Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/2155/19
Провадження № 2/209/74/20
РІШЕННЯ

іменем України

"24" лютого 2020 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лобарчук О.О.

за участі секретаря судового засідання Золотих Л.М.

позивача ОСОБА_1

представника позивача (адвоката) Монатко Д.С.

представника відповідача Залізного В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про скасування нарахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу ,

В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог

Представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати неправомірною та скасувати нараховану вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідно до акту про порушення Кодексу газорозподільних систем від 24.01.2019 року № 2789 в сумі 51592,21 гривень.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що 21.07.2016 року за адресою позивача, а саме: вул. Зої Космодем`янської, 27 АДРЕСА_1 Дніпропетровська АДРЕСА_2 ., було встановлено газовий лічильник BK G4 фірми Elster (№10145931). Цього ж дня лічильник був опломбований -встановлені такі пломби: С30126011, бар`єр 5865001 - 5865002 (на місці з`єднання відлікового механізму з корпусом), Магнет 9154297 - 9154296 (на корпусі відлікового механізму). 24.01.2019 року представниками відповідача складено акти № 2789 про виявлення порушення та акт про порушення № 2789, згідно з якими була виявлена позаштатна робота вказаного лічильника газу та порушення, передбачені п.п 3, п. 1, гл. 2, розділу XI та п.п. 1, п.3, гл. 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824. Цього ж дня, лічильник газу BK G4 фірми Elster (№ 10.145931) був демонтований, про що складено протокол № (о/р) 2789 та направлений на експертизу. 29.01.2019 року проведена експертиза лічильника та складено акт № 26, згідно з яким лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно з п. 1.3., та п. 6,4.1 Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників (п.п 3, п. 1, гл. 2, розділу XI Газорозподільних систем). При цьому, згідно вказаного акту, заводська пломба на лічильнику та пломби ІНФОРМАЦІЯ_1 - цілі (п.п. 1.1 п. 1 Акта), всі пломби відповідають місцям їх фактичного розташування (п.п.1.2 п.1 Акта). 20.02.2019 року відповідачем було прийнято рішення про перерахунок позивачу об`ємів спожитого природного газу та виставлено рахунок на суму 51592,21 грн. Листом від 06.05.2019 року за вих. № 49001.3-Лв-7730-0519 відповідач повідомив, що контрольне зняття показань лічильника до 24.01.2019 року здійснювалися: 26.06.2018 року та

04.09.2018 року. При цьому, відповідач відмовив у наданні акту-розрахунку необлікованого об`єму природного газу та у наданні інформації щодо змісту п. 1.3., та п. 6.4.1 Р50-071-98 на які

посилався відповідач в акті експертизі від 29.01.2019 року. Листом від 31.05.2019 року за вих. № 746/05-07 ДП Дніпростандартметрологія надав відповідь з приводу змісту п. 1.3., та п. 6.4.1 Р50-071-98. Листом від 07.06.2019 року за вих. № 49001.3-Лв-9841-0619 відповідач повідомив, що на день встановлення лічильника газу він відповідає технічним вимогам та пройшов повірку на заводі-виробнику. Наступна повірка не проводилася, бо така проводиться раз на 8 років.

Заяви (клопотання) учасників справи.

09 липня 2019 року представник АТ "Дніпропетровськгаз" Залізний В.В. надав до суду відзив на позов про скасування нарахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в якому вказано, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки будь-яких вимог до позивача відповідачем не пред`явлено. Фактичні обставини, пов`язані із наявністю або відсутністю заборгованості за необлікований природний газ, підлягали б доведенню при пред`явленні АТ "Дніпропетровськгаз" вимог про їх стягнення з позивача. Просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» про скасування нарахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу - відмовити повністю.(а.с.21-24)

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги повністю та послалася на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник позивача ОСОБА_3 С. в судовому засіданні підтримав обставини, викладені в позовній заяві та зазначив, що даний лічильник позивач придбала через сайт продажу "OLX", наявні всі документи . Лічильник був встановлений, претензій з боку газової служби при його встановленні та перевірки його не було. Позивач у роботу лічильника не втручалася. Крім того, під час проведення експертизи лічильника не було встановлено пошкоджень пломби.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечує проти задоволення позовних вимог та просить відмовити у задовленні позову, пославшись на наданий ним раніше відзив на позовну заяву. Зауважив, що позивачем придбано лічильник через мережу Інтернет. На даний час йому відомо про кримінальні провадження, які відкриті щодо продавців, які продавали лічильники через мережу Інтернет зуже наявним втручанням у сам газовий лічильник.

Процесуальні дії у справі.

Відповідно до ч.4 ст.19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ст.274 ч. 1 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 24 червня 2019 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.(а.с.18)

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

24 січня 2019 року представником Кам`янського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» у домогосподарстві Чорної І.О. за адресою: АДРЕСА_1 , з метою проведення експертизи було знято газовий лічильник, що підтверджується відповідним актом №2789. (а.с.6).

За результатами проведеної комісією експертизи лічильників газу від 29 січня 2019 року лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу згідно з П.1.3. та п.6.4.1. Р50-071-98 з вини споживача. Виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу з метою заниження його показників, що відображено в акті експертизи лічильників газу №26 від 29.01.2019 року» (а.с.9).

24.01.2019 року комісією з експертизи лічильників газу складено Акт про порушення №2789 згідно з яким встановлено виявлено порушення згідно розділу ХІ гл.2 п.1 п.п.3 та ХІ гл.2 п.3 п.п.1 Кодексу газоросподільних систем. (а.с.7).

Згідно протоколу засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем №2864 від 20.02.2019 року за актом про порушення №2789 від 24.01.2019 року вирішено зробити перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу згідно п.11 (1) глави 5 розділу ХІ Кодексу газоросподільних систем за період з 04 вересня 2018 року по 23 січня 2019 року по граничним об`ємам за цінами ВТВ на суму 51592,21 грн.

Згідно розрахунку необлікованого (донарахованого) об`ємів природного газу від 20 лютого 2019 року обсяги необлікованих об`ємів природного газу становлять 3622,25 куб.м., у вартісному еквіваленті - 51592,21 грн. (а.с. 29).

Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення, а також інший спосіб захисту, зокрема визнання неправомірним акта, від якого залежать цивільне право особи на отримання послуг газопостачання.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І КГС, договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання - це письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи; оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно з приписами пунктів 1 та 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак вищенаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 глави 4 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пунктів 1 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з пунктами 10-12 вказаної глави розділу XI Кодексу газорозподільних систем споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується, зокрема, таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) зазначено, що у разі заміни лічильника чи газових приладів (пристроїв), зміни кількості зареєстрованих осіб та/або опалювальної прощі такі заходи здійснюються в установленому порядку за погодженням з Оператором ГРМ.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, обов`язок доведення наявності складових умов несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу у даній справі покладений саме на АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз".

За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості з приводу виявленого порушення у позивача, вартість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу становить 51592,21 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що комісія з розгляду акту прийшла до висновку про наявність несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що на думку позивача даний висновок є безпідставним, оскільки відповідачем не складався акт про порушення, відсутні жодні докази, які б вказували на наявність ознак правопорушення,

передбаченого п.п 3, п. 1, гл. 2, розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) саме з

вини позивача або його дій чи бездіяльності.

Відповідно до змісту ст.ст. 11, 15 ЦК України цивільні права і обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист же цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в ст. 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Розглядаючи заявлені позовні вимоги по суті, суд враховує, що складений працівниками АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" акт про порушення та акт - розрахунок необліковуваного (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, є внутрішніми документами АТ "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Вони не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксацією виявленого порушення. Отже певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Таким чином, оскарження дій лише щодо факту складення акта, незаконність рішення комісії з розгляду акту та проведення на підставі цього рішення розрахунку заборгованості, як і самого акта та розрахунку, які не встановлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Вказані документи можуть бути доказами під час вирішення іншого спору, в якому оспорюються дії, рішення, які є обов`язковими для виконання, зокрема, при визнанні неправомірними дій відповідача у разі відключення від газопостачання або при заявленому позові про стягнення збитків, завданих споживачем, вирішуючи які суд зобов`язаний дати оцінку названим документам.

Такого ж правового висновку дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 12.09.2011 у справі № 6-25цс11.

Суд вважає, що вимоги, заявлені позивачем, не відповідають способам захисту судом цивільних прав та інтересів, передбаченим ст. 16 ЦК України, оскільки оскарження дій відповідача лише щодо визнання непровомірною та скасування нарахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу відповідно до акту про порушення Кодексу газорозподільних систем від 24.01.2019 року №2789 в сумі 51592,21 грн., не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, тому підстав для задоволення заявлених позовних вимог суд не має.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 15,16 ЦК України, Законом України "Про захист прав споживачів", ст.ст. 3, 12, 13,81, 89, 141 , 259,263 ЦПК України, суд ,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні цивільного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпропетровськгаз" про скасування нарахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу - відмовити повністю.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 28 лютого 2020 року.

Суддя О.О. Лобарчук