провадження № 2/243/764/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 лютого 2020 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.
Секретаря судового засідання Мирошниченко А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська, цивільну справу
за позовною заявою Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради
вимоги позивача: про стягнення надміру виплачених коштів, -
І. Стислий виклад позиції позивача.
1. У грудні 2019 року позивач Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, обґрунтувавши свої вимоги наступним.
ОСОБА_1 перебував на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради з 25.12.2014 року по 19.03.2018 року, як внутрішньо переміщена особа, відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 .
Згідно із заявами ОСОБА_1 від 25.12.2014 року та 30.06.2015 року, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, заявнику призначена адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на свою сім`ю у складі: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дитина до 18 років), з 25.12.2014 року по 24.06.2015 року та з 25.06.2015 року по 24.12.2015 року.
08.08.2016 року під час перевірки поданих до Департаменту документів ОСОБА_2 для призначення адресної грошової допомоги, було виявлено факт неповідомлення заявником про зміну обставин, що впливають на призначення грошової допомоги, а саме: укладення шлюбу з ОСОБА_3 та наявності в останньої на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована за адресою; АДРЕСА_2 , перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради з 18.12.2014 року по 19.03.2018 року, як внутрішньо переміщена особа, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 .
На підставі пункту 12 статті 10 Закону України від 26.01.2012 року № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», заступником начальника відділу інспектування у соціальній сфері та культурі Держфінінспекції в Черкаській області Шевченко Ю.М. та головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Черкаській області Головнею С.М. проведено зустрічну звірку щодо документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за період з 01.01.2014 року по 31.07.2016 року.
Під час проведеної зазначеної зустрічної звірки було виявлено, що ОСОБА_3 в період отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному банківському рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до пункту 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Таким чином, неповідомлення відповідачем позивача про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, та зазначені вище, призвело, до зайвого нарахування та виплати щомісячної адресної допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.03.2015 року по 02.08.2016 року в розмірі 14 338 грн. 25 коп.
Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 01.03.2017 року сума надміру виплачених коштів утримувалася в 100% розмірі з новопризначеної грошової допомоги. З урахуванням утриманої суми, залишок переплати становить 9 509 грн. 43 коп.
У зв`язку з вищевикладеним просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді адресної грошової допомоги у розмірі 9 509 грн. 43 коп. на р/р НОМЕР_2, банк УДКСУ в Черкаській області, код 37853109, МФО 820172., та також судовий збір у розмірі 1921 грн. 00 коп.
2. Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату і місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
3. Представник позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за своєї відсутності.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
4. Згідно із заявами ОСОБА_1 від 25.12.2014 року та 30.06.2015 року, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, заявнику призначена адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на свою сім`ю у складі: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дитина до 18 років), з 25.12.2014 року по 24.06.2015 року та з 25.06.2015 року по 24.12.2015 року.
5. 08.08.2016 року під час перевірки поданих до Департаменту документів ОСОБА_2 для призначення адресної грошової допомоги, було виявлено факт неповідомлення заявником про зміну обставин, що впливають на призначення грошової допомоги, а саме: укладення шлюбу з ОСОБА_3 (а.с.25) та наявності в останньої на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
6. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована за адресою; АДРЕСА_2 , перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради з 18.12.2014 року по 19.03.2018 року, як внутрішньо переміщена особа, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 .
7. На підставі пункту 12 статті 10 Закону України від 26.01.2012 року № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», заступником начальника відділу інспектування у соціальній сфері та культурі Держфінінспекції в Черкаській області Шевченко Ю.М. та головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Черкаській області Головнею С.М. проведено зустрічну звірку щодо документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за період з 01.01.2014 року по 31.07.2016 року.
Під час проведеної зазначеної зустрічної звірки було виявлено, що ОСОБА_3 в період отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному банківському рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
8. Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 01.03.2017 року сума надміру виплачених коштів утримувалася в 100% розмірі з новопризначеної грошової допомоги (а.с.7, 20). З урахуванням утриманої суми, залишок переплати становить 9 509 грн. 43 коп.
9. ОСОБА_1 був повідомлений про необхідність повернення залишку заборгованої суми у розмірі 9 509 грн. 43 коп., що підтверджується листами від 29.08.2019 року за № 6639/28-5/01-10, від 23.01.2019 року за № 531/28-5/01-10 (а.с.9,10).
V. Оцінка Суду.
10. Стаття 12 ЦПК України передбачає, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.
11. Відповідно до заяв відповідача від 25.12.2014 року та 30.06.2015 року, відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, заявнику призначена адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на свою сім`ю у складі: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дитина до 18 років), з 25.12.2014 року по 24.06.2015 року та з 25.06.2015 року по 24.12.2015 року.
12. Відповідно до пункту 3 вищевказаного Порядку, грошова допомога особам, які перемішуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у таких розмірах:
-для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї);
-для інвалідів-прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;
-для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).
Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.
13. 08.08.2016 року під час перевірки поданих до Департаменту документів ОСОБА_2 для призначення адресної грошової допомоги, було виявлено факт неповідомлення заявником про зміну обставин, що впливають на призначення грошової допомоги, а саме: укладення шлюбу з ОСОБА_3 та наявності в останньої на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
14. ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , перебувала на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради з 18.12.2014 року по 19.03.2018 року, як внутрішньо переміщена особа, відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 .
15. На підставі пункту 12 статті 10 Закону України від 26.01.2012 року № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», заступником начальника відділу інспектування у соціальній сфері та культурі Держфінінспекції в Черкаській області Шевченко Ю.М. та головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції в Черкаській області Головнею С.М. проведено зустрічну звірку щодо документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за період з 01.01.2014 року по 31.07.2016 року.
Під час проведеної зазначеної зустрічної звірки було виявлено, що ОСОБА_3 в період отримання грошової допомоги мала кошти на депозитному банківському рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
16. Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
17. Відповідно до пункту 11 вказаного Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
18. Таким чином, неповідомлення відповідачем позивача про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, призвело, до зайвого нарахування та виплати щомісячної адресної допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.03.2015 року по 02.08.2016 року в розмірі 14 338 грн. 25 коп.
19. Разом з тим, відповідно до заяви ОСОБА_3 від 01.03.2017 року сума надміру виплачених коштів утримувалася в 100% розмірі з новопризначеної грошової допомоги. З урахуванням утриманої суми, залишок переплати становить 9 509 грн. 43 коп.
20. Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 був повідомлений про необхідність повернення залишку заборгованої суми у розмірі 9 509 грн. 43 коп., що підтверджується листами від 29.08.2019 року за № 6639/28-5/01-10, від 23.01.2019 року за № 531/28-5/01-10, та те, що відповідач в добровільному порядку не повернув надмірно виплачені кошти, то суд приходить до переконання, що у відповідності до норм чинного законодавства, необхідно стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплачені кошти у вигляді адресної грошової допомоги у розмірі 9 509 грн. 43 коп.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
21. У відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача необхідно стягнути суму судових витрат, а саме судового збору у розмірі 1921 грн. 00 коп. (а.с.5).
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді адресної грошової допомоги у розмірі 9 509 (дев`ять тисяч п`ятсот дев`ять) грн. 43 коп. на р/р НОМЕР_2, банк УДКСУ в Черкаській області, код 37853109, МФО 820172.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради витрати на оплату судового збору у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. на р/р НОМЕР_2, банк УДКСУ в Черкаській області, код 37853109, МФО 820172.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України - до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Суддя Слов`янського
міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко