Справа № 585/3284/19
Номер провадження 2/585/55/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді В.О. Шульги, за участю секретаря С.А. Дем`яненко, розглянувши без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у судовому засіданні в місті Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на гараж, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Роменської міської ради, в якому просить визнати за нею, право власності на гараж № 49 площею 18,2 кв.м., що розташований в автогаражному кооперативі «Сигнал-2-Ромни» за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею 0,0019 га, кадастровий номер: :05:002:0222. Третьою особою зазначає Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області. В обґрунтування позову вказує, що вона має гараж № 49 , збудований у 1986 р. загальною площею 18,2 кв. м. та висотою 2,10 м. на земельній ділянці площею 0,0019 га, що розташований а авто гаражному кооперативі Сигнал-2-Ромни» за адресою: АДРЕСА_1 . Гараж було збудовано без відповідних дозвільних документів. Рішенням сесії Роменської міської ради від 25.07.2018 їй передана у власність земельна ділянка для будівництва індивідуального гаражу площею 0,0019 га (кадастровий номер :05:002:0222 ), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та зареєстрована в Державному земельному кадастрі відділом у Роменському районі Головного управління Держгеокодастру у Сумській області від 11.07.2019. Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.09.2018 р. 22.07.2019 р. виготовлено технічний паспорт на гараж, що розташований за вищевказаною адресою, в якому зазначено рік побудови - 1986. З метою досудового врегулювання спору вона звернулася до УДАБІ у Сумській області з метою отримання відомостей про можливість подачі декларації про готовність об`єкта до експлуатації. УДАБІ у Сумській області роз`яснило, що на даний час відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збутового гаражу та вказано на необхідність звернення до суду. 15.08.2019 р. ДП «ПАТ «Сумбуд» «Головна випробувальна лабораторія в будівництві» було виготовлено Звіт про технічне обстеження гаражу, згідно якого безпечна експлуатація обстеженої будівлі за цільовим призначенням можлива, оглянуті основні несучі та огороджувальні конструкції об`єкта знаходяться у задовільному стані і відповідають надійності та безпечної експлуатації. Гараж збудовано з дотриманням будівельних норм. Зазначала, що будівництво гаражу не суперечить суспільним інтересам та не порушує прав інших осіб. Враховуючи викладені обставини та норми чинного законодавства, зокрема ч. 5 ст. 376 ЦК України, вважала, що за нею у судовому порядку може бути визнано право власності на збудований гараж. Просить задовольнити позов, посилаючись на ст.. 328, 331 ЦК України .

3 вересня 2019 судом відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження і призначено підготовче засідання.

Відповідач - Роменська міська рада - відзив на позов не надала, в письмовому клопотанні просила справу розглядати за відсутності їх представника, при розгляді справи покладалася на розсуд суду .

04.06.2019 третя особа Управління державної архітектурної будівельної інспекції у Сумській області надала пояснення на позовну заяву, а також 07.02.2020 - додаткові пояснення , в яких розгляд справи прохає провести без участі представника управління, на підставі наданих документів прийняти законне та обґрунтоване рішення. В письмових поясненнях, зокрема, зазначає, що ВРУ прийнято Закон України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт», а саме внесено зміни до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", яким орган державного архітектурно- будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення". Згідно ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Таким чином, на сьогодні відсутні в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованого гаражу. Відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

2 жовтня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні 20 січня 2020 р. пояснила, що гараж був збудований в 1986 році, так поставив оцінювач, їй тоді було 6 років, гараж будував батько, вони жили в той час по вул. Г. Мазепи, а потім переїхали в с. Плавинище і батько залишив їй гараж. Землю на гараж вона оформила півтора роки тому. Землю їй виділяв кооператив. Для того, щоб приватизувати гараж потрібен документ. ДАБІ не може прийняти в експлуатацію гараж, бо немає документів. В судове засідання 13 березня 2020 р. позивач не з`явилася, подала до суду заяву з проханням розгляд справи провести без її участі, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.

Відповідач виконавчий комітет Роменської міської ради явку представника в судове засідання не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, з приводу розгляду справи покладається на розсуд суду.

Третя особа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, будучи належним чином повідомленим, явку представника в судове засідання не забезпечила .

За таких обставин, суд розглядає справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Судом встановлено, що відповідно до Витягу із рішення Роменської міської ради Сумської області від 25.07.2018 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0019 га за адресою: АДРЕСА_1 гараж 49 гр. ОСОБА_1 для будівництва індивідуальних гаражів та передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0019 (кадастровий номер :05:002:0222) за цією ж адресою (а.с. 8,106)

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 13.09.2018 р. власником земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0222 площею 0,0019 га з цільовим призначенням - для будівництва індивідуальних гаражів є ОСОБА_1 (а.с. 12,110).

З додатку до Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 13.09.2018 р, а саме з опису меж, вбачається , що ці земельна ділянка межує з землями комунальної власності, а також ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с. 10-11,108-109)

В матеріалах справи (а.с. 48, 135) міститься також довідка від 23.08.2019 р., про те, що ОСОБА_3 власник гаражу № 11 (сусід по гаражу) не має претензій до ОСОБА_1 , якій належить гараж № 49 .

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 12.04.2017 р. зареєстровано обслуговуючий кооператив авто гаражний кооператив «Сигнал-2-Ромни», з місцезнаходженням за адресою АДРЕСА_1. (а.с. 75, 134)

22.07.2019 року ФОП ОСОБА_4 виготовлено технічний паспорт на гараж АДРЕСА_1 , замовник - ОСОБА_1 . В експлікації зазначено, що загальна площа гаража 18,2 кв.м. В характеристиці гаража вказано: рік побудови 1986, фундамент - бетон, стіни - цегла, покрівля - шифер, перекриття - дер. балки, підлога - земля (а.с. 15-17,111-113).

Відповідно до Звіту про проведення технічного обстеження за результатами проведення експертом ОСОБА_5 технічного обстеження гаражу АДРЕСА_1 , встановлено категорія технічного стану об`єкту «задовільний», надано рекомендації щодо подальшої експлуатації, можливість його надійної та безпечної експлуатації (а.с. 25-33, 119-123).

29.07.2019 ОСОБА_1 адресувала Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області листа, в якому просила роз`яснити порядок введення в експлуатацію належного гаража, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , на яку Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області №40-1018/1626-19 від 31.07.2019 року надано відповідь, в якій зазначено, що системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду (а.с. 50, 114 ).

Вказане свідчить, що між сторонами склалися спірні правовідносини з приводу набуття права власності на новостворене нерухоме майно, які регулюються ст.ст. 375, 376 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу (ч.4 ст. 375 ЦК України).

Згідно ч.1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (ч. 3 ст. 376 ЦК України).

Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (ч.4 ст. 376 ЦК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

У відповідності до приписів ст.ст. 12-13,81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу,в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках

Дослідивши докази зібрані у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Такий висновок склався з тих підстав, що право власності позивача на гараж, який самочинно збудований на наданій для цих потреб земельній ділянці ніким не заперечується, і даних, що це порушує права інших осіб, сторонами не надано.

При цьому суд враховує, що механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затвердженим постановою КМУ від 13.11.2011 № 461 з наступними змінами і доповненнями. Так, згідно п. 10 вказаного порядку у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці). Наданий позивачем Звіт про проведення технічного обстеження, згідно якого за результатами проведення технічного обстеження гаражу по АДРЕСА_1 , встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації є належним і допустимим доказом, враховуючи, що він наданий будівельним експертом ОСОБА_5 , який має кваліфікаційний сертифікат серії АЕ №000909 від 08.11.2012 Атестаційної архітектурно-будівельної комісії (а.с. 22), внесена до відповідного реєстру атестованих осіб і зазначений сертифікат є чинним. (http://asdev.com.ua/itn/list.php?sort=num&order=ASC).

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ч.5 ст. 376 ЦК України, ст.ст. 10, 12,13, 18, 81, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на гараж - задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , право власності на самочинно збудований гараж № 49 площею 18,2 кв.м., що розташований в автогаражному кооперативі «Сигнал-2-Ромни» за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці площею 0,0019 га, кадастровий номер :05:002:0222.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення в порядку передбаченому п. 15.5.) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга