Справа № 749/1152/19
Номер провадження 2/749/33/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2020 р. м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді Шаповал З.О.

за участі секретаря Михалевич М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сновськ цивільну справу №749/1152/19 за позовом ОСОБА_1 , яка подана її представником ОСОБА_2 до Сновської територіальної громади в особі Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування та державної реєстрації на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області ОСОБА_3 обгрунтовуючи свої вимоги тим, що вона є власником Ѕ частки житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 12.02.2019 року та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.02.2019 року. Отриманню цього свідоцтва передували наступні події.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла бабуся ОСОБА_1 - ОСОБА_4 . Після її смерті матір ОСОБА_1 - ОСОБА_5 для оформлення спадщини звернулася до нотаріуса Щорської районної державної нотаріальної контори і відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 березня 2000 року успадкувала після померлої ОСОБА_4 право на земельну частку (пай) розміром 4.19 га в умовних кадастрових одиницях.

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла матір ОСОБА_1 - ОСОБА_5 і після її смерті ОСОБА_1 з метою оформлення спадщини звернулася до Щорської районної нотаріальної контори, в якій 26.03.2009 року була відкрита спадкова справа № 46628864.

30 вересня 2009 року ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом після померлої матері ОСОБА_5 . Спадкове майно на яке видано свідоцтво складається з права на земельну частку (пай) розміром 4.19 га в умовних кадастрових гектарах; права на земельну частку (пай) розміром 3.43 га в умовних кадастрових гектар; права на земельну частку (пай) розміром 3.43 га в умовних кадастрових одиницях та права на майновий пай в розмірі 2659 грн.

Оскільки, ОСОБА_1 є спадкоємицею після смерті матері ОСОБА_5 , а ОСОБА_5 за життя була спадкоємицею майна своєї матері ОСОБА_4 , то в 2018 році ОСОБА_1 вирішила оформити і будинок покійної бабусі ОСОБА_4 , що розташований по АДРЕСА_2 (як тоді вважали) в селі Гвоздиківка Сновського району, Чернігівської області, який також ввійшов до складу спадщини.

Видати свідоцтво про право на спадщину за законом на житловий будинок, що розташований по АДРЕСА_2 нотаріус не змогла в зв`язку з відсутністю документу, що посвідчує право власності на житловий будинок та державної реєстрації.

Нотаріусом була винесена постанова про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 29.03.2018 року за № 370/02-31 та було запропоновано звернутися до суду.

В квітні 2018 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Щорського районного суду Чернігівської області про визнання права власності на будинок з господарськими будівлями, що розташований по АДРЕСА_2 в порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_5 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 (справа № 749/369/18).

Додатково до позовної заяви було подано клопотання до суду про витребування доказів, в якому ОСОБА_1 просила витребувати з Державного нотаріального архіву Чернігівської області спадкову справу № 69, спадкодавець ОСОБА_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка була заведена по заяві про прийняття спадщини за законом від ОСОБА_5 .

Дане клопотання судом було задоволено і відповідно до ухвали Щорського районного суду Чернігівської області від 07.05.2018 року з нотаріального архіву витребувані відповідні документи.

В серпні 2018 року з Державного нотаріального архіву Чернігівської області до Щорського районного суду Чернігівської надійшли затребувані документи. Виявилося, що матір ОСОБА_1 - ОСОБА_5 відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 17.03.2000 року оформила спадщину після смерті своєї матері ОСОБА_4 і на будинок. Спадкове майно складається з Ѕ частини жилого будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_3 .

Так виявилося, що в дійсності бабусі ОСОБА_1 на праві власності належала Ѕ частина будинку АДРЕСА_1 , яку успадкувала її матір (хоч позивачка дізналася про це лише після надходження документів з архіву), а не номер 38, як вона вважала, то в зв`язку з виявленням цих нових обставин ОСОБА_1 звернулася до державного нотаріуса і продовжила процедуру успадкування Ѕ частки будинку АДРЕСА_3 .

В цей час Сновська міська рада Сновського району Чернігівської області надіслала на її адресу відзив на позовну заяву по справі № 749/369/18 від 12.10.2018 року № 04-12/2493, який вона отримала поштою 19.10.2018 року.

У відзиві Сновська міська рада вказала, що вона заперечує проти задоволення позовних вимог щодо визнання права власності в порядку спадкування за законом за ОСОБА_1 на житловий будинок АДРЕСА_2 , оскільки рішенням Щорського районного суду від 26.05.2016 року, за гр. ОСОБА_3 визнано право власності на житловий будинок з надвірними будівлями, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 і який є однією будівлею з № 38.

Серед додатків доданих до відзиву Сновською міською радою була копія рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 26 травня 2016 року відповідно до якого за ОСОБА_6 визнано право власності на спадкове майно, що лишилося після смерті його батька ОСОБА_7 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 , - житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 26.05.2016 року стосувалося прав та інтересів ОСОБА_1 , адже вона не могла продовжувати процедуру успадкування Ѕ частини будинку АДРЕСА_1 , адже право власності вже було зареєстроване за ОСОБА_7 , тому в жовтні 2018 року вона звернулася із апеляційною скаргою на вказане рішення суду.

Згідно постанови Чернігівського апеляційного суду від 08 січня 2019 року рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 26.05.2016 року скасоване, а ОСОБА_3 відмовлено у задоволенні позову до Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області про визнання права власності на домоволодіння в порядку спадкування.

Згідно рішення про скасування за № 45321476 від 01.02.2019 року державним реєстратором прав на нерухоме майно скасовано запис про право власності розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна - житловий будинок АДРЕСА_1 , що було зареєстроване на підставі рішення суду від 26.05.2016 року.

При цьому, ОСОБА_3 в період з часу отримання рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 26.05.2016 року до часу його скасування встиг приватизувати на своє ім`я як одноосібний власник будинку АДРЕСА_1 земельну ділянку загальною площею 0,2500 га. за адресою АДРЕСА_1 . з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно рішення Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області 21 сесії 7 скликання «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам» за № 28-21/VІІ від 24 травня 2018 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах фактичного користування ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) загальною площею 0,2500 га, кадастровий номер :02:00:0675 в АДРЕСА_1 .

Таким чином із-за приватизації всієї земельної ділянки ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 як співвласник Ѕ частини будинку АДРЕСА_1 позбавлена можливості реалізувати своє право на приватизацію частини земельної ділянки під вказаним будинком з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд

Позивачка та представник позивачки в судове засідання не з"явилися, надали заяву про розгляд справи у їх відсутність (а.с.57).

Представник відповідача Сновської міської ради відсутній до суду надав заяву про розгляд справи без участі представника міської ради (а.с.33,34).

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи повідомлявся за зареєстрований у встановленому законом порядку місцем проживання та через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, відзиву та будь-яких клопотань до суду не надав.

Відповідно до ст. 247 ч.2 ЦПК України, суд вважає, що справу можливо розглянути без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши письмові матеріали цивільної справи прийшов до наступного.

ОСОБА_1 є власником 1/2 частки житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що розташований по АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 12.02.2019 року та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.02.2019 року (а.с.14-15).

Вказане майно позивачка успадкувала після смерті ОСОБА_5 Ѕ частина цього житлового будинку, що належить позивачці розташована на земельній ділянці, яка рішення Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області 21 сесії 7 скликання «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам» за № 28-21/VІІ від 24 травня 2018 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) була передана безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах фактичного користування ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) загальною площею 0,2500 га, кадастровий номер :02:00:0675 в АДРЕСА_1 (а.с.13).

Таким чином із-за приватизації всієї земельної ділянки ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 як співвласник Ѕ частини будинку АДРЕСА_1 позбавлена можливості реалізувати своє право на приватизацію частини земельної ділянки під вказаним будинком з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до ч.2 ст.78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до п.п. «б», «в», «г» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування, прийняття спадщини.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього кодексу.

З огляду на наведені положення закону громадянин може порушувати питання про одержання ним безоплатно у власність чи користування земельної ділянки, яка є вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи користуванні іншої особи.

Таким чином, завідомо безпідставним є ініціювання громадянином питання про одержання ним у власність чи користування земельної ділянки, яка не є вільною.

Відповідно до ч. 1 ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Відповідно до ст. 152 ЗК України та п. 5 роз`яснень Постанови Пленуму Верховного суду України "Про практику застосування судами земельного законодавства про розгляді цивільних справ" - захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а). визнання прав; б). відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в). визнання угоди недійсною; г). визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г). відшкодування заподіяних збитків; д). застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевої влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб міського самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції або Законам України визнаються незаконним у судовому порядку.

Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади АРК або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Відповідно до п. 7 Постанови №7 Пленуму ВСУ від 16 квітня 2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» - при розгляді справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування в разі незгоди з рішеннями з питань, віднесених у галузі земельних відносин до їх компетенції (зокрема, про відмову в передачі земельної ділянки у власність чи користування, у продажі земельної ділянки, в наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо), суд за наявності підстав для задоволення позову визнає рішення такого органу недійсним і зобов`язує його залежно від характеру спору виконати певні дії, передбачені його компетенцією (або не вчиняти чи припинити їх), на захист порушеного права, як цього вимагає законодавство, або надає право позивачеві вчинити певні дії для усунення порушень його права.

Дії державного реєстратора про реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_3 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є похідними від рішення 21 сесії 7 скликання Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області № 28-21/VII від 24 травня 2018 року «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам», тому наслідком у разі визнання недійсними та скасовання вищевказаного рішення в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах фактичного користування ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) загальною площею 0,2500 га кадастровий номер :02:000:0675 в АДРЕСА_1 (пункт 1.10) є скасування рішення про державну реєстрацію, оскільки відповідно до ст.26 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Державна реєстрація права власності порушує право власності позивача, то має місце спір про цивільне право, при цьому у випадку, коли суб`єкт державної реєстрації прав не допустив порушень законодавства при проведенні державної реєстрації права, це не є перешкодою для розгляду спору за цивільним позовом, задоволення якого є підставою для вчинення реєстраційних дій. До такого висновку прийшла Велика палата Верховного Суду у постанові № 911/488/18 від 02.10.2018 року.

Отже, за вказаних вище обставин, позов підлягає до повного задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 258, 259, 265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 21 сесії 7 скликання Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області № 28-21/VII від 24 травня 2018 року «Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передача земельних ділянок безоплатно у власність громадянам» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі безоплатно у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах фактичного користування ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) загальною площею 0,2500 га кадастровий номер :02:000:0675 в АДРЕСА_1 (пункт 1.10) .

Скасувати рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер :02:000:0675, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його (проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Щорський районний суд Чернігівської області.

Суддя З.О.Шаповал