Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/432/20
Провадження № 2/321/269/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.11.2020 року

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Машкіної Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Бородіної І.В.,

прокурора Коваленка Я.І

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі: Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області до ОСОБА_2 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - заступник керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області в інтересах держави - Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна.

Позовні вимоги обґрунтовує наступним.

За результатами опрацювання інформації Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області та документів, долучених до інформації встановлено, що ОСОБА_2 тривалий час використовувала на території смт. Михайлівка Михайлівського району Запорізької області земельну ділянку площею 0,2492 га по АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів.

На підставі проведення аукціону (відкритих електронних торгів) від 04.06.2013 року (протокол № 140) ОСОБА_2 на праві власності належить будівля клубу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Право власності за ОСОБА_2 на будівлю клубу зареєстроване 17.07.2013 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 523 від 17.07.2013, реєстраційний номер 4065264.

Відповідно до інформації Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області від 08.11.2019 року № 2020 встановлено, що

ОСОБА_2 використовує вищезазначену земельну ділянку площею 0,2492 га. До укладення договору оренди землі з Михайлівською селищною радою остання використовувала її без правовстановлюючих документів.

Також з`ясовано, що відповідно до рішення Михайлівської селищної ради сьомого скликання п`ятнадцятої сесії від 07.02.2019 № 30 «Про заяву гр. ОСОБА_2 щодо надання земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі клубу» ОСОБА_2 надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2492 га з кадастровим номером: :54:002:0009 для обслуговування будівлі клубу по АДРЕСА_1 .

Вказаним рішенням ОСОБА_2 передано в оренду вищезазначену земельну ділянку для обслуговування будівлі клубу, які належать їй на праві власності відповідно до свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 523 від 17.07.2013, реєстраційний номер 4065264.

Пунктом 5 вказаного рішення зобов`язано ОСОБА_2 , після прийняття рішення Михайлівською селищною радою, у двомісячний термін укласти договір оренди земельної ділянки.

Рішенням Михайлівської селищної ради сьомого скликання двадцять першої сесії № 16 від 25.07.2019 до п. 5 рішення Михайлівської селищної ради від 07.02.2019 № 30 внесено зміни щодо збільшення строку укладання договору оренди землі до чотирьох місяців.

Встановлено, що договір оренди землі між Михайлівською селищною радою та ОСОБА_2 укладено лише 23.10.2019 року.

Таким чином, з 17.07.2013 року (момент набуття права власності на нерухоме майно) до 23.10.2019 року (момент укладення договору оренди землі) орендна плата за земельну ділянку до селищного бюджету не надходила, що підтверджується розрахунком Михайлівської селищної ради недоотриманих доходів за фактичне використання ОСОБА_2 земельної ділянки та супровідним листом від 08.11.2019 року № 2020.

Ураховуючи, що на земельній ділянці площею 0,2492 га з кадастровим номером: :54:002:0009 знаходиться нерухоме майно, яке належить на праві приватної власності ОСОБА_2 , відповідно у останньої виникло право користування вказаною земельною ділянкою, на якій знаходиться будівля клубу, а з ним і обов`язок сплачувати орендну плату за користування землею.

Однак, протягом тривалого часу користування земельною ділянкою

ОСОБА_2 ухилялася від укладення та реєстрації договору оренди земельної ділянки, на якій безпосередньо знаходиться будівля клубу, що належить їй на праві приватної власності.

Так, відповідно до розрахунку недоотриманих Михайлівською селищною радою доходів за фактичне використання ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером: :54:002:0009, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за період часу з 01.04.2017 по 08.11.2019, площею 0,2492 га без правовстановлюючих документів складає 26359 гривень 39 коп.

При розрахунку недоотриманих Михайлівською селищною радою радою доходів за фактичне використання земельної ділянки з боку ОСОБА_2 земельної ділянки без правовстановлюючих документів враховано наступне.

Рішеннями Михайлівської селищної ради від 26.01.2016 № 9 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)», від 14.07.2017 № 4 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)» та від 27.06.2018 № 4 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік» ставка орендної плати для даного об`єкту встановлена 7% від нормативно-грошової оцінки землі у 2017 році та 5% - 2018-2019 роках.

Згідно витягу з технічної документації нормативно-грошова оцінка земельної ділянки 181 219,75 грн.

Отже, сума орендної плати (недоодержаного доходу) за 2017 рік складає 12 685,38 грн. (181 219,75 грн. х 7 % = 12 685,38 грн.), за 2018 рік складає 9 060,99 грн. (181 219,75 грн. х 5 % = 9 060,99 грн.), за 2019 рік складає 9 060,99 грн. (181 219,75грн. х 5 % = 9 060,99 грн.)

На підставі розрахунку загальний розмір недоотриманих Михайлівською селищною радою доходів за фактичне використання ОСОБА_2 земельної ділянки за період з 01.04.2017 по 08.11.2019 становить:

- неодержана орендна плата з 01.04.2017 по 31.12.2017 = 9 556,25 грн.;

- неодержана орендна плата з 01.01.2018 по 31.12.2018 = 9 059,30 грн.;

- неодержана орендна плата з 01.01.2019 по 08.11.2019 = 7 743,84 грн.;

9556,25 грн. + 9 059,30 грн. + 7 743,84 грн. = 26 359,39 грн.

Крім того, ОСОБА_2 протягом зазначеного періоду за використання земельної ділянки площею 0,2492 га сплачено земельний податок у сумі 2283,75 грн.

Внаслідок зазначеного просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області дохід, отриманий від безпідставно набутого майна у розмірі 24 075,64 грн. та на користь прокуратури Запорізької області в особі Енергодарської місцевої прокуратури кошти, витрачені у 2020 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та наполягав на задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні представник позивача Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області - Василишина О.Л. на задоволенні позовних вимог наполягала, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві, обґрунтовуючи їх письмовими доказами, долученими до матеріалів справи.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, представником відповідача адвокатом Ганюковим В.Д. надані заява про розгляд справи без його участі та письмові заперечення, в яких він просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем не було доведено факту користування відповідачем відповідною земельною ділянкою у період до укладення договору оренди, вини відповідача в ухилянні укласти відповідний договір оренди, а також не доведені обставини, за яких прокурор вправі здійснювати представництво інтересів держави в суді.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, встановивши всебічно та повно обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.

Так, відповідно до свідоцтва від 17 липня 2013 року, на підставі проведення аукціону (відкритих електронних торгів) від 04.06.2013 (протокол № 140) ОСОБА_2 на праві власності належить будівля клубу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 27).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_2 належить на праві приватної власності будівля клубу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 у відповідності до свідоцтва придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серії та № 523, виданого 17.07.2013 року приватним нотаріусом Михайлівського нотаріального округу Наливайко К.К. (а.с. 28)

Згідно рішення Михайлівської селищної ради сьомого скликання п`ятнадцятої сесії від 07.02.2019 № 30 «Про заяву ОСОБА_2 щодо надання земельної ділянки в оренду для обслуговування будівлі клубу» ОСОБА_2 надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2492 га з кадастровим номером: :54:002:0009) для обслуговування будівлі клубу по АДРЕСА_1 (а.с.33-34).

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 23.10.2019 року, між Михайлівською селищною радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки у відповідності до якого ОСОБА_2 надано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,2492 га (кадастровий номер: :54:002:0009) для будівництва та обслуговування інших будівель, громадської забудови, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.47-52).

У відповідності до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № від 12.03.2020 року, міститься інформація про реєстрацію 08.11.2019 року договору оренди землі, укладеного між ОСОБА_2 та Михайлівською селищною радою Михайлівського району Запорізької області 23.10.2019 року, кадастровий номер :54:002:0009, площею 0,2492 га строком на 49 років правом пролонгації. Також, за реєстраційним номером 3 актуальна інформація про право власності ОСОБА_2 на об`єкт нерухомого майна: будівлю клубу, загальною площею 587,6 кв.м., яка розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , підстава: свідоцтва придбання нерухомого майна з прилюдних торгів, серії та № 523, виданого 17.07.2013 року приватним нотаріусом Михайлівського нотаріального округу Наливайко К.К. належить (а.с.30-32).

Відповідно до інформації Василівського управління Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області з 01.01.2017 до 14.01.2020 року ОСОБА_2 за використання земельної ділянки площею 0,2492 га сплачено земельний податок у сумі 2283,75 грн. (а.с. 36).

У відповідності до листа від 08.11.2019 року за № 2020 Михайлівська селищна рада Запорізької області вказала, що рішенням Михайлівської селищної ради від 07 лютого 2019 року за № 30 ОСОБА_2 було надано в оренду земельну ділянку площею 0,2492 га (кадастровий номер :54:002:0009) по АДРЕСА_2 . Пунктом 5 цього рішення було встановлено, що ОСОБА_2 в двомісячний строк з прийняття рішення повинна укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію. В зазначений строк ОСОБА_2 не зареєструвала договір оренди землі. 16.07.2019 року ОСОБА_2 звернулася з заявою про внесення змін до рішення Михайлівської селищної ради від 25.07.2019 року за № 16 було прийнято рішення «Про внесення змін до рішення Михайлівської селищної ради від 07 лютого 2019 року за № 30», яким продовжили строк для укладання та проведення державної реєстрації договору оренди. На даний час договір укладено, але ще не зареєстровано. До 07 лютого 2019 року ОСОБА_2 використовувала зазначену земельну ділянку без правовстановлюючих документів (а.с. 37-38).

Рішеннями Михайлівської селищної ради від 26.01.2016 № 9 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)», від 14.07.2017 № 4 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)» та від 27.06.2018 № 4 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік» ставка орендної плати для даного об`єкту встановлена 7% від нормативно-грошової оцінки землі у 2017 році та 5% - 2018-2019 роках. (а.с. 39).

Згідно Додатку за №3 до рішення Михайлівської селищної ради №9 від 26 січня 2016 року встановлено розмір орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Михайлівської селищної ради (а.с. 40-41).

У відповідності до рішення Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області за № 4 від 14 липня 2017 року було вирішено установити на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області податок на майно( в частині плати за землю); затвердити Положення про податок на майно в (частині плати за землю); встановити ставки земельного податку за земельні ділянки; встановити розмір орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державні або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки) (а.с.42).

Згідно Додатку за №3 до рішення Михайлівської селищної ради №4 від 14.07.2017 року встановлено розмір орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення в межах Михайлівської селищної ради (а.с. 43-44).

Відповідно до рішенням за № 4 від 27 червня 2018 року «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік» було вирішено установити на території Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області ставки земельного податку згідно з додатком 2; пільги для фізичних та юридичних осіб, надані відповідно до пункту 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України, за переліком згідно з додатком 2; розмір орендної плати за земельні ділянки в межах Михайлівської селищної ради згідно з додатком 3; оприлюднити рішення на офіційному сайті селищної ради; контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії з питань соціально економічного розвитку, планування бюджету, фінансів, відносин та охорони навколишнього середовища (а.с. 45-46).

Згідно Додатку за №3 до рішення Михайлівської селищної ради №4 від 27.06.2018 року встановлено розмір орендної плати за земельні ділянки в межах Михайлівської селищної ради (а.с. 46).

Згідно витягу з технічної документації нормативно-грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер: :54:002:0009) складає 181 219,75 грн. (а.с.53).

Згідно розрахунку річний розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,2492 га, кадастровий номер :54:002:0009, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за 2017 рік складає 12 685,38 грн. (181 219,75 грн. х 7 % = 12 685,38 грн.), за 2018 рік складає 9 060,99 грн. (181 219,75 грн. х 5 % = 9 060,99 грн.), за 2019 рік складає 9 060,99 грн. (181 219,75грн. х 5 % = 9 060,99 грн.)

На підставі розрахунку загальний розмір недоотриманих Михайлівською селищною радою доходів за фактичне використання ОСОБА_2 земельної ділянки за період з 01.04.2017 по 08.11.2019 становить:

- з 01.04.2017 по 31.12.2017 = 9 556,25 грн.;

- з 01.01.2018 по 31.12.2018 = 9 059,30 грн.;

- з 01.01.2019 по 08.11.2019 = 7 743,84 грн.;

9 556,25 грн. + 9 059,30грн. + 7 743,84грн. 2 283,75 грн. (фактично сплачений земельний податок за 2019 рік) = 24 075,64 грн.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Обов`язок доведення обставин, які мають значення для справи і на які сторона посилається як на підставу свої вимог або заперечень, закріплений і в ч. 2 ст. 12 ЦПК України.

Відповідно до вимог п. 3 ст. 131-1 Конституції України на органи прокуратури покладається обов`язок представляти інтереси держави в суді у випадках і в порядку, визначених законом.

Стаття 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачає можливість прокурора здійснювати представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 13 та ч. 1 ст. 14 Конституції України земля, її надра, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охорони держави.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності, право власності на землю - це право володіти, користуватися, розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад тощо.

Згідно із ст. 142 Конституції України та ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доходи місцевих бюджетів є власністю територіальної громади.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Михайлівська селищна рада представляє інтереси територіальної громади смт. Михайлівка та здійснює повноваження власника комунального майна.

Таким чином, територіальна громада смт. Михайлівка, яку представляє Михайлівська селищна рада Михайлівського району Запорізької області є власником земель комунальної власності, що розташовані на території смт. Михайлівка та відповідно здійснює права власника - володіє, користується та розпоряджається через уповноваженого представника Михайлівську селищну раду.

Отже, органом, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Михайлівська селищна рада Михайлівського району Запорізької області.

Разом з цим, Михайлівською селищною радою жодних заходів щодо звернення до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 доходу за користування земельною ділянкою, яким порушено інтереси територіальної громади та яку представляє Михайлівська селищна рада Михайлівського району Запорізької області, не вжито. Зазначене також підтверджується інформацією Михайлівської селищної ради.

При цьому, Михайлівська селищна рада була обізнана про те, що ОСОБА_2 використовує спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів з 2013 року, кошти за фактичне використання земельної ділянки нею до належним чином до місцевого бюджету не сплачувалися, що є порушенням вимог чинного законодавства. Вищевказане призводить до порушення інтересів територіальної громади смт. Михайлівка та до недоотримання місцевим бюджетом коштів від використання земельної ділянки без правових підстав.

Невжиття належних заходів уповноваженим органом також підтверджується тим, що Михайлівська селищна рада заходів щодо звернення до суду за захистом своїх прав своєчасно не здійснила, що призвело до спливу строків давності відповідно до ст. 257 ЦК України та зміни періоду розрахунку недотриманого доходу.

Вказані обставини свідчать про нездійснення Михайлівською селищною радою захисту порушених інтересів територіальної громади смт. Михайлівка та наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва.

Використання спірної земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення позбавило селищну раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати.

Згідно із ст. 3 Закону України «Про оренду землі» та ст. 93 Земельного кодексу України оренда землі це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Згідно із п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Сплата орендних платежів за користування землями територіальної громади є джерелом поповнення місцевого бюджету. У зв`язку з неукладенням договору оренди землі, місцевий бюджет недоотримує суму орендних платежів за користування земельною ділянкою.

Згідно із п. «в» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землі є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Так, згідно із ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено у ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті закону, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки.

Водночас за змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та п.14.1.136 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі» визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом пункту 4 частини 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 цього кодексу застосовуються також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Підстави та порядок стягнення коштів, які особа мала б отримати за звичайних умов, втім не отримала, визначені також ст. 22 Цивільного кодексу України, за змістом яких упущеною вигодою вважаються доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, а інша сторона додержувалась вимог чинного законодавства.

За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

При цьому, на відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за п. 4 ч. 3 ст. 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливим є сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постановах від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 та від 23.05.2019 у справі № 629/4628/16.

Верховним Судом у постанові від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 викладено правовий механізм стягнення з власника об`єкта нерухомого майна коштів за фактичне користування без правовстановлюючих документів земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщено.

Зазначено, що фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Крім того, згідно зі ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини «Федоренко проти України» від 03.06.2006 визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

У спірних правовідносинах недоотримані Михайлівською селищною радою кошти від оренди землі підпадають під визначення Європейським судом з прав людини «виправдане очікування» щодо отримання можливості ефективного використання права власності територіальної громади смт. Михайлівка Михайлівського району Запорізької області.

Відповідно до вимог ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Згідно із п. 14.1.54 ст. 14 Податкового кодексу України будь-який дохід, отриманий резидентами або нерезидентами, у тому числі від будь-яких видів їх діяльності на території України, визнається доходом особи.

До доходів включається будь-яке збільшення активу або зменшення зобов`язання, згідно з Положенням (стандарту) бухгалтерського обліку № 15 «Дохід», затвердженим в Міністерстві юстиції України 14.12.1999 з № 860/4153.

Разом з цим, дохід особи зменшується на суми витрат, до яких відносяться суми нарахованих податків.

ОСОБА_2 , використовуючи спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів з 2013 року, кошти за фактичне використання земельної ділянки нею до належним чином до місцевого бюджету не сплачувала, що є порушенням вимог чинного законодавства. Вищевказане призвело до порушення інтересів територіальної громади смт. Михайлівка та донедоотримання місцевим бюджетом коштів від використання земельної ділянки без правових підстав.

Таким чином, з часу виникнення у відповідача права власності на нерухоме майно, розташоване по АДРЕСА_2 , виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі.

Отже, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору ОСОБА_2 збільшено вартість власного майна, а Михайлівською селищною радою Михайлівського району Запорізької області (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок селищної ради.

Рішеннями Михайлівської селищної ради від 26.01.2016 № 9 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)», від 14.07.2017 № 4 «Про встановлення податку на майно (в частині плати за землю)» та від 27.06.2018 № 4 «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2019 рік» ставка орендної плати для даного об`єкту встановлена 7% від нормативно-грошової оцінки землі у 2017 році та 5% - 2018-2019 роках.

Згідно витягу з технічної документації нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 181 219,75 грн.

Отже, загальний розмір недоотриманих Михайлівською селищною радою доходів за фактичне використання ОСОБА_2 земельної ділянки за період з 01.04.2017 по 08.11.2019 становить:

- неодержана орендна плата з 01.04.2017 по 31.12.2017 = 9 556,25 грн.;

- неодержана орендна плата з 01.01.2018 по 31.12.2018 = 9 059,30 грн.;

- неодержана орендна плата з 01.01.2019 по 08.11.2019 = 7 743,84 грн.;

9 556,25 грн. + 9 059,30грн. + 7 743,84грн. 2 283,75 грн. (фактично сплачений земельний податок за 2019 рік) = 24 075,64 грн.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на законі, доведені в судовому засіданні, тому підлягають задоволенню.

Статтею 141 ЦПК визначені засади розподілу судових витрат між сторонами. Так, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, кошти у сумі 3153 грн., сплачені прокуратурою Запорізької області при здійсненні представництва інтересів держави в суді, підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 12, 228-229, 258-260, 263 -265, 268 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, місце розташування: м. Енергодар, Запорізька область, вул. Молодіжна, буд. 3 в інтересах держави в особі: Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області,місце розташування: вул. Центральна, 22, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, до ОСОБА_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 , про стягнення доходу, отриманого від безпідставно набутого майна задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 на користь Михайлівської селищної ради Михайлівського району Запорізької області, місце розташування: вул. Центральна, 22, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, дохід, отриманий від безпідставно набутого майна у розмірі 24 075 (двадцять чотири тисячі сімдесят п`ять)грн. 64 коп. на розрахунковий рахунок: UA0008437, отримувач УК у Михайлівському районі, , код класифікації доходів бюджету 18010900.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_3 на користь прокуратури Запорізької області в особі Енергодарської місцевої прокуратури (адреса: вул. Молодіжна, 3, м. Енергодар, Запорізька область, 71503, розрахунковий рахунок: UA0000271, отримувач прокуратура Запорізької області, , банк отримувача Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, (КЕКВ 2800) кошти, витрачені у 2020 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави в суді, у розмірі 3153 (три тисячі сто п`ятдесят три)грн. 00 коп.

Дата складання повного судового рішення 20.11.2020 року.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького суду Запорізької області через Михайлівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.В. Машкіна