Справа № 727/2202/20
Провадження № 4-с/727/29/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Гладкій Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Київського національного університету імені Тараса Шевченка, де заінтересованою особою виступає ОСОБА_1 , на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник КНУ імені Тараса ОСОБА_2 звернулисьдо суду зі скаргою, де заінтересованою особою виступає ОСОБА_1 , на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці.

Посилаються на те, що 13.03.2018 року Шевченківським районним судом м.Чернівці було видано виконавчий лист у справі №727/11829/17 (провадження 2/727/2370/17).

13.04.2018 року КНУ імені Тараса Шевченка направив на адресу Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівцізаяву про відкриття виконавчого провадження та виконавчий лист у справі №727/11829/17, відповідно до якого, - необхідно стягнути з боржника ОСОБА_1 на користь заявника 5400,00 грн. заборгованості та 1600,00 грн. судовий збір.

Стверджують, що на момент подачі скарги до суду Першим відділом державної виконавчої служби міста Чернівці кошти з боржника не стягнуто.

Зазначають, що відповідно до інформації, яка міститься в Автоматизованій системі виконавчого провадження (далі АСВП) вбачається, що 27.04.2018 року Першим відділом державної виконавчої служби у місті Чернівці відкрито виконавче провадження, однак стягувач не отримував постанову про відкриття виконавчого провадження.

Вказують, що КНУ імені Тараса ОСОБА_2 неодноразово звертався до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці з заявами щодо отримання постанови про відкриття виконавчого провадження оскільки без постанови про відкриття виконавчого провадження, в якій міститься ідентифікатор доступу до АСВП для сторін виконавчого провадження, університет позбавлений права доступу до АСВП.

Вважають, що Перший відділ ДВС міста Чернівці, не надіславши на адресу стягувача постанову про відкриття виконавчого провадження та не здійснивши заходи з примусового виконання рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців у справі №727/11829/17 (провадження №2/727/2370/17) - стягнення з боржника ОСОБА_1 5400,00 грн. заборгованості та 1600,00 грн. судового збору, а також жодним чином не реагуючи на заяви КНУ імені Тараса ОСОБА_2 , порушив основні засади виконавчого провадження, визначені ст.2 Закону України «Про виконавче провадження», та вимоги передбачені ст.ст.18, 19, 28 Закону України «Про виконавче провадження».

На основі викладеного, просять суд визнати неправомірною бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці, зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці усунути порушення (поновити порушене право заявника) направивши на адресу стягувача постанову про відкриття виконавчого провадження; зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці усунути порушення (поновити порушене право заявника), а саме: виконати рішення Шевченківського районного суду міста Чернівців у справі №727/11829/17 (провадження №2/727/2370/17) стягнувши з Боржника ОСОБА_1 5400,00 грн. заборгованості та 1600,00 грн. судового збору.

Представник скаржника КНУ імені Тараса Шевченка в судове засідання не з`явився, однак від них до суду надійшло клопотання відповідно до якого просять суд розглянути справу за відсутністю представника скаржника, вимоги викладені у скарзі підтримують у повному обсязі та просять їх задовольнити.

Заінтересована особа ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, хоча повідомлялась належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

Представник Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівців судове засідання не з`явився, однак спрямували до суду письмові пояснення на скаргу, згідно якої просять розглянути скаргу у їх відсутності та відмовити в задоволенні вимог скарги. Також, згідно наданого письмового пояснення на скаргу, вказують, що у них на виконанні перебуває виконавчий лист від 13.03.2018 року №727/11829/17 виданий Шевченківським районним судом м.Чернівці щодо стягнення з ОСОБА_1 заборгованості у сумі 7000,00 грн. на користь КНУ імені Тараса Шевченка. Зазначають, що 27.04.2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та вживаються заходи щодо примусового стягнення заборгованості. Стверджують, що відповідно до направлених запитів до Державної фіскальної служби України, Пенсійного фонду України за боржником ОСОБА_1 не виявлено рахунків відкритих в банках та доходів у формі стипендії, пенсії або заробітної плати. Також, вказують, що згідно з Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження та витягу з Єдиного реєстру МВС України - об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів за боржником ОСОБА_1 не виявлено. Посилаються на те, що оскільки сума за виконавчим документом не перевищує 20 розмірів мінімальної заробітної плати, то згідно вимог ст.48 Закону України «Про виконавче провадження», звернення стягнення на житло боржника не здійснюється. Зазначають, що подальші дії виконавця будуть вживатись згідно чинного законодавства з метою повного фактичного виконання рішення суду. Вважають вимоги скарги безпідставними та просять відмовити у їх задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі «Христов проти України», суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права… Договірних держав.

