Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/161/20
Провадження № 2/553/407/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
14.04.2020 року м. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Парахіної Є.В.,
при секретарі - Ребро Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
У січні 2020 року Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів. Позивач вказує, що відповідачу на підставі його заяви, декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 13.09.2016 року згідно рішення Управління призначено житлову субсидію, яку він отримував з 01.09.2016 року по 31.10.2019 року. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1022" з 1 травня 2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. У декларації від 13.09.2016 року відповідачем зазначено себе та ОСОБА_3 , як осіб, що зареєстровані у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . У свою чергу, відповідач не повідомив Управління про факт, що ОСОБА_3 перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 , який не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи зі складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, проте у зв`язку з відсутністю інформації про шлюб ОСОБА_3 за період з 01.05.2018 року по 31.10.2019 року відповідачу автоматичним розрахунком було призначено житлову субсидію: з 01.05.2018 року по 30.09.2018 року - 0 грн. 00 коп. щомісяця; з 01.10.2018 року по 31.10.2018 року - 379 грн. 22 коп.; з 01.11.2018 року по 30.11.2018 року - 1457 грн. 81 коп.; з 01.12.2018 року по 31.12.2018 року - 1470 грн. 89 коп.; з 01.01.2019 року по 31.03.2019 року - 1776 грн. 77 коп. щомісяця; з 01.04.2019 року по 30.04.2019 року - 530 грн. 69 коп.; з 01.05.2019 року по 30.09.2019 року - 0 грн. 00 коп. щомісяця; з 01.10.2019 року по 31.10.2019 року - 714 грн. 48 коп. Відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради 21 жовтня 2019 року встановлено, що ОСОБА_3 перебуває у шлюбі. Таким чином, ОСОБА_2 отримуючи житлову субсидію за період з 01.05.2018 року по 31.10.2019 року не повідомив Управління про склад сім`ї, у зв`язку з чим виникла переплата у розмірі 9883 грн. 40 коп. За період з 01.10.2018 року по 31.01.2019 року з організацій - надавачів послуг знято суму надміру перерахованої субсидії, а саме: Полтавагаз Збут - 129 грн. 80 коп., Полтаваобленерго - 152 грн. 39 коп., Полтававодоканал - 340 грн. 98 коп., Полтаваенергозбут - 60 грн. 51 коп., Полтаватеплоенерго - 3913 грн. 70 коп., ЖЕО № 2 - 487 грн. 31 коп. Згідно з реєстром одержувачів житлових субсидій у готівковій формі для виплати субсидії ОСОБА_2 отримав у лютому 2019 року 1776 грн. 77 коп., у березні 2019 року 1776 грн. 77 коп., у квітні 2019 року 530 грн. 69 коп., у жовтні 2019 року 714 грн. 48 коп., а всього 4798 грн. 71 коп. Таким чином, оскільки кошти в сумі 5084 грн. 69 коп. повернута з організацій - надавачів послуг, сума надміру виплаченої житлової субсидії, отримана відповідачем у готівковій формі, складає 4798 грн. 71 коп.
Просить стягнути з ОСОБА_2 суму надміру виплачених коштів житлової субсидії у розмірі 4798 грн. 71 коп., із них 4084 грн. 23 коп. - на рахунок Міністерства соціальної політики України, а 714 грн. 48 коп. - на рахунок Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради; стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 17.02.2020 року позовну заяву Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради залишено без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків. Матеріали на виконання ухвали від 17.02.2020 року надійшли до суду 21.02.2020 року.
Ухвалою суду від 24.02.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справ, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
В судове засідання представник позивача не з`явилась, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без її участі, в якій зазначила, що позов підтримує, просить задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_2 , будучи повідомлений про час та місце слухання справи, в судове засідання повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, не подав відзив на позовну заяву.
За змістом ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Враховуючи викладене, відповідно до положень ст. 280 ЦПК України, зі згоди представника позивача, судом ухвалено рішення при заочному розгляді справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 "Положення про порядок призначення житлової субсидії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Згідно з п. 3 вищевказаного Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
За змістом п.п. 6, 7, 13 "Положення про порядок призначення житлової субсидії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції, яка діяла на час призначення субсидії відповідачу), субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок
місяця, з якого призначається субсидія. Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням ; договір найму (оренди) житла (за наявності).
13.09.2016 року ОСОБА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення житлової субсидії, разом з якою подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначення житлової субсидії, в якій вказав, що в квартирі фактично проживає він та матір ОСОБА_3 .
Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради за заявою відповідача винесено рішення про призначення субсидії від 09.11.2016 року, яким ОСОБА_2 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 , опалювальна площа 58,50 кв.м, на площу 62,52 кв.м на опалювальний період з вересня 2016 року по квітень 2017 року включно щомісячно в сумі 74 грн. 80 коп., визначено об`єм та вартість соціальної норми, фактичного споживання, розмір субсидії та обов`язкової плати за послуги ПАТ "Полтаваобленерго" (в подальшому - ПАТ "Полтваенергозбут"), ВАТ "ПолтавагазЗбут", ПАТ "Полтававодоканал", ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго".
Рішенням Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Полтаві ради від 22.06.2018 року ОСОБА_2 призначена субсидія на період з травня 2018 року по вересень 2018 року включно щомісячно в сумі 00 грн. 00 коп., рішенням від 05.11.2018 року - розраховано субсидію на 1 місяць - жовтень 2018 року - в сумі 379 грн. 22 коп., рішенням від 26.11.2018 року - розраховано субсидію на 5 місяців з листопада 2018 року по березень 2019 року включно в сумі 1453 грн. 95 коп., рішенням від 06.12.2018 року - розраховано субсидію на 5 місяців з листопада 2018 року по березень 2019 року включно в сумі 1457 грн. 81 коп., рішенням від 21.12.2018 року - розраховано субсидію на 4 місяця з грудня 2018 року по березень 2019 року включно в сумі 1470 грн. 89 коп., рішенням від 29.01.2019 року - розраховано субсидію на 3 місяця з січня 2019 року по березень 2019 року включно в сумі 1776 грн. 77 коп., рішенням від 18.04.2019 року - розраховано субсидію на 1 місяць - квітень 2019 року - в сумі 530 грн. 69 коп., згідно з рішенням від 23.05.2019 року не призначено житлову субсидію з 1 травня 2019 року, оскільки вартість у межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї, рішенням від 21.06.2019 року - за перерахунком розраховано житлову субсидію на 4 місяця з червня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно в сумі 00 грн. 00 коп., рішенням від 23.07.2019 року - за перерахунком розраховано житлову субсидію на 3 місяця з липня 2019 року по вересень 2019 року включно щомісячно в сумі 00 грн. 00 коп., рішенням від 21.08.2019 року не призначено житлову субсидію з 1 серпня 2019 року, оскільки вартість у межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї, рішенням від 20.09.2019 року не призначено житлову субсидію з 1 вересня 2019 року, оскільки вартість у межах норм споживання з урахуванням пільг не перевищує визначеного обов`язкового платежу сім`ї, рішенням від 23.10.2019 року - розраховано субсидію на 1 місяць жовтень 2019 року в сумі 714 грн. 48 коп.

Відповідно до Довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 2003 від 03.05.2017 року, виданої КП "Житлово-експлуатаційна організація № 2" Полтавської міської ради, за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані 2 особи: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - дружина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - син.

Відділом житлових субсидій Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради встановлено, що ОСОБА_3 перебуває у шлюбі з ОСОБА_4 .

Про вказані обставини ОСОБА_2 не повідомив Управління при призначенні субсидії.

Як визначено в п. 22 "Положення про порядок призначення житлової субсидії", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (в редакції, чинній на час вирішення питання про припинення субсидії), за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли: домогосподарству припинено надання житлово-комунальної послуги (послуг) внаслідок того, що громадянин має заборгованість за житлово-комунальні послуги; громадянин не виконує зобов`язання за договором про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг; у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, зазначені у пункті 16 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення житлової субсидії, які вплинули на право призначення житлової субсидії або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; виникнення обставин, зазначених в абзаці восьмому пункту 7 цього Положення. Надання житлової субсидії у зазначених випадках припиняється з місяця, наступного за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою). У випадках, зазначених в абзацах четвертому - восьмому цього пункту, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Аналогічні положення закріплені в п.п. 119, 121, 125, 127 Положення в редакції, чинній на час розгляду даної справи судом.

Рішенням від 07.11.2019 року житлову субсидію, призначену з 01.10.2019 року по 30.04.2020 року, відмінено з жовтня 2019 року, оскільки заявником не повідомлено про членів сім`ї осіб домогосподарства.

Як вбачається з витягу з протоколу засідання комісії з призначення всіх видів соціальних допомог, пільг та субсидії № 41 від 22.10.2019 року, комісія розглянула подання відділу житлових субсидій відповідно до п. 119 "Положення про порядок призначення житлових субсидій" щодо можливості припинення субсидії з 01.10.2019 року ОСОБА_2 , 1972 року народження, за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки отримувач житлової субсидії вчасно не повідомив про сімейний стан своєї матері, яка перебуває в складі домогосподарства, та вирішила припинити субсидію ОСОБА_2 з 01.10.2019 року.

За період з 01.10.2018 року по 31.01.2019 року з організацій-надавачів послуг знято суму надміру перерахованої субсидії, а саме: АТ "Полтавагаз Збут" - 129 грн. 80 коп., АТ "Полтаваобленерго" - 152 грн. 39 коп., КП "Полтававодоканал" - 340 грн. 98 коп., АТ "Полтаваенергозбут" - 60 грн. 51 коп., ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" - 3913 грн. 70 коп., КП "ЖЕО № 2" - 487 грн. 31 коп.

Згідно з реєстром одержувачів житлових субсидій у готівковій формі для виплати субсидії за лютий, березень, квітень та жовтень 2019 року ОСОБА_2 отримав загалом 4798 грн. 71 грн. (1776 грн. 77 коп. за лютий 2019 року, 1776 грн. 77 коп. за березень 2019 року, 530 грн. 69 коп. за квітень 2019 року та 714 грн. 48 коп. - за жовтень 2019 року).

Таким чином, сума надміру виплаченої житлової субсидії складає 4798 грн. 71 коп.

Листом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради № 05-7597 від 29.11.2019 року відповідач ОСОБА_2 повідомлявся про необхідність повернення на рахунок Міністерства соціальної політики України суми надмірно перерахованої субсидії в розмірі 4798 грн. 71 коп., разом з тим, кошти не повернув.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН Подільської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-83, 89, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради (місцезнаходження - м. Полтава, вул. Анатолія Кукоби, 39) до ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти житлової субсидії в сумі 4084 (чотири тисячі вісімдесят чотири) грн. 23 коп. - на рахунок Міністерства соціальної політики України, кошти в сумі 714 (сімсот чотирнадцять) грн. 48 коп. - на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради судовий збір в сумі 2102 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі до Полтавського апеляційного суду апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст рішення складений 14.04.2020 року.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиЄ. В. Парахіна