Справа № 504/3532/20
Номер провадження 2/504/2261/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.10.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Сафарова А.Ф., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_2 , працюючої на посаді секретаря та виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, Фермерського господарства «Назари», керівника ФГ «Назари» Назаренко Віктора Павловича, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідачів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, про визнання протиправними дій щодо затвердження реєстру землекористувачів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання не вчиняти певних дій та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду Одеської області надійшов позов ОСОБА_1 , за результатом якого позивач просить: визнати протиправними дії Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області в особі виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Чеботарьової О.М. щодо затвердження реєстру землекористувачів (юридичні, фізичні особи), які використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, запроектованих доріг, не витребуваних та без належного чину оформлених документів в частині їх затвердження за фермерським господарством «Назари» в особі Назаренко В.П.; визнати протиправним та скасувати рішення Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області № 469-VII від 02.03.2020 року «Про затвердження реєстру землекористувачів (юридичні, фізичні особи), які використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, запроектованих доріг, не витребуваних та без належного чину оформлених паїв за межами населених пунктів Трояндівської сільської ради без належного чину оформлених документів» в частині затвердження паїв загальною площею 40, 48 га, які складаються із земель запасу розміром 21,86 га, запроектовані дороги розміром 1,2 га, не витребувані та без належним чином оформлених паїв розміром 17,42 га за фермерським господарством «Назари» в особі Назаренка В.П.; зобов`язати Трояндівську сільську раду Лиманського району Одеської області не вчиняти дій, пов`язаних із можливістю використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу, запроектованих доріг, не витребуваних та без належного чину оформлених паїв за межами населених пунктів Трояндівської сільської ради без належного чину оформлених документів, загальною площею 40,48 га, які складаються із земель запасу розміром 21,86 га, запроектовані дороги розміром 1,2 га, не витребуваних та без належним чином оформлених паїв розміром 17,42 га за іншим цільовим призначенням ніж пасовиська; зобов`язати фермерське господарство «Назари» привести земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, запроектованих доріг, не витребуваних та без належного чину оформлених паїв за межами населених пунктів Трояндівської сільської ради без належного чину оформлених документів, загальною площею 40,48 га, які складаються із земель запасу розміром 21,86 га, запроектовані дороги розміром 1,2 га, не витребуваних та без належним чином оформлених паїв розміром 17,42 га до попереднього стану з можливістю їх використання за цільовим призначенням пасовиська; заборонити фермерському господарству «Назари» використовувати земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, із запроектованих доріг, не витребуваних та без належного чину оформлених паїв за межами населених пунктів Трояндівської сільської ради без належного чину оформлених документів, загальною площею 40,48 га, які складаються із земель запасу розміром 21,86 га, запроектовані дороги розміром 1,2 га, не витребуваних та без належним чином оформлених паїв - розміром 17,42 га за іншим цільовим призначенням ніж пасовиська; заборонити засновнику фермерського господарства «Назари» - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 використовувати земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, із запроектованих доріг, не витребуваних та без належного чину оформлених паїв за межами населених пунктів Трояндівської сільської ради без належного чину оформлених документів, загальною площею 40,48 га, які складаються із земель запасу розміром 21,86 га, запроектовані дороги розміром 1,2 га, не витребуваних та без належним чином оформлених паїв розміром 17,42 га за іншим цільовим призначенням ніж пасовиська; стягнути з Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, , моральну шкоду на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в розмірі 50 000 (п`ятдесят тисяч) грн.; стягнути з фермерського господарства «Назари», моральну шкоду на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в розмірі - 50 000, 00 грн.; стягнути з керівника фермерського господарства «Назари» - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 моральну шкоду на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) в розмірі 50 000, 00 грн.

Відповідно до положень ч.1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Для правильного визначення юрисдикції спору про оскарження рішень місцевих рад щодо прав на землю, суддею мають бути встановлені певні критерії, а саме суб`єктний склад учасників правовідносин та правова природа спірних правовідносин, оскільки розгляд справи з порушенням правил юрисдикції загальних судів є порушенням норм процесуального права, що являється підставою для скасування судового рішення.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, учасниками спірних правовідносин є суб`єкти владних повноважень орган місцевого самоврядування Трояндівська сільська рада Лиманського району Одеської області, в.о. голови та секретар (як зазначено в позові) Трояндівської сільради Чеботарьова О.М., суб`єкт господарювання ФГ «Назари», фізична особа ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 02.03.2020 року в.о.голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області Чеботарьовою О.М. затверджено рішення Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області № 469-VII «Про затвердження реєстру землекористувачів земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель запасу, які використовуються без належним чином оформлених документів», зазначеним рішенням затверджено реєстр землекористувачів (юридичні, фізичні особи), які використовують земельні ділянки сільськогосподарського призначення із земель запасу, запроектованих доріг, не витребуваних та належним чином оформлених за межами населених пунктів Трояндівської сільської ради без належного чину оформлених документів та затверджена вартість оренди 1,0 га сільськогосподарського призначення відповідно до нормативно-грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення по Одеській області (31017,00 грн. за 1,0 га землі), яка знаходиться в обробітку з розрахунку 10,059 % від нормативно-грошової оцінки земель.

Позивач не порушує питання про захист його речового права на землю, або іншого приватного права.

Таким чином, спірні правовідносини не мають приватно правовий характер, є публічно-правовим спором на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Згідно п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, поданий позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з дотриманням правил територіальної підсудності, а саме Одеським окружним адміністративним судом.

Керуючись ст.ст. 186, 187 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_2 , працюючої на посаді секретаря та виконуючої обов`язки голови Трояндівської сільської ради Лиманського району Одеської області, Фермерського господарства «Назари», керівника ФГ «Назари» Назаренко Віктора Павловича, за участю третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на боці відповідачів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, про визнання протиправними дій щодо затвердження реєстру землекористувачів, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання не вчиняти певних дій та стягнення моральної шкоди.

Роз`яснити, що даний спір може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Сафарова А. Ф.