Справа № 513/514/19
Провадження № 2/513/108/20
Саратський районний суд Одеської області
28 лютого 2020 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Фабрикатор Н.В., представника відповідача Стоянової Т.А., представника третьої особи Димитренко І.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Сарата Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа. яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області, про часткове скасування розпорядження Саратської районної державної адміністрації Одеської області щодо звільнення від обов`язків опікуна,
В С Т А Н О В И В:
25 квітня 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, в якому просив:
визнати розпорядження Саратської районної державної адміністрації Одеської області № 508/А-2018 від 07.11.2018 року в частині звільнення ОСОБА_1 від обов`язків опікуна над ОСОБА_2 незаконним та скасувати його;
стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в розмірі 100000 гривень та судові витрати зі сплати судового збору.
Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що розпорядженням Саратської районної державної адміністрації від 08.07.2014 року він був призначений опікуном над дітьми: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Двоє старших дітей ОСОБА_7 та ОСОБА_8 після досягнення повноліття поїхали вчитися та не живуть в сім`ї позивача.
У 2015 році перед початком навчального року за результатами обов`язкового медичного обстеження дітей ОСОБА_9 та ОСОБА_10 лікарі його повідомили, що вони обидві тубінфіковані.
Розуміючи ризик захворювання інших дітей туберкульозом, позивач змушений був віддати дітей ОСОБА_11 та ОСОБА_12 до спеціалізованого державного лікувального закладу.
У 2016 році та у березні 2018 року він поставив питання перед органом опіки та піклування Саратської районної державної адміністрації про зняття з нього опіки над тубінфікованими ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , але йому було відмовлено.
З лютого 2018 року ОСОБА_13 та ОСОБА_14 знаходяться на повному державному забезпеченні у КУ "Кароліно-Бугазька загальноосвітня санаторна школа-інтернат 1-ІІ ступенів".
07 листопада 2018 року розпорядженням Саратської РДА № 508/А-2018 позивач був звільнений від обов`язків опікуна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та піклувальника над ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Позивач вважає зазначене розпорядження незаконним в частині звільнення його від обов`язків опікуна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки на момент прийняття розпорядження відсутні докази щодо наявності загрози життю та здоров`ю дитини та не дотримано встановленого порядку розгляду та вирішення питання. Під час вирішення питання про звільнення його від обов`язків опікуна ОСОБА_15 комісія не врахувала інтереси дитини, її психічний стан, а також не довела факт невиконання позивачем своїх опікунських обов`язків.
Ухвалою Саратського районного суду від 06 травня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків (а.с.12).
Ухвалою Саратського районного суду від 06 червня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі, підготовче провадження призначено на 26 червня 2019 року (а.с.27).
26 липня 2019 року до суду надійшла уточнена позовна заява, клопотання позивача про витребування доказів, та заява позивача про проведення підготовчого засідання, призначеного на 29 липня 2019 року, за його відсутності (а.с. 43).
29 липня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву та клопотання представника відповідача Саратської РДА Одеської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Служби у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області (а.с.44- 53, 105-106).
Ухвалою Саратського районного суду від 29 липня 2019 року клопотання позивача про витребування доказів задоволено частково. Клопотання представника відповідача задоволено та залучено Службу у справах дітей Саратської районної державної адміністраці Одеської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору. Підготовче засідання відкладено на 27 серпня 2019 року (а.с115-116).
Ухвалою суду від 27 серпня 2019 року підготовче провадження закрито та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11 листопада 2019 року о 15:00 годині (а.с.133).
Позивачу судові виклики надсилались за адресою , яку він зазначив у позовній заяві (а.с.2).
Відповідно до рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, позивач був належним чином повідомленим про день та час розгляду справи на 11 листопада 2019 року (а.с.138), на 09 січня 2020 року (а.с.148), та на 28 лютого 2020 року (а.с.160).
Жодного разу у судові засідання позивач не з`явився, не повідомив суд про поважні причини неявки, не надав заяви про розгляд справи за його відсутності.
Вислухавши думку представника відповідача Стоянової Т.А. та представника третьої особи Димитренко І.А., які вважали, що наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Частинами 1, 2, 4 ст.12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч.3 ст.13 ЦПК України особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Частиною 5 ст. 223 ЦПК України визначено, що у разі повторної неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Згідно пункту 3 ч.1 ст.257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з`явився в судове засідання або не повідомив про причини неявки, крім випадку, якщо від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає розгляду справи.
Зазначені наслідки настають незалежно від причин повторної неявки, які можуть бути поважними. Таким чином, навіть маючи докази поважності причин неявки позивача, суд повинен залишати позовну заяву без розгляду. Зазначена норма дисциплінує позивача, як ініціатора судового розгляду, стимулює його належно користуватися своїми правами та не затягувати розгляд справи. Якщо позивач не може взяти участь в судовому засіданні, він може подати заяву про розгляд справи за його відсутності. Така заява може бути подана на будь-якій стадії розгляду справи.
Верховний Суд зауважив, що правове значення в даному випадку має лише належне повідомлення позивача про день та час розгляду справи, повторність неявки в судове засідання та неподання заяви про розгляд справи за відсутності позивача.
З вищевказаних підстав позовну заяву належить залишити без розгляду, роз`яснивши позивачу, що за положеннями частини 2 ст.257 ЦПК України після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, він має право звернутися до суду повторно.
Керуючись ст. 2, 5, 10-13, п.3 ч.1 ст.257, 258- 261, 263, 353 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В:
позовну заяву ОСОБА_1 до Саратської районної державної адміністрації Одеської області, третя особа. яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Служба у справах дітей Саратської районної державної адміністрації Одеської області про часткове скасування розпорядження Саратської районної державної адміністрації Одеської області щодо звільнення від обов`язків опікуна - залишити без розгляду.
Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя А. І. Бучацька