Справа № 643/7943/20
Провадження № 2/643/3006/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2020

17 листопада 2020 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Сугачової О.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги,

в с т а н о в и в:

Представник позивача звернувся в суд з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 суми надмірно виплаченої грошової допомоги в розмірі 1 483,31 грн на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, разом із судовими витратами.

В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача посилається на такі обставини.

ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 22.09.2015, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Московського району Харківської міської ради.

29.09.2015 ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в графі «місце роботи та час, з якого особа працює» заявниця вказала «не працюю», додавши, що «раніше допомога ніде не призначалась».

Рішенням від 15.10.2015 відповідачу була призначена виплата адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як уповноваженому представнику сім`ї ОСОБА_1 (категорія «працездатна особа, не здійснює догляду, не працює») розмір допомоги в сумі 442,00 грн з 29.09.2015 та в сумі 221,00 грн з 29.11.2015 по 28.01.2016.

22.02.2017 ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в якій вказала тільки себе, як члена родини, в графі «місце роботи та час, з якого особа працює» зазначила «ТОВ «ДЦ Україна» - продавець непродовольчих товарів». В довідці з місця роботи, наданої до заяви, зазначено, що « ОСОБА_1 з 06 лютого 2017 року займає посаду «продавця непродовольчих товарів», про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці. Також, відповідач зазначила, що раніше отримувала соціальну допомогу у м. Сєвєродонецьку Луганської області.

30.03.2017 до Управління надійшла особова справа про отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам з УПЗСН Сєверодонецької міської ради, з якої стало відомо, що за заявою від 15.04.2015 ОСОБА_1 рішенням від 03.08.2015 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 24.04.2015 по 23.10.2015 у розмірі 442,00 грн.

При зверненні 29.09.2015 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, ОСОБА_1 не повідомила про отримання допомоги в Управлінні праці та соціального захисту населення Сєверодонецької міської ради, а це суттєво впливає на призначення грошової допомоги на наступний термін.

Окрім того, з трудової книжки НОМЕР_1 №34 наданої ОСОБА_1 до Управління, стало відомо щодо звільнення відповідачки з роботи з 14.09.2015 на підставі наказу № 133 від 11.09.2013. Про цей факт відповідач не повідомила УПСЗН Сєверодонецької міської ради.

Повідомленням від 11.04.2017 ОСОБА_1 було відмовлено в наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням від 28.06.2017 було здійснено перерахунок в межах терміну призначення, через надання недостовірних даних, за період з 29.09.2015 по 30.09.2015 в сумі 442,00 грн та знято з оплати з 29.09.2015.

Згідно повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, у ОСОБА_1 виникла переплата грошової допомоги в УПСЗНА Московського району ХМР за період з 29.09.2015 по 28.01.2016 у сумі 1 319,34 грн, та в УПСЗН Сєверодонецької міської ради за період з 01.10.2015 по 23.10.2015 у сумі 163,27 грн.

19.07.2017 ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність погашення переплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 1483,31 грн, однак остання суму переплати бюджетних коштів не повернула.

Позивач просить стягнути з відповідача переплату державних коштів у сумі 1483,31 грн, разом із судовими витратами.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова провадження у даній справі відкрито, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, в якій роз`яснено порядок подання клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

З боку сторін клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не надходило.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подала.

Отже, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, що відповідає положенням ст. 279 Цивільного процесуального кодексу України.

Суд, вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає вимоги позову такими, що не підлягають задоволенню, виходячи із такого.

Під час судового розгляду встановлено таке.

Згідно до довідки № від 22.09.2015, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, ОСОБА_2 взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.7).

29.09.2015 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в графі «місце роботи та час, з якого особа працює» заявниця вказала «не працюю», додавши, що «раніше допомога ніде не призначалась» (а.с.9-10).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 15.10.2015 ОСОБА_1 була призначена виплата адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, як уповноваженому представнику сім`ї (категорія «працездатна особа, не здійснює догляду, не працює») розмір допомоги в сумі 442,00 грн з 29.09.2015 та в сумі 221,00 грн з 29.11.2015 по 28.01.2016 (а.с.11).

22.02.2017 ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в якій вказала тільки себе, як члена родини, в графі «місце роботи та час, з якого особа працює» зазначила «ТОВ «ДЦ Україна» - продавець непродовольчих товарів». В довідці з місця роботи, наданої до заяви, зазначено, що « ОСОБА_1 з 06 лютого 2017 року займає посаду «продавця непродовольчих товарів», про що зроблений відповідний запис у трудовій книжці. Також, відповідач зазначила, що раніше отримувала соціальну допомогу у м. Сєвєродонецьку Луганської області (а.с.13-14).

30.03.2017 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, на письмовий запит від 06.03.2017 № 1331, надійшла особова справа про отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам з УПЗСН Сєверодонецької міської ради, з якої стало відомо, що за заявою від 15.04.2015 ОСОБА_1 рішенням від 03.08.2015 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 24.04.2015 по 23.10.2015 у розмірі 442,00 грн (а.с.14 зворотна сторона аркуша, а.с.15-17, 19-22).

Як вбачається із копії повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 11.04.2017, ОСОБА_1 було відмовлено в наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.18).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради від 28.06.2017 ОСОБА_1 було здійснено перерахунок в межах терміну призначення, через надання недостовірних даних, за період з 29.09.2015 по 30.09.2015 в сумі 442,00 грн та знято з оплати з 29.09.2015 (а.с.17 зворотна сторона аркуша).

Як вбачається із копії повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 2922 від 07.07.2017 у ОСОБА_1 виникла переплата грошової допомоги в УПСЗНА Московського району ХМР за період з 29.09.2015 по 28.01.2016 у сумі 1 319,34 грн, та в УПСЗН Сєверодонецької міської ради за період з 01.10.2015 по 23.10.2015 у сумі 163,27 грн (а.с.23).

19.07.2017 з боку Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради ОСОБА_1 було направлено повідомлення про необхідність погашення переплати грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 1483,31 грн (а.с.24).

У добровільному порядку ОСОБА_1 на рахунок Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради суму боргу не повернула.

Згідно п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 (станом на дату виникнення спірних правовідносин), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку № 505, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Згідно п. 7 Порядку 505, якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Згідно п. 11 Порядку № 505, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Суми грошової допомоги, надмірно виплачені внаслідок подання недостовірних документів, неповідомлення про зміну обставин, які впливають на виплату грошової допомоги, повертаються: уповноваженим представником сім`ї самостійно; за згодою уповноваженого представника сім`ї у повному обсязі за рахунок наступних виплат грошової допомоги; за рішенням уповноваженого органу за рахунок суми наступних виплат грошової допомоги в обсязі не менш як 20 відсотків щомісячної суми призначеної грошової допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку.

Так, відповідач ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, якою просила долучити до матеріалів справи копію квитанції № 31-32 від 09.07.2020, з якої судом вбачається, що остання, у добровільному порядку, сплатила суму переплати державної допомоги у розмірі 1483,40 грн.

Також, ОСОБА_1 просила долучити до матеріалів справи копію заяви від її імені, адресовану начальнику Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, про долучення до матеріалів її особової справи № 620667/144 квитанцію про погашення суми переплати державної допомоги у розмірі 1483,40 грн.

Відповідно до ч.ч. 1,6 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, згідно із наданими ОСОБА_1 документами, остання у добровільному порядку сплатила суму переплати державної допомоги у розмірі 1483,40 грн, а тому у суду відсутні правові підстави доля задоволення вимог позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись: ст.ст. 12, 13, 81, 83, 133, 141, 258, 263, 259, 279 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

у х в а л и в:

У задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Московський районний суд м. Харкова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня оголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.О. Сугачова