Справа № 652/801/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2020 року Високопільський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дамчука О.О.

за участю секретаря Миценко О.Г.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в смт. Високопілля цивільну справу за позовом керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави до Високопільської селищної ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання договору купівлі-продажу недійсним в частині покупця та визнання покупцем за договором купівлі-продажу від 06.12.2019 року.

в с т а н о в и в:

Керівник Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави звернувся до суду з позовом посилаючись на те, що з 25.07.2008 року на обліку служби у справах дітей Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як дитина позбавлена батьківського піклування.

На квартирному обліку ОСОБА_1 перебуває з 25.03.2013 року як особа і числа дітей, позбавлених батьківського піклування, що підтверджується рішенням XXXIII сесії Високопільської селищної ради VI скликання від 05.03.2013 року № 563.

01.08.2019 року на адресу ОСОБА_1 управлінням праці та соціального захисту населення Високопільської РДА направлено листа з роз`ясненням про можливість отримати житло за рахунок субвенції або призначення грошової компенсації (лист УПСЗН Високопільської РДА за вих. № 833 від 01.08.2019 року).

07.08.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Високопільської районної державної адміністрації та до Місцевої комісії з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа Високопільської селищної ради з письмовими заявами про придбання житла у власність за рахунок субвенції. За підсумками засідання місцевої комісії рекомендовано придбати житло у власність ОСОБА_1 за рахунок коштів субвенції з державного бюджету.

06.12.2019 року між Високопільською селищною радою (покупець) та ОСОБА_2 (продавець) укладено договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 , право власності на яку зареєстровано за Високопільською селищною радою. 19.12.2019 року ОСОБА_1 вручено ордер на квартиру та укладено договір оренди житлового приміщення.

27.12.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Високопільського селищного голови щодо надання копії рішення сесії, де повинно було розглядатися питання про передачу їй у власність вищевказаної квартири. ОСОБА_1 надійшов лист з Високопільської селищної ради про те, що рішення про передачу їй у власність вказаної квартири не приймалося в зв`язку з відсутністю правових підстав. Право приватної власності на вказане житло може бути набуто нею відповідно до діючого законодавства.

07.02.2020 року слідчим відділенням Високопільсього ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000045 за ст. 367 ч. 1 КК України за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків службовими особами Високопільської селищної ради під час оформлення купівлі-продажу дитині-сироті.

Просить суд визнати недійсним у частині покупця, укладений 06.12.2019 року між Високопільською селищною радою в особі Застави P.M. та ОСОБА_2 договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2 (посвідчений приватним нотаріусом Високопільського районного нотаріального округу Херсонської області Ковальовим С.В. № 804), перевівши право покупця за цим договором на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути судовий збір у розмірі 2102,00 грн. з відповідача на користь прокуратури Херсонської області.

Представник Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області Андрєєва В.О. надала до суду заяву в якій вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, також просила розглянути справу за відсутності представника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області.

Представник Високопільської селищної ради надав заяву про визнання позовних вимог у повному обсязі, також просив розглянути позов без участі представника Високопільської селищної ради.

Представник ОСОБА_1 , за дорученням Новосьолова Любов Дмитрівна надала заяву про підтримання позовних вимог керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області та розгляду справи за відсутності ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.3 ст.200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Згідно ч.1 ст.206 ЦПК України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Згідно ч. 4 ст.206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

В підготовче засідання представник відповідача подала окрему процесуальну заяву про визнання позову. Визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

Враховуючи викладене суд вважає можливим ухвалити рішення в даній цивільній справі за результатами підготовчого провадження.

Судом з`ясовано, що відповідно паспорту громадянина України, виданого Високопільським РС УДМС України в Херсонській області 11.07.2013 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт. Високопілля Високопільського району Херсонської області.(а.с. 64)

Відповідно рішення Високопільської селищної ради Херсонської області № 158 від 27.08.2008 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку служби у справах дітей Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області, як дитина позбавлена батьківського піклування. (а.с. 29)

Відповідно рішення XXXIII сесії Високопільської селищної ради VI скликання від 05.03.2013 року № 563, ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку з 25.03.2013 року як особа із числа дітей, позбавлених батьківського піклування.(а.с. 27-28)

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 07.08.2019 року, остання звернулася до УПСЗН Високопільської РДА з заявою про надання житла за рахунок державної субвенції. (а.с. 24-25)

Згідно листа управлінням праці та соціального захисту населення Високопільської РДА від 01.08.2019 року за № 833 на адресу ОСОБА_1 направлено роз`яснення про можливість отримати житло за рахунок субвенції або призначення грошової компенсації (а.с. 30).

Зідно інформації УПСЗН Високопільської РДА за вих № 171/01-21 від 04.04.2020, та від 12.05.2020 року встановлено, що відповідно до рішення обласної комісії (протокол № 1 від 22.08.2019) та розпорядження Голови Херсонської ОДА № 597 від 30.08.2019 року "Про внесення змін до показників обласного бюджету на 2019 рік" згідно розподілу коштів Високопільській селищній раді спрямована субвенція в сумі 334 211 грн. на придбання житла дітям-сиротам, дітям позбавленим батьківського піклування, осіб з їх числа.(а.с.37-56)

Відповідно до протоколу № 2 від 25.09.2019 року засідання Місцевої комісії з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа Високопільської селищної ради прийнято рішення придбати житло у власність ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебуває на квартирному обліку з 25.03.2013 року, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.(а.с. 57-59)

Згідно договору купівлі-продажу від 06.12.2019 року ОСОБА_2 , яка діяла від свого імені та від імені ОСОБА_4 та ОСОБА_4 , продала Високопільській селищній раді в особі селищного голови ОСОБА_5 квартиру АДРЕСА_1 .(а.с.60-62)

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.12.2019 року, за № 191882470, власником квартири АДРЕСА_1 .

Згідно договору найму соціального житла від 19.12.2019 року, Високопільська селищна рада в особі селищного голови Застави Руслана Миколайовича надала у користування ОСОБА_1 житлове приміщення квартири АДРЕСА_1 згідно акту приймання-передачі житлового приміщення.(а.с.67-69).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 10.12.2019 року, остання звернулася до Високопільського селищного голови ОСОБА_5 з заявою про надання відповіді з приводу придбання у власність за рахунок державної субвенції кв. АДРЕСА_1 . (а.с. 26)

Згідно листа Високопільської селищної ради від січня 2020 року за № 2-22/1, ОСОБА_1 повідомлено, що питання передачі у власність квартири АДРЕСА_1 не приймалося, у зв`язку з відсутністю правових підстав.(а.с. 74).

Відповідно до ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Згідно зі ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно статті 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

За своєю суттю договір купівлі-продажу передбачає для однієї сторони право отримання предмета купівлі-продажу у власність та зобов`язання сплатити його покупну ціну, а для другої сторони право на отримання ціни та обов`язок передати предмет договору наступному власнику.

Крім того, покупець може домовитись з іншою особою про придбання власності за її рахунок з наступним відшкодуванням цій особі витрат.

Отже, за звичаями ділового обороту презюмується, що предмет договору належить продавцю та переходить у власність покупця, якщо інше не передбачено домовленістю сторін, та покупець має сплатити ціну за власний рахунок, якщо інше не передбачено домовленістю сторін договору або покупцем та іншою особою.

Положеннями ст. 217 ЦК України визначено, що недійсність окремої частини правочину не має наслідків недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був вчинений без включення до нього недійсної частини.

Якщо при вирішенні позову про визнання договору купівлі-продажу недійсним з підстав, що насправді покупцем є інша особа, суд встановить, що фактично майно було придбано за кошти іншої особи і для неї та що інших підстав для визнання цієї угоди недійсною немає, вказаний договір визнається недійсним лише в частині, що стосується покупця, і покупцем за цим договором визнається особа, за рахунок коштів якої і для якої фактично укладався цей договір.

Статтею 60 ЦПК України на сторони покладено обов`язок довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Судом встановлено, що з 25.07.2008 року на обліку служби у справах дітей Високопільської районної державної адміністрації Херсонської області перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як дитина позбавлена батьківського піклування. На квартирному обліку ОСОБА_1 перебуває з 25.03.2013 року як особа і числа дітей, позбавлених батьківського піклування, що підтверджується рішенням XXXIII сесії Високопільської селищної ради VI скликання від 05.03.2013 року № 563.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 року за № 877, затверджено Порядок та умов надання у 2019 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі Порядок), на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про можливість отримання житла за рахунок субвенції або призначення грошової компенсації, після чого ОСОБА_1 звернулась з письмовими заявами до УПСЗН Високопільської районної державної адміністрації, а також до Місцевої комісії з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа Високопільської селищної ради з письмовими заявами про придбання житла у власність за рахунок субвенції та ОСОБА_1 під особистий розпис ознайомлено з порядком та умовами отримання житла за рахунок субвенції чи грошової компенсації.

В подальшому Місцевою комісією зібрано та спрямовано пакет документів стосовно ОСОБА_1 до Обласної комісії. В свою чергу Обласна комісія відповідності до п.10 Порядку відповідно до повноважень Обласної комісії розглянула пропозиції Місцевої комісії Високопільської селищної ради, ухвалила розподіл субвенції відповідно до напрямів спрямування та прийняла рішення щодо розподілу коштів субвенції.

Рішенням Місцевої комісії з питань забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа (протокол № 2 від 25.09.2019р.) прийнято рішення придбати житло у власність за рахунок коштів субвенції з державного бюджету для ОСОБА_1

За рекомендацією УПСЗН Високопільської РДА, ОСОБА_1 було відкрито рахунок у ПАТ «Державний ощадний банк України» філія Херсонське відділення. Проте кошти на банківський рахунок ОСОБА_1 не надходили, а були перераховані на рахунок Високопільської селищної ради, що потягло за собою безпідставне придбання житла Високопільською селищною радою.

Отже, в порушення вищевказаних вимог чинного законодавства за договором купівлі-продажу від 06.12.2019 року, Високопільською селищною радою Херсонської області придбано вказане житло, право власності на нього зареєстровано за Високопільською селищною радою та за договором оренди житлового приміщення, ОСОБА_1 воно надане як соціальне. В даному випадку кошти перераховано до Високопільської ОТГ, а не на банківський рахунок ОСОБА_1 , що призвело до порушення встановленого законодавством порядку і умов забезпечення дітей пільгових категорій житлом - порядку придбання житла за рахунок субвенції.

Отже, Високопільська селищна рада у порушення вимог законодавства здійснила купівлю нерухомості за адресою: АДРЕСА_3 не дивлячись на те, що житло призначалось для купівлі у власність саме ОСОБА_1 .

Зі змісту договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1 , укладеного 06.12.2019 року між Високопільською селищною радою (покупець) та ОСОБА_2 (продавець) свідчить про те, що він підлягає визнанню недійсним в частині покупця, оскільки в даному випадку в порушення вимог чинного законодавства. покупцем став орган (Високопільська селищна рада), яка відповідно до Порядку не є особою, у власність якої можливо було придбати житло, так як згідно з Порядком, житло мало бути придбано у власність дитині, ОСОБА_1 . Окрім того згідно з п. 39, 44, 45 Порядку після отримання від дитини реквізитів її спеціального рахунка перераховують на нього кошти в сумі, визначеній в рішенні місцевої комісії, а також надають дитині письмову згоду на переказ коштів із спеціального рахунка як оплату за договором із визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунку для перерахування, підставою якого є договір, в якому зазначено, що житло передається дитині у власність (п. 43 Порядку), тобто покупцем за Договором повинна бути дитина, якій житло передається у власність, а саме ОСОБА_1 .

Таким чином, право на отримання предмета купівлі-продажу у власність та зобов`язання сплатити його покупну ціну мала згідно Порядку виключно ОСОБА_1 .

Враховуючи, що, вищевказаними рішеннями Місцевої та Обласної комісії вирішено придбати житло саме особі з числа дітей, позбавлених батьківського піклування ОСОБА_1 , субвенцію з Державного бюджету перераховано саме з метою купівлі житла дитині та у відповідності до п. 37 Порядку ОСОБА_1 відкрито поточний рахунок із спеціальним режимом, таким чином належним покупцем є саме ОСОБА_1 , але у порушення п.п. 38-45 Порядку, управлінням праці та соціального захисту населення Високопільської районної державної адміністрації у власність ОСОБА_1 житло не придбано, через порушення законодавчо закріпленого порядку за договором купівлі-продажу від 06.12.2019 року покупцем стала Високопільська селищна рада, а не ОСОБА_1 , в зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, згідно ст. 141 ЦПК України, з відповідачки на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які складаються із 2102,00 гривні сплаченого судового збору, що підтверджується платіжним дорученням.

Керуючись ст. ст. 217, 655 ЦК України, ст. ст. 12, 13, 81, 141, 200, 206, 258, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави до Високопільської селищної ради, третя особа ОСОБА_1 про визнання договору купівлі-продажу недійсним в частині покупця та визнання покупцем за договором купівлі-продажу від 06.12.2019 року задовольнити в повному обсязі.

Визнати частково недійсним у частині покупця, укладений 06 грудня 2019 року між ОСОБА_2 , яка діяла від свого імені та від імені ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та Високопільською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_6 , договір купівлі-продажу квартири АДРЕСА_4 (посвідчений приватним нотаріусом Високопільського районного нотаріального округу Херсонської області Ковальовим С.В. № 804), перевівши право покупця за цим договором на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути з Високопільської селищної ради, ідентифікаційний код юридичної особи 26555391, місце знаходження юридичної особи: Херсонська область, Високопільським район, смт. Високопілля вул. Визволителів 112 на користь прокуратури Херсонської області Одержувач: прокуратура Херсонської області: вул. Михайлівська, 33, м. Херсон: ; р/рахунок: UA0002291, Банк: Державна казначейська служба України у м. Києві, МФО: 820172 Призначення платежу: відшкодування судового збору відповідно до рішення суду - 2102,00 грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Херсонського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Дамчук