Провадження № 2/643/997/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2020 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

за участю секретаря Башкевіч Є.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилкомсервіс» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до КП «Жилкомсервіс», в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати незаконними дії КП «Жилкомсервіс» щодо нарахування суми оплати за послуги технічного обслуговування систем: водопостачання, водовідведення, теплопостачання, гарячого водопостачання, електрозабезпечення та зобов`язати КП «Жилкомсервіс» припинити такі нарахування.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на ті обставини, що він є власником квартири АДРЕСА_1 та є споживачем комунальних послуг. Будинок АДРЕСА_2 знаходиться на балансі та експлуатаційному обслуговуванні ЖЕК №34 КП Жилкомсервіс. Розрахунок нормативних витрат, пов`язаних з нарахуванням плати за утримання будинків і споруд та прибудинкових територій здійснюється на основі Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Порядок визначає механізм формування тарифів, який поширюється на суб`єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги. Нарахування плати за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до зазначених розпоряджень здійснює КП «Жилкомсервіс», однак будь-яких договорів з КП «Жилкомсервіс» він не укладав. Вважає, що КП «Жилкомсервіс» приховує інформацію про кількісні та якісні показники наданих послуг, а також здійснює подвійне нарахування та стягнення за послуги, які надають інші комунальні підприємства, а саме послуги технічного обслуговування систем водопостачання, водовідведення, теплопостачання, гарячого водопостачання та електрозабезпечення. Так як, у 2000 році він поставив лічильники холодної та гарячої води, за їх показниками веду розрахунок по квитанціям КП ХТМ та КП Харківводоканал, а також у нього договір з АТ Харківобленерго та за особистим рахунком він розраховується за електроенергію з постачальником. Зазначив, що КП «Жилкомсервіс» давно не існує, а всі послуги надають спеціалісти, які працюють в КП «Харківські теплові мережі» та КП «Харківводоканал». Внаслідок незаконних дій відповідача у нього утворилась заборгованість по оплаті за надані послуги та йому було знято субсидію на відшкодування послуг.

Від представника відповідача КП «Жилкомсервіс» до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона заперечує проти задоволення позову та вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими. Зазначає, що КП «Жилкомсервіс» надає послуги з технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем центрального опалення, гарячого, холодного водопостачання та каналізації відповідно до чинного законодавства України. Так як, рішенням Харківської міської ради від 26 липня 2006 року № 69/06 було створено КП «Жилкомсервіс». Відповідно до п. 1 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста Харкова» від 20.12.2006р. № 1186 КП «Жилкомсервіс» є управителем будинку, споруди або групи житлових будинків комунальної власності територіальної громади міста Харкова. Відповідно до ч. 2 ст. 633 ЦК України між КП «Жилкомсервіс», як управителем житлових будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, і споживачами був укладений публічний договір про надання житлово-комунальних послуг, шляхом його опублікування в офіційному виданні Харківської міської ради - спецвипуску газети «Слобода» від 28.11.2006 р. № 95/1. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011р. № 893 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова» (в редакції РВК ХМР від 11.05.2018 р. № 318), затверджено тариф на послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій. Вказаним рішенням затверджено перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримки несучої здатності конструкції та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем, а саме: прибирання прибудинкової території, технічне обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем водовідведення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем зливної каналізації, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого водопостачання, обслуговування димових та вентиляційних каналів, технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання, освітлення місць загального користування, енергопостачання ліфтів. Крім того, відповідно до вказаного рішення КП «Жилкомсервіс» здійснює нарахування сум оплати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до затвердженого тарифу.

Також, представник відповідача звернула увагу на те, що технічне обслуговування житлових будинків - це комплекс робіт спрямованих на підтримку справності елементів будівель чи заданих параметрів та режимів роботи обладнання. Технічне обслуговування систем водопостачання та теплопостачання включає роботи з контролю за технічним станом трубопроводів і запірно-регулюючої арматури, усунення несправностей, які вимагають негайного виконання, підготовку систем до сезонної експлуатації, які направлені на забезпечення безперебійної подачі населенню послуг водопостачання та центрального опалення. Договором про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення, на який посилається позивач, передбачено, що даним договором не регулюються взаємовідносини між виконавцем (КП «Харківводоканал») і споживачем ( ОСОБА_1 ) щодо утримання внутрішньобудинкових систем (мереж) в належному технічному стані, здійсненні їх технічного обслуговування та ремонту, прийняття своєчасних заходів по ліквідації аварійних ситуацій, усуненню порушень в наданні зазначених послуг в терміни, встановлені законодавством, оскільки ці правовідносини врегульовані окремим публічним договором, укладеним між споживачем та балансоутримувачем (управителем) багатоквартирного будинку. КП «Харківводоканал» надає послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) по тарифам, встановленим Національною комісією, яка здійснює державне врегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до Порядку формування тарифів з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) від 10.03.2016 № 303. Пунктом 2.1 розділу II Порядку № 303 передбачено, що в розрахунок тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) не включаються витрати на технічне обслуговування і поточний ремонт внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання, водовідведення. Ці витрати включаються в тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до вимог Порядку № 869, які встановлюються рішенням органу місцевого самоврядування. Договором про надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, на який також посилається позивач, не передбачено технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення та технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем горячого водопостчання. В договорі вказано, що точками розподілу, в яких здійснюється передача послуг від виконавця споживачеві, є: у багатоквартирному будинку послуги з: централізованого опалення відгалудження від стояків у межах квартири; централізованого постачання гарячої води - після першої водозапірної арматури на відголудженні від стояка у квартири.

15.08.2018 року Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України затвердив Порядок обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води. Відповідно до п. 2 Порядку дія цього Документа поширюється на управителів або інших осіб, уповноважених співвласниками багатоквартирного будинку на виконання робіт з технічного обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води, а також виконавців комунальних послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення у разі укладення з споживачами індивідуальних договорів про надання такої послуги з використанням та обслуговуванням внутрішньобудинкових мереж. Згідно з абз. 3-4 п. 3 Порядку точка приєднання внутрішньобудинкової системи водопостачання та системи постачання гарячої води багатоквартирного будинку до житлового (нежитлового) приміщення - перша запірна арматура на відгалуженні від стояків у межах приміщення (запірна арматура не належить до внутрішньобудинкової системи); точка приєднання внутрішньобудинкової системи теплопостачання багатоквартирного будинку до житлового (нежитлового) приміщення - відгалуження від стояків у межах приміщення для вертикальної розводки, перша запірна арматура на відгалуженні від стояка за межами приміщення для горизонтальної розводки (запірна арматура не належить до внутрішньобудинкової системи).

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в разі ствердження споживача про неякісне надання житлово-комунальних послуг передбачена процедура документального оформлення ненадання або надання не в повному обсязі житлово-комунальних послуг, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Частинами 18, 19, 20 Договору про надання житлово-комунальних послуг, який був укладений між КП «Жилкомсервіс», як управителем житлових будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, та споживачами шляхом його опублікування в офіційному виданні Харківської міської ради - спецвипуску газети «Слобода» від 28-11.2006 р. № 95/1, регламентовано порядок вирішення спорів між споживачем та виконавцем, де також зазначено, що у разі порушення виконавцем умов договору, споживач має право на складання акту-претензії. КП «Жилкомсервіс» при наявності підписаних актів-претензій може розглянути питання про проведення перерахунку.

Виходячи з вищевикладеного, представник відповідача зазначила, що позивач ОСОБА_1 подав завідомо безпідставний позов, який має очевидно штучний характер, що порушує ч. 3 ст. 44 ЦПК України, маючи на меті тільки отримання субсидії, а не вирішення питання по суті, оскільки ОСОБА_1 відмовлено в наданні субсидії у зв`язку із п. 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 № 848, а саме у зв`язку з наявністю заборгованості за житлово-комунальні послуги, а відповідно до п. 5 і 6 цього положення житлова субсидія призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону. Крім того, позивач ОСОБА_1 не надав доказів щодо звернення до відповідної дільниці КП «Жилкомсервіс» з приводу складання акту-претензії споживача.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста Харкова» від 20.12.2006 року № 1186, визначено виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади міста Харкова з управління будинком, спорудою або групою будинків - КП «Жилкомсервіс», з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - житлово-експлуатаційні підприємства комунальної власності територіальної громади міста Харкова відповідно до рішення від 07.09.2005 року.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 633 ЦК України, між КП «Жилкомсервіс», як управителем житлових будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, і споживачами був укладений публічний договір про надання житлово-комунальних послуг, шляхом його опублікування в офіційному виданні Харківської міської ради - спецвипуску газети «Слобода» від 28.11.2006 р. № 95/1.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова» (в редакції РВК ХМР від 11.05.2018 р. № 318) визначено перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем та встановлено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що знаходяться в господарському віданні КП «Жилкомсервіс».

Згідно з додатком № 1 до рішення виконавчого комітету Харківськоїміської ради від 20.12.2011 року № 893 на КП «Жилкомсервіс» покладено обов`язки з: прибирання прибудинкової території, технічного обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого водопостачання, технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання, технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем водовідведення, технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення, технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем зливної каналізації, обслуговування димових та вентиляційних каналів, технічного обслуговування та поточного ремонту мереж електропостачання та електрообладнання, освітлення місць загального користування, енергопостачання ліфтів.

Також у п. 4 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 визначено, що КП «Жилкомсервіс» здійснюватиме: нарахування сум оплати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у залежності від їх фактичного надання; перерахунок розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складання та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показникипорушень.

Частинами 18, 19, 20 Договору про надання житлово-комунальних послуг, який був укладений між КП «Жилкомсервіс», як управителем житлових будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, та споживачами шляхом його опублікування в офіційному виданні Харківської міської ради - спецвипуску газети «Слобода» від 28-11.2006 р. № 95/1, регламентовано порядок вирішення спорів між споживачем та виконавцем, де також зазначено, що у разі порушення виконавцем умов договору, споживач має право на складання акту-претензії. КП «Жилкомсервіс» при наявності підписаних актів-претензій може розглянути питання про проведення перерахунку.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових або службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Разом з тим, передбачені ст. ст. 12 і 13 ЦПК України засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беруть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

З огляду на вказані норми закону позивач, повинен довести, шляхом подання належних та допустимих доказів, що дії КП «Жилкомсервіс» є незаконними та порушують, не визнають або оспорюють охоронювані законом його цивільні права.

Згідно з позицією Верховного Суду України, що викладена у постанові Пленуму «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2003 року № 14 вбачається, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи та інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Позивач вказує на незаконність дій відповідача, щодо нарахування плати за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та неналежне виконання відповідачем своїх обов`язків з надання послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, проте матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_1 до відповідної філії КП «Жилкомсервіс» з приводу складання акту-претензії через ненадання або надання неналежної якості послуг.

Враховуючи той факт, що позивачем по справі здійснювалася оплата за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, то він надав згоду на отримання послуг з утримання будинків та споруд і як власник зобов`язаний утримувати своє майно, як це передбачено публічним договором про надання житлово-комунальних послуг, який було укладено шляхом його опублікування в офіційному виданні Харківської міської ради - спецвипуску газети «Слобода» від 28.11.2006 р. № 95/1, в якому однією із сторін договору про надання житлово-комунальних послуг є КП «Жилкомсервіс», а іншою позивач по справі, оскільки він є власником квартири АДРЕСА_1 .

Крім того, позивач на обґрунтування позовних вимог посилається на Договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення та на Договір про надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, однак вказаними договорами не регулюються взаємовідносини між виконавцем і споживачем щодо утримання внутрішньобудинкових систем (мереж) в належному технічному стані, здійсненні їх технічного обслуговування та ремонту, прийняття своєчасних заходів по ліквідації аварійних ситуацій, усуненню порушень в наданні зазначених послуг в терміни, встановлені законодавством, оскільки ці правовідносини врегульовані окремим публічним договором, укладеним між споживачем та балансоутримувачем (управителем) багатоквартирного будинку.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано належних доказів незаконності дій відповідача щодо нарахування плати за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та не доведено обставин, що підтверджують наявність незаконних дій з боку відповідача, на які він посилається як на обґрунтування своїх вимог, а тому підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 82, 89, 141, 258, 259, 264-265, 279 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилкомсервіс» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його оголошення.

Суддя Харченко А.М.