Єдиний унікальний номер: 448/720/20
Провадження № 2/448/459/20
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

14.12.2020 року Мостиський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кічака Ю.В.,

при секретарі судового засідання Крив?як О.В.,

за участю представника позивача Самар О.Д.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мостиська цивільну справу за позовом Львівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача Львівського обласного центру зайнятості - Барилюк В. звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути із ОСОБА_1 на користь Львівського обласного центру зайнятості матеріальне забезпечення в розмірі 26855,65 грн.

В обґрунтування позову покликається на те, що 22.12.2018. до Мостиської РФ ЛОЦЗ звернувся відповідач ОСОБА_1 із заявою про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю, на підставі якої та у відповідності до вимог чинного законодавства про зайнятість населення останньому 10.01.2019р. надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 17.01.2019р. згідно ч.ч.1, 3, 4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» залежно від страхового стажу в розмірі 70 % середнього доходу.

Вказав, що 26.11.2019р. відповідач ОСОБА_1 повторно звернувся до Мостиської РФ ЛОЦЗ із заявою про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю, на підставі якої та у відповідності до вимог чинного законодавства про зайнятість населення останньому 02.12.2019р. надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 09.12.2019р. згідно ч.ч.1, 3, 4 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» залежно від страхового стажу в розмірі 70 % середнього доходу.

Ствердив, що відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку у Мостиській РФ ЛОЦЗ як безробітний у періоди з 10.01.2019р. по 31.03.2019р. та з 02.12.2019р. по 21.04.2020р. і отримував допомогу по безробіттю з 17.01.2019р. по 31.03.2019р. в сумі 10007,26грн., з 09.12.2019р. по 01.04.2020р. в сумі 16848,39грн.

Зазначив, що на виконання листа Державного центру зайнятості щодо опрацювання рекомендацій від Міністерства фінансів України № 06-1262/20 від 09.04.2020 та керуючись п.18 ч.2 ст.22 Закону України "Про зайнятість населення" Мостиською районною філією Львівського обласного центру зайнятості було проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної шляхом надсилання до Управління праці та соціального захисту населення Мостиської РДА листа від 10.04.2020 №02-95/20 щодо надання інформації про вид та призначення допомоги та дати її призначення.

Вказав, що 15.04.2020р. Львівським обласним центром зайнятості від Управління соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації одержано відповідь №02- 05/546 в якій зазначено, що відповідач ОСОБА_1 з 01.02.2015 по даний час отримує допомогу на догляд за інвалідом 2 групи згідно ст.5 Закону України "Про психіатричну допомогу", Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю 1 чи 2 групи внаслідок психіатричного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду та одержує грошову допомогу на догляд за нею, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192. Ствердив, що про факт одержання даної допомоги останній особистого консультанта Мостиської районної філії Львівського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 не повідомляв. У зв`язку з чим Мостиською районною філією Львівського обласного центру зайнятості складено Акт №7 від 16.04.2020 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".

Покликається на те, що перебуваючи у Мостиській РФ ЛОЦЗ на обліку як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю відповідач ОСОБА_1 відповідно до ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" відносився до категорії зайнятого населення та не мав права отримувати допомогу по безробіттю.

Зазначив, що з метою досудового врегулювання спору, відповідачу було скеровано лист від 22.04.2020 №02-100/20 про відшкодування коштів у сумі 26855,65грн., однак станом на дату подання позовної заяви кошти не повернуто.

Представник позивача Львівського обласного центру зайнятості - Самар О.Д. в судовому засіданні повністю підтримала заявлені позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні поти позову заперечив покликаючись на те, що повідомляв працівника центру зайнятості коли подавав документи, що здійснює відповідний догляд. На даний час немає можливості повернути отриманих коштів, оскільки ніде не працює.

Свідок ОСОБА_3 , будучи безпосередньо допитаною в судовому засіданні показала, що відповідач ОСОБА_1 звернувся до центру зайнятості безпосередньо до неї 02.12.20198 року із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного та заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю. В поданому бланку заяві містяться роз`яснення про права і обов`язки безробітного, відповідальність за подання недостовірних даних та документів, а також перелік відомостей (в тому числі призначення грошової допомоги по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду) про які повідомляє заявник. Відповідач ОСОБА_1 про отримання вказаної допомоги по догляду при зверненні в центр зайнятості не повідомляв, про що свідчить ним власноручно подана та підписана заява.

Ухвалою судді від 31.07.2020 року позовну заяву Львівського обласного центру зайнятості прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено провести в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи в судове засідання, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті (відзиву, відповіді на відзив, заперечення на відповідь).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Кожна сторона повинна довести обставин, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, що врегульовано частиною 3 ст.12 ЦПК України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 10.01.2019р. звернувся до Мостиського РФ ЛОЦЗ із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного та заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю.

Наказом Мостиської районної філії Львівського обласного центру зайнятості від 10.01.2019р. №НТ190110, - ОСОБА_1 було надано статус безробітного відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 pоку №5067-VI (далі - Закон України «Про зайнятість населення»).

Згідно наказу Мостиської районної філії Львівського обласного центру зайнятості від 17.01.2019р. №НТ190117 відповідачу ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі з 17.01.2019 року відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст.22 та ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІП (далі - Закон № 1533-ІІІ) у розмірі 70% середнього доходу.

Наказом від 04.04.2019р. №190404 відповідачу ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю.

Відповідач ОСОБА_1 02.12.2019р. повторно звернувся до Мостиського РФ ЛОЦЗ із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного та заявою про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю.

Так, наказом Мостиської районної філії Львівського обласного центру зайнятості від 02.12.2019р. №НТ191202, - ОСОБА_1 було надано статус безробітного відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 pоку №5067-VI (далі - Закон України «Про зайнятість населення»).

Згідно наказу Мостиської районної філії Львівського обласного центру зайнятості від 09.12.2019р. №НТ191209 відповідачу ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю як застрахованій особі з 09.12.2019 року відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.22 та ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІП (далі - Закон № 1533-ІІІ) у розмірі 70% середнього доходу, яка припинена відповідно до наказу від 16.04.2020р. №НТ200416.

Відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації від 15.04.2020 №02-05/546 ОСОБА_1 (відповідач) одержує допомогу на догляд за інвалідом 2 групи, згідно ст.5 Закону України «Про психіатричну допомогу», Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю 1 чи 2 групи внаслідок психіатричного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду та одержує грошову допомогу на догляд за нею, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192, - з 01.02.2015р. по даний час.

Так, актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №7 від 16.04.2020, складеного Мостиською районною філією Львівського обласного центру зайнятості встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 01.02.2015р. по даний час отримує допомогу по догляду за інвалідом 2 групи згідно Закону України «Про психіатричну допомогу» в Управлінні соціального захисту населення Мостиської РДА. Згідно ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства, належить до зайнятого населення. Відповідно до п.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1 не повідомив Мостиську районну філію ЛОЦЗ про отримання допомоги на догляд за інвалідом ІІ групи.

Отже, ОСОБА_1 на період звернення до Мостиською районною філією Львівського обласного центру зайнятості перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Мостиської РДА як такий, що одержував допомогу на догляд за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу. За час перебування на обліку відповідач отримав допомогу по безробіттю у сумі 26855,65 грн.

Пунктом 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

За змістом частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» До зайнятого населення належить особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, та одержує грошову допомогу на догляд за нею відповідно до законодавства

Відповідно до частин 2 і 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг

Відповідач ОСОБА_1 у заявах про надання статусу безробітного від 10.01.2019р. та від 02.12.2019р. зазначив, що не отримує грошової допомоги на догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду.

Тобто, відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» та заяви про надання статусу безробітного, ОСОБА_1 був попереджений, що підтверджується його особистим підписом під заявою, що у разі отримання допомоги по безробіттю незаконним шляхом він повинен буде повернути її, а в разі відмови від добровільного повернення отриманих коштів позивач має право стягнути цю суму у судовому порядку.

Отже, неповідомлення відповідачем обставини, що впливає на умови виплати йому допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 цього Закону є підставою для стягнення суми виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Фактично відповідачем ОСОБА_1 було неправомірно отримано допомогу по безробіттю за періоди з 17.01.2019р. по 31.03.2019р. в сумі 10007,26грн. та з 09.12.2019р. по 01.04.2020р. в сумі 16848,39грн.

16.04.2020р. Мостиською районною філією Львівського обласного центру зайнятості виданий наказ №15 про повернення ОСОБА_1 неправомірно отриманих коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття.

22.04.2020р. Мостиська районна філія Львівського обласного центру зайнятості направила відповідачу лист-вимогу за №02-100/20 про необхідність повернення незаконно отриманих коштів.

На письмову вимогу позивача, відповідач по справі не відреагував, на час розгляду справи в суді вищевказане матеріальне забезпечення не повернув.

Вказані обставини підтверджуються: заявами про надання (поновлення) статусу безробітного від 10.01.2019р., 02.12.2019р.; заявами про призначення (поновлення) виплати допомог по безробіттю від 10.01.2019р., 02.12.2019р.; довідкою Управління соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації від 15.04.2020 №02-05/546; актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №7 від 16.04.2020; витягами із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 ; розрахунком суми допомоги по безробіттю нарахованої ОСОБА_1 ; показаннями свідка ОСОБА_3 та іншими матеріалами справи.

Відповідно до ч.3 ст.12, ст.81 цього Кодексу, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази мають бути належними і допустимими у відповідності до вимог ст.ст.77-78 ЦПК України.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 під час звернення та в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітний, належав до категорії зайнятого населення, відомості про отримання грошової допомоги по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду не подав, однак був ознайомлений під особистий підпис з правами і обов`язками безробітного та відповідальність за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначається матеріальне забезпечення.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість і законність позовних вимог та є всі підстави для стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь Львівського обласного центру зайнятості безпідставно отриманого матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в сумі 26855 (двадцять шість тисяч вісімсот п`ятдесят п`ять) гривень 65 коп.

За змістом статті 141 ЦПК судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно платіжного доручення №2598 від 02.06.2020р. позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2102 грн.

З огляду на те, що заявлені позовні вимоги задоволено повністю, то на підставі ст.ст.133, 141 ЦПК України з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача необхідно стягнути сплачений таким судовий збір у розмірі 2102 грн.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76-81, 133, 141, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Львівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення матеріального забезпечення за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського обласного центру зайнятості матеріальне забезпечення в сумі 26855 (двадцять шість тисяч вісімсот п`ятдесят п`ять) гривень 65 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівського обласного центру зайнятості 2102 (дві тисячі сто дві) гривні сплаченого судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Львівський обласний центр зайнятості, адреса: 79039, м.Львів, вул.Бортнянського, 11а; ідентифікаційний код в ; реквізити: р/р UA 7099612 в ДКСУ м.Києва, МФО 820172.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Ю.В.Кічак

Рішення суду набрало законної сили «__»________________20__ р.

Суддя Ю.В.Кічак