Справа № 712/4030/15-ц
Провадження № 6/712/86/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Романенко В.А.

при секретарі Назаренко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, встановленого ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2015 року у справі № 712/4030/15, -

В С Т А Н О В И В:

20 лютого 2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про скасування вказаного обмеження у праві виїзду за межі України.

Заяву обґрунтовано тим, що про на виконанні в відділі примусового виконання рішень ГТУЮ в Черкаській області перебуває виконавче провадження відносно ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за виконавчим листом № 2/404/1623/14 від 30.12.2014 року на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4139850,67 грн., що виданий на підставі рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 04.12.2014 року.

06.01.2015 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження за вказаним виконавчим документом.

У квітні 2015 року на підставі того, що боржником борги не сплачуються державним виконавцем направлено до суду подання про обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон.

30.04.2015 року ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси під головуванням судді Кузьменко В.А., на підставі подання головного державного виконавця А.Г. Тимошенко від 23.03.2015 року, ОСОБА_1 , тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України.

Про існування вказаної ухвали ОСОБА_1 стало відомо 13.09.2017 року під час отримання відповідної інформації з Державної прикордонної служби.

В свою чергу ознайомившись з матеріалами подання, а також з матеріалами самого виконавчого провадження, вважає, що, як на момент направлення подання до суду, так і станом на даний час відсутні підстави для застосування до мене заходу, щодо обмеження права боржника на вільне пересування.

Згідно матеріалів виконавчого провадження, постанова про виконавче провадження була прийнята 06.01.2015 року, яка разом з супровідним листом за тією ж датою була направлена боржнику, однак, будь-яких даних про те, що боржнику дана постанова була вручена належним чином матеріали справи не містять.

23.03.2015 року державним виконавцем направлено до суду подання про обмеження боржника у праві виїду за кордон.

23.03.2015 року державним виконавцем направлено відповідні запити до реєстраційних органів щодо майнового стану ОСОБА_1

08.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

09.07.2019 року державним виконавцем складено акт про те, що двері квартири, за останньою адресою в якій проживав ОСОБА_1 йому ніхто не відчинив присутніми при складанні акту був інший державний виконавець та поняті, ще проживають в південно-західному районі міста Черкаси.

12.08.2015 року на адресу боржника державним виконавцем направлено вимогу про необхідність з`явлення до відділу ДВС для вирішення питання погашення заборгованості.

18.09.2015 року державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення на доходи боржника та направлено її до управління ПФУ в Черкаській області для проведення відрахувань.

24.09.2015 року ОСОБА_1 отримавши зазначено вимогу, особисто з`явився до державного виконавця та дав пояснення з приводу погашення суми боргу з зазначенням джерел надходження коштів та вказав на можливість звернення на їх стягнення. Так, боржник є інвалідом та отримує відповідну пенсію.

З лютого 2017 року на депозитний рахунок ДВС від УПФУ почали надходити кошти, що відраховувались із сум пенсії ОСОБА_1 , яку він між іншим отримує з 2014 року.

Таким чином в діях ОСОБА_1 на момент направлення до суду подання державного виконавця відсутні ознаки свідомого та умисного ухилення від виконання рішення суду про стягнення з нього боргу. Божник співпрацює з органом ДВС здійснює постійне часткове погашення заборгованості по межах своєї можливості. Вказаний факт підтверджується листом ГУ ПФУ в Черкаській області від 28.11.2015 року.

У матеріалах виконавчого провадження відсутні докази того, що боржник свідомо ухилявся від виконання зобов`язань за рішенням суду при цьому маючи кошти чи майно, здійснював заходи щодо приховування такого майна. Уникав зустрічей з державним виконавцем, здійснював його не допуск до своєї оселі та огляду майна.

Звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, головний державний виконавець не надав доказі того, що ним вчинено всі дії, передбачені законом України «Про виконавче провадження» спрямовані на погашення боргу», також не надано доказів того, що я умисно вчиняю дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду або боржник безпідставно не з`являвся на виклик державного виконавця.

Ураховуючи наведене, обмеження у праві виїзду за кордон було застосовано судом передчасно, без належного з`ясування фактичних обставин, що підлягають перевірці.

В даному конкретному випадку, враховуючи фактичні обставини справи та зміст подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа і доданих до нього матеріалів, зокрема, відсутність у поданні вказівки на дії ОСОБА_1 , які свідчать про ухилення від виконання рішення суду, а також, реальний майновий стан боржника, відображений у відповідях реєстраційних органів, відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1 свідомо та умисно ухиляється від виконання, покладених на нього зобов`язань.

У зв`язку з застосованим до ОСОБА_1 , обмеження у праві виїзду за кордон, останній не має можливості побачити свого сина, який проживає зі своєю матір`ю в Чорногорії та навчається там у школі. Боржник та мати його сина розлучені.

Просить постановити ухвалу про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон за межі України відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , що зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Придніпровським РВ УМВС України в Черкаській обл. 17.09.2005 року, що встановлена ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси 30.04.2015 року. Копію ухвали направити до адміністрації Державної прикордонної служби України для відому та виконання.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали справи, матеріали справи № 712/4030/15-ц, суд встановив наступні обставини та дійшов таких висновків.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Судом встановлено, що з 06 січня 2015 року на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області перебуває виконавче провадження № 46115586 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 4139850 грн. 67 коп.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2015 року задоволено подання державного виконавця та тимчасово обмежено ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань перед фізичними та юридичними особами в розмірі 4139850 грн. 67 коп.

Встановлюючи таке обмеження, суд виходив із того, що боржник ухиляється від сплати боргу.

Відповідно до ч. ч. 5-8 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця . За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. Відмова у скасуванні тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою у разі виникнення нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Відповідно до відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 28.11.2019 року № 100759/04-02 згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 21.08.2012 № 26948785 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 23.02.2011 № 2-6360/10 управлінням проводиться утримання з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.10.2012 на користь ПАТ АБ «Південний» борг в сумі 507653,33 грн., виконавчого збору 50765,33 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн.

Станом на 01.12.2019 утримано боргу 4949,46 грн., виконавчого збору 1893,05 грн. Витрати на проведення виконавчих дій утримано в повному обсязі за період з 01.10.2012 по 31.10.2012, а постанову повернуто до Центрального відділу державної виконавчої служби.

Залишок на 01.12.2019 становить: боргу 502703,87 грн., виконавчого збору 48872,28 грн.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховуються на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державне виконавчої служби від 08.04.2014 № 40933164 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.10.2013 № 2-497 управлінням проводиться утримання з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.06.2014 на користь ПА «ВіЕйБіБанк» борг в сумі 1709396,97 грн., виконавчого збору 170939,69 грн. і витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн.

Станом на 01.12.2019 утримано боргу 2380,82 грн., виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій 631,71 грн.

Залишок на 01.12.2019 становить: боргу 1707016,15 грн., виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій 170357,98 грн.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховуються на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 08.04.2014 № 36235462 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.10.2010 № 2-2778 управлінням проводиться утримання з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.06.2014 на користь КБ «ПриватБанк» борг в сумі 1023976,11 грн., виконавчого збору 102397,61 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн.

Станом на 01,12.2019 утримано боргу 2308,63 грн., виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій 555,78 грн.

Залишок на 01.12.2019 становить: боргу 1021667,48 грн., виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій 101891,83 грн.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховуються на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень від 18.09.2015 № 46115586 та виконавчого листа Кіровоградського районного суду м. Кіровоград управлінням проводиться утримання з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2016 на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 4139850,67 грн., виконавчого збору 413985,06 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 90,00 грн.

Станом на 01.12.2019 утримано боргу 1783,58 грн., виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій 343,48 грн.

Залишок на 01.12.2019 становить: боргу 4138067,09 грн., виконавчого збору та витрат на проведення виконавчих дій 413731,58 грн.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховуються на розрахунковий рахунок відділу примусового виконання рішень.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 12.04.2016 № 48759237 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.05.2013 № 2-3443 управлінням проводиться утримання з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.0 6.2016 на користь держави матеріальну шкоду в сумі 2272158,00 грн., виконавчого збору 227215,80 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 70,00 грн.

Станом на 01.12.2019 утримано боргу 1642,25 грн., виконавчого збору 295,96 грн. Витрати на проведення виконавчих дій утримано в повному обсязі за період з 01.06.2016 по 30.06.2016, а постанову повернуто до Центрального відділу державної виконавчої служби.

Залишок на 01.12.2019 становить: боргу 2270515,75 грн., виконавчого збору 226919,84 грн.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховуються на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 16.05.2016 № 48759381 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 13.05.2013 № 2-3443/12 управлінням проводиться утриманням з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.06.2016 на користь держави залишку судового збору в сумі 3304,02 грн., залишку виконавчого збору 330,14 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 140,00 грн.

Станом на 01.12.2019 утримано боргу 1597,75 грн., виконавчого збору 269,98 грн. Витрати на проведення виконавчих дій утримано в повному обсязі за період з 01.06.2016 по 31.07.2016, а постанову повернуто до Центрального відділу державної виконавчої служби.

Залишок на 01.12.2019 становить: боргу 1706,27 грн., виконавчого збору 60,16 грн.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховуються на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 08.04.2014 № 36235314 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.10.2010 № 2-2778 з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.06.2014 проводилися утримання боргу на користь держави судового збору в сумі 1820,00грн., виконавчого збору в сумі 182,00грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн.

Борг утримано в повному обсязі за період з 01.06.2014 по 30.03.2019, виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій за період з 01.06.2014 по 31.03.2016.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховувалися на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 08.04.2014 № 40933534 та виконавчого листа Соснівського районного суду м. Черкаси від 10.10.2013 № 2-497 з пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.06.2014 проводилися утримання боргу на користь ПАТ «ВіЕйБіБанк» в сумі 606,70 грн., виконавчого збору в сумі 60,67 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 50,00 грн.

Борг утримано в повному обсязі за період з 01.06.2014 по 31.08.2016, виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій за період з 01.06.2014 по 30.04.2015.

Стягнуті кошти по боргу, виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховувалися на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Згідно постанови державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби від 24.04.2015 № 47039101 та виконавчого листа Кіровського районного суду м. Кіровограда від 23.12.2014 № 404/3042/14-ц з Вашої пенсії починаючи з 01.07.2015 проводилися утримання боргу на користь держави судового збору в сумі 213,00грн., виконавчого збору в сумі 21,30 грн. та витрат на проведення виконавчих дій в сумі 70,00 грн.

Борг утримано в повному обсязі за період з 01.07.2015 по 30.09.2016, виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій за період з 01.07.2015 по 31.03.2016.

Стягнуті кошти по боргу перераховувалися на користь держави, по виконавчому збору та витратах на проведення виконавчих дій перераховувалися на розрахунковий рахунок Центрального відділу державної виконавчої служби міста Черкаси.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

У справі «Гочев проти Болгарії» (рішення від 26.11.2009 року) Європейський суд з прав людини сформулював загальні стандарти щодо права на свободу пересування, зазначивши, що таке обмеження має відповідати одразу трьом критеріям: по-перше, має ґрунтуватися на законі, по-друге, переслідувати одну з легітимних цілей, передбачених у ч. 3 ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції, і по-третє, знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом (тобто бути пропорційним меті його застосування). При цьому при вирішенні питання про пропорційність обмеження даного права з метою стягнення неоплачених боргів слід пам`ятати, що таке обмеження може бути виправдано лише тоді, коли воно дійсно сприятиме погашенню заборгованості.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 03 травня 2019 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, встановленого ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2015 року у справі №712/4030/15.

Зазначеною ухвалою встановлено: «Як встановлено судом із пояснень ОСОБА_1 у судових засіданнях 19 квітня 2019 року та 3 травня 2019 року, крім пенсії, джерелом його доходів також є неофіційні доходи від надання послуг з бізнес-консультування, а також щомісячні грошові перекази від його сина ОСОБА_3 (що підтверджується наданими заявником копіями дублікатів квитанцій ПАТ КБ «ПриватБанк» за період із 27 квітня 2018 року по 20 квітня 2019 року).

Водночас про такі доходи ОСОБА_1 не повідомляв державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та не здійснював з цих доходів погашення боргу перед ОСОБА_2 , хоча й безсумнівно знав про наявність відкритого виконавчого провадження № 46115586.

При цьому судом встановлено, що відповідно до довідки від 12 листопада 2018 року АТ КБ «ПриватБанк» закрито договір № 4208 від 14 березня 2008 року, де ОСОБА_1 був поручителем.

Вказане також підтверджується постановою Центрального відділу ДВС міста Черкаси ГТУЮ у Черкаській області від 21 лютого 2019 року про закінчення виконавчого провадження № 36235462, боржником в якому є ОСОБА_1 , а стягувачем ПАТ КБ «ПриватБанк».

Як пояснював у судовому засіданні ОСОБА_1 , погашення вказаного боргу перед АТ КБ «ПриватБанк» відбулось в тому числі за рахунок внесення ним у 2018 році 41 000 грн. готівкових коштів на рахунок банку.

Водночас про таке погашення боргу та про наявність готівкових коштів у розмірі 41 000 грн. ОСОБА_1 не повідомляв державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Суд також враховує, що ОСОБА_1 є засновником працюючого ТОВ «КА «Перспектива-3000», про що також не повідомляв державного виконавця у виконавчому провадженні № 46115586.»

Відповідно до ч. 2 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, аналіз вказаних обставин у сукупності свідчить про продовження існування обставин умисного невиконання ОСОБА_1 зобов`язань перед стягувачами, покладених на боржника судовими рішеннями, а відтак і про відсутність підстав для скасування встановленого судом обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України.

При цьому таке обмеження ґрунтується на законі, переслідує легітимну мету повернення боргу, стягнутого рішенням суду, та знаходитися в справедливому балансі між правами людини та публічним інтересом.

Керуючись ст. ст. 259, 260, 261, 441 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, встановленого ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 30 квітня 2015 року у справі № 712/4030/15.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Головуючий: