Провадження № 2-п/317/4/2020
Справа № 317/2485/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2020 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

при секретарі Шевейко Ю.В.,

за участі

заявника ОСОБА_1 ,

представника позивача Нікогосян Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя заяву ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 21.12.2019 року за № 317/2485/19 по цивільній справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Заочним рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 21.12.2019 року було задоволено позов Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Не погодившись із заочним рішенням суду відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про його перегляд та просить скасувати заочне рішення.

В обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 зазначає, що рішення підлягає скасуванню у зв`язку з тим що:

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:005 надавалася позивачу в оренду на підставі договору оренди земельної ділянки від 01.09.2006, на не від 11.09.2006.

- в порушення ст. 53-1 КУпАП справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 було розглянуто головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Цюсько Павлом Івановичем який не є головним державним інспектором сільського господарства в Запорізькій області або його заступником.

- В порушення Інструкції з оформлення державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель матеріалів про адміністративні правопорушення відповідачу не було вручено протокол про адміністративне правопорушення від 23.04.2018 №96/0/92- 18-ДК/0045П/07/01/-18, який й став підставою для винесення оскаржуваної постанови.

- Протокол від 23.04.2018 №96/0/92-18-ДК/0045П/07/01/-18 містить підпис відповідача у відповідній графі, проте відповідачем було підписано даний протокол на вимогу позивача лише 17.05.2018 у приміщенні ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області. 23.04.2018, тобто у день складання протоколу, позивач не відвідував ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

- Протокол про адміністративне правопорушення містить висновок, що станом на 11.04.2018 земельна ділянка обробляється ОСОБА_1 , знаходиться у засіяному пшеницею (озимою) покриві та про те, що саме ОСОБА_1 , вчинено правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП.

- В протоколі від 23.04.2018 №96/0/92-18-ДК/0045П/07/01/-18 не зазначено про розмір шкоди, заподіяної правопорушенням, а лише вказано, що правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду (збитки) не зазначено розміру шкоди, заподіяної правопорушенням та доказів, якими цей розмір та взагалі факт заподіяння шкоди (збитків) підтверджуються.

- Постанову про накладення адміністративного стягнення від 03.05.2018 №96/о/92-18-ДКУ0033/По/08/01/-18, було направлено на адресу відповідача лише 14.05.2018, що підтверджується відбитком печатки УДППЗ «Укрпошта» на поштовому конверті, яким направлялася постанова, та інформацією з веб-сайту УДППЗ «Укрпошта». Копія оскаржуваної постанови, отримана відповідачем поштою, не була належним чином завірена, а містила лише підпис уповноваженої особи позивача.

- Позивачем було складено акт обстеження земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92- 18-ДК/319/АО/10/01/-18, згідно з яким, з виїздом на місце було здійснено огляд земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0050, загальною площею 15,0000 га, яка розташована на території Мар`ївської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту. За результатами візуального обстеження встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:0050, загальною площею 36,0082 га, використовується не встановленою особою за відсутності відповідного рішення про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо неї, а також вся площа земельної ділянки засіяна озимою, що є порушенням вимог діючого земельного законодавства.

- Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92-18-ДК/469/АП/09/01/-18 та акт обстеження земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92-18-ДК/319/АО/Ю/01/-18 складено та підписано тільки головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Цюсько Павлом Івановичем за відсутності інших осіб та відповідно їх підписів.

- ОСОБА_2 не додано ані до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92-18- ДК/469/АП/09/01/-18, ані до акту обстеження земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92-18- ДК/319/АО/Ю/01/-18, жодного передбаченого ст. 251 КУпАП доказу на підтвердження зазначених у ньому обставин. Вищевказаним наказом ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.03.2018 №96- ДК було доручено ОСОБА_2 здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості грунтів шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельної ділянки, як об`єкта перевірки, яка знаходиться на території Мар`ївської сільської ради Запорізького району Запорізької області, кадастровий номер :04:002:0050, площею 15 га.

Проте, фактично ним проведено перевірку не тільки земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0050, загальною площею 15,0000 га, яка розташована на території Мар`ївської сільської ради Запорізького району Запорізької області, за межами населеного пункту, а ще й сусідньої земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:2645, загальною площею 14,3800 га, які знаходяться із вищевказаною земельною ділянкою на одному полі, що суперечить змісту наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.03.2018 №96-ДК.

Позивачем безпідставно вказано в акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92-18-ДК/469/АП/09/01/-18 загальну площу двох вищенаведених земельних ділянок у розмірі 36,0082 га, адже їх загальна площа складає 29,3800 га.

В акті ж обстеження земельної ділянки від 12.04.2018 №96/0/92-18-ДК/319/АО/Ю/01/-18 позивачем взагалі вказано, що площа однієї земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0050 складає 36,0082 га.

Дана площа земельної ділянки у розмірі 36,0082 га була використана позивачем й при складанні розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (за межами населеного пункту), а джерелом одержання показника площі вказано акт перевірки, що призвело до невірного здійснення розрахунку.

Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки №96/0/92-18-ДК/469/АП/09/01/-18, його складено 12.04.2018, проте його зміст свідчить про те, що обставини, які ним встановлені, були виявлені ОСОБА_2 11.04.2018, тобто обстеження земельної ділянки проводилося 11.04.2018, а акт складався наступного дня.

Окрім того, як свідчить зміст вказаного наказу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.03.2018 №96-ДК, підставою для його видання слугувала службова записка юридичного управління ТУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 30.01.2018 №213/0/3-18 та доповідна записка ОСОБА_2 від 15.03.2018 №607/0/3-18. Проте, даних документів матеріали справи не містять.

В судове засідання призначене на 14.02.2020 р. заявник ОСОБА_1 , з`явився, заяву підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

До суду з`явився представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, проти задоволення заяви про перегляд заочного рішення категорично заперечував, вважає заяву безпідставною.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Позовна заява про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки надійшла до суду 29.07.2019 року. 13.08.2019 року по справі було відкрите провадження. В судові засідання, що призначені на 24.10.2019, 05.12.2019, 21.12.2019 року ОСОБА_1 не з`явився, але повістки отримав особисто, про що в матеріалах справи містяться документа лі підтвердження (а.с. 47,52, 94-а). 20.12.2019 року особисто ОСОБА_1 з`ясовував в суді чи відбудеться судове засідання та отримав відповідь секретаря. Заяви, щодо причини неприбуття до суду, відзиву, як це передбачено законодавством, відповідач до суду не надавав, скориставшись своїми процесуальними правами на власний розсуд.

21.12.2019 року Запорізьким районним судом Запорізької області в заочному порядку була розглянута цивільна справа за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди,заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Із заочного рішення суду вбачається, що справа розглядалась за відсутності відповідача.

Відповідно до ст. 228 ЦПК України заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Відповідно до ст. 72 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом. Документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, якщо суд за клопотанням особи, що їх подала, не знайде підстав для поновлення або продовження строку.

Відповідно до ст. 73 ЦПК України суд поновлює або продовжує строк, встановлений відповідно законом або судом, за клопотанням сторони або іншої особи у разі його пропущення з поважної причини.

Як вбачається з матеріалів справи № 317/2485/19, повний текст рішення було складено 27.12.2019 р., та направлено відповідачу 28.12.2019 р, що підтверджується супровідним листом.

Відповідач ОСОБА_1 отримав копію рішення суду 11.01.2020 р., що підтверджується рекомендованим поштовим повідомленням що міститься у матеріалах справи.

03.02.2020 р. засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 направив до суду заяву про перегляд заочного рішення, яка надійшла до суду 04.02.2020 р.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.04.2018 р. державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Запорізькій області - головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області складено протокол про адміністративне правопорушення № 96/0/92-18ДК/0045П/07/01/-18 відносно ОСОБА_1 за правопорушення передбачене ст. 53-1 КУпАП та п. Б ч. 1 ст.211 Земельного кодексу.

03.05.2018 р. головним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління контролю за використанням та охороною земель головного управління Держгеокаджастру у Запорізькій області ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу 170,00 грн.

ОСОБА_1 було сплачено штраф за адміністративне правопорушення, що підтверджується копією квитанції № 753-03-002/С.

Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 53-1 КУпАП була оскаржена правопорушником до Запорізького районного суду Запорізької області.

16.04.2019 р. рішенням Запорізького районного суду Запорізької області по справі № 317/1551/18 ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні адміністративного позову до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, головного спеціаліста відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства та оперативного реагування Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Цюська П. І. про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Відповідно до інформації що міститься в загально доступному пошуковому сервісі «Реєстр судових рішень» рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 16.04.2019 р. по справі № 317/1551/18 набрало законної сили 03.05.2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини встановленні рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В своїй заяві ОСОБА_1 фактично оспорює не факт стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, а правомірність складення протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови та за яке його було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Заявником не було спростовано розрахунок шкоди наданої ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області, не було наведено контр розрахунку, тому суд вважає, що він скористався своїми процесуальними правами на власний розсуд.

Оскільки твердження заявника не знайшли свого підтвердження, відповідач був заздалегідь та належним чином повідомлений про місце, дату і час судового засідання, в якому відбувся заочний розгляд справи, однак не з`явився в судове засідання, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні заяви.

Окрім того суду не були наведені та надані докази, які суттєво могли вплинути на рішення суду.

За таких обставин справи суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.247 ч.2,260-261,287,288,353,354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 про перегляд заочного рішення Запорізького районного суду Запорізької області від 21.12.2019 року за № 317/2485/19 по цивільній справі за позовом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - відмовити.

Роз`яснити заявнику, що відповідно до пункту 4 статті 287 ЦПК України, у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде виготовлено 18.02.2020 р. о 16:00 год.

Суддя І.Б. Громова