Справа № 642/28/18
Провадження № 2/643/209/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2020 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Харченко А.М.

за участю секретарів Горборукової М.О., Аніщенко Ю.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Ходаковського Ю.В.

представника відповідача Шевченко В.Я.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилкомсервіс», третя особа - Харківська міська рада, в особі Департаменту житлового господарства, про зобов`язання здійснити ремонт будинку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом до Комунального підприємства «Жилкомсервіс», в якому просить зобов`язати відповідача здійснити ремонт будинку АДРЕСА_1 , а саме: здійснити існуючий ввід теплової мережі у відповідності з типовими розробками вводів інженерних комунікацій у житлові будинки; здійснити ремонт труб теплопостачання та холодного водопостачання; облаштувати в підвальному приміщенні вентиляційні прилади; посилити ділянки стін з тріщинами; замінити пошкоджені ділянки підлоги у квартирі АДРЕСА_2 першого поверху; забезпечити відведення поверхневих вод від стін будинку. Розподілити судові витрати. В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на ті обставини, що вона мешкає в квартирі АДРЕСА_3 . КП «Жилкомсервіс» є надавачем комунальних послуг будинку, в якому розташована квартира. Будинок має тріщини, у підвальному приміщенні є накопичення води, у зв`язку з чим у квартирі розповсюджується волога. Наймодавець зобов`язаний своєчасно провадити ремонт жилих будинків, забезпечувати безперебійну роботу інженерного обладнання будинків і жилих приміщень, належне утримання під`їздів, інших місць загального користування будинків і прибудинкової території. Такі ж обов`язки покладаються на житлово-будівельні кооперативи. Капітальний ремонт жилих будинків, технічне обслуговування їх інженерного обладнання, а також поточний ремонт жилих приміщень, що його зобов`язаний провадити наймодавець (житлово-будівельний кооператив), здійснюються відповідно до правил користування жилими приміщеннями, утримання жилого будинку і прибудинкової території, правил і норм технічної експлуатації житлового фонду, однак будь-яких дій зі сторони відповідача КП «Жилкомсервіс» не приймалося. Тривалий час позивач зверталася до відповідача КП «Жилкомсервіс», а також до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, за технічним висновком до ТОВ «Харківреконструкція» з заявами про здійснення ремонту будинку, однак відповідач свої обов`язки з ремонту будинку не виконує. Згідно з технічним висновком про стан основних конструкцій будинку рекомендовано: здійснити існуючий вивід теплової мережі відповідно з типовими розробками вводів інженерних комунікацій у житлові будинки; здійснити ремонт чи заміну труб теплопостачання та холодного водопостачання; просушити стіни підвалу та першого поверху; облаштувати в підвальному приміщенні вентиляційні прилади; розчистити ділянки захисного шару, що відстали та видалити корозію арматури і балок у залізобетонному перекритті над підвалом з наступним забиттям жорстким цементним розчином; здійснити очистку металевих балок перекриття від корозії та оштукатурити по сітці; за необхідності провести заміну ділянок дерев`яного перекриття над підвалом по новим укладеним балкам; оштукатурити дерев`яні перекриття над 1-м та 2-м поверхом по новій дранці; посилити ділянки стін з тріщинами; замінити пошкоджені ділянки підлоги у квартирі АДРЕСА_2 першого поверху; відремонтувати дерев`яні зовнішні сходи; забезпечити відведення поверхневих вод від стін будинку:; облаштувати відмостку навколо будинку із мілкозернистого асфальтобетону шириною 1500,00 мм. Вищевказані роботи з ремонту будинку виконані не були, крім облаштування відмостку навколо будинку.

05.01.2018 року ухвалою судді Ленінського районного суду м. Харкова справу направлено до Московського районного суду м. Харкова за підсудністю.

22.02.2018 року ухвалою Московського районного суду м. Харкова відкрито провадження у зазначеній справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 22.02.2018 року клопотання представника відповідача КП «Жилкомсервіс» задоволено та залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Харківську міську раду, в особі Департаменту житлового господарства (а.с. 101-102).

