Справа № 654/2684/19
24 березня 2020 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого судді Майдан С.І.,
при секретарі Романенко О.І.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , поданим від імені та в інтересах ОСОБА_2 , до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, посилаючись на те, що відповідно до договору купівлі-продажу від 12.04.2019 року, посвідченого 12.04.2019 року приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Зоріною Н.В. за реєстровим №614, позивач придбала у власність квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Позивачу, як споживачу послуг, надаються зі сторони відповідача послуги теплопостачання неналежної якості, оскільки, протягом опалювального сезону фіксується недостатній обігрів квартири позивача з причини неякісної подачі теплоносія та недостатньої температури центрального опалення, через що температура в квартирі не перевищувала +10 12 градусів, що не відповідає санітарним нормам. Ситуація в квартирі щодо неякісного теплопостачання та незадовільних теплових показників призвела до непоправних наслідків для здоров`я позивача, оскільки він із-цього хворіє, що призводить до необхідності свого постійного лікування, використовуючи при цьому лікарські препарати, які в свою чергу ослаблюють імунну систему організму в цілому. Фактично, для забезпечення належної температури у житлі позивач змушений постійно використовувати електрообігрівачі, тобто позивач одночасно сплачує за недоотриманні послуги з теплопостачання та електроенергію, яка й використовується для забезпечення обігріву помешкання. 12.04.2019 року на засіданні комісії позивачу було надано дозвіл на відключення від мереж ЦО та ГВП належної позивачу на праві приватної власності квартири АДРЕСА_2 . 22.04.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання (видачі) технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО та ГВП з метою відключення квартири позивача, на що від відповідача було отримано лист-відповідь від 23.04.2019 року, яким фактично відмовлено позивачу в задоволені заяви від 22.04.2019 року стосовно надання технічних умов на відключення від централізованого теплопостачання. Позивач вважає, що відмова відповідача є незаконною та такою, що ґрунтується на висновках, які не відповідають нормам чинного законодавства України та порушує права позивача, як споживача. Надання технічних умов віднесене до компетенції теплопостачальної організації, якою в даному випадку є відповідач. Оскільки існуюча система централізованого теплопостачання та її технічні креслення знаходяться на балансі та у віданні відповідача, а технічні умови на від`єднання від централізованої системи теплопостачання не є дозвільним документом, позивач вважає відмову виконавця послуг необгрунтованою та такою, що порушує права на належне розпорядження та користування власністю. У зв`язку з цим, позивач просив зобов`язати МКП «Херсонтеплоенерго» видати позивачу технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання з метою відключення окремої житлової кімнати за АДРЕСА_2 .
Ухвалою суду від 25.10.2019 року було відкрито провадження в справі та призначено її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Представник відповідача отримав ухвалу про відкриття провадження та копію позовної заяви з додатками 29.10.2019 року.
Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Від сторін клопотання про проведення розгляду справи з їх викликом в судове засідання не надійшло, тому суд провів розгляд справи за наявними у ній матеріалами.
Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно до ч.2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 12.04.2019 року, посвідченого 12.04.2019 року приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Зоріною Н.В. за реєстровим №614, ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності зареєстровано 12.04.2019 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №163394693 від 12.04.2019 року.
Згідно Витягу з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення від 12.04.2019 року, зазначеною комісією прийнято рішення про зобов`язання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 виконувати будівельно-монтажні роботи виключно у міжопалювальний період. Здійснювати замовлення проектної документації та виконання відповідних робіт у виконавця, який має на це відповідні дозвільні документи (сертифікат, ліцензія).
22.04.2019 року позивач звернувся до МКП «Херсонтеплоенерго» з заявою про видачу технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО та ГВП з метою відключення квартири позивача.
Згідно відповіді від 23.04.2019 року №673-03-03 МКП «Херсонтеплоенерго» повідомило, що немає підстав для надання технічних умов на відключення від централізованого теплопостачання квартири АДРЕСА_2 .
Право споживача відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у зв`язку з відключенням від мереж централізованого опалення закріплено в пункті 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі - Правила).
Згідно з пунктом 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4 (далі - Порядок від 22 листопада 2005 року №4) визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (із змінами внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року №169) відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання окремих приміщень житлового будинку, у тому числі квартир, не передбачено.
Можливість відключення окремих приміщень житлового будинку існувала до внесення змін, затверджених вищезазначеним наказом.
У п.2.1 Порядку від 22 листопада 2005 року № 4 встановлено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
Тобто, діючими нормативно-правовими актами передбачено можливість надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок у цілому, а не на окремі його квартири.
Зазначеним Порядком також визначено, що комісія, після вивчення наданих власником документів, приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акту на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
Позивачем отримано відповідний дозвіл Комісії на відключення від мереж ЦО та ГПВ окремої квартири, який оформлений Витягом з протоколу засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення.
Але позитивне рішення комісії не є безумовною підставою для надання відповідачем технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а є лише одним із етапів проходження всієї процедури щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання.
Відмова МКП «Херсонтеплоенерго» у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є правомірною, оскільки містить посилання на нормативно-правові акти, які є чинними.
Отже, враховуючи, що спір виник з приводу відмови у видачі технічних умов для відключення від мережі центрального опалення та постачання гарячої води не всього багатоквартирного будинку, а лише квартири в ньому, власником якої є позивач, суд дійшов висновку про те, що відмова відповідача у видачі технічних умов є правомірною і підстави для задоволення позову про зобов`язання МКП «Херсонтеплоенерго» видати технічні умови для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання відсутні.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 258-259, 264-265, 274, 279, 280-284, 355 ЦПК України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 , поданим від імені та в інтересах ОСОБА_2 , до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго» про захист прав споживача та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області в порядку ст. 355 ЦПК України.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя: С.І. Майдан