Провадження № 2/470/136/20
Справа № 470/220/20
У Х В А Л А

06 квітня 2020 року смт. Березнегувате

Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Орлова С.Ф., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Березнегуватської районної державної адміністрації про стягнення нарахованої та невиплаченої при звільненні заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2020 року позивач звернувся до суду з відповідним позовом до відповідача у якому зазначив, що 03 жовтня 2016 року його, як переможця конкурсу, було прийнято на посаду адміністратора відділу організаційного забезпечення центру надання адміністративних послуг апарату Березнегуватської райдержадміністрації. 10 березня 2020 року його було звільнено у зв`язку із скороченням посади та ліквідації відділу організаційного забезпечення діяльності центру надання адміністративних послуг райдержадміністрації. На день звільнення йому було нараховано до виплати 20266 грн. 43 коп., однак сплачено лише 61% від цієї суми в розмірі 12550 грн., залишок нарахованої заробітної плати не виплачено через відсутність коштів. Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач просив суд стягнути з Березнегуватської районної державної адміністрації на його користь нараховану, але не виплачену заробітну плату за період з 01 січня по 10 березня 2020 року в сумі 7716 грн. та середній заробіток за період затримки розрахунку з 11 березня по 31 березня 2020 року в сумі 3495 грн. 66 коп.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд доходить наступного.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Статтею 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України - завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі пункту 2, 7 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовим спором - є спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, одним із учасників адміністративного спору є суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Пунктом 2 частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З позовної заяви слідує, що її пред`явлено до відповідача у зв`язку з невиплатою грошових коштів при звільненні, та середнього заробітку за час затримки такого розрахунку, відповідно такий спір є публічно правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене вище, суд доходить висновку, що розгляд такої справи, згідно зі ст.19 ЦПК України і ст.с.19-20 КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду, а не суду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 статті 186 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Березнегуватської районної державної адміністрації про стягнення нарахованої та невиплаченої при звільненні заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Роз`яснити позивачу що розгляд справи за його позовом до Березнегуватської районної державної адміністрації про стягнення нарахованої та невиплаченої при звільненні заробітної плати та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відноситься до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С. Ф. Орлова