Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.10.2020 Справа №607/25261/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді - Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання - Хамелко О.Ю.,

представника позивача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради - Гринчук Наталії Ігорівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ :

Позивач Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 188294 гривні. В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що відповідачка звернулася до управління із заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг , як малозабезпеченій сім`ї від 20 грудня 2016 року, 21 червня 2017 року , 15 грудня 2017 року та 13 червня 2018 року , додавши Декларації про доходи та майновий стан. Відповідно до поданих заяв ОСОБА_1 було призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям: на підставі рішення від 10 січня 2017 року - з 01 грудня 2016 року по 31 травня 2017 року в розмірі 8473,98 гривень, щомісячно ; на підставі рішення від 21 липня 2017 року - з 01 червня 2017 року по 05 серпня 2017 року в розмірі8199,20 гривень, щомісячно ; з 06 серпня 2017 року по 24 серпня 2017 року в розмірі 8449,20 гривень, щомісячно; з 25 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року в розмірі 8711,75 гривень, щомісячно; на підставі рішення від 26 січня 2018 року - з 01 грудня 2017 року по 31 травня 2018 року в розмірі 9517,41 гривень, щомісячно; на підставі рішення від 23 червня 2018 року - з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2018 року в розмірі 9210,09 гривень, щомісячно . При зверненні із заявами відповідачку було попереджено про відмову у призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надмірі сплачених грошових коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї , зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. В усіх поданих заявах (від 20 грудня 2016 року, 21 червня 2017 року , 15 грудня 2017 року та 13 червня 2018 року ) поставила власноручний підпис, усвідомлюючи наслідки подання недостовірних відомостей , та надаючи згоду на збір інформації про її сім`ю, доходи, що необхідно для призначення соціальної допомоги. Натомість проведеною управлінням перевіркою майнового стану відповідачки встановлено , що нею подано неповну та недостовірну інформацію щодо наявності у її чоловіка ОСОБА_2 транспортного засобу - загального причіпа АМС СТАРКОНЬ , 2012 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 . Таким чином відповідачці була призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям всупереч вимогам « Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям « , затвердженому Кабміном України від 24 лютого 2003 року № 250 та Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» . Відповідно до Акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог від 11 вересня 2018 року за № 114 , сума переплаченої відповідачці ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за увесь період (з 01 грудня 2016 року по 31 травня 2017 року ; з 01 червня 2017 року по 05 серпня 2017 року ; з 06 серпня 2017 року по 24 серпня 2017 року ; з 25 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року; з 01 грудня 2017 року по 31 травня 2018 року ; з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2018 року ) складає 188294 гривні. Також, управлінням було видано наказ «Про припинення допомоги « від 18 вересня 2018 року за № 78, згідно із яким з 01 вересня 2018 року відповідачку позбавлено права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї , та надіслано повідомлення про повернення до 15 жовтня 2018 року , надміру нарахованої та отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 188294 гривні. Однак , відповідач ОСОБА_1 на день звернення до суду, грошових коштів в сумі 188294 гривні, в Управління соціальної політики Тернопільської міської ради не повернула. За вказаних обставин, позивач посилаючись на вимоги статтей 1212, 1213,1215 ЦК України просить стягнути із відповідачки ОСОБА_1 вказані грошові кошти в розмірі 188294 гривні надміру нарахованої та отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду від 28 жовтня 2019 року у вказаній цивільній справі відкрито провадження та призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін .

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 27 квітня 2020 року за клопотання відповідачки провадження у цивільній справі було зупинене до набрання законної сили рішення в адміністративній справі № 500/674/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

14 вересня 2020 року за клопотанням відповідача ОСОБА_1 провадження у справі відновлено та призначено до судового розгляду на 19 жовтня 2020 року.

У судовому засіданні представник позивача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради Гринчук Н. І. заявлені позовні вимоги підтримала, однак вказала, шо при ухваленні рішення покладається на думку суду.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належно повідомленою, у судове засідання не прибула, попередньо , 22 вересня 2020 року , подала до суду заяву про проведення судового розгляду за її відсутності, вказала, що просить у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника, перевіривши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступні обставини.

20 грудня 2016 року, 21 червня 2017 року , 15 грудня 2017 року та 13 червня 2018 року відповідачка ОСОБА_1 завернулася до позивача із заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг , як малозабезпеченій сім`ї.

На підставі вищевказаних заяв , до яких були долучені Декларації про майновий стан та доходи осіб,які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги , ОСОБА_1 було призначена та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям: на підставі рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 10 січня 2017 року - з 01 грудня 2016 року по 31 травня 2017 року в розмірі 8473,98 гривень, щомісячно ; на підставі рішення від 21 липня 2017 року - з 01 червня 2017 року по 05 серпня 2017 року в розмірі 8199,20 гривень, щомісячно ; з 06 серпня 2017 року по 24 серпня 2017 року в розмірі 8449,20 гривень, щомісячно; з 25 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року в розмірі 8711,75 гривень, щомісячно; на підставі рішення від 26 січня 2018 року - з 01 грудня 2017 року по 31 травня 2018 року в розмірі 9517,41 гривень, щомісячно; на підставі рішення від 23 червня 2018 року - з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2018 року в розмірі 9210,09 гривень, щомісячно .

При призначенні допомог відповідачка ОСОБА_1 була попереджена про відмову у призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надмірі сплачених грошових коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї , зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, що засвідчила власноручним підписом.

Проведеною управлінням перевіркою майнового стану відповідачки встановлено , що нею подано неповну та недостовірну інформацію щодо наявності у її чоловіка ОСОБА_2 транспортного засобу - загального причіпа АМС СТАРКОНЬ , 2012 року випуску, синього кольору, реєстраційний номер НОМЕР_1 .

Відповідно до Акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальних допомог від 11 вересня 2018 року за № 114 , сума переплаченої відповідачці ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за увесь період (з 01 грудня 2016 року по 31 травня 2017 року ; з 01 червня 2017 року по 05 серпня 2017 року ; з 06 серпня 2017 року по 24 серпня 2017 року ; з 25 серпня 2017 року по 30 листопада 2017 року; з 01 грудня 2017 року по 31 травня 2018 року ; з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2018 року ) складає 188294 гривні.

Позивачем було видано наказ «Про припинення допомоги « від 18 вересня 2018 року за № 78, згідно із яким з 01 вересня 2018 року відповідачку позбавлено права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї , та надіслано повідомлення про повернення до 15 жовтня 2018 року , надміру нарахованої та отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 188294 гривні.

Відповідно до повідомлення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради № 62 від 11 вересня 2018 року - відповідачці ОСОБА_1 припинено виплати соціальної допомоги (п.1 ) та зобов`язано ОСОБА_1 повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 188294 гривні на рахунок управління соціальної політики Тернопільської міської ради в строк до 15 жовтня 2018 року (п. 2 ) .

Позивач посилається на вищевказані наказ № 114 та наказ «Про припинення допомоги « від 18 вересня 2018 року за № 78, згідно із яким з 01 вересня 2018 року відповідачку позбавлено права на призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (п. 2.1 ) та про забезпечення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в сумі 188294 гривні ( п. 2.2 ) та на повідомлення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради № 62 від 11 вересня 2018 року, згідно із яким зобов`язано ОСОБА_1 повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 188294 гривні на рахунок управління соціальної політики Тернопільської міської ради в строк до 15 жовтня 2018 року (п. 2 ), як на підставу заявлених позовних вимог.

13 травня 2020 року Тернопільським окружним адміністративним судом ухвалено рішення в адміністративній справі № 500/674/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, яким визнано протиправним та скасовано п. 2.2 наказу в частині забезпечення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 в сумі 188294 гривні. Визнано протиправним та скасовано п. 2 повідомлення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради № 62 від 11 вересня 2018 року про припинення виплати соціальної допомоги в частині зобов`язання ОСОБА_1 повернути переплачену суму соціальної допомоги і перерахувати 188294 гривні.

Вказаним рішенням окружного адміністративного суду констатовано, що відповідачем Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 навмисно подала неповну інформацію щодо наявності у володінні її чоловіка автомобільного причепу з метою неправомірного отримання соціальної допомоги, що давало б підстави для застосування п. 28 Порядку № 250 « Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям « , та ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» , щодо повернення таких виплат.

Такі обставини доказуванню не підлягають в силу норм частини 1 ст. 81 ЦПК України.

Надаючи оцінку вказаним обставинам справи, суд керується наступними нормами права та прийшов до таких висновків.

Відповідно до частини 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частинною 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. (частина 1 ст. 81 ЦПК України)

Відповідно до статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтями 77, 78, 79 та 80 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з статтею 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-ІІІ визначено, що якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості , що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно із вимогами п. 28 « Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям « № 250 якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення незалежно від матеріального стану сім`ї ; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення ; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає сплаті ; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно із вимогами ст. 1212 ЦК України - особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого ) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно, зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно тоді , коли підстава, на якій воно було набуте згодом відпала.

Разом із тим вимогами ст. 1215 ЦК України передбачені випадки за наявності яких не підлягає поверненню безпідставно набуті : заробітна плата і платежі, які прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти, надані фізичній особі як засіб для існування, , якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичне особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Натомість судом установлено , що будь-які докази на підтвердження недобросовісності з боку відповідачки як набувача грошових коштів - відсутні.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що позивачем не доведено своїх позовних вимог, що є безумовною підставою відмови у задоволенні позову.

Керуючись статтями 4, 13, 141, 258, 259, 264, 265, 352-356 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Дата складення повного судового рішення 26 жовтня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

Позивач: Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, адреса місцезнаходження: вул. Лисенка, 8, м. Тернопіль, ,

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка