Справа № 588/2115/19
№ провадження 2/588/81/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2020 року Тростянецький районний суд Сумської області у складі головуючої судді Щербаченко М.В., за участю секретаря судових засідань Горлянд С.В., представника позивача Залавського О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у м.Тростянці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Тростянецької міської ради Сумської області про визнання права власності на спадкове майно, прав забудовника земельної ділянки та права на закінчення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування за законом,

У С Т А Н О В И В:

Представник позивача адвокат Залавський О.В. у грудні 2019 року звернувся до суду з указаним позовом в інтересах ОСОБА_3 , який мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Тростянець Сумської області у віці 79 років помер рідний брат позивача ОСОБА_4 .

Після смерті матері відкрилася спадщина, яка складається у тому числі з недобудованого житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці загальною площею 2211 кв.м., з яких 910 кв.м., надано для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд, 1301 кв.м. -для ведення особистого селянського господарства, приватизація яких розпочата, але Державний акт про право власності на землю при житті спадкодавця не отримано.

Брат позивача на місці старого дерев`яного будинку, який належав йому на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку почав будувати новий житловий будинок. Будівництво нового будинку велося братом позивача на підставі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки, виготовленим Комунальним госпрозрахунковим підприємством районної ради «Архітектурно-виробничим бюро», дозволу на виконання будівельних робіт, наданого рішенням виконкому Тростянецької міської ради від 04.12.2007 року №558.

ОСОБА_4 на випадок своєї смерті заповіт не залишив, одружений не був, дітей не мав.

Позивач прийняла спадщину, яка відкрилася після смерті брата належним способом, подала приватному нотаріусу Гребіник З.Д. у визначений законом строк відповідну заяву. Після спливу шести місяців з часу відкриття спадщини, звернулася через довірену особу ОСОБА_5 до нотаріуса, але у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на це нерухоме майно нотаріусом було відмовлено, оскільки відсутні правовстановлюючі документи на нього.

Посилаючись на указані обставини, представник позивача просить визнати за ОСОБА_3 право власності на конструктивну споруду недобудованого житлового будинку (процент готовності якого складає 28 відсотків), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в порядку спадкування другої черги за законом після смерті брата ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області; 2) визнати за позивачем права та обов`язки забудовника земельної ділянки під АДРЕСА_1 , у тому числі, з правом здачі в експлуатацію та отримання на її ім`я правовстановлюючих документів на житловий будинок, в порядку спадкування другої черги за законом після смерті брата ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області; 3) визнати право на закінчення приватизації та отримання на своє ім`я правовстановлюючого документа (правовстановлюючих документів) на земельні ділянки загальною площею 2211 кв.м., з яких 910 кв.м. (орієнтовно) - надано для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд (кадастровий номер :00:031:0500), а 1301 кв.м. - для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 у порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області.

Ухвалою суду від 05.12.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду 17.01.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача Залавський ОСОБА_6 В. у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, голова Тростянецької міської ради подав заяву, в якій просить суд справу розглядати без участі представника відповідача та про те, що міська рада не має намір подавати відзив на позовну заяву, у вирішення справи покладається на розсуд суду.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких мотивів.

Судом установлено, що ОСОБА_7 є рідною сестрою ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області (а.с.18, 92, 93).

На момент смерті ОСОБА_4 був зареєстрований сам за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.94).

За заявою ОСОБА_3 від 13.03.2018 року приватним нотаріусом нотаріального округу Гребіник З.Д. після смерті ОСОБА_4 заведена спадкова справа за №14/2018 (а.с. 20, 86-94).

Постановами приватного нотаріуса Тростянецького районного нотаріального округу Гребіник З.Д. від 11.11.2019 та 04.12.2019 року позивачу було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку та на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки у спадкоємця відсутні оригінали документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та житловий будинок (а.с.64, 95).

Відповідно до роз`яснень, які містяться в абзаці 3 пункту 23 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування» у разі відмови нотаріуса в оформленні права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.

Ураховуючи, що приватним нотаріусом відповідно до статті 49 Закону України «Про нотаріат» було відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, позивач обґрунтовано звернулася до суду.

Як установлено судом часом відкриття спадщини після смерті ОСОБА_4 є ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до частини 1 статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Згідно із частиною 1 статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (частина 1 статті 1218 ЦК України). Спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї (частина 3 статті 1268 ЦК України).

Умовою для переходу в порядку спадкування права власності на об`єкт нерухомості, в тому числі житловий будинок, інші споруди, земельну ділянку, є набуття спадкодавцем зазначеного права у встановленому законодавством України порядку.

Спадкоємці за законом одержують право на спадщину почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 ЦК цього Кодексу (стаття 1258 ЦК України).

На підставі матеріалів спадкової справи, заведеної приватним нотаріусом Гребіник З.Д. після смерті ОСОБА_4 , судом установлено, що крім позивача, інші спадкоємці не звертались до нотаріуса із заявою про прийняття спадщини. ОСОБА_4 на момент смерті був зареєстрований та проживав самостійно.

Отже, інших спадкоємців ОСОБА_4 , які б прийняли в установленому порядку спадщину після його смерті, крім ОСОБА_3 , судом не установлено.

Позивач як рідна сестра ОСОБА_4 відповідно до статті 1262 ЦК України належить до його спадкоємців другої черги за законом.

Оскільки спадкоємці ОСОБА_4 першої черги за законом (діти, дружина, батьки) відсутні, позивач має право на спадкування його прав та обов`язків, які входять до складу спадщини після його смерті.

Відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 06.08.2001 року ОСОБА_4 придбав жилий будинок з господарськими та побутовими будівлями та спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1 на земельній ділянці земель Тростянецької міської ради. Право власності ОСОБА_4 на указане нерухоме майно було зареєстровано Охтирським міжміським бюро технічної інвентаризації на праві особистої власності за реєстровим номером 2398 від 07.08.2001 року (а.с.21, 22).

Рішенням виконавчого комітету Тростянецької міської ради Сумської області від 04.12.2007 року було надано дозвіл ОСОБА_4 на будівництво нового житлового будинку на місці старого житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.40).

Інспекцією Державного будівельного контролю Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області від 14.12.2007 року №78 надано ОСОБА_4 дозвіл на виконання будівельних робіт з будівництва нового житлового будинку на місці строго по АДРЕСА_1 (а.с.39).

Згідно з довідкою Комунального підприємства Охтирської міської ради «Бюро технічної інвентаризації та архітектурно-планувальних робіт» по даним технічного обстеження станом на 29.07.2019 року готовність незавершеного будівництва житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 становить 28 відсотків, крім того, на земельній ділянці існує огорожа №1,2 (а.с.46).

Досліджені судом докази дають підстави для висновку, що спірний будинок є об`єктом не завершеного будівництва, не уведений в експлуатацію за життя ОСОБА_4 , а тому не може бути об`єктом права власності.

Згідно зі статтею 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є, зокрема, визнання права.

Згідно з пунктом 3.2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.05.2013 № 24-753/0/4-13 «Про судову практику розгляду цивільних справ про спадкування» за умови наявності акта відведення земельної ділянки під забудову, дозволів на забудову, якщо будинок не було введено в експлуатацію, таке будівництво не може визнаватись самочинним, а є незавершеним.

Пунктом 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 30 травня 2008 року № 7 встановлено, якщо будівництво здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов`язки входять до складу спадщини. Законодавством передбачено порядок прийняття в експлуатацію будівель інспекцією архітектурно-будівельного контролю за місцем їх розташування, який не може підмінятися судовим рішенням.

Визнання права власності в порядку спадкування на недобудований будинок відповідно до чинного законодавства України неможливе.

Потрібно визнати правильною практику судів щодо визнання за спадкоємцем майнових прав забудовника, як таких, що входять до складу спадщини.

Крім того, як роз`яснено в п.5 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», вирішуючи питання про правомірність набуття права власності, суд має враховувати, що воно набувається на підставах, які не заборонені законом, зокрема на підставі правочинів. При цьому діє презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК).

Отже, оскільки ОСОБА_4 за життя на підставі договору купівлі-продажу від 06.08.2001 року, посвідченого нотаріусом і зареєстрованим у встановленому законом порядку набув право власності на жилий будинок з господарськими та побутовими будівлями та спорудами, що знаходиться в АДРЕСА_1 , у подальшому набув права забудовника земельною ділянки за указаною адресою, розпочав будівництво нового будинку у встановленому законом порядку, але не завершив його, а тому позивач як спадкоємець за законом ОСОБА_4 , яка прийняла спадщину, набула право на спадкування майнових прав забудовника земельної ділянки, що знаходиться в АДРЕСА_1 , а також право власності на будівельні матеріали.

Оскільки приватним нотаріусом Гребіник З.Д. 11.11.2019 відмовлено позивачу у видачі свідоцтва про право на спадщину через відсутність правовстановлюючих документів на незавершене будівництво, а тому захищаючи охоронювані законом права позивача, рішенням суду слід визнати за нею майнові права забудовника земельної ділянки та право власності на будівельні матеріали, що складають конструктивну споруду недобудованого житловий будинку, готовність якого становить 28 відсотків, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Вирішуючи вимогу позивача про визнання права на завершення приватизації земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 у порядку спадкування після смерті ОСОБА_4 , суд виходить з такого.

Судом установлено, що рішенням Тростянецької міської ради №568 від 19.11.2009 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для індивідуального житлового будівництва у розмірі 910 кв.м. по АДРЕСА_1 . Крім того, рішенням №29 від 26.06.2012 року ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства у розмірі 1301 кв. АДРЕСА_1 (а.с.52, 54).

З листа від 04.03.2010 року відділу Держкомзему у Тростянецькому районі Сумської області установлено, що на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 переданої у власність ОСОБА_4 присвоєно кадастровий номер :00:031:0500 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (а.с.53).

Тростянецькою міською радою за зверненням ОСОБА_4 про безкоштовну видачу державного акту на землю у 2010 році були передані документу до відділу Держкомзему у Тростянецькому районі, який після проведеної роботи подав відповідні документи до ДП «Сумський інститут землеустрою» для виготовлення технічної документації із землеустрою. Проте, у зв`язку з припиненням фінансування робіт по оформленню та видачі Державних актів про право власності на земельні ділянки шляхом скасування спільного наказу Державного комітету України із земельних ресурсів та державного казначейства України від 18.01.2010 № 45/10 «Про затвердження Порядку використання коштів, перерахованих на виконання розпорядження Кабінету Міністрів країни від 08.12.2009 року № 1511-р», роботи з безоплатного оформлення та видачі Державних актів на земельні ділянки призупинено на невизначений термін (а.с.62).

За даними відділу у Тростянецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області станом на 23.01.2020 не установлено факту реєстрації документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.85).

Громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі прийняття спадщини (пункт «г» частини першої статті 81 Земельного кодексу України).

Земельний кодекс України у редакції чинній до 01 січня 2013 року, установлював, що набуття права власності на земельну ділянку та перехід права власності на земельну ділянку в порядку спадкування має місце за наявності наступних юридичних фактів у їх сукупності: ухвалення рішення компетентного органу про передачу у власність земельної ділянки спадкодавцю; виготовлення технічної документації на земельні ділянки; визначення меж земельної ділянки в натурі; погодження меж земельної ділянки із власниками чи користувачами суміжних земельних ділянок; одержання у встановленому порядку державного акта на землю; державна реєстрація права власності на земельну ділянку. Якщо зазначені вимоги спадкодавцем не дотримано-право власності на конкретні земельні ділянки не виникає та відповідно до статті 1216 ЦК України не переходить до спадкоємців у порядку спадкування, за винятком установлених випадків, на які поширюється дія пункту 1 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

Якщо спадкодавець не набув права власності на земельну ділянку згідно зі статтею 125 ЗК України, проте розпочав процедуру приватизації земельної ділянки відповідно до чинного законодавства України, а органами місцевого самоврядування відмовлено спадкоємцям у завершенні процедури приватизації, то спадкоємці мають право звертатися до суду із позовами про визнання відповідного права в порядку спадкування - права на завершення приватизації та одержання державного акта про право власності на землю на ім`я спадкоємця, а не права власності на земельну ділянку.

Якщо видача державного акта про право власності на землю здійснюється на підставі рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийнятого органами місцевого самоврядування, до спадкоємців переходить право отримати державний акт про право власності на земельну ділянку.

Зазначений висновок міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 14-652цс18.

За таких обставин, суд вважає, що позивач, прийнявши спадщину після смерті ОСОБА_4 , набула право на завершення приватизації земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , яку спадкодавець розпочав за життя у встановленому порядку та не завершив у зв`язку зі смертю, а тому захищаючи її охоронювані законом права, таке право слід визнати за нею рішенням суду.

Отже, позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись вимогами статей 13, 81, 141, 259, 263-265, 268, 315, 319 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про визнання права власності на спадкове майно, прав забудовника земельної ділянки та права на закінчення приватизації земельної ділянки у порядку спадкування за законом - задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право забудовника на підставі будівельного паспорту на ім`я ОСОБА_9 з правом здачі будинку в експлуатацію та отримання на своє ім`я правовстановлюючих документів на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_9 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області.

Визнати за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право власності на будівельні матеріали, що складають конструктивну споруду - недобудованого житловий будинку, готовність якого становить 28 відсотків, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку спадкування після смерті ОСОБА_9 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області.

Визнати за ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , право на завершення приватизації та отримання на своє ім`я правовстановлюючого документа на земельну ділянку орієнтовною площею 910 кв.м., надану для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд та земельної ділянки орієнтовною площею 1301 кв.м., надану для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_9 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Тростянець Сумської області.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Тростянецький районний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 25.02.2020 року.

Суддя М.В. Щербаченко