18 лютого 2020 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі:
головуючого судді Макарова В.О.,
за участю секретаря судового засідання Дворникової Я.П,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача адвоката Кадуліної І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Запоріжжя, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Запорізького державного медичного університету, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації про стягнення одноразової адресної грошової допомоги,
У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Запорізького державного медичного університету, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації про стягнення одноразової адресної грошової допомоги.
В обґрунтування позову зазначив, що він за державним замовленням навчався на денній формі навчання у Запорізькому державному медичному університеті IV рівня акредитації, по закінченню якого у 2016 році отримав спеціальність «лікувальна справа».
В подальшому він проходив інтернатуру в Запорізькій державній медичній академії післядипломної освіти та на базі Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №10» і 27.06.2018 року отримав сертифікат лікаря-спеціаліста.
З 11.09.2018 року він працює у Комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» з яким у нього укладено відповідний договір про роботу терміном на три роки.
У вересні 2019 року йому стало відомо, що відповідно до п.1 Порядку надання одноразової адресної грошової допомоги випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілів, затвердженого Наказ Міністерства охорони здоров`я України № 390 від 28.05.2012 року, він має право на отримання одноразової адресної грошової допомоги у п`ятикратному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, після чого він звернувся до ЗДМУ.
Проте, листом від 08.10.2019 року йому було відмовлено в одержанні допомоги, оскільки він не подав у визначений термін до університету необхідні документи, а саме заяву про надання допомоги, копії трудової книжки та договору про роботу в закладах охорони здоров`я.
Позивач вважає, що відмова ЗДМУ в отримання одноразової адресної грошової допомоги є незаконною та такою, що порушує його права, оскільки ЗДМУ та Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації належним чином не проінформували його про грошову допомогу.
У зв`язку з зазначеним, позивач просив суд стягнути з відповідача одноразову адресну грошову допомогу у розмірі 8 810 грн., виходячи з того, що станом на 01.01.2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складав 1 762 грн., а розмір допомоги дорівнює п`ятикратному розмірі такого мінімуму.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 24 січня 2019 року було відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.
11.02.2020 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації до суду надійшли пояснення на позовну заяву у яких зазначає про те, кожного року у серпні-вересні Департамент звертається до керівників закладів охорони здоров`я з листами у яких просить їх повідомляти випускників та забезпечити прибуття молодих спеціалістів до вищих медичних навчальних закладів, які вони закінчили для оформлення документів на одержання одноразової адресної грошової допомоги. А отже, посилання позивача на те, що Департаментом не були вжиті відповідні заходи для інформування випускників є безпідставними, а інформування кожного випускника особисто не входить до повноважень Департаменту. У зв`язку з зазначеним, Департамент просить у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
У судовому засіданні 18.02.2020 року представником відповідача було надано відзив на позовну заяву, у якому зазначено про те, що оскільки позивач, відповідно до п.4 Порядку надання одноразової адресної грошової допомоги випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілів, затвердженого Наказ Міністерства охорони здоров`я України № 390 від 28.05.2012року, до 10 жовтня 2018 року не подав до ЗДМУ заяву про отримання одноразової адресної грошової допомоги, тому у відповідача були відсутні правові підстави для нарахування та виплати такої допомогу, у зв`язку з чим, у задоволені позову просить відмовити.
У судовому засіданні позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та просив відмовити у задоволені позову з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.
Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департаментом охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації подано клопотання про розгляд справи за його відсутності, у якому останній у задоволенні позову просить відмовити.
Вивчивши і дослідивши матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
В силу ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 у 2016 році закінчив Запорізький державний медичний університеті і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «лікувальна справа» та здобув кваліфікацію «лікар», що підтверджується копією диплома спеціаліста НОМЕР_1 від 30 червня 2016 року.
27 червня 2018 року ОСОБА_1 було присвоєно звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю загальна практика-сімейна медицина, що підтверджується копією сертифіката лікаря-спеціаліста № 3915.
11.09.2018 року між ОСОБА_1 та Комунальним закладом «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» було укладено договір №2 про працевлаштування випускника вищого навчального закладу, відповідно до якого ОСОБА_1 зобов`язується відпрацювати не менше трьох років на посаді лікаря загальної практики сімейного лікаря, що підтверджується копією відповідного договору.
Фак того, що з 11.09.2018 року ОСОБА_1 працює у Комунальному закладі «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» підтверджується копією трудової книжки ОСОБА_1 та копією довідки Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» №38 від 16.09.2019 року відповідно до якої ОСОБА_1 з 11.09.2018 року було прийнято до Комунального закладу «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» на посаду лікаря загальної практики сімейного лікаря та на якій він продовжує працювати по теперішній час. Разом з цим, на підставі рішення Запорізької міської ради від 27.06.2018 року №29, Комунальний заклад «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» 03.10.2018 року було перетворено в Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9».
Відповідно п. 2 Наказу, керівникам вищих навчальних закладів державної та комунальної форм власності незалежно від підпорядкування забезпечити укладення договорів про роботу в закладах охорони здоров`я, що розташовані у сільській місцевості та селищах міського типу, а також про роботу в інших закладах охорони здоров`я на посадах лікарів загальної практики-сімейних лікарів, лікарів-педіатрів дільничних і лікарів-терапевтів дільничних з випускниками.
Згідно абзацу 1 пункту 3 Наказу, керівникам вищих навчальних закладів державної форми власності, що підпорядковані Міністерству охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) та Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України (далі- МОНмолодьспорт України), щороку до 25 жовтня подавати зазначеним міністерствам списки випускників, яким має бути виплачена одноразова адресна грошова допомога.
У п.п. 1.2 п. 1 Порядку зазначено, що одноразова адресна грошова допомога (далі - Допомога) у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати надається випускникам денної форми навчання, які навчались за державним замовленням у вищих навчальних закладах І - ІV рівнів акредитації державної та комунальної форм власності незалежно від підпорядкування, здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного і фармацевтичного профілів та уклали у поточному році на строк не менше як три роки договір про роботу в інших закладах охорони здоров`я на посадах, зокрема, лікарів - педіатрів дільничних, яким після закінчення інтернатури присвоєно кваліфікацію спеціаліста відповідного фаху.
Виходячи з того, що позивач відповідав критеріям п. 1 Порядку, він звернувся до ректора Запорізького державного медичного університету з заявою щодо отримання одноразової адресної грошової допомоги.
Проте, листом від 08.10.2019 року №08.5/4248 йому було повідомлено, що він не має правових підстав для отримання передбаченої Порядком одноразової адресної грошової допомоги, оскільки у 2018 році його було включено до переліку випускників, які претендують на отримання одноразової адресної грошової допомоги та направлено його до ДОЗ ОДА Запорізької області, проте у визначений Порядком строк, ним не було подано необхідних документів.
Пунктом 2 Порядку передбачено, що кількість випускників вищих навчальних закладів державної форми власності, яким надаватиметься Допомога, визначається Міністерством охорони здоров`я України (далі - МОЗ України) та Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України (далі - МОНмолодьспорт України) на підставі списків таких випускників, поданих вищими навчальними закладами I - IV рівнів акредитації.
Пунктом 4 Порядку визначено, що нарахування Допомоги здійснюється вищим навчальним закладом на підставі наказу, що видається після затвердження наказами МОЗ України, МОНмолодьспорту України, Міністерства охорони здоров`я Автономної Республіки Крим, управлінь охорони здоров`я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій кількості випускників, яким надається Допомога, та на підставі поданої випускником щороку до 10 жовтня заяви про надання Допомоги, копій трудової книжки та договору про роботу в закладах охорони здоров`я, що розташовані у сільській місцевості та селищах міського типу, а також про роботу в інших закладах охорони здоров`я на посадах лікарів загальної практики - сімейних лікарів, лікарів - педіатрів дільничних і лікарів - терапевтів дільничних. Виплата допомоги здійснюється до кінця поточного року.
Зазначеним Порядком не встановлено, що заява про отримання допомоги повинна подаватись у поточному році, в якому укладено трудовий договір.
З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що відмова Запорізького державного медичного університету у наданні позивачу передбаченої Порядком одноразової адресної грошової допомоги, з підстав не подання до 10 листопада 2018 року необхідних документів є необґрунтованою.
Також, як вбачається з відповіді, Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» від 05.11.2019 року № М-0115 у якому працює позивач, Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» було отримано лист з ДОЗ ОДА Запорізької області з проханням посприяти одержанню одноразової адресної грошової допомоги випускниками та підготувати перелік документів, необхідних для отримання такої допомоги. Працевлаштованим на той час працівникам до 05.09.2018 року, було підготовлені та надані усі необхідні документи для отримання одноразової адресної грошової допомоги.
Проте, відповідачу, який був прийнятий на роботу з 11.09.2018 року, відповідні документи для отримання одноразової адресної грошової допомоги не були підготовлені та не надані.
Так, з метою виконання наказу Міністерства охорони здоров`я України «Про затвердження Порядку надання одноразової адресної грошової допомоги випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілів» від 28 травня 2012 № 390, управлінням охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації було видано наказ № 549 від 07.08.2012 «Щодо надання одноразової адресної грошової допомоги випускникам ВМНЗ I-IV рівнів акредитації.
Відповідно до п.3 зазначеного Наказу, керівники закладів, у тому числі того, у якому працює позивач, повинні направляти щорічно до 10 жовтня до вищих навчальних закладів випускників I-IV рівнів акредитації, яким має бути виплачена одноразова адресна грошова допомога, з копією трудової книжки та договору про роботу.
Департаментом охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації було направлено, у тому числі і Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9», лист від 31.08.2018 року № 03-3/1841 з проханням повідомити випускників та забезпечити прибуття молодих спеціалістів до ВМНЗ, які вони закінчили для оформлення документів на одержання одноразової адресної грошової допомоги, про який було зазначено у відповідні наданої Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» позивачу від 05.11.2019 року № М-0115.
З зазначеного випливає, що Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги №9» в порушення наказу управління охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації № 549 від 07.08.2012 року «Щодо надання одноразової адресної грошової допомоги випускникам ВМНЗ I-IV рівнів акредитації» та листа департаменту охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації лист від 31.08.2018 року № 03-3/1841не було підготовлено ОСОБА_1 про отримання одноразової адресної грошової допомоги, в той час, коли інших працівників про неї було повідомлено.
З урахуванням зазначеного, та виходячи з того, що позивач відповідає усім вимогам встановленим п.1 «Порядку надання одноразової адресної грошової допомоги випускникам вищих навчальних закладів, які здобули освіту за напрямами і спеціальностями медичного та фармацевтичного профілів» затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я України № 390 від 28 травня 2012, суд приходить до висновку про те, що ОСОБА_1 має право на отримання одноразової адресної грошової допомоги у встановленому Положенням п`ятикратному розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1 762 гривні.
З урахуванням зазначеного, ОСОБА_1 має право на отримання адресної грошової допомоги у розмірі 8 810 грн. (1 762 грн ? 5 ).
Відповідно до ст.264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, у тому числі питання щодо розподілу між сторонами судових витрат.
На підставі ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при зверненні до суду було сплачено судовій збір в розмірі 768,40 грн., а тому дані витрати підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст. 2, 3, 10-12, 13, 81, 82, 141, 263-265 ЦПК України, суд,
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з Запорізького державного медичного університету на користь ОСОБА_1 адресну грошову допомогу у розмірі 8 810 грн. 00 коп. та судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до п.п. 15.5 п. 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні, касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.
Повні відомості про сторін згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Третя особа: Департамент охорони здоров`я Запорізької обласної державної адміністрації, адреса місцезнаходження юридичної особи: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164.
Вступна та резолютивна частини рішення ухвалені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18.02.2020 року.
Повний текст рішення виготовлений 21.02.2020 року.
Суддя В.О. Макаров