1Справа № 335/8425/19 2/335/177/2020
РІШЕННЯ
30 березня 2020 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Барсукової В.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії, -
Позивачі звернулися до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що вони зареєстровані та фактично мешкають за адресою АДРЕСА_1 з 1980 року.
Зазначена квартира була надана позивачу ОСОБА_1 та а підставі ордеру виданого на її імя на підставі якого її було вселено в зазначену квартиру де позивачу і мешкають по теперішній час.
В січні 2019 року позивачі звернулися до відповідача з заявою про приватизацію житла, проте листом від 24.01.2019 року їм було відмовлено в проведенні в приватизації оскільки відсутній ордер на надання житлової площі.
Позивачі просять визнати за ними право на безоплатну приватизацію в рівних частках квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Позивачі в судове засідання не з`явилися, представник позивачів надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає та просить їх задовольнити.
За результатами розгляду документів, наданих до районної адміністрації позивачами на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено відсутність копії такого ордеру, у звязку з чим було відмовлено у приватизації цього житла та повідомлено про позицію районної адміністрації щодо проведення приватизації в звязку з наданням позивачем неповного пакету документів (відсутність ордеру), як того вимагає чинне законодавство.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, районна адміністрація відмовляючи в приватизації житла за адресою: АДРЕСА_1 , діяла в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Також просить розглядати справу за їх відсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.
У відповідності зі ст. ст. 12.13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих сторонами.
Судом встановлено, що згідно довідки департаменту реєстраційних послуг від 04.08..2017 року № 04-26/5-9138 позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 23.07.1980 року по теперішній час.
Згідно довідки департаменту реєстраційних послуг від 04.08.2017 року № 04-26/5-9157 позивач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 10.12.1988 року по теперішній час.
Згідно довідки департаменту реєстраційних послуг від 04.08.2017 року № 04-26/5-9155 позивач ОСОБА_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 07.07.1982 року по теперішній час.
Згідно довідки департаменту реєстраційних послуг від 04.08.2017 року № 04-26/5-9136 позивач ОСОБА_4 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 24.05.2006 року по теперішній час.
Позивачі виявили бажання приватизувати вищезазначену квартиру, в звязку з чим зверталися до відповідача з відповідною заявою, але листом відповідача № Н-0018-В від 24.01.2019 року їм було відмовлено в приватизації, оскільки позивачами до заяви про приватизацію не було надано копію ордера про надання жилої площі.
Через відсутність ордеру на вищевказану квартиру, позивачі звернулися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за наданням його копії, листом від 06.06.2018 року Департаментом надано відповідь про відсутність можливості надати копію ордеру на заселення до квартири через те, що на обліку та зберіганні знаходяться ордери тільки починаючи з 1984 року.
Позивачі по справі, участі у приватизації не приймали, у додаткових списках не значаться та житлові чеки не використали.
За змістом відмови, районної адміністрації по Вознесенівському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обов`язковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.
Пунктом 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Відповідно до ч. 3 ст. 8 вищевказаного Закону передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.
Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України „Про приватизацію державного житлового фонду, органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир(будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.
Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» об`єктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивачів.
Оцінюючи в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про на явність законних підстав про визнання за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 право на безоплатну приватизацію квартири.
Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 в інтересах малолітньої ОСОБА_4 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.
Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 право на безоплатну приватизацію в рівних частках квартири АДРЕСА_3 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.В.Воробйов