Справа №295/6905/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2020 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира

в складі: головуючого - судді Лєдньова Д.М.

при секретарі Зубрицькій Т.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, ОСОБА_2 , третіх осіб: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Житомирської міської ради про визнання недійсним рішення виконавчого комітету сільської ради та державного акту про право приватної власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд із позовом, в якому, з урахуванням поданих уточнень (том 2-й а.с.207) зазначила, що вона є власником земельної ділянки площею 0,0616 га. за адресою АДРЕСА_1 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2007 року.

17.10.2007 року позивачем отримано державний акт на право власності на земельну ділянку.

У лютому 2015 року позивачем виявлено розпочате будівництво на частині належній їй земельної ділянки.

За наслідком проведення перевірки з`ясовано, що будівництво здійснюється ОСОБА_4 , який є власником ділянки площею 0,12 га за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 17.08.2012 року, укладеного із ОСОБА_3 , який у свою чергу набув ділянку у ОСОБА_2 .

Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку видано на ім`я ОСОБА_2 на підставі рішення виконавчого комітету Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 27.07.1994 року № 47.

Оскільки земельна ділянка не розташована у межах населеного пункту с. Кам`янка, виконавчий комітет Кам`янської сільської ради не мав повноважень щодо передачі у власність земельної ділянки, розташованої на території м. Житомира, при цьому, передана земельна ділянка частково накладається на земельну ділянку позивача, що виявляє порушення її права як землевласника, позивач просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Кам`янської сільради Житомирського району від 27.07.1994 року № 47 в частині передачі земельної ділянки площею 0,12 га, що знаходиться у АДРЕСА_1 у приватну власність ОСОБА_2 , визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_1 від 25.07.1995 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 .

Ухвалою Богунського районного суду м.Житомира від 27.05.2016 року по справі відкрите позовне провадження.

Згідно ухвали суду від 18.08.2017 року справу передано за підсудністю до Житомирського районного суду Житомирської області, яким справу прийнято до провадження.

Під час судового провадження рішенням Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 29.11.2017 року № 11 припинено юридичну особу - Кам`янську сільську раду Житомирського району Житомирської області шляхом приєднання до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Ухвалою Житомирського районного суду Житомирської області від 23.01.2018 року первісного позивача замінено належним.

Згідно ухвали Житомирського районного суду Житомирської області від 28.09.2018 року по справі призначено земельно-технічну експертизу.

На підставі розпорядження голови Житомирського районного суду Житомирської області від 03.05.2019 року справу передано до Богунського районного суду м.Житомира у зв`язку з неможливістю здійснити автоматичний розподіл справи між суддями Житомирського районного суду Житомирської області.

15.05.2019 року справу прийнято в провадження Богунського районного суду м.Житомира.

В судовому засіданні від 11.02.2020 року представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позові.

Інші учасники в судове засідання не з`явились, про час розгляду сапери повідомлялись належним чином.

Зауважена представником ОСОБА_4 причина неявки не визнана судом поважною, розгляд справи відбувся на підставі п.1 ч.3 ст. 223 ЦПК України.

Судом встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0616 га. за адресою АДРЕСА_1 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2007 року.

17.10.2007 року на ім`я ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 789525, кадастровий номер земельної ділянки :07:033:0024.

На підставі рішення виконавчого комітету Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 27.07.1994 року ОСОБА_2 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.12 га. з цільовим призначенням - будівництво житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, що розташована на території Кам`янської сільської ради, АДРЕСА_3 .

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.10.2010 року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 як покупцем, останній набув у власність земельні ділянки, що розташовані на території Житомирської області, Житомирського АДРЕСА_3 : площею 0.1 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд -кадастровий номер 822083200:056000:0606, та площею 0,02 га. за адресою: АДРЕСА_3 для ведення особистого селянського господарства - кадастровий номер 822083200:056000:0607. Особі видано державні акти на праві власності на земельну ділянку.

На підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 17.08.2012 року власником земельних ділянок став ОСОБА_4 .

Згідно зі ст. 6 ЗК України (1990 року) передача земельних ділянок у власність громадян провадиться місцевими Радами народних депутатів відповідно до їх компетенції за плату або безплатно.

За ч.ч. 1, 4 ст. 17 ЗК України (1990 року) передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки… Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки: будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу. Відповідно до ст. 56 ЗК для ведення особистого підсобного господарства громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються безплатно у власність земельні ділянки, в межах населених пунктів.

У виниклому спорі основною підставою визнання недійсним рішення виконавчого комітету Кам`янської сільської ради Житомирського району Житомирської області є відсутність повноважень на передачу земельної ділянки, яка не перебуває в межах відповідного населеного пункту.

Оскільки відповідачем подано заперечення та вказано про фактичну приналежність спірної земельної ділянки до земель сільської ради (колишні землі колгоспу ім. Мічуріна), суд надає оцінку поданими сторонами доказами в підтвердження або спростування відповідних обставин.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповіддю виконавчого комітету Житомирської міської ради від 06.09.2016 року повідомлено про те, що згідно архівних матеріалів та публічної кадастрової картки України АДРЕСА_3 та земельна ділянка АДРЕСА_3 адміністративних межах м. Житомира.

Належність АДРЕСА_3 до території м. Житомира на час прийняття оспорюваного рішення від 27.07.1994 року № 47 в частині передачі спірної земельної ділянки підтверджується змістом прийнятого виконавчим комітетом Житомирської міської ради депутатів трудящих рішення від 01.10.1968 року за № 728, яким вказано про зміну назв вулиць та провулків, в тому числі АДРЕСА_3 (том 3-й а.с.41-65).

Вказане свідчить про існуючі повноваження щодо даної території м. Житомира на час прийняття рішення.

Надане відповідачем викопіювання меж с. Кам`янка (том 1-й а.с. 117) не може в самостійному вигляді вказувати на розташування спірної земельної ділянки в межах населеного пункту, та, не будучи доповненим іншими доказами в їх взаємному зв`язку, не підтверджує такі обставини.

Проектом формування території і встановлення меж Кам`янської сільської ради Житомирського району дійсно передбачено лінії, в межах яких наявні землі колгоспу ім. Мічуріна, при цьому землі сільської ради проходять від В до Г по суміжності із землями м. Житомира по суходолу на протязі 17,7 км. (том 1-й а.с. 215-232).

Відповідачем не надано доказів, що передана земельна ділянка, якій фактично присвоєно адресу АДРЕСА_1 , перебуває в межах колишніх земель колгоспу та, відповідно, в межах сільської ради.

Додатково є необхідним звернути увагу, що розпорядженням Ради Міністрів Української РСР від 03.03.1973 року (том 1-й а.с.179-181) прийнято пропозицію Житомирського облвиконкому про передачу до складу земель м. Житомира із земель колгоспів. Додатком до розпорядження серед землекористувачів, землі яких передаються м. Житомиру, визначено колгосп ім. Мічуріна.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У своїй постанові від 21.12.2016 року по справі 6-1755цс16 Верховний Суд України зазначив наступне: «з аналізу норм законодавства можна зробити висновок, що земельні ділянки перебувають у комунальній власності, тобто належать територіальній громаді лише у випадку їх розташування в межах населеного пункту, а всіма іншими землями на території країни, які розташовані за межами населених пунктів, розпоряджуються саме органи виконавчої влади».

Передача Кам`янською сільською радою у власність земельної ділянки, розташованою поза межами вказаного населено пункту, не відповідає діючому на час прийняття рішення законодавства в частині належних повноважень.

Згідно висновку експерта № 405/19 від 06.03.2019 року земельна ділянка по АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 , накладається на земельні ділянки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 , площею 0,10 га. - кадастровий номер 822083200:056000:0606, із цільовим призначенням для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,02 га - кадастровий номер 822083200:056000:0607, із цільовим приміщенням для ведення особистого селянського господарства.

З дослідницької частини висновку слідує, що експерт, при виконанні дослідження керувався системою координат, а накладення земельних ділянок відбулось внаслідок помилок земельного кадастру.

Отже, судом встановлено порушення прав позивача, яке виявилось у прийнятті оскаржуваного рішення поза межами повноважень Кам`янської сільської ради Житомирського району, та виникнення помилки земельного кадастру, яка не може бути виправленою з поновленням порушених прав позивача у повному обсязі.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним задовольнити позов.

Керуючись ст.ст. 258-273 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Кам`янської сільради Житомирського району від 27.07.1994 року № 47 в частині передачі земельної ділянки площею 0,12 га, що знаходиться у АДРЕСА_3 у приватну власність ОСОБА_2 .

Визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю НОМЕР_1 від 25.07.1995 року, виданий на ім`я ОСОБА_2 .

Рішення суду може бути оскаржено до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення буде виготовлено 18.02.2020 року.

Суддя: Д.М.Лєдньов