Справа № 686/9132/19
Провадження № 2/686/124/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участю: представника позивача Говорецького А.Б.,

представника відповідача Банашко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Хмельницька районна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради, рішення державного реєстратора, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно,

встановив:

03.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Хмельницька районна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради, рішення державного реєстратора, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

В обґрунтування позову позивач вказала, що 24 жовтня 2012 року розпорядженням Хмельницької РДА №2092/2012-р, їй було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,15 га із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Лісогринівецької сільської ради. На підставі вищевказаного розпорядження ліцензованою організацією ПП «Діоріт Плюс 1» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

08 липня 2013 року управлінням Держземагентства у Хмельницькому районі на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в натурі включено до Державного земельного кадастру відомості про належну їй земельну ділянку площею 0,10 га для ведення садівництва та присвоєно кадастровий номер :03:005:1738.

Згідно акту встановлення та погодження меж земельної ділянки та акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 17.05.2013 року, були чітко встановлено межі та конфігурацію земельної ділянки, та їй були передані на зберігання межові знаки.

Рішенням сесії Хмельницької районної ради від 06.03.2013 року №39-15/2013 встановлено нові межі населених пунктів Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, а саме до села Лісові Гринівці - загальною площею 1726,5032 га додатково включено 1182,3109 га земель; до села Скаржниці - загальною площею 480,6452 га додатково включено 379,9839 га земель. Таким чином, спірна земельна ділянка зазначеним рішенням віднесено до меж Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області .

Вона неодноразово зверталася до відповідача з приводу затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність для ведення садівництва. Вказані звернення були в липні 2013 року, та на початку 2014 року. Листом секретаря виконавчого комітету Лісогринівецької сільської ради за № 353 від 14.08.2013 року та за №26 від 28.01.2014 року її було повідомлено, що її заява розглянута сільським головою та направлена на розгляд земельної комісії. Опісля чергової відмови у розгляді її питання на сесії вона вирішила перевірити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно хто на даний момент є власником спірної земельної ділянки.

Як вбачається із інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №154777277 від 01.02.2019 року вищевказана земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2 , а 10.12.2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Олійником В.В. проведена державна реєстрація права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована на території Лісовогринівецької сільської ради, що призначена для ведення індивідуального садівництва, якій присвоєний кадастровий номер :03:005:1738. Підставою для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку стало свідоцтво про право власності серія та номер 49976437 видане 16.12.2015 року державним реєстратором Олійником В.В..

Дана інформація була для неї шоком, оскільки вона усвідомила, що надаючи їй відписки в тому, що її питання розглядається спірна земельна ділянка була в неї вкрадена ОСОБА_2 , на яку він жодного права не мав. Тому рішення Лісогринівецької сільської ради, яким спочатку було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою та пізніше і передано у приватну власність ОСОБА_2 спірну земельну ділянку вважає незаконними.

Вона, подавши заяву у встановленому законом порядку щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, отримала 24.10.2012 року розпорядження Хмельницької РДА №2092/2012-р., яким їй було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і на підставі вищевказаного розпорядження ліцензованою організацією ПП «Діоріт Плюс 1» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :03:005:1738, передано їй на зберігання межові знаки.

Проте, Лісовогринівецька сільська рада без будь-якого мотивування не розглянула її заяву про затвердження проекту землеустрою та передачу у приватну власність спірної земельної ділянки. А надала ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою та пізніше затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на спірну земельну ділянку площею 0,1 га із земель комунальної власності та передала зазначену земельну ділянку ОСОБА_2 , порушивши її право на означену земельну ділянку.

Земельна ділянка була сформована за її зверненням і саме за її зверненням було проведено державну реєстрацію земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер. Нею було дотримано всі необхідні вимоги щодо порядку набуття земельної ділянки у власність - подано відповідні заяви, отримано дозвіл, виготовлено проект, належно його погоджено та передано на затвердження повноважному органу.

Зволікання при передачі земельної ділянки у власність мало місце не з її вини, а з вини Лісогринівецької сільської ради, тоді як підстави для відмови в передачі їй земельної ділянки у власність були відсутні. Тим самим вона вправі була очікувати належного завершення процедури передання земельної ділянки їй у власність ще до того, як співвідповідачем ОСОБА_2 було подано заяву про надання йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). А тому, оскаржуване рішення Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області підлягає скасуванню, як прийняте незаконно. Тому позивач просить: визнати незаконним та скасувати - рішення Лісовогринівецької сільської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель землі сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, розташованої у с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області в натурі (на місцевості) та про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки (кадастровий номер :03:005:1738) площею 0,10 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, розташованої за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області; - рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 27140050 від 16.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:005:1738 за ОСОБА_2 ; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія та номер 49976437 від 16.12.2015 року, видане ОСОБА_2 реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на земельну ділянку за адресою с. Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :03:005:1738.

Ухвалою суду від 26.09.2019 року до участі в справі залучено в якості третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 17.12.2019 року ОСОБА_3 залучено до участі в справі в якості співвідповідача.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Скубая В.А. в судовому засіданні заперечила проти задоволення повних вимог, суду пояснила, що на сьогоднішній день відсутні докази на підтвердження порушення прав позивачки. Позивач бездіяльність сільської ради до суду не оскаржувала, в її користуванні земельна ділянка не перебувала і її право на приватизацію не порушено. Земельна ділянка була вільною, оскільки у позивача не було права користування нею.

Представник відповідача Лісовогринівецької сільської ради в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, при вирішенні спору покладається на думку суду.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Представник третьої особи Хмельницької районної державної адміністрації в судове засідання не з`явилась, подала до суду листа про розгляд справи без її участі, щодо можливості задоволення позовних вимог покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 2092/2012-р від 24.10.2012р. «Про надання дозволу громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Лісовогринівецької сільської ради», ОСОБА_1 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення (рілля)) для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Лісовогринівецької сільської ради площею 0,15 га. Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок слід було подати на затвердження в райдержадміністрацію протягом одного року.

06.03.2013 рішенням сесії Хмельницької районної ради № 39-15/2013 було змінено межі сіл Лісові Гринівці та Скаржинці Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та включено в межі села Лісові Гринівці Лісовогринівецької сільської ради 1182,3109 га земель, встановлено нові межі с. Лісові Гринівці загальною площею 1726,5032 га.

За заявою ОСОБА_1 від 17.05.2013 року ПП «Діоріт Плюс 1» в 2013 році було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Лісовогринівецької сільської ради, с.Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

З витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 08.07.2013 року вбачається, що державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :03:005:1738 було проведено 08.07.2013 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 30.10.2012 року розробленого ПП «Діоріт Плюс 1».

28.01.2014 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності, площею 0,10га. на території Лісовогринівецької сільської ради, і передачу її безоплатно у власність.

Виконавчий комітет Лісовогринівецькаої сільської ради Хмельницького району Хмельницької області листом від 28.01.2014р. за вих.№26 повідомив ОСОБА_1 , що її заява розглянута сільським головою і направлена на розгляд постійних депутатських комісій сільської ради. Після надання висновків комісій заява буде розглянута на черговій сесії.

Рішенням Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області № 05 від 31.08.2015 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,10га (кадастровий номер :03:005:1738) із земель комунальної власності, для ведення особистого селянського господарства, розташованої в с.Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області.

30.10.2015 року рішенням Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №88 було затверджено проект землеустрою щодо спірної земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_2 вказану земельну ділянку.

16.12.2015р. державним реєстратором реєстраційної служби Хмельницького МРУЮ Хмельницької області прийнято рішення № 27140050 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:005:1738, розташовану в с.Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області за ОСОБА_2 .

Того ж дня Реєстраційною службою Хмельницького МРУЮ Хмельницької області було здійснено державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку кадастровий номер :03:005:1738, площею 0,10га. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за номером 49976437.

05.04.2019 року ОСОБА_2 згідно договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Красовською Н.В., подарував земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :03:005:1738, ОСОБА_3 ..

Вищевказані обставини підтверджуються: розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 2092/2012-р від 24.10.2012року; рішенням сесії Хмельницької районної ради № 39-15/2013 від 06.03.2013 року; проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Лісовогринівецької сільської ради, с.Лісові Гринівці Хмельницького району Хмельницької області від 2013 року, розробленим ПП «Діоріт Плюс 1»; Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-013 від 08.07.2013 року; листом виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №26 від 28.01.2014 року; рішенням Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №05 від 31.08.2015 року; рішенням Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області №88 від 30.10.2015 року; рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №27140050 від 16.12.2015 року; свідоцтвом про право власності на нерухоме майно №49976437 від 16.12.2015 року; витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №49977016 від 16.12.2015 року; договором дарування від 05.04.2019 року.

Частиною першою статті 15 ЦК України, визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч.1ст.16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно з частинами першою-четвертою статті 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Частинами першою, другою статті 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (частини перша, друга статті 16 Закону України «Про державний земельний кадастр»).

Згідно з частинами першою, третьою статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою, зокрема особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

Частинами першою, третьою статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини шостої статті 118 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частин сьомої, восьмої статті 118 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

З аналізу статті 118 ЗК України випливає, що для отримання безоплатно у власність громадян земельної ділянки відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Частиною першою статті 186-1 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Частиною дев`ятою статті 118 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Встановлено, що ОСОБА_1 бажаючи одержати безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства на території Лісовогринівецької сільської ради, яка на той час знаходилася за межами села Лісові Гринівці та перебувала в державній власності, звернулась 15.08.2012 року із заявою до повноважного органу, який розпоряджався цією земельною ділянкою, Хмельницької районної державної адміністрації.

Отримавши дозвіл на розробку такого проекту, за заявою ОСОБА_1 був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та поданий нею Лісовогринівецькій сільській раді Хмельницького району для затвердження 28.01.2014 року, тобто у строк більше ніж один рік, як це було передбачено розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 2092/2012-р від 24.10.2012 р..

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем бездіяльність Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області щодо не розгляду її заяви від 27.01.2014 року про затвердження проекту землеустрою, в судовому порядку не оспорювалась.

З урахуванням вищевикладених норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Позивач, оспорюючи набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку, вказує, що порушено її переважне право на одержання у власність земельної ділянки, і вона згідно з вимогами ст. 152 ЗК України вправі ставити питання про усунення перешкод у її праві на землю.

Відповідно до ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 ЗК України).

Частиною 9 ст. 79-1 ЗК України передбачено, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї.

Позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження наявності у неї будь-якого речового права на земельну ділянку на час прийняття Лісовогринівецькою сільською радою Хмельницького району Хмельницької області рішення від 30.10.2015 № 88 про надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , яке підлягає захисту відповідно до положень ст. ст. 15, 16 ЦК України.

Не надано позивачем належних та допустимих доказів і на підтвердження того, що вона протягом року з дня надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою зверталась до відповідних органів для його затвердження, у порядку визначеному законом. Наданий суду лист виконавчого комітету Лісовогринівецької сільської ради від 14.08.2013 року № 553 вказаних обставин не підтверджує, оскільки, з його змісту неможливо встановити з якою заявою ОСОБА_1 зверталась до сільської ради.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Хмельницька районна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради, рішення державного реєстратора, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, слід відмовити.

Згідно ст.158 ч.9 ЦПК України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

У зв`язку з наведеним, слід скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04.04.2019 року, а саме: арешт на земельну ділянку, площею 0,10 га, кадастровий номер :03:005:1738, яка розташована в с.Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,12,13,76,81,158,258,259,263-265 ЦПК України, ст.19 Конституції України, ст.ст.15,21 ЦК України, ст.ст.79-1, 116,118 ( в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин),122,152,186-1 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про державний земельний кадастр», суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Хмельницька районна державна адміністрація, про визнання незаконним та скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради, рішення державного реєстратора, визнання недійсним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову застосовані ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 04.04.2019 року, а саме: арешт на земельну ділянку, площею 0,10 га, кадастровий номер :03:005:1738, яка розташована в с.Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителька: АДРЕСА_1 ).

Відповідачі: Лісовогринівецька сільська рада, Хмельницького району, Хмельницької області (, адреса: 31340, с.Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області, вул.Центральна,4); ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , житель: АДРЕСА_2 ); ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН: НОМЕР_2 , житель: АДРЕСА_2 ).

Третя особа: Хмельницька районна державна адміністрація (, 29000, м.Хмельницький, вул Кам`янецька, 122/2.

Дата складання повного тесту рішення суду 19.02.2020 року.

Суддя: