Справа № 344/5852/16-ц
Провадження № 2/344/68/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2020 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Кондратів Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - КП «Теплий дім», Івано-Франківська міська рада про визнання неправомірними дій по нарахуванню оплати за послуги теплопостачання та зобов`язання припинити нарахування, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - КП "Муніципальна інвестиціна управляюча компанія", Івано-Франківська міська рада про визнання неправомірними дій по нарахуванню оплати за послуги теплопостачання та зобов`язання припинити нарахування. Позовні вимоги мотивував тим, що з 10.08.2015 року він не являється споживачем послуг від ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія". На основі дозволу який він отримав, від 19.03.2015 №П/259 на П/363 від 24.02.2015, за підписом першого заступника директора Департаменту комунального господарства, транспорту і зв`язку Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради В.Білика, а також на основі витягу з протоколу № 2 засідання Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання в якому зазначено: "надати дозвіл ОСОБА_2 на відключення від мереж централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , яка залишилась одна на стояку підключеною до мереж централізованого теплопостачання, при умові відсутності заборгованості за послуги з централізованого опалення та довідки про створення фонду енергозбереження від балансоутримувача житлового будинку" - квартира АДРЕСА_2 відключена від мереж централізованого теплопостачання.

На виконання вказаного дозволу станом на 01.08.2015 року у нього не було боргів і згідно довідки про створення фонду енергозбереження від балансоутримувача житлового будинку № 01-01/610 від 31.03.2015- сплачено 2528,93 грн. Виконавши всі умови дозволу, 15.04.2015 року він звернувся з заявою до СТЕК на ім`я директора Мельника С.П , просив надати технічні умови на відключення від мереж центрального опалення на основі дозволу, проінформував про отримання дозволу на відключення та виконанння всіх умов передбачених дозволом. Проте відповіді так і не отримав. 08.07.2015 року звернувся до СТЕК з аналогічною заявою, на що СТЕК відмовив, посилаючись на необхідність відключення цілим будинком. Для обстеження його квартири та тепломереж, які проходять в його квартирі, а також з проханням надати консультацію по реконструкції квартирної системи опалення, він звернувся 12.05.2015 року до ліцензійних компаній з заявою щодо обстеження і надання рекомендацій відносно технічних робіт по відрізанню від центральних тепломереж.

Обстеживши його квартиру «Західенергоконтроль» надало наступні рекомендації щодо виявлених недоліків: відгалуження від стояка на кухні труба D25 є прогнилою, кородованою, внаслідок чого має місце протікання води, що загрожує затопленням квартир на нижніх поверхах; труби відгалужень на радіатори від стояків в кімнатах, на кухні, у ванній при проведенні робіт виявились забитими на 50-70 %, що значно зменшувало їх тепловіддачу. Було рекомендовано в не опалювальний сезон усунути вищевказані недоліки для недопущення аварійних ситуацій. Так як на стояках не залишилось споживачів, рекомендовано їх демонтувати.

10.08.2015 року було складено акт належного взірця про відключення квартири АДРЕСА_1 від внутрішньобудинкових мереж центрального опалення виконавцем «Західенергоконтроль» монтажною організацією, а також акт було затвердженого начальником відділу експлуатації КП ЄРЦ Коман І.В. , власником квартири ОСОБА_5 , ТОВ СТЕК був запрошений, але на підписання акту не з`явився. У зв`язку з відсутністю ТОВ СТЕК було складено акт претензія про відключення за підписом сусідів під`їзду (кв. АДРЕСА_11 ОСОБА_6 , АДРЕСА_3 ОСОБА_7 , АДРЕСА_4 ).

ТОВ СТЕК скриває факт наявності дозволу Міжвідомчої комісії на відключення квартири АДРЕСА_1 , акту про здійснення відключення від 10.08.2015 року, а також акту № 1 від 03.11.2015 року працівника СТЕК Іванців В.М. , який чітко зазначив у акті, що у квартирі встановлене автономне опалення, радіатори центрального опалення від центральних мереж демонтовані.

З вищевказаного чітко вбачається, що він не отримує жодних послуг від СТЕК та не є їхнім споживачем, нарахування коштів за неотримані послуги є безпідставними з 10.08.2015 року.

