Провадження № 4-с/161/88/20
У Х В А Л А

10 грудня 2020 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

за участю секретаря судового засідання Мельничук Т.Ю.

представника скаржника ОСОБА_1

державного виконавця Трофимюка П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Луцька позовну заяву ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови.

Позов мотивує тим, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11.09.2019 року в цивільній справі № 161/11984/19 з ДП «Луцький комбінат хдібопродуктів № 2» (далі Підприємство) на її користь було стягнено 14281 грн. 11 коп. хлібопродуктів по заробітній платі та розрахункових коштів при звільненні та 64977 грн. 99 коп. середнього заробітку за весь час прострочення виплати заробітної плати. Постановою державного виконавця Будь С.Л. від 09.11.2019 року відкрито виконавче провадження № 60516750 з примусового виконання вищевказаного судового рішення, яке в подальшому було об`єднане у зведене виконавче провадження за № 57212311 про стягнення з ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» на користь працівників даного Підприємства заробітної плати та інших видів виплат на загальну суму 3769159 грн. 88 коп. Зведене виконавче провадження за постановою заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України передано начальнику відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) для забезпечення його подальшого виконання та передано державному виконавцю ОСОБА_3

15.10.2010 державним виконавцем Трофимюком П.В. повернуто виконавчий лист стягувачу без виконання. Така постанова на думку позивача є протиправною, оскільки у боржника наявне майно, яке на її думку підлягає реалізації з метою примусового виконання рішень. Зазначає, що ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» є підприємством, що здійснює свою діяльність по АДРЕСА_1 , як цілісний майновий комплекс. При цьому в державного підприємства наявні приміщення виробничого цеху № 1, загальною площею 2056 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 та приміщення виробничого цеху № 2, загальною площею 1509,5 кв.м., яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , які належать боржнику на праві власності за відплатним договором. Дане майно не задіяне в господарській діяльності підприємства та не функціонує. Вважає, що у виконавчої служби наявні всі підстави для реалізації вказаного майна та реального виконання рішення суду, а посилання державного виконавця на наявність заборони відчуження майна за ч.3 ст.4 ЗУ «про державний матеріальний резерв» та ч. 2 і ч.5 ст. 48 ЗУ «Про виконавче провадження» є безпідставними.

Відтак, повернення позивачу виконавчого листа з тих підстав, що законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення, позивач вважає протиправним та просить суд скасувати постанову державного виконавця від 15.10.2020 ВП № 60516750.

Разом з цим позивач зазначила, що оскаржувана постанова отримана нею 26.10.2020, а тому просить суд поновити їй строк на оскарження постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) Трофимюка П.В.

Представник відповідача подав до суду відзив, в якому вважає прийняте ним рішення законним, з огляду на те, що ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» належить до сфери управління Держрезерву та знаходиться під дією ЗУ «Про державний матеріальний резерв», відповідно до якого таке майно є державною власністю і не підлягає приватизації та іншим видам відчуження. Державне майно, яке знаходиться в господарському віданні Підприємства має спеціальний статус і призначене для виконання державою функцій щодо накопичення та зберігання матеріальних цінностей державного резерву. У відповідності до ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження», межах здійснення контролю, заступником начальника Управління проведено перевірку у зведеному виконавчому провадженні № 57212311 про стягнення заборгованості із ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2», за результатами якої винесено 30.03.2020 року було винесено постанову № 1 про результати перевірки законності виконавчого провадження. Зокрема, під час проведення перевірки було встановлено, що передане на реалізацію майно ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» по лотах № 407283 та № 407296 має особливий статус та не підлягає реалізації. Пунктами 2-3 даної постанови було скасовано заявку від 11.02.2020 року № 8983 на реалізацію державного майна по лотах № 407283 та № 407296, у зв`язку з виявленими порушеннями ст. ст. 18, 48 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 4 ЗУ «Про державний матеріальний резерв» та зобов`язано виконавця вчинити дії направлені на зняття з реалізацій майна. Пунктом 4 постановлено направити вказану постанову до ДП «Сетам» для виконання в частині зняття майна з реалізації. Тобто, за результатами проведеної перевірки фактично встановлено, що зазначене майно взагалі не може бути передано на реалізацію через торги в силу прямої заборони Закону. 31.03.2020 року у зведеному виконавчому провадженні № 57212311 винесено постанову про відкладення проведення виконавчих дій та зупинено електронні торги з продажу майна по лотах № 407296 та № 407283. За таких обставин та з урахуванням наявності у ДП «Сетам» відповідної постанови, 01.04.2020 року було скасовано заявки на реалізацію державного майна по лотах № 407283 та № 407296. Продаж даних об`єктів означав би незаконне заволодіння майном державного підприємства, що прямо порушує інтереси держави. Крім того, за результатами розгляду заяви Укрдержрезерву ГУ контррозвідувального захисту інтересів держави у сфері економічної безпеки Служби безпеки України листом від 09.12.2019 № 8/4/1-11592 про проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000831 від 05.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 364 КК України, щодо незаконної реалізації майна ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2». Крім того, на його думку, скаржниця звернулася за захистом прав, які жодним чином суб`єктами оскарження не порушені, оскільки винесені в межах зазначеного виконавчого провадження рішення та вчинені на їх виконання дії, не свідчать про допущене ними порушення і, не довела, що вони будь-яким чином мали негативні наслідки для неї.

В судовому засіданні представник скаржника, скаргу підтримав з підстав, викладених у ній, просив суд її задовольнити.

Державний виконавець проти задоволення скарги заперечив та просив відмовити в її задоволенні з підстав викладених у відзиві.

Боржник - ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» у судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» за наявними матеріалами справи.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази на підтвердження обгрунованості заявлених вимог та заперечень, суд установив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_2 звернулася до суду за захистом прав стягувача у виконавчому провадженні шляхом скасування постанови про повернення виконавчого документа стягувачу.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 11.09.2019 року в цивільній справі № 161/11984/19 було вирішено стягнути з ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» на користь ОСОБА_2 , заборгованість по заробітній платі в розмірі 14 281 грн. 11 коп., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 64 977 грн. 99 коп.

Вищевказане судове рішення набрало законної сили та на його виконання Луцьким міськрайонним судом Волинської області 05.11.2019 року було видано виконавчий лист за № 1736, який в подальшому було пред`явлено до примусового виконання.

Судом встановлено, що на виконанні у державного виконавця Луцького РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Будь С.Л. перебувало зведене виконавче провадження за № 57212311 про стягнення з ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» на користь працівників даного підприємства заробітної плати та інших виплат, пов`язаних із трудовими правовідносинами на загальну суму 3769159 грн. 88 коп.

14.01.2020 року державним виконавцем Луцького РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Будь С.Л. було винесено постанову про опис та арешт майна боржника, якою було описано та накладено арешт на Приміщення виробничого цеху № 1, загальною площею 2056 кв.м., та Приміщення виробничого цеху № 2, загальною площею 1509,5 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 .

Вартість майна, згідно експертного висновку становить 1637400 грн. та 1209000 грн. відповідно. В подальшому, арештоване майно державним виконавцем відділу передано за заявкою № 8983, від 11.02.2020 року на реалізацію до Державного підприємства «Сетам».

24.03.2020 року з Луцького районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) було передано зведене виконавче провадження № 57212311 на підставі постанови заступника начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - начальника Управління забезпечення виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Артема Ляшенка про передачу зведеного виконавчого провадження АСВП № 57212311 за виконавчими документами про стягнення заборгованості із ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» та відповідні матеріали виконавчих проваджень.

Судом також встановлено, що виконавче провадження № 60516750, відкрите на виконання виконавчого листа № 1736, виданого 05.11.2019 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області про стягнення з ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» на користь ОСОБА_2 , заборгованість по заробітній платі в розмірі 14 281 грн. 11 коп., середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в розмірі 64 977 грн. 99 коп., було приєднано до складу зведеного виконавчого провадження № 57212311.

Вищевказана обставина усіма учасниками процесу визнається.

Частиною 4 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Як встановлено судом, в межах здійснення контролю, заступником начальника Відділу ПВР Управління, у відповідності до ст. 74 Закону № 1404-VIII, проведено перевірку у зведеному виконавчому провадженні № 57212311 про стягнення заборгованості із ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів №2», за результатами якої 30.03.2020 року винесено було постанову № 1 про результати перевірки законності виконавчого провадження.

Зокрема, під час проведення перевірки було встановлено, що передане на реалізацію майно ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» по лотах № 407283 та № 407296 має особливий статус та не підлягає реалізації.

Пунктами 2-3 даної постанови було скасовано заявку від 11.02.2020 № 8983 на реалізацію державного майна по лотах № 407283 та № 407296, у зв`язку з виявленими порушеннями ст. ст. 18, 48 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 4 ЗУ «Про державний матеріальний резерв» та зобов`язано виконавця вчинити дії направлені на зняття з реалізацій майна. Пунктом 4 постановлено направити вказану постанову до ДП «Сетам» для виконання в частині зняття майна з реалізації.

Тобто, за результатами проведеної перевірки фактично встановлено, що зазначене майно взагалі не може бути передано на реалізацію через торги в силу прямої заборони Закону абз. 2 ч. 2 ст. 48 даного Закону визначено, що забороняється звернення стягнення та накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Вказана постанова у встановленому порядку оскаржена не була та є чинною.

Відповідно до ч.1 ст.48 ЗУ «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.

Майно ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» належить до сфери управління Укрдержрезерву, знаходиться під дією ЗУ «Про державний матеріальний резерв», відповідно до якого в ст. 4 прямо передбачено, що підприємства установи, організації та інші об`єкти, що входять до системи державного резерву, і земельні ділянки, на яких вони розміщені, є державною власнісю і не підлягають приватизації та іншим видам відчуження.

13.05.2020 державним виконавцем Трофимюком П.В. додатково винесено постанову про арешт коштів боржника - ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів №2», арешти не знімалися, оскільки це не передбачено ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» при завершені виконавчого провадження на підставі п.9 ч.1 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження»

Підстави для повернення виконавчого документа стягувачу визначено статтею 37 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.9 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

Таким чином, звернути стягнення на наявне у ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів №2» майно, а саме: приміщення виробничого цеху № 1, загальною площею 2056 кв.м., та Приміщення виробничого цеху № 2, загальною площею 1509,5 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 заборонено законом.

З матеріалів справи вбачається, що постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 15.10.2020 отримана ОСОБА_2 26.10.2020, що підтверджується поштовим конвертом (а.с.08).

Отже, суд дійшов висновку, що державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) Трофимюк П.В. діяв відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження», а тому дії суб`єкта оскарження щодо прийняття постанови про повернення виконавчого документа стягувачу є правомірними.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає, що скарга ОСОБА_2 до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 352, 477-450 ЦПК України, ст. 18, 48, 56, 61, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд,

У Х В А Л И В :

Поновити ОСОБА_2 строк для оскарження постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) Трофимюка П.В. про повернення виконавчого документа стягувачу.

У задоволенні ОСОБА_2 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі складення рішення відповідно до ч. 6 ст. 259 ЦПК України - з дня складення рішення в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на рішення суду всіма учасниками справи. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В. Івасюта