РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2020 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: судді Владимирської І.М., при секретарі Сафроновій К.В., за участю представника відповідача Романченко К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду м. Селидове цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що в 06.07.2018 року представниками ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» Авдіївського РЕМ було виконано заміну прибору обліку електричної енергії в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , про що складено акт № 948239, після заміни прибору обліку відповідачі перевірили наявність електричної енергії в квартирі та опломбували прибор обліку. Однак, після заміни прибору обліку представниками ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» Авдіївського РЕМ було складено Акт про порушення (ПКЕЕН) № 220755 від 06.07.2018 р. за начебто самовільне підключення до електричних мереж енергопостачальника без порушення схеми обліку, після відключення електричної енергії в зв`язку з порушенням ПКЕЕН. Позивач представникам відповідача пояснював, що квартира за вищевказаною адресою не відключалась ніколи від електричної енергії. Однак, представники енергопостачальника зазначили, що відключення квартири від електропостачання було виконано в поверховому електрощітку, який знаходиться в під`їзді. З вищевказаним актом позивача було ознайомлено під підпис. 10.12.2018 року позивач звернувся до відповідача для з`ясування дати та часу розгляду комісією постачальника акта про порушення. Однак, позивачу під підпис було вручено акт про порушення (ПКЕЕН) за № 219885 від 10.12.2018 року, за повторне начебто самовільне підключення до електричних мереж енергопостачальника без порушення схеми обліку після відключення електричної енергії в зв`язку з порушенням ПКЕЕН. 12.12.2018 року позивачу були також вручені виписки з протоколів засідання комісії РЕМ по розгляду актів про порушення за № 018 від 12.12.2018 року на суму 5 891 грн. 82 коп. та № 019 від 12.12.2018 р. на суму 2378 грн. 28 коп. Таким чином, позивач вважає дії відповідачів є незаконними та не обґрунтованими, оскільки його квартира не відключалась від електричної мережі та заборгованості за сплату електричної мережі позивач немає. Крім того, позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив: перерахувати плату за електричну енергію з урахуванням довідки УСЗН ВЦА м. Авдіївка Донецької області, як особа, яка має пільги за статусом «інвалід війни»; надати вичерпну інформацію про пункти ПКЕЕН, які начебто позивачем порушені та які до позивача застосовані штрафні санкції згідно Акту про порушення ПКЕЕН. Відповідачем було надано відповідь позивачу, в якій в частині перерахунку йому відмовлено, а в частині питання про порушення ПКЕЕН, зазначено, що в червні 2018 року ПКЕЕН втратили чинність, тому позивач вважає, що ці правила в липні та грудні 2018 року ним не можуть бути порушені. Враховуючи викладене, просить визнати незаконними дії АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» та скасувати акт про порушення (ПКЕЕН) № 220755 від 06.07.2018 року та акт про порушення (ПКЕЕН) № 219885 від 10.12.2018 року, та зобов`язати АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» з 19.02.2018 року по теперішній час виконати перерахунок плати за електричну енергію з урахуванням наданої довідки УСЗН ВЦА м. Авдіївка Донецької області, як інваліду війни.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 11.01.2019 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 30.01.2019 року було відкрито провадження по цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 21.02.2020 року провадження в частині позовних вимог про визнання незаконними дій АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» та скасування акту про порушення (ПКЕЕН) № 220755 від 06.07.2018 року та акту про порушення (ПКЕЕН) № 219885 від 10.12.2018 року закрито.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав та просив суд слухати справу у його відсутність.

Представник АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав, а також надав до суду відзив, в якому зазначив, що позивач 13.04.2017 року отримав під підпис попередження про заборгованість за електричну енергію у розмірі 346,05 грн. за адресою: АДРЕСА_1 , та про відключення від електропостачання у разі непогашення заборгованості. Однак, позивачем заборгованість не була погашена, тому 07.06.2017 року представником Авдіївського РЕМ було відключено позивача від електропостачання. При проведенні перевірки 06.07.2018 року представниками Авдіївського РЕМ було встановлено самовільне підключення електроприладів до електричної мережі без порушення схеми обліку після припинення електропостачання у зв`язку із порушенням ПКЕЕН. В результаті чого представниками Авдіївського РЕМ було складено акт про порушення № 220755 від 06.07.2018 року, з актом позивача ознайомлено під підпис, зауважень в акті не зазначено. В п. 9 вищевказаного акта про порушення зазначено, що комісія з розгляду складеного акту буде проводитись 27.07.2018 року. Таким чином, позивач був своєчасно повідомлений про розгляд акту про порушення № 220755 від 06.07.2018 року, однак позивач на комісію не з`явився. Крім того, при перевірці працівниками Авдіївського РЕМ 10.12.2018 року за вищевказаною адресою, було встановлено самовільне підключення електроприладів до електричної мережі без порушення схеми обліку після припинення електропостачання у зв`язку із порушенням ПРРЕЕ. У зв`язку з чим був складений акт про порушення № 219885 від 10.12.2018 року. Вищевказаний акт про порушення був розглянутий комісією Авдіївського РЕМ 12.12.2018 року та був складений протокол, позивач був присутнім на комісії, протокол комісії підписав та отримав рахунок за актом про порушення. Акт про порушення це є доказ, тому його не можливо визнати недійсним. Вважають дії АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» такими, що відповідають нормам чинного законодавства. Крім того, зазначив, що Авдіївським РЕМ здійснюється рахунок за електроенергію позивача з урахуванням його льготи. В подальшому надано до суду заяву, в якій просить суд слухати справу у відсутність представника відповідача.

Вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.12, ст.13, ч.2 ст.78, ч.1, ч.4 ст.81 суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін які беруть участь у справі, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Згідно із ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливо лише на підставі договору про постачання енергії.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно із ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем електроенергії, яку постачає енергопостачальник до житла, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Вказана обставина підтверджується відомостями про місце реєстрації ОСОБА_1 у паспорті громадянина України (а.с.7).

Згідно довідки № 166 від 01.11.2018 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області у Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, за статусом «інвалід війни» та має 100 % знижку при платі користування комунальними послугами у межах середніх норм споживання в період з 19.02.2018 року по теперішній час, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Право визначено без урахування розміру середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Відповідно до заяви від 27.11.2018 року ОСОБА_1 повідомив АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» про призначення йому статусу інваліда війни, та просив здійснити перерахунок плати за електроенергію з урахуванням довідки УСЗН ВЦА міста Авдіївка Донецької області.

Згідно листа від 06.12.2018р. №02/1285 АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» повідомив ОСОБА_1 , що в період з 12.10.2017 року по 07.11.2018 року абонент використовував пільги 50% - 2 категорії- ліквідатор. З 08.11.2018 року за адресою АДРЕСА_1 відкрита пільга «Особа з інвалідністю внаслідок війни 3 групи» 100%. Відповідно до п. 31 ПКЕЕН побутовий споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заявіенергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання побутовим споживачем заяви.

Згідно довідки про споживання за період з 05.2016 року по 12.2018 року по особистому рахунку 0132011 ОСОБА_1 були здійсненні нарахування за спожиту енергію, станом на 03.01.2019 року залишок складає 224,25 рн.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до п. 42 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Національної комісії з регулювання електроенергетики України від 26.07.1999 року № 1357, споживач електричної енергії зобов`язаний оплачувати спожиту електричну енергію та здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та цих Правил; вносити плату за спожиту електричну енергію виключно на поточний рахунок із спеціальним режимом використання енергопостачальника в уповноваженому банку; надавати розрахункові документи на вимогу представників енергопостачальника для перевірки правильності оплати та відповідності записів у них показанням приладу обліку тощо.

Законодавчим актом, який визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, є Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

Статтею 9 цього Закону передбачено, зокрема, встановлення державою нормативів користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги.

Порядок реалізації громадянами встановлених законом пільг щодо оплати за користування електроенергією, здійснюється відповідно до Правил користування електричною енергією для населення від 26.07.99 № 1357.

Пунктом 31 ПКЕЕН встановлено, що споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання споживачем заяви. У разі коли декілька членів однієї сім`ї, які проживають разом, мають право на пільги з оплати спожитої електричної енергії, пільга надається тільки одному з членів сім`ї. Споживач, який має декілька пільг, може обрати одну, більшу за розміром пільгу. Пільги з оплати спожитої електричної енергії надаються тільки за місцем постійного проживання.

Відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (ст.7) надаються пільги, в тому числі, - 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідно до ч.1 порядку застосування тарифів на електроенергію, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 23.04.2012 р. №498 (зі змінами та доповненнями), надалі Порядок передбачено, що Цей Порядок є обов`язковим до застосування ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом (далі - ліцензіати) при здійсненні постачання електричної енергії населенню.

Відповідно до п. 2.2. Порядку пільги в оплаті за спожиту електроенергію, передбачені законодавством для різних категорій громадян, надаються тільки за місцем проживання. Якщо споживач має право на декілька пільг одночасно, йому надається тільки одна з пільг за його вибором. Норми споживання електричної енергії населенням, установлені законодавством, у межах яких надаються пільги та субсидії населенню, застосовуються до обсягів електричної енергії, спожитих від О кВт год до встановленої норми.

Відповідно до ч.З постанови КМУ від 06.08.2014 р. №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» встановлено такі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії, зокрема: для користування послугами з електропостачання (до 31 грудня 2017 р.) в житлових приміщеннях (будинках): у житлових приміщеннях (будинках), крім тих, що зазначені в абзацах третьому - шостому цього підпункту, - 90 кВт-г на місяць на сім 'ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково ЗО кВт-г на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 210 кВт-г на місяць; для користування послугами з електропостачання (з 1 січня 2018 р.) у житлових приміщеннях (будинках): у житлових приміщеннях (будинках), крім тих, що зазначені в абзацах третьому - шостому цього підпункту, - 70 кВт-г на місяць на сім 'ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково ЗО кВт-г на місяць на коленого іншого члена сім`ї (домогосподарства), але не більш як 190 кВт-г на місяць; Пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються підприємствами та організаціями у безготівковій формі шляхом зменшення або звільнення від оплати за послуги, і обраховуються як знижка оплати за фактично спожитий обсяг пільгових послуг, але не більше встановлених норм споживання (за наявності засобів обліку), або за обсяг послуг, визначений за нормами споживання (за відсутності засобів обліку).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу ОСОБА_1 були нараховані пільги з 12.10.2017 року по 07.11.2018 року у розмір 50% (2 катеорія ліквідатор), а також з 08.11.2018 року у розмірі 100% (категорія інвалід війни 3 групи) за адресою АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 31 ПКЕЕН споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання споживачем заяви.

Суд звертає увагу, що позивачем було надано заяву про перерахунок сплати за електроенергію за статусом «інвалід війни» з 19.02.2018 року до відповідача АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» 27.11.2018 року.

Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ст.81 ЦПК України).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку плати за електричну енергію з урахуванням наданої довідки УСЗН ВЦА м. Авдіївка Донецької області, як інваліду війни, слід визнати безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем були нараховані пільги 100% з 08.11.2018 року, значно раніше ніж позивачем було подано заяву про право на зазначені пільги.

Керуючись ст.ст.4,12,13,78,81,141,258,259,265 ЦПК України, ст.ст. 15, 611,714 ЦК України, Законом України "Про електроенергетику", суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії в частині перерахунку плати за електричну енергію з урахуванням наданої довідки УСЗН ВЦА м. Авдіївка Донецької області, як інваліду війни відмовити.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Владимирська