Дата документу 23.03.2020 Справа № 326/116/19
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Є.У.№ 326/116/19 Головуючий у 1 інстанції: Каряка Д.О.
№ 22-ц/807/668/20 Суддя-доповідач: Крилова О.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2020 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Крилової О.В.

суддів: Полякова О.З.

Кухаря С.В.

розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження без виклику учасників справи цивільну справу заапеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» на рішення Приморського районного суду Запорізької області від 03 грудня 2019 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ

В січні 2019 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу.

В обґрунтування позовних вимог зазначало, що 06.03.2018 працівниками ПАТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання відповідача, за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу оператора ГРМ в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. За даним фактом у присутності відповідача було складено акт про порушення, який було підписано працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень до акту внесено не було. З урахуванням виявленого факту порушення, комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення. Відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 07.09.2017 по 28.02.2018 з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі, вартість якого склала 49 202,39 грн. 03.05.2018 на адресу відповідача було направлено акт-розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату, проте відповідачем борг в добровільному порядку не сплачено.

Посилаючись на зазначені обставини просило суд, стягнути з відповідача вартість донарахованого (не облікованого) об`єму та обсягу природного газу у сумі 49 202,39 грн. та судового збору.

Рішенням Приморського районного суду Запорізької області від 03 грудня 2019 року у задоволенні позовної заяви відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на незаконність, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Відповідач скористалася своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу. Вважає, що рішення суду першої інстанції винесено з дотриманням вимог законодавства, позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на законі та порушують права відповідача, як споживача послуг, а також незаконні дії відповідача не підтверджені жодним доказом який доводить вину споживача у несанкціонованому втручанні в роботу газового лічильника. Просила апеляційну скаргу залишити без задоволення а рішення суду - без змін.

Відповідно до частини першої статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 369 цього Кодексу.

Згідно з частиною тринадцятою статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Зважаючи на те, що справа є малозначною, її розгляд здійснено в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Закон України "Про ринок природного газу" - визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення:

1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості;

2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу;

3) доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу);

4) доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу);

5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу.

Правила надання населенню послуг з газопостачання, затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246 - регулюють відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу.

Судом першої інстанції встановлено, що 05.04.2016 року споживач ОСОБА_1 була ознайомлена з умовами Типового договору розподілу природного газу, та підписом підтвердила приєднання до умов Договору з такими нижченаведеними персоніфікованими даними, за адресою об`єкту: АДРЕСА_1 (а.с.8).

10.03.2016 року лічильник газу № 07163608 було встановлено споживачу ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , лічильник опломбовано пломбою Карат № 626505435, пломбою Бар`єр, що підтверджено актом № 904104 встановлення побутового лічильнику газу після виконання повірки, ремонту (а.с.9).

06.03.2018 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» було складено акт про порушення № 1549 на об`єкті споживача, яким є приватний будинок за адресою: АДРЕСА_1 , яким виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: пошкодження, розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу с26505435 в місці приєднання лічильнику газу до діючого газопроводу. Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 23.03.2018, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 к. № 202 з 10.00 до 15.00. Споживач ОСОБА_2 була ознайомлена з даним актом про порушення (а.с.10). Акт про порушення № 1549 від 06.03.2018 був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» та задоволений повністю, що підтверджено протоколом № 747 від 23.03.2018 (а.с.11). Згідно з розрахунком сума необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 з урахуванням підключених газових приладів, опалювальної площі, зареєстрованих осіб складає 49 202,39 грн. (а.с.12-13).

03.05.2018 року на адресу проживання ОСОБА_1 ПАТ «Запоріжгаз» було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в сумі 49 202,39 грн., з обов`язком оплати протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення (а.с.14-16).

Так, відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи..

Відповідно ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано жодного доказу, на підставі якого можна визначити, що було несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до змісту вимог ч. 1, п. 2, п. 5, п. 8 ч. 2 ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу; використання приладів обліку природного газу, не повірених або не атестованих в установленому порядку; самовільне під`єднання до системи, зривання або пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра, заглушок тощо, що впливає на безпеку постачання природного газу або результати вимірювання.

Споживач не несе відповідальності за пошкодження лічильника газу у разі відсутності у цьому його вини.

Несанкціоноване втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділ І Кодексу газорозподільних систем).

Згідно глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильнику газу; 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку; 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

В даному переліку відсутнє будь-яке правопорушення, яке пов`язане з пошкодженням пломби або матеріалу, на якому кріпиться пломба. Таким чином нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу у випадках, пов`язаних з пошкодженням пломби або пломбувального матеріалу Кодексом газорозподільних систем не передбачено. Порушення, пов`язані з навмисним пошкодженням або пломби або пломбувального матеріалу не тягнуть за собою відповідальність у вигляді нарахувань.

За приписами п.4 гл.6 р.X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Судом першої інстанції встановлено, що побутовим споживачем природного газу ОСОБА_1 не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення, що призвели до позаштатного режиму роботи лічильника), в наслідок чого витрата природного газу лічильником не обліковувалася, і зворотних протиставних доказів позивачем суду не надано.

20.02.2018 року ОСОБА_1 своєчасно письмово повідомила Бердянське відділення ПАТ «Запоріжгаз» про пошкодження пломбувального матеріалу, та як добросовісний споживач була впевнена у тому, що на її заяву відреагували належним чином. Тобто станом на день складання Акту про порушення - ПАТ «Запоріжгаз» вже було відповідачем письмово повідомлено, як споживачем.

Зазначені факти підтвердили допитані в судовому засіданні суду першої інстанції свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що обов`язковими умовами такого порушення є те, що це порушення має скоїти саме споживач, його дії мають бути умисними, оскільки мова ведеться саме про втручання в роботу засобу обліку.

У апеляційній скарзі позивач викладає обставини справи та переоцінює висновки суду першої інстанції не спростовуючи їх.

Відтак суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, виходив з наявних у матеріалах справи доказів, наданих позивачем у відповідності із процесуальним законом, і керувався принципами змагальності та диспозитивності цивільного судочинства.

Наведені вище обставини свідчать про те, що суд першої інстанції, мотивуючи своє рішення, вірно проаналізував норми закону та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог .

Доводи скарги та матеріали справи не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.

З огляду на викладене, судова колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування оскаржуваного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 382 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» залишити без задоволення.

Рішення Приморського районного суду Запорізької області від 03 грудня 2019 рокупо цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту цієї постанови, лише у випадку якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до ЦПК України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Повний текст постанови складено 23 березня 2020 р.

Головуючий О.В. Крилова

Судді: О.З. Поляков

С.В. Кухар