Справа № 628/585/20
Провадження № 6/628/24/20
У Х В А Л А

07 квітня 2020 року місто Куп`янськ

Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі :

головуючого судді Демченко І.М.,

за участю секретаря Романової Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Куп`янську заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Куп`янський відділ ГУНП в Харківській області, Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та м. Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з заявою про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, застосованого ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 26.06.2009 у справі № 3-в-11/2009, посилаючись на такі обставини.

На виконанні у відділі державної виконавчої служби перебували постанови Куп`янського ВДАІ за № 1034/п від 20.01.2009, № 519/п від 11.02.2009, № 3-11171 від 11.11.2008 та постанова № 3538 від 13.12.2008 року про сплату адміністративних штрафів на користь держави.

26.06.2009 ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області у справі № 3-в-11/2009 за поданням державного виконавця тимчасово обмежено його право виїзду за межі України, як боржника, до виконання зобов`язань у вищевказаних виконавчих документах, без вилучення паспортного документа.

Посилаючись на те, що на цей час всі адміністративні штрафи та боргові зобов`язання ним виконані, просить суд скасувати обмеження у праві його виїзду за межі України.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник Куп`янського відділу Національної поліції ГУНП в Харківській області начальник СРПП Погуляй М.С. надав заяву про розгляд справи у його відсутніст ь, проти задоволення заяви ОСОБА_1 не заперечує, оскільки згідно з журналом обліку карток порушень Куп`янського відділу поліції за період 2008-2009рр. ОСОБА_1 сплачені всі штрафи.

Представник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та м. Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) у судове засідання не з`явився, надавши заяву про відсутність підстав для скасування обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за межі України, оскільки протягом 2008-2014рр. на виконанні у відділі перебували 23 постанови ВДАІ про стягнення з штрафів на користь держави, виконавчі провадження по яких були закінчені на підставі п.2 ч.1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження». На цей час виконавчі провадження передані до архіву, будь-які відомості про сплату боржником штрафів відсутні, витрати на проведення виконавчих дій не сплачені. Також зазначає, що станом на 06.04.2020 відкритих виконавчих проваджень, у яких ОСОБА_1 , є боржником, у відділі немає.

З`ясувавши думку учасників справи, суд дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 26.06.2009 у справі № 3-в-11/2009 за поданням державного виконавця тимчасово обмежено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , за межі України, до виконання ним зобов`язань щодо сплати штрафів, накладених Куп`янським ВДАІ на підставі постанов № 1034/п від 20.01.2009 у сумі 255грн., № 519/п від 11.02.2009 у сумі 255грн., № 3-11171 від 11.11.2008 у сумі 255 грн., № 3538 від 13.12.2008 у сумі 17грн.

За повідомленням Куп`янського відділу поліції ГУНП в Харківській області за вих. № П-86/119-85/01/17 від 27.02.2020 згідно наявних інформаційних баз даних у період 2008-2099 несплачених ОСОБА_1 адміністративних штрафів не зареєстровано. Журналом карток обліку порушень Куп`янського відділу поліції підтверджено, що накладені на ОСОБА_1 адміністративні стягнення у виді штрафів сплачені 01.03.2011.

За повідомленням Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та м. Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) за вих. № 14.14-30/2211 згідно бази АСВП відкритих виконавчих проваджень щодо ОСОБА_1 станом на 06.04.2020 у відділі не перебуває.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв`язання спорів у цій сфері врегульовано Законом України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Пунктом 5 частини 1 статті 6 вищезазначеного закону визначено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у тому числі у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або до сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Цією статтею визначено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 вказаного Закону державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи - до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Таким чином, можливість тимчасового обмеження у праві виїзду встановлена не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від його виконання.

Відповідно до приписів статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Частиною 5 статті 441 ЦПК України визначено, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97, у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Враховуючи той факт, що ОСОБА_1 у повному обсязі сплатив адміністративні штрафи, накладені Куп`янським ВДАІ на підставі постанов № 1034/п від 20.01.2009 у сумі 255грн., № 519/п від 11.02.2009 у сумі 255грн., № 3-11171 від 11.11.2008 у сумі 255 грн., № 3538 від 13.12.2008 у сумі 17грн., відкритих виконавчих проваджень станом на 06.04.2020 у відділі державної виконавчої служби немає, підстав у продовженні тимчасової заборони у праві виїзду за межі України, застосованої ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 26.06.2009 немає, а тому заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Суд не приймає до уваги посилання відділу державної виконавчої служби на несплату ОСОБА_1 витрат на проведення виконавчих дій та перебування на виконанні протягом 2009-2015 рр. ряду інших постанов ВДАІ про стягнення штрафів на користь держави, як підстави для відмови у скасуванні обмеження у праві виїзду за межі України, оскільки застосоване ухвалою суду від 26.06.2009 обмеження у праві виїзду стосується зовсім інших зобов`язань, які на час постановлення цієї ухвали виконані боржником у повному обсязі.

Керуючись ст.33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну», суд

П О С Т А Н О В И В :

Заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України - задовольнити.

Скасувати застосоване ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 26.06.2009 у справі № 3-в-11/2009 тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця міста Куп`янська Харківської області, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

Ухвала може бути оскаржена повністю або частково учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи, інтереси та (або) обов`язки до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» визначений цим судовим рішенням процесуальний строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Суддя Куп`янського міськрайсуду

Харківської області І.М.Демченко