Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6214/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

04 березня 2020 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Позарецької С.М.,

при секретарі Осадчій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги.

Відповідно до статті 1 Закону внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

На підставі заяви відповідача та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року йому була призначена та виплачувалась щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з пунктом 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Відповідно до заяви від 20.10.2014 відповідачу рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.10.2014, призначена та виплачувалась адресна грошова допомога.

Відповідно до пункту 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно із інформацією щодо перетинання державного кордону України, наданої департаменту головним центром обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України від 15.01.2018 № 0 184-2180/0/15-18, встановлено, що відповідач 06.07.2017 виїхав на тимчасово окуповану територію через пункт пропуску «Бугас».

Статтею 12 Закону передбачено, що у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Рішенням заступника директора департаменту-начальника управління від 31.01.2018 довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 , яка видана ОСОБА_1 , скасована.

Відділом соціальних допомог 22.01.2018 виставлено переплату допомоги відповідачеві за період з 01.08.2017 по 02.11.2017 у сумі 7042 грн. 72 коп.

Тож, позивач вважає, що безпідставно виплачена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема не повідомлення уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Крім того, зазначено, що листами від 23.01.2018 № 30, 22.05.2018 №4033/28-5/01-10 та 15.01.2019 262/28-5/01-10 відповідач був повідомлений про переплату, яка виникла з одночасним проханням повернути заборгованість, проте станом на дату звернення департаменту до суду сума надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги так і не повернута.

А тому, враховуючи викладене вище, просить суд, - стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги в сумі 7042 грн. 72 коп. та судовий збір в розмірі 1921 грн.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 29.08.2019 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачу наданий строк для надання відзиву на позовну заяву, але він таким правом не скористався.

В судове засідання представник позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за довіреністю Бульба Т.І. не з`явився, надав до суду письмову заяву від 04.03.2020, в якій просив провести судовий розгляд за його відсутності та зазначив, що позовні вимоги підтримує та просив задовольнити в повному обсязі, судовий збір просив покласти на відповідачку. Не заперечував проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був неодноразово повідомлений в установленому законом порядку.

Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст.ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідача, повідомленого у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, який не з`явився в судове засідання без повідомлення причин, не подано відзив проти позову та зі згоди позивача щодо такого порядку розгляду справи.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до такого висновку:

відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

В судовому засіданні встановлено, що 20.10.2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради звернувся ОСОБА_1 , який зареєстрований в АДРЕСА_1 , із заявою про взяття його на облік як особи, що переміщена з тимчасово окупованої території України. Фактичне місце проживання зазначено: АДРЕСА_2 .

За вказаною заявою ОСОБА_1 видано довідку від 20.10.2014 № про взяття на облік його, як внутрішньо переміщеної особи.

До того ж, рішенням Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради за заявою від 20.10.2014 відповідачу про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.10.2014 призначена та виплачувалась адресна грошова допомога.

В подальшому, рішеннями від 16.11.2016 року та 02.06.2017 ОСОБА_1 та його сім`ї продовжено терміни виплати допомоги до 02.11.2017 року. Рішенням від 15.06.2017 здійснено перерахунок, в межах терміну призначення допомоги та продовжено терміни виплати 03.05.2017 по 02.11.2017 в сумі 2196, 00 грн.

Згодом, за інформацією щодо перетинання державного кордону України, наданої департаментом головним центром обробки спеціальної інформації державної прикордонної служби України за вих. № 0 184-2180/0/15-18 від 15.01.2018, встановлено, що відповідач 06.07.2017 виїхав на тимчасово окуповану територію через пункт пропуску «Бугас».

В зв`язку з цим, рішенням від 19.01.2018 Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради ОСОБА_1 виставлено переплату призначеної йому допомоги (о НОМЕР_2 ) з 01.08.2017 відповідно до інформації Держприкордонної служби України. Перевіркою виплатних документів в отримувача ОСОБА_1 , о/ НОМЕР_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 та встановлено надмірно нараховані суми за період з 01.08.2017 по 02.11.2017 в сумі 7042 грн. 72 коп.

Також відповідно до повідомлення № 41 від 31.0.12018 дію довідки ОСОБА_1 № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи скасовано, відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Повідомленням № 40 від 31.01.2018 з аналогічних підстав скасовано дію довідки № на ім`я ОСОБА_2 .

Крім того, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради неодноразово звертався до відповідача ОСОБА_1 з повідомленнями та листами про переплату щомісячної адресної допомоги за з 01.08.2017 по 02.11.2017 в сумі 7042 грн. 72 коп. та вимогою про повернення коштів, які залишилися без реагування (а.с. 8,9,12).

Відповідно до частини 2 статті 9 Закону, внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду.

Статтею 12 Закону передбачено, що у разі неповідомлення внутрішньо переміщеною особою про її повернення до покинутого місця постійного проживання згідно з абзацом другим пункту 3 частини другої статті 9 цього Закону рішення про скасування дії довідки відповідно до пункту 3 частини першої цієї статті приймається на підставі інформації про тривалу відсутність (понад 60 днів) особи за місцем проживання, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання.

Відповідно до абзацу другого п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки відповідачем не було повідомлено департамент про зміну обставин, що вплинули на призначення та виплату грошової допомоги, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 7042 грн. 72 коп. Вказані виплати не повернуті відповідачем на вимогу позивача до цього часу, тому суд приходить до висновку про задоволення позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення виплачених коштів щомісячної адресної допомоги в розмірі 7042грн. 72 коп. Слід також зазначити, що відповідач жодним чином не спростував доводи та розрахунки позивача.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 1921 грн., що стверджується платіжним дорученням № 191 від 25.07.2019 року (а.с. 1).

Отже, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1166 ЦК України, ст.ст.4, 5, 11, 12, 13, 81-84, 89, 141, 259, 263-266, 273, 268, 280-282 ЦПК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року №505, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені грошові кошти в розмірі 7042грн. 72коп., за наступними реквізитами: код 37853109, МФО 820172, р/р 9620 банк ДКСУ м. Київ.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради судовий збір в розмірі 1921грн. 00коп. за наступними реквізитами: р/р 9620, код отримувача 37853109, МФО 854018, банк отримувача ГУ ДКСУ у Черкаській області.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд- якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складений 06 березня 2020 року.

Головуючий: С. М. Позарецька