Справа № 341/58/20
Провадження № 22-ц/4808/1068/20
Головуючий у 1 інстанції Гаполяк Т. В.
Суддя-доповідач Томин
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

головуючої Томин О.О.

суддів: Горейко М.Д., Мелінишин Г.П.

за участю секретаря Петріва Д.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Галицького районного суду, ухвалене суддею Гаполяком Т.В. 4 червня 2020 року в м. Галичі, повний текст якого виготовлено 5 червня 2020 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житловик» про зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

У січні 2020 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Комунального підприємства «Житловик» про зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що вона разом із малолітніми дітьми зареєстрована та проживає у належній їй на праві приватної власності квартирі

АДРЕСА_1 , у якому знаходиться дана квартира, є двоповерховим, багатоквартирним. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку за вказаною адресою не створено.

Рішенням виконавчого комітету Бурштинської міської ради №59 від 13.03.2019 року управителем будинку призначено КП «Житловик» та укладено Договір про управління багатоквартирним будинком від 01.07.2019 року між управителем КП «Житловик» та Бурштинською міською радою від імені співвласників.

Таким чином позивач є споживачем комунальної послуги з управління багатоквартирним будинком (до 01.07.2019 року послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), які надаються відповідачем.

З 01.10.2016 року рішенням міської ради №09/15-16 від 22.07.2016 року було встановлено нові тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення. Зокрема, вартість послуги для мешканців буд. АДРЕСА_2 зросла з 1,16 грн./кв.м. житлової площі до 4,95 грн./кв.м. житлової площі. Однак у зв`язку із зверненнями мешканців рішенням міської ради №12/22-17 від 27.01.2017 року внесено зміни у Додаток №1 до рішення від 22.07.2016 року, виключено з тарифу послуги: дератизація; дезінсекція; прибирання території в частині без покриття; поточний ремонт в частині: ремонт покрівель, ремонт козирків, остеклення вікон, ремонт вхідних дверей, та встановлено з 01.02.2017 року тариф у розмірі 3,0207 грн./кв.м.

Зазначає, що оскільки в період дії тарифу 4,95 грн./кв.м. житлової площі з 01.10.2016 року по 01.02.2017 року не проводились вищезазначені роботи, тариф підлягає перерахунку відповідно до фактично наданих послуг.

В період з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року КП «Житловик» не проводились роботи, включені в тариф послуги згідно Додатку 4 до рішення міської ради від 22.07.2016 року, а саме: заміна підвальної розводки систем опалення в будинку та часткова заміна трубопроводів холодного та гарячого водопостачання (31 м/п на будинок), заміна кульових кранів та вентилів в підвалах (по 4 шт. на будинок в рік) 0,5315 грн./кв.м. житлової площі на місяць в складі тарифу на статтю витрат «Поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем, технічних пристроїв будинків»; ремонт електропроводки (заміна 100 м/п на будинок в рік) 1,0684 грн./кв.м. житлової площі в складі тарифу на технічне обслуговування електричних мереж на місяць.

Також у період з 01.09.2019 року по 24.11.2019 року відповідач не надавав послуги з прибирання прибудинкової території. Територія прибиралась один раз у вересні, один раз у жовтні та п`ять днів у листопаді.

Рішенням виконавчого комітету міської ради №131 від 24.06.2019 року з 01.07.2019 року встановлений тариф на послуги з управління багатоквартирним будинком для будинку АДРЕСА_2 у розмірі 5,6665 грн./кв.м. житлової площі.

Вважає, що перелік та об`єм робіт, які входять до тарифу, розраховані без врахування особливостей будівлі та загальної площі, є значно завищеними за рахунок включення до їхньої собівартості економічно необґрунтованої та завищеної ціни на послуги.

Зазначає, що нею вчасно оплачуються всі комунальні послуги, окрім плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, яку вона сплачує частково починаючи з листопада 2017 року.

