КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-о/947/8/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2020 року

Київський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Петренка В.С.

за участю секретаря - Ратовської А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 ,

заінтересовані особи - Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану, Київська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування

про встановлення юридичного факту та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Київського районного суду м. Одеси із заявою, заінтересовані особи - Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану, Київська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування, в якій просить суд встановити факт того, що батько дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації, та зобов`язати Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області доповнити до актового запису про народження дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 7948 від 12.12.2017 року, а саме в графі «громадянство батька» доповнити «громадянин Російської Федерації».

В обґрунтування вимог заяви ОСОБА_1 посилається на те, що 18.10.2019 року він звернувся до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо внесення змін до актового запису про народження доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис №7948 від 12.12.2017 року складений Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а саме в графу «громадянство батька» доповнити «громадянин Російської Федерації».

Проте, як вказує заявник, Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану відмовив у внесенні змін до актового запису посилаючись на та, що відповідно до п.1.5. «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені Наказом Міністерства юстиції України» від 12 січня 2011 року № 96/5, заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Оскільки, як зазначає заявник, він - ОСОБА_1 при зверненні надав посвідку про тимчасове проживання на території України № НОМЕР_1 видана органом 5103 від 27.05.2019 року, а не документ, який посвідчує постійне проживання на території України, то внести зміни до актового запису в такий спосіб законодавство не передбачає, йому було запропоновано звернутись до суду.

З урахуванням викладеного, у зв`язку з тим, що відсутність у актовому записі про народження ОСОБА_2 відомостей про громадянство батька тягне для неї несприятливі наслідки у вигляді неможливості набути громадянство батька, отримання закордонного паспорта, а отже суперечить інтересам неповнолітньої та суттєво обмежує реалізацію її прав, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідною заявою.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Київського районного суду м. Одеси Петренку В.С.

Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси Петренка В.С.від 07.11.2019року було відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі в порядку окремого провадження в частині вимог про зобов`язання вчинити певні дії. Прийнято заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану, Київська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування в частині вимог про встановлення юридичного факту.Призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Крім того, ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 29.01.2020 року було витребувано з Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) актовий запис про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та належним чином завірені копії документів, що стали підставою для його внесення.

13.02.2020 року від Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на виконання вимог ухвали суду надійшла копія актового запису про народження № 7948 від 12.12.2017 року, складеного Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судове засідання 26.02.2020 року заявник - ОСОБА_1 не з`явився, однак його представник надіслав на електронну поштову адресу суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, заяву про встановлення факту підтримав у повному обсязі, просив суд її задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 26.02.2020 року не з`явився, однак 27.11.2019 року надіслав на адресу суду лист, в якому просив розглядати справу за відсутності представника Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а також зазначив, що заперечень проти вимог заявника не має, вирішення справи залишив на розсуд суду.

Крім того, 27.11.2019 року представник Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області надіслав на адресу суду відзив, в якому зазначив, що 12.12.2017 року з метою державної реєстрації народження до Відділу звернулась ОСОБА_3 з письмовою заявою про реєстрацію народження відповідно до ст.133 СК України, оригіналом паспорту та його перекладом, свідоцтвом про шлюб і медичним свідоцтвом про народження.

На підставі наданих документів проведено державну реєстрацію народження у відповідності до ст. 133 Сімейного кодексу України.

Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області було зареєстровано народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис за № 7948 від 12.12.2017 року. У зв`язку з відсутністю паспортного документу батька та батька особисто при державній реєстрації народження, - громадянство та місце проживання батька дитини в актовому записі не вказано, так як не підтверджено у встановленому законодавством порядку (п.12 глави 1 розділу III Правил державної реєстрації актів цивільного стану України, затверджених Наказом Міністерства юстиції в Україні від 18.10.2000 року за №52/5 (у редакції наказу Мін`юсту від 24.12.2010 року за №3307/5).

Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, встановлено, що з метою доповнення актового запису про народження відомостями про громадянство батька дитини, необхідно подати відповідну заяву до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Заява про внесення змін подається особою, щодо якої відсутні в актовому записі про народження.

Громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які про) кордоном, подають аналогічну заяву про внесення змін до актового запису стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні або неповні відомості; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Представник заінтересованої особи - Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 26.02.2020 року не з`явився, однак 24.01.2020 року надіслав на електронну поштову адресу суду та 30.01.2020 року на адресу суду заяву, в якій просив розглядати справу за відсутності представника відділу, а також зазначив, що при розгляді заяви про встановлення факту покладається на розсуд суду.

Представник заінтересованої особи - Київської районної адміністрації Одеської міської ради як орган опіки та піклування про час та місце судового засідання повідомлений належним чином, у судове засідання 26.02.2020 року не з`явився, однак 10.12.2019 року надіслав на електронну поштову адресу суду заяву, в якій просив розглядати справу за відсутності представника Київської районної адміністрації Одеської міської ради як орган опіки та піклування, а також зазначив, що у вирішенні всіх питань покладається на розсуд суду, при прийнятті рішення просив врахувати права та інтереси дітей.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судовим розглядом встановлено, що заявник - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Російської Федерації, що підтверджується копією паспорта громадянина Російської Федерації, довідкою про реєстрацію місця проживання особи та копією посвідки на тимчасове проживання (а.с. 10, 11, 13, 14).

На виконання вимог ухвали суду про витребування доказів Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надіслав копію актового запису про народження № 7948 від 12.12.2017 року, складеного Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, зі змісту зазначеного актового запису про народження № 7948 від 12 грудня 2017 року вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 народилася ОСОБА_2 , у графі відомості про батька вказано « ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , у графі «громадянство» нічого не зазначено», у графі відомості про матір вказано « ОСОБА_3 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , громадянка Російської Федерації».

З метою внесення змін до актового запису про народження дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 7948 від 12.12.2017 року складений Одеськім міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а саме: в графу «громадянство батька» доповнити «громадянин Російської Федерації», ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Однак, листом від 18.10.2019 року за № 6202/47-113 Київський районний у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану повідомив про те, що відповідно до п.1.5 «Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені Наказом Міністерства юстиції України» від 12 січня 2011 року №96/5, заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.

Відповідно до Глави II п.2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом МЮУ 12.01.2011 р. №96/5 іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

На теперішній час ОСОБА_1 наданий до Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіально управління юстиції в Одеській області нотаріально посвідчений переклад паспорту громадянина Російської Федерації та посвідка на тимчасове проживання НОМЕР_2 видана органом 5103 від 27.05.2019 року.

На підставі вищевикладеного, з питанням внесення змін до актового запису про народження його дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 7948 від 12.12.2017 року складений Одеськім міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, а саме: в графу «громадянство батька» доповнити «громадянин Російської Федерації» рекомендовано звернутися до суду.

Ст. 293 ЦПК України встановлює, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У відповідності до п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику про справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 26 Конституції України іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Законом, який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» 22.09.2011 №3773-VI (далі - Закон №3773-VI).

Відповідно до статті 2 Закону №3773-VI правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначається Конституцією України, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України. У разі якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, застосовуються правила, передбачені таким міжнародним договором України.

Згідно із статтею 3 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, незалежно від законності їх перебування, мають право на визнання їх правосуб`єктності та основних прав і свобод людини. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають на території України, - іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території Україні протягом дії візи або на період, установлений законодавством чи міжнародним договором України, або якщо строк їх перебування на території України продовжено в установленому порядку.

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону №3773-VI іноземці та особи без громадянства, зазначені у частинах 4 - 15 та 18 статті 4 цього Закону, отримують посвідку на тимчасове проживання.

Проаналізувавши зазначені норми законодавства можна зробити висновок, що заявник, який є іноземцем, що тимчасово перебуває на території України, користується тими самими правами і свободами, а також, несе такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Законом, що визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон №2398-VI).

Вказаним Законом чи Конституцією України, як і міжнародними договорами, не встановлено будь-яких обмежень щодо реалізації права позивача на звернення до відповідача з вказаною заявою.

Тобто, Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 не можуть обмежувати право позивача на звернення до відповідача з відповідною заявою, якщо дане обмеження не встановлено Конституцією України, Законом України чи міжнародним договором.

Статтею 3 Закону №2398-VI визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус". Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Частиною 1 статті 6 Закону №2398-VI визначено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону №2398-VI, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону №2398-VI встановлено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 № 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Відповдіно до ч. 7 ст. 7 СК України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Судовим розглядом встановлено, що заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином Російської Федерації.

З актового запису про народження № 7948 від 12 грудня 2017 року вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 народилася ОСОБА_2 , у графі відомості про батька вказано « ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_4 , у графі «громадянство» нічого не зазначено».

Враховуючи те, що, заявник як іноземець, що тимчасово перебуває на території України, наділений законодавством тими самими правами і свободами, а також, несе такі самі обов`язки, як і громадяни України та не може бути обмежений в реалізації прав та обов`язків, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що вінбатько дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_1 є громадянином Російської Федерації, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 259, 265, 315-316, 319 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи - Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану, Київська районна адміністрація Одеської міської ради як орган опіки та піклування про встановлення юридичного факту - задовольнити.

Встановити факт того, що батько дитини ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис про народження № 7948 від 12 грудня 2017 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є громадянином Російської Федерації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя Петренко В. С.