Провадження № 2/243/842/2020
Єд. унік. № 229/7802/19
02 березня 2020 року м. Слов`янськ
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.,
за участю секретаря судового засідання Малиновської І.Ю.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 ,
вимоги позивача: про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,
учасники справи: не з?явилися,

негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача.
1. До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулося Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач ОСОБА_1 перебували на обліку в УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з 15.06.2017 року по 01.12.2017 року. Відповідач на момент призначення допомоги була особою з інвалідністю І групи. Тому відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога була призначена в розмірі 1312,00 грн., щомісячно. Термін дії довідки МСЕК відповідача до 01.08.2017 року. Для продовження виплати допомоги, як особа з інвалідністю І групи ОСОБА_1 повинна була надати Управлінню нову довідку МСЕК.
Відповідач вчасно не надала Управлінню нову довідку МСЕК, тому 31.08.2017 року її було викликано листом в Управління для з`ясування питання щодо подальшого надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, але вона так і не з`явилась. У зв`язку з неявкою відповідача на виклик листом, державним інспектором Управління було здійснено перевірку її фактичного місця проживання. В ході перевірки було встановлено, що відповідач відсутня за фактичним місцем проживання у м. Горшніх Плавнях. Соціальним інспектором було складено акт і залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з`явитись до Управління для проходження фізичної ідентифікації. Оскільки ОСОБА_1 не з`явилася до Управління, було направлено повторно повідомлення.
Рішенням комісії з питань призначення соціальної виплати внутрішньо переміщеним особам від 21.09.2017 року № 61, розпорядженням начальника Управління від 19.10.2017 року виплату допомоги було припинено з 01.10.2017 року для подальшого вирішення питання. Рішенням від 03.10.2019 року було зроблено перерахунок допомоги відповідачу за період з 01.08.2017 року по 30.09.2017 року 442,00 грн., як працездатній особі.

Крім того, Управлінням 28 листопада 2017 року від Державної прикордонної служби України була отримана інформація, яка вплинула на призначення грошової допомоги, а саме: відомості про те, що ОСОБА_1 більше, ніж 60 днів поспіль, перебуває на тимчасово непідконтрольній Україні території. Відповідно до інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перетнула кордон та виїхала на непідконтрольну територію України 09.07.2017 року, інформації про її повернення до Управління не надходило.

У зв`язку з неповідомленням відповідачем УСЗН про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (ненадання довідки МСЕК та неповідомлення про виїзд на непідконтрольну територію України), розмір допомоги з 01.08.2017 року був зменшений до 442,00 грн. та виникла переплата державної допомоги починаючи з 61 дня відсутності (07.09.2017р.) за місцем проживання за період з 01.08.2017 року по 31.08.2017 року в сумі 870,00 грн. та за період з 07.09.2017 року по 30.09.2018 року в сумі 1223,60 грн. Загальна сума надміру отриманих коштв складає 2093,60 грн.

Відповідачу направлялись листи за адресою фактичного місця проживання про необхідність повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, однак на даний час відповідач добровільно коштів не повернула. За таких обставин позивач просить суд стягнути з відповідача 2093,60 грн.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

2. Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, проти ухвалення судом заочного рішення заперечень не має.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

3. Відповідно до ухвали судді від 17.01.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, та відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачу у п?ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачу у п?ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.32).

4. Оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання (стаття 128 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), в судове засідання не з?явився без поважних причин, а позивач не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.

5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв?язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

IV. Фактичні обставини, встановлені Судом.

6. Згідно довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 15.06.2017 року, зазначено місце проживання/перебування ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7).

7. ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області із заявою від 16.06.2017 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 8).

8. Рішеннями управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.09.2017 року, ОСОБА_1 була призначена допомога з 16.06.2017 року по 15.12.2017 року - 1312,00 грн., щомісячно (а.с. 9).

9. У заяві від 16.06.2017 року ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під попередженнями, усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги (а.с. 8).

10. Згідно довідки від 25.11.2019 року, ОСОБА_1 виплачено щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання: за червень 2017 року у розмірі 656,00 грн., за липень 2017 року у розмірі 1312,00 грн., за серпень 2017 року у розмірі 1312,00 грн., за вересень 2017 року у розмірі 1312,00 грн., а всього 4592,00 грн. (а.с. 19).

11. На підставі акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 962 від 11.09.2017 року встановлено факт відсутності ОСОБА_1 за місцем фактичного проживання (а.с. 11).

12. Відповідно до інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перетнула кордон та виїхала на непідконтрольну територію України 09.07.2017 року, інформації про її повернення до Управління не надходило (а.с. 13).

13. 01.12.2017 року рішеннями УСЗН скасовано дію довідки про взяття на облік ВПО ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 15.06.2017 року. (а.с. 14)

14. Відповідно до витягу з рішення № 61 від 21.09.2017 року, комісія з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам вирішила припинити соціальні виплати ОСОБА_1 згідно п.п. 2 п. 12 ПКМУ від 08.06.2016 року № 365 (а.с. 9).

15. Рішенням від 03.10.2019 року було зроблено перерахунок допомоги відповідачу за період з 01.08.2017 року по 30.09.2017 року 442,00 грн., як працездатній особі (а.с. 15)

16. Начальник УСЗН листом № 02-7041 від 11.11.2019 року та листом № 02-7284 від 25.11.2019 повідомляв ОСОБА_1 про необхідність повернути надміру отриманих коштів у розмірі 2093,60 грн. (а.с.16, 17).

V. Оцінка Суду.

17. Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» в 1 статті надає поняття внутрішньо переміщеної особи «Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру».

18. Щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється на підставі Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, відповідно до п. 2 якого грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.

19. Таким чином, в судовому засіданні встановлено та не спростовується матеріалами справи, або будь-якими іншими доказами, що дійсно відповідач ОСОБА_1 , знаходячись на обліку в управлінні соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції з 15.06.2017 року по 01.12.2017 року, у період з 16.06.2017 року по 15.12.2017 року, отримувала щомісячну адресну допомогу, як особа, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, відповідачу виплачено щомісячну адресну допомогу: за червень 2017 року у розмірі 656,00 грн., за липень 2017 року у розмірі 1312,00 грн., за серпень 2017 року у розмірі 1312,00 грн., за вересень 2017 року у розмірі 1312,00 грн., а всього 4592,00 грн.

20. Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

21. Згідно із п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

22. Також, згідно п.п.5. п.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» підставою вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання є її відсутність понад 60 днів.

23. Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені обов`язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

24. При призначенні допомог відповідач була попереджена спеціалістами департаменту про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги в тому числі і зміни місця проживання.

У заяві від 16.06.2017 року ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під цими попередженнями (а.с. 8), усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.

25. Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

26. Згідно інформації Державної прикордонної служби України, ОСОБА_1 перетнула кордон та виїхала на непідконтрольну територію України 09.07.2017 року, інформації про її повернення до Управління не надходило.

27. Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що відповідач, як внутрішньо переміщена особа, звертаючись до УСЗН із заявою для призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у заяві особисто вказала адресу свого фактичного місця проживання (перебування): АДРЕСА_1 . Разом з тим, відповідачем не повідомлено управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про зміну свого фактичного місця перебування - повернення до покинутого місця постійного проживання на період більше 60 днів, чим не дотримано обов`язку щодо повідомлення уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

28. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

29. Відповідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.

30. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідач діяла недобросовісно, оскільки не виконала обов`язки, покладені на неї п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, щодо інформування державних органів про зміну обставин, які впливають на виплату коштів допомоги. Отже в силу ст. 1212 ЦК України, одержані відповідачем, внаслідок вказаної недобросовісності, кошти допомоги мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави.

31. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області є законними, обґрунтованими та підлягають до задоволення.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

32. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

33. Позивачем при зверненні до суду із зазначеним позовом було сплачено 1921,00 грн. судового збору, сума якого підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 76-81, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, ст. 1212 Цивільного кодексу України, п.п. 3, 10, 11, 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», Законом України «Про судовий збір», суд,

У Х В А Л И В:

1. Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , року народження, РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області надміру отриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в сумі 2093,60 грн. (дві тисячі дев`яносто три грн.. 60 коп.), яку перерахувати на р/р UA7052357 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 820172, , одержувач коштів Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

3. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , року народження, РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області на р/р НОМЕР_3 в УКДСУ у м. Горішніх Плавнях, МФО 831019, , судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривні 00 копійок.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.

Повний текст рішення виготовлений 06.03.2020 року.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв