Провадження № 4-с/761/96/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Мальцева Д.О.

за участі секретаря судових засідань Жигня І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу Моторного (транспортного) страхового бюро України на дії посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві у справі №761/16420/15-ц за позовом Моторного (транспортного) страхового бюро України до ОСОБА_1 про відшкодування в порядку регресу витрат, пов`язаних з виплатою страхового відшкодування,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2020 року Моторне (транспортне) страхове бюро України (далі по тексту - МТСБУ) звернулося до суду зі скаргою на дії посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві у справі №761/16420/15-ц за позовом МТСБУ до ОСОБА_1 про відшкодування в порядку регресу витрат, пов`язаних з виплатою страхового відшкодування. Скарга обґрунтована тим, що 07.07.2016 Шевченківським районним судом м. Києва було ухвалено рішення у справі №761/16420/15-ц, яким позов МТСБУ до ОСОБА_1 задоволено, стягнуто з останнього суму страхового відшкодування у розмірі 50 509,74 грн. 18.11.2019 на адресу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві була направлена повторна заява про відкриття виконавчого провадження та направлені необхідні документи для здійснення примусового виконання рішення суду. Однак, 21.01.2020 МТСБУ було отримано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з відсутністю у виконавчому листі відомостей ідентифікаційного коду боржника. МТСБУ вважає такі дії незаконними, а тому просить суд визнати дії та бездіяльність державних виконавців незаконними; скасувати повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання; зобов`язати Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві відкрити виконавче провадження та вчинити всі законні дії щодо примусового виконання рішення суду від 07.07.2016 у справі №761/16420/15-ц.

31.01.2020 ухвалою суду справу за скаргою призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні та витребувано з Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа №761/16420/15-ц від 29.01.2019, виданого Шевченківським районним судом м. Києва.

04.05.2020 на адресу суду на виконання ухвали суду від 31.01.2020 Шевченківським районним відділом державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві було направлено належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження, відкритого на підставі виконавчого листа №761/16420/15-ц від 29.01.2019, виданого Шевченківським районним судом м. Києва.

Особа, яка звернулась до суду зі скаргою, в судове засідання не з`явилась, до суду подала заяву про вирішення питання за її відсутності.

Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві про розгляд скарги повідомлявся належним чином, в судове засідання свого представника не направив.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, вивчивши подану скаргу, дослідивши матеріали справи та матеріали виконавчого провадження, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи, як передбачено ч. 1 ст. 447 ЦПК України.

Судом встановлено, що 07.07.2016 Шевченківським районним судом м. Києва було ухвалено рішення у справі №761/16420/15-ц, яким позов МТСБУ до ОСОБА_1 задоволено, стягнуто з останнього суму страхового відшкодування у розмірі 50 509,74 грн.

Як вбачається з повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 11.12.2019, старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бутенко Є.В., розглянувши заяву щодо примусового виконання, дійшов висновку про те, що виконавчий документ не відповідає вимогам, встановленим у п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, у виконавчому документі відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта боржника, що унеможливлює прийняття відповідного рішення згідно чинного законодавства України.

У ч. 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За приписами п.п. 1-3, 5 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності.

У п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у виконавчому документі зазначається реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Разом з тим, за змістом ч.ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, відсутність у виконавчому листі відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 19.09.2019 у справі №469/1357/16-ц.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до п.п. 3 п. 18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07.02.2014 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», суд не має права зобов`язувати державного виконавця або іншу посадову особу до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Враховуючи викладене вище, а також виходячи зі змісту прав та обов`язків виконавця при проведенні виконавчих дій, визначених Законом України «Про виконавче провадження», суд не знаходить підстав для зобов`язання виконавця відкрити виконавче провадження та вважає належним способом захисту визнати неправомірними дії державного виконавця та зобов`язати державного виконавця вирішити питання про відкриття виконавчого провадження.

Окрім того, не підлягає до задоволення вимога заявника про скасування повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки вона не є належним способом захисту відповідно до ст. 451 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 8, 55, 61, 129, 129-1 Конституції України, ст.ст. 1-3, 5, 9, 13, 15, 18, 27 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 1-19, 23, 76-89, 95, 351, 352, 447-453 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу Моторного (транспортного) страхового бюро України на дії посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві у справі №761/16420/15-ц за позовом Моторного (транспортного) страхового бюро України до ОСОБА_1 про відшкодування в порядку регресу витрат, пов`язаних з виплатою страхового відшкодування, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бутенка Євгена Віталійовича з повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов`язати старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Бутенка Євгена Віталійовича або іншу посадову особу Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві повторно вирішити питання про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №761/16420/15-ц від 29.01.2019, виданим Шевченківським районним судом м. Києва.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання, як передбачено частиною 1 статті 453 ЦПК України.

Суддя: