13 лютого 2020 року м. Кропивницький
справа № 390/403/16-ц
провадження № 22-ц/4809/86/20
Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах: Карпенка О. Л. (головуючий, суддя-доповідач), Голованя А. М., Мурашка С. І.,
за участю секретаря судового засідання Діманової Н. І.,
учасники справи:
позивач Городницький кооператив «Перспективний»,
відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,
ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,
ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ,
ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ,
ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ,
ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 ,
ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 ,
ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ,
ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору приватний нотаріус
Кіровоградського районного нотаріального округу Томаз Вікторія Ігорівна,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційні скарги ОСОБА_28 , ОСОБА_18 на рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області (суддя Терещенко Д. В.) від 09 листопада 2016 року…
Колегією суддів судової палати у цивільних справах Кропивницького апеляційного суду розглядається апеляційні скарги Коваленко Ірини Олександрівни, Явірського Романа Онуфрійовича на рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 09 листопада 2016 року в цивільній справі ЄУН 390/403/16-ц.
Суд викликає учасників справи у судове засідання відповідно до вимог, передбачених главою 7 розділу І ЦПК України.
Так, відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 128 ЦПК України, судовий виклик здійснюється судовими повістками про виклик, а судові повідомлення здійснюються судовими повістками-повідомленнями.
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України. Згідно з ч. 1 ст. 130 ЦПК України у випадку відсутності в адресата офіційної електронної адреси судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки. Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Відповідно до ч. 1 ст. 372 ЦПК України суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи у разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
Згідно із ст.. 2 Закону України від 4 жовтня 2001 року № 2759-III «Про поштовий зв`язок» (далі - Закон) відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 3 Закону визначено, що основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку зазначають захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно з абз. 16 та 19 ч. 1 ст. 1 Закону № 2759-ІІ пересилання поштових відправлень - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень. Послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв`язку» АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.
Згідно з п. 3.2. Статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 (далі - Статут), АТ «Укрпошта» у своїй діяльності керується Конституцією України, законодавством України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, Статутом, а також внутрішніми документами АТ «Укрпошта», прийнятими відповідно до Статуту.
Оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи (абз. 4 п. 8 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270 (далі - Правила).
Згідно із абз. 8 та 18 п. 2 Правил вручення поштового відправлення - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення одержувачу; повідомлення про вручення поштового відправлення - повідомлення, яким оператор поштового зв`язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення та прізвище одержувача.
Рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення (абз. 2 п. 17 Правил).
Згідно з п. 99-1 Правил рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
А відповідно до п. 117 Правил у разі невручення рекомендованого листа з позначкою Судова повістка рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Розглядаючи цю справу, Кропивницький апеляційний суд неодноразово направляв учасникам справи судові повістки рекомендованими листами. При цьому суд користувався послугами підприємства поштового зв`язку - Кіровоградська дирекція АТ «Укрпошта».
Так, наприклад, 31 січня 2020 року були направлені судові повістки таким відповідачам:
Всі ці відправлення повернуті ВПЗ без вручення адресату з позначками: «за закінченням зберігання» або «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення» (без конкретизації такої причини), що не відповідає п. 99-1, 117 Правил.
При цьому позначки, на кшталт, «за закінченням зберігання» або «інші причини, що не дали змоги виконати обов`язки щодо пересилання поштового відправлення» є неконкретними та не дають можливості встановити дійсні причини невручення судової повістки. За таких обставин особа, якій вона була адресована не може вважатися повідомленою належним чином про судове засідання, що, відповідно до вже згаданої ч. 1 ст. 372 ЦПК України, являється безумовною причиною для відкладення розгляду справи.
Саме це стало підставою неодноразового відкладення розгляду справи.
Крім того, рекомендовані повідомлення про вручення судових повісток, які направлені ОСОБА_30 і ОСОБА_13 31 січня 2020 року станом на 13 лютого 2010 року до не суду повернуті не були.
Варто зазначити, що інші судові повістки буди вручені оператором поштового зв`язку адресатам, або повернуті суду відповідно до вимог Правил.
Виявлені судом недоліки в роботі деяких ВПЗ перешкоджають своєчасному розгляду справи.
Запобігання у майбутньому таких недоліків надасть судам можливість забезпечити своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави..
Відповідно до ч. 1, ч. 7 ст. 262, ст. 385 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору недоліки в діяльності юридичної особи, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вона учасником судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідній юридичній особі, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Кропивницького апеляційного суду вважає за необхідне довести викладені факти до відома директора Кіровоградської дирекції АТ «Укрпошта» для здійснення відповідних заходів щодо надання Кропивницькому апеляційному суду та судам області послуг поштового зв`язку належної якості та запобігання їх повторенню у майбутньому.
Керуючись ст. 262, ст. 385ЦПК України, суд
Направити окрему ухвалу до Кіровоградської дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» до відома та для вжиття заходів по запобіганню повторення у майбутньому виявлених апеляційним судом недоліків у роботі відділень поштового зв`язку Кіровоградської дирекції АТ «Укрпошта».
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників ВПН повідомити Кропивницький апеляційний суд протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання її повного тексту. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Повний текст складено 21 лютого 2020 року.
Головуючий О. Л. Карпенко
Судді А. М. Головань