Номер провадження 4-с/387/1/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 року смт. Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Майстера І. П.

при секретарі судового засідання Поляруш С.Ю.

заінтересованої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на дії державного виконавця Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у справі № 387/1120/13-ц,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у справі № 387/1120/13-ц, в якій зазначив, що 07.08.2013 рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стягнуто аліменти у розмірі 1/3 частини заробітку (доходу) відповідача щомісячно до досягнення найстаршою дитиною повноліття, але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину та на особисте утримання матері у розмірі 200 гривень до досягнення трьохрічного віку доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також судовий збір на користь держави в сумі 229 (двісті двадцять дев`ять) гривень 40 копійок. Він дізнався про те, що згідно з рішенням суду від 25.10.2013 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №40417208. Однак дану постанову він не отримував до теперішнього, а тому вважає такою, що винесена з порушенням вимог законодавства. У зв`язку із зазначеними обставинами просить також визнати протиправними дії посадових осіб Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області та скасувати постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у виконавчому провадженні №40417208.

В судове засідання ОСОБА_2 та його представник не з`явилися, про причини неявки своєчасно суд не повідомили, а тому суд розглянув скаргу за відсутності заявника та його представника.

Представник Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області не з`явився, надали клопотання про розгляд скарги за їх відсутності. В судове засідання надали відзив на скаргу, в якому зазначили, що 23.10.2013 до Новоукраїнського РВ ДВС ГТУЮ в Кіровоградській області надійшла заява та виконавчий лист від стягувачки ОСОБА_3 про прийняття до примусового виконання виконавчого листа №387/1120/13-ц від 12.09.2013, виданого Добровеличківським районним судом Кіровоградської області про стягнення аліментів із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/3 частини заробітку (доходу) відповідача щомісячно до досягнення найстаршою дитиною повноліття, але не менше ніж 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину. Державним виконавцем 25.10.2013, враховуючи вимоги ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26 та 27 Закону України "Про виконавче провадження" (діючого на момент виникнення правовідносин) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за № АСВП № 40417208 та направлено сторонам виконавчого провадження. У матеріалах провадження є відмітка завірена підписом, що боржник ознайомлений з постановою про відкриття виконавчого провадження. У зв`язку із наявністю заборгованості по аліментам, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державним виконавцем було направлено постанову по місцю роботи, а саме ФГ "Арманов" про звернення стягнення на заробітну плату ОСОБА_2 та зазначено заборгованість станом на 01.11.2018, яка становила 74 146,75 гривень. Старшим державним виконавцем 18.03.2019 повторно зроблено запити до ПФУ та ДФС, оскільки кошти на депозитний рахунок Новоукраїнського РВ ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області не надходять. Згідно з відповіддю ПФУ від 22.03.2019 боржник не отримує пенсію та не працює за трудовим та цивільно-трудовим договорами. Відповідно до відповідей ДФС від 22.03.2019, боржник отримує дохід у ФГ "Арманов". Також 26.03.2019 здійснено вихід за адресою проживання скаржника а саме в с. Варварівку, але з`ясовано, що ОСОБА_2 не проживає за адресою, яка зазначена у виконавчому документі. Старшим державним виконавцем 28.03.2019 направлено запит до ФГ "Арманов" стосовно працевлаштування ОСОБА_2 , відповідь до відділу не надходила. Старшим державним виконавцем 22.04.2019 повторно направлено лист до ОСОБА_8 " з проханням повідомити чи працює ОСОБА_2 . Старшим державним виконавцем 23.04.2019 винесено та направлено доручення до Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області для перевірки інформації стосовно боржника ОСОБА_2 . Старшим державним виконавцем 25.04.2019 було здійснено вихід на дільницю, про що було складено акт державного виконавця про те, що боржник зареєстрований але не проживає. Новоукраїнським районним судом у Кіровоградській області 23.05.2019 задоволено подання про розшук ОСОБА_2 11.06.2019 здійснено дзвінок на підприємство ФГ «Арманов» та встановлено, що боржник ОСОБА_2 працює сезонно, старшим державним виконавцем повідомлено власника підприємства про відповідальність за ненадання інформації про відрахування коштів за встановлено формою. Старшим державним виконавцем 11.06.2019 повторно направлено постанову про звернення стягнення на заробітну плату боржника. В свою чергу 13.06.2019 до відділу надійшла відповідь від Новоукраїнського ВП ГУНП про місце проживання ОСОБА_2 , а саме АДРЕСА_1 . З метою встановлення місця проживання ОСОБА_2 17.06.2019 старшим державним виконавцем було здійснено виїзд за адресою за якою проживає боржник та складено акт про те, що боржник був відсутній вдома. Зі слів сусідів боржник у даному селі не проживає. Згідно з відповідями з ПАТ КБ "Приватбанк" "Ощадбанк" та "Райффазен банк Аваль" кошти на рахунку ОСОБА_2 відсутні. Старшим державним виконавцем винесено та направлено постанову про арешт коштів на все рухоме та нерухоме майно боржника ОСОБА_2 . Згідно з довідкою, виданої виконавчим комітетом Новоєгорівської сільської ради, ОСОБА_2 не зареєстрований та не проживає. Також із заробітної плати боржника стягувались кошти в липні 2019 в сумі 849,50 грн; серпні 2019 в сумі 849,50 грн; вересні 2019 в сумі 849,50 грн ; жовтні 2019 в сумі 849,50 грн; листопаді 2019 в сумі 849,50 грн; листопаді 2019 в сумі 200 грн; грудні 2019 в сумі 200 гривень. До відділу 28.11.2019 надійшло повідомлення про те, що ОСОБА_2 звільнено з місця роботи. В січні 2020 року ОСОБА_2 став на облік до Кіровоградського обласного центру зайнятості та просив направити постанову до зазначеної установи. Старшим державним виконавцем винесено та направлено постанову про звернення стягнення на допомогу по безробіттю до Кіровоградського обласного центру зайнятості. Враховуючи зазначене, просили відмовити в задоволенні скарги.

В судовому засіданні заінтересована особа ОСОБА_1 зазначила, що заявнику було відомо про існування оскаржуваних постанов, а тому підтримує відзив Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області та просить відмовити у задоволенні скарги заявника.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши письмові докази, суд вважає встановленими наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини .

Рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 07 серпня 2013 року із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стягнуто аліменти у розмірі 1/3 частини заробітку (доходу) відповідача щомісячно до досягнення найстаршою дитиною повноліття, але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину та на особисте утримання матері у розмірі 200 гривень до досягнення трьохрічного віку доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та судовий збір на користь держави в сумі 229 (двісті двадцять дев`ять) гривень 40 копійок.

Добровеличківським районним судом Кіровоградської області 12.09.2013 видано виконавчий лист № 387/1120/13-ц про стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на користь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , аліменти в розмірі 1/3 частини заробітку (доходу) відповідача, щомісячно до досягнення найстаршою дитиною повноліття, але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на кожну дитину та на особисте утримання матері в розмірі 200 гривень до трьохрічного віку доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2

На підставі вказаного виконавчого документа у Добровеличківському РВ ДВС ГТУЮ в Кіровоградській області було відкрито виконавче провадження №40417208.

Листом відділу державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції від 25 жовтня 2013 року ОСОБА_2 було направлено постанову "Про відкриття виконавчого провадження", де в листі зазначено, що ОСОБА_2 з постановою про відкриття ознайомлений.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Новоукраїнського районного управління юстиції було винесено постанову про привід божника ОСОБА_2 від 11.02.2014 року у зв`язку з його неодноразовою неявкою до відділу державної виконавчої служби.

З довідок про неотримання аліментів виданих відділом ДВС Новоукраїнського РУЮ від 25.04.2014, 08.05.2014, 29.10.2014, 13.11.2014, 07.05.2015, 07.10.2015, 23.03.2016 з`ясовано, що ОСОБА_1 не отримує аліментів від ОСОБА_2 по виконавчому листу №387/1120/13 виданого 12.09.2013.

Постановою державного виконавця Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 05.07.2018 накладено арешт на майно боржника у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору.

Постановою державного виконавця Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 10.09.2018 накладено штаф у розмірі 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів, якщо сукупний розмір заборгованості перевищує суму платежів за 3 роки. Заборгованість з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання станом на 01.09.2018 рік становить 50 100,61 гривень.

Постановою державного виконавця Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 07.11.2018, звернено стягнення на заробітну плату боржника та направлено дану постанову до ФГ "Арманов".

Згідно з довідкою-розрахунком, виданого державним виконавцем Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області заборгованості по аліментам ОСОБА_2 на 01.11.2018 рік становить 74 146,75 гривень.

Ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 23.05.2019 оголошено в розшук ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно з довідкою-розрахунком, виданого державним виконавцем Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, заборгованість по аліментам ОСОБА_2 станом на 01.07.2019 становить 91720,14 гривень.

З розпорядження №40417208, виданого державним виконавцем Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області від 23.07.2019, 20.08.2019, 20.09.2019, 22.10.2019, 08.11.2019 , 22.11.2019, 26.12.2019 встановлено, що на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документу надійшли грошові кошти .

З постанови державного виконавця державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 17.01.2020 року, встановлено що звернуто стягнення на доходи боржника ОСОБА_2 так як він перебуває на обліку у Кіровоградському обласному центрі зайнятості.

У скарзі заявник посилався на те, що постанову про відкриття виконавчого провадження не отримував, що на його думку є порушенням його прав.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції яка діяла на час вчинення оскаржуваних дій та рішень), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч.2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», (в редакції яка діяла на час вчинення оскаржуваних дій та рішень), державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії), державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Необхідно зазначити, що в наданих суду копіях матеріалів виконавчих провадженнях ВП №40417208 наявна заява стягувача про примусове виконання судового рішення.

Згідно з ст. 20 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії), у разі якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна, місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, та з`ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувачу.

Відповідно до ч. 1 та ч. 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії), державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред`явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред`явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Отже суд зазначає, що обов`язком державного виконавця є вручення постанови про відкриття виконавчого провадження відповідно до вимог ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії). Водночас на переконання суду і аналізуючи приписи Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії) не вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження не впливає на правомірність дій державного виконавця щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Однак посилання заявника ОСОБА_2 щодо не вручення йому копії постанови про відкриття виконавчого провадження суд не приймає до уваги так як оглянувши копії наданого виконавчого провадження, виконавець довгий час намагався з`ясувати місце перебування ОСОБА_2 , який був відсутнім за відомим йому місцем проживання у с.Варварівка Новоукраїнського району Кіровоградської області. Державний виконавець вживав усіх можливих заходів для встановлення місця перебування ОСОБА_2 шляхом особистого виходу за місцем його проживання у с.Варварівка, а також шляхом направлення запитів до різних установ для встановлення його місця перебування та роботи. Також виконавець звернувся до суду про розшук боржника та на виконання ухвали Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 23.05.2019, поліція надала відомості місця проживання ОСОБА_2 у селі Веселий Кут Новоукраїнського району, що підтверджено рапортом поліцейського ОСОБА_9 (а.с.67,72). Крім того у матеріалах виконавчого провадження у супровідному листі є відмітка завірена підписом, що боржник ознайомлений з постановою про відкриття виконавчого провадження (а.с.175).

Відповідно до п.1ч.3 ст.38 Закону України "Про виконавче провадження" ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії) негайному виконанню підлягають рішення про стягнення аліментів, заробітної плати в межах платежів, вирахуваних за один місяць, а також про стягнення усієї суми боргу за такими виплатами, якщо рішенням передбачено її негайне стягнення.

Відповідно до ч.2 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії) у разі наявності заборгованості із сплати аліментів понад три місяці стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника.

Оскільки виконавчий документ надійшов до державного виконавця в порядку ст. ст. 20, 38, 74 Закону України "Про виконавче провадження" ( в редакції яка діяла на момент вчинення дії) та відповідно боржником рішення суду не було виконано протягом тривалого терміну більше 6 років, з огляду на те що ОСОБА_2 відомо про постанову про відкриття виконавчого провадження, а тому суд не вбачає протиправності прийнятої постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у виконавчому провадженні ВП №40417208.

Крім того згідно з приписам ст. 32 діючого Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів. Про відкладення проведення виконавчих дій виконавець виносить відповідну постанову.

Враховуючи викладене суд доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_2 за безпідставністю.

Враховуючи, що доказів дати отримання боржником оскаржуваної постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у виконавчому провадженні №40417208 від 17.01.2020 матеріали справи не містять, а також враховуючи пов`язаність вимоги із постановою про відкриття виконавчого провадження від 25.10.2013 та відсутність доказів про дату її вручення, з метою дотримання права на судовий захист та доступу до правосуддя передбаченого ст.6 Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, а тому суд вважає, що ОСОБА_2 не пропущений строк звернення до суду передбачений ст. 449 ЦПК України.

Керуючись ст.ст 400, 402, 409, 413, 416 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії державного виконавця Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області у справі № 387/1120/13-ц та у скасуванні постанови Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про відкриття виконавчого провадження та у скасуванні постанови Новоукраїнського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у виконавчому провадженні №40417208.

Ухвала суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції .

Дата складання повного тексту 27.03.2020.

Суддя Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І. П.