Справа № 645/6775/18
Провадження № 2/645/79/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2020 року м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ульяніч І.В.

за участю секретаря судового засідання - Савченко В.Ю.,

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

представника третьої особи - Босенко К.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Харківської міської ради Харківської області, третя особа: приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Малахова Галина Іванівна, про зобов`язання укладення договору про внесення авансового внеску, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 звернулась до Фрунзенського районного суду м. Харкова із позовом, який в подальшому уточнювала, до Харківської міської ради Харківської області, третя особа: приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Малахова Галина Іванівна, про зобов`язання укладення договору про внесення авансового внеску, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди.

Позов обгрунтовувала тим, що відповідно до Рішення Харківської міської ради Харківської області (13 сесія 5 скликання) від 25.04.2007р. № 73/07 «Про надання юридичним та фізичним особам земельної ділянки для будівництва об`єктів», ОСОБА_3 надана земельна ділянка несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться: АДРЕСА_1 , в оренду.

Договір оренди землі від 27.08.2007р. зареєстрований в державному реєстрі землі від 03.10.2007р. № 57, договір укладено строком до 01.05.2009р.

Відповідно до Додатку № 2 «Перелік юридичних та фізичних осіб, яким припиняється право користування землею та яким надаються земельні ділянки в оренду та у постійне користування (в т.ч. у зв`язку зі зміною власника (користувача) нерухомого майна)» рішення Харківської міської ради Харківської області від 29.04.2009р. № 92/09 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд», ОСОБА_3 надано в оренду строком до 01.04.2019 року земельну ділянку площею 0,0925 га по АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах, які визначені договором оренди землі від 03.10.2007року № 57 для обслуговування нежитлової будівлі (магазину, бутербродної, піццерії). Договір оренди землі від 03.10.2007 року № 57 вважали таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі.

05.04.2012р. був укладений договір про надання послуг № 1-12-0182 між позивачем (Замовник) та Комунальним підприємством «Міськпроект» (Виконавець), відповідно до предмету договору Виконавець надає послуги по розробці обґрунтування меж та розмірів земельної ділянки для експлуатації та обслуговування об`єкту нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 .

17.04.2012 року заступником начальника управління, заступником головного архітектора міста було затверджено обгрунтовання меж та розмірів земельної ділянки для експлуатації та обслуговування об`єкта (нежитлові будівлі літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) (далі обґрунтування) для підготовки проекту рішення органу місцевого самоврядування.

Позивач вирішила скористатися своїм правом на придбання вказаної земельної ділянки у власність, для чого 26.04.2012р. звернувся до відповідача із заявою про продаж земельної ділянки орієнтованою площею - 0,0610га ( АДРЕСА_1 ), дала згоду на укладання договору про оплату авансового внеску у відсотках від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Харківська міська рада ухвалила рішення № 844/12 від 26.09.2012р. (19 сесія 6 скликання ) «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам України, яким надано дозвіл на розробку проекту відводу земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування нежитлових приміщень літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком); проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування нежитлових приміщень літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком).

На виконання Рішення Харківської міської ради від 26.09.2012р. № 844/12 було 07.11.2012р. укладено Договір про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № НОМЕР_1 . Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , був розроблений та затверджений відповідно до діючого законодавства України.

24.05.2013р. була подана заява про надання висновку до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Був отриманий висновок № 1598/0/27-13 від 04.06.2013р. по матеріалах проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) по АДРЕСА_1 , відповідно до висновку управління містобудування та архітектури погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_3 .

Був отриманий висновок № 290/13 управління Держземагенства у м. Харкові Харківської області, відповідно до висновку управління Держземагенства у м. Харкові погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 та вважає за можливе відвести гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0610 га для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) за рахунок земель житлової та громадської забудови на умовах, визначених чинним законодавством.

Відповідно до витягу НВ -013 від 29.10.2013р., державна реєстрація земельної ділянки проведена на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 04.12.2012 Управлінням Держземагенства у м. Харкові Харківської області.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) по АДРЕСА_2 (відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 31.05.2012р. та до Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 15716889 від 30.12.2013р. - власником нерухомого майна є ОСОБА_3 , внесений до Держгеокадастру.

31.01.2013р. укладено Договір на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки № 02/ДО між ОСОБА_3 (Замовник) та ПП «Фінансово правовий консалтинг» (Виконавець), відповідно до предмету договору Виконавець зобов`язаний виготовити звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення ( АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 0,0610 га).

Проект землеустрою земельної ділянки по АДРЕСА_2 був наданий Позивачем для проведення звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки.

27.08.2013р. був підписаний Акт прийому - передачі земельної ділянки(кадастровий номер :10:009:0132), відповідно до Акту ОСОБА_3 передала, а представник Департаменту земельних відносинприйняв земельну ділянку площею 0,0925 га ( АДРЕСА_1 ).

06.11.2013р. був підписаний Акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) між Позивачем, представником Харківської міської ради та розробником землевпорядної документації.

