Справа № 495/9657/19
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

19 жовтня 2020 року м. Білгород-Дністровський

Білгород - Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - одноосібно судді Шевчук Ю. В.,

при секретарі - Славич Т.М.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Садовського В. Є.,

представника позивача ОСОБА_2 - адвоката Каланжова В. І.,

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському цивільну справу за уточненою позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Мологівської сільської ради, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішень органу місцевого самоврядування та скасування рішення державного реєстратора, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Мологівської сільської ради, ОСОБА_3 . В ході судового розгляду справи позивачі подали заяву про збільшення позовних вимог, та просять суд визнати незаконними рішення Мологівської сільської ради та скасувати рішення державного реєстратора.

Представники позивачів, повноваження яких встановлені та підтверджуються відповідними ордерами, які знаходяться в матеріалах справи, у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, та просили суд задовольнити їх з підстав викладених в поданому позові та заяві про збільшення позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні з позовом не погодився та просив суд відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Представник відповідача Мологівської сільської ради у судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомили, відзив та пояснень суду не надавали.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши сторін, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням № 11/365- VII, XI сесії VII скликання Мологівської сільської ради від 04 жовтня 2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 » затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 , площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :02:004:0257, що розташована за адресою:

АДРЕСА_1. Рішенням № 5/120 , V сесії VII скликання Мологівської сільської ради від 13 квітня 2019 року «Про надання дозволу громадянам України на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність на території Мологівської сільської ради, Білгород-Дністровського району, Одеської області» відповідачу ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки площею 0,0410 га для ведення особистого селянського господарства за адресою:

АДРЕСА_1. Рішенням № 21/856 - VII, 21 сесії VII скликання Мологівської сільської ради від 30 серпня 2019 року «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 » затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для ведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 у власність загальною площею 0,0410 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 512088200:02:004:0281, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та передано відповідачу ОСОБА_3 вказану земельну ділянку у власність.

На підставі оскаржуваних рішень Мологівської сільської ради здійснено державну реєстрацію речових прав на спірні земельні ділянки за відповідачем ОСОБА_3 .

Рішенням державного реєстратора індексний номер: 48806289 від 23.09.2019 року, здійснено державну реєстрацію права власності за відповідачем ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:004:0281, площею 0,041 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням державного реєстратора індексний номер: 48806289 від 11.10.2019 року, здійснено державну реєстрацію права власності за відповідачем ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:004:0257, площею 025 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору дарування від 06 серпня 1998 року серії ААО № 782013, посвідченого нотаріусом Андрєєвою Т. М. зареєстрованого в реєстрі за № 1641,позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві власності належить житловий будинок АДРЕСА_2 , розташований на земельній ділянці розміром 0,37га.

Вказаний договір дарування зареєстровано Білгород-Дністровським БТІ 01 вересня 1998 року та Випаснянською селищною радою 04 вересня 1998 року, що підтверджується відповідними реєстраційними відмітками на Договорі.

Рішенням сесії Випасненської сільської ради від 04 лютого 2000 року Позивачам передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд та передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,12 га для ведення особистого підсобного господарства (садівництва та городництва).

Право на вищевказану земельну ділянку площею 0,37 га підтверджується відповідними записами в обліковій картці об`єктів по господарського обліку на 2011-2015 роки та відповідною довідкою Випасненської сільської ради про належність вказаної земельної ділянки Позивачам.

Для отримання державного акту на вищезазначену земельну ділянку позивачі звернулись до землевпорядної організації та замовили технічну документацію по відведенню земельної ділянки.

Однак після встановлення меж в натурі було виявлено, що межі та площа земельної ділянки Позивачів є меншою, ніж та, що була їм передана Випасненською сільською радою майже на 0,04 га (4 сотки), що підтверджується відповідними ситуаційними схемами, розробленими ПП «Аккерман Проект».

Позивачі звертались із відповідною заявою про усунення перешкод та поновлення меж їхньої земельної ділянки до Випасненської сільської ради, вказуючи, що користувачем сусідньої земельної ділянки по АДРЕСА_1 , є відповідач ОСОБА_3 , який в порушення будівельних норм збудував господарські споруди, що фактично знаходяться на земельній ділянці Позивачів.

Комісією Випасненської сільської ради було проведено обстеження меж земельних ділянок позивачів та відповідача ОСОБА_3 , складено Акт від 09 лютого 2011 року, та встановлено наступне: пунктом 5 вказаного Акту виявлено, що на земельній ділянці гр. ОСОБА_3 від житлового будинку до межі земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_1 побудовано господарські споруди, які частково розташовані і на території земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_1 , що завдає незручностей землекористувачу земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_1 та запропоновано ОСОБА_3 , дійти згоди, щодо побудованих господарських споруд на межі земельних ділянок, так як дані споруди не відповідають існуючим нормам забудови.

Після неодноразових звернень Позивачів до ОСОБА_3 із проханням мирно вирішити спір та не отримавши ніякої відповіді, Позивачі були змушенні звернутись до суду із позовом про захист своїх прав.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 17 жовтня 2013 року та ухвалою суду від 03 березня 2014 року, зобов`язано ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , перенести межу між земельною ділянкою по АДРЕСА_1 та земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , площею 0,25 га, в с. Випасне, Білгород-Дністровського району Одеської області, відповідно до плану і розмірів земельних ділянок, зареєстрованих Випасненською сільською радою та КП «Білгород-Дністровське БТІ».

Зазначене рішення суду та ухвала оскарженні не були та набрали законної сили.

Після чого Позивачами був направлений до Державної виконавчої служби відповідний виконавчий лист.

Однак після проведення всіх необхідних виконавчих дій рішення суду виконано не було, та ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не перенесли межу між спірними земельними ділянками.

Незважаючи на існуючий спір між Позивачами та відповідачем ОСОБА_3 , рішенням Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI, гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту технічної документації, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 .

Враховуючи, що Позивачі навіть після ухваленого судового рішення не відновили свої порушенні права та наявність вищевказаного рішення сільської ради від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI, змусили Позивачів звернутись до суду із адміністративним позовом про скасування рішення Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI.

В ході судового розгляду адміністративної справи Випсненська сільська рада заявила клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із втратою чинності рішення від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI, у зв`язку із ухваленням нового рішення від 22 жовтня 2014 року за № 968-VI, про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель та 0,0356 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином Випсненська сільська рада скасувала своє рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки, ухвалене раніше, тим самим унеможливиш розгляд адміністративної справи, що в свою чергу змусило Позивачів звернутись до суду із новим адміністративним позовом з аналогічним предметом позову.

Суд звертає увагу, що Випсненська сільська рада була залучена до справи про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, що розглядалась з початку 2011 року, та знала про існуючий земельний спір між сторонами, також Випсненська сільська рада була відповідачем у спорі про скасування рішення від 06 жовтня 2011 року за № 204-VI та знала про обов`язок ОСОБА_3 виконати рішення суду та перенести межу земельної ділянки, та не зважаючи на це Випсненська сільська рада нехтуючи правами та інтересами Позивачів, продовжувала виносити рішення на користь ОСОБА_3 .

Незважаючи на це, Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 14.07.2015 року по справі № 495/1274/15-а, за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Випасненської сільської ради про скасування рішення сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - ОСОБА_3 , Відділ Держземагенства у Білгород-Дністровському районі Одеської області, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а саме:

скасовано рішення Випасненської сільської ради шостого скликання Білгород-Дністровського району Одеської області від 22 жовтня 2014 року за № 968-VІ, в частині:

І. надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель та 0,0356 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_1 ;

ІІ. визнано таким, що втратило чинність Рішення Випасненської сільської ради шостого скликання Білгород-Дністровського району Одеської області від 06 жовтня 2011 року за № 204-VІ «Про надання дозволу на розробку технічної документації, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам України в с. Випасне та в с. Сухолужжя» в частині надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розробку проекту технічної документації, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Суду надається копія, оригінал знаходиться у позивачів.

Після більше ніж п`яти років судових розглядів спору, не один раз доведено протиправність дій Випасненської сільської ради та правомірність користування належною позивачам земельною ділянкою.

Представниками позивачів було надано суду документи, які підтверджують правомірність володіння позивачами спірною земельною ділянкою, а саме рішення Випаснянської сільської ради, виписки з по господарських книг, довідки, тощо, оригінали вказаних документів були оглянуті судом та представлені відповідачам.

В свою чергу відповідачами не заперечувався факт належності позивачам земельної ділянки, площею 0,37 га по АДРЕСА_2 , так само як відповідачами не були представлені суду документи в підтвердження правомірності володіння та користування суміжною із вказаною земельною ділянкою АДРЕСА_3 .

Також судом приймається до уваги Акт від 09 лютого 2011 року, досліджений у судовому засіданні, та щодо якого відповідачами не надавалось будь-яких заперечень, яким встановлено факт порушення відповідачем ОСОБА_3 меж земельної ділянки позивачів.

Частиною 2 ст. 152 Земельного Кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Згідно з пунктом «б» ч. 3 цієї ж статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

За змістом пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відповідно до частин першої, другої статті 198 ЗК України, кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України(частина друга статті 50 Закону України «Про землеустрій»).

Тобто, погодження меж земельної ділянки із суміжними власники (користувачами) є обов`язковим при виділенні земельної ділянки у власність.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом у складі Першої судової палати Касаційного цивільного суду в Постанові від 11 липня 2018 року по справі № 263/11779/16ц.

Також у вищевказаній постанові ВС, суд дійшов висновку, що наявність факту самовільно захоплення земельної ділянки суміжним землевласником беззаперечно становить втручання у мирне володіння майном та слугує підставою для визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, щодо передачі у власність земельної ділянки.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні підтвердив, що не погоджував із позивачами проект землеустрою, щодо відведення спірних земельних ділянок та технічну документацію, щодо встановлення меж земельної ділянки в натуру (на місцевості).

Також відповідач ОСОБА_3 не зміг у судовому засіданні пояснити, чому ним не виконувались попередні судові рішення та припис Випасненської сільської ради Білгород-Дністровського району про зобов`язання останнього перенести межу між спірними земельними ділянками.

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що Відповідач Мологівська сільська рада була обізнана про наявність невирішеного земельного спору між позивачами та відповідачем ОСОБА_3 , незважаючи на невиконане рішення суду, відповідачем Мологівською сільською радою затверджено межі земельної ділянки відповідача ОСОБА_3 .

Зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку.

Згідно із ч. 1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (абзац 1 частини другої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 212, ч.2 152 ЗК України, ст.ст. 2, 12, 13, 76-77, 81, 247, 263-265, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву про збільшення позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району, Одеської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним рішень органу місцевого самоврядування та скасування рішення державного реєстратора - задовольнити.

Визнати незаконним Рішення № 11/365- VII, XI сесії VII скликання Мологівської сільської ради від 04 жовтня 2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ».

Визнати незаконним Рішення № 21/856- VII, 21 сесії VII скликання Мологівської сільської ради від 30 серпня 2019 року «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 ».

Скасувати рішення державного реєстратора індексний номер: 48806289 від 23.09.2019 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:004:0281, площею 0,041 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Скасувати рішення державного реєстратора індексний номер: 48806289 від 11.10.2019 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер :02:004:0257, площею 025 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом 30 днів після його проголошення.

Суддя: