ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 678/91/20
Провадження № 22-ц/4820/1832/20
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Купельського А.В. (суддя-доповідач),

Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Журбіцький В.О.

за участю учасників справи: апелянта ОСОБА_1 , її представника ОСОБА_2 , представника відповідача Кухарук Н.Л., Терновського Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2020 року (суддя Лазаренко А.В.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради, уповноважена особа - ОСОБА_3 , про визнання незаконними наказів, що стосуються припинення трудового договору, про поновлення на роботі, стягнення належних до оплати виплат, відшкодування моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

У лютому 2020 року ОСОБА_1 , звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначала, що наказом КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради №88 к «Про звільнення з роботи» « ОСОБА_1 » від 31 грудня 2019 року її звільнено з посади завідувача фельдшерським пунктом села Подільське на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України в зв`язку із скороченням штату. Підставою звільнення вказано наказ відповідача №63 «ОД» «Про скорочення штатних посад» від 29 жовтня 2019 року у якому зазначено про скорочення з 01 січня 2020 року штатних посад в кількості 1,0 штатних одиниць: завідувача ФП, фельдшер с. Подільське в кількості 1,0 ставки. Згідно протоколу №8 Засідання профспілкового комітету Летичівської районної організації Профспілки працівників охорони здоров`я України від 29 жовтня 2019 року за результатами розгляду подання головного лікаря КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради ОСОБА_3 щодо скорочення посад та чисельності працівників надано згоду на розірвання трудового договору. 30 жовтня 2019 року підприємством видано наказ №64 «ОД» «Про попередження вивільнення працівників» у якому вказано скоротити з 01 січня 2020 року: ОСОБА_1 - завідувача ФП, фельдшера с. Подільське. За змістом наказу підприємства №76 «ОД» «Про реорганізацію фельдшерського пункта» від 31 грудня 2019 року враховуючи малочисельність населення реорганізовано фельдшерський пункт с. Подільське в пункт тимчасового базування с. Подільське з 01 січня 2020 року, приєднано територію обслуговування фельдшерського пункту села Подільське до Летичівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини. Позивач вважає, що зазначені документи є незаконними, жоден із них не містить посилання на норми закону чи підзаконних нормативно-правових актів, які б слугували підставою їх складання та прийняття. Про засідання профспілкового комітету не була повідомлена, її не запрошували, саме засідання вважає незаконним, адже участь у ньому, як члени профспілкового комітету, взяли керівник підприємства, а також ті посадові особи, які були виконавцями оскаржуваних нею у даній справі наказів, тобто фактично відбулось засідання адміністрації (роботодавця), що неприпустимо в діяльності профспілок. Підписавши наказ про реорганізацію фельдшерського пункту, керівник медичного закладу ОСОБА_3 перевищила надані їй повноваження, адже засновником КНП «Летичівський центр ПМСД» є Летичівська селищна рада, яка жодного організаційно-розпорядчого рішення про реорганізацію підприємства не приймала, відповідно відсутнє законне рішення про зміни в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників. Через незаконні рішення відповідача позивач звільнена з роботи в порушення вимог закону, відповідно втратила можливість отримання належної їй заробітної плати.

У зв`язку з цим позивач просила суд поновити її на роботі на посаді завідувача фельдшерським пунктом села Подільське Комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради, визнавши незаконними документи, які підписала головний лікар Кухарук Н.Л., а саме:

-наказ №88 к від 31 грудня 2019 року «Про звільнення з роботи» « ОСОБА_1 »;

-наказ №63 «ОД» від 29 жовтня 2019 року «Про скорочення штатних посад»;

-наказ №64 «ОД» від 30 жовтня 2019 року «Про попередження вивільнення працівників»;

-наказ №76 «ОД» від 31 грудня 2019 року «Про реорганізацію Фельдшерського пункта»;

-протокол №8 Засідання профспілкового комітету Летичівської районної організації Профспілки працівників охорони здоров`я України від 29 жовтня 2019 року;

-«Повідомлення Про вакантні місця роботи» без номера і дати.

Стягнути з КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради на її користь належну до виплати суму коштів за вимушений прогул з дня прийняття незаконного рішення про звільнення із займаної посади та роботи 31 грудня 2019 року до дня прийняття судового рішення за вказаною позовною вимогою, у розмірі не меншому мінімального розміру щомісячної заробітної плати, допустивши негайне виконання судового рішення в частині стягнення місячного заробітку. Стягнути з КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради на її користь моральну шкоду, завдану незаконними діями та рішеннями, що призвели до її звільнення із займаної посади та роботи у розмірі 5000,00 грн.

Стягнути з КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради на користь держави понесені судові витрати по справі: 3000,00 грн. за послуги адвоката, 1060,00 грн. транспортні витрати.

Рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2020 року позов ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради, уповноважена особа - ОСОБА_3 , про визнання незаконними наказів, що стосуються припинення трудового договору, про поновлення на роботі, про стягнення належних до оплати виплат, та про відшкодування моральної шкоди, залишено без задоволення.

Не погоджуючись з цим рішенням, ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить його скасувати та задовольнити її позов.

В обґрунтування апеляційної скарги вказала, що висновки суду не відповідають обставинам справи, рішення суду було прийняте з неповним з`ясуванням обставин справи, а також з порушенням норм матеріального і процесуального права.

На думку апелянта, відповідно до статуту, який затверджений рішенням 49 сесії 7 скликання Летичівської селищної ради від 27 квітня 2018 року не передбачено, що керівник має право самостійно визначати організаційну структуру КНП «Летичівський центр ПМСД «Летичівської селищної ради», встановлювати чисельність і затверджувати штатний розпис. Крім того, другий примірник статуту, який затверджений 30 листопада 2018 року «з`явився в матеріалах справи» для того, щоб у такий спосіб виправити недоліки, допущені в статуті затвердженому 27 квітня 2018 р., в частині саме повноважень ОСОБА_3 .

Вказує, що суд неправомірно прийняв та залучив як доказ до матеріалів справи статути відповідача затверджені 27 квітня 2018 року та 30 листопада 2018 року, при цьому не зобов`язав відповідача надати ці докази у копіях стороні у справі, чим позбавив рівність сторін у судовому процесі.

Посилається на те, що суд в порушення вимог абз.1 п.19 Постанови Верховного Суду України №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 16 листопада 1992 року не з`ясував чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, скорочення чисельності або штату працівників, чи мали місце зміни істотних умов праці, які не ведуть до звільнення.

Зазначає, що вона позбавлена можливості працювати у запропонованих віддалених населених пунктах Летичівського району, оскільки це інша місцевість, а у неї відсутня можливість до них добиратися.

Вказує, що із урахуванням наказу №47-ОД від 30.06.2020 року відповідач не запропонував посаду медичної сестри у ФП тимчасового базування в с. Подільське у якому вона проживає, оскільки у неї освіта дозволяє виконувати їй дану роботу.

Звертає увагу, що скорочення штатних посад з 01.01.2020 року є неможливим, так як 01.01.2020 року є вихідним днем.

Крім того, апелянт зазначає, що відповідно до наказу від 28 жовтня 2019 року «Про реорганізацію фельдшерських пунктів» реорганізація ФП в с. Подільське взагалі не передбачається. Окремим наказом про організацію ФП с. Подільське, який міг би бути підставою для скорочення численності і штату працівників є наказ №76 ОД про реорганізацію ФП в с. Подільське з 01.01.2020 року який був прийнятий відповідачем 31.12.2019 року.

На думку апелянта, наказ №88-к від 31 грудня 2019 року про звільнення її з роботи в зв`язку із скороченням штату є передчасним, так як фактично «скорочення штату» відповідно до наказів №№63-ОД, 64-ОД станом на 31.12.2019 року ще не проводилося.

У відзиві на апеляційну скаргу КНП «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити повністю, залишити в силі рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2020 року.

Зазначає, що статут КНП «Летичівський центр ПМСД» від 27.04.2018, який вказаний в апеляційній скарзі, є не чинним після затвердження нового статуту у новій редакції 30.11.2018. При тому, коли приймається новий статут він реєструється в державного реєстратора і старий статут автоматично втрачає чинність. Відповідно, доводи апелянта щодо чинності двох статутів спростовуються.

Апелянт в скарзі вказує, що відповідач, маніпулював статутами, однак, це не так, оскільки вказані документи надавались на вимогу суду. Крім того представнику апелянта адвокату Мариняку М.В також надавались всі копії документів, у тому числі, статуту в старій редакції та в новій редакції від 30.11.2020, який є чинним.

Щодо пункту 4 апеляційної скарги відповідач зазначає, що з 01.01.2020 згідно наказу № 76-ОД від 31.12.2019 «Про реорганізацію фельдшерського пункту с. Подільське в пункт тимчасового базування», фельдшерський пункт реорганізований пункт тимчасового базування а це: є місцем тимчасового базування медичного персоналу амбулаторії, ФАП/ФП, не входить у структуру центру первинної медичної (медико-санітарної) допомоги (далі - ЦПМСД) та не має власної структури.

Щодо графіку виїзду на МПТБ: відповідно до наказу головного лікаря КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради № 47-ОД від 30.06.2020 «Про перерозподіл території обслуговування населення». Територію обслуговування МПТБ села Подільське приєднано до Грушковецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини.

Тому для своєчасного надання допомоги сільському населенню (зокрема, жителям села Подільське) завідувачем, лікарем ЗПСЛ Грушковецької АЗПСМ розроблено графік виїзду сімейної медичної сестри(брата) Грушковецької АЗПСМ ОСОБА_4 на медичний пункт тимчасового базування села Подільське двічі на тиждень, що понеділка та четверга.

Щодо незняття вивіски на реорганізованому Фельдшерському пункті, то вказане приміщення знаходиться на балансі Летичівської селищної ради, тому і вказана вивіска належить балансоутримувачу. Дії центру ПМСД на медичному пункті тимчасового базування полягають в періодичному забезпеченні медичним персоналом.

Крім того, апелянту неодноразово пропонувались вакантні посади де вона може бути працевлаштована, на що ОСОБА_1 відмовилась письмово. На загальний зборах фельдшерів було повідомлено, що буде проведено реорганізацію малопотужного ФП, а саме ФП села Подільське.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч. 1 ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Відповідно до ч. 4 ст. 36 КЗпП України припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе у разі скорочення чисельності або штату працівників (пункт 1 частини першої статті 40).

Трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України, лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу (частина друга статті 40 КЗпП України).

Однією з гарантій забезпечення права громадян на працю є передбачений у ст. 5-1 КЗпП України правовий захист від необґрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Згідно з частинами першою і третьою статті 49-2 КЗпП України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення, у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Обов`язок по працевлаштуванню працівника покладається на власника з дня попередження про вивільнення до дня розірвання трудового договору, за змістом частини третьої статті 49-2 КЗпП України роботодавець є таким, що виконав цей обов`язок, якщо працівникові були запропоновані всі інші вакантні посади (інша робота), які з`явилися на підприємстві протягом цього періоду і які існували на день звільнення.

Таким чином, однією з найважливіших гарантій для працівників при скороченні чисельності або штату є обов`язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника.

Пленум Верховного Суду України в п.19 Постанови «Про практику розгляду судами трудових спорів №9 від 1 листопада 1992 року зі змінами, роз`яснив, що розглядаючи трудові спори, пов`язані за звільненням за п.1 ст. 40 КЗпП, суди зобов`язані з`ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, чи не користувався вивільнений працівник переважним правом на залишення на роботі та чи попереджувався він за 2 місяці про наступне вивільнення.

