Справа №932/4460/20
Провадження № 2-о/932/131/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2020 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючої судді - Кудрявцевої Т.О.

з участю секретаря - Калантаєнко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулась до суду із вказаною заявою. В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 08.08.2019 року вона звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та пакетом документів про призначення їй пенсії за віком, у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповіддю ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №7088/03-05/2 від 07 листопада 2019 року їй було відмовлено у призначення пенсії за віком та зазначено, що відповідно п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, до заяви додаються документи, зокрема, про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637. Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 січня 2019 року, право на призначення пенсії мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 26 років. Згідно наданих документів її загальний стаж роботи становить 11 років 7 місяців 6 днів (зараховано період навчання, дані трудової книжки і дані індивідуальних відомостей про застраховану особу). Крім цього зазначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). При прийнятті документів виявлено, що до загального трудового стажу не зараховані періоди роботи: з 14.08.1979 по 22.10.1979 - на Дніпропетровському агрегатному заводі, у зв`язку з відсутністю дати звільнення в трудовій книжці; з 29.04.1982 по 01.09.1992 - в житлово-експлуатаційному об`єднанні Бабушкінського району, оскільки запис про звільнення завірений печаткою підприємства, назва якого не співпадає з назвою підприємства після реорганізації. З цих підстав управління немає можливості призначити їй пенсію за віком, оскільки за зазначених вище обставин у неї відсутній певний стаж роботи. В зв`язку з вищевикладеним заявник просить встановити факт, що вона, ОСОБА_1 , знаходилась у трудових відносинах з Житлово-експлуатаційним об`єднанням Бабушкінського району та працювала двірником в ЖЕК-13 та ЖЕК-36, які входили до складу об`єднання, в період з 29.04.1982 по 01.09.1992 рік.

Заявник в судовому засіданні заявлені вимоги підтримала в повному обсязі і, посилаючись на обставини викладені в заяві, просила їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вислухавши заявника, свідка, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Дніпропетровську, що підтверджується копією паспорта громадянина України № НОМЕР_1 , виданого 30 серпня 2016 року Шевченківським РА у м. Дніпропетровську ГУДМС України в Дніпропетровській області.

08.08.2019 року заявник звернулась до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою та пакетом документів про призначення їй пенсії за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак листом Відділу з питань перерахунків пенсій № 1 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №7088/03-05/2 від 07 листопада 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначення пенсії за віком з посиланням на те, що відповідно п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, до заяви додаються документи, зокрема, про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637. Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 січня 2019 року право на призначення пенсії мають особи після досягнення 60 років та наявності страхового стажу не менше 26 років. Згідно наданих документів її загальний стаж роботи становить 11 років 7 місяців 6 днів (зараховано період навчання, дані трудової книжки і дані індивідуальних відомостей про застраховану особу). Крім цього зазначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). При прийнятті документів виявлено, що до загального трудового стажу не зараховані періоди роботи: з 14.08.1979 по 22.10.1979 - на Дніпропетровському агрегатному заводі, у зв`язку з відсутністю дати звільнення в трудовій книжці; з 29.04.1982 по 01.09.1992 - в житлово-експлуатаційному об`єднанні Бабушкінського району, оскільки запис про звільнення завірений печаткою підприємства, назва якого не співпадає з назвою підприємства після реорганізації.

У зв`язку з цим заявник зверталась із запитами до Архівного управління Департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів ДМР та Департаменту житлового господарства ДМР щодо надання довідки, яка б підтверджувала стаж її роботи в ЖЕУ-13, яке згодом було перейменовано в ЖЕУ-36 в період з 29.04.1982 по 01.09.1992 рік. Відповіддю Архівного управління Департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів ДМР №03-44/Ш-646т від 04.07.2019 та відповіддю Департаменту житлового господарства ДМР №111-160/1 від 19.07.2019 заявниці було повідомлено, що у зазначених органах інформація стосовно діяльності ЖЕУ-13 та ЖЕУ-36 відсутня та документи з кадрових питань (особового складу) підприємств на державне зберігання до архіву не надходили.

Зважаючи на вищевикладене, 13 квітня 2020 року заявник звернулась до суду з заявою про встановлення факту належності страхового стажу, оскільки встановлення вказаного факту є необхідним для оформлення пенсії за віком.

У частині 1 статті 315 ЦПК України визначено перелік фактів, справи про встановлення яких розглядає суд.

При цьому, вказаний перелік не є вичерпним та згідно з ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Підтвердження роботи заявника в Житлово-експлуатаційному об`єднанні Бабушкінського району є запис в її трудовій книжці серії НОМЕР_2 , в якій наявний запис №10, відповідно до якого 29 квітня 1982 року заявник була прийнята на посаду прибиральниці ЖЕУ-13 на підставі наказу № 72к від 29 квітня 1982 року та в подальшому була переведена на посаду двірника ЖЕУ-13 на підставі наказу № 213-к від 01.11.1982 року. В зв`язку з реорганізацією об`єднання ЖЕУ-13 перейменовано в ЖЕУ-36, де вона також працювала двірником, про що в трудовій книжці здійснено запис №12 на підставі наказу підприємства № 05-к від 30.05.1991 року. 01 вересня 1992 року ОСОБА_1 була звільнена за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП наказом № 99к від 31 серпня 1992 року.

Весь час роботи в ЖЕО Бабушкінського району, до складу якого входили Житлово-експлуатаційні контори Бабушкінського району м. Дніпропетровська з подальшими їх перейменцуваннями та реорганізацією, ОСОБА_1 проживала у службовій квартирі АДРЕСА_1 , яка була їй надана за списком ЖЕО Бабушкінського району у 1986 році, що підтверджується службовим ордером №21 серія 3 від 10.02.1986 року на вселення до квартири зі складом сім`ї з 4х осіб.

Після звільнення заявниці з роботи, на підставі рішення виконкому Бабушкінської районної Ради народних депутатів м. Дніпропетровська Дніпропетровської області № 386 від 16.04.1993 року «Про виключення житлових приміщень з числа службових та закріплення їх за наймачами» зазначена квартира була виключена з числа службових та адміністрацію ЖЕО Бабушкінського району було зобов`язано заселити квартиру в установленому порядку в установленому порядку.

На підставі цього рішення виконкому ОСОБА_2 з тим же складом сім`ї було видано ордер на жиле приміщення № 94 серія 2 від 03.08.1993 року, в якій вона проживає та зареєстрована, що підтверджується її паспортом громадянина України.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Судом встановлено, що у заявника наявна трудова книжка серії НОМЕР_2 . У вказаній трудовій книжці наявні записи про те, що у період з 29 квітня 1982 року по 01 вересня 1992 року заявник працювала у ЖЕУ-13, яке в подальшому було перейменовано в ЖЕУ-36. Вказані записи у трудовій книжці не містять неточностей, записи зроблені чітко та без виправлень.

Однак, дійсно в порушення п. 4.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, що діяла станом на 02 січня 1990 року, в трудовій книжці запис № 13 про звільнення заявника завірений печаткою підприємства Житлово-експлуатаційного об`єднання Бабушкінського району.

У пункті 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З відповіді Архівного управління Департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради № 03-44/Ш-646т від 04 липня 2019 року вбачається, що документи з кадрових питань (особового складу) ЖЕУ-13 на державне зберігання до архівного управління департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів ДМР не надходили.

З відповіді Головного управління статистики у Дніпропетровській області № 04-09/0348 від 06 лютого 2020 року вбачається, що станом на 06 лютого 2020 року суб`єкт з найменуванням «Жилищно-эксплуатационное объединение Бабушкинского района» в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України по Дніпропетровській області не значиться.

У пункті 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Допитана під час розгляду справи свідок ОСОБА_3 , яка також працювала у житлово-експлуатаційному об`єднанні Бабушкінського району двірником, підтвердила, що ОСОБА_1 дійсно працювала в Житлово-експлуатаційному об`єднанні Бабушкінського району та працювала двірником в ЖЕК-13 та ЖЕК-36, які входили до складу об`єднання, в період з 29.04.1982 року по 01.09.1992 року.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Встановлення факту належності заявнику страхового стажу необхідно їй для оформлення пенсії за віком.

Отже, враховуючи викладене, під час розгляду справи знайшов підтвердження факт того, що ОСОБА_1 знаходилась у трудових відносинах з Житлово-експлуатаційним об`єднанням Бабушкінського району та працювала двірником в ЖЕК-13 та ЖЕК-36, які входили до складу об`єднання, в період з 29.04.1982 року по 01.09.1992 року, тому заява про встановлення факту, що має юридичне значення, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 29, 76, 89, 130, 263-266, 294, 315, 319 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, - задовольнити.

Встановити факт, що ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходилась у трудових відносинах з Житлово-експлуатаційним об`єднанням Бабушкінського району та працювала двірником в ЖЕК-13 та ЖЕК-36, які входили до складу об`єднання, в період з 29.04.1982 року по 01.09.1992 року.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.О. Кудрявцева