Справа № 638/724/20
Провадження № 2/638/2418/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Семіряд І.В.,

за участю секретаря Башинської К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про смерть,-

ВСТАНОВИВ:

20.01.2020 представник позивача - Харківської міської ради звернувся до суду з зазначеним позов, в обґрунтування якого вказує, що в провадженні Ленінського районного суду м. Харкова знаходиться цивільна справа №642/3026/18 за заявою ХМР про визнання квартири АДРЕСА_1 відумерлою спадщиною. Під час розгляду стало відомо, що в імені померлої ОСОБА_1 є розбіжності, а саме замість належного « ОСОБА_2 » зазначено « ОСОБА_2 ». У зв`язку з чим позивач просить зобов`язати відповідача внести зміни до актового запису про смерть, змінивши ім`я на « ОСОБА_2 ».

Представник позивача Харківської міської ради - Безродний О.В., який діє на підставі довіреності №08-21/4267/2-19 від 19.12.2019, у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав, проси задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином, про причини неявки суд не сповістив.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно ст. 12 ч. 3 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особо, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами і іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, обов`язок доказування покладається на сторони, що є одним із принципів змагальності сторін. Суд не може збирати докази за власною ініціативою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції», наказів Міністерства юстиції України від 16.10.2019 №3173/5 «Про утворення міжрегіональних територіальної органів Міністерства юстиції України» та від 28.12.2019 № 4363/5 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» ліквідуються територіальні органи Міністерства юстиції та утворені як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції.

Так, на день розгляду справи Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області змінив назву на Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Харківська міська рада зверталась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про зобов`язання Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про смерть №4419 від 17.03.2015, складений на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживала у АДРЕСА_2 . Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.01.2020 у справі №520/14476/19 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Харківської міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Судом встановлено, що в провадженні Ленінського районного суду м. Харкова знаходиться цивільна справа № 642/3026/18 за заявою Харківської міської ради про визнання квартири АДРЕСА_1 відумерлою спадщиною.

Як вбачається з Єдиного реєстру судових рішень ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова зупинити провадження у цивільній справі за позовом Харківської міської ради, заінтересована особа: управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, про визнання спадщини відумерлою, та передачу нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади м. Харкова до набрання законної сили судовим рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова по цивільній справі за заявою Харківської міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області про внесення до актового запису про смерть ОСОБА_1 .

Юридичний департамент Харківської міської ради до відділу ДРАЦСу УДР ГТУЮ у Харківській області від 13.11.2019 № 8534/9-19 було направлено запит щодо внесення змін до імені померлої ОСОБА_1 замість ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Харкові та була зареєстрована за адресою місця проживання: АДРЕСА_2 .

Як вбачається з відповіді відділу ДРАЦСу УДР ГТУЮ у Харківській області від 04.12.2019 № 12560/15.1-04-05 внесення змін до актового запису цивільного стану складеного на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , унеможливлене за відсутності законних підстав.

З копії свідоцтва про право власності на житло випливає, що квартира АДРЕСА_1 належала на праві власності ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. ( ст.16 Закону).

Згідно зі ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Оскільки у свідоцтві про право власності на квартиру АДРЕСА_1 зазначено власника ОСОБА_1 , а у актовому записі про смерті ОСОБА_1 Харківська міська рада позбавлена можливості вирішити питання про визнання спадщини відумерлою.

Положеннями ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом, зокрема такий, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. Вказане узгоджується з правовою позицією Європейського суду з прав людини в п.45 рішення від 10 квітня 2008 року в справі «Вассерман проти Росії», згідно якої засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має бути "ефективним" як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося.

Підставою звернення позивача до суду з даним позовом є неможливість внесення відповідачем відомостей до актового запису, оскільки відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану , підставою внесення змін є постанова суду.

Відповідно до ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Ст.15 ЦК України та ст.4 ЦПК України гарантують право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

У розумінні положень ст.49 ЦПК України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актом цивільного стану є, зокрема, смерть особи, яка підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Аналогічні за змістом приписи закріплені у ст .2 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1ст.9 Закону). Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Згідно з п. 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 ( зі змінами), підставою для внесення змін в актовий запис цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. ст. 76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Позовна вимога Харківської міської ради про внесення до актового запису про смерть повністю узгоджується із наведеними вище нормами ЦК та ЦПК України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання. Надані позивачем докази, які досліджені під час судового розгляду, є належними, оскільки містять інформацію щодо обставин, якими підтверджується ОСОБА_1 та ОСОБА_1 є однією собою, а при вчиненні актового запису не правильно зазначено, ім`я особи, яка померла.

Докази, що надані позивачем, одержані з дотриманням порядку, визначеного процесуальним законодавством, є достовірними та достатніми для висновку про обґрунтованість позовної заяви.

За таких обставин, оскільки позивачем доведено обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, позовна заява є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 10,11,13,19, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, ст. 15 ЦК України, ст.ст. 2, 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про смерть- задовольнити.

Зобов`язати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) внести зміни до актового запису просмерть №4419 від 17.03.2015, складений на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка проживала у квартирі АДРЕСА_3 , змінивши ім`я на ОСОБА_1 .

У відповідності до п.п. 15.5) п. 15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ - І.В. СЕМІРЯД