Справа № 350/202/19
Провадження № 4-с/350/7/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року селище Рожнятів

Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді Максиміва І.В.

з участю секретаря Видойник І.П.

представника заявника (в режимі відеоконференції) Більдій А.С.

головного державного виконавця Король Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Поліс» на дії головного державного виконавця Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Король Н.В., -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс» звернулося до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця Король Н.В. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчих документів стягувачу без прийняття до виконання від 23 листопада 2020 року № 19.9-27в/13799, скасувати вказане повідомлення та зобов`язати державного виконавця відкрити виконавче провадження та вчинити всі виконавчі дії щодо виконання виконавчого листа № 350/202/19 від 30 липня 2019 року стосовно ОСОБА_1 про вселення до житлового будинку з надвірними будівлями уповноважених представників скаржника.

Скарга вмотивована тим, що рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 21 травня 2019 року у справі № 350/202/19 задоволено позовну заяву ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс» до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом). Згідно вказаного рішення за ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс» визнано право на безперешкодне входження його уповноважених представників на земельнцу ділянку, житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 та інших приміщень, що знаходяться на земельній ділянці площею 0,1287 гектарів (кадастровий номер 010050035); заміну замків вхідних дверей житлового будинку та надвірних будівель, вселення до житлового будинку з надвірними будівлями уповноважених представників ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс».

На виконання зазначеного рішення суду, яке набрало законної сили, Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області 30 липня 2019 року видано виконавчий лист, на підставі якого Рожнятівським районним відділом державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження № 59864102.

Разом з тим, 23 листопада 2020 року Рожнятівським РВДВС було направлено TзOB «ФК «Поліс» повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, керуючись при цьому пунктом 9 частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

TзOB «ФК «Поліс» категорично не погоджується з повідомленням Рожнятівського РВДВС про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання та вважає, що дії головного державного виконавця Король Н.В. є такими, що явно порушують інтереси TзOB «ФК «Поліс» як стягувача у виконавчому провадженні та суперечать змісту статей 5 та 67 Закону України «Про виконавче провадження», згідно яких, така категорія справ як вселення підлягає виконанню лише органами державної виконавчої служби. Головний державний виконавець при спілкуванні з представником TOB «ФК «Поліс» повідомила, що не знає, яким чином виконувати рішення суду про вселення уповноважених представників TOB «ФК «Поліс» на територію нерухомого майна. Проте, такі обставини не є підставою для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання. Крім цього, чинне законодавство містить механізм роз`яснення судового рішення, що передбачено статтею 271 ЦПК України. Згідно зі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець наділений широким колом як обов`язків, так і прав для виконання належним чином своїх повноважень з метою виконання рішення суду. Таким чином, у випадку незрозумілості, неясності рішення суду державний виконавець наділена правом звернутися з заявою до Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області за детальним роз`ясненням рішення з метою його повного та належного виконання.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримала повністю, покликаючись на викладені у ній обставини, просила про задоволення скарги.

У судовому засіданні головний державний виконавець Король Н.В. заперечила проти задоволення скарги, пояснивши, що оскільки рішення суду не носить зобов`язального характеру, не зобов`язує боржника вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій, а тому 23 листопада 2020 року нею винесено повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання. Крім того, змістом виконавчого листа не передбачено вселення стягувача, що визначено ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки виконавчим листом визначено право на безперешкодне входження його уповноважених представників. Вказала, що для звернення до виконання виконавчого документа про вселення стягувача, позивачу слід звернутися до суду та отримати виконавчий лист, яким передбачено єдиний пункт - вселення стягувача, а не його представників як визначено у виконавчому листі № 350/202/19 від 30 липня 2019 року Рожнятівським районним судом, оскільки даний вид правовідносин не допускає доручення на вчинення дій та представлення інтересів. А тому, просила у задоволенні скарги відмовити.

Суд, ознайомившись з матеріалами скарги, вислухавши учасників процесу, вважає, що скарга є підставною і підлягає до задоволення виходячи з наступного.

З оглянутих судом матеріалів виконавчого провадження встановлено, що 23 серпня 2019 року головним державним виконавцем Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області Гулянич О.М. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 350/202/19 виданого Рожнятівським районним судом 30.07.2020 року про визнання за ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс» права на безперешкодне входження його уповноважених представників на земельну ділянку, житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 та інших приміщень, що знаходяться на земельній ділянці площею 0,1287 гектарів; права на заміну замків вхідних дверей житлового будинку та надвірних будівель, та вселення до житлового будинку з надвірними будівлями уповноважених представників ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс».

25 жовтня 2020 року головним державним виконавцем Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Івано-Франківській області Гулянич О.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа згідно п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановою начальника Рожнятівського районного відділу ДВС Південно-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Слюсаренка О.Є., скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 25 жовтня 2019 року, оскільки відсутні підтверджуючі документи про виконання рішення суду та постанову про відкриття виконавчого провадження від 23 серпня 2019 року, оскільки дана категорія виконавчого листа не підлягає виконанню виконавчою службою та не зобов`язує боржника вчинити певні дії або утримуватися від вчинення певних дій.

З повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 23 листопада 2020 року № 19.9-27/13799 вбачається, що виконавчий лист № 350/202/19 виданий 30 липня 2019 року Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області про визнання за Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Поліс» право на безперешкодне входження його уповноважених представників на земельнцу ділянку, житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 та інших приміщень, що знаходяться на земельній ділянці площею 0,1287 гектарів (кадастровий номер 010050035); заміну замків вхідних дверей житлового будинку та надвірних будівель, вселення до житлового будинку з надвірними будівлями уповноважених представників ТзОВ «Фінансова компанія «Поліс», повернуто без прийняття до виконання у зв`язку з тим, що виконавчий документ не підлягає виконанню виконавчою службою, з посиланням на п. 9 ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», що підтверджується копіями повідомлення та виконавчого листа (а.с. 7, 8).

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 129 Конституції України, статті 18 ЦПК України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Стяття 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначає, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначенні Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Пунктом 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», визначено вичерпний перелік підстав відповідно до яких виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення.

Відповідно до пункту 7 статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів». Приватний виконавець здійснює примусове виконання рішень, передбачених статтею 3 цього Закону, крім: рішень про виселення та вселення фізичних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 цього ж Закону державний виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання боржником рішення про вселення стягувача. У разі невиконання боржником рішення про вселення стягувача самостійно державний виконавець виконує його примусово.

Встановлені обставини свідчать, що на час розгляду скарги фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом не здійснено з підстав, які не передбачено законом, оскільки Закон України про виконавче провадження відносить примусове виконання судових рішень про виселення та вселення фізичних осіб до виключної компетенції державної виконавчої служби. Крім того, порядок та процедура примусового виконання рішення суду про вселення стягувача описані в ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, законних підстав для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у державного виконавця не було.

Щодо твердження державного виконаця про те, що для виконання вказаного рішення суду про вселення стягувача позивачу слід звернутися до суду та отримати виконавчий лист, яким передбачено єдиний пункт - вселення стягувача, а не його представників, як це визначено листом № 350/202/19 від 30 липня 2019 року Рожнятівським районним судом, оскільки даний вид правовідносин не допускає доручення на вчинення дій та представлення інтересів, то суд вважає, що воно суперечить нормам чинного законодавства та не може прийматися до уваги, оскільки позивачем у цивільній справі, який в подальшому набув статус стягувача у виконавчому провадженні, є юридична особа ТОВ «ФК «Поліс». Законом України «Про виконавче провадження» передбачено примусове виконання рішень про виселення та вселення фізичних осіб, якими в даному конкретному випадку виступають уповноважені представники ТОВ «ФК «Поліс», про що чітко вказано у рішенні суду та у виконавчому документі, виданому судом на його підставі.

Зважаючи на вище наведене, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця щодо винесення рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання слід визнати неправомірними. Отже, повідомлення державного виконавця слід визнати таким, що не відповідає закону, а тому воно підлягає скасуванню відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 259, 260-261, 451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Поліс» на дії головного державного виконавця Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Король Н.В., задовольнити.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Король Н.В. щодо винесення повідомлення № 19.9-27/13799 від 23.11.2020 року про повернення виконавчих документів стягувачу без прийняття до виконання та скасувати його.

Зобов`язати головного державного виконавця Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Король Н.В. відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 350/202/19, виданого Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області 30.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 про вселення до житлового будинку з надвірними будівлями уповноважених представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Поліс».

Зобов`язати головного державного виконавця Рожнятівського районного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Король Н.В. вчинити всі виконавчі дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо виконання виконавчого листа № 350/202/19 від 30.07.2019 року стосовно ОСОБА_1 про вселення до житлового будинку з надвірними будівлями уповноважених представників Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Поліс».

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Максимів І.В.

Повний текст ухвали складений 31 грудня 2020 року.