ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2020 року

м. Харків

справа № 635/7079/18

провадження № 22-ц/818/1065/20

Харківський апеляційний суду складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого: Коваленко І.П.,

суддів: Овсяннікової А.І., Сащенка І.С.,

за участі секретаря: Дмитренко А.Ю.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: ОСОБА_2 ,

відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області,

третя особа: Коротичанська селищна рада Харківського району Харківської області,

третя особа: фізична особа підприємець ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, треті особи: Коротичанська селищна рада Харківського району Харківської області, фізична особа підприємець ОСОБА_3 про визнання недійсним наказів про надання дозволу на розробку технічної документації, про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, про скасування рішень про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та державну реєстрацію земельних ділянок із скасуванням кадастрових номерів земельних ділянок, про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_4 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року, ухвалене суддею Пілюгіною О.М., -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, треті особи: Коротичанська селищна рада Харківського району Харківської області, фізична особа підприємець ОСОБА_3 про визнання недійсним наказів про надання дозволу на розробку технічної документації, про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок у власність, про скасування рішень про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та державну реєстрацію земельних ділянок із скасуванням кадастрових номерів земельних ділянок, про витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.

Позов мотивований тим, що вона на підставі рішення № 238 від 13 квітня 1993 року Виконавчого комітету Коротичанської селищної Ради народних депутатів є власником земельної ділянки, загальною площею 1485кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 . В грудні 2016 року вона замовила розроблення технічної документації із землеустрою і їй стало відомо, що Наказами начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №9056-СГ від 09 вересня 2016 року та №9059-СГ від 09 вересня 2016 року відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою земельних ділянок площею 0,12га та 0,04га для ведення, відповідно, індивідуального садівництва та особистого селянського господарства. Як вбачається із наказів, вказані земельні ділянки розташовані за територією населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області. В подальшому, наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №14304-СГ від 12 грудня 2016 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,03га, в тому числі багаторічні насадження площею 0,03га (кадастровий номер :00:024:0162) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області. Окрім того, наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 14307-СГ від 12 грудня 2016 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,12га, в т.ч. багаторічні насадження площею 0,12га (кадастровий номер :00:024:0161) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області. Вважає, що вищевказані накази є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки вони порушують її право власності на надану їй у власність земельну ділянку, оскільки ОСОБА_2 фактично надано земельну ділянку, яка належить їй. За вказаних обставин вона змушена була звернутись за правовою допомогою, вартість якої склала 30200,00 гривень та з позовом до суду.

В зв`язку з цим просила суд визнати незаконними і скасувати накази начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 9056-СГвід 09 вересня 2016 року, № 14307-СГ від 12 грудня 2016 року; № 9059-СГ від 09 вересня 2016 року та № 14304-СГ від 12 грудня 2016 року; витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1485,0 кв м, за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати рішення державного реєстратора Калініної Л.М. Зміївської міської ради Харківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 36498199 від 07 серпня 2017 року про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку загальною площею 0,03 га, кадастровий номер: :00:0234:0162 та індексний номер: 36495001 від 07 серпня 2017 року про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку загальною площею 0,12 га, кадастровий номер: :00:024:0161; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами :00:0234:0162 та :00:024:0161, із скасуванням кадастрових номерів вказаних земельних ділянок; стягнути з відповідачів на її користь витрати на правову допомогу в розмірі 30200грн.

Представник позивача Гавриленко О.В. в судовому засіданні суду першої інстанції заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Чернишов К.О., проти позову заперечував, просив в його задоволенні відмовити з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась причини неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Представник третьої особи Коротичанської селищної ради Харківського району в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа фізична особа підприємець ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, причини неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_1 в особі свого представника ОСОБА_4 звернулася з апеляційною скаргою, в якій, з посиланнями на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову.

В апеляційній скарзі посилається на ті ж самі обставини, що викладені у позовній заяві.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з`явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Залишаючи позов ОСОБА_1 без задоволення, суд першої інстанції виходив із недоведеності заявлених позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду виходячи з наступного.

Статтею 263 ЦПК України передбачено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ч. 1-2 ст.5, ч.1 ст.12, ч.1 ст.13, ч.1 ст.15 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспорюваного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме належних їй прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Судовим розглядом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що рішенням Виконавчого комітету Коротичанської селищної Ради народних депутатів Харківського району № 238 від 13 квітня 1993 року ОСОБА_1 надано в приватну власність земельну ділянку загальною площею 1485кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , для будівництва індивідуального житлового будинку та господарчих будівель, зобов`язано позивача оформити технічну документацію, протягом одного місяця з дня її одержання завірити нотаріально договори на право забудови та закінчити будівництво за 5 років.

Також апеляційним судом встановлено, що Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було видані:

наказ №9056-СГ від 09 вересня 2016 року про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою земельної ділянки площею 0,1200га цільовим призначенням для ведення індивідуального садівництва;

наказ №9059-СГ від 09 вересня 2016 року про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою земельної ділянки площею 0,04га цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства;

наказ №14304-СГ від 12 грудня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,03га (кадастровий номер :00:024:0162) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області;

наказ №14307-СГ від 12 грудня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,12га (кадастровий номер :00:024:0161) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для індивідуального садівництва, розташовану за межами населених пунктів на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області.

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 11 травня 2018 року, земельна ділянка кадастровий номер :00:024:0161, площею 0,12 га, цільовим призначенням для індивідуального садівництва на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, та земельна ділянка кадастровий номер :00:024:0162, площею 0,03 га, цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на території Коротичанської селищної ради Харківського району Харківської області, на праві приватної власності зареєстровані за ОСОБА_2 на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №14307-СГ від 12 грудня 2016 року та №14304-СГ від 12 грудня 2016 року.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що вищевказані накази є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки вони порушують її право власності на надану їй у власність земельну ділянку, оскільки ОСОБА_2 фактично надано земельну ділянку, яка належить їй.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Матеріали справи містять наступні докази: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства; проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення індивідуального садівництва; скріншоти сторінок оголошення про продаж земельної ділянки, рішення № 17 від 21 березня 2018 року розширеного засідання Ради адвокатів Харківської області, заяви ОСОБА_2 до ГУ Держгеокадастру у Харківській області щодо отримання земельної ділянки; кадастрові плани та витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки :00:024:0161, :00:024:0162; лист ГУ Держгеокадастру у Харківській області на ім`я адвоката Теплюка Є.В.; Витяг з публічної кадастрової карти України; ескіз забудови ділянки смт Коротич; Інформаційна довідка Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна щодо майна ОСОБА_5 ; договір від 23 вересня 1992 року про забудову земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , підписаний Коротичанською селищною радою Харківського району Харківської області; квитанція до касового ордеру; акт від 24 квітня 1993 року про відвід земельної ділянки площею 1485 кв по АДРЕСА_1 .

Нормативно-правове регулювання земельних відносин в Україні станом на момент ухвалення 13 квітня 1993 року Виконавчим комітетом Коротичанської селищної Ради народних депутатів Харківського району здійснювалось Земельним кодексом України від 18 грудня 1990 року № 561 ХІІ в редакції від 13 березня 1992 року.

Відповідно до ст. 22 Земельного Кодексу України (1990 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право, при цьому відповідно до ст. 23 цього кодексу право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Дію статті 23 Земельного Кодексу України (1990 року) зупинено щодо власників земельних ділянок, визначених статтею 1 Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок».

Відповідно до п. 1 Декрету, сільським, селищним, міським Радам народних депутатів постановлено забезпечити передачу протягом 1993 року громадянам України у приватну власність земельних ділянок, вже наданих громадянам, в тому числі для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель.

Статтею 19 Земельного Кодексу України (1990 року) передбачено, що надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок.

Судом першої інстанції встановлено, що земельну ділянку ОСОБА_1 надано за рішенням Виконавчого комітета Коротичанської селищної Ради народних депутатів Харківського району 13 квітня 1993 року і суду не надано доказів, що вказана земельна ділянка перебувала на законних підставах у користуванні позивача до прийняття Кабінетом Міністрів України 26 грудня 1992 року Декрету № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок», тому відсутні підстави вважати, що вказане рішення селищної ради прийнято на виконання Декрету від 26 грудня 1992 року № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок» і є документом, що посвідчує право власності на землю.

Оскільки позивачка не виготовила технічну документацію на земельну ділянку і не отримала Державний акт на право власності і таким чином не оформила у вставленому на той час порядку своє право власності на земельну ділянку і не набула права власності на земельну ділянку площею 1485кв м, за адресою: АДРЕСА_1 , вважати, що мало місце порушення прав власності позивача підстав не має.

Крім того, позивачем не надано беззаперечних доказів того, що спірна земельна ділянка є тотожною з земельними ділянками, виділеними ОСОБА_2 ..

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача не надав доказів виділення в натурі позивачці будь-якої земельної ділянки.

З урахування викладеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання незаконними і скасування наказів начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 9056-СГвід 09 вересня 2016 року, № 14307-СГ від 12 грудня 2016 року; № 9059-СГ від 09 вересня 2016 року та № 14304-СГ від 12 грудня 2016 року та витребування із чужого незаконного володіння відповідача ОСОБА_2 земельної ділянки площею 1485,0 кв м, за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки позовні вимоги про скасування рішень державного реєстратора Калініної Л.М. Зміївської міської ради Харківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 36498199 від 07 серпня 2017 року про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку загальною площею 0,03 га, кадастровий номер: :00:0234:0162 та індексний номер: 36495001 від 07 серпня 2017 року про реєстрацію права приватної власності на земельну ділянку загальною площею 0,12 га, кадастровий номер: :00:024:0161, а також про скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровими номерами :00:0234:0162 та :00:024:0161, із скасуванням кадастрових номерів вказаних земельних ділянок - є похідними, тому вони також задоволенню не підлягають.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає підстав для скасування або зміни рішення, яке ухвалено з дотримання вимог закону.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно положень ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до положень ч.1 та 2 ст.136 ЦПК України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі.

Якщо у встановлений судом строк судові витрати не будуть сплачені, заява відповідно до статті 257 цього Кодексу залишається без розгляду, або витрати стягуються за судовим рішенням у справі, коли сплата судових витрат була відстрочена або розстрочена до ухвалення цього рішення.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 20 січня 2020 року відстрочено ОСОБА_1 сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року до ухвалення апеляційним судом судового рішення у справі по суті, в розмірі 5397,57грн.

За таких обставин з ОСОБА_1 на користь держави підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 5397,57грн.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2019 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 5397,57грн. (п`ять тисяч триста дев`яносто сім гривень 57коп.).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повну постанову складено 17 березня 2020 року.

Головуючий - І.П. Коваленко

Судді - А.І. Овсяннікова

І.С. Сащенко