Справа № 505/3835/19
Провадження № 2/505/1036/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"14" квітня 2020 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Вергопуло А. К.

секретаря судового засідання Ісаченко О. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду у м. Подільську Одеської області цивільну справу за позовом Подільського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Подільський міськрайонний центр зайнятості звернувся 25.11.2019 року до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , та просив стягнути з відповідача грошові кошти у розмірі 17669.16 грн., а також судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.
Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного від 18.01.2018 та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю від 18.01.2018. У зв`язку з відсутністю підходящої роботи та згідно поданої заяви ОСОБА_1 , надано статус безробітної (наказ від 18.01.2018 №НТ180118) з виплатою допомоги по безробіттю (наказ від 25.01.2018 №НТ180125). Сума допомоги по безробіттю за період з 25.01.2018 по 09.04.2018 складає 9063,61 грн.

04.06.2018 року ОСОБА_1 знову звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з заявами про надання статусу безробітного від 04.06.2018 та про призначення виплати допомоги по безробіттю від 04.06.2018. У зв`язку з відсутністю підходящої роботи та згідно поданих заяв ОСОБА_1 надано статус безробітного (наказ від 04.06.2018 №НТ180604) з виплатою допомоги по безробіттю (наказ від 11.04.2018 №НТ180611). Сума допомоги по безробіттю за період з 11.06.2018 по 03.09.2018 у сумі 8605,55 грн.

09.09.2019 року ОСОБА_1 втрете звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з заявами про надання статусу безробітного від 09.09.2019 та про призначення виплати допомоги по безробіттю від 09.09.2019. У зв`язку з відсутністю цивільне підходящої роботи та згідно поданих заяв їй надано статус безробітного (наказ від 09.09.2019 №НТ190909) з виплатою допомоги по безробіттю (наказ від 16.09.2019 №НТ190916).

16.09.2019 року під час поглибленого профілювання та призначення допомоги по безробіттю при співбесіді з ОСОБА_1 було виявлено, що особа отримує пільгову пенсію з 2016 року, але під час реєстрації не повідомила про даний факт. Виявлене порушення призвело до переплати матеріального забезпечення допомоги по безробіттю у загальній сумі 17669.16 грн.

Ухвалою суду від 10 грудня 2019 року суддею Вергопуло А. К. було відкрито провадження у справі та ухвалено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , надала відзив на позов від 25.02.2020 року. Вказувала, що дійсно вона тричі зверталась за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з проханням про надання статусу безробітного та призначенням виплати допомоги по безробіттю. Вперше вона звернулася до ЦЗ 18.01.2018, вдруге - 04.06.2018 року, втретє - 09.09.2019 року. У 2018 році вона безперешкодно отримала допомогу по безробіттю, при цьому позивач мав робити, та вочевидь робив, відповідну перевірку наданих нею даних задля отримання допомоги по безробіттю, та не позбавляв її права на її виплату. Але втретє, в 2019 році, їй було відмовлено у призначенні допомоги по безробіттю, хоча до ЦЗ вона надала ті ж самі дані стосовно себе, які вона раніше надавала у 2018 році. Відповідно до вказаних у позові обставин, слід дійти висновку, що при призначені їй допомоги по безробіттю в 2018 році відповідач перевірив та врахував всі надані неї дані та дійшов висновку, що вона має право на грошову допомогу по безробіттю.

З 09.02.2016 року вона отримує пенсію за віком, яку їй призначено як особі, яка доглядала за інвалідом з дитинства. Вона не приховувала та не замовчувала факт отримання пенсії за віком, а в заявах до ЦЗ встановленої друкованої Форми в 2018-2019 роках достовірно підтверджувала, що не отримувала пільгову пенсію та пенсію за вислугою років, при цьому вказівку на отримання чи неотримання пенсії за віком, у тому рахунку дострокової. друкований бланк заяви до ЦЗ не містив, а тому вона лише усно повідомляла співробітника ЦЗ на його питання про її заробітки, що вона отримую пенсіє за віком, і що не завадило їй отримати допомогу по безробіттю в 2018 році. Будь-які докази її недобросовісної поведінки у позивача відсутні, оскільки вони не існують у об`єктивній дійсності.

У зв`язку з вищенаведеним, просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач 28.02.2020 року надав відповідь на відзив, згідно якої вказував, що відповідно поданих заяв про надання статусу безробітної, ОСОБА_1 вказала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує. Інформації про отримання пенсії за віком ОСОБА_1 на момент реєстрації та на протязі перебування на обліку у 2018 році до Подільського міськрайонного центру зайнятості не надходило. 16.09.2019 року під час профілювання та призначення допомоги по безробіттю при співбесіді з ОСОБА_1 було виявлено, що особа отримує пільгову пенсію з 2016 року, але під час реєстрації не повідомила про даний факт. Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного від 18.01.2018 та заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю від 18.01.2018. У зв`язку з відсутністю підходящої роботи та згідно поданої заяви ОСОБА_1 , надано статус безробітної (наказ від 18.01.2018 №НТ180118) з виплатою допомоги по безробіттю (наказ від 25.01.2018 №НТ180125). Сума допомоги по безробіттю за період з 25.01.2018 по 09.04.2018 складає 9063,61 грн.

В поданій заяві про надання статусу безробітної ОСОБА_1 вказала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує, а також була ознайомлена під підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Наказом від 11.04.2018 №НТ180411 реєстрацію та допомогу по безробіттю припинено у зв`язку працевлаштуванням особи відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

04.06.2018 року ОСОБА_1 знову звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з заявами про надання статусу безробітного від 04.06.2018 та про призначення виплати допомоги по безробіттю від 04.06.2018. У зв`язку з відсутністю підходящої роботи та згідно поданих заяв ОСОБА_1 надано статус безробітного (наказ від 04.06.2018 №НТ180604) з виплатою допомоги по безробіттю (наказ від 11.04.2018 №НТ180611). Сума допомоги по безробіттю за період з 11.06.2018 по 03.09.2018 у сумі 8605,55 грн.

В поданій заяві про надання статусу безробітної ОСОБА_1 вказала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує а також була ознайомлена під підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Наказом від 04.09.2018 №НТ180904 реєстрацію та допомогу по безробіттю припинено у зв`язку з працевлаштуванням особи відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

09.09.2019 року ОСОБА_1 втрете звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Подільського міськрайонного центру зайнятості з заявами про надання статусу безробітного від 09.09.2019 та про призначення виплати допомоги по безробіттю від 09.09.2019. У зв`язку з відсутністю цивільне підходящої роботи та згідно поданих заяв їй надано статус безробітного (наказ від 09.09.2019 №НТ190909) з виплатою допомоги по безробіттю (наказ від 16.09.2019 №НТ190916).

В поданій заяві про надання статусу безробітної ОСОБА_1 вказала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує а також була ознайомлена під підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

16.09.2019 року під час поглибленого профілювання та призначення допомоги по безробіттю при співбесіді з ОСОБА_1 було виявлено, що особа отримує пільгову пенсію з 2016 року, але під час реєстрації не повідомила про даний факт.

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 04.10.2019 року встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування в Подільському МРЦЗ з 09.02.2016 року отримувала пенсію за віком.

За спірний період Подільським міськрайонним центром зайнятості виплачено ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в загальній сумі 17669,16 грн., що підтверджується довідкою про отримання допомоги по безробіттю від 25.11.2019 року № 577/05/37-19.

09 жовтня 2019 року за вих. №511/07/37-19 Подільський міськрайонний центр зайнятості направив ОСОБА_1 претензію, де було запропоновано добровільно повернути кошти у сумі 17669,16 грн.

До цього часу кошти відповідачем не повернуто.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно до п.1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення

належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статусу безробітного може набути зокрема особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (пункт 1 частини першої статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (частина друга статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється зокрема у разі: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) (пункти 8 та 9 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення»).

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (частина третя статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

На час виникнення спірних правовідносин діяв Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198.

Згідно п.3 Порядку, реєстрація безробітних, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні (далі - реєстрація), проводиться центром зайнятості незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування. Під час проведення реєстрації працівник центру зайнятості заповнює в Єдиній інформаційно-аналітичній системі державної служби зайнятості персональну картку, в якій зазначаються персональні дані безробітного (прізвище, ім`я та по батькові, зареєстроване місце проживання чи перебування, число, місяць та рік народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відповідну відмітку в паспорті), відомості про останнє місце роботи або вид діяльності згідно із частиною першою статті 4 Закону України Про зайнятість населення, підстава для припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або іншого виду діяльності, що підтверджено документально. Форма персональної картки та додатки до неї затверджуються Мінсоцполітики. Обробка персональних даних безробітних здійснюється центром зайнятості відповідно до закону.

Згідно п.1 р.ІІ Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства

соціальної політики України від 15.06.2015 року № 613, допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості з восьмого дня після реєстрації безробітного за його особистою заявою за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку. Розмір допомоги по безробіттю визначається на підставі відомостей Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а також довідок про грошове забезпечення, виданих особі військовими комісаріатами, де така особа перебувала на обліку, військовими частинами, органами, де особа проходила службу.

Згідно п.1 р. VI Порядку, рішення про призначення допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, розмір і строки виплати, відкладення, скорочення та припинення виплати оформлюється наказом директора центру зайнятості, в якому безробітний зареєстрований та отримує соціальні послуги. Інформація про прийняті рішення вноситься до персональної картки особи.

У відповідності до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Таким чином, нормами законодавства не передбачено обов`язку центру зайнятості здійснювати перевірку даних, вказаних особою, а відповідальність за достовірність поданих даних та документів покладається на зареєстрованого безробітного.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 09.02.2016 року.

Проте, в поданих заявах про надання статусу безробітної ОСОБА_1 вказала, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує а також була ознайомлена під підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Суд критично ставиться до тверджень відповідача про те, що вона усно повідомляла працівників Подільського міськрайонного центру зайнятості про отримання пенсії за віком.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Це положення застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Пунктом 1) ч. 1 ст. 1215 цього Кодексу передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідач діяла недобросовісно, а тому отримана нею допомога по безробіттю у розмірі 17669,16 грн. підлягає поверненню як безпідставно отримана, а тому заявлені позовні вимоги ґрунтуються на вимогах закону.

При таких обставинах, позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ст.141 ч.1 ЦПК України на Відповідача слід покласти понесені Позивачем судові витрати по справі у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 1921,00 грн.
Керуючись ст.ст. 12, 81, 89, 141,263265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Подільського міськрайонного центру зайнятості, , МФО 820172 в ДКСУ м. Київ, р/р НОМЕР_2 , місцезнаходження: вул. Соборна, 239, м. Подільськ Одеської області, грошові кошти у розмірі 17669,16 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Подільського міськрайонного центру зайнятості, , МФО 820172 в ДКСУ м. Київ, р/р НОМЕР_2 , місцезнаходження: вул. Соборна, 239, м. Подільськ Одеської області, судові витрати у розмірі 1921,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Одеського апеляційного суду, з врахуванням положень ч.3 розділу ХІІ Прикінцеві положення ЦПК України. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Котовський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя А. К. Вергопуло

Повне судове рішення складено 14 квітня 2020 року.