Справа № 472/337/19
Провадження №4-с/472/7/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2020 року смт. Веселинове

Миколаївської області

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Орленко Л.О.,

з участю секретаря

судового засідання - Ставніченко А.П.,

представника стягувача - Венделя О.М.,

заінтересованої особи

головного державного виконавця - Легкої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 смт. Веселинове Миколаївської області скаргу представника стягувача ОСОБА_1 - адвоката Венделя Олега Михайловича, заінтересовані особи: Головний державний виконавець Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_2 , боржник ОСОБА_3 , на бездіяльність державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2020 року представник стягувача ОСОБА_1 - адвокат Вендель Олег Михайлович звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця.

В обґрунтування скарги зазначив, що 21.06.2019 р. Веселинівський районний суд Миколаївської області у справі № 472/337/19 повністю задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , стягнувши на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_3 борг за договором позики від 15.04.2016 року з урахуванням індексу інфляції за період з 01.05.2016 року по 27.02.2019 року у сумі 13 479, 67 грн., 3% (три відсотки) річних за прострочення грошових зобов`язань за договором позики від 15.04.2016 року за період з 01.05.2016 року по 27.02.2019 року у розмірі 849,04 грн., а всього - 14 328 грн. (чотирнадцять тисяч триста двадцять вісім) гривень 71 (сімдесят одна) копійка та судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок.

На виконання зазначеного судового рішення, яке набрало законної сили 13.08.2019 р., Веселинівський районний суд Миколаївської області 27.08.2019 р. видав виконавчий лист, який було пред`явлено позивачем ОСОБА_1 , як стягувачем, для примусового виконання до Веселинівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

17.11.2020 р. на адресу головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Легкої О.В. в порядку ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» було спрямовано клопотання про надання йому можливості в ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження № 60183408 та повідомленні його про дату та час можливого ознайомлення з зазначеними матеріалами, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» № 948 від 17.11.2020 року.

Вказане клопотання отримано Веселинівським районним відділом ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) 19.11.2020 р., що підтверджується Трекінгом АТ «Укрпошта».

Але, до цього часу вказане клопотання головним державним виконавцем Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Легкою О.В. не розглянуто, його про дату та час можливого ознайомлення з зазначеними матеріалами не повідомлено і матеріали виконавчого провадження № 60183408 для ознайомлення не надано.

Вважає, що така бездіяльність державного виконавця в реалізації наданих йому повноважень зі здійснення заходів з примусового виконання рішення є неправомірною, такою, що порушує права стягувача.

В судовому засіданні представник заявника (стягувача) ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити, зокрема зазначив, що будь-яких відповідей на своє клопотання від органу ДВС він не отримував, та його не повідомляли про дату та час, коли він може ознайомитись з матеріалами виконавчого провадження. Зазначив, що він як представник стягувача відповідно до закону про виконавче провадження має право безпосередньо ознайомлюватись з усіма матеріалами виконавчого провадження.

В судовому засіданні заінтересована особа головний державний виконавець Легка О.В. просила суд відмовити в задовленні скарги в повному обсязі, оскільки вона є необґрунтованою, представнику стягувача ОСОБА_4 була надана відповідь на його клопотання, в якому його було проінформовано, що в зв`язку з карантином по всій Україні відділ ДВС не здійснює особистий прийом громадян, а з матеріалами виконавчого провадження він може ознайомитись в автоматизованій системі виконавчого провадження.

В судове засідання стягувач ОСОБА_1 та боржник ОСОБА_3 не з`явилися, про дату та час розгляду скарги були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Враховуючи вомоги вказаної статті, суд вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність учасників справи, які були повідомлені належним чином, проте не прибули в судове засідання.

Суд, заслухавши вступне слово представника заявника (стягувача) ОСОБА_4 , заінтересованої особи головного державного виконавця Легкої О.В., вивчивши матеріали скарги та матеріали виконавчого провадження, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 21.06.2019 р. Веселинівський районний суд Миколаївської області у справі № 472/337/19 повністю задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , стягнувши на користь ОСОБА_1 з ОСОБА_3 борг за договором позики від 15.04.2016 року з урахуванням індексу інфляції за період з 01.05.2016 року по 27.02.2019 року у сумі 13 479, 67 грн., 3% (три відсотки) річних за прострочення грошових зобов`язань за договором позики від 15.04.2016 року за період з 01.05.2016 року по 27.02.2019 року у розмірі 849,04 грн., а всього - 14 328 грн. (чотирнадцять тисяч триста двадцять вісім) гривень 71 (сімдесят одна) копійка та судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок.

На виконання зазначеного судового рішення, яке набрало законної сили 13.08.2019 р., Веселинівський районний суд Миколаївської області 27.08.2019 р. видав виконавчий лист, який було пред`явлено позивачем ОСОБА_1 , як стягувачем, для примусового виконання до Веселинівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

Постановою від 01.10.2019 р. головним державним виконавцем Веселинівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області Легкою О.В. було відкрито виконавче провадження № 60183408.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особою державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (частини 2, 3 ст. 451 ЦПК України).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження.

17.11.2020 р. на адресу головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Легкої О.В. в порядку ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» представником стягувача ОСОБА_4 було спрямовано клопотання про надання йому можливості в ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження № 60183408 та повідомленні його про дату та час можливого ознайомлення з зазначеними матеріалами, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта» № 948 від 17.11.2020 року та матеріалами виконавчого провадження, в яких на арк. 119 міститься вказане клопотання.

Вказане клопотання отримано Веселинівським районним відділом ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) 19.11.2020 р., що підтверджується Трекінгом АТ «Укрпошта» та матеріалами виконавчого провадження, в яких на арк. 119 міститься вказане клопотання, на якому зазначено, що його отримано 19.11.2020 року.

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що у відповідь на клопотання представника стягувача Венделя О.М. останньому було направлено листа від 24.11.2020 року № 11110/90-36/2. У вказаному листі було рекомендовано ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження з доступу сторін виконавчого провадження (АСВП № 60183408, ідентифікатор доступу БГ5АД29355В6).

В судовому засіданні представник стягувача Вендель О.М. заперечував щодо отримання листа від Веселинівського РВ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.11.2020 року за № 11110/90-36/2 про хід виконання рішення.

В матеріалах скарги та матеріалах виконавчого провадження відсутнє будь-яке підтвердження щодо направлення вказаного листа на адресу представника стягувача ОСОБА_4 (рекомендоване повідомлення, витяг із Журналу вихідної кореспонденції тощо.)

Крім того, варто зазначити, що в своєму клопотанні представник стягувача ОСОБА_4 просив надати йому можливість ознайомитися безпосередньо з усіма матеріалами виконавчого провадження, оскільки автоматизована система виконавчого провадження містить не всі матеріалами виконавчого провадження.

Право на ознайомлення сторін виконавчого провадження з матеріалами виконавчого провадження прямо закріплено в ч. 1 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження", в якій зазначається, що сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2004 року № 512/5, у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 року № 2832/5, сторона виконавчого провадження (її представник) та прокурор як учасник виконавчого провадження можуть знайомитися з матеріалами виконавчого провадження у відповідному органі державної виконавчої служби, офісі приватного виконавця у спеціально визначений для прийому громадян час і в тому обсязі, в якому вони бажають, за усним клопотанням до виконавця.

Сторони виконавчого провадження (їх представники) або прокурор як учасник виконавчого провадження за бажанням можуть ознайомитись із матеріалами виконавчого провадження в інший час. Виконавче провадження надається їм для ознайомлення на підставі письмової заяви, в якій зазначаються бажана дата та час ознайомлення.

Ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження здійснюється у присутності виконавця або помічника приватного виконавця, про що у виконавчому провадженні робиться відмітка із зазначенням дати ознайомлення та підпису особи, яка ознайомилася з матеріалами виконавчого провадження.

Сторона виконавчого провадження (її представник) та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право робити копії (фотокопії) з документів виконавчого провадження та виписки з них. Вилучення з матеріалів виконавчого провадження будь-яких документів не допускається.

Таким чином, бездіяльність головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Легкої О.В., що проявляється в нерозгляді клопотання від 17.11.2020 р. та ненаданні матеріалів виконавчого провадження № 60183408 для ознайомлення, порушує право представника стягувача, передбачене ч. 1 ст. 19 ЗУ "Про виконавче провадження", на ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження, що не відповідає передбаченим ст.2 цього Закону засадам виконавчого провадження, зокрема - гласності та відкритості виконавчого провадження.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258-261, 447-451 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника стягувача ОСОБА_1 - адвоката Венделя Олега Михайловича, заінтересовані особи: Головний державний виконавець Веселинівського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_2 , боржник ОСОБА_3 , на бездіяльність державного виконавця, - задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Легкої Ольги Володимирівни, яка полягає в нерозгляді клопотання представника стягувача ОСОБА_4 від 17.11.2020 р. та ненаданні матеріалів виконавчого провадження № 60183408 про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 боргу за договором позики в сумі 13479, 67 грн., 3% (три відсотки) річних у розмірі 849,04 грн., а всього 14 328,71 грн. (чотирнадцять тисяч триста двадцять вісім грн. 71 коп.), та судового збору в розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім грн. 40 коп.) для ознайомлення представнику стягувача адвокату Венделю О.М.

Зобов`язати головного державного виконавця Веселинівського районного відділу ДВС Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Легку Ольгу Володимирівну надати матеріали виконавчого провадження № 60183408 про стягнення боргу за договором позики з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 для ознайомлення представнику стягувача адвокату Венделю О.М.

Ухвала суду може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Веселинівський районний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 29 грудня 2020 року.

Суддя Веселинівського районного суду

Миколаївської області Л.О. Орленко