Справа № 344/4428/20
Провадження № 2/344/2210/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Ковалюк І.П., ознайомившись з матеріалами справи за позовом ОСОБА_1 до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дію, -

В С Т А Н О В И В:

30.03.2020 року до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області надійшов позов ОСОБА_1 до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дію, в якому позивач просить: 1. визнати протиправним бездіяльність Івано-Франківським обласного бюро технічної інвентаризації; 2. зобов`язати видати оригінал договору купівлі-продажу посвідченого 12.11.2004 р. приватнім нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Фрісом І.П. за реєстровим номером № Д1067 яким ОСОБА_2 було набуто право власності на домоволодіння у складі цегляного житлового будинку, загальною площею 480,2 кв.м., житловою площею 197,2 кв.м.; цегляної літньої кухні загальною площею 28,2 кв.м.; металевих воріт загальною площею 10,6 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер майна; 8388444. Сторонами вказаного договору була ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України: НОМЕР_2 виданий 27.01.1998) - продавець та ОСОБА_1 , (РНОКПП: НОМЕР_3 , паспорт громадянина України: НОМЕР_4 виданий 08.04.2000) - покупець.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства у справі необхідно відновити з наступних підстав.

За змістом ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до статті 5 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

У свою чергу, пп. 1, 2 ч. 1ст.4 КАС України, адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У свою чергу публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку з порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункт 2 частини першої статті 4 КАС).

Відповідно до п.7 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС).

Пунктом 1 ч.1 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що у вказаних правовідносинах що склались між учасниками спору вбачається публічно-правовий спір, який належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів. З огляду на це, не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Пунктом 1 ч. 1 ст.186 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, суд вважає за доцільне відмовити у прийнятті позовної заяви ОСОБА_1 до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дію та роз`яснити позивачу право на звернення з позовною заявою до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.19,186,353 ЦПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства у справі за позовом ОСОБА_1 до ОКП «Івано-Франківське обласне бюро технічної інвентаризації» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дію.

Копію ухвали направити позивачу разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд.

Суддя Ковалюк І.П.