Справа № 683/779/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Сагайдак І.М.

секретаря Повзун С.В.

з участю: представника позивача Манастирського В.В.

відповідачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старокостянтинів в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №683/779/18, 2/683/521/2020 за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

в с т а н о в и в:

У березні 2018 року Старокостянтинівський міськрайонний центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення 944 грн. 52 коп. незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування заявленого позову вказує, що з 04 квітня 2017 року по 03 липня 2017 року ОСОБА_1 перебувала на обліку в Старокостянтинівському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна та отримувала допомогу по безробіттю. Згодом з`ясувалось, що відповідачка в період перебування на обліку як безробітна, з 19 квітня 2017 року працювала лікарем ветеринарної медицини у ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс» та отримувала заробітну плату.

ОСОБА_1 не повідомила центр зайнятості про своє працевлаштування, тому нараховану їй за період з 11 квітня 2017 року по 02 травня 2017 року допомогу по безробіттю в розмірі 944 грн. 52 коп. вона отримала незаконно. Оскільки ОСОБА_1 відмовляється в добровільному порядку повернути ці кошти, тому позивач просить стягнути їх у судовому порядку.

Протокольною ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року до участі в справі залучено правонаступника позивача Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості Хмельницький обласний центр зайнятості.

Заочним рішенням Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року позов було задоволено та стягнуто з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості 944 грн. 52 коп. безпідставно одержаної допомоги по безробіттю, а також 1762 грн. судового збору.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 січня 2020 року заочне рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року скасовано, а справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просить позов задоволити.

Відповідачка ОСОБА_1 проти позову заперечила, просить відмовити у його задоволенні у повному обсязі. Також у визначений судом строк подала відзив, у якому посилається на необґрунтованість позовних вимог. Вказує, що вона дійсно з 19 квітня 2017 року працювала у ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс», однак її робота носила тимчасовий характер, а тому отримана нею у цей період допомога по безробіттю є законною та

поверненню не підлягає, оскільки відповідно до п.4 ч.5 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» приховування відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу (у тому числі за межами України) або здійснення іншої діяльності за винагороду в період одержання допомоги по безробіттю тягне лише скорочення тривалості виплат допомоги по безробіттю строком на 90 календарних днів. Тому, вважає, що позивач, дізнавшись про її перебування на тимчасовій роботі, повинен був скоротити тривалість виплати допомоги по безробіттю до 90 календарних днів, а саме з 04 квітня 2017 року по 03 липня 2027 року. А тому, виплата їй допомоги у період з 11 квітня 2017 року по 02 травня 2017 року охоплює цей період та є законною. Крім того, вказує, що вона є інвалідом ІІ групи, а тому підстави для покладення на неї понесених позивачем судових витрат відсутні. Також вказує, що на підставі заочного рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року з неї було в примусовому порядку безпідставно стягнуто 944 грн. 52 коп. допомоги та 1762 грн. судового збору, а тому просить також вирішити питання про повернення їй цих коштів.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, у якому посилається на те, що нарахування ОСОБА_1 допомоги по безробіттю здійснювалось у період з 11 квітня 2017 року по 02 травня 2017 року. З 03 травня 2017 року вона перестала відвідувати центр зайнятості у встановлений для неї час, а тому з цього часу нарахування та виплата для неї допомоги припинилась. Згідно акту перевірки від 12 вересня 2017 року було встановлено, що ОСОБА_1 з 19 квітня 2017 року прийнята на роботу в ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс». Вказує, що перебування відповідачки у трудових відносинах, навіть на підставі строкового трудового договору, виключає можливість її перебування на обліку у центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю. У разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна та повинна повернути суму незаконно отриманої допомоги.

У встановлений судом строк відповідачка ОСОБА_1 подала заперечення, у яких вказує, що позивач визнає, що їй було призначено допомогу по безробіттю на період з 11 квітня 2017 року по 03 серпня 2018 року, скорочено виплати по безробіттю на строк 90 календарних днів до 03 липня 2017 року, та 03 липня 2017 року припинено її реєстрацію як безробітної. Отже, це беззаперечно вказує на скорочення виплат по безробіттю, а тому отримана нею допомога в період з 11 квітня 2017 року по 02 травня 2017 року в сумі 944,52 грн. не є незаконно отриманою і не підлягає поверненню. В зв`язку із цим вважає, що виплата їй допомоги по безробіттю мала продовжуватись аж до 03 липня 2017 року, однак з 03 травня 2017 року по 03 липня 2017 року безпідставно їй не виплачувалась, в зв`язку із чим просить стягнути з Хмельницького обласного центру зайнятості на її користь 4182,89 грн. невиплаченої їй допомоги по безробіттю.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 04 квітня 2017 року подала до Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості заяву про надання їй статусу безробітного. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила, що через відсутність роботи не має заробітку та інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, а також власноручно підтвердила, що не зареєстрована як безробітна в іншому центрі зайнятості та проінформована про цивільно-правову та кримінальну відповідальність за подачу завідомо недостовірних даних чи умисне неповідомлення відомостей.

У той же день ОСОБА_1 подала заяву про призначення виплати їй допомоги по безробіттю в розмірі, передбаченому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», з 8-го дня після реєстрації.

Згідно наказу Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості №НТ170404 від 04 квітня 2017 року ОСОБА_1 з 04 квітня 2017 року надано статус безробітного.

На підставі наказу №НТ170411 від 11 квітня 2017 року ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю на період з 11 квітня 2017 року по 03 березня 2018 року як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу понад 10 років 70% середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття й розпочато виплату допомоги по безробіттю з 11 квітня 2017 року.

Під час перебування на обліку у Старокостянтинівському міськрайонному центрі зайнятості ОСОБА_1 отримала 944 грн. 52 коп. допомоги по безробіттю у період з 11 квітня 2017 року по 02 травня 2017 року включно.

З 03 травня 2017 року позивач не нараховував та не виплачував ОСОБА_1 допомогу по безробіттю, оскільки вона не відвідувала центр зайнятості у встановлений для неї час.

На підставі наказу Старокостянтинівського міськрайонного центру зайнятості від 04 липня 2017 року №НТ170704 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі пп.13 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у зв`язку із невідвідуванням нею центру зайнятості без поважних причин 30 календарних днів і більше, а також з 03 липня 2017 року припинено її реєстрацію як безробітної.

12 вересня 2017 року Старокостянтинівським міськрайонним центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відносно ОСОБА_1 , про що складено акт №114 від 12 вересня 2017 року.

Зазначеним актом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі наказу №293КА/к-п від 18 квітня 2017 року була прийнята на посаду лікаря ветеринарної медицини в ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс» з 19 квітня 2017 року й за квітень 2017 року отримала заробітну плату в розмірі 1473,68 грн., а всього за ІІ квартал 2017 року їй було нараховано та виплачено 8535 грн. 99 коп. заробітної плати.

Факт перебування ОСОБА_1 з 19 квітня 2017 року у трудових відносинах з ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс» підтверджується також копією наказу ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс» №293КА/к-п від 18 квітня 2017 року про прийняття ОСОБА_1 на посаду лікаря ветеринарної медицини з 19 квітня 2017 року, на період перебування ОСОБА_3 у відпустці по догляду за дитиною до дня фактичного її виходу на роботу, зі строком випробування 3 місяці, а також звітом форми 1-ДФ «Податковий розрахунок сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку» за ІІ квартал 2017 року та відомостями про нарахування заробітної плати за квітень 2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Пунктом 2 ч.1 ст.1 цього Закону визначено, що безробітний це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно з п.9 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.

Одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності (ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року).

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 36 вищезазначеного Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що

впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Перебування ОСОБА_1 з 19 квітня 2017 року у трудових відносинах з ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс» та отримання за місцем роботи доходу є обставиною, яка впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення нею центру зайнятості про таку обставину свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та є підставою для стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю відповідно до положень ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» за період з 11 квітня 2017 року по 02 травня 2017 року включно у розмірі 944 грн. 52 коп., а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Посилання ОСОБА_1 на те, що її робота в ТОВ «Комплекс Агромарс» філії «Гаврилівський птахівничий комплекс» носила тимчасовий характер є безпідставними, оскільки зазначена обставина не змінює її обов`язок повідомити центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати їй допомоги.

Доводи ОСОБА_1 про те, що їй безпідставно не виплачували допомогу по безробіттю у період з 03 травня 2017 року по 04 липня 2017 року, в зв`язку із чим на її користь з Хмельницького обласного центру зайнятості підлягає стягненню 4182,89 грн. такої допомоги, не можуть бути предметом розгляду судом, оскільки вони не стосуються предмету даного позову. ОСОБА_1 із вищезазначеним позовними вимогами у встановленому законом порядку до суду не зверталась, тоді як згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

При подачі даного позову позивачем сплачено 1762 грн. судового збору, що підтверджується квитанцією №174 від 29 березня 2018 року.

Згідно довідки МСЕК серії АВ №0863465 від 15 лютого 2017 року ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи й такий статус їй встановлено до 01 березня 2020 року.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю І та ІІ групи.

Оскільки даний позов задоволено, однак відповідачка ОСОБА_1 в силу п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору, тому понесені позивачем витрати по сплаті судового збору в розмірі 1762 грн. в силу ст.141 ЦПК України підлягають компенсації за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Також судом встановлено, що заочне рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року, на підставі якого з ОСОБА_1 було стягнуто на користь Хмельницького обласного центру зайнятості 944 грн. 52 коп. безпідставно одержаної допомоги по безробіттю, а також 1762 грн. судового збору, було виконано в ході примусового виконання у повному обсязі, що підтверджується постановою державного виконавця Старокостянтинівського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 15 січня 2020 року про закінчення виконавчого провадження та не заперечується представником позивача.

Ухвалою Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 16 січня 2020 року заочне рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року скасовано, а справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

В ході судового розгляду справи вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 944 грн. 52 коп. безпідставно одержаної допомоги по безробіттю задоволено, однак підстави для стягнення з ОСОБА_1 судового збору в сумі 1762 грн. відсутні.

ОСОБА_1 у відзиві просить повернути їй стягнуті з неї грошові кошти на підставі заочного рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.444 ЦПК України якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо під час нового розгляду справи він задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі.

Враховуючи, що при новому розгляді справи вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості судового збору в сумі 1762 грн. задоволенню не підлягають, а зазначені кошти були у повному обсязі стягнуто з ОСОБА_1 в ході примусового виконання заочного рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року, тому ці кошти впорядку повороту виконання слід стягнути з Хмельницького обласного центру зайнятості на користь ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 444 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Хмельницького обласного центру зайнятості задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницького обласного центру зайнятості 944 грн. 52 коп. безпідставно одержаної допомоги по безробіттю.

В порядку повороту виконання заочного рішення Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області від 30 жовтня 2018 року по цивільній справі №683/779/18, 2/683/619/2018 за позовом Хмельницького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю стягнути з Хмельницького обласного центру зайнятості на користь ОСОБА_1 1762 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Хмельницький обласний центр зайнятості, місцезнаходження: провулок Шевченка,10 м. Хмельницький, 29000, , р/р UA0706139 Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172.

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повне рішення складено 24 лютого 2020 року.

Суддя: