Справа № 357/7291/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді Бондаренко О.В., при секретарі Нізовій А.Р., розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква, третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква, про визнання недійсним рішення житлової комісії та зобов`язання поновлення на квартирному обліку,-

В С Т А Н О В И В :
28.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом мотивуючи тим, що він перебував на військовій службі з 05.04.1994 року по 21.06.2019 року, відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «к» (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №30-РС від 14.06.2019 року виключений із списків особового складу з 21.06.2019 року та всіх видів забезпечення, направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 (наказ командира в/ч НОМЕР_2 №131 від 21.06.2019 року). Тобто, його вислуга років в Збройних Силах України становить 25 років, він є ветераном військової служби, вийшов на пенсію в 2019 році, вид пенсії за вислугу років. З 05.02.2001 році він перебував на квартирному обліку в в/ч НОМЕР_1 . Згідно з Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №153 від 05.11.2019 року на підставі п.7 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» він був зарахований до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, як ветеран Збройних Сил України складом сім`ї одна особа. Цей протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2019 року №153 був затверджений наказом командира в/ч НОМЕР_1 з основної діяльності від 08.11.2019 року за №100. За весь період служби житлом він не забезпечувався, проживає на найманій квартирі, свого житла не має, зареєстрований в АДРЕСА_1 з 05.01.2005 року по 23.08.2007 року , з 29.08.2007 року по теперішній час в/ч НОМЕР_2 . На початку липня 2020 року йому передали супровідний лист, підписаний командиром в/ НОМЕР_3 та головою житлової комісії в/ч НОМЕР_1 за №72/129 від 01.07.2020 року та витяг з протоколу засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_1 №156 від 30.06.2020 року. З тексту цих документів він дізнався, що на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , яке відбулось 30.06.2020 року, було розглянуто лист начальника Білоцерківського КЕВ від 31.07.2019 року №866/2 з питання щодо інвентаризації облікових справ військовослужбовців, звільнених у запас, з метою прийняття рішення щодо подальшого перебування на квартирній черзі осіб, звільнених з військової служби не з підстав, передбачених ч.9 ст.12 ЗУ «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей». Рішенням житлової комісії на підставі пункту 7 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України від 31.07.2018 року №380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» знято з квартирної черги осіб, звільнених з військової служби не з підстав, передбачених ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме: прапорщика запасу ОСОБА_1 сім`ю у складі одна особа. Він з цим рішенням не погоджується і вважає його незаконним, таким, що порушує його житлові права. На час його зарахування у 2001 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України №20 від 03.02.1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення житловою площею в Збройних Силах України» (втратив чинність 10.11.2008 року). Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін 6 місяців та надання відомостей, які не відповідають дійсності. Він проходив військову службу і потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного положення щодо нього не було. Наказом Міністра Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, який зареєстровано в Мінюсті України 06.09.2018 року за № 1020/32472, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п. 4 даного наказу за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції. При зарахуванні його в чергу на отримання житла та під час перебування на квартирному обліку будь-яких порушень ним допущено не було, під час проходження військової служби та на момент звільнення постійним або службовим житлом не забезпечувався, перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 2001 року, вислуга років у Збройних Силах становить 25 повних років, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, отже має бути поновлений на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку. Тому, просив визнати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква, оформлене протоколом № 156 від 30.06.2020 року, про зняття його, ОСОБА_1 з квартирного обліку, недійсним, зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 м. Біла Церква поновити його на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 м. Біла Церква з 05.02.2001 року, та стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

31.07.2020 року ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

19.08.2020 року представник відповідача, за довіреністю у справі - ОСОБА_2 , подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що військова частина НОМЕР_1 заперечує проти позову про поновлення позивача в черзі на отримання службового житла. Відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач був звільнений з військової служби у запас за підпунктом «к» (наказ командира військової частин НОМЕР_2 №30-РС від 14.06.2019 року), виключений наказом командира військової частини НОМЕР_2 №131 від 21.06.2019 року зі списків особливого складу з 21.06.2019 року та всіх видів забезпечення, направлений для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК. Пунктом 19 розділу VI наказу Міністерства Оборони України №380 від 31.07.2018 року «Про затвердження Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» передбачено, що на обліку залишаються військовослужбовці, у тому числі, які виключені зі списків особового складу військових частин, та члени їх сімей у разі: відрядження до державних органів, підприємств, організацій, установ (у тому числі до військових прокуратур), а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі; направлення до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національних контингентів або національного персоналу, а також закордонних дипломатичних установ України;направлення на навчання до військових навчальних закладів (на весь період навчання);направлення військовослужбовця на лікування (реабілітацію) внаслідок поранень (контузії) або через хворобу; захоплення в полон або заручником;визнання особи безвісти відсутньою (до визнання її померлою). Тобто, позивач не може бути залишений на обліку військовослужбовців, осіб, які потребують поліпшення житлових умов, адже з ним припинено контракт на проходження військової служби та звільнено з військової служби. Згідно вимог пункту 29 постанови КМ України від 03.08.2006 року №1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Згідно п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Тобто, позивач не може бути залишений на обліку військовослужбовців, осіб, які потребують поліпшення житлових умов, так як він не підпадає під перелік вище наведених вимог. Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 керуючись вище наведеними нормами Законодавства України зняла позивача з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Тому, просив в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

22.09.2020 року ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті.

