Дело № 2-1470
21.10.2004 г. Ильичевский городской суд Одесской области в составе:
председательствующего судьи - ЛЕДНЕВОИ Т.В.
при секретаре - ЛУКАРЕВСКОЙ О.Е.
с участием прокурора - ЛАТИЙ Е.В.
заинтересованного лица - ВЫСОЧАНСКОЙ Н. Д.
представителя ГНА Украины и ГНИ в г. Ильичевске - ЖИРНОКЛЕЕВОЙ М. А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ильичевске дело по заявлению прокурора города Ильичевска в интересах ОСОБА_1 и по жалобе ОСОБА_1 на неправомерную бездеятельность налоговых органов, -
14.05.2004 г. прокурор г. Ильичевска обратился в суд с заявлением в интересах ОСОБА_1 в порядке, установленном ст. 248-15 ГПК Украины (л. д. 2 - 3).
28.05.2004 г. ОСОБА_1 обратилась в суд с жалобой на бездеятельность налоговых органов в порядке, установленном главой 31 - А ГПК Украины (л. д. 19-20).
В ходе судебного разбирательства ОСОБА_1 и представитель прокуратуры ОСОБА_2 уточнили свои требования (л. д. 29), заявили ходатайство об объединении заявления прокурора и жалобы ОСОБА_1 в одно производство. Определением суда от 21.10.2004 г. удовлетворено указанное ходатайство ввиду однородности требований прокурора и ОСОБА_1 .
В судебном заседании представитель прокуратуры ОСОБА_2 и заявитель ОСОБА_1 просят признать неправомерной бездеятельность ГНИ в г. Ильичевске, выразившуюся в отказе поставить в паспорт ОСОБА_1 отметку о наличии права осуществлять любые платежи без идентификационного номера, обязать ОСОБА_3 в г. Ильичевске внести указанную отметку и предоставить эту информацию ГНА Украины для внесения изменений в Государственный реестр физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей - исключения ранее присвоенного ОСОБА_1 идентификационного номера. Представитель прокуратуры и заявитель ссылаются на те обстоятельства, что нарушено право ОСОБА_1 , предусмотренное ст. 1 Закона Украины «О Государственном реестре физических лиц - плательщиков налогов и обязательных платежей», что ОСОБА_1 отказывается от присвоенного идентификационного номера по религиозным убеждениям.
Представитель ОСОБА_4 и ГНИ в г. Ильичевске ОСОБА_5 требования прокурора и ОСОБА_1 не признала, указав, что отсутствует механизм исполнения Закона «О ОСОБА_6 реестре физических лиц - плательщиков налогов . . .»и что указанным Законом не предусмотрено право по отказу от присвоенного номера.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследов; обстоятельства дела и проверив представленные доказательства, суд приходит выводу, что уточненные требования прокурора и заявителя ОСОБА_1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что ОСОБА_1 присвоен идентификационный номе НОМЕР_1 . От указанного номера ОСОБА_1 отказалась, письменно уведомив об этом ГНИ в г. Ильичевске 02.03.2004 г. (л. д. 31).
Письмами № 28-04/2241 от 10.03.2004 г., № 481.3/1.0-007 от 30.04.200 г. ГНИ в г. Ильичевске отказало в удовлетворении заявления ОСОБА_1 и протеста прокурора от 22.04.2004 г. (л. д. 32, 8 9, 10 11, 4).
Законом Украины от 16.07.1999 г. № 1003 были внесены изменения Закон Украины «О ОСОБА_6 реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей». В соответствии с дополненной ч. ст. 1 этого Закона для лиц, которые по своим религиозным или иным убеждениям отказываются от принятия идентификационного номера и официально уведомляют об этом соответствующие государственные органы сохраняются ранее установленные формы учета плательщиков налогов и других обязательных платежей. В паспортах указанных лиц делается отметка о налички у них права осуществлять любые платежи без идентификационного номера. Каких - либо ограничений по применению норм данного Закона по отношении к лицам, которым этот номер присвоен ранее, Закон не содержит.
В соответствии с п. 6 «Положения о паспорте гражданина Украины» в паспорт могут быть внесены записи, предусмотренные этим Положением или законодательными актами Украины.
Функции по контролю за соблюдением налогового законодательства, за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет-, государственные целевые фонды налогов и других обязательных платежей, а также учета плательщиков налогов -- физических лиц возложены на государственные налоговые органы. Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона Государственный реестр создается Государственной налоговой администрацией Украины и состоит из информационного фонда, содержащегося в базах данных Государственной налоговой администрации Украины, государственных налоговых инспекциях в Автономной республике Крым, областях, районах, городах, районах в городах.
Таким образом, Законом «О ОСОБА_6 реестре физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей» предусмотрено, что плательщик налогов в рамках действующего законодательства вправе исполнить конституционную обязанность уплаты налогов и сборов без присвоения идентификационного номера, избрав альтернативную форму учета плательщиков налогов. Поэтому отказ ОСОБА_3 в г. Ильичевске в удовлетворении
заявления ОСОБА_1 и протеста прокурора не соответствует положениям ч. 2 ст. 1 вышеуказанного закона, которой на налоговые органы возложена обязанность вносить записи (отметки) в паспорт о наличии права осуществлять любые платежи без идентификационного номера. Доводы представителя субъектов обжалования об отсутствии механизма внесения соответствующей записи в паспорт не могут быть основанием для невыполнения требований Закона налоговым органом.
При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора и ОСОБА_1 подлежат удовлетворению.
Ходатайство Высочанской Н.Д. о восстановлении пропущенного срока обжалования бездеятельности налоговых органов в судебном порядке подлежит удовлетворению в силу ст. 248-5 ГПК Украины.
Руководствуясь ст. ст. 1, 3. 5 Закона Украины «О Государственном физических лиц - плательщиков налогов и обязательных платежей», ст. 15, 15-1, 30, 62, 202, 202-1, 203, 248-1-248-7, 248-15 ГПК Украины, суд -
Удовлетворить заявление прокурора г. Нльичевска и жалобу ОСОБА_1 .
Восстановить ОСОБА_1 срок обращения в суд с жалобой.
Признать неправомерной бездеятельность Государственной налоговой инспекции в г. Ильичевске, выразившуюся в отказе поставить в паспорт ОСОБА_1 отметку о наличии права осуществлять любые платежи без идентификационного номера.
Обязать ОСОБА_6 налоговую инспекцию в г. Ильичевске произвести на одной из страниц гражданского паспорта ОСОБА_1 , предназначенных для особых отметок, следующую отметку: «имеет право осуществлять любые платежи без идентификационного номера» и предоставить эту информацию ОСОБА_6 налоговой администрации Украины для внесения изменений в Государственный реестр физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей, исключения идентификационного номера, присвоенного ОСОБА_1 .
Решение может быть обжаловано в апелляционный суд Одесской области через Ильичевский городской суд в течение одного месяца.
Судья