У Х В А Л А

про відмову в відкритті провадження у справі

26.10.2020 суддя Городоцького районного суду Львівської області Малахова-Онуфер А.М., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , звернулась в суд з позовом до Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Суховільської сільської ради №1088 від 22 вересня 2020 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0, 0991 га, к.н. :12:016:0089 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Суховоля Городоцького району Львівської області гр. ОСОБА_2 та передано таку безкоштовно у приватну власність останній, а також надано дозвіл на виготовлення документа, що посвідчує право власності на означену ділянку.

Згідно з частиною 3 статті 3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, загальні суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При визначені предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин справи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належить спори фізичних та юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Рішення суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. В такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 Цивільного кодексу України та пред`являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (наприклад, права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.

Як убачається із змісту заяви ОСОБА_1 , інших матеріалів справи, позивачка просить визнати незаконним та скасувати рішення Суховільської сільської ради №1088 від 22 вересня 2020 року, прийняте відповідачем із врахуванням рішення №589 XVII сесії VI скликання від 20.11.2013, яке на її думку незаконне та є предметом оскарження в адміністративному порядку у справі, що перебуває на розгляді у провадженні Львівського окружного адміністративного суду.

Отже, ураховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між сторонами, що рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень, яке позивачка просить визнати незаконним та скасувати третьою особою у справі ОСОБА_2 не реалізоване, що підгрунтям і метою пред`явленої позовної вимоги про визнання рішення XXXVI сесії VII скликання №1088 від 22.09.2020 незаконним та його скасування не є оспорювання позивачкою цивільного речового права ОСОБА_2 , що остання таке рішення не реалізувала, права власності на землю не набула, доходжу висновку, що спір, який виник між ОСОБА_1 та Суховільською сільською радою Городоцького району Львівської області, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та має бути вирішений в порядку адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За наведеного, керуючись ст. 19, п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, -

у х в а л и в :

у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області, третя особа ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування - відмовити.

Роз`яснити позивачці право на звернення до Львівського окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду шляхом подання через Городоцький районний суд Львівської області протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя Малахова-Онуфер А.М.