Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" жовтня 2020 р. Справа № 608/593/20

Номер провадження2/608/304/2020

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Фаштиковській М.І.
за участю представника позивача адвоката Снітинського Б.Є.
представника відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в місті Чорткові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України в особі об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, третьої особи на стороні відповідача квартирно - експлуатаційного відділу м. Тернопіль Західне територіальне управління Міністерства Оборони України про визнання незаконним, часткове скасування протокольного рішення об`єднаної житлової комісії № 14 від 16.09.2019 року, скасування наказу № 34/ад від 16.09.2019 року «Про затвердження протокольного рішення об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 16.09.2019 року» в частині вирішення питання про виключення із квартирного обліку у Чортківському гарнізоні старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 складом сім`ї 4 особи та зобов`язання поновити на квартирному обліку у Чортківському гарнізоні позивача та членів його сім`ї , -
ВСТАНОВИВ :
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що вінпроходив військову службу в Збройних Силах з травня 1988 року по грудень 2009 року, що стверджується витягом з послужного списку та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаді старшого прапорщика. Під час проходження служби, як такий, що не забезпечений житлом, був взятий на квартирний облік з 16.05.1995 року із членами сім`ї ОСОБА_3 - дружиною, ОСОБА_4 - донькою, що стверджується витягом з протоколу №21 від 04.12.1995 року засідання житлової комісії. Витягом з протоколу №24 від 28.06.1996 року житлової комісії було внесено зміни до житлової справи, у зв`язку із народженням сина - ОСОБА_5 . Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №253 від 31.12.2009 року, його було звільнено наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.12.2009 року №115-пм з військової служби в запас відповідно до статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» ч. 6 п. «д» (через сімейні обставини). А з 31.12.2009 року виключено з особового складу частини та направлено для зарахування на військовий облік до Чортківського РВК Тернопільської області. За період служби він двічі був нагороджений відзнакою МО України медаллю "За сумлінну службу". В листопаді 2019 року з попередження у квартирно - експлуатаційному відділі м. Тернопіль Західного територіального управління Міністерства оборони України, він довідався, що рішенням об`єднаної житлової комісії від 16.09.2019 року Чортківського гарнізону його разом із членами сім`ї знято з квартирного обліку. Там же ним отримано ксерокопію витягу із протоколу №14 від 16.09.2019 року засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, та копію наказу №34/ад від 16.09.2019 року «Про затвердження протокольного рішення об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 16.09.2019року», за підписом начальника Чортківського гарнізону про зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні по п.5 ст. 40 ЖК України. На своє письмове звернення від 13.11.2019 року він отримав із житлової комісії копію витягу із протоколу №14 від 16.09.2019 року засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону за підписом начальника Чортківського гарнізону підполковника ОСОБА_6 про зняття його із членами сім`ї з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні, однак ця копія вже містила посилання по п.3,5 ст.40 ЖК України. 22 листопада 2019 року на адресу об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону ним убло направлено звернення про перегляд рішення комісії від 16.09.2019 року, оскільки його не було належним чином повідомлено про засідання комісії 16 вересня 2019 року. Окрім того, в даному зверненні він просив роз`яснити , які такі відомості було ним подано до житлової комісії, що не відповідали дійсності, та надати докази неправомірних дій посадових осіб при прийнятті його на квартирний облік. 20 грудня 2019 року, в другій половині дня ним отримано лист від відповідача №350/132/18/1311 від 11.12.2019 року, про те що розгляд звернення щодо перегляду рішення комісії відбудеться 20.12.2019 року о 11.00 годині, однак за таких обставин він фізично не міг бути присутнім на засіданні даної комісії. Таким чином, він, як позивач, не міг надати докази свого правомірного перебування на квартирному обліку з травня 1995 року, хоча такі документи повинна містити квартирно-облікова справа. В січні 2020 року ним отримано копію витягу з протоколу засідання житлової комісії Чортківського гарнізону №16 від 20.12.2019 року, про залишення без змін рішення комісії від 16.09.2019 року. У витягу з протоколу об`єднаної житлової комісії від 16.09.2019 року №14 зазначається, що об`єднаною житловою комісією Чортківського гарнізону, у складі затвердженому наказом начальника Чортківського гарнізону №27/ад від 05.12.2017 року кількісний склад 5 чоловік: голова ОЖК Чортківського гарнізону-майор ОСОБА_7 , члени ОЖК: майор ОСОБА_8 ; прапорщик ОСОБА_9 ; старшина ОСОБА_10 ; секретар ОЖК- ст. солдат ОСОБА_11 , а у витягу з протоколу об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 20.12.2019 року №16, у складі затвердженому наказом начальника Чортківського гарнізону №27/ад від 05.12.2017 року кількісний склад 6 чоловік: ТВО голови ОЖК -капітан Морунов А.Г., члени ОЖК: майор ОСОБА_8 ; майор ОСОБА_12 ; прапорщик ОСОБА_9 ; старшина ОСОБА_10 ; секретар ОЖК - ст. солдат ОСОБА_11 . Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 року №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Розділ 2 передбачає: Кількість членів житлової комісії військової частини не повинна бути парною. Крім того вказує, що в протоколі №14 від 16.09.2019 року зазначено, що на розгляд комісії ставиться питання про зняття старшого прапорщика ОСОБА_2 з квартирного обліку у відповідності до п. 5 ст. 40 ЖК України, а у резолютивній частині даного протоколу зняття старшого прапорщика ОСОБА_2 з квартирного обліку у відповідності до п. 3 та п.5 ст.40 ЖК України. Вважає, що рішення об`єднаної житлової комісії про зняття його з квартирного обліку є незаконним, оскільки обмежує його права та права членів його сім`ї і спірні правовідносини регулюються Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженими Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577. Посилається на те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей (це ж стосується його та членів його сім`ї) мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від03.08.2006 року. Крім того, на час взяття його на квартирний облік порядок взяття на облік та отримання житла визначався Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, затвердженим наказом Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995р. Пунктом 13 вказаного Положення передбачалося, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад б місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Позивач ОСОБА_2 та його представник адвокат Снітинський Б.Є. позов підтримують, просять його задоволити в повному обсязі.
Представник відповідача в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 позов не визнає, просить в задоволенні відмовити, подала відзив на позовну заяву.
Представник третьої особи на стороні відповідача КЕВ м. Тернопіль в судове засідання не з`явився, подав суду письмові пояснення, позов не визнає, просить в задоволенні позову відмовити, слухати справу без участі представника.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх поданими суду доказами в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення виходячи з наступних підстав.
З травня 1988 року по грудень 2009 року позивач ОСОБА_2 проходив військову службу у Збройних силах, що стверджується витягом з послужного списку та довідки Тернопільського обласного військового комісаріату на посаді старшого прапорщика.

