Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.12.2020 Справа №607/8315/20

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі головуючого судді Позняка В.М.,

за участі секретаря судового засідання Свергун Т.В., представника позивача Кивелюк Є.В., відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі цивільну справу за позовом Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору та стягнення коштів пайової участі, -

ВСТАНОВИВ:

Байковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області звернулася із позовом до ОСОБА_1 , просить визнати укладеним договір №8/18 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сіл Байковецької сільської ради в редакції типового договору зазначеній в позовній заяві та стягнути з відповідача на користь Байковецької сільської ради 48181 гривень пайової участі на розвиток с.Байківці Тернопільського району Тернопільської області. Позов мотивований тим, що 07.10.2015 року управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області за №ТП 25 було зареєстровано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації індивідуальний житловий АДРЕСА_1 . Згідно декларації про готовність об`єкта до експлуатації загальна площа об`єкту 348 квадратних метрів. З урахуванням норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Байківці (із змінами та доповненнями) затверджене 04.10.2012 року рішенням сесії Байковецької сільської ради №354, Відповідач зобов`язаний сплатити до місцевого бюджету в якості пайового внеску у створенні та розвитку інфраструктури села Байківці Тернопільського району Тернопільської області по зазначеному об`єкту 48181 (348 Х 4615 Х 3 Х 1). У зв`язку з тривалим невиконанням ОСОБА_1 вимог Закону з щодо укладення відповідного договору, Байковецькою сільською радою, Відповідачу направлялись для погодження Договір, розрахунок, графік оплати коштів пайової участі у створені і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури сіл Байковецької сільської ради, зокрема листом від 23 травня 2018 року, який отримано Відповідачем. На день пред`явлення позовної заяви до суду, Відповідачем не виконано вимоги законодавства та не прийнято пропозицію Байковецької сільської ради щодо укладення Договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сіл Байковецької сільської ради, тому сільська рада звернулася до суду.

Відповідач звернувся до суду із заявою, в якій просив застосувати строк позовної давності до даного спору.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25 травня 2020 року відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду за правилами загального позовного провадження із викликом сторін.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із занесенням до протоколу судового засідання від 17 серпня 2020 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

В останнє судове засідання представник позивача на з`явився, не повідомив про причини неявки.

В останнє судове засідання відповідач не з`явився не повідомив причини неявки.

Дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області 07 жовтня 2015 року була зареєстрована декларація ОСОБА_1 про готовність до експлуатації садибного житлового будинку по АДРЕСА_1 за №ТП25, якою визнано будівництвом об`єкт готовий до експлуатації. Відповідно до декларації загальна площа будинку 348 кв.м., житлова 128,9 м.кв., час закінчення будівництва 2009 рік.

Відповідно до листа «Про укладення договору про пайову участь» від 23.05.2018 року №10/799 Байковецькою сільською радою Відповідачу направлялись для погодження Договір, розрахунок, графік оплати коштів пайової участі у створені і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури сіл Байковецької сільської ради цінним листом з описом вкладення та з повідомленням про вручення, який 27 травня 2018 року отримано Відповідачем.

Відповідачем запропонований позивачем договір не підписано, кошти не сплачено.

Розглянувши справу, суд доходить висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, зважаючи на таке.

За змістом положень статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (діяла на момент введення будинку в експлуатацію) пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій. У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Встановлений органом місцевого самоврядування для замовника розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту не може перевищувати граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати, зокрема, 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків. Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається протягом десяти робочих днів з дня реєстрації органом місцевого самоврядування звернення замовника про укладення договору про пайову участь та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкта, з техніко-економічними показниками.

Рішенням сесії Байковецької сільської ради від 04 жовтня 2012 року №354 затверджено Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Байківці. Положення містить норми щодо обов`язковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури села Байківці Тернопільського району Тернопільської області, а також затверджено форму типового Договору про пайову участь у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури сіл Байковецької сільської ради. Замовники будівництва залучаються до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста виключно на підставі укладених з виконавчим комітетом та фінансовим управлінням договорів про пайову участь (пункт 1.2 Положення). У разі якщо замовник не звернувся про укладення договору про пайову участь та не підписав його у встановлені терміни, виконавчий комітет та/або фінансове управління вправі подати позовну заяву про укладення такого договору в судовому порядку (пункт 1.4 Положення).

Пунктом 2.1. Положення (діючого на момент подання декларації в 2014 році) визначено що розмір пайового внеску замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села становить 3 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.

У разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена відповідно з державними будівельними нормами і правилами, вона визначається для індивідуальних житлових будинків, садових дачних будинків 4615 гривень за метр квадратний загальної площі, житлові будинки загальною площею більше 300 кв.м. в розмірі 6617 грн. за метр квадратний загальної площі.

Рішенням Байковецької сільської ради від 22 вересня 2015 року внесено зміни до пункту 2.1 Положення, відповідно до яких, розмір пайового внеску замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села становить 1 відсоток загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.

За розрахунком, який проведений Байковецькою сільською радою, розмір пайового внеску ОСОБА_1 на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села становить 48181 (348 Х 4615 Х 3 Х 1) гривень.

З огляду на наведене суд погоджується з доводами позовної заяви, що укладення договору про пайову участь був обов`язковим для відповідача згідно з вимогами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Положення, та обов`язку сплатити пайові внески на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села.

Аналогічні висновки містяться в постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 339/388/16-ц (провадження №14-261цс18).

Однак, суд вважає неправильним розрахунок позивача суми відшкодування, оскільки на момент введення відповідачем в експлуатацію житлового будинку п.2.1. Положення діяв в редакції, рішенням Байковецької сільської ради від 22 вересня 2015 року, відповідно до яких, розмір пайового внеску замовника на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села становить 1 відсоток загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків, а не 3 відсотки, як зазначає у розрахунку позивач.

Разом з тим суд зауважує, що на момент звернення із позовом статтю 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виключено на підставі Закону № 132-IX від 20.09.2019.

Крім того, у Цивільному кодексі України позовну давність визначено як строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (стаття 256 ЦК України). Тобто позовна давність встановлює строки захисту цивільних прав.

Загальна позовна давність установлена тривалістю у три роки (стаття 257 ЦК України).

Якщо позовні вимоги судом визнано обґрунтованими, а стороною у справі заявлено про сплив позовної давності, суд зобов`язаний застосувати до спірних правовідносин положення статті 267 ЦК України і вирішити питання про наслідки такого спливу (тобто або відмовити в позові у зв`язку зі спливом позовної давності, або, за наявності поважних причин її пропущення, - захистити порушене право, але в будь-якому разі вирішити спір з посиланням на зазначену норму ЦК України).

У рішенні ЄСПЛ від 22 липня 2014 року заява № 36157/08, GRAFESCOLO S.R.L. v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA, суд зауважив, що відмова національного суду обґрунтувати причину відхилення заперечення стосовно спливу позовної давності є порушенням статті 6 Конвенції. Встановлена законом позовна давність була важливим аргументом, вказаним компанією-заявником в ході судового розгляду. Якби він був прийнятий, то це, можливо, могло призвести до відмови в позові. Проте, суд не навів ніяких обґрунтованих причин для неприйняття до уваги цього важливого аргументу (§ 22, 23).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року в справі № 907/50/16 (провадження № 12-122гс18) зазначено, що «можливість знати про порушення своїх прав випливає із загальних засад захисту цивільних прав та інтересів (статті 15, 16, 20 ЦК України), за якими особа, маючи право на захист, здійснює його на власний розсуд у передбачений законом спосіб, що створює в неї цю можливість знати про посягання на права. Аналіз статті 261 ЦК України дає підстави для висновку, що початок перебігу позовної давності збігається з моментом виникнення в зацікавленої сторони права на позов. Велика Палата Верховного Суду зазначає, що суди дійшли правильного висновку, що позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення відповідного права можна було отримати раніше».

За змістом частини 1 статті 261 ЦК перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення прав і законних інтересів. При цьому і в разі пред`явлення позову особою, право якої порушене, і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою, уповноваженою на це, особою, позовна давність починає обчислюватися з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 26 листопада 2019 року в справі № 914/3224/16 (провадження № 12-128гс18) вказує, що «для визначення моменту виникнення права на позов важливими є як об`єктивні (сам факт порушення права), так і суб`єктивні (особа довідалася або повинна була довідатись про це порушення) чинники. Аналіз стану поінформованості особи, вираженого дієсловами «довідалася» та «могла довідатися» у статті 261 ЦК України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, недостатньо. Позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права, що також випливає із загального правила, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести, що інформацію про порушення можна було отримати раніше».

Із змісту діючої на час виникнення спірних відносин частини дев`ятої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 4.1. Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Байківці (із змінами та доповненнями), яке затверджене 04.10.2012 року рішенням сесії Байковецької сільської ради №354, пайовий внесок вноситься в грошовій безготівковій формі та сплачується згідно з договором про пайову участь в проміжок часу з моменту отримання документів на підставі яких здійснюватимуться будівельні роботи, до дати прийняття об`єкта в експлуатацію.

Отже, право на позов в Байковецької сільської ради виникло з дня реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації 07 жовтня 2015 року. Позивач з позовом звернувся 21 травня 2020 року, тобто з пропуском трьохрічного строку позовної давності.

Суд зауважує, що позивач не міг не знати про введення в експлуатацію житлового будинку на своїй території, зважаючи на те, що вказаний будинок знаходиться в межах населеного пункту.

Зважаючи на приписи статті 267 Цивільного кодексу України, а також те, що відповідач звернувся до суду із заявою, в якій просив застосувати строк позовної давності, суд доходить висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 12,13,81,263-265,268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Байковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору та стягнення коштів пайової участі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Позивач: Байковецька сільська рада Тернопільського району Тернопільської області, вул. Січових Стрільців,43, с.Байківці, Тернопільського району Тернопільської області, 47711, код ЄДРПОУ 0434846;

Відповідач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення виготовлено 06 січня 2021 року.

Головуючий суддяВ. М. Позняк