провадження № 4-с/752/110/20
УХВАЛА

12.02.2020 року Голосіївський районний суд м. Києва

в складі судді Чередніченко Н.П.

з участю секретаря Шевчук М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» на рішення старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни, -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2019 року представник скаржника Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» звернувся до суду зі скаргою на рішення старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни.

В обґрунтування скарги зазначено, що ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 27.03.2019 року у справі № 752/24804/18, було витребувано у ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» докази у справі, а саме: протоколи № 1 та № 2, якими оформлено рішення конкурсної комісії про відбір кандидатів, за результатами якого переможцем на посаду художнього керівника визнано ОСОБА_2 , а також копії всіх документів, поданих претендентом на посаду художнього керівника ОСОБА_2. Крім того, ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 20.05.2019 року, до відповідача ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» застосовано заходи примусу та вирішено тимчасово вилучити письмові докази - протоколи №№ 1,2, якими оформлено рішення конкурсної комісії про відбір кандидатів, за результатами якого переможцем на посаду художнього керівника визнано ОСОБА_2 , та всіх документів, поданих претендентом. На виконання зазначеної ухвали суду, старшим державним виконавцем Лазаревою А.І. 30.05.2019 року було відкрито виконавче провадження № 59234604. Однак, до моменту відкриття виконавчого провадження, відповідачем ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» було виконано ухвалу Голосіївського районного суду м. Києва від 27.03.2019 року у справі № 752/24804/18, що підтверджується супровідним листом відповідача від 27.05.2019 року з додатками про направлення на адресу суду витребуваних документів. Разом з тим, незважаючи на факчти6е виконання ухвали Голосіївського районного суду м. Києва від 27.03.2019 року, не перевіривши виконання боржником ухвали Голосіївського районного суду м. Києва від 20.05.2019 року по даній справі, старшим державним виконавцем Лазаревою А.І. постановами від 26.06.2019 р., 11.07.2019 р., 17.09.2019 р. було накладено на відповідача ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штраф в розмірі 5100,00 грн., штраф в розмірі 10200,00 грн., та стягнуто виконавчий збір в сумі 16692,00 грн. та витрати виконавчого провадження в розмірі 251,00 грн. На підставі зазначених постанов у виконавчому провадженні № 59234604 про стягнення штрафів, виконавчого збору та витрат виконавчого збору, державним виконавцем Лазаревою А.І. було відкрито: постановою від 19.09.2019 року виконавче провадження № 60104393 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 26.06.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 5100,00 грн.; постановою від 19.09.2019 року виконавче провадження № 60104695 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 11.07.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 10200,00 грн.; постановою від 20.09.2019 року виконавче провадження № 60120497 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.; постановою від 20.09.2019 року виконавче провадження № 60120493 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» витрат виконавчого провадження в розмірі 251,00 грн. Скаржник зазначає, що рішення державного виконавця про відкриття виконавчого провадження № 59234604 на виконання ухвали Голосіївського районного суду м. Києва від 20.05.219 року у справі № 752/24804/18, стягненні штрафів, виконавчого збору та витрат у виконавчому провадженні є незаконними, оскільки ухвалу суду відповідачем ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» було виконано ще до відкриття виконавчого провадження. Також є незаконними подальші рішення старшого державного виконавця Лазаревої А.І. щодо відкриття виконавчих проваджень № 601043393 від 19.09.2019 р., № 60104695 від 19.09.2019 р., № 60120497 від 20.09.2019 р., № 60120493 від 20.09.2019 р., пов`язаних зі стягненням штрафів, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження № 59234604. Про відкриття зазначених виконавчих проваджень ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» стало відомо лише 06.11.2019 року, після чого останнім, вжито заходів щодо захисту прав шляхом звернення до суду із даною скаргою на рішення старшого державного виконавця та їх скасування.

Представник скаржника в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з викладених в скарзі підстав. Одночасно зазначив, що постанову про відкриття виконавчого провадження № 59234604 ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» не отримувало, та про це виконавче провадження скаржнику стало відомо лише після ознайомлення його представника із матеріалами зведеного виконавчого провадження, після чого, була подана дана скарга.

Старший державний виконавець Лазарева А.І. в судове засідання не з`явилась. Суду подала письмові заперечення на скаргу, відповідно до яких просила в задоволенні скарги відмовити, оскільки, боржником ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» жодних підтверджуючих документів щодо виконання ухвали суду державному виконавцю подано не було.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Судом про розгляд справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. З будь-якими клопотаннями до суду не звертався.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі державного виконавця та стягувача на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Суд, вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що в провадженні суду перебуває справа № 752/24804/18 за позовом ОСОБА_3 до ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» про скасування рішення щодо проведення конкурсу.

Ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 27.03.2019 року у справі № 752/24804/18, було витребувано у ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» докази у справі, а саме: протоколи № 1 та № 2, якими оформлено рішення конкурсної комісії про відбір кандидатів, за результатами якого переможцем на посаду художнього керівника визнано ОСОБА_2 , а також копії всіх документів, поданих претендентом на посаду художнього керівника ОСОБА_2.

Крім того, ухвалою Голосіївського районного суду м. Києва від 20.05.2019 року, до відповідача ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» застосовано заходи примусу та вирішено тимчасово вилучити письмові докази - протоколи №№ 1,2, якими оформлено рішення конкурсної комісії про відбір кандидатів, за результатами якого переможцем на посаду художнього керівника визнано ОСОБА_2 , та всіх документів, поданих претендентом.

27.05.2019 року відповідачем ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» було надіслано до суду витребувані документи, та, останні, містяться в матеріалах справи.

28.05.2019 року ОСОБА_3 було подано до Голосіївського РВДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві заяву про примусове виконання ухвали суду від 20.05.2019 р.

На виконання зазначеної ухвали суду, старшим державним виконавцем Лазаревою А.І. 30.05.2019 року було відкрито виконавче провадження № 59234604.

Однак, доказів на підтвердження належного направлення зазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження боржнику, та, відповідно, отримання, останнім, зазначеної постанови, - матеріали справи не містять.

Крім того, державним виконавцем в обґрунтування заперечень на скаргу зазначалось про те, що нею на адресу боржника направлялись виклики та вимоги про зобов`язання боржника виконати вимоги ухвали суду, однак, доказів належного направлення засобами поштового зв`язку (електронного зв`язку) цих документів, державним виконавцем суду не надано, а наявні акти державного виконавця, на думку суду, не є достатніми та належними доказами, які свідчать про обізнаність боржника про відкрите виконавче провадження та навмисне ухилення від виконання вимог державного виконавця.

Крім того, судом встановлено, що старшим державним виконавцем Лазаревою А.І. постановами від 26.06.2019 р., 11.07.2019 р., 17.09.2019 р. було накладено на відповідача ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штраф в розмірі 5100,00 грн., штраф в розмірі 10200,00 грн., та стягнуто виконавчий збір в сумі 16692,00 грн. та витрати виконавчого провадження в розмірі 251,00 грн.

На підставі зазначених постанов у виконавчому провадженні № 59234604 про стягнення штрафів, виконавчого збору та витрат виконавчого збору, державним виконавцем Лазаревою А.І. було відкрито: постановою від 19.09.2019 року виконавче провадження № 60104393 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 26.06.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 5100,00 грн.; постановою від 19.09.2019 року виконавче провадження № 60104695 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 11.07.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 10200,00 грн.; постановою від 20.09.2019 року виконавче провадження № 60120497 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.; постановою від 20.09.2019 року виконавче провадження № 60120493 про примусове виконання постанови Голосіївського РВДВС від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення з ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» витрат виконавчого провадження в розмірі 251,00 грн.

Однак, слід зазначити, що доказів належного направлення та відповідно отримання зазначених постанов боржником, матеріали справи також не містять, що свідчить про відсутність обізнаності боржника про відкриті виконавчі провадження.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням.

Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Крім того, законом передбачено, що документи виконавчого провадження державним органам, органам місцевого самоврядування, банкам, іншим фінансовим установам, підприємствам, установам, організаціям, посадовим чи службовим особам можуть надсилатися у формі електронних документів.

Доказів на підтвердження належного направлення та отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження, всупереч вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», - суду надано не було, а наявність актів державного виконавця без даних щодо направлення та отримання боржником постанов, на думку суду, не є належними доказами на підтвердження обізнаності боржника про відкриття виконавчого провадження.

Судом встановлено, що про наявність виконавчого провадження представнику скаржника стало відомо лише після ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження, та доказів зворотному з боку державного виконавця суду надано не було.

У відповідності до ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Крім того, суд звертає увагу на те, що стороною скаржника надано суду докази на підтвердження належного виконання вимог ухвали суду щодо надання доказів у справі, і ці докази були надані суду до відкриття виконавчого провадження, а твердження державного виконавця про те, що боржником не було повідомлено про виконання ухвали суду належним чином, в зв`язку з чим були правомірно накладені відповідні штрафи, суд відкидає, оскільки, державним виконавцем на виконання вимог закону не було повідомлено боржника належним чином про відкриття виконавчого провадження та необхідність повідомлення про належне виконання вимог ухвали, а відтак, останній, не ухилявся від виконання вимог державного виконавця, в зв`язку з тим, що про їх існування не знав.

З огляду на те, що судом було встановлено порушення вимог закону при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження № 59234604, а тому і всі постанови винесені в рамках зазначеного виконавчого провадження, зокрема, про накладення штрафів, виконавчого збору та витрат у виконавчому провадженні є незаконними, оскільки, ухвалу суду відповідачем ДП «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» було виконано ще до відкриття виконавчого провадження та боржник фактично не був обізнаний про наявність відкритого виконавчого провадження.

Також, на думку суду, за наведених обставин є незаконними і подальші рішення старшого державного виконавця Лазаревої А.І. щодо відкриття виконавчих проваджень № 601043393 від 19.09.2019 р., № 60104695 від 19.09.2019 р., № 60120497 від 20.09.2019 р., № 60120493 від 20.09.2019 р., пов`язаних зі стягненням штрафів, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження № 59234604.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги те, що судом були встановлені порушення державним виконавцем вимоги Закону України «Про виконавче провадження» та, доводи, викладені в запереченнях на скаргу не знайшли свого об`єктивного підтвердження в ході розгляду справи, а тому суд вважає, що скарга є обґрунтованою та законною, в зв`язку з чим підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 447- 453 ЦПК України , суд, -

У Х В А Л И В:

скаргу Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» на рішення старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни, - задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 30.05.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 59234604 про примусове виконання ухвали Голосіївського районного суду м. Києва від 20.05.2019 року у справі № 752/24804/18.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 26.06.2019 року у виконавчому провадженні № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 11.07.2019 року у виконавчому провадженні № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 17.09.2019 року у виконавчому провадженні № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 17.09.2019 року у виконавчому провадженні № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» витрат виконавчого провадження в розмірі 251,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 19.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60104393 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 26.06.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 19.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60104695 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 11.07.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 10200,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 20.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60120497 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» виконавчого збору в розмірі 16692,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 20.09.2019 року про відкриття виконавчого провадження № 60120493 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» витрат виконавчого провадження в розмірі 251,00 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 24.09.2019 року про приєднання виконавчого провадження № 60104393 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 26.06.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 5100,00 грн. до зведеного виконавчого провадження № 60147210.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 24.09.2019 року про приєднання виконавчого провадження № 60104695 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 11.07.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» штрафу в розмірі 10200,00 грн. до зведеного виконавчого провадження № 60147210.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 24.09.2019 року про приєднання виконавчого провадження № 60120497 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» виконавчого збору в сумі 16692,00 грн. до зведеного виконавчого провадження № 60147210.

Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Лазаревої Альони Ігорівни від 24.09.2019 року про приєднання виконавчого провадження № 60120493 про примусове виконання постанови Голосіївського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві від 17.09.2019 року № 59234604 про стягнення із Державного підприємства «Державний академічний естрадно-симфонічний оркестр України» витрат виконавчого провадження в сумі 251,00 грн. до зведеного виконавчого провадження № 60147210.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Чередніченко