ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2020 року м. Чернівці

справа № 725/5364/19

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Половінкіна Н. Ю.

суддів: Кулянди М.І., Одинака О.О

секретаря Вовкун Н.Ю.

з участю представника позивача Косовського Максима Вікторовича, представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» Попова Віталія Дмитровича

учасники справи

позивач ОСОБА_1

відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут»

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 26 листопада 2019 року, головуючий у першій інстанції Вольська-Тонієвич О.В.

встановив:

ОСОБА_1 у вересні 2019 року звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» про захист прав споживача.

Вказував, що здійснив оплату Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м за тарифом 7 грн. 19 коп. за 1 куб.м, встановленим Постановою Кабінетом Міністрів України від 27 квітня 2016 року № 315, в сумі 17635 грн. 86 коп.

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 04 березня

Справа №725/5364/19 Головуючий у 1 інстанції Вольська-Тонієвич О.В.

Провадження №22-ц/822/166/20 Доповідач Половінкіна Н.Ю.

2019 року Постанову Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315 визнано незаконною.

Посилався на право на здійснення перерахунку оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ.

Зазначав, що здійснив перерахунок оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року за тарифом, встановленим пп.2 п.13 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758, який продовжує діяти.

Переплата за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м становить 7 867 грн. 74 коп.

Просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» грошові кошти в сумі 7867 грн. 74 коп. та зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок № НОМЕР_1 .

ОСОБА_1 зменшено позовні вимоги, просив зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в сумі 7867 грн. 74 коп. в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 26 листопада 2019 року у позові відмовлено.

ОСОБА_1 в апеляційній скарзі просить рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 26 листопада 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» про захист прав споживача задовольнити.

Вважає недоведеним Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» правової підстави ціни за газ з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року в розмірі 7,188 грн. за 1 куб.м.

Відсутність окремого рішення Кабінету Міністрів України про встановлення ціни на газ не перешкоджає вирішенню спору щодо правомірності встановлення Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» ціни на газ для побутових споживачів.

Зазначає про незастосування судом першої інстанції п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року №758 в редакції на 31 березня 2016 року, за яким з 1 жовтня 2015 року діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 3 березня 2015 року №583, тобто без обмеження дії в часі до встановлення Кабінетом Міністрів України нового тарифу.

Посилається на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, застосування Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 року №187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо способу визначення ціни на газ для продажу побутовим споживачам в період з 1 квітня 2017 року по 1 листопада 2018 року, відповідність ціни 7,188 грн. за 1 куб.м фіксованій ціні у розмірі 4,942 грн. за 1 куб.м з урахуванням визначеної п.14 Постанови максимальної торговельної надбавки в розмірі 2,5%, податку на додану вартість в розмірі 20%.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» просить апеляціну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відмовляючи у позові ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» про захист прав споживача, суд першої інстанції керувався пунктами 10, 11, 12, 13 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого Постановою Кабінетом Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758, та дійшов висновку про відсутність підстав для захисту права ОСОБА_1 у спосіб зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок № НОМЕР_1 .

На обґрунтування таких висновків суд першої інстанції послався на відсутність підстав для застосування граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів, встановлений Постановою Кабінетом Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758, у редакції Постанови Кабінетом Міністрів України від 30 березня 2016 року №234, оскільки Постановою визначено строк дії граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів з 1 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року, абз.2 п.6 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу у редакції Постанови Кабінетом Міністрів України від 30 березня 2016 року №234 визначено, що граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України, яке не прийнято.

Водночас суд першої інстанції зазначив, що Постановою Кабінетом Міністрів України від 22 березня 2017 року № 187 визначено ціну на газ з 1 квітня 2017 року по 1 листопада 2018 року, на застосування якої не розповсюджується дія Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315, яка визнана незаконною.

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Наведеним вимогам рішення суду першої інстанції відповідає в частині.

Відповідно до вимог ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду у п.3 постанови від 18 грудня 2009 року №14 «Про судове рішення у цивільній справі», відповідно до положень статей 10 і 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин. Відповідно до ст.19 Конституції України, ст.1 ЦПК та з урахуванням положення ч.4 ст.10 ЦПК вийти за межі заявлених вимог (вирішити незаявлену вимогу, задовольнити вимогу позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено) суд має право лише у випадках, прямо передбачених законом.

За змістом статей 43 та 49 ЦПК України позивач самостійно визначає предмет позову та на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета позову.

При цьому згідно зі п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує вимоги, а не саме по собі посилання на певну норму закону.

Відповідно до правил, встановлених п. 3 ч.2 ст.197 ЦПК України, суд заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них.

За змістом абз1, 4 п.9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року №5 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду», уточнюючи позовні вимоги або заперечення проти позову, суд визначає характер спірних правовідносин сторін, зміст їх правових вимог і матеріальний закон, що їх регулює, і яким належить керуватися при вирішенні спору.

Предметом позову ОСОБА_1 , тобто матеріально-правовою вимогою, стосовно якої останній просив ухвалити судове рішення, є зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Підставою позову, тобто обставинами, якими ОСОБА_1 обґрунтовував позовні вимоги, зазначав право на перерахунок оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м за тарифом 7 грн. 19 коп. за 1 куб.м, встановленим Постановою Кабінетом Міністрів України від 27 квітня 2016 року № 315, в сумі 17635 грн. 86 коп. у зв`язку із визнанням рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 04 березня 2019 року Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315 незаконною та здійснення споживачем такого перерахунку.

Отже, ОСОБА_1 обгрунтовано обраний ним спосіб захисту правом на перерахунок оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м.

Встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання природного газу.

ОСОБА_1 як споживач послуг з постачання природного газу оплачував ці послуги, що відповідно до пункту 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 30 вересня 2015 року № 2494, є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачено статтею 16 ЦК України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 10 частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно висновків Великої Палати Верховного Суду, сформульованих у постанові Великої Палати Верховного Суду від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

На підставі ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За змістом ч.2 ст.5 ЦПК України у випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або ос пореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішення такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1379/2782, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2496 від 30 вересня 2015 року.

Відповідно до п.7 розділу 6 глави 6 Кодексу газорозподільних систем оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу.

Положеннями розділу 3 пункту 21 Правил постачання природного газу визначено, що побутовий споживач має право на проведення звіряння розрахунків з підписанням відповідного акта.

На підставі пункту 14 розділу 3 Правил постачання природного газу періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць.

При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

При розрахунку за платіжними документами (рахунками постачальника) оплата за послуги з газопостачання має бути здійснена споживачем у терміни, визначені в рахунку, який не може бути меншим п`яти робочих днів з моменту отримання споживачем цього рахунку.

У разі переплати сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок споживача на його письмову вимогу.

Велика палата Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 757/31606/15-ц виклала правову позицію про те, що споживачі послуг, яким такі послуги надавалися відповідно до тарифів, визначеними рішенням, яке в подальшому скасовано судом, мають право на здійснення перерахунку платежів.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у абз.2 п.11 постанови від 18 грудня 2009 року №14 «Про судове рішення у цивільній справі», оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частина перша та друга статті 3 ЦПК), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Підставою для застосування обраного ОСОБА_1 способу захисту у вигляді зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в сумі 7 867 грн. 74 коп. в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок може бути наявність переплати в сумі 7 867 грн. 74 коп.

У матеріалах справи відсутні докази наявності переплати ОСОБА_1 за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м.

ОСОБА_1 підставою для зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в сумі 7867 грн. 74 коп. в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок № НОМЕР_1 зазначає перерахунок у зв`язку із визнанням рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 04 березня 2019 року Постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року №315 незаконною, здійснений особисто споживачем ОСОБА_1 .

Водночас у матеріалах справи відсутні докази досягнення Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» та ОСОБА_1 згоди щодо проведеного споживачем ОСОБА_1 перерахунку оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м. із визначенням переплати в сумі 7 867 грн. 74 коп.

Крім того, у матеріалах справи відсутні докази звернення ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» щодо проведення перерахунку оплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» за спожитий газ за період з травня 2016 року по листопад 2018 року об`ємом 2524 куб.м, зарахування грошових коштів в рахунок майбутніх платежів та відмови Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» у проведенні перерахунку та зарахуванні коштів в рахунок майбутніх платежів.

Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» право ОСОБА_2 на здійснення перерахунку оплати за спожитий газ та зарахування коштів в рахунок майбутніх платежів не порушено.

Тому підстав для зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в сумі 7867 грн. 74 коп. в рахунок майбутніх платежів на особовий рахунок № НОМЕР_1 немає.

З огляду на наведене суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» зарахувати грошові кошти в сумі 7867 грн. 74 коп. в рахунок майбутніх платежів за відсутністю підстав застосування граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів, встановлений Постановою Кабінетом Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758, у редакції Постанови Кабінетом Міністрів України від 30 березня 2016 року №234 на порушення норм матеріального права.

Разом з тим судом першої інстанції ухвалено правильне по суті судове рішення про відмову у позові ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» про зобов`язання зарахувати грошові кошти в рахунок майбутніх платежів.

Тому рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 26 листопада 2019 року підлягає зміні з підстав, передбачених п.4ч.1ст.376ЦПК України, із викладенням мотивувальної частини у редакції цієї постанови.

Разом з тим апеляційний суд не перевіряє доводи ОСОБА_1 , на які є посилання в апеляційній скарзі, про недоведення Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» правової підстави ціни за газ з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року в розмірі 7,188 грн. за 1 куб.м, незастосування судом першої інстанції п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року №758 в редакції на 31 березня 2016 року, застосування Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернівцігаз Збут» п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 22 березня 2017 року №187 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо способу визначення ціни на газ для продажу побутовим споживачам в період з 1 квітня 2017 року по 1 листопада 2018 року, відповідність ціни, оскільки відповідний аналіз має бути зроблений при розгляді спору щодо проведення перерахунку оплати.

Керуючись п.2 ч.1 ст.374, п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Першотравневого районного суду м.Чернвіці від 26 листопада 2019 року змінити, виклавши мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного судового рішення 12 березня 2020 року.

Головуючий Н.Ю. Половінкіна

Судді М.І. Кулянда

О.О. Одинак