Підприємство, відповідно до ч. 3 ст. 64 ГК України, має право самостійно визначати свою організаційну структуру, встановлювати чисельність працівників та штатний розпис.

Хмельницький апеляційний суд вважає, що оскаржуване судове рішення відповідає вказаним вимогам.

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що наказом №4-К від 01 квітня 2013 року ОСОБА_1 прийнята на посаду завідувача фельдшерським пунктом села Подільське в порядку переведення з Летичівської ЦРЛ (а.с.11-12).

Згідно п. 4.8 статуту КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради, який затверджено 30 листопада 2018 року, підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність і затверджує штатний розпис (а.с.81).

Наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 178/24 від 06 лютого 2018 року «Про затвердження Порядку формування спроможних мереж надання первинної медичної допомоги» визначено умови розташування нерегулярного місця надання первинної медичної допомоги у разі, якщо чисельність населення населеного пункту складає не менше 750 осіб.

Враховуючи зазначений наказ 28 жовтня 2019 року підприємством видано наказ №62 «ОД» яким були реорганізовані фельдшерські пункти в с. Попівці, с. Майдан Вербецький, с. Буцни, с. Чапля, с. Марківці в пункти тимчасового базування (а.с.116).

На загальних зборах фельдшерів в присутності завідувача ФП с. Подільське ОСОБА_1 їй було повідомлено, що буде проведено реорганізація малопотужного фельдшерського пункту в с. Подільське.

29 жовтня 2019 року КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради видано наказ №63 «ОД» «Про скорочення штатних посад» згідно якого з метою реалізації державної політики у сфері охорони здоров`я, приведення у відповідність вимог регламентуючих документів МОЗ України по навантаженню працівників закладу Центру ПМСД постановлено: скоротити з 01 січня 2020 року штатні посади в кількості 1,0 штатних одиниць: завідувача ФП, фельдшер с. Подільське в кількості 1,0 ставки (п. 1); інспектору з кадрів доручено попередити даних осіб про скорочення за два місяці згідно чинного законодавства (п. 2); головному бухгалтеру доручено внести відповідні зміни в штатний розпис з 01 січня 2020 року (а.с. 13, 117).

29 жовтня 2019 року відбулося засідання профспілкового комітету Летичівської районної організації Профспілки працівників охорони здоров`я України про що складено протокол №8 у якому вказано, що на засіданні присутні 6 членів профспілкового комітету - ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . Порядком денним визначено розгляд подання головного лікаря ЦПМСД ОСОБА_3 щодо скорочення посад та чисельності працівників і як результат ухвалено надати інформацію головному лікарю ЦПМСД ОСОБА_3 про проведену роботу та надати згоду на розірвання трудового договору з ОСОБА_1 у зв`язку із скороченням штату згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України (а.с.15).

30 жовтня 2019 року КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради видано наказ №64 «ОД» «Про попередження вивільнення працівників». У ньому зазначено, що згідно наказу №63 «ОД» від 29 жовтня 2019 року «Про скорочення штатних посад» постановлено: скоротити з 01 січня 2020 року: ОСОБА_1 - завідувача ФП, фельдшера с. Подільське (п. 1); інспектору з кадрів доручено попередити даних осіб про скорочення за два місяці згідно чинного законодавства (п. 2) (а.с.161).

31 жовтня 2019 року на підставі наказу підприємства №64-ОД від 30 жовтня 2019 року завідувача фельдшерським пунктом села Подільське ОСОБА_1 під особистий підпис повідомлено про скорочення з 01 січня 2020 року.

При цьому, ОСОБА_1 запропоновано наявні вакантні посади на які вона може бути переведена за її згодою, однак вона письмово відмовилась (а.с.16).

З 01 січня 2020 року відповідно до наказу №76-ОД від 31 грудня 2019 року фельдшерський пункт села Подільське реорганізований в медичний пункт тимчасового базування. Територія обслуговування приєднана до Летичівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (а.с.17).

