1Справа № 335/658/20 2/335/1004/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Шалагінової А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (письмове провадження) клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідача Державної казначейської служби України у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби в Запорізькій області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю органу державної влади, та стягнення компенсації втрати частини доходів (недоотриманої пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби в Запорізькій області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю органу державної влади, та стягнення компенсації втрати частини доходів (недоотриманої пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати в загальному розмірі 190 138,72 грн.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 27.01.2020 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у судове засідання, встановлено учасникам процесу строки для подання заяв по суті справи, встановлено відповідачу-1 строк для надання вичерпних відповідей на чотири постановлені позивачем питання у позовній заяві, перше судове засідання призначено на 27.02.2020 о 10:00 год. без повідомлення сторін.

07.02.2020 надійшов відзив Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (відповідач-2), в якому, серед іншого, зауважено на тому, що Державною казначейською службою України здійснюється виконання судових рішень про стягнення з Державного бюджету України шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень, з огляду на що відповідачем в таких справах має виступати саме Державна казначейська служба України, а не її територіальні органи.

11.02.2020 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач-1), а також заява цього відповідача із відповідями на запитання позивача, поставлені в позовній заяві.

13.02.2020 від позивача надійшла відповідь на відзив Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (відповідач-2).

Також, 13.02.2020 позивачем подано клопотання про залучення співвідповідача у справі Державної казначейської служби України, яке мотивовано тим, що наразі існує неоднозначна судова практика Верховного Суду щодо визначення відповідача у справах про відшкодування шкоди, завданої рішенням, дією чи бездіяльністю органу державної влади (постанова КЦС ВС від 05.09.2018 у справі № 233/4415/16-ц, постанова КЦС ВС від 11.04.2018 у справі № 461/4137/14). Тому з метою забезпечення правильного та повного судового розгляду позивач просить залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача Державну казначейську службу України.

20.02.2020 до суду надійшли заперечення Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (відповідач-2) на відповідь позивача на відзив.

21.02.2020 до суду надійшла відповідь позивача на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач-1).

Дослідивши матеріали справи в межах вирішуваного питання, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про залучення Державної казначейської служби України в якості співвідповідача у справі підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

У даному випадку справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. Перше судове засідання у справі без виклику сторін призначено на 27.02.2020. Клопотання позивача про залучення співвідповідача надійшло до суду 13.02.2020, тобто до початку першого судового засідання. Отже, клопотання подано у строк, встановлений процесуальним законом.

Предметом позовних вимог позивача є стягнення з Державного бюджету України на користь позивача відшкодування заподіяної в результаті протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області матеріальної та моральної шкоди, а також компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ст. 1174 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (в редакції постанови від 30.01.2013 № 45).

Згідно з пп. 2 п. 35 цього Порядку Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Відповідно до п. 36 цього Порядку у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

Згідно з п. 38 цього Порядку, для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Оскільки предметом позову ОСОБА_1 , у тому числі, є відшкодування (компенсація) шкоди, заподіяної внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень, тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Державну казначейську службу України (Казначейство) як співвідповідача.

Отже, клопотання позивача про залучення Державної казначейської служби України до участі у даній справі як співвідповідача за вказаними позовними вимогами є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

З метою надіслання залученому співвідповідачеві копії позовної заяви з доданими до неї документами та надання можливості подати відзив на позовну заяву судове засідання слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 51, 178, 260, 261 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 задовольнити.

Залучити до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Державної казначейської служби в Запорізькій області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями або бездіяльністю органу державної влади, та стягнення компенсації втрати частини доходів (недоотриманої пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати співвідповідача Державну казначейську службу України.

Судове засідання відкласти на 25 березня 2020 р. на 11:00 год., яке провести без повідомлення (виклику) сторін.

Направити відповідачеві Державній казначейській службі України копію даної ухвали, копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати протягом 15 днів з дня отримання вказаних документів подати до суду відзив на позов, роз`яснивши, що відзив повинен відповідати вимогам ст. 178 ЦПК України, а його копія має бути надіслана всім іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Копію ухвали направити сторонам для відома.

Суддя А.В. Шалагінова