Рішенням Харківської міської ради від 25.12.2013р. № 1384/13 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам» (надано дозвіл Позивачу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки).

Відповідно до п. 2.8. Порядку продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів у м. Харкові від 24.12.2008р. № 362/08, Рішення Харківської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Відповідно до п. 2.10. Порядку продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів у м. Харкові від 24.12.2008р. № 362/08, ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться організаціями, які мають відповідну ліцензію на виконання цього виду робіт, на замовлення Харківської міської ради в порядку визначеному діючим законодавством України.

Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок міського бюджету.

08.01.2014р. був укладений Договір № 1/14 від 08.01.2014р. на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок між Департаментом земельних відносин Харківської міської ради (Замовник) та Приватним підприємством «фінансово-правовий консалтинг» (Виконавець).

В технічному завданні на виконання експертної грошової оцінки земельної ділянки зазначено, мета роботи: проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) згідно рішення 29 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.12.2013р. № 1384/13. Підстава для виконання роботи: договір від 08.01.2014р. № 1/14, Покупець земельної ділянки: гр. ОСОБА_3 , адреса, місце розташування земельної ділянки: АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки: :10:009:0160. Технічне завдання підтверджує, що позивач звернувся до Департаменту земельних відносин Харківської міської ради для оформлення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

На теперішній час Рішення Харківської міської ради від 25.12.2013р. № 1384/13 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам» є діючим. Якби зі сторони позивача були порушення виконання Рішення Харківської міської ради від 25.12.2013р. № 1384/13 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам», то на адресу позивача надходили би листи про порушення виконання Рішення, а члени постійних комісій Харківської міської ради та секретар Харківської міської ради були притягнуті до дисциплінарної відповідальності.

Позивачем був отриманий Витяг № 813/13 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.11.201Зр. № 2862/07 - даний Витяг є діючим.

21.01.2014р. був отриманий Витяг № 2/14 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.01.2014р. № 76/07- даний Витяг є діючим.

ПП «Фінансово-правовий консалтинг»був складений звіт про експертну грошову оцінку забудованої земельної ділянки несільськогосподарського призначення (кадастровий номер :10:009:0160), що викупається гр.. ОСОБА_3 для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком за адресою: АДРЕСА_2 (дата завершення складання звіту 24.02.2014р.).

Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення ( АДРЕСА_1 , земельна ділянка площею 0,0610га) був складений 24.02.2014р. (дата оцінки 21.02.2014р.)

Проект землеустрою земельної ділянки по АДРЕСА_2 був наданий для проведення звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Звітпро експертну грошову оцінку земельної ділянки та /або проект землеустроюнеобхідні для прийняття рішення Харківською міською радою про продаж земельної ділянки, не для укладання договору про внесення авансового внеску.

27.03.2014р. заступник начальника Головного управління Держземагенства у Харківській області затвердив висновок державної експертизи землевпорядної документації від 27.03.2014р. № 0320.

06.05.2014р. була подана заява на ім`я голови Харківської міської ради, в заяві було зазначено, що процедура викупу земельної ділянки триває досить тривалий час, всі умови цієї процедури на сьогодні нею виконані, та вона не бачить перешкод до підписання договору про авансовий внесок для викупу земельної ділянки площею 0,0610 га за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлових приміщень.

В отриманій відповіді не зазначено, підписаний чи не підписаний договір про внесення авансового внеску від 07.03.2014р. зі сторони Харківської міської ради.

Позивач ще неодноразово зверталась до ХМР щодо надання інформації про підписання договору авансового внеску, але у відповідях не зазначено, підписаний чи не підписаний договір про внесення авансового внеску від 07.03.2014р. зі сторони Харківської міської ради.

Зазначила, що лист Департаменту земельних відносин від 23.07.2013р. № Г-8-295/1/82-13.01.01-06 підтверджує, що проект договору про внесення авансового внеску, який був підписаний позивачем 07.03.2014р. був підготовлений Департаментом земельних відносин, а не приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховой Г.І..

В листі від 19.07.2018р. Департамент земельних відносин повідомив: «Договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) між Харківською міською радою та гр.. ОСОБА_3 не укладено, у зв`язку з чим надати його примірник не можливо.

Тільки в липні 2018р. позивач дізналася, що Договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) між Харківською міською радою та гр.. ОСОБА_3 не укладено.

Позивач вважала, що з вини секретаря Харківської міської ради порушений термін підписання Договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком).

29.08.2018р. позивачем був направлений лист на ім`я голови Харківської міської ради, про те, що є всі правові підстави для укладання та підписання договору про внесення авансового внеску, позивач просила підписати договір про внесення авансового внеску, реєструвати в книзі записів реєстрації договорів про внесення авансового внеску та надати примірник договору про внесення авансового внеску для сплати авансового внеску відповідно до п. 2.2. цього Договору.

Була отримана відповідь від 25.09.2018р., в якій було зазначено, що договір про оплату авансового внеску між Харківською міською радою та гр. ОСОБА_3 не укладено.

Позивач зазначила, що моменту укладення договору про внесення авансового внеску передують різного роду організаційні, правові, технічні та інші заходи, здійснення яких знаходиться по за межами волі й контролю потенційного покупця (Позивача).

Під час підписання Договору про внесення авансового внеску (07.03.201;4р.) був відсутній представник Харківської міської ради (Голова Харківської міської ради Кернес Г.А.), у зв 'язку з цим приватний нотаріус Малахова Г.І. повідомила, що підпише примірники Договору про внесення авансового внеску від 07.03.2014р. у Голови Харківської міської радита на початку квітня 2014р. надасть позивачу підписаний примірник Договору про внесення авансового внеску від 07.03.2014р.

До теперішнього часу приватним нотаріусом Малаховою Г.І. не наданий її примірник Договору про внесення авансового внеску від 07.03.2014р.,

При підготовці до посвідчення договору про внесення авансового внеску, приватним нотаріусом Малаховою Г.І. була перевірена інформація про земельну ділянку в Державному земельному кадастру, а про нерухоме майно (нежитлові приміщення, земельна ділянка) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Зазначила, що нею було сплачено 2 600,00 грн. за надання нотаріальних послуг приватним нотаріусом Малаховой Г.І., саме за підписання Договору про внесення авансового внеску від 07.03.2014р. та Заяви від 07.03.2014р.). Складання та оформлення нотаріальних документів здійснюється у порядку, передбаченому чинним законодавством. Про всі нотаріальні дії, вчинені нотаріусами, робиться запис у реєстрах для реєстрації нотаріальних дій.

В цей день приватним нотаріусом Малаховою Г.І. був підготовлений проект такого договору та наданий позивачу для ознайомлення.

Разом з тим, як було встановлено, напроти реєстрового № 397 у графі 3 Реєстру № 1 за 2014р. наявний запис про прізвище, ім`я, по батькові особи, для якої вчиняється нотаріальна дія « ОСОБА_3 », у графі 5 Реєстру - «договір про внесення авансового внеску», а у графі 7 - підпис.

При цьому вказаний запис закреслено, та внесено запис про іншу нотаріальну дію за участю інших осіб, чим не дотримано вимоги ст.. 52 Закону про нотаріат та пункту 7.17 Правил ведення нотаріального діловодства, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 22.12.2010р. № 3253/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 23.12.2010р. за№ 1381/18613.

Крім тог, у Журналі обліку викликів нотаріуса для вчинення нотаріальних дій поза робочим місцем 07.03.2014р. наявний запис про виклик приватного нотаріуса Малахової Г.І. для вчинення такої нотаріальної дії - договір про внесення авансового внеску. А у графі 11 цього Журналу наявна відмітка, що «дія не відбулася».

Проект договору про внесення авансового внеску був погоджений між ОСОБА_3 , Департаментом земельних відносин та Харківською міською радою до підписання в приміщенні приватного нотаріуса Малаховій Г.І. Проект Договору про внесення авансового внеску був наданий приватному нотаріусу Малаховой Г.І. Харківською міською радою. Були надані всі необхідні документи для вчинення нотаріальних дій. Приватним нотаріусом Малаховою Г.І. не було їй відмовлено у вчиненні нотаріальної дії (підписання Договору про внесення авансового внеску від 07.03.2014р.), а надано для підписання Договір про внесення авансового внеску від 07.03.2014р., який був зареєстрований в реєстрі для реєстрації нотаріальних дій за номером 397.

Бездіяльність та протиправна поведінка відповідача та третьої особи, є безпідставною та такою, що грубо порушила право позивача та членів сім`ї на мирне володіння майном, спричинила позивачу та її сім`ї матеріальну та моральну шкоду.

У зв`язку з бездіяльністю, протиправною поведінкою відповідача та тривалою перепискою (з 01.04.2014р. по теперішній час) з відповідачем, отримання відписок на її звернення, тільки в листі від 19.07.2018р. було повідомлено, що Договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) між Харківською міською радою та гр.. ОСОБА_3 не укладено, у її чоловіка погіршилося здоров`я, внаслідок чого захворів на рак. На лікування її чоловіка, вона та її чоловік понесли витрати у розмірі 146 065, 96 грн., та спричинила позивачу моральну шкоду у розмірі 329 239,77 грн..

Позивач просила суд зобов`язати Харківську міську раду Харківської області, в особі міського голови Харківської міської ради Харківської області укласти та підписати договір про внесення авансового внеску з ОСОБА_3 в запропонованій редакції, а також

стягнути з відповідача матеріальну шкоду в розмірі 146 065,96 грн., та стягнути моральну шкоду в розмірі 329 239,77 грн..

Не погодившись із позовом ОСОБА_3 представником відповідача ХМР було подано відзив на позов, згідно якого Харківська міська рада вважає позовні вимоги безпідставними, необгрунтованими, пред`явлені за відсутності порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Відповідно до рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 кликання від 25.04.2007 року № 73/03 «Про надання юридичним та фізичним особа земельної ділянки для будівництва об`єктів», ОСОБА_3 була надана земельна ділянка в оренду несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Договір оренди землі від 27.08.2007 було зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного Кадастру при Державному комітеті України земельних ресурсів», в державному реєстрі землі від 03.10.2007 за № 57, договір укладено строком до 01.05.2009.

Рішенням 33 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 29.04.2009 №92/09 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» було вирішено: надати громадянці ОСОБА_3 в оренду строком до 01.04.2019 земельну ділянку площею 0,0925 га по АДРЕСА_2 за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах, які визначені договором оренди землі від 03.10.2007 № 057 для обслуговування нежитлової будівлі (магазину, бутербродної, піццерії) (п. 30.1 Додатку №2). Договір оренди землі від 03.10.2007 № 57 вважати таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі.

Рішенням 19 сесії Харківської міської ради 6 скликання «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок юридичним та фізичним особам України» від 26.09.2012 № 844/12, відносно громадянки ОСОБА_3 було вирішено наступне (п. 33 Додатку 1 до рішення): надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком). Надати дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки площею, орієнтовно, 0,0610 га за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком). Попередити громадянку ОСОБА_3 - після прийняття цього рішення необхідно виконати проект відведення земельної ділянки для обслуговування та подати його на затвердження в установленому порядку. Розмір авансового внеску становить 5% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки. Пунктом 2 зазначеного рішення попереджено осіб про те, що не пізніше ніж у шестимісячний термін з дня прийняття цього рішення звернутися до управління земельних відносин для оформлення договорів про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельних ділянок; у термін один рік з дня прийняття цього рішення оформити договори про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельних ділянок.

Рішенням 29 сесії Харківської міської ради №1384/13 від 25.12.2013 громадянці ОСОБА_3 поновлено дозвіл на проведення експертної грошової оцінки вищезазначеної земельної ділянки ще на 1 рік.

Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки

несільськогосподарського призначення, площею 0,0610 га, кадастровий номер :10:009:0160, за адресою: АДРЕСА_2 , був складений ПП «Фінансово-правовий консалтинг» 24.02.2014. Термін чинності звіту один рік з дати оцінки.

Листами Харківської міської ради від 31.10.2014 було повідомлено позивача про необхідність оформити право користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , для для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком).

Договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки площею 0,0610 га, кадастровий номер :10:009:0160, за адресою: АДРЕСА_2 , для обслуговування нежитлових будівель літ. «А-1-2», літ. «Г-1» (магазин, кафе з літнім майданчиком) між Харківською міською радою та ОСОБА_3 не укладено.

На даний час термін дії дозволу на проведення експертної грошової оцінки, а відповідно і укладання договору на оплату авансового внеску, встановлений рішенням Харківської міської ради №1348/13 від 25.12.2013 в 1 рік, закінчився.

Питання щодо укладання договору про внесення авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки може бути вирішено рішенням про надання дозволу на проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки.

Вважали, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, а тому позов підлягає відмові.

Також зазначили, що відповідно до пункту 3.4 Порядку проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженого Наказом Держкомзему України 09.01.2003 № 2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за № 396/7717, термін чинності звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок становить один рік з дати оцінки. Звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , був складений ПП «Фінансово-правовий консалтинг» 24.02.2014. Його термін чинності становив 1 рік, тобто до 24.02.2015.

Позивач був обізнаний про однорічний строк дії звіту.

Експертна грошову оцінку земельної ділянки, яка визначає ринкову вартість земельної ділянки для її продажу, є взаємопов`язаною передумовою для укладання договору про внесення авансового внеску.

Рішенням 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання затверджено «Порядок продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно- правових договорів у м. Харкові» від 24.12.2008 № 362/08 (далі - Порядок), який визначає порядок підготовки документів для продажу та порядок продажу земельних ділянок комунальної власності або прав на них громадянам, юридичним особам та іноземним юридичним особам на підставах та в порядку, встановленому діючим законодавством України.

Згідно із п.2.8 Порядку рішення Харківської міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.9. Порядку розмір авансового внеску становить не більше ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Сума авансового внеску зараховується до ціни продажу земельної ділянки. У разі відмови покупця від укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки сума авансового внеску не повертається.

Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок міського бюджету.

Термін на оформлення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки було надано один рік з дня прийняття рішення, тобто до 25.12.2014.

Оскільки, в зазначений термін договір про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки укладено не було, то рішення Харківської міської ради від 26.09.2012 № 844/12 вважається не виконаним. Станом на цей час договір про внесення авансового внеску між сторонами не укладено.

ОСОБА_3 не зверталась ані до Департаменту земельних відносин, ані до Харківської міської ради з метою підписання договору про внесення авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки, не сплатила розмір авансового внеску - 5% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативно грошовою оцінкою земельної ділянки.

Зазначили, що позивач не є власником земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , нею не надано жодних доказів, що підтверджують заподіяні їй збитки у вигляді матеріальної шкоди на суму 146065,5 грн., а також факт протиправної поведінки відповідача, вину правопорушника та причинний зв`язок між протиправною поведінкою відповідача і заподіяними збитками. Від укладання договору про внесення авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки ОСОБА_3 не отримала б будь-якого доходу.

Докази, які подані позивачем на підтвердження лікування чоловіка, ніяк не стосуються предмета позову.

Вважають, що позовні вимоги про стягнення матеріальної та моральної шкоди не підлягає задоволенню, оскільки відсутні усі елементи цивільного правопорушення, що виключає відповідальність за заподіяння шкоди.

Також зазначили, що позивач могла довідатися про порушення свого права ще у квітні 2014 року, оскільки, як саме зауважає позивач, приватний нотаріус ХМНО Малахова Г.І. повідомила, що надасть підписаний примірник договору про внесення авансового внеску на початку квітня 2014 року. Позивач мала усі об`єктивні можливості для звернення до нотаріуса, починаючи з квітня 2014 року та і надалі, з метою з`ясування питання щодо укладання та підписання спірного договору про внесення авансового внеску, також оскаржити у судовому порядку як дії нотаріуса ХМНО Малахової Г.І., так і Харківської міської ради, просили застосувати строк позовної давності, відмовити у задоволенні позову, як безпідставного та необгрунтованого.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_1 позовні вимоги підтримали та просили задовольнити. При цьому позивач зазначила, що 07.03.2014 року вона з чоловіком та сином прибули до нотаріуса Малахової Г.І. для оформлення договору авансового внеску, для подальшого викупу землі, надали необхідні документи. Вони читали спочатку проект договору, потім читали договір на нотаріальному бланку, вона підписала договір, також розписалась в книзі нотаріальних дій, чоловік давав згоду на оплату за викуп землі. Умови договору були заздалегідь оговорені, зі сторони ХМР не було будь-яких заперечень. Нотаріус повідомила, що необхідно з`явитись за результатом в квітні місяці. Позивач оформила довіреність на ім`я сина, щоб він займався справами по викупу землі. Нею були сплачені послуги нотаріуса. Лише в липні 2018 року вона отримала відповідь про те, що договір авансового внеску не був укладений, після чого вона звернулась до суду. Також зазначила, що їй була спричинена моральна шкода, яка полягає в хвилюванні та переживаннях на своє нерухоме майно, що розташоване на земельній ділянці, що перебувала у оренді та яку вона тривалий час не могла викупити. Через тривалі хвилювання захворів її чоловік на тяжку хворобу, на його лікування витрачались значні кошти. Суму авансового внеску вона не сплачувала, так як не було реквизітів. Зазначила, що матеріальна шкода полягає у вартості лікування її чоловіка, а моральна в тому, що її ввели в оману щодо укладення договору, з 2014 по 2018 роки надавали отписки та не вирішували питання викупу земельної ділянки, вона та її чоловік хвилювались через те, що на земельній ділянці знаходиться їх нерухоме майно, яке можуть знести.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила суд відмовити в їх задоволенні, при цьому пояснила, що із ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі, в 2012 році було рішення про розробку проекту землеустрою, необхідно було провести оцінку землі, дія рішення продовжувалась на рік. 08.01.2014 року був укладений договір на проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір про внесення авансового внеску не був укладений, строк оцінки землі закінчився, для його поновлення необхідне ще одне рішення ХМР, так як термін виконання рішення сплинув. Внесення авансового внеску - етап викупу землі. Вважала, що позивачем було обрано не належний спосіб захисту. Зазначила, що істотні умови договору авансового внеску були погоджені, чому не був підписаний договір їй не відомо.

Представники третьої особи приватного нотаріуса Малахової Г.І. в судовому засіданні пояснили, що ОСОБА_3 із чоловіком та сином з`явились до нотаріуса 07.03.2014 року неочікувано, вона їх не викликала. В момент їх приходу нотаріуса не було в нотаріальній конторі. Проект договору авансового внеску від ХМР прийшов їй на електронну пошту. Коли нотаріус повернулась до контори, то взяла у ОСОБА_3 та її чоловіка документи, дала вказівку помічнику готувати згоду чоловіка ОСОБА_3 на оформлення договору авансового внеску та проект договору авансового внеску. Нотаріус зв`язалась по телефону із секретаріатом міського голови ХМР для узгодження підписання договору, але їй повідомили, що не планують укладати договір, також зазначила, що ОСОБА_3 передчасно розписалась в реєстрі нотаріальних дій, до укладення та підписання договору. Договір авансового внеску посвідчений не був. Записи в реєстрі нотаріальних дій були проведені помічником нотаріуса помилково.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_7 пояснив, що 07.03.2014 року він із матір`ю та батьком прибули до нотаріуса Малахової Г.І. для підписання Договору авансового внеску для подальшого викупу земельної ділянки. Вони тривалий час не можуть викупити земельну ділянку, що перебуває у оренді та на якій розташовані об`єкти нерухомого майна - кафе з літнім майданчиком, що належить на праві власності матері. Він займався питанням викупу землі, умови договору авансового внеску були узгоджені з ХМР. У нотаріуса батько надав письмову згоду на укладення договору авансового внеску, а мати - ОСОБА_3 підписала договір авансового внеску, який він читав особисто.

