Справа № 681/1290/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2020 року Полонський районний суд Хмельницької області

в складі головуючої - судді Дідек М.Б.,

за участю секретаря судових засідань Богданевич О.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в м. Полонне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради Хмельницької області про визнання права власності на нерухоме майно (нежитлове приміщення), -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати за ним право власності на нежитлове приміщення (літня кухня), що розташовані в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування вимог вказував, що рішенням сесії Полонської міської ради №18 від 05.02.2003 року для нього надана земельна ділянка площею 0,01 га для будівництва літньої кухні в АДРЕСА_1 . Рішенням виконкому Полонської міської ради №244 від 19.02.2003 року було надано дозвіл на будівництво літньої кухні в АДРЕСА_1 . Позивач являється власником земельної ділянки площею 0,01 га, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ХМ №047254 від 26.10.2004 року.

Після виділення земельної ділянки і надання дозволу на будівництво 10.04.2003 року виготовлено проект забудови, будівельний паспорт. Згідно проекту побудовано літню кухню, проведено газ, електрику, каналізацію ( за згодою відповідних організацій).

В 2009 році органи архітектурно-будівельного контролю зобов`язали ОСОБА_1 погодити робочий проект літньої кухні, виготовлений експертом Бережняком І.В. (ліцензія №146704 серія АВ).

Вказаний проект був погоджений Полонською санепідемстанцією, Полонською пожежною інспекцією, що підтверджується листами від 12.06.2009 року №02-01/933, від 25.05.2009 року №18, експортним висновком №195 від 11.06.2009 року.

Позивач неодноразово звертався до органів архітектури, містобудування та будівництва Полонської РДА про погодження проекту, вирішення питання прийняття літньої кухні в експлуатацію. Поскільки на даний час повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів належить до компетенції Державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_1 звернувся з заявою на ім`я начальника управління ДАБІ у Хмельницькій області з наданням необхідних документів. Згідно листа заступника начальника управління ДАБІ Кухар О. від 28.11.2019 року позивача повідомлено, що згідно п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію, згідно з цим Порядком. Орган ДАБІ вважає, що робочий проект, розроблений у 2009 році суперечить порядку надання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт з будівництва об`єктів Хоча фактично будівництво літньої кухні було закінчено в 2004 році, з того часу позивач користується літньою кухнею, сплачує рахунки за газопостачання, електрику та каналізацію.

Позивач здійснив будівництво згідно дозвільних документів, які діяли на той період.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, доручив свої інтереси представляти для адвоката Казарця А.Г., який подав заяву про слухання справи у його відсутності в підготовчому судовому засіданні, позов підтримав та просив такий задовольнити.

Представник Полонської міської ради в судове засідання не з`явився, подав суду письмову заяву про визнання позову та розгляд справи у його відсутності в підготовчому судовому засіданні.

Згідно ч.3 ст.211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Частиною 3 ст.200 ЦПК України встановлено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до рішення сесії Полонської міської ради №18 від 05.02.2003 року для ОСОБА_1 надана земельна ділянка площею 0,01 га для будівництва літньої кухні в АДРЕСА_1 (а.с.7). Рішенням виконкому Полонської міської ради №244 від 19.02.2003 року було надано дозвіл на будівництво літньої кухні в АДРЕСА_1 (а.с.8). Позивач являється власником земельної ділянки площею 0,01 га, що підтверджується Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ХМ №047254 від 26.10.2004 року (а.с.9-10).

Після виділення земельної ділянки і надання дозволу на будівництво 10.04.2003 року виготовлено проект забудови, будівельний паспорт. Згідно проекту побудовано літню кухню, проведено газ, електрику, каналізацію ( за згодою відповідних організацій).

В 2009 році органи архітектурно-будівельного контролю зобов`язали ОСОБА_1 погодити робочий проект літньої кухні, виготовлений експертом Бережняком І.В. (ліцензія №146704 серія АВ).

Вказаний проект був погоджений Полонською санепідемстанцією (а.с.11), Полонською пожежною інспекцією, що підтверджується листами від 12.06.2009 року №02-01/933, від 25.05.2009 року №18, експертним висновком №195 від 11.06.2009 року.

Позивач неодноразово звертався до органів архітектури, містобудування та будівництва Полонської РДА про погодження проекту, вирішення питання прийняття літньої кухні в експлуатацію. Поскільки на даний час повноваження щодо прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів належить до компетенції Державного архітектурно-будівельного контролю, ОСОБА_1 звернувся з заявою на ім`я начальника управління ДАБІ у Хмельницькій області з наданням необхідних документів. Згідно листа заступника начальника управління ДАБІ Кухар О. від 04.11.2019 року (а.с.38) позивача повідомлено, що згідно п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію, згідно з цим Порядком.

Орган ДАБІ вважає, що робочий проект, розроблений у 2009 році суперечить порядку надання дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт з будівництва об`єктів хоча фактично будівництво літньої кухні було закінчено в 2004 році, і з того часу позивач користується літньою кухнею, сплачує рахунки за газопостачання, електрику та каналізацію.

Позивач здійснив будівництво згідно дозвільних документів, які діяли на той період, однак не може оформити право власності на нежитлове приміщення (літня кухня).

Відповідно до положень ст. ст. 55, 124 Конституції України, ст. 16 ЦК України, ст. 4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 2 та 3 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Аналіз положень ст. 331 ЦК України у системному зв`язку з нормами статтей 177-179, 182 цього Кодексу, частини 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дає підстави для висновку про те, що право власності на новостворене нерухоме майно як об`єкт цивільних прав виникає з моменту його державної реєстрації.

Закінчені будівництвом об`єкти підлягають прийняттю в експлуатацію в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Експлуатація не прийнятих у встановленому законом порядку об`єктів забороняється.

За положеннями п. 2 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 13.04.2011 року №461, прийняття в експлуатацію об`єктів, що належать до І-ІІІ категорії складності, та об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

Отже державній реєстрації підлягає право власності тільки на ті об`єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку.

Визнання права власності на об`єкт не прийнятий в експлуатацію, в судовому порядку нормами ЦК України чи іншими нормативними актами не передбачено. Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 27.05.2015 року у справі №6-159цс15. Підстав для відступу від цього висновку не вбачається, що слідує з постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 року у справі №200/22329/14-ц.

Статтею 375 ЦК України передбачено, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Згідно з ч.2 вищевказаної статті ЦК України власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.375 ЦК України право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Як зазначено вище у справі встановлено, що будівництво спірного об`єкта нерухомості проведено без належно затвердженого проекту, тому є всі підстави вважати спірну літню кухню самочинним будівництвом.

Згідно п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №461, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду, він приймається в експлуатацію згідно з цим порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкту.

Таким чином, іншим шляхом, крім в судовому порядку неможливо вирішити питання права власності на нерухоме майно -побудовану літню кухню. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позов є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись наведеним, ст.ст. 81, ч.4 ст.200, 206, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , право власності на нежитлове приміщення (літня кухня), що розташовані в АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , що проживає в АДРЕСА_1 .

Відповідач: Полонська міська рада Хмельницької області, , що знаходиться в м. Полонне, вул. Лесі Українки, 113, Хмельницької області, поштовий індекс 30500.

Повний текст рішення складений 09.11.2020 року

Суддя Дідек М.Б.