Провадження № 2-о/522/390/20
У Х В А Л А

23 жовтня 2020 року суддя Приморського районного суду міста Одеси Чернявська Л.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Приморський районний у м.Одесі Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Виконавчий комітет Вишнівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, Татарбунарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану та внесення змін до актового запису цивільного стану,

встановив:

19 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану та внесення змін до актового запису цивільного стану. Заінтересованими особами вказані: Приморський районний у м.Одесі Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Виконавчий комітет Вишнівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, Татарбунарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси). Заявник просить встановити факт неправильності в актовому записі від 19.01.1958 року про реєстрацію шлюбу її діда та баби та зобов`язати внести відповідні зміни до актового запису.

При цьому зазначає, що внесення змін до актового запису її родичів має для заявника юридичне значення, оскільки наявність розбіжностей позбавляє її можливості звернутись до відповідних органів для отримання громадянства іншої країни.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 315 ЦПК України визначено, які саме факти може бути встановлено судом в порядку окремого провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови від 31.03.1995 № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5.

Положеннями ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Тобто в порядку окремого провадження суд може підтвердити наявність або відсутність юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи, однак заявник просить суд вчинити певні дії, а саме внести зміни в актовий запис, тобто встановити факт шляхом вчинення відповідних дій, а не встановити наявність чи відсутність певного юридичного факту.

Таким чином, вимоги заявника про встановлення факту неправильності актового запису про реєстрацію шлюбу 19.01.1958 року шляхом внесення змін до даного актового запису не є вимогами, які підлягають розгляду в порядку окремого провадження в розумінні положень ст.ст. 293, 315 ЦПК України, та в разі незгоди з висновком про відмову у внесенні змін до актового запису про реєстрацію шлюбу заявник має право на оскарження, та з огляду на те, що оскарження висновку відповідного державного органу за своїм змістом не є встановленням юридичного факту, так як за результатами оскарження відповідний орган має бути зобов`язаний до вчинення дій, в яких особі було відмовлено, такі вимоги підлягають до рогляду в порядку позовного провадження.

Така позиція суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові Великої Палати Верховного Суду, справа № 425/2737/17, згідно якої суди за правилами цивільного судочинства повинні встановлювати обставини, що підтверджують або спростовують факт народження особи, та залежно від встановлених обставин вирішувати питання про неправильність актового запису про дату народження особи і зобов`язання відповідача внести зміни до цього запису, вказавши вірну дату.

Крім того, відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, який затверджено Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588/2006), передбачено позасудову процедуру вирішення питань з приводу зміни громадянства.

Відповідно до п.4 ст.2 Закону України «Про громадянство України» від 18.01.2001 року № 2235-ІІІ (із змінами), законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах, зокрема, визнання права громадянина України на зміну громадянства.

Тобто, в даному випадку ОСОБА_1 звертається до суду з вимогою встановити юридичний факт, який передбачає отримання в подальшому іншого громадянства, яке можливе лише внаслідок проходження певної, передбаченої законом, позасудової процедури та реалізувати своє право на зміну громадянства, а значить в даному випадку наявне бажання заявника захистити свої не визнані права, що свідчить про наявність спору про право, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - з* алишає заяву без розгляду.

Враховуючи вказані вище обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті окремого провадження у справі, оскільки така заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження. Суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику його право звернутися з відповідними вимогами до суду в порядку позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 293, 315 ЦПК України, суд

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Приморський районний у м.Одесі Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Виконавчий комітет Вишнівської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, Татарбунарського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) про встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану та внесення змін до актового запису цивільного стану.

Роз`яснити заявнику, що він має право звернутись до суду в порядку позовного провадження на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її винесення.

Суддя Чернявська Л.М.