В судовому засіданні позивач та її представник адвокат Ходаковський Ю.В. підтримали позовні вимоги позивача у повному обсязі, посилаючись на вищенаведене, та просили позов задовольнити. Крім того, позивач зазначила, що мешкає в квартирі АДРЕСА_2 разом з дочкою та двома онуками та є споживачем комунальних послуг та сплачує на користь КП Жилкомсервіс плату з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Квартира неприватизована, знаходиться на першому поверсі. Так, будинок АДРЕСА_1 знаходиться на балансі та експлуатаційному обслуговуванні КП Жилкомсервіс. Як стверджує позивач, що за весь час існування будинку нічого не ремонтувалось, лише підлатували тріщини будинку, які знову з`являлись через вологу, яка перебувала в підвалі будинку, та заасфальтували подвір`я. Крім того, як зазначає позивач, з 1982 року вона перебуває на квартирному обліку для покращення житлових умов. Позивач вважає, що КП «Жилкомсервіс» умисно не виконує свої зобов`язання щодо виконання покладених на них обов`язків, а саме послуги технічного обслуговування систем водопостачання, водовідведення, теплопостачання, обслуговування димових та вентиляційних каналів. Внаслідок чого, у підвальному приміщенні накопичується вода, у зв`язку з чим в квартирі утворюється волога та будинок потребує постійного ремонту. Однак аварійний стан будинку не присвоювався. Відповідь на відзив не надали.

Представник відповідача КП «Жилкомсервіс» - Шевченко В.Я., який діє на підставі виданої довіреності, в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав у повному обсязі та просив у позові відмовити. Надав суду відзив на позовну заяву, в якому він заперечує проти задоволення позову та вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та вважає, що КП «Жилкомсервіс» є неналежним відповідачем. Взагалі ліцензії на поточний чи капітальний ремонт немає.

Зазначає, що позивач не надав суду доказів того, що КП «Жилкомсервіс» є Наймодавцем, тому посилання позивача на ст.176 ЖК України є безпідставними. Крім того, КП «Жилкомсервіс» жодних договорів з позивачем відносно проведення ремонту будинку АДРЕСА_1 не укладало. Відповідно до п.2.4.4. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій затверджених Наказом Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76 Перелік ремонтних робіт на кожен будинок, включений до річного плану поточного ремонту, розробляється виконавцем послуг або власником.

У зв`язку з чим, питання фінансування ремонтів житлових будинків не входить до компетенції КП «Жилкомсервіс» та його статутних завдань, підприємство не несе відповідальності за виконання чи невиконання робіт пов`язаних з їх фінансуванням. Тобто, КП «Жилкомсервіс» не може нести відповідальність за невиконання робіт, які не були профінансовані.

Також, представник відповідача звернув увагу на те, що відповідно до ч.1 п.4.3. Рішення Конституційного суду України від 02.03.2004 року №4-рп/2004 Про офіційне тлумачення положень пункту статті 10 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду відповідно до Конституції України всі суб`єкти права власності рівні перед законом. У багатоквартирних будинках де не всі квартири приватизовані чи приватизовані повністю, власник (власники) неприватизованих квартир (їх правонаступники) і власники приватизованих квартир багатоквартирного будинку є рівноправними співвласниками допоміжних приміщень. Вони є рівними у праві володіти, користуватися і розпоряджатися допоміжними приміщеннями.

Таким чином, відповідно до Рішення Конституційного суду України від 02.032004 року №4-рп/2004 Про офіційне тлумачення положень пункту статті 10 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду, ст.10 Закону України Про приватизацію державного житлового фонду, звідси випливає висновок що мешканці в тому числі і позивач, є співвласниками дахів та покрівлі.

