Справа № 177/677/18
Провадження № 4-с/177/5/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2020

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі: секретаря Короновської Д. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця», заінтересована особа: державний виконавець Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Серженко Любов Казимирівна на дії та бездіяльність державного виконавця,

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Укрзалізниця" звернулося до суду з зазначеною скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг в частині винесення постанови у виконавчому провадженні №60579938 про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2019 та скасувати постанову про відкриття провадження; визнати неправомірними дії державного виконавця в частині винесення постанови у виконавчому провадженні №60579938 про арешт майна боржника від 18.11.2019 та скасувати постанову про арешт майна боржника.

В обґрунтування вимог скарги скаржник зазначає, що 13.11.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження №60579938 з примусового виконання рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області у справі № 177/677/18 про стягнення з АТ «Укрзалізниця» в особі структурного підрозділу «Криворізька дистанція електропостачання» РФ «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» судового збору 704,80 грн. Зазначену постанову боржник отримав 21.11.2019 року.

Також 13.11.2019 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 70,48 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 300 грн., а також 18.11.2019 року державним виконавцем Серженко Л.К. винесено постанову про арешт майна боржника.

Винесені постанови скаржник вважає такими, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства, а саме: 20.10.2019 набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (надалі за текстом Закон). Пунктом ІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами. До переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації було включено "…Акціонерне товариство "Українська залізниця" 03680, м. Київ, вул. Тверська,5".

Отже, Законом встановлено заборону вчиняти виконавчі дії стосовно Акціонерного товариства "Українська залізниця", а тому всі відкриті станом на 20.10.2019 виконавчі провадження, в тому числі і ВП № 60579938, де боржником є АТ "Укрзалізниця", підлягають завершенню, а виконавчі документи - поверненню стягувачу на підставі п. 9 ч. 1ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Представники АТ «Українська залізниця», в судове засідання не з`явився, надали суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, скаргу просили задовольнити в повному обсязі (а.с. 59-61).

Державний виконавець Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Серженко Л.К. також правом на участь в судовому засіданні не скористалася, надала відзив на скаргу, у якому просила у задоволені скарги відмовити (а.с. 20-23), а також надала заяву в якій просила справу розглянути за її відсутності (а.с. 63).

Відповідно до ч.2 ст. 405 ЦПК України неявка учасників судового розгляду не перешкоджає розгляду скарги судом.

В зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши надані учасниками провадження докази по справі, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.

Судом встановлено, що 13.11.2019 року державним виконавцем Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60579938 з примусового виконання виконавчого листа Криворізького районного суду Дніпропетровської області по справі №177/677/18, виданого 09.04.2019 про стягнення з АТ «Укрзалізниця в особі структурного підрозділу «Криворізька дистанція електропостачання» РФ «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» судового збору 704,80 грн. Зазначену постанову боржник отримав 21.11.2019 року. Також 13.11.2019 державним виконавцем Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 70,48грн. та 18.11.2019 державним виконавцем Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. винесено постанову про арешт майна боржника (а.с.5,8,9).

Згідно наказу Міністерства юстиції України №4053/5 від 17.12.2019 «Про відділи державної виконавчої служби та відповідно до постанови КМУ від 09.10.2019 №870 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» та наказу Міністерства юстиції України від 16.10.2019 №3173/5 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції України», змінено назву Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на Довгинцівський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)

Згідно ч. 1 статті 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За положеннями ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених Законом України «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених в постанові від 07.02.2014 № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтями 6,19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, в тому числі виконавчої, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Водночас, 20.10.2019 року набрав чинності Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Відповідно до пункту 3 розділу III "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону забороняється вчиняти виконавчі дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо об`єктів права державної власності, які на день набрання чинності цим Законом були включені до переліків, затверджених Законом України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом, крім стягнення грошових коштів і товарів, що були передані в заставу за кредитними договорами.

Підприємство АТ "Укрзалізниця" включено до вказаного Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, що є додатком до Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Державним виконавцем Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 60579938 на підставі виконання виконавчого листа Криворізького районного суду Дніпропетровської області по справі №177/677/18, виданого 09.04.2019 року про стягнення з АТ «Укрзалізниця в особі структурного підрозділу «Криворізька дистанція електропостачання» РФ «Придніпровська залізниця» ПАТ «Українська залізниця» судового збору 704,80 грн (а.с. 5).

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Приписами ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначені права та обов`язки виконавців, закріплена обов`язковість вимог виконавців.

Так, відповідно до частини 1статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Разом з цим, за приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виконавчі дії, спрямовані на виконання рішення від 09.04.2019 року Криворізького районного суду Дніпропетровської області у справі № 177/677/18 були вчинені державним виконавцем Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. у листопаді 2019 року (постанова про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2019 року), тобто після набрання 20.10.2019 чинності Законом України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації".

Пунктом 9 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу, якщо законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення.

З урахуванням наведеної норми законодавства та зважаючи на те, що Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації", яким прямо встановлено заборону на вчинення виконавчих дій відносно боржника, у тому числі, щодо виконання рішень судів, набрав чинності до відкриття державним виконавцем виконавчого провадження відносно боржника АТ "Укрзалізниця", суд дійшов висновку про те, що Державний виконавець Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. не повинен був відкривати виконавче провадження щодо вказаного боржника, а повинен був повернути виконавчий лист Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 09.04.2019 у справі № 1177/677/18 стягувачу на підставі пункту 9 частини 1статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" та відповідно в рамках зазначеного виконавчого провадження не повинен був накладати арешт на майно боржника.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. є неправомірними.

З огляду на викладене, суд вважає скаргу на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Л.К. обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. 247, ст. 447, ст. 450, ст. 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» акціонерного товариства «Укрзалізниця», заінтересована особа: державний виконавець Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у м. Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) Серженко Любов Казимирівна на дії та бездіяльність державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Любов Казимирівни щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №60579938 про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2019.

Скасувати постанову державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Любов Казимирівни про відкриття провадження від 13.11.2019 у виконавчому провадженні №60579938.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Любов Казимирівни щодо винесення постанови у виконавчому провадженні №60579938 про арешт майна боржника від 18.11.2019.

Скасувати постанову державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Серженко Любов Казимирівни про арешт майна боржника від 18.11.2019 у виконавчому провадженні №60579938.

Ухвала може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: