Справа № 369/1866/20
Провадження №6/369/102/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.02.2020 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючого судді Медведського М.Д., при секретарі Головатюк В.В., розглянувши подання старшого державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Київ Пацуріної О.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно боржника ОСОБА_1 ,-
В С Т А Н О В И В:
Старший державний виконавець Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Київ Пацуріної О.В. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно боржника ОСОБА_1 , посилаючись на те, що на виконанні у Києво-Святошинському районному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на виконанні перебуває виконавчий лист № 369/12028 від 04.09.2014 виданий Києво-Святошинським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу за договором позики 50 000 доларів США, що еквівалентно 586440 гри. та понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 3441 грн. (згідно відмітки у виконавчому листі борг на 14.09.2016 становив 588 256 грн.)
29.09.2016 державним виконавцем на підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 52418606.
З матеріалів виконавчого провадження та інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за боржником зареєстровано земельна ділянка та домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , які відповідно до постанови від 15.09.14, які перебувають під арештом про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про обтяження.
В ході проведення виконавчих дій та довідки з Мироцької сільської ради встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , прописана ОСОБА_1 та її неповнолітня дочка ОСОБА_3 .
В матеріалах виконавчого провадження міститься Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 09.03.2017 по справі № 369/9649/16-ц відповідно до якого суд вирішив визнати за ОСОБА_4 право власності на 1/2 частину земельної ділянки та 1/2 частини житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
23.03. 2018 року державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника.
З відповідей ПФУ та ДФС встановлено, що боржник отримує доходи в ТОВ «Техносалікс», керуючись ст.ст.68,69,70 Закону України «Про виконавче провадження» 22.05.2018 державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.
Крім того в матеріалах виконавчого провадження містяться квитанції щодо самостійного часткового погашення боргу та проведення стягнення коштів за місцем роботи боржника на користь стягувана в розмірі 8400,89 грн. Кошти перераховувалися на картковий рахунок боржника.
З січня 2018 щомісячно на рахунок відділу надходять кошти сплачені боржником в самостійному порядку та які відраховуються із заробітної плати боржника, але здійснити належним чином перерахування коштів не є можливим у зв`язку із закриттям стягувачем карткового рахунку.
Крім того, 06.07.2018 до органу опіки і піклування Києво-Святошинської РДА направлено лист про надання дозволу на реалізацію майна боржника, оскільки адресою АДРЕСА_1 проживає та прописана неповнолітня дитина та дане помешкання є єдиним житлом.
16.08.2018 державним виконавцем здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 для проведення опису майна яке належить боржнику на праві власності та на яке в подальшому можливо звернути стягнення в рахунок погашення боргу. Провести перевірку та опис майнового стану боржник виявилось не можливим у зв`язку з відсутністю боржника дома.
На підставі вищевикладеного та з метою належного виконання рішення суду, 05.11.2018 державним виконавцем до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області Служба у справах дітей та сім`ї направлено подання відповідного до якого просимо розглянути на комісії із захисту прав дитини питання, щодо можливості реалізації 1/ 2 частки власності домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 на праві власності зареєстрованої за ОСОБА_1 .
З відповідей з банківських установ встановлено, що боржник не має відкритих рахунків у фінансових установах.
З відповіді Територіального сервісного Центру встановлено, що за боржником автотранспортних засобів не зареєстровано.
14.11.2018 державним виконавцем здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 для проведення опису майна яке належить боржнику на праві власності та на яке в подальшому можливо звернути стягнення в рахунок погашення боргу. Провести перевірку та опис майнового стану боржник виявилось не можливим у зв`язку з відсутністю боржника дома.
З відповідей ПФУ та ДФС встановлено, що боржник отримує доходи в ТОВ «Конверс Лінкс», керуючись ст.ст. 68, 69, 70 Закону України «Про виконавче провадження» 15.11.2018 державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.
29.07.2019 державним виконавцем здійснено вихід за адресою: АДРЕСА_1 для проведення опису майна яке належить боржнику на праві власності та на яке в подальшому можливо звернути стягнення в рахунок погашення боргу. Провести перевірку та опис майнового стану боржник виявилось не можливим у зв`язку з відсутністю боржника дома.
11.09.2019 державним виконавцем повторно на адресу боржника направлено постанову провідкриття виконавчого провадження. Боржником постанову отримано 13.09.2019 особисто.Отримання постанови підтверджується інформаційною довідкою відстеження поштовоговідправлення.
Станом на день направлення подання заборгованість Боржником не погашена в повному обсязі, що має місце ухилення Боржника від виконання зобов`язань покладених на неї судовим рішенням. З метою з`ясування інформації, щодо наявності у боржника закордонного паспорту та можливості перетину боржником кордону державним виконавцем направлено запит до Державної прикордонної служби України.
Згідно відповіді Державної прикордонної служби України боржник не документований паспортами громадянина України для виїзду за кордон.
Впродовж здійснення виконавчого провадження було встановлено, що боржник ОСОБА_1 від виконання зобов`язань покладених на неї рішеням суду та має можливість для перетину кордону України. У разі його виїзду за кордон та не повернення в Україну буде ускладненим або неможливим виконання рішення суду.
Державним виконавцем, зі свого боку, вжито усіх, передбачених законодавством України заходів примусового виконання рішення, однак, у зв`язку зі свідомим невиконанням боржником своїх обов`язків покладених на нього рішенням суду, останнє досі залишається невиконаним. Зазначене має негативні наслідки, як для стягувача, так і для держави в цілому, оскільки реальне виконання рішення суду є одним з показників ефективної роботи державних органів та сприяє зміцненню авторитету держави.
Тому на підставі вищевказаного старший державний виконавець Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Київ Пацуріна О.В. просила суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов`язань, покладених на ОСОБА_1 рішеннями Києво-Святошинського районного суду Київської обл. від 04.09.2014 року, у цивільній справі № 369/12028.
Державний виконавець до судового засідання не з`явився.
Інші учасники процесу до судового засідання не викликалися відповідно до положень ст. 441 ЦПК України.
Дослідивши матеріали подання суд встановив.
Судовим розглядом встановлено, що на виконанні у Києво-Святошинському районному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на виконанні перебуває виконавчий лист № 369/12028 від 04.09.2014 виданий Києво-Святошинським районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу за договором позики 50 000 доларів США, що еквівалентно 586440 гри. та понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 3441 грн. (згідно відмітки у виконавчому листі борг на 14.09.2016 становив 588 256 грн.)
29.09.2016 державним виконавцем на підставі ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 52418606.
З урахуванням того, що станом на день звернення із поданням державного виконавця до суду рішення боржником не виконано, крім того здійснені заходи державного виконавця не надали, необхідного, позитивного результату, державний виконавець просить застосувати до боржника вищевказаний захід.
Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Згідно зі ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань. При цьому паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.
Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.
Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.
Статтею 6 даного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.
Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянин України, який має паспорт, у разі, коли існують обставини, що обмежують відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право його виїзду за кордон, зобов`язаний здати свій паспорт на збереження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, за місцем проживання у місячний термін після виникнення таких обставин. За наявності достатніх підстав паспорт, що зберігається в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, повертається у 10-денний термін з моменту звернення громадянина або його законного представника.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 вказаного Закону передбачено, що громадянин України, що має паспорт, може бути тимчасово обмежений у праві виїзду закордон у випадках, коли діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання - до виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.
Окрім вказаного, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» також може бути тимчасово обмежений у праві виїзду за кордон громадянин України, що ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.
Отже, Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань. Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.
За таких обставин, враховуючи тривале невиконання судового рішення щодо стягнення значної суми грошових коштів у якості погашення заборгованості, з урахуванням роз`яснень, наданих Верховним Судом України 01.02.2013 в аналізі судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України», того, що боржник, не виконуючи рішення суду, здійснює виїзди за межі України, суд дійшов висновку про задоволення подання державного виконавця.
На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України», ст. 18, 19 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Подання старшого державного виконавця Києво-Святошинського районного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Київ Пацуріної О.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України відносно боржника ОСОБА_1 - задовольнити.
Тимчасово обмежити боржника громадянку України ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), у праві виїзду за межі України, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобов`язань, покладених на ОСОБА_1 рішеннями Києво-Святошинського районного суду Київської обл. від 04.09.2014 року, у цивільній справі № 369/12028.
Виконання ухвали доручити працівникам Державної прикордонної служби України, яким направити її копію.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області.

Суддя М.Д. Медведський