ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/2784/20 Справа № 199/3183/19 Суддя у 1-й інстанції - Якименко Л. Г. Суддя у 2-й інстанції - Пищида М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Пищиди М.М.

суддів - Петешенкової М.Ю., Деркач Н.М.

за участю секретаря судового засідання - Бондаренка В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Шевченківської районної у місті Дніпрі ради, як органа опіки та піклування, на додаткове рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2019 року у справі за позовом Комунального закладу «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради», в інтересах малолітніх ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , треті особи: Орган опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Орган опіки та піклування Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради, Орган опіки та піклування Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, -

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , треті особи Орган опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Орган опіки та піклування Амур-Нижньодніпровської районної у м. Дніпрі ради, Орган опіки та піклування Шевченківської районної у м. Дніпрі ради, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.

В обґрунтування позову зазначив, що у КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» з 18 серпня 2017 року перебувають на повному державному забезпеченні малолітні діти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Громадянка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мати-одиначка, написала 19 липня 2017 року заяви на ім`я голови Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про влаштування її малолітніх синів до будинку дитини у зв`язку з важкими сімейними обставинами: відсутністю реєстрації, місця проживання та роботи.

Згідно з паспортними даними громадянка ОСОБА_3 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а тимчасово проживала за адресою: АДРЕСА_2 .

Державна реєстрація народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведена відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України - витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України № 7, наданий 29 грудня 2015 року Бабушкінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції.

Державна реєстрація народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проведена відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України - витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до ст.ст. 126, 133, 135 Сімейного кодексу України № 3, наданий 25 липня 2017 року Шевченківським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

18 серпня 2017 року без матері у супроводі головного спеціаліста управління-служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради ОСОБА_5 . малолітні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , поступили до КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» на підставі путівок Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації №59 та №60.

Мати дітей ОСОБА_3 за весь період перебування її синів у закладі з 18 серпня 2017 року по цей час жодного разу їх не відвідувала, не цікавилася станом їхнього здоров`я ні письмово, ні по телефону, не надавала будь-якої допомоги, не виявляла до них батьківської турботи та піклування.

Адміністрація КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» порушувала клопотання до управління-служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про позбавлення батьківських прав громадянки ОСОБА_3 відносно її малолітніх дітей.

Управління-служба у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради відмовила у вирішенні питання надання малолітнім статусу дітей, позбавлених батьківського піклування, мотивуючи тим, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому порядку місцем її проживання (згідно ст. 27 ЦПК України), тому питання позбавлення батьківських прав матері повинна вирішувати служба у справах дітей Магдалинівської районної державної адміністрації за місцем реєстрації матері.

Орган опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації звернувся до Магдалинівського районного суду з позовною заявою в інтересах малолітніх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про позбавлення її батьківських прав.

06 березня 2019 року Магдалинівським районним судом було ухвалене рішення №179/2367/18 провадження 2/179/128/19, яким у задоволенні позову Органу опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації в інтересах малолітніх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ОСОБА_3 , третя особа Орган опіки та піклування при Новопетрівській сільській раді Магдалинівського району Дніпропетровської області, про позбавлення батьківських прав - відмовлено.

Термін перебування малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у будинку дитини закінчився ще у березні 2018 року, а у його рідного брата малолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закінчується у грудні 2019 року.

Служба у справах дітей Магдалинівської райдержадміністрації листом від 09.04.2019 року за №162 повідомила адміністрацію Комунального закладу, що стосовно влаштування малолітніх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до сімейних форм виховання або переведення до державного закладу повинна займатися управління-служба у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради.

На підставі ст. 245 СК України, представляючи інтереси вихованців ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконуючий обов`язки Головного лікаря Комунального закладу «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» Чучва А.В. просила суд позбавити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьківських прав у відношенні малолітніх дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; стягувати щомісяця із ОСОБА_3 , аліменти на утримання малолітніх дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь особи чи державного закладу, що буде виконувати обов`язки опікуна, у розмірі 1/3 частини від усіх видів її заробітку, але не менше 50% від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до повноліття дітей, та стягнути з ОСОБА_3 судовий збір відповідно до чинного законодавства (а.с.2-7).

Заочним рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 27 серпня 2019 року позов КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради», в інтересах малолітніх ОСОБА_1 , 2014 року народження, та ОСОБА_2 , 2015 року народження, до ОСОБА_3 , треті особи Орган опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Орган опіки та піклування Амур-Нижньодніпровської районної у м.Дніпрі ради, Орган опіки та піклування Шевченківської районної у м.Дніпрі ради, про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів - задоволено.

ОСОБА_3 , позбавлено батьківських прав у відношенні малолітніх дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вирішено стягувати щомісяця із ОСОБА_3 аліменти на утримання малолітніх дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь особи чи державного закладу, що буде виконувати обов`язки опікуна, у розмірі 1/3 частини від усіх видів її заробітку, але не менше 50% від прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до повноліття дітей, починаючи стягнення із ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Вирішено питання щодо стягнення судового збору (а.с.112-115).

Додатковим рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2019 року передано малолітніх дітей ОСОБА_1 , 2014 року народження, та ОСОБА_2 , 2015 року народження, під опіку Органу опіки та піклування Шевченківської районної у м. Дніпрі ради для проведення заходів соціально-правового захисту їх прав та інтересів (а.с.122-123).

Не погодившись з вказаним додатковим рішенням суду, Шевченківська районна у місті Дніпрі рада, як орган опіки та піклування звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати додаткове рішення та ухвалити нове судове рішення, яким передати малолітніх дітей ОСОБА_1 , 2014 року народження, та ОСОБА_2 , 2015 року народження, під опіку Органу опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області для проведення заходів соціально-правового захисту їх прав та інтересів.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що суд першої інстанції при ухваленні додаткового рішення не звернув уваги, що місцем проживання малолітніх дітей є Магдалинівський район Дніпропетровської області, тому малолітніх дітей слід було передати під опіку Органу опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (а.с.129-132).

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що громадянка ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є матір`ю малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (свідоцтво про народження видане 29.12.2015 року Бабушкінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, актовий запис №1611, а.с.8) та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження видане 15.04.2014 року Виконкомом Новопетрівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, актовий запис №03, а.с.13).

Державна реєстрація народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведена відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України - витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження згідно з частиною першою статті 135 Сімейного кодексу України №7, наданий 29 грудня 2015 року Бабушкінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції (а.с.9).

Державна реєстрація народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проведена відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного кодексу України - витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України №3, наданий 25 липня 2017 року Шевченківським районним у місті Дніпрі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (а.с.25).

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мати-одиначка, написала 19 липня 2017 року заяви на ім`я голови Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про влаштування її малолітніх синів до будинку дитини у зв`язку з важкими сімейними обставинами (а.с.11,15).

Діти влаштовані до КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» на підставі Рішень Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Дніпрі ради від 21.07.2017 року №195 та №196 (а.с.10,14).

18 серпня 2017 року без матері у супроводі головного спеціаліста управління-служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради Коробко П.І., малолітні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , поступили до КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» на підставі путівок Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації №59 та №60.

Громадянка ОСОБА_3 за весь період перебування її синів у даному закладі з 18 серпня 2017 року по цей час жодного разу їх не відвідувала, не цікавилася станом їхнього здоров`я ні письмово, ні по телефону, не надавала будь-якої допомоги, не виявляла до них батьківської турботи та піклування, що підтверджується відповідними актами від 17.04.2019 року №242/1.1-29 та №243/1.1-29 (а.с.21,22).

06 березня 2019 року Магдалинівським районним судом було ухвалене рішення №179/2367/18 провадження 2/179/128/19, яким у задоволенні позову Органу опіки та піклування Магдалинівської районної державної адміністрації, в інтересах малолітніх ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до ОСОБА_3 , третя особа Орган опіки та піклування при Новопетрівській сільській раді Магдалинівського району Дніпропетровської області, про позбавлення батьківських прав, - відмовлено (а.с.29-30).

Згідно з листом Шевченківської районної у м.Дніпрі ради від 23.05.2019 року №1/1135-01-18 ОСОБА_3 мала зареєстроване місце проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , однак за вказаною адресою не проживала, за рішенням суду на теперішній час вона визнана такою, що втратила право користування житловим приміщення. Тимчасово ОСОБА_3 проживала за адресою: АДРЕСА_2 на території Шевченківського району м.Дніпра. На даний час місце проживання або перебування відповідачки встановити неможливо (а.с.86-87).

Шевченківська районна у м. Дніпрі рада у Висновку від 13/15-145 від 20.08.2019 року «Про позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно дітей ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вважає за доцільне позбавлення ОСОБА_3 батьківських прав відносно її дітей ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.75-77).

Ухвалюючи додаткове рішення, суд першої інстанції дійшов про доцільність передання малолітніх дітей ОСОБА_1 , 2014 року народження, та ОСОБА_2 , 2015 року народження під опіку Органу опіки та піклування Шевченківської районної у м. Дніпрі ради для проведення заходів соціально-правового захисту їх прав та інтересів.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до ст.18 Закону України "Про охорону дитинства" держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.

В силу вимог ст.24 Закону України «Про охорону дитинства» на державу в особі її органів покладено обов`язок влаштування дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування на усиновлення або влаштовані на виховання в сім`ї громадян (під опіку чи піклування, в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу), у будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки-інтернати.

Відповідно до ч. 3 ст. 243 Сімейного кодексу України опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.

Згідно з ч. 3 ст. 60 Цивільного кодексу України суд встановлює опіку над малолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Стаття 167 СК України врегульовує питання влаштування дитини, батьки якої позбавлені батьківських прав.

Відповідно до ч. 5 ст. 167 Сімейного кодексу України якщо дитина не може бути передана бабі, дідові, повнолітнім братам та сестрам, іншим родичам, мачусі, вітчиму, вона передається на опікування органу опіки та піклування.

Правові, організаційні, соціальні засади та гарантії державної підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа, закріплені в Законі України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».

Законом України від 13.01.2005 № 2342-IV «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» визначено, що місце походження дитини-сироти і дитини, позбавленої батьківського піклування, - місце проживання або перебування її біологічних батьків на момент їх смерті або виникнення обставин, що призвели до позбавлення дитини батьківського піклування.

Встановлено, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мати-одиначка, написала 19 липня 2017 року заяви на ім`я голови Шевченківської районної у місті Дніпрі ради про влаштування її малолітніх синів до будинку дитини у зв`язку з важкими сімейними обставинами (а.с.11,15).

Діти влаштовані до КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» на підставі Рішень Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Дніпрі ради від 21.07.2017 року №195 та №196 (а.с.10,14).

18 серпня 2017 року без матері у супроводі головного спеціаліста управління-служби у справах дітей Шевченківської районної у місті Дніпрі ради Коробко П.І., малолітні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , поступили до КЗ «Дніпропетровський спеціалізований будинок дитини» Дніпропетровської обласної ради» на підставі путівок Департаменту охорони здоров`я Дніпропетровської обласної державної адміністрації №59 та №60.

Згідно з листом Шевченківської районної у м.Дніпрі ради від 23.05.2019 року №1/1135-01-18 ОСОБА_3 мала зареєстроване місце проживання, за адресою: АДРЕСА_1 , однак за вказаною адресою не проживала, за рішенням суду на теперішній час вона визнана такою, що втратила право користування житловим приміщення. Тимчасово ОСОБА_3 проживала за адресою: АДРЕСА_2 на території Шевченківського району м.Дніпра. На даний час місце проживання або перебування відповідачки встановити неможливо (а.с.86-87).

Враховуючи зазначене, колегія суддів вважає вірним висновок суду щодо передання малолітніх дітей під опіку Органу опіки та піклування Шевченківської районної у м. Дніпрі ради для проведення заходів соціально-правового захисту їх прав та інтересів.

Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про законність та обґрунтованість рішення ухваленого по даній справі та відсутність підстав до його скасування.

Доводи, вказані в апеляційній скарзі про те, що суд неповно з`ясував обставини по справі, необґрунтовані та зводяться до переоцінки доказів по справі і незгоди з висновками суду по їх оцінці.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 374, частини 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення має бути залишено без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381- 384 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Шевченківської районної у місті Дніпрі ради, як органа опіки та піклування - залишити без задоволення.

Додаткове рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 29 жовтня 2019 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена відповідно до чинного законодавства.

Судді: