Справа № 740/3654/19
Провадження № 2/740/116/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 лютого 2020 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області
в складі: головуючої-судді Пантелієнко В.Г.
з участю секретаря Філоненко О.В.
позивача ОСОБА_1
представника позивача адвоката Чаплинського Ю.М.
представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ніжина цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Ніжинський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, про визнання незаконним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Ніжинської міської ради Чернігівської області з вимогами про визнання незаконним та скасування п.2 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 27.09.2013 року за № 389 «Про розгляд матеріалів комісії з питань захисту прав дитини» наступного змісту: «На підставі ст. 144, 145, 146, 147 Сімейного кодексу України дозволити відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у гр. ОСОБА_1 , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « ОСОБА_3 ». А також просить стягнути з відповідача на її користь судовий збір.
В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що 05.10.2013 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєстровано народження її доньки ОСОБА_4 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 та видано свідоцтво про народження доньки серії НОМЕР_1 , в якому були вказані її батьки: мати ОСОБА_1 та батько ОСОБА_5 громадянин Арабської республіки Єгипет. В подальшому вона дізналась, що шлюбний контракт укладений між нею та батьком дитини, ОСОБА_5 , не породжує ніяких наслідків, так як є попереднім договором, а шлюб укладений між ними не є дійсним. Отже виконавчий комітет Ніжинської міської ради пунктом 2 оскаржуваного рішення, порушив її права, дозволивши відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати її новонароджену доньку присвоївши ім`я та прізвище батька як ОСОБА_3 . В подальшому вона зверталась до відповідача з вимогою про скасування вказаного пункту рішення, але отримала відмову та змушена захищати свої права в судовому порядку. Вважає, що відповідачем порушено її право, як матері своєї доньки ОСОБА_4 , здійснити реєстрацію її народження, з її слів, як матері. Оскаржуваним пунктом рішення відповідача порушено її право на визначення походження дитини за правилами передбаченими ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України зважаючи на те, що юридично з батьком дитини вона не перебувала в шлюбі.
Позивач та її представник у судовому засіданні підтримали заявлені вимоги та просили позов задовольнити зважаючи на те, що оскаржуваний пункт рішення прийнятого відповідачем порушує права ОСОБА_1 на визначення походження дитини за правилами передбаченими ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України зважаючи на те, що юридично з батьком дитини вона не перебувала в шлюбі, так як шлюб укладений між нею та ОСОБА_5 не є дійсним. Відповідач як орган місцевого самоврядування мав діяти в рамках чинного законодавства і отримавши в 2013 році, заяву позивача про надання дозволу відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати її новонароджену доньку присвоївши ім`я та прізвище батька як ОСОБА_3 , повинен був відмовити позивачу.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечила заявлені вимоги пояснивши, що ОСОБА_1 сама звернулась до виконкому Ніжинської міської ради з відповідною заявою і оскаржуване нею рішення було прийнято в порядку задоволення її заяви. На даний час обставини в позивача змінилися і вона вирішила, що рішення слід відмінити. Однак орган місцевого самоврядування не вправі скасовувати вказане рішення, так як воно містить ненормативний характер, застосовувалось одноразово і після реалізації вичерпало свою дію фактом виконання.

Представник третьої особи Ніжинського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області в судове засідання не з`явилась надавши листа в якому просила суд розглянути справу в її відсутність. В листі вказує, що державна реєстрація народження ОСОБА_6 була проведена матір`ю ОСОБА_1 , про що складено актовий запис про народження № 571 від 04.10.2013 року Ніжинським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області. Заявниця стверджувала, що перебуває в шлюбі на території Арабської Республіки Єгипет. Нею надано шлюбний договір між громадянином Арабської Республіки Єгипет ОСОБА_5 та ОСОБА_1 укладений 14.12.2012 року в м. Хургада Арабської Республіки Єгипет та копія паспорту батька ОСОБА_5 з перекладами. Оскільки батьки новонародженої дитини мали різні прізвища, то прізвище, ім`я та по-батькові дитині було присвоєно відповідно до рішення виконкому Ніжинської міської ради Чернігівської області № 389 від 27.09.2013 року. Державна реєстрація народження дитини проведена відповідно до ст. 133 сімейного кодексу, як такої, що батьки дитини перебувають в зареєстрованому шлюбі.

Заслухавши позивача та її представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.
За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судове рішення у цивільній справі» № 14 від 18 грудня 2009 року передбачено, що рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права. У зв`язку з цим суди повинні неухильно додержувати вимог про законність і обґрунтованість рішення у цивільній справі (частина перша статті 263 ЦПК України).
Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до положень ч. 1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Як встановлено судом та підтверджується медичним свідоцтвом про народження № 1782 від 06.09.2013 року (копія на а.с. 68), 06 вересня 2013 року позивач народила дівчинку.

В заяві від 19.09.2013 року адресованій секретарю Ніжинської міської ради Цибульченко Ольга Олександрівна просить надати дозвіл зареєструвати народження дитини у державному органі реєстрації актів цивільного стану, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , без участі батька громадянина Єгипту ОСОБА_7 , у зв`язку з перебуванням його за межами України (копія на а.с. 67). При цьому позивачем надано письмову згоду ОСОБА_7 про реєстрацію на його ім`я дівчинки народженої в шлюбі з ОСОБА_1 , в якій він просить дозволити реєстраціїю дівчинки на ім`я ОСОБА_3 (копія на а.с.85).

Витягом із рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 389 від 27.09.2013 року (а.с.24) підтверджується, що на підставі ст. 144, 145, 146, 147 Сімейного кодексу України дозволено відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у гр. ОСОБА_1 , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « ОСОБА_3 ».

Після отримання вказаного рішення позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Ніжинського міськрайонного управління юстиції та отримала свідоцтво про народження видане 08.10.2013 року серії НОМЕР_2 (а.с. 13) з якого вбачається, що ОСОБА_6 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьками вказано ОСОБА_5 та ОСОБА_1 .

Вирішуючи питання про стягнення аліментів з батька дитини позивач дізналась, що її шлюб з ОСОБА_7 не є дійсним.

В матеріалах справи мається копія шлюбного договору з перекладом, укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_1 (а.с. 14-21).

Після звернення до посольства України в Арабській Республіці Єгипет позивач отримала листа № 6163/19-500-1770 від 22.10.2018 року в якому їй роз`яснено, що цивільний тимчасовий шлюб, так званий «орфі», не визнається офіційним в Арабській Республіці Єгипет та в Україні. Для визнання шлюбу, слід укласти офіційний шлюбний договір в Міністерстві юстиції АРЄ та провести його легалізацію. Що стосується дитини ОСОБА_6 , то дані про батька дитини записані зі слів матері, так як батько не писав в РАЦСі відповідну заяву про визнання себе батьком дитини (копія на а.с 22).
Листом від 03 червня 2019 року Посольство Арабської Республіки Єгипет в Україні повідомило позивача про те, що шлюбний договір Орфі не має юридичної сили в Єгипті, допоки протилежне не буде розглянуто і затверджено Сімейним судом Єгипту (копія на а.с. 33).

В матеріалах справи мається переписка позивача з відповідачем з вимогою відмінити (скасувати) рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 389 від 27.09.2013 року, як таке, що порушує права її дитини, зважаючи на те, що вона не була народжена в офіційному шлюбі, а отже вказівка в її свідоцтві про народження батьком ОСОБА_5 , порушує права її доньки ОСОБА_4 . В скасуванні оскаржуваного рішення відповідачем відмовлено позивачу, так як вказане рішення було застосовано одноразово і після реалізації вичерпало свою дію фактом виконання, та рекомендовано звернутися до суду для вирішення вказаного питання, що позивачем і було зроблено (копії на а.с 25-32).

Згідно ст. 144 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові. Реєстрація народження дитини засвідчується Свідоцтвом про народження, зразок якого затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до ст. 145-147 Сімейного кодексу України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їхньою згодою. Ім`я дитини визначається за згодою батьків. Ім`я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір`ю дитини. По батькові дитини визначається за іменем батька. По батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком.
Відповідно п. 2.2.2 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян затвердженої наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 року за № 691/15382 запис у Реєстрі про народження фізичної особи та її походження містить:
а) відомості щодо актового запису про народження:
номер актового запису у відповідній книзі державної реєстрації актів цивільного стану;
дата складання актового запису;
відомості про державну реєстрацію з пропуском строку;
відомості про поновлення актового запису;
найменування органу державної реєстрації актів цивільного стану, що здійснив державну реєстрацію акту цивільного стану;
прізвище, власне ім`я, по батькові особи, що здійснила державну реєстрацію, її посада;
відмітки;
б) номер статті Сімейного кодексу України, відповідно до якої проведена державна реєстрація народження (статті 126, 133, 135 Сімейного кодексу України);
в) відомості про дитину:
прізвище, власне ім`я, по батькові;
стать;
дата народження;
унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності);
місце народження (держава, область, район, місто/селище (село));
кількість народжених дітей від одних пологів (числове значення словами);
живонароджена чи мертвонароджена (зазначається словами);
яка за рахунком дитина народилась у матері, включаючи новонародженого (враховуючи померлих і не враховуючи мертвонароджених) (невідомо або перша, друга, третя і так далі - числове значення словами);
відомості про документи, що підтверджують факт народження дитини (назва документа, номер, ким виданий, дата видачі);
г) відомості про батьків:
прізвище, власне ім`я, по батькові;
дата народження;
громадянство (зазначається словами, що є громадянином(кою) відповідної держави або особою без громадянства);
унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності);
місце проживання (держава, область, район, місто/селище(село), вулиця, будинок, квартира);
ґ) підстава запису відомостей про батька (зазначається одна з наведених підстав):
державна реєстрація шлюбу (місце та дата державної реєстрації, номер актового запису про шлюб у книзі державної реєстрації актів цивільного стану);
спільна заява батьків чи заява батька про визнання батьківства (дата подання заяви);
рішення суду про визнання батьківства чи про встановлення факту батьківства (материнства) (найменування суду, дата винесення та номер рішення суду);
при відсутності вищезазначених документів, а також у разі встановлення режиму окремого проживання за рішенням суду - заява матері дитини (дата подання заяви);
д) відомості про стосунок до військової служби (де перебуває на військовому обліку, назва міста та номер поштової скриньки військової частини, де він служить, військове звання (категорія) (призовник); серія та номер військового квитка (тимчасового посвідчення) або посвідчення про приписку, не перебуває на військовому обліку) (у разі визнання батьківства) (за наявності);
е) відомості про заявника:
прізвище, власне ім`я, по батькові;
адреса (держава, область, район, місто/селище (село), вулиця, будинок, квартира);
відомості про паспорт або паспортний документ заявника (назва документа, серія, номер, ким виданий, дата видачі).
Згідно ст. 133 Сімейного кодексу України якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини.

Відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім`я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Оскільки шлюбний контракт укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не є дійсним, тобто батьки дитини в шлюбі не перебували, запис про батька у Реєстрі про народження дитини та в подальшому в свідоцтві про народження мав бути зроблений зі слів матері відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України, а не відповідно до ст. 133 Сімейного кодексу України.

Виконавчий комітет Ніжинської міської ради приймаючи оскаржуване рішення, зокрема пункт 2 вказаного рішення, порушив норми Сімейного кодексу України, Інструкцію з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян затверджену наказом Міністерства юстиції України 24.07.2008 № 1269/5 зареєстровану в Міністерстві юстиції України 25.07.2008 року за № 691/15382 дозволивши відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у гр. ОСОБА_1 , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « ОСОБА_3 », тобто по батькові та прізвище батька з яким мати дитини не перебувала в шлюбі, не врахувавши відсутності спільної заяви батьків чи заяви батька про визнання батьківства. Заява ОСОБА_5 копія якої міститься на а.с. 85, не може бути врахована як заява батька про визнання батьківства, з огляду на те, що вона належним чином не завірена та викликає сумніви в тому, що вона написана ОСОБА_5 , так як написана російською мовою, а ОСОБА_5 є громадянином Арабської Республіки Єгипет. Крім того заява не містить дати написання, а також вказівки про орган до якого вона скерована.

Статтею 7 Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року визначено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

З огляду на викладене, в порядку захисту прав дитини, пункт 2 оскаржуваного рішення слід визнати незаконним та скасувати.

Згідно вимог ст. 141 ЦПК України враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 768,40 гривень.
Керуючись ст.ст. 133, 135 Сімейного кодексу України, ст.ст.263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Визнати незаконним та скасувати п.2 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 27.09.2013 року за № 389 «Про розгляд матеріалів комісії з питань захисту прав дитини» наступного змісту:
«На підставі ст. 144, 145, 146, 147 Сімейного кодексу України дозволити відділу РАЦС Ніжинського міськрайонного управління юстиції зареєструвати новонароджену дитину, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у гр. ОСОБА_1 , присвоївши їй ім`я та прізвище батька « ОСОБА_3 ».

Стягнути з виконавчого комітету Ніжинської міської ради на користь ОСОБА_1 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Ніжинського
міськрайонного суду В.Г. Пантелієнко

Повний текст рішення виготовлено 17.02.2020 року