Справа № 309/2131/20
Провадження № 2/309/1301/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2020 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого-судді: Сідей Я.Я.

з участю секретаря судового засідання: Орос Г.Ю.

прокурора: Томаш Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом:

Хустської місцевої прокуратури в особі керівника Зовдун С.П. в інтересах держави

в особі Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області,

Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства,

Державного підприємства «Хустське лісове дослідне господарства»

до

Хустської РДА, ОСОБА_1

про відшкодування шкоди, завданої злочином,

с у д

В С Т А Н О В И В:

Керівник Хустської місцевої прокуратури Зовдун С.П. звернувся до суду в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Хустське лісове дослідне господарства» до Хустської РДА, ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої злочином шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.

Посилаються на те, що розпорядженням голови Хустської РДА № 728 від 29.12.2002 року «Про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам, які мають право на земельну частку (пай) на території Вишківської селищної ради» надано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянам, які мають право на земельну частку (пай) на території Вишківської селищної ради згідно додатків, зокрема за номером 44 у додатку громадянці ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 1.35 га в урочищі Лопош за межами населеного пункту Вишківської селищної ради згідно сертифікату 0031097. На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_1 видано державний акт серія Р3 №182969 на земельну ділянку загальною площею 1.23 га в урочищі «Лопош» Вишківської селищної ради для ведення особистого селянського господарства, яка надана в рахунок сертифікату на земельну частку (пай). Державний акт Р3 №182969 зареєстрований 23.06.2003 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №14177.

Згідно ухвали Хустського районного суду від 28.04.2020 р. у кримінальному провадженні №0000026 від 07.08.2018 р. про обвинувачення ОСОБА_2 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України встановлено, що останній, у період з грудня 2002 по червень 2003 року працював на посаді директора Хустського геодезичного комунального підприємства «РУМБ» та згідно розділу №1 Наказу №2 від 24 січня 2002 року «Про розподіл обов`язків спеціалістів ГКП «РУМБ» виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки та являвся службовою особою. У період з 29.12.2002 року по 23.06.2003 року ГКП «Румб» згідно «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельним ресурсам N 43 від 04.05.1999 р. здійснювало розробку технічної документації зі складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_1 , за розпорядженням голови Хустської РДА №728 від 29.12.2002 року «Про надання безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства громадянам, які мають право на земельні частки (паї) на території Вишківської селищної ради». Згідно Указу Президента України №720/95 від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», Методичних рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», затвердженої наказам Державного комітету по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Української академії аграрних наук №47/172/48 від 04.06.1996, передача земельної частки (паю) в натурі громадянину здійснювалася з земель зазначених у «Схемі поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)». Громадянка ОСОБА_1 мала земельну частку (пай) у ОАО «Прикордонник» за пайовим сертифікатом №003109, за яким земельна ділянка в натурі повинна була передаватися з земель колективної власності, що підлягали розпаюванню, згідно «Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) ОАО «Прикордонник» Хустського району Закарпатської області», складеної у 1997 році, яка зберігалася у Хустському районному відділі Держкомзему та використовувалася геодезичними підприємствами при здійсненні розробки технічної документації зі складання державного акту на право приватної власності на землю. Разом з цим, у кадастровому плані земельної ділянки зображена інша земельна ділянка, ніж та яка зазначена в журналі польових відомостей, без об`єктів нерухомості, яка частково межує землями лісового фонду з іншими геодезичними відомостями.

За результатами проведених робіт, працівниками ГКП «РУМБ» було складено кадастрову справу №14177 (далі Справа) на земельну ділянку з зазначеним кадастровим №:01:015:0080, у якій в порушення вимог Інструкції, відсутні всі документи передбачені п.1.16 Інструкції зокрема: висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки; висновку органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки; збірного кадастрового плану суміжних землевласників і землекористувачів; експлікації земельних угідь згідно з формою 6-зем, також містилися документи без зазначення дат їх виготовлення. Також, на підставі справи був заповнений державний акт на право приватної власності на землю громадянці ОСОБА_1 серії Р3 №182969 від 23.06.2003 на земельну ділянку зазначену у кадастровому плані земельної ділянки, площею 1,23 га, розташованої на території Вишківської селищної ради в урочищі «Лопош», за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельна ділянка № НОМЕР_1 /21 від 23.01.2018, земельна ділянка зазначена у державному акті серії Р3 №182969, розташована у контурах № НОМЕР_2 та № НОМЕР_3 , які взагалі не відносяться до пайових земель, а контур 623 фактично є лісовим виділом №3 кварталу №99 Вишківського лісництва. Згідно висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи №15/46 від 16.12.2019 земельна ділянка за кадастровим №:01:015:0080 та належить на праві приватної власності згідно державного акту серії Р3 №182969 ОСОБА_1 , розташована на території Вишківської селищної ради Хустського району Закарпатської області, частково площею 0,5708 га. знаходиться в межах земель лісового фонду, колишнього Хустського ЛАГ (Агроліс), які за розпорядженням голови Закарпатської ОДА №509 від 22.12.2015 р. приєднані до земель лісового фонду ДП «Хустське ЛДГ» а також не накладається на землі колективної власності земельних часток (паї) ОАО «Прикордонник».

Враховуючи вищенаведене встановлено, що передача у власність земельної ділянки площею 1,23 га , яка надана в рахунок сертифікату на земельну частку (пай) в урочищі Лопош Вишківської селищної ради ОСОБА_1 прийнято з порушенням вимог ст. 25 Земельного Кодексу, Указу Президента України від 08.08.1995 року №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» та «Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) ОАО «Прикордонник» Хустського району Закарпатської області».

Таким чином, земельну ділянку передано у приватну власність ОСОБА_1 частково за рахунок земель, що перебувають в постійному користуванні державного підприємства «Хустське ЛДГ», без виключення її з Державного лісового фонду України. Закарпатським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Державним підприємством «Хустське ЛДГ» погодження про зміну цільового призначення земельної ділянки лісогосподарського призначення ОСОБА_1 не надавались, а проект технічної документації щодо відведення у власність відповідачці земельної ділянки площею 1,23 га, для ведення особистого селянського господарства не містить висновку органу лісового господарства.

Отже, з державної власності та без згоди землекористувача Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства та ДП «Хустське лісове дослідне господарство», в порушення порядку вилучення та зміни цільового призначення земель лісового фонду, незаконно вибула земельна ділянка площею 0,5708 га шляхом виготовлення оспорюваного державного акта на право власності на земельну ділянку, чим порушено інтереси держави. З урахуванням викладеного, виготовлення державного акту на право приватної власності серія Р3 №182969 на земельну ділянку загальною площею 1.23 га в урочищі «Лопош» Вишківської селищної ради, прийняте з грубим порушенням вимог законодавства, а саме порушення виникли під час виготовлення кадастрової справи, що стала підставою для видачі незаконного державного акту, оскільки земельна ділянка площею 1,23 га, що повинна надаватися із земель, що підлягають паюванню, надана за межами земель пайового фонду та частково відноситься до земель лісового фонду.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Підставами звернення до суду в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства «Хустське ЛДГ» є невжиття жодних заходів позивачами з моменту реєстрації права власності на земельну ділянку (23.06.2003) для усунення порушень закону та повернення вказаної земельної ділянки у державну власність в тому числі у постійне користування ДП «Хустське ЛДГ» колишнього Хустського ЛАГ (Агроліс).

Крім того, незаконне вибуття лісової земельної ділянки із земель державної власності у приватну безумовно становить суспільний інтерес.

Про необхідність захисту прав та інтересів держави в судовому порядку прокурору стало відомо лише у лютому 2018 року після отримання листа ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області № 10-7-0.161-773/2-18 від 26.01.2018, акту перевірки № 16.5-02/21 від 23.01.2018 та висновку експерта №15/46 від 16.12.2019 в кримінальному провадженні №0000026 з фрагментами публічної кадастрової карти України, якими підтверджено факт відведення спірної земельної ділянки, виділеної за рахунок частки (паю) у приватну власність частково за рахунок земель лісового фонду та земель, які не підлягають розпаюванню.

29.07.2020 р. Хустською місцевою прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Закарпатське обласне управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства «Хустське лісове дослідне господарство» скеровано листи, яким останніх повідомлено про наявність порушень при виготовленні державного акту на право приватної власності серія Р3 №182969 на земельну ділянку загальною площею 1.23 га в урочищі «Лопош» Вишківської селищної ради ОСОБА_1 , що є предметом спору. Однак, всупереч своєму обов`язку, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, станом на час подання прокурором позову позивачі не вжили заходів щодо звернення до суду з позовною заявою про визнання державного акту недійсним та повернення земельної ділянки у власність держави, що підтверджується листами отриманими від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області 03.08.2020 за №10-7-0.72-6203/2-20, від ДП «Хустське ЛДГ» 06.08.2020 за №300 та від Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства 17.08.2020 за №01-09/1382. Крім цього, 27.08.2020 листами за №07.33-5097вих-20, № 07.33-5095вих.20, №07.33-5096вих.20 позивачів письмово повідомлено про представництво інтересів держави у даній справі.

Просять визнати поважними причини пропуску строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його; визнати недійсним державний акт серії Р3 №182969 на земельну ділянку площею 1,23 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Лопош за межами населеного пункту Вишківської селищної ради, виданий ОСОБА_1 та зареєстрований 23.06.2003 в Книзі записів державних актів на право приватної власності, вартістю 2 001 446 грн.

В судове засідання прокурор Хустської місцевої прокуратури Томаш Н.В. подала заяву про підтримання позовних вимог, просить позов задоволити.

В судове засідання представник позивача Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області не з`явився. Начальник управління Завальнюк І. подав письмові пояснення, в яких підтримав викладені у позові обставини.

Представник позивача Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства Левицький А.О., діючий на підставі довіреності, подав клопотання про розгляд справи без участі представника позивача. Позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача Хустської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився. Голова Хустської РДА Сабадош В. подав клопотання про проведення розгляду справи у відсутності представника райдержадміністрації. Позовні вимоги визнають.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася. Про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином шляхом направлення рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Відзиву на позов не подала.

Відповідно до ч.3 ст. 223, ч. 2 ст. 247 ЦПК України суд вважає за можливе провести розгляд справи по суті, без проведення фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні судом встановлено, що розпорядженням голови Хустської РДА № 728 від 29.12.2002 року «Про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства громадянам, які мають право на земельну частку (пай) на території Вишківської селищної ради» та додатку до нього, ОСОБА_1 надано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 1.35 га в урочищі Лопош за межами населеного пункту Вишківської селищної ради згідно сертифікату 0031097 /а.с.25-27/.

На підставі вказаного розпорядження відповідачу видано державний акт серія Р3 №182969 на земельну ділянку загальною площею 1.23 га в урочищі «Лопош» Вишківської селищної ради для ведення особистого селянського господарства, яка надана в рахунок сертифікату на земельну частку (пай). Державний акт Р3 №182969 зареєстрований 23.06.2003 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №14177 /а.с.28/.

Згідно ухвали Хустського районного суду від 28.04.2020 р. у кримінальному провадженні №0000026 від 07.08.2018 р. про обвинувачення ОСОБА_2 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України встановлено, що останній, у період з грудня 2002 по червень 2003 року, працював на посаді директора Хустського геодезичного комунального підприємства «РУМБ» та згідно розділу №1 Наказу №2 від 24 січня 2002 року «Про розподіл обов`язків спеціалістів ГКП «РУМБ» виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки та являвся службовою особою. У період з 29 грудня 2002 року по 23 червня 2003 року ГКП «Румб», згідно «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного комітету України по земельним ресурсам N 43 від 04 травня 1999 року здійснювало розробку технічної документації зі складання державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_1 , за розпорядженням голови Хустської РДА №728 від 29.12.2002 року «Про надання безкоштовно у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства громадянам, які мають право на земельні частки (паї) на території Вишківської селищної ради». Згідно Указу Президента України №720/95 від 08.08.1995 «Про порядок паювання земель, переданих у власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», Методичних рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств і організацій», затвердженої наказам Державного комітету по земельних ресурсах, Міністерства сільського господарства і продовольства України, Української академії аграрних наук №47/172/48 від 04.06.1996, передача земельної частки (паю) в натурі громадянину здійснювалася з земель зазначених у «Схемі поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)». Громадянка ОСОБА_1 мала земельну частку (пай) у ОАО «Прикордонник» за пайовим сертифікатом №003109, за яким земельна ділянка в натурі повинна була передаватися з земель колективної власності, що підлягали розпаюванню, згідно «Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) ОАО «Прикордонник» Хустського району Закарпатської області», складеної у 1997 році, яка зберігалася у Хустському районному відділі Держкомзему та використовувалася геодезичними підприємствами при здійсненні розробки технічної документації зі складання державного акту на право приватної власності на землю. Разом з цим, у кадастровому плані земельної ділянки зображена інша земельна ділянка, ніж та яка зазначена в журналі польових відомостей, без об`єктів нерухомості, яка частково межує землями лісового фонду з іншими геодезичними відомостями /а.с.55-60/.

Викладені в обвинувальному акті обставини підтверджені актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 23.01.2018 р. за №16.5-02/21, складеного ст. державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Закарпатській області управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області Батрин В.В., земельна ділянка зазначена у державному акті серії Р3 №182969 розташована у контурах № НОМЕР_2 та № НОМЕР_3 , які взагалі не відносяться до пайових земель, а контур 623 фактично є лісовим виділом №3 кварталу №99 Вишківського лісництва /а.с.30, 31/.

Згідно висновку експерта за результатами проведеної земельно-технічної експертизи №15/46 від 16.12.2019 р., земельна ділянка за кадастровим №:01:015:0080 та належить на праві приватної власності згідно державного акту серії Р3 №182969 ОСОБА_1 , розташована на території Вишківської селищної ради, Хустського району Закарпатської області, частково площею 0,5708 га. знаходиться в межах земель лісового фонду, колишнього Хустського ЛАГ (Агроліс), які за розпорядженням голови Закарпатської ОДА №509 від 22.12.2015 р. приєднані до земель лісового фонду ДП «Хустське ЛДГ» а також не накладається на землі колективної власності земельних часток (паї) ОАО «Прикордонник» /а.с. 31а-37/.

Листом начальника ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області Мельничук С. від 26.01.2018 р. №10-7-0.161-773/2-18 стверджується, що розпорядження голови Хустської РДА від 29.12.2002 р. №728 щодо передачі у власність земельної ділянки площею 1,23 га в ур. ОСОБА_3 прийнято з порушенням вимог Указу Президента України від 08.08.1995 р. №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», з порушенням Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) ОАО «Прикордонник» Хустського району, ч.ч.7-10 ст.118, ч.5 ст.149 ЗК України, ст. 32 ЛК України /а.с. 29/.

Згідно ст. 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ст.ст. 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 4 статті 20 ЗК України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Статтею 21 ЗК України визначено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Рішення про вилучення спірних земельних ділянок має право приймати відповідний орган державної виконавчої влади, який в силу вимог ст. ст. 6, 19 Конституції України зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3, 4, 5 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Підставами звернення до суду в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства «Хустське ЛДГ» є невжиття жодних заходів позивачами з моменту реєстрації права власності на земельну ділянку (23.06.2003) для усунення порушень закону та повернення вказаної земельної ділянки у державну власність в тому числі у постійне користування ДП «Хустське ЛДГ» колишнього Хустського ЛАГ (Агроліс).

Таким чином, керуючись ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України, звертаючись до суду в інтересах держави прокурор самостійно визначає, що в даному випадку порушення інтересів держави полягає у нехтуванні органом державної влади встановлених державою порядку, приписів та обмежень в сфері розпорядження земельними ресурсами (ст. 19 Конституції України, ст. 20, 21, 55, 149, Земельного кодексу України).

Незаконне вибуття лісової земельної ділянки із земель державної власності у приватну становить суспільний інтерес.

Про необхідність захисту прав та інтересів держави в судовому порядку прокурору стало відомо лише у лютому 2018 року після отримання листа ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області № 10-7-0.161-773/2-18 від 26.01.2018, акту перевірки № 16.5-02/21 від 23.01.2018 та висновку експерта №15/46 від 16.12.2019 в кримінальному провадженні №0000026, якими підтверджено факт відведення спірної земельної ділянки, виділеної за рахунок частки (паю) у приватну власність частково за рахунок земель лісового фонду та земель, які не підлягають розпаюванню.

29.07.2020 р. Хустською місцевою прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного підприємства «Хустське лісове дослідне господарство» скеровано листи, якими останніх повідомлено про наявність порушень при виготовленні державного акту на право приватної власності серія Р3 №182969 на земельну ділянку загальною площею 1.23 га в урочищі «Лопош» Вишківської селищної ради ОСОБА_1 , що є предметом спору. Однак, всупереч своєму обов`язку, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, станом на час подання прокурором позову позивачі не вжили заходів щодо звернення до суду з позовною заявою про визнання державного акту недійсним та повернення земельної ділянки у власність держави, що підтверджується листами, отриманими від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області 03.08.2020 р. за №10-7-0.72-6203/2-20, від ДП «Хустське ЛДГ» 06.08.2020 р. за №300, та від Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства 17.08.2020 р. за №01-09/1382. Крім цього, 27.08.2020 р. листами за №07.33-5097вих-20, № 07.33-5095вих.20, №07.33-5096вих.20 позивачів письмово повідомлено про представництво інтересів держави у даній справі.

Суду не надано доказів про те, що ДП «Хустське ЛДГ» надавало погодження на вилучення земель з свого користування, таким чином при виготовленні оспорюваного державного акту були порушені також вимоги ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України.

З наведеного вбачається, що оспорюваний державний акт суперечить і вимогам ч. 3 ст. 22 Земельного Кодексу України, якою передбачено, що для ведення особистого селянського господарства у власність та користування надаються лише землі сільськогосподарського призначення, а не землі лісогосподарського призначення.

Відповідно до ст. 127 ЦПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Як встановлено з матеріалів справи, Хустська місцева прокуратура дізналася про наявне порушення після отримання листа ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області № 10-7-0.161-773/2-18 від 26.01.2018 р., акту перевірки № 16.5-02/21 від 23.01.2018 р. та висновку експерта №15/46 від 16.12.2019 р. Виходячи з подожень Конутитції України, Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, Конвенції про права людини і основоположних свобод, обгрунтованості та поважності причин пропуску строку на звернення до суду, суд вважає з необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом з метою забезпечення права доступу до правосуддя.

Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Хустської місцевої прокуратури Зовдун С.П. в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Хустське ЛДГ» є підставними та обґрунтованими, а тому права держави підлягають відновленню шляхом визнання недійсним державного акту серії Р3 №182969 на земельну ділянку площею 1,23 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Лопош за межами населеного пункту Вишківської селищної ради, виданий відповідачу ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 4, 5, 81, 127, 209, 223, 247, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 20, 21, 152 ЗК України, ст. 19 Конституції України, ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», суд, -

У Х В А Л И В:

Позов керівника Хустської місцевої прокуратури Зовдун С.П. в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Хустське лісове дослідне господарство» задоволити.

Визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та поновити строк для звернення до суду Хустської місцевої прокуратури з позовом в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, Закарпатського обласного управління лісового та мисливського господарства, ДП «Хустське лісове дослідне господарство» до Хустської РДА, ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої злочином шляхом визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.

Визнати недійсним державний акт серії Р3 №182969 на земельну ділянку площею 1,23 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Лопош за межами населеного пункту Вишківської селищної ради, виданий ОСОБА_1 та зареєстрований 23.06.2003 в Книзі записів державних актів на право приватної власності, вартістю 2 001 446 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Закарпатського апеляційного суду через суд першої інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Хустського

районного суду: Сідей Я.Я.