Справа № 646/9281/18
№ провадження 2/646/358/2020
З АО Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.01.2020 м.Харків
Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:
головуючий суддя Єжов В.А.
за участю секретаря Славгородської К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою,
В грудні 2018 року позивач Харківська міська рада в особі свого представника звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 737489,53 грн недоотриманого Харківською міською радою доходу за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га.
Позовні вимоги мотивував тим, що рішенням Харківської міської ради від 23.12.2005 №257/05 «Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га для обслуговування нежитлової виробничої будівлі строком до 01.12.2055.
Відповідно до п.13 договору вносити зміни в розділ 9 договору щодо розміру і строків внесення плати за землю можливо у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 та базову вартість одного кв.м земель міста Харкова у сумі 291,19 грн станом на 01.01.2013 і підлягає в подальшому індексації. Рішення вводиться в дію з 01.01.2014.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі.

Рішенням Червонозаводського районного суду м.Харкова від 19.07.2017 у справі №646/7968/16-ц внесено зміни до договору оренди землі від 15.05.2006 за №45, зокрема в частині зміни розміру орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 в зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013. Згідно з вказаним рішенням розмір орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем становить 272598,72 грн в рік, або в місяць - 22716,56 грн.

Згідно розрахунків позивача ОСОБА_1 повинен був сплатити за період з 07.11.2015 по 17.09.2017 за землю 908107,94 грн, а фактично сплатив 126745,92 грн, різниця, що підлягає сплаті з урахуванням позовної давності, складає 737489,53 грн.

11.01.2019 ухвалою судді відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, направив до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника Харківської міської ради, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про розгляд повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подав. Тому суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи та наявні у справі докази, встановив наступні обставини.

Згідно з договором оренди землі від 15.05.2006, укладеного між орендодавцем Харківською міською радою та орендарем ОСОБА_1 , на підставі рішення Харківської міської ради від 23.12.2005 №257/05 «Про припинення та надання у користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» ОСОБА_1 надано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га для обслуговування нежитлової виробничої будівлі строком до 01.12.2055.

П.5 договору встановлює нормативну грошову оцінку земельної ділянки у сумі 1213403 грн.

Відповідно до п.9, п.10 договору орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем у грошовій формі на рахунок Державного казначейства у Харківській області з урахуванням індексів інфляції.

Відповідно з п.13 договору розмір орендної плати може бути переглянутий у перелічених випадках, серед яких: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, внаслідок інфляції, в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до п.36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 та базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,19 грн станом на 01.01.2013 і підлягає в подальшому індексації. Рішення вводилося в дію з 01.01.2014.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 №1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі.

Згідно з витягом №787 від 24.03.2013 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га для обслуговування нежитлової виробничої будівлі, складає 5679140 грн.

На підставі грошової оцінки станом на 01.01.2013 Департаментом земельних відносин було зроблено розрахунок розміру орендної плати за зазначену земельну ділянку та визначено її розмір в рік - 272598,72 грн, в місяць - 22716,56 грн.

У зв`язку зі зміною розміру орендної плати Харківською міською радою було оформлено додаткову угоду від 25.11.2013 до договору оренди землі, зареєстрованого 15.05.2006 за №45.

ОСОБА_1 07.12.2013 було направлено лист-пропозицію №1073/0/30-13 з додатковою угодою, якою серед іншого змінено розмір орендної плати. Додаткова угода не була підписана відповідачем.

Рішенням Червонозаводського районного суду м.Харкова від 19.07.2017 у справі №646/7968/16-ц внесені зміни до договору оренди землі від 15.05.2006 за №45 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі. Додатковою угодою зокрема змінений розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 в зв`язку із зміною нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013. Згідно з вказаним рішення міської ради розмір орендної плати за користування земельною ділянкою відповідачем становить 272598,72 грн, або в місяць - 22716,56 грн. Рішення набрало законної сили, тому нарахування орендної плати згідно додаткової угоди є правомірним.

Позивачем здійснено розрахунок заборгованості по орендній платі за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га відповідно до розміру нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 2013 рік з урахуванням фактично сплаченої орендної плати та строку позовної давності. Заборгованість складає 737 489,53 грн.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є:

об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

дата укладення та строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з ч.1 ст.30 Закону україни «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території;

- не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно із ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із ст.15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013.

Згідно з п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014.

Попередня вартість 1 кв.м землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року» та була введена в дію з 01.03.2008.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013» встановлено, що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014. Зміни до договорів оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові (п.2 рішення).

Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області надає інформацію про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки у формі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки згідно з чинним законодавством (п. З рішення).

Відповідно до п.3.1, п.3.2 Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013 зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для внесення змін до договору оренди землі. Зміни до договору оренди землі оформлюються додатковою угодою. Підготовка додаткової угоди здійснюється Департаментом земельних відносин відповідно до Порядку укладання договорів оренди землі у місті Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 19.12.2012 № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів землі у місті Харкові, який діяв на час виникнення правовідносин.

Відповідно до п. 16.4 цього Порядку зміни до договору оренди землі, пов`язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду, зокрема у випадку зміни нормативної грошової оцінки землі.

Статтею 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Земельна ділянка, що перебуває у користуванні відповідача, відносить до земель комунальної власності, у зв`язку з чим плата за землю у формі орендної плати, згідно з вимогами ПК України є податком на майно, який зараховується до місцевого бюджету.

Відповідно до ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.

Згідно з ч.1 ст.530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

П.11 договору оренди встановлено, що орендна плата за земельну ділянку сплачується рівними частками щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

При цьому відповідачем орендна плата сплачувалася не в повному обсязі, доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч.1 ст.611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків.

Відповідно до ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ч.1, ч.2, ч.3 ст.22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Збитками зокрема є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Таким чином, суд дійшов висновку про порушення права позивача та недоотримання доходу за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га в сумі 737489,53 грн (з урахуванням фактично сплаченої орендної плати та строку позовної давності). Отже позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Суд не застосовує ст.225,229 ГК України, на які посилається позивач в обґрунтування своїх вимог, оскільки Господарським Кодексом України регулюються господарські відносини, що виникають у процесі організації та здійснення господарської діяльності між суб`єктами господарювання, а також між цими суб`єктами та іншими учасниками відносин у сфері господарювання.

Відповідно до ГК України учасниками відносин у сфері господарювання є суб`єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб`єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності (ст.2 Кодексу).

Предметом розгляду справи є правовідносини між сторонами, які не можуть вважатися учасниками правовідносин у сфері господарювання, а тому норми Господарського Кодексу України до цих правовідносин застосуванню не підлягають.

Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України, тобто судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 259, 263-265, 273, 280-282, 284, 289, 354, 355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради недоотриманого доходу за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,3104 га в сумі 737489,53 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судовий збір у сумі 11062 грн. 34 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017): до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, а саме, відповідно до ч.1 ст. 296 ЦПК України: апеляційна скарга подається апеляційному суду (Харківський апеляційний суд) через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення (Червонозаводський районний суд м.Харкова).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: Харківська міська рада, місце знаходження: 61003, м.Харків, майдан Конституції, 7, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04059243.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 .

Суддя: В.А.Єжов