Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.11.2020 Справа №607/2918/20

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання Хамелко О.Ю.,

позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Хацкевича Руслана Михайловича, представника відповідачів: Відділу у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шмігельської Марії Ярославівни, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Головного управління Держеокадастру у Тернопільській області, державного реєстратора Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області Бусь Ольги Степанівни, Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 пред`явив до суду позов до відповідачів Відділу у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Головного управління Держеокадастру у Тернопільській області, державного реєстратора Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області Бусь Ольги Степанівни, Великогаївської сільської ради Тернопільського району, у якому просить визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 4,7013 га кадастровий номер: :01:001:0911 здійснену відділом у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, видалити кадастровий номер з автоматизованої бази кадастрів; скасувати наказ від 22.09.2018 року № 19-3160/14-18-СГ Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області в частині, що стосується передачі Великогаївській сільській раді у комунальну власність земельної ділянки державної власності площею 4,7013 га кадастровий номер :01:001:0911; визнати недійсним та скасувати право власності на земельну ділянку площею 4,7013 га кадастровий номер :01:001:0911 зареєстроване за Великогаївською сільською радою на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 44400047 від 04 грудня 2018 року 12:28:38, Бусь Ольга Степанівна, Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що 29 квітня 1996 року ОСОБА_1 було видано Державний акт серії TP №00168 на право постійного користування земельною ділянкою для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Баворівської сільської ради. Вказаний акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №36. 23 березня 1999 року Баворівська сільська рада Тернопільського району передала у приватну власність середній земельний пай по TOB «Баворівське», площею 2,39 га ОСОБА_1 . 25 жовтня 2011 року Тернопільська районна державна адміністрація своїм розпорядженням надала дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі середньої частки (паю) 2,39 умовних кадастрових гектарів для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі надані в постійне користування - рілля (Державний акт на право постійного користування землею серія ТР номер 00168, зареєстрований за № 36 від 29 квітня 1996 року) за межами населеного пункту на території Баворівської сільської ради. Також даним рішенням було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та зобов`язано подати проект строю щодо відведення земельної ділянки на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку. У зв`язку із цим, ним було подано до Великогаївської сільської ради заяву щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 . Листом № 491 від 13.05.2019 року Великогаївська сільська рада відмовила йому у погодженні проекту землеустрою щодо у власність ділянки площею 2,7546 га у власність ОСОБА_1 для фермерського господарства на території Баворівської сільської ради Тернопільського Тернопільської області. Згідно листа № 491 від 13.05.2019 Великогаївської сільської ради вбачається, що 27 квітня 2018 року Великогаївська сільська рада прийняла рішення №525 від 27 квітня 2018 року та звернулась із клопотанням листом №381 від 04.05.2018 року до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області з проханням передати у комунальну власність земельні ділянки державної власності орієнтовною площею 1687,0013 га. У відповідь Головне управління Держгеокадастру в Тернопільській області видало наказ від 22 вересня 2018 року № 19-3160/14-18-СГ про передачу Великогаївській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки державної власності площею 1584,0827 га, в тому числі земельну ділянку площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911) в межах якої знаходиться запроектована до відведення земельна ділянка, площею 2,7546 га, яка передана йому у приватну власність. Формування та передача земельної ділянки площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911) на території якої знаходиться запроектована до відведення земельна ділянка, площею 2,7546 га, є незаконною, оскільки вказані дії є порушенням його прав. Існування земельної ділянки площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911) унеможливлює реалізацію його права щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства. Реєстрації даної земельної ділянки площею 4,7013 га та передача її в комунальну власність є незаконними, оскільки в її межах знаходиться земельна ділянка, яка передана йому у приватну власність як середній земельний пай та надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Позивач вважає, що скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911) дозволить відновити стан запроектованої до відведення земельної ділянка площею 2,7546 га, який існував до порушення прав, і він отримає можливість погодити проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,7546 га у власність.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 лютого 2020 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засіданняі.

Від відповідача Головного управління Держеокадастру у Тернопільській області надійшов до суду відзив на позовну заяву , у якому заперечують проти позовних вимог. Свої доводи обґрунтовують тим, що рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї. На адресу Головного управління від Великогаївської сільської ради надійшло клопотання від 04.05.2018 року №381 щодо передачі у комунальну власність земель (земельних ділянок) державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1687, 0013 га, до якого долучено копію рішення сільської ради, Викопіювання з кадастрової карти та інші графічні матеріали, на яких зазначені земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. За результатами розгляду даного клопотання згідно наказу Головного управління від 22.09.2018 №19-3160/14-18-сг «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» Великогаївській сільській раді Тернопільського району передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 1584,0827 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Баворівської, Грабовецької, Дичківської, Козівської, Скоморхівської, Товстолузької сільських рад Тернопільського району Тернопільської області. Перелік земельних ділянок, що передані у комунальну власність наведено у додатку до наказу, де вказано також спірну земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0911. Підставами визнання протиправним рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування є невідповідність його вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. З цих підстав, наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22 вересня 2018 року № 19-3160/14-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» є таким, що прийнятий в межах визначених законом повноважень, у відповідності до вимог статей 15-1,117,122,148-1 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.01.2018 №60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність територіальних громад», отже відсутні підстави для визнання його незаконним та скасування. Також, не погоджуються із вимогою позивачки про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, оскільки, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 20.11.2018 року на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0911 зареєстровано право Великогаївської сільської ради. Однак, представник відповідача вважає, що позивачем не надано жодного доказу щодо підтвердження незаконної державної реєстрації спірної земельної ділянки. Також представник відповідача заперечує твердження позивача щодо неправомірного передання у власність сільській раді земельної ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін та погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. Згідно ч. 1 даної статті Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Погодження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органом місцевого самоврядування Земельним кодексом України не передбачено. Відповідний повноважний орган (орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування), у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Позивачу згідно розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 25.10.2011 № 994 надано дозвіл на складання Проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі середньої частки (паю) 2, 39 умовних кадастрових гектарів для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі, надані в постійне користування - рілля (Державний акт на право постійного користування землею серія TP №00168, зареєстрований за №36 від 29 квітня 1996 року) за межами населеного пункту на території Баворівської сільської ради. У даному випадку після передачі земель державної власності у комунальну власність змінився розпорядник земель сільськогосподарського призначення з Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на Великогаївську сільську раду (Великогаївську об`єднану територіальну громаду). Тому, у разі розроблення та погодження у встановленому законом порядку Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Позивач може звернутися із заявою про затвердження розробленої документації із землеустрою, у порядку встановленому ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України до Великогаївської сільської ради. Однак, самим позивачем не дотримано процедури набуття земельної ділянки у власність, передбаченої ст. 118 Земельного кодексу України.

Від відповідача Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області надійшов до суду відзив на позовну заяву , зміст якого аналогічний поданому відзиву Головного управління Держеокадастру у Тернопільській області. Разом із цим, відповідачем Великогаївською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області зазначено, що позивач ОСОБА_1 відмовився від постійного користування земельною ділянкою, яка належала йому на праві постійного користування. Також зазначають, що запроектована до відведення земельна ділянка площею 2,7546 для ведення фермерського господарства на території Баворівської сільської Тернопільського району Тернопільської області знаходиться в межах земельної ділянки, площею 4,7013 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер: :01:001:0911), яка відноситься до земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) комунальної власності та на сьогодні Великогаївською сільською розробляється технічна документація на земельну ділянку площею 4,7013 га для товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий :01:001:0911) з метою продажу її на земельних торгах (аукціоні). Підстав для скасування продажу права оренди вказаної земельної ділянки на земельних торгах сільська рада не вбачає. Виходячи з вищенаведеного, Великогаївська сільська рада не може погодити технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства на території Баворівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

Представник позивача адвокат Хацкевич Р.М. подав до суду відповідь на відзиви, у яких заперечує проти обставин, викладених у відзивах відповідачів, та вказує, що рішення Баворівської сільської ради Тернопільського району від 23 березня 1999 року, яким передано позивачу у приватну власність середній земельний пай площею 2,39 у.к..г. та розпорядження Тернопільської районної державної адміністрації від 25 жовтня 2011 року, яким надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі середньої частки (паю) 2,39 умовних кадастрових гектарів є законними, дійсними і ніким не були скасовані чи визнані незаконними. На підставі вказаних рішень у позивача виникли цивільні права та обов`язки щодо спірної земельної ділянки. Таким чином, формування та передача земельної ділянки площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911), на території якої знаходиться запроектована до відведення земельна ділянка площею 2,7546 га, є незаконними, оскільки такі дії є порушенням прав ОСОБА_1 , а наказ від 22.09.2018 року № 19-3160/14-18-СГ Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області в частині, що стосується передачі Великогаївській сільській раді у комунальну власність земельної ділянки державної власності площею 4,7013 га кадастровий номер :01:001:0911 суперечить актам цивільного законодавства і порушує ряд вже згаданих цивільних права, інтересів Позивача. Посилаючись на те, що викладені у відзивах обставини є безпідставними, просив позов задовольнити.

14 серпня 2020 року судом закрито підготовче провадження у вказаній цивільній справі та призначено її до судового розгляду, про що постановлено ухвалу суду, занесену до протоколу судового засідання.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Хацкевича Р.М. позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити.

Представник відповідачів: Відділу у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області та Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Шмігельська М. Я. у судовому засіданні заперечила проти позовних вимог та просила відмовити у їх задоволенні, з підстав, викладених у відзиві на позов.

Представники відповідача Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися, попередньо, у судових засіданнях заперечували проти позовних вимог та просили відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач державний реєстратор Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області Бусь О.С., будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилася, не повідомивши про причини неявки, заяв про розгляд справи за її відсутності чи відкладення розгляду справи до суду не подавала.

Судом установлено:

ОСОБА_1 був засновником Селянського фермерського господарства «Володимир», код 22601728.

10 жовтня 2019 року ОСОБА_1 зареєстрував нове Фермерське господарство «СФГ Володимир», код 43282352, та є керівником Фермерського господарства «СФГ Володимир», основним видом діяльності якого є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур, що стверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.8).

Згідно Державного Акта на право постійного користування землею серії ТР №00168 виданого Тернопільською районною державною адміністрацією 29 квітня 1996 року, на підставі розпорядження голови Тернопільської районної ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області № 159 від 20 березня 1996 року ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку, площею 20,0 га для ведення селянського (фермерського) господарства, яка розташована на території Баворівської сільської ради.

Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №36.

Рішенням Баворівської сільської ради Тернопільського району п`ятої сесії 23 скликання від 23 березня 1999 року вирішено передати безкоштовно у приватну власність середній земельний пай по TOB «Баворівське» площею 2,39 ОСОБА_1 та дозволити перенести проект в натурі і виготовити державні акти на право приватної власності на землю.

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №994 від 25 жовтня 2011 року надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в розмірі середньої частки (паю) 2,39 умовних кадастрових гектарів для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі надані в постійне користування - рілля) за межами населеного пункту на території Баворівської сільської ради, та зобов`язано ОСОБА_1 замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у землевпорядній організації, яка отримала відповідну ліцензію на виконання даного виду робіт; подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Як убачається із наявних у матеріалах вказаної цивільної справи документів, 27 квітня 2018 року рішенням двадцять четвертої (позачергової) сесії сьомого скликання Великогаївської сільської ради, Тернопільського району Тернопільської області №525 вирішено внести зміни у п. 1 Рішення сесії від 15 лютого 2018 року №485 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» і читати його в такій редакції «Доручити виконавчому комітету Великогаївської сільської ради звернутися до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області із клопотанням про передачу у комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 1687,0013 га, які розташовані на території сіл Товстолуг, Застінка, Білоскірка, Дичків, Красівка, Грабовець, Баворів, Застав`є, Козівка, Скоморохи, Смолянка, Теофілівка, Прошова, згідно додатку.

04 травня 2018 року Великогаївська сільська рада звернулась до Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області із письмовим клопотанням №381 щодо передачі у комунальну власність земель (земельних ділянок) державної власності сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 1687, 0013 га.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-3160/14-18-СГ від 22 вересня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» передано Великогаївській сільській раді (Великогаївська об`єднана територіальна громада) Тернопільського району у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 1584,0827 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Баворівської, Грабовецької, Дичківської, Козівської, Скоморохівської, Товстолузької сільських рад Тернопільського району Тернопільської області (згідно додатку).

Як убачається із додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-3160/14-18-СГ від 22 вересня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» спірна земельна ділянка, площею 4,7013, кадастровий номер :01:001:0911 також вирішено передати у анальнуьну власність Великогаївській сільській раді (Великогаївській об`єднаній територіальній громаді).

З метою погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства на території Баворівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, позивачем ОСОБА_1 було подано до Великогаївської сільської ради заяву щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства

Листом № 491 від 13.05.2019 року Великогаївська сільська рада відмовила ОСОБА_1 у погодженні проекту землеустрою щодо у власність ділянки площею 2,7546 га у власність ОСОБА_1 для фермерського господарства на території Баворівської сільської ради Тернопільського Тернопільської області.

Також, вказаним листом №491 від 13.05.2019 Великогаївська сільська рада повідомила позивача про те, що запроектована до відведення земельна ділянка, площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства на території Баворівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області знаходиться в межах земельної ділянки, площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911), яка відноситься до земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) комунальної власності. Передача земельних ділянок державної власності у комунальну відбулась відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22 вересня 2018 року за № 19-3160/14-18-СГ. На сьогодні Великогаївською сільською радою розробляється технічна документація на земельну ділянку, площею 4,7013 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер :01:001:0911) з метою продажу її на земельних торгах (аукціоні).

Як убачається із Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019, сформованого 23 квітня 2019 року, земельній ділянці, площею 4,7013, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Баворівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та перебуває у комунальній власності присвоєно кадастровий номер :01:001:0911.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, індексний номер 147964093, сформованого 04 грудня 2018 року, 20 листопада 2018 року держаним реєстратором Великогаївської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, згідно якого зареєстровано за Великогаївською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області право комунальної власності на земельну ділянку, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911.

26 грудня 2019 року позивач ОСОБА_1 повторно звернувся до Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області із заявою, у якій просив погодити технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, площею 2,7546 в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства.

Листом №90 від 28 січня 2020 року Великогаївська сільська рада Тернопільського району Тернопільської області відмовила ОСОБА_1 у погодженні технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, площею 2,7546 в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства та повторно повідомлено, що запроектована до відведення земельна ділянка, площею 2,7546 га для ведення фермерського господарства на території Баворівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області знаходиться в межах земельної ділянки, площею 4,7013 га (кадастровий номер :01:001:0911), яка відноситься до земель запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) комунальної власності. Передача земельних ділянок державної власності у комунальну відбулась відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22 вересня 2018 року за № 19-3160/14-18-СГ. На сьогодні Великогаївською сільською радою розробляється технічна документація на земельну ділянку, площею 4,7013 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер :01:001:0911) з метою продажу її на земельних торгах (аукціоні).

Також вказаним листом позивача повідомлено про те, що оскільки ним формується нова земельна ділянка з новими межами, а тому, йому необхідно було виготовляти проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, а не технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) щодо відведення у власність земельної ділянки.

Вважаючи передачу земельної ділянки, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911 у комунальну власність Великогаївській сільській раді, Тернопільського району, Тернопільської області, незаконною та такою, що порушує права позивача, оскільки унеможливлює йому виготовлення документації і реєстрацію права власності на земельну ділянку,, площею 2,7546 га, яка передана йому у постійне користування, позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом.

До повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, належить розпорядження землями сільськогосподарського призначення, саме державної власності ( статті 15-1 та 122 Земельного кодексу України), однак за умови додержання чинного земельного законодавства та виконання вимог ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України.

За ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Окрім того, порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначено ст. 118 Земельного кодексу України.

Так, відповідно ч. 6 вказаної статті громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» надання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність або користування для ведення фермерського господарства здійснюється в порядку, передбаченому Земельним кодексом України.

Відповідно до частин 1-2 статті 13 Закону України «Про фермерське господарство» члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю).

Статтею 14 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що фермерське господарство та його члени відповідно до закону мають право: а) продавати або іншим способом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; б) самостійно господарювати на землі; в) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену сільськогосподарську продукцію; г) на відшкодування збитків; ґ) споруджувати житлові будинки, господарські будівлі та споруди; д) реалізовувати вироблену сільськогосподарську продукцію на вітчизняних ринках і поставляти на експорт; е) інші права. Порушені права власників земельних ділянок підлягають поновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.5 ст.116 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно п.п. «а», «б» ч.1 ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою та вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом.

Так, ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АРК, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (п. 2 ст. 149 Земельного кодексу України).

Тобто, виходячи з аналізу зазначених норм права, відповідно до встановленої ними процедури, згода власника та землекористувача на вилучення або відчуження земельної ділянки державної або комунальної власності, наданої у постійне користування підприємству, є обов`язковою.

Позивач ОСОБА_1 як землекористувач спірної земельної ділянки будь яких згод на припинення права користування належної йому земельної ділянки не надавав.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Перелік способів захисту порушених прав визначає ст. 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, і суд може захистити порушені права чи інтереси і в інший спосіб, який встановлений договором або законом.

Вказана норма кореспондується із ст. 152 ЗК України, відповідно до якої власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Також відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 3 статті 152 Земельного Кодексу України передбачено, що захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування та шляхом застосування інших, передбачених законом способів.

Статтею 155 ЗК України проголошено, що у разі видання державним органом акта, яким порушуються права щодо володіння, користування чи розпорядження належною особі земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З урахуванням вищенаведених обставин , суд приходить до висновку, що оскаржуваний наказ Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області № 19-3160/14-18-СГ від 22 вересня 2018 року в частині, що стосується передачі Великогаївській сільській раді у комунальну власність земельної ділянки державної власності площею 4,7013 га кадастровий номер :01:001:0911 суперечать закону та порушує права позивача.

Оскільки передача у комунальну власність Великогаївській сільській раді Тернопільського району тернопільської області земельної ділянки площею 4,7013 га кадастровий номер :01:001:0911 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області № 19-3160/14-18-СГ від 22 вересня 2018 року відбулося з порушенням вимог закону, з порушенням чинного земельного законодавства, як наслідок державна реєстрація права власності на земельну ділянку також підлягає скасуванню. Тому в цій частині позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Згідно ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд критично сприймає викладені у відзивах на позов, доводи представників відповідачів, як такі, що повністю спростовуються наявними у справі письмовими доказами.

Разом із цим суд вважає необґрунтованою вимогу позивача щодо вимоги про видалення кадастрового номера земельної ділянки з автоматизованої бази кадастрів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 року, затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру, який визначає процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» (далі - Закон), Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Порядком ведення земельного кадастру, який затверджено постановою КМ України від 17.10.2012 р. № 1051 регулюється порядок ведення Поземельної книги.

Відповідно до статті 24 Закону, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Відповідно до пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Статтею 9 Закону визначено, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора, пов`язану із здійсненням державної реєстрації земельних ділянок, забороняється.

Разом із цим, згідно ч.6 ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

За наведених обставин суд приходить до переконання, що для відновлення порушених прав позивача слід визнати незаконною та скасувати в державному земельному Кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911, що розташована на території Баворівської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, здійснену відділом у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області; касувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-3160/14-18-СГ від 22 вересня 2018 року в частині передачі Великогаївській сільській раді у комунальну власність земельної ділянки, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911,що розташована на території Баворівської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, за Великогаївською сільською радою, Тернопільського району, Тернопільської області, здійснену на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04 грудня 2018 року, індексний номер 44400047.

Відтак, згідно положень чинного законодавства, на підставі рішення суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер спірної земельної ділянки скасовується.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Крім того, на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись статтями 4, 12, 258, 259, 264, 265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Відділу у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, державного реєстратора Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області Бусь Ольги Степанівни, Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності земельної ділянки задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати в державному земельному Кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911, що розташована на території Баворівської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, здійснену відділом у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області.

Скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-3160/14-18-СГ від 22 вересня 2018 року в частині передачі Великогаївській сільській раді у комунальну власність земельної ділянки, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 4,7013 га, кадастровий номер :01:001:0911,що розташована на території Баворівської сільської ради, Тернопільського району, Тернопільської області, за Великогаївською сільською радою, Тернопільського району, Тернопільської області, здійснену на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04 грудня 2018 року, індексний номер 44400047.

Стягнути із Відділу у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Головного управління Держеокадастру у Тернопільській області, державного реєстратора Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області Бусь Ольги Степанівни, Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області на користь ОСОБА_1 2522,40 гривень судового збору, в рівних частках.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду.

Дата складення повного судового рішення 30 листопада 2020 року.

Реквізити учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання с. Баворів, Тернопільського району, Тернопільської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідачі: Відділ у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, адреса місцезнаходження - вул. М. Лисенка, 20, м. Тернопіль.

Головне управління Держеокадастру у Тернопільській області, адреса місцезнаходження - вул. М. Лисенка, 20, м. Тернопіль, .

Державний реєстратор Великогаївської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області Бусь Ольга Степанівна, адреса місцезнаходження - вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області, .

Великогаївська сільська рада Тернопільського району, Тернопільської області, адреса місцезнаходження - вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільського району, Тернопільської області, .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка