Справа № 491/185/20
УХВАЛА

06 листопада 2020 року м.Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області Желясков О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу,

ВСТАНОВИВ:

До Ананьївського районного суду Одеської області надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.

Абзацом 2 частини 1 статті 187 ЦПК України визначено, що якщо відповідачем вказана фізична особа, яка не має статусу підприємця, суд відкриває провадження не пізніше наступного дня з дня отримання судом у порядку, передбаченому частиною восьмою цієї статті, інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача.

Частиною 6 статті 187 ЦПК України визначено, що у разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є суб`єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Як вбачається з позовної заяви відповідачем у справі вказаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який за відомостями, вказаними в позовній заяві, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Будь-яких відомостей про те, що ОСОБА_2 є суб`єктом підприємницької діяльності позовна заява та додані до неї матеріали не містять.

Пунктом 3 «Правил реєстрації місця проживання», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

У зв`язку з викладеним Ананьївським районним судом Одеської області за вихідним номером №01-10/59/2020 від 27 лютого 2020 року було направлено запит до Жеребківської сільської ради Ананьївського район Одеської області, як до органу місцевого самоврядування, на території якого, згідно позовної заяви, розташоване місце проживання ОСОБА_2 , про надання інформації щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_2 .

Крім того, відповідно до частини 8 статті 187 ЦПК України суддя з метою визначення підсудності може також користуватися даними Єдиного державного демографічного реєстру.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», розпорядником Єдиного державного демографічного реєстру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

У зв`язку з викладеним, з метою визначення підсудності у справі Ананьївським районним судом Одеської області за вихідним номером 01-10/60/2020 від 27 лютого 2020 року було направлено запит до Ананьївського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про надання інформації щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_2

11 березня 2020 року на адресу Ананьївського районного суду Одеської області надійшла відповідь Ананьївського РС ГУ ДМС України в Одеській області від 5 березня 2020 року №5123-110/5123.1-20, відповідно до якої ОСОБА_2 на території Ананьївського району Одеської області зареєстрованим або знятим з реєстрації не числиться.

21 травня 2020 року на адресу суду надійшла відповідь Жеребківської сільської ради Ананьївського району Одеської області від 19 травня 2020 року №238, відповідно до якої відомості про місце проживання ОСОБА_2 в картотеці Жеребківської сільської ради відсутні.

У зв`язку з викладеним 26 травня 2020 року за вихідним №491/185/20/3160/2020 було направлено запит до Відділу адресно-довідкової роботи Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області про надання відомостей щодо зареєстрованого місця проживання ОСОБА_2

27 липня 2020 року на адресу Ананьївського районного суду Одеської області надійшла відповідь Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, відповідно до якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по місту Одесі та Одеській області не значиться.

У зв`язку з викладеним 28 липня 2020 року за вихідним №491/185/20/4529/2020 Ананьївським районним судом Одеської області було направлено запит до Департаменту з питань громадянства та реєстрації Державної міграційної служби України про надання інформації про зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 .

Крім того, 28 липня 2020 року за вихідним №491/185/20/4528/2020 судом було направлено запит щодо надання інформації про місце реєстрації ОСОБА_2 до Відділу адресно-довідкової роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області.

4 вересня 2020 року на адресу суду надійшла відповідь до Відділу адресно-довідкової роботи Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області за вихідним №23/2314 від 27 серпня 2020 року, відповідно до якої ОСОБА_2 зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться.

В подальшому, до суду 29 жовтня 2020 року надійшов лист Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації від 20 жовтня 2020 року №6.2-10305/6-20, відповідно до якого за інформацією наданою територіальними органами ДМС України (крім окремих територіальних підрозділів ГУ ДМС в Донецькій та УДМС в Луганській областях, які тимчасово не здійснюють свої повноваження), а також за наявною інформацією бази даних ДМС, відомості про місце проживання ОСОБА_2 відсутні.

При цьому, в матеріалах справи знаходиться свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 11 січня 2012 року, в якому зазначені реквізити актового запису, а саме те, що про шлюб ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дебальцівського міського управління юстиції у Донецькій області складено 11 січня 2012 року зроблено актовий запис про шлюб №4.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Згідно частини 5 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

На виконання вимог зазначеної норми Наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 затверджено «Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні» (Далі Правила).

Пунктом 1 розділу 2 Правил для державної реєстрації шлюбу жінкою та чоловіком особисто подається заява про державну реєстрацію шлюбу (додаток 7) до органу державної реєстрації актів цивільного стану за їх вибором.

Згідно пункту 2 розділу 2 Правил при поданні заяви про державну реєстрацію шлюбу жінка та чоловік пред`являють на посвідчення своєї особи паспорт або паспортний документ.

Відповідно до пункту 9 заяви про державну реєстрацію шлюбу (додаток 7 до Правил) в заяві зазначається місце проживання кожного з майбутнього подружжя.

Враховуючи викладене, з метою встановлення місця проживання ОСОБА_2 Ананьївським районним судом Одеської області було направлено запит до Ананьївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) від 29 жовтня 2020 року №491/185/20/6408/2020.

5 листопада 2020 року на адресу Ананьївського районного суду Одеської області надійшов лист Ананьївського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) за вихідним №1253/76-19 від 4 листопада 2020 року, відповідно до якого за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану по актовому запису №4 від 11 січня 2012 року про шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , складеному Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дебальцівського міського управління юстиції у Донецькій області, місцем проживання ОСОБА_2 значиться: АДРЕСА_2 .

З наведеного вбачається, що останнім відомим документально підтвердженим місцем проживання ОСОБА_2 є: АДРЕСА_2 .

Частиною 1 статті 27 ЦПК України визначено, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 2 статті 28 ЦПК України передбачено, що позови про розірвання шлюбу можуть пред`являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача також у разі, якщо на його утриманні є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров`я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача. За домовленістю подружжя справа може розглядатися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування будь-кого з них.

Проте, позовна заява та додані до неї матеріали не містять будь-яких відомостей про те, що позивачка має утриманні малолітніх або неповнолітніх дітей або не може за станом здоров`я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача.

Відповідно до частини 9 статті 28 ЦПК України позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред`являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи).

Будь-яких відомостей про місцезнаходження відповідача або місце його роботи суду не надані.

З наведеного вбачається, що позовна заява має бути подана за останнім відомим зареєстрованим місце проживання відповідача, яким є: АДРЕСА_2 .

Статтею 125 Конституції України визначено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Що відповідає положенням частини 1 статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якою визначено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Частиною 2 статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що місцеві загальні суди розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом.

Пунктом 3 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.

На території міста Дебальцеве Донецької області розташований Дебальцевський міський суд Донецької області, та відповідно до його територіальної підсудності належить справа відповідно до положень ч.9 ст.28 ЦПК України.

При цьому, слід звернути увагу на те, що у відповідності до частини 1 статті 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, адміністративних справ, господарських справ і кримінальних проваджень місцевими та апеляційними судами, що визначаються Головою Верховного Суду. Суди згідно з визначеною відповідно до цього Закону підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.

На виконання зазначеної норми головою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 березня 2015 року №19/о/38-15 підсудність справ, які належало розглядати в Дебальцівському міському суді Донецької області визначено за Костянтинівським міськрайонний судом Донецької області

В лютому 2018 року ЄСПЛ виніс рішення у справі Цезар та інші проти України, в якій, серед іншого, визначав чи було обмежено доступ до суду у зв`язку з передачею територіальної підсудності справ з ТОТ судам на підконтрольній українській владі території. Суд зазначив, що Україна вжила всіх можливих заходів, для організації роботи своєї системи правосуддя в умовах збройного конфлікту, зважаючи на перешкоди, з якими зіткнулись українські державні органи.

Частиною 9 статті 187 ЦПК України визначено, що якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 1 статті 31 ЦПК України визначено, що суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частини 3 статті 31 ЦПК України передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п`яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, має бути передано до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, якому вона підсудна відповідно до положень ч.9 ст.28 ЦПК України.

На підставі викладено, керуючись ст.ст.27, 31, 187, 258-261, 353-354 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Цивільну справу №491/185/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, - на підставі ст.28, п.1 ч.1 ст.31, ч.9 ст.187 ЦПК України, передати за територіальною підсудністю до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області.

Матеріали цивільної справи №491/185/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, у відповідності до положень ч.3 ст.31 ЦПК України, направити до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької областіне пізніше п`яти днів після закінчення строку оскарження даної ухвали, а в разі подання скарги - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

У відповідності до положень ч.2 ст.261 ЦПК України ухвала, що постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцять днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

У відповідності до п.п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, тобто в даному випадку через Ананьївський районний суд Одеської області.

Роз`яснити, що у відповідності до положень пункту 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя: О. О. Желясков

Ухвала набула законної сили "_______"____________________20_____року.