Справа № 129/1136/20
Провадження по справі № 2/129/591/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" грудня 2020 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Швидкого О.В.,

розглянувши без участі сторін та їх представників у місті Гайсині за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Гайсинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області, про визнання права власності на об`єкт самочинного будівництва,

Встановив:

06.05.2020 р. до суду заявлено позов, уточнений 07.05.2020 р., у якому позивачі просили: визнати за ОСОБА_1 право спільної часткової власності на самочинно побудовані 2/3 частини добудови до житлової квартири, а саме: на прибудову «а2» та веранду «а3», що знаходяться за адресою по АДРЕСА_1 ; визнати за ОСОБА_2 право спільної часткової власності на самочинно побудовані 1/3 частини добудови до житлової квартири, а саме: на прибудову «а2» та веранду «а3», що знаходяться за адресою по АДРЕСА_1 ; позивачі посилались на те, що відповідно до проведеної реєстрації Гайсинським відділенням Тульчинського бюро технічної інвентаризації 09.02.1994 р. № 4142 та Приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Савіцькою Ж.Й. 04.10.2017 р. (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208)2/3 частки житлової квартири АДРЕСА_2 належить ОСОБА_1 та 1/3 частка квартири АДРЕСА_2 належить ОСОБА_2 ; 26.05.1997 р. Малим госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурним бюро у відповідності до рішення Гайсинської міської ради № 160 від 20.06.1990 р. ОСОБА_3 надано Дозвіл проводити будівництво веранди (на даний час - душева, передня а2) площею 11 кв.м. до житлової квартири АДРЕСА_2 ; рішенням виконкому Гайсинської міської ради затверджено угоду співвласників житлового будинку АДРЕСА_3 та встановлено порядок використання та розпорядження земельною ділянкою на якій розташовано житловий будинок АДРЕСА_3 , за якою до квартири АДРЕСА_2 було виділено та передано у користування та розпорядження земельну ділянку розміром 486 кв.м.; на підставі рішення Гайсинської міської ради від 22.11.2000 р. № 399 земельна ділянка розміром 0,0498 га., що розташована за адресою АДРЕСА_1 , передана у власність ОСОБА_3 , що підтверджується Державним Актом на право приватної власності на землю серія ВН № 000908 від 05.01.2001 р., та у відповідності до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.10.2017 р., посвідченого приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Савіцькою Ж.Й., зареєстрованого в реєстрі № 2384, перейшла у володіння, користування та розпорядження ОСОБА_1 ; 16.04.2008 р. виконком Гайсинської міської ради рішенням № 96 надав ОСОБА_3 . Дозвіл на оформлення технічної документації на будівництво веранди (а3) до будинку АДРЕСА_3 ; на земельній ділянці, яка перебувала спочатку у користуванні, а в подальшому у власності забудовника, в 1998 р. до даної квартири збудовано прибудову «а2» та в 2008 р. веранду «а3», які на даний час не здані в експлуатацію; 15.01.2019 р. ОСОБА_1 проведено Технічне обстеження добудови (а2 та а3) та встановлено про можливість їх надійної та безпечної експлуатації, що підтверджується записом у Технічному паспорті, а у вересні 2019 р., з метою узаконення самочинно проведеного будівництва, у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. та наказу Мінрегіонрозвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 158 від 03.07.2018 р. «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт» прибудови «а2» та веранду «а3» ОСОБА_1 подала до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з будівництвом прибудови, веранди по АДРЕСА_1 »; Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області надано відповідь за № 1002-1762-1.18 від 18.09.2019 р. про повернення декларації, яке вмотивовано тим, що об`єкти будівництва, вказані в декларації, не підпадають під дію вказаного вище Порядку, оскільки добудови проведені до квартири, а на об`єкт будівництва «Квартира» дія Порядку № 158, не поширюється; здійснені позивачами прибудови до квартири виконані в межах належної їм земельної ділянки, у відповідності до отриманих Дозволів, не порушують вимоги містобудівного законодавства; прибудови знаходяться в задовільному технічному стані та придатні до нормальної експлуатації, будівельні конструкції прибудов відповідають умовам міцності, надійності та стійкості; позивачі позбавлені можливості зареєструвати добудову до належної їм квартири, іншого визначеного законом порядку вирішення спору немає.

Позивачі в судове засідання не з`явилися, їх представник письмово позовні вимоги підтримала повністю, просила справу розглянути без них (а.с.83, 92).

Представник відповідача Гайсинської міської ради в судове засідання не з`явився, письмово позовні вимоги визнав повністю, просив справу розглянути без нього (а.с.66, 81).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, письмово просив справу розглянути без нього на основі наявних у справі матеріалів (а.с.68).

З урахуванням позицій учасників розгляду справи та досліджених доказів суд визнає за необхідне позовні вимоги задовільнити повністю з таких міркувань.

Доведено, що відповідно до проведеної реєстрації Гайсинським відділенням Тульчинського бюро технічної інвентаризації 09.02.1994 р. № 4142 та Приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Савіцькою Ж.Й. 04.10.2017 р. (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208)2/3 частки житлової квартири АДРЕСА_2 належить ОСОБА_1 та 1/3 частка квартири АДРЕСА_2 належить ОСОБА_2 ; 26.05.1997 р. Малим госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурним бюро у відповідності до рішення Гайсинської міської ради № 160 від 20.06.1990 р. ОСОБА_3 надано Дозвіл проводити будівництво веранди (на даний час - душева, передня а2) площею 11 кв.м. до житлової квартири АДРЕСА_2 ; рішенням виконкому Гайсинської міської ради затверджено угоду співвласників житлового будинку АДРЕСА_3 та встановлено порядок використання та розпорядження земельною ділянкою на якій розташовано житловий будинок АДРЕСА_3 , за якою до квартири АДРЕСА_2 було виділено та передано у користування та розпорядження земельну ділянку розміром 486 кв.м.; на підставі рішення Гайсинської міської ради від 22.11.2000 р. № 399 земельна ділянка розміром 0,0498 га., що розташована за адресою АДРЕСА_1 , передана у власність ОСОБА_3 , що підтверджується Державним Актом на право приватної власності на землю серія ВН № 000908 від 05.01.2001 р., та у відповідності до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.10.2017 р., посвідченого приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Савіцькою Ж.Й., зареєстрованого в реєстрі № 2384, перейшла у володіння, користування та розпорядження ОСОБА_1 ; 16.04.2008 р. виконком Гайсинської міської ради рішенням № 96 надав ОСОБА_3 . Дозвіл на оформлення технічної документації на будівництво веранди (а3) до будинку АДРЕСА_3 ; на земельній ділянці, яка перебувала спочатку у користуванні, а в подальшому у власності забудовника, в 1998 р. до даної квартири збудовано прибудову «а2» та в 2008 р. веранду «а3», які на даний час не здані в експлуатацію; 15.01.2019 р. ОСОБА_1 проведено Технічне обстеження добудови (а2 та а3) та встановлено про можливість їх надійної та безпечної експлуатації, що підтверджується записом у Технічному паспорті, а у вересні 2019 р., з метою узаконення самочинно проведеного будівництва, у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. та наказу Мінрегіонрозвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 158 від 03.07.2018 р. «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт» прибудови «а2» та веранду «а3» ОСОБА_1 подала до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з будівництвом прибудови, веранди по АДРЕСА_1 »; Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області надано відповідь за № 1002-1762-1.18 від 18.09.2019 р. про повернення декларації, яке вмотивовано тим, що об`єкти будівництва, вказані в декларації, не підпадають під дію вказаного вище Порядку, оскільки добудови проведені до квартири, а на об`єкт будівництва «Квартира» дія Порядку № 158, не поширюється; здійснені позивачами прибудови до квартири виконані в межах належної їм земельної ділянки, у відповідності до отриманих Дозволів, не порушують вимоги містобудівного законодавства; прибудови знаходяться в задовільному технічному стані та придатні до нормальної експлуатації, будівельні конструкції прибудов відповідають умовам міцності, надійності та стійкості; позивачі позбавлені можливості зареєструвати добудову до належної їм квартири, іншого визначеного законом порядку вирішити спір немає.

