Провадження № 2/686/1579/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗАОЧНЕ

14.12.2020

14 грудня 2020 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 , Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта. Просить визнати протиправним та скасувати розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 року № 2442, згідно якого ОСОБА_3 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,30 га по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства; визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серії ХМ № 06607, виданого 22.01.2997 року на ім`я ОСОБА_3 , на підставі розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 року № 2442.

На обґрунтування свого позову вказав, що на підставі розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 року №2442 відповідачу було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,30 га по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії ХМ № 06607, виданим 22.01.1997 року, копія якого додається до позовної заяви. Вказана земельна ділянка була розділена на дві - з кадастровим номером :25:003:0320 площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та з кадастровим номером :25:003:0321 площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства що підтверджується поземельними книгами на вказані земельні ділянки.

В той же час на підставі рішення Хмельницького міськвиконкому від 08.09.1994 року № 40-А ОСОБА_4 було передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,22 га по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується державним актом на справо приватної власності на землю серії ХМ №01766, виданим 4.10.1994 року.

Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 домоволодіння, розташоване на вказаній земельній ділянці по АДРЕСА_1 , успадкував ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 24.06.2009 року.

Вище зазначена раніше належна ОСОБА_4 , земельна ділянка з ініціативи ОСОБА_5 була розділена на дві - з кадастровим номером :25:003:0307 площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та з кадастровим номером :25:003:0306 площею 0,1200 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується поземельними книгами на вказані земельні ділянки.

03.07.2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу земельних ділянок, за яким позивач придбав земельну ділянку площею 0,10 га у АДРЕСА_1 з кадастровим номером :25:003:0307 для будівництва і обслуговування житлового, будинку,- господарських будівель і споруд (присадибну ділянку), а також земельну ділянку площею 0,12 га у АДРЕСА_1 з кадастровим номером :25:003:0306 для ведення особистого, селянського господарства. Зазначені обставини підтверджуються витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 5654402 від 3.07.2013 року та № 5654647 від 3.07.2013 року, а також договором купівлі-продажу земельних ділянок від 3.07.2013 року.

За зверненням позивача, ФОП ОСОБА_7 як інженер-землевпорядник, провела роботи з встановлення зовнішніх меж набутих ним вище вказаних земельних ділянок в натурі (на місцевості), в ході чого виявила накладку суміжних земельних ділянок.

ОСОБА_2 в липні 2015 року звернувся до Хмельницького міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_3 про усунення-перешкод в користуванні земельною ділянкою. Справа №686/13848/15-ц. Рішенням від 08.11.2017 року ОСОБА_2 відмолено в задоволені його вимог. В межах розгляду даної справи судом було призначено судову земельно-технічну експертизу.

Як вбачається з висновку експерта № 13/15 судової земельно-технічної експертизи від 12.01.2017 року «фактичне, землекористування і землекористувачами земельних ділянок, які розташовані по АДРЕСА_2 та призначених для ведення особистого селянського господарства, не відповідає державним актам та технічній документації із землеустрою на вказані земельні ділянки. Має місце накладки земельних: ділянок, призначених для ведення особистого селянського господарства. Площа, накладки земельних ділянок становить 0,00725га та відображена на кадастровому плані і в каталозі координат та обмежується точками: «11», «12», «13», «11»; «8». Фактичне, її землекористування землекористувачами земельних ділянок, які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 та призначених для будівництва і обслуговування житлового будинку, відповідає державним актам та технічній документації із землеустрою на вказані земельні ділянки. Документи на право, власності на земельні ділянки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , що призначені для будівництва і обслуговування і житлового будинку виготовлені з порушенням ДБН 360-92**Містобудування. Планування і забудова міських та сільських поселень. Межа земельних ділянок, (земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,1000га, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0320 та земельної ділянки для будівництвам обслуговування житлового будинку площею 0,1000 га, і кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0307 проходить по стіні житлового будинку по АДРЕСА_1 та господарської будівлі по АДРЕСА_1 . При цьому накладки земельної ділянки з кадастровим номером :25:003:0320 відповідача на земельну ділянку з кадастровим номером :25:003:0307 позивача не вбачається.

Його будинок зареєстровано 25.07.1985 року, що підтверджується висновком про реєстрацію будинку, виданого. Хмельницьким обласним об`єднанням бюро техінвентаризації.

Земельна ділянка відповідачу відводилась у 1993 році, згідно розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 р. №2442, тому при відведені зазначеної земельної ділянки потрібно було дотримуватись норм п. 3.25* ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. Також, у інвентарній справі з БТІ міститься абриси 1990 року виконаний працівником БТІ, в якому спеціаліст, будучи на місцевості знімав розміри. І в цьому документі міститься схема розміщення житлового будинку на земельній ділянці. Відстань від будинку до межі, земельної ділянки позначено - 0,40 см., що черговий раз доводить про неправильність виготовлення документів на землю відповідача у 1993 році.

Таким чином порушення відведення земельної ділянки відповідачки порушує його право на користування та володіння належним йому будинком, оскільки відповідач не надає доступу, для обслуговування стіни будинку, яка розміщена на межі земельної ділянки. Внаслідок чого він позбавлений можливості влаштувати водовідведення від стіни будинку, здійснити її ремонт та утеплення.

З огляду на зазначене вище, враховуючи, що оскаржуваний державний акт видано на підставі рішення (розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 року №2442), яке прийнято з порушенням законодавства України, вказані обставини надають правомочність суду для визнання недійсним державного акта на право приватної власності на землю серії ХМ № 06607, виданого 22.01.2997 року на ім`я ОСОБА_3 .

Оскільки вказана земельна ділянка відповідача згодом була, розділена на дві: з кадастровим номером :25:003:0320 площею 0;1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з кадастровим номером :25:003:0321 площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства.

Він вважаємо, що дії щодо поділу, є також незаконними, так як вони були здійснені на підставі незаконних документів (розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 року № 2442 та державного акта на землю серії ХМ № 06607, виданого 22.011року). Під час розроблення технічної документації щодо поділу цієї земельної ділянки порушень законодавства усунуто не було. Земельні ділянки не зареєстровані в реєстрі речових прав згідно Інформації з Державного реєстру речових прав від 02.12.2019р., тому вимога про скасування їх реєстрації не ставиться.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.

Відповідачі в судове засідання не з`явилися, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що на підставі розпорядження Хмельницької міської адміністрації від 02.11.1993 року №2442 відповідачу було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,30 га по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії ХМ № 06607, виданим 22.01.1997 року, копія якого додається до позовної заяви. Вказана земельна ділянка була розділена на дві - з кадастровим номером :25:003:0320 площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та з кадастровим номером :25:003:0321 площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства що підтверджується поземельними книгами на вказані земельні ділянки.

На підставі рішення Хмельницького міськвиконкому від 08.09.1994 року

№ 40-А ОСОБА_4 було передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,22 га по АДРЕСА_1 для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується державним актом на справо приватної власності на землю серії ХМ №01766, виданим 4.10.1994 року.

Після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 домоволодіння, розташоване на вказаній земельній ділянці по АДРЕСА_1 , успадкував ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 24.06.2009 року.

Вище зазначена земельна ділянка з ініціативи ОСОБА_5 була розділена на дві - з кадастровим номером :25:003:0307 площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та з кадастровим номером :25:003:0306 площею 0,1200 га для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується поземельними книгами на вказані земельні ділянки.

03.07.2013 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу земельних ділянок, за яким позивач придбав земельну ділянку площею 0,10 га у АДРЕСА_1 з кадастровим номером :25:003:0307 для будівництва і обслуговування житлового, будинку,- господарських будівель і споруд (присадибну ділянку), а також земельну ділянку площею 0,12 га у АДРЕСА_1 з кадастровим номером :25:003:0306 для ведення особистого, селянського господарства. Зазначені обставини підтверджуються витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень № 5654402 від 3.07.2013 року та № 5654647 від 3.07.2013 року, а також договором купівлі-продажу земельних ділянок від 3.07.2013 року.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від

08 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою в задоволенні позову відмовлено. Вказаним рішенням суду встановлено, що позивач звертаючись до суду з даним позовом просив усунути перешкоди в користуванні його земельної ділянкою зі сторони відповідача, проте фактичне землекористування землекористувачами земельних ділянок, які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 та призначених для ведення особистого селянського господарства, не відповідає державним актам та технічній документації із землеустрою на вказані земельні ділянки. Має місце накладки земельних ділянок, призначених для ведення особистого селянського господарства. Площа накладки земельних ділянок становить 0,00725га та відображена на кадастровому плані (додаток №1,2) і в каталозі координат (додаток №3-5) та обмежується точками: «11», «12», «13», «11», «8». А згідно фактичного користування, земельна ділянка позивача ОСОБА_2 , 01.03 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0306, накладається на земельну ділянку відповідача ОСОБА_3 01.03, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0321. При цьому накладки земельної ділянки з кадастровим номером :25:003:0320 ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :25:003:0307 ОСОБА_2 не вбачається. А самі документи на право власності на земельні ділянки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , що призначені для будівництва і обслуговування житлового будинку виготовлені з порушенням ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. Враховуючи вищевикладене, судом не встановлено того, що позивачу чиняться будь які перешкоди, а навпаки встановлено що саме земельна ділянка позивача накладається на земельну ділянку відповідача. При цьому, документація виготовлена із порушенням.

Згідно висновку експерта № 13/15 на який посилається позивач, як на підтвердження своїх вимог, - фактичне землекористування землекористувачами земельних ділянок, які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 та призначених для ведення особистого селянського господарства, не відповідає державним актам та технічній документації із землеустрою на вказані земельні ділянки. Має місце накладки земельних ділянок, призначених для ведення особистого селянського господарства. Площа накладки земельних ділянок становить 0,00725га та відображена на кадастровому плані (додаток №1,2) і в каталозі координат (додаток №3-5) та обмежується точками: «11», «12», «13», «11», «8». Фактичне землекористування землекористувачами земельних ділянок, які розташовані по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 та призначених для будівництва і обслуговування житлового будинку, відповідає державним актам та технічній документації із землеустрою на вказані земельні ділянки. Між земельними ділянками, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , що призначені для ведення особистого селянського господарства має місце порушення меж та накладання вказаних земельних ділянок відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки (земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства площею 0,2000га, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0321, що по АДРЕСА_1 накладається на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,120га, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0306, що по АДРЕСА_1 .)Документи на право власності на земельні ділянки, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , що призначені для будівництва і обслуговування житлового будинку виготовлені з порушенням ДБН 360-92** Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень. Межа земельних ділянок (земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,1000га, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0320 та земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку площею 0,1000га, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0307) проходить по стіні житлового будинку по АДРЕСА_1 та господарської будівлі по АДРЕСА_1 . При цьому, із додатків до експертизи вбачається, що згідно фактичного користування, земельна ділянка позивача ОСОБА_2 , 01.03 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0306, накладається на земельну ділянку відповідача ОСОБА_3 01.03, для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :25:003:0321. При цьому накладки земельної ділянки з кадастровим номером :25:003:0320 ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :25:003:0307 ОСОБА_2 не вбачається.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з частиною другою статті 95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (пункт «а» частини третьої статті 116 ЗК України).

Відповідно до статті 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

За змістом наведених норм ЗК України у приватну власність громадянам може надаватись лише вільна від користування земельна ділянка, а якщо така ділянка перебуває у користуванні інших осіб, то після її вилучення у встановленому законом порядку у цих осіб.

Статтею 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва й обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га, в селищах - не більше 0,15 га, в містах - не більше 0,10 га.

Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

Результат аналізу наведених норм права дає підстави для висновку, що правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову у їх задоволенні.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

До суду не надано, доказів тому, що на час прийняття рішення №2442 від 02.11.1993 року «Про приватизацію земельних ділянок» та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 06607, який виданий 22.01.1997 року на ім`я ОСОБА_3 було порушено права ОСОБА_2 .

Керуючись ст. ст. 92, 93, 116, 118, 121, 152, 155, 158 ЗК України, ст. ст. 10, 12, 18, 81, 142, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає в

АДРЕСА_1 ;

Відповідачі: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживає в

АДРЕСА_1 ;

- Хмельницька міська рада, місцезнаходження м. Хмельницький вул.. Гагаріна, 3 .

Повний текст рішення складено 24.12.2020 року.

Суддя: О.В. Мазурок