Справа № 689/416/20
УХВАЛА

23.03.2020 року смт. Ярмолинці

Суддя Ярмолинецького раойного суду Хмельницької області Кульбаба А.В., розглянувши заяву заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Бантюка І.М., в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про забезпечення позову,

встановив:

23 березня 2020 року заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Бантюк І.М., в інтересах держави звернувся до суду з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про забезпечення позову, в якій просить з метою забезпечення позову накласти арешт на земельну ділянку площею 2 га кадастровий номер :03:006:0028, що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області; заборонити ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками, та заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028, окрім внесення записів про скасування у Поземельній книзі записів про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0030.

На обґрунтування вимог заступник керівника Городоцької місцевої прокуратури Бантюк І.М. в інтересах держави, зазначив, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-767-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :03:006:0028), що знаходиться за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області, та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 14.06.2017 №22-12054-СГ).

На підставі вказаного наказу, 19.03.2018 державним реєстратором Наркевицької селищної ради Волочиського району Хмельницької області зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, серія номер 438 від 27.04.2018, зареєстрованого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області Фомовою Ю.С., дану земельну ділянку ОСОБА_1 продав ОСОБА_3 .

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, серія номер 1493 від 11.09.2018, зареєстрованого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області Лаврентьєвим Ю.В., вказану земельну ділянку ОСОБА_3 продав ОСОБА_2 .

Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.02.2018 №22-767-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка, яка передана вказаним наказом ОСОБА_1 підлягає витребуванню на користь держави з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектара.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 09.08.2017 №22-15983-СГ отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :04:009:0414) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Пасічнянської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 12.02.2018 №22-767-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 09.08.2017 №22-15983СГ).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою, ОСОБА_1 приховав той факт, що раніше ним отримано наказ від 09.08.2017 № 22-15983-СГ, фактично використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та не повідомив про це орган Держгеокадастру.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

ОСОБА_1 при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизації земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

Враховуючи викладене, Городоцькою місцевою прокуратурою готується для пред`явлення у Ярмолинецький районний суд позовна заява до Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від12.02.2018 № 22-767СГ недійсним та витребування у ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 2 га (кадастровий номер :03:006:0028), що розташована за межами населених пунктів Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

ОСОБА_1 заволодів земельною ділянкою внаслідок свідомої протиправної поведінки, приховавши факт попереднього використання права безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи наведені дані, з метою забезпечення виконання рішення суду про повернення земельної ділянки державі, у разі задоволення судом позову, необхідним є також вжиття інших видів заходів забезпечення, незалежних від волі ОСОБА_2 .

Зокрема, для недопущення передачі речових прав на земельну ділянку іншим особам адекватними заходами забезпечення є накладення на спірні земельні ділянки арешту та заборони вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028(п. 1, 4 ч. 1 ст. 150 ЦПК).

У той же час, застосування вказаних, як і можливість застосування інших заходів забезпечення позову, визначених у пунктах 1-9 ч. 1 ст. 150 ЦПК України, не є перешкодою для проведення у Державному земельному кадастрі реєстраційних дій та внесення записів щодо земельної ділянки, змін до них, зокрема, пов`язаних із зміною цільового призначення земельної ділянки, її поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками. Такі реєстраційні дії фактично призведуть до зміни даних щодо спірної земельної ділянки, її меж, конфігурації, площі, присвоєння земельній ділянці нового кадастрового номера, і у разі задоволення позову, ускладнять чи унеможливлять виконання рішення суду про повернення цієї ділянки державі.

Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17.10.2012 № 1051, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, реєстрація земельних ділянок, присвоєння кадастрових номерів, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них тощо належить до повноважень державних кадастрових реєстраторів, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів.

Тому, для забезпечення ефективного поновлення порушених прав держави виникає необхідність також у застосуванні забезпечення позову у виді заборони державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки, окрім внесення даних про її належність державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій областіта скасування у Поземельній книзі запису про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028.

Оскільки зазначені види забезпечення не перешкоджають ОСОБА_2 володіти та користуватися вказаної земельною ділянкою, вартість якої становить 120 000 грн. (ціна позову), у випадку відмови у позові про її витребування на користь держави, ОСОБА_2 не може бути завдано значних збитків , а забезпечення позову не створить жодних перешкод у їх відшкодуванні, а тому підстави для застосування зустрічного забезпечення відсутні.

За таких обставин, заява про забезпечення позову, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 149-153, 157, 260, 261 ЦПК України, -

ухвалив:

Заяву про забезпечення позову задоволити.

З метою забезпечення позову:

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :03:006:0028, на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, та заборону вчинення реєстраційних дій щодо перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028.

- заборонити ОСОБА_2 розпоряджатись, змінювати цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028, здійснювати її перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками;

- заборонити земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів, вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0028, окрім внесення записів про скасування у Поземельній книзі записів про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:006:0030, (в частині державної реєстрації цієї земельної ділянки за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) .

Ухвала суду про забезпечення позову в силу ч. 1 ст. 157 ЦПК України підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Належним чином завірені копії ухвали для негайного виконання направити державному кадастровому реєстратору відділу в Ярмолинецькому районі Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області (смт. Ярмолинці, площа 600-річчя Ярмолинець, 1) та державному реєстратору Ярмолинецької районної державної адміністрації (смт. Ярмолинці, площа 600-річчя Ярмолинець, 1).

Ухвала суду може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду через Ярмолинецький районний суд Хмельницької області протягом 15-ти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Кульбаба А.В.