Суд, вислухавши пояснення сторін, їх представників, свідка та дослідивши надані письмові докази приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 27.08.2007 року на підставі рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 25.04.2007 року № 73/07 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об`єктів» між Харківською міською радою та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,0925 га. На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - нежитлова будівля Літ.А-1, яка належить орендарю на праві приватної власності. Строк дії договору до 01.05.2009 року. Дата державної реєстрації земельної ділянки 29.10.2013 року в Управлінні Держземагенства у м.Харкові за кадастровим № :10:009:0160 (а.с.78-80,101)

Згідно акту приймання-передачі земельної ділянки від 05.10.2007 року, складеного Управлінням земельних відносин та ОСОБА_3 , було передано орендарю земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 . (а.с.83)

Рішенням від 29.04.2009 року № 92/09 Харківської міської ради було припинено право користування земельними ділянками або їх частинами юридичним та фізичним особам, в тому числі ОСОБА_3 . Договір оренди землі від 03.10.2007 року вважали таким, що припинив дію з дня державної реєстрації нового договору оренди землі (а.с.84-85)

05.04.2012 року КП «Міськпроект» та ОСОБА_3 уклали договір про надання послуг № 1-12-0182, а саме: виконання послуг по розробці обгрунтування меж та розмірів земельної ділянки для експлуатації та обслуговування об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , що і було виконано згідно наданого обгрунтування меж та розмірів земельної ділянки (а.с.86-89)

26.04.2012 року ОСОБА_3 звернулась із заявою до міського голови Кернеса Г.А. з проханням продати земельну ділянку (а.с.93)

Рішенням Харківської міської ради від 26.09.2012 року № 884/12 - ОСОБА_3 було надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки. Було попереджено, що не піздніше в 6-місячний строк з дня прийняття даного рішення звернутись до управління земельних відносин Департаменту градобудівництва, архітектури та земельних відносин ХМР для оформлення договору про сплату авансових внесків в рахунок оплати вартості земельної ділянки, в строк один рік з дня прийняття даного рішення оформити договори про сплату авансових внесків в рахунок сплати вартості земельної ділянки (а.с.94)

Договором № 314 про розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 07.11.2012 року, укладеного між ППФ «ЛІК» та ОСОБА_3 , виконавець зобов`язався виконати роботи з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.96)

Висновком по матеріалам проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівль магазина та кафе з літнім майданчиком, управління містобудування та архітектури погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та вважає за мождиве надати земельну ділянку площею 0,0610 га на умовах, визначених чинним законодавством. (а.с.99)

Висновком № 290/13 Управління Держземаганства в м. Харкові було розглянуто проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 по АДРЕСА_2 , управління погоджує його та вважає за можливе відвести ОСОБА_3 у власність або оренду (а.с.102)

31.01.2013 року ОСОБА_3 уклала договір на проведення експертної грошової оцінки

з ПП «Фінансово-правовий консалтинг» для виготовлення звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільскогосподарського призначення. (а.с.106)

23.07.2013 року Департамент земельних відносин повідомив ОСОБА_3 про необхідність надати проект відведення земельної ділянки, затверджений в установленому порядку та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для підготовки проекту договору про внесення авансового внеску (а.с.107)

Позивачем 15.11.2013 року було отримано в Управлінні Держземагенства в м. Харкові Витяг № 813/13 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі 06.11.2013 року (а.с.108,109)

Рішенням від 25.12.2013 року № 1384/13 ХМР було надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок ОСОБА_3 (а.с.111)

12.02.2014 року Департаментом земельних відносин ХМР було затверджено технічне завдання експертної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.115)

08.01.2014 року укладено Договір № 1/14 на проведення експертної грощової оцінки земельних ділянок між Департаментом земельних відносин ХМР та ПП «Фінансово-правовий консалтинг» (а.с.119)

Згідно висновку оцінювачів про ринкову вартість земельної ділянки від 21.02.2014 року, ринкова вартість забудованої земельної ділянки несільскогосподарського призначення для обслуговування нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 - становить 214207 грн. (а.с.121)

17.04.2014 року, 31.10.2014 року, 08.04.2015 року Департаментом земельних відносин на звернення позивача було їй повідомлено про те, що рішення № 92/09 від 29.04.2009 року не виконане, договір оренди землі, відповідно до даного рішення, не укладений. Зазначали про необхідність оформити право користування земельною ділянкою згідно чинного законодавства (а.с.125, 128,131-133, 147)

Відповідно до Витяга з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та копії Свідоцтва про право власності на нерухоме майно нежитлові будівлі: літ. А-1-2, загальною площею 212,3 кв.м., літ. Г-1, загальною площею 13,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , належать на праві власності ОСОБА_3 (а.с.134,135)

29.10.2013 року був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , а 21.01.2014 року отриманий Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с.136,137)

07.03.2014 року нотаріусом Малаховою Г.І. було посвідчено нотаріально заяву ОСОБА_8 про згоду на придбання ОСОБА_3 земельної ділянки на праві особистої власності. За послуги нотаріуса сплачено 2600 грн.. (а.с.141, 142)

19.07.2018 року, а також 25.09.2018 року, Департаментом земельних відносин позивачу було повідомлено про те, що Договір авансового внеску в рахунок оплати земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , не укладено, у зв`язку із чим не мають можливості надати його примірник. На даний час термін дії дозволу на проведення експертної грошової оцінки, встановлений рішенням міської ради № 1384/13 від 25.12.2013 року в один рік, закінчився. Повідомили, що договір оренди землі від 03.10.2007 року на теперішній час анульовано, новий договір оренди не укладений. Для вирішення питання щодо надання дозволу для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки та укладення договору про внесення авансового внеску, необхідно звернутись до ХМР із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки та надання дозволу для проведення її експертної грошової оцінки та зазначили які потрібно надати документи (а.с.143,144, 156,157)

Згідно відповіді на звернення ОСОБА_3 . Головне Територіальне управілння юстиції в Харківській області 17.07.2018 року повідомило, що за поясненнями нотаріуса Малахової Г.І. 07.03.2014 року до приміщення, яке є її робочим місцем з`явилась ОСОБА_3 з чоловіком та сином з проханням посвідчити договір авансового внеску, що мав бути укладений між Гейдою та ХМР, в особі міського голови Кернеса Г.А., надали проект договору. З метою вчинення нотаріальної дії Малаховою Г.І. було проведена підготовча робота, зокрема: підготовлений текст Договору, зроблені копії паспортів, ідентифікаційних кодів та інших документів. Нотаріусом були роз`яснені істотні умови та правові наслідки укладення Договору та наданий для ознайомлення його текст. В цей день нотаріусом була вчинена нотаріальна дія - засвідчена справжність підпису на заяві ОСОБА_8 , якою останній повідомив про придбання ОСОБА_3 земельної ділянки, за рахунок особистих коштів, за адресою: АДРЕСА_1 . В письмових поясненнях приватний нотаріус Малахова Г.І. стверджує, що в цей день Договір авансового внеску нею не посвідчувався. Оглядом журналу встановлено, що 07.03.2014 року до нього був внесений запис про виклик до приміщення ХМР для вчинення нотаріальної дії - посвідчення 07.03.2014 року Договору за № 397, в той же час в графі 11 Журналу нотаріусом зроблена помітка про те, що нотаріальна дія не відбулась (а.с.43-48)

Міністерство юстиції України розглянувши звернення ОСОБА_3 повідомило 03.07.2018 року про те, що запис в реєстре є доказом вчинення нотаріальної дії.Згідно наданих Головним територіальним управлінням юстиції матеріалів та оглядом реєстру для реєстрації нотаріальних дій приватного нотаріуса Малахової Г.І. в 2014 році було встановлено, що запис про посвічений 07.03.2014 року Договору про внесення авансового внеску, про який вказано в заяві, у Реєстрі відсутній. Примірник такого договору та документи, на підставі яких він міг бути посвідчений, у справах приватного нотаріуса Малахової Г.І. відсутній. Згідно пояснень нотаріуса проект такого Договору та документи на підставі яких він міг бути посвідчений, у справах приватного нотаріуса відсутній (а.с.46-49)

Судом встановлено, що за результатами розгляду заяви позивача Міністерство юстиції України, а також Головне Територіальне управління юстиції у Харківській області розглядало питання щодо дій приватного нотаріуса Малахової Г.І. по вчиненню нею нотаріальної дії, пов`язаною із зверненням позивача. Через виявлені недоліки в роботі нотаріуса було зобов`язано підвищити кваліфікацію в Інституті права та післядипломної освіти Міністерства юстиції України. Було роз`яснено заявнику право звернутись щодо відшкодування матеріальної та моральної шкоди (а.с.158-163)

Судом в судовому засіданні було оглянуто ксерокопію Реєстру для реєстрації нотаріальних дій вчинених нотаріусом Малаховою Г.І., з якого встановлено, що під № 397 були внесені відомості щодо ОСОБА_3 про посвідчення Договору авансового внеску та підпис ОСОБА_3 .. Але в подальшому дані відомості були закреслені та під цим номером було зазначено іншу нотаріальну дію. (т.3)

В підтвердження спричинення моральної шкоди позивачем було надано відомості щодо витрат на обстеження та лікування її чоловіка ОСОБА_8 (т. 1 а.с.178-214)

Згідно ст. 12 ЦПК України - кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

Згідно ст. 13 ЦПК України - суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 16 ЦК України - кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів зазначені у ч. 2 даної статті, в тому числі відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до ст. 626 ЦК України - договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Відповідно до ст. 627, 640 ЦК України - відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Відповідно до ч. 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Згідно з частиною 2 цієї статті рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до вимог Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції, шляхом прийняття рішень, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Земельним кодексом України визначено спеціальний порядок набуття права власності на землю, зокрема, ст. 128 ЗК України.

