Справа № 585/2551/19
Номер провадження 22-ц/816/304/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2020 року м.Суми

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Орлова І.В.,

суддів: Кононенко О.Ю., Собини О.І.,

за участю секретаря

судового засідання: Кияненко Н.М.

позивачки: ОСОБА_1

представника позивача - адвоката Афанасієва Р.В.

учасники справи:

позивачка - ОСОБА_1

відповідачі - Міський голова міста Ромни Салатун Сергій Андрійович

Роменська міська рада Сумської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Сумського апеляційного суду цивільну справу № 585/2551/19 за апеляційною скаргою міського голови міста Ромни Салатуна Сергія Андрійовича на рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30 жовтня 2019 року (суддя Машина І.М., дата складання повного тексту рішення 08 листопада 2019 року) -

в с т а н о в и в:

10 липня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до міського голови міста Ромни, Роменської міської ради Сумської області з позовом в якому просила суд визнати такою, що не відповідає законодавству, зокрема Типовій формі контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 642 від 16 жовтня 2014 року, Додаткову угоду від 01 січня 2019 року до Контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04 вересня 2019 року, а також визнати недійсним абзац 7 пункту 1 зазначеної Додаткової угоди в частини того, що щомісячна премія в розмірі до 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлюється розпорядженням Роменського міського голови.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що розпорядженням міського голови міста Ромни від 03 вересня 2018 року за № 187-ОС ОСОБА_1 було призначено керівником (головним лікарем) Комунального некомерційного підприємства (КНП) «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради (далі медичний центр). 04 вересня 2018 року між міським головою міста Ромни Салатуном С.А. , який діяв від імені Роменської міської ради і ОСОБА_1 , як керівником (головним лікарем) медичного центру підписано трудовий Контракт.

01 січня 2019 року Контракт доповнено Додатковою угодою, абзацом 7 частини 1 якої визначено, що керівнику КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради щомісячна премія в розмірі до 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій (далі премія) встановлюється розпорядженням Роменського міського голови.

Позивачка зазначила, що фонд оплати праці за рахунок якого сплачується заробітна плата, доплати, надбавки, премії на 100 % формується і фінансується з Державного бюджету України за рахунок коштів, які напряму надходять до медичного центру від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Роменська міська рада не має жодного відношення до фінансування фонду оплати праці, не здійснює будь-яке фінансування програм розвитку та підтримки медичного центру. Не маючи відношення до формування фонду оплати праці Роменська міська рада в особі міського голови не наділена повноваженнями на встановлення за розпорядженням міського голови щомісячної премії керівнику цього центру. Роменська міська рада в особі міського голови може мати такі повноваження лише в разі здійснення фінансування місцевих програм розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров`я щодо підвищення оплати праці медичних працівників (програми "місцевих стимулів").

Передбачивши в пункт 1 абзац 7 додаткової угоди до Контракту положення, які визначають можливість встановлення за розпорядженням міського голови щомісячної премії в розмірі до 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, Роменська міська рада і міський голова допустили порушення вимог законодавства, оскільки перейняли на себе непритаманні їм повноваження, вийшовши за межі компетенції, перебрали право розподілу грошових коштів державного бюджету до надходження, наповнення і фінансування яких вони не мають відношення.

Також позивачка зазначила, що Додаткова угода від 01 січня 2019 до Контракту з керівником (головним лікарем) від 04 вересня 2018 року, як і весь трудовий контракт носять характер договору приєднання, що позбавляє можливості працівника впливати на формування договірних умов. Тому умови контракту, які погіршують становище працівника порівняно з чинним законодавством, угодами і колективним договором, вважаються недійсними.

Правове обґрунтування позову базується посиланнями на положення статті 19 Конституції України, статей 9, 21 КЗпП України, статей 3, 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування», статей 16, 19 Закону України «Основи законодавства про України про охорону здоров`я», п. 1, 3 розділу 1, п. 2 розділу 7, п. 9.7 Статуту КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради.

Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30 жовтня 2019 року позов задоволено. Суд визнав такою, що не відповідає законодавству Додаткову угоду від 01 січня 2019 року до Контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04 вересня 2019 року, а також визнав недійсним абзац 7 пункту 1 вищевказаної Додаткової угоди в частини того, що щомісячна премія в розмірі до 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлюється розпорядженням Роменського міського голови.

В апеляційній скарзі міський голова міста Ромни Салатун С.А., посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове судове рішення про відмову у позові.

Узагальнені доводи апеляційної скарги зводяться до того, що суд першої інстанції неправильно витлумачив норми матеріального права і не врахував, що встановлення умов і розміру оплати праці керівників підприємств, заснованих на комунальній власності, належить до сфери державного регулювання оплати праці не залежно від джерел формування фонду оплати праці підприємства. Виключне право визначати умови оплати праці керівника комунального підприємства - закладу охорони здоров`я, має орган управління майном комунального підприємства. Також, згідно з положеннями Постанови КМУ № 642 від 16 жовтня 2014 року керівнику комунального підприємства - закладу охорони здоров`я може нараховуватися тільки один вид премії, розмір якої залежить від особистого внесу в загальні результати роботи закладу та встановлюється відповідно до Положення про преміювання за погодженням з Органом управління майном. Окрім того, відповідно до пункту 15 Типового контракту, преміювання Керівника, встановлення йому надбавок і доплат до посадового окладу, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу управління майном у разі відсутності заборгованості із заробітної плати працівникам закладу, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, заперечення позивачки та її представника - адвоката Афанасієва Р.В. проти доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено і матеріалами справи підтверджується, що Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради діє на підставі Статуту, затвердженого Рішенням міської ради сьомого скликання від 10 липня 2018 року.

Засновником, Власником та органом управління майном Підприємства є територіальна громада міста Ромни в особі Роменської міської ради. Підприємство є підпорядкованим, підзвітним та підконтрольним Засновнику (пункт 5 розділу 1). Відповідно до пункту 2 розділу 7 Статуту поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює керівник підприємства - директор (головний лікар), який призначається на посаду і звільняється з неї розпорядженням міського голови відповідно до порядку, визначеного чинним законодавством. Строк найму, права,обов`язки і відповідальність директора, умови його матеріального забезпечення. Інші умови найму визначаються контрактом. Згідно з пунктом 9.7 Статуту, умови оплати праці та матеріального забезпечення директора Підприємства визначаються контрактом, укладеним із засновником (т.1 а.с. 10-23).

Розпорядженням міського голови міста Ромни від 03 вересня 2018 року за № 187-ОС ОСОБА_1 було призначено керівником (головним лікарем) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради (далі медичний центр) (т.1 а.с. 24).

04 вересня 2018 року між міським головою міста Ромни Салатуном С.А. , який діяв від імені Роменської міської ради і ОСОБА_1 , як керівником (головним лікарем) медичного центру підписано трудовий Контракт ( т.1 а.с. 30- 35).

01 січня 2019 року Контракт доповнено Додатковою угодою, абзацом 7 частини 1 якої визначено, що керівнику КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради щомісячна премія в розмірі до 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлюється розпорядженням Роменського міського голови ( т. 1 а.с. 36-37).

Розпорядженням за № 74 від 12 квітня 2019 року міського голови міста Ромни директора (головного лікаря) Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» позбавлено премії за перший квартал (т.1 а.с. 38).

Розпорядженням Роменського міського голови № 1-К/1 від 15.01.2016 року було затверджено Положення про порядок укладення контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни (Додаток 1), Положення про умови і розміри оплати праці (Додаток 2) та Типова форма контракту (Додаток 3) з такими керівниками. Пунктом 2 Розпорядження визначено, що оплата праці та матеріальне забезпечення керівника підприємства, установи, організації, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ромни, проводяться за рахунок коштів підприємства і встановлюються у прямій залежності від результатів виробничо-господарської діяльності підприємства.

Положенням про умови оплати і розміри оплати праці керівників підприємств, установ, організації, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни (Додаток 2, пункти 7,7.3) встановлено, що нарахування премії здійснюється за підсумками роботи за квартал та за рік. Премія виплачується виключно на підставі розпорядження міського голови після подання звіту виконання показників ефективності діяльності підприємства (за останні три місяці) та листа погодження розміру премії/надбавки, погоджених заступниками міського голови, начальниками відділів, управлінь згідно з розподілом обов`язків ( т.1 а.с. 39-49; 98-99).

Фонд оплати праці Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради сформовано виключно за рахунок коштів Національної служби здоров`я України ( т.1 а.с. 66-75).

Між адміністрацією і профспілковим комітетом Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради укладено Колективний договір, який був схвалений зборами трудового колективу від 08.січня 2019 року і зареєстрований виконавчим комітетом Роменської міської ради 13 лютого 2019 року. Пунктом 3.1. Додатку 4 до Колективного договору визначено, що керівнику Підприємства нараховується щомісячна премія в розмірі до 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій та за рішенням Уповноваженого органу управління. Розмір премії не повинен бути нижчим від розміру лікаря Підприємства (т.1 а.с. 101-104).

Науково-консультативний висновок № 36 від 05.08.2019 року щодо законності підстав нарахування щомісячної премії керівнику Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради в розмірі до 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги з медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, який проведено Науково-консультативним центром правових досліджень Навчально-наукового інституту права Сумського державного університету, на поставлені питання надав наступні відповіді:

1.Підставами нарахування та виплати щомісячної премії керівнику Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради в розмірі до 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги з медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій є положення Статуту КНП «ЦПМСД міста Ромни» (Розділ 6 п. 1 п. п. 4; Розділ 1 п. 7, 8; Розділ 7 п. 2, Розділ 7 п. 6), положення Колективного договору (Розділ 3 п. 3.1. абз. 2 Положення про преміювання, Додаток № 4), Наказ керівника КНП «ЦПМСД міста Ромни» Роменської міської ради (головного лікаря) про встановлення щомісячної премії в розмірі до 1,5 % (з конкретним розміром) від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги з медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

2.Для нарахування та виплати щомісячної премії керівнику Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради в розмірі до 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги з медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій - попереднє чи наступне погодження (рішення, розпорядження) Уповноваженого органу управління, Роменської міської ради чи міського голови міста Ромни не вимагається та не передбачено вимогами законодавства України, Статутом та Колективним договором КНП «ЦПМСД міста Ромни» Роменського міської ради.

3.Положення Додаткової угоди від 01 січня 2019 року до контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04.09.2018, закріплене в абзаці третьому пункту першого, в частині порядку встановлення щомісячної премії в розмірі до 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги з медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій, за розпорядженням міського голови - не узгоджується з вимогами законодавства України, Статуту та Колективного договору КНП «ЦПМСД м. Ромни» РМР, виходить за межі повноважень органів місцевого самоврядування (міського голови) та обмежує права працівника (керівника КНП «ЦПМСД м. Ромни» РМР) (а.с. 144-157).

Згідно з даними лінгвістичного висновку експерта Ярової А.Г. , в аналізованому фрагменті речення, що міститься у розділі 3 п. 3.1. абзац 2 Положення про преміювання Колективного договору від 08.01.2019 року, а саме: « Керівнику Підприємства нараховується щомісячна премія в розмірі до 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги з медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій та за рішенням Уповноваженого органу управління», ідеться про дві різні премії: 1) за рахунок коштів Національної служби здоров`я України та 2) за рішенням Уповноваженого органу управління (а.с. 158-163).

У листі за підписом голови Національної служби здоров`я України № 12162/4-17-19 від 26.07.2019 зазначено, що після автономізації закладу та переходу фінансування від НСЗУ, питання розміру оплати праці вирішується колективом лікарні в межах колективного договору, у якому мають бути визначені форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат. Ці умови встановлюються підприємством з дотримання норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною, галузевими (міжгалузевими) і територіальними угодами (а.с. 221).

Рішенням у цивільній справі № 585/2159/19 Роменського міськрайонного суду від 29 липня 2019 року, залишеним без змін постановою Сумського апеляційного суду від 25 вересня 2019 року, було визнано таким, що не відповідає вимогам законодавства укладений між сторонами трудовий Контракт від 04 вересня 2018 року в частині визначення строку його дії (т.2 а.с.7-20).

Задовольняючи позов, місцевий суд виходив з того, що медичний центр має повну автономію від органу місцевого самоврядування з усіх питань оплати праці (нарахування і виплата заробітної плати, премій, надбавок, доплат, інших форм стимулювання тощо) за рахунок наявних грошових коштів (надходжень) щодо всіх працівників, до кола яких належить і керівник. У питанні автономного регулювання оплати праці медичний центр керується положеннями Колективного договору, який регулює параметри, підстави і механізм оплати праці, зокрема, преміювання всіх працівників, в тому числі керівника. Суд першої інстанції констатував, що органи місцевого самоврядування (міський голова) повноважені вирішувати питання про преміювання керівника медичного центру лише в межах фінансування програм підвищення оплати праці медичних працівників за рахунок коштів місцевого бюджету, виділених на медичний заклад. Визнавши обґрунтованість доводів позивачки, місцевий суд погодився з Науково-консультативним висновком № 36 від 05.08.2019 року про те, що положення Додаткової угоди від 01 січня 2019 року до контракту не узгоджується з вимогами законодавства України, Статуту та Колективного договору КНП «ЦПМСД міста Ромни» Роменської міської ради, виходять за межі повноважень органів місцевого самоврядування (міського голови) та обмежує права працівника - керівника медичного центру.

Апеляційний суд погоджується з правильністю висновку місцевого суду про задоволення позову, оскільки він відповідає обставинам справи і нормам матеріального права.

Згідно зі статтею 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Керівники державних та комунальних закладів охорони здоров`я призначаються на посаду уповноваженим виконавчим органом управління власника закладу охорони здоров`я на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту на строк від трьох до п`яти років (частина 9 статі 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я»)

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 642 (яка втратила чинності з 31 серпня 2019 року), затверджено Порядок укладення контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я та Типову форму контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я. Главою ІІІ зазначеної Типової форми визначені умови забезпечення керівника.

Умови оплати праці та тривалість основної і додаткових відпусток Керівника визначаються за згодою Сторін та не можуть бути меншими, ніж передбачено законодавством. За виконання обов`язків, передбачених цим контрактом, Керівнику нараховується заробітна плата в межах фонду оплати праці виходячи з установлених:

посадового окладу, визначеного за відповідним тарифним розрядом Єдиної тарифної сітки; підвищень посадового окладу (за наявність кваліфікаційної категорії, за роботу у шкідливих та важких умовах); надбавок (за вислугу років, високі досягнення у праці, почесне звання тощо); доплат (за науковий ступінь тощо); премії, розміри якої залежать від особистого внеску в загальні результати роботи закладу. Розмір премії встановлюється відповідно до положення про преміювання за погодженням з Органом управління майном; допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу під час надання основної щорічної відпустки; матеріальної допомоги у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання.

Преміювання Керівника, встановлення йому надбавок і доплат до посадового окладу, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням Органу управління майном у разі відсутності заборгованості із заробітної плати працівникам закладу, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці.

У разі неналежного виконання умов цього контракту розмір надбавок, доплат і матеріальної допомоги зменшується або вони не виплачуються (пункти 14-16 Типової форми).

Відповідно до статті 20 Закону України 108/95-ВР «Про оплату праці», оплата праці за контрактом визначається за угодою сторін на підставі чинного законодавства, умов колективного договору і пов`язана з виконанням умов контракту.

Відповідно до частини 6 статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» заклад охорони здоров`я провадить свою діяльність на підставі статуту (положення), що затверджується власником закладу (уповноваженим ним органом).

Законом України 3356-ХІІ «Про колективні договори і угоди» визначені правові засади розробки, укладення та виконання колективних договорів і угод з метою сприяння регулюванню трудових відносин та соціально-економічних інтересів працівників і роботодавців.

Положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємств незалежно від того, чи є вони членами профспілки, і є обов`язковими як для роботодавця, так і для працівників підприємства. Положення генеральної, галузевої (міжгалузевої), територіальної угод діють безпосередньо і є обов`язковими для всіх суб`єктів, що перебувають у сфері дії сторін, які підписали угоду (частина 1 статті 9 ЗУ 3356-ХІІ).

Відповідно до частини 2 пункту 3 статті 7 Закону України 3356-ХІІ, у колективному договорі встановлюються взаємні зобов`язання сторін щодо регулювання виробничих, трудових, соціально-економічних відносин, зокрема: нормування і оплати праці, встановлення форми, системи, розмірів заробітної плати та інших видів трудових виплат (доплат, надбавок, премій та ін.).

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України 2801-ХІІ «Основи законодавства України про охорону здоров`я», держава організує матеріально-технічне забезпечення охорони здоров`я в обсязі, необхідному для надання населенню гарантованого рівня медичної допомоги. Всі заклади охорони здоров`я мають право самостійно вирішувати питання свого матеріально-технічного забезпечення.

Законом України 2168-VІІІ «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» визначені державні фінансові гарантії надання необхідних пацієнтам послуг з медичного обслуговування (медичних послуг) та лікарських засобів належної якості за рахунок коштів Державного бюджету України за програмою медичних гарантій.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України 2168-VІІІ, відповідно до цього Закону держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій.

Органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції можуть фінансувати місцеві програми розвитку та підтримки комунальних закладів охорони здоров`я, зокрема щодо підвищення оплати праці медичних працівників (програми "місцевих стимулів"), а також місцеві програми надання населенню медичних послуг, місцеві програми громадського здоров`я та інші програми в охороні здоров`я ( частина 5 статті 3 Закону України 2168-VІІІ).

Відповідно до частин 1, 5 статті 10 Закону України 2168-VІІІ, для всієї території України встановлюються єдині тарифи оплати надання медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів, розміри реімбурсації лікарських засобів, які надаються пацієнтам за програмою медичних гарантій. Оплата згідно з тарифом гарантована всім надавачам медичних послуг відповідно до укладених з ними договорів про медичне обслуговування населення. Тариф сплачується Уповноваженим органом за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до програми медичних гарантій безпосередньо надавачам медичних послуг.

Відповідно до статті 9 КЗпП України умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством України про працю, є недійсними.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановивши, що положення Додаткової угоди від 01 січня 2019 року до контракту не узгоджується з вимогами законодавства України, Статуту та Колективного договору КНП «ЦПМСД міста Ромни» Роменської міської ради, обґрунтовано вважав, що абзац 7 пункту 1 цієї додаткової угоди, за яким щомісячна премія в розмірі до 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій встановлюється виключно розпорядженням Роменського міського голови, погіршує становище позивачки порівняно з вимогами законодавства України про працю і порушує її право, як керівника медичного центру, на отримання такої преміальної виплати.

Суд першої інстанції правильно встановив характер спірних правовідносин та фактичні обставини справи, не допустив порушень норм матеріального та процесуального права, які б були обов`язковою підставою для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, а спрямовані на переоцінку доказів, яким суд дав належну правову оцінку, повно та всебічно встановивши обставини справи. Висновки суду першої інстанції щодо обґрунтованості позову повно та послідовно викладені у мотивувальній частині рішення.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову. Підстав для скасування даного рішення за доводами апеляційної скарги немає.

Оскільки суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу відповідача без задоволення, то відповідно до статті 141 ЦПК України новий розподіл понесених сторонами судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 367 - 369, 374, 375, 381- 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргуміського голови міста Ромни Салатуна Сергія Андрійовича залишити без задоволення, а рішення Роменського міськрайонного суду Сумської області від 30 жовтня 2019 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду. Повне судове рішення складене 23 березня 2020 року.

Головуючий І.В.Орлов

Судді: О.Ю. Кононенко

О.І.Собина