МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" грудня 2020 р. Справа №370/2121/20

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., розглянувши у приміщенні суду у смт Макарів Київської області у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справу за позовом

Київського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

в с т а н о в и в:

Київський обласний центр зайнятості (далі - позивач), звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 4822,14 грн., посилаючись на те, що відповідач була зареєстрована у Макарівській районній філії Київського обласного центру зайнятості як безробітна та перебувала на обліку з 28.03.2018 року по 07.09.2018 року. Відповідно до статей 6, 22, 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» їй було призначено виплату допомоги по безробіттю. В результаті проведення розслідування обґрунтованості виплати матеріального забезпечення було виявлено, що під час перебування на обліку як безробітної відповідач перебувала у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Аутсорсинг бізнес груп» (). Враховуючи, що за період з 12.06.2018 року по 26.07.2018 року відповідачу нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 4822,14 грн, просив стягнути з останньої незаконно отриману допомогу по безробіттю у вказаній сумі.

Ухвалою суду від 26.10.2020 року позовну заяву Київського обласного центру зайнятості прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи. Встановлено відповідачам 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву у відповідності до вимог ст. 178 ЦПК України.

Копія ухвали суду від 26.10.2020 року та позовна заява з додатками, надіслані відповідачу за адресою реєстрації (а.с. 46) повернулися до суду з відміткою відділення зв`язку «за закінченням строку зберігання» (номер відправлення 009, а.с. 51), що відповідно до п. 3 ч. 8 ст. 128 ЦПК України та з урахуванням вимог п. 99-1 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, вважається належним повідомленням особи про час та місце розгляду справи. Відповідно у встановлений судом строк відповідач на адресу суду будь-яких клопотань та відзиву на позовну заяву не подала.

У зв`язку з наведеним суд відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування.

Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 43 цього Закону, статусу безробітного може набути, зокрема, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

При цьому, згідно положень ч. 2 цієї статті статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Процедура реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, центром зайнятості державної служби зайнятості на момент виникнення спірних правовідносин визначалась відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2013 року № 198 (далі по тексту - Порядок).

Так, 28.03.2018 року на підставі власної заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 28.03.2018 року (а.с. 25) ОСОБА_1 була зареєстрована та отримала статус безробітного у Макарівській районній філії Київського обласного центру зайнятості (далі - Макарівська РФ КОЦЗ) відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року №5067-VI та п.п. З, 4 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198.

Відповідач перебувала на обліку у Макарівській РФ КОЦЗ в статусі безробітного з 28.03.2018 року по 07.09.2018 року.

Відповідачу на підставі наданих відомостей та поданих документів було призначено виплату допомоги по безробіттю згідно зі ст. 9 Закону України «Про зайнятість населення», а ст. ст. 6, 22 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року №1533-ІІІ та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15.06.2015 року № 613.

28.03.2018 року відповідач ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних, про що зазначено в заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 28.03.2018 року та підписано відповідачем (а.с. 26).

Під час перебування на обліку у Макарівській РФ КОЦЗ відповідач отримувала допомогу по безробіттю з 28.03.2018 року по 26.07.2018 року (а.с. 27).

Відповідно до п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», центром зайнятості здійснений обмін інформацією з Пенсійним фондом України, в результаті якого виявлено перебування відповідача у цивільно-правових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Аутсорсинг бізнес груп» () під час перебування на обліку в центрі зайнятості в статусі безробітного з 28.03.2018 року по 07.09.2018 року.

На запит Макарівської РФ КОЦЗ щодо звірки факту перебування відповідача у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «Аутсорсинг бізнес груп» було проведено розслідування страхового випадку Київським міським центром зайнятості (далі - КМЦЗ).

Пунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України.

Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону, п. п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 року №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009№7-1, (далі - Порядок №60) розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд), за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

В результаті проведення розслідування цього страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, КМЦЗ складено Акт розслідування страхових випадків від 02.01.2019 року №10 (а.с. 28-29), в якому зазначено, що відповідачем був укладений договір цивільно-правового характеру про виконання робіт № СП12-06/1 від 12.06.2018 року, згідно п. 6 Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання, дата закінчення дії Договору - 31.12.2018 року. На підставі Акту прийому-передачі до Договору виконаних робіт від 27.06.2018 року ОСОБА_1 нараховувалась винагорода. Додатковою угодою №1 від 02.07.2018 року дію Договору припинено за взаємною згодою з 02.07.2018 року. Також від роботодавця отримано: копія договору № СП12-06/1 цивільно-правового характеру про виконання робіт від 12.06.2018 року (а.с. 30-31); копія Акта прийому-передачі виконаних робіт від 27.06.2018 року до договору №СП12-06/1 цивільно-правового характеру про виконання робіт від 12.06.2018 року (а.с.32); копія додаткової угоди №1 до договору цивільно-правового характеру про виконання робіт №СП 12-06/1 від 12.06.2018 року (а.с. 33).

Згідно ч. 3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Зазначене вище свідчить про те, що відповідач під час перебування на обліку як безробітна згідно п. 1 ч. 4 Закону України «Про зайнятість населення» належала до зайнятого населення.

Відповідачем будо порушено п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», що встановлює обов`язок безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону, а саме про факт виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг).

Частини 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За період з 12.06.2018 року по 26.07.2018 року відповідачу нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 4822,14 грн. (згідно розрахунку позивача).

Враховуючи вищезазначене, Макарівською РФ КОЦЗ було видано Наказ про повернення коштів від 26.02.2019 року № 6 (а.с. 34) незаконно виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 4822,14 грн.

Відповідачу був надісланий лист №134 від 27.02.2019 року (а.с.35-36) та запропоновано добровільно повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4822,14 грн., але станом на 04.09.2020 року, тобто на день звернення до суду, кошти так і не буди повернені.

Враховуючи, що відповідач під час перебування на обліку в районній філії центру зайнятості в період з 12.06.2018 року по 26.07.2018 року отримала винагороду за договором цивільно-правового характеру про виконання робіт, про що всупереч нормам Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не повідомила позивача, чим приховала обставини, що впливають на умови виплати вказаної допомоги, крім того, жодних заперечень щодо позову суду не надала, суд вважає за необхідне даний позов задовольнити та стягнути з відповідача на користь Київського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 4822,14 грн.

У зв`язку із задоволенням позову в повному обсязі, документально підтверджені (а.с. 24) судові витрати у виді судового збору в розмірі 2102,00 грн. відповідно до статті 141 ЦПК України покладаються на відповідача.

Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 5, 76-81, 83, 95, 247, 265, 141, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

Позовні вимоги Київського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 4822,14 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського обласного центру зайнятості 2102 грн. судових витрат, а саме, сплаченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту через Макарівський районний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 30.12.2020 року.

Реквізити сторін:

Київський обласний центр зайнятості, адреса: 02100, м. Київ, провулок Будівельників, 5-а (р/р UA0706415 банк ГУ ДКСУ у Київській області, МФО 820172, );

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя О.В. Тандир