Справа № 444/1871/17 Головуючий у 1 інстанції: Мікула В.Є.
Провадження № 22-ц/811/1424/20 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2020 року Львівський апеляційний суд в складі суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді Мікуш Ю.Р.

Суддів: Приколоти Т.І., Савуляка Р.В.

розглянувши у порядку спрощеного провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - адвоката Винника Тараса Валентиновича на рішення Жовківського районного суду Львівської області від 07 лютого 2020 року у справі за позовом Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей Жовківської районної адміністрації про зняття з реєстрації місця проживання,-

в с т а н о в и в:

Позивач по справі Малехівська сільська рада Жовківського району Львівської області звернулася до суду із позовом до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , третя особа : Служба у справах дітей Жовківської районної адміністрації про зняття з місця реєстрації.

В подальшому предмет позову змінила та просила зобов"язати ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , як законного представника ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 здійснити протягом одного місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у зв"язку з відсутністю за даною адресою житлового будинку.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок пожежі, яка мала місце 09.04.2007р.. житловий будинок по АДРЕСА_1 знищено повністю, такий відсутній та знятий з балансу Львівського державного аграрного університету. В колишньому будинку за адресою: АДРЕСА_1 . залишилося зареєстровано місце проживання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 . У зв`язку із тим, що внаслідок пожежі, яка мала місце 09.04.2007р. даний будинок було зруйновано повністю та із необхідністю впорядкування реєстраційних документів на адресу відповідачів надсилалися листи знятися з місця проживання у будинку, якого немає. Однак відповідачі на звернення сільської ради не реагують, що стало причиною звернення з позовом в суд.

Оскаржуваним рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 07 лютого 2020 року позов задоволено.

Зобов"язано ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , як законного представника ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 здійснити протягом одного місяця з моменту набрання рішенням суду законної сили зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 у зв"язку з відсутністю за даною адресою житлового будинку.

Додатковим рішенням Жовківського районного суду Львівської області 09 червня 2020 року вирішено питання судових витрат.

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - адвокат Винник Тарас Валентинович. В апеляційній скарзі зазначає, що вважає рішення таким, що не відповідає вимогам матеріального права. Звертає увагу, що застосовані судом норми права не регулюють спірних відносин. Судом не дано оцінки нормам Конституції та Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», що регулюють питання зняття з місця реєстрації, не враховано висновок Верховного суду України, викладений у постанові від 01 березня 2016 року (справа №825/1335/13а). Як випливає з п.2 ч.1 ст.7 Закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснене на підставі рішення суду виключно у випадках: позбавлення права власності на житлове приміщення, позбавлення права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою, оголошення фізичної особи померлою. Відтак, Закон України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини , пов`язані із зняттям з реєстрації місця проживання, положення ст.7 цього закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин виникнення, зміна чи припинення яких пов`язані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст. 360 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) представником позивача надано суду Відзив на апеляційну скаргу (далі Відзив).

У Відзиві зазначає, що зареєстроване місце проживання відповідачів у будинку, якого немає, суперечить вимогам чинного законодавства, призводить до неналежного виконання позивачем повноважень щодо ведення реєстру та відомостей у ньому про місце проживання фізичних осіб, з метою впорядкування облікових даних щодо реєстрації місця проживання осіб на території с.Малехів і захисту законних прав та інтересів позивача.

Просить залишити оскаржуване рішення суду без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Представником позивача Малехівської сільської ради О.Лосин надіслано суду клопотання про розгляд справи без участі представника.

Відповідачі по справі та інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоч належним чином повідомлені про день і час слухання справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (ч.2 ст.372 ЦПК України).

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно приписів ст.4 ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Матеріалами справи та судом встановлено, що відповідно до даних погосподарського обліку с.Малехів, в будинку за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано місце проживання відповідачів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , що підтверджується Довідкою № 1083/02-19 від 31.07.2017 року з місця проживання та склад сім`ї. (а.с.22).

Згідно Довідки Жовківського РВ ГУМНСУ у Львівській області від 07.06.2007 року № 25/454 внаслідок пожежі, яка місце 09.04.2007 року житловий будинок по АДРЕСА_1 знищено повністю.

Відповідно до Листа Львівського державного аграрного університету від 12.06.2007 року № 01-36-05 житловий будинок по АДРЕСА_1 знятий з балансу університету як такий, що зруйнований внаслідок пожежі 09.04.2007 року.

Факт відсутності житлового будинку по АДРЕСА_1 не заперечується відповідачами по справі.

Даючи оцінку зібраним по справі доказам, судом першої інстанції належно встановлено, що будинок за вказаною адресою взагалі відсутній не тільки в розумінні свого призначення як житловий, але і як об`єкт із будівельними матеріалами для житлового будинку.

Відповідно до ст.310 Цивільного кодексу України (далі ЦК) фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст. 29 ЦК місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

За статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.

Відповідно до ст.6 Житлового кодексу УРСР жилі будинки і жилі приміщення призначаються для постійного або тимчасового проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень і гуртожитків. Надання приміщень у жилих будинках для потреб промислового характеру забороняється.

За змістом ст.380 ЦК житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, призначена для постійного у ній проживання.

Даючи оцінку зібраним по справі доказам, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відсутній житловий будинок, який призначений для постійного чи тимчасового проживання, а відтак, не може бути місця реєстрації особи за номером будинку у якому відповідачі не проживають та якого фактично немає.

Із Акту обстеження від 24.05.2017 року, складеного представниками Малехівської сільської ради та Служби у справах дітей Жовківської РДА встановлено, що неповнолітній ОСОБА_3 , який є сином відповідача ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_3 разом із своїми батьками та іншими членами сім`ї (а.с. 19).

Суд апеляційної інстанції не погоджується із доводами апеляційної скарги в частині посилання відповідачів на ст.317 ЦК України відповідно до якої власникові належить право володіння, користування та розпорядження своїм майном на власний розсуд.

Неправильним є також посилання відповідачів на ст.ст. 319, 321 ЦК.

Згідно ч.1 ст. 321 ЦК право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Із матеріалів справи не встановлено, що відповідачі є власниками земельної ділянки на якій знаходився житловий будинок АДРЕСА_1 , який знищено внаслідок пожежі.

Згідно викопіювання з генерального плану АДРЕСА_1 на якій був розміщений житловий будинок АДРЕСА_1 та перебуває у комунальній власності.

Згідно ч.1 ст. 2 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ст.83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до постанови Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2011 року на даний час право користування ДП «НДГ «Дублянський» земельною ділянкою загальною площею 108,3 га на території с.Малехів припинено. Зобов`язано позивача спонукати Управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської області внести зміни до статистичної звітності Фоми 6-земля- внести зміни в землі запасу Малехівської сільської ради Жовківського району Львівської області земельні ділянки загальною площею 108,3 га, користування якими припинено ДП «НДГ «Дублянський».

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі судового рішення, яке набрало законної сили про позбавлення права власності на житлове приміщення або право користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Зазначена норма закону стосується випадків, коли житлове приміщення у вигляді житлового будинку або окремої квартири фактично є в наявності.

Згідно з предметом спору у даній справі, житло відсутнє, реєстрація місця проживання за адресою відсутнього житлового будинку суперечить її змісту.

Згідно пункту 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року реєстрація/ зняття з реєстрації місця проживання/ перебування здійснюється виконавчим комітетом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюється повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції, та, враховуючи те, що житловий будинок, в якому зареєстроване місце проживання відповідачів відсутній, відтак, відповідачі позбавлені права реалізувати закріплене нормативно-правовими актами право на проживання у будинку, якого немає, тому зареєстроване місце проживання відповідачів є формальним на даний час, суперечить чинному законодавству, призводить до неналежного виконання позивачем повноважень щодо ведення реєстру та відомостей у ньому про місце проживання фізичних осіб на території с.Малехів.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Відповідачі забезпечені житлом, а відтак місце їхньої реєстрації повинно бути по місцю їх проживання чи перебування, що передбачено Правилами реєстрації місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.6 ст. 81 ЦПК).

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ст.375 ЦПК).

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. (ч.5 ст. 268 ЦПК).

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1, 375, 383, 384, 389-391 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 адвоката Винника Т.В. залишити без задоволення.

Рішення Жовківського районного суду Львівської області від 07 лютого 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту в порядку, визначеному ст.ст. 389-391 ЦПК України.

Головуючий суддя Ю.Р.Мікуш

Судді: Т.І.Приколота

Р.В.Савуляк