Справа №635/1669/20
Провадження по справі № 2/635/1629/2020
У Х В А Л А

про відкриття провадження по справі

09 квітня 2020 року сел. Покотилівка Харківського району Харківської області

Суддя Харківського районного суду Харківської області Бобко Т.В., розглянувши матеріали позовної заяви Комунального підприємства «Харківводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водовідведення, інфляційних витрат та трьох процентів річних,

позивач - Комунальне підприємство «Харківводоканал», місцезнаходження: м. Харків, вул. Шевченка, 2;

відповідач ОСОБА_1 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 ,-

В с т а н о в и в:

Комунальне підприємство «Харківводоканал» звернулося до суду з позовом шляхом пред`явлення позовної заяви до ОСОБА_1 , яким просить стягнути з останнього заборгованість за надані послуги з централізованого водовідведення за період з 01 січня 2009 року по 31 січня 2020 року у розмірі 4491,17 гривень; інфляційні витрати у розмірі 256,45 гривень; три проценти річних від простроченої суми у розмірі 106,45 гривень; судові витрати покласти на відповідачів.

20 січня 2020 року на адресу Харківського районного суду Харківської області надійшла інформація про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) відповідача, отримана в порядку ч.6 ст.187 ЦПК України з Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного Управління ДМС України в Харківській області.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем одночасно з пред`явленням позову до суду подано клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання до суду зазначеної позовної заяви, в обґрунтування якого позивач посилається на те, що КП «Харківводоканал» є єдиним підприємством, яке здійснює водопостачання та водовідведення у м. Харкові, іншої альтернативи водопостачання та водовідведення у місті немає. На даний час підприємство знаходиться у дуже скрутному фінансовому становищі, яке склалося не з вини підприємства, а внаслідок певних об`єктивних обставин та прогалин в законодавстві, одною з яких є невідповідність тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення дійсним витратам підприємства. Так, станом на 01 січня 2016 року сума некомпенсованої заборгованості бюджету з різниці в тарифах склала 404,6 мільйонів гривень. Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» взагалі не було передбачено погашення вказаної заборгованості, що значно погіршує і без того скрутне фінансове становище КП «Харківводоканал». Станом на 25 червня 2018 року сума некомпенсованої ухгодженої заборгованості бюджету з різниці в тарифах складає 356,3 міліонів гривень. Відповідно до ст.31 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» було передбачено надання субвенції на погашення заборгованості з різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що затверджувалися органами державної влади, чи органом місцевого самоврядування, а Постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2017 року №332 затверджений порядок проведення даних розрахунків. В 2017 році КП «Харківводоканал» оформлено договори на погашення заборгованості з різниці в тарифах в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість та передано до Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби України для проведення фінансування на загальну суму 74 768 228,37 гривень. Відповідно до умов вказаних договорів сторони договору зобов`язані не вчиняти будь-які дії з погашення заборгованості зазначеної і договорах. В 2017 році фінансування КП «Харківводоканал» Міністерством фінансів України так і не було проведено, що в черговий раз погіршило фінансове становище підприємства. У зв`язку з порушенням Міністерством фінансів України умов вищевказаних договорів КП «Харківводоканал» звернулось з відповідним позовом до суду. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року та постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року №820/1410/18 позовні вимоги КП «Харківводоканал» задоволено, визнано протиправною бездіяльність Міністерства фінансів України щодо неприйняття рішення про перерахування КП «Харківводоканал» субвенції на погашення різниці в тарифах відповідно до договорів про проведення взаєморозрахунків до постанови КМУ від 18 травня 2017 року №332 та зобов`язано прийняти рішення про перерахування відповідної субвенції. Однак, рішення суду до теперішнього часу Міністерством фінансів України не виконано. Наведене засвідчує відсутність вини підприємства щодо несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов`язань з податку на додану вартість та вказує на те, що ситуація, яка виникла, обумовлена вимушеними обставинами, які не залежать від КП «Харківводоканал». Крім того, відповідно до законодавства КП «Харківводоканал» повинно забезпечити виплату першочергових платежів заробітної плати та податкових платежів. Станом на 30 вересня 2019 року підприємство має 35,19 мільйонів гривень заборгованості з оплати праці та 397,37 мільйонів гривень заборгованості перед бюджетом, що свідчить про неможливість КП «Харківводоканал» здійснити навіть першочергові платежі. За цих умов прийняття заходів примусового стягнення заборгованості фізичних осіб через суди в умовах відсутності обігових коштів та різкого зростання розміру судового збору вкрай ускладнено. Незважаючи на те, що підприємством постійно ведеться робота, у тому числі претензійно-позовна зі стягнення вказаної заборгованості, безнадійна заборгованість населення, яка не була своєчасно стягнута через суди у зв`язку з відсутністю оборотних коштів на рахунках підприємства для оплати судового збору складає 379 мільйонів гривень. Посилаючись на постанову Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах» №10 від 17 жовтня 2014 року, положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практику Європейського суду з прав людини, а також Рекомендації R (81) 7 Комітету міністрів державам членам відносно шляхів полегшення доступу до правосуддя, позивач зазначив, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права та має переслідувати законну мету. Також позивач зазначив, що особливість ситуації КП «Харківводоканал» полягає в тому, що із врахуванням кількості боржників-фізичних осіб, строк заборгованості яких перевищує 3 роки, підприємство повинно щорічно подавати до суду 7-8 тисяч позовних заяв і заяв про видачу судового наказу про стягнення заборгованості. В зв`язку з необхідністю часткового подання до суду заяв як в наказному так і позовному провадженні, сума судового збору сягає до 7,5 мільйонів гривень, разом з тим, таких оборотних коштів підприємство не має. Крім того, КП «Харківводоканал» має заборгованість як перед бюджетом так і перед енергетичними підприємствами. Наявність заборгованості за отриману електроенергію неодноразово призводили до припинення електропостачання, що в свою чергу призводило до припинення водопостачання до житлових приміщень мешканців м. Харкова.

Законом України «Про судовий збір» передбачена ставка судового збору за подання до суду позовної заяви майнового характеру юридичною особою, а саме: 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 1 та ч. 3 ст. 136 ЦПК України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі. З підстав, зазначених у частині першій цієї статті, суд у порядку, передбаченому законом, може зменшити розмір належних до сплати судових витрат, пов`язаних з розглядом справи, або звільнити від їх сплати.

Враховуючи доводи позивача про наявність значної заборгованості перед бюджетом, шо підтверджується відповідним звітом про фінансовий стан Комунального підприємства «Харківводоканал» станом на 30 вересня 2019 року, суддя погоджується з доводами позивача щодо його скрутного матеріального становища, а тому, з метою непорушення права на доступ до правосуддя, вважає достатніми підстави для відстрочення Комунальному підприємству «Харківводоканал» сплати судового збору за подання до суду вищевказаної позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі.

Отже, подана до суду 17 березня 2020 року позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 175, 177 ЦПК України, підсудна Харківському районному суду Харківської області.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи передачі за підсудністю, відмови у відкритті провадження при відкритті провадження судом не встановлено.

Враховуючи предмет та ціну позову дана справа підпадає під ознаки малозначної справи, передбачені п.1 ч.6 ст. 19 ЦПК України, та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд, дослідивши матеріали, додані до позовної заяви, враховуючи ту обставину, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі вимагає проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, вважає необхідним з власної ініціативи проводити розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. ст.136,184-187, 274, 275, 277, 279 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В:

Заяву Комунального підприємства «Харківводоканал» про відстрочення сплати судового збору за подання до суду позовної заяви Комунального підприємства «Харківводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водовідведення, інфляційних витрат та трьох процентів річних - задовольнити.

Відстрочити Комунальному підприємству «Харківводоканал» сплату судового збору за подання до суду позовної заяви Комунального підприємства «Харківводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водовідведення, інфляційних витрат та трьох процентів річних до ухвалення судового рішення у справі.

Відкрити провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Харківводоканал» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водовідведення, інфляційних витрат та трьох процентів річних.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

Судове засідання призначити на 07 травня 2020 року на 14 годину 30 хвилин.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк із дня вручення даної ухвали для надання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України. Строк для надання відзиву на позовну заяву продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачами одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 193 ЦПК України у встановлений строк для подання відзиву відповідачі мають право пред`явити зустрічний позов. Строк для пред`явлення зустрічного позову продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Строк для подання відповіді на відзив продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Зазначений продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: hr.hr.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала може бути оскаржена в частині порушення правил підсудності протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Суддя Т.В. Бобко