Відповідно до п.2 ст.7 Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирних будинках: Співвласники зобов`язані забезпечувати технічне обслуговування та у разі необхідності проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року №1186 Про визначення виконавців послуг в житловому фонді м. Харкова, КП «Жилкомсервіс» було визначено виконавцем послуг в житловому фонді м. Харкова виключно з управління будинком, спорудою або групою будинків, а не з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Крім того, відповідно до Рішення Харківської міської ради від 20.12.2011 року №893 Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова до визначених послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не входить проведення капітальних ремонтів.

Відповідно ст.184 ЖК України, фінансування затрат на експлуатацію та ремонт (поточний і капітальний) житлового фону місцевих Рад народних депутатів здійснюється за рахунок коштів житлово-експлуатаційних організацій, а в разі недостачі цих коштів за рахунок державного бюджету.

Разом з тим, фінансування капітального ремонту проводиться з бюджету розвитку міського бюджету та виконується працівниками департаменту житлового господарства згідно розробленого проекту та кошторису. Таким чином, обов`язок по проведенню капітального ремонту за рахунок бюджетних коштів лежить на власникові будинку, тобто КП «Жилкомсервіс» не отримує від мешканців м. Харкова коштів направлених на ремонт будівель, у підприємства відсутні кошти на проведення ремонтів будинку. КП «Жилкомсервіс» зверталося до Харківської міської ради стосовно проведення капітального ремонту будинку, однак кошти до цього часу не виділені.

Третя особа Харківська міська рада, в особі Департаменту житлового господарства, про час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явилися, причини неявки не повідомили, пояснення стосовно позову не надали. Суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_1 мешкає в комунальній квартирі АДРЕСА_2 двоповерхового однопід`їздного жилого будинку АДРЕСА_4 . Частина квартири АДРЕСА_2 , в якій мешкає позивач ОСОБА_1 з родиною не приватизована та складається з двох кімнат, загальної кухні та коридорів.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста Харкова» від 20.12.2006 року № 1186, визначено виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади міста Харкова з управління будинком, спорудою або групою будинків - КП «Жилкомсервіс», з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - житлово-експлуатаційні підприємства комунальної власності територіальної громади міста Харкова відповідно до рішення від 07.09.2005 року.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова» від 11.05.2018 р. № 318 визначено перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньо-будинкових мереж і систем та встановлено тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що знаходяться в господарському віданні КП «Жилкомсервіс».

Згідно з Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 на КП «Жилкомсервіс» покладено обов`язки з: прибирання прибудинкової території, технічного обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, технічного обслуговування внутрішньо-будинкових систем гарячого водопостачання, технічного обслуговування внутрішньо-будинкових систем холодного водопостачання, технічного обслуговування внутрішньо-будинкових систем водовідведення, технічного обслуговування внутрішньо-будинкових систем централізованого опалення, технічного обслуговування внутрішньо-будинкових систем зливної каналізації, обслуговування димових та вентиляційних каналів, технічного обслуговування та поточного ремонту мереж електропостачання та електрообладнання, освітлення місць загального користування, енергопостачання ліфтів.

Також у п. 4 рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 визначено, що КП «Жилкомсервіс» здійснюватиме: нарахування сум оплати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у залежності від їх фактичного надання; перерахунок розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі. Таким чином, при винесенні Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова від 20.12.2011 року № 893 виконавчий комітет Харківської міської ради чітко підтвердив, що в обов`язки КП «Жилкомсервіс» не входить надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а входить лише нарахування вартості послуг та проведення перерахунків в порядку, встановленому законодавством.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова від 10.05.2017 № 283 визначено перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримання несучої спроможності конструкцій та експлуатаційних характеристик внутрішньо будинкових мереж і систем, до яких належать: прибирання прибудинкової території, обслуговування димовентиляційних каналів, освітлення місць загального користування, енергопостачання ліфтів, технічне обслуговування ліфтів та системи диспетчеризації, а також послуги з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем гарячого та холодного водопостачання та водовідведення.

Статтями 30, 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності; сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; подання допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; сприяння створенню об`єднань співвласників багатоквартирних будинків;

призначення у випадках та в порядку, встановлених законом, управителя багатоквартирного будинку; організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об`єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, жилих будинків, шляхів місцевого значення, а також капітального та поточного ремонту вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах).

Згідно з п. 4.1.2 Положення про Департамент житлового господарства Харківської міської ради, Департамент організовує або здійснює функції замовника на проведення поточного та капітального ремонтів, технічного оснащення, реконструкції житлового фонду, що належить до комунальної власності, житлового фонду ЖБК, ЖК та ОСББ, контролює їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крім або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових або службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Разом з тим, передбачені ст. ст. 12 і 13 ЦПК України, засади змагальності та диспозитивності цивільного судочинства визначають основні правила, в межах яких мають діяти особи, що беруть участь у справі, та суд при вирішенні справи.

Згідно з ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона у цивільному судочинстві повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, до яких дана справа не відноситься.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.

З огляду на зазначені норми закону, позивач повинен довести шляхом подання належних та допустимих доказів, що дії КП «Жилкомсервіс» є незаконними та порушують, не визнають або оспорюють охоронювані законом його цивільні права.

Згідно з позицією Верховного Суду України, що викладена у постанові Пленуму «Про судове рішення у цивільній справі» від 18.12.2003 року № 14 вбачається, що оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси, то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи та інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

Позивач вказує на незаконність дій відповідача щодо умисного не проведення ремонту в жилому будинку та неналежне виконання відповідачем своїх обов`язків з надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, проте матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 та КП «Жилкомсервіс» укладали відповідні договори відносно проведення ремонту будинку АДРЕСА_1 та саме КП «Жилкомсервіс» несе юридичні обов`язки перед позивачем доказів також не надано.

Як, вбачається з Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року №1186 КП «Жилкомсервіс» не є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

При цьому слід зазначити, що позивач у повному обсязі погодилася з тим, що надавати послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій будуть виконавці послуг, оскільки не оскаржувала ані рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року, ані рішення про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Оскільки ОСОБА_1 є мешканцем квартири АДРЕСА_3 , допоміжних приміщень, технічного обладнання, конструктивів, елементів зовнішнього благоустрою будинку, тому і вона зобов`язана брати участь у загальних витратах, пов`язаних з утриманням будинку і прибудинкової території.

Згідно з позицією Верховного Суду, що викладена у постанові від 10.04.2020 року № 61-1315св20, утримання житлового приміщення також лежить на власникові цього приміщення в силу 322 ЦК України, а тому позивач також зобов`язаний брати участь у проведенні поточного та капітального ремонту квартири, утриманні прибудинкової території.

Таким чином, КП «Жилкомсервіс» є і управителем майна, і балансоутримувачем тільки щодо управління, методичного керівництва і контролю за своєчасним відбором житлових будинків, які потребують поточного і капітального ремонту, оформлення замовлень або виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення капітального і планово-попереджувального поточного ремонту житлових будинків.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем не надано належних доказів, що саме відповідач КП «Жилкомсервіс» зобов`язано здійснити ремонт будинку АДРЕСА_1 , а саме: здійснити існуючий ввід теплової мережі у відповідності з типовими розробками вводів інженерних комунікацій у житлові будинки; здійснити ремонт труб теплопостачання та холодного водопостачання; облаштувати в підвальному приміщенні вентиляційні прилади; посилити ділянки стін з тріщинами; замінити пошкоджені ділянки підлоги у квартирі АДРЕСА_2 першого поверху; забезпечити відведення поверхневих вод від стін будинку та не доведено обставин, що підтверджують наявність незаконних дій з боку відповідача, на які вона посилається як на обґрунтування своїх вимог, а тому підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 264-265, 268, п. 3 розділу ХІІ Прикінцеві положення ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Жилкомсервіс», третя особа - Харківська міська рада, в особі Департаменту житлового господарства, про зобов`язання здійснити ремонт будинку відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Харченко А.М.