Справа №438/790/20
Провадження №2/442/1344/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2020 року

Дрогобицький міськрайоний суд Львівської області

в складі: головуючого судді Гарасимків Л.І.

з участю секретаря Петрів В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дрогобич цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , за участю третьої особи - ОСОБА_3 про надання дозволу на реєстрацію неповнолітньої дитини без згоди батька,-

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою доОСОБА_2 , за участю третьої особи - ОСОБА_3 про надання дозволу на реєстрацію неповнолітньої дитини без згоди батька.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона, ОСОБА_1 перебувала з відповідачем ОСОБА_2 в зареєстрованому шлюбі. Від даного шлюбу у них народився син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Підтвердженням даного факту є Свідоцтво про народження, видане відділом реєстрації актів цивільного стану Бориславського міського управління юстиції Львівської області серія НОМЕР_1 . Ще будучи вагітною, у них не склались подружні відносини з відповідачем і він пішов із сім`ї. На даний час у неї є інший чоловік. Вона перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_5 . Від даного шлюбу у нас народилась донечка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Вона разом із дітьми та чоловіком проживають в АДРЕСА_1 . Дана квартира належить на праві власності її теперішній свекрусі ОСОБА_3 . В цій квартирі зареєстрований її чоловік ОСОБА_5 . Вона разом із дітьми зареєстрована в АДРЕСА_2 . Дана квартира також належить її свекрусі ОСОБА_3 . На даний час виникла потреба в перереєстрації її разом із дітьми в квартиру, де фактично вони всі проживають і де зареєстрований та проживає її чоловік ОСОБА_5 , а саме в квартиру АДРЕСА_3 . З метою перереєстрації її сина ОСОБА_4 з одного місця проживання в інше, вона звернулась в Центр надання адміністративних послуг виконкому Дрогобицької міської ради щодо реєстрації місця проживання. У відповідь на її звернення ЦНАП наддав їй роз`яснення, що в своїй роботі вони керуються Правилами реєстрації місця проживання і відповідно затвердженим Порядком, згідно п.18 якого передбачено, що «у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків ( крім випадків, коли місце проживання дитини. Визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування)». Тобто, для реєстрації її неповнолітнього сина ОСОБА_4 необхідна згода його батька ОСОБА_2 . Відповідач такої згоди не надає. Він практично самоусунувся від виховання та утримання дитини. Після розлучення вона змушена була звертатись в суд про стягнення аліментів в примусовому порядку. Відповідачем була допущена заборгованість по аліментах. Коли вона вдруге вийшла заміж і їй необхідно було перереєструвати сина ОСОБА_7 до своєї теперішньої свекрухи, для надання від бувшого чоловіка згоди на перереєстрацію, вона змушена була відмовитись від заборгованості по аліментах, що утворилась. На сьогоднішній день у відповідача знову виникла заборгованість по аліментах. Він знову вимагає від неї, щоб вона відмовилась від даної заборгованості і взагалі від аліментів. Вона неодноразово зверталась до відповідача, щоб останній надав їй такий дозвіл на перереєстрацію дитини, однак він погоджується, лише при одній умові, щоб вона забрала виконавчий лист. У відповідача є інша сім`я, двоє дітей. Він не відмовляє собі і своїм дітям ні в чому - ні у відпочинку, ні в матеріальному забезпеченні. В свою чергу, відповідач не тільки допускає заборгованість по аліментах на утримання їхнього сина, але і не надає дозволу на здійснення перереєстрації по місцю проживання, а тому у неї виникла необхідність звернутися до суду.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явилася, однак від неї поступила заява, в якій вона вказала, що просить проводити розгляд справи у її відсутності та без фіксування технічними засобами, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а тому суд розглянув справу у її відсутності на підставі наявних доказів по справі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, не повідомивши причин, хоча повістка йому була вручена своєчасно, а тому суд вважає цю особу повідомленою про час та місце судового засідання. При таких обставинах суд визнав неявку відповідача неповажною та розглянув справу у його відсутності, провівши заочний розгляд справи.

Небажання відповідача надавати докази в обґрунтування своїх заперечень проти позову, зокрема з причини ухилення від участі в судових засіданнях, дає суду право при заочному розгляді справи обмежитися доказами, наданими позивачем, що повністю відповідає положенням ч.1 ст.280 ЦПК України.

Третя особа - ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, а тому суд розглянув справу у відсутності третьої особи на підставі наявних доказів по справі.

Оглянувши матеріали справи, надавши належну оцінку доказам по справі, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

Як вбачається зі Свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 02.07.2014р., ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьками зазначені сторони по справі.

Як вбачається із копії Свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_2 від 12.11.2009р., 12.11.2009р. шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_8 розірвано, про що в Книзі реєстрації розірвань шлюбів зроблено відповідний актовий запис за №95.

Як вбачається із копії Свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 26.11.2012р., між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , 26.11.2012р. було укладено шлюб, який був зареєстрований Східницькою селищною радою, Львівської області.

Відповідно до ч.3 ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Згідно ч.1 ст.242 ЦК України, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.

Згідно частин 1, 2 ст.160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

Відповідно до ч.1 ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Як вбачається із довідки про реєстрацію місця проживання особи за №577 від 07.10.2019р. та довідки за №400 від 04.10.2019р., ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Як вбачається із довідки за №53 від 11.06.2020р., виданої ОСББ «Азалія 152», ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 разом з матір`ю ОСОБА_1 .

Як вбачається із довідки за №244 від 04.10.2019р., виданої гімназією №10 ім.Євгена Коновальця, Дрогобицької міської ради, ОСОБА_4 дійсно навчається в 6-Б класі гімназії №10 ім.Євгена Коновальця, Дрогобицької міської ради.

Статтями 6 та 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено обов`язок протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до п.2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012 № 1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вносяться до заяви одного з них. Особа, яка досягла 14-річного віку, подає заяву про реєстрацію місця проживання особисто. При проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.

Пунктом 3.3 Порядку передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за однією адресою при знятті з реєстрації одного з батьків разом з дитиною/дітьми до 14 років другий з батьків надає письмову згоду на зняття дитини/дітей з реєстрації місця проживання.

Як вказує позивач ОСОБА_1 , після розірвання шлюбу син ОСОБА_4 проживає разом з нею, а відповідач у добровільному порядку не бажає надати згоду на реєстрацію неповнолітнього сина, а оскільки позивач та її неповнолітня дитина проживають фактично за іншою адресою, а тому вбачається доцільність зміни їх місця реєстрації.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.

За вимогами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 (далі Правил) передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно з п. 26 Правил..., у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої дитини - сина ОСОБА_4 за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на реєстрацію неповнолітньої дитини без згоди батька підлягають задоволенню.

Так, ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45).Відповідно до частини першої ст. 3 Конвенції про права дитини у всіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями .соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно із ч.4 ст.19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування.

З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей до 14 років, тому приходить до висновку, що саме рішення про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця проживання дитини, незалежно від стосунків батьків, а отже таке судове рішення буде ефективним способом захисту прав дитини.

Тим більше, що саме управління у справах дітей проти задоволення позовних вимог не заперечувало та в згаданому вище акті обстеження матеріально-побутових умов сім`ї визначило, що дитина фактично проживає не за місцем своєї реєстрації, а для її проживання створені належні умови.

Про характер відношення батька до виховання, навчання та участь у житті дитини свідчить наявність заборгованості по сплаті аліментів, що стверджується довідкою-розрахунком від 29.10.2019р., відповідно до якої станом на 01.10.2019 року ОСОБА_2 має заборгованість по сплаті аліментів у сумі 11446,31 грн.

Таким чином суд вважає вказані позовні вимоги позивача доведеними у повному обсязі та такими, які підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 280, 284, 133, 141, 354 ЦПК України, ч.3 ст.29 ЦК України, суд -

ухвалив :

Позов задоволити.

Надати дозвіл на здійснення реєстрації неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по місцю реєстрації матері - ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , без згоди батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короно вірусної хвороби ( COVID-19), строк подання апеляційної скарги на рішення суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Сторони у справі:

Позивач - ОСОБА_1 , місце реєстрації - АДРЕСА_4 , місце фактичного проживання : АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_4 .

Відповідач - ОСОБА_2 , місце проживання - АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - не відомо.

Третя особа : ОСОБА_3 , місце реєстрації : АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - не відомо.

Суддя