АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року

м. Чернівці

справа № 726/915/20

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Кулянда М. І.,

суддів Литвинюк І.М., Одинака О.О.,

секретар Вовкун Н.Ю.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Комунальна бюджетна установа «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців»,

третя особа на стороні відповідача керівник Комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м. Чернівців» Карп Сергій Володимирович,

апеляційна скарга ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 , на рішення Садгірського районного суду м.Чернівці від 11 серпня 2020 року

головуючий в суді першої інстанції суддя Асташев С.А.

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У травні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» про визнання недійсним наказу про оголошення простою та стягнення 1/3 середньомісячного посадового окладу.

Позовні вимоги обґрунтувала тим, що наказ про оголошення простою не з вини працівників №24-АГ від 04 червня 2020 року порушує її законні права та інтереси, а також винесений з порушенням норм чинного законодавства України.

Посилається на те, що відповідачем порушено процедуру оголошення простою, оскільки були відсутні передбачені ст.34 КЗпП України умови для такого простою, а саме зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

Вказувала, що у зв`язку з безпідставним оголошенням простою вона не отримувала повного розміру заробітної плати, у зв`язку з цим відповідач зобов`язаний сплатити 1/3 розміру її посадового окладу, тобто здійснити доплату до повного посадового окладу.

Просила суд визнати недійсним наказ №24-АГ від 04 червня 2020 року про оголошення простою не з вини працівників та стягнути з відповідача 1/3 середньомісячного посадового окладу заступника директора з культурно-масової роботи за час вимушеного прогулу, починаючи з 04 червня 2020 року, що становить 2746 гривень 98 коп.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Садгірського районного суду м.Чернівці від 11 серпня 2020 року в позові ОСОБА_1 до Комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» про визнання недійсним наказу про оголошення простою та стягнення 1/3 середньомісячного посадового окладу відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що карантинні обмеження на проведення масових заходів, встановлені постановою Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року, мали безпосереднє відношення до діяльності КБУ «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» та до посадових обов`язків позивачки, а оголошення відповідачем 04 червня 2020 року простою на підприємстві, не з вини працівників щодо позивачки ґрунтувалося на законодавстві та було обумовлене урядовою забороною на проведення масових заходів.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

ОСОБА_1 у своїй апеляційній скарзі посилається на те, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права і є таким, що грубо порушує її законні права та охоронювані інтереси.

Вказує на те, що судом першої інстанції не було враховано, що за відсутності підстав передбачених ст.34 КЗпП України, відповідачем було порушено процедуру про оголошення простою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на території України були введені відповідні карантинні заходи.

Починаючи з травня 2020 року Кабінетом Міністрів України здійснюється поетапне послаблення карантинних заході, а тому не зрозуміло з яких причин саме з 04 червня 2020 року керівник ОСОБА_3 видав наказ про оголошення простою, а вже 25 червня 2020 року припинив дію цього наказу.

Окрім того, залишається не зрозумілим той факт, що під дію наказу про оголошення простою підпали тільки 4 працівники, в той час як решта працівників продовжували працювати.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Комунальна бюджетна установа «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» подала до суду відзив на апеляційну скаргу. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Посилається на те, що аргументи апелянта викладені в апеляційній скарзі, є безпідставними.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судом першої та апеляційної інстанцій

Позивач працює в Комунальній бюджетній установі «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» на посаді заступника директора з культурно-масової роботи з 10 січня 2018 року.

Наказом КБУ «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» №24-АГ від 04 червня 2020 року оголошено простій не з вини працівників 04 червня 2020 року до закінчення карантину.

Вказаним наказом на період простою встановлено оплату праці у розмірі 2/3 посадового окладу.

Дія наказу була припинена 25 червня 2020 року, що визнали обидві сторони.

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновку, що оголошення відповідачем 04 червня 2020 року простою на підприємстві, не з вини працівників, щодо позивачки ґрунтувалося на вимогах закону та було обумовлене урядовою забороною на проведення масових заходів.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статті 34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами. У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено карантин з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» №392 від 20 травня 2020 року встановлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 31 липня 2020р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Відповідно до ст.3 постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) на період дії карантину забороняється проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів з кількістю учасників більше ніж 10 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю, навчально-тренувального процесу спортсменів командних ігрових видів спорту професійних спортивних клубів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню корона вірусної хвороби (COVID-19) від 17 березня 2020 року №530-ХІ внесено зміни до ч.2 ст.14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні", згідно з якими карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України, віднесено до форс-мажорних обставин.

Відповідно до п.4.2 Статуту комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців», основними напрямками її діяльності є: створення та організація діяльності творчих колективів, гуртків, студій, любительських об`єднань, клубів за інтересами, інших клубних формувань; організація і проведення фестивалів, оглядів, конкурсів, виставок та інших форм показу результатів творчої діяльності клубних формувань; проведення спектаклів, концертів, інших театрально-видовищних заходів, у тому числі за участю професійних творчих колективів та окремих виконавців; організація та проведення масових театралізованих свят, народних гулянь, обрядів, ритуалів відповідно до місцевих звичаїв і традицій; організація дозвілля для різновікових груп населення, у тому числі проведення вечорів відпочинку, дискотек, молодіжних балів, карнавалів, дитячих ранків та інших розважальних програм; задоволення духовних та естетичних потреб громадян.

Наказом комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» №24-АГ від 04 червня 2020 року оголошено простій, не з вини працівників з 04 червня 2020 року до закінчення карантину.

Згідно положень Статуту комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців», діяльність установи безпосередньо пов`язана з культурно-масовою діяльністю.

Як встановлено судом першої інстанції, позивачка ОСОБА_1 обіймає посаду заступника директора з культурно-масової роботи, до кола її посадових обов`язків входять питання, пов`язані з організацією і проведенням культурно-масових заходів.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що були наявні підстави для оголошення простою, не з вини працівників для певної категорії працівників комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців», у зв`язку з урядовою забороною проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, а тому підстав для визнання незаконним та скасування наказу про оголошення простою немає.

Водночас позивачка, в поданій нею позовній заяві, посилається на статтю 2-1 КЗпП України, відповідно до вимог якої забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, зокрема порушення принципу рівності прав і можливостей, пряме або непряме обмеження прав працівників залежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, гендерної ідентичності, сексуальної орієнтації, етнічного, соціального та іноземного походження, віку, стану здоров`я, інвалідності, підозри чи наявності захворювання на ВІЛ/СНІД, сімейного та майнового стану, сімейних обов`язків, місця проживання, членства у професійній спілці чи іншому об`єднанні громадян, участі у страйку, звернення або наміру звернення до суду чи інших органів за захистом своїх прав або надання підтримки іншим працівникам у захисті їх прав, за мовними або іншими ознаками, не пов`язаними з характером роботи або умовами її виконання.

Згідно з частиною другою статті 81 ЦПК України у справах про дискримінацію позивач зобов`язаний навести фактичні дані, які підтверджують, що дискримінація мала місце. У разі наведення таких даних доказування їх відсутності покладається на відповідача.

Всупереч указаним вимогам, позивачкою ОСОБА_1 , окрім посилання на статтю 2-1 КЗпП України, не наведено жодних фактичних даних, які б могли свідчити про те, що під час визначення категорії працівників, які підпали під дію наказу про оголошення простою, по відношенню до позивачки ОСОБА_1 мала місце дискримінація.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги про те, що починаючи з травня 2020 року Кабінетом Міністрів України здійснюється поетапне послаблення карантинних заході, а тому не зрозуміло з яких причин саме з 04 червня 2020 року керівник ОСОБА_3 видав наказ про оголошення простою, а вже 25 червня 2020 року припинив дію цього наказу.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 року до 22 червня 2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин.

Проте, 22 травня 2020 року Чернівецька обласна комісія з надзвичайних ситуації прийняла рішення, враховуючи результати оцінки епідемічної ситуації у регіоні, продовжити дію обмежувальних заходів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 на всій території Чернівецької області до 22 червня 2020 року.

Таким чином, з урахуванням епідеміологічної ситуації, обмеження щодо проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів було продовжено в Чернівецькій області до 22 червня 2020 року, що і стало підставою для припинення дії наказу комунальної бюджетної установи «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» №24-АГ від 04 червня 2020 року про оголошення простою, з 25 червня 2020 року.

Крім того, обґрунтовуючи вимогу про стягнення середньомісячного посадового окладу за час вимушеного прогулу, позивачка ОСОБА_1 посилалася на те, що внаслідок оголошення простою вона не отримала від відповідача належної їй заробітної плати.

Згідно з частинами першою та другою статті 113 КЗпП України (в редакції Закону № 540-IX від 30.03.2020) час простою не з вини працівника, в тому числі на період оголошення карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу). Про початок простою, крім простою структурного підрозділу чи всього підприємства, працівник повинен попередити власника або уповноважений ним орган чи бригадира, майстра, інших посадових осіб.

Відповідно до частини третьої статті 113 КЗпП України за час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров`я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, за ним зберігається середній заробіток.

Згідно із частини другої статті 7 Закону України «Про охорону праці» працівник має право відмовитися від дорученої роботи, якщо створилася виробнича ситуація, небезпечна для його життя чи здоров`я або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища. Факт наявності такої ситуації підтверджується спеціалістами з охорони праці підприємства з участю представника профспілки і уповноваженого трудового колективу, а в разі виникнення конфлікту - відповідним органом державного нагляду за охороною праці з участю представника профспілки. За період простою з цих причин не з вини працівника за ним зберігається середній заробіток.

За час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров`я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, за ним зберігається середній заробіток. У зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

Отже, у випадку простою, не з вини працівника, середній заробіток працівника зберігається, лише коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров`я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища.

В даному випадку ці положення не застосовуються.

З пункту 4 наказу КБУ «Культурно-мистецький центр «Садгора» м.Чернівців» №24-АГ від 04 червня 2020 року про оголошення простою вбачається, що позивачці на час простою встановлено заробітну плату в розмірі двох третин встановленого посадового окладу.

За таких обставин, оплата позивачці за час простою заробітної плати в розмірі двох третин встановленого посадового окладу, відповідає положенням ч.1 статті 113 КЗпП України, а її доводи в цій частині є безпідставними.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене вище, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 381, 382, 383 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє ОСОБА_2 , залишити без задоволення.

Рішення Садгірського районного суду м.Чернівці від 11 серпня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повне судове рішення складено - 05 листопада 2020 року.

Головуючий М.І. Кулянда

Судді: І.М. Литвинюк

О.О. Одинак