Під час проходження служби, як такий, що не забезпечений житлом, був взятий на квартирний облік з 04 грудня 1995 року із членами сім`ї ОСОБА_3 - дружиною, ОСОБА_4 - донькою, що стверджується витягом з протоколу №21 від 04.12.1995 року засідання житлової комісії. (витяг з протоколу № 21 засідання житлової комісії в/ч 64609 від 04 грудня 1995 року , який знаходиться в матеріалах особової справи).

Витягом з протоколу №24 від 28.06.1996 року житлової комісії було внесено зміни до житлової справи, у зв`язку із народженням сина - ОСОБА_5 .

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №253 від 31.12.2009 року вбачається, що старшого прапорщика ОСОБА_2 , звільнено наказом Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 01.12.2009 року №115-пм з військової служби в запас відповідно до статті 26 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» ч. 6 п. «д» ( через сімейні обставини ) та з 31.12.2009 року виключено з особового складу частини та направлено для зарахування на військовий облік до Чортківського РВК Тернопільської області.

За період служби він двічі був нагороджений відзнакою МО України медаллю "За сумлінну службу".

Дослідженням особової справи (реєстраційний № 1 Чортківський гарнізон , в/ч НОМЕР_1 ) на старшого прапорщика ОСОБА_2 та членів його сім`ї (адреса проживання АДРЕСА_1 , дата зарахування на квартирний облік 04.12.1995 року) вбачається, що 10.01.2017 року на ім`я майорів ОСОБА_13 , ОСОБА_7 було подано рапорт від позивача ОСОБА_2 про поновлення його та членів його сім`ї на квартирному обліку для поліпшення житлових умов та з витягу з протоколу № 29 засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 10.01.2017 року у складі комісії з 6 чоловік було вирішено: «розглянувши рапорт та додані до нього документи, старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 поновити на квартирному обліку у Чортківському гарнізоні в загальній черзі з 16.05.1995 року складом сім`ї 4 особи, в тому числі він, дружина, 1972 р.н., донька 1994 р.н., син 1996 р.н.». Голосували «за» 6 членів комісії, в т.ч. голова комісії ОСОБА_14 . При цьому, для поновлення на квартирному обліку позивачем було надано пакет документів, яких було достатньо для комісії для прийняття відповідного рішення.

Згідно з витягу з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону № 14 від 16 вересня 2019 року (копія якого знаходиться в матеріалах облікової справи реєстраційний номер 1 на ст. прапорщика ОСОБА_2 та членів його сім`ї ) вбачається, що об`єднаною житловою комісією у складі голови комісії майора ОСОБА_7 , членів комісії : майора ОСОБА_8 , прапорщика ОСОБА_9 , старшини ОСОБА_10 , секретаря старшого солдата ОСОБА_15 було розглянуто питання 5. «Зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 та вирішено старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 складом сім`ї 4 (чотири) особи, в тому числі він, дружина, 1972 р.н., донька,1994 р.н., сина, 1996 р.н. виключити з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні на підставі п. 5 ст. 40 ЖК України».

Дослідження книги протоколів засідань об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, яка розпочата веденням 12.11.18 року, пронумерована, прошнурована та скріплена печаткою встановлено, що 16 вересня 2019 року пунктом 5 прийнято рішення житлової комісії : «старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 складом 4 (чотири ) особи, в тому числі він, дружина, 1972 р.н., дочка, 1994 р.н., син, 1996 р.н., виключити з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні на підставі п. 5 ст. 40 ЖКУ».
При цьому суд зазначає про те, що посилання на п. 3 правової підстави дописано (втиснуто) між словами «підставі» та «п. 5», таким чином, вказаний пункт вписано, однак коли і ким здійснено виправлення (дописка), дослідженими в судовому засіданні доказами встановити не вдалось та клопотання про призначення у справі експертизи сторони та їх представники не подавали.
З витягу з наказу начальника Чортківського гарнізону від 16.09.2019 року № 34/ад ОСОБА_6 вбачається, що пунктом 1 було затверджено протокол засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону № 14 від 16.09.2019 року та п. 6 «старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 складом сім`ї 4 (чотири) особи, в тому числі він, дружина, 1972 р.н., донька, 1994 р.н. та син, 1996 р.н. виключено з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні на підставі п. 5 ст. 40 ЖКУ (зазначено, що з оригіналом згідно начальник відділу перший заступник командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_16 .)
Позивачем ОСОБА_2 в судовому засіданні доведено, що тільки в листопаді 2019 року з попередження у квартирно - експлуатаційному відділі м. Тернопіль Західного територіального управління Міністерства оборони України, він довідався, що рішенням об`єднаної житлової комісії від 16.09.2019 року Чортківського гарнізону його разом із членами сім`ї знято з квартирного обліку. Вказаного числа ним було отримано ксерокопію витягу із протоколу №14 від 16.09.2019 року засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, та копію наказу №34/ад від 16.09.2019 року «Про затвердження протокольного рішення об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 16.09.2019 року», за підписом начальника Чортківського гарнізону про зняття його з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні саме по п.5 ст. 40 ЖК України.

Таким чином, у суду існує обгрунтований сумнів щодо підстав, на які посилалась у своєму рішенні об`єднана житлова комісія та начальник гарнізону у своєму наказі від 16.09.2019 року про виключення позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні.
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» , - права та пільги не можуть бути скасовані без рівноцінної заміни.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Зокрема ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла. Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексомУкраїнської РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 3 Порядку військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання.

Частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 29 Порядку, пункту 10 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку громадян, при звільненні в запас залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду.

Дана позиція узгоджується із позицією Верховного Суду України у справі № 359/2295/17 ( Постанова ВС від 25.03.2019 року).

Згідно п.12 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 3 лютого 1995 р. N 20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 лютого 1995 р. за N 43/579 (чинного на час прийняття житловою комісією протоколу) - на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Інші документи при потребі житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій.

Пунктом 37 Положення встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла. Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства. За наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» наказ Міністра оборони України від 03 лютого 1995 №20, яким було затверджено Положення, втратив чинність з 15 листопада 2006 року.

