Провадження №2/748/211/20
Єдиний унікальний № 748/5/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2020 рокум. Чернігів

Чернігівський районний Чернігівської області в складі судді Меженнікової С.П., при секретарі Красній О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії Служби безпеки України,

в с т а н о в и в:

В провадженні суду знаходиться зазначена вище цивільна справа.

В судове засідання представник позивача Служби безпеки України не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач та його представник в судове засідання не з"явилися. Представником відповідача ОСОБА_1 адвокатом Павленко А.В. 04.03.2020 через канцелярію суду подано клопотання про закриття провадження у справі, оскільки у даній справі спір виник з приводу прийняття на публічну службу, її проходження і звільнення з публічної служби, тому справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення даного клопотання та закриття провадження у справі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.01.2020 Служба безпеки України звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії Служби безпеки України, в порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з витягу з наказу Національної академії Служби безпеки України від 09.08.2015 №591-ос, відповідача ОСОБА_1 з 09.08.2015 прийнято на військову службу (навчання) за контрактом курсантів Національної академії Служби безпеки України, призначено військове звання «солдат» та призначено на посаду курсанта.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Велика Палата Верховного Суду вже висловила правову позицію з питань юрисдикції спорів, які виникають щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень, у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16.

У зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у своїх постановах від 14 березня 2018 року в справі № 461/5577/15-ц, від 31 жовтня 2018 року у справі № 820/5761/15 та дійшла висновку, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

У рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 21.01.2020 (справа №1.380.2019.002335).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі підлягає закриттю, оскільки спір у даній справі не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст. 255 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі №748/5/20 за позовом Служби безпеки України до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії Служби безпеки України.

Роз`яснити позивачу, що він має право звернутися з даним позовом до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом 15 днів з дня її проголошення безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду або через Чернігівський районний суд Чернігівської області.

Суддя: С.П. Меженнікова