Провадження №4-с/311/5/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2020 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Нікандрової С.О., секретаря судового засідання Дудка Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Василівка скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії, бездіяльність державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), -

В С Т А Н О В И В:

До Василівського районного суду звернувся ОСОБА_1 зі скаргою на дії державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), у якій просить визнати поновити ОСОБА_1 пропущений строк для подання скарги на рішення, дії, бездіяльність державного виконавця. Визнати незаконною та скасувати постанову старшого державного виконавця Василівського РВ ДВС ГТУІО у Запорізькій області Кабаченко Ю.Ю. від 12.11.2018 року по виконавчому провадженню №29008549 про накладення на ОСОБА_1 штрафу за несплату аліментів у розмірі 48566,29 грн. Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Микитюк Т.І. ВП №29008549 від 17.10.2019 року про внесення змін до постанови про накладення штрафу від 12.11.2018 року ВП 29008549.

Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 27 січня 2020 року відкрито провадження у справі.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, але від адвоката Опанасенко Л.В. надійшла до суду заява з клопотанням про розгляд справи за їх відсутність, скаргу просила задовольнити в повному обсязі.

Представник Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) в судове засідання не з`явилася, але від державного виконавця Микитюк Т.І. надійшли до суду заперечення в яких просять відмовити в задоволенні скарги з підстав її необґрунтованості. Південно-східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) надало заперечення проти скарги, в яких зазначили, що скарга є безпідставною. В запереченнях вказали, що штраф в розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів накладено відповідно до п.3 ч.14 ст.71 та ч.4 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки. До заперечень додано розрахунок заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до ст.450 ЦПК України, неявка заінтересованої особи не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються вимоги

скарги і заперечення суб`єкта оскарження, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Кабаченко Ю.Ю. винесено постанову ВП №29008549 від 12.11.2018 про накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу на користь стягувача в розмірі 48566,29 грн. за заборгованість зі сплати аліментів, яка перевищує суму відповідних платежів за три роки (а.с.8).

Постанова мотивована тим, що згідно рішення Василівського районного суду від 26.01.2005 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 стягуються аліменти на утримання доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) починаючи з 22.12.2004 року до повноліття дитини. У боржника ОСОБА_1 склалася заборгованість зі сплати аліментів у сумі 97132,57 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки. Керуючись статтями 63,75 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець постановив накласти на боржника штраф в розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів (а.с.8).

Постановою державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Микитюк Т.І., ВП №29008549 від 17.10.2019 року внесено зміни до постанови про накладення штрафу від 12.11.2018 року ВП29008549, а саме до пункту 1 резолютивної частини постанови та викладено її в наступній редакції: за заборгованість зі сплати аліментів, яка перевищує суму відповідних платежів за три роки накласти на боржника ОСОБА_1 штраф на користь стягувача ОСОБА_3 у розмірі 48566,29 грн. (а.с. 9).

З наданого Південно-східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Дніпро) розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, вбачається, що станом на 08.01.2013 розмір заборгованості ОСОБА_1 складала 6329,28 грн., а 31 січня 2019 року такий розмір складав 106284,11 грн. (а.с.12,13).

Відповідно до ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Вказаною нормою Закон був доповнений на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» №2475-VIII від 03.07.2018 року, яка набрала чинності 28.08.2018 року.

Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Отже, до 28.08.2018 року наявність заборгованості по сплаті аліментів не була підставою для притягнення до відповідальності у виді накладення штрафу згідно ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження».

Трирічний строк сукупної заборгованості по сплаті аліментів слід обчислювати, починаючи саме з 28.08.2018 року. Законні підстави для поширення дії ч.14 ст.71 ЗУ «Про

виконавче провадження» на заборгованість, яка існувала до 28.08.2018 відсутні.

При цьому, суд відхиляє заперечення Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) про те, що строк обчислення заборгованості по сплаті аліментів здійснювався відповідно до ч.4 ст.11 ЗУ «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 частини девятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Однак, наведену норму слід розуміти так, що строк заборгованості зі сплати аліментів для цілей ч.14 ст.71 Закону обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, однак, в будь-якому випадку не раніше 28.08.2018.

Крім того, суд звертає увагу, що ч.4 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» у наведеній редакції також набрала чинності 28.08.2018 року, після внесення змін на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання».

Отже, державний виконавець не врахував дію Закону в часі, безпідставно поширивши його дію на відносини, які існували до набрання ним чинності, чим погіршив становище боржника у виконавчому провадженні.

Вимогами ч.2 ст.451 ЦПК України визначено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вимоги скарги знайшли своє підтвердження під час судового розгляду справи, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.13, 80, 81,447-453 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:,

Скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії, бездіяльність державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк для подання скарги на рішення державного виконавця.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Кабаченко Ю.Ю. ВП №29008549 від 12.11.2018 року про накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу на користь стягувача у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів, що становить 48566,29 грн., за заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки.

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Василівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Микитюк Т.І. ВП №29008549 від 17.10.2019 року про внесення змін до постанови про накладення штрафу від 12.11.2018 року ВП 29008549.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення

йому повної ухвали суду.

У відповідності до п.п.15.5 п.1 Розділу ХШ Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області С.О. Нікандрова