Справа №: 343/1784/20
Провадження №: 4-с/0343/5/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 листопада 2020 року м. Долина

Долинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Тураша В. А.,

секретаря Лукань О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження - Долинський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), заінтересована особа - ОСОБА_2 , на постанову про накладення штрафу від 03.09.2018 у справі ВП №54297042,

за участю: представника скаржника- Вайтєкаускаса В.А.,

представника Долинського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - головного державного виконавця Дацьо Г.І.,

представника заінтересованої особи ОСОБА_2 - адвоката Кажука В.Б.,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник, ОСОБА_1 , в порядку ст.447 ЦПК України звернувся до суду зі скаргою на постанову про накладення штрафу від 03.09.2018 року у справі ВП №54297042, в якій просить:

1.Визнати протиправною та скасувати Постанову про накладення штрафу ВП № 54297042 від 03.09.2018 Долинського РВ ДВС ГТУЮ у Івано-Франківській області, яка винесена з умисно, з грубим та злочинним порушенням встановленого законом порядку.

2.Визнати протиправними дії суб`єкта оскарження в особі головного державного виконавця Долинського РВ ДВС ГТУЮ у Івано-Франківській області Дацьо Галини Іванівни, що проявилися у винесенні Постанови про накладення штрафу ВП № 54297042 від 03.09.2018 без зазначення повного найменування та ідентифікаційного коду стягувача, резолютивної частини рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень, дати набрання рішенням законної сили, строку пред`явлення рішення до виконання.

3.Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта оскарження в особі головного державного виконавця Долинського РВ ДВС ГТУЮ у Івано-Франківській області Дацьо Галини Іванівни, що проявилися у не доведенні до його відома як сторони виконавчого провадження оскарженої постанови шляхом її надсилання на його адресу реєстрації місця проживання рекомендованим поштовим відправленням.

4. Зобов`язати суб`єкт оскарження усунути порушення (поновити порушене право заявника).

В обґрунтування скарги зазначає, що 16.09.2020 він одержав в приміщенні суб`єкта оскарження комплект процесуальних виконавчих документів з супровідним листом, зокрема, зображення копії постанови суб`єкта оскарження від 03.09.2018 про накладення штрафу ВП № 54297042.

Долинський РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) є правоприємником Долинського РВ ДВС ГТУЮ у Івано-Франківській області щодо виконання відкритих раніше справ виконавчого провадження.

З даною Постановою він не згідний, вважає, що таким рішенням, діями суб`єкта оскарження під час виконання судового рішення порушено його права та свободи, а Постанова, що не має ознак законності ні по процедурі її винесення, ні по «вмісту», на його думку, є невмотивованою, необґрунтованою та незаконною, тому підлягає визнанню неправомірною та скасуванню з таких міркувань.

Спірною постановою на нього накладено штраф за невиконання ним рішення суду за, нібито, "ухилення», від обов`язків під час примусового виконання з підстав наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої,згідно з розрахунку від 03.09.2018 за період з 21.09.2005 року по 03.09.2018 року в сумі 70261,14 грн., що перевищує суму відповідних платежів за три роки. Жодного розрахунку від 03.09.2018 йому не надано, а розрахунок, взагалі не має ознак документа (дати створення, підписання, реєстраційного номеру).

Крім того, строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування штрафу обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Він висловлює сумнів, що визначення суми заборгованості зі сплати аліментів обґрунтовані будь-якими належними та допустимими документами доказами. На подану 21.09.2020 року заяву з вимогою надати документи відповіді дотепер нема.

Крім того, сума заборгованості є взагалі сумнівною, якщо врахувати обставину, яка зазначена в заяві його матері ОСОБА_3 від 21.01.2020.

Таким чином, має місце умисна груба помилка злочинного характеру з боку посадової особи, яка винесла протиправну корисливу Постанову та перешкодила йому в захисті його порушених прав та інтересу. Адже суб`єкт оскарження припустився кричущої бездіяльності у вигляді недоведення до його відома, як сторони виконавчого провадження, оскарженої постанови шляхом її надсилання наступного дня після винесення на його адресу реєстрації місця проживання рекомендованим поштовим відправленням. Таким чином, його було позбавлено процесуального права на оскарження своєчасно даної постанови, що потягло вкрай негативні для нього наслідки.

Спірна постанова не лише не має ознак виконавчого документу, але не є таким виконавчим документом ні de facto, ні de jure. Натомість документ має статус процесуального документа виконавця, оформленого в рамках виконавчого провадження ВП № 54297042.

Долинським РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) подано заперечення на скаргу, в якому зазначено, що 13 липня 2017 року у відділ надійшла заява від ОСОБА_2 разом із оригіналом виконавчого листа № 2-1263/2005 від 13.10.2005, виданого Долинським районним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів із заборгованістю в сумі 60879,40 гривень. Цього ж дня, 13.07.2017, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надіслано сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома. Підтвердження про сплату аліментів у відділ не надходило, на виклики державного виконавця боржник ОСОБА_1 не з`являвся.

У зв`язку з тим, що існувала заборгованість станом на 01.07.2017 р. 60879,40грн., крім того, поточне нарахування аліментів, які підлягали стягненню, виконавцем встановлено, що у боржника ОСОБА_1 , наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої, згідно розрахунку від 03.09.2018 р. за період з 21.09.2005 р. по 03.09.2018р., становить 70261,14 грн., що перевищує суму відповідних платежів за три роки. Боржник ухиляється від виконання зобов`язань покладених на нього рішенням, що підлягає примусовому виконанню.

За невиконання боржником зобов`язання щодо даного рішення суду накладено на боржника, ОСОБА_1 , штраф у розмірі: 50 % від суми заборгованості, що становить 35130,57 грн.

Постанову про накладення штрафу винесено 03.09.2018р. та надіслано сторонам виконавчого провадження.

В судове засідання з`явились, представник скаржинка ОСОБА_4 , представник Долинського РВ ДВС Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) - головний державний виконавець Дацьо Г.І.,представника заінтересованої особи ОСОБА_2 - адвокат Кажук В.Б.

Представник заінтересована особа ОСОБА_2 - адвокат Кажук В.Б. заявив клопотання про закриття провадження у справі ,оскільки ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в

порядку, передбаченому законом.

Представник скаржника просив відмовити у задоволенні клопотання.

Представник суб`єкта оскарження поклався на вирішення суду.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали скарги, з`ясувавши всі фактичні обставини, суд вважає, що провадження у даній справі слід закрити виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 03.09.2018р. головним державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Дацьо Г.І., при примусовому виконанні в/л №2-1263/2005 виданого Долинським районним судом 13.10.2005 року було винесено постанову про накладення на боржника , ОСОБА_1 , штрафу у розмірі 50% від суми заборгованості, що становить 35130,57грн., за невиконання боржником зобов`язання щодо даного рішення суду (а.с.9).

ОСОБА_1 , вважає дії головного держаного виконавця Долинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області Дацьо Г.І., щодо винесення зазначеної постанови, неправомірними, в зв`язку з чим , в порядку ст.447 ЦПК України звернувся до суду зі скаргою на її дії .

Згідно ч.1 ст.19 ЦПК України, у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. У п.9 ч.3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Ст. 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи

Відповідно до вимог ч.1 ст.287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з п.5 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанови державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанови приватних виконавців про стягнення основної винагороди є виконавчим документом.

Ч. 2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того,

яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Такого висновку суд дійшов із врахуванням правових позицій, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року у справі № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18), від 16 січня 2019 року у справі № 279/3458/17-ц (провадження № 14-543цс18), від 09 жовтня 2019 року у справі № 758/201/17 (провадження № 14-468цс19) та від 18 грудня 2019 року у справі № 759/15553/14-ц (провадження № 14-579цс19), які згідно з ч.4 ст.263 ЦПК України суд має враховувати при застосуванні відповідних норм права.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дії головного державного виконавця, які оскаржуються Маміним А.В., а саме винесення головним державним виконавцем Долинського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання боржником зобов`язання щодо рішення суду, мають оскаржуватися в порядку адміністративного судочинства шляхом подачі скарги до відповідного адміністративного суду.

Згідно з п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог ч.1 ст.256 ЦПК України, якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

За змістом ст. 20 КАС України, зазначений спір не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, а підсудний окружному адміністративному суду.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність закриття провадження за скаргою ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження - Долинський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), заінтересована особа - ОСОБА_2 , на постанову про накладення штрафу від 03.09.2018 у справі ВП №54297042 у зв`язку з тим, що дана скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства Долинським районним судом Івано-Франківської області .

У відповідності до вимог ч.1 ст.256 ЦПК України, суд роз`яснює скаржнику, що для оскарження дій державного виконавця з приводу накладення штрафу слід звертатися до адміністративного суду, а саме до Івано-Франківського окружного адміністративного суду (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46), в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст.ст.447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , суб`єкт оскарження - Долинський районний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), заінтересована особа - ОСОБА_2 , на постанову про накладення штрафу від 03.09.2018 у справі ВП №54297042 - закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд даної скарги належить до юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду, який знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ вул. Незалежності, 46, п.і.76018.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду через Долинський районний суд.

Учасник справи, якому ухвала суду не було вручене у день проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: