Справа № 359/9893/15-ц
Провадження №6/359/71/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року м. Бориспіль

Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.,

при секретарі Івончі Г.С.,

за участю головного державного виконавця Степів Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Степів Юлії Олександрівні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відносно боржника ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ :

У січні 2020 року на адресу суду надійшло подання головного державного виконавця Бориспільського міськрайонного Відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 .

Подання вмотивоване тим, що на примусовому виконанні Бориспільського міськрайонного Відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) знаходиться виконавче провадження №60545179 з виконання виконавчого листа №2/359/2771/17 виданого Бориспільським міськрайонним судом Київської області 22.02.2018 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 матеріальної шкоди 1 769 120 грн. та 10 000 моральної шкоди. Станом на день розгляду подання рішення не виконане, будь-яких дій спрямованих на виконання рішення суду не вчинялось, а тому державний виконавець просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 до виконання останнім зобов`язань покладених на нього виконавчим листом №2/359/2771/17.

У судовому засіданні державний виконавець повністю підтримав подане ним подання та просив суд його задовольнити.

Суд, заслухавши заявника, дослідивши матеріали долучені до подання дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 22.02.2018 року Бориспільським міськрайонним судом було видано виконавчий лист №2/359/2771/2017, 359/9893/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 матеріальної шкоди в розмірі 1 769 120 гривень та 10 000 грн. моральної шкоди, а всього 1 779 120 грн.

08.11.2018 року головним державним виконавцем Бориспільського міськрайонного ВДВС ГТУЮ в Київській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №2/359/2771/17 від 22.02.2018, у якій зобов`язано боржника подати декларацію про доходи та майно .

Копія постанови була направлена боржнику на адресу ОСОБА_1 в АДРЕСА_1 ,яку він отримав 24.12.2019 року про що свідчить його підпис на супровідному листі .

Заявник у своєму поданні вказує, що боржник ОСОБА_1 є керівником школи Мідгард в якій навчання коштує 180 000-190 000 грн. за начальний рік, але заробітна плата в нього є мінімальна, на виклики до ВДВС не з`являється, не вживає заходів щодо виконання рішення суду ухиляється від виконання рішення.

В якості обґрунтування таких тверджень приєднав до матеріалів подання копію вимоги, яку було направлено ОСОБА_1 про необхідність з`явитись для сплати заборгованості до ВДВС терміново, яку ним було отримано 24.12.2019 року.

14.11.2019 року головним державним виконавцем Бориспільського МВДВС ГТУЮ у Київській області було винесено постанову про арешт всього рухомого та нерухомого майна боржника ОСОБА_1

15.11.2019 року головним державним виконавцем Бориспільського МВДВС ГТУЮ у Київській області було винесено постанову про арешт коштів боржника ОСОБА_1

18.11.2019 року головним державним виконавцем Бориспільського МВДВС ГТУЮ у Київській області було винесено постанову про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 33Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

У п.5 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадянам України", наведені підстави тимчасової відмови у виїзді за кордон, зокрема якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів

У відповідності до ч.3 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Відповідно до ст.313 ЦК України, фізична особа має право на свободу пересування.

Відповідно до ст.16 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16.12.1966 року, кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Це право не може бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав та свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, підлягає з`ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

На вищевказані обставини звертає увагу Верховний Суд України в узагальненнях від 01.02.2013 року "Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України".

Враховуючи вищевикладене, суд, вважає, що на момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду повинен вже відбутись та бути об`єктивно наявним та доведеним, що має вбачатись з матеріалів виконавчого провадження. Проте, з аналізу наданих державним виконавцем не вбачається, що на момент звернення державного виконавця з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України існував об`єктивно наявний факт навмисного чи свідомого ухилення боржника від виконання зобов`язань за рішенням суду, сам факт отримання копії постанови про відкриття виконавчого провадження та вимоги жодним чином не підтверджує це.

Усе це вказує на недоведеність державним виконавцем ухилення боржника від виконання рішення суду та відсутність свідомого не виконання боржником належних до виконання зобов`язань, а тому в задоволенні подання державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Київській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа слід відмовити.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження". ст. ст. 441 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Степів Юлії Олександрівні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відносно боржника ОСОБА_1 , залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 27 січня 2020 року.

Суддя Чирка С.С.