Справа № 588/330/20
№ провадження 2-о/588/36/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.03.2020 року Тростянецький районний суд Сумської області у складі головуючої судді Щербаченко М.В., за участю секретаря судових засідань Горлянд С.В., заявника ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Тростянець цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа: Тростянецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України,

У С Т А Н О В И В:

Заявник у березні 2020 року звернулася до суду із указаною заявою, яку мотивувала тим, що її донька ОСОБА_3 народила у м.Кипуче (колишня назва Артемівськ) Луганської області сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Медичне свідоцтво про народження дитини видано так званим «Государственным учереждением «Алчевский центр матери и ребёнка» так званої «Луганской Народной Республики». Місто Кипуче є тимчасово окупованою територією України.

Звернувшись до заінтересованої особи із заявою про проведення державної реєстрації народження дитини ОСОБА_1 отримала відмову. Установлення факту народження дитини необхідно для отримання свідоцтва про народження установленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України дитини та реалізації в подальшому всіх належних їй прав та свобод громадянина.

Посилаючись на указані обставини, заявник просить суд установити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 в м.Кипуче Луганської області від батьків мати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою суду від 05.03.2020 року прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримала, просила задовольнити.

Представник заінтересованої особи Тростянецького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у Сумській області (м.Суми) у судове засідання не з`явився, відділом подано до суду заяву про розгляд справи у відсутність його представника, проти задоволення заяви не заперечує (а.с.21).

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з таких мотивів.

Судом установлено, що заявник є внутрішньо переміщеною особою з м.Артемівськ Луганської області та є матір`ю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 8, 9, 10, 15).

Донька заявника ОСОБА_6 18 жовтня 2008 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженцем міста Артемівськ Перевальського району Луганської області, громадянином України. Прізвище після реєстрації шлюбу донька заявника змінила на « ОСОБА_7 » (а.с. 11-13).

Згідно із «Медицинским свидетельством о рождении» № 390 від 08.09.2019 року, виданим так званим «Государственным учереждением «Алчевский центр матери и ребёнка» так званої «Луганской Народной Республики» у ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у період її зареєстрованого шлюбу з ОСОБА_5 народилась дитина чоловічої статі (а.с.16).

Відповідно до частини 1 статті 144 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Частиною 1 статті 18 указаного Закону передбачено, що громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно з переліком, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення №1085-р від 07.11.2014 року населені пункти Перевальського району Луганської області входять до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» «Медицинское свидетельство о рождении» № 390 від 08.09.2019 року, видані на території так званої «Луганской Народной Республики» є недійсним і не створює правових наслідків.

На звернення заявника щодо державної реєстрації народження у ОСОБА_3 дитини жіночої статі Тростянецький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) 05.03.2020 року було відмовлено у проведенні державної реєстрації народження з підстав не надання нею документу закладу охорони здоров`я або медичної консультації комісії, що підтверджує факт народження дитини (а.с.17).

Підставою для державної реєстрації народження є, з поміж іншого, медичне свідоцтво про народження (форма №103/0), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи.

Відповідне медичне свідоцтво про народження (форма №103/0), видане закладом охорони здоров`я у заявниці відсутнє.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 315 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження.

У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (частина четверта статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»).

Таким чином, відповідний орган державної реєстрації актів цивільного стану України не має можливості, без судового рішення, зареєструвати народження дитини доньки заявника відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/2 від 18.10.2000 року (зі змінами).

Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, а також практики Європейського суду з прав людини, які відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правових режимів на тимчасово окупованих територіях України», будь-який акт, виданий органами, передбаченими частиною 2 вказаної статті, є недійсним та не створює правових наслідків.

Проте, Європейський суд з прав людини у справах «Кіпр проти Туреччини» і «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» констатував, що зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Європейський суд з прав людини, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Ураховуючи викладену практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за необхідне як виняток взяти до уваги документи про народження дитини, видані на окупованій території України, і оцінити їх разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, оскільки можливість збору доказів народження дитини на окупованій території може бути істотно обмеженою, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав дитини та її батьків.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.

Ураховуючи те, що заявник не має можливості надати документи, необхідні для проведення державної реєстрації народження дитини, зокрема медичне свідоцтво про народження (форма №103/о), суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог заявника щодо встановлення факту народження ОСОБА_4 , дитини чоловічої статі ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження м.Кипуче Перевальського району, Луганської області, Україна.

Таким чином, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі пункту 8 частини 1 статті 430 ЦПК України сліддопустити негайне виконання рішення суду.

З огляду на викладене та керуючись вимогами статей 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 319 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_2 про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України - задовольнити.

Установити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_5 у місті Кипуче Перевальського району Луганської області дитини чоловічої статі ОСОБА_8 , батьком якої є громадянин України ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , а матір`ю - громадянка України ОСОБА_10 . ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення суду не зупиняє його виконання.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду або через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 06.03.2020 року.

Суддя М.В. Щербаченко