Справа № 462/1708/20
УХВАЛА

27 березня 2020 року суддя Залізничного районного суду м. Львова Бориславський Ю.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Фенчин Віри-Ярини Володимирівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Носилевської Руслани Ярославівни, Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, про скасування записів державних реєстраторів, скасування наказів та зобов`язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Фенчин віри- Ярини Володимирівни , державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Носилевської Руслани Ярославівни, Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ №204-к від 31.07.2017 р начальника Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради В.Зуба; визнати незаконним та скасувати наказ №119-к від 23.07.2018 р начальника Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради; визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Фенчин Віри-Ярини Володимирівни від 18.08.2017 №6020073; визнати протиправною та скасувати реєстраційну дію державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Носилевської Руслани Ярославівни від 31.10.2018 №7020073; зобов`язати державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Фенчин Віру-Ярину Володимирівну скасувати запис від 18.08.2017 №6020073; зобов`язати державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Носилевську Руслану Ярославівну скасувати запис від 31.10.2018 р №7020073.

Як вбачається із змісту позовної заяви, позивач звернувся до суду з даним позовом у порядку ЦПК України.

Згідно ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Разом з тим, статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ст.4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Пунктом 1 ч.1 ст.19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Із змісту позовних вимог вбачається, що позивач оскаржує рішення відповідачів 1 та 2 - суб`єктів владних повноважень, щодо здійснення ними державної реєстрації юридичної дії та внесення запису про це, та такі реєстраційні дії не пов`язані з реєстрацією майна та майнових прав.

Також, як вбачається із змісту позовних вимог, жодна позовна вимога фактично не пов`язана із захистом трудових прав позивача та не спрямована на захист таких, оскільки позивачем не наведено обставин про порушення його трудових прав саме у зв`язку із вчиненням державними реєстраторами записів та винесенням Управлінням охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради наказів щодо керівництва поліклініки, а фактично зводяться до незгоди з такими рішеннями суб`єктів владних повноважень, крім цього, позивачем не пред`явлено вимог до керівництва роботодавця, що дає підстави виключити пов`язаність заявлених позовних вимог із захистом трудових прав позивача.

Тобто, у цій справі спору про право немає, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення та дії державних реєстраторів і посадових осіб органу Управлінняохорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, які у межах спірних відносин діють як суб`єкти владних повноважень.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на протиправності дій державних реєстраторів, як суб`єктів, наділених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» владними функціями приймати рішення про державну реєстрацію відомостей про юридичну особу та змін до них, а також протиправності дій посадових осіб Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, як суб`єктів наділених владними функціями щодо винесення ними наказів про призначення на посаду головного лікаря комунальної 3-ї стоматологічної поліклініки.

Враховуючи наведене, зокрема суб`єктний склад правовідносин, предмет та підстави заявлених вимог, характер спору, суд приходить до переконання, що даний спір не пов`язаний із захистом майнових чи трудових прав позивача, а стосується лише правомірності дій відповідачів як суб`єктів владних повноважень, а тому вирішення даного спору у відповідності до норм КАС України віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Фенчин Віри-Ярини Володимирівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Носилевської Руслани Ярославівни, Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування записів державних реєстраторів, скасування наказів та зобов`язати вчинити певні дії, слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки позов не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкриті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Фенчин Віри-Ярини Володимирівни, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради Носилевської Руслани Ярославівни, Управління охорони здоров`я департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про скасування записів державних реєстраторів, скасування наказів та зобов`язати вчинити певні дії.

Копію ухвали разом зі заявою та доданими до неї документами повернути позивачу.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Текст судового рішення складений 27 березня 2020 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно.

Суддя: Бориславський Ю. Л.