Провадження № 2-о/235/99/20
Справа № 235/7974/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.
за участю секретаря Макара О.Л.
представника заявника ОСОБА_1
представника заінтересованої особи Глєбової К.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Новогродівське міське управління соціального захисту населення Новогродівської міської ради Донецької області, -
ВСТАНОВИВ:
В листопаді 2019 року ОСОБА_2 звернулась до суду із зазначеною заявою.
В обґрунтування доводів заяви зазначила, що 16 лютого 2019 року при виконанні службових обов`язків загинув її чоловік ОСОБА_3 , 1971р.н., капітан служби цивільного захисту, начальник караулу 75 державної пожежно-рятувальної частини 13 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області. Загибель чоловіка сталася в Ясинуватському районі Донецької області, с. Первомайське в приміщені покинутого ангару колишнього совгоспу «Авдіївський», розташованого на виїзді з с. Первомайське до автодороги «Покровськ -Піски», територія якого згідно до наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області від 13.05.2017 №167 «Про розподіл зони оперативної відповідальності гарнізонів», знаходиться в зоні оперативної відповідальності ДПРЗ-13 Головного управління, де працівниками Нацполіції було знайдений схрон речей, які за ознаками були схожі на вибухонебезпечні предмети. На підставі наказу ДПРЗ-13 від № 107 проведення попередньої дистанційної ідентифікації вибухонебезпечних предметів було доручено ОСОБА_3 , на місці схрону стався вибух саморобного вибухонебезпечного пристрою, внаслідок чого ОСОБА_3 загинув на місті. Смерть констатував воєнний фельдшер медичного пункту військової частини НОМЕР_1 .
Головним управлінням ДСНС України у Донецькій області був виданий наказ від 18.02.2019 року № 72 «Про призначення комісії з проведення спеціального розслідування нещасного випадку». В результаті проведеного спеціального розслідування встановлено, що загибель капітана служби цивільного захисту ОСОБА_3 сталася під час проходження служби в ДСНС України, в зоні проведення АТО та пов`язана з виконанням службових обов`язків.
В квітні 2019 року з метою встановлення статусу члена сім`ї загиблого військовослужбовця відповідно до ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вона звернулася до Новогродівського міського управління соціального захисту населення з відповідною заявою та наданням копій всіх необхідних документів.
Рішенням комісії від 05.04.2019 року № 2 з питань встановлення громадянам пільгових статусів у наданні їй статусу члена сім`ї померлого відмовлено, посилаючись на норми ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки в документах відсутня довідка або витяг з наказу Командувача об`єднаних сил щодо безпосередньої участі її чоловіка у проведенні антитерористичної операції або забезпеченні її проведення.
Головне управління ДСНС у Донецькій області не має можливості (відсутні повноваження) в видачі довідки про загибель її чоловіка у зоні проведення АТО (ООС), в рішенні заінтересованої особи зазначено про необхідність звернення до суду за встановленням даного юридичного факту.
Заявник в судове засідання не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, надала клопотання, в якому просила справу розглянути за її відсутності за участю її представника ОСОБА_1 .
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 підтримала заяву, просила її задовольнити.
В судовому засіданні представник заінтересованої особи ОСОБА_4 визнала заяву, просила її задовольнити.
Заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню.
Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідна суть спірних правовідносини.
Згідно витягу до наказу Головного управління ДСНС України у Донецькій області Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 48 від 11.06.2013 року, особової справи (послужного списку) ОСОБА_3 проходив службу в органах та підрозділах ДСНС України з 01.06.2013 року на посаді начальника караулу 75 державної пожежно-рятувальної частини 13 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області, у спеціальному званні капітан служби цивільного захисту (а.с.19-26).
Відповідно до наказу ДПРЗ-13 ГУ ДСНС України у Донецькій області від 16.02.2019 № 107 ОСОБА_3 16.02.2019 р. був направлений для проведення попередньої дистанційної ідентифікації вибухонебезпечних предметів на місці схрону вибухонебезпечних речовин (а.с.27).
У відповідності до копії свідоцтва про смерть, виданого 20 лютого 2019 року Новогродівськими міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.36).
Згідно акту спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 16.02.19 року о 17 год. 20 хв., встановлено, що загибель капітана служби цивільного захисту ОСОБА_3 сталася під час проходження служби в ДСНС України, в зоні проведення АТО та пов`язана з виконанням службових обов`язків (а.с.28-34).
Відповідно до постанови засідання Центральної лікарсько-експертної комісії від 13.03.2019 року мінно-вибухова травма ОСОБА_3 стала причиною його смерті, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_2 , пов`язана з виконанням службових обов`язків (а.с.35).
Згідно витягу з ЄРДР № 0001040 від 14.05.2019 року, 16.02.2019 року до чергової частини Авдіївського ВП Покровського ВП ГУНП в Донецькій області надійшло повідомлення з служби «102» про те, що 16.02.2019 року о 18.27 у покинутій будівлі на околиці селища Нетайлове Ясинуватського району Донецької області було знайдено предмети, зовні схожі на боєприпаси, у зв`язку з цим на місце події було викликано працівників ДСНС в Донецькій області та того ж дня, приблизно о 18.30 під час проведення обстеження місця виявлення вказаних предметів працівників ДСНС в Донецькій області та за участю працівників поліції, які здійснювали охорону місця виявлення цих предметів, стався вибух, в результаті якого отримав смертельне поранення начальник караулу № 75 ДПРЧ ДСНС капітан служби цивільного захисту ОСОБА_3 , та також отримали осколкові поранення три працівники поліції: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які госпіталізовано до військового шпиталю № 66 міста Покровська, таким чином, невідомими особами було скоєно терористичний акт, який привів до загибелі людини (ЄО № 739 від 16.02.2019 року) (а.с.37).
Згідно постанови слідчого відділу 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганської областях від 29.05.2019 року ОСОБА_2 визнано потерпілою у кримінальному проваджені, внесеному до ЄРДР за № 0001040 від 14.05.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 258 КК України (а.с.38-39).
Відповідно до витягу з протоколу № 35 засідання комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 28.12.2018р. , ОСОБА_3 визнаний учасником бойових дій, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.
28.12.2018 року ОСОБА_3 видане посвідчення учасника бойових дій (а.с.41).
Згідно рішення соціального захисту населення Новогродівського міського управління Новогродівської міської ради № 2 від 05.04.2019 року ОСОБА_2 відмовлено
у встановленні статусу члена сім`ї померлого військовослужбовця згідно ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального» у зв`язку з відсутністю документа (довідки або витягу з наказу Командувача об`єднаних сил), що підтверджує безпосередню участь капітана служби цивільного захисту ОСОБА_3 в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях на час проведення операції Об`єднаних сил на момент нещасного випадку (а.с.18).
Згідно з ч.1ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно п.5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення факту, що має юридичне значення.
За приписами ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Статтею 10 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що до осіб, на яких поширюється чинність цього Закону, належать також сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.
Процедура надання статусу зазначеним особи, на яких поширюється чинність цього Закону, визначається Порядком надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740.
Відповідно до пункту 2 Порядку статус особи, на яку поширюється чинність Закону, згідно з цим Порядком надається, зокрема, сім`ям військовослужбовців (резервістів, військовозобовязаних) і працівників Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДCHC, ДПтС, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Згідно з п.4 Порядку підставами для надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, вищевказаній категорії осіб є:
-свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи;
-документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;
-постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування.
Від встановлення факту участі ОСОБА_3 у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, участі в антитерористичній операції (ООС), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і його загибелі 16 лютого 2019 року у с. Первомайське Ясинуватського району Донецької області в зоні проведення АТО (ОСС), залежить виникнення у заявника статусу члена сім`ї загиблого. Іншого порядку встановлення даного факту законом не визначено.
Відповідно до ст.10 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пунктів 2, 4 Порядку надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 № 740, керуючись ст.ст.4, 13, 19, 81, 263-265, 293, 319 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )задовольнити.
Встановити факт участі капітана служби цивільного захисту ОСОБА_3 ,1971р.н., у захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, участі в антитерористичній операції (ООС), забезпеченні її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і його загибелі 16 лютого 2019 року у с. Первомайське Ясинуватського району Донецької області в зоні проведення АТО (ОСС).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законно сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 25 лютого 2020 року. Повне рішення складено 6 березня 2020 року.

Суддя Г.В. Назаренко