Ухвала

17 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 362/1289/19

провадження № 61-17747ск20

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Гулейкова І. Ю. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року у справі за позовом першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , при визнання недійсним рішення сільської ради, скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року Перший заступник керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» (далі - ДП «Київське лісове господарство») із позовом до Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання недійсним рішення сільської ради, скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Позов обґрунтовано тим, що Києво-Святошинською місцевою прокуратурою Київської області були виявлені порушення вимог земельного законодавства при вилученні з постійного користування ДП «Київське лісове господарство» земельних ділянок лісогосподарського призначення, зміни цільового призначення та передачі їх у власність громадянам.

Зазначив, що рішенням Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області від 24 серпня 2008 року № 184-20-V передано у приватну власність земельні ділянки ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

На підставі вказаного рішення сільської ради, Управлінням Держкомзему у Васильківському районі Київської області зареєстровано та видано державні акти від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 692329 на право власності ОСОБА_11 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0028 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; серії ЯЖ № 667955 від 30 січня 2009 року на право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0029 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; від 09 лютого 2009 року серії ЯЖ № 692327 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0030 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; від 09 лютого 2009 року серії ЯЖ № 692328 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0031 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; від 06 лютого 2009 року серії ЯЖ № 692330 на право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0032 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 692331 на право власності ОСОБА_12 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0033 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 667954 на право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0034 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 ; від 30 січня 2009 року серії ЯЖ № 667953 на право власності ОСОБА_10 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0035 площею 0,25 га для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 .

У подальшому, 27 квітня 2013 року між ОСОБА_11 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 902 земельної ділянки площею 0,25 га., яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0028. На підставі рішення приватного нотаріусом Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 27 квітня 2013 року № 2030264 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0028. Крім того, 11 березня 2013 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 299 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0029. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округ Київської області від 11 березня 2013 року № 806489 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0029. Також, 11 березня 2013 року між ОСОБА_14 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 302 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0030. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 11 березня 2013 року № 808602 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0030. Крім того, 06 березня 2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 275 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0031. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 749625 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0031. Також, 29 квітня 2013 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу № 916 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0032. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 29 квітня 2013 року № 2059176 зареєстровано за ОСОБА_1 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0032. Крім того, 11 березня 2013 року між ОСОБА_12 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу № 296 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0033. На підставі рішення приватного нотаріуса Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 11 березня 2013 року № 804439 зареєстровано за ОСОБА_3 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0033. Крім того, 06 березня 2013 року між ОСОБА_15 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу № 278 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0034. На підставі рішення приватного нотаріусом Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 753511 зареєстровано за ОСОБА_3 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0034. Також, 06 березня 2013 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_3 укладено договір купівлі-продажу № 281 земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована по АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:004:0035. На підставі рішення приватного нотаріусом Васильківського міського нотаріального округу Київської області від 06 березня 2013 року № 756182 зареєстровано за ОСОБА_3 право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0035.

Позивач стверджував, що рішення прийняте Застугнянською сільською радою Васильківського району Київської області поза межами компетенції, у зв`язку з чим видача в подальшому державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 відбулось із порушенням вимог земельного та лісового законодавства.

За таких обставин, просив визнати недійсним рішення Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області від 25 квітня 2008 року № 184-20-V в частині передачі ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 земельних ділянок у приватну власність для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Витребувати на користь держави у постійне користування ДП «Київське лісове господарство» з володіння ОСОБА_1 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0028; площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0029; площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0030, з володіння ОСОБА_3 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0031; площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0032; площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0033; площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0034; площе, 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0035, загальна вартість яких становить 3 640 819,69 грн, які розташовані в межах Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області. Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області сплачений судовий збір.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2019 року Першому заступнику керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, який діє в інтересах держави в особі Київського обласного та по м.Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» у задоволенні позову відмовлено у зв`язку із спливом позовної давності.

Постановою Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року апеляційну скаргу прокурора Київської області задоволено. Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2019 року скасовано, ухвалено нове судове рішення. Позов першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, ДП «Київське лісове господарство» до Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання недійсним рішення сільської ради, скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння задоволено. Визнати недійсним рішення Застугнянської сільської ради від 25 квітня 2008 року № 184-20-V в частині передачі ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 земельних ділянок у приватну власність для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Витребувано на користь держави у постійне користування ДП «Київське лісове господарство» з володіння ОСОБА_1 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0028, площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0029, площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0030; з володіння ОСОБА_3 земельні ділянки: площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0031, площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0032, площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0033, площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0034, площею 0,25 га з кадастровим номером :01:004:0035, загальна вартість яких становить 3 640 819,69 грн, які розташовані в межах Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області. Вирішено питання судових витрат.

Суд апеляційної інстанції мотивував своє рішення тим, що із тексту рішення Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області неможливо встановити, що спірна земля передається у приватну власність за рахунок земель лісогосподарського призначення, яка перебуває у постійному користуванні Державного підприємства «Київське лісове господарство», оскільки її передано у приватну власність фізичних осіб для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, що є неможливим для земель лісогосподарського призначення, тому Київське обласне та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Київське лісове господарство» не мали можливості самостійно встановити обставини, які стали підставою для звернення прокурора до суду. У зв`язку з чим вважав помилковим висновок суду першої інстанції, що перебіг позовної давності починається з дня прийняття Застугнянською сільською радою рішення про передачу у власність земельних ділянок.

30 листопада 2020 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року у вищевказаній справі з пропуском строку на касаційне оскарження, установленого статтею 390 ЦПК України.

Ухвалою Верховного Суду від 03 грудня 2020 року поновлено строк на касаційне оскарження постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року, касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишено без руху для усунення недоліків, зокрема запропоновано заявнику доплатити судовий збір у розмірі 95 926,60 грн. Встановлено строк для усунення недоліків до 04 січня 2021 року, але який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.

У грудні 2020 року до Верховного Суду надійшли матеріали на усунення недоліків касаційної скарги, зокрема квитанція про сплату судового збору від 08 грудня 2020 року № 0.0..1 у розмірі 95 926,61 грн.

Як підставу касаційного оскарження заявник зазначає неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права, а саме застосування норм права без врахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного Суду від 27 травня 2020 року у справі № 819/478/17, постанові Великої Палати Верховного Суду України від 17 жовтня 2018 року у справі № 362/44/17, від 26 листопада 2019 року у справі № 914/3224/16 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

Враховуючи, недоліки касаційної скарги усунуто, підстав для відмови у відкритті касаційного провадження чи повернення касаційної скарги, зважаючи на те, що доводи касаційної скарги містять посилання на передбачені законом підстави касаційного оскарження судового рішення, отже наявні підстави для відкриття касаційного провадження з підстав, передбачених пунктом 1 частини другої статті 389 ЦПК України, та витребування матеріалів указаної вище справи.

У касаційній скарзі заявником викладено клопотання про зупинення дії постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року, яке обґрунтовано тим, що позивач може внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що у подальшому може ускладнити або унеможливити виконання постанови суду касаційної інстанції та відновлення порушених прав відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії.

Частиною першою статті 436 ЦПК України передбачено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

З урахуванням завдань та основних засад цивільного судочинства, визначених частинами першою, третьою статті 2 ЦПК України, вирішуючи питання про зупинення дії судового рішення, суд касаційної інстанції враховує необхідність у цьому, зокрема у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Клопотання про зупинення дії судового рішення має бути мотивованим та містити обґрунтовані підстави для такого зупинення судового рішення, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Системний аналіз зазначених норм свідчить, що суд касаційної інстанції може розглянути питання щодо одного заходу зупинення оскаржуваного рішення, а саме виконання або його дії. При цьому суд, за наявності підстав, може зупинити дію лише того судового рішення, яке не підлягає примусовому виконанню.

Оскільки постанова Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року в частині витребування майна з чужого незаконного володіння підлягає примусовому виконанню, клопотання заявника про зупинення її дії в цій частині не підлягає задоволенню.

Разом з цим, постанова Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року в частині вимог про визнання недійсним рішення сільської ради та скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень не передбачає примусового виконання, а тому приймаючи до уваги необхідність забезпечення збалансованості прав та інтересів сторін, наявні підстави для зупинення дії оскаржуваної постанови апеляційного суду в цій частині.

Керуючись статтями 389, 394, 395, 436 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження у справі за позовом першого заступника керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Застугнянської сільської ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , при визнання недійсним рішення сільської ради, скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, за касаційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року.

Витребувати з Васильківського міськрайонного суду Київської області матеріали вищезазначеної цивільної справи № 362/1289/19.

Клопотання представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про зупинення дії постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року задовольнити частково.

Зупинити дію постанови Київського апеляційного суду від 08 вересня 2020 року в частині визнання недійсним рішення сільської ради, скасування рішень про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, в 10-денний строк з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: І. Ю. Гулейков О. В. Ступак Г. І. Усик