Справа № 214/5167/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
09 листопада 2020 року м. Кривий Ріг
Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Євтушенка О.І.,
секретарі судового засідання - Собченко Н.А., Єременко К.С.,
відповідач - ОСОБА_2 ,
третя особа-1 - Виконавчий комітет Покровської районної у місті Кривому Розі ради,
третя особа-2 - ОСОБА_3 ,
третя особа-3 - ОСОБА_4 ,
третя особа-4 - ОСОБА_5 ,
третя особа-5 - Виконавчий комітет Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради, представлений органом опіки та піклування,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Виконавчий комітет Покровської районної у місті Кривому Розі ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Виконавчий комітет Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради, представлений органом опіки та піклування, про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька, -
від позивача - адвокат Горбенко І.В.,
від третьої особи-1 - Коритнік В.В. , Медякова О.М. ,
від третьої особи-5 - Шульц С.Й. ,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою 24 липня 2020 року, в якій просила суд надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітнього сина ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з нею за адресою: АДРЕСА_1 , з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , без письмової згоди батька дитини - ОСОБА_2 .
Пред`явлені вимоги мотивовано тим, що з 2006 року ОСОБА_1 перебувала в фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_2 , від яких у них народився син ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відомості про батька дитини в свідоцтві про народження зазначено в порядку ст.126 СК України. Після припинення стосунків з ОСОБА_2 , позивач разом із сином, за згодою відповідача, зареєстрували місце проживання в житловому приміщенні, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 . З січня 2020 року вона разом з сином переїхали мешкати до її батьків за адресою: АДРЕСА_1 . Наразі виникла потреба в зміні зареєстрованого місця проживання малолітнього сина, однак без письмової згоди батька ОСОБА_2 це не можливо. Вона неодноразово зверталась до Відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Покровської районної у м. Кривому Розі з приводу зняття з реєстраційного обліку малолітнього ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_2 , однак за відсутності на це згоди батька дитини ОСОБА_2 щоразу отримувала відмову. Оскільки відсутність письмової згоди відповідача обмежує права дитини на свободу пересування та вибір місця проживання, тому з метою захисту прав сина та створення умов для їх безперешкодної реалізації ОСОБА_1 вимушена звернутися до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 10 серпня 2020 року позов прийнято до розгляду з відкриттям загального позовного провадження та початком підготовчого провадження.
Правом на участь в судовому засіданні позивач та її представник - адвокат Горбенко І.В. не скористались, подавши заяву про розгляд справи без їх участі. Пред`явлені вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні з підстав, викладених в позові. Проти ухвалення рішення в заочному порядку не заперечували.
Відповідач в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином, причини неявки суду не відомі. Заяв про відкладення розгляду справи та відзиву на позов у встановлений законом строк ним не подано.
Так, Європейський Суд з прав людини у справі «Зубац проти Хорватії» (ZUBACv. CROATIA), рішення від 05 квітня 2018 року, наголосив на цінності та важливості дотримання формалізованих норм цивільного процесу, за допомогою яких сторони забезпечують вирішення спору цивільного характеру, оскільки завдяки цьому може обмежуватися обсяг дискреції, забезпечуватися рівність сторін, попереджатися свавілля, забезпечуватися ефективне вирішення спору та розгляд справи судом упродовж розумного строку, а також забезпечуватися юридична визначеність та повага до суду.
Суд зауважує, що право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету.
Ураховуючи неодноразові відкладення судових засідань, у тому числі у зв`язку з неявками відповідача, який до суду не з`явився, відзив на позов не подав, з метою дотримання розумних строків розгляду справи та з огляду на те, що спір у справі стосується, перш за все, інтересів малолітньої дитини сторін, суд постановив ухвалити по справі заочне рішення на підставі наявних доказів за відсутності заперечень з боку позивача та її представника проти заочного розгляду справи.
Представник третьої особи - Виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради, представленого органом опіки та піклування, Шульц С.Й. правом на участь в судовому засіданні не скористалась, подавши заяву про розгляд справи без її участі. Просила ухвалити рішення з урахуванням інтересів малолітньої дитини.
Представник третьої особи - Виконавчого комітету Покровської районної у м. Кривому Розі ради Медякова О.М. правом на участь в судовому засіданні не скористалась, подавши заяву про розгляд справи без її участі. Крім того, 26 серпня 2020 року на електронну адресу суду надійшов лист Виконавчого комітету Покровської районної місті Кривому Розі ради з викладенням позиції по справі, відповідно до якої з урахуванням обставин справи та фактів, наведених в позові, акцентують увагу на доцільності заміни третьої особи з Виконавчого комітету Покровської районної місті Кривому Розі ради на Виконавчий комітет Саксаганської районної місті Кривому Розі ради, доцільності участі їх в розгляді даної справи не вбачають.
Треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явились, подавши заяви, кожен окремо, про розгляд справи за їх відсутності. Проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 не заперечували.
В ході розгляду справи: ухвалою суду від 10 вересня 2020 року задоволено клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору; ухвалою суду від 23 вересня 2020 року частково задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів; ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження з призначенням справи до розгляду. Процесуальні дії у вигляді вжиття заходів забезпечення позову, доказів, зупинення / поновлення провадження або інші процесуальні дії судом у справі не проводились.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, дотримуючись принципів змагальності і диспозитивності цивільного судочинства, оцінивши докази у справі в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, враховуючи позицію учасників справи, приходить до наступного висновку.
Як вказувала позивач, стосунки між нею та ОСОБА_2 припинено, наразі вона перебуває в шлюбі з ОСОБА_11 , офіційно зареєстрованому 18 грудня 2014 року Тернівським відділом ДРАЦС реєстраційної служби Криворізького МУЮ у Дніпропетровській області, актовий запис №465 (а.с.7).
Як вбачається з акта обстеження житлово-побутових умов від 29 вересня 2020 року, затвердженого начальником служби у справах дітей (а.с.68-69), малолітній ОСОБА_9 разом зі своєю матір`ю ОСОБА_1 проживають без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Житлове приміщення розташоване на 3 поверсі 10 поверхового будинку та складається з 3-х кімнат, передпокою, ванної кімнати, вбиральні, балкону та лоджії. Житло централізовано забезпечено тепло-, електро-, газо- та водопостачанням, водовідведенням, забезпечене необхідними меблями, житлово-побутові умови задовільні. Санітарно-гігієнічні прилади та кухонно-побутові пристрої в робочому стані. Мати ОСОБА_1 має намір переїхати з синами ОСОБА_12 та ОСОБА_9 , на постійне місце проживання до цієї квартири, створює для дітей належні умови для проживання (в наявності окремі спальні місця, письмовий стіл для навчання, діти забезпечені сезонним одягом).
Квартира загальною площею 61,9 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на праві спільної сумісної власності належить ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (дійсне прізвище - ОСОБА_5 ), ОСОБА_1 (дійсне прізвище - ОСОБА_1 ) - позивачеві по справі, що підтверджується свідоцтвом про право власності № НОМЕР_2 від 23 лютого 2000 року (а.с.12). Право власності зареєстроване КП «Криворізьке БТІ» ДОР, про що є відповідна відмітка у свідоцтві.
Фактично ОСОБА_1 значиться зареєстрованою разом з малолітнім сином ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_2 - з 05 жовтня 2018 року по теперішній час, що підтверджується довідкою Відділу реєстрації місця проживання громадян виконавчого комітету Покровської районної у м. Кривому Розі ради №8743 від 22 липня 2020 року (а.с.10).
Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 14 липня 2020 року зверталася до Відділу реєстрації місця проживання громадян виконкому Покровської районної у м. Кривому Розі ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 для реєстрації за новою адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11), однак їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю письмової згоди батька дитини на зміну реєстрації місця проживання дитини (а.с.11-зворот).
Відповідно до ч.2 ст.154 СК України, батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень.
Відповідно до ч.8 ст.7 СК України, регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.
Як визначено ст.ст.141, 153 СК України, яка кореспондує зі ст.11 Закону України «Про охорону дитинства», мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого ч.5 ст.157 СК України. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини.
Частиною 3 ст.29 ЦК України передбачено, що місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
Згідно з ч.1 ст.242 ЦК України, батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Частиною 1 статті 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ч.5 ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Відповідно до п.2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року №1077, для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів надання адміністративних послуг - до відповідного центру, окрім інших документів, документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника, співвласників житла, наймача та членів його сім`ї на реєстрацію місця проживання; свідоцтво про народження, якщо реєструється місце проживання дитини, яка не досягла 16-річного віку. Пунктом 2.3 вказаного Порядку встановлено, що відомості про дітей до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207 також передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому законом порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо, зокрема, особа не подала необхідних документів або інформації. Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення у заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представникові (п.11 Правил реєстрації місця проживання).
Як встановлено судом, відповідач ОСОБА_2 , який є батьком малолітньої дитини ОСОБА_9 , однією сім`єю з матір`ю дитини - позивачем ОСОБА_1 не проживає, та позивач не має можливості отримати від відповідача письмову згоду на зняття з реєстрації місця проживання їх дитини для реєстрації за місцем фактичного проживання. Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність спору між батьком та матір`ю дитини щодо визначення її місця проживання, судом не встановлено. Разом з тим, відсутність реєстрації місця проживання дитини за місцем фактичного проживання суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, що гарантовані Конституцією та законами України, зокрема, права на охорону здоров`я, на освіту та соціальний захист.
Таким чином, вирішуючи спір щодо надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини зі зняттям з місця попередньої реєстрації без згоди батька, враховуючи позицію відповідача, який не цікавиться розглядом справи, а також з урахуванням всіх обставин, досліджених в судовому засіданні доказів, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат згідно ст.141 ЦПК України, суд враховує ухвалення рішення на користь позивача, а тому витрати по сплаті судового збору в сумі 840 грн. 80 коп. слід стягнути з відповідача на користь позивача. Вимог про відшкодування інших процесуальних витрат позивачем не заявлялось.
Керуючись ст.ст.4, 5, 13, 19, 76-81, 89, 95, 133, 141, 247 ч.2, 258-259, 263-265, 273, 274, 277, 279, 354, 355, п.15 Перехідних положень ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Виконавчий комітет Покровської районної у місті Кривому Розі ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Виконавчий комітет Саксаганської районної у місті Кривому Розі ради, представлений органом опіки та піклування, про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без згоди батька - задовольнити.
Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 - без письмової згоди на це батька дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 - без письмової згоди на це батька дитини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , судовий збір в розмірі 840 грн. 80 коп.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом 30 днів з дня складання його повного тексту не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи. Заочне рішення може бути переглянуте Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача, оформленою згідно ст.285 ЦПК України та поданою протягом 30 днів з дня його складання. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в загальному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач, її представник та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, мають право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Відомості про сторін:
ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована: АДРЕСА_2 .
ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстрований: АДРЕСА_3 .
ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрована: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_7 , зареєстрована: АДРЕСА_4 .
Заочне рішення суду складено та підписано 09 листопада 2020 року.
Суддя О.І. Євтушенко