У справі «Bellet v. France» від 04 грудня 1995 року, суд зазначив, що"стаття 6 § 1 Конвенції, містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві.

Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Положеннями статей 15, 16 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом, належними і допустимими доказами, встановлено, що 13.03.2018 року Шевченківським районним судом м.Чернівці було видано виконавчий лист у справі за позовом КНУ імені Тараса ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, відповідно до якого з ОСОБА_1 було стягнуто заборгованість по оплаті за навчання в розмірі 5400,00, а також 1600,00 грн. судового збору (а.с.6).

18.01.2018 року на адресу Першого відділу держаної виконавчої служби міста Чернівці було спрямовано Заяву про відкриття виконавчого провадження, а також оригінал виконавчого листа від 13.03.2018 року та платіжні доручення про сплату авансового внеску (а.с.5).

Судом встановлено, що відповідно до результатів пошуку виконавчих проваджень в АСВП від 19.02.2020 року, Першим відділом держаної виконавчої служби міста Чернівці 27.04.2018 року було відкрито виконавче провадження №5625957.

Також, судом дослідженні Заяви №03-49 від 04.03.2019 року, №03-166 від 23.03.2019 року та №16-03 від 30.01.2020 року, відповідно до яких КНУ імені Тараса ОСОБА_2 неодноразово звертались з проханням до Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці про направлення на їх адресу Постанови про відкриття виконавчого провадження. (а.с.8, 9, 10).

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Обов`язки і права виконавців визначені ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Проаналізувавши вищевказані норми суд вважає, що державним виконавцем було порушено вимоги ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки державним виконавцем на адресу заявника - КНУ імені Тараса Шевченка не було надіслано копії постанови про відкриття виконавчого провадження.

Жодних доказів, які б свідчили про інше, представником Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці, в ході розгляду справи судом, - надано не було.

Щодо вимог скарги в частині, що стосуються бездіяльності Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівцівідносно невиконання рішення Шевченківського районного суду міста Чернівців у справі №727/11829/17 (провадження №2/727/2370/17) та зобов`язання виконати судове рішення, слід відмітити наступне.

В порядку судового контролю за виконанням судових рішень, за положеннями розділу 7 ЦПК України, оскарженню підлягають рішення, дії чи бездіяльність виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, тобто рішення суду, яке виконується державним виконавцем.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з п.9 ч.3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до п.1 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 07 лютого 2014 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», - судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження наділений рядом повноважень, які останній реалізує в порядку, передбаченому чинним законодавством.

При цьому, суд враховує, що відповідно до п.18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 07 лютого 2014 року №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», суд не має права зобов`язувати державного виконавця до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби. Отже, ці вимоги заявника задоволенню не підлягають. В свою чергу, згідно п.20 вказаної постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 07 лютого 2014 року №6 у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи інших посадових осіб державної виконавчої служби предметом судового розгляду можуть бути лише рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби.

Відтак, суд не бачить необхідності в тому щоб зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби міста Чернівці виконати рішення суду від 19.12.2017 року по цивільній справі №727/11829/17 (провадження №2/727/2370/17), оскільки відповідно до зазначених вимог закону на державну виконавчу службу покладено обов`язок виконання рішень судів в примусовому порядку, тобто це є обов`язком останньої в силу Закону, оскільки вона в силу закону вживає заходів примусового виконання рішень в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Відтак, вимоги скарги в цій частині задоволенню не підлягають.

На основі всебічно з`ясованих обставин, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.19, ч.5 ст.124, п.9 ч.3 ст.129 Конституції України, ст.ст.4, 5, 18, 28, 74 Закону України «Про виконавче провадження»; ст.ст. 4, 12, 13, 76, 81, 447, 449, 451 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України суд, -

УХВАЛИВ:

Вимоги скарги Київського національного університету імені Тараса Шевченка, де заінтересованою особою виступає ОСОБА_1 , на бездіяльність Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці задовольнити частково.

Визнати бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці під час виконання виконавчого листа №727/11829/17, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 13.03.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Київського національного університету імені Тараса Шевченка заборгованості неправомірною.

Зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби міста Чернівці направити на адресу Київського національного університету імені Тараса Шевченка постанову про відкриття виконавчого провадження №56259575 з примусового виконання виконавчого листа №727/11829/17, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 13.03.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Київського національного університету імені Тараса Шевченка заборгованості.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту ухвали суду.

З повним текстом ухвали суду учасники справи можуть ознайомитись 18 червня 2020 року.

Суддя: