Справа № 138/342/20
Провадження №:2/138/302/20
01 квітня 2020 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, у складі:
головуючого судді Київської Т.Б.,
за участю секретаря Політанської Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми,
Позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом до ОСОБА_1 , який мотивовано тим, що відповідач звернулась до управління з особистою заявою про призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 «Про затвердження Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми» зі змінами та доповненням, допомогу було призначено на період: з 01.09.2017 по 30.11.2017 в розмірі 712,18 грн. та з 01.12.2017 по 28.02.2018 в сумі 795,18 грн., щомісячно, яку виплачено в повному обсязі. В подальшому державними соціальними інспекторами управління праці було проведення перевірку достовірності інформації, наданої ОСОБА_1 для призначення державної допомоги одиноким матерям. За результатами вказаної перевірки було встановлено, що в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 не вказано отриманий в березні-серпні 2017 року дохід члена її сім`ї ОСОБА_2 від Управління освіти Могилів-Подільської міської ради в сумі 19 651,82 грн. Зважаючи на викладене, виникла переплата бюджетних коштів у розмірі 4522,08 грн.
Враховуючи те, що відповідач самостійно не повертає надміру виплачену допомогу, позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі 4522,08 грн. та судові витрати у виді судового збору.
Представник позивача в судове засідання не з`явилась. Подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі, надала згоду на заочний розгляд справи.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена завчасно та належним чином за місцем реєстрації, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Враховуючи зазначені обставини суд, зважаючи на зміст заяви представника позивача, ухвалою від 01.04.2020 вирішив провести заочний розгляд справи на підставі наявних в справі доказів, відповідно до положень ст. 280-281 ЦПК України.
Розглянувши позов, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, враховуючи таке.
Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги одиноким матерям, передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» № 1751 від 27 грудня 2001 року (далі Порядок № 250).
Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Судом встановлено, що 14.09.2017 ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради з заявою щодо призначення державної соціальної допомоги одинокій матері (а.с.5-7).
До своєї заяви ОСОБА_1 додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.09.2017, де в розділі ІІ. «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо» відповідач зазначила, що її дохід склав 560,00 грн., а дохід ОСОБА_2 - 3200,00 грн. (а.с.11).
Також зазначений вище бланк заяви про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. А бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.
Зі змісту заяви позивача слідує, що відповідачу було призначено допомогу з 01.09.2017 по 30.11.2017 включно в сумі 712,18 грн., з 01.12.2017 по 28.02.2018 включно в сумі 795,18 грн. Дана обставина підтверджується рішенням управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області від 17.10.2017 (а.с.14).
Як слідує з акту № 86 Управління праці та соціального захисту населення міської ради «Про проведення перевірки достовірності інформації» від 14 червня 2018 року, в ході перевірки справи та перевірки наданої інформації про доходи, шляхом надання запиту до ДФС було виявлено, що ОСОБА_1 не було вказано дохід в заяві-декларації № 108 від 14.09.2017 на оформлення допомоги на дітей одиноким матерям, отриманий в період з березня по серпень 2017 в Управлінні освіти Могилів-Подільської міської ради в сумі 19 654,82 грн., що призвело до неправильного призначення допомоги на дітей одиноким матерям та переплати державних коштів (а.с.16). Дана обставина також підтверджується довідкою про доходи ОСОБА_2 , згідно якої він отримав від Управління освіти Могилів-Подільської міської ради вказаний вище дохід (а.с.10).
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну допомогу малозабезпеченим сім`ям», а також п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, для призначення допомоги, уповноважений представник сім`ї подає до органу соціального захисту населення документи: заяву; документ, щ посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно, а також довідки про доходи кожного члена сім`ї; зазначає інформацію про склад сім`ї. Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону, державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги); з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї; у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).
Згідно п. 49 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Відповідно до ч.4 ст.7 Закону, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Аналогічна норма закріплена в другому абзаці п. 49 Порядку, згідно якої суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Згідно зі ст.1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
За правилами ст.1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Згідно з п.п.8 п.2.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006р. № 345 "Про затвердження інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», заявник в обов`язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.
Отже ОСОБА_1 , звертаючись до позивача із заявою на призначення їй даного виду соціальної допомоги, була ознайомлена під підпис із умовами отримання допомоги, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що неповідомлення про інші види її доходу можуть вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу або на визначення її розміру.
Позивач в позовній заяві стверджує, що відповідача було попереджено про наявність заборгованості. На підтвердження даної обставини суду надано копії повідомлень управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради № 01-03/1172 від 19.07.2019 та № 01.03/1584 від 03.10.2019 та копії квитанцій про їх направлення на адресу відповідача (а.с.17,18).
За таких обставин та враховуючи, що відповідачем в деклараціях про доходи надані не достовірні відомості, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2102,00 грн.
Враховуючи положення ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст. 1212, 1215 ЦК України та керуючись ст. 12, 13, 81, 89, 141,259,263-268,280-282 ЦПК України, суд
Позовні вимоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області виплачену суму державної соціальної допомоги одиноким матерям у розмірі 4522 (чотири тисячі п`ятсот двадцять дві) гривні 08 копійок та понесені судові витрати в розмірі 2102,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Повний текст рішення складено 06.04.2020.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя: Т.Б.Київська