Справа № 308/7364/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:

головуючого судді Деметрадзе Т.Р.,

при секретарі судового засідання Скраль В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок за спожитий природний газ, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з даним позовом до товариства з обмеженою відповідальності «Закарпатгаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок за спожитий природний газ.

Позовну заяву мотивує тим, що вона є споживачем послуг з газопостачання за місцем свого проживання: квартира АДРЕСА_1 . Газ постачається відповідачем та його споживання сплачується нею на підставі щомісячних рахунків та її особовий рахунок у відповідача є НОМЕР_1 .

У позовній заяві вказує, що мої права як споживача послуг, які надає відповідач, порушені, оскільки у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року ціна (тариф) на ці послуги була значно завищена.

Постановою Кабінету Міністрів України №758 від 01.10.2015 року було затверджено Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період).

Підпунктом 2 пункту 13 Положення було передбачено, що на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. N 583, а саме:

2) для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), - 3,6 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), - 7,188 гривні за 1 куб. метр. Граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України.

27.04.2016 року КМУ було прийнято Постанову №315, якою внесені суттєві та чисельні зміни до Положення, затвердженого Постановою КМУ №758.

Зазначає, що зміни передбачали, що з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. метр.

Наголосила, що у період з 31.03.2017 року по 19.10.2018 року Кабінетом Міністрів України не приймалися інші рішення (постанови), про затвердження іншої ціни на природний газ для побутових споживачів, ніж та, що була передбачена Постановою КМУ №315 від 27.04.2016 року.

Таким чином, в період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року природний газ мені поставлявся зі ціною 6,879 гривень за 1 куб.м. У вказаний період нею щомісячно було спожито менше, ніж 200 куб.м. природного газу, оплачено його вартість відповідачу.

Вказує, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року по справі №826/9665/16 за позовами Громадської організації Тарифна Мобілізація, ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Постанова КМУ №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною з моменту її прийняття, тобто з 27.04.2016 року.

На сторінці 25 Рішення суду від 04.03.2019 року (абзац 2) зазначено, що суд вважає, граничні роздрібні ціни на природний газ для споживачів на єдиному рівні 6879 грн. за 1000 куб.м., визначені Постановою КМУ №315, економічно необґрунтованими. При цьому, Постанова №315 від 27.04.2016 року була визнана протиправною та нечинною повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року по справі №826/9665/16 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року було залишено без змін.

У зв`язку із наведеним, позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку за спожитий природний газ у період з 01.05.16 р. по 01.11.18 року. зауважує, що листом від 16.12.19 року за вих. № Лв-26598-1219 відповідач безпідставно відмовив їй у здійсненні перерахунку за спожитий природній газ, не виконав Конституційні принципи, щодо обов`язковості судових рішень, що набули законної сили. У своєму листі вказав, що не може здійснити перерахунок за спожитий природний газ, у зв`язку з тим, що ціна на природний газ визначається окремим рішенням уряду. Також листом від 12.02.20 р. за вих. № 88707-Лв-1857-0220 відповідач відмовився розглядати її повторну заяву, обґрунтувавши її тим, що відповідно до ст. 8 ЗУ «Про звернення громадян» повторні звернення одним і тим же органом і від одного і того ж громадянина, з одного і того ж питання не розглядаються.

Враховуючи викладене, просить зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» здійснити перерахунок за спожитий газ, сплаченої у період із 01.05.2016 року по 01.11.2018 року та зарахувати надмірно сплачені кошти в рахунок фактично заборгованості.

28.09.2020 року через канцелярію суду надійшов відзив на позов, зміст якого зводиться до наступного.

Представник відповідача вказує, що відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494, а ТОВ «ЗАКАРПАТГАЗ ЗБУТ» здійснює виключно постачання газу на території Закарпатської області на підставі виданої НКРЕКП ліцензії.

Вказує, що встановлення роздрібних цін на природний газ для побутових споживачів (населення) є компетенцією Кабінету міністрів України відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» та ним зазначено, які ціни на газ та в який період було встановлено, зокрема, Постановою КМУ від 01.10.2015 р. № 758 (із змінами внесеними Постановою КМУ № 315 від 27.04.2016 р.)

Зазначив, що ціна у розмірі 3,6 гривні за 1 куб. метр, за обсяг до 1200 куб. метрів підлягала застосуванню виключно до тих обсягів природного газу, які були спожиті за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно). Ні постановою №758 в редакції станом на 27.04.2016, ні будь-яким іншим нормативним актом не передбачено підстав для застосування ціни у розмірі 3,6 грн. за 1 м. куб. газу після 31 березня 2016 року.

Додатково вказав, що постанова № 315 була скасована, а окреме рішення Уряду, яке б визначало ціну в період з 01.05.2016 р. по 31.03.2017 р., відсутнє, то у ТОВ «Закарпатгаз Збут» були відсутні будь-які правові підстави для здійснення перерахунку вартості спожитого газу побутовими споживачами. Більше того, рішення судів про скасування постанови КМУ №315,на які посилається позивач як на підставу позову, скасовані Верховним Судом.

Враховуючи викладене, просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач у попередньому судовому засіданні підтвердила доводи позовної заяви та судові засідання відкладалися у зв`язку за її клопотанням для залучення адвоката. В подальшому нею було подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання рішенням по справі №308/9665/16 законної сили, з проханням розгялнути таке без її участі. На продовження розгляду справи не з`явилася, додаткових матеріалів не подавала.

Представник відповідача на продовження розгляду справи також не з`явився та згідно поданого відзиву у задоволенні позову просив відмовити.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з газопостачання за місцем свого проживання за адерсою: АДРЕСА_2 , та ТОВ «Закарпатгаз Збут» відкрило їй особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494.

Судом також встановлено, що постановою КМУ від 01.10.2015 р. № 758 встановлено роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів (населення). У п. 13 Положення, затвердженого даною постановою передбачено, що на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціна на газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015р. № 583, а саме: для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр; для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 3,60 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 7,188 гривні за 1 куб. метр.

В подальшому, постановою КМУ від 30.03.2016 р. року № 234 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 р №758 «встановлено роздрібні ціни на природний газ, що використовують для потреб населення з 01 по ЗО квітня 2016 року, а саме: для індивідуального опалення або комплексного використання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) - 7,188 грн. за 1 куб. метр, крім обсягів до 1200 куб. метрів, що використані за період з 1 жовтня 2015р. по 31 березня 2016р. (включно) - 3,60 гривні за 1 куб. метр».

Також постановою КМУ від 01.10.2015 р. № 758 (із змінами внесеними Постановою КМУ № 315 від 27.04.2016 р.) встановлено роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів (населення). Зокрема п.13 Положення (затвердженого даною постановою) передбачено, що на період з 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діяла гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. м. Відповідно до Постанови КМУ від 22 березня 2017 року №187, № 867 від 19 жовтня 20,18р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» та згідно Постанови НКРЕКП №3159 від 29.12.2015р. «Про встановлення загального тарифу на транспортування природного газу, тарифів на транспортування природного газу магістральними та розподільними трубопроводами», ціна на газ для побутових споживачів встановлена на рівні: з 1 квітня 2017 р. - 6,9579 грн. за 1 куб. м.; з 1 листопада 2018 р. - 8,5489 грн. за 1 куб. м.

Постановою КМУ №293 від 03.04.2019 р. «Деякі питання діяльності AT «НАК «Нафтогаз України» (зі змінами №380 від 08.05.2019 р. «Зміни, що вносяться до постанови КМУ від 03.04.2019 р. №293») внесені зміни до вищезазначеної постанови, в результаті яких ціна для побутових споживачів з 01 травня 2019 р. встановлена на рівні 8410,13 грн. за 1000 куб. м.

Відповідно до постанови КМУ № 485 від 05.06.2019 р. «Зміни, що вносяться до постанови КМУ від 03.04.2019р. №293» встановлювалися наступні ціни на природний газ для побутових споживачів: у червні 2019р. - 7873,72 грн. за 1000 куб. м; у липні 2019 р. - 7 076,40 грн. за 1000 куб.м; у серпні 2019 р. - 6,766287 грн за 1 куб. м; у вересні 2019 р. - 6,569600 грн за 1 куб. м; у жовтні 2019 р. - 6,297923 грн. за 1 куб. м; у листопаді 2019 р. - 7,068198 грн. за 1 куб. м; у грудні 2019р. - 6,302763 грн. за 1 куб. м.

Відповідно до постанови НКРЕКП від 24.12.2019р. № 3013 Про встановлення тарифів для ТОВ ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ" на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020-2024 роки, Постанови КМУ №867 від 19.10.2018 р. «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» із змінами, внесеними постановою КМУ № 17 від 24.01.2020 р. встановлено наступні ціни для побутових споживачів: у січні 2020 р. - 5,868492 гри. за 1 куб. м; у лютому 2020 р. - 5,0050320 гри. за 1 куб. м; у березні 2020 р. - 4.326072 грн. за 1 куб, м.; у квітні 2020 р. - 3.7123020 грн. за 1 куб, м.

Згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758" з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2019 року залишено без змін.

Суд приймає до уваги твердження представника відповідача про те, що у зв`язку із скасуванням судом Постанови №315, Постанова КМУ №758 підлягала застосуванню в редакції, що діяла станом на 27.04.2016, тобто до прийняття скасованої Постанови КМУ №315, в якій не передбачено підстав для застосування ціни у розмірі 3,6 грн. за 1 м. куб. газу після 31 березня 2016 року, а окреме рішення КМУ, яке б визначало ціну в період з 01.05.2016 р. по 31.03.2017 р. відсутнє, то у ТОВ «Закарпатгаз Збут» були відсутні підстави для здійснення перерахунку вартості спожитого газу побутовими споживачами.

Разом з тим, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.06.2020 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2019 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

У відповідності до ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням всіх обставин справи, враховуючи вимоги ст. 81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, виходячи із принципів розумності та справедливості, зважаючи на те, аналіз досліджених у справі доказів свідчить, що позивачем не доведено тих обставин, на які вона посилається як на підставу позову, натомість такі її доводи знайшли своє об`єктивне спростування доводами відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги, є безпідставними та до задоволення не підлягають.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України у разі відмови в позові, судовий збір покладається на позивача, тому суд вважає за необхідне покласти витрати, пов`язані із розглядом справи на позивача.

Керуючись ст.ст. 76, 81, 89, 141, 258, 265, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут» про зобов`язання здійснити перерахунок за спожитий природний газ залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга подається до Закарпатського апеляційного суду через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області.

Реквізити сторін:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_2 ;

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз Збут», місце знаходження: м. Ужгород, вул. Погорєлова, 2; .

Суддя Т.Р. Деметрадзе