Провадження №2/748/363/20
Єдиний унікальний № 748/454/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2020 рокум. Чернігів

Суддя Чернігівського районного суду Чернігівської області Майборода С.М., перевіривши відповідність вимогам ст. 19, 28, 175, 177 ЦПК України позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Чернігівського районного відділу державної реєстрації цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа : виконавчий комітет Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання батьківства та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження дитини даних про батька, -

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2020 року, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов`язати Чернігівський районний відділ державної реєстрації цивільного стану Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актовим записом №10 від 27 листопада 2019 року Виконавчого комітету Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, виключивши запис про батьківство ОСОБА_3 , визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , батьком дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , народженої ОСОБА_1 , зобов`язати Чернігівський районний відділ державної реєстрації цивільного стану Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актовим записом №10 під 27 листопада 2019 року Виконавчого комітету Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області де у відомості про батьківство вказати батьком дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця Республіки Вірменія, громадянина Вірменії.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 28.02.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків.

05 березня 2020 року позивачем надано позовну заяву (уточнюючу), проте вказані в ухвалі суду недоліки позивачем усунуто не було.

Так, у відповідності до ч. 4 ст. 128 СК України передбачено, що позов про визнання батьківства приймається судом, якщо запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини першої статті 135 СК України. Отже, в ч.4 ст.128 СК України зазначаєтсья умова за якою суд здійснює прийняття поданого позову до розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.135 Сімейного Кодексу України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

До матеріалів справи додано копію свідоцтва про народження дитини, в якому батьком дитини вказано ОСОБА_3 . Документів на підтвердження того, що запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини першої статті 135 СК України позивачем не надано.

Позивачем додана довідка Михайло-Коцюбинської селищної ради, в якій вказується, що запис про батька здійснено відповідно до ч.3 ст.122 СК України.

Таким чином, поданий позов не може бути прийнятий судом до розгляду, а недоліки поданої позовної заяви не усунуті і суду не надано відомостей, що запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини першої статті 135 СК України.

Ст. 138 СК України передбачено, що жінка, яка народила дитину у шлюбі, має право оспорити батьківство свого чоловіка, пред`явивши позов про виключення запису про нього як батька дитини з актового запису про народження дитини. Вимога матері про виключення запису про її чоловіка як батька дитини з актового запису про народження дитини може бути задоволена лише у разі подання іншою особою заяви про своє батьківство.

Такі позовні вимоги позивачем не пред`являлись.

Також, питання щодо оспорення батьківства регулюється іншими положеннями Сімейного кодексу України, що не перешкоджає зверненню до суду з відповідними позовними вимогами.

В ст. 136 СК України передбачено, що особа, яка записана батьком дитини відповідно до статей 122, 124, 126 і 127 цього Кодексу, має право оспорити своє батьківство, пред`явивши позов про виключення запису про нього як батька з актового запису про народження дитини. У разі доведення відсутності кровного споріднення між особою, яка записана батьком, та дитиною суд постановляє рішення про виключення відомостей про особу як батька дитини з актового запису про її народження.

Відповідно до ст.129 СК України особа, яка вважає себе батьком дитини, народженої жінкою, яка в момент зачаття або народження дитини перебувала у шлюбі з іншим чоловіком, має право пред`явити до її чоловіка, якщо він записаний батьком дитини, позов про визнання свого батьківства.

Окрім того, позивачем заявлено вимоги про зобов`язання Чернігівський районний відділ державної реєстрації цивільного стану Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Суми) внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за актовим записом №10 під 27 листопада 2019 року Виконавчого комітету Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, виключивши запис про батьківство ОСОБА_3 та у відомості про батьківство вказати батьком дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця Республіки Вірменія, громадянина Вірменії.

Відповідно до вимог частини першої ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 4 КАС України, публічно-правовий спір - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, юрисдикція адміністративного суду поширюється на публічно-правові спори, ознаками яких є не лише спеціальний суб`єктний склад (хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції), але й спеціальні підстави виникнення, пов`язані з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно із пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року за № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з пунктом 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: 2.13.1 рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; 2.13.2 постанова адміністративного суду.

З огляду на те, що позивач звернувся до суду з позовом, в якому, в тому числі, просить суд зобов`язати відповідача, як суб`єкта владних повноважень, вчинити певні дії, судовий розгляд таких позовних вимог, на переконання суду, є публічно-правовим, а тому спір має розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 4 статті 188 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли: порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 188 цього Кодексу).

Отже, враховуючи те, що недоліки поданої позовної заяви не усунуті і суду не надано відомостей, що запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень вчинено відповідно до частини першої статті 135 СК України, а також об`єднання в позовній заяві позовних вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Чернігівського районного відділу державної реєстрації цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа : виконавчий комітет Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання батьківства та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження дитини даних про батька слід повернути позивачеві. При цьому позивач не позбавлена можливості звернутись до суду з відповідними позовними вимогами в порядку, передбаченому Сімейним кодексом України.

На підставі викладеного, керуючись статтею 185 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Чернігівського районного відділу державної реєстрації цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), третя особа : виконавчий комітет Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання батьківства та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження дитини даних про батька - вважати неподаною та повернути позивачеві, роз"яснивши, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Чернігівський районний суд Чернігівської області протягом п"ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.М. Майборода