Ленінський районний суд м. Полтави
Справа № 553/2399/20
Провадження № 6/553/134/2020
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2020 року м.Полтава

Ленінський районний суд м.Полтави у складі головуючого судді Високих М.С., з участю секретаря судового засідання Яковенко В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,

в с т а н о в и в :

13.11.2020 головний державний виконавець Подільського відділу Державної виконавчої служби у м.Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Жмурко С.С. звернувся до Ленінського районного суду м.Полтави із згаданим поданням, в якому прохає тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , до виконання останнім зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням (виконавчий лист №554/3914/19 виданий 19.02.2020 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості у розмірі 22240,53 грн.).

За посиланням ініціатора звернення боржником рішення суду на даний час не виконано, декларацію про доходи і майно не подано, будь-яких дій, спрямованих на погашення боргу за виконавчим документом не вжито. Зазначаючи про ухилення боржника від виконання судового рішення, державний виконавець прохає тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон. Одночасно у внесеному поданні ОСОБА_3 прохає провести судовий розгляд без участі представника Подільського відділу державної виконавчої служби у м.Полтаві.

У відповідності до ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Перевіривши внесене подання та додані державним виконавцем до нього матеріали, суд наголошує про наступне.

Як визначено ч.1 ст.441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні (ч.3 ст.441 ЦПК України).

В обґрунтування подання, державним виконавцем було надано суду постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №61515215 та копію відповідного виконавчого листа, згідно з якими головним державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби у м.Полтаві за постановою від 11.03.2020, відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Октябрського районного суду м.Полтави №554/3914/19 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в сумі 22240,53 грн. (а.с.3-5).

Згідно із відповіддю начальника Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб від 13.10.2020 (а.с.6), ОСОБА_1 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до виклику державного виконавця від 21.09.2020 (а.с.8), боржника ОСОБА_1 головним державним виконавцем Жмурко С.С. було зобов`язано прибути до Подільського відділу ДВС у м.Полтаві на 30.09.2020.

Як убачається з акту державного виконавця від 09.11.2020, боржник за місцем реєстрації не проживає, його майно відсутнє (а.с.7).

Вивчивши подання, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд вважає подання державного виконавця таким, що задоволенню не підлягає.

Статтею 33 Конституції України визначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України передбачені ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Так, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Отже, однією з законним підставам для обмеження у праві виїзду за межі України є факт ухилення особи від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням.

Такий факт ухилення боржника має об`єктивно підтверджуватись сукупністю доказів, які зібрані державним виконавцем в ході здійснення виконавчого провадження та відповідно надані суду, для прийняття процесуального рішення.

За змістом внесеного поданням, головним державним виконавцем Жмурко С.С. було заначено про коло зібраних доказів щодо боржника, таких як відповіді на запити з Пенсійного фонду, відповіді з ДПС щодо джерел отримання доходу, інформаційних довідок про право власності, зареєстровані транспортні засоби тощо.

Проте, копії таких документів до подання приєднані не були, відповідно судом не досліджувались.

Також до подання приєднано виклик боржника до органу Державної виконавчої служби та реєстр відправлення рекомендованого повідомлення.

Разом із тим, суд звертає увагу, що відомостей про отримання боржником виклику державного виконавця до подання не приєднано. Докази вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження також не приєднані.

Також суду не були надано відомості про те, чи вживались державним виконавцем заходи для встановлення фактичного місця проживання боржника, докази того, що боржник має намір виїхати за кордон матеріали не містять.

За таких обставин, суд вважає факт ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов`язань за судовим рішенням не доведеним, а наявність лише самої заборгованості не є свідченням умисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

При розгляді питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон необхідно враховувати той факт, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, оскільки вона пов`язана з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання. Судові рішення у зазначеній категорії справ мають бути постановлені з ретельним вивченням та обґрунтуванням наданих державним виконавцем доказів навмисного ухилення боржника від виконання рішення суду.

Згідно ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

З наведених вище підстав суд вважає подання не обґрунтованим та приходить висновку про відмову у застосуванні до боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.441 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

У задоволенні подання головного державного виконавця Подільського відділу Державної виконавчої служби у м.Полтаві Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Жмурко С.С. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника ОСОБА_1 відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Ленінський районний суд м.Полтави протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя М.С. Високих