Позивач в судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимог підтримує повністю та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимог не визнав та просив відмовити в задоволенні позову.

Третя особа, Квартирно-експлуатаційний відділ, в судове засідання свого представника не направив, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суд не повідомили, письмові пояснення у справі щодо спору до суду не подали.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно вимог ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст.77 ЦПК України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Судом встановлено, що за Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №131 від 21.06.2019 року, прапорщика ОСОБА_1 , техніка відділення зберігання електрогазової техніки та майна бази видобутку газів, зберігання киснедобуваючої та кріогенної техніки, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено наказом командира від 14.06.2019 року №30-РС у запас за підпунктом «к» (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили 18 місяців, з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час дії особливого періоду), з 21.06.2019 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, з продовольчого забезпечення при військовій частині НОМЕР_4 м. Біла Церква та направлено для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК м. Біла Церква. Вислуга років позивача станом на 21.06.2019 року становить: календарна 26 років 01 місяць 09 днів, пільгова не має. Постійним житлом по лінії Міністерства оборони України він не забезпечений, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_2 №131 від 21.06.2019 року (а.с.34), що також підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_5 (а.с.8).

Як вбачається з Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №153 від 05.11.2019 року (а.с.14), житловою комісією військової частини НОМЕР_1 у складі, затвердженому наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2019 року, вирішено на підставі заяви прапорщика запасу ОСОБА_1 та пункту 7 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» зарахувати прапорщика запасу ОСОБА_1 до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, як ветерана Збройних Сил України складом сім`ї 1 (одна) особа: прапорщик запасу ОСОБА_1 , 1973 року народження.

З наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.11.2019 року за №100 «Про затвердження протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2019 року №153 (а.с.15) вбачається, що на виконання вимог пункту 7 розділу ІІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, затверджено протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 05.11.2019 року №153. На підставі заяви прапорщика запасу ОСОБА_1 та пункту 7 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» зараховано прапорщика запасу ОСОБА_1 до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, як ветерана Збройних Сил України складом сім`ї 1 (одна) особа: прапорщик запасу ОСОБА_1 , 1973 року народження.

Як вбачається з Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №156 від 30.06.2020 року (а.с.7), житловою комісією військової частини НОМЕР_1 у складі, затвердженому наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2019 року, розглянуто лист начальника Білоцерківського КЕВ від 31.07.2019 року №866/2 з питань щодо інвентаризації облікових справ військовослужбовців звільнених у запас з метою прийняття рішення щодо подальшого перебування на квартирній черзі осіб, звільнених з військової служби не з підстав передбачених ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» та вирішено на підставі пункту 7 розділу ІІ «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, зняти з квартирної черги осіб, звільнених з військової служби не з підстав передбачених частиною 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», а саме прапорщика запасу ОСОБА_1 сім`єю у складі 1 (одної) особи.

Відповідно до п.9 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до п.19,21 розділу VI Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена Наказом Міністра Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, який зареєстровано в Мінюсті України 06.09.2018 року за № 1020/32472, на обліку залишаються військовослужбовці, у тому числі, які виключені зі списків особового складу військових частин, та члени їх сімей у разі: відрядження до державних органів, підприємств, організацій, установ (у тому числі до військових прокуратур), а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі; направлення до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національних контингентів або національного персоналу, а також закордонних дипломатичних установ України; направлення на навчання до військових навчальних закладів (на весь період навчання); направлення військовослужбовця на лікування (реабілітацію) внаслідок поранень (контузії) або через хворобу; захоплення в полон або заручником; визнання особи безвісти відсутньою (до визнання її померлою).

А також, відповідно до п. 21 даної інструкції, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що 30.06.2020 року комісією військової частини НОМЕР_1 було розглянуто лист начальника Білоцерківського КЕВ від 31.07.2019 року №866/2 з питань щодо інвентаризації облікових справ військовослужбовців звільнених у запас з метою прийняття рішення щодо подальшого перебування на квартирній черзі осіб, звільнених з військової служби не з підстав передбачених ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до п.16 розділу VI наказу Міністерства Оборони України №380 від 31.07.2018 року «Про затвердження Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах. За результатами інвентаризації щороку до 15 січня списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку військової частини, направляються до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району. Списки військовослужбовців, які перебувають на обліку, а також військовослужбовців, які не пройшли щорічну перереєстрацію та виключені з обліку, розміщуються у загальнодоступному місці військової частини для загального ознайомлення протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення житловою комісією військової частини (об`єднаної житлової комісії). Військовослужбовці та члени їх сімей, виключені з обліку, мають право повторно протягом року подати командиру військової частини рапорт та документи, визначені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, для зарахування на облік в порядку, визначеному цією Інструкцією, із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Відповідно до п. 28 Постанови Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року за № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі із зазанченням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

Як вбачається витягу з протоколу №156 від 30.06.2020 року, засідання комісії було проведено за участю голови житлової комісії: підполковника ОСОБА_3 , членів житлової комісії: капітана ОСОБА_4 , капітана М. Шевченка, прапорщика О. Святецького, секретаря житлової комісії: капітана ОСОБА_5 , без участі заінтересованих осіб, в даному випадку ОСОБА_1 та відповідачем не надано до суду доказів щодо повідомлення позивача про розгляд вказаного питання щодо зняття його з квартирного обліку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.06.2019 року виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення, з продовольчого забезпечення при військовій частині НОМЕР_4 м. Біла Церква, направлено для зарахування на військовий облік до Білоцерківського ОМВК м. Біла Церква та зарахований до оперативного резерву на посаду техніка.

Як вбачається з Форми подання інформації до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов (а.с.12-13) ОСОБА_1 взятий на квартирний облік з 05.02.2001 року.

Згідно довідки Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 21.07.2020 року №15.2-03/2569 (а.с.11), ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 05.01.2005 року по 23.08.2007 року був зареєстрований в АДРЕСА_1 , а з 29.08.2007 року по теперішній час зареєстрований в АДРЕСА_2 . Даний факт також підтверджуються копією паспорта (а.с.5).

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_6 (а.с.9-10) ОСОБА_1 перебував на військовій службі з 05.04.1994 року по 21.06.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Згідно ст. ст. 34, 37 ЖК УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.

За ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 40 ЖК Української РСР, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стани підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік. Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами,які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Судом встановлено, що позивача було зараховано на квартирний облік з 05.02.2001 року, з дотриманням вимог чинного законодавства на той час і дане рішення не було оскаржено, рішення відповідача про зняття позивача з квартирного обліку з підстав його звільнення у запас по закінченню строку контракту - є безпідставним.

Оскільки, Наказом Міністра Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, який зареєстровано в Мінюсті України 06.09.2018 року за № 1020/32472, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, згідно з п. 4 даного наказу за військовослужбовцями та членами їх сімей в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.

Згідно п. 4 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена Наказом Міністра Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, який зареєстровано в Мінюсті України 06.09.2018 року за № 1020/32472, військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.

До правовідносин щодо обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов застосовуються, в тому числі, положення Постанови Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 року за № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» ( далі Постанова № 470), а саме п.3, зобов`язано виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів, профспілкові органи, міністерства, державні комітети і відомства УРСР, а також підприємства, установи, організації незалежно від їх підпорядкованості суворо додержуватися Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

П.22 Постанови № 470 передбачено, що громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів - з дня винесення рішення виконавчого комітету, за місцем роботи - з дня винесення спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету, затвердженого виконавчим комітетом місцевої Ради. При одночасному розгляді заяв кількох осіб їх черговість на одержання жилих приміщень визначається за датою подання ними заяви з необхідними документами.

В рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99 зазначено, зокрема, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

У статті 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Держава гарантує забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК Української РСР та іншими нормативно-правовими актами (стаття 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Згідно з частинами першою, четвертою статтею 43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно зі ст.48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг та житло.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має вислугу 26 років 01 місяць 09 днів та перебував на квартирному обліку з 05.02.2001 року, що свідчать про те, що у позивача виникли справедливі та законні сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня, тому зняття його з квартирного обліку є порушенням п.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також ст.48 Конституції України.

З врахуванням приписів вищенаведених правових норм, суд приходить до висновку, що жодних підстав, передбачених нормами діючого законодавства, для зняття позивача з квартирного обліку у житлової комісії військової частини не було.

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку, про визнання рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква, оформлене протоколом № 156 від 30.06.2020 року, про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, недійсним та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 м. Біла Церква з 05.02.2001 року.

Згідно ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Позивач при подачі позову сплатив судовий збір в розмірі 840,80 грн. (а.с. 16) тому, з відповідача на користь позивача втягуються вказані витрати.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (пункт 23 рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України»).

Керуючись ст. 19, 58 Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року за № 1-рп/99, ст. 5, 15, 16 ЦК України, ст. 34,37,43 ЖК України, Постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР», Наказом Міністра Оборони України № 380 від 31.07.2018 року, який зареєстровано в Мінюсті України 06.09.2018 року за № 1020/32472, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, ст. 12, 13, 76 82, 141, 223, 258, 259, 264 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 . РНОКПП: НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква (місцезнаходження: АДРЕСА_4 ), третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (місцезнаходження: 09100, Київська обл., м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, 1), про визнання недійсним рішення житлової комісії та зобов`язання поновлення на квартирному обліку, задовольнити.

Визнати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква, оформлене протоколом № 156 від 30.06.2020 року, про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, недійсним.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 м. Біла Церква поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 м. Біла Церква з 05.02.2001 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 м. Біла Церква на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 10.11.2020 року.

СуддяО. В. Бондаренко