Провадження № 6/734/28/20 Справа № 734/1251/19
У Х В А Л А

іменем України

24 листопада 2020 року смт. Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:

Головуючого судді Соловей В.В.,

при секретареві судових засідань Науменко О.Л.,

із участю скаржника ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 до заінтересованих осіб - державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця Валентина Миколайовича, начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича Миколи Григоровича і боржника ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) і начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у виконавчих провадженнях,

у с т а н о в и в:

стягувач ОСОБА_1 звернувся у суд зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця Валентина Миколайовича і начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича Миколи Григоровича у виконавчих провадженнях. Скаржник ОСОБА_1 вимоги скарги обґрунтовує тим, що 15 квітня 2020 року головним державним виконавцем Козелецького районного відділу ДВС Бригинцем В.М. на підставі його заяв відкриті виконавчі провадження № 61824188 і № 61824409 про примусове виконання двох виконавчих листів (цивільна справа № 734/1251/19), виданих 13 лютого 2020 року Козелецьким районним судом Чернігівської області, про стягнення із боржника ОСОБА_2 на його користь грошових коштів у сумі 18500 гривень і судового збору в сумі 1921 гривня. У заявах від 10 квітня 2020 року на ім`я начальника Козелецького районного відділу ДВС із метою повного і своєчасного виконання судового рішення поставлені вимоги у відповідності до чинного законодавства, зокрема, у разі не виконання боржником законних вимог державного виконавця, вирішити питання про притягнення боржника до адміністративної відповідальності в порядку ст. 188-13 КУпАП, а в разі неявки на вимогу державного виконавця, - вжити заходи для застосування приводу. Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання рішення суду, необхідно вжити заходів для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Згідно з ч. 2 ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» якщо у поведінці боржника буде виявлено ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України (невиконання судового рішення), скласти про це відповідний акт та звернутися до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Станом на 19 травня 2020 року вказані та інші норми чинного законодавства державним виконавцем у вказаних виконавчих провадженнях не застосовані, у зв`язку з чим змушений був повторно звернутись до керівника органу, якому підпорядкований державний виконавець, із клопотаннями про усунення порушень у вказаних виконавчих провадженнях та про необхідність здійснення перевірки майнового стану боржника за місцем його реєстрації, вжити інші передбачені законом заходи для забезпечення виконання у повному обсязі рішення суду. Станом на 02 вересня 2020 року зазначені вимоги державним виконавцем та його керівником не виконані, існуючі порушення не усунуті, жодної відповіді на його клопотання не надані. У зв`язку з цим звернувся до вказаних посадових осіб із клопотанням про проведення виконавчих дій, які полягали у винесенні у виконавчих провадженнях постанов про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, складанні протоколу про притягнення боржника до адміністративної відповідальності в порядку ст. 188-13 КУпАП у вигляді накладення штрафу, виїзді за місцем реєстрації та проживання боржника ОСОБА_3 із метою перевірки реального майнового стану боржника, та у разі виявлення такого майна, здійснити опис і накласти арешт на виявлене майно в межах боргу. На такі клопотання відповіді не надані. Про бездіяльність державного виконавця і його керівника стало відомо 21 жовтня 2020 року із Реєстру виконавчих проваджень. Скаржник ОСОБА_1 ставить вимоги про: визнання протиправною бездіяльності головного державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Бригинця В.М. по виконанню виконавчих проваджень № 61824188 і № 61824409; визнання протиправною бездіяльності начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича М.Г., що полягає в не реагуванні на клопотання про усунення порушень та проведення виконавчих дій у виконавчих провадженнях № 61824409 і № 61824188; зобов`язання державного виконавця Козелецького районного відділу ДВС Бригинця В.М. і його керівника ОСОБА_4 розглянути та відреагувати на клопотання від 19 травня 2020 року і 02 вересня 2020 року, організувати проведення всіх передбачених законом заходів для забезпечення повного і своєчасного виконання рішення суду у виконавчих провадженнях № 61824188 і № 61824409.

За ухвалою від 23 жовтня 2020 року судді Козелецького районного суду Чернігівської області відкрите провадження у цивільній справі. За ухвалою від 17 листопада 2020 року Козелецького районного суду Чернігівської області залучений до участі у справі заінтересованою особою боржник ОСОБА_2 .

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 вимоги скарги підтримав. Державний виконавець Козелецького районного відділу ДВС Бригинець В.М., начальник Козелецького районного відділу ДВС Ліскович М.Г. і боржник ОСОБА_2 , які належним чином повідомлені про час, дату і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилися.

При судовому розгляді справи встановлено, що за заочним рішенням від 31 жовтня 2019 року Козелецького районного суду Чернігівської області (цивільна справа № 734/1251/19), що набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної та моральної (немайнової) шкоди частково задоволений. Стягнуті з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 3500 гривень завданої майнової шкоди і 15000 гривень моральної (немайнової) шкоди. Стягнуті з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 1921 гривня судового збору. 13 лютого 2020 року Козелецьким районним судом Чернігівської області видані виконавчі листи. 15 квітня 2020 року державним виконавцем Бригинцем В.М. відкриті виконавчі провадження № 61824188 і № 61824409. Стягувачем ОСОБА_1 подані 19 травня 2020 року начальнику Козелецького районного відділу ДВС два клопотання у вказаних виконавчих провадженнях про необхідність вжиття передбачених законом заходів для забезпечення повного і своєчасного виконання рішення суду. 02 вересня 2020 року стягувачем ОСОБА_1 подані начальнику Козелецького районного відділу ДВС два клопотання у вказаних виконавчих провадженнях про необхідність вжиття передбачених законом заходів для забезпечення повного і своєчасного виконання рішення суду.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення. Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення у справі є обов`язковим для виконання. Держава забезпечує виконання судових рішень у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, які набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусовому виконанню державною виконавчою службою підлягають виконавчі листи, що видаються судами.

Правовими нормами ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначені обов`язки і права виконавців, обов`язковість вимог виконавців.

1.Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

2.Виконавець зобов`язаний: 1)здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2)надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3)розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4)заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5)роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

3.Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1)проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2)проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3)з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4)за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5)безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6)накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7)накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (Пункт 7 частини третьої статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 559-IX від 13 квітня 2020 року - зміни набирають чинності з дня наступного за днем опублікування, в частині накладення арешту на кошти на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу з 01 січня 2021 року); 8)здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; 9)використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10)звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11)приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12)звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13)звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14)викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15)залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання; 16)накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17)застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18)вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19)у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20)залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21)отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22)здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

4.Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом. Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надсилається керівнику територіального органу поліції за місцем проведення відповідної виконавчої дії. У залученні поліції для проведення виконавчих дій може бути відмовлено лише з підстав залучення особового складу даного територіального органу поліції до припинення групового порушення громадської безпеки і порядку чи масових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій.

5.Під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, розпоряджень, внесення подання, складання актів та протоколів, надання доручень розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно зі ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Вислухавши пояснення скаржника ОСОБА_1 , дослідивши надані докази, суд вважає, що скарга ОСОБА_1 до заінтересованих осіб - державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця Валентина Миколайовича, начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича Миколи Григоровича і боржника ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню.

У виконавчих провадженнях № 61824188 і № 61824409 (стягувачем є ОСОБА_1 , боржником є ОСОБА_2 ) про примусове виконання двох виконавчих листів, виданих 13 лютого 2020 року Козелецьким районним судом Чернігівської області, державним виконавцем вжиті не всі заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», щодо примусового виконання судового рішення, не у повному обсязі вчинені виконавчі дії.

Правовими нормами ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Отже, необхідно визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця В.М. і начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича М.Г. із примусового виконання виконавчих проваджень № 61824188 і № 61824409.

Враховуючи, що такою бездіяльністю порушені права скаржника ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне зобов`язати на підставі п. 3 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державного виконавця Бригинця В.М. розглянути клопотання від 19 травня 2020 року і 02 вересня 2020 року стягувача ОСОБА_1 у виконавчих провадженнях № 61824188 і № 61824409.

Вимога скаржника ОСОБА_1 про зобов`язання державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця В.М. і начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича М.Г. організувати проведення всіх передбачених законом заходів для забезпечення повного і своєчасного виконання рішення суду у вказаних виконавчих провадженнях не є конкретизованою, у зв`язку із чим не підлягає задоволенню. Так, згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець, як визначений законом суб`єкт, уповноважений державою здійснювати діяльність із примусового виконання рішень, зобов`язаний здійснити дії з примусового виконання судового рішення лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження», та відповідно до положень інших законів та нормативно-правових актів, а також у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, керуючись принципами верховенства права, законності та обов`язковості виконання рішень.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 5 і 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 18, 447-453 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

скаргу ОСОБА_1 до заінтересованих осіб - державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця Валентина Миколайовича, начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича Миколи Григоровича і боржника ОСОБА_2 частково задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця В.М. і начальника Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Лісковича М.Г. із примусового виконання виконавчих проваджень № 61824188 і № 61824409.

Зобов`язати державного виконавця Козелецького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Бригинця В.М. розглянути клопотання від 19 травня 2020 року і 02 вересня 2020 року стягувача ОСОБА_1 у виконавчих провадженнях № 61824188 і № 61824409.

У решті вимог скарги ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Козелецький районний суд Чернігівської області протягом п`ятнадцяти днів із дня її оголошення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення йому ухвали суду. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя