УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Юр`євої К.М.

державного виконавця Василюк Ю.О.

представника органу пробації Семиз Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси подання головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Василюк Ю.О. про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

28 січня 2020 року головний державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Василюк Ю.О. звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси з поданням, якому просить оголосити розшук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Подання обґрунтовує тим, що на виконанні Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №44833780 з примусового виконання виконавчого листа Придніпровського районного суду м. Черкаси №2314/8764/12 від 30 січня 2013 року про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 31 жовтня 2012 року та до досягнення дитиною повноліття.

Заборгованість зі сплати аліментів, згідно розрахунку, станом на 01 січня 2020 року становить 95371 гривня 03 копійки. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. З метою виявлення майна та коштів боржника, встановлення місця отримання доходів, державним виконавцем надіслано запити до ТСЦ, Держпродспоживслужби, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Держгеокадастру ДФС, УПФУ та Центру зайнятості.

Згідно відповідей на зазначені запити, боржник ОСОБА_1 доходів не отримує, відкритих рахунків у банківських установах не має, на обліку, як безробітний, не перебуває, нерухоме майно, транспортні засоби, сільськогосподарська техніка та пакети акцій емітентів за боржником не зареєстровані.

23 травня 2018 року державним виконавцем Соснівського ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області здійснено вихід за адресою проживання боржника. Згідно акту державного виконавця, зі слів матері боржника, встановлено, що боржник за адресою: АДРЕСА_1 , довгий час не проживає.

З метою встановлення місця реєстрації боржника було направлено запит до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області та отримано відповідь, згідно якої, боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Враховуючи викладене, встановити місце проживання боржника неможливо, в зв`язку з чим державний виконавець звернувся до суду з вказаним поданням.

Головний державний виконавець Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Василюк Ю.О. у судовому засіданні подання підтримала у повному обсязі та просила його задовольнити з наведених у ньому підстав. Зазначила, що докази вручення викликів державного виконавця боржнику, а також докази, що боржнику відомо про відкриття виконавчого провадження - відсутні.

Заступник начальника Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Семиз Н.М. у судовому засіданні подання державного виконавця підтримала та просила його задовольнити. Крім того зазначила, що на обліку Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області перебуває ОСОБА_1 , якого постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 липня 2019 року за ст.183-1 КУпАП притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт. Згідно постанови суду боржник проживає за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 на виклики органу пробації не з`явився, в зв`язку з чим було отримано інформацію про адресу реєстрації боржника, яка співпадає з адресою, зазначеною у постанові суду. В ході виконання даної постанови здійснено вихід за вказаною адресою, однак двері ніхто не відчинив; боржнику залишено виклик, на який останній не відреагував. Встановити місце проживання ОСОБА_1 не представилося можливим.

Суд, заслухавши доводи державного виконавця та представника органу пробації, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст.438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

30 січня 2013 року Придніпровським районним судом м. Черкаси, за результатами розгляду цивільної справи №2314/8764/12 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини, видано виконавчий лист, відповідно до якого, стягнуто з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_2 , на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 31 жовтня 2012 року і до досягнення дитиною повноліття.

За вказаним виконавчим листом боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

18 вересня 2014 року державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Петраковою В.А., за результатами розгляду заяви про примусове виконання виконавчого листа №2314/8764/12, виданого 30 січня 2013 року Придніпровським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №44833780.

Відповідно до вказаної постанови, адресою боржника ОСОБА_1 є: АДРЕСА_2 .

Згідно ч.5 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404 - VII, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 31 липня 2019 року у справі №554/13475/15-ц, зазначив, що державний виконавець повинен не лише направити боржнику копію постанови про відкриття виконавчого провадження, але й встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення суду.

Разом з тим, будь-яких доказів направлення та вручення вищевказаної постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику ОСОБА_1 за адресою, зазначеною у виконавчому листі, чи вручення її особисто боржнику, матеріали подання не містять.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору, як учаснику виконавчого провадження, можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти у встановленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», розшук майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Згідно п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи або дитини, який здійснюється відповідно до статті 40 Закону, державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи або дитини щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або шляхом перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, розшук боржника, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та шляхом перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Звернення державного виконавця до суду з поданням про розшук боржника повинно бути обґрунтоване відповідними документами, що підтверджують підстави та наявність невиконаного виконавчого провадження саме з вини боржника.

Державний виконавець зобов`язаний перевірити всі наявні в нього відомості щодо місцезнаходження боржника.

Згідно довідки УДМС в Черкаській області від 16 березня 2018 року, боржник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований з 23 липня 2008 року за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до акту державного виконавця від 23 травня 2018 року, складеного головним державним виконавцем Соснівського відділу державної виконавчої служби міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Василюк Ю.О. при примусовому виконанні виконавчого листа №2314/8764/12 від 30 січня 2013 року, виданого Придніпровським районним судом м. Черкаси, при виході державним виконавцем за адресою: АДРЕСА_2 , з метою перевірки майнового стану боржника, встановлено, що ліквідного майна, належного боржнику на праві приватної власності не виявлено. Все наявне у квартирі майно є майном першої необхідності, на яке згідно Закону України «Про виконавче провадження» забороняється звертати стягнення. Зі слів матері боржника встановлено, що ОСОБА_1 з`являється вдома зрідка, оскільки веде аморальний спосіб життя, а саме вживає алкогольні напої у великих кількості.

Разом з тим, акт державного виконавця про відсутність боржника за місцем проживання складений державним виконавцем одноособово, без залучення понятих, відібрання пояснень у сусідів.

Доказів направлення викликів боржнику ОСОБА_1 за вищевказаною адресою, яка зазначена у виконавчому листі, державним виконавцем не надано.

Крім того, з часу складання вищевказаного акту до часу звернення державного виконавця до суду з даним поданням, тобто більше ніж за півтора року, жодних дій, спрямованих на виклик та встановлення фактичного місця проживання боржника, в разі його відсутності за адресою, зазначеною у виконавчому документі, державним виконавцем не вчинено.

Відповідно до матеріалів подання, боржник ОСОБА_1 доходів не отримує, відкритих рахунків у банківських установах не має, на обліку, як безробітний, не перебуває, нерухоме майно, транспортні засоби, сільськогосподарська техніка та пакети акцій емітентів за боржником не зареєстровані.

Разом з тим, відсутність у боржника ОСОБА_1 доходів, відкритих рахунків у банківських установах, нерухомого майна, транспортних засобів, сільськогосподарської техніки та пакетів акцій емітентів, а також його не перебування на обліку, як безробітного, не є доказом відсутності боржника за адресою, зазначеною у виконавчому листі.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 липня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , в зв`язку з несплатою аліментів на дитину, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.183-1 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт на строк 120 годин.

Зазначена постанова набрала законної сили 16 липня 2019 року та пред`явлена до виконання.

Листом №34/15/8441-19 від 06 листопада 2019 року начальник Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області звернувся до начальника Соснівського відділу державної виконавчої служби м. Черкаси, в якому повідомив останнього, що на обліку Соснівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області перебуває ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на якого постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 липня 2019 року за ст.183-1 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді 120 годин суспільно корисних робіт , який згідно постанови суду проживає за адресою: АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 двічі на виклики не з`явився. В ході виконання даної постанови, під час виходу за адресою: АДРЕСА_2 , двері квартири ніхто не відчинив. Для ОСОБА_1 було залишено виклик, однак, за викликом ОСОБА_1 так і не з`явився. В подальшому для ОСОБА_4 було відправлено виклик рекомендованим листом; який був повернутий за закінченням встановленого терміну зберігання. Встановити місце проживання ОСОБА_1 не представилося можливим. Просив, на підставі ч.1 та ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» направити подання до Соснівського районного суду м. Черкаси для оголошення Доленко А.О. у державний розшук, оскільки у органів пробації такі повноваження відсутні.

Під час судового розгляду представник пробації, на підтвердження обставин, зазначених у вищевказаному листі, надав суду копії довідок, виклику та конверту.

Згідно довідок від 09 вересня 2019 року та 04 жовтня 2019 року, складених працівниками органу пробації, були здійснені виходи за адресою: АДРЕСА_2 . Двері квартири ніхто не відчинив, з сусідами також не вдалося поспілкуватися. В дверях квартири були залишені виклики для ОСОБА_1 про обов`язкову явку останнього до Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області на 12 вересня 2019 року та 09 жовтня 2019 року відповідно.

Разом з тим, зазначені довідки складені виключно працівниками органу пробації без залучення сторонніх осіб до зазначених в них дій, а тому не є належними доказами того, що ОСОБА_1 не проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до копії виклику до уповноваженого органу пробації, ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , був викликаний органом пробації на 28 жовтня 2019 року.

Однак, доказів направлення вказаного виклику на адресу ОСОБА_1 , представником органу пробації не надано.

При цьому, суд не приймає до уваги копію конверту, яка надана представником органу пробації, в якості належного доказу направлення вищевказаного виклику ОСОБА_1 , оскільки з даної копії неможливо встановити отримувача поштового відправлення та його адреси.

Таким чином, суд приходить до висновку, що державним виконавцем не було вчинено всіх необхідних та можливих дій щодо самостійного встановлення місця проживання чи перебування боржника та не надано належних та допустимих доказів умисного невиконання боржником своїх зобов`язань.

Розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст.8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, а тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мають бути досягнуті. Згідно п.33 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України", будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну мету та не було «необхідним у демократичному суспільстві» у тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, що мали бути досягнуті.

Керуючись ст.ст.18, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 7, 76-81, 83, 260-261, 353, 354, 438 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Василюк Ю.О., про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 , - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 02 березня 2020 року.

Суддя О.М. Борєйко