Справа №720/241/20
Провадження № 2/720/304/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2020 р. м. Новоселиця

Новоселицький районний суд, Чернівецької області у складі головуючого судді Вівчар Г.А., за участю секретаря судового засідання Факащук А.П.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Василик І.П.,

розглянувши у порядку спрощенного провадження в режимі відеоконфіренції м. Новоселиця справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Державної казначейської служби України, третя особа Чернівецький прикордонний загін,

- про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої незаконними діями працівників прикордонної служби, -

встановив:

Представник позивача звернулась до суду з позовом в якому зазначила, що 09 червня 2019 року ОСОБА_2 під час відлиту авіарейсу Чернівці-Мілан працівниками Державної прикордонної служби України був затриманий та оформлено на нього адміністративний протокол за ч.1 ст.204 -1 КУпАП, також був вилучений у нього паспорт громадянина України та паспорт громадянина Румунії. В результаті протиправних дій працівників Державної прикордонної служби України він не зміг відлетіти до ОСОБА_3 .

Дії працівників прикордонної служби призвели до того, що він поніс матеріальні витрати та і моральні страждання, оскільки недопущення його до посадки на рейс Чернівці-Мілан призвели до втрати коштів за попередньо оплачений квіток вартість якого становила 4522 грн.. Більш того з вини прикордонної служби та необхідністю дочекатись розгляду адміністративної справи в суді він втратив роботу в Італії.

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18 червня 2019 року провадження відносно ОСОБА_2 закрито за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст.204-1 КУпАП.

Представник позивача просить суд стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду у розмірі 4522 грн. та моральну шкоду у розмірі 100000 грн..

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та суду додатково пояснила, що ОСОБА_2 в Італії офіційно був працевлаштований та в результаті того, що не зміг своєчасно повернутись на роботу був звільнений, а тому вважає, що неправомірними діями працівників Державної прикордонної служби Чернівецького прикордонного загону ОСОБА_2 було нанесено матеріальну шкоду у втраті вартості квітка у сумі 4522 грн. та моральну шкоду, яка оцінюється в 100000 грн..

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала суду пояснила, що не визнає заявлені позовні вимоги, оскільки позивачем не зазначено в чому полягає шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань виходив позивач, зазначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується. Також вважає, що відповідно до Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» за №266/94ВР вартість квитка не може бути відшкодована. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні не з`явився, але подав до суду письмові пояснення в яких зазначає, що позивачем не надано до суду доказів неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Чернівецького прикордонного загону, крім того прикордонний загін станом на 09.06.2019 року не здійснював оперативно-розшукову діяльність та не був органом розслідування. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані сторонами докази дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенні з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09 червня 2019 року інспектором Державної прикордонної служби відділення інспекторів прикордонної служби «Чернівці» ВПС «Чернівці» старшим прапорщиком ОСОБА_4 був оформлений адміністративний протокол ЗхРУ №118620, та протокол адміністративного затримання відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 за ч.1 ст.204 -1 КупАП а саме за те, що 09.06.2019 року о 22.05 годин був затриманий в міжнародному пункту пропуску для повітряного сполучення «Чернівці», оскільки здійснив спробу незаконного перетину державного кордону з України в Італію по документу який не дає право не перетин державного кордону. А саме пред`явив закордонний паспорт громадянина Республіки Румунії, чим порушив ст..2,3 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст..12 Закону України «Про державний кордон України».

Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18 червня 2019 року по Справі №725/3359/19, Провадження №3/725/1922/19, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 закрито за відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.204-1КУпАП.

З розрахункової квитанції від 07 червня 2019 року вартість авіоквитка №507 виданий ОСОБА_2 становить 4522 грн..

За змістом статей 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способами захисту особистих немайнових або майнових прав та інтересів, з якими особа має право звернутися до суду, зокрема, є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.56 Основного Закону, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

У ст.23 Цивільного кодексу встановлено право особи на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав та законних інтересів. Відповідно до ч.2 цієї статті моральна шкода полягає: у фізичному болі та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізособа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізособа зазнала у зв`язку зі знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізособи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках учинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється ч.І ст.1176 ЦК, а саме: у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування ч.І ст.1176 ЦК в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила ч.6 цієї статті така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом держвлади, їх посадовими та службовими особами (стст.1173, 1174 ЦК).

Правовою підставою для цивільно-правової відповідальності за відшкодування шкоди, завданої рішеннями, діями чи бездіяльністю органів держвлади, є правопорушення, що включає як складові елементи: шкоду, протиправне діяння особи, яка її завдала, причинний зв`язок між ними. Шкода відшкодовується незалежно від вини.

Пунктом 1 частини першої статті 1 «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» визначено, що відповідно до положень цього Закону підлягає відшкодуванню шкода, завдана громадянинові, зокрема, внаслідок, незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян.

Відповідно до п.4 ч.І ст.2 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» в особи виникає право на відшкодування шкоди в розмірах і в порядку, передбачених цим Законом, виникає у випадках: закриття справи про адміністративне правопорушення.

Згідно з пунктом 5 статті 3 цього ж Закону у наведених у статті 1 цього ж Закону випадках громадянинові підлягає відшкодуванню моральна шкода.

Положеннями статті 4 Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду» встановлено, що відшкодування моральної шкоди, провадиться за рахунок коштів державного бюджету. Відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури і суду завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв`язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Розмір моральної шкоди визначається з урахуванням обставин справи в межах, установлених цивільним законодавством. Відшкодування моральної шкоди за час перебування під слідством чи судом провадиться виходячи з розміру не менше одного мінімального розміру заробітної плати за кожен місяць перебування під слідством чи судом (статт 13 «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду»).

Тобто чинним законодавством чітко визначено порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду, у тому числі й відшкодування моральної шкоди, і право на таке відшкодування виникає в силу прямої вказівки закону, а саме статті 1176 ЦК України та Закону.

Отже, здійснення провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, яка в подальшому закрита судом за відсутністю складу адмінправопорушення, свідчить про незаконні дії посадових осіб, які ініціювали та здійснювали вказане провадження (складання протоколу, затримання особи, отримання пояснень та інше). Відшкодування моральної шкоди проводиться незалежно від того, чи застосувалися з боку держави будь-які заходи примусу, чи були понесені особою витрати на погашення штрафу, накладеного судом.

А тому суд вважає, що діями працівників Чернівецького прикордонного загону м. Чернівці, щодо затримання позивача та складання відносно нього протоколів про адмінзатримання та адмінправопорушення відповідно до положень п.4 ч.1 ст.2 закону є підставою для відшкодування позивачеві матеріальної і моральної шкоди, оскільки закриття судом справи про правопорушення через відсутність його складу свідчить про те, що ОСОБА_2 було притягнуто до відповідальності незаконно, а відшкодування якої здійснюється незалежно від вини.

Зважаючи на наведене, підлягає стягненню з державного бюджету України через Державну казначейську службу України вартість квітка яка становить 4522 грн..

Постановою Пленуму Верховного Суду України від «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» №5 від 25.01.2001 року відповідно до п. 3. Під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.

Суд визначаючи розмір моральної шкоди яка підлягає стягненню враховує порушення працівниками Чернівецького прикордонного загину м. Чернівці нормальних життєвих зв`язків ОСОБА_2 через неможливість продовження активного громадського життя, у зв`язку з адміністративним затриманням, втратою роботи, та з врахуванням глибини моральних страждань суд оцінює нанесену моральну шкоду в 5000 грн. (п`ять тисяч грн..).

Відповідно до п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» позивач був звільнений від сплати судового збору при зверненні до суду з позовом, тому відповідно до вимог ч.6 ст.141 ЦПК України судові витрати слід віднести за рахунок держави у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

На підставі наведеного і керуючись ст.ст. 4, 7, 12, 13, 80, 82, 245, 246, 258-273, 354 ЦПК України, ст.23,1176 ЦК України, Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду», Закону України «Про судовий збір», суд,-

ухвалив:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_2 , ІПН: НОМЕР_1 в рахунок відшкодування матеріальної шкоди 4522 грн..

Стягнути з державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ОСОБА_2 , ІПН: НОМЕР_1 в рахунок відшкодування моральної шкоди 5000 грн. (п`ять тисяч грн..).

Судові витрати віднести за рахунок держави у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Новоселицький районний суд Чернівецької області в 30-денний строк з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Сторони можуть ознайомитись з повним мотивованим рішенням суду через п`ять днів.

Суддя : Вівчар Г.А.