Справа № 372/3760/17
Провадження № 2-20/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2020 року Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Тиханського О.Б.,

за участю секретарів Авсюкевич Н.В., Михайлової Я.Г.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру в Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій неправомірними, скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

06.12.2017 року позивач звернувся до Обухівського районного суду Київської області з позовом до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру в Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій неправомірними, скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії. Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначив, що є власником нерухомого майна: будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та земельної ділянки площею 0,242 га. У жовтні 2017 року на його адресу надійшла ухвала Обухівського районного суду Київської області від 02.10.2017 року по справі №372/2349/17 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. Зі змісту позовної заяви вбачається, що ніби то ОСОБА_5 самоправно поставив паркан та перегородив вільний доступ ОСОБА_4 до її земельної ділянки, який вона здійснювала по дорозі, яка є комунальною власністю. Також, від Старобезрадичівської сільської ради, у відповідь на адвокатський запит вих. №691/17-К від 31.10.2017 року, надійшов лист від 13.11.2017 року №163/02-30/355/02-31 та копії документів. Серед наданих документів було надано, рішення 26 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 07.10.2009 року №156 «Про відведення земельної ділянки для облаштування під`їзної дороги»; рішення 28 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 06.01.2010 року №86 «Про узаконення під`їзної дороги до земельних ділянок в АДРЕСА_1 »; кадастровий план; зведений кадастровий план. Зі змісту вищезазначених рішень вбачається, що відповідачем було прийнято рішення про відведення земельної ділянки площею 0,2298 га для облаштування під`їзної дороги, згідно кадастрового плану, віднесено цю земельну ділянку до земель загального користування, надано дозвіл земельній організації на проведення інвентаризації земельної ділянки. В подальшому, на підставі цих рішень відповідача була розроблена технічна документація, присвоєний кадастровий номер сформованій земельній ділянки та проведена її державна реєстрація, при цьому новостворена земельна ділянка проходить через земельну ділянку, яка належить позивачу. Позивач вважає такі рішення Старобезрадичівської сільської ради та дії щодо реєстрації земельної ділянки протиправними, оскільки позивач набув право власності на земельну ділянку ще у 2000 році, у відповідача не було жодних правових підстав для прийняття спірних рішень щодо відведення земельної ділянки для облаштування під`їзної дороги, яка проходить через земельну ділянку позивача. Крім того, відповідач був обізнаний про те, що позивач є власником земельної ділянки та дорога до його земельної ділянки проходить з іншої сторони вулиці. Також позивач зазначає, що ним не погоджувались межі спірної земельної ділянки, що свідчить про те, що технічна документація по виносу меж спірної земельної ділянки була складена з порушенням, а тому державна реєстрація цієї земельної ділянки була проведена протиправно. Також, з Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, кадастровий номер: :16:008:0021, час та дата запиту: 16:22 30.10.2017 вбачається, що земельна ділянка має цільове призначення - 02.01. Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Відтак, не є дорогою загального користування (вулицею). Отже, враховуючи вищевикладені норми закону та дійсні обставини справи, при прийнятті оскаржуємих рішень Старобезрадичівська сільська рада діяла не у спосіб, встановлений чинним законодавством України, а реєстрація земельної ділянки була проведена неправомірно, в зв`язку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою судді від 08.12.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду.

11.01.2018 року представником відповідача Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він заперечує проти позовних вимог та не визнає їх в повному обсязі, зазначає, що позивачу з квітня 2010 року під час розгляду справи № 2-1470/11 було відомо, що земельна ділянка площею 0,2298 га. є дорогою, крім того, з 22 листопада 2011 року, з дати винесення рішення суду, позивач до суду за захистом своїх порушених прав не звертався, тому відповідач вважає, що позивач звернувся до суду з пропуском загального строку позовної давності, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2018 року справу передано судді Тиханському О.Б.

Ухвалою судді від 24.07.2018 року прийнято справу до свого провадження.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області в судове засідання свого представника не направив, подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника сільської ради, покладаються на розсуд суду.

Відповідач Головне Управління Держгеокадастру в Київській області про розгляд справи повідомлявся належним чином, в судове засідання свого представника не направив, заяв та клопотань до суду не подав.

Третя особа ОСОБА_3 про розгляд справи повідомлявся належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, подав до суду письмові пояснення, в яких позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову у зв`язку з його недоведеністю, крім того просить застосувати до позовної заяви строки позовної давності.

Третя особа ОСОБА_4 про розгляд справи повідомлялась належним чином, в судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила, заяв та клопотань до суду не подала.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_1 та земельної ділянки, площею 0,2420 га, кадастровий номер :16:007:0040, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно свідоцтв про право на спадщину за законом від 21.06.2019 року, посвідчених приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Разумовою О.І., ОСОБА_2 успадкував після смерті ОСОБА_5 житловий будинок АДРЕСА_1 та земельну ділянку, площею 0,2420 га., кадастровий номер :16:007:0040, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), належна померлому ОСОБА_5 на праві особистої приватної власності на підставі Державного акту на право приватної власності на землю, виданого Старобезрадичівською сільською Радою народних депутатів 22 березня 2000 року, на підставі рішення від 21 жовтня 1999 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1963.

Як вбачається з рішення 26 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 07.10.2009 року №156 «Про відведення земельної ділянки для облаштування під`їзної дороги», розглянувши питання про узаконення під`їзної дороги до земельних ділянок в АДРЕСА_1 , вирішено відвести земельну ділянку площею 0,2298 га. для облаштування під`їзної дороги земельних ділянок в АДРЕСА_1 згідно кадастрового плану, віднести земельну ділянку площею 0,2298 га. в АДРЕСА_1 до земель загальному користування.

Рішенням 28 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 06.01.2010 року №86 «Про узаконення під`їзної дороги до земельних ділянок в АДРЕСА_1 вирішено надати дозвіл землевпорядній організації на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0,2298 га. в АДРЕСА_1 .

В подальшому, на підставі вказаних рішень Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області була розроблена технічна документація із землеустрою щодо виносу меж земельної ділянки в натурі, відомості про земельну ділянку площею 0.2298 га., адреса: АДРЕСА_1 внесено до програмного забезпечення ведення державного земельного кадастру та присвоєно кадастровий номер - :16:008:0021.

Так, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності зі ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають, клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 12-2 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Підстави для припинення права користування земельними ділянками визначені ст. 141 ЗК України.

Стаття 41 Конституції України проголошує, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст.316,317,319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно із ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Разом з тим, однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до положень ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши і проаналізувавши всі матеріали справи у їх сукупності, суд вважає доведеними під час розгляду спору посилання позову на порушення законних прав та інтересів позивача, тому суд приходить до висновку про можливість судового захисту прав позивача.

Щодо застосування строку позовної давності, суд виходить з наступного.

Згідно ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалась або могла довідатись про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як вказує третя особв, починаючи з 2010 року під час розгляду справи № 2-1470/11 позивачу було відомо, що земельна ділянка площею 0,2298 га з кадастровим номером :16:008:0021 є дорогою та оскільки позивач з вказаним позовом звернувся до суду в грудні 2017 року, вважає що заявлені позовні вимоги пред`явлено з пропуском строку позовної давності.

Однак, з вказаними доводами суд погодитись не може з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи 13.11.2017 року, у відповідь на адвокатський запит вих. №691/17-К від 31.10.2017 року, від Старобезрадичівської сільської ради надійшов лист №163/02-30/355/02-31 та копії документів на 11 аркушах. Серед наданих документів було надано, рішення 26 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 07.10.2009 року №156 «Про відведення земельної ділянки для облаштування під`їзної дороги»; рішення 28 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 06.01.2010 року №86 «Про узаконення під`їзної дороги до земельних ділянок в АДРЕСА_1 ».

Враховуючи наведене, суд вважає, що посилання третьої особи на те, що позивачем пропущено строк позовної давності для звернення до суду не знайшли свого підтвердження в даному судовому засіданні, оскільки позивач звернувся до суду з позовом до Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру в Київської області про визнання протиправними та скасування рішень, визнання дій неправомірними, скасування державної реєстрації та зобов`язання вчинити певні дії, в грудні 2017 року, тому підстав для відмови у задоволенні позову з підстав її пропуску немає.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Європейської конвенції про захист прав та основних свобод людини, кожна сторона має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем доведено ті обставини, на які він посилається, як на підставу своїх позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 10, 76, 81, 259, 264-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення 26 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 07.10.2009 року №156 «Про відведення земельної ділянки для облаштування під`їзної дороги».

Визнати протиправним та скасувати рішення 28 сесії 5 скликання Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області від 06.01.2010 року №86 «Про узаконення під`їзної дороги до земельних ділянок в АДРЕСА_1 ».

Визнати протиправними дії Управління Держкомзему в Обухівському районі, правонаступником якого є Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області по проведенню державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :16:008:0021, площею 0.2298 га, адреса: АДРЕСА_1 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :16:008:0021, площею 0.2298 га :16:008:0021, площею 0.2298 га, адреса: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області внести до Поземельної книги інформацію про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :16:008:0021, площею 0.2298 га:16:008:0021, площею 0.2298 га, адреса: АДРЕСА_1 .

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Б.Тиханський