Провадження №2/748/322/20
Єдиний унікальний № 748/303/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2020 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючої - судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Красній О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

12 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в якому просить: визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 8 від 11.12.2019, про зняття підполковника ОСОБА_1 , зі складом 4 особи звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту 12.12.2017, з квартирної черги для отримання житла в смт Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області; визнати незаконним та скасувати пункт № 3 абзац № 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 № 2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » відповідно до якого підполковника ОСОБА_1 , зі складом 4 особи звільненого в запас в зв`язку з закінченням контракту 12.12.2017, було знято з квартирної черги для отримання житла в смт Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області, а також просить зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 , зі складом 4 особи на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 11.12.2019 зі збереженням часу перебування на обліку - з 02.10.1997, в загальній черзі та з 26.05.2015 в списках першочергової черги, як учасника бойових дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла, в зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 17.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

19 березня 2020 року Відповідачем поданий відзив на позов ОСОБА_1 , відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 № 2295 та протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2019 № 8 не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, а тому наказ про зняття позивача із квартирної черги є таким, що ґрунтується на законі, а тому вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

По справі встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в лавах Збройних Сил з 17 грудня 1992 року по 20 грудня 2017 року (а.с.25).

Згідно з витягом з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.12.2017 №165 (по стройовій частині) підполковника ОСОБА_1 , начальника штабу першого заступника командира бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 було звільнено з військової служби у запас за частиною 6 пункт «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 20.12.2017 виключено зі списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК м. Чернігів (а.с.8).

За час проходження служби і військовій частині НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на склад сім"ї - 4 особи отримав 2-х кімнату квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . Квартиру було виділено без зняття з квартобліку (а.с.24).

ОСОБА_1 разом з членами сім`ї (дружина і двоє синів) зареєстровані в АДРЕСА_1 (а.с.27).

Під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 позивач з 02.10.1997 перебував в загальній черзі на одержання жилих приміщень, а з 26.05.2015 включений в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень, як учасник бойових дій (а.с.22).

11 грудня 2019 року на засіданні (об`єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 прийнято рішення, яке оформлено протоколом №8, зокрема про зняття підполковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї з квартирного обліку у зв`язку із закінченням контракту (а.с.7).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №2295 від 19 грудня 2019 року наказано у відповідності до ст.12 Закону України «Про соціальний захист прав військовослужбовців та членів їх сімей», розділу 6 п.1 "Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщенням", затвердженої наказом МОУ від 31.07.2018 №380, знято, зокрема підполковника ОСОБА_1 зі складом сім"ї 4 (чотири) особи з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням по закінченню контракту (а.с.6).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

У статті 47 Конституції України визначено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Пунктом 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи містяться у пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Дія вказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений в запас. Визначальним є саме звільнення в запас.

При цьому доводи відповідача, що у разі звільнення з військової служби військовослужбовців у зв`язку з закінченням строку дії контракту не передбачено залишення їх на квартирному обліку, грунтуються на невірному тлумаченні норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Установивши, що ОСОБА_1 , який на момент звільнення мав вислугу на військовій службі 25 років, був зарахований на квартирний облік, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 № 2295 «Про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 » про зняття з квартирного обліку підполковника ОСОБА_1 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_1 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Посилання відповідача на положення Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначені норми підзаконного нормативного акту суперечать положенням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Житлового кодексу Української РСР, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, які регулювали порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями на час взяття позивача на квартирний облік, нормативним актам, виданим на виконання даних норм Закону, які мають вищу юридичну силу, ніж наказ Міністерства оборони України.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

В зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2522,40 грн у відшкодування судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 8 від 11 грудня 2019 року, про зняття підполковника ОСОБА_1 зі складом 4 (чотири) особи, з квартирного обліку для отримання житла в смт Гончарівське Чернігівського районну Чернігівської області.

Визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 № 2295 «Про затвердження рішення об"єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 » в частині зняття з квартирного обліку підполковника ОСОБА_1 зі складом 4 (чотири) особи, звільненого в запас у зв`язку із закінченням контракту.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення підполковника ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в селищі Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 11 грудня 2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 02.10.1997 в загальній черзі та з 26.05.2015 в списках першочергової черги, як учасника бойових дій.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2522 грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 26.03.2020.

СуддяС. П. Меженнікова