Провадження № 2/761/3055/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді: Осаулова А.А.

за участю секретаря судових засідань: Вольда М.А.

та представників позивача та відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковальська-Житлосервіс» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з централізованого опалення, -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2019 року ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковальська-Житлосервіс» (далі - відповідач), у якому просила зобов`язати ТОВ «Ковальська-Житлосервіс» здійснити перерахунок вартості послуги з централізованого опалення за період з 01.05.2016 року по 31.03.2017, виключивши із структури тарифу вартість природнього газу, ціна на який була визнана незаконною в відповідному періоді.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником, зареєстрована та мешкає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , та є споживачем послуги з централізованого опалення, де постачальником є підприємство ТОВ «Ковальська-Житлосервіс». Позивач вважає, що її права як споживача послуги з централізованого опалення порушені відповідачем, оскільки у період з 01.05.2016 року по 31.03.2017 року ціна на послуги з централізованого опалення була значно завищена за рахунок включення до їхньої собівартості незаконної, економічно необгрунтованої і завищеної ціни на природний газ.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року по справі № 826/9665/16 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 з моменту її прийняття. У рішенні від 04.03.2019 року по справі №826/9665/16 суд прямо зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 є нечинною з моменту її прийняття, а, особи, права та охоронювані законом інтереси, яких порушувались протиправним актом, що визнаний нечинним, у подальшому мають право звертатись до уповноважених органів для відновлення. своїх порушених прав.

Попередня до затвердженої постановою КМУ № 315 гранична роздрібна ціна на природний газ діяла лише до 31.04.2016, а гранична роздрібна ціна на природний газ у період з 01.05.2016 по 31.03.2017 - 6879 грн/1000мЗ судом визнана економічно необґрунтованою, протиправною та нечинною. Позивачка зверталася до відповідача з Заявою про здійснення перерахунку сплачених сум за централізоване опалення від 19.08.2019, проте їй було відмовлено листом Директора ТОВ «Ковальська-Житлосервіс» №888 від 24.09.2019.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог. Зазначила про те, що між позивачем як споживачем житлово-комунальних послуг та відповідачем як їх виконавцем було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення від 22 квітня 2013 року, предметом якого є зобов`язання виконавця своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води водовідведення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

Абзацом 2 ч. 4 ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» було визначено, що виконавець/виробник зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Думка позивача про те, що внаслідок завищеної ціни на природній газ, вона, ОСОБА_3 , вимушена була сплачувати необгрунтовано збільшену вартість природнього газ, а відповідач, в свою чергу, отримав необгрунтовану економічну вигоду - не відповідає дійсності так як значну частину вартості тарифу на послуги з централізованого опалення складає вартість природного газу, який продавався й продається НАК «Нафтогаз України» ТОВ «Ковальська - Житлосервіс» на підставі господарського договору за врегульованими органом виконавчої влади цінами. Для забезпечення Відповідачем безперебійного надання споживачам послуг з централізованого опалення по будинку АДРЕСА_2 , у відповідності до норм чинного законодавства (ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання», ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 Закону 1875-IV, постанови КМУ № 869 від 01 червня 2011р. «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги») діяли, у спірний період, встановлені розпорядженнями Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 245 від 20.04.2016 та № 896 від 26.09.2016 тарифи на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води та вартість витрат на проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку теплової енергії.

З огляду на вище викладене відповідач зазначає, що в позові слід відмовити в повному обсязі за відсутності предмету спору, оскільки ТОВ «Ковальська-Житлосервіс» певним чином теж є прямо та/або опосередковано споживачем послуг з постачання природного газу, а враховуючи викладені у позові обставини має право на захист своїх прав. Щодо даного позову, вважає його передчасним. Крім того в рішенні від 04.03.2019 не зазначено про обов`язок проведення перерахунку.

У відповіді на відзив позивач зазначила, що відповідачем невірно трактуються наслідки скасування постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 №315. Згідно неодноразової позиції Верховного Суду, зокрема, у постанові від 03 липня 2018 року (справа № 819/33/17) Верховний Суд дійшов правового висновку, що за відсутності відповідного правового механізму саме держава, запроваджуючи механізм правового регулювання відносин, зобов`язана забезпечити його реалізацію. В протилежному випадку всі негативні наслідки відсутності належного правового регулювання покладаються саме на державу. Відповідач зазначав, що він «певним чином... теж є споживачем послуг з постачання природнього газу», і його постачальником є НАК Нафтогаз України. В такому випадку відповідач мав би звертатися з відповідним позовом про перерахунок до свого постачальника, оскільки ціни на газ у відповідний період є незаконними.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Ч. 1 ст. 211 ЦПК України визначено, що розгляд справи відбувається в судовому засіданні.

Ухвалою суду від 03.12.2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження та призначено е судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 28.01.2020 року до матеріалів справи долучено відзив, відповідь на відзив та копію договору.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

За правилами ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Перевіряючи обставини справи судом встановлено наступні обставини справи та надано їм відповідні правовідносини.

ОСОБА_3 є власником, зареєстрована та мешкає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності ( а.с. 7) та копією паспорта (а.с.5).

ТОВ «Ковальська-Житлосервіс» є експлуатуючою організацією у будинку АДРЕСА_2 , на підставі Наказу № 7 ПАТ «Радіант від 4 березня 2013 р. про передачу на баланс, обслуговування та експлуатацію жилого-офісного комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями торгово-офісного призначення, торговим центром та підземним паркінгом по АДРЕСА_2 , житлові будинки №№ 1, З (І, II, III черги будівництва) та виконує функції із утримання будинку, надання житлово-комунальних послуг та проведення розрахунків з користувачами житлових та нежитлових приміщень за надані комунальні послуги.

Згідно ч. З ст. 24 Житлового кодексу Української PCP визначено, що жилий будинок може експлуатуватися тільки однією житлово-експлуатаційною організацією.

Відповідно до статті 162 ЖК України закріплено, що плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін.

Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Відповідно до частини 1 та 2 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2014 № 1875-IV, що діяв у спірний період (далі - Закон 1875-IV) було закріплено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник.

Між позивачем як споживачем житлово-комунальних послуг та відповідачем як їх виконавцем було укладено Договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення від 22 квітня 2013 року (далі - Договір), предметом якого є зобов`язання виконавця своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води водовідведення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

Згідно розділу І загальних положень Закону 1875-IV статті 1 комунальними послугами є результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

У відповідності до ч. 1 ст. 16 Закону 1875-IV порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Частиною 3 ст. 16 Закону 1875-IV було визначено, що комунальні послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв на:

1) проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з нормативними документами. Допустима тривалість перерв у наданні послуг, їх періодичність встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі стандартів, нормативів, норм, порядків та правил експлуатації, проведення випробувань теплових мереж, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об`єктів житлового фонду;

2) міжопалювальний період для систем опалення, рішення про початок та закінчення якого приймається виконавчими органами відповідних місцевих рад або місцевими

3) ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили. Перерва у наданні комунальних послуг, яка виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, має бути ліквідована у найкоротші терміни, що визначаються нормативними документами. Якщо ліквідація наслідків аварії або дії обставин непереборної сили потребує більше однієї доби, виконавець/виробник спільно з органами місцевого самоврядування здійснює заходи щодо зменшення її негативного впливу на споживачів.

Звертаючись до суду з позовом, позивачка просила здійснити перерахунок вартості послуг централізованого опалення на підставі рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року по справі № 826/9665/16 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 з моменту її прийняття.

Так, у рішенні Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.03.2019 року по справі №826/9665/16 суд зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України № 315 від 27.04.2016 є нечинною з моменту її прийняття, а, особи, права та охоронювані законом інтереси, яких порушувались протиправним актом, що визнаний нечинним, у подальшому мають право звертатись до уповноважених органів для відновлення. своїх порушених прав.

Разом з тим, абзацом 2 ч. 4 ст. 16 Закону 1875-IV було визначено, що виконавець/виробник зобов`язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Форма фіксації факту не надання (не належне надання), надання не в повному обсязі або не належної якості послуг з централізованого опалення затверджена постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005р. (далі - Постанова № 630) «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» (далі - Правила), а саме: Акт-претензія про неналежне надання або не надання послуг (Додаток 2 до Правил)

Крім того, для забезпечення Відповідачем безперебійного надання споживачам послуг з централізованого опалення по будинку АДРЕСА_2 , у відповідності до норм чинного законодавства (ст. 20 ЗУ «Про теплопостачання», ст. 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 Закону 1875-IV, постанови КМУ № 869 від 01 червня 2011р. «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги») діяли, у спірний період, встановлені розпорядженнями Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 245 від 20.04.2016 та № 896 від 26.09.2016 тарифи на теплову енергію, виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води та вартість витрат на проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку теплової енергії.

Розпорядженнями Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 245 від 20.04.2016 та № 896 від 26.09.2016 не були скасовані чи визнані нечинними, та діяли в спірний період.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав для здійснення перерахунку, тому права позивача відповідачем не порушувалися, не виходили за рамки договірних відносин та положень норм чинного у спірний період житлово-комунального законодавства, тобто відсутній предмет спору з підстав викладених у позовній заяві.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Положеннями ст. 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Згідно п.п.15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3-5,12-13, 19, 76-92, 95, 187, 211, 258-259, 264-265, 268, 272-273, 352, 354-355, п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Житловим кодексо Української PCP, -

в и р і ш и в:

відмовити в повному обсязі в задоволенні позову ОСОБА_3 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковальська-Житлосервіс» про зобов`язання здійснити перерахунок вартості послуг з централізованого опалення.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до або через Шевченківський районний суд м.Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити учасників:

Позивач: ОСОБА_3 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ковальська-Житлосервіс», , адреса знаходження: м.Київ, вул.Єлизавети Чавдар, 3.

Суддя: Осаулов Андрій Анатолійович

Повний текст рішення виготовлено 03.02.2020 року