Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/551/19

05 березня 2020 року селище Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді Круль І.В.

за участю секретаря с/з Дроздюк І.В.

прокурора Поповича П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Богородчани у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 96570,11 грн.

в с т а н о в и в:

Керівник Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (УСЗН) звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 96570,11 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачка звернулась до управління соціального захисту населення Богородчанської РДА із заявою та іншими документами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» ОСОБА_1 на підставі поданих нею заяв від 10 лютого 2016 року, 15 серпня 2016 року, 06 лютого 2017 року, 12 березня 2018 року та 20 вересня 2018 року було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї за періоди з 01 лютого 2016 року по 31 липня 2016 року, з 01 серпня 2016 року по 31 січня 2017 року, з 01 лютого 2017 року по 31 липня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року, та з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року на загальну суму 96570,11 грн. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги заявниця зазначила про наявність у її чоловіка ОСОБА_2 одного житлового приміщення - житлового будинку загальною площею 96 кв.м., що за адресою АДРЕСА_1 , однак, незважаючи на усні попередження працівників управління та письмове попередження, яке міститься в тексті декларації, не зазначила інше житлове приміщення, яке на час заповнення декларації, перебувало у власності її чоловіка - двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 . Цей факт було встановлено при проведенні УСЗН Богородчанської РДА перевірки щодо правильності декларування доходів та майнового стану осіб, які звернулись за призначенням державної соціальної допомоги. На підставі недостовірних відомостей, поданих відповідачкою, УСЗН Богородчанської РДА безпідставно призначило ОСОБА_3 М.В. державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та незаконно виплатило бюджетні кошти на загальну суму 96570,11 грн. Управління 04 лютого 2019 року направило відповідачці повідомлення про необхідність повернення коштів, однак добровільно кошти не повернуті.

Ухвалою від 16 травня 2019 року відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін, роз`яснено сторонам порядок подання заяв по суті справи та наслідки їх неподання, направлено відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

В судовому засіданні прокурор заявлений позов підтримав, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області безпідставно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 96570,11 грн. та на користь прокуратури Івано-Франківської області судові витрати у виді судового збору в сумі 1921 грн.

Представник УСЗН Богородчанської РДА в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, в поданій заяві позов підтримав, просить справу слухати в його відсутності.

Відповідачка та її представники в судове засідання не з`явилися, в поданім клопотанні представники просять справу слухати в їх відсутності. У відзиві на позовну заяву просять в позові відмовити.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи у їх сукупності та взаємозв`язку, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити виходячи з наступного.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги визначені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок № 250).

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Пунктом 6 Порядку № 250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

Судом встановлено, що 10 лютого 2016 року, 15 серпня 2016 року, 06 лютого 2017 року, 12 березня 2018 року та 20 вересня 2018 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 11, 15 ,19, 23, 27).

До своєї заяви відповідачка додала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі ІІІ «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) від 10 лютого 2016 року, ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 12 березня 2018 року та 20 вересня 2018 року (а.с. 12-13; 16-17; 20-21; 24-25; 28-29) вказала про наявність у чоловіка ОСОБА_2 житлового будинку площею 96 кв.м.

Вказаний вище бланк заяви про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, рішенням управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (а.с. 14, 18, 22, 26, 30) було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 на період з 01 лютого 2016 року по 31 липня 2016 року, з 01 серпня 2016 року по 31 січня 2017 року, з 01 лютого 2017 року по 31 липня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 серпня 2018 року, та з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року на загальну суму 96570,11 грн.

При проведенні управлінням перевірки щодо правильності декларування доходів та майнового стану осіб, які звернулись за призначенням державної соціальної допомоги, позивачем було встановлено, що чоловіку заявниці - ОСОБА_2 на праві приватної власності належить житловий будинок по АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20 грудня 2017 року (а.с. 34) та двокімнатна квартира АДРЕСА_3 , загальною площею 60,3 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 23 листопада 2012 року (а.с. 33).

Жодна з декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які подавала ОСОБА_1 , не містить відомостей про інше житлове приміщення (квартиру), яка перебуває у власності члена сім`ї, в даному випадку, у власності чоловіка ОСОБА_2 .

Згідно зі ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Аналогічні положення містяться у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.

Відповідно до п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягають виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно зі ст. 1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

За правилами ст. 1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідачка, звертаючись до УСЗН Богородчанської РДА Івано-Франківської області із заявою на призначення їй даного виду соціальної допомоги, була ознайомлена під підпис з умовами отримання допомоги, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що не повідомлення про інше майно може вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу або на визначення її розміру. Вказане свідчить про недобросовісну поведінку з боку ОСОБА_1 , наявність у неї обов`язку щодо повернення безпідставно набутих бюджетних коштів на загальну суму 96570,11 грн.

Позивач повідомляв відповідачку про необхідність повернення безпідставно отриманих коштів, що підтверджується листом управління соціального захисту населення Богородчанської РДА № 205/01-11 від 04 лютого 2019 року (а.с. 36). Проте відповідачкою в добровільному порядку безпідставно отримані кошти не повернуті.

Враховуючи, що внаслідок приховання відомостей про інше житлове приміщення (квартиру), яке перебувало у власності члена сім`ї, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги чи визначення її розміру, ОСОБА_1 безпідставно виплачено бюджетні кошти на загальну суму 96570,11 грн., які нею добровільно не повернуті, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи положення ст.ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141, 259, 263-265 ЦПК України суд,

у х в а л и в:

Позов керівника Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 96570,11 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 ) безпідставно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 96570,11 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Івано-Франківської області судові витрати у виді судового збору в сумі 1921,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 12 березня 2020 року.

Головуюча І.В. Круль