Ухвала

06 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 689/973/15-ц

провадження № 61-8707св20

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю.,

Червинської М. Є.,

учасники справи:

позивач - прокурор Ярмолинецького району в інтересах держави,

відповідачі: Ярмолинецька районна державна адміністрація, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Ярмолинецького районного управління юстиції,

треті особи: Баламутівська сільська рада Ярмолинецького району, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2019 року

у складі судді Соловйова А. В. та постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року у складі колегії суддів: Янчук Т. О. Гринчука Р. С., Ярмолюка О. І.,

ВСТАНОВИВ:

Справа судами переглядалась неодноразово. Постановою Верховного Суду від 06 лютого 2019 року частково задоволено касаційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області, рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 04 грудня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 26 вересня 2016 року скасовано, а справу передано

на новий розгляд до суду першої інстанції.

Рішенням Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року, позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації від 16 жовтня 2009 року № 745/2009-р. «Про затвердження матеріалів вибору земельних ділянок та надання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дозволу та вимог на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» в частині затвердження матеріалів вибору земельних ділянок та надання ОСОБА_1 дозволу та вимог

на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

у власність.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Ярмолинецької районної державної адміністрації від 09 грудня 2009 року № 892/2009-р «Про передачу земельної ділянки в приватну власність гр. ОСОБА_1, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства на території Баламутівської сільської ради за межами с. Баламутівка» в частині затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1 .

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 110001 від 16 грудня 2009 року, виданий Ярмолинецькою РДА на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :03:007:0065 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства. Скасовано запис про реєстрацію державного акту

від 16 грудня 2009 року серії ЯИ № 110001 в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 58. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що за даними державного акта про право колективної власності на землю спілки селян села Баламутівка від 15 грудня 1995 року

та додатку № 2 до нього (план зовнішніх меж земель, переданих у колективну власність) земельний масив, до якого входить спірна земельна ділянка,

не увійшов до складу земель, що передаються у колективну власність. Згідно

з матеріалами технічного звіту про коректування планового матеріалу зйомок минулих років с. Баламутівка Баламутівської сільської ради Ярмолинецького району, виготовлених Хмельницькою філією Інституту землеустрою станом

на 1997 рік, всього земель державної власності на території Баламутівської сільської ради, що належать до резервного фонду, - 151,00 га. Відповідно

до планово-картографічних матеріалів до цього звіту (коректування планового матеріалу зйомок минулих років) земельний масив, до якого входить передана

у власність відповідача земельна ділянка, належить до земель резервного фонду. Ці письмові докази узгоджуються між собою та з даними планово-картографічних матеріалів Баламутівської сільської ради - схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) по СТОВ «Обрій» с. Баламутівка, за якими земельний масив площею 63 га, до якого входить спірна земельна ділянка, належить до земель резервного фонду.

Звернення прокурора в інтересах держави, визначаючи Державну інспекцію сільського господарства України, як орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, однак не наділена повноваженнями на звернення до суду з позовом, про визнання актів органів місцевого самоврядування незаконними, не суперечить чинному законодавству та є одним із способів захисту прав на землю. Строк звернення з позовом прокурором не пропущений, оскільки ні прокурор, ні Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області не володіла інформацією про видачу Ярмолинецькою районною державною адміністрацією оспорюваних розпоряджень від 16 жовтня 2009 року №745/2009-р та від 29 лютого 2016 року.

Посилання представників відповідачів як на підставу обізнаності органів влади про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки та пропуск прокурором строку

на звернення до суду на лист Ярмолинецької райдержадміністрації від 12 квітня 2010 року, в якому зазначено, що райдержадміністрація надала до прокуратури розпорядження голови на період 2008-2010 років судом першої інстанції

до уваги не приймається, оскільки з самого факту отримання змісту оскаржуваних рішень об`єктивно не вбачається висновок про порушення права. Лише у зверненні №158 від 30 квітня 2015 року сільський голова Баламутівської сільської ради ствердив про факт порушення оскаржуваними рішеннями переважного права на отримання земельної ділянки іншими особами.

У червні 2020 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу до Верховного Суду,

у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Касаційна скарга мотивована тим, що судами не застосовано позовної давності та не застосовано висновок, викладений в постановах Великої Палати Верховного Суду в справі № 372/1036/15-ц від 07 листопада 2018 року, Верховного Суду № 372/5906/14-ц від 28 лютого 2018 року, Верховного Суду України № 6-2469цс16 від 16 листопада 2016 року.

Частиною другої статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційних скарг викликають необхідність перевірки матеріалів справи.

Підстави для виклику сторін відсутні.

За таких обставин розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. З урахуванням категорії та складності справи, з огляду на положення частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, справа підлягає розгляду в складі п`яти суддів.

Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

справу за позовом прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави

до Ярмолинецької районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції, треті особи: Баламутівська сільська рада Ярмолинецького району, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про скасування розпорядження, визнання недійсним державного акта про право власності

на земельну ділянку, скасування запису про реєстрацію державного акта,

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 19 грудня 2019 року

та постанову Хмельницького апеляційного суду від 28 квітня 2020 року, призначити до судового розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: С. Ю. Бурлаков

А. Ю. Зайцев

М. Є. Червинська