Справа № 509/6159/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.,

при секретарі Дорошко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду смт. Овідіополь цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Новодолинськї сільської ради Овідіопольського району Одеської області

про

зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.11.2019р. року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просив суд зобов`язати Новодолинську сільську раду Овідіопольського района Одеської області поставити його, як особу яка потребує поліпшення житлових умов, і зі складом сім`ї чотирьох осіб, на позачерговий квартирний облік, як інваліда 2-ї групи-учасника бойових дій, з дня подачі заяви, а саме з 27.12. 2012р.

В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що він народився в 1968 році в с. Великодолинське Овідіопольського району Одеської області. В 1986 році він був призваний до лав Радянської Армії і в період проходження військової служби був направлений в Республіку Афганістан, де знаходився в складі обмеженого контингенту радянських військ з 1987по 1988рр.

Після демобілізації він був визнаний учасником бойових дій відповідно до ст.ст. 4,5,6 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з ст. 12 ч. 1 п.14 вказаного Закону (Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них) він мав право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. На цей час він проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1 .

У зв`язку з тим, що у нього було відсутнє житло для проживання, він звернувся до Новодолинської сільради Овідіопольського району Одеської області з заявою про постановку його на квартирний облік, як учасника бойових дій в Афганістані та як особу, яка потребує поліпшення житлових умов.

Рішенням виконавчого комітету Новодолинської сільради від 5 грудня 2003 року він був поставлений на першочерговий квартирний облік, як учасник бойових дій в Афганістані у зв`язку з відсутністю власного житла.

В 2012р. ОСОБА_1 , як учасник бойових дій, був визнаний інвалідом війни 2-ї групи.

Відповідно до ст. 13 п. 18 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він, як інвалід війни, мав право на позачергове забезпечення житлом осіб, і як особа, яка потребує поліпшення житлових умов.

З цього приводу він звернувся з заявою 27 грудня 2012р. до Новодолинської сільради Овідіопольського району Одеської області, де просив поставити його на квартирний облік як інваліда війни 2-ї групи-учасника бойових дій.

В грудні 2013, 2016, 2017, 2018рр. він постійно здійснював перереєстрацію своїх облікових даних.

Відповідно до Постанови КМ України від 28.03.2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» та затвердженого Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей він звернувся до Овідіопольської державної адміністрації з заявою, про виплату грошової компенсації відповідно пільгам, але йому було в цьому відмовлено з приводу того, що він був взятий на квартирний облік як учасник бойових дій в Афганістані, тобто, на першочергове отримання житла. Але ж, в подальшому, після визнання його інвалідом війни, рішення Новодолинською сільрадою про переведення його з першочергової черги в позачергову не приймалось, а документи збирались, як накопичувальні. І таким чином,при наявності відповідних документів, заяв, Овідіопольска районна адміністрація Одеської області не може визначитись про вид черги на якій він перебуває. Йомуі рекомендовано звернутися до суду.

Вважає, що після його заяви від 27.12.2012р. про постановку на квартирний облік, як інваліда війни 2-ї групи-учасника бойових дій та надання необхідних документів Новодолинська сільрада повинна була своїм рішенням поставити його на позачерговий квартирний облік, але цього не зробила. Склад моєї сім`ї дружина та 4 дітей і є багатодітною сім`єю.

02 грудня 2019р. року ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області відкрито провадження у справі і відповідачу запропоновано надати відзив та відповідні докази.

Відповідачем за № 02-07/409 від 16.12.2019р. наданий відзив на позовну заяву, у якому відповідач вказав, що не заперечує проти вимог позивача та просить суд розглянути справу за відсутності представника відповідача та за наявними в матеріалах справи документами.

Позивач 28.01.2020р. в судове засідання не з`явився і суд врахував при розгляді справи позицію відповідача, яка викладена ним у відзиві на позов про розгляд справи у його відсутності, за наявними в матеріалах справи документами.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Ботвінцев А.М. надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача, та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Ознайомившись з позовом та відзивом на нього, дослідивши надані суду письмові докази, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

У відповідності зі ст.3 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог на підставі представлених доказів.

Як встановлено судом та підтверджується письмовими доказами по справі, ОСОБА_1 народився в 1968 році в с. Великодолинське Овідіопольського району Одеської області. В 1986 році був призваний до лав Радянської Армії і проходив військову службу в Республіці Афганістан в складі обмеженого контингенту радянських військ з 1987по 1988рр.

Після демобілізації ОСОБА_1 був визнаний учасником бойових дій відповідно до ст.ст. 4,5,6 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з ст. 12 ч. 1 п.14 вказаного Закону (Пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них) ОСОБА_1 мав право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. На цей час він проживав та був зареєстрований в АДРЕСА_1 .

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 було відсутнє житло для проживання, він звернувся до Новодолинської сільради Овідіопольського району Одеської області з заявою про постановку його на квартирний облік, як учасника бойових дій в Афганістані та як особу, яка потребує поліпшення житлових умов. Рішенням виконавчого комітету Новодолинської сільради від 5 грудня 2003 року він був поставлений на першочерговий квартирний облік, як учасник бойових дій в Афганістані у зв`язку з відсутністю власного житла.

В 2012р. ОСОБА_1 , як учасник бойових дій, був визнаний інвалідом війни 2-ї групи.

Відповідно до ст. 13 п. 18 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він, як інвалід війни, мав право на позачергове забезпечення житлом осіб, і як особа, яка потребує поліпшення житлових умов.

З цього приводу він звернувся з заявою 27 грудня 2012р. до Новодолинської сільради Овідіопольського району Одеської області, де просив поставити його на квартирний облік як інваліда війни 2-ї групи-учасника бойових дій. В грудні 2013, 2016, 2017, 2018рр. він постійно здійснював перереєстрацію своїх облікових даних.

Відповідно до Постанови КМ України від 28.03.2018р. № 214 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей» та затвердженого Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей він звернувся до Овідіопольської державної адміністрації з заявою, про виплату грошової компенсації відповідно пільгам, але йому було в цьому відмовлено з приводу того, що він був взятий на квартирний облік як учасник бойових дій в Афганістані, тобто, на першочергове отримання житла. Але ж, в подальшому, після визнання його інвалідом війни, рішення Новодолинською сільрадою про переведення його з першочергової черги в позачергову не приймалось, а документи збирались, як накопичувальні. І таким чином,при наявності відповідних документів, заяв, Овідіопольска районна адміністрація Одеської області не може визначитись про вид черги на якій він перебуває. Йому було рекомендовано звернутися до суду.

Ці обставини визнані сторонами, а тому не підлягають доказуванню.

Частиною першою статті 9 ЖК УРСР встановлено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до статті 43 Житлового кодексу Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до частини першої, третьої статті 46 ЖК УРСР , пункту 18 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту , підпункту 5.1 пункту 46 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року за №470 (далі - Правила №470), поза чергою жиле приміщення надається, у тому числі, інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення. Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Пунктом 47 Правил №470 передбачено, що громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список (додаток №6). Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації і профільним комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради народних депутатів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 30 Закону України Про місцеве самоврядування до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання належних приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Даний спір не є публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів, а поданий на поновлення прав у сфері житлових відносин та вирішується за правилами ЦПК України (висновок Великої Палати Верховного Суду по справі № 826/19681/16 від 13.02.2019р.).

Керуючись ст.ст.12, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Новодолинську сільську раду Овідіопольського района Одеської області поставити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (номер облікової картки платників податків НОМЕР_1 ), який потребує поліпшення житлових умов, і зі складом сім`ї чотирьох осіб (дружина та троє неповнолітніх дітей), на позачерговий квартирний облік, як інваліда 2-ї групи-учасника бойових дій, з дня подачі заяви, а саме з 27.12. 2012року (двадцять сьомого грудня дві тисячі дванадцятого року).

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Суддя А.І.Бочаров