Провадження №2/748/263/20
Єдиний унікальний № 748/122/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2020 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого судді Хоменко Л.В.
секретаря Грибановської В.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку при звільненні з військової служби, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 8 від 11 грудня 2019 року, про зняття його з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівському Чернігівського району Чернігівської області. Визнати незаконним та скасувати пункт № 3, абзац № 5, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19 грудня 2019 року № 2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого, його зі складом 4 (чотири) особи було знято з квартирної черги для отримання житла в смт. Гончарівському Чернігівського району Чернігівської області. Провисть зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення його зі складом 4 (чотири) особи на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 11 грудня 2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 01 вересня 2005 року в загальній черзі та з 30 квітня 2015 року в списках першочергової черги, як учасника бойових дій.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла, у зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 27 січня 2020 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

14 лютого 2020 року відповідачем поданий відзив на позов ОСОБА_1 , у якому просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 19 грудня 2019 № 2295 та протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 11 грудня 2019 № 8 не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року. Отже, наказ про зняття позивача із квартирної черги є таким, що ґрунтується на законі, а тому вимоги ОСОБА_1 , є безпідставними.

У відповіді на відзив представник позивача просив позов задовольнити, вказуючи, що позивач, на час звільнення у запас мав стаж військової служби 22 роки та є учасником бойових дій, а тому відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до р.6 п.1 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, а тому рішення житлової комісії, оформлене протоколом № 8 від 11 грудня 2019 року є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24 вересня 2019 року № 235 (по стройовій частині) старшого прапорщика ОСОБА_1 , головного старшину військової служби НОМЕР_1 було звільнено з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу. Направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зараховано до військового оперативного резерву першої черги команди В1815 (а.с.100). Ввислуга років станом на 24 вересня 2019 року у збройних силах становить: 24 роки 02 місяці 02 дні- календарна, 01 рік 05 місяців 08 днів - пільгова ( а.с.12).

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 11 грудня 2019 було прийнято рішення щодо зняття з квартирного обліку військовослужбовця - старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи, у зв"язку зі звільненням по закінченню контракту відповідно до р.6 п.1 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, що підтверджується копією протоколу № 8 (а.с. 7 ).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19 грудня 2019 № 2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 » було затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 від 11 грудня 2019 року № 8, старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 особи, звільненого 24 вересня 2019 року по закінченню контракту с.26ч.5п.2 Закону України " Про військовий обов`язок і військову службу" знято з квартирного обліку на підставі р.6п.1 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 ( а.с.6).

01 вересня 2005 на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення про зарахування на квартирний облік з 01 вересня 2005 року старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_2 , 1980 року народження, син ОСОБА_3 , 2000 року народження, з включенням в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії в/ч НОМЕР_1 за № 147 на підставі п.п. 1 п. 13 Правил обліку громадян, п. 1 ст. 34 Житлового кодексу України (а.с.16).

Згідно Витягу з протоколу № 3 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2007 року, прапорщику ОСОБА_1 20 квітня 2007 року було видано ордер № 198 на службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , без зняття з квартобліку ( а.с. 21-22).

08 листопада 2007 року за висновком житловою комісією військової частини НОМЕР_1 під час перевірки житлових умов військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 - прапорщика ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , зараховано на квартиртирний облік в загальну чергу для покращення житлових умов. ( а.с. 15).

28 жовтня 2010 року на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення про внесення змін до квартирної справи старшого прапорщика ОСОБА_1 у зв`язку з народженням доньки та зараховано в загальну чергу зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_2 , 1980 року народження, донька ОСОБА_4 , 2010 року народження, син ОСОБА_5 , 2000 року народження, з включенням в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії в/ч НОМЕР_1 за № 138 на підставі наказу МО України № 577 від 06 жовтня 2006 року (а.с.26).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідченняна (а.с. 8).
Відповідно до Витягу з протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30 квітня 2015 року внесено зміни з ув`язку з отриманням посвідчення учасника бойових дій та старшого прапорщика ОСОБА_1 включено до списку першочергового забезпечення житлом з 30 квітня 2015 року, на підставі п.14 ст.12 ЖКУ. (а.с. 30).

Згідно довідки Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області № 2547 від 11 грудня 2018 року, ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_2 , його син ОСОБА_6 та його дочка ОСОБА_7 зареєстровані та постійно мешкають за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19). Участі у приватизації на території Гончарівської селищної ради не приймали ( а.с.21-23).

Відповідно до довідки КП " Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації" № 199 від 19 травня 2015 року, Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19 травня 2015, право власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по смт.Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області не зареєстровано, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про право власності відсутні ( а.с.31-35).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України № 1081 від 03 серпня 2006 року затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до пункту 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 22 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Дія пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у пункті 62 Положення та частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.

Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на квартирний облік до списку першочергоого забезпечення житлом як учасник бових дій, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05 червня 2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги старшого прапорщика ОСОБА_1 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_1 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Посилання відповідача, що ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку у зв`язку з тим, що його було звільнено у зв`язку із закінченням контракту і він не мав права перебувати на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 , судом оцінюються критично, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищевикладеними положеннями житлового законодавства.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

В зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2 522 грн. 40 коп. у відшкодування судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, -
В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про поновлення на квартирному обліку при звільненні з військової служби - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 , оформлене протоколом № 8 від 11 грудня 2019 року, про зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт Гончарівське Чернігівського районну Чернігівської області.

Визнати незаконним та скасувати пункт № 3, абзац № 5, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19 грудня 2019 року № 2295 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 », відповідно до якого, його зі складом 4 (чотири) особи було знято з квартирної черги для отримання житла в смт. Гончарівському Чернігівського району Чернігівської області.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 зі складом 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 11 грудня 2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 01 вересня 2005 року в загальній черзі та з 30 квітня 2015 року у списку першочергового забезпечення житлом , як учасника бойових дій.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2 522 грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Хоменко Л.В.