Справа №521/5843/19
Провадження №2/521/373/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2020 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Поліщук І.О.,

при секретарі - Феслер О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про визнання дій в частині акту-вимоги № 6011059 від 01.08.2018 року про переключення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електричної енергії - незаконними, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про визнання дій в частині акту-вимоги № 6011059 від 01.08.2018 року про перезаключення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електричної енергії - незаконними, обґрунтовуючи його тим, що згідно договору купівлі-продажу прибав у власність житловий будинок АДРЕСА_1 , де проживає зі своєю сім`єю. 25.05.2017 року між ним та ПАТ «Одесаобленерго» укладено договір про користування електричною енергією № НОМЕР_2, згідно якого він користувався електричною енергією як фізична особа та своєчасно за неї сплачував кошти. 01.08.2018 року, представник ПАТ «Одессаобленерго» Мацько з незрозумілих обставин, не маючи будь-яких владних повноважень вирішив, що будинок позивача не є об`єктом побутового призначення та виписав акт-вимогу. За результатами Акту-вимоги № 6010159 від 01.08.2018 щодо нього, як побутового споживача за о/р НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_2 було зобов`язано перезаключити діючий договір про користування електричною енергією з побутової картотеки на юридичну. Оскільки позивач не погодився з підставами, викладеними у акті-вимозі, умови договору про користування електричною енергією виконував добросовісно, заборгованості не мав, тому на адресу начальника Південного РЕМ, подав заяву про роз`яснення дій представника ПАТ «Одесаобленерго». Позивач зазначає, що 27.08.2018 року йому було винесено попередження про припинення постачання електроенергії,з посиланням на п.4 п.п.11.5.2 Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року за № 310. Оскільки, такі вимоги до нього як до побутового споживача не можуть бути застосовані, позивач вимушений звернутися з даним позовом до суду.

Представник позивача адвокат Ляшенко Е.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просила їх задовольнити з врахуванням викладених підстав. Додатково звернув увагу суду, що на момент здійснення представником ПАТ «Одесаобленерго» огляду об`єкта 01.08.2018 року припинили діяти Правила користування електричної енергією для населення затверджені Постановою КМУ від 26.07.1999 року № 1357. На час складення акту вимоги, взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між постачальником та користувачем ( для внутрішнього користування) вже регулювалися Правилами роздрібного ринку електричної енергії,затверджені НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312. Як вбачається з посадової інструкції провідного інженера відділу контролю за дотриманням договірних величин Південного РЕМ, ОСОБА_2 відповідно до п.2.11 Інструкції він має право: надавати споживачам в обов`язковому порядку акти-вимоги із зазначенням необхідних заходів з усунення виявлених невідповідностей з посиланням на нормативні документи з зазначенням термінів виконання згідно вимог ПРРЕЕ у разі виявлення невідповідностей схеми розрахункового обліку вимогам нормативно-технічних документів, порушень або невиконання умов договору про розподіл електричної енергії. Представник позивача звертає увагу, суду що в даному випадку акт-вимога складена у зв`язку з виявленням об`єкта не побутового призначення, який повинен бути забезпечений окремим пристроєм обліку та розрахунку за вжиту електроенергію за роз нічним тарифом, що відпускається для кожного класу споживача, а саме «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого за адресою: АДРЕСА_1. Однак не відповідність акту-вимозі реальним обставинам виражається в наступному: 1.термін «апартаменти» не містить однозначного значення у діючому законодавстві України. Так згідно ДБН В 2.2-24(2009) Будівлі та споруди Проектування висотних житлових і суспільних будинків), апартаментами є квартири для тимчасового мешкання людей з високим рівнем сервісу. Таким чином, податковим кодексом України чітко визначені об`єкти, які за своїми характеристиками підпадають під поняття об`єкт житлової нерухомості та об`єкт нежитлової нерухомості. У зв`язку з цим готелі (ПКУ) віднесено до об`єктів нежитлової нерухомості. Згідно п.5.4 ДСТУ 4527 від 2006 року Національний стандарт України «Послуги туристичні засоби розміщення» - апартамент готель, апарт готель - це готель, у якому номерний фонд представлений житловими кімнатами у складі яких є кухня, чи функціональна зона з умовами для самостійного приготування їжі. Тобто апарт- готель - це різновидність готелю збудованого в вигляді багатоквартирного будинку з автономними зонами для тимчасового мешкання. Однак об`єкт нерухомості за адресою : АДРЕСА_1 , загальною площею 176,6 кв.м., є виключно житловим будинком, що підтверджується відповідними документами. Таким чином акт-вимога представника ПАТ «Одеса обленерго» не відповідає дійсності та виписана безпідставно. Крім того, акт вимогу було складено на фізичну особу,а не на фізичну особу -підприємця. Враховуючи вищевикладене вважає що дії ПАТ «Одеса обленерго» в частині складення акту-вимоги № 6010159 від 01.08.2018 року про переукладення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електричної енергії - є незаконними, тобто не відповідають діючому законодавству України, а позовні вимоги ОСОБА_1 мають бути задоволені.

Представник відповідача - ПАТ «Одеса обленерго» в судовому засіданні проти позову заперечувала, вказуючи що з наведеного вбачається, що обраний позивачем спосіб захисту свого цивільного права, а саме - визнання дій посадових осіб юридичної особи незаконними, а також визнання незаконними акту-вимоги та попереджень про припинення постачання електричної енергії, не відповідає вимогам статті 16 ЦК України. За таких обставин, спори такої категорії не підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства. Звернуто увагу суду, що позивачем не було наведено норми права в порядку яких ним здійснюється оскарження акту-вимоги та попереджень про припинення постачання електричної енергії. В свою чергу, акт-вимога та попередження про припинення постачання електричної енергії не є ані правочинами, ані рішеннями органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, оскільки не породжують, не змінюють та не припиняють будь-яких цивільних правовідносин. Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов`язковий характер для суб`єктів цих відносин. При цьому, не можуть оспорюватися в суді акти ревізій, документальних перевірок, дії службових осіб, вчинені у процесі чи за результатами перевірок тощо, оскільки ці акти не мають обов`язкового характеру. З урахуванням наведеного, оскарження акту-вимоги та попереджень про припинення постачання електричної енергії в порядку цивільного судочинства є неможливим, оскільки вказані документи носять технічних характер (акт-вимога) та є перепискою між споживачем та постачальником електричної енергії .

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ для захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ст.2 ЦПК).

Згідно ч.1 та ч.2 ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Достовірними, відповідно до ст.79 ЦПК України є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч.1 ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування.

Згідно ч.1 та ч.6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

25 травня 2017 року між ПАТ`Одесаобленерго» та фізичною особою ОСОБА_1 було укладено договір № НОМЕР_2 про користування електричною енергією (далі - договір) на житловий будинок, розташований за адресою; АДРЕСА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_2) відповідно до положень Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 р. № 1357 (далі - ПКЕЕН).

Згідно з умовами договору, електрична енергія, яка споживалася ОСОБА_1 , за договором про користування електричною енергією №2010845 повинна була використовуватися останнім виключно на побутові потреби.

01.08.2018 року під час здійснення огляду об`єкту, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 праціваниками АТ «Одесаобленерго» було встановлено, що електрична адреса споживається не для побутових потреб, а для ведення підприємницької діяльності - живлення готельного комплексу - ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі чого Споживачу було виписано акт-вимогу № 6010159 від 01.08.2018року.

Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що регулюють відносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, визначені наступні поняття: побутовий споживач - фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність, на підставі відповідного договору з учасником ринку, у тому числі за договором постачання електричної енергії споживачу;

побутові потреби - споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію), у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім потреб підприємницької, господарської діяльності.

Стаття 42 Господарського кодексу України визначає, що підприємництвом є самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Господарського кодексу України, некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Як вбачається із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа- підприємець, основним видом діяльності якої є діяльність за кодом КВЕД 55.20 Діяльність засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання (основний).

Відповідно до пункту 5.1.1 глави 5.1 розділу V ПРРЕЕ оператор системи має право,зокрема на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору; встановлювати технічні засоби, які обмежують розподіл (передачу) електричної енергії споживачу у межах потужності, передбаченої договором;

Пунктом 7.5 розділу УПРРЕЕ визначено, припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється оператором системи за умови попередження споживача не пізніше ніж за 5 робочих днів до дня відключення у разі,зокрема недопущення уповноважених представників оператора системи до електроустановок споживача, пристроїв релейного захисту, автоматики і зв`язку, які забезпечують регулювання навантаження в енергосистемі, та/або розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що розташовані на території споживача.

Пунктом 11.5.2 глави11.5 розділу XI КСР визначені випадки припинення розподілу електричної енергії,зокрема за ініціативою адміністратора комерційного обліку за невиконання обгрунтовних вимог щодо приведення засобів розрахункового обліку до вимог щодо технічного стану,передбачених Кодексом комерційного обліку.

Згідно з пунктом 3 пункту 3.2 глави 3 розділу III Кодексу комерційного обліку електричної енергії,затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018№311,постачальники послуг комерційного обліку(ППКО) мають право вимагати від власника точки комерційного обліку(ВТКО) приведення вузла обліку електричної енергії (ВОЕ) до вимог цього Кодексу самостійно або із залученням ППКО.

Відповідності до ПРРЕЕ громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності оплачують електричну енергію, спожиту на потреби підприємницької діяльності, за відповідним тарифом (ціною).

Орган державного регулювання діяльності в електроенергетиці - НКРЕКП України (ст.7 Закону України «Про ринок електричної енергії») формує тарифи на електричну енергію в залежності від категорії споживачів. Тарифи на електричну енергію встановлюються відповідними постановами НКРЕКП України.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати неправомірними дії відповідача в частині акту-вимоги № 6010159 від 01.08.2018 року про переукладення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електроенергії.

За змістом ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Способи захисту цивільних прав та інтересів судом передбачені у ст. 16 ЦК України. Одним із таких способів, як зазначено у п. 10 ч. 1 наведеної статті, є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Цією нормою також встановлено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно ст. 16 ЦК України, як спосіб захисту прав і законних інтересів суб`єктів господарювання встановлює, що права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживача. Тобто, за змістом вказаної норми суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, у тому числі, актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов`язковий характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акту.

Дослідивши правову природу акту - вимоги, попередження про відключення, дії щодо складення яких, позивач оскаржує, суд вважає за необхідне зазначити, що складений акт-вимога є лише фіксацією факту порушення умов договору № НОМЕР_2 про користування електричною енергією, згідно з яким позивач як Споживач має право на її використання виключно в побутових цілях. Акт - вимога зафіксувала факт здійснення позивачем підприємницької діяльності, за місцем свого проживання, що на думку працівників ПАТ «Одесаобленерго» є підставою для розірвання договору № НОМЕР_2 від 25.05.2017 року, у зв`язку з чим і складено попередження про відключення.

Матеріалами справи підтверджується що 03.09.2018 року ОСОБА_1 звернувся з письмовою заявою до начальника Південного РЕМ м. Одеса, з якої вбачається, що ОСОБА_1 виконуючи зазначені вимоги, просить переукласти діючий договір № НОМЕР_2 з побутової картотеки на юридичну( додається копії документів згідно переліку відомостей необхідних для переукладення договору на поставку електричної енергії. Також згідно акту - вимоги № 6010159 додає копії документів про узгодження місця розташування приладу обліку та номіналу до облікового автоматичного вимикача.

Як вбачається з заяви ФОП ОСОБА_1 на адресу начальника Південного РЕМ від 26.09.2018 року, позивач звернувся з заявою в якій просить укласти договір на поставку електричної енергії, готель, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з переоформленням договору з побутової картотеки на юридичну. Перелік необхідних документів отримано в договірній групі (каб.222). Завірені копії документів (юридичних, технічних) надані в повному обсязі: 1. Житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 та використовується для ведення підприємницької діяльності (КВЕД 55.90 - сдача в оренду) житловий будинок використовується як готель.

Проаналізувавши вищенаведену заяву суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 письмово заявив про використання житлового будинку в якості готелю, у зв`язку з чим просить переукласти договір.

26 вересня 2018 року між Акціонерним товариством «Одеса обленерго» з одного боку та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , що надалі іменується Споживач, який відповідає статусу платника єдиного податку, що діє на підставі реєстрації за записом № 0141713 від 23.04.2018 року, 26 вересня 2018 року укладено договір № 8160 про розподіл та постачання електричної енергії за регульованим тарифом взаємною згодою, керуючись положеннями ст..ст.6,202,626-628 ЦК України. Відповідно до Договору Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною потужністю 33 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точка розподілу електричної енергії : на верхніх затискачах першого комутаційного апарата в ЩКО.

В судовому засіданні представник позивача наголошував що на даний час вказаний договір є дійсним, питання щодо його розірвання або визнання недійсним стороною позивача не порушувалося. Адвокатом Ляшенко Є.М. не заперечувалося, що саме оскаржу вальні документи - Акт-вимога № 6011059 від 01.08.2018 року про переукладення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електричної енергії є незаконними, оскільки спонукали позивача на укладення Договору 26 вересня 2018 року укладено договір № 8160 про розподіл та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що самостійне оскарження Акту-вимоги № 6011059 від 01.08.2018 року про переукладення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електричної енергії не передбачене чинним законодавством, поряд із цим складений акт та попередження можуть бути надані як докази при звернені Позивача із позовом до суду про розірвання договору № 8160 від 26 вересня 2018 року, про визнання його недійсним або відшкодування збитків, завданих внаслідок неправомірних дій Постачальника електричної енергії, які повинні бути оцінені судом у сукупності з іншими належними доказами.

Оскарження документів, які стали причиною для укладення Договору має відбуватися виключно під час звернення Споживача як сторони Договору з позовом до суду про розірвання договору, про визнання Договору - недійсним.

Зокрема, між позивачем та відповідачем існують договірні відносини відповідно до яких позивач взяв на себе зобов`язання дотримуватися вимог договору, сплачувати за спожиту електроенергію, несе відповідальність за порушення умов Договору.

Правові наслідки для суб`єкта, який порушив зобов`язання, регулюються положеннями ст. 611 ЦК України.

В судовому засіданні не заперечувалося, що постачання електричної енергії на об`єкти позивача не припинялось та здійснюється у відповідності до умов Договору, позивачем не було доведено факт порушення його прав.

Відповідно до ст.ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Керуючись ст.ст. 11, 202,203, 611 ЦК України ст. 4, 5, 12, 13, 81, 89, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про визнання дій в частині акту-вимоги № 6011059 від 01.08.2018 року про переключення договору, попередження від 27.08.2018 року про припинення постачання електричної енергії - незаконними - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками процесу до Одеського апеляційного суду в тридцятиденний термін.

Повний текст рішення виготовлено 17 лютого 2020 року.

Головуючий: І.О. Поліщук

17.02.20