Справа № 946/483/20
Провадження № 6/946/89/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2020 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Пащенко Т.П.

при секретарі Топтигіної О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізмаїл заяву представника ОСОБА_1 адвоката Гліщинського Ярослава Валентиновича про скасування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 30.01.2020 року за поданням державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) тимчасово обмежено боржнику ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до повного виконанню ним зобов`язань, покладених на нього постановою №1246/50000/17, виданою Одеською митницею ДФС 13.12.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в дохід держави у розмірі 591147 грн. (а.с.48-49).
19.02.2020 року представником боржника адвокатом Гліщинським Я.В. до суду надано заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що 11.02.2020 року членом сім`ї ОСОБА_1 одержано рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали суду від 30.01.2020 року про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до повного виконанню ним зобов`язань, покладених на нього постановою №1246/50000/17, виданою Одеською митницею ДФС 13.12.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в дохід держави у розмірі 591147 грн. Зі змісту даної ухвали ОСОБА_1 стало відомо, що існування виконавчого провадження №59950678, за яким здійснюється стягнення з нього штрафу на підставі постанови Одеської митниці ДФС №1246/50000/17 від 13.12.2017 року. Представник боржника вказує, що ОСОБА_1 з 14.08.2017 року знято з реєстраційного обліку за адресою проживання: АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями паспорта ОСОБА_1 . 20.10.2017 року ОСОБА_1 оформлено виїзд на постійне проживання у Великобританію, що підтверджується відповідною відміткою у паспорті боржника. У період з 31.01.2018 року по 19.02.2018 року ОСОБА_1 знято з військового обліку та з реєстрації місця проживання у зв`язку із вибуттям до нового місця проживання та виїздом на постійне проживання до Великобританії, що підтверджується довідкою Ізмаїльського об`єднаного міського військового комісаріату Одеської області від 31.01.2018 року №4/224 та довідкою Суворівської селищної ради №388 від 19.02.2018 року. Згідно довідки (сертифікату зареєстрованого місця перебування) муніципалітету м.Редінг Великобританії, з 2008 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою мешкання: АДРЕСА_2 . На стадії розгляду справи про порушення митних правил та на стадії судового оскарження зазначеного рішення, стягувачу було відомо, що ОСОБА_1 мешкає та працює у Великобританії. ОСОБА_1 був не обізнаний про відкриття виконавчого провадження №59950678, що не можливо кваліфікувати як ухилення від виконання зобов`язання за цим виконавчим провадженням. Сама по собі наявність заборгованості про стягнення з ОСОБА_1 штрафу за постановою Одеської митниці ДФС не може бути підставою для застосування обмеження у праві виїзду за межі України. З огляду на викладене, просить скасувати тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.
Представник заявника ОСОБА_1 адвокат Гліщинський Я.В. в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання сповіщений належним чином, у заяві від 19.02.2020 року вказав, що просить суд розглянути заяву за відсутінсть боржника та його представника.
Представник Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) всудове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання сповіщений належним чином. 14.04.2020 року головним державним виконавцем Волкогоновим О.О. надано заяву про розгляд справи у його відсутність, заперечень щодо скасування заборони не надав.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Так, судом встановлено, що постановою №1246/50000/17, виданою Одеською митницею ДФС 13.12.2017 року стягнуто з ОСОБА_1 штраф в дохід держави 591147 грн. (а.с.5).
Як вбачається з постанови від 03.09.2019 року про відкриття виконавче провадження (а.с.11), на виконанні Ізмаїльського міськрайонного відділу ДВС знаходиться виконавче провадження №59950678 з виконання постанови №1246/50000/17, виданої Одеською митницею ДФС 13.12.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в дохід держави 591147 грн.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області за поданням державного виконавця Ізмаїльського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) тимчасово обмежено боржнику ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до повного виконанню ним зобов`язань, покладених на нього постановою №1246/50000/17, виданою Одеською митницею ДФС 13.12.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 штрафу в дохід держави у розмірі 591147 грн. (а.с.48-49).
Як вбачається з матеріалів, доданих до заяви про скасування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, з 14.08.2017 року ОСОБА_1 знято з реєстраційного обліку за адресою проживання: АДРЕСА_1 , та з 19.02.2018 року знято з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується відомостями паспорта громадянина України ОСОБА_1 (а.с.60) та довідкою Суворовської селищної ради від 19.02.2018 року №388 (а.с.62), відповідно до якої з 19.02.2018 року ОСОБА_1 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 .
20.10.2017 року ОСОБА_1 оформлено виїзд на постійне проживання до Великобританії, що підтверджується відповідною відміткою у паспорті боржника (а.с.60).
Відповідно до довідки на військовозобов`язаного, виїжджаючого за кордон (а.с.61) від 31.01.2018 року ОСОБА_1 знятий з військового обліку на підставі відношення начальника Управління ПГПР ГУДМС України в Одеській області на постійне місце проживання до Великобританії.
Згідно довідки (сертифікату зареєстрованого місця перебування) муніципалітету м.Редінг Великобританії, з 2008 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою мешкання: АДРЕСА_2 (а.с.64-65).
Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.
Згідно ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.
Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.
Відповідно до ст.6 вказаного Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: 1) він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; 3) стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; 4) він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; 5) він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів; 9) він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду. Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. У разі накладення на громадянина адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, йому тимчасово обмежується право на виїзд з України з дитиною строком на один рік з дня накладення адміністративного стягнення, крім випадку, коли є нотаріально посвідчена згода на виїзд дитини другого з батьків.
Як зазначено в ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Враховуючи, що перебування боржника за межами України не пов`язане з ухиленням від виконання боргових зобов`язань, суд приходить до висновку щодо можливості скасування заборони виїзду боржника за межі України.
Керуючись п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. ст.33,124 Конституції України, Законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України»,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 адвоката Гліщинського Ярослава Валентиновича про скасування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України - задовольнити.
Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків « НОМЕР_1 »,, за межі України, що застосоване ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 30 січня 2020 року.
Виконання ухвали доручити Державній прикордонній службі України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя: Т.П.Пащенко