Постанова

Іменем України

08 квітня 2020 року

м. Київ

справа № 647/1201/16-ц

провадження № 61-42260св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Курило В. П.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідачі: ОСОБА_2 , Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області,

треті особи: Високівська сільська рада Бериславського району Херсонської області, Науково-виробнича фірма «Нові технології - ПС»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Ковальчук Іриною Миколаївною, на постанову апеляційного суду Херсонської області в складі колегії суддів Чорної Т. Г., Пузанової Л. В., Склярської І. В. від 17 липня 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У вересні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про скасування наказу та реєстрації права власності.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що 30 вересня 1998 року на підставі рішення сесії Бериславської районної ради депутатів Бериславського району Херсонської області № 47 на його ім`я був виданий державний акт на право постійного користування землею серії ХС від 16 листопада 1998 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 283 за яким було надано у постійне користування земельну ділянку площею 40,49 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області.

У результаті проведення розпаювання фермерського господарства із загальної площі земель, на підставі рішення 4 сесії 23 скликання Високівської сільської ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 20 листопада 1998 року № 17 ОСОБА_1 надано у приватну власність земельну ділянку площею 11,68 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради, що підтверджується копією державного акту на право власності на землю ХС від 21 жовтня 1999 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 5. Таким чином у постійному користуванні залишилася земельна ділянка площею 18,69 га. З метою встановлення (відновлення) меж залишку земельної ділянки позивач звернувся до розпорядника землі Головного управління Держгеокадастру в Херсонській області із заявою про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки площею 18,69 га, що перебуває у постійному користуванні на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХС від 16 листопада 1998 року. Указана заява була погоджена, шляхом видачі наказу Головним управлінням від 20 травня 2016 року № 21/2067/18-16-СГ «Про надання згоди на відновлення меж земельної ділянки». У подальшому він виготовив відповідну технічну документацію після погодження якої, звернувся до Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Бериславському районі з метою проведення державної реєстрації земельної ділянки, однак отримав відмову в зв`язку з тим, що в межах його земельної ділянки знаходиться інша земельна ділянка :04:001:0071), належна на праві власності ОСОБА_2 . Посилаючись на те, що зазначена обставина позбавила його реалізувати своє право на отримання земельної ділянки у власність та використовувати землю, що належить йому на праві постійного користування, позивач з урахуванням уточнених позовних вимог, просив скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23 грудня 2015 року № 21-2183/43-15-СГ в частині 10% (0,0200 га) наданої земельної ділянки; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку площею 2 га, надану для ведення особистого селянського господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області в частині 10% (0,0200 га).

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 27 лютого 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23 грудня 2015 року № 21-2183/43-15-СГ; скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0071 площею 2 га, надану для ведення особистого селянського господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району. Вирішено питання про судові витрати.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що спірне рішення прийнято з порушенням вимог ЗК України, оскільки земельна площею 18,6900 га перебуває у постійному користуванні ОСОБА_1 на підставі державного акта на право постійного користування землею серії ХС, зареєстрований в книзі державних актів на право постійного користування землею 16 листопада 1998 року за № 283, а земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0071, належить на праві власності ОСОБА_2 з 14 лютого 2016 року. У зв`язку із цим, наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 121-2183/43-15-СГ від 23 грудня 2015 року про затвердження проекту землеустрою та передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки є недійсним та підлягає скасуванню.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Постановою апеляційного суду Херсонської області від 10 липня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено. Рішення Бериставського районного суду Херсонської області від 27 лютого 2018 року скасовано і ухвалено нове рішення про відмову в позові.

Апеляційний суд, відмовляючи в позові, виходив із того, що належна на праві власності відповідачу земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки ФСГ «Рубін», а не в межах земельної ділянки, яка була виділена в особисту власність ОСОБА_1 , відтак права позивача не порушені.

Аргументи учасників справи

Узагальнені доводи касаційної скарги

У серпні 2018 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Херсонської області від 17 липня 2018 року, у якій заявник посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати зазначене судове рішення та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що висновки апеляційного суду суперечать нормам статті 12 Закону України «Про фермерське господарство».

Узагальнені доводи заперечення на касаційну скаргу

Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області подало відзив на вищевказану касаційну скаргу, у якому просить відмовити в задоволенні касаційної скарги та залишити в силі постанову апеляційного суду. Указує, що оскаржувана постанова прийнята у відповідності із вимогами норм матеріального і процесуального права.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 08 жовтня 2018 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі і витребувано цивільну справу № 647/1201/16-ц з Бериславського районного суду Херсонської області.

