Справа № 495/822/20
№ провадження 4-с/495/23/2020
Ухвала

іменем україни

19 лютого 2020 рокум. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Заверюха В.О.,

при секретарі Червинській І.В.,

за участю: представника скаржника ОСОБА_1 О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області скаргу ОСОБА_2 на дії Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.10.2020 року за виконавчим провадженням №60974410, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з скаргою на дії Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко Ірини Валеріївни, стягувач Головне управління Держпраці в Одеській області та просить суд:

- скасувати постанову старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко Ірини Валеріївни про відкриття виконавчого провадження від 15.10.2020 року за виконавчим провадженням №60974410;

- зобовзяти старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко Ірину Валеріївну повернути постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03 жовтня 2019 року №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС стягувачу Головному управлінню Держпраці в Одеській області без виконання на підставі п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що скаржнику ОСОБА_2 випадково стало відомо, що в провадженні Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Мністерства юстиції знаходяится матеріали виконавчого провадження щодо стягнення з неї грошових коштів за начебто порушення нею трудового законодавства. 07.02.2020 року представник скаржника ознайомився з матеріалами виконавчого провадження та зробив відповідні копії, що підтверджується відміткою. Після ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, представнику стало відомо, що під час відкриття виконавчого провадження старшим державним виконавцем Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко І.В. не було дотримано вимоги Закону України «Про виконавче провадження». З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що 14.01.2020 року за вх. №9184/26-27 до Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява на примусове виконання начальника Головного управління держпраці в Одеській області Калайда М., відповідно надано постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03 жовтня 2019 року №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС для примусового виконання зазначеного фінансового стягнення у вигляді штрафу. З постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03 жовтня 2019 року №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС вбачається, що строк пред`явлення постанови до виконання до 03.01.2020 року, а отже строк її пред`явлення до виконання стягувачем пропущений.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат Царенко О.О. вимоги скарги підтримав, наполягав на її задоволенні, постанова старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко І.В. не відповідає вимогам п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» оскільки строк пред`явлення постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 03 жовтня 2019 року №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС до виконання був пропущений, державний виконавець фактично повинен був повернути її стягувачу без виконання.

В судове засідання представник Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Мністерства юстиції не зявився, просив скаргу розглянути у відсутність представника та надав до суду заперечення на скаргу в яких наголошував, що постанова про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами від 03 жовтня 2019 року №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС стягувачем направлена на примусове виконання разом з заявою 18.12.2019 року за вих. №15/01-33-11360 через поштове відділення, відповідно до штрихкоду, вказаного на конверті, заява про примусове виконання від 18.12.2019 року разом з оригіналом виконавчого документа були здані стягувачем до поштового відділення 18.12.2019 року, що підтверджується роздруківкою с сайту Укрпошти. У виконавчому документі зазначена дата набрання законної сили 03.10.2019 року, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання обчислюється з 04.10.2019 року та закінчення строку припадає на 04.01.2020 рік. Постанова про відкриття виконавчого провадження від 15.01.2020 року за виконавчим провадженням №60974410 винесена у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та є правомірною.

В судове засідання представник Головне управління Держпраці в Одеській області не зявився, був повідомлений, причини неявки суду не відомі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, заслухавши пояснення представника скаржника, судом встановлені наступні обставини справи.

03 жовтня 2019 року Головне управлінням Держпраці в Одеській області, за результатами акту інспекційного відвідування від 30 серпня 2019 року №ОД957/1652/АВ, щодо порушень на ФОП ОСОБА_2 винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС від 03 жовтня 2019 року, якою на підставі абзацу другого ч.2 ст.265 Кодексу Законів про працю України, накладено на ФОП ОСОБА_2 штраф у розмірі 125 190 грн. 00 коп. (а.с.7-8).

В тексті постанови №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС від 03 жовтня 2019 року, зазначено, що дата набрання постановою законної сили 03 жовтня 2019 року, постанова може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня винесення або з дня залишення скарги або протесту на постанову без задоволення строк пред`явлення постанови до виконання до 03 січня 2020 року (включно) (а.с.8).

18 грудня 2019 року вих. №15/01-33-11360 Головним управлінням Держпраці в Одеській області заяву про прийняття до примусового виконання постанови про накладення штрафу уповноваженими особами №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС від 03 жовтня 2019 року разом з оригіналом постанови направлено до Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Мністерства юстиції. Виконавчі документи Головного управління Держпраці в Одеській області зареєстровані Білгород-Дністровським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Мністерства юстиції 14 січня 2020 року за вхідним номером 9184, що підтверджується журналом реєстрації загальної вхідної кореспонденції (а.с.19).

15 січня 2020 року старшим державним виконавцем Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко І.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60974410.

Листом від 15.01.2020 року №8895/2627 сторони виконавчого провадження повідомлялись про його відкриття та необхідність виконання постанови про накладення штрафу уповноваженими особами №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС від 03 жовтня 2019 року.

Згідно ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Відповідно до частин 1-3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем. Будь-яка дія або сукупність дій під час виконавчого провадження повинна бути виконана не пізніше граничного строку, визначеного цим Законом. Строки, встановлені цим Законом, обчислюються в робочих днях, місяцях і роках, а також можуть визначатися посиланням на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно частин 1, 2 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Таким чином, дійсно, строком пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання є три місяці з наступного дня після набрання постанови законної сили. 03 жовтня 2019 року було винесено постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС, набранням законної сили постанови є 03 жовтня 2019 року, останнім днем пред`явлення до примусового виконання є 04 січня 2020 року.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням Держпраці в Одеській області через поштове відділення Укрпошта на адресу Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих. №15/01-33-11360 18.12.2019 року направлено заяву на примусове виконання в переліку документів, що додаються до заяви зазначена постанова про накладання штрафу уповноваженими посадовими особами від 03 жовтня 2019 року №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС.

Відповідно до штрихкоду, вказаного на конверті, заява про примусове виконання разом з оригіналом виконавчого документу були здані стягувачем до поштового відділення 18.12.2019 року, що підтверджується роздруківкою с сайту Укрпошти, що свідчить про своєчасне пред`явлення до виконання виконавчого документу тобто у межах відведеного строку (а.с.20).

Згідно частин 1-4 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувана про примусове виконання рішення.

Згідно ч.5 ст.26 цього Закону, виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

З журналу реєстрації загальної вхідної кореспонденції Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вбачається, що виконавчі документи Головного управління Держпраці в Одеській області від 18.12.2019 року №15/01-33-11360 надійшли до Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 14.01.2020 року вх. №9184 (а.с.19).

15.01.2020 року старшим державним виконавцем Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко Іриною Валеріївною на підставі заяви Головного управління Держпраці в Одеській області про примусове виконання та постанови №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС від 03 жовтня 2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим провадженням №60974410.

Постанова про відкриття виконавчого провадження №60974410 від 15.01.2020 року є правомірною з огляду на те, що заява про прийняття виконавчого документа була подана у відведений трьохмісячний строк до органу державної виконавчої служби, як це вимагає Закон України «Про виконавче провадження». Стягувач Головного управління Держпраці в Одеській області добросовісно виконав норму Закону та вчасно подав заяву разом з виконавчим документом, а державний виконавець отримавши заяву та виконавчий документ, встановив його відповідність вимогам статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» і не знайшовши підстав для його повернення виніс постанову про відкриття виконавчого провадження.

Дії старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лебеденко І.В. при винесені постанови є правомірними та такими, що були вчиненні відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та в межах повноважень.

Надаючи оцінку доводам скаржника про протиправність постанови про відкриття виконавчого провадження у зв`язку з пред`явленням стягувачем до примусового виконання постанови №ОД957/1652/АВ/П/ТД-ФС від 03 жовтня 2019 із пропуском трьохмісячного строку для його пред`явлення, суд вважає наведені доводи необґрунтованими.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.4, 76, 77, 81, 258-260, 268, 447-451, 353 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Мністерства юстиції на постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.10.2020 року за виконавчим провадженням №60974410 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заверюха В.О.