Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/215/20
Провадження № 2/674/216/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2020 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Шклярука В. М. за участю секретаря судового засідання Проценко Л. В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дунаївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробування космічних засобів, третя особа - Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів, про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов,-
в с т а н о в и в :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов, мотивуючи тим, що 19.01.1995 року на підставі рапорту житловою комісією військової частини НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) було прийнято рішення про зарахування позивача та членів його сім`ї - дружини та доньки на квартирний облік.
Наказом Міністра оборони України від 23.11.2017 №833 був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту і на підставі цього ж наказу Державним космічним агентством України згідно наказу від 01.12.2017 №22-оф виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений до Дунаєвецького РВК Хмельницької області для постановки на військовий облік.
В березні 2019 року позивачу стало відомо, що 21.12.2017 його та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку у зв`язку з їх звільненням з військової служби по закінченню контракту.
Вважає рішення житлової комісії неправомірним, оскільки військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі двадцять років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, у тому числі у разі звільнення в запас чи відставку.
А тому звертається до суду та просить визнати недійсним протокол №5 від 21.12.2017 засідання житлової комісії Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів в частині зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку, а також зобов`язати вказану житлову комісію поновити його та членів його сім`ї у складі: дружини ОСОБА_3 , 1969 року народження, сина ОСОБА_4 , 1995 року народження, та доньки ОСОБА_5 , 1994 року народження, на квартирному обліку при Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів на місці у черзі, яке займали до зняття з квартирного обліку.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив задовольнити з підстав викладених у позові.
Представник відповідача Національного центру управління та випробування космічних засобів - Яворський І.В. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав наведених у поданому відзиві на позов та просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Так в матеріалах справи наявний відзив на позов відповідача Національного центру управління та випробування космічних засобів, у якому вказано, що підстава звільнення позивача з військової служби «у зв`язку із закінченням строку контракту» не є підставою для залишення на квартирному обліку у Центрі, а тому рішення житлової комісії є обґрунтованим та законним. Крім того, протоколом засідання житлової комісії ЦПОСІ та КНП №23 від 09.04.2019 склад сім`ї позивача в кількості чотирьох чоловік зараховано до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень.
Представник третьої особи - Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином, причини неявки не повідомив, будь-яких заяв та пояснень до суду не направив.
Суд, заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 19.01.1995 року на підставі рапорту позивача ОСОБА_1 житловою комісією військової частини НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) було прийнято рішення про зарахування позивача та членів його сім`ї - дружини ОСОБА_3 , 1969 року народження, та доньки ОСОБА_5 , 1994 року народження, на квартирний облік (протокол №24).
Також встановлено, що Наказом Міністра оборони України від 23.11.2017 №833 був звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту і на підставі цього ж наказу Державним космічним агентством України згідно наказу від 01.12.2017 №22-оф виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлений до Дунаєвецького РВК Хмельницької області для постановки на військовий облік.
В березні 2019 року позивачу стало відомо, що 21.12.2017 його та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку у зв`язку їх звільненням з військової служби по закінченню контракту.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Так, згідно з ч.1 ст.12 вказаного Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 за №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Відповідно до пункту 24 цього Порядку датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.
Пунктом 9 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені і в пункті 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Дія п.9 ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій ст.26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Пунктом 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.01.2012 за № 24/20337.
Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 1.4 наведеної Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності ЗУ від 24.11.2004 №1865-IV «Про внесення змін до ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку - без врахування вислуги на військовій службі.
При зарахуванні позивача у 2001 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України №20 від 03.02.1995 «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» (втратив чинність 10 листопада 2006 року), яким був встановлений порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.
Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 місяців та наданні відомостей, які не відповідають дійсності.
Позивач проходив військову службу і потребував поліпшення житлових умов. Винятків, встановлених пунктом 13 наведеного Положення щодо позивача, не встановлено.
Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 ч.2 ст.40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Враховуючи, що при зарахуванні позивача у чергу на отримання житла та під час його перебування на квартирному обліку будь-яких порушень допущено не було; під час проходження військової служби та на момент звільнення позивач постійним або службовим житлом не забезпечувався; перебував на обліку для поліпшення житлових умов з 1995 року; вислуга років у Збройних Силах становить понад 20 років, підстави, визначені законом для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов відсутні, суд приходить до висновку, що позивач разом з членами сім`ї підлягає поновленню на обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку.
Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог в розмірі 1681,60 грн.
Керуючись ст.40 ЖК України, ст.12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.ст. 258, 260, 263-265 ЦПК України , суд, -
у х в а л и в :
Позов ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробування космічних засобів, третя особа - Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів, про поновлення на квартирному обліку для поліпшення житлових умов задовольнити.

Визнати недійсним протокол №5 від 21.12.2017 року засідання житлової комісії Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї.

зобов`язати житлову комісію Центру прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї у складі: дружини - ОСОБА_3 , 1969 року народження, сина - ОСОБА_4 , 1995 року народження, та доньки - ОСОБА_5 , 1994 року народження, на квартирному обліку при Центрі прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів на місці у черзі, яке займали до зняття з квартирного обліку.

Стягнути з Національного центру управління та випробування космічних засобів на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 1681 грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ;

відповідач - Національний центр управління та випробування космічних засобів, місцезнаходження: м.Київ вул.Московська, 8, ;

третя особа - Центр прийому і обробки спеціальної інформації та контролю навігаційного поля Національного центру управління та випробування космічних засобів, місцезнаходження: с.Залісці Дунаєвецького району Хмельницької області, .

Дата складення повного рішення 27.11.2020.

Суддя В. М. Шклярук