Також в порушенням умов Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.07.2019 року відповідач не надав мешканцям будинку завірену копію Договору з додатками до нього, як це передбачено п. 8 вказаного Договору.

В добровільному порядку здійснити перерахунок тарифу за послуги відповідач відмовляється, надані споживачами акти-претензії від 13.12.2019 року не підписав та відповідь на них не надав.

У зв`язку з наведеним позивач просила позов задовольнити, зобов`язати КП «Житловик» здійснити перерахунок вартості послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у період з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року; здійснити перерахунок вартості послуги з управління багатоквартирним будинком в частині прибирання прибудинкової території у період з 01.09.2019 року по 24.11.2019 року; здійснити перерахунок ціни послуги з управління багатоквартирним будинком для будинку АДРЕСА_2 , встановленої з 01.07.2019 року.

Рішенням Галицького районного суду від 4 червня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу. Вважає дане рішення ухваленим з порушенням норм матеріального та процесуального права.

На її думку висновки суду першої інстанції про те, що зобов`язання КП «Житловик» здійснити перерахунок вартості послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, по суті змінити вимогу (відмовитись від такої), не мати претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав, а вимоги КП «Житловик» самі по собі не встановлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити нараховані кошти з направленням рахунку, не відповідають обставинам справи та нормам права.

Так, порушені права позивача підлягають захисту саме шляхом зобов`язання КП «Житловик» виконати перерахунок розміру оплати за житлово-комунальні послуги, а правові наслідки для позивача створює порушення взятих на себе зобов`язань відповідачем та нарахування оплати за ненадані послуги.

Зазначає, що позивачем було дотримано всіх вимог законодавства та умов Договору для встановлення фактично наданих послуг для можливості самостійного його перерахунку шляхом подачі відповідних запитів на адресу КП «Житловик» з вимогою пред`явлення підтверджуючих документів про виконання передбачених у договорі робіт/наданих послуг. Також були складені акти-претензії, які відповідно до п. 20 Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком вважаються визнаними управителем (відповідачем), оскільки у визначений термін він не надав відповіді.

При цьому КП «Житловик» щомісяця оприлюднює інформацію про боржників, в тому числі і про борг позивача, з попередженням про можливе припинення надання послуг. Також у зв`язку з наявною заборгованістю позивач не має можливості продати свою житлову нерухомість чи здати її в оренду, що свідчить про порушення її прав.

Крім того вважає, що надані відповідачем як доказ виконання робіт у будинку АДРЕСА_2 Акт приймання виконаних підрядних робіт від грудня 2019 року на суму 6397,20 грн. та заява мешканки квартири АДРЕСА_3 не повинні братися до уваги судом, оскільки такий акт є сфальсифікованим, а підписи уповноважених осіб на заяві підроблені. Насправді була виконана тільки частина із зазначених в акті робіт.

Просить скасувати рішення Галицького районного суду від 4 червня 2020 року та ухвалити нове, яким її вимоги задовольнити в повному обсязі.

КП «Житловик» подав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим. Вказує, що здійснити перерахунок ціни послуги з управління багатоквартирним будинком як це вимагає позивач може тільки орган місцевого самоврядування згідно ст. 10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» та п. 31 Правил надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затверджених постановою КМУ від 08.09.2018 року №712. Крім того згідно п. 34 Правил управитель має право здійснювати перерозподіл фактичних витрат коштів у структурі кошторису послуг без зміни загального обсягу таких витрат у межах одного будинку та без зміни ціни на послугу, визначеної в договорі за період надання послуги з управління будинком, а згідно п. 13 економія коштів, яка не призвела до погіршення якості послуги, не є підставою для перерахунку оплати за послугу. З 01.07.2019 року, тобто за період дії Договору, зросли витрати підприємства, однак тариф на послугу з управління будинку не змінювався. В суді першої інстанції позивач підтвердила, що послуги відповідачем надавались вчасно, безперебійно та в повному обсязі, тобто цілодобово, безперервно подавалась холодна та гаряча вода, електроенергія, природний газ, централізоване опалення, вивозились побутові відходи та ін. Також зазначає, що позивачем в позовній заяві не було вказано грошовий розмір перерахунку як в цілому, так і по окремих його складових, позов носить характер загального формулювання, не конкретизований. Доказів в обґрунтування своїх вимог, зокрема, розрахунків, інших документів для оспорювання нарахувань за послугу та її складових не надано. Згідно чинного законодавства виконавець проводить нарахування за послугу та надає споживачу платіжну квитанцію про розмір нарахувань за місяць і вказує суму для оплати. При цьому реалізація такого права виконавцем не може вважатися потенційним порушенням прав споживача. На час подачі позову борг позивача за послугу з управління будинком склав 3615,61 грн., а в цілому по будинку 31044 грн., однак КП «Житловик» продовжує надавати послуги в повному обсязі. При цьому послуги надаються виключно за кошти, оплачені споживачами. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В судовому засіданні апеляційного суду апелянт доводи апеляційної скарги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. 10.09.2020 року директором Комунального підприємства «Житловик» було подано до апеляційного суду клопотання про перенесення розгляду справи до закінчення карантину.

Разом з тим представник відповідача не надав суду доказів поважності його неявки в судове засідання.

Крім того колегія суддів звертає увагу, що на виконання Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» та відповідно до пункту 10 частини 1 статті 152, частини 5 статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів» Державна судова адміністрація України наказом від 08.04.2020 №169 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, із наступними змінами внесеними наказом ДСА України від 23 квітня 2020 року №196.

Таким чином представник відповідача не був позбавлений права прийняти участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Враховуючи викладене та строки розгляду справи в суді апеляційної інстанції, колегія суддів вважає, що правових підстав для відкладення розгляду справи немає.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 разом із дітьми зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , про що свідчать Довідка виконавчого комітету Бурштинської міської ради №4736 від 10.12.2019 року та викопіровка паспорта позивача (а.с. 8-10).

В 2010 році між КП «Житловик» як виконавцем та ОСОБА_1 як власником квартири (споживачем) було укладено Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, відповідно до якого виконавець надає послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Це, зокрема, вивезення і утилізація твердих побутових і негабаритних відходів; прибирання прибудинкових територій; технічне обслуговування ліфтів; технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-водопостачання, водовідведення; дератизація; дезинсекція; обслуговування димовентиляційних каналів; поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем і технічних пристроїв будинків; ремонт дитячих майданчиків; підготовка житлових будинків до експлуатації в осінньо-зимовий період (зашивка слухових вікон та заготовка піску, ремонт вхідних дверей під`їзду); освітлення місць загального користування; енергопостачання для ліфтів, в тому числі у квартирі АДРЕСА_1 . Споживач у свою чергу зобов`язалась забезпечувати своєчасну оплату таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим Договором (а.с. 61).

Згідно п. 3 даного Договору розмір щомісячної плати за надані послуги на дату укладення цього Договору становив 0,57 грн. за 1 кв.м. загальної площі.

Рішенням Бурштинської міської ради Івано-Франківської області №09/15-16 від 22.07.2016 року з 01.10.2016 року встановлено нові тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення, зокрема, для будинку АДРЕСА_2 в розмірі 4,9504 грн./кв.м., затверджено структуру тарифів, періодичність та види робіт при наданні послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, перелік послуг з поточного ремонту конструктивних елементів, інженерних систем та електрообладнання (а.с. 29-39).

Рішенням Бурштинської міської ради Івано-Франківської області №12/22-17 від 27.01.2017 року, прийнятим на підставі звернення мешканців будинків АДРЕСА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , АДРЕСА_6 та будинку АДРЕСА_7 , внесено зміни в рішення Бурштинської міської ради №09/15-16 від 22.07.2016 року. Виключено для вказаних будинків з переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій такі послуги: дератизація; дезінсекція; прибирання території в частині без покриття; поточний ремонт в частині: ремонт покрівель, ремонт козирків, остеклення вікон, ремонт вхідних дверей. Змінено для зазначених будинків зведений розрахунок тарифу на послуги з обслуговування житла та встановлено нові тарифи на послуги, зокрема, для будинку АДРЕСА_2 в розмірі 3,0207 грн./кв.м. (а.с. 40-44).

24.06.2019 року рішенням виконавчого комітету Бурштинської міської ради Івано-Франківської області №131 вирішено встановити ціну на послуги з управління багатоквартирними будинками в м. Бурштин для населення з 01.07.2019 року, зокрема, для будинку АДРЕСА_2 в розмірі 5,6665 грн./кв.м., затверджено періодичність та види робіт при наданні послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджено перелік послуг з поточного ремонту конструктивних елементів, інженерних систем та електрообладнання (а.с. 45-51).

Відповідно 01.07.2019 року між КП «Житловик» та уповноваженою особою першим заступником міського голови м. Бурштин від імені співвласників багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 було укладено новий Договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, згідно п.п. 3, 10 якого послуга з управління включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем тепло-, водопостачання та водовідведення, утримання ліфтів, поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку) в обсягах, визначених тарифом, затвердженим органом місцевого самоврядування; купівлю електроенергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поводження з побутовими відходами. Ціна на послугу з управління становить 5,6665 грн. на місяць за 1 кв.м. загальної площі житлового або нежитлового приміщення в будинку (а.с. 23-26).

05.11.2019 року ОСОБА_1 звернулася до КП «Житловик» із заявою щодо здійснення перерахунку послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за вересень-жовтень 2019 року, просила виключити із загального тарифу роботи з прибирання прибудинкової території, оскільки з 1 вересня 2019 року і по поточну дату на території будинку АДРЕСА_2 двірник відсутній, а прибирання здійснюється силами мешканців (а.с. 18).

Згідно відповіді КП «Житловик» №262 від 05.12.2019 року підприємство повідомило, що двірник, яка прибирала вказану прибудинкову територію, звільнилася з роботи з 04.09.2019 року. За період вересень-жовтень 2019 року КП «Житловик» виконувало роботи по утриманню прибудинкової території (прибиралось та вивозилось опале листя з дерев, косилась та вивозилась трава); до прибирання території періодично залучались двірники з інших дільниць. На даний час територія прибирається штатним двірником. Підстав для виключення з нарахувань за прибирання прибудинкової території немає. Також зазначено, що ціна послуги з управління багатоквартирним будинком, у тому числі витрати на утримання прибудинкової території, затверджені рішенням виконавчого комітету №131 від 24.06.2019 року «Про встановлення ціни послуги з управління багатоквартирними будинками в м. Бурштин» і внесення змін у рішення входить виключно у повноваження органу місцевого самоврядування (а.с. 19).

Також 05.12.2019 року КП «Житловик» було надано відповідь на звернення позивача, з якого вбачається, що 01.07.2019 року було укладено новий договір з надання послуг з управління багатоквартирним будинком терміном на один рік і КП «Житловик» надає послуги згідно Договору. Звіт про обсяг наданих послуг подається споживачам в кінці договірного року, тобто червень-липень 2020 року. На обслуговування внутрішньобудинкових мереж електропостачання та ремонт покрівлі уже витрачено 6397,20 грн. Також укладено 7 договорів з Галицьким центром профдезінфекції на проведення дезінсекції та дератизації приміщень загального користування в житлових будинках, по яких виконано робіт на суму 30405 грн. За обслуговування систем газопостачання будинку позивача АТ «Івано-Франківськгаз» надав акт на оплату на суму 1079,81 грн. Постійно надаються послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення ТПВ); проводиться абонентське обслуговування, обслуговування мереж тепло-, водопостачання та водовідведення, утримання прибудинкової території та інше. При цьому будинок АДРЕСА_2 станом на 01.12.2019 року має заборгованість перед КП «Житловик» в сумі 31044 грн. (а.с. 21-22).

12.12.2019 року ОСОБА_1 подала до КП «Житловик» запит на отримання публічної інформації, в якому просила надати їй копії усіх додатків до Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.07.2019 року, інформацію та завірену належним чином калькуляцію діючого тарифу житлово-комунальних послуг для її будинку, копію штатного розпису апарату управління КП «Житловик» та інших працівників, які працюють на підприємстві, копію плану робіт щодо надання житлово-комунальних послуг на 2019-2020 роки, копії відповідних первинних документів, що підтверджують факт прибирання прибудинкової території у будинку протягом вересня-листопада 2019 року, ремонту даху у 2019 році, обслуговування внутрішньобудинкових мереж електропостачання у 2019 році, виконання робіт у будинку при наданні послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в період з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року в розрізі років, а саме: поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання та водовідведення, технічних пристроїв та елементів зовнішнього упорядження; технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання відповідно до переліку робіт, які включені до даних статей (а.с. 27-28).

13.12.2019 року позивачем було складено Акт-претензію №1 та Акт-претензію №2 про порушення умов договору, неналежне надання або ненадання послуг, підписані нею та чотирма іншими споживачами, і разом з викликом на 14.12.2019 року надано відповідачу (а.с. 14-17).

В Акті-претензії №1 ОСОБА_1 зазначила, що у зв`язку зі звільненням двірника, яка обслуговувала територію будинку АДРЕСА_2 , з 04.09.2019 року, яка тиждень до звільнення також перебувала у відпустці, у період з 01.09.2019 року по 24.11.2019 року територія прибиралась тільки один раз у вересні та один раз у жовтні двірниками з інших дільниць.

В Акті-претензії №2 вказано, що в період дії тарифу 4,95 грн./кв.м. житлової площі з 01.10.2016 року по 01.02.2017 року не проводились роботи по дератизації, дезінсекції, прибирання території в частині без покриття та поточного ремонту в частині: ремонт покрівель, ремонт козирків, остеклення вікон, ремонт вхідних дверей, а тому тариф підлягає перерахунку до фактично наданих послуг. Крім цього за лютий 2017 року квартплата була нарахована по тарифу 4,95 грн./кв.м. житлової площі всупереч діючому тарифу 3,0207 грн./кв.м. житлової площі, що теж підлягає перерахунку. Також в період з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року КП «Житловик» не проводились роботи, включені в тариф послуги згідно Додатку 4 до рішення міської ради від 22.07.2016 року №09/15-16, а саме: заміна підвальної розводки систем опалення в будинку та часткова заміна трубопроводів холодного та гарячого водопостачання (31 м/п на будинок), заміна кульових кранів та вентилів в підвалах (по 4 шт. на будинок) 0,5315 грн./кв.м. житлової площі в складі тарифу на статтю витрат «Поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем, технічних пристроїв будинку»; ремонт електропроводки (заміна 100 м/п на будинок) 1,0684 грн./кв.м. житлової площі в складі тарифу на технічне обслуговування електричних мереж.

Представник КП «Житловик» на виклик споживача з`явився, однак вищевказані акти-претензії не підписав.

Згідно копії заяви від 07.02.2016 року мешканки будинку АДРЕСА_2 ОСОБА_2 в даному будинку мало місце руйнування покрівлі та протікання в квартирах на верхньому поверсі (а.с. 69).

Згідно Акту приймання виконаних підрядних робіт за кошторисом на ремонтні роботи в буд. АДРЕСА_2 за грудень 2019 року на ремонт будинку було витрачено 6397,20 грн. (а.с. 70).

Відповідно до Довідки КП «Житловик» №100 від 21.01.2020 року станом на 01.01.2020 року борг за комунальні послуги по будинку АДРЕСА_2 складає 32202,57 грн., в тому числі по квартирі АДРЕСА_7 ОСОБА_1 3061,49 грн. (а.с. 62).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що зобов`язання КП «Житловик» здійснити перерахунок вартості послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав, а вимоги КП «Житловик» самі по собі не встановлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити нараховані кошти з направленням рахунку. При цьому доводи, зазначені у позовній заяві, можуть бути враховані судом у разі пред`явлення до ОСОБА_1 позову про стягнення донарахованих коштів.

Однак апеляційний суд не може погодитися із такими висновками з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року житлово-комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

За змістом ч. 1 ст. 5 Закону послуга з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку та належить до житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.п. 1, 4, 5, 8 ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону споживач має право: одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт. Індивідуальний споживач зобов`язаний: оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно п.п. 1, 2, 5, 8 ч. 2 ст. 8 Закону виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг; своєчасно реагувати на виклики споживачів, підписувати акти-претензії, вести облік вимог (претензій) споживачів у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг .

Аналогічні положення містилися і в ст.ст. 1, 3, 13, 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року.

Виходячи з аналізу наведених норм права та матеріалів справи, висновок суду першої інстанції про те, що позивачем обрано невірний спосіб захисту прав, є неправомірним.

Разом з тим, факт ненадання послуги або зниження якості наданої послуги (що є порушенням умов договору у розумінні статей 526, 530 ЦК України) повинен бути зафіксований належним чином.

Так, ст. 27 Закону передбачено, що у разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг. За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком). Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача. Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості. У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом. Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі колективного договору про надання комунальних послуг, укладеного між виконавцем таких послуг та управителем або іншою уповноваженою співвласником особою, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються таким управителем або іншою уповноваженою співвласником особою. Співвласники або представники об`єднання співвласників багатоквартирного будинку беруть участь у перевірці за бажанням. У разі ненадання, надання неналежної якості послуг з управління багатоквартирним будинком виклик управителя для перевірки якості наданих послуг, підписання акта-претензії здійснюється стороною договору про управління багатоквартирним будинком (ч.ч. 4, 5 ст. 28 Закону).

Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження вимог позову про ненадання КП «Житловик» окремих послуг в період з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року позивач вказувала, що неодноразово зверталася із заявами, скаргами та актами-претензіями до відповідача щодо ненадання або надання не в повному обсязі окремих житлово-комунальних послуг. На підтвердження чого надала акти-претензії №1 та №2 від 13.12.2019 року, виклик КП «Житловик» від 13.12.2019 року, заяву від 04.11.2019 року, запити на отримання інформації від 04.11.2019 року та від 12.12.2019 року.

Однак, зазначені документи не є належними доказами на підтвердження обставин щодо ненадання позивачем послуг з утримання будинку, споруд та прибудинкової території, оскільки не відповідають вимогам ст.ст. 27, 28 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», якими чітко визначена процедура складання акта-претензії за неякісні житлово-комунальні послуги.

Зокрема, матеріали справи не містять доказів того, що для складання та підписання вказаного акта-претензії від 13.12.2019 року викликався представник уповноваженої особи, яка діяла від імені співвласників багатоквартирного будинку. Крім того, даний акт не містить конкретних показників порушень з боку КП «Житловик» та строків їх допущення, а містить лише види послуг та загальний строк з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року, що свідчить про те, що він складений з порушенням вимог закону.

Також не заслуговують на увагу зазначені в цьому акті-претензії твердження позивача про необхідність проведення перерахунку плати за послугу за лютий 2017 року, оскільки квартплата в цьому місяці їй була нарахована по тарифу 4,95 грн./кв.м. житлової площі всупереч діючому тарифу 3,0207 грн./кв.м. Адже з Виписки про оплату наданих послуг по квартирі позивача за період з 01.01.2017 року по 31.05.2017 року вбачається, що в березні 2017 року їй було здійснено перерахунок вартості послуг та нараховано квартплату в сумі 46,68 грн. (а.с. 66).

З наданих представником КП «Житловик» на вимогу позивача копій штатного розкладу з 01.07.2019 року та з 01.12.2019 року, наказу №14 від 27.06.2019 року вбачається, що шістьом двірникам ЖЕГ було встановлено доплати у розмірі 25% та 50% встановленої ставки за збільшення обсягу робіт (за виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника (двірника) та виконання обов`язків двірника на час вакансії) (а.с. 71-73). Що повністю спростовує доводи позивача про те, що в вересні-листопаді 2019 року у зв`язку зі звільненням двірника, яка прибирала територію біля будинку АДРЕСА_2 , така не прибиралася.

Згідно Розпорядження начальника ЖЕГ з 25.11.2019 року прийнято на роботу двірника ОСОБА_3 та закріплено її, зокрема, за прибиранням прибудинкової території будинку АДРЕСА_2 (а.с. 75).

Інших доказів ненадання чи неналежного надання послуг з управління будинком позивач суду не надала.

Натомість представником відповідача було представлено суду копію зареєстрованої у встановленому порядку заяви мешканки будинку про необхідність проведення ремонту покриття від 07.02.2016 року, Акт приймання виконаних підрядних робіт за кошторисом на ремонтні роботи в буд. АДРЕСА_2 за грудень 2019 року, які підтверджують проведення таких ремонтних робіт, а посилання позивача на те, що такі не повинні братися до уваги судом, оскільки є сфальсифікованими, а підписи уповноважених осіб на заяві підроблені, є голослівними.

Згідно Додатку 3 до рішення виконавчого комітету Бурштинської міської ради Івано-Франківської області №131 від 24.06.2019 року, яким визначено періодичність та види робіт при наданні послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, поточний ремонт конструктивних елементів, внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання та водовідведення, технічних пристроїв та елементів зовнішнього упорядження, мереж електропостачання та електрообладнання здійснюється згідно з графіками, затвердженими на підприємстві, сформованими на підставі загальних оглядів будинків (двічі на рік) відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.12.2013 року №603 (а.с. 49).

Таким чином вимоги позивача про зобов`язання КП «Житловик» здійснити перерахунок вартості послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у період з 01.10.2016 року по 01.07.2019 року та здійснити перерахунок вартості послуги з управління багатоквартирним будинком в частині прибирання прибудинкової території у період з 01.09.2019 року по 24.11.2019 року не підтверджені належними та допустимими доказами і не підлягають до задоволення.

Що стосується вимоги позивача про зобов`язання КП «Житловик» здійснити перерахунок ціни послуги з управління багатоквартирним будинком для будинку АДРЕСА_2 , встановленої з 01.07.2019 року, то слід зазначити наступне.

Так, згідно ст. 10 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону. Вартість послуг з управління багатоквартирним будинком визначається за домовленістю сторін, крім випадку обрання управителя органом місцевого самоврядування. Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком у разі визначення управителя органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» визначається на рівні ціни, запропонованої в конкурсній пропозиції переможцем конкурсу. Така ціна протягом строку дії договору управління може змінюватися виключно за погодженням сторін з підстав та в порядку, визначених таким договором.

Кошторис витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території враховує обов`язковий перелік робіт (послуг), який затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, а також періодичність виконання (надання) робіт (послуг) з утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про зміну цін/тарифів на комунальні послуги виконавець у строк, що не перевищує 15 днів з дати введення їх у дію, повідомляє про це споживачам з посиланням на рішення відповідних органів.

Згідно із ч. 3 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону належить до повноважень органів місцевого самоврядування.

Таким чином вказана вимога є безпідставною і також не підлягає до задоволення.

В силу пункту другого частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції слід скасувати, та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Підстави для стягнення судового збору у відповідності до ст. 141 ЦПК України відсутні.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381-384, 389 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Галицького районного суду від 4 червня 2020 року скасувати, ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Житловик» про зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2. ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуюча: О.О. Томин

Судді: М.Д. Горейко

Г.П. Мелінишин

Повний текст постанови складено 6 листопада 2020 року.