Справа № 360/395/19
РІШЕННЯ

Іменем України

21 грудня 2020 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді - Унятицького Д.Є.

за участю секретаря - Щербакової К.А,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Бородянка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , Бучанської міської ради Київської області, Блиставицького старостинського округу, треті особи - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , служба у справах дітей та сім`ї Бородянської районної державної адміністрації, Бородянський районний відділ ДМС у Київській області про визнання рішення про скасування реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації незаконним,

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2019 року позивачка, яка також являється представником малолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , звернулись до суду з вказаним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог, мотивуючи свої вимоги тим, що з 14 листопада 2010 року перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_6 від якого має двох малолітніх дітей: сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після одруження вона зі згоди батьків чоловіка стала проживати в будинку АДРЕСА_1 , який являється спільною частковою власністю матері чоловіка, ОСОБА_4 (3/10 частини) та батька ОСОБА_5 (7/10). Періодично вони з чоловіком проживали за іншими адресами, але після народження дітей проживали в будинку постійно. Всі ці роки їх сім`я проживала однією сім`єю з ОСОБА_5 , утримували господарство, харчувалися, несли витрати по утриманню будинку, сварок з батьками чоловіка не виникало. У 2016 році вона з дітьми зареєструвалася у вказаному будинку. 13 лютого 2019 року отримала поштою повідомлення Блиставицького старостинського округу Бучанської міської ради №19 від 30 січня 2019 року про скасування реєстрації місця проживання (зняття з реєстрації місця проживання) перебування в будинку АДРЕСА_1 її ( ОСОБА_1 ) та малолітніх дітей: дочки ОСОБА_3 , 2011 року народження та сина ОСОБА_2 , 2015 року народження. З даного повідомлення вбачається, що 28 січня 2019 року складений висновок про скасування реєстрації (її та дітей) в будинку АДРЕСА_1 , в зв`язку з порушенням підпункту 4 п.18 та абзацу 1 п.28 Правил реєстрації місця проживання (перебування особи) зняття з реєстраційного обліку, із-за відсутності письмової згоди відповідачки ОСОБА_4 . Оскільки вона з дітьми була зареєстрована в частині будинку та будинковій книзі ОСОБА_5 , якому належить 7/10 частин будинку, разом з дітьми вселилася в будинок як член сім`ї ОСОБА_5 задовго до реєстрації та з мовчазної згоди батьків чоловіка в.о. старости не мала законних підстав без рішення суду приймати рішення про скасування її реєстрації та реєстрації малолітніх дітей з будинку. Крім цього не було враховано, що малолітні діти зняті з реєстрації без її згоди, згоди її чоловіка ОСОБА_6 та власника 7/10 частин будинку ОСОБА_5 . Так як прийнятим рішенням порушені її права та права її малолітніх дітей просила визнати незаконними та скасувати повідомлення Блиставицького старостинського округу Бучанської міської ради Київської області від 28 січня 2019 року та висновок про скасування реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації в.о. старости с Блиставиця ОСОБА_1 , малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який був затверджений Першим заступником Бучанського міського голови Київської області в будинку АДРЕСА_1 28 січня 2019 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 , яка також являється представником малолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та представник позивачки ОСОБА_10 позов підтримали, викладене підтвердили.

Третя особа на стороні позивачів ОСОБА_6 в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що після реєстрації шлюбу 14 листопада 2020 року його дружина ОСОБА_1 вселилися в будинок АДРЕСА_1 зі згоди його батьків ОСОБА_5 та ОСОБА_4 і з того часу проживає в будинку. За час проживання вони спільно з батьками вели домашнє господарство, несли витрати по утриманню, ремонту та покращенню будинку, оскільки їх сім`я збільшувалась, то вони покращували свої житлові умови. Сварок з приводу незаконного вселення та проживання ОСОБА_1 у будинку не було, батьки проти цього не заперечували. У зв`язку з прийняттям Правил реєстрації місця проживання від 02 березня 2016 року №207 позивачка разом з дітьми у 2016 році зареєструвалася в будинку. Вважав, що позивачка та їх діти правомірно були зареєстровані за місцем фактичного проживання, оскільки постійно проживають у будинку, тому підстав для анулювання їх реєстрації не було.

Третя особа на стороні позивачів ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, просив розглянути справу без його участі. Надіслав відзив на позов відповідно до якого вважав, що позивачка разом з дітьми набула права на користування житловим приміщенням, оскільки вселилася в їх будинок як член сім`ї, а у зв`язку з прийняттям Правил реєстрації місця проживання від 02 березня 2016 р. №207, то у 2016 році вона лише зафіксувала своє фактичне місце проживання за вказаною адресою. Тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідачка ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_11 в судовому засіданні проти позову заперечували. Пояснили, що відповідно до абз.1, пп.4, абз.6 пп.6 п.18 Постанови КМУ від 02 березня 2016 року №207 "Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру " для реєстрації місця проживання особа або її представник подає, зокрема документи, що підтверджують право на проживання в житлі, до яких відносяться правовстановлюючі документи на житло, або у разі їх відсутності вимагається подання згоди співвласників житла. В разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). З абзацу 2 Висновку від 28 січня 2019 року вбачається, що подаючи заяву про реєстрацію місця проживання себе та дітей позивачка не надала письмової згоди співвласниці домоволодіння АДРЕСА_1 ОСОБА_4 , яка відповідно до договору дарування від 19 березня 1998 року є власницею 3/10 частин вказаного домоволодіння тому відповідно до абз.1 пп.4 п.18 Постанови КМУ №207 при реєстрації позивачки за вказаною адресою вимагалась її ( ОСОБА_4 ) письмова згода, проте така згода не надавалась. Твердження позивачки про те, що вона була зареєстрована в 7/10 частині ОСОБА_5 не відповідає чинному законодавству, оскільки домоволодіння АДРЕСА_1 належить ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на праві спільної часткової власності без виділення в натурі часток кожного із співвласників, тому відповідно до ч.1 ст.358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їх згодою. Крім цього абз.1 п.28 та пп.4 п.18 Постанови КМУ №207 зобов`язує орган реєстрації, при реєстрації місця проживання особи отримати згоду співвласників житла, крім випадку, якщо реєстрація місця проживання неповнолітніх дітей здійснюється на адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників. Згідно п.28 вказаної Постанови реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. Оскільки позивачка ОСОБА_1 являється невісткою ОСОБА_4 , а її (позивачки) діти її онуками, то вона не заперечує їх право продовжувати жити та користуватися цим домоволодінням без реєстрації місця проживання в ньому. Тому оскільки реєстрація позивачів по АДРЕСА_1 була вчинена без письмової згоди ОСОБА_4 , при скасуванні реєстрації місця проживання та зняття позивачів з реєстрації їх права порушені не були, Повідомлення та Висновок від 28 січня 2019 року винесені з дотриманням норм чинного законодавства України, то підстави для їх скасування відсутні.

Відповідачі - Бучанська міська рада Київської області, Блиставицький старостинський округ в судове засідання представників не направили, відзив на позов не подали, клопотань до суду не направили, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Треті особи - служба у справах дітей та сім`ї Бородянської районної державної адміністрації, Бородянський районний відділ ДМС у Київській області в судове засідання представників не направили, просили розглянути справу без їх участі.

Вислухавши пояснення позивачки та її представника, відповідачки та її представника, третьої особи, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що 28 січня 2019 року в.о. старости в с Блиставиця Бучанської міської ради, розглянувши матеріали справи стосовно реєстрації місця проживання з одночасним зняття ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 склала висновок про скасування реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації, відповідно до якого скасовано запис про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 . Зняття з реєстрації місця проживання з вказаної адреси на підставі пункту 28 Правил скасувати. Внести зміни до відповідних документів: паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Бородянським РВ ГУ МВС України в Київській області 14 січня 2011 року; картки реєстрації особи. Вилучити довідки №498/20 та 499/21 про реєстрацію місця проживання ( у разі її відсутності - зробити відповідний запис у заяві про скасування запису). Надіслати на ім`я ОСОБА_1 повідомлення встановленої форми. Копію цього висновку та відомості про реєстрацію місця проживання надіслати до Бородянського РС УДМС України Київської області, що підтверджується копією вказаного висновку, затвердженого першим заступником Бучанського міського голови (т.1 а.с.13-14).

З копії повідомлення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи №19 від 30 січня 2019 року (т.1 а.с.12) вбачається, що 23 січня 2019 року до Блиставицького старостинського округу Бучанської міської ради з письмовою заявою звернулась громадянка ОСОБА_4 , власник 3/10 будинку, в якій вказано, що згоди на реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , як співвласник будинку по АДРЕСА_1 не надавала. Тому в зв`язку з порушенням підпункту 4 пункту 18 Правил, відповідно до абзацу 1 пункту 28 Правил реєстрації місця проживання/перебування особи/зняття з реєстраційного обліку - обидві дії скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства, про що письмово повідомляється особі, у зв`язку з чим реєстрації місця проживання з одночасним зняття ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.1 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02 березня 2016 року №207 ці правила визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Відповідно до п.4 ст.18 Правил для реєстрації місця проживання особа або її представник подає документи, що підтверджують: право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників).

Відповідно до ст.28 Правил реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою.

Оскільки при реєстрації позивачів ними не були надані документи передбачені п.4 ст.18 Правил, а за їх відсутності не була надана згода співвласників, а відтак їхня реєстрація була проведена з порушенням вимог законодавства, то скасування реєстрації їх місця проживання відповідає вимогам ст. 28 Правил, тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Підстав для стягнення судових витрат, понесених відповідачкою немає, оскільки з розрахунку понесених судових витрат вбачається, що вони пов`язані з апеляційним оскарженням ухвали про відкриття провадження у справі, та касаційним провадженням, внаслідок чого рішення апеляційного суду було скасоване, а справу повернуто до Бородянського районного суду. Крім цього суду не надано доказів про сплату цих витрат.

Керуючись ст.259-260 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

В позові ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , Бучанської міської ради Київської області, Блиставицького старостинського округу, треті особи - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , служба у справах дітей та сім`ї Бородянської районної державної адміністрації, Бородянський районний відділ ДМС у Київській області про визнання рішення про скасування реєстрації місця проживання та зняття з реєстрації незаконним відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 31 грудня 2020 року.

Головуючий-суддяД.Унятицький