Провадження № 2/337/239/2020
ЄУН № 337/4536/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2020 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі головуючого судді Ширіної С.А.,

з участю секретаря Бикової С.Б.,

представника позивача Романенко О.Є.,

представника відповідача Гончаренка П. ОСОБА_1 .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому вказав, що 01.09.2010 року між Київським національним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_2 було укладено договір № 326 про підготовку фахівця бакалавру за напрямом правознавство (а.с.15), до якого 01.09.2010 року укладено додатковий договір №326.

За п.2.1.3 договору, виконавець зобов`язаний забезпечити відповідача харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням Послуги відповідачу були надані в повному обсязі.

Відповідно до п. 2.3.6 Договору, в разі, якщо відповідач зобов`язався у разі звільнення з ОВС по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п.3 Договору відшкодувати у повному обсязі фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

П.3.3 Договору передбачено, що однією з підстав відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи начальницького складу ОВС із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням.

З 01.09.2010 року по 15.03.2014 року відповідач у період навчання перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

Наказом ГУМВС України в Запорізькій області №212о-с від 11.06.2015 року ОСОБА_2 звільнено з ОВС на підставі поданого ним рапорту з 24.04.2015 року за п.64ж за власним бажанням у запас Збройних сил (а.с.24-26)

За довідкою бухгалтерії НАВС фактичні витрати на утримання курсанту за надані йому освітні послуги за період навчання з 01.09.2010 року по 15.03.2014 року 1292 діб, складає 40743,81 грн. (а.с.27-38).

Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_2 , на користь Національної академії внутрішніх справ 40743 грн.81коп., на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у навчальному закладі та судові витрати .

Ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 28.10.2019 року заочне рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі скасовано та встановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, і призначено підготовче судове засідання.

17.01.2020 р. від представника відповідача надійшла заява про закриття провадження по справі в якій він зазначає, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах віднесених до державної або публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

03.02.2020 р. від представника позивача надійшло заперечення на заяву про закриття провадження, в якому він просить відмовити в задоволенні заяви про закриття провадження, оскільки спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства, так як стосується порушення умов цивільно-правового договору,в якому права та обов`язки сторін засновані на юридичній рівності,які не є суб`єктами владних повноважень і не здійснюють публічно-владних управлінських функцій, а сам договір не стосується проходження публічної служби.

Розглянувши заяву про закриття провадження, вислухавши доводи сторін, суд приходить до наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України від 25 грудня 1990 року № 583-ХІІ « Про міліцію» ( в редакції на період навчання та звільнення відповідача з ОВС) міліція в України - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров`я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

За змістом статті 18 Закону України № 583-ХІІ « Про міліцію» ( в редакції на період навчання та звільнення відповідача з ОВС) курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 , з 01.09.2010 року по 15.03.2014 рік перебував на державному забезпеченні. Наказом НАВС № 005 від 15.03.2014 року отримав базову вищу освіту та диплом бакалавра права. Наказом ГУМВС України в Запорізькій області № 212 о-с від 11.06.2015 року відповідача звільнено з ОВС у запас Збройних сил України на підставі поданого ним рапорту з 24.04.2015 року за п.64-ж (за власним бажанням)

За таких обставин спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Саме така правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), 30 січня 2019 року у справі № 810/2610/16(провадження № 11-1004апп18) та 16 жовтня 2019 року у справі № 1.380.2019.001198 (провадження № 11-878апп19).

Таким чином, справа за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та повинна розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. 255, 353, 354ЦПК України,суд,-

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення .

Суддя: С.А. Ширіна

06.03.2020