Справа № 505/206/19
Провадження № 2-о/505/38/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.02.2020 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючої судді - Павловської Г.В.,

при секретарі - Шевчук С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Подільська Одеської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Котовського міськрайонного суду Одеської області 21.01.2019 року, заінтересована особа - Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Свої вимоги мотивує тим, що він перебував у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням міського суду м.Свердловська Луганської області від 11.05.1986 року шлюб між ним та ОСОБА_3 було розірвано та його колишній дружині ОСОБА_3 було видано свідоцтво про розірвання шлюбу від 29.05.1986 року відділом ЗАГСу м.Сверловська Ворошиловрадскої області. Він свідоцтво про розірвання шлюбу не отримував. Впродовж останніх 20 років він перебуває в не зареєстрованих сімейних відносинах з ОСОБА_4 , з якою в теперішній час вирішили зареєструвати шлюб. Звернувшись до Подільського Відділу ДРАЦС щодо реєстрації шлюбу, він отримав письмову відмову від 16.11.2018 року, в які зазначено, що у зв`язку з тим, що у нього відсутнє рішення вищезазначеного суду про розірвання шлюбу та оскільки його дружина оформила розірвання шлюбу, то йому необхідно дооформити актовий запис про розірвання шлюбу.

Оскільки м.Свердловськ Луганської області є тимчасово окупованою територією та отримати документи, що підтверджують факт розірвання шлюбу за законами України неможливо, заявник просить суд зобов`язати Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області поновити актовий запис про розірвання шлюбу, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Свердловодського міського управління юстиції у Луганській області та доповнити відомості про розірвання шлюбу щодо нього, ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 25.11.2019 року провадження по справі відкрито.

Заявник в судове засідання не з`явився, надав суду заяву відповідно до якої заявлені вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити, справу розглянути за його відсутності.

Представник заінтересованої особи - Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в судове засідання не з`явився, надав суду заяву відповідно до якої не заперечує проти задоволення вимог заявника.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що заявлені вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні та підлягають задоволенню за наступних підстав.

Частиною 2 ст. 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право на звернення до суду для захисту своїх прав.

Відповідно до ч. 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення: реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 ЦПК України заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання.

На підставі ч.1 ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Постановою Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що такі справи розглядаються якщо: відповідно до закону, такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих або майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; встановлення факту не пов`язане з подальшим вирішенням суперечки про право.

Встановлення зазначеного факту заявнику ОСОБА_1 необхідне для отримання свідоцтва про розірвання шлюбу та для укладення шлюбу з іншою жінкою.

У судовому засіданні встановлено, що 25.11.1979 року ОСОБА_5 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб в Боківській сільській раді Любашевського району Одеської області, актовий запис №28.

На підставі рішення суду м.Свердловська Луганської області від 11.05.1986 року шлюб між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 було розірвано та ОСОБА_3 , дружині заявника 29.05.1986 року відділом ЗАГСу м.Сверловська Ворошиловградської області було видано свідоцтво про розірвання шлюбу НОМЕР_1 .

Після розірвання шлюбу заявник не отримував свідоцтва про розірвання шлюбу, як вимагало діюче на той час законодавство.

Листом Подільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області №3257/61-27 від 16.11.2018 року ОСОБА_5 повідомлено, що у відділі копія рішення суду про розірвання шлюбу відсутня, що унеможливлює дооформити актовий запис про розірвання шлюбу (або поновити у разі, якщо актовий запис зберігається на тимчасово окупованій території України).

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу зазначено, що шлюб між сторонами розірваний, на підставі рішення міського суду м. Свердловська Луганської області від 11.05.1986 року. У розділі «відомості про відмітки, зроблені в актовому записі": Відділ ЗАГС м.Сверловська Луганської області, актовий запис підписано дружиною. У розділі "відомості про видане свідоцтво внесено до Реєстру" зазначено, що 11.02.2013 року, державним реєстратором Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції у Луганській області внесено відомості про видачу свідоцтва серії НОМЕР_2 від 29.05.1986 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що будь-який акт (рішення, документ), виданий органами, передбаченими на тимчасово окупованій території, є недійсними і не створює правових наслідків.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян здійснюється будь-яким відділом державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходиться за межами вказаної території.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про реєстрацію, розірвання шлюбу підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Згідно з ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

На підставі п. 3.13 розділу III Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5 (зі змінами) (далі - Правила), у разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв`язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Поновлення втрачених актових записів про шлюб, зміну прізвища, розірвання шлюбу, смерть проводиться тільки за наявності документів, які підтверджують, що відповідний актовий запис був раніше складений в органах державної реєстрації актів цивільного стану України (свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, його копії, засвідченої нотаріально, відмітки (штампа) про державну реєстрацію акту цивільного стану в паспорті або паспортному документі), або на підставі рішення суду п.5 р III Правил).

За змістом ч. 2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

У пункті 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5, судам роз`яснено, що суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

При цьому, в практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки», згідно яких, якщо невизнання документів, виданих окупаційною владою, веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, такі документи повинні визнаватися.

Таким чином, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про розірвання шлюбу, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів розірвання шлюбу на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 18, 81, 247, 293, 294, п.4 ч.1 ст.315, 316, 318, 319, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Зобов`язати Подільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) поновити актовий запис про розірвання шлюбу на підставі рішення міського суду м.Свердовська Луганської області від 11.05.1986 року між громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та громадянкою України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українкою, місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_3 , виданий Свердловським МВ УМВС Луганської області 11 квітня 1984 року, перебувала у першому за рахунком шлюбі, від сплати державного мита звільнена.

Доповнити поновлений актовий запис про розірвання шлюбу на підставі рішення міського суду м.Свердовська Луганської області від 11.05.1986 року щодо заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_4 , уродженця с.Бокове, Любашівського району Одеської області, паспорт НОМЕР_5 , виданий 21 грудня 2001 року Котовським МРВ УМВС України в Одеській області, місце проживання АДРЕСА_2 , відомості про сплату державного мита - 120 крб.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Суддя Г.В.Павловська

Повне судове рішення складено 21.02.2020 року.