Справа № 127/2-2177/05
Провадження 4-с/127/95/19
У Х В А Л А

11 березня 2020 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань Шеремети А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві (Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління МІністерства юстиції (м. Київ) Магди С.Г. та керівника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві (Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління МІністерства юстиції (м. Київ) при виконанні виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці,

в с т а н о в и в:

10.12.2019 року судом зареєстровано скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. та керівника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві при виконанні виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці.

Ухвалою від 24.12.2019 року прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. та керівника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві при виконанні виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці. Залучено до участі у справі боржника Печерський районний відділ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві.

Скаргу (а.с. 1) заявник уточнив (а.с.27-28) і мотивував тим, що ухвалою Замостянського районного суду м. Вінниці від 23.04.2012 року у справі № 127/2-2177/05 скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. про закінчення виконавчого провадження від 30.12.2011 року та зобов`язано негайно і в примусовому порядку вчинити виконавчі дії для виконання судового рішення.

При розгляді Вінницьким міським судом Вінницької області скарги ОСОБА_1 щодо бездіяльності виконавця 15.03.2018 року у справі № 127/2-2177/05 судом було встановлено, що виконавче провадження по ухвалі суду від 23.04.2012 року не відновлене, виконавчі дії не проводяться, а виконавче провадження з виконання виконавчого листа 2-2177/05 незаконно знищене. 23.10.2019 року Верховний Суд залишив без змін ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2018 року, чим також підтвердив незаконність знищення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-2177/05, виданого Замостянським районним судом м. Вінниці 07.07.2005 року.

Також даною ухвалою суду від 15.03.2018 року визнано неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. з виконання виконавчого листа № 127/2-2177/05. Суд в ухвалі зобов`язав відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві повідомити про виконання цієї ухвали суд та заявника не пізніше ніж у 10-й строк з дня її одержання. Пройшов значний строк з дня набрання ухвалою законної сили і з дня постанови Верховного Суду від 23.10.2019 року, однак, державним виконавцем не вчиняються дії, направлені на виконання судового рішення.

ОСОБА_1 просив визнати бездіяльність, починаючи з 23.10.2019 року головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. з виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці протиправною; визнати бездіяльність керівника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві по контролю за виконанням державним виконавцем, починаючи з 23.10.2019 року, виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці - неправомірною; зобов`язати керівника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві здійснити контроль за діями виконавця при негайному виконанні виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці та про виконання ухвали суду повідомити Вінницький міський суд Вінницької області та заявника не пізніше ніж у 10-й строк з дня її одержання.

В судове засідання учасники справи не з`явились. ОСОБА_1 надав письмову заяву з проханням розглянути справу за його відсутності, зазначив, що вимоги скарги підтримує в повному обсязі. Представники боржника, органу ДВС, заінтересованої особи не з`явились з невідомих суду причин, хоча про день та час розгляду скарги повідомлялись завчасно рекомендованою поштовою кореспонденцією, письмових пояснень, заяв про відкладення розгляду справи суду не надавали.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка цих осіб не перешкоджає розгляду скарги. За таких обставин суд провів розгляд справи у відсутності всіх учасників.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи і оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що 23.04.2012 року Замостянським районним судом м. Вінниці визнано бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. щодо виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці в частині непроведення повного розрахунку згідно зі ст. 47 КЗпП України із ОСОБА_1 відповідно до рішення суду та виконавчого листа неправомірною, а постанову від 30.12.2011 року ВП № 2701885 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці, скасовано як незаконну; зобов`язано посадових осіб ГУЮ у м. Києві негайно і в примусовому порядку виконати виконавчий лист № 2-2177, виданий 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці, в частині проведення повного розрахунку згідно зі ст. 47 КЗпП України із ОСОБА_1 відповідно до рішення суду та виконавчого листа.

Згідно повідомлення, наданого ВПВР Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві, виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Замостянського районного суду м. Вінниці від 07.07.2005 року у справі № 2-2177 знищене через закінчення строків зберігання, що підтверджується актом від 27.02.2015 року. Відповідно до акту про вилучення виконавчих проваджень для знищення від 27.02.2015 року, комісією проведено відбір завершених у 2011 році через закінчення строків їх зберігання та таких, що не мають науково-історичної цінності і втратили практичне значення. До переліку таких виконавчих проваджень включене виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2015 року Замостянським районним судом м. Вінниці (зворот а.с. 20).

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2018 року №127/2-2177/2005 (провадження № 4-с/127/6/18) скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. з виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці, неправомірною. В задоволенні вимог в частині зобов`язання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. негайно вчинити виконавчі дії з виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці відмовлено. Про виконання даної ухвали Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві зобов`язано повідомити суд та заявника (а.с. 3-9). Судом встановлено, що неправомірне знищення матеріалів виконавчого провадження фактично є відмовою у виконанні судового рішення.

При розгляді даної скарги Вінницьким міським судом Вінницької області також було постановлено окрему ухвалу від 15.03.2018 року (справа №127/2-2177/2005, провадження № 4-с/127/6/18), відповідно до якої повідомлено Міністерство юстиції України про виявлені судом порушення, що допущені головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магдою С.Г. та начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, для вжиття відповідних заходів реагування (а.с. 10-13).

Постановою Апеляційного суду Вінницької області від 18.05.2018 року ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2018 року №127/2-2177/2005 та окрему ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2018 року скасовано. Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві Магди С.Г. залишено без розгляду (а.с. 14-17).

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23.10.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Апеляційного суду Вінницької області від 18.05.2018 року скасовано, ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2018 року №127/2-2177/2005 та окрему ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 15.03.2018 року залишено в силі (а.с. 18-22).

Обґрунтовуючи свої вимоги заявник зазначав, що після постановлення Верховним Судом ухвали державний виконавець не вжив заходів щодо відновлення знищеного провадження та примусового виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці щодо проведення із ним повного розрахунку згідно зі ст. 47 КЗпП України.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців (ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частинами 1, 2 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний:

1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження;

3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання;

4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом;

5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Пунктом 10 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Станом на день розгляду даної скарги виконавчий лист № 2-2177, виданий 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці не виконаний, із заявою (поданням) про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2-2177 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві не звертався.

Ці обставини також встановлені Вінницьким апеляційним судом і викладені в постанові від 05.03.2020 року при розгляді справи № 127/2-2177/05 за заявою ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа № 2-2177 від 07.07.2005 року з виконання рішення Замостянського райсуду м. Вінниці від 04.07.2005 року у справі 2-2177/2005.

Судом неодноразово надсилалась вимога до Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві про надання матеріалів виконавчого провадження із виконання виконавчого листа 2-2177, проте доказів вчинення дій щодо відновлення втраченого виконавчого провадження, виконання виконавчого листа 2-2177 суду не надано, тому суд на підставі ч. 4 ст. 84 ЦПК України визнає обставину невчинення відповідних дій державним виконавцем встановленою.

Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Згідно частин 1, 3 статі 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи наведені обставини, суд вважає неправомірною бездіяльність керівника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві по контролю за виконанням державним виконавцем виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці.

Відповідно до вимог ст. 453 ЦПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

При ухваленні рішення суд враховує роз`яснення, що викладені в постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах».

Також суд вважає необхідним зазначити, що на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 року № 870 «Деякі питання територіальних органів міністерств» ліквідовано як юридичну особу публічного права Головне територіальне управління юстиції у м. Києві та утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), яке є правонаступником Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

В зв`язку з наведеними обставинами найменування органу ДВС, дії якого оскаржуються заявником - Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві (код ЄДРПОУ 3461374) змінено на Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ().

Найменування боржника - Печерський районний відділ ДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві змінено на Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) ().

Керуючись ст.ст. 450, 451, 453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві (Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління МІністерства юстиції (м. Київ) Магди С.Г. з виконання виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці неправомірною.

Визнати бездіяльність керівника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві (Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління МІністерства юстиції (м. Київ) по контролю за виконанням державним виконавцем виконавчого листа № 2-2177, виданого 07.07.2005 року Замостянським районним судом м. Вінниці неправомірною.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали в порядку, визначеному ст. 354, 355 ЦПК України та відповідно до Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України в редакції від 03.10.2017 року.

Повний текст ухвали суду складений 11 березня 2020 року.

Суддя: