РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/17780/19

пр. № 2/759/1352/20

26 березня 2020 року . суддя Святошинського районного суду м. Києва Шум Л.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з індивідуального опалення

УСТАНОВИВ:

Позивач у вересні 2019 р. звернувся до суду із вказаним позовом, посилаючись на те, що йому на праві власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 . У даному будинку наявне індивідуальне опалення за допомогою газового котла, оплату за яке здійснює позивач та його дружина. На думку позивача, його права, як споживача житлово-комунальних послуг з індивідуального опалення, порушені відповідачем, оскільки у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 ціна (тариф) за дані послуги була значно завищена за рахунок включення до їхньої собівартості незаконної, економічно необґрунтованої, а також завищеної ціни на природний газ, в результаті чого позивач змушений був сплачувати необґрунтовано збільшену вартість за послуги з індивідуальним опаленням, а відповідач отримав економічну вигоду. Зокрема, за вказаний період послуги з житлово-комунальних послуг із централізованого опалення та постачання гарячої води надавалися за вартістю, до складу яких входили витрати на придбання природного газу за ціною, визнаною судовим рішенням незаконним. З огляду на викладене, позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуги з централізованого опалення, сплаченого у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 за житлово- комунальні послуги - індивідуальне опалення.

Ухвалою суду від 30.10.2019 відкрито відкрито провадження по справі в порядку спрощеного провадження, відповідачу надано встановлений законом строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, надано строк для направлення відзиву на позовну заяву (а.с. 52-53).

28.12.2019 до суду надійшов відзив на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог представник відповідача заперечує, вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на те, що відносини з позивачем регулюються відповідно до типового договору про постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2500, відповідно до умов якої позивачу відкрито особовий рахунок. Предметом договору є постачання природного газу. Відносини щодо постачання централізованого постачання, теплової енергії чи гарячої води з позивачем не існує, а тому посилання в позовній заяві на відповідні нормативні акти, не може застосовуватись до відповідача. Товариство не може здійснити перерахунок вартості послуг з централізованого опалення, надання таких послуг не відноситься до його сфери діяльності. В період з 01.05.2016 по 31.03.2017 ціна природний газ для побутових споживачів визначались відповідно до постанови КМУ від 01.10.2015 №758, що визначала граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів до 31.10.2018 року включно. Постанова КМ України № 315 від 27.04.2016 року вносила зміни в постанову КМ України № 758 від 01.10.2015 року. Після скасування в судовому порядку постанови КМ України № 315 від 27.05.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції постанови КМ України № 234 від 30.03.2016 року, якою вносилися зміни до постанови КМ України № 758 від 01.10.2015 року, а саме 7,188 грн. за 1 м.куб., оскільки постанова КМ України № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності постановою КМ України № 234 від 30.03.2016 року, а саме до 31.10.2018 року включно. Виходячи з наведеного, відповідач для уникнення соціальної економічної напруги в суспільстві не здійснював перерахунку споживачам, враховуючи, що даний перерахунок призведе до збільшення плати за газ. Крім того, рішення суду, яким визнано нечинною постанову, не набрало законної сили, на даний час триває касаційний розгляд.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Встановлено, що ОСОБА_2 на праві приватної власності належить житловий будинок з надвірними будівлями в с. Бабинці Бородянського району Київської області, загальною площею 82,9 кв.м. (а.с. 16).

22.08.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку за спожитий газ у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 (повернувши йому зайво сплачені ним грошові кошти, або врахувати їх в якості переплати у рахунок майбутніх платежів) згідно із рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 по справі № 826/826/16, якою визнано протиправною та нечинною постанову КМУ № 315 від 27 квітня 2016 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 (а.с. 9-10).

Листом відповідача від 23.09.2019, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку (а.с.11).

Встановлено, що ОСОБА_1 одержує послуги з постачання природного газу на підставі договору про постачання природного газу побутовим споживачам, позивачу відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу (далі - Правила), затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року та іншими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах, а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказаними Правилами визначено, що договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно з п.17 ч.3 ст.4 Закону України «Про ринок природного газу» постановою НКРЕКП №2496 від 30 вересня 2015 року затверджено Правила постачання природного газу, якими врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач стверджує, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 березня 2019 року №826/9665/16, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758" з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. А тому відповідач повинен здійснити перерахунок вартості централізованого опалення.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про ринок природного газу», з 01 жовтня 2015 року Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу покладаються спеціальні обов`язки, у тому числі на НАК «Нафтогаз України», як оптового продавця, та на ТОВ «Київоблгаз Збут», як постачальника природного газу для побутових споживачів Житомирської області.

В період з 01 жовтня 2015 року до 01 квітня 2017 року діяло Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 758 від 01 жовтня 2015 року (далі Положення).

Відповідач при розрахунках плати за газ керувався зокрема пунктом 13 Положення, у який неодноразово вносилися зміни.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758», якою вносилися зміни в пункт 13 Положення, затвердженого постановою КМУ № 768 від 01.10.2015 року, було визначено, що з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року (включно) діє гранична роздрібна ціна на природній газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 грн. за 1 куб. метр.

Вказана постанова КМУ № 315 від 27.04.2016 року набула чинності 30 квітня 2016 року та втратила чинність 01 листопада 2018 року у зв`язку з прийняттям постанови КМУ № 867 від 19.10.2018 року.

Проте рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року у справі № 826/9665/16, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року, яке набрало законної сили 08.07.2019 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №315 від 27.04.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року №758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. У вказаній справі Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження.

Відтак, у зв`язку з тим, що постанова КМ України № 315 від 27.04.2016 року визнана в судовому порядку нечинною з моменту її прийняття, для нарахування платежів, в тому числі з 30.04.2016 року, слід застосовувати норми пункту 13 Положення, затвердженого постановою КМ України № 758 від 01.10.2015 року, в редакції, яка діяла до прийняття постанови КМ України №315 від 27.04.2016 року, тобто в редакції постанови КМ України № 234 від 30.03.2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758», яка передбачала, що з 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 03 березня 2015 року № 583, а саме: 1) для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр; 2) для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 гривні за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (включно), за ціною 3,6 гривні за 1 куб. метр; граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України.

Проте окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом періоду з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) не приймалось.

Відтак, після скасування постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ № 768, а саме 7,188 за 1 куб. метр, оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності постановою КМУ № 758, у зв`язку із закінчення дії останньої, тобто до 01 квітня 2017 року.

Як висловилася Велика палата Верховного суду в постанові від 16.01.2019 року в іншій цивільній справі № 757/31606/15-ц, помилковими є висновки про те, що оскільки в момент нарахування плати за житлово-комунальні послуги тарифи були чинними, незважаючи на те, що в подальшому їх було скасовано, споживач не має права на здійснення перерахунку нарахованих йому платежів. Тобто, якщо тарифи на житлово-комунальні послуги, по яких здійснювалося нарахування плати за них, скасовано, то споживач не має право на здійснення перерахунку нарахованих платежів.

З огляду на викладене в сукупності, оскільки Кабінет Міністрів України, на який було покладено повноваження по визначенню ціни природного газу з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року рішення про встановлення ціни на природний газ в означений період не прийняв, тому у побутових споживачів природного газу не виникло право на перерахунок вартості спожитого природного газу за вказаний період.

Враховуючи зазначене, позивачем в розумінні ст.ст.12, 81 ЦПК України не надано належних та допустимих доказів того, що відповідач безпідставно отримав кошти за спожитий газ у відповідності до розрахунків позивача, оскільки останні не відповідають тарифам, які діяли у спірному періоді.

Тому, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог про здійснення перерахунку сплачених сум за природній газ необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», ст. ст. 13, 81, 258, 258, 265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з індивідуального опалення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів.

Суддя: Л.М. Шум