Справа № 446/2097/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.11.2020 м.Кам`янка-Бузька

Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Котормус Т. І.

секретар судового засідання Карпа Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка-Бузька справу за державного виконавця Кам`янка-Бузького районного відділу ДВС ЗМУМЮ (м.Львів) Березюк О.П. про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,

в с т а н о в и в :

04.11.2020 державний виконавець Кам`янка-Бузького районного відділу ДВС ЗМУМЮ (м.Львів) Березюк О.П. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання зобов`язань.

В обґрунтування подання покликається на те, що в неї як державного виконавця на виконанні перебуває виконавче провадження №61967028 з виконання Постанови №ЛВ3827/1097/НД/АВ/ФС, виданої 09.12.2019 Головним управлінням держпраці у Львівській області про стягнення з Кам`янка-Бузького МКП "Управління житлово-комунального господарства м.Кам`янка-Бузька" 12519,00 грн. штрафу. Керівник боржника не з`являється на виклики державного виконавця, не виконує покладених на нього обов`язків відповідно до ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", що свідчить про його ухилення від виконання зобов`язань, покладених на нього постановою Головним управлінням держпраці у Львівській області .

За змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Державний виконавець Березюк О.П. в судове засідання не з`явилась, хоча була належним чином повідомленна про дату, час та місце судового засідання, причин неявки суду не повідомила.

Враховуючи зазначену норму закону, суд вважає можливим розглянути вказане подання за наявними матеріалами справи.

Вирішуючи питання по суті даного подання, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на виконанні Кам`янка-Бузького районного відділу ДВС ЗМУМЮ (м.Львів) перебуває виконавче провадження №61967028 з виконання Постанови №ЛВ3827/1097/НД/АВ/ФС, виданої 09.12.2019 Головним управлінням держпраці у Львівській області про стягнення з Кам`янка-Бузького МКП "Управління житлово-комунального господарства м.Кам`янка-Бузька" 12519,00 грн. штрафу.

Постановою державного виконавця від 04.05.2020 відкрито виконавче провадження з виконання вищезгаданої постанови, що доводиться копією відповідної постанови.

Як видно з матеріалів виконавчого провадження, таке рішення на даний час не виконано, а примусові заходи, що вжиті державним виконавцем, не призвели до реального виконання рішення суду.

Зі змісту ч.3 ст.441 ЦПК України вбачається, що суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею рішення інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Також, відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон визначені Законом України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України».

Стаття 6 зазначеного Закону передбачає декілька видів обмеження у виїзді громадян України за кордон, зокрема: громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорту та тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у певних випадках, що визначені в цій статті.

Відповідно до п.5, ч.1 та ч.2, ст. 6 зазначеного Закону громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) до виконання зобов`язань.

В матеріалах справи відсутні дані про наявність у керівника боржника паспорта Громадянина України для виїзду за кордон. Більше того, у поданні навіть не вказано П.І.Б. керівника, якого має намір обмежити виконавець у праві виїзду за кордон. Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов переконання, що вимога державного виконавця про обмеження боржника у праві виїзду за кордон є безпідставною та необгрунтованою.

Оцінюючи факт ухилення боржника від виконання його зобов`язань, суд виходив із наступного.

Як роз`яснено у Листі Верховного Суду України від 01.02.2013р. ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об`єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак воно може мати й принципово інше походження, суб`єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

У матеріалах справи та матеріалах виконавчого провадження відсутні будь-які відомості, що керівник боржника не з`являється на виклики державного виконавця та свідомо ухиляється від виконання зобов`язань покладених на нього.

В силу положень ст. 33 Конституції України особа, яка має невиконані договірні, аліментні та інші зобов`язання за судовим рішенням або рішенням іншого органу (посадової особи), не може вважатися винною та бути позбавленою конституційного права на свободу пересування, вільний вибір місця проживання та права вільно залишати територію України.

Згідно зі ст. 2 Протоколу №4 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права та свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Отже, зі змісту вищезазначених норм вбачається, що обов`язковою підставою для задоволення судом подання державного чи приватного виконавця про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, є навмисне чи інше свідоме ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, в інтересах національної чи громадської безпеки, з метою захисту прав і свобод інших громадян.

На підставі визначених у ч.5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» обов`язків боржника можна зробити висновок, що поняття «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» слід розуміти як будь які свідомі діяння (дії чи бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, і коли виконати цей обов`язок не заважають будь які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Відповідно до ч.3 ст.12, ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Проте всупереч вимогам процесуального закону, державним виконавцем не надано суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували ухилення керівника Кам`янка-Бузького МКП "Управління житлово-комунального господарства м.Кам`янка-Бузька" від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Звернувшись з поданням про обмеження у праві виїзду за межі України, державний виконавець Кам`янка-Бузького районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Березюк О.П., всупереч вимогам ст. 81 ЦПК України не надала належних та допустимих доказів, які б свідчили про ухилення керівника Кам`янка-Бузького МКП "Управління житлово-комунального господарства м.Кам`янка-Бузька" від виконання покладених на нього зобов`язань.

Суд вважає, що матеріали справи не містять достатніх доказів на підтвердження факту що боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього постановою №ЛВ3827/1097/НД/АВ/ФС, виданої 09.12.2019 Головним управлінням держпраці у Львівській області, та що державним виконавцем вчинено всі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», спрямовані на погашення боргу. В матеріалах справи відсутні докази того, що керівник боржника належним чином викликався до виконавчої служби і ухилявся від сплати боргу. Хоча саме державний виконавець зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні, тому з врахуванням вищенаведеного у задоволенні клопотання про тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Кам`янка-Бузького МКП "Управління житлово-комунального господарства м.Кам`янка-Бузька" за межі України без вилучення паспортного документу потрібно відмовити.

На підставі вищенаведеного та керуючись Законом України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", ст.441 ЦПК України,

ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця Кам`янка-Бузького районного відділу ДВС ЗМУМЮ (м.Львів) Березюк О.П. про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст ухвали складено 04.11.2020.

Суддя: Котормус Т.І.