Справа № 219/7176/20
Провадження №
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 листопада 2020 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Медінцевої Н.М.

за участю секретаря Петрейко А.О.

представника позивача Гриня Д.В.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі м. Бахмут Донецької області у спрощеному позовному провадженні з викликом сторін цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 7464,84 грн., посилаючись на те, що 09 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації пільг з проханням про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. В розписці-зобов`язанні від 09 січня 2019 року відповідач особисто зазначив, що не працює, на обліку в центрі зайнятості не перебуває, приватним підприємцем не являється. Управлінням 11 лютого 2019 року прийнято рішення про призначення відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. У заяві на призначення допомоги відповідач взяла на себе обов`язок повідомити про всі зміни у сім`ї, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами управління. Своїм підписом відповідач підтвердив проінформованість, що вся інформація подана у заяві, а також документи додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів, а також підтвердив достовірність цієї інформації. Відповідно до рішень управління від 11 лютого 2019 року призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям: з 01 січня 2019 року по 20 червня 2019 року у розмірі 2924,02 грн. щомісяця, з 21 червня 2019 року по 30 червня 2019 року у розмірі 3298,96 грн. щомісяця. Від 11 лютого 2019 року призначена державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям: з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року у розмірі 1115,67 грн. щомісяця. Згідно з акту № 22 про проведення перевірки правильності та достовірності інформації, наданої відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 03 липня 2019 року виявлено надання відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме приховано факт отримання чоловіком відповідача - ОСОБА_2 дохід отриманий у ТОВ «Керамик-Арт» з липня 2018 року по грудень 2018 року, що вплинуло на визначення розміру призначеної державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, державної соціальної допомог на дітей одиноким матерям з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року.

Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 17 вересня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 09 годину 20 хвилин 21 жовтня 2020 року.

02 листопада 2020 року на адресу суду надійшов відзив на позов, з якого вбачається, що 09 січня 2019 року вона звернулась із заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Вона надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою встановленою Мінсоцполітики. У даній декларації вона чітко зазначила, що її чоловік працює на ТОВ «Керамік-Арт». Також нею була надана довідка про доходи її чоловіка ОСОБА_2 на вказаному підприємстві, яка не була прийнята спеціалістом управління праці, як така, що оформлена неналежним чином. Та їй було надано строк до 09 лютого 2019 року надати необхідну довідку про доходи її чоловіка. Вона виконала ці вимоги позивача та надала відповідну довідку, яка була прийнята позивачем та з його боку ніяких зауважень до цієї довідки не було. Вважає, що не має ніяких підстав для задоволення позову, просить у його задоволені відмовити.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні позову, просив позов задовольнити повністю.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у позові відмовити в повному обсязі на підставі письмового відзиву на позов.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що з копій свідоцтв про народження (а.с.8-9) у відповідача є троє неповнолітніх дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З копії заяви ОСОБА_1 (а.с.10-12) вбачається, що остання 09 січня 2019 року просить позивача призначити їй щомісячну державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, також нею заповнена декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій вона також зазначила свого чоловіка та той факт, що він працює у ТОВ «Керамік-Арт» (а.с.13-16).

Згідно довідки про склад сім`ї відповідача (а.с.17) від 21 січня 2019 року, склад її сім`ї складається із двох дорослих, це вона та її чоловік і трьох дітей, проживають вони за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки (а.с.18) ОСОБА_1 отримала щомісячну одноразову допомогу при народженні 1-єї дитини, з липня 2018 року по грудень 2018 року в загальній сумі 5160 грн.

Також з копії довідки (а.с.19-20) про отримання пільг від 02 січня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 за період з 01 липня 2018 року по 31 грудня 2018 року не отримувала пільг, та згідно копії довідки про доходи з липня 2018 року по грудень 2018 року не отримувала доходи за місцем роботи.

З копії довідки про доходи (а.с.21) від 14 січня 2019 року ОСОБА_2 отримав заробітну плату за період з липня 2018 року по грудень 2018 року без податків в загальній сумі 20241,92 грн. та сплачено ним аліментів за цей період на загальну суму в розмірі 6220,66 грн.

Згідно копії рішення від 11 лютого 2019 року (а.с.24) відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до акту № 22 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги (а.с.26-27) від 03 липня 2019 року ОСОБА_1 було надано невірну інформацію про доходи, внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 7464,84 грн. протягом періоду з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року.

З копії листів від 23 серпня 2019 року (а.с.34-39) на ім`я відповідача, вбачається, що остання повідомляється позивачем про те, що їй за період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року було надмірно виплачено кошти допомоги одиноким матеріям у розмірі 1244,16 грн., державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 6220,68 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законодавством встановлений вичерпний перелік підстав для стягнення надмірно сплачених коштів з одержувача.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; допомога на здобуття економічної самостійності малозабезпеченої сім`ї - безвідсоткова поворотна фінансова допомога, яка надається одноразово непрацюючій працездатній особі з числа членів малозабезпеченої сім`ї для організації підприємницької діяльності та сприяння її економічній самостійності; сім`я - особи, які разом проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Права члена сім`ї має одинока особа. До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні та усиновлені діти зазначених осіб віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим, за умови що такий період не перевищує чотири місяці) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом із батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їхньому утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи і доглядає за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю та не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї; непрацююча працездатна особа - особа працездатного віку з числа членів малозабезпеченої сім`ї, яка за станом здоров`я здатна до активної праці і не працює, не проходить військову службу, не займається підприємницькою діяльністю чи професійною незалежною діяльністю, не здобуває освіту за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому до середньомісячного сукупного доходу сім`ї не включається допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, під час здійснення зазначених заходів, а також інші доходи, визначені Кабінетом Міністрів України.

Статтею 4 вказаного Закону передбачено, що заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї. Рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги має бути вмотивованим і містити роз`яснення порядку його оскарження.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктом 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно. Згідно з пунктом 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч. 2 цієї норми Закону за наявності обставин, передбачених у ч. 1 цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо у складі сім`ї є інвалід.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону, якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абзацом 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», можливе за наявності таких обов`язкових умов: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму); відсутність обставин, передбачених ч. 2 ст. 7 цього Закону; необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 7 Закону; наявність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

З матеріалів справи вбачається, що в поданих відповідачем заявах про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям зазначено, що у неї є чоловік, який працює та навіть вказано де саме він працює. Окрім того, нею надано довідку про його заробітну плату.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем не приховувалися дані про доходи її чоловіка та місце його роботи.

Докази того, що відповідач при поданні заяви про призначення допомоги та інформації про майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги відсутні.

Отже, позивачем не наведено жодної обов`язкової умови припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», оскільки наявність додаткових джерел для існування суду не доведено; ознаки (обставини) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру - судом не встановлені.

Також, відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

За таких обставин, оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно вимог ст. 141 ЦПК України не підлягають також і стягненню з відповідача понесені судові витрати позивачем.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 89, 229, 247, 263, 264, 354 ЦПК України, ст. 1213, 1215 ЦК України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволені позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (зареєстрованого за адресою: 84511, Донецька область, м. Бахмут, вул. Б.Горбатова, 57) до ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_2 ), про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 7464,84 грн. - відмовити.

Повний текст рішення суду виготовлено 09 листопада 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя