Провадження № 4-с/686/51/20
УХВАЛА

18 лютого 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника скаржника Лисинчука О.О.,

представника стягувача Терлича В.Г.,

державного виконавця Круця О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання протиправними дій головного державного виконавця Другого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо нарахування заборгованості зі сплати аліментів, та зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою про визнання протиправними дій головного державного виконавця Другого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо нарахування заборгованості зі сплати аліментів, та зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що на виконанні головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Круця О.Л. знаходиться виконавче провадження №37934317, відкрите на підставі виконавчого листа №2/2218/4769/12 виданого 20.11.2012 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 500 гривень щомісячно до повноліття їх спільної дитини.

22 листопада 2019 року він звернувся до Другого відділу ДВС м. Хмельницького із заявою про надання йому копій матеріалів виконавчого провадження №37934317.

У відповідь 22.11.2019 року листом за №65373 він отримав матеріали виконавчого провадження зі змісту яких виявив здійснення державним виконавцем дій та прийняття рішень поза межами та порядком, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження» у зв`язку із чим вони підлягають визнанню протиправними та скасуванню.

22 квітня 2019 року стягувачка - ОСОБА_2 звернулася до начальника другого відділу ДВС Джубаби Д.О. із заявою в якій зазначила, - «Аліменти від ОСОБА_1 моєму сину ОСОБА_3 стягувались своєчасно. Станом на 22.04.2019 року заборгованості немає».

Вказану заяву стягувачка написала оскільки свій обов`язок щодо сплати аліментів він виконував шляхом безпосередньої передачі їй коштів, оскільки на даний час з 2013 року вона проживає у Франції та він передавав їй кошти за допомогою перевізників, які здійснюють сполучення із міста Чернівці. Таким чином, згідно заяви стягувачки від 22.04.2019 року у нього борг по аліментах був відсутній.

На підставі вищевикладеної заяви головним державним виконавцем 22.04.2019 року винесено Постанову про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України та самим виконавцем встановлено, що його заборгованість зі сплати аліментів в рамках ВП №37934317 станом на 22.04.2019 року відсутня.

Крім того, в подальшому виконавцем було надіслано для нього повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників від 15.10.2019 року, оскільки за період з 01.05.2019 року по 15.10.2019 року у нього сформувалась заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 5204 гривні, що сукупно перевищує суму відповідних платежів за три місяця.

Того ж дня, 15 жовтня 2019 року державним виконавцем в рамках виконавчого провадження було винесено: постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматично та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України. У всіх вищезазначених постановах головним державним виконавцем обрахована за ним заборгованість по аліментах у розмірі 5204 гривень.

Проте, 18 листопада 2019 року (тобто майже через 7 місяців від написання стягувачем заяви про відсутність боргу по аліментах станом на 22.04.2019 року) ОСОБА_2 знову звернулася із заявою до начальника другого відділу ДВС м.Хмельницький Джубаби Д.О. у якій зазначила: «Прошу відкликати мою заяву від 22.04.2019 року про те, що мій колишній чоловік ОСОБА_1 , який є батьком мого неповнолітнього сина, ОСОБА_4 , про те, що ним були сплачені в повному обсязі. Ця заява була написана мною під його тиском, шантажом і постійними погрозами. Щонайменше з 2014 року ОСОБА_1 аліменти не сплачував.»

На підставі вказаної заяви 18.11.2019 року державний виконавець здійснив перерахунок заборгованості станом на 18.11.2019 року, згідно якого з 06.11.2012 року і на момент видачі довідки його заборгованість по сплаті аліментів складає 46 853,90 гривень. Тобто, до розміру заборгованості було повторно включено вже сплачену ним раніше заборгованість на підставі заяви стягувачки про «скасування» попередньої заяви про відсутність заборгованості, яка була написана майже за сім місяців до цього.

Також, того ж дня державним виконавцем Круць О.Л. було винесено постанову про накладення на нього штрафу у розмірі 23427,95 грн. оскільки «сукупний розмір заборгованості по сплаті аліментів перевищує суму платежів за три роки» та постанову про стягнення 10% суми виконавчого збору у розмірі 4685,39 гривень.

Таким чином, стягувач 22.04.2019 року письмово повідомила відповідний орган державної виконавчої служби про настання відповідних обставин, а саме - про повне самостійне виконання ним як боржником обов`язку зі сплати аліментів.

Натомість, порядок здійснення примусового виконання рішення суду, що передбачений ЗУ «Про виконавче провадження» та Інструкцією з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом МЮУ від 02.04.2012 №512/5 (у редакції наказу МЮУ від 29.09.2016 року №2832/5) не передбачає повноважень державного виконавця щодо скасування та/або зміни заяви стягувача поданої 22.04.2019 року відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону, після її прийняття органом ДВС та здійсненні на підставі неї ряду виконавчих дій, а саме скасування встановлених раніше щодо божника обмежень та перерахування суми заборгованості.

У зв`язку з чим він вважає дії головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Круць О.Л. щодо нарахування йому заборгованості у розмірі 39955 гривень за період з 20.11.2012року по 22.04.2019 року протиправними та такими, що здійснені поза межами ЗУ «Про виконавче провадження».

Також він повідомляє, що ним ніколи не здійснювалося жодного тиску на стягувачку, про який вона зазначала в заяві і згадала лише через більш як шість місяців у відповідній заяві. Відсутні докази вищезазначеного і в матеріалах відповідного виконавчого провадження.

Крім того, статтею 71 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено порядок стягнення аліментів і відповідно до частини 4 вказаної статті Закону виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. При цьому, норми вказаної статті не передбачають повноважень у виконавця здійснювати перерахування суми заборгованості за минулі періоди які вже були сплачені боржником про що у матеріалах справи містяться відповідні документи.

Оскільки діюче законодавство не дозволяє державному виконавцю здійснювати скасування заяви сторони виконавчого провадження про часткове чи повне самостійне виконання рішення поданої в порядку передбаченому ч. 4 ст. 19 ЗУ «Про виконавче провадження», здійснювати перерахунок заборгованості поза межами ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження», то вважає дії державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Круць О.Л. щодо нарахування заборгованості у розмірі 39955 гривень за період з 20.11.2012 року по 22.04.2019 року протиправними та такими що порушують засади здійснення виконавчого провадження серед яких законність, диспозитивність, справедливість, неупередженість та об`єктивність.

Враховуючи вищевикладене заявник просить: визнати дії головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круця О.Л. щодо нарахування йому заборгованості зі сплати аліментів у розмірі 39955 гривень за період з 20.11.2012 року по 22.04.2019 року у рамках виконавчого провадження №37934317 протиправними та зобов`язати головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби міста Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круця О.Л. здійснити перерахунок його заборгованості зі сплати аліментів у рамках виконавчого провадження №37934317 із врахуванням відсутності у нього заборгованості зі сплати аліментів станом на 22.04.2019 року.

В судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримав з підстав вказаних у скарзі, суду також пояснив, що заявник сплачував аліменти стягувачці передаючи кошти перевізниками, при цьому він не може повідомити суму сплачених заявником аліментів, будь-які документи на підтвердження вказаних обставин відсутні. При цьому також пояснив, що заявник дійсно перебував на кордоні і державний виконавець йому повідомив, що потрібна заява стягувачки про те, що аліменти сплачено і заборгованості немає. Як йому відомо в подальшому заявник виїхав за кордон.

Державний виконавець Круць О.Л. в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, суду пояснив, що оскільки була заборгованість зі сплати аліментів станом на 22.04.2019 року понад 3 місяці, було накладено обмеження на боржника. 22.04.2019 року до нього подзвонив боржник і повідомив, що він на кордоні і не може виїхати. Підтверджуючих документів про сплату аліментів надати не міг і він йому повідомив, що за наявності розписки стягувачки обмеження будуть скасовано. Боржник телефоном по Вайберу надіслав йому заяву ОСОБА_2 , у зв`язку з чим ним було знято обмеження з боржника. Оригіналу вказаної заяви йому надано не було, особисто він з ОСОБА_2 не спілкувався. З 22.04.2019 року по жовтень 2019 року жодної проплати від боржника не надходило, а 18.11.2019 року надійшла заява ОСОБА_2 про відкликання заяви. У зв`язку з наведеним, ним було проведено перерахунок заборгованості по аліментах.

Представник стягувача в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, просив відмовити в її задоволенні, суду пояснив, що боржник пояснив стягувачці, що не може виїхати закордон щоб заробити грошей. В обмін на зобов`язання сплатити заборгованість по аліментах, попросив її надати розписку. Стягувачкою розписка була написана під обіцянку сплатити заборгованість, і тільки щоб він мав змогу виїхати закордон. Особисто заяви до відділу ДВС вона не подавала, скинула на Вайбер ОСОБА_5 , який в подальшому своєї обіцянки не виконав, жодних коштів не передавав, аліментів не сплачував.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає враховуючи наступне.

Судом встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.10.2012 року зменшено розмір аліментів, встановлений рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 10.10.2011 року, вирішено стягувати аліменти з ОСОБА_1 , 1987 р.н., на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 500 грн. щомісячно до повноліття дитини, починаючи з дня набрання рішенням законної сили. Рішення суду набрало законної сили 06.11.2012 року.

20.11.2012 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області на виконання вищевказаного рішення суду було видано виконавчий лист №2/2218/4769/12.

Постановою головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круця О.Л. від 15.05.2013 року було відкрито виконавче провадження (ВП № 37934317) з примусового виконання виконавчого листа №2/2218/4769/12, виданого 20.11.2012 року Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області, про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 ..

У зв`язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої, згідно розрахунку від 07.06.2018 року за період з 06.11.2012 по 07.06.2018р. становив 30500грн., що перевищувало суму платежів відповідних платежів за шість місяців, 07.06.2018 року головним державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круцем О.Л. було винесено постанови про: накладення арешту на майно боржника ОСОБА_1 ; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматично та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

22.04.2019 року постановою головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круця О.Л. було скасовано тимчасове обмеження у праві виїзду особи з України, яке було встановлено постановою від 07.06.2018 року у ВП № 37934317, оскільки заборгованість зі сплати аліментів ОСОБА_1 погашена в повному обсязі та станом на 22.04.2019 року відсутня.

В матеріалах виконавчого провадження № 37934317 наявна ксерокопія заяви ОСОБА_2 від 22.04.2019 року на ім`я начальника Другого відділу ДВС про те, що аліменти від ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_6 сплачувались своєчасно. Станом на 22.04.2019 року заборгованості немає.

15.10.2019 року головним державним виконавцем Другого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круцем О.Л. було винесено постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматично та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України. Оскільки, згідно розрахунку від 15.10.2019 року за період з 01.05.2019р. по 01.10.2019р. у ОСОБА_1 утворилась заборгованість в сумі 5204 грн., що перевищує суму відповідних платежів за три місяці.

18.11.2019 року на адресу Другого відділу ДВС м.Хмельницький надійшла заява ОСОБА_2 про відкликання заяви від 22.04.2019р. про те, що ОСОБА_7 аліменти на утримання сина були сплачені в повному обсязі, оскільки вона була написана під його тиском, шантажем і погрозами, щонайменше з 2014 року він аліментів не сплачує.

Згідно довідки-розрахунку від 18.11.2019 року № 63999 головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круця О.Л., заборгованість ОСОБА_1 по аліментах на утримання сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 18.11.2019 року становить 46853,90грн. Сума штрафу становить 23426,95грн., сума виконавчого збору - 4685,39грн.

Вказані обставини підтверджуються: копією матеріалів виконавчого провадження ВП № 37934317.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закону) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 2 Закону, виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Частиною 1 ст. 18 Закону передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч.4 ст.19 Закону, сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Відповідно до п.4 Розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом МЮУ від 02.04.2012 №512/5, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Частинами 1-4, 8 ст. 71 Закону передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Згідно ч. 3 ст.195 СК України, розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Заявником не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження сплати ним аліментів на користь ОСОБА_2 , на утримання сина ОСОБА_6 , згідно рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 25.10.2012 року за період з 06.11.2012 року до 22.04.2019 року.

Щодо заяви ОСОБА_2 від 22.04.2019 року, на яку заявник посилається, як на документ, що підтверджує відсутність у нього заборгованості зі сплати аліментів станом на 22.04.2019 року, слід зазначити наступне.

Враховуючи дослідженні в судовому засіданні докази, пояснення представників сторін, відсутність в матеріалах виконавчого провадження та у боржника оригіналу заяви ОСОБА_2 від 22.04.2019р., факт подачі вказаної заяви боржником (не стягувачем) Вайбером на особистий телефон державного виконавця того ж 22.04.2019р., у зв`язку із його перебуванням на кордоні та наявністю обмежень у виїзді закордон, а не особисто у відділ ДВС, підтверджує в сукупності твердження представника стягувачки та доводи останньої в заяві від 18.11.2019 року про те, що боржник аліментів не сплачував, а заява від 22.04.2019 року була написана нею і на його прохання лише з метою виїзду останнього закордон. На вказане також вказує постанова головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області Круця О.Л. від 22.04.2019 року, якою було скасовано тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 з України, що дало йому змогу виїзду закордон.

Отже, з наведеного вбачається спір між сторонами щодо суми заборгованості із сплати аліментів, який відповідно до ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" підлягає вирішенню судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Також слід зазначити, що Законом України «Про виконавче провадження» не встановлено будь-яких заборон державному виконавцю здійснювати перерахунок раніше нарахованої заборгованості зі сплати аліментів.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій головного державного виконавця Другого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо нарахування заборгованості зі сплати аліментів, та зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.13,81,260,447 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", ст.195 ч.3 СК України, Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом МЮУ від 02.04.2012 №512/5, суд, -

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій головного державного виконавця Другого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо нарахування заборгованості зі сплати аліментів, та зобов`язання здійснити перерахунок заборгованості, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницького області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складання повного тексту ухвали суду 24.02.2020 року.

Суддя: