ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1824/20 Справа № 195/1002/19 Головуючий у першій інстанції: Кондус Л. А. Суддя-доповідач: Красвітна Т. П.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого Красвітної Т.П.,

суддів: Свистунової О.В., Єлізаренко І.А.,

при секретарі Догоновій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у цивільній справі по апеляційній скарзіОСОБА_1 на рішення Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про поділ земельної ділянки та визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 05 листопада 2003 року, на умовах спільної сумісної власності з колишньою дружиною ОСОБА_3 (рішення Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 16 червня 2008 року по справі № 2-396/08 вирішено поділ житлового будинку між співвласниками по 1/2 частині кожному), являється власником 1/2 частини житлового будинку з надвірними спорудами та будівлями розташованого за адресою по АДРЕСА_1 . Як власник зазначеного нерухомого майна, він вирішив реалізувати своє право щодо розпорядження ним та продати житловий будинок. Проте тільки зараз з`ясувалося, що присадибна земельна ділянка, на якій розташоване домоволодіння, на праві власності належить колишньому власнику домоволодіння - ОСОБА_1 . При укладанні договору купівлі-продажу житлового будинку продавець ОСОБА_1 надала позивачу розписку від 29.07.2005 року, в якій зобов`язалась оформити документи на земельну ділянку на користь позивача, після підготовки державного акта на земельну ділянку. Проте, отримавши в 2008 році Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №878499, відмовляється в нотаріальному порядку оформити земельну ділянку на позивача. Відповідно в позасудовому порядку позивач не може вирішити питання щодо оформлення передачі йому у власність зазначеної земельної ділянки. На сьогоднішній день позивач користується земельною ділянкою як власник домоволодіння, розташованого на ній, що не суперечить суспільним інтересам та не порушує прав інших осіб. Згідно висновку від 25 червня 2019 року щодо технічної можливості можливо здійснити розподіл земельної ділянки по АДРЕСА_1 , загальною площею 0,1175 га. на земельні ділянки із збереженням загальної площі, цільового призначення та відповідних частин на: 1) земельну ділянку площею 0,0588 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) ОСОБА_2 ; 2) земельну ділянку площею 0,0283 га. та земельну ділянку площею 0,0304 га., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), залишити ОСОБА_1 . Тому позивач просив поділити в натурі земельну ділянку площею 0,1175 га, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0235, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 та належала ОСОБА_1 згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 878499 із збереженням загальної площі, цільового призначення та відповідних частин, з виділенням в натурі (на місцевості) у власність:

1) земельну ділянку площею 0,0588 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 ;

2) земельну ділянку площею 0,0283 га та земельну ділянку площею 0,0304 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 , з наступним присвоєнням земельним ділянкам кадастрових номерів відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 04 жовтня 2019 року позов задоволено, вирішено поділити в натурі земельну ділянку площею 0,1175 га, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0235, цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 та належала ОСОБА_1 згідно Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 878499 із збереженням загальної площі, цільового призначення та відповідних частин, з виділенням в натурі (на місцевості) у власність: 1) земельну ділянку площею 0,0588 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 ; 2) земельну ділянку площею 0,0283 га та земельну ділянку площею 0,0304 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 , з наступним присвоєнням земельним ділянкам кадастрових номерів відповідно до чинного законодавства. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 768,40 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, ставить питання про скасування оскаржуваного рішення та ухвалення нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, зміст позовної заяви, колегія приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Томаківську селищну раду, виходячи з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 53 ЦПК України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов`язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За положеннями ч.ч. 5, 7 статті 53 ЦПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Статтею 192 ЦПК України встановлено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право надати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 365 ЦПК України, в редакції, що діє з 08.02.2020 року, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду з`ясовує питання про склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Пунктом 1 Положення Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 визначено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Пунктом 4 зазначеного вище Положення встановлено, що держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, організовує та здійснює державний нагляд (контроль) дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок (п.п. 25-1); здійснює ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (п.п. 26); здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні (п.п. 28); веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки (п.п. 29).

Крім того, відповідно до п. 1 положення Про головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.11.2019 року №285, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п. 15 положення від 12.11.2019 року №285).

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

За положеннями п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 31 вказаного вище Закону, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, іншої містобудівної документації; встановлення на відповідній території режиму використання та забудови земель, на яких передбачена перспективна містобудівна діяльність.

Згідно п.п. 1, 5 п. б ч. 1 ст. 33 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать (делеговані повноваження) здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів; вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 03.03.2020 року, Томаківська селищна рада є органом місцевого самоврядування (місцезнаходження юридичної особи по вул. Л. Українки, 17 в смт. Томаківка Дніпропетровської області), має ідентифікаційний код юридичної особи 04339675, та здійснює державне управління загального характеру на відповідній території.

Виходячи з викладеного, приймаючи до уваги, що спір у даній справі заявлений з приводу визнання права власності та поділу земельної ділянки, площею 0,1175 га, кадастровий номер земельної ділянки :03:003:0235, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована по АДРЕСА_1 ; враховуючи, що Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області є державним контролюючим органом (організовує та здійснює державний нагляд), в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, веде поземельні книги та видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки; відповідним органом місцевого самоврядування є Томаківська селищна рада, якій Законом надано, зокрема, повноваження вирішення питань регулювання земельних відносин, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом; враховуючи, що спірна земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд знаходиться на території смт. Томаківка Дніпропетровської області, - колегія приходить до висновку про наявність підстав для залучення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Томаківської селищної ради до участі у справі, у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст.ст. 53, 192, 259, 268, 365, 381 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Томаківську селищну раду.

Надіслати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Томаківській селищній раді, копії позовної заяви, рішення місцевого суду, апеляційної скарги, ухвали апеляційного суду про відкриття апеляційного провадження. Надіслати всім учасникам справи копію ухвали апеляційного суду про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Надати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області та Томаківській селищній раді, строк для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву на позов, для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії ухвали про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

До відзиву додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді