Справа № 357/2476/20
Провадження 6/357/96/20
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон

10 березня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Цукуров В. П. ,

секретар судового засідання Нізова А. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква подання головного державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Власенко О.А. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 , без вилучення паспорта громадянина України, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вказане подання державного виконавця, у якому він зазначає, що на примусовому виконанні у відділі ДВС перебуває виконавче провадження №60251856 з виконання вимоги №Ф 30176-17У від 15.05.2019 року ГУ ДФС у Київській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Київській області 35 771,28 грн. Посилаючись на те, що вимога на даний час не виконана, просив встановити ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України.

Державний виконавець БЦ МВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Власенко О.А. в судове засідання не з`явилась, про день та час розгляду подання повідомлена належним чином, надав клопотання про розгляд подання без його участі. Подання підтримує в повному обсязі

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у БЦ МВ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться виконавче провадження №60251856 з виконання вимоги №Ф 30176-17У від 15.05.2019 року ГУ ДПС у Київській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Київській області 35 771,28 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 . 10.10.2019 року головним державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Вимога на сьогоднішній день боржником не виконана та будь яких дій, спрямованих на її виконання, не здійснено. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем направлено запити до реєструючих органів для отримання інформації про наявність нерухомого майна, зареєстрованого за боржником на праві приватної власності, про встановлення номерів рахунків у банках та інших фінансових установах боржниками-юридичними особами, до Державної податкової служби України про джерела отриманих доходів.

Згідно з відповіді Державної податкової служби України про номери рахунків відкритих у банках та інших фінансових установах інформація відсутня, про джерела отримання доходів інформація відсутня. Згідно з інформації наданої на запити електронної бази Пенсійного фонду України про осіб які отримують пенсію інформації не знайдено, про осіб боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи інформацію не знайдено.

Відповідно до відповіді Державної прикордонної служби України від 02.03.2020 року, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 не перетинала державний кордон України.

10.10.2019 року постановою ВП №60251856 головного державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Власенко О.А., відкрито виконавче провадження, щодо боржника ОСОБА_1 .

Розглядаючи дане подання, суд керується наступними нормами матеріального та процесуального права України.

Згідно з ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» передбачено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов`язань, але лише до моменту виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно з ч.8 ст.19 Закону України від 03 квітня 2003 року "Про Державну прикордонну службу України" на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

За змістом п.11.1.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року, подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

При зверненні до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України тягар доказування наявності факту ухилення від виконання зобов`язань покладається на державного виконавця. При цьому ухиленням від виконання зобов`язань є свідоме вчинення боржником-фізичною особою або керівником боржника - юридичної особи діяння (дії або бездіяльності), що спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у боржника є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Така юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України передбачена законом не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, при цьому дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення повинні бути зазначені в поданні.

Таким чином, лише у разі доведення факту зловживання процесуальними правами чи невиконання обов`язків, передбачених ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження зазначене може бути підставою для відповідного реагування, зокрема, звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України згідно з ст.441 ЦПК України, ч.4 ст.64-1 Закону України "Про виконавче провадження".

З врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає подання не обґрунтованим, оскільки виконавче провадження не містить будь-яких доказів того, що боржник свідомо вчиняє діяння (дії або бездіяльність), що спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, тобто ухиляється від виконання такого обов`язку та не зазначено дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення. Зокрема, не з`ясовано відомостей щодо встановлення місця проживання боржника, у зв`язку з чим не можна дійти висновку, що боржник повідомлений про необхідність виконати свій обов`язок у виконавчому провадженні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.33 Конституції України, ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст.441 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання головного державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Власенко О.А. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 , без вилучення паспорта громадянина України відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяВ. П. Цукуров