Справа № 598/1591/19
провадження № 2-о/598/5/2020
УХВАЛА

іменем України

"03" березня 2020 р. Збаразький районний суд

Тернопільської області у складі:

головуючого судді Олещука Б.Т.

з участю секретаря Демчук О.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 ,

місце проживання: АДРЕСА_1 ,

від імені та в інтересах якої по довіреності діє ОСОБА_2 ,

місцезнаходження: АДРЕСА_2

про встановлення факту належності документів,

заінтересовані особи: Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області,

місцезнаходження: вул. Грушевського, 13, м.Ланівці Тернопільської області, 47402, -

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області,

місцезнаходження: майдан Волі, 3, м.Тернопіль, 46001, -

встановив :

До Збаразького районного суду надійшла заява, зареєстрована через канцелярію суду 04.09.2019р., ОСОБА_1 від імені та в інтересах якої по довіреності діє ОСОБА_2 про встановлення факту належності документів, заінтересовані особи: Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Заявник просить:

Винести рішення, яким встановити, що архівна довідка про трудовий стаж №1206, архівна довідка про людино-дні №1207, архівна довідка про заробітну плату №1208, архівна виписка №1209, які видані на прізвище ОСОБА_3 від 02.07.2019р. про роботу в колгоспі «Зоря комунізму» с.Клювинці Гусятинського району Тернопільської області, дійсно належать їй, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування заявлених вимог заявник посилається на те, що звернувшись до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для оформлення пенсії по віку, їй було відмовлено у прийнятті документів, оскільки в архівних довідках виданих Гусятинським трудовим архівом Гусятинської районної ради Тернопільської області від 02.07.2019 року №1206, 1207, 1208, 1209, що вона дійсно працювала у вищевказаному господарстві, її прізвище вказано як « ОСОБА_5 » замість правильного « ОСОБА_6 ». Оскільки на даний час господарство в якому вона працювала ліквідоване та у зв`язку із неможливістю виправити розбіжності в позасудовому порядку, заявник змушена звернутись до суду.

Дана заява зареєстрована в суді і справі присвоєно №598/1591/19.

19 вересня 2019 року ухвалою Збаразького районного суду прийнято до розгляду дану заяву та відкрито провадження у цивільній справі. Вирішено справу розглядати за правилами окремого провадження.

23 жовтня 2019 року на адресу суду надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Свою заяву мотивував тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Ухвалою Збаразького районного суду Тернопільської області від 23 січня 2020 року до участі в цивільній справі окремого провадження за заявоюОСОБА_1 від імені та в інтересах якої згідно довіреності діє ОСОБА_2 про встановлення факту належності документу, заінтересована особа: Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залучено як заінтересовану особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Заявник ОСОБА_1 та її представник адвокат Дутка В.І. в судове засідання не з`явились, однак на адресу суду від них надійшли заяви, в яких вони просять справу слухати у їх відсутності. У разі, якщо суд прийде до висновку про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення факту належності документів з підстав, наведених представником Пенсійного фонду України, оскільки вбачається спір про право, представник заявника адвокат Дутка В.І., просить повернути сплачений заявником судовий збір.

Представники заінтересованих осіб у судове засідання не з`явилися, хоч про день, час і місце розгляду справи належним чином повідомленні. Від представника головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Смільської В. надійшла заява, в якій вона просить справу слухати без участі заінтересованої особи, проти вимог заявника заперечує в повному обсязі. Також в матеріалах справи міститься заперечення головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в якому останнє просить залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення факту належності документів, оскільки встановлення даного факту необхідне для призначення заявнику пенсії, а отже пов`язане з вирішенням спору про право заявника на пенсію.

Відповідно до ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.6 ст.294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, -залишає заяву без розгляду.

Згідно п.12 Постанови Верховного Суду України №5 від 31.03.1995р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при розгляді справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, - не збігаються з ім`ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, вказаними у свідоцтві про народження або в паспорті, у тому числі, факту належності правовстановлюючого документа, в якому допущені помилки у прізвищі, імені, по батькові або замість імені чи по батькові зазначені ініціали суд повинен запропонувати заявникові подати докази про те, що правовстановлюючий документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідні виправлення. Пунктом 3 визначено, що у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Листом Верховного суду України від 01.01.2012р. «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» передбачено, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг). Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах.

З матеріалів справи вбачається, що заявник просить встановити факти, що архівна довідка про трудовий стаж №1206, архівна довідка про людино-дні №1207, архівна довідка про заробітну плату №1208, архівна виписка №1209, які видані на прізвище ОСОБА_3 від 02.07.2019р. про роботу в колгоспі «Зоря комунізму», с.Клювинці Гусятинського району Тернопільської області дійсно належать ОСОБА_1 .. Дані фактиє пов`язаними із встановленням факту праці заявниці у певні періоди у колгоспі.

Даний факт необхідно встановити для того, щоб заявник отримала право на призначення пенсії.

Разом з тим, характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою рішення у таких справах є лише встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися заява про факт, але не спір про право, у даному випадку про право особи на призначення пенсії на підставі згаданих архівних довідок.

Заінтересована особа заперечила можливість вирішення порушеного заявницею питання в окремому провадженні шляхом встановлення юридичного факту, тим самим фактично не визнавши право заявниці на призначення її пенсії з врахуванням відомостей, зазначених у архівних довідках.

Вищенаведене свідчить про те, що у даному випадку має місце спір про право, що виключає розгляд цієї заяви про встановлення факту належності правовстановлюючих документів в порядку окремого провадження, а тому заява має бути залишена без розгляду.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах установленої компетенції.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що встановлення факту необхідно заявнику для призначення пенсії за віком. Заявник ОСОБА_1 зверталася до Лановецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення її пенсії за віком. Після відмови у призначенні пенсії з підстави необхідного стажу роботи заявник звернулася до суду із даною заявою.

Органи Пенсійного фонду України фактично не визнали право заявника на отримання пенсії за віком та відмовилися підтвердити відповідний стаж роботи заявника.

Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, ОСОБА_1 її в установленому законом порядку не оскаржила, а звернулася до суду із заявою про встановлення факту належності документів для підтвердження трудового стажу колгоспника.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії передбачає і встановлення органом Пенсійного фонду України відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Так, частиною першою статті 5 КАС України передбачено право кожної особи звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Пенсійний фонд України (його територіальні органи) є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Таким чином у справі, що розглядається, вирішення спору із суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства.

У відповідності до ч.2 ст.133 ЦПК України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно положень п.4 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі у разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

При поданні заяви до суду заявницею сплачено судовий збір у розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок), що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 03 вересня 2019 року.

Оскільки суд прийшов до висновку про необхідність залишення даної заяви без розгляду з тих підстав, що має місце спір про право і така заява не може бути вирішена за правилами окремого провадження, сплачений заявницею судовий збір в розмірі 384,20 грн. підлягає поверненню заявниці в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.124, 125 Конституції України, ст.ст.5, 19 КАС України, ст.7 Закону України «Про судовий збір»,ст.ст.133, 258-260, 293, 294, 315, ст.353 ЦПК України, суд,-

постановив:

Заяву ОСОБА_1 від імені та в інтересах якої по довіреності діє ОСОБА_2 про встановлення факту належності документу, заінтересовані особи: Лановецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - залишити без розгляду.

Повернути ОСОБА_1 ,місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , сплачений нею при поданні заяви до суду судовий збір в розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок) згідно квитанції №0.0..1 від 03 вересня 2019 року.

Роз`яснити заявнику ОСОБА_1 право на звернення до суду із позовом на загальних підставах.

На дану ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду через Збаразький районний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Якщо ухвала суду не була вручена у день її складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дана ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Дана повна ухвала суду складена і підписана суддею 03 березня 2020 року.

Суддя Богдан Олещук