Справа № 635/7005/19
Провадження по справі № 2/635/871/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
26 лютого 2020 року сел. Покотилівка Харківського району Харківської області
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Бобко Т.В.,
секретар судового засідання Ус Ю.В.,
учасники справи:
позивач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»»,
представник позивача - Тузко Наталя Геннадіївна,
відповідач ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості витрат, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу, -
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 16 вересня 2019 року вищевказану позовну заяву було залишено без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії ухвали. В установлені законом строки позивач усунув зазначені в ухвалі суду недоліки.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 08 жовтня 2019 року провадження по справі відкрито та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Представник позивача Тузко Н.Г.., яка діє на підставі довіреності, у судове засідання не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала позовні вимоги, а у разі неявки в судове засідання відповідача просила ухвалити рішення в заочному порядку.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, про день та час слухання справи була повідомлена своєчасно і належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного Управління ДМС України в Харківській області та Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області, отриманих судом відповідно до вимог ч.6 ст.187 ЦПК України, причини неявки суду не повідомила.
Будь яких заяв та клопотань від відповідача не надходило.
Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив відповідно до статті 280 ЦПК України суд за згодою позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.
06 липня 2012 року між Публічним акціонерним товариством «Харківгаз» в особі Мерефянської філії та ОСОБА_2 був укладений типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання, за умовами якого Мерефянська філія ПАТ «Харківгаз» зобовязалася безперервно надавати споживачеві, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних для побутових потреб за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно довідки про фінансовий стан від 06 червня 2019 року, за адресою: АДРЕСА_1 на ОСОБА_2 відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 , опалювальна площа житлового будинку АДРЕСА_2 м2.
Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_2 померла, тому позивач пред`являє позов до її доньки відповідача по справі, яка є зареєстрованою та проживає в спірному будинку.
Згідно відомостей отриманих судом 26 вересня 2019 року з Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання Головного Управління ДМС України в Харківській області, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування) відповідача по справі - ОСОБА_1 є адреса: АДРЕСА_1 , що також підтверджується інформацією з Пісочинської селищної ради Харківського району Харківської області №2482 від 30 вересня 2019 року. Отже ОСОБА_1 є споживачем наданих послуг з газопостачання за вказаною адресою.
Згідно акту про відключення об`єкту (газових приладів) споживача від 30 липня 2018 року в присутності споживача газу ОСОБА_3 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 було відключено від системи газопостачання на підставі порушення несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.
23 жовтня 2018 року контролером було проведено перевірку відключення зазначеного домоволодіння та зафіксовано незмінність показників на лічильнику, що підтверджується витягом з журналу.
Згідно акту про порушення №1695 від 13 грудня 2018 року працівниками Мереф`янського ТП ПАТ «Харківгаз» за адресою: АДРЕСА_1 за участі зареєстрованої в зазначено будинку особи доньки споживача ОСОБА_1 , встановлено порушення п.п.2 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, тобто несанкціоноване відновлення газопостачання, проведеного шляхом зриву пломби на крані газового вводу. Також були зафіксовані показники лічильника газу, проведено від`єднання відводу газопроводу з встановлення інвентарної заглушки на ввідному газопроводі.
Згідно акту про відключення об`єкту (газових приладів) споживача від 13 грудня 2018 року працівниками ПАТ «Харківгаз» за адресою: АДРЕСА_1 в присутності зареєстрованої в зазначено будинку особи ОСОБА_1 проведено відключення від газопостачання об`єкту споживача на підставі несанкціонованого відновлення газопостачання, та демонтовано лічильник газу РЛ G-4 зав.№151283, 2001 року випуску.
Відповідно до акту про порушення №1696 від 13 грудня 2018 року працівниками ПАТ «Харківгаз» в присутності ОСОБА_1 в зазначеному домоволодінні у зв`язку з неможливістю виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду, його було демонтовано для проведення експертизи.
Згідно акту (протоколу) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу №1696 від 13 грудня 2018 року демонтований в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 лічильник газу направлено на експертизу в лабораторію з ТО та ремонту побутових та промислових лічильників газу ПАТ «Харківгаз». 21 грудня 2018 року було проведено експертизу лічильник газу РЛ G-4 зав.№151283, якою підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника. Даним Актом споживача було запрошено для проведення експертизи.
26 грудня 2018 року було проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Мерефянському відділенню ПАТ «Харківгаз» у складі старшого менеджера з продажів відділу з продажів Зінченко ОСОБА_4 .С, старшого інженера відділу інспектування ОСОБА_5 , майстру відділу обслуговування вузлів обліку газу управління метрології ОСОБА_6 та представника АО «Правовий альянс» Тузко Н.Г. щодо розгляду акту про порушення №1696 від 13 грудня 2018 року. За результатами розгляду зазначеного акту про порушення, комісією було вирішено: акт про порушення №1696 від 13 грудня 2018 року визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРС та задовольнити частково; розрахунок об`єму необлікованого природного газу, у зв`язку із виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, по особовому рахунку абонента не проводити на підставі п.11 гл.3 розд. ІХ Кодексу ГРС; споживачу компенсувати витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ та витрати, пов`язані з експертизою і встановленням нового ЗВТ в розмірі 2621,30 гривень, відповідно до п.8 гл.9 розд.Х Кодексу ГРС, про що складено Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Мерефянському відділенню ПАТ «Харківгаз» від 26 грудня 2018 року №2830, затверджений Головою комісії в.о.головного інженера (відділення) управління експлуатації ПАТ «Харківгаз» Даниленко О.І. На засідання комісії з розгляду акту про порушення від 13 грудня 2018 року № 1696 щодо виявленого правопорушення ОСОБА_1 не з`явилась.
Згідно розрахунку витрат, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу від 26 грудня 2018 року на підставі акту експертизи лічильника газу №1173 від 21 грудня 2018 року сума за нарахування вартості видів послуг складає 2621,30 гривень.
11 січня 2018 року ПАТ «Харківгаз» на адресу відповідача направив вимогу щодо сплати зазначеної вище суми у добровільному порядку разом з рахунком на оплату відшкодування вартості експертизи лічильника №000011567 від 26 грудня 2018 року та рахунком на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу №000011575 від 26 грудня 2018 року, однак станом на день звернення позивача до суду зазначені суми відповідачем сплачені не були.
Порядок постачання природного газу побутовому споживачу, яким в даному випадку є відповідач по справі, визначений розділом ІІІ Правил постачання природного газу.
Так, відповідно до ч. 1 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є в тому числі наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.
Згідно з частиною другою зазначеного розділу, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору . На письмову вимогу побутового споживача постачальник зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення безкоштовно надати побутовому споживачу підписану уповноваженою особою постачальника письмову форму договору постачання природного газу побутовим споживачам.
Частиною четвертою розділу ІІІ Правил визначено, що для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500, разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500. За відсутності зауважень до персоніфікованих даних у заяві-приєднанні та її змісту побутовий споживач зобов`язаний підписати заяву-приєднання та повернути один її примірник постачальнику. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально, за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник. У разі незгоди споживача укладати договір з постачальником із спеціальними обов`язками та за відсутності укладеного в установленому порядку договору постачання природного газу з іншим постачальником споживач не має права споживати природний газ із газорозподільної системи та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об`єкт.
Отже, типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є договором публічним та договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК України шляхом приєднання споживача до умов цього Договору.
Положенням частини першої статті 634 ЦК України передбачено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Відповідно до частини першої та другої статті 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний стороною (сторонами).
За приписами частин першої та другої статті 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.
В матеріалах справи відсутні відомості щодо наявності будь-яких зауважень та заперечень з боку відповідача з приводу умов договору.
Отже, судом встановлено, що відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Згідно підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.
Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Харківгаз» (старе найменування Публічне акціонерне товариство «Харківгаз»), як Оператор ГРМ, відповідно до умов типового договору зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти надані послуги та сплатити їх вартість у розмірі, строки та порядку, визначеному в договорі. Споживач зобов`язується забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж після межі балансової належності згідно з чинним законодавством.
В Кодексі газорозподільних систем термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу). Інший термін, зазначений в цьому Кодексі - «приховані заходи» - означає несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу засобу вимірювальної техніки або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.
За положеннями глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.
Відповідно до пункту 2 глави 9 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Як вбачається з матеріалів справи за результатами обстеження домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , представниками ПАТ «Харківгаз» був виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання споживачем, про що складений акт про порушення №1695 від 13 грудня 2018 року. Зі змісту зазначеного акту, вбачається, що обстеження вказаного домоволодіння проводилось у присутності споживача відповідача по справі ОСОБА_1 , акт був нею підписаний. Споживчу було надано час для ознайомлення з актом про порушення та можливість надати письмові пояснення та заперечення. До акту про порушення відповідачем не додані жодних пояснень чи зауважень, заперечення та будь-які докази від останньої також не надходили.
Згідно з пунктами 8, 9, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРС зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
За приписами статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін; сторони мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості; кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін; докази подаються сторонами; збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921 гривні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд, -
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості витрат, пов`язаних з проведенням експертизи лічильника газу - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»» витрати, пов`язані з проведенням експертизи лічильника газу в сумі 2621 (дві тисячі шістсот двадцять одна) гривні 30 копійок (на рахунок № НОМЕР_3 АБ «Кліринговий Дім»).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»» витрати по сплаті судового збору в сумі 1921,00 гривень(на рахунок № НОМЕР_4 АБ «Кліринговий Дім»).
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський районний суд Харківської області.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_5 , виданий 17 липня 2003 року Пісочинським МВ Харківського УМВС України в Харківській області, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_6 , зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування): АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складено 02 березня 2020 року.
Суддя Т.В. Бобко