Справа № 362/5331/19
Провадження № 2/362/712/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 березня 2020 року

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді Марчука О.Л.,

при секретарі Лущик Т.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Беца В.Ю., Сидорова К.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним і скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 та просив визнати протиправним та скасувати протокольні рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 10 від 30 травня 2019 року і № 12 від 13 серпня 2019 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані ним рішення є протиправними, оскільки вони ґрунтуються на Наказі Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, який втратив чинність ще 06.10.2006 року. Зазначив, що датою зарахування його на квартирний облік повинно бути 27.04.1993 року.
Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначили, що оскільки станом на дату постановлення позивача на квартирний облік діяв чинний на той час Наказ Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20, позивачу вірно визначено дату відліку квартирного обліку.
Заслухавши вступне слово представників сторін та дослідивши матеріали справи в повному обсязі, суд становив наступні обставини та приходить до таких висновків.
ОСОБА_2 у період з 05 серпня 1984 року по 12 листопада 2004 року проходив військову службу в Збройний Силах України, що підтверджується витягом з послужного списку позивача (а.с. 9).
З 27 квітня 1993 року позивач перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 з членами родини, що підтверджується відповідною довідкою № 261 від 20 лютого 2001 року № 27 (а.с. 10).
Надалі, позивач з 30 листопада 2000 року був переведений для проходження подальшої військової служби до в/ч А-2860 в село Данилівка Васильківського району Київської обдає, де його протокольним рішенням засідання житлової комісії в/ч А-2860 від 16 квітня 2019 року № 9 разом із родиною було перепоставлено на квартирний облік з 27 квітня 1993 року (а.с. 15).
Після цього, протокольним рішенням засідання житлової комісії в/ч А-2860 від 30 травня 2019 року № 10, було скасовано протокольне рішення житлової комісії Військової частини А-2860 № 9 від 16 квітня 2019 року та залишено позивача на квартирному обліку з 03.02.1995 року (а.с. 17).

За зверненням позивача від 13.08.2019 року, протокольним рішенням відповідача від 13 серпня 2019 року № 12 позивачу було відмовлено у скасуванні протокольного рішення засідання житлової комісії в/ч А-2860 від 30 травня 2019 року № 10 та повернення до попередньої дати зарахування на квартирний облік (а.с. 18, 19).
За обставинами справи, суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача є протиправним, оскільки відповідач послався на положення Наказу Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року № 20, який втратив чинність 06 жовтня 2006 року на підставі Наказу Міністра оборони України № 577.
Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно із статтями 34 та 37 Житлового кодексу УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Статтею 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Наказ Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року набув чинності вже під час перебування позивача на квартирному обліку.
Вказаним наказом було затверджено Положення про порядок забезпечення жилою площею в збройних Силах України.
Відповідно до пункту 11 вказаного Положення військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами «а» і «б» пункту 27 Тимчасовою положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року № 174/93), пов`язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за останнім місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Відповідно до пункту 2 Наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року було встановлено, що у випадках, передбачених абзацом четвертим пункту 11 зазначеного Положення, при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергової та позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.
Із самого змісту Наказу вбачається, що його норми в частині обмеження строків перебування на квартирному обліку стосуються військовослужбовців при переміщенні по службі в інший гарнізон, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень.
Проте, позивач перебував на квартирному обліку в загальній черзі.
Також, нормою пункту 26 Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців га членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 року № 1081, визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на облік), а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Аналогічна правова позиція була закріплена і в положеннях Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженій Наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року № 737.
Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем було протиправно перенесено дату зарахування позивача на квартирний облік з 27 квітня 1993 року на 03.02.1995 року.
При цьому, суд вважає, що немає підстав для скасування протокольного рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 12 від 13 серпня 2019 року, оскільки воно стосується розгляду процедурної заяви позивача від 13.08.2019 року та не впливає на визначення дати його перебування на квартирному обліку.

Отже, для поновлення порушених відповідачем прав позивача щодо дати його перебування на квартирному обліку, достатньо скасування протокольного рішення житлової комісії відповідача № 10 від 30 травня 2019 року в частині відміни пункту 5 протокольного рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 9 від 16 квітня 2019 року, внаслідок чого автоматично діє протокольне рішення засідання житлової комісії в/ч А-2860 від 16 квітня 2019 року № 9 із датою зарахування позивача на квартирний облік 27 квітня 1993 року.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог позивача.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 31 Житлового кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 1 13, 19, 23, 27, 34, 76 83, 89, 95, 133, 141, 258, 259, 263 265, 273 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:
Позов задовольнити частково.

Скасувати протокольне рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 10 від 30 травня 2019 року в частині відміни пункту 5 протокольного рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 № 9 від 16 квітня 2019 року.

Вважати датою зарахування ОСОБА_2 із членами його сім`ї на квартирний облік 27 квітня 1993 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_2 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок у відшкодування судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий

Дата складення повного судового рішення 23 березня 2020 року.