Справа № 661/2257/20
Провадження № 2/661/664/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

02 листопада 2020 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Бойко М.Є.,

за участю секретаря судового засідання Антоненко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Нова Каховка Херсонської області в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом адвоката Зінкевича Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Новокаховської міської ради Херсонської області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

У червні 2020 року представник позивача адвокат Зінкевич Д.С. звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати Новокаховську міську раду Херсонської області на найближчій сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19 квітня 2019 року про викуп земельної ділянки площею 0,3351 га. за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення та обслуговування розміщеного на ній приміщення адміністративного комплексу з фітнес-клубом та автостоянкою.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

19.04.2019 року ОСОБА_1 надіслала на адресу Новокаховської міської ради Херсонської області заяву, в якій, посилаючись на знаходження на цій ділянці землі площею 0,3351 га належного їй на праві власності нерухомого майна, у зв`язку з чим просила її продати.

Вважаючи, що ОСОБА_1 вказала недостовірні відомості у поданих нею документах, а саме, що зазначеній заявницею адресі та кадастровому номеру :01:001:0382 відповідає земельна ділянка площею 0,5467 га., а не заявлена нею площею 0,3351 га, рішенням Новокаховської міської ради Херсонської області 63-ї сесії 7-го скликання від 27.06.2019р. № 2107 у викупі земельної ділянки їй було відмовлено.

Проте відповідач, приймаючи таке рішення, діяв не у спосіб передбачений ст. 19 Конституції України та з порушенням вимог от. 128 Земельного Кодексу України, оскільки ОСОБА_1 просила продати їй частину земельної ділянки площею 0,5467 га, яка розташована під належним їй на праві власності нерухомим майном у вигляді нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 що займає площу 0,3351 га із загальної площі 0,5467 га.

Порушені позивачки права можуть бути поновлені шляхом зобов`язання Новокаховської міської ради Херсонської області розглянути її повторно, на найближчій сесії.

Ухвалою суду від 09.06.2020 року відкрито спрощене провадження у справі з викликом сторін.

Представник позивачки адвокат Зінкевич Д.С. в судове засідання не з`явився, надавши письмову заяву, в якій позов підтримав, з підстав, у ньому зазначених, та просив проводити розгляд справи у його відсутність та відсутність позивачки.

Представник відповідача Новокаховської міської ради за довіреністю Т.А.Ільїна в судове засідання також не з`явилась, письмово просила провести розгляд справи без її участі, у відзиві на позов просила відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог у зв`язку з необґрунтованістю та не доведеністю порушення її прав, оскільки Новокаховська міська рада як власник земельної ділянки має право вільно володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном на власний розсуд, а прийняте сесією рішення по заяві ОСОБА_2 про відмову у викупі земельної ділянки відповідає вимогам цивільного законодавства, оскільки позивачка у поданих нею відповідних документах вказала недостовірні відомості, які полягають в тому, що насправді зазначеному нею кадастровому номеру :01:001:0382 відповідає земельна ділянка площею 0,5467 га, земельної ж ділянки площею 0,3151 га в Державному земельному кадастрі не існує, а тому здійснити її викуп неможливо.

У зв`язку з неявкою сторін, суд вважає можливим, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судове засідання проводити без фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами частин 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п. б ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

За ч.1 ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.

За нормами ст.128 ч.2 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються: місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

До заяви (клопотання) додаються:

а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд);

б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу.

Відповідно до п. 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад та їх виконавчих органів у галузі земельних відносин належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

В силу ст.128 ч.5 Земельного кодексу України підставою для відмови в продажу земельної ділянки є:

а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки;

б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах;

в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності;

г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність;

ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Зазначений перелік відмови в продажу земельної ділянки є вичерпним.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 01.10.2008року, виданого виконавчим комітетом Новокаховської міської ради Херсонської області, ОСОБА_1 належить на праві приватної власності нерухоме майно у вигляді нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Право власності позивачки на вказаний об`єкт нерухомого майна також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 69682112 від 04.10.2016року, згідно якого йому присвоєний реєстраційний номер 107 та до його складу входить: нежитлове приміщення «А», загальною площею 1004,6 кв.м., підвал «під А»; прибудова «а»; ґанок «а1»; ґанок «а2»; ґанок «а6»; в`їзд в підвал «В»; вхід в підвал «в»; підвал «під а»; замощення І (асфальтне, площа 1146кв.м.); замощення II (тротуарна плитка, площа 1122 кв.м.); замощення III (асфальто-бетонне, площа 12,5 кв.м.).

Розміри вищевказаного майна відповідно до інвентарної справи №226 за реєстровим №659/5 відображені у технічному паспорті від 05.08.2016 року та наданому до нього схематичного плану земельної ділянки.

Відповідно до інформації, що міститься в Державному земельному кадастрі, земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0382 має площу 0,5467 га та розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

19.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась на адресу Новокаховської міської ради Херсонської області із заявою, в якій, посилаючись на знаходження на ділянці землі площею 0,3351 га належного їй на праві власності нерухомого майна, просила продати їй земельну ділянку такої площі, яка входить до загальної площі 0,5467 га. земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0382.

Рішенням сесії Новокаховської міської ради Херсонської області 63-ї сесії 7-го скликання від 27.06.2019р. № 2107 «Про відмову у викупі земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 » у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 19.04.2019р. про викуп земельної ділянки відмовлено з посиланням на підпункт «б» пункту 5 статті 128 Земельного Кодексу України, в якому вказано про виявлення недостовірних відомостей у поданих документах, оскільки зазначеній адресі та кадастровому номеру :01:001:0382 відповідає земельна ділянка площею 0,5467 га., яка знаходиться у комунальній власності.

Проте відповідачем не враховано, що частиною 2 статті 128 Земельного Кодексу України закріплено право позивачки, звертаючись до відповідної ради із заявою про викуп землі, зазначити її місце розташування, її цільове призначення, розміри та площу, тому.

Статтею 128 ЗК України (ч. 5) визначено, що підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Придбання позивачкою меншої площі земельної ділянки зі складу більшої площі земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0382 передбачає відповідно до ст. 79-13КУ поділ вказаної землі на дві окремі ділянки та їх формування з наданням окремих кадастрових номерів цим ділянкам у подальшому, одна для позивачки площею 0,3351 га., інша - площею 0,2116 га. залишається у комунальній власності, а існуючий на цей час кадастровий номер погашається.

Враховуючи викладене, оскільки позивачка у поданій нею заяві від 19.04.2019 року ставила питання про викуп лише частини 0,3351 га земельної ділянки загальною площею 0,5467 га, кадастровий номер якої :01:001:0382 по АДРЕСА_1 нею зазначено правильно, недостовірних відомостей подані нею документи не містять.

Отже, по суті заяви ОСОБА_1 щодо викупу нею частини земельної ділянки рішення відповідачем прийнято не було .

Беручи до уваги встановлені по справі обставини, суд приходить до висновку, що рішення 27.06.2019р. № 2107 прийняте відповідачем без урахування всіх обставин по справі, заяву ОСОБА_1 фактично не розглянуто, а тому вимоги позову є обґрунтованими і він підлягає задоволенню

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні до суду із даним позовом позивачем сплачено судовий збір в сумі 840,80 грн. згідно квитанції № 89732 від 03.06.2020 р., який, враховуючи вимоги ст.141 ЦПК України, підлягає стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 6-16, 141, 263-269 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов адвоката Зінкевича Дмитра Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до Новокаховської міської ради Херсонської області про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Новокаховську міську раду Херсонської області повторно розглянути на найближчій сесії після набрання рішенням законної сили заяву ОСОБА_1 від 19 квітня 2019 року про викуп земельної ділянки площею 0,3351 га. (кадастровий номер :01:001:0382) за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення та обслуговування приміщення адміністративного комплексу з фітнес-клубом та автостоянкою.

На рішення суду може бути подана апеляція безпосередньо до Херсонського апеляційного суду або через Новокаховський міський суд Херсонської області протягом 30 днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне текст рішення суду складений 09.11.2020 року.

Суддя М. Є. Бойко