Справа № 161/7131/19
Провадження № 2/161/1094/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2020 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Олексюка А.В.,

при секретарі Шумиводі О.І.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Стецюка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання недійсним і скасування пункту рішення та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувсяв суд з позовом доКнягининівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання недійсним і скасування пункту рішення та стягнення коштів.

Позов мотивує тим, що 25.12.2015 року Маяківською сільською радою було прийняте рішення № 2/6.8.1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області».

Вказаним дозволом відповідачем надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок загальною площею 1,6594 га для обслуговування господарських будівель та споруд в с. Сирники Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області.

Пунктом 3 даного рішення оплату за розробку технічної документації земельних ділянок за вказаною адресою було покладено на нього.

В подальшому замовником інвентаризації земельних ділянок загальною площею 1,6594 га в с. Сирники Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області виступила Маяківська сільська рада, розробником ТзОВ «Горизонт».

Він в свою чергу здійснив оплату розробнику технічної документації за проведені роботи в сумі 11000,00 грн.

Проте, як йому стало відомо, Постанова КМУ від 23.05.2012 року № 513 «Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель» визначає порядок проведення інвентаризації земель, відповідно до якої, інвентаризація земель проводиться спеціальними юридичними та фізичними особами за рішенням органу місцевого самоврядування; підстава для проведення робіт із інвентаризації земель прийняття рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування;замовником робіт із інвентаризації земель можуть бути орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, землевласники та землекористувачі. Для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації із інвентаризації земель, складається та погоджується кошторис на виконання даного виду робіт.

Вказує, що оскільки відповідач був замовником, він був фактично протиправно змушений виконати умови договору в частині оплати за замовника.

Крім того, зазначає, що в подальшому Маяківською сільською радою невірно було зазначено цільове використання землі позаяк згідно Класифікації видів цільового призначення земель код А 01.13 «Для іншого сільськогосподарського призначення» на його думку не є цільовим призначенням «Для обслуговування господарських будівель та споруд».

Допущена помилка призвела до необгрунтованого завищення орендної плати. При цьому оплата за розробку технічної документації в користь відповідача йому не вішкодована і в рахунок сплати орендної плати не зарахована.

На підставі наведеного, позивач просить судвизнати недійсним та скасувати п. 3 рішення Княгининівської (Маяківської) сільської ради № 2/6.8.1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області, стягнути з відповідача на його користь 11000,00 грн. сплачених за землевпорядну документацію.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, проте подав письмове клопотання про розгляд справи без його участі за наявними матеріалами справи. Просив суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених в поданому відзиві на позовну заяву.

Суд вважає за можливе розгляд справи проводити у відсутності представника відповідача за наявними матеріалами справи.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги. Просили суд позов задовольнити.

Заслухавши пояснення позивача/, представника позивача, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно свідоцтв на право власності на нерухоме майно від 26.08.2008 року ОСОБА_1 на праві власності належить силосна траншея № 1, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , свинарник, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , автовага, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , водонапірна башня, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , телятник, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

25.05.2011 року Маяківська сільська рада, розглянувши заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду в АДРЕСА_1 двір для обслуговування господарських будівель та споруд, на підставі рішення № 4/3.4.2 надала дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 1, 6594 га в оренду терміном на 5 років для обслуговування господарських будівель та споруд за рахунок земель с. Сирники Маяківської сільської ради, не наданих у власність та користування.

Рішенням від 23.09.2011 року № 5/6.17.2 Маяківська сільська рада затвердила розроблений відповідно до вищевказаного рішення проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду строком на 5 років ОСОБА_1 та передано йому в оренду 5 років земельні ділянки загальною площею 1, 6594 га землі сільськогосподарського призначення для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники за рахунок земель Маяківської сільської ради, не переданих у власність та не наданих у користування.

Однак, як встановлено судом, договори оренди не були підписані ОСОБА_1

03.12.2012 року державна іспекція сільського господарства звернулась до Маяківської сільської ради з клопотанням про усунення допущеного порушення земельного законодавства ОСОБА_1 , у зв`язку з чим Маяківська сільська рада матеріали щодо виявлених порушень рекомендувала передати в правоохоронні органи.

В подальшому, 07.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся в Княгининівську сільську рада з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації даних земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області.

Стаття 35 Закону України «Про землеустрій» дає визначення інвентаризації земель та зазначає, що інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об`єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 року № 513 інвентаризація земель проводиться з метою: забезпечення ведення Державного земельного кадастру, здійснення контролю за використанням і охороною земель; визначення якісного стану земельних ділянок, їх меж, розміру, складу угідь; узгодження даних, отриманих у результаті проведення інвентаризації земель, з інформацією, що міститься у документах, які посвідчують право на земельну ділянку, та у Державному земельному кадастрі; прийняття за результатами інвентаризації земель Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування відповідних рішень; здійснення землеустрою.

Об`єктами інвентаризації земель згідно із цим Порядком є територія України, територія адміністративно-територіальних одиниць або їх частин, окремі земельні ділянки.

Інвентаризація земель проводиться в межах адміністративно-територіальних одиниць, землеволодінь або землекористувань і територій, межі яких визначені проектами формування території і встановлення меж сільських, селищних рад.

Підставою для проведення інвентаризації земель є рішення відповідного органу виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим чи органу місцевого самоврядування щодо виконання відповідних робіт, договори, укладені між юридичними чи фізичними особами (землевласниками і землекористувачами) та розробниками документації із землеустрою, судові рішення.

Замовниками технічної документації можуть бути органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим чи органи місцевого самоврядування, землевласники та землекористувачі (далі - замовники).

Розробниками технічної документації (далі - виконавець) є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Для проведення інвентаризації земель замовник укладає з виконавцем договір про розроблення технічної документації, в якому відображаються вартість і строк виконання робіт із землеустрою, що не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору.

За результатами проведення інвентаризації земель виконавцем робіт розробляється технічна документація, склад якої встановлений статтею 57 Закону України «Про землеустрій».

25.12.2015 року Маяківською сільською радою було прийнято рішення № 2/6.8.1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області», відповідно до якого надано дозвіл Маяківській сільській раді на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок загальною площею 1,6594 га для обслуговування господарських будівель та споруд в с. Сирники Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області.

Пунктом 3 даного рішення оплату за розробку технічної документації земельних ділянок за вказаною адресою було покладено на ОСОБА_1

Замовником інвентаризації земельних ділянок загальною площею 1,6594 га в с. Сирники Маяківської сільської ради Луцького району Волинської області виступила Княгининівська сільська рада, розробником ТзОВ «Горизонт».

ОСОБА_1 будучи землекористувачем земельних ділянки загальною площею 1,6594 га в с. Сирники Маяківської (Княгининівської) сільської ради Луцького району Волинської області, на яких розташоване належне йому майно, на підставі п. 3 оскаржуваного рішення, яким покладено на нього обов`язок оплати по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, звернувся до розробника технічної документації ТзОВ «Горизонт» та оплатив останньому за проведені роботи суму в розмірі 11000,00 грн., що підтверджується квитанціями до прибутково касового ордера від 10.08.2016 року на суму 2000,00 грн. та від 11.08.2016 року на суму 9000,00 грн. (а.с. 10).

Виготовлену технічну документацію отримав ОСОБА_1 для подальшої її реєстрації в ЦНАПі Луцького району, що підтверджується листом ТзОВ «Горизонт» від 10.06.2019 року № 50.

За положеннями статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з частиною десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Стаття 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (пункт 3 частини першої).

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч. 3 ст. 12 ЦПК України).

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 77 ЦПК України).

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів, показаннями свідків (ст. 76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. 1, ч. 3-4 ст. 77 ЦПК України).

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст. 89 ЦПК України).

Звертаючи до суду з даним позовом, позивач ОСОБА_1 посилається на ту обставину, що прийнятим рішенням Маяківської сільської ради від 25.12.2015 року № 2/6.8.1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області» його було протиправно змушено виконати умови договору в частині оплати ТзОВ «Горизонт» за замовника коштів по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок.

Однак, як встановлено судом, на момент оплати позивачем коштів за розроблення технічної документації ТзОВ «Горизонт», рішення Маяківської сільської ради від 25.12.2015 року № 2/6.8.1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області» в частині покладення на ОСОБА_1 обов`язку оплати не оспорювалось та було чинним. Сплативши дані кошти, ОСОБА_1 тим самим погодився з покладеним на нього зобов`язанням щодо оплати розробникупослуг по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок.

При цьому, доказів того, що оскаржуваним рішенням Маяківської сільської ради від 25.12.2015 року № 2/6.8.1 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо інвентаризації земельних ділянок для обслуговування господарських будівель і споруд в с. Сирники Луцького району Волинської області» позивача протиправно змушено виконати умови договору в частині оплати ТзОВ «Горизонт» за замовника коштів по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, останнім суду не надано, а тому, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Разом з тим, в поданому відзиві на позовну заяву представником відповідача було заявлено про застосування судом позовної давності до вимог позивача.

Так, згідно з статтею 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Позовна давність обчислюється за загальними правилами обчислення цивільно-правових строків.

Відповідно до частини першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

За частиною четвертою статті 267 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови в позові.

Відповідно до статті 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Щодо пропуску позивачем строку позовної давності звернення з позовом до суду, то даний строк не пропущено, оскільки оплата розробнику технічної документації ТзОВ «Горизонт» за проведені роботи суми в розмірі 11000,00 грн. була здійснена ОСОБА_1 11.08.2016 року, а в суд останній звернувся з даним позовом 25.04.2019 року, тобто в межах встановленого ст. 257 ЦК України трирічного строку.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 11, 12, 13,76, 78, 79, 80, 133, 141, 263, 264, 265 ЦПК України, 11, 21, ЦК України, Законом України «Про зелеустрій», Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 року № 513 суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Княгининівської сільської ради Луцького району Волинської області про визнання недійсним і скасування пункту рішення та стягнення коштів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Луцького міськрайонного суду А.В.Олексюк