Справа № 401/3063/19
Провадження № 2/401/152/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря судового засідання Фадєєвої О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2019 року судом відкрите провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» ( далі - ВАТ «Кіровоградгаз») про захист прав споживачів.

Уточнивши позовні вимоги заявою від 15 січня 2020 року, позивач просить суд ухвалити рішення, яким:

-визнати вину відповідача у встановленні в будинку ОСОБА_1 приладу обліку споживання природного газу (лічильника) неналежної якості, внаслідок чого прилад прийшов у непридатне для використання положення в межах гарантованого строку;

-визнати незаконним та скасувати акт про порушення № 260 від 11 червня 2018 року як такий, що не відповідає фактичним обставинам і складений з порушенням встановленого порядку;

-визнати незаконним та скасувати акт про порушення № 324/18 від 26 червня 2018 року як такий, що не відповідає фактичним обставинам за відсутності порушення у виді пошкодження цілісності відбитку повірчого тавра на відліковому механізмі засобу вимірювальної техніки (лічильника газу) та позаштатному режимі роботи лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу лічильником обліковується частково;

-визнати незаконним та скасувати рішення у формі протоколу без номеру від 26 червня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 11 червня 2018 року та № 324/18 від 26 червня 2018 року щодо порушення Кодексу газорозподільних систем п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу ХІ - позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, про задоволення актів № № 260 від 11 червня 2018 року та № 324/18 від 26 червня 2018 року та проведення нарахування необлікованого об`єму природного газу і його вартості відповідно до п. 8 гл. 3 розділу Кодексу газорозподільних систем за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року в розмірі 6528.828 куб.м на суму 63172 грн. 09 коп.;

-визнати незаконним та скасувати рішення в формі протоколу без номеру від 09 серпня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 11 червня 2018 року та № 324/18 від 26 червня 2018 року щодо порушення Кодексу газорозподільних систем п.п. 1 п. 3 гл. 2 розділу ХІ зі змінами від 12 липня 2018 року Постанова НКРКП № 691 - позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, про задоволення актів № 260 від 11 червня 2018 року та № 324/18 від 26 червня 2018 року та проведення нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості відповідно до абзацу 2 пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року в розмірі 1284,28 куб.м на суму 12479, 56 грн.

Вимоги позову обґрунтовані наступним.

11 червня 2018 року представником Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» за адресою Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Новоселів, 11 складено акт про порушення, в якому зафіксовано несанкціоноване втручання в роботу приладу, відсутність відбитку тавра про повірку на відліковому механізмі газового лічильника, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу (дріт). 26 червня 2018 року за результатами проведеної експертизи складено акт про порушення № 324/18 за фактом пошкодження цілісності відбитку повірчого тавра на відліковому механізмі лічильника газу та позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу обліковується частково. 26 липня 2018 року Комісією з розгляду актів про порушення Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» було розглянуто обидва акти та складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та обсягу природного газу і його вартості за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року на загальну суму 63172 грн. 09 коп. Під час розгляду даних актів комісією не було враховано, що будь - якого втручання в механізм лічильника не встановлено, а сам лічильник був встановлений відповідачем в 2010 році і наступна повірка мала відбутися в жовтні 2018 року. 09 серпня 2018 року за заявою позивача вищевказані акти вдруге розглянуті Комісією з розгляду актів про порушення Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» і було ухвалено нове рішення про стягнення з позивача 12479 грн. 56 коп. за безобліково спожитий природний газ в період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року. При цьому раніше прийняте рішення скасовано не було. Позивач вважає вказані рішення Комісії незаконними і такими, що підлягають скасуванню, оскільки експертизою встановлено, що будь-якого механічного втручання у роботу відлікового механізму лічильника не встановлено, а його «позаштатна робота» викликана зношеністю механізмів застарілої моделі. (а.с. 1-10, 84-85)

В ході судового розгляду позивач та його представник адвокат Доля В.Б. позов підтримали з підстав, зазначених у позові.

Представник відповідача Гореленко Т.С. надала відзив на позовну заяву, у якому зазначає про безпідставність позовних вимог. В обґрунтування заперечень вказує, що 11 червня 2018 року представником Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» виявлено позаштатний режим роботи засобу вимірювальної техніки ( лічильника газу) за адресою Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Новоселів, 11, про що було складено акт № 260. В акті про порушення встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване втручання в роботу приладу, відсутній відбиток тавра про повірку на відліковому механізмі газового лічильника, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу (дріт). 26 червня 2018 року в сервісному центрі по повірці та ремонту контрольно-вимірювальних приладів та газового обладнання ВАТ «Кіровоградгаз» відповідною комісією оглянуто лічильник та виявлено його невідповідність нормативним документам у сфері метрології. 26 червня 2018 року комісією складено акт про порушення № 324/18 від 26 червня 2018 року щодо виявлення пошкодження цілісності відбитку повірчого тавра на відліковому механізмі засобу вимірювальної техніки та позаштатного режиму роботи комерційного вузла обліку природного газу або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), внаслідок чого споживання природного газу обліковується частково. 26 липня 2018 року Комісією з розгляду актів про порушення Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» було розглянуто акт про порушення № 324/18 від 26 червня 2018 року, прийнято рішення про його задоволення та складено акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та обсягу природного газу і його вартості за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року на загальну суму 63172 грн. 09 коп. у відповідності до п. 8 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (в редакції від 11 серпня 2016 року № 1418). 09 серпня 2018 року було проведено повторний розгляд акту про порушення № 324/18 від 26 червня 2018 року та прийнято рішення провести перерахунок вартості та обсягів за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року, з урахуванням внесених змін до Кодексу (п. 8 гл. 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (в редакції від 12 липня 2018 року за № 691). Загальна сума не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та обсягу природного газу і його вартості становить 12479 грн. 56 коп. З метою досудового врегулювання спору відповідачу направлялися претензії про сплату заборгованості, які залишилися без відповіді. (а.с. 53-56)

Представник відповідача Гореленко Т.С. в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у його задоволенні з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 проживає за адресою АДРЕСА_1 , та є побутовим споживачем природного газу. (а.с. 11-12)

11 червня 2018 року контролером ВАТ «Кіровоградгаз» Дудник А.М. виявлено порушення Кодексу газорозподільних систем: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, відсутній відбиток тавра про повірку на відліковому механізмі газового лічильника, пошкодження пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу (дріт) (лічильник газу G6 , заводський № 9549084, рік випуску 1996, пломба № 9849752), та складено Акт про порушення № 260.(а.с. 13)

З копій Акту на проведення демонтажу (монтажу) лічильника газу від 14 червня 2018 року та протоколу про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу або позачергову чи експертну повірку від 14 червня 2018 року вбачається, що лічильник газу G-6 , заводський № 9549084, 1996 року випуску, з показниками лічильника - 84617 м3, за адресою АДРЕСА_1 демонтовано та направлено до Світловодського держстандарту для проведення експертизи. (а.с. 14, 16)

З копії Акту № 487 експертизи лічильника газу від 26 червня 2018 року вбачається, що комісією у складі начальника центру ПРК ВПГО Красноштан Ю.Л. , майстра СОПГ ВАТ «Кіровоградгаз» Ткачова Є.В. , провідного юрисконсульта ВАТ «Кіровоградгаз» Шелупцової Я.Т., майстра СОПГ Світловодського УЕГГ Бабій Є.М., інженера з метрології Світловодського УЕГГ Архіпова О.О., слюсара КіПіА Галіцького О.І., інженера ДП «Кіровоградстандартметрологія» Гонець С.В. проведено експертизу лічильника газу G-6 , заводський № 9549084 та встановлено, що заводська пломба ціла, не пошкоджена. Повірче тавро на відліковому пристрої на момент огляду відсутнє, що дає змогу втручання в роботу відлікового механізму лічильника. Відліковий механізм цілий. Корпус лічильника та відліковий механізм слідів механічних пошкоджень не мають. Внутрішнім оглядом виявлено зношеність трабів та цифрових роликів та передаточних шестерень відлікового механізму, що призвело до позаштатного режиму роботи лічильника, саме часткового обліку природного газу. Висновок комісії: лічильник не придатний до подальшої експлуатації та ремонту не підлягає через застарілу модель лічильника. (а.с. 18)

Відповідно до протоколу повірки лічильника газу побутового G-6 , заводський № 9549084 від 26 червня 2019 року, за зовнішнім оглядом та перевіркою герметичності лічильника він «придатний», а за випробуванням - «не придатний». (а.с. 20)

Згідно довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 578 від 26 червня 2018 року вказаний лічильник є непридатним, оскільки відносна похибка при мінімальній витраті робочого середовища перевищує допустиму величину «-» мін. 3,44%. (а.с. 21)

26 червня 2018 року особами, які входили до складу експертної комісії під час проведення експертизи лічильника складено Акт про порушення № 324/18 від 26 червня 2018 року, у якому зазначено про встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем: пошкодження цілісності відбитку повірчого тавра на відліковому механізмі засобу вимірювальної техніки (лічильник газу заводський № 9549084) та позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу лічильником обліковується частково. (а.с. 19)

Згідно протоколу від 26 липня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 11 червня 2018 року, № 324/18 від 26 червня 2018 року Комісією з розгляду актів про порушення Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» розглянуто порушення споживачем ОСОБА_1 . Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п. 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ - позаштатний режим роботи комерційного ВОГ - та прийнято рішення про задоволення актів про порушення та проведення нарахування необлікованого об`єму природного газу і його вартості відповідно до п. 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 6528,828 куб.м на суму 63172 грн. 09 коп. На підставі вказаного протоколу складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості газорозподільного підприємства ВАТ «Кіровоградсгаз» Світловодського УЕГГ від 26 липня 2018 року. (а.с.22, 23)

Відповідно до протоколу від 09 серпня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 11 червня 2018 року, № 324/18 від 26 червня 2018 року, Комісією з розгляду актів про порушення Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» розглянуто порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п. 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ зі змінами від 12 липня 2018 року Постанови НКРКП № 691 та прийнято рішення задовольнити акти про порушення, провести нарахування не облікованого об`єму природного газу і його вартості за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 1284,28 куб.м на суму 12479 грн. 56 коп. На підставі вказаного протоколу складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості газорозподільного підприємства ВАТ «Кіровоградсгаз» Світловодського УЕГГ від 09 серпня 2018 року. (а.с. 26, 27)

09 серпня 2018 року ОСОБА_1 направлено рахунок на оплату заборгованості на суму 12479 грн. 56 коп. (а.с. 28, 29)

Позивачеві направлялися для відома повідомлення про розмір заборгованості та претензії про сплату боргу. Вказані претензії задоволені не були. (а.с. 31, 32, 33, 34)

05 вересня 2019 року Комісією з розгляду актів про порушення Світловодського УЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз» прийнято рішення про скасування протоколу комісії з розгляду актів про порушення від 26 липня 2018 року про нарахування необлікованого об`єму природного газу і його вартості відповідно пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу за період з 10 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року Оператору ГРМ у розмірі 6528,828 куб.м на суму 63172 грн. 09 коп. та акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, що підтверджується копією протоколу від 05 вересня 2019 року. (а.с. 61)

05 серпня 2019 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області розглянув справу за позовом ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» Світловодське УЕГГ про захист прав споживачів, де позивач просив суд визнати незаконними дії відповідача щодо здійснення перерахунку необлікованого об`єму природного газу та нарахування йому заборгованості у розмірі 12478 грн. 56 коп. Рішенням суду в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено в зв`язку з невірно обраним способом захисту цивільного права. (а.с. 40-42)

Вирішуючи спір по суті, суд враховує таке.

Згідно ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами ст. 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633, 634, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно абзацу 2, 3 п.1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, п.п.1 п. 3 цієї глави визначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, визначено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Відповідно до пунктів 1,2 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача / несанкціонованого споживача та / або незаінтересованої особи (представника власника / користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Відповідно до п. 41 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, який затверджено Постановою КМУ від 04 червня 2015 року № 374, лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ), підлягають періодичній повірці.

Відповідно до п. 41 Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13 жовтня 2016 р. № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями», максимальний міжповірочний інтервал для лічильників газу становить 8 років.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Глави 8 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов`язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

В ході судового розгляду відповідач не довів суду правомірності свого рішення щодо накладення на позивача санкцій у вигляді донарахування об`ємів природного газу, оскільки відсутні докази на підтвердження вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу, що впливає на результати вимірювання, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), чи інші дії, що знаходяться у причинно-наслідковому зв?язку з можливістю неточного обліку спожитого газу.

Напроти, з копії Акту № 487 експертизи лічильника від 26 червня 2018 року вбачається, що заводська пломба лічильника ціла і не пошкоджена, відліковий механізм цілий, корпус лічильника та сам відліковий механізм слідів механічних пошкоджень не мають. І лише за результатами внутрішнього огляду приладу обліку встановлено зношеність трибів, цифрових роликів та передаточних шестерень відлікового механізму, що і призводить до позаштатного режиму роботи лічильника, а саме часткового обліку природного газу. Відсутність повірчого тавра на обліковому приладі, що було виявлено під час зовнішнього огляду лічильника, не має причинно - наслідкового зв`язку з неповним обліком спожитого природного газу і факт втручання споживача в роботу відлікового механізму є припущенням, яке абсолютно не містить під собою підґрунтя. (а.с. 18)

Споживач не є спеціалістом, який може виявити погрішності у роботі приладу обліку природного газу і не уповноважений проводити його випробування, а за зовнішнім оглядом герметичного лічильника він є приданий до використання. Лише в ході його випробувань було встановлено факт непридатності, що підтверджено протоколом повірки лічильника газу побутового від 26 червня 2018 року. (а.с.20)

В Україні визнається і діє принцип верховенства права, Конституція України має найвищу юридичну силу; закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Держава забезпечує особливий захист споживача, як більш слабкого суб`єкта економічних відносин.

На споживача, який був об?єктивно позбавлений можливості виявити порушення в роботі газового лічильника у зв?язку із зношеністю внутрішнього механізму лічильника, не можуть покладатись несправедливі майнові санкції.

Таким чином, рішення відповідача, оформлене Протоколом від 09 серпня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 22 червня 2018 року, № 324/18 від 26 червня 2018 року про нарахування необлікованого об`єму природного газу і його вартості відповідно абзацу 2 пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу за період з 01 грудня 2017 року по 10 червня 2018 року у розмірі 1284, 28 куб. м на суму 12479, 56 грн. не є законним та , з урахуванням загальноправових засад щодо справедливості, розумності і добросовісності, підлягає скасуванню.

Підстав для задоволення інших вимог позову судом не встановлено, в зв`язку з наступним.

Статтею 8 Конституції України кожному гарантовано право на звернення до суду для захисту його конституційних прав і свобод безпосередньо на підставі Конституції України.

В силу ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів в силу ч.2 ст. 16 ЦК України можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Зазначений перелік способів захисту не є вичерпним, однак у разі порушення цивільного права чи інтересу у позивача виникає право на застосування конкретного засобу захисту, який залежить від виду порушення. Тобто, позивач повинен обрати саме такий спосіб захисту, який відповідає характеру порушення його права чи інтересу.

Обраний позивачем спосіб захисту - визнання вини у встановленні лічильника обліку газу неналежної якості , визнання незаконними та скасування актів про порушення № 260 від 11 червня 2018року, № 324/18 від 26 червня 2018 року з огляду на приписи ст. 16 ЦК України, не відповідає встановленим законом способам захисту цивільних прав та інтересів.

Акт про порушення є документом, що засвідчує обставини і не є правочином в розумінні ч.1 ст. 202 ЦК України. Дії осіб, їх волевиявлення при складанні цього документу безпосередньо не спрямовані на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Вказаний документ констатує певні факти, що мають юридичне значення, незалежно від того, чи направлені дії осіб, які його підписали (склали) на ті наслідки, які пов`язує з ними закон.

За наслідками розгляду оспорюваних актів про порушення відповідачем прийнято рішення , оформлене Протоколом від 09 серпня 2018 року, яке і створює для учасників правовідносини відповідні права та обов`язки та саме визначення даного рішення на відповідність вимогам чинного законодавства і є належним способом захисту порушеного права , яке позивач використав.

Оскаржуване рішення у формі протоколу без номеру від 26 червня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 11 червня 2018 року та № 324/18 від 26 червня 2018 року скасоване відповідачем 05 вересня 2018 року. (а.с. 61)

Судові витрати у справі розподіляються у відповідності з положеннями ст. 141 ЦПК України.

На підст аві викладеного, керуючись ст.ст. 12,13, 81, 141, 259, 223, 263-265, 280 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення ВАТ «Кіровоградгаз», оформлене Протоколом від 09 серпня 2018 року з розгляду актів про порушення № 260 від 22 червня 2018 року, № 324/18 від 26 червня 2018 року відносно споживача ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» на користь держави судовий збір у сумі 840 грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складено 24 лютого 2020 року.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому відповідного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідач: Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз», місце знаходження : 25006, м. Кропивницький, вулиця Арсенія Тарковського , будинок 67, код в .

Суддя Світловодського

міськрайонного суду Н.Л. Волошина