Спірні правовідносини регламентуються:

- ст.152 ЖК України (в редакції, яка діяла на час надання виконкомом Гайсинської міської ради дозволу ОСОБА_3 зробити добудову до своєї квартири), за якою переобладнання і перепланування житлового будинку (квартири), що належить громадянинові на праві приватної власності, проводяться з дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів;

- п.19 Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1992 р. № 572, (чинних на час надання виконкомом Гайсинської міської ради дозволу), за яким переобладнання і перепланування жилих і підсобних приміщень, балконів і підсобних приміщень, балконів і лоджій власниками квартир, наймачами і орендарями може провадитися лише з метою поліпшення благоустрою квартири за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у цьому будинку;

- ст.105 ЦК УРСР 1963 р. (чинною на час надання дозволу (1997р.)), за якою громадянин, який збудував або будує жилий будинок, здійснив або здійснює його перебудову чи прибудову без встановленого дозволу, або без належно затвердженого проекту, або з істотним відхиленням від проекту, або з грубим порушенням основних будівельних норм і правил, не вправі розпоряджатися цим будинком та частиною його (продавати, дарувати, здавати в найом тощо);

- ст.328 ЦК України, за якою право власності набувається на підставах, що не заборонені законом;

- ст.321 ЦК України, за якою право власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні;

- ч.3, ч.5 ст.376 ЦК України, відповідно до яких право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнано за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під вже збудоване нерухоме майно; на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб;

- п.16 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику застосування судами ст.376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» № 6 від 30.03.2012 р., яким встановлено, що позов особи, яка самочинно збудувала нерухоме майно на земельній ділянці, власником або користувачем якої є інша особа, про визнання права власності на цю нерухомість може бути задоволено судом на підставі ч.3 ст.376 ЦК, якщо буде встановлено, що власник або користувач земельної ділянки не заперечує проти цього, будівництво не порушує права інших осіб і відповідає будівельним, архітектурним, санітарним, екологічним та іншим нормам і правилам, державним стандартам.

Оскільки відповідно до проведеної реєстрації Гайсинським відділенням Тульчинського бюро технічної інвентаризації 09.02.1994 р. № 4142 та Приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Савіцькою Ж.Й. 04.10.2017 р. (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208)2/3 частки житлової квартири АДРЕСА_2 належить ОСОБА_1 та 1/3 частка квартири АДРЕСА_2 належить ОСОБА_2 ; 26.05.1997 р. Малим госпрозрахунковим проектно-виробничим архітектурним бюро у відповідності до рішення Гайсинської міської ради № 160 від 20.06.1990 р. ОСОБА_3 надано Дозвіл проводити будівництво веранди (на даний час - душева, передня а2) площею 11 кв.м. до житлової квартири АДРЕСА_2 ; рішенням виконкому Гайсинської міської ради затверджено угоду співвласників житлового будинку АДРЕСА_3 та встановлено порядок використання та розпорядження земельною ділянкою на якій розташовано житловий будинок АДРЕСА_3 , за якою до квартири АДРЕСА_2 було виділено та передано у користування та розпорядження земельну ділянку розміром 486 кв.м.; на підставі рішення Гайсинської міської ради від 22.11.2000 р. № 399 земельна ділянка розміром 0,0498 га., що розташована за адресою АДРЕСА_1 , передана у власність ОСОБА_3 , що підтверджується Державним Актом на право приватної власності на землю серія ВН № 000908 від 05.01.2001 р., та у відповідності до Свідоцтва про право на спадщину за законом від 04.10.2017 р., посвідченого приватним нотаріусом Гайсинського районного нотаріального округу Савіцькою Ж.Й., зареєстрованого в реєстрі № 2384, перейшла у володіння, користування та розпорядження ОСОБА_1 ; 16.04.2008 р. виконком Гайсинської міської ради рішенням № 96 надав ОСОБА_3 . Дозвіл на оформлення технічної документації на будівництво веранди (а3) до будинку АДРЕСА_3 ; на земельній ділянці, яка перебувала спочатку у користуванні, а в подальшому у власності забудовника, в 1998 р. до даної квартири збудовано прибудову «а2» та в 2008 р. веранду «а3», які на даний час не здані в експлуатацію; 15.01.2019 р. ОСОБА_1 проведено Технічне обстеження добудови (а2 та а3) та встановлено про можливість їх надійної та безпечної експлуатації, що підтверджується записом у Технічному паспорті, а у вересні 2019 р., з метою узаконення самочинно проведеного будівництва, у відповідності до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 р. та наказу Мінрегіонрозвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 158 від 03.07.2018 р. «Про затвердження Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт» прибудови «а2» та веранду «а3» ОСОБА_1 подала до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку з будівництвом прибудови, веранди по АДРЕСА_1 »; Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області надано відповідь за № 1002-1762-1.18 від 18.09.2019 р. про повернення декларації, яке вмотивовано тим, що об`єкти будівництва, вказані в декларації, не підпадають під дію вказаного вище Порядку, оскільки добудови проведені до квартири, а на об`єкт будівництва «Квартира» дія Порядку № 158, не поширюється; здійснені позивачами прибудови до квартири виконані в межах належної їм земельної ділянки, у відповідності до отриманих Дозволів, не порушують вимоги містобудівного законодавства; прибудови знаходяться в задовільному технічному стані та придатні до нормальної експлуатації, будівельні конструкції прибудов відповідають умовам міцності, надійності та стійкості; позивачі позбавлені можливості зареєструвати добудову до належної їм квартири, що порушує їх право власності, то з метою його захисту право власності на самовільно побудовану нерухомість необхідно визнати рішенням суду.

Висновки суду підтверджуються такими доказами:

-технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_2 (а.с.10-17);

-Державним Актом на право приватної власності на землю серія ВН №000908 від 05.01.2001 р.(а.с.18, 19);

-рішенням виконкому Гайсинської міської ради № 8 від 28.01.1994 р.про передачу у власність квартири АДРЕСА_2 (а.с.20);

-свідоцтвом № НОМЕР_1 про право власності на житло - квартиру АДРЕСА_2 (а.с.21);

-звітом про незалежну оцінку квартири АДРЕСА_2 (а.с.22-39);

-витягом з рішення виконкому Гайсинської міської ради № 311 від 17.12.1997 р.про встановлення порядку користування і розпорядження земельною ділянкою АДРЕСА_3 (а.с.43);

-Актом розбивки в натурі від 30.12.1997 р.встановленого порядку використання і розпорядження земельною ділянкою АДРЕСА_3 (а.с.44, 45);

-витягом з рішення виконкому Гайсинської міської ради № 96 від 16.04.2008 р.про надання ОСОБА_3 . Дозволу на оформлення технічної документації на будівництво веранди (а3) до будинку АДРЕСА_3 (а.с.40-42);

-листом Департамента Державної архітектурно-будівельної інспекції у Вінницькій області за № 1002-1762-1.18 від 18.09.2019 р. про повернення декларації ОСОБА_1 , яке вмотивовано тим, що об`єкти будівництва, вказані в декларації, не підпадають під дію вказаного вище Порядку, оскільки добудови проведені до квартири, а на об`єкт будівництва «Квартира» дія Порядку № 158, не поширюється(а.с.46).

Керуючись ст.ст. 209, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, суд,

Вирішив:

Позов задовільнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право спільної часткової власності на самочинно побудовані 2/3 частини добудови до житлової квартири, а саме: на прибудову «а2» та веранду «а3», що знаходяться за адресою по АДРЕСА_1 , із зобов`язанням здати в експлуатацію у відповідності до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 р. № 750).

Визнати за ОСОБА_2 право спільної часткової власності на самочинно побудовані 1/3 частини добудови до житлової квартири, а саме: на прибудову «а2» та веранду «а3», що знаходяться за адресою по АДРЕСА_1 , із зобов`язанням здати в експлуатацію у відповідності до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України

від 13 квітня 2011 р. № 461 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 р. № 750).

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів до Вінницького апеляційного суду.

Суддя: