Провадження №2/748/262/20
Єдиний унікальний № 748/121/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"11" березня 2020 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого судді Олещенко В.І.,

при секретарі Авраменко Ю.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про поновленні на квартирному обліку при звільненні з військової служби,

В С Т А Н О В И В:

21 січня 2020 року ОСОБА_1 , діючи на підставі ордеру та в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до суду з позовом, в якому (з урахуванням вимправленої технічної помилки) просить: визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , оформлене протоколом №8 від 11.12.2019 року, про зняття майора ОСОБА_3 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське; визнати незаконним та скасувати пункт №3, абзац №3, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року №2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого, майора ОСОБА_3 зі складом 4 особи було знято з квартирної черги для отримання житла в смт. Гончарівське Чернігівської області; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_3 , зі складом 4 особи, на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 11.12.2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 28.12.2005 року в загальній черзі та з 26.05.2015 року в списках першочерговій черзі, як учасника бойових дій. Посилається на те, що на час звільнення у запас ОСОБА_3 мав стаж військової служби 24 років та був зарахований на квартирний облік 28 грудня 2005 року, отримує пенсію за вислугу років, є учасником бойових дій, то в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку.
Ухвалою судді від 22 січня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання.
У підготовчому засіданні прийнято відзив відповідача на позовну заяву.
У відзиві йдеться про те, що Військова частина НОМЕР_1 повністю не визнає заявлених позовних вимог, вважає позов необгрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. ОСОБА_3 звільнений із військової служби у запас за пунктом «к» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з закінченням строку контракту), що позбавляє його права залишатися на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
У відповіді на відзив представник позивача зазначає, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року. Згідно чинного законодавства, військовослужбовець у разі звільнення з військової служби має право залишатись на квартирному обліку при наявності вислуги років, що дає право на пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 14 лютого 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на доводи відзиву.

Заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши обставини справи та матеріали, що містяться у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28 грудня 2005 року було прийнято рішення про зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_4 та дочка ОСОБА_5 , 2002 року народження, з включенням в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії в/ч НОМЕР_1 за № 158. (а.с.14)

Згідно довідки Гончарівської селищної ради від 26 травня 2015 року ОСОБА_3 проживає за зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , займає дві кімнати. На даній площі проживає 4 особи, в тому числі: ОСОБА_3 , 1976 р.н.; дружина - ОСОБА_4 , 1979 р.н.; дочка - ОСОБА_6 , 2002 р.н.; син ОСОБА_7 , 2012 р.н. (а.с.15)

ОСОБА_3 є учасником бойових дій, що підтверджується копією відповідного посвідчення. (а.с.8)

Відповідно до Витягу з протоколу № 7 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2015 року, ОСОБА_3 зі складом сім`ї 4 особи включений в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень на підставі п.14 ст.12 ЖКУ, як особа, яка належить до учасників бойових дій. (а.с. 17)

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2019 року № 32 (по стройовій частині) майора ОСОБА_3 , офіцера відділення морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командувача військ оперативного командування "Північ" (по особовому складу) № 253 від 22.11.2018 року, з військової служби у запас на підставі п.п. «к» п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», було знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 з 6 лютого 2019 року. Направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК м. Чернігів. Зараховано до військового оперативного резерву першої черги команди НОМЕР_1 . Його вислуга років станом на 06.02.2019 року: календарна 24 роки 6 місяців 6 днів; пільгова 1 рік 4 місяці. (а.с.54)
Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 11.12.2019 було прийнято рішення щодо зняття з квартирного обліку майора ОСОБА_3 зіскладом сім`ї 4 особи, у зв`язку зі звільненням по закінченню контракту, що підтверджується копією витягу з протоколу № 8 (а.с.7).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) № 2295 від 19 грудня 2019 року затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 8 від 11 грудня 2019 року. Майора ОСОБА_3 зі складом 4 особи знято з квартирної черги для отримання житла на підставі п.1 р.6 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380. (а.с.6)
Цим наказом ОСОБА_3 зобов"язано звільнити у двотижневий термін у зв"язку зі звільненням із лав ЗСУ службове житло - двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 .
Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення з військової служби позивач мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на облік, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п.1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №8 від 11.12.2019 року щодо ОСОБА_3 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року № 2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги позивача є незаконними та відповідно такими, що підлягають скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право позивача на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

В зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2 522 грн 40 грн у відшкодування судових витрат.

Керуючись ст. 10, 12, 13, 76, 81, 141, 197-200, 258, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , до Військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , про поновленні на квартирному обліку при звільненні з військової служби - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , оформлене протоколом №8 від 11.12.2019 року, про зняття майора ОСОБА_3 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське.

Визнати незаконним та скасувати пункт №3, абзац №3, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року № 2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого майора ОСОБА_3 зі складом 4 особи було знято з квартирної черги для отримання житла в смт. Гончарівське Чернігівської області.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_3 зі складом 4 особи на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 11.12.2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 28.12.2005 року в загальній черзі та з 26.05.2015 року в списках першочерговій черзі, як учасника бойових дій.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2 522 грн 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 20 березня 2020 року.

Суддя В.І. Олещенко