Справа № 639/5513/19
Провадження №2/639/226/20
03 лютого 2020 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Баркової Н.В.,
за участю секретаря - Волкової С.І.,
представника позивача - Закревського А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,-
Представник позивача Харківської міської ради звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом до відповідача ОСОБА_1 , зазначивши третьою особою Департамент реєстрації Харківської міської ради, і просить суд визнати відповідача таким, що втратив право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою АДРЕСА_1 , у зв`язку з відсутністю в ній більше шести місяців без поважних причин шляхом зняття відповідача з реєстрації місця проживання.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що власником квартири АДРЕСА_1 є територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради.Згідно з інформацією Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради від 05.07.2019 року № 6513 житловий будинок АДРЕСА_2 є об`єктом комунальної власності територіальної громади міста та перебуває в господарському віданні КП «Жилкомервіс». Окремих рішень сесій Харківської міської ради щодо прийняття квартири АДРЕСА_1 , в комунальну власність територіальної громади міста не приймалось. Відповідно до листа КП «Харківське міське БТІ» від 22.07.2019 року № 8735/04-08/19 окрема інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_3 - не складалась та у відділі відсутня. Реєстрація права власності на квартиру АДРЕСА_1 станом на 31.12.2012 КП «Харківське міське БТІ» не проводилась. Реєстрація на житловий будинок АДРЕСА_2 у цілому проведена за ЖЕО-85 на підставі рішення виконкому Жовтневої райради депутатів трудящих від 01.09.1971 року № 300. Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.07.2019 року № 174710609 відсутні відомості на квартиру АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнаний наймачем квартири АДРЕСА_1 на підставі обмінного ордеру та зареєстрований у ній. Згідно інформації Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради від 18.07.2019 року № 1153/0/233-19-4997/0/232-19 ОСОБА_1 отримав квартиру АДРЕСА_1 в результаті обміну у 1990 році (ордер від 30.11.1990 року) та був зареєстрований за даною адресою з 13.02.1992 року. Згідно історичної довідки, наданої діл. № 45 КП «Жилкомсервіс», наймач ОСОБА_1 зареєстрований у неприватизованій квартирі в період з 13.02.1992 року по теперішній час. Відповідно до довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 17.07.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 , однак у вказаному житловому приміщенні більше шести місяців не проживає без поважних причин.
У зв`язку з викладеним, позивач вимушений звернутися до суду з вказаним позовом.
Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 22.08.2019 року прийнято позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням. Призначено судове засідання.
07.10.2019 року ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова клопотання представника позивача Харківської міської ради про витребування доказів та виклик свідків у даній цивільній справі задоволено. Зобов`язано Комунальне некомерційне підприємство «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради надати суду: інформацію з приводу того, чи перебував ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 , на лікуванні в Міській поліклініці № 22; Зобов`язано Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України надати суду: інформацію з приводу того, чи перетинав державний кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, який зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 , в період з 01.01.2018 року по теперішній час. Викликано в судове засідання свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
У судовому засіданні представник позивача Харківської міської ради - Закревський А.О. позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, посилаючись на викладені в позові обставини. При цьому представник позивача заявив клопотання про розгляд справи без допиту свідка ОСОБА_4 , яке задоволено судом
Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач ОСОБА_1 відповідно до ст. 128 ЦПК України в судове засідання повторно не з`явився, в порушення ч. 3 ст. 131 ЦПК України про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав, у зв`язку з чим на підставі ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 03.02.2020 року, занесеної до протоколу судового засідання, проведено заочний розгляд даної справи згідно з вимогами ст.ст. 280-282 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.
Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, повідомлений про дату, час та місце судового засідання належним чином, надав письмові пояснення, в яких зазначив, що рішення суду про позбавлення права користування житловим приміщенням, яке набрало законної сили та подане до Департаменту реєстрації та цифрового розвитку як підстава проведення реєстрації дії, є обов`язковим до виконання, тому не потребує додаткового зобов`язання в резолютивній частині рішення щодо відповідного суб`єкта реєстраційних дій.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача ОСОБА_5 , показання свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_2 є об`єктом комунальної власності територіальної громади міста Харкова та перебуває в господарському віданні КП «Жилкомервіс». Окремих рішень сесій Харківської міської ради щодо прийняття квартири АДРЕСА_1 , в комунальну власність територіальної громади міста не приймалось, що підтверджується копією відповіді Департаменту економіки та комунального майна Управління комунального майна та приватизації Виконавчого комітету Харківської міської ради від 05.07.2019 року за №6513 (а.с.14).
Відповідно до листа КП «Харківське міське БТІ» від 22.07.2019 року № 8735/04-08/19 окрема інвентаризаційна справа за адресою: АДРЕСА_3 - не складалась та у відділі відсутня. Реєстрація права власності на квартиру АДРЕСА_1 станом на 31.12.2012 КП «Харківське міське БТІ» не проводилась. Згідно до наявних архівних матеріалів реєстрація на житловий будинок в цілому по АДРЕСА_2 станом на 31.12.2012 КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради проведена за ЖЕО-85 на підставі рішення Виконкому Жовтневої райради депутатів трудящих №300 від 01.09.1971 (а.с.15).
Як вбачається з інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22.07.2019 року №174710609 відсутні відомості про оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_1 (а.с.16).
Разом з тим, згідно з інформацією Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства Харківської міської ради від 18.07.2019 року № 1153/0/233-19-4997/0/232-19 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав квартиру АДРЕСА_1 у результаті обміну у 1990 році (ордер від 30.11.1990 року) та був зареєстрований за даною адресою з 13.02.1992 року (а.с.17-18).
Згідно з копії історичної довідки, наданої діл. № 45 КП «Жилкомсервіс» наймач, ОСОБА_1 , зареєстрований у неприватизованій квартирі в період з 13.02.1992 року по теперішній час (а.с. 19), що також відповідає даним довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 17.07.2019 року (а.с.20) та даним інформаційної довідки з Реєстру територіальної громади міста Харкова (а.с.25).
Актами про огляд квартири АДРЕСА_1 , складеними дільницею № 45 КП «Жилкомсервіс» від 25.03.2019 року та 15.07.2019 року підтверджено, що ОСОБА_1 , 1949 р.н., проживав у вказаній квартирі один. На теперішній час квартира закрита та опечатана дільницею № 45 25.03.2018 року. Зі слів сусідів, до нього ніхто не приходив, родичів у нього немає. ОСОБА_1 не з`являвся більше семи місяців (а.с.21-22).
Згідно з довідкою про оплату житлово-комунальних послуг, наданою дільницею № 45 КП «Жилкомсервіс», станом на 01.08.2019 року заборгованість по сплаті за комунальні послуги у квартирі АДРЕСА_1 становить 5 039,06 грн. Сплата не здійснюється (а.с. 23).
З листа адміністрації комунального некомерційного підприємства «Міська поліклініка № 22» Харківської міської ради від 25.10.2019 року №1360/546-19 вбачається, що в реєстратурі КНП «Міська поліклініка № 22» ХМР амбулаторної картки (ф - 025/о) ОСОБА_1 , 1949 р.н., який мешкає за адресою: АДРЕСА_3 немає. ОСОБА_1 за медичною допомогою у КНП «Міська поліклініка № 22» ХМР не звертався (а.с.49).
У судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , які є сусідами відповідача, надали показання про те, що ОСОБА_6 проживав один за адресою: АДРЕСА_3 , вони спілкувались на спільній кухні, іноді пригощали відповідача, оскільки він ніде не працював, здавав пляшки. Однак більше року за вказаною адресою відповідач не проживає і не з`являється, будь-які його родичі або знайомі спірну жилплощу не відвідували, в березні 2018 року кімната була опечатана працівниками ЖЕКу. Жодні поважні причини непроживання відповідача за адресою реєстрації свідкам не відомі.
Відповідно до ст. 143 Конституції України та ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
Статтею 327 ЦК України передбачено, що у комунальній власності знаходиться майно, що належить територіальній громаді. Управління майном, що перебуває у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ч.1 ст.15 та ст. 30 ЖК УРСР відповідні сільські, селищні, міські ради, їхні виконавчі комітети здійснюють державний контроль за використанням і схоронністю житлового фонду.
Згідно зі статтею 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.
Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ч.1 ст. 71 ЖК УРСР при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців. Стаття 72 ЖК УРСР передбачає можливість визнання особи в судовому порядку такою, що втратила право користування житловим приміщенням внаслідок відсутності понад встановлені строки.
Згідно з ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Так, в судовому засіданні встановлено, що власником житлового приміщення, а саме: квартири АДРЕСА_1 , є територіальна громада. Тому позивач - Харківська міська рада, виконуючи представництво інтересів територіальної громади та функції по контролю за збереженням і використанням житлового фонду звернувся до суду з даним позовом. В судовому засіданні також встановлено, що відповідач ОСОБА_1 за даною адресою, за якою зареєстровано його місце проживання, не проживає більше 6 місяців без поважних причин, оплату по утриманню житла не здійснює. При цьому ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, відзиву не надав та не довів обставин, що свідчили б його проживання за адресою реєстрації або про поважність причин його непроживання за вказаною адресою.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для визнання ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою АДРЕСА_1 , у зв`язку з чим позовні вимоги ХМР в цій частині підлягають задоволенню.
Разом з тим, відповідно до абзацу 6 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла.
Статтею 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» встановлено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.
Враховуючи наведене, відповідно до статті 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» на підставі судового рішення про позбавлення права користування житловим приміщенням органом реєстрації зняття з реєстрації особи проводиться без додаткового ухвалення рішення суду. У зв`язку з чим позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням в частині позовних вимог про зняття ОСОБА_1 з реєстрації за вищевказаною адресою задоволенню не підлягає.
У зв`язку із частковим задоволенням позову, на підставі вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача підлягає стягненню сплачений позивачем судовий збір у сумі 1 921,00 грн. (а.с.2).
На підставі викладеного і керуючись Конституцією України, ст. ст. 15, 327 ЦК України,ст.ст. 30, 71, 72 ЖК УРСР, Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позов Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням задовольнити частково.
Визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням, а саме: квартирою АДРЕСА_1 .
В іншій частині в задоволенні позову відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Жовтневий районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Харківська міська рада, місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, буд. 7, ;

Відповідач: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 ,

Третя особа: Департамент реєстрації Харківської міської ради, місцезнаходження: 61003, м. Харків, майдан Конституції, буд. 7, .

Повне рішення складено 21.02.2020 року.

Суддя Н.В. Баркова