Провадження №2/193/201/20
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

26 жовтня 2020 року сел.Софіївка

Софіївський районний суд Дніпропетровської області у складі:

судді: Кащука Д.А.,

за участі секретаря судового засідання Ратушної В.В.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1 Царьової О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Софіївка в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", третя особа без самостійних вимог: Комунальне підприємство "Зеленодольський міський водоканал", про визнання незаконним встановлений ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового приладу обліку газу, зобов`язання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року поновити режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143, зобов`язання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143, за період з 01.01.2017 року по день ухвалення судового рішення та зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» за власний рахунок здійснити встановлення в квартирі позивача індивідуального газового лічильника,

В С Т А Н О В И В :

14.02.2020 року у порядку визначеної підсудності до Софіївського районного суду Дніпропетровської області надійшов цивільний позов ОСОБА_2 до відповідачів Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" (далі АТ "Дніпропетровськгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" (далі ТОВ «Дніпропетровськгаз збут»), третя особа без самостійних вимог: Комунальне підприємство "Зеленодольський міський водоканал" (далі КП «ЗМВ»), про захист прав споживачів.

Позовна заява мотивована тим, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 . 18.05.2015 року між нею, як споживачем, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», як постачальником газу та АТ «Дніпропетровськгаз», як газорозподільним підприємством укладено договір № про надання послуг з газопостачання.

Оскільки у квартирі позивача був відсутній індивідуальний газовий лічильник, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» здійснювало постачання природного газу і нараховувало вартість послуг з газопостачання позивачу до 01.01.2017 року згідно норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених відповідними постановами КМУ від 08.06.1996 р. № 609 та від 23.03.2016 р. № 203.

27.12.2016 року відповідач АТ «Дніпропетровськгаз» здійснив встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу для комерційного обліку споживання природного газу мешканцями будинку будинку АДРЕСА_2 , а відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» почав здійснювати нарахування вартості послуг з газопостачання у відповідності з Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, що затверджений постановою КМУ від 16.05.2002 року № 620 (в редакції постанови від 27.01.2016 р. № 46).

Позивач вважає незаконними вказані дії відповідачів, оскільки останніми не було складено акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, вказаний акт не надано для підписання позивачу, точка обліку не була визначена, тобто не було вихідних даних для розрахунку проекту, що свідчить про те, що відповідач АТ «Дніпропетровськгаз» не міг розробити проект та не мав права здійснювати монтаж загальнобудинкового приладу обліку.

Також позивач вказує, що вимоги до облаштування та експлуатації будинкового вузла обліку не поширюються на населення, що підтверджується відсутністю в Тимчасовому положенні такого суб`єкта, як побутові споживачі (населення).

Позивач є власником квартири, у багатоквартирному будинку, між тим, цей будинок не має власника (балансоутримувача), що володіє даним будинком одноособово, оскільки даний будинок, як цілісність, є спільною частковою власністю власників квартир та приміщень цього будинку, тобто управління здійснюється співвласниками відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку». За відсутності одноособового балансоутримувача (власника) багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 неможливо застосувати положення п.1 глави 5 розділу ІХ Кодексу ГРС, адже співвласникам даного багатоквартирного будинку, які є побутовими споживачами (населенням), по їх об`єктах встановлюються квартирні лічильники газу відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС.

Таким чином, позивач вважає, що дії відповідача ПАТ «Дніпропетровськгаз» щодо встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу замість квартирних лічильників газу побутовим споживачам у вищевказаному багатоквартирному будинку є незаконними, оскільки вони вчиненні з порушенням положень ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу.

Позивач ОСОБА_2 , зважаючи на відсутність її згоди на встановлення загально будинкового лічильника газу, 05.11.2019 року звернулася до відповідачів зпроханням встановити в її квартирі квартирний прилад обліку газу за рахунок АТ «Дніпропетровськгаз» та поновити режим нарахування об`єму спожитого природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населення у разі відсутності газових лічильників з 01.01.2017 року, однак у цьому їй було відмовлено.

Так, 09.12.2019 року вона отримала відповідь АТ «Дніпропетровськгаз» про те, що ст.6 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» не передбачає встановлення лише індивідуальних лічильників газу; згідно Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «Дніпропетровськгаз» у будинку позивачів передбачено встановлення загальнобудинкового лічильника газу, а тому відсутні підстави для встановлення індивідуальних лічильників газу; побутовий споживач може встановити індивідуальний лічильник газу за власні кошти або кошти місцевого бюджету.

Крім того, з відповіді КП «ЗМВ» від 12.12.2019 року на запит позивача вбачається, що вказане комунальне підприємство являється балансоутримувачем багатоквартирних будинків лише в частині неприватизованого житла, власником якого є Зеленодольська міська об`єднана територіальна громада. Відтак, багатоквартирний будинок, в якому розміщується квартира позивача, не перебуває на балансі КП «ЗМВ». У місті Зеленодольську ініціатором встановлення будинкових вузлів обліку на багатоквартирних будинках є оператор ГРМ, при цьому ця ініціатива не погоджувалася з іншою стороною, тобто зі співвласниками багатоквартирних будинків. Акт балансового розмежування зі схемою та акт зняття первинних показників з лічильників та вводу лічильників в експлуатацію з боку КП «ЗМВ» не погоджувались та в КП «ЗМВ» відсутні.

Посилаючись на викладене, позивач ОСОБА_2 просила суд:

1)визнати незаконним встановлений ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового приладу обліку газу позивачу за адресою: АДРЕСА_3 ;

2)зобов`язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» поновити з 01.01.2017 року позивачу за зазначеною вище адресою режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143;

3)зобов`язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» здійснити позивачу, як побутовому споживачу за згаданою адресою, перерахунок вартості послуг з газопостачання відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203, за період з 01.01.2017 року по день ухвалення судового рішення;

4)зобов`язати АТ «Дніпропетровськгаз» в строк до 01.01.2021 року здійснити за власний рахунок встановлення позивачу за адресою: АДРЕСА_3 , індивідуального газового лічильника як побутовому споживачу.

Ухвалою суду від 19.02.2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у загальному позовному провадженні (т.1 а.с.58).

12.03.2020 року від третьої особи, КП «ЗМВ», надійшли пояснення, згідно з якими останній підтвердив факт відсутності погоджених з АТ «Дніпропетровськгаз» як акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін так і акту приймання комерційного вузла обліку в експлуатацію будинку АДРЕСА_2 . Підтримав позов в частині визнання незаконними нарахування по загальнобудинковим приладам обліку і необхідності встановлення індивідуальних приладів обліку постачання природного газу, посилаючись на те, що загальнобудинковий прилад обліку, який встановлений у вищевказаному багатоквартирному будинку не відповідає терміну, визначеному в Кодексі ГРМ, «комерційний вузол обліку» та не може застосовуватися для комерційного обліку природного газу для визначення об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку (т.1 а.с.71-75).

Згідно відзиву на позов, який надійшов до суду 19.03.2020 року від відповідача АТ «Дніпропетровськгаз» (т.1 а.с.83-92), останній вважає вимоги позивача незаконними, безпідставними та необґрунтованими, а тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав. В обґрунтування відзиву відповідач посилається на те, що виходячи з положень ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» за видами споживання природного газу категорії споживачів відокремлюються, а на суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу, покладено обов`язок забезпечення встановлення лічильників газу взагалі, а не тільки індивідуальних. Згідно з п.1 глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2494 передбачено, що за ініціативи балансоутримувача або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку або на групу будинків, мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загально будинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. У разі незгоди власника квартири розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок, він може встановити квартирний лічильник газу окремо на квартиру за власні гроші. Відповідно до Інвестиційної програми ПАТ «Дніпропетровськгаз» на 2016 рік, яка включена до Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Дніпропетровськгаз» на 2016 - 2025 роки, ухваленого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 24.03.2016 року № 391, передбачено встановлення загальнобудинкових лічильників газу та індивідуальних лічильників газу споживачам, у яких не передбачено встановлення загальнобудинкових ВОГ. Будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 включено до переліку будинків, в яких заплановано встановлення загальнобудинкового ВОГ, в зв`язку з чим відповідач не може відступати від положень, затверджених вказаною постановою НКРЕКП. Крім того, відповідач вказує, що ним були розроблені технічні умови на проектування загальнобудинкового ВОГ за згаданою адресою, відповідно до яких було розроблено проект № 5006 встановлення ВОГ за вказаною адресою, після чого відповідачем за власний кошт в багатоквартирному будинку по АДРЕСА_2 було встановлено загально будинковий ВОГ G-10, заводський № 34320363, який прийнято в експлуатацію. З моменту встановлення загально будинкового ВОГ облік спожитого мешканцями будинку газу вважається комерційним, а обсяги споживання по кожній квартирі визначаються у порядку, визначеному Постановою КМУ № 620 від 16.05.2002 р., якою затверджено Тимчасове положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загально будинкового вузла обліку газу.

На виконання п.4 Тимчасового Положення «Про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку газу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 620 від 16.05.2002 року, між балансоутримувачем, яким є комунальне підприємство «Зеленодольський міський водоканал», та на той час ПАТ «Дніпропетровськгаз» 27.12.2016 року було укладено договір № 23 про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації загально будинкового ВОГ та договір № 24 щодо зняття показань загально будинкового ВОГ, які належним чином підписані, дотепер є чинними, ніким не оскаржені.

Відповідно до знятих показань лічильника позивачам нараховується плата за надані послуги з газопостачання, а відповідачем - ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» цілком законно виставляються рахунки. У разі незгоди споживачів розраховуватися за спожитий газ за показаннями загальнобудинкового вузла обліку газу вони можуть встановити квартирні лічильники газу окремо на кожну квартиру. Відповідач вважає, що Відповідачем-1 цілком законно нараховується плата за надані послуги з газопостачання на підставі показань ВОГ. Вимога щодо безоплатного встановлення індивідуальних лічильників газу є незаконною, оскільки таке право не передбачено жодним нормативним документом. Щодо вимоги позивачів здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання відповідно до норм споживання природнього газу населенням, починаючи з 01.01.2017 року, відповідач зазначив, що в Постановах КМУ, на які посилаються позивачі, зазначено, що Норми споживання природнього газу населенням діють у разі відсутності газових лічильників. Оскільки на будинку, де проживають позивачі, встановлено загальнобудинковий ВОГ, то відсутні підстави для здійснення перерахунку. Також відповідач вважає, що позов пред`явлено передчасно, оскільки строк - 01.01.2021 року ще не настав і право позивачів не порушено.

31.03.2020 року від представника позивача ОСОБА_2 адвоката Стяпонавічюса А.В. надійшла відповідь на вказаний відзив згідно якого останній підкреслив доводи на яких грунтується позов ОСОБА_2 , зокрема стосовно відсутності згоди співвласників будинку АДРЕСА_2 на встановлення загальнобудинкового приладу обліку постачання природнього газу; на нікчемності укладених правочинів між відповідачем АТ «Дніпропетровськгаз та третьою особою КП «ЗМВ», зокрема договору за № 23 від 27.12.2016 року про забезпечення можливості забезпечення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загально будинкового) ВОГ, та договору № 24 від 27.12.2016 року шодо зняття показань будинкового (загально будинкового) вузла обліку та лічильників газу, встановлених у квартирах споживачів, через відсутність у КП «ЗМВ» повноважень на укладення таких договорів зважаючи на те, що він не є балансоутримувачем багатоквартирного будинку, в якому розташовується квартира позивача (т.1 а.с.116-127).

16.04.2020 року до суду надійшов відзив на позовну заяву ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» (т.1 а.с.147-150), відповідно до якого відповідач вважає, що наведені позивачами вимоги не відповідають фактичним обставинам та суперечать нормам законодавства України, на підставі чого просить у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування заперечень вказаний відповідач вказує, що згідно Правил постачання природного газу та Закону України «Про ринок природного газу» він є постачальником природного газу на території Дніпропетровської області, до обов`язків якого не входить здійснення розподілу природного газу або зміни об`ємів та обсягів розподіленого природного газу споживачам, а також встановлення режимів нарахування об`ємів спожитого газу та здійснення їх перерахунків.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території Дніпропетровської області, з вищевикладеного слідує, що відповідач ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» є гарантованим постачальником природного газу в м. Зеленодольськ, який не здійснює розподілу природного газу або зміни об`ємів та обсягів розподіленого природного газу споживачам, а також не встановлює режимів нарахування об`ємів спожитого газу та не здійснює їх перерахунків.

Вважає, що АТ «Дніпропетровськгаз» було встановлено загальнобудинковий газовий лічильник на будинок, де проживають позивачі, згідно чинного законодавства, на час його встановлення, в зв`язку з чим і здійснював облік спожитого природного газу на підставі показів цього лічильника правомірно.

В частині вимог позивача про зобов`язання АТ «Дніпропетровськгаз» здійснити за власний рахунок установку індивідуального газового лічильника як побутовому споживачу ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» просить прийняти рішення згідно вимог чинного законодавства України.

24.04.2020 року за ухвалою суду закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду (т. 1 а.с.184).

За ухвалою суду від 23.06.2020 року залишено без розгляду клопотання представника відповідача ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" про зупинення провадження у цій цивільній справі до набрання законної сили судового рішення в адміністративній справі №640/13591/19 (а.с.248).

08.10.2020 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про відмову від частини позовних вимог, що є фактично уточненням до позовної вимоги, пред`явленої до АТ «Дніпропетровськгаз» про зобов`язання останнього в строк до 01.01.2021 року здійснити за власний рахунок встановлення позивачу за адресою: АДРЕСА_3 , індивідуального газового лічильника як побутовому споживачу, виключивши з цієї вимоги кінцевий строк її виконання (т.2 а.с.47-48).

Під час судового розгляду справи представник позивача ОСОБА_1 , посилаючись на обставини та доводи, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив відповідача АТ «Дніпропетровськгаз», заявлені вимоги позивача ОСОБА_2 підтримав і просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача АТ «Дніпропетровськгаз» Царьова О.М. у судовому засіданні, посилаючись на доводи, зазначені нею у відзиві на позов, просила у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити повністю. Крім того, під час розгляду справи вказаним представником наголошено на сплив строків позовної давності, оскільки позивачка ще з 01.01.2017 року достеменно знала про встановлення АТ «Дніпропетровськгаз» загальнобудинкового вузла обліку газу для комерційного обліку споживання природного газу у багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 , оскільки сплачувала з цього часу кошти за спожитий природний газ згідно нових нарахувань відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» виконаних ним на основі загальнобудинкових показань лічильника газу, тоді як з позовом до суду вона звернулася лише 14.01.2020 року, тобто після закінчення загального строку позовної давності. Тому у разі обґрунтованості позовних вимог просила суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності та відмовити у задоволені позову з цих підстав.

Представник відповідача ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" Каряка Р.В. на судовий розгляд справи не з`явився, проте надіслав до суду клопотання про можливість розгляду справи за його відсутності (т.2 а.с.13). Позов не визнав і просив в його задоволенні відмовити. В судовому засіданні, що відбулося 17.07.2020 року, вказаний представник наголосив на тому, що ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" не є належним відповідачем, який має відповідати за пред`явленими до нього позовними вимогами ОСОБА_2 .

В судове засідання представник третьої особи КП "Зеленодольський міський водоканал" Рубан О.М. не з`явився, втім направив на адресу суду письмову заяву про можливість розгляду справи за його відсутності, позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав і просив їх задовольнити у повному обсязі (т.2 а.с.44). Крім того, присутній під час судового розгляду справи, що мало місце 11.09.2020 року, представник третьої особи, пояснив, що КП «ЗМВ» не призначений управителем по м. Зеленодольськ та являється балансоутримувачем багатоквартирних будинків у частині неприватизованого житла, власником яких є Зеленодольська міська об`єднана територіальна громада. Відповідно до ст.2 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлено лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному ст.10 ЗУ «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», при цьому у КП «ЗМВ» відсутні інформація про згоду співвласників квартир у будинку багатоквартирному будинку АДРЕСА_2 на встановлення загальнобудинкового лічильника газу.

Заслухавши представників сторін, вивчивши відзиви на позов та відповідь на нього, а також письмові пояснення третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом установлено, що позивач ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_1 , в якій вона також зареєстрована та фактично проживає (т. 1 а.с.20-23,25).

Відповідач АТ «Дніпропетровськгаз», встановило у зазначеному вище багатоквартирному будинку загальнобудинковий вузол обліку газу, у зв`язку з чим позивачу з 01 січня 2017 року, в односторонньому порядку, почали нараховувати об`єми використаного природного газу згідно показань загальнобудинкового приладу обліку.

Спір між сторонами виник з приводу неправомірного встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу на будинок АДРЕСА_2 та зміну відповідачем ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» в односторонньому порядку режиму нарахування природного газу побутовим споживачам.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач природного газу - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно з п.2.1.Типового договору за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Пунктом 3.2 Типового договору наголошено, що за наявності підтвердженого обсягу природного газу споживача та відсутності простроченої заборгованості за цим договором оператор ГРМ забезпечує розподіл природного газу, що належить споживачу, до межі балансової належності його об`єкта з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу. Приймання-передача обсягу газу, належного споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від оператора ГРМ до споживача відбувається на межі балансової належності об`єкта споживача. Споживач забезпечує належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством, або укладає відповідний договір з будь-якою організацією, яка має право на виконання таких робіт, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем. За домовленістю сторін експлуатаційна відповідальність оператора ГРМ може бути поширена і на газові мережі (їх частину) споживача, якщо це визначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною цього договору. Порядок укладання акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін визначений Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до п.5.2. Типового договору та п.1 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС (Порядок комерційного обліку газу по об`єктах побутових споживачів (населення), визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу, визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Згідно з положеннями п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем межа балансової належності - точка розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності чи користування, на якій відбувається приймання-передача природного газу; межа експлуатаційної відповідальності сторін - точка розмежування газових мереж за ознакою договірних зобов`язань з експлуатації окремих ділянок або елементів, яка встановлюється на межі балансової належності або за згодою сторін в іншій точці газових мереж.

Відповідно до положень п.1 глави 5 розділу ІІІ Кодексу межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між оператором газорозподільних систем та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ).

Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін в обов`язковому порядку має містити схему газопроводів з визначенням на них межі балансової належності, точки вимірювання (місця встановлення вузла обліку) та напрямів потоків природного газу.

За відсутності акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за об`єктами суміжних суб`єктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені об`єкти, зобов`язаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Власники (балансоутримувачі, управителі, інші особи), на балансі чи в управлінні яких знаходяться багатоквартирні будинки чи гуртожитки (незалежно від того, є вони споживачами природного газу чи ні), укладають з Оператором ГРМ, до об`єктів газорозподільної системи якого підключені зазначені будинки/гуртожитки, акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відносно їх внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Пунктом 2 глави 5 розділу ІІІ Кодексу встановлено, що межа балансової належності визначається за ознаками права власності на газові мережі чи окремі її елементи. Межа експлуатаційної відповідальності встановлюється на межі балансової належності, але за домовленістю сторін може не збігатися з межею балансової належності, про що має бути зазначено в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Відповідно до п.12.7 розділу ХІІ Типового договору розподілу складений сторонами акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін є невід`ємною частиною цього договору.

Об`єкт побутового споживача - територіально відокремлена газифікована споруда (житловий будинок, квартира, майстерня, літня кухня тощо), що належить споживачеві на правах власності або користування (Постанова НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015).

В судовому засіданні встановлено, що побутовий споживач, позивач по справі ОСОБА_2 , є власником квартири АДРЕСА_1 .

Відповідно до п.3.2 Типового договору приймання-передача обсягу газу, належного Споживачу, а також перехід експлуатаційної відповідальності за стан газових мереж від Оператора ГРМ до Споживача відбуваються на межі балансової належності об`єкта Споживача.

Отже, фактичний об`єм розподіленого природного газу по об`єкту побутового споживача визначається за допомогою лічильника газу, який встановлюється на межі балансової належності об`єкта споживача.

Відповідно до п.3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму спожитого газу за об`єктом побутових споживачів будинку АДРЕСА_2 , які використовують газ тільки для приготування їжі та не забезпечені приладами обліку газу, визначається за нормами споживання.

Відповідно до п.10 глави 2 розділу Х Кодексу ГРС установлення лічильників газу побутовим споживачам здійснюється відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно з положеннями статті 6 Закону Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та графіками оснащення квартир і приватних будинків лічильниками газу, розробленими відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 року № 259-р «Деякі питання забезпечення комерційного (приладового) обліку природного газу», газорозподільні підприємства зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі (плита газова + газова колонка) - до 01 січня 2016 року, тільки для приготування їжі - до 01 січня 2018 року (відповідно до абзацу четвертого підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 6 зі змінами, внесеними згідно із Законом від 21 грудня 2017 року «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», - тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року).

Відповідно до п.3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС, якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу, відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу.

Відповідно до п.п.5 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку відмови споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Як встановлено в судовому засіданні, позивач, що мешкає в будинку АДРЕСА_2 , не відмовлялася від встановлення квартирного лічильнику газу, що свідчить про відсутність порушень з боку позивача як споживача послуг. ОСОБА_2 зверталася до відповідача саме з проханням установлення в її квартирі індивідуального приладу обліку газу (т.1 а.с.34-37)

Таким чином, відповідно до ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору, позивачу, як побутовому споживачеві та іншим побутовим споживачам у згаданому багатоквартирному будинку, які не забезпечені приладами обліку газу, до 01 січня 2018 року для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу по їх квартирах, на межі балансової належності, якою є територіально відокремлюючі стіни даних квартир, ПАТ «Дніпропетровськгаз» (Оператор ГРМ) повинно було встановити квартирні лічильники газу, а в разі відмови від встановлення квартирних лічильників газу припинити газопостачання з 01.01.2018 року. Оскільки позивач, як побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений індивідуальним лічильником газу та не відмовлялися від встановлення квартирних лічильників газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання відповідно до п.3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС.

Таким чином, суд вважає, що встановлення відповідачем АТ «Дніпропетровськгаз» загальнобудинкового приладу обліку газу замість квартирних лічильників газу побутовим споживачам у будинку АДРЕСА_2 , суперечать положенням ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу.

Згідно частини першої статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до пунктів 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Як зазначено в преамбулі Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції станом на час звернення позивачів до суду з цим позовом, цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

- виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

- засіб обліку - прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово-комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики;

- комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;

- норми споживання - кількісні показники споживання житлово-комунальних послуг, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

- споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах: забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів; регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей; забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо; забезпечення соціального захисту малозабезпечених громадян.

Як наведено у статті 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» залежно від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: перша група - це житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують уповноважені центральні органи виконавчої влади, а у випадках, передбачених законом, - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Тарифи на газопостачання відносяться до першої групи.

Згідно з частиною першою статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору (частини перша, друга статті 20 цього Закону).

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов`язаний забезпечувати своєчасність та відповідну якість житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору.

Як зазначено у частині першій статті 30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», державне регулювання цін/тарифів базується на таких основних принципах доступності житлово-комунальних послуг для всіх споживачів та рівності правових гарантій.

Правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу визначені Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природнього газу».

Відповідно до глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС Оператор ГРМ - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

АТ «Дніпропетровськгаз» є Оператором ГРМ.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», в редакції на час звернення позивачів до суду з цим позовом, фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Згідно з положеннями статті 6 Закону Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та графіками оснащення квартир і приватних будинків лічильниками газу, розробленими відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 року № 259-р «Деякі питання забезпечення комерційного (приладового) обліку природного газу», газорозподільні підприємства зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі (плита газова + газова колонка) - до 01 січня 2016 року, тільки для приготування їжі - до 01 січня 2018 року. Відповідно до абзацу четвертого підпункту «а» пункту 2 частини першої статті 6 зі змінами, внесеними згідно із Законом від 21 грудня 2017 року «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», - тільки для приготування їжі - до 01 січня 2021 року.

Як встановлено матеріалами справи, позивач є споживачем природного газу, а АТ «Дніпропетровськгаз» - Оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.

Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У пункті 1.4 Типового договору вказано, що термін, що використовується в цьому договорі, має таке значення: «споживач» - фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі ГРС.

Судом встановлено, що позивач приєдналася до вказаного Типового договору, оскільки щомісячно споживає природний газ та щомісячно сплачує рахунки за спожитий природний газ.

Права та обов`язки споживачів чітко визначені Типовим договором, а саме розділом IV «Ціна, порядок обліку та оплати природного газу», розділом V «Права та обов`язки споживача» та розділом VІ «Права і обов`язки постачальника».

Згідно з пунктом 2.1 цього Типового договору АТ «Дніпропетровськгаз», взяло на себе зобов`язання постачати природний газ споживачам в необхідних об`ємах (обсягах), а позивачі взяли на себе зобов`язання своєчасно сплачувати вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.

У частині першій статті 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до вимог статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За положеннями постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 грудня 2011 року № 150 «Про встановлення тарифу на транспортування природного газу та про встановлення тарифу на послуги з розподілу природного газу» (з 2011 року по 31 травня 2017 року) до структури тарифу було включено вартість витрат на встановлення лічильників газу населенню за кожні поставлені (розподілені) 1000 куб. м природного газу.

Згідно з додатком № 1 до вказаної постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в структурі тарифу затверджено витрати на встановлення лічильників газу населенню за поставлені 1000 куб. м природного газу, які становили 25,14 грн, а згідно з додатком № 1 до постанови від 15.12. 2016 року № 2283 у структурі тарифу витрати на встановлення індивідуальних лічильників газу населенню за розподілені 1000 куб. м становлять 16,22 грн.

Оскільки позивач по справі сплачувала за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, у тому числі безпосередньо індивідуальних, то відповідач зобов`язаний надавати послуги, які оплачені позивачами, та відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов`язаний забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі.

Відмова відповідача встановити індивідуальний лічильник позивачу суперечить вимогам законодавства та порушує права позивача. З урахуванням вимог статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів», статті 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» волевиявлення позивачів на встановлення індивідуальних лічильників газу не може бути порушеним.

Таким чином, суд дійшов висновку, що задоволення вимог позивача ОСОБА_2 щодо зобов`язання відповідача АТ «Дніпропетровськгаз» здійснити за власний рахунок в її квартирі встановлення індивідуального газового лічильника буде відповідати зазначеній державній політиці у сфері житлово-комунальних послуг, забезпечить раціональне використання ресурсів та рівні можливості для позивачів з отримання послуги по газопостачанню, забезпечить оплату кожним з позивачів саме того об`єму газу, який ним спожитий, що буде відповідати такому завданню цивільного законодавства, як справедливість.

Між тим, доводи відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» про те, що, він є постачальником природного газу на території Дніпропетровської області, до обов`язків якого не входить здійснення розподілу природного газу або зміни об`ємів та обсягів розподіленого природного газу споживачам, а також встановлення режимів нарахування об`ємів спожитого газу та здійснення їх перерахунків, суд вважає прийнятними з огляду на таке.

Відповідно до Постанови НКРЕКП № 653 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії з постачання природного газу, ТзОВ «Дніпропетровськгаз збут» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території Дніпропетровської області.

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року зазначено, що оператор ГРМ - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» є Оператором ГРМ.

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року зазначено, що оператор ГРМ - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно Кодексу ГРС та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року оператор ГРМ зобов`язаний забезпечити належний рівень комерційного обліку природного газу по споживачу, у тому числі формування загального об`єму та обсягу розподілу (споживання) природного газу споживачу за відповідний період; здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 13 розділу 3 Правил визначено, що розрахунки за послуги з газопостачання здійснюються на підставі даних Оператора ГРМ про об`єм (обсяг) газу, визначений за підсумками місяця за договором розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові ВС від 20 липня 2020 року по справі №212/1796/18.

В зв`язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог позивача, які пред`явлені до відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» стосовно: 1) визнання незаконним встановлення режиму нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу; 2) зобов`язання з 01 січня 2017 року поновити позивачу, як побутовому споживачу природного газу, режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143; 3) зобов`язання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01 січня 2017 року здійснити перерахунок як побутовому споживачу вартості послуг з газопостачання відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143, за період з 01 січня 2017 року по день ухвалення судового рішення, задоволенню не підлягають, через те, що дане підприємство не є належним відповідачем, яке має відповідати за переліченими вище позовними вимогами.

Доводи представника відповідача АТ «Дніпропетровськгаз» про сплив строку позовної давності та застосування наслідків такого спливу стосовно вимог позивача, пред`явлених до ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», суд не приймає до уваги, оскільки стосовно цієї частини позовних вимог суд відмовив по суті.

Вимога позивача до АТ «Дніпропетровськгаз» про зобов`язання за власний рахунок здійснити встановлення в квартирі позивача індивідуального газового лічильника, яку суд знайшов обґрунтованою, пред`явлена до суду в межах загального строку позовної давності.

Так, дана вимога не пов`язана з строком встановлення у багатоквартирному будинку загальнооблікового приладу обліку газу та нарахуванням у зв`язку з цим об`єму використаного природного газу, що провадилося з 01.01.2017 року.

Тому, враховуючи те, що лише 09.12.2019 року позивач отримала від відповідача АТ «Дніпропетровськгаз» відповідь згідно з якою останній фактично відмовив їй у встановленні за власний рахунок індивідуального лічильнику у квартирі, то саме з цього часу починає свій відлік загальний строк позовної давності, який на день подання позову до суду (14.01.2020 року) ще не сплив.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд дійшов такого висновку.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Системне тлумачення статті 5 Закону України «Про судовий збір» та статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» дозволяє зробити висновок про те, що сама по собі відсутність такої категорії осіб як споживачі серед переліку осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, не може безумовно означати те, що споживачі такої пільги не мають або позбавлені. Така пільга встановлена спеціальною нормою (стаття 22 Закону України «Про захист прав споживачів), що закріплена в законі, який гарантує реалізацію та захист прав споживачів.

Звільнення споживачів від сплати судового збору має відбуватися не тільки у суді першої інстанції (при пред`явленні позову), але й на наступних стадіях цивільного процесу (при подачі апеляційної та касаційної скарги). Ці стадії судового захисту є єдиним цивільним процесом, завдання якого є справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушеного права.

Аналогічний висновок зроблений і в постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 761/24881/16-ц.

Зважаючи на те, що позивач по справі звернувся до суду саме у порядку захисту прав споживачів, останній звільнений від сплати судового збору на підставі статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» та розподіл судових витрат здійснюється згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до ч.1, п.п. 2 п.1 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції на час подання позову) за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на місяць, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Згідно статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць на 1 січня 2020 року становив 2102 грн., тобто за подання позовної заяви (однієї вимоги) немайнового характеру, яка подана фізичною особою, підлягав сплаті судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Таким чином, відповідно до розміру задоволених позовних вимог з відповідача АТ «Дніпропетровськгаз» на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн.

При цьому, судові витрати стосовно трьох інших позовних вимог пред`явлених до ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" у сумі 2522,40 грн. (840,80 х 3), необхідно віднести на рахунок держави, оскільки в задоволенні таких позовних вимог позивача, який звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», відмовлено і на них не може бути покладений обов`язок із компенсації таких судових витрат (ст. 141 ЦПК України).

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.265, 354, 355 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", третя особа без самостійних вимог: Комунальне підприємство "Зеленодольський міський водоканал", про визнання незаконним встановлений ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового приладу обліку газу, зобов`язання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року поновити режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143, зобов`язання ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01.01.2017 року здійснити перерахунок вартості послуг з газопостачання відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ від 27.02.2019 року № 143, за період з 01.01.2017 року по день ухвалення судового рішення та зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» за власний рахунок здійснити встановлення в квартирі позивача індивідуального газового лічильника - задовольнити частково.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (юридична адреса: м. Дніпро, вулиця Шевченка, будинок 2, ) за власний рахунок здійснити встановлення в квартирі ОСОБА_2 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , індивідуального газового лічильника, як побутовому споживачу.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (юридична адреса: м. Дніпро, вулиця Шевченка, будинок 2, ) на користь держави судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 коп..

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Софіївський районний суд Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасники справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частковою.

Повний текст рішення виготовлено «04» листопада 2020 року.

Суддя Д.А. Кащук