Справа № 314/5612/19
Провадження № 2/314/479/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2020 року м.Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області в складі судді Мануйлової Н.Ю., розглянувши в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу №314/5612/19 за позовом Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги внаслідок зловживань з боку громадян,

ВСТАНОВИВ:

До Вільнянського районного суду Запорізької області звернулось Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги внаслідок зловживань з боку громадян.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , вперше звернулася з заявою до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Управління) про призначення житлової субсидії, яка передбачена Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848, (зі змінами), (далі - Положення).

У заяві відповідач власноруч зазначила, що вона повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) зобов`язується протягом місяця повідомити про це орган соціального захисту населення.

На підставі поданих ОСОБА_1 документів та керуючись Положенням, їй було призначено житлову субсидію на період з 01.11.2015 по 30.04.2016 року включно щомісячно в розмірі 3045,57 грн.

Відповідно до абзацу 9 пункту 14 Положення, що діяло на момент призначення субсидії (Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050 (1050-97-п)) вказано, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Так, ОСОБА_1 , без її звернення, на підставі довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, виданої виконавчим комітетом Солоненської сільської ради від 22.11.2016 № 962 та отриманої інформації про доходи, призначено житлову субсидію на період з 01.11.2016 по 30.04.2017 року включно щомісячно в розмірі 2438,89 грн.

Відповідно до пункту 3 Положення, що діяло на момент призначення субсидії (Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050 (1050-97-п)): призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних містах (у разі їх створення) рад.

Відповідно до пункту 6 цього ж Положення:

- субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Відповідно до абзаців 6 та 7 пункту 13 цього ж Положення:

- забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням;

- громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення їх розміру.

Відповідно до абзацу 16 пункту 14 цього ж Положення: громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств-виробників (виконавців) житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або сплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житлової приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Відповідно до абзаців 7. 9 та 10 пункту 20 цього ж Положення:

- надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру;

- сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах-виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг;

- у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

22 серпня 2017 року сектором державних соціальних інспекторів управління згідно з ч.1 "Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора" затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (1091-2001-п) ( у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1098) при вибірковій перевірці була проведена перевірка по справі № 15070 щодо правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії.

У зв`язку з перевіркою був направлений запит до Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 07.08.2017 року №10/2753 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 1. З`ясувалось, що ОСОБА_1 була зареєстрована в період з 09.01.1996 року по 02.08.2017 року за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_2 , порушуючи вищезазначені норми Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050 (1050-97-п)). ОСОБА_1 не мала права на відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_3 , так як місце її реєстрації було: АДРЕСА_2 .

В результаті ОСОБА_1 було надміру нараховано та переплачено державні кошти по житловій субсидії в сумі 24407 грн. 21 коп. за період з 01 листопада 2015 року по 30 квітня 2016 року та з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року.

Управлінням було направлено ОСОБА_1 повідомлення про повернення коштів (№ 10/4120 від 12.12.2017 року та від 24.01.2018 року № 287/10), де визначено розмір надміру виплаченої суми допомоги (24407,21 грн.) та встановлено строк повернення (24.02.2018 року).

Управлінню кошти не повернуто.

Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , вперше звернулася з заявою до Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Управління) про призначення житлової субсидії, яка передбачена Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року N 848, (зі змінами), (далі - Положення).

У заяві відповідач власноруч зазначила, що вона повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають) зобов`язується протягом місяця повідомити про це орган соціального захисту населення.

На підставі поданих ОСОБА_1 документів та керуючись Положенням, їй було призначено житлову субсидію на період з 01.11.2015 по 30.04.2016 року включно щомісячно в розмірі 3045,57 грн.

Відповідно до абзацу 9 пункту 14 Положення, що діяло на момент призначення субсидії (Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050 (1050-97-п)) вказано, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Так, ОСОБА_1 без її звернення, на підставі довідки про склад сім`ї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги, виданої виконавчим комітетом Солоненської сільської ради від 22.11.2016 № 962 та отриманої інформації про доходи, призначено житлову субсидію на період з 01.11.2016 по 30.04.2017 року включно щомісячно в розмірі 2438,89 грн.

Відповідно до пункту 3 Положення, що діяло на момент призначення субсидії (Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050 (1050-97-п)): призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних містах (у разі їх створення) рад.

Відповідно до пункту 6 цього ж Положення:

- субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Відповідно до абзаців 6 та 7 пункту 13 цього ж Положення:

- забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням;

- громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення їх розміру.

Відповідно до абзацу 16 пункту 14 цього ж Положення: громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств-виробників (виконавців) житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або сплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житлової приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.

Відповідно до абзаців 7. 9 та 10 пункту 20 цього ж Положення:

- надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру;

- сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах-виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг;

- у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

22 серпня 2017 року сектором державних соціальних інспекторів управління згідно з ч.1 "Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора" затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (1091-2001-п) ( у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. № 1098) при вибірковій перевірці була проведена перевірка по справі № 15070 щодо правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлової субсидії.

У зв`язку з перевіркою був направлений запит до Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 07.08.2017 року №10/2753 про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 1. З`ясувалось, що ОСОБА_1 була зареєстрована в період з 09.01.1996 року по 02.08.2017 року за іншою адресою, а саме: АДРЕСА_2 , порушуючи вищезазначені норми Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 р. № 1050 (1050-97-п)). ОСОБА_1 не мала права на відшкодування витрат на оплату житлово- комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_3 , так як місце її реєстрації було: АДРЕСА_2 .

Суд приходить до висновку, що результаті ОСОБА_1 було надміру нараховано та переплачено державні кошти по житловій субсидії в сумі 24407 грн. 21 коп. за період з 01 листопада 2015 року по 30 квітня 2016 року та з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року. Кошти на рахунок Управління не повернуто.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідачем до суду подано заяву про застосування наслідків спливу строків позовної давності.

Вирішуючи питання відносно строку позовної даності суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно із частиною четвертою статті 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Для окремих видів вимог законом встановлена спеціальна позовна давність.

Згідно зі статтею 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України).

Початок перебігу строку давності збігається з моментом виникнення в зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому поряду через суд.

В правовідносинах за даною справою субсидія призначається особам відповідно до поданих заявниками документів та наданої інформації, достовірність яких перевіряється не на час призначення субсидії, а шляхом проведення вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державними соціальними інспектором (абзаци 7. 9 та 10 пункту 20 Положення), що є різними термінами за часом.

Отже, строк позовної давності у даних правовідносинах починає плинути з дня, коли за наслідками вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства, що збігається з моментом виникнення в зацікавленої сторони права на позов.

Судом встановлено, що за запитом до Солоненської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 07.08.2017 року №10/2753 надано інформацію, що містить ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, яка надійшла до Управління 15.08.2017. Позивач звернувся до суду 11.12.2019.

Отже, Суд приходить до висновку, що позивач звернувся до суду в межах строку позовної давності.

Оскільки, відповідачем до УПСЗН Вільнянської райдержадміністрації Запорізької області подано недостовірні відомості, суд приходить до висновку про наявність правових підстав щодо задоволення позовних вимог, а саме з відповідача слід стягнути на користь позивача незаконно отриману ним допомогу.

Питання розподілу судових витрат вирішити в порядку ст. ст.133, 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-80, 141, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, 30, код ЄДРПОУ 03193136, до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 07.02.2006 року, РНОКПП: НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги внаслідок зловживань з боку громадян задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 07.02.2006 року, РНОКПП: НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, 30, р/р № НОМЕР_3 ГУ ДКСУ у Запорізькій області, м. Запоріжжя, МФО 813015, КПКВКМБ 0813047, , надміру виплачену житлову субсидію, внаслідок зловживань з її боку в розмірі 24407,21 гри. (двадцять чотири тисячі чотириста сім грн. 21 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 07.02.2006 року, РНОКПП: НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, місцезнаходження: Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, 30, р/р № НОМЕР_3 ГУ ДКСУ у Запорізькій області, м. Запоріжжя, МФО 813015, КПКВКМБ 0813047, , судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частину другій статті 358 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 04.03.2020.

Суддя Наталія Юріївна Мануйлова

04.03.2020