Справа № 428/7329/20
09 листопада 2020 року м. Сєвєродонецьк
Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Бароніна Д.Б.,
за участю секретаря Корнєвої Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сєвєродонецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на зняття з реєстрації та здійснення реєстрації місця проживання неповнолітньої дитини без згоди батька, за участю Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області, Служби у справах дітей Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області, -
1. Позиції сторін, процесуальні дії
1.1. ОСОБА_1 звернулася до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовом до ОСОБА_2 , в якому просить надати дозвіл на зміну реєстрації місця проживання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на місце проживання разом із нею - матір`ю ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказала, що вона є власником кімнати в гуртожитку, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . За цією адресою разом із нею також зареєстрована її дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дозвіл на реєстрацією за цією адресою дитини надавався їй за згодою батька дитини - відповідача ОСОБА_2 . 08.08.2016 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було розірвано. 27 червня 2020 року позивач купила житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , в якому вона разом з дочкою фактично і проживає. Відповідач не надає письмової згоди на зняття з реєстрації їхньої малолітньої дочки та ухиляється від будь-яких відповідей стосовно вирішення питання зміни її місця реєстрації. З метою зміни місця проживання дитини позивач зверталась до Відділу адміністративних послуг Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області та Виконавчого комітету Новоастраханської сльської ради, але ж їй через відсутність дозволу батька - відповідача ОСОБА_2 було відмовлено. Підставою зняття з реєстраційного обліку малолітньої дитини ОСОБА_3 є забезпечення реєстрації місця проживання дитини за місцем постійного її фактичного місця проживання.
1.2. В судове засідання позивач позивач не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі.
Відповідач ОСОБА_2 в в судове засідання не з`явився, про причину неявки суд не повідомив, про день, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином. Заяви про розгляд справи без його участі до суду не надходило, відзиву на позов від відповідача також не надходило.
Представник третьої особи Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
Представник третьої особи Служби у справах дітей військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.
1.3. Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Позивач не заперечувала проти заочного розгляду справи за відсутності відповідача. У зв`язку з наведеним, суд вважав за можливе слухати справу за відсутністю відповідача, а матеріали, що є у справі, достатніми для цього, про що було постановлено ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання.
2. Обставини справи, зміст спірних правовідносин
Відповідно до копії договору купівлі-продажу житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, посвідченого приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу Глаговською О.В. 27.06.2020, зареєстрованого в реєстрі за № 548; копії Витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 214252595 від 27.06.2020; житловий будинок АДРЕСА_1 , на праві власності належить позивачу ОСОБА_1 .
Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого повторно 01 серпня 2019 рокуВідділом державної реєстрації актів цивільного стану по Лутугинському району та місту Сєвєродонецьк Головного територіального управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 30 квітня 2015 року зроблено відповідний актовий запис № 325. Батьком дитини записаний ОСОБА_2 , матір`ю - ОСОБА_1 .
26 липня 2016 року рішенням Кремінського районного суду Луганської області шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , зареєстрований 15 жовтня 2005 року ВДРАЦС реєстраційної служби Сєвєродонецького міського управління юстиції у Луганській області, актовий запис № 719, було розірвано. Рішення набрало законної сили 08.08.2016.
2.2. 31.08.2020 позивач ОСОБА_1 звернулася до Відділу адміністративних послуг Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області з заявою № 4280 про зняття з реєстрації місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 . Їй було відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання її малолітньої дитини ОСОБА_3 , оскільки позивач ОСОБА_1 не подала необхідних документів відповідно до статті 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», пункту 11 Правил реєстрації місця проживання.
01.09.2020 позивач ОСОБА_1 звернулася до Виконавчого комітету Новоастраханської сільської ради з заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, 01.09.2020 їй було відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання її малолітньої дитини ОСОБА_3 , оскільки позивач ОСОБА_1 не подала необхідних документів відповідно до статті 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», пункту 11 Правил реєстрації місця проживання.
2.3. З висновку Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області від 03.11.2020 № 1277 вбачається, що орган опіки та піклування не заперечує проти задоволення позовних вимог, адже відповідач виїхав на постійне місце мешкання до Російської Федерації.
3. Релевантні джерела права
3.1. Частиною 1 ст. 33 Конституції України визначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Відповідно до частини першої статті 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Згідно зі ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Згідно з ч. 1, 2 ст. 161 СК України якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.
Орган опіки та піклування або суд не можуть передати дитину для проживання з тим із батьків, хто не має самостійного доходу, зловживає спиртними напоями або наркотичними засобами, своєю аморальною поведінкою може зашкодити розвиткові дитини.
3.2. Згідно зі статтею 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.
У разі якщо особа не може самостійно звернутися до органу реєстрації, реєстрація може бути здійснена за зверненням її законного представника або представника на підставі довіреності, посвідченої в установленому законом порядку (далі - представник).
Відповідно до частини шостої статті 7 Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні» зняття із реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Згідно зі статтею 10 Закону України «Про свободу пересування і вільний вибір місця проживання в Україні» правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.
3.3. Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207 затверджено Правила реєстрації місця проживання (далі - Правила).
Відповідно до пункту 11 Правил орган реєстрації відмовляє в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання, якщо особа не подала необхідних документів або інформації.
Рішення про відмову в реєстрації/знятті з реєстрації місця проживання приймається в день звернення особи або її представника шляхом зазначення в заяві про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання підстав відмови. Зазначена заява повертається особі або її представнику.

Згідно з пунктом 26 Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі заяви особи або її представника за формою з додатком 11.

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

У разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого із батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого із батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

3.4. Як зазначено у статті 3 Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблей ООН від 20 листопада 1989 року № 44/25, ратифікованої Постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-XII, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Основним законом, який визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток встановлює основні засади державної політики у цій сфері є Закон України «Про охорону дитинства» (Преамбула Закону).

Відповідно до статті 18 вказаного Закону Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку. Діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

3.5. У постанові Верховного Суду від 20 лютого 2020 року по справі № 711/1435/19 зроблено висновок про те, що у випадку наявності будь-якої правової колізії, неповноти, нечіткості або суперечливості законодавства, що регулює спірні правовідносини, що стосуються інтересів дитини, з урахуванням положень статті 3 Конвенції «Про права дитини», пріоритети повинні надаватися якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

4. Оцінка доказів та аргументів сторін

4.1. На підставі вищенаведених письмових доказів та пояснень сторін, які були надані ними в судовому засіданні, судом встановлено, що місце проживання позивача і дитини сторін зареєстровано в однокімнатній квартирі в гуртожитку, яка належить позивачу. Позивач та дитина сторін фактично проживають в іншому житловому будинку, який також належить позивачу та який перебуває у доброму стані.

Позивач бажає змінити зареєстроване місце проживання дитини з кімнати в гуртожитку на житловий будинок з метою забезпечення реєстрації місця проживання дитини за місцем постійного фактичного місця її проживання. Крім того, без зміни зареєстрованого місця проживання дитини позивач не може змінити і своє зареєстроване місце проживання, адже малолітня дитина не може залишатися зареєстрованою в квартирі одна, без одного з батьків.

Позивач не має змогу у встановленому законом порядку отримати дозвіл відповідача на зміну зареєстрованого місця проживання дитини, а доказів на користь протилежного до суду надано не було

З урахуванням вищенаведених обставин, а також з урахуванням змісту вищенаведених положень Цивільного кодексу України, Сімейного кодексу України, пункту 26 Правил реєстрації місця проживання, суд вважає такими, що підлягають задоволенню, вимоги щодо надання дозволу на зняття малолітньої дитини з реєстрації місця проживання та реєстрацію її місця проживання за новою адресою без згоди батька. Задоволення цих вимог забезпечить повний та ефективний захист прав позивача та дитини.

На думку суду, реєстрація місця проживання дитини за місцем її фактичного проживання відповідатиме інтересам дитини та буде сприяти реалізації її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, прав на охорону здоров`я, на освіту, соціальний захист тощо.

4.2. Підводячи підсумок, суд вважає, що позовні вимоги щодо надання дозволу на зняття малолітньої дитини з реєстрації місця проживання та реєстрацію її місця проживання за новою адресою без згоди батька належить задовольнити у повному обсязі.

5. Розподіл судових витрат

5.1. Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у відповідності до ст. 141 ЦПК України, суд враховує, що понесення позивачем судових витрат підтверджується квитанцією від 07.09.2020 про сплату судового збору у сумі 840 грн. 80 коп. Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з відповідачів на користь позивача суму понесених судових витрат в розмірі 840,80 грн.

Докази наявності інших судових витрат, які підлягають розподілу, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-284, 289, 354 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) дозвіл на зняття малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , та реєстрацію місця проживання цієї дитини за адресою: АДРЕСА_1 , без згоди батька дитини - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт серії НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ).

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 судовий збір у сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) рішення може бути оскаржено позивачем шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду через Сєвєродонецький міський суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.Б. Баронін