Справа № 214/7566/19
2/214/857/20
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України

24 березня 2020 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Чернової Н.В.,
за участю:
секретаря судового засідання Звада Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа ОСОБА_2 , третя особа ОСОБА_3 , про визнання протоколу нечинним та про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України третя особа 1: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 у будинку №про визнання протоколу нечинним та про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просят по мкр. Ювілейний у м. Кривому Розі. ь суд визнати нечинним Протокол №3 засідання житлово побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2019 року; поновити ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_6 на квартирному обліку Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
В обґрунтування позову зазначили,що позивач ОСОБА_1 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 м. Прилуки з 02.03.1981 року по 18.11.1982 року в військовому званні - рядовий на посаді «телеграфіст телефонної станції ЗАС телеграфно-телефонного взводу ЗАС роти зв`язку», з 05.10.1995 року в воєнній частині НОМЕР_1 на посаді телефоніст роти зв`язку у званні молодшого сержанта. ОСОБА_7 проходив військову службу в воєнній частині НОМЕР_1 з грудня 1995 року на посаді начальника складу озброєння у званні старшого прапорщика. Відповідно до Протоколу №9 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2005 року, ОСОБА_2 , та ОСОБА_1 та їхнього сина ОСОБА_2 прийнято на квартирний облік військової частини НОМЕР_1 з 18.11.2005 року на однокімнатну квартиру з занесенням в списку загальної черги для покращення житлових умов. Відповідно до договору Обміну квартири від 27.101994 року, позивачі по справі та їх син були власниками квартири АДРЕСА_1 . Відповідно до Договору про поділ нерухомого майна, що є спільною сумісною власністю від 13.01.2007 року. Позивачам належало по ј частини квартири АДРЕСА_1 . У 2007 році до ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись посадові особи житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 з приводу того, що для того, щоб отримати від Держави двокімнатну квартиру, їм необхідно подарувати частину квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 їхньому сину ОСОБА_5 . 24.03.2007 року позивачі подарували своєму синові ОСОБА_5 частину квартир АДРЕСА_1 . Згідно Протоколу №3 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2019 року, було прийнято рішення зняти позивача ОСОБА_2 з квартирного обліку складом родини 2 особи ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , нібито за штучне погіршення житлових умов шляхом обміну займаного житлового приміщення, його псуванняґ або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання житлового будинку. Позивачі не погоджуються з Протоком № 3 від 22.02.2019 року , у зв`язку з тим, що посадові особи житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 самі рекомендували позивачам по справі подарувати їхню квартиру АДРЕСА_1 для того, щоб вони мали можливість відповідно до діючого законодавства отримати двокімнатну квартиру, а саме поліпшити житлові умови. Також жодного листа, про те що позивачі штучно погіршують свої житлові умови від житлово-побутової військової частини НОМЕР_1 не надходило.
Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, заперечували проти позову та просили відмовити у його задоволенні, з підстав зазначених у відзиві.
Треті особи, в судове засідання не з`явились, про час і місце слухання справи повідомленні належним чином.
Вивчивши й дослідивши матеріали справи та наявні у ній докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).
Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно вимог ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.6 ст.81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до витягу з протоколу №9 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.11.2005 року, на підставі рапорту, було прийнято старшого прапорщика ОСОБА_2 та його родину, дружину ОСОБА_1 , сина ОСОБА_5 , та невістку ОСОБА_3 , на квартирний облік при військової частини НОМЕР_1 з 18.11.2005 року на однокімнатну квартиру з занесенням в список загальної черги, для покращення житлових умов. (а.с.10)
Згідно з договору обміну квартир від 27.10.1994 року ОСОБА_2 , ОСОБА_1 ОСОБА_5 передали ОСОБА_8 належну їм на праві власності двокімнатну квартиру, що знаходиться за адресою м. Прилуки, в обмін на квартиру належну ОСОБА_8 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , який посвідчено державним нотаріусом Прилуцької міської державної нотаріальної контори, зареєстровано в реєстрі за № 3613. (а.с.12)
Відповідно до договору дарування частини квартири від 24.03.2007 року ОСОБА_1 , та ОСОБА_5 подарували ОСОБА_5 1/2 частину квартири за адресою: АДРЕСА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дацко Я.О.. (а.с.11)
13 січня 2007 року сторони домовились про поділ квартири АДРЕСА_1 , що їх частки у праві спільної власності на цю квартиру, та ОСОБА_5 належить 1/2 частина квартири, а ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на лежить по 1/4 частині кожному, що підтверджується Договором про поділ нерухомого майна що є спільною сумісною власністю, посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дацко Я.О., зареєстровано в реєстрі за р. № 330. (а.с.13)
Згідно Витягу з протоколу № 2 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2007 року старшого прапорщика ОСОБА_2 було знято з квартирного обліку військовослужбовців та його родину за власним бажанням. (а.с.41)
З 31 травня 2007 року згідно витягу з протоколу № 3 житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 був зарахований на квартирний облік військовослужбовців частини для отримання житлової площі з занесенням в списки загальної черги з дружиною ОСОБА_1 (а.с.38).
Рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено протоколом № 3 від 22.02.2019 року, ОСОБА_2 , складом родини 2 особи знято з квартирного обліку, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень, у зв`язку з тим, що не були надані відповідні документи, а саме відсутні довідки про здачу житла або його не отримання та перебування на квартирному обліку з попередніх місць служби згідно витягу з послужного писку: 64204; 26385; прапорщиків при 89 ВАШМ; 184 гв. ТБАП 201 ТБАД; 152 АРЗ 16 ПА ЗГВ; 33 ІАП 16 гв. ІАД 16 ПА. В ході перевірки за 2018 рік була надана довідка з БТІ , згідно якої старший прапорщик запасу ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за договором дарування свої ј частки квартири передали у власність іншої особи на підставі договору дарування від 27.03.2007 року частка 1/2 квартири була відчужена (а.с.36-37)

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03.08.2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 24 Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
За пунктом 26 Порядку військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Згідно з пунктом 21 розділу VІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Тобто, в ході судового розгляду встановлено, що наведений у Інструкції перелік підстав зняття з квартирного обліку є вичерпним.

Отже судом встановлено, що жодної з підстав, які передбачені законодавством для зняття військовослужбовця з квартирного обліку, у оскаржуваному рішенні житлової комісії від 22.02.2019 не наведено, а тому суд приходить до висновку про незаконність оскаржуваного рішення та необхідність задовольнити обґрунтовані позовні вимоги.
Відповідно до ч.1 ст.40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.
Згідно п.1 ч.2 ст.40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Виходячи із аналізу обставин справи та норм законодавства, суд вважає, що укладання договору дарування 1/2 частини квартири АДРЕСА_1 від 24.03.2007 року між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та їх сином ОСОБА_5 , яка належала останнім на підставі договору міни, посвідченого Прилуцькою міською державною нотаріальною конторою 27.10.1994 року за реєстром № 3613, не є поліпшенням житлових умов позивача, внаслідок яких минула потреба в наданні йому житла. Тобто дану обставину неможливо тлумачити як таку, що згідно із вищенаведеними нормами дає підставу для зняття особи з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.
Так як, видно з матеріалів справи позивач ОСОБА_2 був прийнятий на квартирний облік 31.05.2007 року зі складом родини 2 (дві) особи він та його дружина ОСОБА_1 , що підтверджується Витягом з протоколу №3 засідання житлово- побутової комісії військової частини НОМЕР_1 .
Посилання відповідача на те, що при постановленні на квартирний облік ОСОБА_2 при військовій частині НОМЕР_1 були відсутні документи, суд оцінює критично, так як позивачі тривалий час перебували на квартирному обліку, а саме з 31.05. 2007 року по 22.02.2019 року, тобто з цього часу не було жодної підстави або перевірки комісії ЖПК щодо законності перебування останнього на квартирному обліку.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.40 ЖК Української РСР, п.26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP і Української республіканської ради профспілок від 11.12.1984 року №470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання ім. жилих приміщень в Українській РСР» та пп.3.15 п.3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 року № 278, ст.ст. 3, 10, 12, 13, 60, 81, 259, 265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання незаконним й нечинним рішення та наказу, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом №3 від 22.02.2019 року, про зняття з квартирного обліку військової частини, старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 складом родини дві особи.
Зобов`язати військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 , та ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП
НОМЕР_4 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .
Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .
Третя особа: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_6 , зареєстрований та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .
Третя особа: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідач: військова частина № НОМЕР_1 Національної гвардії України, юридична адреса: 50071, вул. Володимира великого, 93, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область.

Суддя Н.В. Чернова