КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 381/1795/19 Головуючий у 1 інстанції: Ковалевська Л.М.
Провадження № 22-ц/824/1676/2020 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2020 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Оніщука М.І., Крижанівської Г.В.,

секретар Майданець К.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Мордатенка Костянтина Леонідовича, який діє від імені та в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», на рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 листопада 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Васильківського відділення Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», треті особи: Публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання неправомірним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

В травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Васильківського відділення Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» (далі - ПАТ «Київоблгаз»), Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі - АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»), треті особи: Публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» (далі - ПАТ «УКРТРАНСГАЗ»), Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання неправомірним та скасування рішення. Зазначає, що 14.01.2019 року в неї в помешканні стався витік природного газу внаслідок чого вона зазнала отруєння та вимушена була викликати швидку медичну допомогу. Під час виїзду бригади швидкої допомоги, ними була викликана аварійна бригада РВ, яка провела аварійне відключення її будинку від мережі газопостачання. Про це 14.01.2019 року представниками ФЕГГ ПАТ "Київоблгаз" складений акт, в якому зафіксований номер газового лічильника №4218303 дата виготовлення 2015 рік, без зазначення номера пломби, із зазначенням показника лічильника спожитого газу 292426 м. кубічних. 15.01.2019 року працівниками РВ складений Акт про порушення Кодексу газорозподільних систем №131. В п.2 вказаного акту зазначено, що виявлене несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), а саме установка магніту під лічильний пристрій газового лічильника. При цьому ніякого магніту вилучене не було, будь яких механічних пошкоджень корпусу газового лічильника не встановлено. 15.01.2019 р. відповідно до акту представників ФЕГГ №461331 у неї був вилучений газовий лічильник марки «Самгаз RS 2001-2R типу G 4 із заводським номером №4218303 опломбований пломбою РВ №R 22970912 , поміщений в кульок і опечатаний пломбою «R 2971377». Працівниками Васильківського відділення ФЕГГ ПАТ "Київоблгаз" 15.01.2019 року складний акт про зняття газового лічильника на експертизу. Згідно акту знятий в будинку АДРЕСА_1 для проведення експертизи газовий лічильник запечатаний і опломбований пломбою № R 2971377 . 17.01.2019 року в м. Боярка за участю її сина було проведено дослідження газового лічильника під час якого встановлені конструктивні зміни, що стало підставою для постановлення комісійного висновку в акті №122е експертизи лічильника від 17.01.2019. Зазначила, що при вилучений в її будинку газового лічильника був поміщений в пакет і опломбований пломбою № R 2971377 , а в описовій частині акту зазначено, що проводилось дослідження лічильника, який знаходився в пакеті з пломбою №22971377, що дає підстави вважати, що досліджувався неналежний їй лічильник, або під час транспортування цілісність пакування було порушено. Її представником було зроблене письмове зауваження на самому акті експертизи лічильника газу від 17.04.2019 в м. Боярка, але до уваги комісією він взятий не був. Матеріали засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 18.04.2019 містять довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М122е-19 від 17.01.2019, складену ДП «Київоблстандартметрологія», але до вказаного закладу лічильник газу в січні 2018 року і будь який інший період часу ніхто не направляв. Акт експертизи лічильника газу №122е від 17.01.2019 в п. 2.3 містить посилання на довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки №50/к-122е, яка до акту експертизи не долучена. Комісія РВ з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем ухвалила рішення про визнання порушення такими, що сталися з вини споживача та проведено розрахунок збитків. Під час голосування за рішенням про нарахування збитків проголосували 5-«За», проти -«0». Такі підрахунки лічильної комісії не відповідають дійсності, адже 5-й член комісії не зазначений ні у вступній частині протоколу, ні у резолютивній, де відсутнє його прізвище та підпис. Зазначені працівниками РВ Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" в акті № 131 від 15.01.2019 порушення не відповідають дійсності, а висновки комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільчих систем від 18.04.2019 не відповідають вимогам закону

ОСОБА_1 просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз» викладене у протоколі №40 від 18.04.2019, про визнання порушення такими, що сталися з вини споживача та проведення розрахунку збитків, прийняте за результатами розгляду акту про порушення №131 від 15.01.2019 Кодексу газорозподільчих систем, а також стягнути з відповідача понесені нею судові витрати.

Рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 листопада 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірним та скасовано рішення комісії Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз» викладене у протоколі №40 від 18.04.2019 про визнання порушення такими, що сталися з вини споживача та проведення розрахунку збитків, прийняте за результатами розгляду акту про порушення № 131 від 15.01.2019 Кодексу газорозподільних систем.

Стягнуто з Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз», АТ «Оператор газорозподільної системи Київоблгаз» на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в сумі 768,40 грн.

В апеляційній скарзі представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про відмову у позові ОСОБА_1 . Наголошує на тому, що Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" вже не існує. Оскаржуючи протокол від 18.04.2019 про визнання порушення такими, що сталися з вини споживача та проведення розрахунку збитків, позивачка не оскаржувала акт-розрахунок б/н, від 18.04.2019. Суд безпідставно відмовив у задоволенні клопотання АТ «Київоблгаз» про виклик і допит свідків - позивачки ОСОБА_1 та її сина ОСОБА_2 , а також в задоволенні клопотання про дослідження в судовому засіданні фотофіксації лічильника з магнітом на ньому, що є підтвердженням допущеного порушення. Апелянт вважає, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В апеляційній інстанції представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» підтримав апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Представник ОСОБА_3 просить відхилити подану апеляційну скаргу, а рішення суду залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Інші учасники судового розгляду в судове засідання не з`явилися, повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у їх відсутність.

Вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.01.2019 року в помешканні ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 Фастові стався витік природного газу.

Відповідно до акту працівників Філії експлуатації газового господарства Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз» (далі ФЕГГ ПАТ "Київоблгаз") від 14.01.2019 року будинок АДРЕСА_1 Фастові ОСОБА_1 був відключений від мережі газопостачання. В акті зафіксований номер газового лічильника №4218303 дата виг. 2015, з зазначенням показника лічильника спожитого газу 292426 куб.м. (а.с.6).

15.01.2019 року працівниками ФЕГГ ПАТ "Київоблгаз" за участю сина позивачки ОСОБА_1 складений акт № 131 про встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем: «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» - установка магніту під лічильний пристрій газового лічильника (а.с.10).

У той же день 15.01.2019 представниками ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складений акт № (о/р) НОМЕР_1 про демонтаж лічильника газу в будинку позивачки для проведення експертизи. Запрошено ОСОБА_1 на місце проведення експертизи.

Відповідно до Акту №122-е експертизи лічильника газу ПАТ «Київоблгаз» від 17.01.2019 року комісією за участю сина позивачки ОСОБА_2 було виявлено втручання (а.с.14).

18.04.2019 року комісією Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу прийняте рішення про задоволення акта про порушення №131 від 15.01.2019 року та нарахування збитків за період з 04.11.2018 р. по 14.01.2019 р. ПАТ (за ВТВ). Об`єм 2036,82 куб.м на суму 27793,85 грн. (а.с.18).

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірним та скасування рішення комісії Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз» викладеного у протоколі №40 від 18.04.2019 про визнання порушення такими, що сталися з вини споживача та проведення розрахунку збитків, прийнятого за результатами розгляду акту про порушення № 131 від 15.01.2019 Кодексу газорозподільних систем.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такого рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 ст. 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як встановлено судом, 15.01.2019 року працівниками ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складений акт про порушення Кодексу газорозподільних систем №131, в п. 2 якого зазначено про виявлене несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (на далі ЗВТ), а саме установка магніту під лічильний пристрій газового лічильника у будинку позивачки.

Разом з тим магніту вилучено не було, будь яких механічних пошкоджень корпусу газового лічильника не встановлено.

При вилученні газовий лічильник був поміщений в пакет і опломбований пломбою № R 2971377 , а в описовій частині акту №122е експертизи лічильника від 17.01.2019 зазначено, що проводилось дослідження лічильника, який знаходився в пакеті з пломбою № 22971377.

В п.2.3 Акту експертизи лічильника газу №122е від 17.01.2019 є посилання на довідку про непридатність засобу вимірювальної техніки №50/к-122е, яка до акту експертизи не долучена.

Матеріали засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 18.04.2019 містять довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №Д50/М122е-19 від 17.01.2019, складену ДП «Київоблстандартметрологія», але до вказаного закладу лічильник газу в січні 2018 року і будь який інший період часу ніхто не направляв (а.с. 15).

Вказані обставини апелянтом АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» не спростовано.

Як вбачається з протоколу №40 від 18.04.2019 комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" про визнання порушення такими, що сталися з вини споживача та проведення розрахунку збитків, під час голосування за рішенням про нарахування збитків проголосували «за» - «5», «проти» - «0». Водночас 5-й член комісії не зазначений ні у вступній частині протоколу, ні у резолютивній.

Враховуючи виявлені порушення, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Посилання апелянта на те, що Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз» вже не існує не спростовують правильності висновків суду.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апелянта, що позивачка не оскаржила акт про порушення, на підставі якого був складений оспорюваний протокол. Обраний ОСОБА_1 спосіб захисту забезпечує відновлення її прав.

Є безпідставним посилання апелянта на спірні правовідносини мають бути розглянуті за правилами адміністративного судочинства, оскільки позов ОСОБА_1 не є публічно-правовим.

В суді апеляційної інстанції апелянт АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» посилався на те, що в суді першої інстанції судом було безпідставно відмовлено у задоволенні клопотання АТ «Київоблгаз» про виклик і допит свідків позивачки ОСОБА_1 та її сина ОСОБА_2 , а також у дослідженні в судовому засіданні фотофіксації лічильника з магнітом на ньому. Разом з тим, вказане клопотання заявляло саме АТ «Київоблгаз», а не АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз». Як вбачається з документів, які надавалися 18.04.2019 р. на розгляд комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз", фотофіксації лічильника з магнітом не було.

Рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим.

Судом було правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, тому підстав для скасування оскаржуваного рішення судом апеляційної інстанції не встановлено.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Мордатенка Костянтина Леонідовича, який діє від імені та в інтересах Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», залишити без задоволення, а рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 05 листопада 2019 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 лютого 2020 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Оніщук М.І.

Крижанівська Г.В.