Справа № 754/5451/20
У Х В А Л А

Іменем України

08 травня 2020 року Суддя Деснянського районного суду м. Києва Сенюта В.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певну дію,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей звернулася до Деснянського районного суду м. Києва із позовною заявою до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певну дію.

Вивчивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить:

1)визнати незаконною відповідь Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації, викладену у листі від 28.02.2020 року за № 10223-856;

2)зобов`язати Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації відповідно до Законів України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації» направити позивачу поштою на її запит точну і повну запитувану інформацію по суті заданих запитань, з додержанням структури Запиту.

Згідно п.1 ч.1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

В пункті 7 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з позовних вимог, спір, що виник між сторонами є публічно-правовим, пов`язаний із оскарження рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) суб`єкта владних повноважень, а також із зобов`язанням відповідача надати інформацію на запит відповідно до Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, оскільки вказані вище правовідносини є публічно-правовими, а такі вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, отже вказана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Європейський суд зазначає, що право на суд не є абсолютним; воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує врегулюванню з боку держави ( рішення у справі «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року, рішення у справі «Круз проти Польщі» від 19.06.2001 року).

Вивчивши матеріали позовної заяви та зважаючи на вищезазначене, суддя прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за зазначеним позовом, оскільки згідно ст. 19 ЦПК України та ст.ст. 4, 19 КАС України, зазначені вимоги повинні розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а не в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 186, 353 ЦПК України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітніх дітей до Служби у справах дітей та сім`ї Деснянської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певну дію - відмовити.

Роз`яснити позивачу право на звернення до суду з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Деснянський районний суд міста Києва.

Повний текст ухвали суду складено 08.05.2020 року.

Суддя: І.А. Галась