ТОВ СТЕК проводить постачання теплової енергії магістральними тепловими мережами тільки до будинку управителя (КП ЄРЦ), а внутрішньо будинкові мережі теплопостачання, які ведуть до споживача (до квартири), належать і обслуговуються виключно управителем-власником Муніципальною інвестиційною управляючою компанією (комунальне підприємство Івано-Франківської ради КП «ЄРЦ»). Отже відключення від внутрішьобудинкових мереж 10.08.2015 року погоджено з управителем-власником цих мереж, а саме КП ЄРЦ, яке надало належний дозвіл на відрізання підписавши акт, та не заперечувало проти такого відключення.

Згідно акту 03-13/09-012 від 26.02.2016 року Муніципальної інвестиційної управляючої компанії (КП ЄРЦ) комісією надано висновки, що квартира АДРЕСА_1 з 10.08.2015 року не отримує послуг з центрального опалення, дана квартира від`єднана від внутрішньобудинкових мереж (стояків центрального опалення). Отже, згідно вказаного акту з 10.08.2015 він не отримує жодних послуг від СТЕК і проведені ними нарахування є безпідставними.

ТОВ СТЕК не має договору щодо користування внутрішньобудинковими мережами централізованого опалення по яких вказана компанія транспортує теплоносій до квартир споживачів житлового будинку по АДРЕСА_5 між КП «МІУК» (ЄРЦ) та ТОВ СТЕК.

Між ним та СТЕК відсутній договір про надання послуг з централізованого тепловодопостачання, наявність якого б давала підстави нараховувати плату за такі послуги, при чому доказів того, що пропозицію укласти такий договір у відповідності до чинного законодавства України та ЦК України СТЕК не надав, тому він не являється споживачем.

Івано-Франківською міською радою 29.05.2012 року прийнято рішення № 766-25 «Про Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську», яким затверджено Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську, склад міжвідомчої комісії з розгляду питань пов`язаних з відключенням житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську.

Позивач згідно чинного законодавства звернувся до Міжвідомчої комісії та отримав дозвіл на відключення від централізованого опалення, оскільки квартира

АДРЕСА_6 (власник ОСОБА_1 ) отримала дозвіл-проект та у даній квартирі встановлено автономне опалення (газовий котел та газовий лічильник) і його квартира з 03.09.2015 року опалюється газом, за рахунок чого й отримує тепло. Це підтверджує, що тепло в свою оселю він отримує не від ТОВ СТЕК.

Жодних належних та допустимих доказів того, що зміни в системі опалення у квартирі АДРЕСА_2 призвели до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та такі порушують санітарно-технічні вимоги і правила експлуатації будинку, Відповідачем - ТОВ СТЕК не представлено.

Надання дозволу на переобладнання інженерних систем у житловому будинку, зокрема на переобладнання центральної системи опалення в багатоквартирних житлових будинках на індивідуальну є компетенцією органів місцевого самоврядування, оскільки згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» повноваження щодо контролю за технічним станом, використанням та утриманням об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів в сфері житлово-комунальних послуг та забезпечення населення послугами необхідних рівня та якості покладено на органи місцевого самоврядування.

Таким чином він виконав вимоги чинного законодавства, яке регулює порядок відключення від мереж централізованого опалення.

При голосуванні щодо надання йому дозволу на відключення від мереж централізованого опалення в комісії був присутній представник ТОВ СТЕК який голосував і входить в комісію.

Його дозвіл на відключення від централізованого опалення в м. Івано-Франківську на сьогоднішній день є чинний, не скасований, тому є обов`язковим до виконання.

18.11.2015 року позивач звернувся до Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України з заявою щодо неправомірних дій ТОВ СТЕК.

15.01.2016 року позивач звернувся до Інспекції з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області щодо неправомірних дій ТОВ СТЕК з питань неправомірного нарахування. 19.02.2016 року він отримав відповідь від Інспекції з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області Держспоживінспекції України № 123-01/07. Уважно ознайомившись з його заявою Інспекція повідомила, що згідно пункту 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водопостачання послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної га гарячої водії і водовідведення. Однак, в ході проведеної Інспекцією перевірки встановлено, що між ним та ТОВ СТЕК відсутній договір про надання послуг з централізованого опалення.

18.02.2016 року № 03.1-09/02 він отримав відповідь Івано-Франківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в якій членами Комісії було розглянуто його заяву і виявлено порушення ТОВ СТЕК.

Богородчанським районним судом справа №338/188/16ц, 26.02.2016 року ухвалою було відмовлено ТОВ СТЕК у прийнятті заяви про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послуги з централізованого опалення на підставі наявності спору.

Також, Богородчанським районним судом (суддя Круль І.В.) згідно рішення від 06.04.2016 року у справі № 338/315/16-ц ТОВ «СТЕК» було відмовлено у позові до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого опалення.

Позиція щодо неправомірних нарахувань ТОВ СТЕК оплати за послуги теплопостачання споживачам м. Івано-Франківськ наведена в рішенні Івано-Франківського міського суду від 13.03.2014 року, справа № 344/15533/13-ц, яке залишено в силі судами апеляційної та касаційної інстанцій (ухвала Апеляційного суду Івано-Франківської області від 29.04.2014 року та Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 20.08.2014 року). В наведеній справі було визнано неправомірними дії ТОВ СТЕК по нарахуванню особі оплати за послуги теплопостачання з моменту відключення від централізованого опалення, а також зобов`язано ТОВ СТЕК припинити нарахування оплати за послуги теплопостачання.

Враховуючи вищевикладене, а також, що нарахування з 10.08.2015 ТОВ «СТЕК» є неправомірними, оскільки такі послуги ОСОБА_1 отримано не було, та з 10.08.2015 він не є споживачем такої послуги.

03.10.2017 року ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог зазначивши, що у зв`язку з тим, що акт про відключення був затверджений 20.05.2016 року та нарахування оплати ТОВ "СТЕК" надалі триває, просив визнати неправомірними дії ТОВ "СТЕК" по нарахуванню ОСОБА_1 оплати за послуги теплопостачання з 10.08.2015 року, зобов`язати ТОВ "СТЕК" припинити нарахування ОСОБА_1 за послуги теплопостачання.

13.01.2020 ОСОБА_1 подав додаткові пояснення, обгрунтувавши їх тим, що 17.10.2019 року Івано-Франківським міським судом було винесено рішення, яким в задоволенні ТОВ "СТЕК" до постійно діючої Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради , треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про визнання незаконними та скасування п. 5 рішення, оформленого протоколом Міжвідомчої комісії від 20.10.2016 № 05 було відмовлено. Рішення по даній справі свідчить про той факт, що рішення міжвідомчої комісії з приводу надання дозволу та акту на відключення від мереж централізованого опалення ОСОБА_1 є законними, а отже і процедура не була порушена. Нарахування йому плати за нібито спожиті послуги є неправомірними. Виданий акт про відключення від 10.08.2015 року покладає на ТОВ "СТЕК" обов`язок припинити йому нарахування з моменту відключення від мереж централізованого теплопостачання.

30.01.2020 року ОСОБА_1 подав заяву про уточнення позовних вимог та просив визнати неправомірними дії ТОВ "СТЕК" по нарахування плати за теплопостачання з 20.05.2016 року та зобов`язати припинити нарахування за послуги теплопостачання.

Представник ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» подав заперечення на позовну заяву та просив відмовити у задоволенні позову. ТОВ "СТЕК" є виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для населення, яке обслуговується від котельні, що знаходиться на АДРЕСА_7 . Вищевказану котельню до їх створення (до 05 квітня 2012 року) експлуатувала інша теплопостачальна організація м. Івано-Франківська - ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго». Із початком діяльності ТОВ "СТЕК" на базі котельні, що знаходиться на АДРЕСА_7 , від ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» до відповідача було передано базу споживачів, які обслуговуються від даної котельні. ДМП «Івано-Франківськтеплокомуненерго» також були передані відомості щодо житлових приміщень, відключених в порядку, встановленому чинним законодавством. Так, відомості про відключення квартири Позивача від мереж централізованого опалення відсутні. Як вбачається зі змісту доданого позивачем до позовної заяви копії акту про відключення квартири (не житлового приміщення, секції, під`їзду, будинку) від внутрішньобудинкових мереж ЦО від 10.08.2015року, не затверджений Комісією та не містить підписів та печатки представника виконавця послуг з ЦО і ГВП - відповідача та голови комісії. Отже, неналежне оформлення зазначеного акту засвідчує факт невідповідності його приписам діючого законодавства та не може бути підставою для припинення нарахування оплати за послуги теплопостачання, що підтверджує правомірність дій відповідача. Позивачем здійснено самовільне відключення власної квартири від мереж централізованого опалення, що є грубим порушенням та не є підставою для припинення нарахування плати за послугу з централізованого опалення. Оскільки будинок позивача по АДРЕСА_5 , який налічує АДРЕСА_8 з яких користуються послугами централізованого опалення, а дії позивача з самовільного відключення погіршують умови проживання у будинку та порушують права мешканців 40 квартир не обладнаних індивідуальним опаленням, а також суперечать ст. 41 Конституції України, відповідно до якої використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Будь - яке втручання у внутрішньо будинкову систему шляхом зміни гідравлічного опору (від`єднання від системи централізованого опалення) погіршує роботу системи загалом, чим порушує права інших мешканців, що є недопустимим. З метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1268 до вищевказаного порядку були внесені зміни, а саме передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не у квартирах багатоквартирних будинків з ініціативи споживача, а відключення багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів. Отже прийняття рішень про надання дозволів на відключення від мереж централізованого теплопостачання окремих квартир (після 09.12.2007) є порушення вимог чинної нормативно - правової бази. Оскільки із копії витягу з протоколу № 2 засідання комісії від 18.03.2015 року доданого позивачем до позовної заяви, вбачається надання дозволу позивачу на відключення від мереж ЦО та ГВП окремої квартири АДРЕСА_1 , який виданий всупереч вимогам чинного законодавства , тому він не може бути підставою для припинення нарахування оплати за послуги теплопостачання і списання заборгованості та не має братись до уваги судом. Законність дій відповідача в частині нарахування плати за послуги з централізованого опалення підтверджено інспекцією з питань захисту прав споживачів в Івано-Франківській області, якою було проведено позапланову перевірку з ініціативи позивача. За її результатами було складено акт перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів від 17.02.16 №0022, яким зазначено, що відповідач відповідно до чинного законодавства не вчиняв жодних порушень чи неправомірних дій стосовно позивача. Щодо посилання позивача про відсутність укладеного договору про надання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води, слід ст. 20 Закону України "Про житлово - комунальні послуги" передбачено обов`язок споживача укласти договір на надання житлово - комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Внаслідок чого та одразу після отримання дозвільних документів, товариством в червні місяці 2012 року було розпочато договірну компанію в частині впорядкування взаємовідносин з споживачами, обслуговування яких здійснюється від котельні на АДРЕСА_7 , щодо забезпечення тепловою енергією, яку споживачі отримують для потреб на опалення та постачання гарячої води. Інформація про необхідність впорядкування договірних відносин щодо надання послуг з централізованого опалення була розміщена товариством у ЗМІ, а також працівниками товариства доставлялись відповідні повідомлення споживачам. Однак, відповідного реагування зі сторони позивача щодо наміру укладення договору так і не було. Рекомендації Івано-Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету від 18.12.2015 №01.1-07/120, були надані колегією у зв`язку з наявністю ознак порушень корупційного законодавства, а не факт вчинення порушення законодавства, а тому не має братись судом до уваги. Крім того, Івано-Франківським територіальним відділенням Антимонопольного комітету не розпочиналась справа про порушення товариством законодавства про захист економічної конкуренції. У зв`язку з тим, що товариством доведено у судовому порядку правомірність дій щодо здійснення нарахування плати за послуги з централізованого опалення за адресою АДРЕСА_9 , відсутні правові підстави для визнання неправомірними дій відповідача по нарахуванню оплати за послуги теплопостачання та для зобов`язання припинити нарахування.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову за необгрунтованістю.

Представник третьої особи КП «Теплий дім» в судове засідання не з`явився.

Представник третьої особи Івано-Франківської міської ради в судовому засіданні позов підтримала.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 81 ЦПК України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши всі докази в їх сукупності, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з ч. 2 ст. 383 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни в квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних умов і правил експлуатації будинку.

Правовідносини, що існують між сторонами, регулюються нормами ЦК України, Законом України «Про теплопостачання», Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198 (далі по тексту - Правила користування тепловою енергією), Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі по тексту - Правила надання послуг), Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі по тексту - Порядок відключення від мереж ЦО і ГВП).

Частиною 1 статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (чинній на момент виникнення спірних відносин) визначено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Ч. 6 ст. 26 цього ж Закону передбачено, що у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

У п. 39 Правил користування тепловою енергією передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію в строк, передбачений договором.

Пунктами 24, 25, 26 Правил надання послуг визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Івано-Франківською міською радою 29.05.2012 року прийнято рішення № 766-25 "Про положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську", яким затверджено Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську, склад міжвідомчої комісії з розгляду питань пов`язаних з відключенням житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Івано-Франківську.

З копії витягу з протоколу № 2 засідання Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 18.03.2015 року встановлено, що Міжвідомча комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води вирішила надати дозвіл ОСОБА_2 на відключення від мереж централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , яка залишилась одна на стояку підключеною до мереж централізованого теплопостачання, при умові відсутності заборгованості за послуги з централізованого опалення та довідки про створення фонду енергозбереження від балансоутримувача житлового будинку (а.с. 9).

Згідно копії листа Департаменту комунального господарства, транспорту і зв`язку Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 19.03.2015 року Міжвідомча комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води надала дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення квартири АДРЕСА_1 , яка залишилась одна на стояку підключеною до мереж централізованого теплопостачання, при умові відсутності заборгованості за послуги з централізованого опалення та довідки про створення фонду енергозбереження від балансоутримувача житлового будинку (а.с. 10).

З копії довідки №01-01/610 від 31.03.2015 року встановлено, що відповідно до "Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання", затвердженого рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 29.05.2012 року №766-25 створений побудинковий фонд енергозбереження. Відповідно до п. 4.5 даного Положення внесок у будинковий фонд енергозбереження встановлюється в розмірі не менше 50 грн. за кв.м. житлової площі квартир. Внесок сплачується власником кожної з квартир та нежитлових приміщень на стояку під`їзду житлового будинку, що відключається (а.с. 12).

15.04.2015 та 08.07.2015 року ОСОБА_1 звертався до ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" з заявою, в якій просив видати технічні умови на відключення від мереж централізованого опалення (а.с. 14).

12.05.2015 року ОСОБА_1 звернувся до ТОВ "Капітал Інженірінг" з заявою про проведення обстеження системи опалення квартири АДРЕСА_1 в зв`язку з неякісним теплопостачання (а.с. 16).

Відповідно до копії рекомендації ТОВ "Капітал Інжиніринг" від 01.07.2015 року "Про обстеження об`єкту" рекомендовано власнику квартири АДРЕСА_1 звернутися до ТОВ "СТЕК" та балансоутримувача будинку КП "ЄРЦ", які мають провести роботи по реконструкції теплової системи. Враховуючи, що власник квартири є єдиним споживачем опалення на стояку і має дозвіл на відключення від мережі ЦЕ та ГВП, виданий Міжвідомчою комісією, звернутися до теплопостачальної організації - ТОВ "СТЕК" для отримання дозволу на встановлення автономної системи опалення і після відключення від мережі заглушити подаючі стояки опалення на горищі будинку (а.с. 47).

Копія довідки №1086/2015 від 07.08.2015 року підтверджує, що станом на 01.08.2015 року за адресою АДРЕСА_9 боргу перед ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" за надані послуги централізованого опалення та постачання гарячої води (підігрів води) з врахуванням оплати у даному місяці немає (а.с. 11).

З копії рекомендації ТОВ "Західенергоконтроль" до акту від 10.08.2015 року за адресою АДРЕСА_9 , встановлено, що при проведенні робіт по демонтажу системи централізованого опалення в даній квартирі було виявлено наступні недоліки: відгалуження від стояка на кухні в сусідню квартиру АДРЕСА_10 є прогнилою, кородованою, внаслідок чого має місце протікання води, що загрожує затопленням квартири на нижніх поверхах; труби відгалужень на радіатори від стояків в кімнатах, на кухні, у ванній при проведенні робіт виявились забитими на 50-70%, що значно зменшувало їх тепловіддачу. Рекомендували на неоплювальний сезон усунути вищевказані недоліки для недопущення аварійних ситуацій. Так як на стояках не залишилось споживачів, рекомендовано їх демонтувати (а.с. 19).

Згідно копії Акту про відключення квартири (не житлового приміщення, секції, під`їзду, будинку) від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення від 10.08.2015 року, який складено представником власника будинку або уповноваженою ним особою начальником відділу експлуатації КП "ЄРЦ" Коман І.В., представником монтажної організації Виклинець В.М . ПП "Західенергоконтроль" та власником квартири ОСОБА_1 , які підтверджують відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж ЦО будинку за адресою АДРЕСА_9 . Даний акт складено у відсутності представника виконавця з послуг ЦО, та затверджено рішенням сесії міської ради 20.05.2016 року (а.с. 61).

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 17.10.2019 року в задоволенні позову ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія» до постійно діючої Міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними та скасування п.2 рішення, оформленого протоколом Міжвідомчої комісії від 18.03.2015 року № 02; п.5 рішення, оформленого протоколом Міжвідомчої комісії від 20.05.2016 року № 01; п.5 рішення, оформленого протоколом Міжвідомчої комісії від 20.10.2016 року № 05 відмовлено.

Копія квитанції № ПН28988 від 11.09.2015 року підтверджує, що ОСОБА_1 оплатив внесок у будинковий фонд енергозбереження у сумі 2528,93 грн. (а.с. 13).

З копії акта № 1 обстеження температурного режиму приміщення від 03.11.2015 року представником ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" в присутності споживача ОСОБА_1 провели обстеження температурного режиму квартири за адресою АДРЕСА_9 , в тому числі встановлено, що договір не укладений, споживач відмовляється від укладення договору, в квартирі автономне опалення, радіатори центрального опалення демонтовані (а.с. 36).

З копії акта - претензії про ненадання послуг за адресою АДРЕСА_9 , від 26.11.2015 року ОСОБА_1 висловлює претензії виконавцю, щодо відсутності послуги централізованого опалення з 10.08.2015року (а.с. 21).

Відповідно до копії рекомендації адміністративної колегії Івано-Франківського територіального відділення Антимонопольного комітету України № 61-1-07/120 від 18.12.2015 року "Про припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції" ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" рекомендовано припинити дії, які містять ознаки порушення передбаченого ч. 1 ст. 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (а.с. 26-28).

Відповідно до копії акта 03-13/09-012 КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" комісія у складі начальника відділу експлуатації, інженера-інспектора відділу експлуатації, інженера-інспектора відділу експлуатації, 26.02.2016 року провела огляд жилого приміщення за адресою АДРЕСА_9 і встановила, що у квартирі встановлено індивідуальне опалення від 10.08.2015 року (згідно акту), прилади обігріву (батареї) від`єднанні від стояків центрального опалення (внутрішньобудинкових мереж). Дана квартира АДРЕСА_2 не отримує послуг з централізованого опалення (а.с. 22).

26.02.2016 року ухвалою Богородчанського районного суду ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" відмовлено у прийнятті судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 2778.12 грн. заборгованості за послугу з централізованого опалення. (а.с. 29).

З копії повідомлення КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" від 22.03.2016 року встановлено, що послугу обслуговування мереж центрального опалення в будинку АДРЕСА_5 надає ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", згідно договору № 04-13/161 від 01.04.2015, укладеного з КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія". В КП "Муніципальна інвестиційна управляюча компанія" відсутні укладені договори щодо будь - якого використання мереж будинку АДРЕСА_5 з ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" (а.с. 46).

06.04.2016 року рішенням Богородчанського районного суду в позові ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого опалення відмовлено (а.с. 45).

Однак, 01.06.2016 року вказане рішення суду було скасоване рішенням Апеляційного суду Івано - Франківської області та ухвалено нове рішення, яким стягнуто з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Станіславська теплоенергетична компанія» заборгованість за послуги з централізованого опалення в розмірі 4052 гривні 81 коп. та 1378 гривень витрат по оплаті судового збору. 22.03.2017 року ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ рішення апеляційного суду Івано-Франківської області від 01 червня 2016 року залишено без змін.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4.

Зазначеним Порядком встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові. При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання повинен відповідати вимогам чинних нормативних документів. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання. Для виконання робіт з підготовки внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП до опалювального сезону після відключення приміщення від мереж його власник, наймач (орендар) зобов`язаний надавати представнику виконавця послуг з ЦО і ГВП можливість доступу до транзитних трубопроводів відповідно до порядку їх технічного огляду, установленого Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу України від 17 травня 2005 року № 76.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитись від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджено центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Пунктами 25, 26 вказаних Правил передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води регламентується Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок), і здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки, державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

При зверненні до суду ОСОБА_1 , як на підставу позову, надав суду витяг з протоколу №2 засідання Міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 18 березня 2015 року, відповідно до якого йому надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення квартири за адресою: АДРЕСА_9 , яка залишилася одна на стояку підключеною до мереж централізованого теплопостачання, при умові відсутності заборгованості за послуги з централізованого опалення та довідки про створення фонду енергозбереження від балансоутримувача житлового будинку.

Порядком установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі центрального опалення він повинен звернутися до міжвідомчої комісії (далі - Комісія) для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченню робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення.

Також суду надано копію акту Комунального підприємства Івано-Франківської міської ради «Муніципальна інвестиційна управляюча компанія» від 26 лютого 2016 року, відповідно до якого даною компанією встановлено, що у квартирі відповідача встановлено індивідуальне опалення від 10.08.2015 року, прилади обігріву від`єднані від стояків центрального опалення і дана квартира не отримує послуг із централізованого опалення (а.с. 38).

Згідно копії акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення від 10 серпня 2015 року (а.с. 35), вбачається, що такий акт не підписано представником виконавця послуг з централізованого опалення та не затверджено рішенням цієї комісії і не підписано головою міжвідомчої комісії, тому не може слугувати документом, який дає підстави вважати, що від`єднання відповідача від мереж централізованого опалення відбулося на законних підставах.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що на час звернення до суду з позовом 10.05.2016 року відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення проведено передчасно, без належно затвердженого акту компетентної комісії. Даний акт не міг бути підставою не нарахувати оплату за послуги з централізованого теплопостачання.

В процесі розгляду справи позивачем ОСОБА_1 подано копію акту про відключення квартири від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення від 10 серпня 2015 року, який затверджено рішенням комісії від 20 травня 2016 року та підписано головою комісії без підпису представника виконавця послуг з ЦО (а.с. 153).

Положеннями статті 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року (чинний на момент виникнення спірних відносин) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

У разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом (частина шоста статті 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року).

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на, зокрема, вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до вимог ст. 3 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Приписами ч 1 ст. 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Захист цивільних прав - це передбаченні законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Відповідно до ч 1 ст. 5 ЦПК України - здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно із ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право;відновлення становища, яке існувало до порушення;примусове виконання обов`язку в натурі;зміна правовідношення;припинення правовідношення;відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;відшкодування моральної (немайнової) шкоди;визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Тобто, саме по собі нарахування не створює цивільно-правових наслідків для позивача, і може бути лише підставою вірогідних вимог до позивача з боку відповідача.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Реалізуючи передбачене Конституцією України право на судовий захист, звертаючись до суду, ОСОБА_1 вказує в позові власне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено вимоги визнання неправомірними дій по нарахуванню оплати за послуги теплопостачання та зобов`язання припинити нарахування.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначаються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Суд вважає, що нарахування відповідачем оплати за комунальні послуги не створюють для позивача будь-яких наслідків, крім рекомендації сплатити нараховану заборгованість і є різновидом претензії, а доводи позивача, щодо незаконності дій відповідача по нарахуванню заборгованості можуть бути запереченням у разі пред`явлення до нього позову про стягнення певної суми заборгованості, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що самостійне оспорювання нарахувань заборгованості без пред`явлення до нього вимог про стягнення заборгованості з оплати цих послуг, також не передбачено чинним законодавством, як спосіб захисту порушеного права.

Посилання позивача про відсутність між ним та ТОВ "СТЕК" договору про надання послуг з централізованого тепловодопостачання, як підстава заявленого позову, не може бути також прийнята судом до уваги, оскільки факт відсутності укладеного договору не є підставою для ненарахування плати за такі послуги.

На підставі ст.141 ЦПК України судові витрати позивача відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ "Станіславська теплоенергетична компанія", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - КП «Теплий дім», Івано-Франківська міська рада про визнання неправомірними дій по нарахуванню оплати за послуги теплопостачання та зобов`язання припинити нарахування відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського Апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Татарінова О.А.

Повний текст рішення складений 02 листопада 2020 року