Справа № 265/5687/20
Провадження № 2/265/1550/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

03 листопада 2020 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Козлова Д. О.,

при секретарі - Дрьомовій О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу № 265/5687/20 за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся із вказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 18 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулась до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідним пакетом документів. Під час подання заяви про призначення допомоги відповідачку повідомлено під підпис, що всі наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення допомоги будуть перевірені та повідомлено, що про всі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання виплат відповідачка зобов`язана повідомити позивача, а також повідомлено про необхідність повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. За наданою 18 лютого 2019 року відповідачкою декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, дохід її родини за попередні шість місяців складався з допомоги при народженні дитини, пенсії по втраті годувальника та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Також в декларації зазначено, що інших доходів родина не має. На підставі переліченого відповідачці була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 1 лютого 2019 року по 31 липня 2019 року. 1 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до департаменту з питання призначень допомоги на наступний шестимісячний термін. Так за наданою 1 серпня 2019 року відповідачкою декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, дохід її родини за попередні шість місяців складався з пенсії по втраті годувальника, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Також в декларації зазначено, що інших доходів родина не має. На вказане звернення відповідачці була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 1 серпня 2019 року по 31 січня 2020 року. За результатами проведеної перевірки даних, наданих відповідачкою під час звернень до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, встановлено, що ОСОБА_1 надала не повну інформацію про доходи, бо вона отримала у І-му кварталі 2019 року доходи у вигляді заробітної плати від ТОВ «Пампад». Вказані доходи ОСОБА_1 не відобразила в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 18 лютого 2019 року та від 1 серпня 2019 року. Отже, отримані доходи не були враховані при здійсненні розрахунку призначення допомоги. Таким чином відповідачка права на отримання вказаної допомоги не мала з 1 грудня 2019 року на підставі акту перевірки від 26 грудня 2019 року № 4475. Внаслідок зловживання з боку ОСОБА_1 департаментом були надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 1 лютого 2019 року по 31 грудня 2019 року в загальному розмірі 7288,13 грн. На підставі викладеного просила суд стягнути з ОСОБА_1 надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим в розмірі 7288,13 грн. разом із судовими витратами у розмірі 2102 грн.

У судове засідання представник позивача, яка діє на підставі довіреності, Василів О. С. , не з`явилась, надавши суду заяву, в якій заявлені позовні вимоги повністю підтримала та просила задовольнити позов, не заперечуючи проти ухвалення заочного рішення у справі.

Відповідачка, ОСОБА_1 , в судове засідання за невідомих суду причин не з`явилась повторно, будучи про час та місце розгляду справи повідомленою належним чином.

За ч. 4 ст. 223 ЦПК суд ухвалив заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 19 лютого 2019 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 1 лютого 2019 року по 31 липня 2019 року в розмірі 1651,80 грн. на місяць (а. с. 12).

При цьому на підставі розпорядження представників відповідача від 24 червня 2019 року ОСОБА_1 було перераховано суму допомоги малозабезпеченій сім`ї з 1 липня 2019 року по 31 липня 2020 року з розміру 1651,80 грн. на місяць до розміру 1823,20 грн. на місяць.

Також суд встановив, що на підставі рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 8 серпня 2019 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї з 1 серпня 2019 року по 31 січня 2020 року в розмірі 2478,12 грн. на місяць (а. с. 12).

При цьому на підставі розпорядження представників відповідача від 26 листопада 2019 року ОСОБА_1 було перераховано суму допомоги малозабезпеченій сім`ї з 1 грудня 2019 року по 31 січня 2020 року з розміру 2478,12 грн. на місяць до розміру 2666,37 грн. на місяць.

Суд зазначає, що при призначенні державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за її заявою від 18 лютого 2019 року остання була обізнана про необхідність повідомляти представників позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів (а. с. 4-5).

Також при призначенні державної соціальної допомоги ОСОБА_1 за її заявою від 1 серпня 2019 року остання була обізнана про необхідність повідомляти представників позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів (а. с. 6-7).

Суд зауважує, що в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 18 лютого 2019 року ОСОБА_1 вказала, що вона не має інших доходів, окрім пенсії по втраті годувальника та державної соціальної допомоги. При цьому відповідачку було попереджено про відмову та припинення виплати призначеної допомоги в разі подання неповних та недостовірних відомостей про доходи (а. с. 8-9).

Суд також встановив, що в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, від 1 серпня 2019 року ОСОБА_1 вказала, що вона не має інших доходів, окрім допомоги по народженню дитини, пенсії по втраті годувальника та державної соціальної допомоги. При цьому відповідачку було попереджено про відмову та припинення виплати призначеної допомоги в разі подання неповних та недостовірних відомостей про доходи (а. с. 10-11).

В той же за актом перевірки особової справи ОСОБА_1 від 26 грудня 2019 року виявлено порушення з боку відповідачки через не декларування нею доходу у вигляді заробітної плати за 1-й квартал 2019 року в сумі 6187,33 грн., що підтверджується довідкою про завантажені доходи ОСОБА_1 з бази даних ДПС та відомостями відносно ОСОБА_1 від 19 лютого 2020 року з Державного реєстру фізичних-осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, з яких вбачається, що такий дохід є сумою зарплати відповідачки в ТОВ «Пампад» за період з 23 січня 2019 року по 28 лютого 2019 року, а також вбачається з Індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України на ОСОБА_1 (а. с. 13, 14, 15-16).

На підставі переліченого рішенням позивача від 11 березня 2020 року було проведено перерахунок ОСОБА_1 розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 1 лютого 2019 року по 31 липня 2019 року, на підставі якого остання повинна була дорівнювати за період з 1 лютого 2020 року по 30 червня 2019 року - 1403,36 грн. на місяць, а з 1 липня 2020 року по 31 липня 2019 року - 1574,76 грн. (а. с. 17).

Також за рішенням позивача від 12 березня 2020 року було проведено перерахунок ОСОБА_1 розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з 1 серпня 2019 року по 31 січня 2020 року, на підставі якого остання повинна була дорівнювати за період з 1 серпня 2020 року по 30 листопада 2019 року - 1695,34 грн. на місяць, з 1 грудня 2020 року по 31 грудня 2019 року - 1883,59 грн., а з 1 січня 2020 року по 31 січня 2020 року - 1967,67 грн. відповідно (а. с. 17).

Суд встановив, що за рішенням від 11 березня 2020 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 1 грудня 2019 року на підставі акту від 26 грудня 2019 року (а. с. 18).

Відповідно до рішення позивача від 12 березня 2020 року було також визначено переплату державної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 1 лютого 2019 року по 31 грудня 2019 року, яка підлягає відшкодуванню ОСОБА_1 на користь департаменту (а. с. 19).

На підставі наданих суду представником позивача розрахунків надмірно сплачених коштів ОСОБА_1 допомоги малозабезпеченим сім`ям вбачається, що за період з 1 лютого 2019 року по 31 грудня 2019 року заборгованість відповідачки становить перед позивачем з допомоги малозабезпеченим сім`ям за загальну суму 7288,13 грн. (а. с. 20).

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) (далі за текстом - Закон) до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

За ч. 1 ст. 5 Закону (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 % прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно із ч. 1 ст. 6 Закону вбачається, що державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

На підставі ч. 4 ст. 7 Закону (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 1 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) (далі за текстом - Порядок), визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Згідно із п. 6 Порядку (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, крім іншого, декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї.

Спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету Молодіжної політики, спорту і туризму від 15 листопада 2001 року № 486/202/524/455/3370 затверджено «Методику обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги» (далі - Методика).

Відповідно до п. п. 9.1 п. 9 Методики загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством.

В той же час за п. 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, зокрема, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

На підставі п. 28 Порядку (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

На підставі досліджених доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи обізнаною про необхідність повідомити представникам позивача при подачі документів як уповноваженого члена родини, яка претендує на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям, 18 лютого 2019 року та 1 серпня 2019 року відповідно про усі отримані нею доходи за шість місяців до звернення по таку допомогу, в тому числі про заробітну плату за період з 23 січня 2019 р. по 28 лютого 2019 р. в сумі 6187,33 грн., фактично не повідомила про такий дохід, через що отримала більшу суму матеріальної допомоги ніж повинна була за період з 1 лютого 2019 року по 31 грудня 2019 року, внаслідок чого отримала надмірно вказаної допомоги на загальний розмір 7288,13 грн. та до теперішнього часу добровільно не повернула.

Таким чином в судовому засіданні було підтверджено правомірність вимог позивача через порушення відповідачкою законодавства, яке регулює питання призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, внаслідок чого заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 7288,13 грн. разом із витратами позивача зі сплати судового збору в розмірі 2102 грн.

Керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 223, 259, 263-265, 280-282 ЦПК, -

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 7288 (сім тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 13 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради витрати з оплати судового збору в сумі 2102 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте відповідачем шляхом подачі письмової заяви протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом 20 (двадцяти) днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 3 листопада 2020 року.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, , юридична адреса: м. Маріуполь, пр. Миру 70.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована в АДРЕСА_1 .

Суддя