Справа № 148/223/20
Провадження №2-о/148/34/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

23 березня 2020 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Ковганича С.В. при секретарі Мрочко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тульчині в порядку окремого провадження справу за заявою заступника керівника Немирівської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, заінтересована особа - відділ державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об`єкту урочище "Мазепів став", вартістю 1047375 грн, у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об`єкту урочище "Мазепів став", вартістю 1047375 грн, у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, мотивуючи заявлені вимоги тим, що прокуратурою з`ясовано, що у квітні 2017 року Кинашівською сільською радою розпочато процедуру визнання нерухомого майна - дамб та гідроспоруд, що знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, безхазяйним майном.

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим Кинашівська сільська рада звернулася із заявами до відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації, як до органу, що здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне.

12.04.2017 відділом державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації взято на облік безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта, із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, залізобетонний водоспуск "Монах", донний спуск з металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: с.Кинашів, урочище "Мазепів став", Тульчинського району, Вінницької області, земельна ділянка № 1 , номер запису про взяття на облік №10489.

Вартість даного безхазяйного майна становить 1047375 грн.

Також, 21.04.2017 Кинашівською сільською радою Тульчинського району розміщено оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті "Тульчинський край" випуск №16 про виявлення безхазяйного майна та взяття його на облік.

Станом на 08.01.2020 пройшло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, однак на протязі цього часу ніхто до Кинашівської сільської ради не звертався з питань належності йому вказаного майна.

Єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території с. Кинашів, є Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької області, яка самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Отримавши у комунальну власність вищевказане безхазяйне нерухоме майно, Кинашівська сільська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету.

Оскільки має місце порушення інтересів держави, тому у прокурора виникло передбачене законом право на звернення до суду з даною заявою, оскільки уповноваженим органом до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна.

З огляду на вищевказане, просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, залізобетонний водоспуск "Монах", донний спуск із металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: с.Кинашів, урочище "Мазепів став", Тульчинського району, Вінницької області, земельна ділянка № 1 , номер запису про взяття на облік №10489, вартістю 1047375 грн, у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

В судове засідання прокурор Немирівської місцевої прокуратури не з`явився, подав до суду заяву, згідно якої просить справу слухати у відсутність прокурора, заявлені вимоги підтримує та просить заяву задовольнити.

Представник Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області у судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву, згідно якої просить розглянути справу без участі представника сільської ради, не заперечує проти задоволення позову.

Заінтересована особа - представник відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації у судове засідання не з`явився. Від представника Тульчинської районної державної адміністрації надійшла заява, згідно якої він просить розглянути справу без участі представника відділу з питань державної реєстрації, оскільки даний відділ ліквідовано, просить заяву задовольнити.

Відповідно до ст. ст. 223, 247 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, так як це не суперечить вимогам закону, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії акту обстеження безхазяйного нерухомого майна від 05.11.2015 (а.с.11) на території Кинашівської сільської ради виявлено гідротехнічну споруду, а саме: за межами населеного пункту с.Кинашів урощище "Мазепів став" №1, який складається: з насипної дамби з грунту, довжиною 96,00 м, шириною 2,80 м, висотою 3,00 м; залізобетонного водоспуску "Монах" 0,40 х 0,40 м, висотою 2,80 м; донного спуску з металевої труби, діаметром 0,50 м, довжиною 10,00 м.

Згідно копії витягу з рішення виконавчого комітету Кинашівської сільської ради від 09.09.2015 № 86 (а.с.12), гідротехнічній споруді водного об`єкту, що розташована за межами с.Кинашів урощище "Мазепів став" присвоєно поштову адресу: урочище "Мазепів став"№1, за межами с.Кинашів, Тульчинський район, Вінницька область.

Згідно копії рішення №75 5 сесії 7 скликання Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 29.01.2016 (а.с.6) Кинашівська сільська рада вирішила визнати безхазяйним нерухомим майном на території даної сільської ради ряд споруд, зокрема, гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, за межами населеного пункту с.Кинашів урощище "Мазепів став" № 1 .

Відповідно до копії повідомлення ТОВ "Експертно консалтинговий центр" від 19.12.2019 №_19-12-19-06 (а.с.7) ринкова вартість гідротехнічної споруди водного об`єкту, яка складається з греблі об`ємом 1746,0 м.куб. з водоспуском заліззобетонним розміром 1,6 х 1,5 м, висотою 3,0 м, та та донного спуску (металева труба діаментр 0,5 м, довжиною 10,0 м), переливна труба (металева труба діаметр 0,5 м, довжиною 10,0 м), яка розташована за адресою: Кинашівська сільська рада, урочище "Мазепів став" земельна ділянка № 1 , Тульчинського району, Вінницької області, згідно розрахунків складає: 1047375 грн.

Відповідно до копії довідки, виданої КП "Тульчинське МБТІ" від 20.01.2016 № 32 (а.с.13), станом на 29.12.2012 згідно архівних даних державна реєстрація та інвентаризація на гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, за межами населеного пункту с.Кинашів урочище "Мазепів став" №1 не проводилась.

Згідно копії технічного паспорту на інженерні споруди гідротехнічна споруда водного об`єкту Вінницька обл., Тульчинський р., с/рада Кинашівська, "Мазепів став" урочище, земельна ділянка 1 від 15.02.2018 (а.с.14-19) вбачається, що гідротехнічна споруда складається з греблі, водовипуску та переливної труби та розташована на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району.

Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.04.2017 №84920444 (а.с.10) гідротехнічну споруду водного об`єкта, яка розташована за адресою: Вінницька обл., Тульчинський р., с/рада Кинашівська, "Мазепів став" урочище, земельна ділянка 1 взято на облік безхазяйного майна 12.04.2017.

З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької області 21.04.2017 розмістила оголошення у газеті "Тульчинський край" випуск №16 та повідомила про взяття на облік наступних об`єктів, зокрема, гідротехнічної споруди водного об`єкта, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, за межами населеного пункту с.Кинашів урочище "Мазепів став" № 1 , про що свідчить копія даного оголошення (а.с.8).

Згідно копії відомостей про майно, наданого регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області від 29.05.2018 №05-03/1769 (а.с.9) за інформацією наданою Фондом відомості про нерухоме майно, зокрема, гідротехнічну споруду водного об`єкта за місцезнаходженням: Вінницька область, Тульчинський район, Кинашівська сільська рада, урочище "Мазепів став" від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавались.

Згідно копії повідомлення Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 23.07.2019 №558 (а.с.21) вбачається, що Кинашівська сільська рада повідомила керівника Немирівської місцевої прокуратури про те, що на території сільської ради мають місце обставини взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, зокрема, гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, залізобетонний водоспуск "Монах", донний спуск із металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: с.Кинашів, урочище "Мазепів став", Тульчинського району, Вінницької області, земельна ділянка № 1 , номер запису про взяття на облік №10489. Однак, дана споруда не передана у власність Кинашівської сільської ради у відповідності до вимог чинного законодавства, так Кинашівською сільською радою не вживались заходи в зв`язку з тим, що згідно бюджету сільської ради на 2019 рік, не передбачені судові витрати, а саме витрати на судовий збір, крім того, в структурі апарату сільської ради відсутня посада юриста, а також відсутній працівник з юридичною освітою, який має досвід у підготовці заяв, позовів до суду.

На виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Немирівською місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Кинашівську сільську раду Тульчинського району Вінницької області за №36/5-38 вих-20 від 06.02.2020 про представництво інтересів держави в особі Кинашівської сільської ради (а.с.22).

Статтею 121 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевою самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування», первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ст. 10 даного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно положень ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться за межами населеного пункту с.Кинашів, Тульчинського району, Вінницької області. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти даним майном, є Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької.

Відповідно до вимог ст. 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.

Як визначено ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до норм ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди з її складовими частинами, яка знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява заступника керівника Немирівської місцевої прокуратури про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру"ст. ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 335 ЦК України, ст.ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ст. 333 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву заступника керівника Немирівської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, заінтересована особа - відділ державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об`єкту урочище "Мазепів став", вартістю 1047375 грн, у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об`єкта із складовими частинами об`єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, залізобетонний водоспуск "Монах", донний спуск із металевої труби, адреса об`єкта нерухомого майна: с.Кинашів, урочище "Мазепів став", Тульчинського району, Вінницької області, земельна ділянка № 1 , номер запису про взяття на облік №10489, вартістю 1047375 грн, у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.

Судові витрати залишити за заявником.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Тульчинський районний суд Вінницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: