Справа № 308/5528/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2020 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі головуючого судді Фазикош О.В. за участі секретаря Химинець О.Я., заявника ОСОБА_1 , представника ОСОБА_2 , представника заінтересованої особи ДВС Боднар М.Ю., заінтересованої особи ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості з аліментів і про скасування розрахунку заборгованості з аліментів, проведеного державним виконавцем,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.6 ст.259 та ч.6 ст.268 ЦПК України 01.12.2020 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04.12.2020 року.

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла скарга від представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 , на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості з аліментів і про скасування розрахунку заборгованості з аліментів, проведеного державним виконавцем.

В обґрунтування заявлених вимог, скаржник зазначив, що згідно виконавчого листа №308/11637/15, виданого 31 серпня 2016 року Ужгородським міськрайонним судом, 12 жовтня 2016 року старшим державним виконавцем Ужгородського міського відділу державної виконавчої служби Південно Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Боднар М.Ю. відкрито виконавче провадження ВП №52630319 про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь стягувача аліменти на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/3 всіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 18.09.2015 року 1 до досягнення дитиною повноліття.

02 червня 2020 року ОСОБА_1 поштовим зв`язком отримав від старшого державного виконавця Ужгородського міського відділу державної виконавчої служби Південно Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Боднар М.Ю. листа № 13-111/20 від 27 травня 2020 року, з якого довідався, що його сукупний борг по аліментах за період часу з вересня 2015 року по 01 червня 2020 року сягає 35 708, 21 грн., хоча він вважав, що заборгованість відсутня.

Враховуючи вище наведене, скаржник просить суд, скаргу задовольнити та визнати дії старшого державного виконавця Ужгородського міського відділу державної виконавчої служби Південно Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Боднар М.Ю. по розрахунку розміру заборгованості за аліментами скаржника ОСОБА_1 по виконавчому провадженню ВП №52630319 станом на 01.06.2020 у розмірі 35 708,21 грн., повідомленим у листі № 13-111/20 від 27 травня 2020 року безпідставним і протиправним, та скасувати розрахунок. А також просить суд встановити (обчислити), що станом на 01.06.2020 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість по аліментам, а наявна переплата у розмірі 1 300,29.

07 серпня 2020 року старшим державним виконавцем Ужгородського міського відділу державної виконавчої служби Південно Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Боднар М.Ю. подано до суду відзив за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, в якому зазначає, що 27.05.2020 державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості згідно якого станом на 01.06.2020 заборгованість зі сплати аліментів складає 35 708,21 грн. за період з вересня 2015 по грудень 2018 року включно виходячи із фактичного заробітку ОСОБА_1 в ТВД «Закарпатський завод мастильного обладнання», СП «Ліп-Евріка» та допомоги по безробіттю. Відомості про розмір отриманого доходу в Україні в держаного виконавця відсутні, а також враховуючи те, що заява перерахунок аліментів, не надходила, розрахунок зі сплати аліментів за період з 01.01.1019 року здійснено в порядку ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, тобто виходячи із середньої заробітної плати працівника для міста Ужгород. Враховуючи вище зазначене старший державний виконавець Боднар М.Ю. просить суд відмовити в задоволенні скарги.

26 серпня 2020 року до суду представником скаржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 подано відповідь на відзив, в якому посилається на те, що відповіддю №7457/К/07-16-50-60-33-08 від 14.08.2020 року в.о. начальника управління у м. Ужгороді ГУ ДПС у Закарпатській області повідомила, що сума доходів за 2019 рік ОСОБА_1 , отриманих з джерел за межами України складає 47 970 грн., враховуючи вище викладене, просить суд не брати до уваги та відхилити наведені заінтересованою особою у відзиві заперечення.

В судовому засіданні скаржник (боржник) ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 , скаргу підтримали в повному обсязі, просили її задовольнити.

У судовому засіданні заінтересована особа: старший державний виконавець Ужгородського міського відділу державної виконавчої служби Південно Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Боднар М.Ю. просила відмовити в задоволенні скарги. Просила врахувати подані письмові заперечення.

У судовому засіданні заінтересована особа: ОСОБА_3 , просила відмовити в задоволенні скарги, повідомила, що із клопотанням про стягнення аліментів із ОСОБА_1 за кордоном в органи юстиції чи до виконавця не зверталася.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

За правилами ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків , встановлених цим Кодексом. Частиною 5. даної статті передбачено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи , а ч.6 що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частина 2 ст. 16 ЦК України передбачає способи захисту цивільних прав та інтересів.

Відповідно до статті 180 Сімейного кодексу України (далі - СК України) батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Частиною 1, 3 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частки від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.

У відповідності до ч.8 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.4 Розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень,затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 №512/5 виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави дійти висновку про те, що законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

З матеріалів справи встановлено, що на виконанні в Ужгородському МВ ДВС перебуває виконавче провадження АСВП № 52630319 з виконання виконавчого листа № 308/11637/15 від 31.08.2016 р. виданого Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області про: «стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, починаючи з 18.09.2015 року до досягнення дитиною повноліття».

27.05.2020 року державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості згідно якого станом на 01.06.2020 року заборгованість зі сплати аліментів складала 35708,21 грн. Копію вказаного розрахунку додано до матеріалів скарги.

Із вказаною сумою заборгованості ОСОБА_1 не погодився, вважає що у нього відсутня заборгованість, а також, що наявна переплата. Зокрема вказане мотивує тим, що він працював офіційно за кордоном в Угорській Республіці, отримував заробітну плату, а тому розмір аліментів, що підлягав стягненню із нього, мав бути розрахований саме від суми виплаченої йому зарплати. Обґрунтовуючи свої доводи вказує також і на те, що ним було подано декларацію про доходи за 2019 до ДВС.

До матеріалів справи додано копію «гражданско-правовой договор» укладеного між «ООО «РОМЕР ИМПЛЕКС» и ОСОБА_6 » від 02.12.2018 р. Також до матеріалів справ додано копію декларації ОСОБА_6 , згідно якої його дохід за 2019 рік становив 47 970 грн.

Вказану декларацію згідно поштового штампу відправлено до ДВС 02.06.2020. Тобто після нарахування заборгованості, сам розрахунок заборгованості здійснено станом на 01.06.2020 року.

06.04.2020 року державним виконавцем повторно направлено електронні запити до ПФУ про осіб-боржників, які отримують пенсії та про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи. Згідно відповіді на електронний запит ДВС з ПФУ, пенсію чи будь-який інший дохід ОСОБА_1 не отримує.

Державним виконавцем 18.06.2020 року було направлено запит до Головного управління ДПС у Закарпатській області про надання довідки про розмір доходів та сплачених податків (Форма 1 ДР)відносно боржника ОСОБА_1 . Згідно відповіді від 06.07.2020 року №9709/10/07-16-02-00-10 на вказаний запит, вбачається що відомості про доходи боржника за 2019 рік відсутні. Так само відсутні відомості і про працевлаштування ОСОБА_1 у СП «Ліп-Евріка».

Із доданих до матеріалів скарги доказів вбачається, що ОСОБА_1 додано довідку ГУ ДПС у Закарпатській області ДПС України від 14.08.2020 року №7457/К/07-16-50-60-33-08, про те, що сума його доходів за 2019 рік становила 47 970, 00 грн., сума податкових зобов`язань 9355,00 грн. У довідці вказано, що станом на 13.08.2020 року невиконані зобов`язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб в України відсутні. Разом із тим у довідці вказано, що така видана на підставі декларації про майновий стан і доходи, а саме від 01.06.2020 року №31354.

Додану до матеріалів справи довідку від 14.08.2020 року про подану декларацію про майновий стан і доходи ОСОБА_1 за 2019 рік заявником до державної виконавчої служби подано не було. Що підтвердив в судовому засіданні ОСОБА_1 .

Окрім того, до скарги додано також і квитанції про здійснення перерахування грошових коштів, аліментів ОСОБА_1 через Ужгородський МВ ДВС для ОСОБА_3 , в період часу з червня по серпень 2020 року

Скаржником не надано суду довідки встановленої Міністерством юстиції України форми, дійсної за строком, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження», яка, на думку суду є належним доказом на підтвердження факту наявності/відсутності заборгованості зі сплати періодичних платежів. Самі по собі квитанції про сплату боржником аліментних платежів не доводять відсутності заборгованості боржника по аліментам у виконавчому провадженні.

Оскільки офіційні відомості про розмір отриманого доходу в Україні станом на час здійснення відповідного розрахунку а саме 01.06.2020 року у державного виконавця були відсутні, а також враховуючи те, що заява про перерахунок аліментів, відповідно до доходів отриманих боржником за кордоном від одержувача аліментів не надходила, розрахунок зі сплати аліментів за період з 01.01.2019 року станом на 01.06.2020 року здійснено в порядку ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України, тобто виходячи із середньої заробітної плати працівника для міста Ужгорода.

Частиною 8 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Боржник зобов`язаний згідно з п. 3,4 вказаного Закону за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини.

Як встановлено судом вище, боржник ОСОБА_1 , будучи обізнаним про відкрите відносно нього виконавче провадження щодо стягнення аліментів на утримання дитини, та офіційно працюючи, за його словами в Угорській Республіці протягом 2019 року, всупереч обов`язку, тривалий час не надавав державному виконавцю відомостей про офіційне працевлаштування за кордоном та розмір отримуваного доходу. Так, копію декларації про доходи за 2019 рік ним до ДВС лише у червні 2020 року, що підтверджується поштовим штампом.

За відсутності відомостей про офіційне місце роботи боржника та розміру його доходу, розрахунок аліментних платежів здійснювався державним виконавцем станом на 01.06.2020 року згідно передбаченого чинним законодавством порядку виходячи з розміру середньомісячної заробітної плати по даній місцевості, а не з офіційного доходу боржника.

Відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця.

Відповідно до ч.13 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Щодо можливості у даному виконавчому провадженні забезпечити виконання рішення суду в інший спосіб, шляхом звернення стягнення на дохід боржника, який він отримує за кордоном, суд зазначає наступне.

Боржник, згідно з довідкою про місце роботи, був працевлаштований за кордоном, а саме в Угорській Республіці, з якою Україною укладено договір про міжнародну допомогу.

Відповідно до Закону України «Про приєднання України до Конвенції про стягнення аліментів за кордоном» від 20 липня 2006 року № 15-V ( 15-16 ) та з метою забезпечення впорядкованого застосування в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, укладеної у м. Нью-Йорк 20 червня 1956 року, Наказом міністерства юстиції України № 121/5 від 29.12.2006 року було затверджено Інструкцію про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, що додається (надалі Інструкція).

Відповідно до пункту 5 вказаної Інструкції питання про стягнення аліментів порушується фізичною особою на своє утримання або на користь іншої особи, а також юридичною особою, що має право порушувати питання про стягнення аліментів на дитину або іншу особу в установлених законодавством випадках, або належним чином уповноваженим представником відповідної особи.

Усі звернення про стягнення аліментів на дитину або утримання на іншого члена сім`ї та інші документи на виконання Конвенції в Україні надсилаються для передачі за кордон або з-за кордону через Міністерство юстиції України (пункт 4 Інструкції).

Відповідно до пункту 11 Інструкції клопотання про визнання і виконання рішення про стягнення аліментів на підставі Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, оформлюється згідно з додатком 2 до цієї Інструкції.

Вказаним пунктом Інструкції також визначено зміст такого клопотання та додаткові документи до нього.

Відповідно до пункту 12 Інструкції клопотання, оформлене відповідно до пункту 11 цієї Інструкції, надсилається до Міністерства юстиції України через територіальне управління юстиції.

Заінтересована особа стягувач ОСОБА_3 , не зверталась до відповідного територіального управління юстиції із відповідно оформленим клопотанням про визнання і виконання рішення про стягнення аліментів на підставі Конвенції про стягнення аліментів за кордоном. В судовому засіданні (стягувач) заінтересована особа ОСОБА_3 , повідомила що із відповідною заявою в жодні інстанції не зверталася.

Можливість державного виконавця вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на дохід боржника у передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» порядку (ч. 4 ст. 24), наявна в разі виявлення офіційного місця роботи боржника на підприємствах, установах, організаціях на території, на яку поширюється юрисдикція України.

Відповідно до вимог ст.195 СК України у разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості по аліментам. Проте, із відповідною заявою одержувач аліментів не зверталася.

На думку суду, посилання скаржника про можливість у даному виконавчому провадженні забезпечити виконання рішення у спосіб звернення стягнення на дохід боржника, який він одержує за кордоном, є неспроможними з огляду на наведені вище норми чинного законодавства.

Згідно роз`яснень у п. 26 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року спір щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішується судом за заявою заінтересованої особи. Залежно від предмета та суті вимог така заява може розглядатися у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, або у позовному провадженні.

Таким чином, враховуючи вищеозначені вимоги закону спір щодо заборгованості в певній грошовій сумі підлягає вирішенню судом в порядку позовного провадження з дотриманням процедури визначеної відповідним процесуальним законом.

В даному випадку предметом оскарження є визнання дій державного виконавця по розрахунку розміру заборгованості станом на 01.06.2020 року безпідставними і протиправними, скасування розрахунків заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів, та просить встановити відсутність заборгованості по аліментам.

Разом з тим, в площині розгляду скарги заявника в порядку судового контролю за виконанням судових рішень, передбаченого розділом VII ЦПК, перебуває незгода боржника з механізмом обчислення державним виконавцем заборгованості по аліментам, виходячи із середньої заробітної плати по м.Ужгород.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Як встановлено у судовому засіданні державним виконавцем вірно застосовано порядок стягнення аліментів, передбачений ст. 195 СК України та ЗУ «Про виконавче провадження», інших вимог щодо обрахування заборгованості по аліментах не має.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність протиправної діяльності державного виконавця. Таким чином суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією про виконання в Україні Конвенції про стягнення аліментів за кордоном, затвердженою Наказом МЮУ № 121/5 від 29.12.2006 року, ст. ст. 268, 447-453 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості з аліментів і про скасування розрахунку заборгованості з аліментів, проведеного державним виконавцем відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду О.В.Фазикош