Справа № 357/7779/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді - Цуранова А. Ю. ,

при секретарі - Севериненко Д. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2020 року представник позивача звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив стягнути з ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 38 346,04 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання, в тому числі 7 016,78 грн. індексу інфляції та 2 590,21 грн. 3% річних за прострочення сплати суми заборгованості, та судові витрати.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 09.08.2013 року між сторонами був укладений договір, на підставі якого відповідач проходив навчання в період з 28.08.2013 року по 31.08.2015 року. Договірні відносини були припинені у зв`язку з відмовою відповідача від проходження служби. Проте, ОСОБА_1 всупереч умовам контракту добровільно не відшкодував університету витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

10.08.2020 року дану цивільну справу зареєстровано Білоцерківським міськрайонним судом Київської області та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано судді Цуранову А.Ю.

Ухвалою судді від 08.09.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

В судове засідання сторони не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

09.09.2013 року між ОСОБА_1 , Національною академією внутрішніх справ та Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Київській області укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. ОСОБА_1 проходив навчання за державним замовленням на денній формі навчання освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр за напрямом «правознавство» в період з 28.08.2013 року по 31.08.2015 року.

Наказом Національної академії внутрішніх справ від 31.08.2015 № 115 о/с відповідача відраховано з навчального закладу та звільнено з органів внутрішніх справ України за власним бажанням, відповідно до п. 63 «ж» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ зі служби в органах внутрішніх справ.

Згідно загального розрахунку суми заборгованості наданого позивачем, витрати пов`язані з утриманням рядового ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ складають 28 739,05 грн., 7 016,78 грн. індекс інфляції, 2 590,21 грн. - 3% річних за прострочення сплати грошових зобов`язань.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - діяльність на політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з проходження служби в органах поліції регулює Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 59 вказаного закону служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень. Час проходження служби в поліції зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Національній академії внутрішніх справ, особа проходить службу, яка відповідно до зазначених норм КАС України вважається публічною службою.

Отже, спори щодо проходження публічної служби від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівців, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбулося після її звільнення з публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Такий правовий висновок викладений в постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі №804/285/16, від 30.01.2019 року у справі №810/2610/16, від 13.03.2019 року у справі № 723/18/17, від 10.04.2019 року у справі № 705/1664/17.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної п. 1 ч. 1 ст. 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

З наведених обставин даної справи вбачається, що спір виник з приводу проходження (публічної) служби, а саме з приводу невиконання відповідачем договору підготовки фахівців у навчальному закладі, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням його у цьому навчальному закладі, а тому розгляд цієї справи віднесений до компетенції адміністративного суду.

Слід звернути увагу, що поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема таку складову, як дотримання правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ. В порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Оскільки спір у даній справі віднесений до компетенції адміністративного суду, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі з вищенаведених мотивів.

Керуючись ст. 255, 256, 260 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення боргу - закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

СуддяА. Ю. Цуранов