Провадження № 2/643/436/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.02.2020 Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Мельникової І.Д.,

за участю секретаря Петрової О.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представник відповідача Пузіков В.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції в Харківській області, Державна казначейська служба України, третя особа: Начальник відділу СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області, про відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якиому просив стягнути з Державного бюджету України, через Державне казначейство України, на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 1995337 грн., завдану йому посадовими особами ГУНП в Харківській області.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 13.05.2014 позивач звернувся до чергової частини Московського ВП ГУНП в Харківській області в порядку ст.214 КПК України із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене щодо нього громадянином ОСОБА_2 , який шахрайським шляхом заволодів, належними позивачу, 50 000,00 дол.США. Дану заяву було прийнято оперуповноваженим СДСБЕЗ Московського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_3 , однак заява не була зареєстрована. За результатом розгляду скарги ОСОБА_1 від 04.06.2014 до прокуратури Московського району м.Харкова під час перевірки дані обставини були підтверджені, оперуповноваженого ОСОБА_3 притягнуто до дисциплінарної відповідальності. 14.07.2014 позивач повторно звернувся з аналогічною заявою, однак відомості до ЄРДР за нею внесені не були, відповідно не було проведене і розслідування щодо обставин кримінального правопорушення.04.02.2015 він втретє звернувся до Московського ВП ГУНП в Харківській області із заявою за фактом шахрайських дій з боку ОСОБА_2 05.02.2015, навмисно, з метою приховування скоєння особливо тяжкого злочину були внесені відомості до ЄРДР за ч.1 ст.190 КК України за № 0000591.Належну кваліфікацію злочину було зроблено лише 14.09.2016 - ч.4 ст.190 КК України. Не провівши, по суті, жодної слідчої дії, слідчий Московського ВП ГУНП в Харківській області виніс 27.03.2015 постанову про закриття кримінального провадження, яку всупереч вимог ч.6 ст.284 КПК України не направив на адресу позивача. Про її існування він дізнався на початку травня 2015, після чого одразу звернувся зі скаргою щодо скасування цієї постанови до прокуратури Московського району м.Харкова. Постановою прокурора Сук ОСОБА_4 від 14.05.2015 постанову про закриття кримінального провадження від 27.03.2015 було скасовано та матеріали кримінального провадження направлено до СВ Московського РВ для подальшого проведення досудового розслідування.19.08.2016 процесуальним керівником були надані вказівки начальнику СВ Московського ВП та повідомлено його щодо не всебічного та не в повному обсязі проведення досудового розслідування, а також про необхідність його активізації. Листом прокуратури Московського району м.Харкова від 19.09.2016 позивача повідомлено про неналежний стан проведення досудового розслідування.08.12.2016 проведення досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження було доручено слідчому ОСОБА_5 18.01.2017 на підставі ухвали Московського районного суду м.Харкова в помешканні ОСОБА_2 за участю позивача, як потерпілого, проведено обшук, під час якого знайдені та вилучені 9 855,00 дол.США. Крім цього, були втрачені речові докази по справі, а саме диски із записом слідчих експериментів. За даними фактами стосовно ОСОБА_5 28.04.2017 прокуратурою Харківської області розпочато досудове розслідування за ч.1 ст.365 КК України, яке триває і дотепер (ЄРДР № 0000386 ). 16.03.2018 позивачем подано слідчому ОСОБА_5 клопотання про проведення додаткових слідчих дій (допиту свідка та одночасного допиту) задля розкриття злочину, однак ОСОБА_5 19.03.2018 винесла постанову про відмову в задоволенні клопотання, яку ухвалою слідчого судді 04.04.2018 було скасовано та зобов`язано здійснити слідчі дії за клопотанням ОСОБА_1 , а саме допитати в якості свідка ОСОБА_6 та провести одночасний допит між позивачем, ОСОБА_6 та ОСОБА_2 . Також, не зважаючи на те, що його клопотання від 28.06.2016 та від 18.08.2017 про допит свідка ОСОБА_7 та одночасний допит ОСОБА_8 і ОСОБА_2 були задоволені, впродовж тривалого часу зазначені слідчі дії не проводились. Внаслідок цього він вчергове звернувся до суду та ухвалою слідчого судді від 27.04.2018 було зобов`язано слідчого ОСОБА_5 провести зазначені слідчі дії.04.08.2018 слідчим ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000591 у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення. Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 30.08.2018 постанову про закриття кримінального провадження було скасовано, при цьому суд встановив, що ОСОБА_5 не виконуються обов`язки, покладені на неї ст.ст.2, 91, 92 КПК України.Таким чином, посадові особи Московського ВП ГУНП в Харківській області, зокрема ОСОБА_5 , впродовж тривалого часу умисно неправомірно бездіяли і злісно не виконували вимоги Конституції України та діючого кримінально-процесуального законодавства. Зазначив, що своїми тривалими незаконними діями і неправомірною бездіяльністю посадова особа ОСОБА_5 завдала позивачу моральної шкоди.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник Державної казначейської служби України у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав відзив на позовну заяву.

Представник Головного управління національної поліції в Харківській області у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, у задоволенні позовних вимог просив відмовити, надав суду відзив на позовну заяву.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Експерт ОСОБА_9 у судовому засіданні пояснив, що дійсно при складанні висновку використовував літературу, зокрема ОСОБА_10 Компенсація моральної шкоди : аналіз та коментар законодавства та судової практики.

Свідки ОСОБА_11 , ОСОБА_12 у судовому засіданні підтверджували, що ОСОБА_1 внаслідок шахрайських дій втратив велику суму грошей, через що були порушені кримінальні провадження, які протягом тривалого часу не розслідуються належним чином, внаслідок чого ОСОБА_1 завдається моральна шкода.

Суд, вислухавши пояснення сторін, свідків, експерта, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

04.07.2014 за №04-32-116-14 прокуратурою Московського району м.Харкова повідомлено ОСОБА_1 , що його звернення щодо нереєстрації працівниками Московського РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області розглянуто та за результатами проведення службової перевірки опероуповноваженого СДСБЕЗ Московського РВ ХМУ ГУМВСУ в Харківській області Заплавського П ОСОБА_13 притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

05.02.2015 відомості за заявою ОСОБА_1 внесені до ЄРДР №0000591 за ч.1 ст.190 КК України, після чого було зроблено перекваліфікацію на ч.4 ст.190 КК України.

Постановою ст.слідчого СВ Московського РВ Бояренко А.Ю. від 27.03.2015 кримінальне провадження, внесене до ЄРДР №0000591 закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.

Постановою прокурора прокуратури Московського району м.Харкова від 14.05.2015 постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000591 скасовано.

Листом заступника керівника місцевої прокуратури №4 від 20.09.2016 №04-33-633-15 начальнику СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області вказано на неповне, не ефективне та не всебічне проведення досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 04.04.2018 скаргу ОСОБА_1 задоволено, скасовано постанову начальника відділення СВ Московського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Корх І.І. від 19.03.2018 року про відмову у задоволенні клопотання від 16.03.2018 р. у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000591 від 05.02.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України. Зобов`язано начальника відділення СВ Московського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Корх І.І. здійснити слідчі дії за клопотанням ОСОБА_1 .

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 27.04.2018 скаргу задоволено. Зобов`зано слідчого Московського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Корх І.І. здійснити слідчі дії у кримінальному провадженні № 0000591 від 05.02.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України за клопотаннями ОСОБА_1

Постановою начальника відділення СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області Корх І.І. від 04.08.2018 кримінальне провадження № 0000591 від 05.02.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України, закрио у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_2 складу кримінального правопорушення.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 30.08.2018 скасовано постанову начальника відділення СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області Корх І.І. від 04.08.2018 року про закриття кримінального провадження, зареєстрованого у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000591 від 05.02.2015 року за ч.4 ст.190 КК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 20.09.2018 скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано постанову начальника відділення СВ Московського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Корх І.І. від 05.09.2018 року в частині відмови у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 03.09.2018 р. про проведення одночасного допиту ОСОБА_14 С.В., ОСОБА_2 та ОСОБА_15 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000591 від 05.02.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України. Зобов`язано слідчого СВ Московського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області Маркевич А.М. розглянути клопотання ОСОБА_1 від 03.09.2018 року в частині проведення одночасного допиту між ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_15 , в порядку ст. 220 КПК України.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 21.09.2018 р. скаргу ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано слідчого Маркевича А.М. розглянути клопотання ОСОБА_1 від 13.09.2018 р. у відповідності до ст. 220 КПК України.

Ухвалою Московського районного суду м.Харкова від 21.12.2018 клопотання задовольнити та встановити процесуальний строк в межах 1-го місяця та 15 днів, протягом якого особі, якій доручено розслідування кримінального провадження № 0000591 від 05.02.2015 за ч. 4 ст. 190 КК України, необхідно здійснити окремі процесуальні дії уданому кримінальному провадженні - додатковий допит ОСОБА_2 , допит свідків ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , одночасний допит ОСОБА_1 з ОСОБА_2 та ОСОБА_15 .

Прокуратуро Харківської області 08.04.2019 повідомлено позивачу, що на виконання ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м.Харкова від 03.04.2019, до ЄРДР внесено відомості №0000258 за ч.2 ст.382 КК України, щодо неправомірних дій з боку слідчого СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області Маркевича А.М., під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000591 від 05.02.2015 за ч. 4 ст. 190 КК України.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м.Харкова від 13.03.2019 скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області Константинова В.С. від 19.12.2018 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000386 від 28.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, задоволено. Постанову старшого слідчого першого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області Константинова В.С. від 19.12.2018 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000386 від 28.04.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, - скасовано.

Листом прокуратури Харківської області від 22.03.2019 ОСОБА_1 повідомлено, що 18.01.2019 в ЄРДР зареєстровані відомості за №0000051, на підставі ухвали Червонозаводського районного суду м.Харкова від 15.01.2019 за фактом службового підроблення вчиненого слідчим СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області Корх І.І. при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження №0000591 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України. Крім того, прокуратурою Харківської області 18.01.2019 в ЄРДР зареєстровані відомості за №0000052, на підставі ухвали Червонозаводського районного суду м.Харкова від 15.01.2019 за фактом службової недбалості, вчиненої слідчим СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області Корх І.І. при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження №0000591 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до ст.3 Конституції України держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Це фундаментальне положення Конституції України розповсюджується на всіх без виключення посадових осіб, незалежно від того, чи є вони представниками законодавчої, виконавчої чи судової влади.

Відповідно до ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої їй внаслідок порушення її прав.

Стаття 1176 ЦК України встановлює особливий порядок відшкодування шкоди, завданої фізичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу дізнання, досудового слідства, прокуратури чи суду.

Згідно ч.6 ст.1176 ЦК України шкода, завдана фізичній особі внаслідок інших, ніж передбачено ч.1-5 цієї норми незаконних дій чи бездіяльності чи незаконного рішення органу досудового слідства, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних засадах, передбачених ст.1174 ЦК України.

Відповідно до ст.1174 ЦПК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Висновок експерта ОСОБА_9 суд не приймає до уваги, оскільки він не відповідає вимогам Закону України "Про судову експертизу".

Також, суд критично ставиться до пояснень свідків, оскільки вони знаходяться у дружніх стосунках з позивачем, а отже є заінтересованими особами.

Але, враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що для відновлення порушеного права ОСОБА_1 на протязі тривалого часу вимушений був неодноразово звертатися до органів прокуратури, суду з відповідними скаргами, заявами, з приводу неналежного проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внаслідок чого було порушено його звичайний ритм життя. Крім того, систематичною бездіяльністю органів досудового розслідування, встановленою на підставі ухвал слідчих суддів, позивачу, суд вважає, спричинена моральна шкода, тому, виходячи із принципу розумності і справедливості, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги позивача частково та стягнути на його користь моральну шкоду у розмірі 30000 грн.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 141, 263, 265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України, через Державне казначейство України, на користь ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_1 , моральну шкоду в розмірі 30000 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 20.02.2020.

Суддя І.Д. Мельникова