Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2020 року
Справа № 521/7697/19
Провадження № 2/521/416/20
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Гуревського В.К.
за секретаря - Дробот В.В.,
Учасники справи:
представник позивача адвокат Возіян Андрій Андрійович
відповідач Одеська міська рада
Представник - ОСОБА_2
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог
щодо предмету спору на стороні відповідача Громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів»
представник третьої особи адвокат Демчук Ярослава Вікторівна
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» про скасування рішення Одеської міської ради № 7078-VI від 10.09.2015 р.,
Позивач 07.05.2019 р. звернувся до суду із позовом до Одеської міської ради, за яким просить скасувати рішення Одеської міської ради № 7078-VI від 10.09.2015 р. «Про надання дозволу Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 в оренду для експлуатації і обслуговування нежитлових будівель та споруд автостоянки № НОМЕР_1 ».
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що спірне рішення відповідача є протиправним та підлягає скасуванню у зв`язку з тим, що за рішенням Відповідача надається дозвіл Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 : НОМЕР_3 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та належить на праві приватної власності ОСОБА_1 .
Позивач стверджує, що відповідачем порушено процедуру прийняття оскаржуваного рішення, оскільки Одеська міська рада не мала законних повноважень щодо розпорядження земельної ділянкою, яка перебуває у приватній власності позивача.
На підтвердження своїх правомочностей щодо спірної земельної ділянки позивач посилається на те, що 13 січня 2010 року ОСОБА_3 продав ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0904 га, за адресою: АДРЕСА_1 , щодо якої учервні 2011 року позивачем було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_4 :68:002:0028, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та в подальшому, 23 травня 2013 року внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію за позивачем права власності на цю земельну ділянку.
Відтак, позивач стверджує, що на момент прийняття спірного рішення Одеською міською радою, а саме: станом на 10.09.2015 року - ОСОБА_1 вже був власником земельної ділянкиплощею 0,0904 га за кадастровим номером НОМЕР_4 :68:002:0028, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка частково співпадає своїми межами із земельною ділянкою, що відведена Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів». Вказане, на думку позивача, є порушенням його права власності та підлягає захисту шляхом скасування відповідного протиправного рішення Одеської міської ради.
Також, позивач повідомив суду, що про існування спірного рішення Одеської міської ради йому стало відомо лише 23.04.2019 року під час ознайомлення з матеріалами справи в іншому судовому процесі, тому вважає, що ним не пропущено строк позовної давності щодо оскарження рішення Одеської міської ради від 10.09.2015 р.
21.05.2019 р. суддею Малиновського районного суду м. Одеси Гуревським В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» про скасування рішення Одеської міської ради № 7078-VI від 10.09.2015 р., відкрито провадження у справі № 521/7697/19 в порядку загального позовного провадження.
Ухвалою від 25.07.2019 р. Малиновським районним судом м. Одеси відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» про зупинення провадження у цій цивільній справі до набрання законної сили судовим рішенням по цивільній справі № 1519/2-4697/11 за позовом Прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , про стягнення грошової вартості земельної ділянки; що перебувала на розгляді у Одеському апеляційному суді за апеляційною скаргою Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів».
Ухвалою від 25.07.2019 р. Малиновським районним судом м. Одеси підготовче провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» про скасування рішення Одеської міської ради закрито, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.
Ухвала суду в частині витребування доказів від Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради» не виконана.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Відповідач позов не визнав, у встановлений судом строк відзив на позов по справі не надав. При цьому виконав ухвалу суду про витребування доказів та надав до суду належним чином завірену копію рішення № 7078-УІ від 10.09.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та всю наявну документацію, на підставі якої ухвалювалось вказане рішення. Представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, надав пояснення щодо позову, за яким проти задоволення позову заперечував, посилаючись на такі обставини.

Право власності ОСОБА_4 є протиправним та незаконним. Так, ОСОБА_1 на підтвердження володіння ним земельною ділянкою, у своїй позовній заяві зазначав, що вона була придбана ним 13 січня 2010 року підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , за яким ОСОБА_6 , а ОСОБА_1 , купив земельну ділянку площею 0,0904 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :68:002:0028.На підставі цього договору ОСОБА_1 отримав Державний акт серії ЯЛ 338978 на право власності на дану земельну ділянку.

Під час розгляду апеляційним судом м. Одеси даної справи, розуміючи невідворотність встановлення дійсних обставин по справі та повернення такої земельної ділянки її законному володільцю, 13 січня 2010 року і був укладений договір купівлі-продажу вже між ОСОБА_5 , як власником земельної ділянки, і ОСОБА_1 як покупцем.

Саме на цей договір посилається ОСОБА_1 , як на підставу набуття ним права власності на земельну ділянку.

Надавши аналіз хронології набуття ОСОБА_5 та попередніх власників на спірну земельну ділянку, попередніх рішень судів третя особа дійшла висновку про те, що ОСОБА_1 отримував державний акт на право власності на земельну ділянку та здійснював державну реєстрацію земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу, вже після того як рішенням апеляційного суду встановлено, що ані ОСОБА_5 , ані ОСОБА_1 не мав права відчужувати таку земельну ділянку, оскільки вона належить на праві власності територіальній громаді міста Одеси.А тому, договір купівлі-продажу даної земельної ділянки від 13 січня 2010 рок є недійсним, а державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на цю земельну ділянку на підставі цього договору підлягає скасуванню. Також третя особа не погоджується з тим, що Одеською міською радою було порушено процедуру прийняття рішення за № 7078-VI від 10.09.2015 року, оскільки ніяких порушень не допущено.

В подальшому представником третьої особи надано заяву про відкладення судового засідання, призначеного на 16 січня 2020 року у зв`язку з неможливістю виконанням ухвали суду про витребування доказів від 05 грудня 2019 року. Судове засідання відкладено.

Представником третьої особи надано заяву про відкладення судового засідання, призначеного на 25 лютого 2020 року у зв`язку з неможливістю виконанням ухвали суду про витребування доказів від 05 грудня 2019 року.

До суду надано дві відповіді Комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради» щодо виконання ухвали суду, з яких вбачається.

Згідно відповіді від 26.12.2019 року № 7681-06/292, що на підставі наказу КП «БТІ» ОМР № 35-Д від 19.12.2019 р. «Про тимчасову відсутність доступу до архіву комунального підприємства», Акту про пожежу Одеського міського управління ГУДСНС України в Одеській області від 04.12.2019 р., що сталась у приміщенні Державного вищого навчального закладу «Одеський коледж економіки, права та готельно-ресторанного бізнесу», розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Троїцька, 25, та тимчасовою відсутністю доступу до відділу архівної документації та зберігання матеріалів технічної інвентаризації комунального підприємства, перевірити наявність технічної документації та надати копії технічних паспортів та документів, що стали підставою для їх розробки, стосовно вищезазначеного об`єкту нерухомого майна, на даний час неможливо.

Згідно відповіді № 597-11/61 станом на 11 лютого 2020 р. у комунального підприємства тимчасово відсутній доступ до відділу архівної документації та зберігання матеріалів технічної інвентаризації на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 09.12.2019 р. по справі № 947/30164/19 про арешт майна у кримінальному проваджені. На підставі вищезазначеної ухвали КП «БТІ» ОМР заборонено вхід до будівлі за адресою: АДРЕСА_2 (нежитлове приміщення, загальною площею 1286,7 м. кв., реєстраційний номер майна 7982313), а також винос речей та документів. Час відкриття доступу до відділу архівної документації не визначено.

При цьому, згідно ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 09.12.2019 р. по справі № 947/30164/19 про арешт майна у кримінальному проваджені, крім іншого, Територіальній громаді міста Одеса, в особі Одеської міської ради, на підставі свідоцтва про право власності № САС НОМЕР_5 , виданого Виконавчим комітетом Одеської міської ради від 27.07.2009 року за адресою: АДРЕСА_2 (нежитлові приміщення загальною площею 1286,7 м. кв., реєстраційний номер майна 7982313) заборонено будь-кому вхід до вказаних будівель та нежитлових приміщень, а також винос з них речей та документів без письмового дозволу слідчого та процесуального керівника - прокурора у кримінальному провадженні №0006428. При цьому, жодного доказу заінтересована особа, а саме громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», щодо звернення до слідчого та процесуального керівника - прокурора у кримінальному провадженні №0006428 із заявою про надання доступу та отримання витребованих судом документів не надала.

Враховуючи, що термін можливого отримання витребованих матеріалів за ухвалою суду ніким не визначений, справа в провадженні суду перебуває тривалий час, з метою недопущення порушення розгляду справи в розумні строки, суд вважає розглянути справу та вирішити спір за наявними доказами за відсутністю представників учасників справи.

Дослідивши докази надані учасниками справи та витребувані судом за заявами учасників справи, в тому числі, архівну справу щодо введення в експлуатацію та отримання права власності на об`єкт нерухомості по АДРЕСА_1 (нежитлові приміщення автостоянки № НОМЕР_1 ), суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлені такі фактичні обставини справи.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 18 липня 2008 року по справі № 2-6411/2008 за позовом ОСОБА_5 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання договору купівлі-продажу дійсним, визнання прав власності та зобов`язання вчинити певні дії, позов задоволено у повному обсязі. Суд:

- визнав дійсним договір купівлі-продажу житлової будівлі, загальною площею 18,5 кв. м., та земельної ділянки, площею 904,0 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 від 23 вересня 2007 року, укладений між ОСОБА_5 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 ;

- визнав право власності за ОСОБА_5 на житлову будівлю, загальною площею 18,5 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнав право власності за ОСОБА_5 на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 904,0 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язав Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» видати та зареєструвати належним чином оформлений державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 904,0 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_3 ;

- зобов`язав Одеське міське управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах підписати державний акт на право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 904 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_3 .

На підставі вказаного судового рішення ОСОБА_5 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ №180917, виданий 02 жовтня 2009 року Управлінням Держкомзему у м. Одесі, на земельну ділянку, площею 0,0904 га, за адресою: АДРЕСА_1 .

13 січня 2010 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0904 га. Місце розташування відчужуваної земельної ділянки: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :68:002:0028.

Земельна ділянка, що стала предметом зазначеного договору купівлі-продажу належала ОСОБА_5 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 180917, виданого 02.10.2009 Управлінням Держкомзему у м. Одеса на підставі рішення Київського районного суду м. Одеси від 18.11.2008, справа №2-6411 2008 рік. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 15.09.2009 року за №96.

08 червня 2011 року ОСОБА_1 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :68:002:0028, на підставі чого внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію за ним права власності на земельну ділянку, площею 0,0904 га, за адресою: АДРЕСА_1 .

14 січня 2011 року по справі №2-6411/2008 ухвалено Рішення апеляційного суду Одеської області за результатами розгляду апеляційної скарги заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради. Апеляційну скаргу задоволено, рішення Київського районного суду м. Одеси від 18 листопада 2008 року скасовано й ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_5 до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Одеського міського управління земельних ресурсів Державного комітету України по земельних ресурсах про визнання договору купівлі-продажу дійсним, визнання прав власності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено в повному обсязі.

07 квітня 2011 року заступник прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до суду із позовом до Управління Держкомзему у м. Одесі, ОСОБА_1 , третя особа, ОСОБА_5 , про витребування земельної ділянки, площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, за адресою: АДРЕСА_1 з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 та скасування держаної реєстрації права власності вказаної земельної ділянки.

Заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11 задоволено позов заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Управління Держкомзему у м. Одесі, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідачів, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_5 про витребування земельної ділянки та скасування держаної реєстрації права власності. Суд витребував від ОСОБА_1 на користь Одеської міської ради земельну ділянку, площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та скасував державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11 набрало законної сили 03 грудня 2011 року та за заявою Одеської міської ради 05 жовтня 2012 року було видано виконавчий лист №1519/2-4697/11 на примусове виконання судового рішення від 22 листопада 2011 року.

Постановою головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Жердецького Д.В. від 21 січня 2013 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №1519/2-4697/11 від 05 жовтня 2011 року закінчено за п. 8 ч.1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з тим, що земельну ділянку, площею 0,0904 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :68:002:0028, витребувано від ОСОБА_1 та передано представнику Одеської міської ради, про що складений акт державного виконавця від 16 січня 2013 року, що підтверджується постановою старшого державного виконавця Жердецького Д.В. від 16 січня 2013 року, виконавче провадження №35319872, реєстраційний номер виконавчого провадження: 353199872 та оригіналом виконавчого листа №1519/2-4697/11 від 05 жовтня 2011 року повернутого державною виконавчою службою до суду у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

10 вересня 2015 року Рішенням Одеської міської ради № 7078-VI надано дозвіл Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,7887 га, за адресою: АДРЕСА_1 , в оренду для експлуатації і обслуговування нежитлових будівель і споруд автостоянки № НОМЕР_1 .

Також, вказаним рішенням Одеської міської ради зобов`язано Громадську організацію «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» після формування земельної ділянки надати до виконавчого органу Одеської міської ради щодо забезпечення реалізації повноважень Одеської міської ради у галузі земельних відносин розроблений і погоджений у встановленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Як свідчать матеріали справи тільки 22 березня 2017 року земельна ділянка, площею 0,0904 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :68:002:0028, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 1, була зареєстрована за територіальною громадою м. Одеси в особі Одеської міської ради, номер запису про право власності:19877748, на підставі заочного рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер:34685339 від 07 квітня 2017 року, про що свідчить Інформаційна довідка з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04 квітня 2018 року.

09 жовтня 2018 року ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси задоволено заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення суду першої інстанції та заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11 скасовано, а справу призначено до судового розгляду.

При новому розгляді справи, 17 грудня 2018 року прокуратура Одеської області звернулась до суду із заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради про зміну предмету позову, у якій просила суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Одеської міської ради грошові кошти у розмірі 331 253 грн., що дорівнює вартості земельної ділянки площею 0,0904 га, кадастровий номер: :68:002:0028, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що, на земельній ділянці, площею 0,0904 га, що є предметом розгляду вказаної справи, знаходиться виставочно-демонстраційний автосалон, загальною площею 18,5 кв.м., що належить відповідачу ОСОБА_1 , тому повернути вказану земельну ділянку в натурі до комунальної власності Одеської міської ради неможливо, у зв`язку з чим відшкодуванню підлягає вартість земельної ділянки в розмірі 331253 грн.

17 січня 2019 року Малиновським районним судом м. Одеси винесено рішення по справі №1519/2-4697/11, яким стягнуто з відповідача ОСОБА_1 на користь Одеської міської ради грошові кошти у розмірі 331 253,00 грн, що дорівнює вартості земельної ділянки площею 0,0904 га, кадастровий номер: :68:002:0028, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

На виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 було сплачено на користь Одеської міської ради відповідно до квитанцій від 06.03.2019 р. 32253,00 грн. та 299000,00 грн., що в сукупності складає 331253,00 грн. Даний факт підтверджується копіями квитанцій, наданих Позивачем.

Не погодившись із рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 17.01.2019 року по справі №1519/2-4697/11 Громадська організація «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» подала апеляційну скаргу.

Постановою від 22 січня 2020 року Одеським апеляційним судом скасовано рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 17.01.2019 року та ухвалено нове рішення по справі №1519/2-4697/11, яким у задоволенні позову прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідачів, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору ОСОБА_5 про стягнення грошової компенсації вартості земельної ділянки відмовлено.

Таким чином, вбачається, що прокуратурі Одеської області, що діє в інтересах держави в особі Одеської міської ради, відмовлено у задоволенні вимог до ОСОБА_1 щодо оплати коштів за, нібито, самовільно захоплену земельну ділянку.

Таким чином, судом встановлено, що на час розгляду справи ОСОБА_1 є власником земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :68:002:0028.

Щодо наявності порушення права власності ОСОБА_1 суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до листа від 10.07.2017 року Відділу у м. Одесі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області земельна ділянка орієнтовною площею 1,7887 га, за адресою: АДРЕСА_1 , відводиться Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» в оренду для експлуатації і обслуговування нежитлових будівель і споруд автостоянки № НОМЕР_1 за рахунок земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_4 :68:002:0028 та частково номер :68:002:0037.

Згідно з висновком експерта №902/2019 від 26.05.2019 року, що наданий Позивачем у справі, вбачається, що має місце накладення земельних ділянок кадастровий номер :68:002:0028 загальною площею 0,0904 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 1,7887 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до підготовчих матеріалів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду строком на 15 років. Загальна площа накладення складає 0,0904 га.

В листі Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 01.07.2019 №0-119/1555-09-02 зазначено, що розроблений і погоджений у встановленому порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 на розгляд не надходив. Рішення щодо надання зазначеної земельної ділянки в оренду Одеською міською радою не приймалось.

З огляду на надані докази вбачається, що земельна ділянка площею 1,7887 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , дозвіл на відведення в оренду якої надано оскаржуваним рішенням Одеської міської ради від 10.09.2015 року № 7078-VI, фактично відводиться за рахунок земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :68:002:0028, що належить на праві власності Позивачу.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Ч. 5, 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності; об`єкти комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Згідно ч. 1, 2 ст. 83 та п. 12 розділу Х (Перехідні положення) Земельного кодексу України землями в межах населених пунктів мають право розпоряджатися виключно відповідні міські ради, а відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях відповідної ради.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, у тому числі: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Ч. 1, 2, 3 ст. 78 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Як зазначено у ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Аналогічна норма міститься і в ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України: право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

З набранням чинності з 01.01.2013 р. Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 р. № 3613-УІ та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 посвідчення права власності на земельну ділянку здійснюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» без оформлення державних актів.

Ст. 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Аналіз зазначених вище норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини дозволяє дійти до таких висновків.

Ст. 125 Земельного кодексу України, ст. 182 Цивільного кодексу України визначають момент набуття права власності на земельну ділянку, а саме: з моменту державної реєстрації вказаного речового права.

Відтак, така правомочність власника земельної ділянки як розпорядження нею виникає і продовжує існувати з моменту державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Право власності у позивача щодо земельної ділянки площею 0,0904 га, кадастровий номер: :68:002:0028, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , виникло 08 червня 2011 року, оскільки саме тоді щодо спірної земельної ділянки ОСОБА_1 отримано державний акт на право власності на земельну ділянку (станом на 08.06.2011 державний акт на право власності на земельну ділянку був формою державної реєстрації права власності на земельну ділянку).

Заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11 (позивач звернувся до суду із позовом 07.04.2011) суд витребував від ОСОБА_1 на користь Одеської міської ради земельну ділянку, площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та скасував державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (скасовано Державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, яка здійснена 08 червня 2011).

Спірну земельну ділянку в порядку примусового виконання зазначеного вище заочного рішення суду 16 січня 2013 року витребувано у ОСОБА_1 та передано представнику Одеської міської ради.

23 травня 2013 року, право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що відповідно до положень ст. 125 Земельного кодексу України, ст. 182 Цивільного кодексу України свідчить про наявність права власності у ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку з 23 травня 2013 року.

Отже, на момент прийняття спірного рішення Одеської міської ради № 7078-VI від 10.09.2015 р. «Про надання дозволу Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 право власності на частину цієї земельної ділянки було зареєстровано за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Станом на 10.09.2015 року, земельна ділянка, площею 0,0904 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :68:002:0028 перебувала у володінні Одеської міської ради, оскільки була витребувана у ОСОБА_1 та передана представнику Одеської міської ради в порядку примусового виконання заочного рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11.

Однак, фактичне володіння земельною ділянкою в силу ст. 125 Земельного кодексу України, ст. 182 Цивільного кодексу України не свідчить про наявність повноважень у Відповідача станом на 10.09.2015 щодо розпорядження спірною земельною ділянкою, оскільки розпорядження речовим правом це повноваження власника.

22 березня 2017 року земельна ділянка, площею 0,0904 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :68:002:0028 зареєстрована за територіальною громадою Одеси в особі Одеської міської ради у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі заочного рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року по справі №1519/2-4697/11, тобто вже після прийняття Одеською міською радою оскаржуваного рішення до територіальної громади м. Одеси перейшло прав власності на вказану вище земельну ділянку.

При цьому, заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 по справі №1519/2-4697/11, яким було зобов`язано ОСОБА_1 повернути Одеській міській раді спірну земельну ділянку та яким скасовано державну реєстрацію права власності спірної земельної ділянки - скасовано.

З огляду на викладене вбачається, що на момент прийняття Одеською міською радою рішення № 7078-VI від 10.09.2015 «Про надання дозволу Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 право власності на земельну ділянку кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , належало ОСОБА_1 , також вбачається, що існує реальне накладання меж земельної ділянки орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка відводиться за спірним рішенням Одеської міської ради ГО «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» та земельної ділянки кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , також вбачається, що на сьогоднішній день власником земельної ділянки кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 .

Таким чином, суд дійшов до висновку, що Одеська міська рада під час прийняття рішення № 7078-VI від 10.09.2015 «Про надання дозволу Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 не мала права на розпорядження вказаною земельною ділянкою, оскільки на цей момент право власності на земельну ділянку площею 0,0904 га, кадастровий номер :68:002:0028, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було зареєстроване за ОСОБА_1 .

Окрім того, суд зазначає, що на сьогоднішній день постановою Одеського апеляційного суду у справі №1519/2-4697/11 Прокуратурі Одеської області, яка діяла в інтересах держави в особі Одеської міської ради відмовлено в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 у повному обсязі.

Таким чином, оскаржуване рішення Одеської міської ради є протиправним, оскільки прийнято з порушенням ч. 5, 8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст. 19, 41 Конституції України, що в свою чергу є підставою для його скасування.

Суд зауважує, що рішення Одеської міської ради № 7078-VI від 10.09.2015 порушує й Статтю 1 Протоколу №1 (1952 р.) до Європейської Конвенції з прав людини, якою встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Як свідчить практика Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ), найчастіше втручання в право власності фізичних та юридичних осіб відбувається з боку державних органів, зокрема, органів виконавчої влади, іноді органів законодавчої й судової влади, шляхом прийняття законодавчих актів чи при винесенні незаконного рішення суду, тоді як ст.1 Першого Протоколу до Європейської конвенції з прав людини забороняє будь-яке невиправдане втручання державних органів.

Практика ЄСПЛ визначає, що стаття 1 Протоколу 1, яка спрямована на захист особи (юридичної особи) від будь-якого посягання держави на право володіти своїм майном, також зобов`язує державу вживати необхідні заходи, спрямовані на захист права власності (рішення по справі «Броньовський проти Польші» від 22.06.2004р.).

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово нагадував, що перша та найважливіша вимога статті 1 Протоколу 1 полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення п. 1 дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а п. 2 визначає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном шляхом введення в дію «законів». Більше того, верховенство права, один з фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей конвенції (рішення у справах «Амюр проти Франції», «Колишній король Греції та інші проти Греції» та «Малама проти Греції»).

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов`язання в натурі. Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволені, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 768,40 гривень.

Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15, 16, 317, 321 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 78, 116, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. ст. 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 263, 265, 268, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Одеської міської ради (м. Одеса, площа Думська, 1, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Громадської організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» (м. Одеса, вул. Жукова, 14, ) про скасування рішення Одеської міської ради - задовольнити.

Скасувати рішення Одеської міської ради № 7078-VI від 10.09.2015 року «Про надання дозволу Громадській організації «Одеська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 1,7887 га за адресою: АДРЕСА_1 в оренду для експлуатації і обслуговування нежитлових будівель та споруд автостоянки № НОМЕР_1 ».

Стягнути з Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 768,40 гривень.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду у повному обсязі складено 06 березня 2020 року.

Головуючий: Гуревський В.К.