Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/127/19
Провадження 2/483/50/2020
У Х В А Л А

Іменем України

16 листопада 2020 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Казанлі Л.І.,

за участю секретаря Гречки С.Є.,

прокурора Чехліної В.О.,

під час підготовчого судового засідання з розгляду цивільної справи за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні суду перебуває зазначена справа.

07 листопада 2019 року представником позивача подано письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з тих підстав, що прокурор не має повноважень звертатися з позовом в інтересах територіальної громади.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, пославшись на те, що у позовній заяві було визначено орган, який уповноважений державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах та підтверджено нездійснення цим органом захисту інтересів держави.

Вислухавши пояснення прокурора, суд дійшов такого.

Звертаючись із вказаним позовом до суду, прокурор обґрунтував наявність інтересів держави порушенням у сфері земельних правовідносин, а саме тим, що незаконне надання у приватну власність відповідачеві земельної ділянки у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Чорного моря грубо порушує інтереси держави у сфері ефективного використання земельних ресурсів, оскільки унеможливлює реалізацію державної політики з забезпечення дотримання єдиного порядку набуття прав власності на землю, а також охорони, відтворення та сталого використання земельних ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства. Також прокурор посилався на те, що спірна земельна ділянка розташована в межах прибережної захисної смуги в межах території Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області, яку ухвалою від 02 жовтня 2019 року залучено до участі в справі в якості правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації, оскільки після відкриття провадження у справі на підставі рішення № 10 від 26 жовтня 2018 року 25 сесії сьомого скликання Очаківської районної ради Миколаївської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж села Чорноморка Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області» спірна земельна ділянка увійшла у межі території села Чорноморка, а Чорноморська сільська рада стала розпорядником спірної землі.

Частиною 2 ст. 2 ЦК України передбачено, що одним з учасників цивільних правовідносин є держава, яка згідно зі ст.ст. 167, 170 цього Кодексу набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади та діє у цивільних правовідносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Статтею 131-1 Конституції України визначено, що однією із функцій прокуратури є представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави у суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

Відповідно до ст. 833 ЗК України землі, що належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовано об`єкти комунальної власності.

Повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради.

Отже,Чорноморська сільська рада Очаківського району Миколаївської області є органом, який уповноважений державою здійснювати функції щодо забезпечення інтересів відповідної територіальної громади села Чорноморка.

Частиною 1 ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлено, що органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами.

Зі змісту заявленого представником позивача клопотання вбачається, що сільська рада не підтримує поданий прокурором позов про вилучення з власності відповідача земельної ділянки, наданої для індивідуального дачного будівництва, і це свідчить про небажання зазначеного органу місцевого самоврядування виконувати свої обов`язки щодо захисту інтересів об`єднаної Чорноморської територіальної громади шляхом повернення спірної земельної ділянки до комунальної власності, що, в свою чергу, відповідно до закону наділяє прокурора повноваженнями на звернення з відповідним позовом до суду для захисту публічних інтересів держави.

Враховуючи викладене вище, суд не знаходить підстав для залишення позову без розгляду, а тому клопотання представника позивача є безпідставним та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 257 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про залишення без розгляду цивільного позову заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Чорноморської сільської ради Очаківського району Миколаївської області до Очаківської районної державної адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки відмовити.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає.

Головуючий: