Справа № 301/2474/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" березня 2020 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області в складі: головуючої судді Даруда І.А. при секретарі Сатін Н.М., за участю представників позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника відповідачки ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , державного реєстратора Калинич І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Іршава справу за позовом Великораковецької сільської ради до ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , державного реєстратора Іршавської міської ради Калинича Івана Васильовича про скасування права власності на земельні ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В:

Великораковецька сільська рада звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , державного реєстратора Іршавської міської ради Калинича І.В. про скасування права власності на земельні ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, посилаючись на те, що в січні 2019 року, під час перегляду на публічній кадастровій карті України території Великораковецької сільської ради, з метою опрацювання матеріалів для нарахування громадянам, що отримали земельні ділянки на території Великораковецької сільської ради земельного податку та орендної плати ними було проведено інвентаризацію земель, в тому числі і земель для ведення товарного сільськогосподарського використання.

Під час огляду було встановлено, що громадянами були оформлені земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського використання на території Великораковецької сільської ради в контурі № НОМЕР_1 по 0,85 га кожному.

Для встановлення осіб, які отримали земельні ділянки в контурі № НОМЕР_1 ними було направлено листи до відділу в Іршавському районі ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області, центру надання адміністративних послуг Іршавської РДА, ТзОВ «Землемір».

Відповідно до листа ТзОВ «Землемір» від 01.03.2019 року було встановлено, що земельні ділянки в контурі 594 отримали відповідачі, які є мешканцями с. Малий Раковець Іршавського району.

Вважають, що приватизація земельних ділянок відповідачами була проведена з порушенням норм чинного законодавства України та Схеми розпаювання земель колективної власності на земельні частки/паї/ в КСГП «Виноградар». Оскільки відповідно до зазначеної схеми, затвердженої рішенням загальних зборів членів КСГП «Виноградар» від 11 лютого 1998 року вказано, що за рішенням загальних зборів із земель КСГП «Виноградар» було передано Великораковецькій сільській раді в тому числі в контурі 594 3,2 га та 10 га.

Відповідно до рішення загальних зборів паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя відповідно: по Великораковецькій сільській раді 1197,1 га на 1455 паїв та по Малораковецькій 515,0 га на 528 паїв.

Також рішенням загальних зборів було визначено, що паювання буде проведено в три черги, окремо по Великораковецькій та Малораковецькій сільській раді. Паювання буде проводитись з таким розрахунком, що на один пай буде припадати по Великораковецькій сільській раді - рілля, багаторічні насадження, кормові угіддя. Як видно з документів, відповідачі оформили земельні частки (паї) всупереч схемі раювання і оформили по 0,85 га ріллі єдиним масивом. Такі дії відповідачів порушують права інших пайовиків на отримання своєї частки згідно схеми розпаювання.

Розпорядженням голови Іршавської райдержадміністрації від 30.01.2006 року №49 «Про погодження технічних матеріалів інвентаризації земель колишнього сільськогосподарського підприємства «Виноградар» та передачі земельних ділянок у власність власникам сертифікатів на земельну частку (пай) на території Великораковецької сільської ради» було погоджено технічні матеріали з інвентаризації земель згідно зі «Схемою паювання земель колективної зласності» колишнього КСГП «Виноградар» на території Великораковецької сільської ради та передано земельні ділянки у власність громадян.

Як вбачається зі списку власників сертифікатів на земельні частки (паї) (додаток до розпорядження від 30.01.2006№49) земельні ділянки були передані у власність громадянам, мешканцям с. В. Раковець.

Отже вважає, що громадяни, зареєстровані на території Малораковецької сільської ради відповідно до рішення загальних зборів членів КСГП «Виноградар», Схеми розпаювання земель колективної власності на земельні частки /паї/ в КСГП «Виноградар» та розпорядження голови Іршавської РДА від 30.01.2006№49, не мали права отримувати у власність земельні частки (паї) для ведення товарного сільськогосподарського використання на території Великораковецької сільської ради.

Не дивлячись на це, в порушення норм чинного законодавства та в супереч розпорядженню голови Іршавської РДА №49 від 30.01.2006 року, державний реєстратор Іршавської міської ради Калинич Іван Васильович, посилаючись на вищевказане розпорядження голови Іршавської РДА від 30.01.2006 №49 «Про погодження технічних матеріалів інвентаризації земель колишнього сільськогосподарського підприємства «Виноградар» та передачі земельних ділянок у власність власникам сертифікатів на земельну частку (пай) на території Великораковецької сільської ради» та відповідних витягів з ДЗК зареєстрував право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського використання за відповідачами ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , площею по 0,85 га кожному, на території Великораковецької сільської ради в контурі № НОМЕР_1 . Тому просить скасувати право власності на вказані земельні ділянки та скасувати рішення про державну реєстрацію речових прав на на вказані земельні ділянки.

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання з`явилися, позовні вимоги підтримали, з мотивів викладених у позовній заяві та з врахуванням встановлених в суді обставин просили скасувати Державні акти на земельні ділянки відповідачів.

Відповідачі ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 в судове засідання не з`явилися, які причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином були повідомленими про час та місце розгляду справи, тому на підставі ст. 223 ЦПК України розгляд справи проведено у їх відсутності.

Представник відповідачки ОСОБА_16 ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні таких, з мотивів викладених у відзиві.

Відповідач державний реєстратор Калинич І.В. в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що ним проведено реєстрацію десяти земельних ділянок відповідачів на підставі переліку документів, що знаходяться в реєстраційних справах, копії яких надав суду, підстав для відмови в проведенні реєстрації ним не встановлено, заборон чи обтяжень ним не виявлено на вказані земельні ділянки, кожна земельна ділянка мала кадастровий номер. Просить в позові відмовити.

Свідок ОСОБА_17 суду показав, що працює начальником архівного відділу Іршавської РДА, з запитом про видачу архівних документів щодо передачі в натурі земельних паїв відповідачці ОСОБА_3 звернувся адвокат Коваленко О.М. і ним були видані згідно супровідних листів № 613/01-13 від 27.11.2019 року копію розпорядження голови Іршавської РДА від 27 листопада 1997 року № 405 з додатками та № 614/01-13 від 27.11.2019 року копію розпорядження голови Іршавської РДА від 30.01.2006 № 49 з додатками. Більше з запитами про видачу архівних документів про виділення земельних паїв в натурі до архівного відділу не звертався ніхто. Оригінал Фонду № 109, опись № 1-53 надав для огляду в судовому засіданні.

Заслухавши пояснення представників позивача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника відповідачки ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , відповідача державного реєстратора Калинич І.В., свідка ОСОБА_18 І., дослідивши матеріали справи, Оригінал Фонду № 109, опись № 1-53, а саме: оригінал розпорядження голови Іршавської РДА Закарпатської області від 30.01.2006 № 49, оригінал додатку до розпорядження від 30.01.2006 № 49 список власників сертифікатів на земельні частки (паї), яким виділено земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях колишнього КСГП "Виноградар" с. Великий Раковець Іршавського району та журнал реєстрації, які були надані в судовому засіданні начальником архівного відділу Тернинко М.І. та оригінали реєстраційних справ про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки за відповідачами, які надані державним реєстратором Калинич І.В. в судовому засіданні для огляду, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з слідуючих підстав.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.04.2004 №1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

В розумінні п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з вимогами ч. 2, 3, 4 ст. 3 Закону України №1952-IV (у редакції чинній, станом на день прийняття оспорюваного рішення) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов`язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов`язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов`язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

4) під час проведення реєстраційних дій обов`язково використовує відомості Державного земельного кадастру (при цьому, суд звертає увагу на те, що за змістом положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 №15 «Про затвердження порядку ведення державного земельного кадастру», чинного станом на кінець 2008 року, Державний земельний кадастр включає дані реєстрації права власності, права користування земельною ділянкою) та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень;

5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав;

6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом;

7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав);

8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав;

9) формує реєстраційні справи у паперовій формі;

10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Також п. 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (в останній чинній редакції), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, передбачено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено відповідно до законодавства, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - Єдиний реєстр документів).

Доступ до відомостей Державного земельного кадастру забезпечується за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав шляхом пошуку та отримання державним реєстратором в режимі реального часу відомостей про земельну ділянку, у тому числі відомостей про власників, користувачів земельної ділянки, перенесених з державного реєстру земель, що містяться в Державному земельному кадастрі.

Державний реєстратор у разі наявності у нього паперових носіїв інформації (реєстрові книги, реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації) використовує також відомості, які містяться на відповідних носіях інформації.

У силу вимог п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень, а вже потім приймає рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав).

Зокрема, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» розгляд заяви про державну реєстрацію прав може бути зупинено державним реєстратором через неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному у пункті 3 частини третьої статті 10 цього Закону, інформації про зареєстровані до 1 січня 2013 року речові права на відповідне нерухоме майно, якщо наявність такої інформації є необхідною для державної реєстрації прав.

Державний реєстратор у строк, встановлений для державної реєстрації прав, приймає рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та невідкладно повідомляє про це заявника. Якщо заявник протягом 30 робочих днів з моменту отримання рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав виконав вимоги державного реєстратора, зазначені у відповідному рішенні, розгляд заяви відновлюється на підставі рішення державного реєстратора про відновлення розгляду заяви (ч. 2, 3 ст. 23 цього Закону).

Як свідчать наявні у справі Інформаційні довідки з Державних реєстрів:

- від 17.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28017068) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0427, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_5 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0058294, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 17.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28015596) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0428, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_3 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: ЗК 012993, виданий 31.03.2000 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 17.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28016083) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0429, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_6 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107599, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 17.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28016678) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0430, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_7 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107637, виданий 04.02.1998 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 20.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28076347) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0431, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_8 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107613, виданий 26.01.1998 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 27.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28166908) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0432, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_9 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0084872, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 27.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28166482) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0433, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_10 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107766, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 02.10.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28253635) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0434, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_11 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107586, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 02.10.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28254065) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0435, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_12 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107580, виданий 26.01.1998 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 17.09.2018 року відповідачем державним реєстратором Калинич І.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28017602) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0426, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, контур № НОМЕР_1 за фізичною особою ОСОБА_13 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0107610, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення місцевого органу державної виконавчої влади, серія та номер: 49, виданим 30.01.2006 року Іршавською РДА.

- від 22.10.2018 року відповідачем державним реєстратором Варваринець Є.Є. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 28549810) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0438, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, за фізичною особою ОСОБА_14 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: ЗК 0107725, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та розпорядження серія та номер: 138, виданим 29.04.1998 року Іршавською РДА.

- від 14.06.2017 року відповідачем державним реєстратором Парада О.В. було прийнято рішення про державну реєстрацію права приватної власності (номер 21000112) на земельну ділянку кадастровий номер :05:001:0422, площею 0,85 га, за адресою: Закарпатська область, Іршавський район, Великораковецька сільська рада, за фізичною особою ОСОБА_19 на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія та номер: НОМЕР_2 0071737, виданий 28.11.1997 Іршавською РДА та рішення серія та номер: 239, виданим 12.06.2017 року Іршавською РДА.

У ході судового розгляду цієї справи суд своїми запитами від 31.01.2020 року та 20.02.2020 року витребовував від відповідача копії матеріалів реєстраційних справ, сформованих в результаті прийняття оскаржуваних рішень, які надані були суду та оригінали оглянуті в судовому засіданні, а копії приєднані до матеріалів справи. Як вбачається з реєстраційних справ рішення про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки відповідачів були проведені у відповідності до вимог ч.3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.18 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127.

Посилання представників позивача на те, що у реєстратора не було підстав проводити державну реєстрацію права власності земельних ділянок відповідачам, оскільки такі не включені до списку власників сертифікатів на земельні частки (паї) спростовується оглянутими в суді оригіналом розпорядження голови Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області від 30.01.2006 року № 49 «Про погодження технічних матеріалів інвентаризації земель колишнього сільськогосподарського підприємства «Виноградар» та передачі земельних ділянок у власність власникам сертифікатів на земельні частки (паї) на території Великораковецької сільської ради, оригіналом списку власників сертифікатів на земельні частки (паї), яким виділено земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на землях колишнього КСГП "Виноградар" с. Великий Раковець Іршавського району є відповідачі, а саме: під № АДРЕСА_1 ОСОБА_5 (а.с.386), під № 19 ОСОБА_3 (а.с.385), під № 185 ОСОБА_6 (а.с. 390), під № 166 ОСОБА_7 (а.с.389), під № 133 ОСОБА_8 (а.с.388), під № 93 ОСОБА_9 (а.с.387), під № 149 ОСОБА_10 (а.с. 389), під № 61 ОСОБА_11 (а.с. 386), під № 73 ОСОБА_12 (а.с. 387), під № 231 ОСОБА_13 (а.с. 391, спадщина ОСОБА_20 ), під № 202 ОСОБА_14 (а.с. 390 спадщина ОСОБА_21 ), ОСОБА_15 (Фонд № 109, опись 1-53) та журналом реєстрації кореспонденції, згідно якого з запитом про інформацію власників сертифікатів відповідачів звертався лише адвокат Коваленко О.М.

Крім того, згідно довідки Малораковецької сільської ради № 02-32/53 від 23.01.2020 року станом на 01.02.2017 року на території Малораковецької сільської ради земель, які підлягають розпаюванню між членами КСГП «Виноградар» в наявності не має (том 2 а.с.124)

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» Особи, які мають право на земельну частку (пай), Право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай);

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст. 83 ЗК України територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі передачі їм земель державної власності.

Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст. ст. 78,80 ЗК України, право власності на землю набувається та реалізовується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них; земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності; суб`єктами права власності на землю є, у тому числі, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, на землі комунальної власності, та держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, на землі державної власності.

Відповідно до ст. 83 ч.1, ч.2, ч.3 та ч. 5 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Земельні ділянки державної власності, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у ме6жі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність. Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі, у тому числі, передачі їм земель державної власності.

Відповідно до ст. 117 ч.1 ЗК України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права, яке оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. ст. 125,126 ЗК України).

Відповідно до вимог Закону України «Про державний земельний кадастр», та постанови КМУ №1051 «Про порядок ведення Державного земельного кадастру» органи держгеокадастру є єдиними держателями інформації щодо правового статусу земельних ділянок, та їх розподілу між землекористувачами та власниками землі, у зв`язку із чим усі проекти розпоряджень голови райдержадміністрації, відповідно до Регламенту роботи райдержадміністрації, погоджувались із територіальним органом Держгеокадастру.

В порушення вищевказаних норм чинного земельного законодавства позивачем Великораковецькою сільською радою , обгрунтовуючи свої вимоги схемою розподілу земель колективної власності на земельні частки /паї/ в КСГП «Виноградар», не надано суду правовстановлюючий документ на спірні земельні ділянки, який би стверджував його право розпорядника, власника, користувача спірними земельними ділянками.

Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» (далі - Закон) визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності.

Право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку.

Основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної районної державної адміністрації.

Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища).

Статтею 5 Закону передбачено повноваження райдержадміністрації, відповідно до яких, районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі

(на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право

власності на земельну ділянку; приймають рішення щодо виділення земельних

часток (паїв) у натурі (на місцевості); уточняють місце розташування,межі і

площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками

земельних часток (паїв); укладають із землевпорядними організаціями договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення відповідної документації із землеустрою, якщо такі роботи виконуються за рахунок місцевого бюджету; сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо; надають землевпорядним організаціям уточнені списки осіб, які мають право на земельну частку (пай); розглядають та погоджують проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), в порядку, визначеному цим Законом; приймають рішення про видачу документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, власникам земельних часток (паїв); приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

Згідно з п.17 Розділу Х Перехідних положень ЗК України Сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Відповідно до ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частино 1 ст. 80 ЦПК України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно із ч.1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до Постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 вересня 2018 року спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, оскільки позивачем не надано переконливих доказів на підтвердження своїх вимог, а вимога позивача в дебатах про скасування державних актів відповідачів не може бути взята судом до уваги, оскільки позовні вимоги зводяться до скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки та скасування права власності на земельні ділянки відповідачів, натомість дослідженими в суді оригіналами справ по реєстрації права власності на земельні ділянки відповідачів, розпорядження голови Іршавської РДА від 27 листопада 1997 року № 405 та додатками до нього, розпорядження голови Іршавської РДА від 30.01.2006 № 49 та додатками до нього стверджено правомірність та законність дій державного реєстратора по реєстрації права на земельні частки (паї) відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 19, 80, 83, 89, 175, 177, 184, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, ст. 83, 116, 78, 80, 117 ЗК України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 19 Коституції України,-

Р І Ш И В:

У позові Великораковецької сільської ради до ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , державного реєстратора Іршавської міської ради Калинича Івана Васильовича про скасування права власності на земельні ділянки та скасування рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно - відмовити за недоведеністю позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 12 березня 2020 року.

Суддя : І. А. Даруда