Справа № 395/1076/19 Провадження № 2/395/5/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2020 року м. Новомиргород

Новомиргородський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Орендовського В.А.,

при секретарі - Понурі Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомиргороді в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування правового акту, що порушує право власності,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2019 року до Новомиргородського районного суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування правового акту, що порушує право власності, в якій позивач вказав на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько ОСОБА_3 . Після смерті батька відкрилася спадщина у вигляді: житлового будинку в АДРЕСА_1 , присадибної земельної ділянки площею 0,63 га, яка належала померлому ОСОБА_3 , а також земельної ділянки (паю) № НОМЕР_1 розміром 7,35 га, що знаходиться на території Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області. Як спадкоємець першої черги позивач прийняв спадщину від батька і відповідно до рішення Новомиргородського районного суду від 29 листопада 2018 року у цивільній справі № 395/1240/18 є власником земельної ділянки площею 0,63 гектари, яка належала його батькові. Для державної реєстрації свого права власності на вказану присадибну земельну ділянку позивач замовив і йому була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відведення) в натурі на місцевості меж земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 0,63 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка). При виготовленні технічної документації належна позивачу присадибна земельна ділянка була розділена на дві частини. Перша частина 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та друга 0,38 га, для ведення особистого селянського господарства. Незважаючи на те, що сільський голова Шпаківської сільської ради ОСОБА_4 відмовився підписати акти приймання-передачі межових знаків на зберігання, який знаходиться в матеріалах технічної документації із землеустрою, позивач 01.03.2019 року звернувся з заявою до Державного кадастрового реєстратору Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про проведення державної реєстрації його права власності на вищевказані земельні ділянки. За наслідками розгляду заяви позивач отримав від Державного кадастрового реєстратора рішення № РВ - 019 від 13.03.2019 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру в зв`язку з тим, що частина присадибної ділянки знаходиться у приватній власності іншої особи. Також, позивач отримав від Державного кадастрового реєстратора рішення № РВ - 019 від 13.03.2019 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, в зв`язку з тим, що земельна ділянка площею 0,38 га знаходиться у приватній власності іншої особи. 13.03.2019 року позивач звернувся з заявою до начальника відділу в Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати дані про особу у приватній власності якої знаходиться частина, а саме 0,47 га (0,09 + 0,38 = 0,47 га) належної йому земельної ділянки. Із листа начальника відділу від 09.04.2019 року з додатками, вбачається, що зазначена вище частина земельної ділянки знаходиться у приватній власності у відповідача ОСОБА_2 . За пропозицією начальника відділу Держгеокадастру позивач звернувся з заявою до сільського голови Шпаківської сільської ради Баркара В.М., в якій просив повідомити йому яким чином частина його присадибної ділянки перейшла у приватну власність ОСОБА_2 . За наслідками розгляду заяви позивача сільський голова Баркар В.М. надіслав рішення сесії Шпаківської сільської ради від 20 грудня 2017 року № 235, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у його власність, площею 1,99 гектари, в площу якої увійшла присадибна земельна ділянка позивача, площею 0,47 га, розташована в АДРЕСА_1 . Також, позивач отримав копію рішення сесії Шпаківської сільської ради від 15 березня 2018 року № 288 яким зазначена вище земельна ділянка площею 1,99 га передана у приватну власність ОСОБА_2 .

До початку розгляду справи по суті позивач відмовився від позовної вимоги про скасування рішення двадцять другої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 20 грудня 2017 року № 235 «Про внесення змін до рішення сесії Шпаківської сільської ради № 148 від 22 квітня 2016 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 площею 1,9900 гектара», у зв`язку з чим судом закрито провадження по справі в цій частині на підставі ухвали Новомиргородського районного суду Кіровоградської області від 29 січня 2020 року.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд: скасувати рішення двадцять другої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 15 березня 2018 року № 288 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 », яким передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,9900 гектари, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 в частині передачі йому у власність присадибної земельної ділянки, площею 0,47 гектари, в тому числі 0,38 га - землі сільськогосподарського призначення та 0,09 га - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на цю частину земельної ділянки та стягнути судові витрати на його користь.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили суд його задовольнити.

Представник відповідача Шпаківської сільської ради в судовому засіданні позов не визнав, просив суд відмовити в задоволені заявлених позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, при цьому направив до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд відмовити в задоволені заявлених позовних вимог.

Представник третьої особи, повідомлений у встановленому законом порядку про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, проте направив до суду пояснення, в якому просив розглядати справу без його участі.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3 , який є батьком позивача, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 виданого 20 лютого 2002 року Шпаківською сільською радою Новомиргородського району Кіровоградській області, актовий запис № 02. Після його смерті відкрилася спадщина у вигляді житлового будинку в АДРЕСА_1 та присадибної земельної ділянки площею 0,63 га, яка належала померлому ОСОБА_3 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_3 , виданого Шпаківською сільською радою народних депутатів 23 грудня 1996 року, а також земельної ділянки (паю) № НОМЕР_1 розміром 7,35 га, що знаходиться на території Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області.

Відповідно до рішення Новомиргородського районного суду від 29 листопада 2018 року у цивільній справі № 395/1240/18 позивач є власником земельної ділянки площею 0,63 гектари, яку прийняв у спадщину від батька, як спадкоємець першої черги, що підтверджується вищевказаною копією рішення.

Згідно довідки Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області № 183 від 01.08.2018 року ОСОБА_1 був зареєстрований в селі Пенькине, Новомиргородського району з 16 грудня 1994 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 та згідно погосподарських книг фактично проживав в селі Пенькине з 16.12.1994 року по листопад 2006 року. В житловому будинку проживав та був прописаний разом з ним ОСОБА_3 (помер ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та ОСОБА_5 (померла ІНФОРМАЦІЯ_4 ).

Для державної реєстрації свого права власності на вказану присадибну земельну ділянку позивач виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відведення) в натурі на місцевості меж земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 н загальною площею 0,63 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) та ведення особистого селянського господарства. При виготовленні технічної документації належна йому присадибна земельна ділянка була розділена на дві частини. Перша частина 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та друга 0,38 га, для ведення особистого селянського господарства.

У зв`язку з відмовою сільським головою Шпаківської сільської ради ОСОБА_4 підписувати акти приймання-передачі межових знаків на зберігання, позивач 01.03.2019 року звернувся з заявою до Державного кадастрового реєстратору Відділу у Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про проведення державної реєстрації права власності на вищевказані земельні ділянки.

Згідно рішення № РВ - 019 від 13.03.2019 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру частина присадибної ділянки 0,25 га, а саме 35,5 %, тобто 0,09 га знаходиться у приватній власності іншої особи, що підтверджується копією рішення.

Згідно рішення № РВ - 019 від 13.03.2019 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, земельна ділянка площею 0,38 га знаходиться у приватній власності іншої особи, що підтверджується копією рішення.

13.03.2019 року позивач звернувся з заявою до начальника відділу в Новомиргородському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надати дані про особу у приватній власності якої знаходиться частина, а саме 0,47 га (0,09 + 0,38 = 0,47 га) належної йому земельної ділянки. Із листа начальника відділу в Новомиргородському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 168/118-19 від 09.04.2019 року з додатками, вбачається, що зазначена вище частина земельної ділянки знаходиться у приватній власності у відповідача ОСОБА_2 .

У відповідності до копії рішення двадцять другої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 20 грудня 2017 року № 235, ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у його власність, площею 1,9900 гектари, в площу якої увійшла присадибна земельна ділянка площею 0,47 га, розташована в АДРЕСА_1 .

Згідно копії рішення сьомої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 15 березня 2018 року № 288, зазначена вище земельна ділянка площею 1,9900 га передана у приватну власність ОСОБА_2 .

Відповідно до статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

У відповідності до ч. 2 ст. 386 ЦК України власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Спеціальним законом, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, є Закон України «Про Державний земельний кадастр». Відповідно до ст. 1 Закону державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною 2 статті 8 та частиною 9 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки відповідно до норм.

Пунктом 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 р. N 43 право власності на землю і право постійного користування землею посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до абз. 2 п. 7 постанови Пленуму Верховного суду № 7 від 16.04.2004 року «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється у спосіб згідно з ч. 3 ст. 152 ЗК України та ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст.1268 ч.3 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї. У відповідності до ст.1268 ч.5 ЦК України незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

За встановлених вище обставин, діючи у відповідності до положень ст. 13 ЦПК України з урахуванням вимог ст.16 ЦК України, та положень статей 152 та 153 ЗК України, суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача як власника земельної ділянки шляхом скасування вказаного вище рішення двадцять другої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 15.03.2018 року № 288 у частині передачі у приватну власність відповідача ОСОБА_2 присадибної земельної ділянки площею 0,47 гектари, в тому числі 0,38 га - землі сільськогосподарського призначення та 0,09 га - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , оскільки таке рішення порушує право власності позивача, яке він набув в порядку спадкування після смерті свого батька ОСОБА_3 .

У зв`язку із задоволенням позовної вимоги про скасування згаданого вище рішення двадцять другої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 15.03.2018 року № 288 у частині передачі у приватну власність відповідача ОСОБА_2 присадибної земельної ділянки площею 0,47 гектари також підлягає задоволенню позовна вимога про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2 на частину земельної ділянки площею 0,47 гектари, в тому числі 0,38 га - землі сільськогосподарського призначення та 0,09 га - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , оскільки вона є похідною від вказаної позовної вимоги.

Таким чином, позов заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України судовий збір у розмірі 1681 гривня 60 копійок (дві позовні вимоги по 840,80 грн.) підлягає стягненню з відповідача Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області на користь позивача, оскільки саме неправомірні дії органу місцевого самоврядування призвели до порушення прав позивача і як наслідокдержавної реєстрації права власності за ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку площею 0,47 гектари.

Керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконним та скасування правового акту, що порушує право власності - задовольнити.

Скасувати рішення двадцять другої сесії Шпаківської сільської ради сьомого скликання від 15 березня 2018 року № 288 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 », яким передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 1,9900 гектари, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 в частині передачі у власність присадибної земельної ділянки, площею 0,47 гектари, в тому числі 0,38 га - землі сільськогосподарського призначення та 0,09 га - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на частину земельної ділянки площею 0,47 гектари, в тому числі 0,38 га - землі сільськогосподарського призначення та 0,09 га - для обслуговування житлового будинку та господарських будівель, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Стягнути з Шпаківської сільської ради Новомиргородського району Кіровоградської областіна користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1681 (одна тисяча шістсот вісімдесят одна) гривня 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст рішення виготовлений 12 березня 2020 року.

Суддя Новомиргородського районного суду

Кіровоградської області В.А. Орендовський