Справа № 738/663/20
№ провадження 2/738/239/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2020 року м. Мена

Менський районний суд Чернiгiвської областi у складi:

головуючого судді Слісаря А.В.

за участю

секретарів Гронь О.В., Бреус Н.В.,

прокурора Олєйнікова І.

представника позивача Будлянського В.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представників відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

представників СТОВ «Надія-Агро» Чкана О.А., Минець О.В.,

розглянув у відкритому судовому засiданнi цивільну справу за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Надія-Агро», ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Волосківська сільська рада Менського району Чернігівської області, Городищенська сільська рада Менського району Чернігівської області про припинення права постійного користування земельною ділянкою,

В С Т А H О В И В:

У травні 2020 року заступник керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до Менського районного суду Чернігівської області з позовом до ОСОБА_1 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Надія Агро», ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про припинення права постійного користування земельною ділянкою. Позов обгрунтований тим, що Менською місцевою прокуратурою під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних відносин встановлено, що рішенням Менської районної Ради народних депутатів від 19.03.1999 року 6 сесії 23 скликання ОСОБА_1 надано у постійне користування земельну ділянку площею 49,50 га (46,4 га рілля, 1,3000 га пасовища, 1,8 га чагарники) на території Волосківської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства. Вказана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення. На підставі вказаного рішення, ОСОБА_1 отримав державний акт на право постійного користування землею від 05.01.2001 року серії ЧН № 00132, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею. У подальшому ОСОБА_1 створив селянське (фермерське) господарство «Зерно» ОСОБА_1 , яке в подальшому було ліквідоване та зняте з державної реєстрації відповідно до рішення Господарського суду Чернігівської області від 31.10.2006 року. Ініціюючим кредитором виступила Державна податкова інспекція у Менському районі в порядку ст. 52 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» - наявність боргів зі сплати загальнообов`язкових платежів до бюджетів відсутнього боржника. У ході здійснення ліквідаційної процедури майна та грошових коштів у господарства не виявлено, установлено, що підприємство-банкрут господарської діяльності не здійснює, тобто не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням та не знаходиться за юридичною адресою. Також встановлено, що згідно даних Державного земельного кадастру, спірна земельна ділянка фактично знаходиться на території сусідньої Городищенської сільської ради, а тому розпорядчі акти органів місцевого самоврядування та Державний акт на право постійного користування землею серії ЧН № 00123 не є правовстановлюючими документами для ОСОБА_1 , у розумінні ст. 126 Земельного кодексу України, для користування спірною земельною ділянкою. У подальшому, розпорядженням голови Менської райдержадміністрації від 09.07.2007 року № 352, спірну земельну ділянку передано в оренду СТОВ «Надія Агро», якому Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано дозвіл на відновлення меж земельної ділянки з кадастровим номером: :04:000:0129 та яке належним чином обробляє земельні ділянки, сплачує до Городищенської сільської ради орендну плату. Наказами Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 передано у власність іншу частину спірної земельної ділянки земельні ділянки розміром 2,00 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Однак, не зважаючи на те, що селянське фермерське господарство припинило діяльність та 15.11.2006 року знято з державної реєстрації, з порушенням земельного законодавства за цільовим призначенням земельна ділянка не використовувалася тривалий час, державний акт на право постійного користування не вилучався, не скасовувався, право постійного користування не припинялося. Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області встановлено, що спірна земельна ділянка фактично знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району. Згідно інформації Менського управління ГУ ДПС у Чернігівській області ОСОБА_1 земельний податок та орендну плату не сплачував в період 2013-2019 роки по Городищенській сільській раді Менського району, а тому прокурор просить припинити право постійного користування земельною ділянкою наданою ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 49,5 га, що посвідчено державним актом серії ЧН 00123 від 05.01.2001 року, зареєстрованим в Книзі записів державних актів за № 132.

Ухвалою суду від 29.05.2020 року відкрито провадження у справі.

12.06.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив суд постановити ухвалу про закриття цивільного провадження у справі № 738/663/20 № провадження 2/738/239/2020, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 17.06.2020 року до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залучено Волосківську сільську раду Менського району Чернігівської області та Городищенську сільську раду Менського району Чернігівської області, тому що рішення у справі може вплинути на їх права чи обов`язки, оскільки спірна земельна ділянка згідно Державного акту виданого на ім`я відповідача знаходиться на території Волосківської сільської ради Менського району, а згідно матеріалів перевірки ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області вона знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району.

26.06.2020 року від ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області до суду надійшло письмове пояснення та 03.09.2020 року додаткові письмові пояснення по справі з проханням задовольнити позов. Обгрунтування пояснень ідентичне обставинам викладених у позовній заяві.

02.07.2020 року до суду від Волосківської сільської ради Менського району надійшов відзив на позовну заяву. Відзив обгрунтований тим, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Волосківської сільської ради Менського району, ФОП ОСОБА_1 сплатив земельний податок та користується земельною ділянкою за призначенням, а тому просить закрити провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою суду від 18.08.2020 року відмовлено у задоволені клопотання про закриття провадження у справі, підготовче засідання закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 19.11.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі до вирішення іншої справи яка перебуває у провадженні іншого судді Менського районного суду Чернігівської області.

Ухвалою суду від 19.11.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про об`єднання в одне провадження даної справи з іншою цивільною справою яка перебуває у провадженні Менського районного суду Чернігівської області.

Ухвалою суду від 27.11.2020 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про призначення у даній справі судової земельно-технічної експертизи.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав наведених у ньому та просив його задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі з підстав наведених у ньому та просив його задовольнити.

Відповідач та його представники позов не визнали та просили відмовити у його задоволенні, оскільки на час звернення до суду з позовом пропущений строк позовної давності, який потрібно рахувати з часу припинення фермерського господарства, тобто з 2006 року, а тому цей строк закінчився у 2009 році. Доказів, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району суду не надано та не надано доказів вилучення спірної земельної ділянки у Волосківської сільської ради Менського району. Прокурором не обгрунтовано належним чином підстави звернення до суду з позовом в інтересах позивача. Земельна ділянка у відповідача не вилучалася, а тому вона не законно передана у оренду СТОВ «Надія-Агро». Не підтверджено належними доказами про систематичність несплати відповідачем земельного податку та відсутні докази збитків від несплати земельного податку відповідачем.

Відповідаючи на запитання учасників справі, відповідач вказував, що земельний податок не сплачував з 2006 року по 2020 рік, тому що не міг користуватися спірною земельною ділянкою, оскільки йому перешкоджав орендар, але він не вчиняв ніяких дій щодо протидії користування орендарем спірною земельною ділянкою. Спірну земельну ділянку отримав для ведення селянського фермерського господарства, яке було припинено у 2006 році, а до цього часу він обробляв спірну земельну ділянку та сплачував земельний податок. У січні 2020 року сплатив земельний податок як фізична особа.

Представники третьої особи СТОВ «Надія-Агро» у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі та просили його задовольнити. Повідомили, що СТОВ «Надія-Агро» у 2007 році уклало договір оренди з Менською райдержадміністрацією щодо користування спірною земельною ділянкою, на якій на час отримання у оренду росли чагарники та дерева. Жодного разу відповідач не намагався обробляти спірну земельну ділянку та не пред`являв ніяких претензій. СТОВ «Надія-Агро» постійно платить земельний податок до Городищенської сільської ради Менського району, тому що спірна земельна ділянка знаходиться на території вказаної сільської ради. Відповідачу земельна ділянка надавалася для ведення селянського фермерського господарства, однак у 2006 році СФГ ОСОБА_8 було ліквідовано, а тому припинилося право відповідача на постійне користування спірною земельною ділянкою.

Представник Городищенської сільської ради Менського району до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав.

Інші учасники справи до суду не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи які з`явилися у судове засідання, з`ясувавши обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази які містяться у матеріалах справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Менської районної Ради народних депутатів Менського району Чернігівської області від 19.03.1999 року отримав у постійне користування земельну ділянку площею 49,50 га на території Волосківської сільської ради Менського району для ведення селянського (фермерського) господарства, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 05.01.2001 року серії ЧН № 00132, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 132.(а.с.17)

Розпорядженням Менської районної державної адміністрації від 29 січня 2000 року № 19 зареєстровано з правом юридичної особи селянське (фермерське) господарство «Зерно» ОСОБА_1 (а.с.29)

Згідно ухвали Господарського суду Чернігівської області від 31 жовтня 2006 року селянське (фермерське) господарство «Зерно» Товстоп`ята Олександра Ісаковича ліквідоване. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наявна інформацію про припинення СФГ «Зерно» ОСОБА_1 15.11.2006 р.(а.с.16, 22-26)

Відділ у Менському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся з клопотанням до Менської місцевої прокуратури та просив звернутися до суду в інтересах держави для скасування Державного акта який виданий ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства ЧН № 00123, тому що рішенням Господарського суду Чернігівської області від 31.10.2006 року ліквідовано селянське (фермерське) господарство «Зерно» ОСОБА_1 , проте вказаний державний акт не скасований, також у клопотанні вказано, що спірна земельна ділянка розташована на території Городищенської сільської ради Менського району, а у вказаному державному акті помилково вказано, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Волосківської сільської ради Менського району. Більша частина спірної земельної ділянки площею 41,86 га передана у оренду СТОВ «Надія-Агро» кадастровий номер :04:000:0129(а.с.15)

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки, земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:0129 площею 41,86 га розташована на території Городищенської сільської ради Менського району та передана в оренду СТОВ «Надія-Агро».(а.с.19)

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області перевірило дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою про що складено акт від 21.02.2020 № 138-ДК/0073/АП/09/01-20 з якого вбачається, що перевірялася територія Городищенської сільської ради Менського району, за межами населених пунктів та в ході перевірки встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району, згідно даних державного земельного кадастру та обліку земель на дату передачі(2001 рік) даної земельної ділянки у користування ОСОБА_1 та останній, на день перевірки, вказану земельну ділянку не використовує.(а.с.35-37)

Менське управління Головного управління ДПС у Чернігівській області повідомило, що ОСОБА_1 , по Городищенській та Волосківській сільських радах Менського району земельний податок та орендну плату з фізичних осіб з 2013 р. не сплачував.(а.с.18).

З листа Городищенської сільської ради Менського району Чернігівської області від 20.02.2020 р. № 03-08/82 вбачається, що кошти за користування спірною земельною ділянкою від ОСОБА_1 до сільського бюджету не надходили.

У довідці від 27.05.2020 р. № 03-09/285, Волосківська сільська рада Менського району Чернігівської області повідомила, що до 2020 року за користування спірною земельною ділянкою земельний податок ніхто не сплачував.

Відповідач у судовому засіданні підтвердив, що не сплачував земельного податку з дня ліквідації СФГ «Зерно» ОСОБА_1 , тобто з 2006 року.

Вичерпний перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою наведений у ст. 141 Земельного кодексу України.

Згідно п. «г» ст. 141 Земельного кодексу України(у редакції яка діяла з часу ліквідації СВГ «Зерно» ОСОБА_1 ), право користування земельною ділянкою припиняється у разі систематичної несплати земельного податку.

Згідно ч. 5 ст. 17 ЗУ «Про плату за землю» (яка діяла на час ліквідації СВФ «Зерно» ОСОБА_1 та до 01.01.2011 р.) несплата земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності виробниками сільськогосподарської і рибної продукції та громадянами протягом року, іншими платниками протягом півроку вважається систематичною і є підставою для припинення права користування земельними ділянками.

Дана норма була чинною до 01.01.2011 року і припинила свою дію з прийняттям та введенням у дію Податкового кодексу України, яким унормовано поняття систематичної несплати податків, і зокрема, несплати земельного податку (п.п. 287,1, 287,3 ст.287 Податкового кодексу України), де зазначено, що власники землі та землекористувачі сплачують податкове зобов язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Отже, не сплата відповідачем земельного податку за користування спірною земельною ділянкою з 2006 року по 2020 рік є систематичною несплатою земельного податку, що є підставою для припинення такого права.

Інші наведені у позові підстави для припинення права постійного користування відповідачем спірної земельної ділянки не є підставою для такого припинення, оскільки ст. 141 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік таких підстав.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що представник відповідача та представник Волосківської сільської ради Менського району вказували про необхідність закрити провадження у справі, тому що спір є господарським, однак суд вважає такі твердження помилковими, оскільки позов пред`явлений до відповідача фізичної особи, а також СФГ «Зерно» ОСОБА_1 припинено у 2006 році, тому на сьогодні спірна земельна ділянка не перебуває у користуванні юридичної особи, а тому спір є цивільно-правовим. Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.10.2018 № 677/1865/16-ц вказала, що в разі якщо на момент вирішення питання про відкриття провадження у справі фермерське господарство створене не було, тому у правовідносинах користування відповідними земельними ділянками на момент відкриття провадження стороною залишається фізична особа, якій надано у користування земельну ділянку. Відтак, за предметним і суб`єктним критеріями цей спір на час відкриття провадження у справі мав розглядатися за правилами цивільного судочинства. На час відкриття провадження у даній справі за позовом до ОСОБА_1 , відповідач є фізичною особою, а фермерське(селянське) господарство «Зерно» ОСОБА_1 було ліквідовано у 2006 році, тобто до відкриття провадження, а тому даний спір є цивільно-правовим.

Представник відповідача у судовому засіданні просив застосувати трирічний строк позовної давності, який потрібно рахувати з часу припинення фермерського господарства, тобто починаючи з 2006 року. З такими доводами суд не погоджується з тих підстав, що припинення селянського (фермерського) господарства не є підставою для автоматичного припинення права користування земельною ділянкою, яка надана фізичній особі, тому що це не передбачено у ст. 141 Земельного кодексу України, яка містить вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою, а тому перебіг позовної давності необхідно рахувати не з дня припинення СФГ, а від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права, або про особу, яка його порушила.

Згідно ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

З матеріалів справи вбачається, що спірна земельна ділянка, яка є державною власністю, була передана в оренду СТОВ «Надія-Агро» у 2007 році і від того часу це товариство обробляло цю земельну ділянку та сплачувало необхідні платежі, тобто держава в особі її органів не вбачала з того часу порушення своїх прав, тому що за її користування отримувала належні платежі від СТОВ «Надія-Агро», а тому строк позовної давності необхідно обраховувати з 2019 року, коли Відділ у Менському районі Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся з клопотанням до Менської місцевої прокуратури скасувати Державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою виданого ОСОБА_1 .

На підставі ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь прокуратури Чернігівської області судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 , треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Надія-Агро», ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , Волосківська сільська рада Менського району Чернігівської області, Городищенська сільська рада Менського району Чернігівської області про припинення права постійного користування земельною ділянкою задовольнити.

Припинити право постійного користування земельною ділянкою наданою ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 49,5 га, що посвідчено державним актом на право постійного користування землею серії ЧН 00123 від 05.01.2001, зареєстрованого в Книзі записів державних актів за № 132.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області (отримувач прокуратура Чернігівської області, , банк отримувача ДКСУ м. Київ, рахунок отримувача UA 0006008) 2102,00 грн. у рахунок повернення сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Менський районний суд Чернігівської області протягом 30 днів з моменту його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвали суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 04.12.2020 р.

Суддя А.В. Слісар