ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 602/210/19Головуючий у 1-й інстанції Ковтунович О.В.
Провадження № 22-ц/817/20/20 Доповідач - Дикун С.І.
Категорія - 311010000
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2020 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

Головуючого - Дикун С.І.

Суддів - Парандюк Т. С., Щавурська Н. Б.,

з участю секретаря - Кантицька О.І.

та учасників судового процесу: позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Дубового А.М.; представників Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Лихого Б.П., ОСОБА_2 В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 602/210/19 за апеляційними скаргами Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради та ОСОБА_1 на рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради про скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді директора Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Юрія Коваля, ухваленого суддею Ковтуновичем О.В., повний текст якого складено 21 жовтня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради (далі- відділ освіти) із вимогою про скасування наказу «Про звільнення» та поновлення на посаді директора Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Юрія ОСОБА_3 .

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказав на те, що наказом Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області «Про призначення ОСОБА_1 » №177-К від 28.08.2017 року його призначено на посаду директора КЗ НАК «Лановецька загальноосвітня школа №1 I-III ступенів-ліцей ім. Юрія Коваля».

Наказом № 01-Д йому було оголошено догану у зв`язку із невиконанням наказів відповідача від 30.03.2018р. №65-од «Про виконання заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази школи» та від 20.08.2018 р. №1320од « Про виконання заходів щодо зміцнення матеріально- технічної бази школи» на підставі акту від 10.09.2018 р.

Наказом Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради «Про звільнення ОСОБА_1 » №18-К від 01.02.2019року його було звільнено з посади директора Лановецької ЗОШ №1.

Формулювання причини його звільнення вказане в Наказі №18-К: «у зв`язку із систематичним невиконанням без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та посадовою інструкцією, п.3 ст.40 КЗпП України».

Зазначив, що наказом Відділу освіти «Про створення робочої групи» №10-од від 30.01.2019 року вирішено створити робочу групу в складі працівників Відділу освіти, якій доручено провести з виїздом на місце перевірку окремих приміщень Лановецької ЗОШ №1 та за результатами перевірки підготувати доповідну записку.

За результатами перевірки робочою групою складено акт перевірки приміщення Лановецької ЗОШ №1 від 30.01.2019р., в якому зазначено, що приміщення колишньої Станції юних натуралістів, що є власністю Лановецької районної ради, не використовується для потреб відділу освіти, але опалюється за його рахунок. Даною комісією було зроблено висновок про те, що приміщення опалюється без потреби та без відшкодування витрат з боку балансоутримувача. Після закінчення перевірки начальник відділу ОКОЗСП ЛМР зобов`язала позивача, як директора Лановецької ЗОШ №1 дати пояснення, вказавши причини у зв`язку із якими опалюється колишнє приміщення Станції юних натуралістів та чому не були прийняті міри щодо відключення приміщення від опалення та повідомлено про це балансоутримувача.

На вимогу начальника відділу ОКОЗСП ЛМР позивач дав пояснення, що в опалювальний період приміщення Лановецької ЗОШ №1 обігріваються за допомогою системи, до якої приєднані крім колишнього приміщення Станції юних натуралістів, централізована бухгалтерія відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації та міжшкільна майстерня. У разі відключення від шкільної системи колишнього приміщення Станції юних натуралістів від опалення були б відключені і вищезазначені об`єкти. Згідно пояснень заступника директора школи з господарських питань ОСОБА_4 ізольоване відключення колишнього приміщення Станції юних натуралістів від системи опалення не було технічно можливим.

Незважаючи на надані позивачем пояснення, відповідачем прийнято Наказ №18-К, яким звільнено позивача з посади директора Лановецької ЗОШ №1 з 05.02.2019 за п.3 ст. 40 Кодексу законів про працю України на підставі наказу відділу ОКОЗСП ЛМР «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » №01-Д від 14.09.2018 року; акту перевірки приміщення від 30.01.2019; пояснювальної записки позивача.

Позивач наголошує на тому, що правовою підставою звільнення в Наказі №18-К від 01.02.2019року названо систематичне невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного чи громадського стягнення відповідно до п.3 ч.1 ст.40 КЗпП України. Однак, даний наказ не містить вказівок на те, які саме дії чи бездіяльність допущена, порушення яких обов`язків ним вчинено та якими документами вони визначені, та в чому власне полягає систематичність вчинюваних ним порушень. Також позивач зазначив, що невиконання працівником без поважних причин обов`язків повинні стосуватися трудових обов`язків, що випливають із трудового договору, правил внутрішнього розпорядку, які відповідно до ст. 142 КЗпП України затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації. Таке невиконання працівником трудових обов`язків можливе за умови попереднього ознайомлення із правами та обов`язками, оскільки до п.1.ч.1 ст.29 КЗпП України до початку роботи за укладеним договором власник або уповноважений ним орган зобов`язаний роз`яснити працівникові його права та обов`язки та інформувати під розписку при умови праці, однак при призначенні позивача на посаду директора школи трудовий договір було оформлено Наказом №177-К без підписання трудового договору та не було ознайомлено із посадовою інструкцією, а тому і не зрозуміло яким чином відповідач кваліфікував дії позивача як « систематичне невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та посадовою інструкцією».

Тому, позивач вважає, що він звільнений з роботи незаконно, оскільки відповідач перевищив свої повноваження щодо застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення, а також відповідачем не дотримано вимог законодавства щодо застосування стягнення. Також, в зв`язку із незаконним звільненням, позивач перебував на нижчеоплачуваній посаді вчителя.

Просить суд скасувати наказ відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради « Про звільнення ОСОБА_1 » № 18-К від 01.02.2019 року; поновити його на посаді директора Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Юрія ОСОБА_3 ; стягнути із відповідача в його користь різницю в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи.

Рішенням Шумського районного суду Тернопільської області від 21.10.2018 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради «Про звільнення ОСОБА_5 Онищука» № 18-К від 01.02.2019 року.

Зобов`язано Відділ освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради поновити ОСОБА_1 на посаді директора Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Юрія Коваля.

Стягнуто з Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради на користь ОСОБА_1 різницю в заробітку за час виконання нижеоплачуваної роботи в сумі 23296,26 грн.

Стягнуто з Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради на користь держави судовий збір за подання позовної заяви майнового характеру (стягнення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи) в розмірі 768,40 грн. та судового збору за дві вимоги немайнового характеру в розмірі 1536,80 грн.

Допущено негайне виконання рішення в частині поновлення на роботі ОСОБА_6 на посаді директора Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. Юрія Коваля.

Ухвалою Шумського районного суду Тернопільської області від 22.11.2019 року виправлено описку у рішеннні Шумського районного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2019 року та викладено 1 абзац рішення в такій редакції: 18 жовтня 2019 року Шумський районний суд Тернопільської області.

В апеляційній скарзі Відділ освіти просить рішення суду першої інстанції скасувати, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його необгрунтованість, незаконність, невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що суд дійшов до хибного висновку про те, що до позивача застосовано подвійне дисциплінарне стягнення за одне і те саме порушення. 14.09.2018 року наказом начальника Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради №01-Д за систематичне невиконання наказів (№68-од від 30.03.2018 року та №132-од від 20.08.2018 року) позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Догану не оскаржено.

22.10.2018 року начальником Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради видано наказ №163-од Про початок опалювального сезону 2018-2019 року.

30.01.2019 року робочою групою складено акт перевірки приміщення Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. ОСОБА_7 , яким встановлено порушення та зобов`язано позивача надати пояснення. Також членами комісії було надано доповідну записку, де вказано що порушення зафіксовані в акті свідчать про систематичне, неналежне виконання службових обов`язків з боку керівника та позивача.

У наданих поясненнях позивач не вказав, які заходи ним вживались для усунення встановлених порушень, а його посилання на те, що дане приміщення неможливо від`єднати від опалювальної системи не підтверджено жодним чином.

Враховуючи те, що до позивача раніше вже було застосовано захід дисциплінарного стягнення у вигляді догани (наказ №01-Д від 14.09.2018 року) за неналежне виконання своїх обов`язків та ним повторно було вчинено порушення через неналежне виконанння обов`язків, тому наказом №18-к від 01.02.2019 року звільнено з посади на підставі п.3 ст.40 КзпП України.

Зазначає, що суд прийшов до неправильного висновку про те, що позивач не відповідав за фінансово-господарську діяльність Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля та усунення виявленого порушення пов`язаного з підготовкою до опалювального сезону, оскільки наказом начальника Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради №163-од від 22.10.2018 року, статутом Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля, Типовими правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників навчально-виховних закладів системи Міністерства освіти України та Посадовою інструкцією Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля на позивача покладено обов`язок щодо належної підготовки та перевірки опалювальної системи до опалювального сезону.

Таким чином, недобросовісне виконання позивачем своїх обов`язків призвело до неналежного проведення обстеження опалювальних систем та утримання опалення та розпорядження майном і коштами, внаслідок чого опалювалось приміщення, яке не відноситься до Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля, а є власністю Лановецької районної ради. Тому зазнавались втрати як матеріальні так і фінансові, оскільки це приміщення опалювалось за рахунок коштів, які виділялись на опалення Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю. ОСОБА_3 , без їх відшкодування іншим власником.

Вказує, що до матеріалів справи додано велику кількість скарг, що свідчить про те, що попередня робота позивача супроводжувалась постійними скаргами про неналежне виконання ним своїх обов`язків на цій посаді до звільнення.

ОСОБА_1 також подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 18.10.2019 року в частині стягнення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи змінити, стягнувши з Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради на його користь 96160,75 грн. посилаючись на неправильне застосовування судом першої інстанції норм матеріального права.

Вважає, що оскільки його було незаконно звільнено з посади директора, то період, який передує 2 місяцям перед звільненням є 01.12.2018 р.- 05.02.2019р., і у вказаному періоді був 41 робочий день (20 у грудні; 21- в січні). В період з 06.02.2019 року по 31.03.2019 року було 37 робочих днів (17- у лютому; 20 в березні 2019 року). Таким чином, із змісту п.п.5,8 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 р. та довідки відповідача від 03.04.2019 року вбачається, що середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 на посаді директора становила 741,26 грн/день, а на посаді вчителя 191,77 грн./день.

Оскільки різниця в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи становить 549,49 грн./день, тому вважає, що з відповідача на його користь слід стягнути 96160,75 грн. (549,49 грн./день * 175 робочих днів).

У відзиві на апеляційну скаргу представник ОСОБА_1 - адвокат Дубовий А.М. вказує, що метою прийняття наказу №10-од та створення комісії (робочої групи) було проведення огляду окремих приміщень Лановецької ЗОШ №1, в той час як із змісту акта від 30.01.2019 р. вбачається, що нею проведено огляд приміщення, яке не є приміщенням Лановецької ЗОШ №1, а лише їй належало та є власністю Лановецької районної ради, що також підтверджує порушення самою ж комісією вимог наказу №10-од. Крім того, було складено акт, а не доповідну записку, хоча наказом №10-од не передбачалось складення акту перевірки.

Зазначає, що в поданій позивачем пояснювальній записці від 01.02.2019 р., вказано про обставини через які не було припинено теплопостачання до приміщення станції юних натуралістів (далі- СЮН), зокрема, в даному приміщенні проводились гурткові заняття для дітей Будинку дитячої та юнацької творчості, який входить до сфери управління відповідача; згідно пояснювальної записки завгоспа ОСОБА_4 відключення приміщення СЮН від системи опалення Лановецької ЗОШ №1 є неможливим.

Звертає увагу на те, що відключення приміщення СЮН від системи опалення здійснено комісією лише 25.02.2019 року (через 25 днів після звільнення позивача).

Вважає, посадову інструкцію директора Лановецької ЗОШ №1 та акт про відмову під підпису про ознайомлення недостовірними доказами, а посилання відповідача на зміст цієї інструкції безпідставними, оскільки в матеріалах справи наявний лист Відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА №01-04/209 від 07.03.2019 року, із змісту якого випливає, що розписка позивача про ознайомлення його з посадовою інструкцією при прийнятті на роботу відсутня.

Зазначає, що відповідачем не було встановлено розміру шкоди, заподіяної опаленням приміщення СЮН, що стверджується листом Відділу освіти №136 від 28.02.2019 року.

Крім того, вказує, що в наказі про звільнення працівника власник або уповноважений ним орган зобов`язаний навести конкретні факти порушень, не обмежуючись загальним посилання на систематичне порушення трудових обов`язків з боку працівника.

Вважає, що посилання відповідача, що попередня робота позивача супроводжувалась постійними скаргами не заслуговують на увагу, оскільки матеріали справи не містять відомостей про прийняті рішення за результатами розгляду таких скарг.

Дана справа підлягала розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без учасників справи, однак, враховуючи клопотання представника Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Лихого Б.П., відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

У судовому засіданні апеляційного суду представники відділу освіти підтримали вимоги апеляційної скарги відділу освіти з мотивів, наведених у скарзі, апеляційної скарги позивача не визнали.

Позивач та його представник підтримали вимоги апеляційної скарги позивача, посилаючись на доводи, наведені у скарзі, апеляційної скарги відділу освіти не визнали, вказуючи на її необгрунтованість.

Заслухавши пояснення учасників цивільного процесу, покази свідка ОСОБА_8 , ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційних скарг у їх межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 до задоволення не підлягає, а апеляційну скаргу Відділу освіти слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції виходив із незаконності звільнення ОСОБА_1 із займаної посади, оскільки після накладення стягнення 14.09.2018 року позивач мав вчинити інше порушення трудової дисципліни, за яке повинно бути накладено нове, інше стягнення у вигляді звільнення, а тому дії відповідача щодо застосування догани та подальше звільнення позивача з посади за одне й те саме порушення, свідчать про застосування до ОСОБА_1 подвійного дисциплінарного стягнення, догану та звільнення, що є порушенням ст.61 Конституції України та ст.ст.148,149 КЗпП України. Доказів вчинення іншого порушення трудової дисципліни в період з 14.09.2018 року по 01.02.2019 року відповідачем не надано, а тому звільнення позивача на підставі п.3ст.40КЗпП України є таким, що здійснено без законної на те підстави. Крім того, суд першої інстанції вважав, що відключення станції юних натуралістів від системи теплопостачання не перебувало в сфері юрисдикції позивача, а також останній не відповідає за проведення фінансово господарської діяльності Лановецької міської ради та, зокрема, відділу освіти.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції таким вимогам не відповідає.

Як убачається з матеріалів справи, наказом відділу освіти, молоді та спорту Лановецької районної державної адміністрації Тернопільської області «Про призначення ОСОБА_1 » №177-К від 28.08.2017 року позивача призначено на посаду директора КЗ НВК «Лановецька загальноосвітня школа №1 I-III - ліцей ім. Юрія Коваля» Лановецької районної ради в порядку переведення. (т.1 а.с.9)

Рішенням Лановецької міської ради від 29 грудня 2017 року №94 прийнято із спільної власності територіальних громад сіл та міста Лановецького району до комунальної власності Лановецької міської ради майно, що знаходилося у користуванні комунального закладу навчально-виховного комплексу Лановецька загальноосвітня школа №1 I-III - ліцей ім. Юрія Коваля» Лановецької районної ради Тернопільської області, а саме: основні засоби, необоротні матеріальні активи, запаси, залишки грошових коштів спеціального фонду (власні надходження установ). (т.1 а.с.70)

Рішенням Лановецької міської ради від 10 січня 2018 року №116 перейменовано КЗ НВК «Лановецька загальноосвітня школа №1 I-III - ліцей ім. Юрія Коваля» на Лановецьку загальноосвітню школу І-III ступенів ім.Ю.Коваля. (т.1 а.с.71)

Рішенням сьомої сесії Лановецької міської ради від 10 січня 2018 року №124 затверджено Статут Лановецької загальноосвітньої школи І-III ступенів ім.Ю.Коваля. Відповідно п.5.1. Статуту управління закладом освіти здійснюється органом управління освітою. Безпосереднє управління закладом освіти здійснюється директором з участю органів громадського самоврядування. У п. 5.2. Статуту зазначено, що директор закладу освіти приймається на роботу і звільняється керівником уповноваженого органу управління освітою відповідно до чинного законодавства на умовах трудового договору. У п.5.3 Статуту передбачено, що директор забезпечує дотримання санітарно-гігієнічних та протипожежних норм, техніки безпеки, розпоряджається в установленому порядку шкільним майном та коштами.(т.1 а.с.72-81)

Наказом начальника відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради від 12 березня 2018 року № 48-од затверджено посадову інструкцію директора закладу загальної середньої освіти, якою передбачено, що до посадових обов`язків директора школи відноситься забезпечення безпечної експлуатації інженерно-технічних комунікацій, обладнання і вживає заходів з приведення іх у відповідність до чинних стандартів, правил і норм з охорони праці, своєчасно організовує огляди і ремонт приміщень освітнього закладу (п.3.28), а також забезпечує виконання директивних і нормативних документів з охорони праці, постанов органів управління освітою, державного нагляду і технічної інспекції (п.3.38).(т.1 а.с.82-85)

ОСОБА_1 відмовився від підпису на посадовій інструкції директора Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. Юрія ОСОБА_9 , та отримання її копії, про що 16 березня 2018 року відділом освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської був складений відповідний акт.

Наказом начальника відділу освіти від 26 березня 2018 року наказано позивачу керівнику Лановецької загальноосвітньої школи І-III ступенів ім.Ю.Коваля забезпечити виконання заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази школи (т.1 а.с.104) відповідно до затверджених відділом освіти заходів: забезпечити закупівлю будівельних матеріалів та вчасне освоєння коштів, виділених з місцевого бюджету, проведення ремонтних робіт у закладі освіти. Завершити будівництво та облаштування внутрішнього санвузла на першому поверсі (кладка плитки, встановлення дверей, унітазу, умивальника); подати у відділ освіти потребу та розрахунок ремонтних робіт приміщення для відпочинку дітей з особливими потребами; пропозиції з встановлення в закладі 2-ох камер відеоспостереження; пропозиції та розрахунки коштів для облаштування роздягальні в спортивному залі школи; розрахунок коштів для безпечного встановлення баскетбольних щитів; прибрати в кабінетах, які не використовуються як навчальні класи.(т.1 а.с.105)

Розпорядженням голови Лановецької міської ради №262 від 10 серпня 2018 року утворено комісію з перевірки готовності закладів освіти Лановецької міської ради до нового 2018/2019 навчального року, а також затверджено її склад та графік перевірки. (т.1 а.с.26-29)

Відповідно до Акту прийому готовності навчального закладу - Лановецької загальноосвітньої школи І-III ступенів ім.Ю.Коваля до нового 2018/2019 навчального року від 17 серпня 2018 року комісією рекомендовано: завершити облаштування кімнати для дітей з особливими потребами; звільнити від сміття господарські будівлі та кабінети трудового навчання, здійснити ремонти внутрішніх вбиралень. Висновок комісії про готовність навчального закладу до нового навчального року відсутній. (т.1 а.с.32-33)

Актом перевірки готовності Лановецької загальноосвітньої школи І-III ступенів ім.Ю.Коваля до 2018/2019 навчального року від 10 вересня 2018 року, тобто вже після початку навчання комісією в складі посадових осіб відділу освіти на виконання наказів відділу освіти від 30.03.2018р. №65-од «Про виконання заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази школи» та від 20.08.2018 р. №132-од «Про виконання заходів щодо зміцнення матеріально - технічної бази школи» встановлено, що Лановецька загальноосвітня школа І-III ступенів ім.Ю.Коваля не повністю готова до нового навчального року, деякі приміщення знаходяться в занедбаному стані: 1) не встановлено тримачі для баскетбольних щитів, які несуть загрозу життю та здоров`ю учнів закладу загальної середньої освіти; 2) недотримані санітарно-гігієнічні норми у вбиральнях, унітази та умивальники іржаві; 3)камери відеоспостереження, які закуплені у квітні, не встановлено; роздягальні у спортивному залі не функціонують; господарські будівлі заповнені будівельними відходами та іншим сміттям; класи трудового навчання брудні, не готові до навчального процесу; не завершено облаштування кімнат відпочинку для дітей з особливими освітніми потребами (т.1 а.с.34; 139-146)

При закінченні перевірки начальник відділу освіти зобов`язала позивача -директора Лановецької загальноосвітньої школи І-III ступенів ім.Ю.Коваля дати пояснення після ознайомлення з актом (т.1 а.с.34), про що ним дано пояснення з приводу виявлених комісією порушень у пояснювальній записці від 13.09.2018 року (т.1 а.с.35- 35-зворот).

Наказом відповідача № 01-Д від 14 вересня 2018 року Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 відповідно до статтей 147-149 КзпП України, наказу відділу освіти від 23 січня 2018 року №10-од Про затвердження Положення про преміювання працівників закладів освіти, за невиконання наказів відділу освіти від 30.03.2018р. №65-од «Про виконання заходів щодо зміцнення матеріально-технічної бази школи» та від 20.08.2018 р. №132-од «Про виконання заходів щодо зміцнення матеріально - технічної бази школи», на підставі Акту перевірки готовності Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. Юрія Коваля до 2018-2019 навчального року, враховуючи письмове пояснення ОСОБА_1 , позивачу було оголошено догану за систематичне невиконання наказів керівника відділу освіти.

Даний наказ позивачем не оскаржувався. Дисциплінарне стягнення у вигляді догани не було знято достроково.

Наказом відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради №163-од від 22.10.2018 року «Про початок опалювального сезону 2018-2019 року» наказано розпочати опалювальний сезон в закладах освіти, культури та охорони здоров`я 22 жовтня 2018 року. Цим же наказом керівників закладів та установ освіти зобов`язано забезпечити проведення відповідних обстежень опалювальних систем. (т.1а.с.119)

Згідно із наказом директора школи ОСОБА_10 О ОСОБА_11 (на підставі розпорядження голови Лановецької міської ради від 22 жовтня 2018 року №371 « Про початок опалювального сезону 2018-2019 року та наказу відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради від 22.10.2018 року №163-од) №231 від 02.11.2018року « Про початок опалювального сезону 2018-2019р.р» розпочато опалювальний сезон у школі 02.11.2018року. (т.1 а.с.120)

Однак, неякісне опалення, холод у приміщеннях школи викликали скарги та нарікання учнів, батьків та вчителів.

Зокрема, зі скаргою шляхом телефонування на урядову гарячу лінію 29.01.2019 року звернулась ОСОБА_12 , яка скаржилася, що у Лановецькій школі ім. Юрія Коваля надають неякісне опалення. У приміщеннях школи холодно і у зв`язку з цим школярі хворіють. З даного питання заявниця зверталась до директора школи ОСОБА_1 , проте питання не було вирішено. Прохання забезпечити належне опалення у школі. (т.1 а.с.91)

Наказом відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради №10-од від 30 січня 2019 року, відповідно до наказу відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради від 22 жовтня 2018 року №163-од «Про початок опалювального сезону 2018-2019 року», у зв`язку з виробничою необхідністю створено робочу групу, для перевірки із виїздом на місце окремих приміщень Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. Юрія Коваля (т.1 а.с.121)

За результатами перевірки робочою групою складено Акт перевірки Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. ОСОБА_13 Коваля від 30.01.2019 року. Комісією проведено огляд приміщення, яке належало Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. Юрія Коваля колишня станція юних натуралістів, що є власністю Лановецької районної ради та знаходиться на балансі відділу освіти, молоді та спорту Лановецької РДА. Оскільки, відповідно до рішення сьомої сесії сьомого скликання Лановецької районної ради №209 від 08 вересня 2016 року припинено юридичну особу- Лановецьку районну комунальну станцію юних натуралістів шляхом приєднання до Лановецького районного комунального будинку дитячої та юнацької творчості. Вищевказане приміщення не використовується для потреб відповідача - відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради та школи, але опалюється за його рахунок.

Комісією встановлено, що приміщення опалюється без потреби, без відшкодування витрат з боку власника (балансоутримувача), що приносить втрати відділу освіти. При закінченні перевірки начальник відділу освіти зобов`язала позивача - директора Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. Юрія Коваля після ознайомлення з актом дати пояснення та вказати причину у зв`язку із якою опалюється колишнє приміщення СЮН та чому не вжиті заходи щодо відключення приміщення від опалення та повідомлення про це власника (балансоутримувача). (т.1 а.с.122)

Позивач ознайомився із даним актом, про що свідчить його підпис.

Комісією в складі посадових осіб відділу освіти, які брали участь у складенні Акта від 30.01.2019 року - ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_15 31.01.2019 року на ім`я начальника відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради була складена доповідна записка про результатами перевірки Лановецької ЗОШ I-III ступенів ім. Юрія Коваля. Із якої вбачається, що комісією встановлено факт опалення за рахунок котельні Лановецької ЗОШ I-III ступенів ім. Юрія Коваля приміщення, яке не використовується для потреб відділу освіти Лановецької міської ради. В доповідній записці вказано, що під час перевірки готовності теплового господарства школи до опалювального сезону ні відділ освіти, ні власник Лановецька міська рада не були повідомлені дирекцією школи, що пусте приміщення власності Лановецької районної ради опалюється за рахунок котельні школи без відшкодування витрат з боку власника (балансоутримувача), що приносить витрати відповідачу відділу освіти. Комісія визнала, що наведена інформація свідчить про систематичне неналежне виконання службових обов`язків з боку керівника закладу загальної середньої освіти та відповідальних працівників. (т.1 а.с.126)

01.02.2019 року ОСОБА_1 у пояснювальній записці відповідно до інформації, викладеної у акті перевірки приміщень Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. ОСОБА_13 Коваля від 30.01.2019 року, пояснив, що спірне приміщення колишньої СЮН, будучи власністю Лановецької районної ради на балансі Лановецької ЗОШ I-III №1 ім. Юрія Коваля не перебувало. У вищевказаному приміщенні у 2018 році проводились гурткові заняття від Будинку дитячої та юнацької творчості, який є власністю Лановецької міської ради. Про припинення використання приміщення СЮН для потреб відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради та відключення цієї будівлі від теплопостачання офіційної інформації чи розпоряджень до адміністрації школи не поступало. Із пояснень заступника директора школи із господарських питань ОСОБА_4 стало відомо, що відключення будівлі СЮН від систем опалення неможливо, оскільки врізка туб зроблена від мережі, яка постачає тепло і у будівлю централізованої бухгалтерії відділу освіти та ОСОБА_16 (т.1 а.с.128)

Наказом відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради «Про звільнення ОСОБА_1 » №18-К від 01.02.2019 року позивача, директора Лановецької ЗОШ I-III ступенів ім. Юрія Коваля було звільнено з роботи 05 лютого 2019 року у зв`язку із систематичним невиконанням без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та посадовою інструкцією, п.3 ст.40 КЗпП України. Підстава: 1) наказ відділу освіти від 14.09.2018 року №01-д Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ; 2) Акт перевірки приміщення від 30.01.2019 року; 3) пояснювальна записка ОСОБА_5 Онищука (т.1 а.с.10)

Відповідно до акту від 01 лютого 2019 року складеного відділом освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради вбачається, що позивач відмовився ознайомитись під підпис з наказом про звільнення з роботи та отримати його копію.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Відповідно до положень статті 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержуватися трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Статтею 147 КЗпП України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності, можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного та громадського стягнення.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України Про освіту керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти. Повноваження (права і обов`язки) та відповідальність керівника закладу освіти визначаються законом та установчими документами закладу освіти.

Відповідно до роз`яснень, викладених у пункті 23 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» (зі змінами та доповненнями), за передбаченими пунктом 3 статті 40 КЗпП України підставами працівник може бути звільнений лише за проступок на роботі, вчинений після застосування до нього дисциплінарного або громадського стягнення за невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку. У таких випадках враховуються ті заходи дисциплінарного стягнення, які встановлені чинним законодавством і не втратили юридичної сили за давністю або не зняті достроково (стаття 151 КЗпП України).

У пункті 22 вищевказаної постанови роз`яснено, що у справах про поновлення на роботі осіб, звільнених за порушення трудової дисципліни, судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилось порушення, що стало приводом до звільнення, чи могло воно бути підставою для розірвання трудового договору за пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, пункту 1 статті 41 КЗпП України, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалось вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувались при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.

На порушення даних норм, суд першої інстанції неповно з`ясував обставини звільнення позивача, зокрема, в чому конкретно проявилось порушення ним посадових обов`язків, що стало приводом до звільнення, чи враховувались при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинені проступки, і попередня робота ОСОБА_1 . При цьому суд обмежився необґрунтованим висновком про незаконність звільнення позивача з підстав відсутності у наказі про його звільнення конкретного порушення трудової дисципліни після винесення наказу відповідача від 14 вересня 2018 року №01-Д про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді догани.

Відповідно до вимог ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Рішення суду підлягає скасуванню у зв`язку із неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи та невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Суд дійшов до неправильного висновку про те, що до позивача застосовано подвійне дисциплінарне стягнення за одне і те саме порушення.

14.09.2018 року наказом начальника Відділу освіти №01-Д за систематичне невиконання наказів (№68-од від 30.03.2018 року та №132-од від 20.08.2018 року) позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани. Даний наказ не оскаржено, дисциплінарне стягнення не було знято на час прийняття оскаржуваного наказу про звільнення позивача.

22.10.2018 року начальником Відділу освіти було видано наказ №163-од Про початок опалювального сезону 2018-2019 року.

30.01.2019 року робочою групою складено акт перевірки приміщення Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім. ОСОБА_7 , яким встановлено порушення - факт опалення за рахунок котельні Лановецької ЗОШ I-III ступенів ім. Юрія Коваля приміщення, яке не використовується для потреб відділу освіти Лановецької міської ради. В доповідній записці вказано, що під час перевірки готовності теплового господарства школи до опалювального сезону ні відділ освіти, ні власник Лановецька міська рада не були повідомлені дирекцією школи, що пусте приміщення, яке перебуває у власності Лановецької районної ради, опалюється за рахунок котельні школи без відшкодування витрат з боку власника (балансоутримувача), що приносить витрати відповідачу відділу освіти та зобов`язано позивача надати пояснення з приводу виявленого порушення. Комісія визнала, що наведена інформація свідчить про систематичне неналежне виконання службових обов`язків з боку керівника закладу загальної середньої освіти та відповідальних працівників. Також членами комісії було надано доповідну записку, де вказано що порушення, зафіксовані в акті, свідчать про систематичне, неналежне виконання службових обов`язків позивачем.

У наданих поясненнях позивач не вказав, які заходи ним вживались для усунення встановлених порушень під час перевірки готовності теплового господарства школи до опалювального сезону, оскільки, він, як директор школи, проявив безгосподарність, не повідомив ні відділ освіти, ні власника Лановецьку міську раду про опалення котельнею школи пустого приміщення, яке не використовувалось за призначенням та належало іншому власнику, що фактично позивачем не заперечувалось.

Враховуючи те, що до позивача раніше вже було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани (наказ №01-Д від 14.09.2018 року) за неналежне виконання своїх обов`язків та ним повторно було вчинено порушення через неналежне виконання посадових обов`язків, який не інформував власника про опалення котельнею школи пустого приміщення, яке не використовувалось за призначенням та належало іншому власнику, що спричиняло лишні тепловтрати та фінансові видатки, наказом відповідача №18-к від 01.02.2019 року позивача обґрунтовано було звільнено з посади директора школи на підставі п.3 ст.40 КзпП України. При цьому позивач залишився працювати на посаді вчителя Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю. ОСОБА_3 , де продовжує працювати на даний час, отримуючи відповідну заробітну плату.

Твердження суду, що до позивача було неправомірно застосовано подвійне дисциплінарне стягнення за одне і те саме порушення спростовується також показами ОСОБА_8 - керівника відділу освіти, допитаної в якості свідка апеляційним судом, котра підтвердила вищезазначені обставини систематичного порушення посадових обов`язків директора школи ОСОБА_1 Свідок вказала, що їй, як керівнику відділу освіти стало відомо про опалення котельнею школи приміщення СЮН із комісійного Акту від 30.01.2019 року, яким даний факт зафіксований. Крім того, свідок спростувала пояснення завідуючого господарством школи ОСОБА_4 щодо її вказівок про від`єднання чи підключення приміщення СЮН до системи опалення школи, оскільки з останнім не перебуває у трудових відносинах, то жодних вказівок вона йому не надавала і не була вправі надавати.

Неправильним є висновок суду про те, що позивач не відповідав за фінансово-господарську діяльність Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля та усунення виявленого порушення, пов`язаного з підготовкою до опалювального сезону, оскільки наказом начальника Відділу освіти №163-од від 22.10.2018 року, статутом Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля, Типовими правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників навчально-виховних закладів системи Міністерства освіти України та Посадовою інструкцією Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля саме на позивача як директора школи, керівника закладу освіти було покладено обов`язок щодо належної підготовки та перевірки опалювальної системи до опалювального сезону, чого ним не було виконано, чим порушено ч.1 ст.26 Закону України Про освіту згідно з якою керівник закладу освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти.

Таким чином, недобросовісне виконання позивачем своїх обов`язків як директора школи, його безгосподарність призвела до неналежного проведення обстеження опалювальних систем, утримання систем опалення та розпорядження майном і коштами власника Лановецької міської ради, внаслідок чого опалювалось порожнє приміщення, яке не відноситься до Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля і не використовується за приналежністю, є власністю Лановецької районної ради. Тому зазнавались втрати матеріальні у вигляді тепловтрат для приміщення школи, фінансові, оскільки це приміщення опалювалось за рахунок коштів, які виділялись на опалення Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля, без їх відшкодування іншим власником, а позивачем, як директором школи не вживались заходи щодо усунення порушень, що ним підтверджено в апеляційному суді.

У матеріалах справи наявна велика кількість скарг, що свідчить про те, що попередня робота позивача супроводжувалась постійними скаргами, з чого можна зробити висновок про неналежне виконання ОСОБА_1 своїх обов`язків на посаді директора (т.1 а.с.91-103).

Твердження позивача, що спірний наказ про звільнення не містить вказівок на те, які саме дії чи бездіяльність допущена, порушення яких обов`язків ним вчинено та якими документами вони визначені, та в чому власне полягає систематичність вчинюваних ним порушень, є безпідставними. Так, наказом відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради «Про звільнення ОСОБА_1 » №18-К від 01.02.2019 року позивача, директора Лановецької ЗОШ I-III ступенів ім. Юрія Коваля було звільнено з роботи 05 лютого 2019 року у зв`язку із систематичним невиконанням без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором та посадовою інструкцією, п.3 ст.40 КЗпП України. Підстава: 1) наказ відділу освіти від 14.09.2018 року №01-д Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ; 2) Акт перевірки приміщення від 30.01.2019 року; 3) пояснювальна записка ОСОБА_5 Онищука (т.1 а.с.10). Отже, у наказі відділу освіти від 14.09.2018 року №01-д Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 вказано попереднє порушення позивача відповідно до наказу відділу освіти від 14.09.2018 року №01-д Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та застосований до нього захід дисциплінарного впливу у вигляді догани, який не втратив чинності; також у спірному наказі зазначений Акт перевірки приміщення від 30.01.2019 року, де вказано нове неналежне виконання посадових обов`язків позивачем, який не інформував власника про опалення котельнею школи пустого приміщення, яке не використовувалось за призначенням та належить іншому власнику, що спричиняло лишні тепловтрати та фінансові видатки. Окрім того, в спірному наказі є посилання на пояснення самого позивача, який ствердив, що йому було достеменно відомо що котельнею школи опалюється приміщення, яке не належить школі та відділу освіти.

Не можуть заслуговувати на увагу пояснення ОСОБА_1 на обґрунтування неможливості відключення спірного приміщення СЮН, оскільки там у 2018 році проводились гурткові заняття від Будинку дитячої та юнацької творчості, який є власністю Лановецької міської ради та що про припинення використання приміщення СЮН для потреб відділу освіти та відключення цієї будівлі від теплопостачання офіційної інформації чи розпоряджень до адміністрації школи не поступало, а із пояснень заступника директора школи із господарських питань ОСОБА_4 стало відомо, що відключення будівлі СЮН від систем опалення неможливо, оскільки врізка туб зроблена від мережі, яка постачає тепло також у будівлю централізованої бухгалтерії відділу освіти та ОСОБА_16 . Вказані пояснення позивача не заслуговують на увагу як недоведені та такі, що не спростовують його обов`язку як керівника, який відповідає за фінансового-господарську діяльність школи, довести до відома власника про наявність зайвих видатків щодо опалення котельнею школи приміщення, яке не належить школі та відділу освіти, про що позивачу як керівнику було достеменно відомо. Окрім того, після звільнення позивача, 08.02.2019 року в.о. директора Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля ОСОБА_17 на ім`я начальника відділу освіти була подана доповідна записка в якій доведено до відома про факт опалення приміщення СЮН за рахунок школи та необхідність вжиття заходів для відключення опалення у приміщенні, яке на даний час не використовується (т.2 а.с.81). Після чого за розпорядженням Лановецького міського голови проведено обстеження теплотраси та запірної арматури централізованого теплопостачання та проведено відключення приміщення будівлі СЮН від теплопостачання Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля ( Акт від 25.02.2019 року;т.1 а.с.123,124), що свідчить про можливість усунення опалення зайвого приміщення.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем були додержані передбачені статтями 147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень до позивача. Зокрема, по виявлених порушеннях посадових обов`язків позивача в наказі відділу освіти від 14.09.2018 року №01-д Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 не закінчився встановлений для цього строк; за ці проступки дисциплінарні стягнення попередньо не застосовувались; від порушника відбирались письмові пояснення щодо вчинених порушень вимог посадової інструкції, Статуту школи; при звільненні враховувались ступінь тяжкості вчинених проступків і заподіяна ними шкода у вигляді тепловтрат для приміщення школи, та зайвих фінансових видатків, оскільки приміщення СЮН опалювалось за рахунок коштів, які виділялись на опалення Лановецької ЗОШ І-ІІІ ступенів №1 ім.Ю.Коваля, без їх відшкодування іншим власником; обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника, яка супроводжувалась постійними скаргами про неналежне виконання позивачем своїх обов`язків на посаді директора.

При цьому суд також враховує і ті обставини, що після звільнення з посади директора школи із 06.02.2019 року позивач продовжує працювати на посаді вчителя фізики Лановецької ЗОШ І-III ступенів ім.Ю.Коваля, чим повністю спростовуються твердження про позбавлення його відповідачем засобів до існування у зв`язку із звільненням.

Враховуючи всі вищенаведені обставини справи у їх сукупності, виходячи із принципу верховенства права, як основоположного принципу судочинства в Україні, апеляційний суд вважає, що звільнення позивача з роботи з посади директора школи не може бути визнано таким, що проведено з порушенням вимог закону та його трудових прав, а тому апеляційну скаргу відділу освіти слід задовольнити, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради про скасування наказу відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Про звільнення ОСОБА_18 №18-К від 01.02.2019 року; поновлення на роботі на посаді директора Лановецької ЗОШ І-III ступенів ім.Ю.Коваля; стягнення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи відмовити.

Питання щодо розподілу судових витрат між сторонами підлягає вирішенню у відповідності із ч.6 ст.141 ЦПК України із компенсуванням їх за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381- 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради задовольнити.

Рішення Шумського районного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2019 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради про скасування наказу відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради Про звільнення ОСОБА_18 №18-К від 01.02.2019 року; поновлення на роботі на посаді директора Лановецької ЗОШ І-III ступенів ім.Ю.Коваля; стягнення різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи відмовити.

Відділу освіти, культури, охорони здоров`я та соціальної політики Лановецької міської ради компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, сплачений за подання апеляційної скарги судовий збір у сумі 1921 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 17 лютого 2020 року.

Головуючий Дикун С.І.

Судді: Парандюк Т.С.

Щавурська Н.Б.