Справа № 234/7921/20
Провадження № 2/234/2480/20
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2020 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Заборського В.О., за участю секретаря судового засідання Антонюка Д.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів,-
20.05.2020 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі УПСЗН) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати державних коштів у сумі 1963,20 грн..
Позов обґрунтовано тим, що 12.04.2017 року відповідач ОСОБА_1 вперше звернувся до УПСЗН із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві відповідачем було зазначено, що він є студентом Краматорського вищого професійного училища №14.
Рішенням УПСЗН від 30.05.2017 року ОСОБА_1 було призначено допомогу на період з 12.04.2017 року по 11.10.2017 року у розмірі 442,00 грн. щомісяця.

В подальшому 24.10.2017 року та 03.05.2018 року ОСОБА_1 звертавсь за призначенням щомісячної адресної допомоги, вказував в заяві що він є студентом Краматорського вищого професійного училища №14 і рішеннями УПСЗН від 14.11.2017 року йому була призначена щомісячна адресна допомога на період з 24.10.2017 року по 23.04.2018 року у розмірі 442,00 грн., а рішенням від 06.09.2018 року призначено допомогу на період з 03.05.2018 року по 17.07.2018 року у розмірі 442,00 грн., а з 18.07.2018 року по 02.11.2018 року у розмірі 1000,00 грн., у зв`язку із збільшенням розміру щомісячної адресної допомоги на студентів.

В січні 2019 року на адресу позивача від ОСОБА_1 надійшла заява про перерахунок призначеної адресної грошової допомоги у зв`язку із працевлаштуванням з 16.05.2018 року. Відповідно до перерахунку з 01.06.2018 року по 02.11.2018 року у відповідача виявлена переплата у розмірі 1963,20 грн..

03.01.2019 року ОСОБА_1 знову звернувся до УПСЗН про призначення щомісячної адресної допомоги та просив утримувати переплату бюджетних коштів з призначеної допомоги, але комісією з питань призначення соціальних виплат ВПО 25.01.2019 року було відмовлено у призначені допомоги у зв`язку із відсутністю останнього за фактичним місцем проживання, що підтверджено Актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №803 від 16.01.2019 року.

Про необхідність повернення надмірно виплачений коштів ОСОБА_1 02.04.2019 року надіслано повідомлення №11-22/67, однак до теперішнього часу відповідач переплачену суму не повернув.

Ухвалою суду від 16.06.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Роз`яснено відповідачу право подати відзив на позов, а позивачу відповідь на відзив.

Відповідач ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження повідомлявся належним чином, однак до суду від нього не надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, у встановлений судом строк відзив на позов до суду не подав.

За таких обставин, у відповідності до положень ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, оскільки клопотання про інше від сторін не надходили. Такий висновок суду, зважаючи, що відповідачем не подано відзив на позовну заяву та не повідомлено про причину невчинення ним своєчасно такої процесуальної дії, узгоджується також із положеннями частини восьмої статті 178 вказаного Кодексу. Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін не надходили.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази по справі у їх сукупності, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні (ст.2 Закону).

З метою соціальної підтримки внутрішньо переміщених сімей (осіб) 01 жовтня 2014 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», яким затверджено відповідний Порядок надання вказаної допомоги.

Відповідно до п.2 вказаного Порядку (в редакції, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Судом встановлено, що відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , згідно Довідки від 01.02.2017 року № УПСЗН взято на облік як внутрішньо переміщену особу за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 .

03.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому відповідач в заяві заначив, що навчається у Краматорському вищому професійному училищі №14.

Також, згідно заяви відповідач під підпис був повідомлений про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання щомісячної адресної допомоги або зняття з обліку, він в триденний строк зобов`язаний повідомити УПСЗН про такі обставини.

До заяви відповідач долучив Довідку від 25.04.2018 року, що він навчається у Краматорському вищому професійному училищі №14 за рахунок коштів загального фонду державного бюджету на 5 курсі у групі ОМ 16-2, строк навчання з 01.09.2016 року по 30.06.2018 року.

На час звернення відповідача до УПСЗН із зазначеною заявою грошова допомога внутрішньо переміщеним особам, відповідно до п.3 Порядку, становила: для осіб, які отримують пенсію, та дітей - 1000 гривень на одну особу (члена сім`ї); для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

18.07.2018 року редакція пункту 3 Порядку була змінена та грошова допомога внутрішньо переміщеним особам становила, зокрема для осіб, які отримують пенсію, дітей, студентів денної форми навчання закладів вищої освіти та учнів закладів професійно-технічної освіти, які досягли 18-річного віку (до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) - 1000 гривень на одну особу (члена сім`ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Рішенням УПСЗН про призначення допомоги переміщеним особами на проживання від 06.09.2018 року ОСОБА_1 продовжено виплати як особі, яка навчається на денному відділенні закладу з 03.05.2018 року по 17.07.2018 року у розмірі 442,00 грн., а з 18.07.2018 року по 02.11.2018 року у розмірі 1000,00 грн..

03.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся до УПСЗН із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві зазначив, що місцем його роботи є НКМЗ.

До заяви відповідачем долучено Довідку №632 від 22.12.2018 року, що він працює на НКМЗ в механічному цеху №12 верстатником широкого профілю з 16.05.2018 року по теперішній час.

Крім того, 03.01.2019 року ОСОБА_1 до УПСЗН було подано заяву в якій останній зазначено, що він ознайомлений з переплатою та просить зробити перерахунок адресної допомоги і вирахувати її із суми знову призначеної допомоги.

Згідно абзацу 3 пункту 3 Порядку, якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Позивач УПСЗН, у зв`язку із зміною 16.05.2018 року категорії працездатності відповідача ОСОБА_1 04.02.2019 року своїм рішенням вирішило здійснити перерахунок розміру адресної допомоги за період з 16.05.2018 року до 02.11.2018 року у розмірі 442,00 грн. та утримати виниклу переплату.

Рішенням УПСЗН від 04.02.2019 року відмовлено ОСОБА_1 у наданні допомоги переміщеним особами на проживання з 03.01.2019 року на підставі протоколу №4 Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО при виконкомі Краматорської міської ради від 25.01.2019 року.

Згідно довідки від 13.02.2019 року переплата адресної допомоги ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 року по 02.11.2019 року становить 1963,20 грн..

Пунктом 11 Порядку передбачено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Про необхідність повернення надмірно виплаченої допомоги ОСОБА_1 надіслано повідомлення від 02.04.2019 року за №11-22/417, однак до теперішнього часу відповідач переплачену суму не повернув.

Частиною 1 ст.1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 ст.1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ст.1215 ЦК України вбачається, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата, стипендії, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, ОСОБА_1 після закінчення закладу професійно-технічної освіти та працевлаштування на НКМЗ з 16.05.2018 року не повідомив своєчасно позивача про зміну категорії працездатності, внаслідок чого виникла переплата у розмірі 1963,20 грн. яку відповідач до теперішнього часу не повернув позивачу.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову на відповідача покладаються судові витрати в сумі 2102,00 грн..

Керуючись ст.ст. 2,5,10-13,76-81, 141, 259,263-265,268 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (, місце знаходження: м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради заборговану переплату державних коштів у сумі 1963 (одна тисяча дев`ятсот шістдесят три) грн. 20 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 копійок.

На рішення позивачем може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне судове рішення складено 15.07.2020 року.

Суддя Краматорського міського суду В. О. Заборський