Справа № 182/637/20
Провадження № 2/0182/1223/2020
У Х В А Л А

Іменем України

12.03.2020 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Рунчевої О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощенного позовного провадження в м. Нікополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації, третя особа Нікопольська районна державна адміністрація про поновлення на роботі та перерахунок заробітної плати, -

В С Т А Н О В И В:

31.01.2020 року позивач звернулася до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області з даним позовом та просила суд:

- поновити її на роботі головного спеціаліста управління соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації;

- посаду головного спеціаліста з питань охорони праці відділу праці та соціального-трудових відносин Нікопольської районної державної адміністрації привести відповідно до ст. 15 Закону України «Про охорону праці» та п. 1.3, 1.5, 1.8 типового положення про службу охорони праці НПАОП 0.00 4.35-04, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 15.11.2004 року № 255, Національного класифікатору України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затвердженого наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 № 327 (зі змінами) та п. 8 «Загальних положень» розділу 1 випуску 1 «Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників»;

- стягнути з управління соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації на її користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09.01.2020 року до дня поновлення на роботі, який на день пред`явлення позову становить 7501,6 грн.;

- стягнути з управління соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації моральну шкоду у розмірі 25,000 грн.

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.02.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

04.03.2020 року на адресу суду від Начальника відділу правового забезпечення, організаційно-кадрової роботи, діловодства та контролю райдержадміністрації О.Панчук надійшло клопотання про закриття провадження у даній справі. Клопотання вмотивоване тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки позивач була скорочена з посади, яка належить до посад державної служби, категорія «В», а Управління соціального захисту населення є органом державної (виконавчої) влади.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Як передбачено законодавцем у ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до роз`яснень наданих судам у п.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до ч.5 ст.5 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Як встановлено судом, предметом позову є поновлення ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста управління соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації. Управління соціального захисту населення є органом державної (виконавчої) влади.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу», державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Таким чином, головний спеціаліст управління соціального захисту населення Нікопольської районної державної адміністрації - є державним службовцем.

Частинами 2, 3 статті 5 Закону України «Про державну службу» передбачено, що відносини, що виникають у зв`язку із вступом, проходженням та припиненням державної служби, регулюються цим Законом, якщо інше не передбачено законом. Дія норм законодавства про працю поширюється на державних службовців у частині відносин, не врегульованих цим Законом.

Отже, в даному випадку між ОСОБА_1 та Управлінням соціального захисту населення районної державної адміністрації і виник спір, пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби.

Пунктом 17 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У зв`язку з чим даний спір є спором публічно-правового характеру.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем заявлені позовні вимоги, які підлягають розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України дана справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі та роз`яснити позивачу, її право на звернення з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Керуючись п.1 ч.1 ст.19, п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації, третя особа Нікопольська районна державна адміністрація про поновлення на роботі та перерахунок заробітної плати- закрити.

Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 її право на звернення з даним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду до або через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя: О. В. Рунчева