Провадження 2/127/4413/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2020 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань Шеремети А.О.

розглянувши в загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Вінницько-Хутірська сільська рада про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування майна з незаконного володіння, -

в с т а н о в и в:

13.11.2019 року судом зареєстровано позовну заяву Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Вінницько-Хутірська сільська рада про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування майна з незаконного володіння.

Позовна заява мотивована тим, що відповідно до Положення про Департамент земельних ресурсів Вінницької міської ради до функцій Департаменту належить здійснення добору вільних земельних ділянок, права на які можуть надаватися у власність або користування на земельних торгах у формі аукціону.

19.03.2019 року в базі Державного земельного кадастру з`явилися відомості щодо реєстрації за ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 1,2000 га, кадастровий номер :01:131:0019, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: 01.03 для ведення особистого селянського господарства. Підставою для реєстрації права власності за громадянином ОСОБА_2 став державний акт на право приватної власності на землю, виданий 31.07.1998 року Вінницько-Хутірською сільською радою Вінницького району Вінницької області (із позначкою: документ втрачено).

Реєстрація земельної ділянки була здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої 19.11.2018 року ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

У державному акті зазначено, що на підставі рішення 3 сесії 23 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради народних депутатів від 08.07.1998 року ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,200 га в межах згідно з планом. Земельна ділянка розташована на території Вінницько-Хутірської сільської ради. Землю передано для ведення підсобного сільського господарства. Цей державний акт складено у двох примірниках, з яких перший видано ОСОБА_2 , а другий зберігається у Вінницько-Хутірській сільраді. Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 531 . Даний державний акт видано головою Вінницько-Хутірської сільської ради Кравченко В .В. 31.07.1998 року.

08.08.2019 року листом за № 85 Вінницько-Хутірською сільрадою надано відповідь про те, що сесією ради не приймалось жодного рішення щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 , а відтак, копії документів та графічні матеріали, на підставі яких земельна ділянка передана у власність, у виконавчих органів Вінницько-Хутірської ради відсутні.

Відомості щодо видачі державно акту відсутні і у архівного відділу Вінницької районної державної адміністрації. Позивачу надано ксерокопію рішення від 08.07.1998 року 3 сесії 23 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області «Про передачу громадянам земельних ділянок у приватну власність», відповідно до якого Вінницько-Хутірською сільською радою Вінницького району Вінницької області розглянуто заяви громадян та вирішено передати безкоштовно у приватну власність земельні ділянки в межах с. Вінницькі Хутори для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, проте рішення стосовно передачі ОСОБА_2 спірної земельної ділянки чи видачі державного акту не приймалося.

07.08.2019 року з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 176651322, сформованої представником виконавчих органів Вінницької міської ради стало відомо, що 20.06.2019 року зазначена земельна ділянка, кадастровий номер :01:131:0019, була перереєстрована на ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Подолян О.О. 20.06.2019 року.

Враховуючи наведені обставини, позивач вважає, що ОСОБА_2 зареєстрував за собою право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:131:0019, на підставі документів, які не відповідають дійсності, оскільки рішення щодо передачі ділянки у власність сільрадою не приймалось, державний акт сільською радою ОСОБА_2 не видавався. Протиправний та незаконний перехід спірних земельних ділянок в приватну власність відповідача ОСОБА_2 позбавляє територіальну громаду м. Вінниці розпорядитись землями комунальної власності згідно із законом.

Зазначаючи правовою підставою ст. ст. 317, 319, 377, 330, 388 ЦК України, позивач просив визнати недійсним державний акт серії ВН від 31.07.1998 року щодо права власності ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :01:131:0019, площею 1,200 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Витребувати земельну ділянку з кадастровим номером :01:131:0019, площею 1,200 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 незаконного володіння ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Вінницької міської ради (). Стягнути з ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на користь Вінницької міської ради судові витрати.

В судовому засіданні представник Вінницької міської ради - Ваколюк О.С. позов підтримав за викладених у ньому обставин, просив вимоги Вінницької міської ради задоволити в повному обсязі. Зауважив, що будь-які інші спори щодо спірної земельної ділянки в судах відсутні, кримінальне провадження з приводу незаконної видачі державного акту, підробки підписів, не здійснюється. Оригіналів документів, які б підтверджували правомірність набуття ОСОБА_2 права власності на спірну ділянку, немає, тому ділянка підлягає витребуванню від ОСОБА_1 як від незаконного власника.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Швець А.В. позов не визнала, просила відмовити в задоволенні вимог Вінницької міської ради. Надала письмовий відзив на позов, який приєднаний до матеріалів справи (а.с. 76-80). Наголосила, що ОСОБА_1 купила у ОСОБА_2 земельну ділянку, кадастровий номер :01:131:0019, площею1,2000 га, що в АДРЕСА_1 , цільове призначення ділянки - для ведення особистого селянського господарства. Належність ОСОБА_2 спірної земельної ділянки була перевірена нотаріусом та підтверджена відповідним державним актом ВН, зареєстрованим за № 531 від 31.07.1998 року, виданим на підставі рішення Вінницько-Хутірської сільської ради від 08.07.1998 року. Договір купівлі-продажу був посвідчений 20.06.2019 року приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Подолян О.О. і належним чином зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому підстав для витребування цієї ділянки від добросовісного набувача немає. Зауважила, що доказів для задоволення даного позову позивач не надав. Крім того, просила відмовити в задоволенні даного позову у зв`язку із спливом строків позовної давності, оскільки про порушення свого права позивач міг дізнатись ще в 2015 році під час переходу земель Вінницько-Хутірської сільради до меж міста Вінниці (а.с. 81-87). Просила стягнути з позивача на користь ОСОБА_1 судові витрати.

В судовому засіданні представник Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області - Гаврилюк Т.І. підтримала вимоги Вінницької міської ради і просила їх задоволити. Пояснила, що сільрадою ніколи не приймалось рішення про виділення ОСОБА_2 земельної ділянки і державний акт йому не видавався. Державний акт містить печатку і реквізити, але підпис навпроти прізвища « ОСОБА_5 » - не її. Сільрада не зверталась до правоохоронних органів з приводу підробки підписів і документа.

Судом вчинені наступні процесуальні дії.

Ухвалою суду від 20.11.2019 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в цивільній справі № 127/30509/19 (а.с. 42).

Ухвалою суду від 11.12.2019 року в задоволенні клопотання представника відповідача - Швець А.В. про залишення без руху позовної заяви Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Вінницько-Хутірська сільська рада про визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння - відмовлено (а.с. 65-66).

Ухвалою суду від 20.01.2020 року підготовче провадження у даній справі закрито (а.с. 95).

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до державного акту ВН 9342650, виданого 31.07.1998 року Вінницько-Хутірською сільрадою на підставі рішення від 08.07.1998 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів № 531, ОСОБА_2 був власником земельної ділянки, площею 1,200 га для ведення підсобного сільського господарства на території Вінницько-Хутірської сільради. Відповідність даної копії оригіналу посвідчена нотаріусом 19.10.2018 року (а.с. 27-28).

Вказана земельна ділянка була приєднана до меж м. Вінниці на підставі постанови Верховної Ради України від 13.05.2015 року № 401-VIII «Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області», якою вирішено змінити межі міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області, збільшивши територію міста на 4 448,97 га земель з поміж інших, у тому числі і за рахунок 947,35 га земель Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району.

Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 17.04.2019 року на запит Департаменту земельних ресурсів ВМР 17.04.2019 року, за кадастровим номером земельної ділянки: :01:131:0019, встановлено її розташування: АДРЕСА_1 , цільове призначення 01.03 для ведення особистого селянського господарства. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства. Форма власності - приватна, площа - 1.2000 га. Інформація про документацію, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки: Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), 19.11.2018 року; ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; орган, який зареєстрував земельну ділянку: Відділ у м. Вінниці ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, дата реєстрації ділянки - 19.03.2019 року (а.с.19). Кадастровий план (а.с. 22) та опис меж (а.с. 23) земельної ділянки площею 1.2000 га, в тому числі: рілля 1,0084, рілля 0,1468, рілля 0,0448.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 163335388 від 12.04.2019 року, сформованої за параметром запиту: кадастровий номер земельної ділянки: :01:131:0019. Підстава виникнення права власності - відомості з ДЗК, серія, номер: 9342650, виданий 03.04.2019 року Державним земельним кадастром, державний акт на право приватної власності на землю, виданий 31.07.1998 року Вінницько-Хутірською сільською радою Вінницького району Вінницької області, документ втрачено. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), інд. номер: 46323064 від 05.04.2019 року. Форма власності: приватна, розмір частки - одна ціла. Власник - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ). Відомості про реєстрацію до 01.01.2013 року - Державний реєстр земель реєстр номер об`єкта нерухомого майна: ВН, 31.07.1998 року (а.с. 17-18).

Разом з тим, в архіві відділу у Вінницькому районі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області архівного примірника державного акту на земельну ділянку з кадастровим номером: :01:131:0019 не виявлено (а.с. 25).

Відділ у м. Вінниці ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області листом від 22.08.2019 року повідомив, що до відділу не передавались книги реєстрації державних актів на земельні ділянки, що перейшли до меж м.Вінниці. Одночасно повідомлено, що згідно даних ведення Державного земельного кадастру та наявної у відділі інформації, земельна ділянка з кадастровим номером: :01:131:0019 площею 1,200 га, 01.03 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в АДРЕСА_1 , зареєстрована (внесена в ДЗК) 19.03.2019 року згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», яка була виготовлена на підставі державного акту на право приватної власності серія ВН , зареєстрований за № 531 від 31.07.1998 року, виданий на підставі рішення Вінницько-Хутірської сільської ради від 08.07.1998 року ОСОБА_2 (а.с. 26).

Із повідомлення Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району від 13.08.2019 року № 85(а.с.30) вбачається, що сесією Вінницько-Хутірської сільської ради не приймалось жодного рішення щодо передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 . Тому копій документів та графічних матеріалів, на підставі яких вказана земельна ділянка передана у власність, у виконкомі Вінницько-Хутірської сільської ради відсутні (а.с. 30).

Архівним відділом Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області листом від 27.09.2019 року № 271/01-29 повідомлено, що в архівних документах від 08.07.1998 року 3 сесії 23 скликання Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького району Вінницької області відомостей про виділення, передачу в приватну власність, ін. щодо земельної ділянки ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 не виявлено (а.с. 32).

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 176651322 від 07.08.2019 року, сформованої за параметром запиту: кадастровий номер земельної ділянки: :01:131:0019 вбачається, що 20.06.2019 року приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Подолян О.О. було посвідчено договір купівлі продажу спірної земельної ділянки, власником якої стала ОСОБА_1 (а.с. 37).

При цьому належність спірної земельної ділянки ОСОБА_2 була перевірена нотаріусом і право на неї підтверджено записом № 31039800 від 03.04.2019 року, реєстр. номер об`єктів нерухомого майна: 101, зареєстровано виконавчим комітетом Вінницької міської ради Вінницької області в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 57-58). Продаж вчинено за 372 000, 00 грн. Право власності за ОСОБА_1 зареєстровано 20.06.2019 року (а.с. 59).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначав, що ОСОБА_2 безпідставно набув право власності на спірну ділянку, тому державний акт на спірну земельну ділянку слід визнати недійсним та витребувати її з незаконного володіння ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Статтею 4 ЗК України (в редакції, чинній на час видачі спірного державного акту), зокрема, визначено: землі, що перебувають у державній власності, можуть передаватися в колективну або приватну власність і надаватися у користування, у тому числі в оренду, за винятком випадків, передбачених законодавством України і Республіки Крим.

Громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок, зокрема для ведення селянського (фермерського) господарства, ведення особистого підсобного господарства (ст. 6 Земельного кодексу України в редакції, чинній на час видачі спірного державного акту).

Передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки (ч. 1 ст. 17 ЗК в редакції, станом на день видачі спірного акту).

Відповідно до ст. 23 ЗК України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

В судовому засіданні встановлено, що спірний державний акт був виданий ОСОБА_2 31.07.1998 року на підставі рішення Вінницько-Хутірської сільради Вінницького району Вінницької області від 08.07.1998 року (а.с. 35).

Державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 531, засвідчений підписами уповноважених осіб і скріплений печаткою.

Копія державного акту, що міститься в матеріалах справи, засвідчена нотаріусом 19.10.2018 року із відміткою про відповідність копії оригіналу (а.с. 27-28).

Вінницько-Хутірською сільрадою надана відповідь Департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради про те, що рішення про передачу ОСОБА_2 земельної ділянки по Немирівському шосе не приймалось, а графічні матеріали, на підставі яких ділянка передавалась у власність ОСОБА_2 , відсутні (а.с. 30). Проте, дана відповідь не є достатнім доказом, який би міг підтвердити незаконність видачі державного акту, а копія рішення сільської ради від 08.07.1998 року, що є в матеріалах справи, взагалі є неповною і не містить відомостей про те, які саме ділянки передавались громадянам у власність та кому (а.с. 35).

Таким чином, позивачем не доведено, що ОСОБА_2 не звертався з заявою про передачу у власність земельної ділянки, що він відсутній у списках осіб, яким на підставі рішення ділянки передавались у власність, що державний акт виданий з порушенням ст. 17 ЗК України (в редакції станом на день видачі державного акту), Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року N 43, чинною на час виникнення спірних правовідносин.

Кримінальне провадження по факту підробки державного акту, підробки підписів голови Вінницько-Хутірської сільради Кравченко В.В., інженера-землевпорядника ОСОБА_5 не здійснювалось. Службове розслідування з приводу незаконної видачі ОСОБА_2 спірного державного акту не проводилось.

Таким чином, за відсутності належних доказів в матеріалах справи доводи позивача про незаконність передачі ОСОБА_2 земельної ділянки у власність, є безпідставними.

Статтею 80 ЦПК України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях (ст. 81 ЦПК України).

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що належних і допустимих доказів в підтвердження незаконності видачі ОСОБА_2 державного акту, позивач не надав, тому достатніх підстав для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та витребування спірної земельної ділянки у добросовісного набувача ОСОБА_1 немає.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 15, 16, 388 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4, 6, 17, 23 Земельного кодексу України (в редакції станом на 31.07.1998 року), ст.ст. 4, 5, 10, 12, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в:

в задоволенні позову Вінницької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Вінницько-Хутірська сільська рада про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування майна з незаконного володіння - відмовити.

Судовий збір залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складенняповного судового рішення відповідно до вимог ст.ст. 354, 355 ЦПК України, розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України (в редакції закону №2147-VIII від 3 жовтня 2017 року).

Повне судове рішення складене 28 лютого 2020 року.

Суддя: