Справа № 697/21/20
Провадження № 2/697/230/2020
Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді Льон О.М.
за участю секретаря судового засідання Дрянової Н.В.
представника позивача ОСОБА_1
представника третьої особи - Костенко Н.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Канів Черкаської області цивільну справу за позовом Департамента соціального захисту населення України Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 про вилучення та повернення транспортного засобу забезпеченого за рахунок коштів державного бюджету,
ВСТАНОВИВ:
Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі також позивач) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 (далі також відповідач) про вилучення транспортного засобу Таврія М1 ЗАЗ 110206-41 з ручним звичайним керуванням, номер двигуна НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , вартістю 3731,88 грн., 2006 року випуску.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Головним управлінням праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації, на виконання вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Порядку забезпечення інвалідів автомобілями (який діяв на час забезпечення особу з інвалідністю автомобілем) ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 було забезпечено автомобілем «Таврія» моделі 110206-41, кузов НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_1 , на пільгових умовах з оплатою 7 % вартості автомобіля, без права продажу чи передачі іншій особі. 06.06.2007 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління з проханням вирішити питання про передачу права керування вказаним автомобілем його зятеві ОСОБА_4 , рішенням колегії якого передано право керування зазначеним автомобілем. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер. 10.07.2018 після його смерті Департаментом соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації направлено лист членам сім`ї померлої з проханням добровільно повернути транспортний засіб. На даний час автомобіль померлого ОСОБА_3 знаходиться в користуванні його дочки ОСОБА_2 та в добровільному порядку до Департаменту не повернутий. Оскільки, члени сім`ї померлої особи з інвалідністю ОСОБА_3 не підтвердили спільну реєстрацію з померлою особою з інвалідністю на дату смерті та не підтвердили підстави для забезпечення автомобілем на час смерті особи з інвалідністю або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті, автомобіль «Таврія» моделі 110206-41, кузов НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_1 , відповідно до вимог п. 16 Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями повинен бути повернутий державі в особі Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації.
У ході розгляду справи проведено наступні процесуальні дії:
Ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області Русакова Г.С. від 15.01.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.34).
Згідно розпорядження Канівського міськрайонного суду Черкаської області № 137 від 15.04.2020, у зв`язку із припиненням повноважень судді Русакова Г.С., та з метою недопущення порушення строку розгляду справи, 15.04.2020 було проведено повторний автоматичний розподіл справи, справу передано для подальшого розгляду судді Льон О.М. (а.с.49).
Ухвалою судді Канівського міськрайонного суду Черкаської області Льон О.М. від 28.04.2020 справу прийнято до свого провадження, призначено підготовче засідання на 09.06.2020 (а.с.51).
Ухвалою суду від 09.06.2020 відкладено підготовче засідання у вказаній справі до 14.07.2020, у зв`язку з неявкою сторін в судове засідання (а.с.59-60).
14.07.2020 ухвалою суду закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 18.08.2020 (а.с.105-106).
18.08.2020 судове засідання по даній справі не відбулось, у зв`язку з тим, що суддя перебувала у нарадчій кімнаті по кримінальному провадженню 695/4097/15-к за обвинуваченням ОСОБА_5 , про що Канівським міськрайонним судом Черкаської області складено відповідну довідку (а.с.129).
19.08.2020 до суду від Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надійшло клопотання в якому позивач просив розглядати зазначену справу за відсутності його представника (а.с.115). Судове засідання перенесено на 09.10.2020, а потім на 22.10.2020, про що учасників процесу повідомлено додатково.
Позивач Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації у судове засідання не з`явився. Як зазначалося вище, матеріали справи містять заяву його представника про розгляд справи без його участі (а.с.115).
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання повторно не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена судом своєчасно, належним чином, у встановленому законом порядку за зареєстрованим місцем проживання (а.с.133-141).
Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 був інвалідом війни І групи і мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів.
В 2007 році ОСОБА_3 письмово звернувся до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації із заявою про видачу йому автомобіля «Таврія» на пільгових умовах згідно з довідкою обласної МСЕК (а.с.25).
06.02.2007 ОСОБА_3 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку забезпечення інвалідів автомобілями» від 19.07.2006, № 999, йому видано на пільгових умовах 7% автомобіль «Таврія» моделі 110206-41, кузов НОМЕР_2 , двигун № НОМЕР_1 , без права продажу чи передачі іншій особі, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 06.02.2007 № 273/05 (а.с.23) та актом приймання-передачі транспортного засобу № 855612 (а.с.21).
При видачі вказаного автомобіля ОСОБА_3 був ознайомлений з тим, що автомобіль видається йому лише в користування та являється державним майном, про що підписав заяву-зобов`язання від 06.02.2007 (а.с.24).
Оскільки при видачі автомобіля особа з інвалідністю мала протипоказання до керування транспортними засобами, рішенням колегії Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації було задоволено заяву інваліда та передано право керування автомобілем, що визначений інваліду війни І групи ОСОБА_3 , його зятеві ОСОБА_4 , який проживав разом з ним за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.22).
ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим 09.08.2017 Канівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області (а.с.15).
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , яка є дочкою померлого звернулася до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації із заявою про надання їй дозволу на переоформлення автомобіля моделі ЗАЗ 110206, який належав її батькові ОСОБА_3 інваліду війни І групи, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з тим, що вона проживала і доглядала за ним до дня його смерті (а.с.12).
Проте, рішенням колегії Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 06.07.2018 № 6-4 було відмовлено у задоволенні вказаної заяви ОСОБА_2 , оскільки відсутня інформація про реєстрацію ОСОБА_2 за місцем реєстрації померлої особи з інвалідністю на час смерті (а.с.10).
10.07.2018 Департаментом на адресу ОСОБА_2 направлено лист з проханням добровільно повернути транспортний засіб, оскільки, згідно наданих нею документів, на час смерті ОСОБА_3 вона була зареєстрована за іншою адресою та запропоновано звернутися до Департаменту для вирішення питання щодо добровільного повернення автомобіля ЗАЗ 110206 (а.с.116).
Оскільки, автомобіль Департаменту в добровільному порядку не повернуто останній звернувся до суду з вищевказаним позовом.
Суд дослідивши письмові матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов до наступного.
Забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями передбачено Законами України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про реабілітації осіб з інвалідністю в Україні», у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Механізм забезпечення осіб з інвалідністю автомобільним транспортом регулювався в Україні до 2006 року Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Україні від 08.09.1997 № 999 та Порядком забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999 (із змінами) після набрання їм чинності 09.08.2006.
За змістом пункту 16 Порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженого постановою КМУ 19.07.2006 № 999 (далі Порядок № 999), після смерті інваліда, дитини-інваліда такий автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену його (її) сім`ї (за бажанням такого члена сім`ї), який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, дитини-інваліда.
Автомобіль, строк експлуатації якого від 5 до 10 років, залишається безоплатно члену сім`ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда і середньомісячний сукупний дохід сім`ї якого за шість місяців, що передують дню смерті інваліда, не перевищує прожиткового мінімуму для сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід визначається відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Мінсоцполітики.
Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім`ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через структурний підрозділ соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції.
Перереєстрація автомобіля на ім`я інваліда з числа членів сім`ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда проводиться підрозділом МВС протягом 10 діб з моменту визначення особи, що буде експлуатувати автомобіль на законних підставах, шляхом видачі письмової довідки, форма якої затверджується Мінсоцполітики. До визначення такої особи автомобіль перебуває на зберіганні у членів сім`ї померлого інваліда, а у разі їх відсутності повертається структурному підрозділу соціального захисту населення або управлінню виконавчої дирекції. Довідка видається інваліду, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда структурним підрозділом соціального захисту населення, в якому інвалід перебував на обліку, а інваліду внаслідок трудового каліцтва - відповідним управлінням виконавчої дирекції.
Член сім`ї померлого інваліда, який є також інвалідом, має право повторно стати на облік, але не раніше закінчення строку експлуатації автомобіля, отриманого за життя інвалідом чи законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда.
Іншому члену сім`ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда на час смерті, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім`ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової вартості автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.
Розрахункова вартість автомобіля визначається структурним підрозділом соціального захисту населення або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний календарний місяць, або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний календарний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний календарний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.
В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) структурному підрозділу чи органу соціального захисту населення або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.
Автомобіль, отриманий інвалідом, законним представником недієздатного інваліда, дитини-інваліда, вилучається відповідними органами державної виконавчої служби за рішенням суду за поданням структурного підрозділу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції.
Відповідно до пункту 18 Порядку № 999, повернутий структурному підрозділу соціального захисту населення або управлінню виконавчої дирекції автомобіль підлягає огляду в установленому порядку для визначення його придатності для подальшої експлуатації, ступеня зносу та розрахункової вартості.
Автомобілі, придатні для подальшої експлуатації, за рішенням структурного підрозділу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції пропонуються у порядку черговості та без зняття з обліку інвалідам, у тому числі інвалідам унаслідок трудового каліцтва (за письмовою згодою інваліда, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда), для використання до отримання нового автомобіля, забезпечення яким здійснюється після закінчення десятирічного строку користування автомобілем, придатним для подальшої експлуатації. Строк користування автомобілем, придатним для подальшої експлуатації, визначається починаючи з дати отримання автомобіля попереднім користувачем з урахуванням строку експлуатації.
Так, відповідно до наявної в матеріалах справи довідки виконавчого комітету Канівської міської ради Черкаської області № 1793, ОСОБА_2 дійсно проживає в АДРЕСА_2 та за свідченням сусідів проживала з батьком ОСОБА_3 за вказаною адресою та доглядала за ним з березня 2007 року до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.16).
Однак, з матеріалів справи вбачається, що місцем реєстрації та проживання померлого ОСОБА_3 була адреса АДРЕСА_1 , про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА про видачу автомобіля з ручним керуванням № 273 (а.с.19), акт приймання-передачі транспортного засобу № 855612 (а.с.21), витяг з рішення колегії Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА від 30.01.2007 № 1-6 (а.с.22), довідка Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської ОДА від 06.02.2007 № 273/05 (а.с.23), свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 (а.с.100).
Таким чином, вимога п. 16 Порядку, яка є обов`язковою для встановлення наявності підстав залишення спірного автомобіля у відповідача, виконана не була, у зв`язку з чим позивач Департамент соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації звернувся до суду із даним позовом до ОСОБА_2 про вилучення та повернення транспортного засобу переданого інваліду на пільгових умовах.
Проживання відповідача разом з померлим батьком не є підставою для визнання за відповідачем права власності на спірний автомобіль, оскільки нормами матеріального права, зокрема, пунктом 16 Порядку № 999, визначено, що після смерті інваліда такий автомобіль може бути безоплатно переданий у власність члену його сім`ї за умови, якщо на час смерті інваліда він був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда.
Оскільки чинним законодавством, а саме п. 16 Порядку не передбачено виключень або інших випадків, які б було передбачено Порядком, то дана норма щодо реєстрації члена сім`ї разом з інвалідом є імперативною і її виконання є обов`язковим для вирішення питання про залишення автомобіля сім`ї інваліда.
Таким чином, відповідач не виконав вимоги чинного законодавства та не повернув автомобіль Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної держаної адміністрації, після смерті інваліда, який був забезпечений вищевказаним транспортним засобом.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
На основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, враховуючи, що відповідач доказів на спростування доводів позивача не надав, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.
Таким чином, з відповідача підлягає до стягнення на користь позивача сплачений ним судовий збір при зверненні до суду із даним позовом в розмірі 1921 гривні 00 копійок, про що свідчить платіжне доручення від 29.11.2019 № 38 (а.с.1).
Керуючись ст.ст. 2-5, 10-13, 76-81, 89, 133, 141, 258-259, 263-265, 268, 354-355 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, Порядком забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Україні від 08.09.1997 № 999 та Порядком забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 № 999, суд, -
ВИРІШИВ :
Позов Департамента соціального захисту населення України Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2 про вилучення та повернення транспортного засобу забезпеченого за рахунок коштів державного бюджету - задовольнити повністю.
Вилучити у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , транспортний засіб Таврія М1 ЗАЗ 110206-41 з ручним звичайним керуванням, номер двигуна НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , вартістю 3731,88 грн., 2006 року виготовлення.
Стягути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів судовий збір в сумі 1921,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 26.10.2020.

Головуючий підпис О . М . Льон