Гребінківський районний суд Полтавської області
___________________________________________________________________________________
Справа №: 528/987/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

04 березня 2020 року м. Гребінка

04 березня 2020 року Гребінківський районний суд Полтавської області у складі: головуючого судді Татіщевої Я.В., секретаря Сапи А.М., з участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засідання у залі суду м. Гребінка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, Гребінківської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання права на земельну частку (пай),-

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, Гребінківської районної державної адміністрації про визнання права на земельну частку (пай) в зв`язку з тим, що він з 1978 року по кінець 1996 року працював у колгоспі імені Енгельса, який в подальшому в 1985 році став колгоспом «Зоря», а в подальшому в 1992 році реорганізувався в КСП «Зоря».

Вказує, що факт належності позивача до членів КСП «Зоря» підтверджується записами в трудовій книжці та архівними довідками.

Позивач зазначає, що оскільки на момент розпаювання земель він працював в КСП «Зоря» і був його членом, то відповідно набув право на земельну частку (пай) площею 4,06 кадастрових гектари. Проте, що він не був включений до списку осіб, який додається до державного акту на право колективної власності на землю, позивач дізнався лише у 2019 році із відповіді міжрайонного управління Держгеокадастру у Гребінківському та Пирятинському районах.

Просить суд визнати факт набуття ним, як членом КСП «Зоря» Гребінківського району Полтавської області, право власності на земельну ділянку розміром 4,06 кадастрових гектари, що розташована на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

14.02.2020 року позивачем через канцелярію суду подано заяву про внесення змін до позовної заяви, відповідно до якої просить визнати факт набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був членом КСП «Зоря» Гребінківського району Полтавської області, право на земельну ділянку (пай) розміром 4,06 умовних кадастрових гектара, на території Наталівської сільської ради Гребнківського району Полтавської області. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з земель запасу або резервного фонду Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, земельну ділянку (пай) розміром 4,06 умовних кадастрових гектара, розташовану на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

29 жовтня 2019 року представником відповідача Гребінківської районної державної адміністрації Полтавської області подано відзив на позов. Відповідач вважає вимоги позивача до Гребінківської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельну частку (пай) неправомірними з наступних підстав.

Питання регулювання земельних відносин вирішується сільськими, селищними та міськими радами виключно на їх пленарних засіданнях згідно п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до пунктів «б», «в» ч.1 ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність та надання їх у користування громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Як передбачено ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», що набрав чинності 01.01.2013 року, переглянуто повноваження органів влади щодо розпорядження земельними ділянками.

Районна державна адміністрація на своїй території відповідно до ч.3 ст.122 Земельного кодексу України, передає земельні ділянки із земель державної власності, крім земельних ділянок сільськогосподарського призначення та крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району(шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо);

в) індивідуального дачного будівництва.

Законом України від 19 серпня 2018 року №2498-УIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» внесено зміни та доповнення до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), де головним тимчасовим розпорядником не витребуваних та нерозподілених земель з 01.01.2019 року стають органи місцевого самоврядування, а не районні державні адміністрації, як це було раніше.

Вважає, що оскільки райдержадміністрація на даний час не являється розпорядником даних земель, то заявлений позов ОСОБА_1 до Гребінківської райдержадміністрації про визнання права власності на земельну частку (пай) є неправомірний. Просить суд виключити з числа відповідачів по справі Гребінківську районну державну адміністрацію.

16.01.2020 року представником відповідача Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області надано до суду відзив на позов ОСОБА_1 . Відповідач вважає вимоги позивача до Наталівської сільської ради про визнання права власності на земельну ділянку (пай) неправомірними з наступних підстав, а саме, питання складання списків та паювання вирішувалося комісією по паюванню СТОВ «Зоря» та затверджувалось загальними зборами членів СТОВ «Зоря». При передачі земель у розпорядження виконкому сільської ради були створені землі резервного фонду у розмірі 105 га для надання земельних ділянок (паїв) у власність членам СТОВ «Зоря», які були помилково пропущені та не внесені до списків паювання.

У 2000 році комісія по паюванню СТОВ «Зоря» звернулась до виконкому сільської ради із списком, затвердженим загальними зборами, пропущених та помилково не внесених осіб. Всім громадянам, які були у цьому списку, були виділені паї з земель резервного фонду. ОСОБА_1 не звертався з заявою про включення його до списку пропущених осіб.

Оскільки сільська рада на даний час не являється розпорядником за межами населених пунктів (розпорядником за межами населених пунктів є Головне Управління Держгеокадастру у Полтавській області), а в межах населених пунктів землі для паювання або надання до 2 га, відсутні. Просить суд, виключити з числа відповідачів по справі Наталівську сільську раду Гребінківського району Полтавської області.

22.01.2020 року ухвалою Гребінківського районного суду Полтавської області на підставі заяви представника позивача, адвоката Юрченко С.Л., залучено у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили задовольнити.

Представник відповідача, Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, у судове засідання не з`явився, надав суду відзив на позов, в якому просив виключити його з числа відповідачів, просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача, Гребінківської районної державної адміністрації, у судове засідання не з`явився, надавши до суду відзив, в якому просив виключити його з числа відповідачів, просив справу розглядати без його участі.

Представник співвідповідача, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, у судове засідання не з"явився, будучи належним чином повідомлений про час, місце та дату розгляду справи, відзиву на позовну заяву не надав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши позивача та його представника, перевіривши фактичні обставини справи у межах наданих письмових доказів, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.08.1978 року і по кінець 1996 року працював у колгоспі імені Енгельса, який в 1985 році став колгоспом «Зоря», а в подальшому в 1992 році реорганізувався в КСП «Зоря», що підтверджується трудовою книжкою колгоспника УКР №0550891 (а.с. 4-5) та архівною довідкою від 03.05.2019 року №01-12/Ф-147 (а.с. 7).

Відповідно до архівної довідки, яка видана архівним відділом Гребінківської РДА від 27.08.2019 року №06-02/Ф-46, підтверджено членство ОСОБА_1 в колгоспі імені Енгельса, с.Олексіївка, Гребінківського району, Полтавської області, з 1985 року колгосп «Зоря», з 1992 року - КСП «Зоря». Також архівним відділом повідомлено, що у документах постійного строку зберігання, протоколах засідань правління, загальних зборів колгоспу імені Енгельса с.Олексіївка, Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, за 1978 1980 роки відомості про прийняття на роботу та в члени колгоспу ОСОБА_1 відсутні. У протоколах засідань правління, загальних зборів КСП «Зоря» с.Олексіївка, Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, за 1993 1996 роки відомості про звільнення та вибуття з членів господарства ОСОБА_1 відсутні (а.с.8-9).

З матеріалів справи вбачається, що 27.02.2019 року позивач ОСОБА_1 письмово звертався до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо надання інформації, в який період проводилося розпаювання земель КСП «Зоря» у с. Олексіївка, Гребінківського району, Полтавської області, чи було включено ОСОБА_1 в списки при розпаюванні земель КСП «Зоря», протоколу загальних зборів КСП «Зоря» Гребінківського району Полтавської області, під час яких відбулося остаточне затвердження списків, доданих до державного акта про право колективної власності на землю (а.с.10).

Відділом у Гребінківському районі міжрайонного управління у Гребінківському та Пирятинському районах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 28.02.2019 року надано відповідь ОСОБА_1 за №9/150-19, що відповідно до Розпорядження Гребінківської РДА № 351 від 06.11.1996 року було затверджено матеріали розпаювання КСП «Зоря». По книзі реєстрації видачі сертифікатів громадянин ОСОБА_1 відсутній. До відповіді додано списки громадян членів КСП, сільськогосподарського кооперативу або товариства до Державного акту на право колективної власності (а.с.11-26).

В матеріалах справи міститься довідка від 11.10.2019 року №02-28/208, яка видана виконкомом Наталівської сільської ради жителю с. Олексіївка, ОСОБА_1 , 1954 року народження, про те, що на території Наталівської сільської ради є земельна ділянка кадастровий номер :00:001:1061, загальною площею 105,8252 га (землі запасу), яка на даний час перебуває в оренді ПСП «Ярина». Договір оренди зареєстрований 26.11.2012 року на 15 років (а.с.27).

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 22.01.2020 року №1/150-20 вказано, що на ім`я ОСОБА_1 виданий Державний акт на право приватної власності серії Р1 №512059 для ведення особистого селянського господарства на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області (а.с.78, 86).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення 13 сесії 23 скликання від 11.10.2000 року ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 1,0 га та рішенням 18 сесії 23 скликання Полтавської обласної ради від 12.07.2001 року, було погоджено збільшення розміру земельних ділянок ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, загальна площа земельної ділянки 2,0 га (а.с.80-87).

Відповідно до ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, яке є непорушним.

Згідно до ч.2 ст.14 Конституції України та ч.2 ст.1 Земельного Кодексу України, право власності на землю гарантується, це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Процес приватизації землі розпочинався з передачі її у власність колективних сільськогосподарських підприємств (далі КСП), сільськогосподарським кооперативам, акціонерним товариствам, створеним на базі колишніх колгоспів, радгоспів та інших державних підприємств на підставі державного акта на право приватної власності на землю з доданим до нього списком осіб, які мали право на одержання своєї частки землі.

Відповідно до п.1 ст.1 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають, зокрема, колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку.

Згідно ст.2 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Крім того, документом, що посвідчує право на земельну частку (пай) громадян України, зазначених в п.1 ст.1 Закону, є трудова книжка члена колективного або іншого сільськогосподарського підприємства чи нотаріально засвідчена виписка з неї.

Європейський суд з прав людини в своїх рішення, а саме: «Девелопмент Лтд. та інші проти Ірландії» від 23 жовтня 1991 року, «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 червня 2003 року, «Федоренко проти України» від 01 червня 2006 року, сформував позицію про те, що держава під час виконання своїх функцій, щодо захисту права власності має дотримуватись принципу правомірних або законних очікувань громадян, а також утримуватись від необґрунтованого пасивного втручання у разі, якщо такі очікування на оформлення права власності за особою підтверджені будь-якими засобами, передбаченими національним законодавством.

Відповідно до п. 2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Невнесення до зазначеного вище списку особи, яка була членом КСП на час передачі у колективну власність землі, не може позбавити її права на земельну частку.

При неможливості надати такій особі земельну частку (пай) з колективної власності через відсутність необхідної для цього землі остання відповідно до пункту 7 Указу Президента України від 8 серпня 1995 р. № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» має бути надана із земель запасу, створеного місцевою радою під час передачі землі у колективну власність.

За положеннями ст.392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання права власності, якщо це право не визнається іншою особою, а також втрати ним документа, який посвідчує право власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

З огляду на викладене, оцінивши надані докази у їх сукупності, надавши їм належну правову оцінку, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на земельну ділянку (пай) розміром 4,06 в умовних кадастрових гектарах, розташовану на території Наталівської сільської ради Гребнківського району Полтавської області, однак, його позовні вимоги стосуються виключно Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області як розпорядника земель за межами населених пунктів.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 14, 41 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 392 ЦК України, ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, ст. 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003 року, п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08 серпня 1995 року, п. 24 Постанови Пленуму Верховного Суду України №7 від 16.04.04 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», суд, -

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, Гребінківської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання права на земельну частку (пай) задовольнити частково.

Визнати факт набуття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був членом КСП «Зоря» Гребінківського району Полтавської області, право на земельну ділянку (пай) розміром 4,06 умовних кадастрових гектара, на території Наталівської сільської ради Гребнківського району Полтавської області.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з земель запасу або резервного фонду Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, земельну ділянку (пай) розміром 4,06 умовних кадастрових гектара, розташовану на території Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області.

В частині позовних вимог до Наталівської сільської ради Гребінківського району Полтавської області, Гребінківської районної державної адміністрації - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги Полтавському апеляційному суду через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення виготовлене 12 березня 2020 року.

Суддя Я. В. Татіщева