Справа № 368/1212/19
Провадження № 2/761/3610/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Фролової І.В.,

секретаря судового засідання - Мехеди А.В.,

за участі:

представника позивача - Горбоконь В.Ю. ,

представника відповідача - Чичкань С.Д.,

третьої особи - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві у порядку загального позовного провадження в приміщенні суду цивільну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області до Головне управління Держпраці у Київській області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку форми Н-1 та визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області звернувся до суду із позовом до Головного управління Держпраці у Київській області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку форми Н-1 та визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 09 січня 2019 р. приблизно о 16 год. 30 хв. ОСОБА_3 під час виконання робіт по обрізанню дерева частинами на території ДНЗ «Крихітка» (засновником є Новосілківська сільська рада Кагарлицького району Київської області) отримав закриту травму грудини, від чого помер на місці події. Позивач вважає, що ОСОБА_3 виконував неузгоджені та не пов`язані з виробництвом роботу, під час яких отримав смертельну травму. Так, Позивач зазначає, що згідно посадової інструкції, до обов`язків ОСОБА_3 , як опалювача, входило: пиляння та рубка дров, подрібнення вугілля, закладання дров до котла, контроль за роботою котла, видалення золи та шлаку з топки, контроль за витратою палива, подання заявки на паливо.

09 січня 2019 року на адресу Головного управління Держпраці у Київській області було направлено повідомлення про нещасний випадок, що мав місце за адресою: АДРЕСА_1 .

Наказом Головного управління Держпраці у Київській області №263 від 15.01.2019 р. було створено спеціальну комісію з розслідування нещасного випадку.

За результатами проведення розслідування нещасного випадку комісією було складено, а Головним управлінням Держпраці у Київській області затверджено «Акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 09 січня 2019 року о 16 год. 30 хв. в Новосілківській сільській раді Кагарлицького району Київської області () без підпорядкування» від 19 липня 2019 року.

В п.7 зазначеного акту комісія дійшла наступного висновку: «Нещасний випадок з опалювачем ДНЗ «Крихітка» ОСОБА_3 визнано таким, що пов`язаний з виробництвом, згідно п.п. 5 п. 52 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ №337 від 17.04.2019 р., (далі - Порядок № 337). Нещасний випадок стався під час виконання потерпілим дій в інтересах підприємства, де він працює, що не належить до його трудових обов`язків".

Водночас член комісії, страховий експерт з охорони праці Малород Л.Й. не погодилася з висновком комісії та виклала окрему думку, в якій вважає, що нещасний випадок з опалювачем не може бути пов`язаний з виробництвом. Малород Л.Й. обґрунтовує свою позицію тим, що по по-перше, Комісією не отримано свідчень, документів та інших доказів, які б підтверджували, що ОСОБА_3 виконував дії в інтересах сільської ради, спилюючи гілку дерева 09.01.2019 р. і цією дією забезпечував дровами котельню. Так, відповідно до свідчень сільського голови ОСОБА_5 в котельні ДНЗ "Крихітка" на день настання нещасного випадку був необхідний запас дров. ОСОБА_3 повідомив її, що в котельні закінчуються дрова, але не стверджував, що їх немає зовсім. По-друге, Комісією не отримано свідчень, документів та інших доказів, які б підтверджували, що гілку нелбхідно пиляти. По-третє, Комісією встановлено, що до посадових обов`язків опалювача Новосілківської ради не входить спилювання дерев.

Позивач підтримує окрему думку члена Комісії Малород Л.Й. , та зазначає, що у розділі ІІ посадової інструкції кочегара ДНЗ «Крихітка» (за підписом ОСОБА_3 ) «Характеристика робіт, завдання та посадові обов`язки» відсутні обов`язки по заготівлі дров. Тобто така заготівля до обов`язків опалювача не входила.

Тож Позивач вважає, що Комісія прийняла помилкове та необґрунтоване рішення, відповідно до якого нещасний випадок з ОСОБА_3 стався під час виконання потерпілим дій в інтересах підприємства. Позивач вважає що зазначений випадок мав бути визнаний таким, що не пов`язаний з виробництвом.

Просить скасувати акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 09.01.2019 р. в Новосілківській сільській раді Кагарлицького району Київської області за формою Н-1 від 19 липня 2019 року. Визнати нещасний випадок, що стався 09.01.2019 р. в Новосілківській сільській раді Кагарлицького району Київської області, з ОСОБА_3 таким, що не пов`язаний з виробництвом. Стягнути сплачений судовий збір з Відповідача.

У вересні 2019 р. до Кагарлицького районного суду Київської області надійшла зазначена позовна заява.

20 листопада 2019 р. Ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області зазначений позов було передано до Шевченківського районного суду міста Києва для розгляду за підсудністю.

24 грудня .2019 р. протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями Шевченківського районного суду міста Києва справу було передано на розгляд судді Фролової І.В.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 15 січня 2020 р. справу було прийнято до провадження та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні представник Позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача вважає, що потерпілий виконував роботи пов`язані з виробництвом, оскільки він обрізав частини одного з дерев, на території ДНЗ «Крихітка». Проти позовних вимог заперечив в повному обсязі, просив відмовити.

Відповідач до суду надав відзив на позовну заяву, в якій просить відмовити Позивачу в задоволенні позовних вимог. Свою позицію обґрунтовує наступним.

До обов`язків опалювача ОСОБА_3 входило пиляння та рубка дров, подрібнення вугілля, закладання дров до котла, контроль за роботою котла, видалення золи та шлаку з топки, контроль за витратою палива, подання заявки на паливо. Інструкція з охорони праці для опалювача на підприємстві не розроблена та не затверджена.

Безпосереднім місцем нещасного випадку є територія ДНЗ «Крихітка» з боку пров. Шевченка вздовж паркану. Територія огороджена металевим парканом, вздовж якого на території ростуть дерева. Нещасний випадок стався із ОСОБА_3 під час обрізання частини одного з дерев на території ДНЗ "Крихітка".

09.01.2019 р. ОСОБА_3 зайшов до кабінету завідувача ДНЗ «Крихітка» ОСОБА_6 та повідомив, що в котельній закінчуються дрова. ОСОБА_6 порадила звернутися з даним питанням до сільського голови Новосільської сільської ради.

Згідно пояснень дружини ОСОБА_2 відомо, що з дозволу голови сільради потерпілий почав виконувати роботи по обрізання дерева на території ДНЗ "Крихітка". Для обрізання гілки дерева він використовував власний інструмент.

Згідно висновку судово-медичного експерту КЗ КОР «Київське обласне бюро судово-медичної експертизи», смерть ОСОБА_3 настала від закритої травми грудей.

Згідно п.п. 5 п. 52 Порядку №337, обставинами, за яких нещасний випадок визначається таким, що пов`язаний з виробництвом і складається акт за формою Н-1/П є: виконання потерпілим дій в інтересах підприємства (установи, організації), де він працює, що не належать до його трудових (посадових) обов`язків.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 09 січня 2019 р. приблизно о 16 год. 30 хв. ОСОБА_3 під час виконання робіт по обрізанню дерева частинами на території ДНЗ "Крихітка" (засновником є Новосілківська сільська рада Кагарлицького району Київської області) отримав закриту травму грудини, від чого помер на місці події.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1232 затверджено Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві.

Відповідно до абзаці 2 пункту 36 Порядку № 1232 спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки із смертельними наслідками.

Згідно абзацу 1 пункту 38 Порядку № 1232 спеціальне розслідування нещасного випадку зі смертельними наслідками проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку утвореною територіальним органом Держпраці за місцезнаходження підприємства або за місцем настання нещасного випадку.

Наказом Головного управління Держпраці у Київській області від 15.01.2019 року № 263 утворено комісію зі спеціального розслідування нещасного випадку з опалювачем ДНЗ «Крихітка» Новосілківської сільської ради ОСОБА_3 .

За результатами проведеного спеціального розслідування комісією 19.07.2019 складено Акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 09.01.2019 року о 16 год. 30 хв. в Новосілківській сільській раді Кагарлицького району Київської області, відповідно до якого зазначений нещасний випадок визнано таким, що пов`язаний з виробництвом відповідно до п.п. 5 п. 52 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ №337 від 17.04.2019 р.,. Нещасний випадок стався під час виконання потерпілим дій в інтересах підприємства, де він працює, що не належить до його трудових обов`язків". Акт складено за формою Н-1/П від 19.07.2019 р.

Членами спеціальної комісії, головним державним інспектором відділу розслідування аналізу та обліку аварій і виробничого травматизму Головного управління Держпраці у Київській області Лазаєвим О.Л. , страхового експерта з охорони праці Обухівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соцстраху України в Київській області Малород Л.Й. , технічного інспектора Київської обласної ради профспілок Цибульського П.К., головного бухгалтера Новосілківської сільської ради Погребнюк Ю.В. вказаний акт спеціального розслідування за формою Н-1/П підписаний з окремою думкою щодо незгоди з висновком комісії про визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом.

Згідно пункту 42 Порядку № 1232 Спеціальна комісія зобов`язана: 1) обстежити місце, де стався нещасний випадок, одержати письмові чи усні пояснення від роботодавця і його представників, посадових осіб, працівників підприємства, потерпілого (якщо це можливо), опитати осіб - свідків нещасного випадку та осіб, причетних до нещасного випадку; 2) визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; 3) визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи для встановлення причини нещасного випадку і розроблення плану заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам; 4) вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо); 5) з`ясувати обставини і причини настання нещасного випадку; 6) визначити, пов`язаний чи не пов`язаний нещасний випадок з виробництвом; 7) установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам; 8) зустрітися з потерпілим (якщо це можливо) або членами його сім`ї чи уповноваженою особою, яка представляє його інтереси, щодо роз`яснення їх прав у зв`язку з настанням нещасного випадку.

З матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_3 вбачається, що безпосереднім місцем нещасного випадку є територія ДНЗ «Крихітка» з боку пров. Шевченка вздовж паркану. Територія ДНЗ огороджена металевим парканом, вздовж якого на території ростуть дерева. Нещасний випадок стався із ОСОБА_3 під час обрізання частини одного з дерев на території ДНЗ "Крихітка".

09 січня 2019 р. ОСОБА_3 зайшов до кабінету завідувача ДНЗ «Крихітка» ОСОБА_6 та повідомив, що в котельній закінчуються дрова. ОСОБА_6 порадила звернутися з даним питанням до сільського голови Новосільської сільської ради.

Згідно пояснень дружини ОСОБА_2 відомо, що з дозволу голови сільради потерпілий почав виконувати роботи по обрізання дерева на території ДНЗ «Крихітка». Для обрізання гілки дерева він використовував власний інструмент, тому що сільрада не забезпечила його засобами праці.

Навчання та перевірка знань, інструктаж з питань охорони праці робітнику ОСОБА_3 не було проведено, та спецодягом і засобами індивідуального захисту він не був забезпечений. ОСОБА_6 - завідувач ДНЗ «Крихітка», порушила вимоги посадової інструкції заступника дошкільного навчального закладу «Крихітка», зокрема, не спланувала та не проконтролювала роботу опалювача ДНЗ «Крихітка», не організувала розробку інструкції з охорони праці для безпечного виконання робіт на робочому місці, не організувала профілактичну роботу з попередженням травматизму працівників.

Згідно висновку судово-медичного експерту КЗ КОР «Київське обласне бюро судово-медичної експертизи», смерть ОСОБА_3 настала від закритої травми грудей, під час роботи його привалило гілкою дерева та він отримав тілесні ушкодження від яких помер.

Таким чином з акту вбачається, що комісією були встановлені обставини нещасного випадку, вид події та причини настання нещасного випадку, свідків нещасного випадку, осіб які допустили порушення вимог законодавства з охорони праці або органу, заходи щодо запобігання подібним нещасним випадкам.

Отже, відповідач провів спеціальне розслідування нещасного випадку у відповідності до вимог законодавства.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимога Позивача, зокрема, щодо визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом необґрунтованою, оскільки Комісією встановлено, що потерпілий ОСОБА_3 діяв в інтересах підприємства де він працює, хоча і виконував дії, що не належать до його трудових обов`язків.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суд дійшов висновку, що під час проведення розслідування нещасного випадку спеціальна комісія вжила всіх необхідних заходів, передбачених Порядком, тобто провела повне, всебічне та об`єктивне розслідування, а висловлення членом комісії експерта з охорони праці Малород Л.Й. окремої думки не є підставою для скасування оспорюваного акту.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що в задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі, то судовий збір сплачений позивачем, покладається на нього.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 13, 17, 18, 141, 263, 265, 268, 274, 279 ЦПК України, ст. ст. 16 ЦК України, Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого ПКМУ від 30.11.2011 № 1232, Порядком розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві», затвердженого ПКМУ від 17.04.2018 р № 337, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволені позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області до Головне управління Держпраці у Київській області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку форми Н-1 та визнання нещасного випадку таким, що не пов`язаний з виробництвом- відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Шевченківський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників справи:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області, адреса місце знаходження - 03148, м. Київ, вул. Сім`ї Стешенків, буд. 2, код ЄДРПОУ - 41316012,

Головне управління Держпраці у Київській області, адреса місце знаходження - 04060, м. Київ, вул. Вавілових, буд. 10, код ЄДРПОУ - 39794214,

ОСОБА_2 , адреса місця проживання - АДРЕСА_2

Повний текст рішення складений 02 листопада 2020 року.

Суддя: