Номер справи 220/1306/20
Номер провадження № 2/220/520/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

головуючої судді Фисун Л.С.

за участю секретаря Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_2 до Керменчицької сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, ОСОБА_3 , третя особа ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації, -

у с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

14 серпня 2020 року представник позивача звернулася до суду в інтересах позивача з зазначеним позовом, посилаючись на те, що позивач вирішила розпорядитися належною їй частиною домоволодінням, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить їй на підставі Свідоцтва про право власності на житло, виданого 15.03.1995 року, реєстровий № 240. Приватним нотаріусом Великоновосілківського районного нотаріального округу Гуковим О.В. позивачу роз`яснено, що для укладення договору купівлі-продажу належної їй частини житлового будинку необхідно надати довідку про не перебування у власності земельної ділянки, розташованої за тією ж адресою, що й домоволодіння. Міськрайонним управлінням у Великоновосілківському районі та м. Донецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області надано відповідь, згідно якої станом 01.01.2013 року, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 приватизована, державний акт серія ДН № 182192. До відповіді долучено копію правовстановлюючого документу, відповідно до якого ОСОБА_3 на підставі рішення Октябської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області № 5/20-189 від 14.01.2009 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1021 гектарів в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території АДРЕСА_1 . Земельну ділянку передано для будівництва, обслуговування житлового будинку та господарських споруд, кадастровий номер :03:001:0023. Зазначає, що земельна ділянка передана у власність з порушеннями, а саме передача ділянки відбулася без встановлення кола осіб, які мали на неї право. У зв`язку з тим, що спірне рішення вже виконано, скасовано воно може бути лише в судовому порядку. У зв`язку з цим, просить суд визнати рішення Октябрської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, № 5/20-189 від 14.01.2009 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 для будівництва, обслуговування житлового будинку та господарських споруд» противоправним та скасувати, визнати Державний акт на право власності на землю серії ДН № 182192, виданий на ім`я ОСОБА_3 18.11.2009 року Октябрською сільською радою та Держкомземом у Великоновосілківському районі, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01-09-149-00037 недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Відповідачі Керменчицька сільська рада та ОСОБА_3 своїм правом на надання відзиву на позов не скористалися.

Сторони в судове засідання не з`явилися, надали заяви в яких просили розглянути справу за їх відсутності, представник позивача заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, відповідач Керменчицька сільська рада, ОСОБА_3 та третя особа ОСОБА_4 позовні вимоги визнають.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу без участі сторін, які належним чином повідомлені про дату та час судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 28 вересня 2020 року за вказаною заявою відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 15 жовтня 2020 року.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду по суті.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задовленню з наступних мотивів.

Установлено, що частина домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_5 на підставі Свідоцтва про право власності на житло, виданого Представництвом фонду державного майна України у Великоновосілківському районі Донецької області 15.03.1995 року, реєстровий № 240 (а.с.10).

Зі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого 06.02.2010 року Виконкомом Октябрської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області, вбачається, що ОСОБА_5 після укладення шлюбу присвоєно прізвище « ОСОБА_6 » (а.с.9).

Згідно технічного паспорта на квартиру що знаходиться у власності громадянинавбачається, що ОСОБА_3 належить на праві приватної сумісної власності житловий будинок, що знаходиться за адресою: квартира АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право власності (реєстраційний № НОМЕР_2 ) (а.с.11).

Згідно відповіді Міськрайонного управління у Великоновосілківському районі та м. Донецьку Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 417/112-20 від 20.07.2020 року станом на 01.01.2013 року, земельні ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку,господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 приватизована, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ДН № 182192 (а.с.12).

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серія ДН № 182192 ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 0,1021 гектарів в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території АДРЕСА_1 . Земельну ділянку передано для будівництва, обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд (а.с. 13).

З рішення Октябрської сільської ради від 14.01.2009 року № 5/20-189 вбачається, що ОСОБА_3 передано безоплатно в приватну власність земельну ділянку 0,1021 га для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд, розташовану в АДРЕСА_3 за рахунок земель житлової забудови селища Октябрське (а.с.16-17).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 40 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) громажянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм,, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту б частини 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Частиною 1 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно пункту "в" ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України встановлюється, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п`ятою статті 151 цього Кодексу, а також висновки конкурсної комісії (у разі відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому статтею 151 цього Кодексу.

Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно пункту "г" ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Статтею 120 ЗК України визначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то в разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування.

При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

Згідно ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Статтею 154 Земельного Кодексу України передбачено, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатись у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов`язки чи обмеження.

У відповідності до ст. 155 Земельного Кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Висновки суду.

Оскільки державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що посвідчує право власності та видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки. Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Враховуючи, що земельна ділянка рішенням Октябрської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області передана у власність ОСОБА_3 з порушенням, що позбавляє позивача можливості реалізувати своє право на розпорядження належним їй домоволодінням, а тому суд вважає за необхідне захистити права позивача шляхом скасування рішення Октябрської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області та визнання недійсним державного акта на право власності на землю, виданого ОСОБА_3 на підставі зазначеного рішення.

Керуючись ст.ст. 4,10, 11, 60, 80, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати рішення Октябрської сільської ради Великоновосілківського району Донецької області № 5/20-189 від 14.01.2009 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3 для будівництва, обслуговування житлового будинку та господарських споруд» протиправним та скасувати.

Державний акт на право власності на землю серії ДН № 182192, виданий на ім`я ОСОБА_3 18.11.2009 року Октябрською сільською радою та Держкомземом у Великоновосілківському районі, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01-09-149-00037 визнати недійсним та скасувати його державну реєстрацію.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Керменчицька сільська рада Великоновосілківського району Донецької області, місце знаходження: Донецька область, Великоновосілківський район, с. Керменчик, вул. Гагаріна, 4, .

Відповідач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 ,реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 .

Суддя: Л.С. Фисун