Справа № 646/8926/17
№ провадження 2/646/109/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.12.2020 м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі Абдюхановій А.І.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Черкашиної С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із позовом, яким просить визнати дії ПАТ «Харківміськгаз» щодо нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 31.05.2017 на підставі акту про порушення від 07.04.2017 № 412/17 за період з 07.10.2016 по 07.04.2017 на ім`я ОСОБА_2 за особовим рахунком № НОМЕР_1 в розмірі 103684,91 грн неправомірними та скасувати вказаний розрахунок.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , який обладнаний газовими приладами: кухонною плитою та опалювальним котлом, отримує послуги з газопостачання. 07 квітня 2017 року під час візуального огляду лічильника газу МКМ G 6 № 299420 представниками ПАТ «Харківміськгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 складено акт про порушення із зазначенням про невідповідність показників ВСГ № 299420 та демонтовано лічильник газу для проведення експертизи. 13 квітня 2017 року проведено експертизу газового лічильника, за результатами якої шляхом зовнішнього огляду встановлено відсутність пломби заводу-виробника та відліковому пристрої, встановлення предмету кустарного виробництва, зроблено висновок про втручання в газовий лічильник. Відповідно до рішення комерційного директора ПАТ «Харківськміськгаз» ОСОБА_5 від 08.06.2017, здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 31.05.2017 у сумі 103684,91 грн, надано розрахунок та квитанцію для оплати 20000 гривень. Позивач вважає, що складений представниками акт про порушення за змістом не відповідає вимогам Кодексу ГРМ, оскільки в ньому не зазначено вид, обставини і суть порушення, а тому факт втручання в газовий лічильник з блоку позивача не встановлено. Під час демонтажу лічильника працівники відповідача в акті про порушення будь-які зовнішні пошкодження лічильника не зафіксували, а тому не було підстав для проведення експертизи. Позивач зазначає, що вона ніколи не втручалася в роботу лічильника, він мав задовільний технічний стан, викладені у позовній заяві обставини не можуть свідчити про несанкціоноване втручання позивача, як споживача, до лічильника газу № 299420, пошкодження х її боку пломб та викривлення результатів вимірювання. Також, позивач зазначає, що розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 31.05.2017 за період з 07.10.2016 по 07.04.2017 на ім`я ОСОБА_6 в розмірі 103684,91 гривень прийнятий на підставі неправомірного рішення керівника, підлягає скасуванню. Визнання позивачем заборгованості у зазначеній сумі було обумовлено станом її здоров`я, станом здоров`я її чоловіка - інваліда ІІ групи ОСОБА_7 , договір реструктуризації укладено під тиском з боку ПАТ «Харківміськгаз».

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 36.02.2018 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду за правилами загального підготовчого провадження.

30 березня 2018 року відповідачем надано відзив на позовну заяву, яким відповідач заперечує проти позовних вимог, посилаючись на те, що позивачем визнано заборгованість в розмірі 103684,91 гривень, укладено договір реструктуризації боргу, згідно якого зобов`язалася сплатити заборгованість протягом 36 місяців. У відзиві зазначено, що 17.04.2017 представниками ПАТ «Харківміськгаз» встановлено невідповідність показань лічильника, складено акт, в якому позивач зазначив про проведення експертизи у її відсутність. ОСОБА_6 була повідомлена про час та місце проведення експертизи, за результатами якої виявлено відсутність пломби-заглушки заводу-виробника. На підставі акту про порушення складено акт розрахунок, на адресу позивача направлений розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу від 31.05.2017, квитанція, які були вручені ОСОБА_2

11 квітня 2018 року позивачем надано відповідь на відзив, яким ОСОБА_2 зазначила, що представниками ПАТ «Харківміськгаз» за відсутності порушення безпідставно склали акт про порушення, відповідачем були порушені нормативно-правові документи в галузі надання послуг з газопостачання, при цьому позивач посилалася на норми Кодексу ГРМ.

10 серпня 2018 року відповідачем надано заперечення на відповідь, в яких наголошується на тому, що з 01.07.2015 гарантованим постачальником природного газу для побутових споживачів м. Харкова призначено ТОВ «Харківгаз збут», акт про порушення не містить зауважень споживача, при сумнівах щодо порушення роботи ЗВТ відповідач має законне право ініціювати проведення експертизи.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 05 лютого 2019 року підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, посилався на обставини, викладені у позові, а також зазначив, що позивач не втручалася у роботи лічильника, в акті про порушення не зазначено порушень, за які здійснюється перерахунок об`ємів природного газу. Позивач підписала акт без зауважень через правову необізнаність. Також, позивач підписала договір реструктуризації заборгованості під тиском відповідача з метою уникнення негативних наслідків.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_8 позовні вимоги не визнала, пояснила, що позивач визнала заборгованість, нараховану на підставі акту про порушення, поставила підпис на договорі про реструктуризацію, внесла перший платіж в сумі 20000 гривень. Жодних зауважень під час підписання акту про порушення, акт про демонтаж лічильника газу позивачем не зазначено. Розрахунок заборгованості був направлений позивачу рекомендованою кореспонденцією.

Суд, вислухавши учасників справи, дослідивши надані докази у їх сукупності, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, у зв`язку з наступним.

Судом встановлено, що 01 травня 2013 року між ПАТ «Харківміськгаз» та ОСОБА_2 укладено договір, за яким остання є споживачем послуг постачання природного газу для побутових потреб.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, набрав чинності 27 листопада 2015 року, розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» .

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 (далі - Кодекс), зазначено, що Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та, здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Відповідач є оператором ГРМ.

Побутовий споживач - Фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 12 ЗУ «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.

Пунктом 2 розділу УІ КГС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Згідно акту про порушення № 412/17 від 07 квітня 2017 року, за адресою: АДРЕСА_1 за участю споживача ОСОБА_6 встановлено невідповідність показників ВСГ № 299420. В акті зазначено, що ВСГ демонтований для проведення експертизи, акту демонтажу № 2207 від 07.04.2017. В графі «Зауваження споживача до цього Акту про порушення» зазначено прохання ОСОБА_6 провести експертизу без її присутності.

Згідно акту № 2207 від 07.04.2017 лічильник газу МКМ G-6, зав. № 299420 з показами 10817 м3, 2012 року випуску демонтовано та направлено на експертизу в центр повірки промислових і побутових газових лічильників та приладів обліку ПАТ «Харківміськгаз», вказаним актом споживача ОСОБА_2 запрошено для проведення експертизи лічильника.

Згідно акту експертизи лічильника газу № 401Е від 13.04.2017, встановлено відсутність пломби заводу-виробника на відліковому пристрої. Встановлений предмет кустарного виробництва. За висновками комісії - втручання в газовий лічильник

На підставі вищевказаного акту ДП «Харківстандартметрологія» 13.04.2017 видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки - лічильнику газу побутового МКМ-U G6, зав. № 299420.

Позивачем не надано суду доказів, що свідчать про невірність висновків експертизи газового лічильника, клопотання про призначення у справі судової експертизи приладу обліку газу - не заявлялося.

Відповідно до п.1 р.2 гл. ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом розділу 5 глави ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За змістом пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Таким чином, зазначеним нормативно-правовим актом прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку.

Крім того, пунктом 3.4. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 № 619, визначено, що у разі незгоди будь-якої сторони з висновками комісії по газопостачальній (газотранспортній) організації спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Подібні правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 14-503цс18.

Судом встановлено, що на підставі акту про порушення відповідачем 31 травня 2017 року складено акту-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 31.05.2017, здійснено розрахунок вартості необлікованого об`єму природного газу за період часу з 07 жовтня 2016 року по 07.04.2017 на суму 103684,91 гривень.

Вказаний розрахунок був направлений споживачу рекомендованою кореспонденцією із супровідним листом. Як вбачається зі зворотного поштового повідомлення розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу отриманий особисто споживачем 12.06.2017.

21 червня 2017 року між ОСОБА_2 та ПАТ «Харківміськгаз» укладено договір № 19/18д про реструктуризацію заборгованості, за умовами якого Споживач на підставі звірки з Оператором ГРМ, визнає наявну заборгованість у розмірі 103684,91 гривень, яка нарахована на підставі Акту про порушення від 13.04.2017 № 401Е, зобов`язується сплатити суму заборгованості у повному обсязі до 21 червня 2020 року. Відповідно до договору реструктуризації, споживач сплачує первинну суму у розмірі 20000 гривень, сума щомісячного платежу по договору становить 2324,58 грн.

Як вбачається з квитанцій № 4 від 01.08.2017, № 11 від 02.09.2017, № 12 від 03.10.2017 року Споживачем виконувались умов договору реструктуризації в частині оплати щомісячного платежу в сумі 2324,58 грн.

Судом не приймаються до уваги надані позивачем докази щодо стану здоров`я позивача та членів її сім`ї, до досліджуються обставини укладення договору реструктуризації, оскільки позивачем не заявлялися вимоги щодо визнання недійсним вказаного договору або окремих його частин.

За даних обставин суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання неправомірними дій відповідача щодо нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на підставі акту про порушення від 07.04.2017 року № 412/17 за період з 07.10.2016 по 07.04.2017 року та скасування вказаного розрахунку.

На підставі викладеного, керуючись статтями 13, 81, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз» про визнання протиправними дій щодо нарахування вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, зобов`язання скасувати розрахунок цієї вартості та стягнення безпідставно сплаченої суми в розмірі 27243,49 грн - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017): до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, а саме, відповідно до ч.1 ст. 296 ЦПК України: апеляційна скарга подається апеляційному суду (Харківський апеляційний суд) через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення (Червонозаводський районний суд м.Харкова).

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківміськгаз», , місце знаходження: м. Харків, вулиця Москалівська, 57/59.

Повний текст рішення виготовлений 29 грудня 2020 року.

Суддя: В.А. Єжов