БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/7828/19
провадження № 2/361/1168/20
РІШЕННЯ

Іменем України

16 березня 2020 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.
за участю секретаря Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Відділу реєстраційних дій Броварської міської ради Київської області Чижевської Зої Володимирівни, Головного управління Держгеокадастру у Київській області про скасування рішення про державну реєстрацію прав, запису про державну реєстрацію прав власності та скасування кадастрового номеру,

в с т а н о в и в:

Виклад позиції позивача.

У листопаді 2019 року до суду звернулась ОСОБА_1 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначається, що 15 травня 2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію за позивачем права власності на земельну ділянку площею 0,0516 га, кадастровий номер :00:003:1095, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою виникнення права власності є державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер ІІ-КВ064766, виданий 15.04.1998.

У травні 2019 року з метою здійснення поділу цієї земельної ділянки позивач звернулася до міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Головного управління Держгеокадастру у Київській області та отримала витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019 від 23.05.2019 р., наданий Державним кадастровим реєстратором Сафоновою В.О., де встановлено, що належна позивачу на праві приватної власності земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка) площею 0,0516 га, за реєстрацією 28.04.2017 р. відділу у м. Броварах міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Головного Управління Держгеокадастру у Київській області, має інший кадастровий номер, ніж :00:003:1095, а саме кадастровий номер :01:003:0005, що перешкоджало виготовленню технічної документації для поділу земельної ділянки через невідповідність кадастрового номеру.

Для усунення розбіжностей, отримавши відомості з Державного земельного кадастру, серія та номер: 11068538 видані 10.06.2019 р. та надавши правовстановлюючі документи, які були підставою для реєстрації в Реєстрі земельної ділянки за кадастровим номером №:00:003:1095 в 2013 році, позивач звернулась до державного реєстратора Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області Чижевської З.В. з заявою про реєстрацію в Реєстрі її права власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , але за кадастровим номером №:01:003:0005.

10.06.2019 р. Державним реєстратором Виконавчого комітету Броварської міської ради Чижевською З.В. у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відкрито новий розділ на новостворене майно та за позивачем повторно зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,0516 га, кадастровий номер :01:003:0005, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та новим реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна № 106.

Тим самим одна і та ж належна позивачу на праві власності земельна ділянка має два різні кадастрові номери: № НОМЕР_1 :00:003:1095 та № НОМЕР_1 :01:003:0005, та двічі зареєстрована за позивачем у Реєстрі речових прав на нерухоме майно, що позбавляє її можливості поділу земельної ділянки.

У зв`язку такими обставинами позивач просить скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області Чижевської З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 47349577 від 13.06.2019 16:48:25 права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0005, площею 0,0516 га, реєстраційний номером об`єкта нерухомого майна № 106; та скасувати запис про державну реєстрацію права власності, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: номер запису про право власності: 31995285; дата та час державної реєстрації: 10.06.2019 14:25:11; скасувати кадастровий номер :01:003:0005 на земельну ділянку площею 0,0516 га, власник ОСОБА_1 ; закрити поземельну книгу Державного земельного кадастру на цю земельну ділянку.

Доводи заперечення відповідачів.

У відзиві на позов державний реєстратор Чижевська З.В. зазначила, що позовна заява є безпідставною, оскільки позивач, звернувшись 10.06.2019 до державного реєстратора, надала необхідні документи для реєстрації права власності на земельну ділянку. У державного реєстратора не було підстав для відмови у вчиненні такої реєстраційної дії, при цьому позивач не повідомила про реєстрацію цієї ж земельної ділянки за іншим кадастровим номером. Вважає, що рішення державного реєстратора є законним і правомірним, тому у задоволенні позову необхідно відмовити. Також просила розглянути справу за її відсутності.

У відзиві на позов представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області зазначає, що лише після скасування права власності на землю органами реєстру прав, державний кадастровий реєстратор отримує в порядку інформаційного обміну інформацію про скасування права, відповідно до чого вносяться зміни до Поземельної книги. Звертає увагу на те, що нормами законодавства не передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду. Просить при розгляді цивільної справи врахувати надані пояснення та розглянути справу за відсутності представника управління.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії.

Ухвалою суду від 08 листопада 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року замінено неналежного відповідача Міськрайонне управління в Броварському районі та місті Броварах Головного управління Держгеокадастру у Київській області на Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

У судовому засіданні позивач доводи позову підтримала, просила про задоволення позовних вимог. Також просила не стягувати із відповідачів судовий збір, оскільки усвідомлює, що саме дії позивача призвели до появи оскаржуваного рішення реєстратора. Наразі, позивач не може захистити свої права в інший, позасудовий спосіб, що підтверджується доданими до позову листами відповідачів.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованого 03.06.2013, видно, що 15 травня 2013 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку площею 0,0516 га, кадастровий номер :00:003:1095, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 . Підставою виникнення права власності є державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер ІІ-КВ064766, виданий 15.04.1998, видавник: Виконком Броварської міської ради. (а.с. 10)

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019 від 23.05.2019, наданого Державним кадастровим реєстратором Сафоновою В.О., земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0005, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка), площею 0,0516 га, перебуває у приватній власності. Державна реєстрація земельної ділянки здійснена 28.04.2017 р. Відділом у м. Броварах міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Головного Управління Держгеокадастру у Київській області. (а.с. 11,12)

З інформаційної довідки №186330718 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності н нерухоме майно, сформованої 25.10.2019 року, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:1095, площею 0,0516 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 , на праві власності зареєстрована за ОСОБА_1 . Підставою виникнення права власності є державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер ІІ-КВ064766, виданий 15.04.1998, видавник: Виконком Броварської міської ради. (а.с. 15)

З інформаційної довідки №186331624 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, сформованої 25.10.2019 року, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:0005, площею 0, 0516 га, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 47349577 від 13.06.2019, зареєстрована на праві власності за ОСОБА_1 . Підстава виникнення права власності: договір дарування земельної ділянки від 15.01.2004; державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер ІІ-КВ064766, виданий 15.04.1998, видавник: Виконком Броварської міської ради; відомості з ДЗК, серія та номер: 11068538, виданий 10.06.2019, видавник: Державний земельний кадастр. (а.с. 16)

Листом від 14.08.2019 начальник міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного Управління Держгеокадастру у Київській області ОСОБА_2 повідомила ОСОБА_1 , що на земельні ділянки з кадастровими номерами №:00:003:1095 та №:01:003:0005 площею 0,0516 га відкриті дві поземельні книги шляхом автоматичного перенесення даних з ПРС до НКС, земельні ділянки належать позивачу. Одну поземельну книгу відкрито помилково, оскільки дублюються дані. Рекомендовано звернутись до реєстратора речового права на нерухоме майно для скасування речового права однієї із земельних ділянок. (а.с. 17)

Листами від 24.08.2019 р. № 410 та 29.102.109 р. №07/884 начальник відділу реєстраційних дій Броварської міської ради Чижевська З.В. роз`яснила, що відповідно п. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. З порушеного питання ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до суду з позовною заявою про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно. (а.с. 18,19)

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Частинами 1, 2 статті 182 Цивільного кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до частин 1,2 статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ( далі - Закон № 1952-IV) державний реєстр прав містить записи про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав, відомості та електронні копії документів, поданих у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у процесі проведення таких реєстраційних дій. Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Згідно із частинами 2,3 статті 13 вищевказаного Закону № 1952-IV на кожний об`єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього вперше у Державному реєстрі прав відкривається новий розділ та формується реєстраційна справа, присвоюється реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна. Розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: 1) нерухоме майно; 2) право власності (довірчої власності) та суб`єкта (суб`єктів) цього права; 3) інші речові права та суб`єкта (суб`єктів) цих прав; 4) обтяження прав на нерухоме майно та суб`єкта (суб`єктів) цих обтяжень.

В абзаці 2 частини 1 статті 14 Закону № 1952-IV передбачено, що у разі наявності в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки закривається розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа, відкриті пізніше.

За змістом 6 та 7 частин статті 14 Закону 1952-IV у разі якщо у зв`язку з наявністю в Державному реєстрі прав двох і більше розділів на один об`єкт нерухомого майна в результаті допущення технічної помилки виявлено суперечності між зареєстрованими речовими правами, закриття розділу Державного реєстру прав здійснюється виключно на підставі судового рішення. У разі ухвалення судом рішення про закриття розділу Державного реєстру прав у випадках, передбачених цією статтею, закриття відповідного розділу допускається виключно в разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, обтяжень речових прав на об`єкт нерухомого майна, щодо якого закривається розділ у Державному реєстрі прав.

Відповідно до частини 4 статті 18 Закону 1952-IV державна реєстрація прав на земельну ділянку проводиться виключно за наявності в Державному земельному кадастрі відомостей про зареєстровану земельну ділянку. Для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельні ділянки, що здійснюється з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру про наявність/відсутність зареєстрованих речових прав щодо відповідної земельної ділянки до 1 січня 2013 року.

У частині 3 статті 26 Закону 1952-IV врегульовано, що відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до статті 1 статті 16 Закону України «Про державний земельний кадастр» ( далі - Закон № 3613-VI) державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера; кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Згідно із частиною 6 статті 16 Закону № 3613-VI кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Відповідно до частин 1,2,9 статті 24 Закону 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Частина 10 статті 24 Закону 3613-VI ( в чинній реакції зі змінами внесеними Законом № 340-IX від 05.12.2019) передбачає, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Згідно із частинами 2, 3, 4 статті 25 Закону 3613-VI поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

З огляду на викладені обставини встановлено, що у позивача на підставі державного акту про право приватної власності, серія та номер ІІ-КВ064766, виданий 15.04.1998, та договору дарування земельної ділянки від 15.01.2004, виникло право власності на земельну ділянку, площею 0,0516 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 . Державна реєстрація земельної ділянки здійснена 01.02.2013 та присвоєно кадастровий номер: :00:003:1095. Рішення про державну реєстрацію права власності позивача на вказану земельну ділянку прийнято державним реєстратором 03.06.2013.

З отриманого витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-019 від 23.05.2019 р., наданий Державним кадастровим реєстратором Сафоновою В.О., позивачу стало відомо, що належна їй на праві приватної власності земельна ділянка для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,0516 га, за реєстрацією 28.04.2017 р. відділу у м. Броварах міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Головного Управління Держгеокадастру у Київській області, має інший кадастровий номер, а саме, :01:003:0005.

При розгляді даної справи встановлено, що реєстрація земельної ділянки позивача в Державному земельному кадастрі здійснена двічі з присвоєнням різних кадастрових номерів. Отже, одна поземельна книга відкрито помилково, що також підтверджується листом начальник міськрайонного управління у Броварському районі та м. Бровари Головного Управління Держгеокадастру у Київській області Бондаренко В. від 14.08.2019 .

Враховуючи, що перша реєстрація земельної ділянки відбулась 01.02.2013 року з присвоєнням кадастрового номеру :00:003:1095, яка ніким не скасована, як і не припинені речові права позивача на цю земельну ділянку, тому відкриття поземельної книги щодо цієї земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру :01:003:0005 - відбулось помилково.

Таким чином, за заявою позивача у червні 2019 року до державного реєстратора щодо реєстрації її права власності, на підставі правовстановлюючих документів на земельну ділянку та відомостей з ДЗК від 10.06.2019 року, державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію права та їх обтяжень 13.06.2019 року з відкриттям нового розділу в Державному реєстрі прав.

Отже, на даний час в Державному реєстрі прав відкриті два розділи на один об`єкт нерухомого майна, а саме на земельну ділянку, площею 0,0516 га, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: АДРЕСА_1 , проте з різними кадастровими номерами. Як уже вище встановлено, це відбулось помилково у зв`язку із помилковим відкриттям поземельної книги щодо цієї земельної ділянки з присвоєнням кадастрового номеру :01:003:0005.

З огляду на викладені обставини та норми закону, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області Чижевської З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 47349577 від 13.06.2019 16:48:25 права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0005 площею 0,0516 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 106; та скасувати державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: номер запису про право власності: 31995285; дата та час державної реєстрації: 10.06.2019 14:25:11

З огляду на вищевказані висновки суду та відповідно до положень Закону України «Про державний земельний кадастр» правильним способом захисту прав позивача є необхідність скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:0005, площею 0,0516.

Суд зазначає, що скасування державної реєстрації земельної ділянки має наслідком скасування кадастрового номеру ( ст. 16 Закону 3613-VI ) та закриття Поземельної книги (ст. 25 Закону 3613-VI), і такі дії вчиняються Державним кадастровим реєстратором у випадках визначених законом.

Отже, позовні вимоги позивача про скасування кадастрового номера та закриття поземельної книги, є безпідставними та передчасними, тому задоволенню не підлягають

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 16, 182 ЦК України, ст. 125 ЗК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України «Про державний земельний кадастр», ст. ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області Чижевської Зої Володимирівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 47349577 від 13.06.2019 16:48:25 права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0005 площею 0,0516 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 106; та скасувати державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: номер запису про право власності: 31995285; дата та час державної реєстрації: 10.06.2019 14:25:11.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, здійснену 28.04.2017, кадастровий номер :01:003:0005, площею 0,0516 га, власник ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Державний реєстратор Відділу реєстраційних дій Броварської міської ради Київської області Чижевська З.В., адреса місцезнаходження: вул. Гагаріна, буд. 15, м. Бровари, Київської обл., 07400.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Київській області, адреса місцезнаходження: вул. Серпова, буд. 3/14, м. Київ, 03115.

Суддя Н.М. Петришин