Cправа №549/27/20
Провадження№2/549/41/20

РІШЕННЯ

Іменем України

13 березня 2020 року Чорнухинський районний суд Полтавської області:

у складі: головуючого - судді Крєпкого С.І.

за участю: секретаря судового засідання Бибик О.В.

позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду сел.Чорнухи в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до редактора громадсько-політичної газети «Нова Праця» Шибанової Галини Дмитрівни про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії,

установив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який обґрунтовував тим, що 21.01.2020 він звернувся до редактора громадсько-політичної газети «Нова Праця» ОСОБА_2 з проханням надрукувати в газеті інформацію у вигляді листа до голови Чорнухинської селищної ради ОСОБА_3 М. з приводу необхідності звернення до постачальника газу щодо проведення перерахунку вартості газу і повернення переплачених коштів на підставі рішення суду.

Разом з тим відповідач відмовилась приймати кореспонденцію, повідомила, що друкувати цього листа не буде, на схоже звернення від 13.12.2019 редакцією вже була надана відповідь, ОСОБА_4 заборонив їй друкувати та отримувати від позивача будь-яку інформацію.

У зв`язку з цим інформація листом з описом була направлена відповідачу поштою.

На думку позивача відмова відповідача надрукувати лист до голови селищної ради позбавила громадян змоги отримати інформацію про судове рішення, згідно з яким громадянам повинно бути зроблено перерахунок оплати вартості газу та повернуто переплату; змоги отримати інформацію про майнове право та спосіб його поновлення, яке повинен був роз`яснити ОСОБА_5 .

Посилаючись на порушення відповідачем ст.7 Закону України "Про звернення громадян", ст.ст.34,40, ч.1 ст.57 Конституції України, ст.2 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні", просив:

- визнати дії редактора газети «Нова Праця» ОСОБА_2 у відмові у прийнятті звернення позивача від 21.01.2020 незаконними, такими, що порушують ст.7 Закону України "Про звернення громадян" та ст.40 Конституції України;

- визнати дії редактора газети «Нова Праця» ОСОБА_2 щодо відмови надрукувати лист до Чорнухинського селищного голови ОСОБА_5 від 21.01.2020 незаконними, такими, що порушують ст.2 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" та ст.ст.34, 57 Конституції України;

- зобов`язати редактора газети «Нова Праця» ОСОБА_2 надрукувати лист до Чорнухинського селищного голови від 21.01.2020 в газеті «Нова Праця»;

-стягнути з відповідача витрати, пов`язанні з відправленням поштової кореспонденції, в розмірі 45,50 грн.

Ухвалою Чорнухинського районного суду від 29.01.2020 у справі відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Згідно з ухвалою Чорнухинського районного суду від 13 березня 2020 року підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав викладених у позові.

Крім того пояснив, що звертався до голови Чорнухинської селищної ради ОСОБА_5 з приводу необхідності звернення останнього до постачальника газу щодо проведення перерахунку вартості газу і повернення переплачених коштів на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва. Останній повідомив, що це не його справа як керівника об`єднаної територільної громади.

Разом з тим таке питання стосується всіх мешканців громади і є актуальним.

З доступом до реєстру судових рішень пов`язані одиниці, це не є для людей звичним, тому місцева влада зобов`язана представляти інтереси кожного громадянина, оскільки громада це споживач, а звернення до постачальника газу щодо проведення перерахунку вартості газу є її обов`язком.

Також зазначив, що листи-звернення від 13.12.2019 та від 20.01.2020 до голови Чорнухинської селищної ради ОСОБА_5 , з якими він звертався до редакції газети "Нова праця" для опублікування, є різними за змістом, оскільки в першому листі йшлося про прохання звернутись до постачальника газу щодо проведення перерахунку вартості газу, а в другому зверталась увага на те, що це є обо`язком селищного голови.

Відповідач проти позову заперечувала і пояснила, що 10.01.2020 газетою "Нова праця" була надана відповідь позивачу щодо відмови опублікування в газеті листа-звернення від 13.12.2019 до голови Чорнухинської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_6 з приводу перерахування вартості газу для споживачів громади.

Редакція газети зверталась з відповідним листом до ОСОБА_6 з цього питання, на що отримали відповідь на чотирьох листах про причини відмови звертатися до постачальника газу. Лист позивача від 20.01.2020 вважала аналогічним.

ОСОБА_1 пропонували донести інформацію, яка міститься в його листі, від свого імені, але він відмовився, наполягав на оприлюдненні його листа до голови Чорнухинської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_7 О ОСОБА_8 В.

Відкриті листи редакція не публікує, крім звернень депутатів місцевої ради.

Крім того зазначила, що відповідно до ст.36 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" редакція не зобов`язана відповідати на листи та ніхто не має права зобов`язати редакцію опублікувати відхилений нею матеріали.

Наразі райдержадміністрація та районна рада не є засновниками газети, тому ніяких заборон щодо друку звернення позивача не було.

На думку відповідача газета не може перетворюватись на майданчик для чвар.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає зважаючи на таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 листом від 21.01.2020 звернувся до редактора громадсько-політичної газети Чорнухинського району «Нова праця» ОСОБА_2 з проханням надрукувати в газеті лист-звернення до голови Чорнухинської селищної ради ОСОБА_5 щодо обов`язку останнього звернутися до постачальника газу та суду з питанням перерахунку вартості газу згідно з рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 у справі №826/9665/19.

Мета публікації - поширення інформації про право громадян на повернення надлишково сплачених коштів за використання природного газу та отримання інформації щодо дій громадян, які не мають фізичної чи фінансової змоги залучити захисника для відновлення своїх порушених прав (а.с.3,4).

Крім того, листом від 13.12.2019 позивач звертався до редактора громадсько-політичної газети Чорнухинського району «Нова праця» ОСОБА_2 з проханням опублікувати в газеті відкритий лист до голови Чорнухинської селищної ради ОСОБА_5 з приводу звернення до постачальника природнього газу з питанням щодо перерахунку вартості газу з 01 жовтня 2015 року по 01 вересня 2019 року на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 у справі №826/9665/19 (а.с. 5-6).

На вказаний лист-звернення позивача редактором громадсько-політичної газети Чорнухинського району «Нова Праця» ОСОБА_9 .Д. листом від 10.01.2020 надано відповідь про те, що його звернення згідно з Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» не буде опубліковане на сторінках газети (а.с.7)

Відповідно до ст.34, 40, 57 Конституції України, кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань.

Здійснення цих прав може бути обмежене для захисту репутації або інших прав людей, запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно.

Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов`язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

За приписами ст.7 Закону України "Про звернення громадян" звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду.

Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Відповідно до ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч.ч.1-4 ст.12, ст.ст.57 та 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, повязаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Положеннями ч.ч.1,3 ст.13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Крім того, в силу ч.ч.1,2 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Із наведених положень вбачається, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників цивільних правовідносин, у спосіб, перелік яких передбачений законодавством.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч.1 ст.16 ЦК України).

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні (правова позиція Верховного Суду України у постанові від 25 грудня 2013 року по справі № 6-78цс13).

Позивач, звернувшись до суду з позовом до редакції газети "Нова праця" про захист свого права на поширення інформації за допомогою друкованих засобів масової інформації про право громадян на повернення надлишково сплачених коштів за використання природного газу шляхом оприлюднення інформації у вигляді листа до голови Чорнухинської селищної ради Василенка О.М., не довів перед судом своїх вимог та не навів правові підстави, які дають йому право такої вимоги до відповідача або покладають на редакцію відповідний обов`язок щодо опублікування написаного ним листа від 21.01.2020.

Посилання позивача на порушення відповідачем ст.7 Закону України "Про звернення громадян", ст.ст.34,40, ч.1 ст.57 Конституції України, ст.2 Закону України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні" є помилковим враховуючи таке.

Закон України «Про друковані засоби масової інформації (пресу)» в Україні створює правові основи діяльності друкованих засобів масової інформації (преси) в Україні, встановлює державні гарантії їх свободи відповідно до Конституції України, Закону України "Про інформацію" та інших актів чинного законодавства і визнаних Україною міжнародно-правових документів.

Відповідно до ч.1 ст.2, ст.36 цього Закону свобода слова і вільне вираження у друкованій формі своїх поглядів і переконань гарантуються Конституцією України і відповідно до цього Закону означають право кожного вільно і незалежно шукати, одержувати, фіксувати, зберігати, використовувати та поширювати будь-яку інформацію за допомогою друкованих засобів масової інформації, крім випадків, визначених законом, коли обмеження цього права необхідно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Ніхто не має права зобов`язати редакцію опублікувати відхилений нею твір, лист, інший матеріал або повідомлення, якщо інше не передбачено цим Законом або статутом редакції.

Лист, адресований редакції, може бути використаний у повідомленнях і матеріалах, якщо при цьому не змінюється зміст листа і не порушуються положення цього Закону.

Редакція не зобов`язана відповідати на листи чи пересилати їх до інших інстанцій.

Позивач не є особою, якому законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, а порушених прав позивача, які б потребували захисту, не вбачається.

Вимоги позивача про визнання незаконними дій редактора газети «Нова Праця» ОСОБА_2 щодо відмови надрукувати лист до Чорнухинського селищного голови Василенка О.М. від 21.01.2020; зобов`язання відповідача надрукувати лист до Чорнухинського селищного голови від 21.01.2020 в газеті «Нова Праця» не грунтуються на законі, а не прийняття листа з врахуванням того, що редакція не зобов`язана відповідати на листи, пересилати їх до інших інстанцій, не призвело до порушення прав позивача.

З огляду на викладене вищезазначені вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Позовна вимога про стягнення з відповідача витрат, пов`язанних з відправлянням поштової кореспонденції є похідною від інших вимог, тому суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні і цієї вимоги.

Оскільки від сплати судового збору позивач був звільнений при подачі позовної заяви, в силу ч.6 ст.141 ЦПК України судові витрати віднести на рахунок держави.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд,

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до редактора громадсько-політичної газети «Нова Праця» Шибанової Галини Дмитрівни про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду через Чорнухинський районний суд Полтавської області шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення 06 квітня 2020 року.

Суддя С.І.Крєпкий