Згідно з вимогами п.3.4. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.06 № 577 для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього командира (начальника) про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на квартирний облік. До рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3); витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім`ї; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги. Інші документи житлова комісія запитує в разі потреби через командира (начальника) військової частини у відповідних державних органів, установ, організацій, громадян. Згідно з п.2.19 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 №737 (зі змінами), військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Згідно з п. 3.12 Інструкції військовослужбовці знімаються з обліку в цьому населеному пункті в разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 3.3 Інструкції на засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 не був повідомлений належним чином та не був присутній при розгляді питання житловою комісією Чортківського гарнізону про вирішення питання про зняття його з квартирного обліку, жодних доказів відповідачем чи третіми особами, які б спростовували даний факт, суду не подано.

Аналогічно позивач ОСОБА_2 не був присутнім і не міг бути присутнім фізично 20 грудня 2019 року на засіданні об`єднаної житлової комісії, яке було призначене та відбулось о 11 годині 20 грудня 2019 року, на якому повинно було бути розглянутим звернення позивача від 22 листопада 2019 року про перегляд рішення комісії від 16.09.2019 року, оскільки отримав повідомлення в другій половині дня 20 грудня 2019 року, а відповідно не міг подати докази правомірності свого перебування на квартирному обліку та інші докази в підтвердження переконливості своєї позиції. Пізніше в січні 2020 року позивач дізнався, що 20 грудня 2019 року відбулось таке засідання без його участі, розгляд його заяви не було перенесено на іншу дату, а прийнято рішення про залишення без змін попереднього рішення від 16 вересня 2019 року.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

Згідно з вимогами п. 5 ч. 2 ст. 40 Житлового кодексу України громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Суд вважає, що в даному випадку при прийнятті рішень об`єднаною житловою комісією була порушена як сама процесульна процедура прийняття рішення так і вказане рішення було прийнято без належної перевірки, бездоказово, передчасно і необгрунтовано.
Посилання представника відповідача на те, що ними вчасно і у передбачений чинним законодавством спосіб було повідомлено позивача про день та час розгляду питання про зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку суд не приймає до уваги, оскільки ні відповідачем, ні третьою особою, суду не подано належних та допустимих доказів завчасного повідомлення позивача про розгляд його питання у визначений день, що стверджується відсутністю повідомлення про вручення поштового відправлення через пошту чи іншим чином, де б був проставлений підпис позивача чи членів його сім`ї, а містяться лише листи і чеки, однак вказані докази, без відмітки про їх вручення особі, свідчать лише про те, що вони були підготовлені та направленні, однак не підтверджують самого факту отримання виклику, а тому суд вважає, що вони не є належними та допустимими доказами, та вказана позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ.
Керуючись ст. 47 Конституції України, ст. 40 Житлового Кодексу України, Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 256, 257, 261, 266, 267 ЦК України, ст. ст. 4, 5, 10, 12, 13, 19, 76, 77, 80, 81, 83, 89, 141, 200, 206, 258, ч.6 ст. 259, 265, 268, 272, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_2 задоволити.
Визнати незаконним та частково скасувати протокольне рішення об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону військової частини НОМЕР_1 від 16 вересня 2019 року № 14 , а саме: пункт 5 цього рішення « Зняття з квартирного обліку старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 », яким вирішено: «Старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 , складом сім`ї 4 (чотири) особи, в тому числі: він, дружина, 1972 р.н., донька, 1994 р.н., син, 1996 р.н., виключити з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні на підставі п. 3 та п. 5 ст. 40 ЖКУ».
Скасувати пункт 6 наказу начальника Чортківського гарнізону від 16 вересня 2019 року № 34/ад «Про затвердження протокольного рішення об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 16.09.2019 року» у частині рішення про: «виключення з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні на підставі п.3 та п. 5 ст. 40 ЖКУ старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 складом сім`ї 4 (чотири) особи, в тому числі: він, дружина 1972 р.н., донька 1994 р.н., син 1996 р.н.».
Зобов`язати об`єднану житлову комісію Чортківського гарнізону (в/ч НОМЕР_2 м. Чортків) поновити старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 з членами його сім`ї у кількості 4 особи на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду або через Чортківський районний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення суду складене 29 жовтня 2020 року.
Суддя:/підпис/

Копія вірна:

Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/593/20.

Рішення набрало законної сили " " _________________ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію рішення видано " " _________________ року.

Секретар: