Справа №403/71/20 провадження № 2-н/403/7/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2020 року смт.Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» в особі філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» у м.Кропивницькому про видачу судового наказу про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за спожитий природний газ,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник Товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» в особі філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» у м.Кропивницькому (далі - ТОВ «Нафтогаз України») звернувся до суду з заявою про видачу судового наказу про стягнення із боржника ОСОБА_1 на його користь заборгованості за спожитий природний газ за період з листопада 2018 року по січень 2020 року у розмірі 17976 грн. 23 коп.. Заявлена вимога обгрунтована тим, що за умовами договору постачання природного газу побутовим споживачам, заявником було здійснено постачання боржнику природного газу, який вона отримувала та використовувала для власних потреб. Разом з тим, боржник не в повному обсязі сплачувала нараховані суми за спожитий природний газ, що свідчить про неналежне виконання нею своїх зобов`язань.

Дослідивши заяву ТОВ «Нафтогаз України» про вида чу судового наказу та додані до неї копії документів на підтвердження обставин, якими заявник обгрунтовує свої вимоги, приходжу до висновку про наявність передбачених законом підстав для відмови у видачі судового наказу про стягнення із боржника ОСОБА_1 заборгованості за спожитий природний газ, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно положень п.1 ч.2, ч.3 ст.19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, зокрема, у порядку наказного провадження. Наказне провадження призначене для розгляду справ за заявами про стягнення грошових сум незначного розміру, щодо яких відсутній спір або про його наявність заявнику невідомо.

Судовий наказ може бути видано, якщо заявлено вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг, телекомунікаційних послуг, послуг телебачення та радіомовлення з урахуванням індексу інфляції та 3 відсотків річних, нарахованих заявником на суму заборгованості (п.3 ч.1 ст.161 ЦПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.165 ЦПК України суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо заява подана з порушеннями вимог ст.163 цього Кодексу.

За змістом пунктів 4, 5 ч.2 ст.163 ЦПК України у заяві про видачу судового наказу повинно бути зазначено: вимоги заявника і обставини, на яких вони грунтуються; перелік доказів, якими заявник обгрунтовує вказані обставини.

До заяви про видачу судового наказу додаються: копія договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній формі), за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості; інші документи або їх копії, що підтверджують обставини, якими заявник обгрунтовує свої вимоги (пункти 3, 4 ч.3 ст.163 ЦПК України).

Відповідно до роз`яснень п.13 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.12.2011 року №14 «Про практику розгляду судами заяв у порядку наказного провадження» у разі заявлення вимоги про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги, судовий наказ може бути видано за наявності відповідних договорів про надання таких послуг, інших письмових доказів, що підтверджують фактичне надання та отримання таких послуг. Крім того, заявник має обгрунтувати свої вимоги та додати документи, що вказують на правильність і безспірність розрахунків, а також застосування тарифів на відповідні послуги.

Отже, правила п.3 ч.3 ст.163 ЦПК України щодо обовязкового додавання копії договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній) формі, виходячи зі змісту заявлених відповідно до п.3 ч.1 ст.161 ЦПК України грошових вимог, спрямовані на забезпечення безпірного характеру наказного провадження, а тому захист права у наказному провадженні може мати місце за наявності безспірної вимоги стягувача, що підтверджується належно оформленими письмовими документами.

Суддею встановлено, що в заяві про видачу судового наказу заявник зазначає про те, що в період із листопада 2018 року по січень 2020 року (включно) ним було поставлено природний газ на загальну суму 17976,23 грн. (з урахуванням проплат боржника), вартість якого боржником ОСОБА_1 не сплачена.

На обгрунтування заявлених вимог представник ТОВ «Нафтогаз України» посилається на: 1) постанову Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) №2500 від 30.09.2015 року «Про затвердження типового договору постачання природного газу побутовим споживачам», згідно якої договір між постачальником природного газу та споживачем є публічним договором приєднання відповідно до ст.ст.633, 634, 641, 624 Цивільного кодексу України; 2) Правила постачання природного газу, затверджені постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року, відповідно до яких акцептуванням публічного договору постачання природного газу побутовим споживачам є повернення споживачем постачальнику підписаної заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, сплата/часткова сплата споживачем вартості спожитого природного газу, та (або) факт фактичного споживання природного газу (визначається за даними Оператора ГРМ - ВАТ «Кіровоградгаз» та вноситься до особового рахунку споживача); 3) роздруківку по особовому рахунку № НОМЕР_1 боржника ОСОБА_1 про наявність в неї заборгованості в сумі 17976,23 грн.; 4) роздруківку постанови НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 року «Про затвердження типового договору постачання природного газу побутовим споживачам»; 5) вжиття заходів досудового врегулювання спору шляхом направлення на адресу боржника ОСОБА_1 вимоги від 28.05.2019 року за вих.№119/101-2135 про сплату заборгованості за спожитий газ в сумі 19699,89 грн. (станом на дату надсилання вимоги боржнику), яка залишилась нею незадоволена.

Разом з тим, за змістом п.2 Розділу ІІІ «Правил постачання природного газу» (далі - Правил), затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Постачальники зобов`язані на власному сайті розмістити редакцію договору постачання природного газу, яка має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам. Постачальники із спеціальними обов`язками, на яких в установленому порядку покладені обов`язки постачати природний газ побутовим споживачам (далі - постачальник із спеціальними обов`язками), додатково розміщують редакцію договору в друкованих виданнях, що публікуються в межах їх території ліцензованої діяльності (п.3 Розділу ІІІ Правил).

Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Правил для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500 (далі - Типового договору), разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору.

За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник.

Відповідно до ч.1 ст.634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Разом з тим, примірника підписаної боржником заяви-приєднання, повернутої постачальнику ТОВ «Нафтогаз України»,яка б свідчила про приєднання ОСОБА_1 до умов договору постачання природного газу споживачам, заявником суду надано не було, а додана до заяви роздруківка з особового рахунку - фінансового стану боржника лише фіксує розмір заборгованості, визначений заявником, та жодним чином не може оцінюватися, як така, що грунтується на правочині, вчиненому у письмовій формі.

Також, всупереч наведеним вище нормативним приписам, ТОВ «Нафтогаз України»до заяви про видачу судового наказу взагалі не були додані письмові докази на підтвердження направлення боржнику ОСОБА_1 заяви-приєднання за формою, передбаченою Додатком 1 разом із супровідним листом за формою, визначеною додатком 2 до Типового договору, та, як наслідок, не надано доказів роз`яснення їй, як споживачу, права ознайомитись з умовами Договору на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Постачальника в мережі Інтернет та в офіційному друкованому виданні (із зазначенням назви та дати друку), а також того, що підтвердженням (акцептуванням) нею умов Договору є підписана та повернута на адресу постачальника заява-приєднання, та/або сплачений нею рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, та/або документальне підтвердження споживання природного газу.

На підставі викладеного, посилання заявника ТОВ «Нафтогаз України» на акцептування боржником ОСОБА_1 публічного договору постачання природного газу шляхом оплати (в тому числі часткової) вартості спожитого газу, про що свідчать зазначені заявником у поданій до суду заяві доводи про те, що боржник не в повному обсязі сплачувала нараховані суми за спожитий газ та те, що боржнику з листопада 2018 року по січень 2020 року (включно) було поставлено природний газ на загальну суму 17976,23 грн. (з урахуванням проплат боржника), не приймаються судом до уваги, оскільки згідно роздруківки по особовому рахунку № НОМЕР_1 боржником ОСОБА_1 за вказаний період жодної проплати вартості спожитого природного газу здійснено не було.

Обставина оплати боржником ОСОБА_1 , як споживачем, вартості природного газу в інший період та саме після отримання направленої їй заяви-приєднання (із посиланням на відповідні дати), заявником ТОВ «Нафтогаз України» також не була підтверджена належними та допустимими доказами.

Крім того, відповідно до п.23 Розділу ІІІ Правил постачальник має право безперешкодного доступу до лічильників газу, встановлених у побутового споживача, для перевірки показань фактично використаних побутовим споживачем обсягів природного газу; проводити разом із побутовим споживачем звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта.

Разом з тим, жодних доказів на підтвердження встановлених постачальником обсягів використаного споживачем ОСОБА_1 природного газу представником заявника до заяви про видачу судового наказу додано не було.

При цьому суд також звертає увагу, що викладені представником ТОВ «Нафтогаз України» в заяві про видачу судового наказу обставини, суперечать змісту доданої до заяви роздруківки з особового рахунку боржника.

Так, представником ТОВ «Нафтогаз України» в заяві зазначено про те, що в період із листопада 2018 року по січень 2020 року (включно) ОСОБА_1 було поставлено природний газ на загальну суму 17976,23 грн. (з урахуванням проплат боржника), яку він прохає суд стягнути.

Разом з тим, як вбачається із роздруківки особового рахунку споживача ОСОБА_1 , борг останньої за надані послуги з газопостачання станом на листопад 2018 року складав 3453,76 грн., на серпень 2019 року - 20694,22 грн. та на січень 2020 року - 17976,23 грн.. Жодних проплат суми заборгованості за спожитий газ боржником в цей період здійснено не було. Натомість, представником заявника сума заборгованості ОСОБА_1 станом на січень 2020 року зазначена в меншому розмірі (17976,23 грн.) в порівнянні із боргом, що існував у серпні 2019 року (20694,22 грн.).

За вказаних обставин, надана представником ТОВ «Нафтогаз України» роздруківка з особового рахунку споживача ОСОБА_1 на підтвердження наявної в останньої заборгованості за спожитий природний газ, не може бути оцінена судом як достовірний доказ на підтвердження правильності та безспірності проведеного заявником розрахунку, оскільки не містить даних про те, яким чином заборгованість споживача ОСОБА_1 зменшилась на 2717,99 грн. (20694,22 грн. - 17976,23 грн.) при відсутності здійснення нею оплати вартості спожитого газу за вказаний заявником період.

Також суддею враховується, що відповідно до п.21 Розділу ІІІ Правил побутовий споживач має право на отримання інформації про наявні способи досудового вирішення спорів з постачальником, дані про фактичні нарахування (обсяг та вартість) за послуги з газопостачання та іншу інформацію відповідно до договору постачання природного газу.

Разом з тим, представником ТОВ «Нафтогаз України» не було додано до заяви про видачу судового наказу письмових доказів направлення споживачу ОСОБА_1 письмової вимоги від 28.05.2019 року за вих.№119/101-2135 про сплату заборгованості за спожитий газ в сумі 19699,89 грн., отримання нею вказаної вимоги або причини не вручення її останній.

Крім того, як вбачається зі змісту роздруківки з особового рахунку абонента ОСОБА_1 , кількість людей за об`єктом газопостачання - буд. АДРЕСА_1 особи.

Вимоги за заявою про видачу судового наказу заявлені лише до однієї особи - боржника ОСОБА_1 ..

За змістом п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закону), предметом регулювання якого, крім іншого, є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з постачання та розподілу природного газу у житлових будинках, індивідуальним споживачем є фізична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги.

Нормами ч.3 ст.9 вказаного Закону визначено, що дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

Додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам передбачено, що за наявності іншого співвласника об`єкта споживача або за відсутності у споживача документа, яким власник (співвласник) об`єкта уповноважує його на укладання Договору, заява-приєднання додатково має містити погоджувальний підпис такого власника (співвласника).

Згідно п.7 ч.1 ст.8 Закону виконавець комунальної послуги (заявник) у разі укладення індивідуального договору про надання комунальної послуги має право отримувати інформацію від споживача про зміну власника житла (іншого обєкта нерухомого майна) та фактичної кількості осіб, які постійно проживають у житлі споживача.

Разом з тим, жодних письмових доказів на підтвердження обов`язку боржника ОСОБА_1 одноособово сплачувати послуги з газопостачання, як власника (співвласника) житлового будинку АДРЕСА_2 , або як особи, яка зі згоди власника користується будинком (на підставі договору найму житла), заявником ТОВ «Нафтогаз України» суду надано не було (зокрема, відсутні відомості про: належність будинку на праві власності споживачу чи іншій особі; кількість осіб, проживаючих у вказаному будинку, які користуються послугами з газопостачання; документи, на підставі яких боржнику було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 з надання послуг та ідентифіковано їх споживачем саме ОСОБА_1 ).

За встановлених обставин в їх сукупності, з урахуванням не надання заявником ТОВ «Нафтогаз України» доказів укладеного з боржником ОСОБА_1 у письмовій формі договору, за яким до неї пред`явлено вимогу про стягнення заборгованості за спожитий природний газ, в тому числі, і в порядку, передбаченому ч.1 ст.634 ЦК України, шляхом приєднання боржника до запропонованих постачальником умов, а також інших письмових доказів, що вказують на правильність та безспірність наданого заявником розрахунку заборгованості, приходжу до висновку про відмову у видачі судового наказу з підстави, передбаченої п.1 ч.1 ст.165 ЦПК України.

За змістом ч.2 ст.165 ЦПК України ухвала про відмову у видачі судового наказу постановлена з дотриманням визначеного законом процесуального строку.

Керуючись ст.ст.95, 160, 161, 163, 165, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у видачі судового наказу за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» в особі філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» у м.Кропивницькому про видачу судового наказу про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості за спожитий природний газ в сумі 17976 грн. 23 коп..

Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.1 ст.166 ЦПК України відмова у видачі судового наказу з підстави, передбаченої п.1 ч.1 ст.165 цього Кодексу, не є перешкодою для повторного звернення з такою самою заявою в порядку, встановленому Розділом ІІ «Наказне провадження» ЦПК України, після усунення її недоліків.

Розяснити заявнику, що відповідно до ч.2 ст.164 ЦПК України у разі відмови у видачі судового наказу внесена сума судового збору стягувачу не повертається. У разі пред`явлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору, сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу, зараховується до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви.

Копію ухвали направити заявнику на адресу, зазначену у заяві про видачу судового наказу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складення).

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали суду.

Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Кропивницького апеляційного суду або через Устинівський районний суд Кіровоградської області.

Суддя С.Ю.Атаманова