Справа № 495/7673/19
№ провадження 2/495/772/2020
З А О Ч Н Е р і ш е н н я
23 березня 2020 рокум. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.,
за участю секретаря Іванченко А.С.,
справа № 495/7673/19,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Мологівської сільської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів,
Позивач Мологівська сільська рада, звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , про відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів, просить суд: стягнути з відповідача на користь Мологівської сільської ради збитки у вигляді не отриманих доходів у сумі 104 161,89 грн, судові витрати у розмірі 1921 грн.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що 27.06.2002 року рішенням сесії Випасненської сільської ради була надана згода директору ПМП «Гранат» ОСОБА_2 на розробку проекту відведення земельної ділянка площею 0,096 га у короткострокову оренду терміном на 5 років для будівництва виробничих приміщень в АДРЕСА_1 .
01.09.2002 року юридична адреса вищезазначеного нерухомого майна була змінена на: АДРЕСА_1 .
Позивач у своєму позові зазначає, що 16.01.2004 року ОСОБА_2 набула право власності на будівлю кафе за адресою АДРЕСА_2 (згідно запису з погосподарських книг юридична адреса АДРЕСА_1 .
У відповідності до даних, що вказані у договорі купівлі продажу будівлі значиться у використанні земельна ділянка загальною площею 0,0360 га.
17.05.2007 року було прийняте рішення №143- V «Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в АДРЕСА_2 з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень».
09.07.2009 року рішенням № 380-У було внесені зміни до рішення Випасненської сільської ради від 17.05.2007 року №143-У «Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в АДРЕСА_2 з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень».
Таким чином, враховуючи вищевикладене ОСОБА_2 користувалась земельною ділянкою загальною площею 0,1150 га.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , але за життя вона сплачувала податки за користування земельною ділянкою саме за 0,1150 га.
Договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1150 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , як того вимагали рішення сесії сільської раді укладено не було.
04.04.2018 року ОСОБА_1 прийняв спадщину на будівлю цеху по виготовленню виробів з борошна (колишня будівля кафе), згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.04.2018 року.
Таким чином, ОСОБА_1 є спадкоємцем прав та обов`язків після смерті своєї матері ОСОБА_2 .
За життя ОСОБА_2 , і потім спадкоємці не укладали договору оренді земельної ділянки, однак, з 27.06.2002 року ОСОБА_2 та згодом ОСОБА_1 фактично користуються земельною ділянкою площею 0,1150 га за адресою: АДРЕСА_1 , про що було складено акт обстеження земельної ділянки, затверджений рішенням виконкому Мологівської сільської ради № 94 від 24.05.2019 року.
Таким чином, оскільки відповідачем земельна ділянка використовується без оформлення належних документів, та останній не укладав договору оренди земельної ділянки, не здійснив жодної дії, направленої на реєстрацію земельної ділянки, тому земельна ділянка використовується відповідачем незаконно.
За вказаних вище обставин він і звернувся до суду з даним позовом.
20 вересня 2019 року Ухвалою Білгород - дністровського міськрайонного суду вказана справа прийнята до провадження суді Прийомової О.Ю. та призначена до підготовчого судового розгляду.
14 січня 2020 року Ухвалою Білгород - Дністровського міськрайонного суду підготовче провадження по справі було закрито та вона призначена до судового розгляду по сутті.
Представник позивача в судове засідання надала заяву про розгляд справи у її відсутність, з проханням позовні вимоги задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, в тому числі і через оголошення на сайті судової влади, причину неявки суду не повідомив.
Зі згоди представника позивача, про що свідчить заява представника, суд Ухвалою від 23 березня 2020 року перейшов до заочного розгляду справи, що відповідає положенням ст. ст. 280 - 281 ЦПК України.
Суд розглядає справу за відсутність представника позивача, відповідно до наданої заяви, за наявними матеріалами справи.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи, ретельно дослідивши докази, суд дійшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що дійсно 27.06.2002 року Випасненською сільською радою Білгород-Дністровського району Одеської області було винесено рішення № 24-ХХІУ «Про згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,096 га у короткострокову оренду строком на 5 років директору ПП «Гранат» ОСОБА_2 в АДРЕСА_2 . /л.с.8/.
16.01.2004 року ОСОБА_2 набула право власності на будівлю кафе за адресою АДРЕСА_2 (згідно запису з погосподарських книг юридична адреса АДРЕСА_1 , на земельній ділянці загальною площею розміром 360 кв.м. /л.с.22/.
17.05.2007 року Випасненською сільською радою було прийняте рішення №143- V «Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в АДРЕСА_2 з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень» /л.с.9/.
09.07.2009 року рішенням № 380-У було внесені зміни до рішення Випасненської сільської ради від 17.05.2007 року №143- У "Про надання згоди ПМП «Гранат» на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в АДРЕСА_2 з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради для будівництва та обслуговування будівлі кафе та господарсько-виробничих приміщень", згідно якого перший пункт рішення викладено в такій редакції - «Дати дозвіл фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,1150 га, що знаходиться в АДРЕСА_2 , з земель житлової та громадської забудови Випасненської сільської ради, для будівництва та обслуговування цеху по виготовленню виробу з борошна». /л.с.10/.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . /л.с.23/.
Позивач вказує, що за життя ОСОБА_2 сплачувала податки за користування земельною ділянкою, площею 0,1150 га.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, ОСОБА_1 прийняв спадщину після смерті ОСОБА_2 у вигляді цеху по виготовленню виробів з борошна, що знаходиться у АДРЕСА_3 . /л.с.24/.
З матеріалів справи вбачається, що 16.03.2018 року було організовано виїзд постійної комісії з питань земельних відносин, раціонального землекористування, екологічної політики, сільського господарства, рекреації та туризму щодо встановлення фактичного користування ОСОБА_1 земельної ділянки в АДРЕСА_2 .
В результаті обстеження, комісією було складено акт обстеження земельної ділянки, згідно якого встановлено, що на земельній ділянці розташована будівля кафе, яка на даний час передається в оренду для розміщення аптеки та магазину.
Дані об`єкти повністю функціонують, на цій же ділянці розміщені будівлі, які використовуються для ремонту транспорту іншими особами.
Враховуючи вищевказане, встановлено, що земельна ділянка повністю використовується за цільовим призначенням, а на ній ведеться активна підприємницька діяльність. /л.с.16-17/
Окрім того, 27.03.2019 року в результаті обстеження ділянки, комісією було складено акт обстеження земельної ділянки, згідно якого встановлено, що вся земельна ділянка, загальною площею 0,1150 га використовується гр. ОСОБА_1 .
Відповідно до додатку № 1 до даного акту обстеження земельної ділянки встановлено розмір збитків за фактичне користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_1 в розмірі 104 161,89 грн. /л.с.12-14/.
Рішенням виконавчого комітету Мологівської сільської ради від 24.05.2019 року за № 94 - затверджено акти комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Мологівської сільської ради, зокрема акт обстеження земельної ділянки площею 0,1150 га по АДРЕСА_2 , яка перебуває в користуванні гр. ОСОБА_1 без наявності правовстановлюючих документів. /л.с.11/.

Претензіями № 181 /зем від 02.05.2018 року, № 225 /зем від 13.06.2018 року, повідомлено про наявність суми втрат бюджету сільської ради за користування ОСОБА_1 вказаної земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, а претензією № 226/зем від 13.06.2018 року зобов`язано ОСОБА_1 звільнити земельну ділянку, що розташована в АДРЕСА_2 . /л.с.19-21/.

Таким чином, у зв`язку з неправомірним користування спірною земельною ділянкою, позивач наполягає, що Мологівській сільській раді відповідачем заподіяні збитки у вигляді неодержаних доходів.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно ст. 80 ЗК України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Стаття 22 Цивільного кодексу України передбачає, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Земельний кодекс України та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин є спеціальними до правовідносин щодо відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам, у тому числі у вигляді неодержаних ними доходів.

В ч. 2 ст.152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (п. «д» ч. 1 ст. 156 Земельного кодексу України).

Отже, користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє власника права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 (далі Порядок) власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, зокрема, неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків, у тому числі неодержані доходи згідно п.2 Порядку, визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Системний аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку не укладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки.

Відповідачем було отримано рішення сесії на розробку проекту землеустрою спірної земельної ділянки, однак до теперішнього часу не замовлена технічна документація на виготовлення проекту землеустрою для подальшого укладання договору оренди земельної ділянки.

Сума збитків підтверджується наданим позивачем розрахунком заборгованості по податкам та зборам за фактичне користування гр. ОСОБА_1 земельної ділянки на території Мологівської сільської ради, що є Додатком № 1 до акту обстеження земельної ділянки від 27.03.2019 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Мологівської сільської ради № 94 від 24.05.2019 року.

На підставі усього вищевикладеного, на основі повно та всебічно досліджених доказів, у відповідності до вимог чинного законодавства, із застосуванням його до фактичних обставин справи, суд дійшов висновку, що дійсно у зв`язку з користуванням відповідачем без оформлення належних документів земельною ділянкою, площею 0,1150 га по АДРЕСА_1 , та не укладанням договору оренди, позивачу завдано збитків у вигляді неодержаних доходів, що згідно розрахунку складає 104 161, 89 грн, а тому позовні вимоги Мологівської сільської ради заявлено обґрунтовано та є такими, що підлягають повному задоволенню.

Відповідно до ст. 133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку з обґрунтованістю позовних вимог, з відповідача на користь позивача також слід стягнути судовий збір, сплачений позивачем згідно квитанції від 21.08.2019 року № у розмірі 1921 грн.

Керуючись ст. ст. 125, 126, 152, 211 ЗК України, ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 81-83, 263, 264, 265, 280 - 281, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛ И В :

Позовні вимоги Мологівської сільської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків у вигляді неодержаних доходів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Мологівської сільської ради, збитки у вигляді неодержаних доходів у сумі 104 161, 89 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , на користь Мологівської сільської ради, витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

У відповідності до п.п. 15.5 п.1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Позивач: Мологівська сільська рада, , адреса: вул. Кишинівська, 221-А, с. Молога, Білгород-Дністровський Одеської області.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення складений 23 березня 2020 року.

Суддя: