Справа № 716/343/20
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26.02.2020 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Заставнівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 та фізична особа підприємець ОСОБА_3 , про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди об`єктів комунальної власності, скасування рішення Заставнівської міської ради №456/22-2019 від 18.10.2019 р. та зобов`язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

До Заставнівського районного суду Чернівецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє представник ОСОБА_4 , до Заставнівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 та фізична особа підприємець ОСОБА_3 , про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди об`єктів комунальної власності, скасування рішення Заставнівської міської ради №456/22-2019 від 18.10.2019 р. та зобов`язання вчинити дії, згідно якої позивач просить суд:

- визнати недійсним результати оголошеного та проведеного Заставнівською міською радою конкурсу на право оренди об`єктів комунального майна від 16.09.2019 р., оформлені протоколом засідання конкурсної комісії з передачі в оренду майна комунальної власності Заставнівської міської ради об`єднаної територіальної громади;

- скасувати рішення Заставнівської міської ради №456/22-2019 від 18.10.2019 р. про надання в оренду гаража АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Затсавнівську міську раду оголосити та провести повторний конкурс на право оренди об`єктів комунального майна гаражу АДРЕСА_1 .

Вивчивши позовну заяву та додані до неї документи, суд вважає, що її слід повернути заявнику на підставі п.1 ч.4 ст.185 ЦПК України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданнями цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 ЦПК України, здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Згідно ч. 1 ст. 58 ЦПК України, сторона, третя особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.4 ст. 62 ЦПК України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Як вбачається з позовної заяви вона підписана та подана до Заставнівського районного суду Чернівецької області від імені позивача ОСОБА_1 адвокатом Бігуняк Т.М. На підтвердження повноважень адвоката Бігуняк Т.М. щодо представництва інтересів позивача до позовної заяви додано копію ордера серії СЕ № 1003765 від 13.01.2020 р.

В той же час, дана копія ордеру не може бути прийнята в якості підтвердження повноважень представника позивача на представництво в Заставнівському районному суді, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п. 4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Згідно п.п.15.4 п.15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого Рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 року за №36 (із змінами та доповненнями), ордер повинен містити наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

З аналізу вказаних норм вбачається, що в ордері на надання правової допомоги в графі «назва органу, в якому надається правова допомога» повинно бути чітко зазначено орган у якому надається правова допомога адвокатом.

В той же час з копії вищезазначеного ордера, вбачається, що в графі назва органу, у якому надається правова допомога адвокатом Бігуняк Т.М. зазначено, що правова допомога надається у Господарському суді Чернівецької області.

Таким чином, назви судового органу, зокрема, Заставнівського районного суду Чернівецької області, в якому надається правова допомога позивачу, ордер не містить, а відтак неможливо встановити наявність повноважень у представника саме у вказаному суді.

Згідно п.1 ч.4 ст.185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З урахуванням наведеного, враховуючи те, що позовна заява підписана особою, яка не має повноважень на представництво інтересів позивача у Заставнівському районному суді, то наявні підстави для повернення її представнику позивача ОСОБА_4 .

Керуючись п.1 ч.4 ст.185 ЦПК України, суддя -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Заставнівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 та фізична особа підприємець ОСОБА_3 , про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди об`єктів комунальної власності, скасування рішення Заставнівської міської ради №456/22-2019 від 18.10.2019 р. та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу (представнику), разом із доданими до позову документами.

Роз`яснити позивачу (представнику), що повернення позовної заяви не перешкоджає її праву на повторне звернення із таким позовом до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії ухвали суду.

Суддя Пухарєва О.В.