УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2020 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Романенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Херсоні скаргу Кредитної спілки «Альянс Україна» на бездіяльність та рішення державного виконавця та зобов`язати вчинити певні дії, заінтересовані особи: старший державний виконавець Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Кузьменко В.О., ОСОБА_1 ,

встановив:

КС «Альянс Україна» 11.12.2019 року направило на адресу суду вказану скаргу, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Кузьменко В.О. Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо винесення повідомлення від 28.11.2019 року «Про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання» виконавчого листа №2-2359/10, виданого судом 20.04.2011 року; скасувати повідомлення від 28.11.2019 року старшого державного виконавця Кузьменко В.О. Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області «Про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання», а саме виконавчого листа №2-2359/10 виданого Дніпровським районним судом м.Херсона 20.04.2011 року про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн.; зобов`язати Суворовський районний відділ державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області відкрити виконавче провадження згідно виконавчого листа №2-2359/10, виданого Дніпровським районним судом м.Херсона 20.04.2011 року про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн. Вимоги обґрунтував тим, що 10.12.2019 року КС «Альянс Україна» отримала по пошті з Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області повідомлення від 28.11.2019 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа №2-2359/10, виданого Дніпровським районним судом м.Херсона 20.04.2011 року про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн. Як підставу винесення даного повідомлення, державний виконавець зазначив п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» та повідомив в оскаржуваному повідомленні, що заявником пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання. Скаржник вважає, що вказане повідомлення є незаконним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років. Постанову про повернення виконавчого документа державним виконавцем винесена 27.12.2018 року, строк пред`явлення до виконання даного виконавчого документа відповідно закінчується 27.12.2021 року, про що було зазначено у вказаній постанові. КС «Альянс Україна» повторно звернулася до Суворовського РВ ДВС міста Херсон ГТУЮ у Херсонській області з заявою про відкриття виконавчого провадження згідно вказаного виконавчого листа 22.11.2019 року, тобто в строки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 20.12.2019 року прийнято скаргу до розгляду.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Старший державний виконавець Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Кузьменко В.О. в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся у встановлений законом порядку.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про розгляд скарги повідомлялася у встановлений законом порядку.

Відповідно до ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно з ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст.449 ЦПК скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Судом встановлено, що 20.04.2011 року Дніпровським районним судом м.Херсона видано виконавчий лист №2-2395/10 про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн.

27.12.2018 року державним виконавцем Суворовського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонської області Дубовою О.М. винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, відповідно до якого виконавчий лист №2-2395/10 про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн. повернуто стягувачу у зв`язку з неможливістю встановити місцезнаходження особи.

Відповідно до п.5 ч.1ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо, зокрема, з`ясувати місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника).

22.11.2019 року КС «Альянс Україна» звернулося повторно до Суворовського РВ ДВС міста Херсон ГТУЮ у Херсонській області з заявою про відкриття виконавчого провадження згідно вказаного виконавчого листа.

28.11.2019 року старшим державним виконавцем Суворовського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонської області Кузьменко В.О. винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, відповідно до якого виконавчий лист №2-2395/10 про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн., повернуто стягувачу, у зв`язку з тим, що пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання (відповідно п.2 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження»). Вказане повідомлення відправлено стягувачу 04.12.2019 року.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо: пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Вказане повідомлення від 28.11.2019 року стягувачем отримано 10.12.2019 року, що підтверджується витягом з сайту Укрпошти відстеження поштового повідомлення №444.

Спілка не пропустила встановлений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Оскільки постанова про повернення виконавчого документа стягувачеві ВП № 53499710 по виконанню виконавчого листа №2-2395/10 про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн. винесена державним виконавцем Дубовою О.М. Суворовського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонської області 27.12.2018 року то відповідно до ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження» строк пред`явлення до виконання даного виконавчого документа відповідно закінчується 27.12.2021 року.

Права і обов`язки виконавців, обов`язковість вимог виконавця визначені статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження».

Як передбачено пунктом 1 частини першої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в п.7 Постанови від 26 грудня 2003 р. №14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов`язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

Пунктом 18 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014р. №6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» передбачено, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд постановляє ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 210, 213, 387 ЦПК.

Виходячи зі змісту статті 387 ЦПК, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

ухвалив:

Скаргу Кредитної спілки «Альянс Україна» на бездіяльність та рішення державного виконавця та зобов`язати вчинити певні дії, заінтересовані особи: старший державний виконавець Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Кузьменко В.О., ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Кузьменко В.О. Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області щодо винесення повідомлення від 28.11.2019 року «Про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання» виконавчого листа №2-2359/10 виданого судом 20.04.2011 року.

Скасувати повідомлення від 28.11.2019 року старшого державного виконавця Кузьменко В.О. Суворовського районного відділу державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області «Про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання», а саме виконавчого листа №2-2359/10, виданого Дніпровським районним судом м.Херсона 20.04.2011 року про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн.

Зобов`язати Суворовський районний відділ державної виконавчої служби міста Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області відкрити виконавче провадження згідно виконавчого листа №2-2359/10, виданого Дніпровським районним судом м.Херсона 20.04.2011 року про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КС «Альянс Україна» заборгованості в сумі 45923,50 грн.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до апеляційного суду Херсонської області в порядку ст. 355 ЦПК України.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вр учена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: С.І.Майдан