Справа № 307/4047/19
Провадження № 2/307/454/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2020 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого - судді : Чопик В.В.

при секретарі : Церкуник С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Тячів цивільну справу за позовом першого заступника керівника Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області в інтересах держави до ОСОБА_1 , Грушівської сільської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасування запису про державну реєстрацію права власності..

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник керівника Тячівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувсь з позовом до ОСОБА_1 , Грушівської сільської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасування запису про державну реєстрацію права власності.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що Тячівською місцевою прокуратурою в ході вивчення стану дотримання вимог земельного законодавства на території Тячівського району встановлено, що п.1 рішення Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» затверджено проект із землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,0895 га, в АДРЕСА_1 , та п. 2 зазначеного рішення передано безоплатно вказану земельну ділянку у власність такому.

На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування, 14 березня 2019 року державним реєстратором Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації Кут В.І. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, кадастровий номер - :03:005:0115, площею 0,0895 га, що підтверджується інформаційною довідкою №189400277 від 19.11.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Однак, вважає, що рішення Грушівської сільської ради №747 від 22 лютого 2019 року в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки в АДРЕСА_1 , площею 0,0895 га, підлягає визнанню недійсним, а запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером - :03:005:0115, - скасуванню, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. «в» ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно п.«г» ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Таким чином, передбачена ст. ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст.121 ЗК України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.

Аналогічною є правова позиція, зроблена Судовою палатою у цивільних та адміністративних справах Верховного Суду України у справі №6-228цс14 та викладена у постанові від 24 червня 2015 року.

Поряд з цим, місцевою прокуратурою встановлено, що на підставі пункту 2 рішення Великобичківської селищної ради №755 від 20.10.2017 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано її у власність ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 , площею 0,0799 га, кадастровий номер - :55:003:0403.

03 листопада 2017 року, на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування, державним реєстратором Рахівської міської ради Петращук І.В. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, кадастровий номер - :55:003:0403, площею 0,0799 га, що розташована в АДРЕСА_3 , що підтверджується інформаційною довідкою №173987554 від 16.07.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (рішення Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Стверджує, що всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 на підставі рішення Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019 безпідставно повторно набув безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер - :03:005:0115, площею 0,0895 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 .

Водночас, ст.. 152 ЗК України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

З огляду на наведене, та оскільки рішення Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019 в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки в АДРЕСА_1 , площею 0,0895 га, прийняте з порушеннями вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, таке у відповідності до ст.152 ЗК України підлягає визнанню недійсним.

Разом з цим, зазначає, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, відповідно до ст. ст.125, 126 ЗК України виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно ст.182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Враховуючи факт незаконності прийняття Грушівською сільською радою рішення №747 від 22.02.2019 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 , площею 0,0895 га, та передачі такої у власність останньому, запис №30698296 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:0115, таке підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Тому просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Грушівської сільської ради №747 від 22 лютого 2019 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» в частині затвердження проекту із землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , земельної ділянки площею 0,0895 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 , та скасуватй в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 244) запис №30698296 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер - :03:005:0115, вартістю 104 951,00 грн., площею 0,0895 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Прокурор в судове засідання не з`явився, але надав суду заяву в якій просить суд справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, а тому суд на підставі ст. 223 ЦПК України справу розглянув у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини своєї неявки суду не повідомив, а тому суд на підставі ст. 223 ЦПК України справу розглянув у його відсутності.

Представник Грушівськорї сільської ради в судове засідання не з`явився, але надіслав суду заяву в якій просить суд справу розглянути у його відсутності, позовні вимоги визнає повністю та в задоволенні позовних вимог не заперечують, а тому суд на підставі ст. 223 ЦПК України справу розглянув у його відсутності.

У зв`язку з неявкою сторін, на підставі ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксація судового засідання технічними засобами не проводилась.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити.

Судом встановлено, що рішенням Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) затверджено проект із землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,0895 га, в АДРЕСА_1 , та п. 2 зазначеного рішення передано безоплатно вказану земельну ділянку у власність такому.

На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування, 14 березня 2019 року державним реєстратором Тячівського районного підприємства технічної інвентаризації Кут В.І. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, кадастровий номер - :03:005:0115, площею 0,0895 га, що підтверджується інформаційною довідкою №189400277 від 19.11.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Однак, місцевою прокуратурою встановлено, що на підставі пункту 2 рішення Великобичківської селищної ради №755 від 20.10.2017 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано її у власність ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 , площею 0,0799 га, кадастровий номер - :55:003:0403.

03 листопада 2017 року, на підставі вказаного рішення органу місцевого самоврядування, державним реєстратором Рахівської міської ради Петращук І.В. прийнято рішення про державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, кадастровий номер - :55:003:0403, площею 0,0799 га, що розташована в АДРЕСА_3 , що підтверджується інформаційною довідкою №173987554 від 16.07.2019 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Таким чином, зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (рішення Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п. «в» ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту ч.4 ст.116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно п.«г» ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Згідно ст.. 152 ЗК України захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Ст.182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Враховуючи вищенаведене, всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 на підставі рішення Грушівської сільської ради №747 від 22.02.2019 безпідставно повторно набув безоплатно у власність земельну ділянку, кадастровий номер - :03:005:0115, площею 0,0895 га, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою АДРЕСА_1 , а тому суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судові витрати покласти на відповідача ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 82, ч.6 ст.141, ст. 223, ч. 2 ст. 247 ст.ст. 263-265 ЦПК України, ч.1, п. «в» ч.3, ч.4 ст.. 116, ч.1 ст.121 ЦК України, ч.2 ст.19 Конституції України суд ,-

УХВАЛИВ:

Позов першого керівника Тячівської місцевої прокуратури в інтересах держави - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Грушівської сільської ради №747 від 22 лютого 2019 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» в частині затвердження проекту із землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , земельної ділянки площею 0,0895 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 ..

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 244) запис №30698296 про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер - :03:005:0115, вартістю 104 951,00 грн., площею 0,0895 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з ОСОБА_1 в користь прокуратури Закарпатської області сплачений судовий збір в розмірі 4 802,50 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до апеляційного суду Закарпатської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Тячівської місцевої прокуратури в інтересах держави, місце знаходження м. Тячів, вул. Незалежності, 27, Закарпатської області.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 .

Відповідач: Грушівська сільська рада, місце знаходження с. Грушово, вул. Головна, 93, Тячівського району, Закарпатської області.

Повний текст судового рішення виготовлено 26.03.2020 р.

Суддя: В.В.Чопик