Указана справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 20 березня 2020 року зазначену справу призначено до судового розгляду.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Суд установив, що на підставі рішення сесії Бериславської районної ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 30 вересня 1998 року № 47 ОСОБА_1 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 30,49 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради, що підтверджується копією державного акта на право постійного користування землею. Серії ХС від 16 листопада 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 283.

Отже земельна ділянка була виділена для селянського (фермерського) господарства.

Відповідно до статуту селянського (фермерського) господарства «Рубін» його засновником є ОСОБА_1 .

На підставі рішення 4 сесії 23 скликання Високівської сільської ради депутатів Бериславського району Херсонської області від 20 листопада 1998 року № 17 позивачу було надано у приватну власність земельну ділянку площею 11,68 га для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради, що підтверджується копією державного акту на право власності на землю серії ХС від 21 жовтня 1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 5.

Таким чином у постійному користуванні залишилася земельна ділянка площею 18,6900 га.

03 липня 2015 року згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 21-334/43-15-сг, за заявою ОСОБА_2 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Високівської сільської ради Бериславського району для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу, за замовленням ОСОБА_2 , ПП Науково-виробничою фірмою «Нові технології - ГІС» було розроблено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_2 . Згідно висновку № 31-28-0.3-3468/2-15 Управління Держгеокадастру у Бериславському районі Херсонської області від 16 листопада 2015 року ОСОБА_2 погоджено документацію із землеустрою.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області № 21-2183/43-15-СГ від 23 грудня 2015 року ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою та передано у власність земельну ділянку.

Під час розробки проекту землеустрою приватним підприємством Науково-виробнича «Нові технології - ПС» складено акт про встановлення та погодження меж земельної ділянки ОСОБА_2 на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 16 жовтня 2015 року, який також підписаний сільським головою та землевпорядником, підписи скріплені печаткою сільської ради.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 61217971 від 12 червня 2016 року вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрував своє право власності 14лютого 2016 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 23 грудня 2015 року № 21-2183/43-15-СГ.

Згідно рішення № РВ-016 від 06 червня 2016 року Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Бериславському районі ОСОБА_1. було відмовлено у проведенні державної реєстрації земельної ділянки, оскільки значиться інша земельна ділянка, а саме з кадастровим номером :04:001:0071, яка належить на праві власності ОСОБА_2 .

З висновку судової земельно-технічної експертизи № 61 від 13 листопада 2017 року вбачається, що земельна ділянка площею 18,6900 га, що перебуває у постійному користуванні на підставі державного акту на право постійного користування землею серії ХС, зареєстрований в книзі державних актів на право постійного користування землею 16 листопада 1998 року за № 283 та земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0071, яка належить на праві власності відповідачу накладаються (перетинаються), площа накладання становить 2,0 га.

Земельна ділянка належна відповідачу знаходиться в межах земельної ділянки ФСГ «Рубін», а не в межах земельної ділянки, яка була виділена в особисту власність ОСОБА_1

2.Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ».

Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За таких обставин розгляд касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову апеляційного суду Херсонської області від 17 липня 2018 року здійснюється Верховним Судом в порядку та за правилами ЦПК України в редакції Закону від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, що діяла до 08 лютого 2020 року.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

З аналізу положень статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» слід дійти висновку про те, що землі фермерського господарства можуть складатися із: земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі; земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства на праві приватної власності; земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.

Апеляційний суд, установивши, що земельна ділянка, належна відповідачу, має перетин із земельною ділянкою, яка була виділена у користування для ведення селянського (фермерського) господарства ФСГ «Рубін», а не позивачу як фізичній особі, дійшов обґрунтованого висновку про те, що права позивача не можуть бути захищені, оскільки користувачем земельної ділянки, відносно якої пред`явлений позов, є фермерське господарство.

При цьому ФСГ «Рубін» не позбавлений можливості захистити порушені, невизнані або оспорювані права вказаного фермерського господарства у відповідності із вимогами статті 4 ЦПК України.

Відповідно до частини першої статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення без змін.

Оскільки оскаржуване судове рішення залишено без змін, а скаргу без задоволення, то судовий збір за подання касаційної скарги покладається на особу, яка подала касаційну скаргу.

Керуючись статтями 400, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 , подану адвокатом Ковальчук Іриною Миколаївною, залишити без задоволення.

Постанову апеляційного суду Херсонської області від 17 липня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді:А. Ю. Зайцев
Є. В. Коротенко
В. М. Коротун
В. П. Курило