02 січня 2020 року керівником КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради затверджено структуру підприємства у новій редакції .

З копії трудової книжки ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 , яка заповнена в Летичівській центральній районній лікарні 10 березня 2002 року, вбачається, що вона 10 березня 1995 року зарахована на посаду завідуючої ФП с. Рудня, а 01 червня 1996 року переведена на посаду завідуючої ФП с. Подільське. На цій посаді позивач працювала до 31 грудня 2019 року (при цьому, суд не враховує назву підприємств, установ і організацій в яких працювала позивач, адже її посада залишалась незмінною) (а.с 11-12).

Із довідки голови профспілкового комітету Мацькової А.І., яка надана суду, вбачається, що ОСОБА_1 завідувачка фельдшерським пунктом села Подільське з 01 квітня 2013 року по 31 грудня 2019 року являлась членом профспілкового комітету Летичівського ЦПМСД (а.с.106).

З матеріалів справи вбачається, що керівником КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради є головний лікар ОСОБА_3 , її повноваження, як керівника, підтверджуються: рішенням VII скликання сорок шостої сесії Летичівської селищної ради Летичівського району Хмельницької області №41 «Про переукладання контракту з головним лікарем комунального закладу «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради» від 01 лютого 2018 року згідно якого вирішено переукласти контракт з ОСОБА_3 з 29 березня 2018 року терміном на 3 роки (а.с.49); контрактом №8 з головним лікарем комунального закладу «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради» від 29 березня 2018 року, який укладений Летичівською селищною радою (орган управління майном) в особі селищного голови Тисячного І.І. та ОСОБА_3 (а.с.50-58); статутом Комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради», який затверджено рішенням 49 сесії 7 скликання Летичівської селищної ради від 27 квітня 2018 року (а.с.61 75); статутом Комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради», який затверджено рішенням 60 сесії 7 скликання Летичівської селищної ради від 30 листопада 2018 року (а.с.77-88); додатковою угодою №2 від 01 лютого 2019 року до контракту №8 від 29 березня 2018 року з головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради (а.с.90-91).

В п. 4.8 статуту КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради, який затверджено 30 листопада 2018 року, вказано, що підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність і затверджує штатний розпис (а.с. 81).

Згідно п. 7.1 статуту управління підприємством здійснює Летичівська селищна рада (засновник) (а.с.7.1).

Відповідно до п. 7.2 статуту поточне керівництво (оперативне управління) підприємством здійснює керівник підприємства головний лікар, який призначається на посаду і звільняється з неї відповідно до законодавства. Строк найму, права, обов`язки і відповідальність головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом (а.с.83).

Як зазначено у п. 7.4.15 статуту головний лікар підприємства затверджує штатний розпис підприємства та встановлює розміри посадових окладів працівників підприємства (а.с.86).

Додатковою угодою №2 від 01 лютого 2019 року до контракту №8 від 29 березня 2018 року з головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради п. 2.4 розділу 2 «Права та обов`язки сторін» доповнено п.п. 10 та викладено його у наступній редакції: «10) самостійно визначати свою організаційну структуру, встановлювати чисельність і затверджувати штатний розпис» (а.с.90-91).

Із штатного розпису станом на 15 листопада 2019 року вбачається, що до складу КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради входить ФП с. Подільське, а саме: завідувач ФАПом-фельдшер (а.с.107 109).

31 грудня 2019 року КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради видано наказ №76 «ОД» «Про реорганізацію Фельдшерського пункта» згідно якого з метою реалізації державної політики у сфері охорони здоров`я, приведення у відповідність вимог регламентуючих документів МОЗ України по навантаженню працівників закладів Центру ПМСД, на виконання спільного Наказу Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 178/24 від 06 лютого 2018 року «Про затвердження Порядку формування спроможних мереж надання первинної медичної допомоги» для визначення економічної доцільності утримання місць надання первинної медичної допомоги, оптимізації відокремлених структурних підрозділів КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради та впорядкуванням мережі закладів надання первинної медичної допомоги шляхом перетворення малопотужних ФП в МПТБ постановлено: враховуючи малочисельність населення в окремих населених пунктах, реорганізувати слідуючі фельдшерські пункти в пункти тимчасового базування з 01 січня 2020 року: ФП с. Подільське в МПТБ с. Подільське (п. 1); приєднати територію обслуговування фельдшерського пункта села Подільське до Летичівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини (п. 2); юрисконсульту доручено внести зміни до структури КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради (п. 3), економісту доручено вивести зі штатного розпису вивільнені штатні посади (п. 4), заступнику головного лікаря з медичного обслуговування населення доручено внести усі необхідні зміни до ліцензії КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради (п. 5) (а.с.17).

31 грудня 2019 року КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради видано наказ №88 к «Про звільнення з роботи» « ОСОБА_1 » згідно якого постановлено: звільнити ОСОБА_1 з посади завідувача фельдшерським пунктом села Подільське, КНП «Летичівський центр ПМСД» 31 грудня 2019 року, на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України в зв`язку із скороченням штату (п. 1); головному бухгалтеру доручено виплатити вихідну допомогу у розмірі не менше середнього місячного заробітку (ст. 44 КЗпП України), та провести повний розрахунок по заробітній платі відповідно до чинного законодавства України. Виплатити грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за період роботи з 10 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року. Підставою є наказ №63 «ОД» від 29 жовтня 2019 року (а.с.18).

31 грудня 2019 року позивач ознайомлення з наказом про що наявний її підпис (а.с.18).

Для ОСОБА_1 надано для ознайомлення документ «Повідомлення Про вакантні місця роботи» у якому позивачу адміністрацією КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради в порядку інформування повідомлено, що в штатному розписі підприємства наявні вакантні посади, які їй пропонуються на розгляд для працевлаштування (6 посад): завідувач ФП 1,0 ставки: с. Снітівка (декретне), с. Івоненці, с. Білецьке, с. Сахни (декретне), с. Рожни, с. Юрченки (а.с.160).

31 грудня 2019 року позивач на документі власноручно написала, що відмовляється (а.с.160).

Із штатного розпису станом на 01 січня 2020 року вбачається, що до складу КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради ФП с. Подільське не входить (а.с.110-112).

02 січня 2020 року головним лікарем ОСОБА_3 затверджено Структуру КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради відповідно до якої ФП у с. Подільське не значиться у структурі підприємства .

30 червня 2020 року наказом КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради №47 «ОД» «Про перерозподіл території обслуговування населення» приєднано територію обслуговування МПТБ села Подільське до Грушковецької амбулаторії загальної практики сімейної медицини (а.с.125).

07 вересня 2020 року первинною профспілковою організацією КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради на адресу ОСОБА_1 направлено рекомендований лист і запрошено її на засідання профспілкового комітету стосовно її скорочення на 15 вересня 2020 року. Лист отримано 09 вересня 2020 року (а.с.159).

15 вересня 2020 року відбулося засідання профспілкового комітету КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради про що складено протокол №3 у якому вказано, що на засіданні присутні 3 члени профкому з 4 - ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , а ОСОБА_10 був відсутній в зв`язку з відпусткою. Запрошена ОСОБА_1 не з`явилася. Порядком денним визначено розгляд подання головного лікаря КНП «Летичівський центр ПМСД» ОСОБА_3 щодо скорочення посади та чисельності працівників. За результатами розгляду одноголосно ухвалено запросити ОСОБА_1 на засідання профспілкового комітету 22 вересня 2020 року та надіслати їй рекомендований лист (а.с.153).

17 вересня 2020 року первинною профспілковою організацією КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради на адресу ОСОБА_1 направлено рекомендований лист і запрошено її на 22 вересня 2020 року для проведення профспілкових зборів стосовно її скорочення (а.с.155).

22 вересня 2020 року відбулося засідання профспілкового комітету КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради про що складено протокол №4 у якому вказано, що на засіданні присутні 3 члени профкому з 4 - ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , а ОСОБА_10 був відсутній в зв`язку з відпусткою. Запрошена ОСОБА_1 не з`явилася. Порядком денним визначено розгляд подання головного лікаря КНП «Летичівський центр ПМСД» ОСОБА_3 щодо скорочення посади та чисельності працівників. За результатами розгляду одноголосно ухвалено дати згоду на звільнення ОСОБА_1 завідувача фельдшерським пунктом села Подільське за скороченням штату відповідно до п. 1 ст. 40 КЗпП України з наданням їй гарантій і компенсації, передбачених чинним законодавством (а.с.156).

Відмовляючи в задоволенні позову суд виходив з того, що ОСОБА_1 не довела належними і допустимими доказами, що її звільнення відбулось з порушенням чинного законодавства України.

З таким висновком погоджується Хмельницький апеляційний суд.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до п. 4.8 статуту КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради, який затверджено 30 листопада 2018 року, додаткової угоди №2 від 01 лютого 2019 року до контракту №8 від 29 березня 2018 року з головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Летичівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Летичівської селищної ради, ОСОБА_3 , як керівник підприємства, має право самостійно визначати організаційну структуру КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради, встановлювати чисельність і затверджувати штатний розпис.

Посилання апелянта, що головний лікар ОСОБА_3 при підписанні оспорюваних наказів діяла з перевищенням наданих повноважень, не відповідає фактичним обставинам справи.

На виконання вимог ч. 1 ст. 49-2 КЗпП України позивача персонально попереджено за два місяці про наступне вивільнення (з наказом ознайомлена 31 жовтня 2019 року).

Підприємство, з метою реалізації гарантій, визначених у ст. 5-1 КЗпП, зокрема, сприяння у збереженні роботи, запропонувало позивачу наявні вакантні місця роботи, які є рівноцінними за посадою, яку займала позивача, а саме завідувач фельдшерським пунктом. Таких посад запропоновано на вибір 6 у інших населених пунктах Летичівського району Хмельницької області.

Хмельницький апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що у КНП «Летичівський центр ПМСД» Летичівської селищної ради дійсно відбулись зміни в організації виробництва і праці (п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України), а саме - скорочення чисельності штату працівників, в тому числі й посади позивача ОСОБА_1 , позивач своєчасно - за два місяці попереджалася про наступне вивільнення (ч. 1 ст. 49-2 КЗпП України), з моменту такого попередження і до дати звільнення їй пропонувалась робота за тією ж посадою, яку вона займала, однак в іншому населеному пункті Летичівського району Хмельницької області (ч. 3 ст. 49-2 КЗпП України), профспілковою організацією двічі (один раз на вимогу суду) проводилось засідання з приводу подання керівника підприємства щодо скорочення посади та чисельності працівників і в результаті надано згоду на звільнення позивача в зв`язку зі скороченням штату на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України (ч. 1 ст. 43 КЗпП України).

Сукупність зазначених обставин дають суду підстави прийти до висновку, що звільнення позивача з посади завідувача фельдшерським пунктом села Подільське за скороченням штату відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України проведено у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Інші доводи апеляційної скарги, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом допущені порушення матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Оскільки в даному випадку судом не встановлено порушення прав позивача при його звільненні, тому також відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу на підставі ч. 2 ст. 235 КЗпП України та моральної шкоди відповідно до ст. 237-1 КЗпП України.

Доводи апеляційної скарги, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом допущені порушення матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Оскільки судове рішення правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог процесуального права, апеляційний суд не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 28 вересня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне судове рішення складено 18 грудня 2020 року.

Судді А.В. Купельський

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк