Справа № 681/873/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2020 року

Полонський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Горщар А.Г.

за участю секретарів судових засідань Салюк Т.М., Гром С.В.

позивача ОСОБА_1 та представника позивачів - адвоката Кушнірука В.М., представників відповідачів: Полонської міської ради - Продажець І.О., ОСОБА_2 - ОСОБА_3 , представника третьої особи - Крижанівського О.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полонне за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 до Полонської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_2 , третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - комунального підприємства Полонської міської ради «Благоустрій» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету міської ради, -

встановив:

У червні 2020 року ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 звернулись до суду з позовом, в якому просили поновити для них строк звернення та визнати незаконним і скасувати рішення Полонської міської ради № 20 від 18.09.2015 року в частині передачі у приватну власність для ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,0035 га для будівництва і обслуговування індивідуального гаража, розташованої в АДРЕСА_1 .

Позов мотивований тим, що позивачі проживають у багатоквартирному будинку АДРЕСА_1 , а тому мають рівні права користуватись належною до будинку прибудинковою територією. В 2019 році ОСОБА_2 на прибудинковій території зазначеного будинку розпочала будівництво гаража, після чого для них стало відомо, що Полонська міська рада вищевказаним рішенням передала відповідачці у власність із прибудинкової території земельну ділянку площею 0,0035 га для будівництва і обслуговування індивідуального гаража. На думку ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 таке рішення міської ради прийняте з грубим порушенням земельного законодавства, а також їхніх прав на користування прибудинковою територією як співвласників квартир у багатоквартирному будинку.

В ході судового розгляду справи предстаник позивачів адвокат Кушнірук В.М. вимогу заявлену його довірителями щодо незаконності рішення міської ради підтримав із підстав викладених у позові. ОСОБА_1 також просив задовольнити позов, при цьому вказав, що він не погоджується із наданням для ОСОБА_2 спірної земельної ділянки у власність, оскільки міська рада відмовила для нього та інших жителів виділити земельні ділянки для будівництва гаражів біля будинку.

Представник Полонської міської ради Продажець І.О. позов визнала та пояснила, що земельна ділянка, надана для ОСОБА_2 у власність, знаходиться в межах прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , а тому не могла передаватись у власність для будівництва гаража.

Представник відповідачки ОСОБА_2 - ОСОБА_3 позов заперечив та зазначив, що надання для його довірительки спірної земельної ділянки у власність відбулось на законних підставах та з відома і письмової згоди позивачів.

Представник третьої особи ОСОБА_7 пояснив, що КП "Благоустрій" є балансоутримувачем будинку АДРЕСА_1 і здійснює догляд за його прибудинковою територією, межі якої визначені бувшою Полонською ЖЕК, і такими залишаються на даний час. Спірна земельна ділянка, яка надана для ОСОБА_2 , розташовується поза межами прибудинкової території вище зазначеного будинку, про що свідчить відповідна схема.

17.07.2020 року позивачами подана до суду заява, в якій вони просили забезпечити позов шляхом заборони для відповідачки проводити на виділеній земельній ділянці будівельні роботи та накласти на неї арешт, заборонивши відчужувати земельну ділянку до постановлення судового рішення.

21.07.2020 року дана заява задоволена частково та за ухвалою суду на спірну земельну ділянку накладено арешт.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд зазначає про таке.

Встановлено, що ОСОБА_2 (бувше прізвище ОСОБА_2 ) на підставі договору дарування від 04.09.2013 року являється власником квартири АДРЕСА_2 (а.с.111).

08.04.2014 року вказана особа подала до Полонської міської ради заяву, в якій просила надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 35 кв.м розташованої за адресою по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування гаража, додавши відповідну схему розташування та заяву жителів вказаного будинку, котрі не заперечували про виділення їй земельної ділянки (а.с.35-37).

Рішенням Полонської міської ради № 10 від 21.05.2014 року для ОСОБА_9 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража в АДРЕСА_1 ) площею 0,0035 га (а.с.34).

Згідно даних витягу з Державного земельного кадастру (а.с.40-41) 09.06.2015 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 28.04.2015 року, відділом Держземагенства у Полонському районі здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0035 га, кадастровий номер :02:005:0919, місце розташування - АДРЕСА_1 , цільове призначення - 02.05 для будівництва індивідуальних гаражів, категорія - землі житлової та громадської забудови, форма власності - комунальна.

22.06.2015 року ОСОБА_9 звернулась до Полонської міської ради із заявою, в якій просила затвердити проект землустрою щодо відведення вище згаданої земельної ділянки, яку передати їй у власність .

18.09.2015 року рішенням Полонської міської ради № 20 вирішено затвердити для ОСОБА_9 проект землеустрою і передати їй у власність зазначену вище земельну ділянку, а 02.11.2015 року реєстраційна служба Полонського районного управління юстиції Хмельницької області видала для ОСОБА_9 свідоцтво про право власності на цю ж земельну ділянку (а.с.117).

За позицією позивачів та їх представника адвоката Кушнірука В.М., оскаржуване рішення міської ради є незаконним із підстави, що спірна земельна ділянка, яка передана у власність для ОСОБА_2 , знаходиться в межах прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , а отже ця земельна ділянка могла передаватись у власність або надаватись у користування об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку.

З цього приводу суд звертає увагу на слідуюче.

Поняття прибудинкової території визначено у статті 1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" від 14.05.2015 року № 417-VIII, а саме, це територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку.

Також, поняття терміну прибудинкова територія міститься в Правилах утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлоконмунгоспу 17.905.2005 року № 76, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за № 927/11207, а саме, це - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

Таким чином, про те що певна земельна ділянка відноситься до прибудинкової території багатоквартирного будинку має свідчити відповідна містобудівна та землевпорядна документація, або ж акт на право власності чи користування земельною ділянкою.

За положеннями ст.ст.12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підтвердження обгрунтувань позову, зокрема про те, що земельна ділянка, яка передана у власність для ОСОБА_9 , є частиною прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , позивачі не надали належних та допустимих доказів.

Поданий ними в ході судового розгляду акт обстеження (а.с.145), в котрому зазначено, що спірна земельна ділянка накладається на прибудинкову територію згаданого будинку не може бути прийнятним, оскільки він складений не уповноваженими на це особами, не підтверджений належними доказами такими як, відповідна містобудівна та землевпорядна документація, або ж акт на право власності чи користування земельною ділянкою, а також не відповідає дійсним обставинам.

Так, згідно пояснень представника КП "Благоустрій", даних листа цього ж підприємства від 11.12.2020 року № 894 (а.с.136) та плану прибудинкової території вище вказаного багатоквартирного будинку, земельна ділянка ОСОБА_2 надана їй під будівництво гаража розміщується поза межами прибудинкової території будинку АДРЕСА_1 .

Також суд звертає увагу, що перед прийняттям Полонською міською радою рішення про передачу спірної землі у власність ОСОБА_9 , що мало місце 18.09.2015 року, 09.06.2015 року відділ Держземагенства у Полонському районі на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 28.04.2015 року здійснив державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0035 га, кадастровий номер :02:005:0919, місце розташування - АДРЕСА_1 , цільове призначення - 02.05 для будівництва індивідуальних гаражів, категорія - землі житлової та громадської забудови, форма власності - комунальна.

Дана обставина, яка позивачами в позові не оспорююється, свідчить, що спірна земельна ділянка не відноситься до прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , а вона належить до земель житлової та громадської забудови для будівництва індивідуальних гаражів, та знаходилась у комунальній власності Полонської міської ради.

Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень, зокрема міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить право розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі статтею 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

За положеннями статтей 40, 121 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки, зокрема для гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом, а саме для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 га. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений статтею 118 ЗК України.

Зокрема, частини 6-9 зазначеної статті встановлюють, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема для будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Як вбачається із наданих сторонами доказів 08.04.2014 року ОСОБА_9 подала до Полонської міської ради заяву, в якій просила надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 35 кв.м розташованої за адресою по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування гаража, додавши відповідну схему розташування земельної ділянки.

21.05.2014 року міська рада прийняла рішення № 10, яким для ОСОБА_9 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування індивідуального гаража в АДРЕСА_1 ) площею 0,0035 га.

Після виготовлення Хмельницькою регіональною філією ДП ЦДЗК проекту землеустрою 18.09.2015 року Полонська міська рада рішенням № 20 затвердила вказаний проект та надала для ОСОБА_9 у власність вище згадану земельну ділянку.

Таким чином, міська рада, діючи у межах своїх повноважень та з дотриманням передбаченого земельним законодавством порядку, правомірно передала у власність для ОСОБА_9 спірну земельну ділянку, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись наведеним, ст.ст.13, 81, 263-265, ч.1 ст.268, ст.ст.273, 352, 354, 355 ЦПК України суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_5 - відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 21 липня 2020 року щодо накладення арешту на земельну ділянку площею 0,0035 га, кадастровий номер :02:005:0919, розташовану в АДРЕСА_1 , для будівництва і обслуговування індивідуальних гаражів, передану у власність для ОСОБА_10 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду учасниками справи може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Полонський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне судове рішення складено - 11.01.2021 року.

Позивачі - ОСОБА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ;

ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ;

ОСОБА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 ;

Відповідачі - Полонська міська рада Хмельницької області, ідентифікаційний код в , місце знаходження: м. Полонне, вул. Лесі Українки, 113, Хмельницької області, поштовий індекс 30500;

ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_6 ;

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - комунальне підприємство Полонської міської ради «Благоустрій», ідентифікаційний код в , місце знаходження: м. Полонне, вул. С. Бандери, б/н, Хмельницької області, поштовий індекс 30500.

Головуючий