Дата документу 18.11.2020
Справа № 334/1859/20
Провадження № 2/334/2462/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

18 листопада 2020 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Турбіної Т.Ф., при секретарі Джелановій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої компенсаційної виплати, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування коштів надміру виплаченої компенсаційної виплати, в обґрунтування якого зазначив, що на підставі заяви відповідача від 25.03.2013 року та наданого необхідного пакету документів, останній була призначена і виплачувалася щомісячна компенсаційна виплата, як непрацюючий фізичній особі, яка надавала соціальні послуги громадянці з інвалідністю першої групи « Б» ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 25.03.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_4.

Згідно рішення від 08.05.2013 року про призначення компенсації розраховано щомісячний розмір компенсації: з 25.03.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 172,05 грн.; з 01.12.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 182,70 грн.

У відповідності до п.8 Порядку 558 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму здійснюється перерахунок розміру компенсації з оформленням відповідного рішення про перерахунок.

Перерахунки компенсації:

з 01.09.2015 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 206,70 грн. (розпорядження від 28.09.2015);

з 01.05.2016 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 217,50 грн. (розпорядження від 23.04.2016);

з 01.12.2016 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 240,00 грн. (розпорядження від 24.11.2016);

з 01.05.2017 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 252,60 грн. (розпорядження від 24.07.2017);

з 01.12.2017 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 264,30 грн. (розпорядження від 23.11.2017);

з 01.07.2018 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 276,15 грн. (розпорядження від 21.06.2018);

з 01.12.2018 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 288,15 грн. (розпорядження від 23.04.2016);

У заяві на призначення компенсації відповідач взяв на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення компенсаційної виплати, ставив свій підпис і усвідомлював, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давав згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням компенсації, уповноваженими особами управління. Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату компенсації. Суми компенсаційних виплат, виплачені внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату компенсації тощо), стягуються згідно з законом.

За результатами перевірки справи ОСОБА_1 . Управлінню стало відомо, що особа якій відповідач надавав соціальні послуги - ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Листом Олександрівського районного у місті Запоріжжі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 11.09.2019р. № 1224/17.1-04-37 «Про надання інформації» (актовий запис державної реєстрації смерті № 455 від 16.01.2016р.) Про даний факт відповідач не повідомив Управління, тобто не повідомив про обставини, які впливають на призначення та виплату компенсації, тим самим порушив п. 15 Порядку.

В зв`язку з тим, що відповідач не повідомив про смерть особи, якій надавав соціальні послуги виникла переплата в розмірі 11067,48 грн. за період з 16.01.2016 року по 31.08.2019 року.

Сума надміру перерахованої (виплаченої) щомісячної компенсаційної виплати повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

Управління на виконання пункту 15 Порядку, 03.10.2019 року, 26.11.2019р. направило відповідачу повідомлення про припинення надання та необхідність повернення надмірно виплаченої компенсації у термін до 20.12.2019 року, але відповідач у добровільному порядку незаконно отриману компенсацію у розмірі 11067,48 грн. не сплатив.

23.12.2019р. ОСОБА_1 звернувся до Управління для з`ясування питання припинення виплат, спеціалістом було роз`яснено про неповідомлення про смерть ОСОБА_3 та проінформовано про необхідність повернення коштів.

Станом на час звернення з позовом до суду надміру виплачені кошти не повернені.

В зв`язку з вищевикладеним, позивач просить суд стягнути з відповідача суму надмірно виплаченої щомісячної компенсаційної виплати в розмірі 11067,48 грн., а також сплачений судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Сторони повідомлені про дату розгляду справи та наданий час для подання відзиву та заперечень.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи без його участі, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, не заперечує проти проголошення заочного рішення.

Відповідач в судове засідання не з`явився. Відзив на позов не подав, про день та час слухання справи повідомлявся своєчасно, належним чином, згідно вимог ЦПК України. Причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності суду не надав, у зв`язку з чим, відповідно до ст.ст. 280-283 ЦПК України зі згоди представника позивача, суд ухвалює заочне рішення.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, за відсутності всіх осіб, які беруть участь у справі, суд проводить розгляд цивільної справи без фіксування технічними засобами, за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази у сукупності, суд приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради знаходиться справа по призначенню ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Механізм призначення та порядок надання і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги регламентує «Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2004 р. № 558.

Згідно п.1 Порядку непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (крім осіб, що обслуговуються соціальними службами), призначається щомісячна компенсаційна виплата.

Пунктом 2 Порядку встановлено, що компенсація призначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 10 відсотків - фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, які за висновком лікарсько-консультаційної комісії потребують постійного стороннього догляду і не здатні до самообслуговування.

Відповідно до п. 5 Порядку компенсація призначається і виплачується структурним підрозділом з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради за місцем проживання, перебування особи, якій надаються соціальні послуги, з дня подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, та особою, яка їх потребує, заяв разом з документами, зазначеними у пункті 6 цього Порядку.

Пунктом 6 Порядку визначено, що для призначення компенсації подаються такі документи: 1) фізичною особою, яка надає соціальні послуги: паспорт або інший документ, що посвідчує особу; висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що стан її здоров`я дозволяє постійно надавати соціальні послуги; копія трудової книжки; заява про надання згоди на проведення перевірки даних про доходи особи з використанням відомостей Державного реєстру фізичних осіб - платників податків; 2) особою, яка потребує надання соціальних послуг: заява про необхідність надання соціальних послуг; паспорт або інший документ, що посвідчує особу; висновок лікарсько-консультаційної комісії про необхідність постійного стороннього догляду та нездатність особи до самообслуговування.

Відповідно до пункту 8 Порядку компенсація призначається на час, протягом якого особа, що подала заяву про необхідність отримання соціальних послуг, потребуватиме постійного стороннього догляду.

Отже, на підставі заяви відповідача від 25.03.2013 року та наданого необхідного пакету документів, останній була призначена і виплачувалася щомісячна компенсаційна виплата, як непрацюючий фізичній особі, яка надавала соціальні послуги громадянці з інвалідністю першої групи « Б» ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 25.03.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_4.

В заяві відповідачем зазначено, що він узяв на себе зобов`язання повідомити про всі обставини, що впливають на призначення компенсаційної виплати, ставив свій підпис і усвідомлював, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давав згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням компенсації, уповноваженими особами управління. Законодавство України покладає на заявників відповідальність за надані відомості, або не надання інформації про зміну обставин, що впливають на виплату компенсації.

Згідно рішення від 08.05.2013 року про призначення компенсації розраховано щомісячний розмір компенсації: з 25.03.2013 року по 30.11.2013 року у розмірі 172,05 грн.; з 01.12.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_4 у розмірі 182,70 грн.

У відповідності до п.8 Порядку 558 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму здійснюється перерахунок розміру компенсації з оформленням відповідного рішення про перерахунок.

Перерахунки компенсації:

з 01.09.2015 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 206,70 грн. (розпорядження від 28.09.2015);

з 01.05.2016 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 217,50 грн. (розпорядження від 23.04.2016);

з 01.12.2016 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 240,00 грн. (розпорядження від 24.11.2016);

з 01.05.2017 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 252,60 грн. (розпорядження від 24.07.2017);

з 01.12.2017 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 264,30 грн. (розпорядження від 23.11.2017);

з 01.07.2018 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 276,15 грн. (розпорядження від 21.06.2018);

з 01.12.2018 по 13.02.2036р. розмір допомоги - 288,15 грн. (розпорядження від 23.04.2016);

Пунктом 15 Порядку встановлено, що фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.

За результатами перевірки справи ОСОБА_1 . Управлінню стало відомо, що особа якій відповідач надавав соціальні послуги - ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Листом Олександрівського районного у місті Запоріжжі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 11.09.2019р. № 1224/17.1-04-37 «Про надання інформації» (актовий запис державної реєстрації смерті № 455 від 16.01.2016р.).

Про даний факт відповідач не повідомив Управління, тобто не повідомив про обставини, які впливають на призначення та виплату компенсації, тим самим порушив п. 15 Порядку.

В зв`язку з тим, що відповідач не повідомив про смерть особи, якій надавав соціальні послуги виникла переплата в розмірі 11067,48 грн. за період з 16.01.2016 року по 31.08.2019 року.

Якщо одержувачем компенсації приховано або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення компенсації та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради: визначає обсяг надміру виплачених коштів та встановлює строки їх повернення; повідомляє отримувачу компенсаційної виплати про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення (п. 15 Порядку).

03.10.2019 року, 26.11.2019р. Управління направило відповідачу повідомлення про припинення надання та необхідність повернення надмірно виплаченої компенсації у термін до 20.12.2019 року, але відповідач у добровільному порядку незаконно отриману компенсацію у розмірі 11067,48 грн. не сплатив.

23.12.2019р. ОСОБА_1 звернувся до Управління для з`ясування питання припинення виплат, спеціалістом було роз`яснено про неповідомлення про смерть ОСОБА_3 та проінформовано про необхідність повернення коштів, але відповідач у добровільному порядку незаконно отриману компенсацію у розмірі 11067,48 грн. не сплатив.

Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначив компенсацію (п. 15 Порядку).

Тобто, у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. В зв`язку з чим, стягнення зазначеної суми повинно бути здійснено у примусовому порядку.

Сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку, у зв`язку з чим позивач і звернувся з відповідним позовом до суду.

Наведені вище обставини свідчать про те, що є перешкода проведенню державної політики в частині розподілення бюджетних коштів для виплати державних допомоги сім`ям з дітьми і не сприяє ефективному проведенню державної соціальної політики в напрямку захисту населення, тобто завдає шкоди державі.

Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та законні, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача судовий збір у розмірі 2102,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 223, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 280-284 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району на р/р НОМЕР_2 банк одержувача: Держказначейська служба України м.Київ УДКСУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя МФО 820172 (, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, 4-б) надміру виплачену щомісячну компенсаційну виплату, як непрацюючій фізичній особі, яка надавала соціальні послуги у розмірі 11067,48 грн. (одинадцять тисяч шістдесят сім гривень 48 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району на р/р НОМЕР_3 банк одержувача: Держказначейська служба України м.Київ УДКСУ у Хортицькому районі м.Запоріжжя МФО 820172 (, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, 4-б) судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.).

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Турбіна Т. Ф.