Сарненський районний суд
________________________________________________________________________
Справа № 572/4035/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2020 року м.Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді - Рижого О.А.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації (34500, Рівненська область, Сарненський район, м.Сарни, вул.Демократична, 46) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 19 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації з письмовою заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої долучила Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та інші документи необхідні для призначення допомоги. За результатами розгляду заяви та доданих документів на сім`ю було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період часу з 01.02.2019 року по 31.07.2019 року.

Представник позивача подав заяву, в якій вимоги підтримав, просив розглянути справу без його участі.

Відповідачка у встановлений строку відзиву на позов не подала, в судове засідання не з`явилася. Про час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши документи і матеріали справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до наступного висновку.

Умови, порядок призначення, право отримання та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюють наступні нормативні акти, зокрема: Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Постанова Кабінету Міністрів України 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним не мають взаємні права та обов`язки.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї, зокрема, до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку встановлено те, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Згідно пункту 15 Порядку, розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування, а також мінімального набору,непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:

-дітей віком до 6 років;

-дітей віком від 6 до 18 років;

-працездатних осіб;

-осіб, які втратили працездатність.

Суми прожиткового мінімуму на 2019 рік встановлено Законом України «Про державний бюджет на 2019 рік».

Статтею 7 вищевказаного Закону установлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року - 1853 гривні, з 1 липня - 1936 гривень, з 1 грудня - 2027 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

-дітей віком до 6 років: з 1 січня 2019 року - 1626 гривень, з 1 липня - 1699 гривень, з 1 грудня - 1779 гривень;

-дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2019 року - 2027 гривень, з 1 липня - 2118 гривень, з 1 грудня - 2218 гривень;

-працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1921 гривня, з 1 липня - 2007 гривень, з 1 грудня - 2102 гривні;

-осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року - 1497 гривень, з 1 липня - 1564 гривні, з 1 грудня - 1638 гривень.

Стаття 9 вказаного Закону установлює, що у 2019 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить:

-для працездатних осіб - 21 відсоток,

-для дітей - 85 відсотків,

-для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у 2019 році не може бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї.

Таким чином для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям Управління обраховувало рівень забезпечення прожиткового мінімуму сім`ї Відповідача станом на січень місяць 2019 року.

Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житлове приміщенні/будинку осіб від 06.02.2019 №1046 до складу сім`ї Відповідача у відповідності до статті 4 Закону входять двоє дітей, а також чоловік.

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є працездатними особами та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунках місяць складає 1921 гривня.

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 належать до соціально-демографічної групи дітей віком до 6 років та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 1626 гривень.

Стаття 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлює, що для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, для кожної дитини, яка утримується матір`ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька) для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є особами з інвалідністю І або II групи, - на 20 відсотків.

Також збільшується розмір державної соціальної допомоги на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень.

Разом з тим, враховуючи застереження, яке передбачене статтею 9 Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік», такий рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 21 відсоток, а для дітей 85 відсотків.

Таким чином розрахунок суми прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме Відповідача складає 1921 х21 %=403,41 грн.

Розрахунок суми прожиткового мінімуму для дітей із складу сім`ї, які належать до соціально - демографічної групи дітей віком до 6 років та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 1626 гривень.

(1626+162,60)х85%=1520,31 грн.

Враховуючи наведене, рівень забезпечення прожиткового мінімуму станом на лютий місяць 2019 року для сім`ї Відповідача становить:

ОСОБА_1 - 403,41 грн.;

ОСОБА_2 - 403,41 грн.;

ОСОБА_3 - 1520,31 грн.;

ОСОБА_4 - 1520,31 грн., що в загальному становить 403,41+403,41+1520,31+1520,31 = 3847,44 грн.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям розрахована на підставі декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.03.2017 по 31.08.2017.

Сукупний дохід сім`ї Відповідача за період з 01.08.2018 по 31.01.2019 становив - 10506,99 грн., а середньомісячний - 1751,17 грн., який визначався шляхом ділення сукупного доходу на 6 місяців.

Відповідно до вищенаведеного у лютому 2019 року була призначена державна соціальна допомога, розмір якої склав 3847,44 - 1751,17 = 2096,27 грн.

Також потрібно врахувати, що стаття 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлює, що розмір державної соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень.

Таким чином з урахуванням того, що Відповідач має двоє дітей віком до 13 років державна соціальна допомога відповідно буде збільшена на 500 грн. і загалом становитиме 2096,27 +500 = 2596,27 грн.

У зв`язку з неповідомленням про зміну обставин, а саме виїздом чоловіка Відповідача за кордон та нездійсненням догляду, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, рішенням начальника управління праці та соціального захисту населення від 17.04.2018 № о/с 615893 було припинено виплату державної соціальної допомоги Малозабезпеченим сім`ям з 01.02.2019 згідно пункту 12 Порядку.

Розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення від 17.04.2019 виставлено переплату за період з 01.02.2019 у зв`язку з недостовірно поданими даними.

Як вбачається з матеріалів справи Відповідач при призначені допомоги була попереджена працівниками Позивача про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. Зокрема, в заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг від 19.02.2019, Відповідач власноруч своїм підписом підтвердила, що надаючи неточні чи неповні відомості вона попереджена про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України та одночасно надала згоду на збір інформації про сім`ю, доходи що необхідно для призначення допомоги.

Пункт 27 Порядку встановлює те, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В ході проведення перевірки відділом соціальних інспекторів Управління зроблено запит до Державної прикордонної служби України.

З отриманої інформації вбачається, що чоловік Відповідача в період 2018 року здійснював перетин кордону та довгий час перебував за кордоном, хоча в декларації вказано, що останній здійснює догляд за престарілою особою.

В зв`язку з виявленими обставинами, нездійсненням догляду та неповідомленням про зміну обставин, Відповідач на загальних підставах не мала право на звернення за соціальною допомогою.

Вищевикладене, також, підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 15.04.2019 в якому чітко зазначено про нездійснення догляду чоловіком Відповідача за престарілим.

Вказана інформація засвідчена підписом уповноваженого члена сім`ї.

Тобто, Відповідачем подано в управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації недостовірні дані, а саме при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї не вказано чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу.

Відповідно вищевказаний факт мав би бути повідомлений Відповідачем.

Таким чином сума переплати складає суми фактично отриманої соціальної допомоги за період з 01.02.2019 по 30.04.2019 та складає 7788,81 грн.

Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації в свою чергу неодноразово повідомляло Відповідача, про виявлене порушення, суму надміру виплаченої допомоги.

Додатково Управлінням було надіслано повідомлення № 01/5-03-4881 від 24.07.2019 та № 01/5-03-5603 від 16.09.2019 через Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», про виявлене порушення та запропоновано повернути на рахунок управління суму надміру виплаченої допомоги.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Оскільки відповідачка вказала недостовірну інформацію при зверненні до позивача за призначенням допомоги, у добровільному порядку надміру отримані кошти не повернула, заявлена заборгованість підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача в повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат між сторонами слід вирішити у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 257, 261, 1166 ЦК України, керуючись ст. ст. 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації (34500, Рівненська область, Сарненський район, м.Сарни, вул.Демократична, 46) 7788 (сім тисяч сімсот вісімдесят вісім) грн. 81 коп. надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації (34500, Рівненська область, Сарненський район, м.Сарни, вул.Демократична, 46) 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну) грн. 00 коп витрат по сплаті судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя О.А. Рижий