Справа № 681/1888/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року м.Полонне

Полонський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді - Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових засідань Олійник Л.А.,

прокурора - Мацюка О.Ю.,

представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полонне об`єднану цивільну справу за позовами керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 про визнання недійсними наказів та зобов`язання повернути земельні ділянки,

в с т а н о в и в:

Керівник Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з вказаними позовами, в яких просиввизнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області:

№ 22-20047-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0036, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

№ 22-20041-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0009, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

№ 22-20048-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0012, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

№ 22-20025-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0024, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

Витребувати у ОСОБА_4 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0036 та загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0012, обидві для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області.

Витребувати в ОСОБА_6 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0009 та загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0024, обидві для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області та стягнути з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

На підставі зазначеного Наказу № 22-20047-СГ від 04 серпня 2016 року державним реєстратором комунального підприємства «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради 16.08.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 , на вказану вище земельну ділянку, яку він в подальшому продав для ОСОБА_8 , а він, в свою чергу, для ОСОБА_4 .

На підставі зазначеного № 22-20041-СГ від 04 серпня 2016 року державним реєстратором Кам`янець-Полідьської державної адміністрації 31.08.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_5 на вказану вище земельну ділянку, яку він в подальшому продав для ОСОБА_8 , а він, в свою чергу, для ОСОБА_6 .

На підставі зазначеного Наказу № 22-20048-СГ від 04 серпня 2016 року державним реєстратором комунального підприємства «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради 16.08.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 , на вказану вище земельну ділянку, яку він в подальшому продав для ОСОБА_9 , а вона, в свою чергу, для ОСОБА_4 .

На підставі зазначеного Наказу № 22-20025-СГ від 04 серпня 2016 року державним реєстратором комунального підприємства «Спецбудресурс» Хмельницької районної ради 16.08.2016 року зареєстровано право власності ОСОБА_7 на вказану вище земельну ділянку, яку вона в подальшому продала для ОСОБА_10 , а вона, в свою чергу, для ОСОБА_6 .

Відповідачі при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не повідомили, що вже раніше у 2016 році скористалися своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га, кожен, для ведення особистого селянського господарства, внаслідок чого вони отримали незаконні переваги порівняно з іншими громадянами, чим порушено суспільний інтерес на законність у цій сфері, оскільки кожен громадянин має право лише одноразово використати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для певної категорії потреб.

Ухвалами судді у справах відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалами судді від 06 лютого 2019 року постановлено перейти від розгляду справ за правилами прощеного позовного провадження до розгляду за правилами загального позовного провадження.

06 лютого 2019 року ухвалою суду справи об`єднано в одне провадження.

Згідно ухвали суду від 07 травня 2019 року провадження по справі було зупинено до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення по цивільній справі № 587/430/16-ц з підстав неоднакового застосування ст.23 Закону України «Про прокуратуру» у подібних правовідносинах щодо дотримання прокурором порядку звернення до суду для представництва в суді законних інтересів держави.

11 грудня 2019 року, у зв`язку із закінченням перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах, провадження у справі поновлено.

Ухвалою суду від 14 січня 2020 року підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор при розгляді справи в судовому засіданні позов підтримав та просив позовні вимоги задовольнити із наведених вище підстав.

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Люблінський О.Ф. в судовому засіданні позов прокурора визнав, пояснив, що його довіритель на час виділення земельної ділянки перебував в зоні АТО, з цієї ж причини не міг вчиняти дій щодо відчуження вказаної земельної ділянки. Просив також не стягувати з ОСОБА_1 , як учасника АТО, судовий збір.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, у наданих відзивах проти позовів прокурора заперечив, з мотивів, що при зверненні ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 до Держгеокадастру із заявами вони повідомляли, що правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не скористалися. Відтак, згідно положень ЗК України, не було підстав для відмови у наданні дозволів на виготовлення документації із землеустрою, затвердження цієї документації та виділення земельних ділянок у власність. При цьому, у своїх відзивах вказав, що накази Держгеокадастру про передачу земельних ділянок у власність є актами індивідуальної дії і вичерпують себе в момент їх прийняття, тому відновлення можливого порушеного права держави є не скасування наказів Головного управління, а визнання недійсними права власності ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 . Тому, вважає, що відсутні підстави для стягнення судового збору з Держгеокадастру.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_7 повідомлені у відповідності до п.3 ч.8 ст.128 ЦПК України, а ОСОБА_6 відповідно до п.1 ч.8 ст. 128 ЦПК України, вважаються повідомленими належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_11 , дослідивши позови та додані до них докази, суд зазначає наступне.

Встановлено, що наказами Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-20047-СГ, № 22-20041-СГ, № 22-20048-СГ, № 22-20025-СГ, всі від 04 серпня 2016 року, затверджено проекти землеустрою щодо відведення відповідно: ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :05:002:0036, ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :05:002:0009, ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :05:002:0012, ОСОБА_7 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер :05:002:0024, що знаходяться за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області та передано їм у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначених наказів державними реєстраторами зареєстровано право власності за ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 відповідно за кожним на вказані земельні ділянки.

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідки № 148538171) ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 29.12.2015 року №22-7712-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 21.01.2016 р.) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер::03:008:0009) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Варвецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області яку він в подальшому продав для ОСОБА_8 , а той, в свою чергу, для ОСОБА_4 (11-20).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідки № 148538172) ОСОБА_5 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.05.2016 року №22-13052-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 03.06.2016 р.) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер::06:042:0049) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Городнявської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, яку він в подальшому продав для ОСОБА_8 , а той, в свою чергу, для ОСОБА_6 (а.с.62-72).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідки № 150117267) ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 16.03.2016 року №22-5753-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 18.05.2016 р. земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер::04:013:0175) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, яку він в подальшому продав для ОСОБА_9 , а вона, в свою чергу, для ОСОБА_4 (а.с.122-126).

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (інформаційна довідки № 150117170) ОСОБА_7 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.05.2016 року №22-12562-СГ отримала у приватну власність (право зареєстровано 02.06.2016 р. земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер::07:006:0012) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Веселівської сільської ради Красилівського району Хмельницької області, яку вона в подальшому продала для ОСОБА_10 , а вона, в свою чергу, для ОСОБА_6 (а.с.170-178).

Вирішуючи питання правомірності позовних вимог, суд вказує про таке.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За положеннями ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (частина 1).

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (частина 3).

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (частина 4).

Відповідно до ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 гектара.

Разом з тим, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна вбачається, що відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 на час отримання спірних земельних ділянок використали своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами відповідно від 13.05.2016 р., 13.05.2016 р., 17.05.2016 р., 13.05.2016 року, надали недостовірну інформацію про те, що не використали право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Всі чотири земельні ділянки кожна площею по 2,0000 га (кадастрові номери :05:002:0036, :05:002:0009, :05:002:0012, :05:002:0024), що знаходяться за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області вибули із земель запасу державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 та ОСОБА_7 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. При цьому, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 придбали спірні земельні ділянки у осіб, які, з огляду на зазначені обставини, не мали права їх отримувати та відчужувати та, в свою чергу, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 продали вказані земельні ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .

За положеннями ч.1 ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно із п.3 ч.1 ст.388 цього Кодексу якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

За наведених обставин, суд вважає, що позивачем доведено правомірність позовних вимог, а відтак оспорювані накази підлягають визнанню недійсними, а земельні ділянки з кадастровими номерами :05:002:0036, :05:002:0009, :05:002:0012, :05:002:0024 - поверненню у державну власність.

При цьому, слід зауважити, що за правовою позицією Верховного суду України у справі № 6-1376ц16 (постанова від 29.06.2016 року) покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі ст.661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області підлягає стягненню сплачений судовий збірв таких розмірах: з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 4698 грн. 67 коп., ОСОБА_4 та ОСОБА_6 по 2349 грн. 33 коп. з кожної; із ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 по 1174 грн. 67 коп. з кожного. .

Керуючись наведеним, ст.ст.13, 81, 141, 259, 263-265, ч.1 ст.268, ст.ст.273, 352, 354, 355 ЦПК України суд, -

у х в а л и в:

Позови керівника Шепетівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави задовольнити.

Визнати недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області:

№ 22-20047-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0036, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

№ 22-20041-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0009, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

№ 22-20048-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0012, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

№ 22-20025-СГ від 04 серпня 2016 року, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0024, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області;

Витребувати у ОСОБА_4 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0036 та загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0012, обидві для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області.

Витребувати в ОСОБА_6 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0009 та загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:002:0024, обидві для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів Буртинської сільської ради Полонського району Хмельницької області.

Стягнути на користь прокуратури Хмельницької області витрати по сплаті судового збору з: Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 4698 (чотири тисячі шістсот дев`яносто вісім) 67 коп.; ОСОБА_4 та ОСОБА_6 по 2349 (дві тисячі триста сорок дев`ять) грн. 33 коп. з кожної; із ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 по 1174 (одна тисяча сто сімдесят чотири) грн. 67 коп. з кожного.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, учасниками справи може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 21 лютого 2020 року.

Позивач - керівник Шепетівської місцевої прокуратури, місце знаходження 30400, м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження - 29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 41/1, .

Відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_5 .

Відповідач ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_6 .

Суддя Н.А.Горгулько