справа № 243/909/20
провадження № 2/243/942/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 березня 2020 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.
Секретаря судового засідання Мирошниченко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська, цивільну справу
за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради
до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії, -
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
1. У лютому 2020 року позивач Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтувавши свої вимоги наступним.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 21.01.2016 року, користувалася житловою субсидією з 01.01.2016 року по 30.04.2019 року.
Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.
Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
З відповідною заявою та декларацією ОСОБА_1 не звернувся. Управлінням з 01 травня 2018 року здійснено перепризначення житлової субсидії автоматично, без урахування доходів її чоловіка, що призвело до надміру виплачених коштів.
В результаті проведеної відділом державних соціальних інспекторів Управління перевірки правильності та повноти інформації даних, наданих для призначення житлової субсидії встановлено, що ОСОБА_1 не надала інформацію щодо перебування у шлюбі, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів, у вигляді субсидії з 01 травня 2018 року по 30 квітня 2019 року на суму 16 678,82 грн.
На виконання п. 125 Положення сума переплати в розмірі 10 048,50 грн. знята з особових рахунків по житлово-комунальним послугам.
За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 11-11/3763/6 від 05.09.2019 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 6 630,32 грн. Однак, заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернув.
У зв`язку з вищевикладеним, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 6630 грн. 32 коп., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.
2. Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час, дату і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
3. Представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради - Рибалко М.Л., який діє на підставі довіреності юридичної особи № 08-20/48 від 02.01.2020 р., в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності, вимоги просив задовольнити.
4. 13.02.2020 року до суду від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити у позові Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до неї про повернення незаконно отриманої субсидії, посилаючись на наступне.
В позовній заяві позивач зазначає, що їй потрібно повернути незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 6630 грн. 32 коп. Однак, дані твердження є неправдими та не підтверджені належними доказами. Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства. Однак, вона не подавала заяву та декларацію на перепризначення їй житлової субсидії і їй не було повідомлено про подачі заяви та декларації на перепризначення субсидії.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
5. Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
6. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
7. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 21.01.2016 року, ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.5).
8. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за період з 01.01.2015 року по 30.09.2015 року, поданої ОСОБА_1 разом з нею зареєстрований ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.5).
9. Як вбачається з рішень УСЗН Слов`янської міської ради про призначення субсидії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року по 30.04.2019 року користувалася житловою субсидією (а.с.6-20).
10. Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/675 від 10.07.2019 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 надала неповну інформацію про сімейний стан та персональні дані чоловіка, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 16 678 грн. 82 коп. за період з 01.05.2018 року по 30.06.2019 року, включно (а.с.24).
11. Відповідно до витягу з протоколу № 03-43/26-4-3 від 10.07.2019 року, комісія вирішила припинити надання житлової субсидії ОСОБА_1 , у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження (а.с. 25).
12. 05.09.2019 року позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру виплачених коштів у сумі 6 630 грн. 32 коп. на рахунок Мінсоцполітики України (а.с.24).
13. Як вбачається з листа Слов`янського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) від 04.03.2020 року, наявний актовий запис про шлюб № 41, складений 18.01.1979 року Слов`янським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
V. Оцінка Суду.
14. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).
15. Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
16. Судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації, Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідачем ОСОБА_1 не було надано інформацію про сімейний стан та персональні дані її чоловіка.
17. Згідно п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
18. Відповідно до п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Тобто, відповідач ОСОБА_1 , з 01 травня 2018 року повинна була надати нову заяву і декларацію,в якій зазначити відомості про свого чоловіка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
19. Пунктом 22 Положення визначено, що у разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
20. Таким чином, сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії у розмірі 6 630 грн. 32 коп. є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.
21. Так, згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
22. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 , як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
23. Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 , як набувача субсидії, яка не подала заяву та декларацію про свій сімейний стан з 01.05.2018 року. Оскільки ОСОБА_1 не повідомила з 01.05.2018 року позивача про свій сімейний стан, а саме: не задекларовані відомості про проживання та доходи чоловіка, внаслідок чого змінився розмір її доходу, який враховується при призначенні субсидії, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.
24. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 6 630 грн. 32 коп.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
25. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
26. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст.ст.1212,1214,1215 ЦК України суд, -
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії задовольнити.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Суддя Слов`янського
міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко