Справа № 405/8724/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2020 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, звернулось в суд з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, мотивуючи свої вимоги тим, що за заявами відповідача від 26.11.2015 року та 27.05.2016 року було призначено щомісячну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на періоди з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року, але як стало відомо відповідач під час звернення до управління подала недостовірні дані про свої доходи та доходи свого чоловіка ОСОБА_2 , що вплинули на визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Загальна сума надміру сплачених управлінням соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради за періоди з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року грошових коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становить 16 525,06 грн. Дані кошти повинні бути відшкодовані державі за рахунок відповідача, яка в добровільному порядку відмовляється це зробити.

Посилаючись на викладене та норми діючого законодавства просить задовольнити позов та стягнути з відповідача зазначену вище суму надміру виплачених бюджетних коштів і судові витрати по справі.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 26.12.2019 року відкрито спрощене провадження у вказаній справі та призначено судове засідання без виклику сторін.

Учасники справи повідомлені про судове засідання.

Від представника позивача ОСОБА_3 подано до суду заяву від 18.03.2020 року про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач відзив на позов не подала. За таких обставин, суд визнав за можливе розглянути справу на підставі матеріалів справи та наявних у справі доказів.

Дослідивши докази по справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернулася позивач, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані, ґрунтуються на вимогах закону, що регулює спірні правовідносини, та є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 10.06.2016 року № 325 «Про обсяги і межі повноважень, які визначаються Кіровоградською міською радою Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам сьомого скликання та їх виконавчим органам» затверджено обсяги і межі повноважень Кіровській та Ленінській районним у місті Кіровограді радам та їх виконавчим органам. Розділом VІ обсягів меж і повноважень управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради делеговано повноваження в сфері соціального захисту населення, зокрема вирішення питань виплати державних допомог сім`ям з дітьми, малозабезпеченим сім`ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, надання тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, допомоги будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям, допомоги особам, які не мають права на пенсію, компенсаційних виплат по догляду за інвалідами та виплат передбачених законодавством (п. 3 Рішення).

У зв`язку з перейменуванням міста Кіровограда на місто Кропивницький та Ленінського району на Подільський рішенням Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 25.03.2017 року № 85 Ленінська районна у місті Кіровограді рада перейменована на Подільську районну у місті Кропивницькому раду.

Рішенням Подільської районної у місті Кіровограді ради від 23.06.2017 року № 92 «Про перейменування виконавчих органів районної у місті ради» управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради перейменоване на управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім`ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону № 1768-III (в редакції станом на 27.05.2016 року) державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є інвалід; у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років); неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», визначає відповідний Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю). Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Форми заяви, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I та II груп або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом I групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Відповідно до підпунктів 9.1, 9.2 пункту 9 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 року № 486/202/524/455/3370, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством; сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідач по справі ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради та отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2008 року.

Відповідно до Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року № 345 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.10.2006 року за № 1098/12972) в Управлінні була оформлена особова справа за № 739 та відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 (за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї).

26.11.2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (зареєстрована за вх. № 3/2513).

До заяви, зокрема, були подані: довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 495 від 25.11.2015 року, видана квартальним комітетом № 15 Ленінської районної у місті Кіровограді ради про те, що за адресою: АДРЕСА_1 крім відповідача проживають: ОСОБА_4 , уповноважений власник, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , онука, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , онука, ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , онук, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , онука, ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_8 , онук, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_2 , зять, ІНФОРМАЦІЯ_7 ; декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 26.11.2015 року за період з 01.05.2015 року до 31.10.2015 року, відповідно до якої інших доходів, окрім заробітної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та стипендії ОСОБА_7 сім`я не має; довідка про доходи ОСОБА_1 за період з травня 2015 року по вересень 2015 року від 14.12.2015 року № 0124-98, видана Кіровоградською обласною державною телерадіокомпанією; довідка про доходи ОСОБА_1 за жовтень 2015 року від 14.12.2015 року № 12, видана Філією НТКУ «Кіровоградська РД»; довідка про доходи ОСОБА_2 за період з травня 2015 року по вересень 2015 року від 14.12.2015 року № 0124-99, видана Кіровоградською обласною державною телерадіокомпанією; довідка про доходи ОСОБА_2 за жовтень 2015 року від 14.12.2015 року № 13, видана Філією НТКУ «Кіровоградська РД».

Факт проживання родини ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та малозабезпеченість її сім`ї підтверджено державним соціальним інспектором управління Кримчук Т.В., про що було складено відповідний Акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 30.12.2015 року № 1195/09-21.

На підставі заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 26.11.2015 року рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 25.02.2016 року відповідачу була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї на період з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року в розмірі 1 546,31 грн щомісячно.

27.05.2016 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (зареєстрована за вх. № 3/1133).

До заяви, зокрема, були подані: довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб № 205 від 25.11.2015 року, видана квартальним комітетом № 15 Ленінської районної у місті Кіровограді ради про те, що за адресою: АДРЕСА_1 крім відповідача проживають: ОСОБА_4 , уповноважений власник, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , онука, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , онука, ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , онук, ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , онука, ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_8 , онук, ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_2 , зять, ІНФОРМАЦІЯ_7 ;- декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 27.05.2016 року за період з 01.11.2015 року до 30.04.2016 року, відповідно до якої інших доходів, окрім заробітної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та стипендії ОСОБА_7 сім`я не має; довідка про доходи ОСОБА_1 за період з листопада 2015 року по квітень 2016 року від 27.05.2016 року № 44-1.4-15-38, видана Філією НТКУ «Кіровоградська РД»; довідка про доходи ОСОБА_2 за період з листопада 2015 року по грудень 2015 року від 27.05.2016 року № 44-1.4-15-37, видана Філією НТКУ «Кіровоградська РД»; довідка про доходи ОСОБА_2 за квітень 2016 року від 26.05.2016 року № 8201, видана ТОВ «АТБ-маркет».

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», 22.06.2016 року відповідач звернулась до комісії виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, житлових субсидій та пільг з проханням призначити, як виняток, державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, обґрунтовуючи тим, що її чоловік ОСОБА_2 не має доходів на протязі трьох повних місяців перед зверненням за допомогою, родина є багатодітною, допомога необхідна для утримання трьох неповнолітніх дітей.

Факт проживання родини ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та малозабезпеченість її сім`ї підтверджено державним соціальним інспектором Управління Кримчук Т.В., про що було складено відповідний Акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 22.06.2016 року № 571/09-21.

За результатами розгляду заяви відповідача від 22.06.2016 року рішенням комісії виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг від 06.07.2016 року ОСОБА_1 призначено, як виняток, державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї при наявності працездатних осіб, які не працюють протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення - з травня 2016 року (протокол № 7 від 06.07.2016 року).

На підставі заяви про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 27.05.2016 року та відповідно до рішення комісії від 06.07.2016 року рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 08.07.2016 року відповідачу була призначена державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року в розмірі 1 466,20 грн щомісячно.

Призначення соціальної допомоги проводиться на підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року № 441, та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці соціальної політики України від 22.07.2003 року № 204, що заповнюються особисто заявником (уповноваженим представником сім`ї).

В тексті заяви передбачено попередження про те, що наведені заявником відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством України, а також про обов`язок заявника в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги повідомити органи соціального захисту населення. Також заявника попереджено про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Відповідач, особисто підписавши заяви про призначення соціальної допомоги від 26.11.2015 року (вх. № 3/2513), від 27.05.2016 року (вх. № 3/1133), була ознайомлена з обов`язком подати повні та достовірні відомості про доходи та майно сім`ї, попереджена про те, що відносно зазначених нею, як повноважним представником сім`ї, даних буде проведена перевірка, а також про можливість настання негативних наслідків у вигляді зокрема припинення виплати призначених допомог та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання відповідачем неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Судом встановлено, що на підставі рішень управління від 25.02.2016 року та 08.07.2016 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено державну соціальну допомогу на загальну суму 18 075,06 грн.: за листопад 2015 року - 1 546,31 грн.; за грудень 2015 року - 1 546,31 грн.; за січень 2016 року - 1 546,31 грн.; за лютий 2016 року - 1 546,31 грн.; за березень 2016 року - 1 546,31 грн.; за квітень 2016 року - 1 546,31 грн.; за травень 2016 року - 1 466,20 грн.; за червень 2016 року - 1 466,20 грн.; за липень 2016 року - 1 466,20 грн.; за серпень 2016 року - 1 466,20 грн.; за вересень 2016 року - 1 466,20 грн.; за жовтень 2016 року - 1 466,20 грн.

Відповідно до п. 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пунктів 1, 2, ч. 3 п. 3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор: перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника; складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги.

Рішенням начальника управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради № 119 доручено державному соціальному інспектору Кримчук Т.В. в період з 22.07.2016 року по 22.08.2016 року провести перевірку наданої відповідачем інформації про доходи через ОДПІ ГУ ДФС та перевірку справи № 739.

З акту від 05.10.2016 року №1322/09-20/№50-/09-34 перевірки особової справи № 739, складеного державним соціальним інспектором управління Кримчук Т.В., вбачається, що за результатами перевірки через ОДПІ (вх. № 3168 від 10.08.2016 року) встановлено, що розмір доходів отриманих ОСОБА_1 та її чоловіком ОСОБА_2 в IV кварталі 2015 року з Кіровоградської обласної державної телерадіокомпанії та Філії НТКУ «Кіровоградська регіональна дирекція» не співпадають з довідками про доходи наданими при зверненні до управління за отриманням допомоги малозабезпеченим сім`ям. Також встановлено, що відповідач отримала дохід з ПАТ «Альфа-Банк» в IV кварталі 2015 року та в I кварталі 2016 року згідно ознаки доходу 127 (згідно з п. 3.6 розділу ІІІ Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року № 4, ознака доходу 127 - «інші доходи»), якій заявниця не задекларувала при зверненні до Управління за отриманням допомоги малозабезпеченим сім`ям. Направлено запит в Філію НТКУ «Кіровоградська регіональна дирекція». Згідно відповіді (вх. № 3673 від 20.09.2016 року та № 3672 від 20.09.2016 року) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 доходи нараховувались в IV кварталі 2015 року з Кіровоградської обласної державної телерадіокомпанії та Філії НТКУ «Кіровоградська регіональна дирекція». Рекомендовано Центру соціальних виплат та компенсацій переглянути призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям та зробити розрахунок повернення надміру виплачених бюджетних коштів згідно заяв від 26.11.2015 року та 27.05.2016 року, включивши в розрахунок доходи отримані відповідачем та її чоловіком з Кіровоградської обласної державної телерадіокомпанії та Філії НТКУ «Кіровоградська регіональна дирекція», а також доходи отримані відповідачем з ПАТ «Альфа-Банк».

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 19.10.2016 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї внесені зміни до рішення управління від 25.02.2016 року та рішенням управління від 02.11.2016 року про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї внесені зміни до рішення управління від 08.07.2016 року, відповідно до яких соціальну допомогу не призначено у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_1 перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї.

Встановлено, що переплата бюджетних коштів, яка утворилася внаслідок подання відповідачем недостовірних даних про її доходи та доходи її чоловіка ОСОБА_2 за періоди з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року склала 18 075,06 грн.

Згідно з п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:

визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

06.12.2016 року ОСОБА_1 власноруч отримала повідомлення управління соціального захисту населення виконавчого комітету Кіровоградської районної у місті Кіровограді ради від 10.11.2016 року № 613410/32 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державним соціальним допомогам (державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям) з вимогою про повернення до 20.12.2019 року переплаченої суми грошової допомоги у розмірі 18 075,06 грн, здійснюючи оплату кожного місяця з 1 по 25 число, що підтверджується її особистим підписом. У розписці від 07.05.2018 року відповідач зобов`язалась переплачену суму соціальної допомоги виплачувати щомісячно у розмірі не менше 100,00 грн.

Даних зобов`язань відповідач не дотримувалася.

На сьогоднішній день надміру виплачена грошова допомога у добровільному порядку відповідачем повернута частково на суму 1 550,00 грн.: 22.02.2017 року відповідачем сплачено 100,00 грн.; 26.06.2017 року - 200,00 грн.; 21.09.2017 року - 100,00 грн.; 17.11.2017 року - 50,00 грн.; 07.06.2018 року - 100,00 грн.; 02.08.2018 року - 100,00 грн.; 03.09.2018 року - 100,00 грн.; 31.10.2018 року - 100,00 грн.; 08.04.2019 року - 500,00 грн.; 18.06.2019 року - 100,00 грн.; 17.09.2019 року - 100,00 грн.

Отже, залишок надміру виплаченої грошової допомоги за періоди з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року складає 16 525,06 грн = (18 075,06 грн - 1 550,00 грн).

З огляду на викладене вище, а також приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 своїми діями завдала збитків державному бюджету надміру виплачена грошова допомога в сумі 16 525,06 грн підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно з ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодовування.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Як передбачено ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, зазначене у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності рахункової помилки з боку особи, яка проводить таку виплату та недобросовісності з боку набувача.

Така позиція викладена в постановах Верховного Суду України від 22.01.2014 року у справі № 6-151цс13, від 02.07.2014 року у справі № 6-91цс14.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, оскільки відповідачем в добровільному порядку надміру виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям у повному обсязі не повернута, то вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.

На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернула у повному обсязі суму державної соціальної допомоги, виплачену надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради нараховану та виплачену державну соціальну допомогу у розмірі 16 525,06 грн.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача, а тому стягненню на користь позивача з відповідача підлягають судові витрати в сумі 1 921,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 46, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, ст.ст. 1212, 1213, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4, 5, 7, 12, 13, 17, 18, 76, 141, 247, 258-260, 263-265, 274 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради суму надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за періоди з 01.11.2015 року по 30.04.2016 року, з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року в розмірі 16 525,06 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради суму сплаченого судового збору в розмірі 1 921,00 грн.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відомості про учасників справи:

Позивач: управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 53/39 (код 03197629, для повернення суми надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: р/р UA9021577 в ДКСУ м. Київ; для повернення суми сплаченого судового збору: р/р UA9021577 в ДКСУ у м. Київ).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ; РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 ;

засоби зв`язку: ( НОМЕР_3 .

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко