Справа № 314/4015/19
Провадження № 2/314/227/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Вільнянськ 25 лютого 2020 року

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Кофанов А.В.,

при секретарі Лазечна Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому вимагає стягнути з відповідачки надмірно сплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі з тимчасово окупованої території України у розмірі 35324 гривні 53 копійки.

Як зазначив позивач у своїй позовній заяві, відповідачці ОСОБА_1 згідно заяви від 24.12.2014 року та відповідно до "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; ця допомога сплачувалася у період часу з 24.12.2014 року по 30.09.2016 рік, її загальний розмір склав 35324 гривні 53 копійки. Позивач вказав, що відповідачка, в порушення норми п.5 "Порядку", не повідомила про обставини, що впливають на призначення грошової допомоги, а саме не надала інформацію про те, що в її власності перебуває квартира в м.Бердянськ Запорізької області. Таким чином, зазначена сума допомоги була отримана відповідачкою безпідставно, у зв`язку з чим позивач й звернувся до суду із зазначеними вимогами.

У судовому засіданні представник позивача Балабанова С.О. підтримала позов, просить задовольнити його, виходячи з підстав та обставин, наведених у позовній заяві.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, але надала відзив, згідно якого просить застосувати позовну давність до заявлених позивачем вимог, та відмовити у задоволенні позову з цих підстав.

Суд, дослідивши надані йому докази, вважає, що позов підлягає задоволенню частково.

Так, з документів, наданих суду, вбачається, що відповідачці ОСОБА_1 згідно заяви від 24.12.2014 року (а.с.11) та відповідно до "Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; ця допомога сплачувалася у період часу з 24.12.2014 року по 30.09.2016 рік, її загальний розмір склав 35324 гривні 53 копійки (а.с.16-18).

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам регламентує "Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року.

Згідно абз.1 п.2 "Порядку" передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до довідки № від 24.12.2014 року (а.с.8), відповідачка ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, яка перемістилися з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п.5 "Порядку", для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку), уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві про надання грошової допомоги зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Як вбачається із заяви відповідачки ОСОБА_1 для призначення щомісячної адресної допомоги (а.с.12-15), відповідачка у цій заяві зазначила про відсутність у неї та у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Між тим, згідно витягу з Державного реєстру правочинів (а.с.20) та договору купівлі-продажу 07.02.2011 року (а.с.21), відповідачці на праві власності належить квартира в м.Бердянськ Запорізької області.

Згідно з п.6 "Порядку", грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. За змістом п.11 "Порядку", уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Таким чином, відповідачка отримувала допомогу без достатньої правової підстави.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У зв`язку з цим доводи позивача є такими, що ґрунтуються на законі.

Разом з цим, суд частково погоджується з доводами відповідачки щодо спливу позовної давності у спорі.

Згідно ст.256 ЦК України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Згідно ст.257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється у три роки.

У правовідносинах, які є предметом розгляду, допомога сплачувалася відповідачці щомісячно, в період часу з 24.12.2014 року по 30.09.2016 року; цивільний позов поданий до суду у вересні 2019 року, тобто з моменту сплати допомоги у період з грудня 2014 року по серпень 2018 року пройшло більше ніж 3 роки. При цьому позивач не навів у позовній заяві обставин, які б могли бути підставами для зупинення або переривання строку позовної давності.

З приводу того, що позивач у 2017 році звертався до відповідачки з позовом про стягнення надмірно сплаченої допомоги в порядку адміністративного судочинства, але провадження у цій справі було закрито згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.07.2019 року суд враховує, що відповідно до правової позиці Верховного Суду, викладеного у Постанові від 11.09.2019 року у справі № 161/3136/17, перебіг позовної давності шляхом пред`явлення позову може перериватися в разі звернення позивача до суду, в тому числі й направлення позовної заяви поштою, здійсненого з додержанням вимог процесуального законодавства; якщо суд у прийнятті позовної заяви відмовив або повернув її, то перебіг позовної давності не переривається; не перериває перебігу такого строку й подання позову з недодержанням правил підвідомчості, а також з іншим предметом спору та з іншими матеріально-правовими підставами.

Відповідно до ст.267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

За таких обставин судовому захисту підлягають вимоги позивача про стягнення зайво сплаченої допомоги за вересень 2016 року, оскільки лише ці вимоги знаходяться в межах позовної давності. Згідно наданого розрахунку (а.с.18), розмір такої допомоги складає 1768 гривень.

Враховуючи наведене, позов має бути задоволений частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.5, 13, 89, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої допомоги задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, , місцезнаходження: Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.30, грошову суму у розмірі 1768 (одну тисячу сімсот шістдесят вісім) гривень на відшкодування безпідставно сплаченої грошової допомоги.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, , місцезнаходження: Запорізька область, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, буд.30, грошову суму у розмірі 96 (дев`яносто шість) гривень 15 копійок на відшкодування судових витрат (судового збору) пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області.

Суддя А.В. Кофанов

25.02.2020 року

Суддя Андрій Валентинович Кофанов

25.02.2020