Згідно з п. 34 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Питання щодо надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, затвердження розміру авансового внеску, продажу або відмови в продажу земельних ділянок вирішуються Харківською міською радою відповідно до Земельного кодексу України, Порядку продажу земельних ділянок або прав на них на підставі цивільно-правових договорів у м. Харкові, затвердженого рішенням 29 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.12.2008 № 362/08.

Згідно з ч. 2 ст. 128 ЗК України громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Питання про передачу землі у власність та відповідно дії, які цьому передують (укладення Договору авансового внеску) є виключним правом ради - субєкта права власності на землю, і здійснюється з дотриманням загального порядку укладання договорів, з урахуванням положень ЗК України.

Згідно зі ст. 144 Конституції України, ст.ст. 12,128 ЗК України, п. 34 ст. 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міських рад належить вирішення питань про передачу землі у власність, і лише рішення міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, а також дій, що проводяться із цією метою, в даному випадку укладення договору авансового внеску - етап до укладання договору купівлі-продажу.

Суд вважає, що у задоволенні позової вимоги про зобов`язання відповідача укласти договір авансового внеску необхідно відмовити, так як при вирішенні вимог про захист порушених прав у такий спосіб, як зобов`язання в судовому порядку укласти договір, необхідно виходити з того, що згідно з частиною першою статті 202 ЦК правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до частини третьої статті 203 ЦК волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Як вольова дія, двосторонній правочин є поєднанням волі та волевиявлення його сторін. Воля сторін полягає в їхній згоді взяти на себе певні обов`язки, вона повинна бути взаємною, двосторонньою і спрямованою на досягнення певної спільної мети.

Цивільним законодавством закріплено загальний принцип свободи договору (статті 3, 627 ЦК), який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору та самостійно визначають розмір плати і порядок розрахунків.

Стаття 16 ЦК України не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як зобов`язання укладення договору. Можливість вимагати укладення договорів у судовому порядку законодавчо закріплюється лише в зобов`язаннях по укладенню господарських договорів, а також в інших випадках, передбачених в законі. Для захисту прав осіб у зобов`язаннях цивільне законодавство України передбачає переважно такий спосіб захисту, як відшкодування збитків, і прямо не закріплює права суб`єктів такого зобов`язання вимагати укладення договору в судовому порядку. (постанова ВС № 496/2508/16 від 05.12.2018 року)

Що стосується позовних вимог позивача про відшкодування матеріальної шкоди, яка полягає у лікуванні її чоловіка, у зв`язку із захворювання, а також моральної шкоди, яка полягає у хвилюваннях через неукладення договору та також у витратах пов`язаних на лікування чоловіка позивача, то суд зазначає наступне.

Статтею 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є:1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки);2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів;3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна;4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31.03.1995 року "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Відповідно до п. 9 Постанови розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану. При цьому суд має виходити із засад розумності, виваженості та справедливості.

Дані позовні вимоги також не підлягають задоволенно, з наступних підстав. Так, в судовому засіданні дійсно встановлено, що позивачем тривалий час вирішується питання щодо викупу земельної ділянки, яка перебувала у неї в оренді, для здійснення цієї мети позивачем була проведена необхідна робота та зібрані необхідні документи, згідно чинного законодаства та за вказівками відповідача, але договір між сторонами так і не був підписаний, причину цього представник відповідача в судовому засіданні пояснити не зміг, але вважала можливим вирішити питання укладання даного договору.

Суд приходить до висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність матеріальної та моральної шкоди та причинний зв`язок між протиправною, на її думку поведінкою Харківською міської ради, у вигляді не укладання Договору авансового внеску та хворобою її чоловіка, та відповідно понесеними витратами на його лікування, для виникнення зобов`язання відшкодування шкоди, підстави для задоволення позовних вимог відсутні, у зв`язку з чим у задоволенні позову слід відмовити за необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 82, 259, 263, 263-265 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Харківської міської ради Харківської області, третя особа: приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Малахова Галина Іванівна, про зобов`язання укладення договору про внесення авансового внеску, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення лише вступної та резолютивної частин судового рішення, а також у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_3 , адреса: АДРЕСА_4 .

Представник позивача: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_5 .

Відповідач: Харківська міська рада, адреса: м. Харків, майдан Конституції, буд. 7.

Представник відповідача: ОСОБА_2 , адреса: АДРЕСА_6 .

Третя особа: Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Малахова Галина Іванівна, адреса: м. Харків, вул. Бакуліна, буд. 4-А, офіс 21.

Представник третьої особи Босенко Костянтин Валентинович, адреса: АДРЕСА_7 .

Повне судове рішення буде складено 30 жовтня 2020 року.

Суддя - І.В. Ульяніч