Справа № 574/1621/19
Провадження 2-о/574/17/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2020 року Буринський районний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Куцан В.М.

з участю секретаря судового засідання Кошелєвої Н.В.

в присутності

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Буринський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління (м. Суми) міністерства юстиції України, про встановлення факту неправильності в актовому записі та зобов`язання до вчинення певних дій,

в с т а н о в и в:

26.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною заявою, уточнивши яку в судовому засіданні просив встановити факт неправильності в актовому записі про шлюб №121, складеному 19.12.1997 року Буринським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у графі місце народження ОСОБА_2 та зобов`язати Буринський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління (м. Суми) міністерства юстиції України виправити неправильності в цьому актовому записі у графі місце народження ОСОБА_2 записати «Республіка Узбекистан, Ташкентська область, Бостанликський район, смт Ходжикент» замість «Республіка Узбекистан, Ташкентська область, Посмтамлинський район, село Ходжикент». Зазначив, що встановлення цього факту необхідно для вирішення питання громадянства України.

Представник заінтересованої особив судове засідання не з`явився, просив розгляд справи провести без його участі, в задоволенні заяви заперечень не мав.

Вислухавши доводи заявника суд приходить до наступних висновків.

Статтею 2 ЦПК України встановлено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.19 цього Кодексу суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Частиною 1 ст.293 ЦПК України встановлено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік фактів, які може встановити суд визначений ч.1 ст.315 ЦПК України, про встановлення жодного з них заявник питання перед судом не ставив.

Між тим, факт його народження в Республіці Узбекистан, Ташкентської області, Бостанликського району, селище Ходжикент, підтверджується свідоцтвом про народження та його перекладом на українську мову, з якого також видно, що при народженні заявник мав прізвище « ОСОБА_3 » (а.с.6-8).

19.12.1997 року останній зареєстрував шлюб із ОСОБА_4 , у зв`язку з чим змінив своє прізвище на прізвище дружини « ОСОБА_5 », про що Буринським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану було вчинено актовий запис №121 (а.с.10).

В даному актовому записі місце народження заявника записане «Республіка Узбекистан, Ташкентська область, Постамлинський район, м. Ходжикент», при цьому у виданому повторно цим же відділом РАЦС свідоцтві про шлюб місце народження заявника вказане «Республіка Узбекистан, Ташкентська область, Постамлинський район, село Ходжикент», що не відповідає відомостям, які містяться у свідоцтві про його народження (а.с.10-12).

ОСОБА_4 звернувся до Буринського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №121 від 19.12.1997 року щодо виправлення місця його народження.

18.04.2019 року керівник Буринського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану висновком №83/15.2-64 відмовив у внесення вказаних змін, оскільки у свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 адреса народження заявника вказана «Республіка Узбекистан, Ташкентська область, Посмтамлинський район, село Ходжикент».

Також, останньому роз`яснено, що вказана відмова може бути оскаржена до суду.

Тобто, розглянувши заяву ОСОБА_4 Буринський районний відділ державної реєстрації актів цивільного не звернув увагу, що у свідоцтві про його народження місцем народження зазначено Республіка Узбекистан, Ташкентська область, Бостанликський район, селище Ходжикент, що також вбачається із офіційного перекладу тексту свідоцтва про народження заявника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 7 ч.1 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Тобто, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

У цій справі спірні правовідносини не пов`язані з установленням місця народження ОСОБА_1 , оскільки воно вказане у свідоцтві про його народження, а заявник фактично не погоджується з висновком відділу РАЦС і просить зобов`язати внести відповідні виправлення в інший актовий запис актовий запис про шлюб.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у пункті 24 рішення від 20 липня 2006 року в справі «Сокуренко і Стригун проти України» зазначив, що фраза «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Термін «суд, встановлений законом» у пункті 1 статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

З огляду на викладене суд вважає, що справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки належними способом захисту права заявника буде звернення із позовом щодо оскарження висновку відділу реєстрації актів цивільного стану до Сумського окружного адміністративного суду, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає закриттю відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Вказаний висновок суду не суперечить правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в постанові від 13.03.2019 року у справі №466/1150/18, оскільки в ній були встановлені інші фактичні обставини справи.

Керуючись ст.ст.255,294,315 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Буринський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління (м. Суми) міністерства юстиції України, про встановлення факту неправильності в актовому записі та зобов`язання до вчинення певних дій закрити, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Сумського окружного адміністративного суду(40021 м. Суми, вул. Герасима Кондратєва,159).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Буринський районний суд (а з початком функціонування Єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи безпосередньо до Сумського апеляційного суду) шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий