Провадження № 2/243/2418/2020
Справа № 243/7674/20
02 листопада 2020 року
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Ільяшевич О. В.,
секретаря судового засідання Артемчук С. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (вул. Добровольського, 2, м. Слов`янськ, Донецької області) за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплаченої державної соціальної допомоги,-
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, не заперечував проти винесення заочного рішення.
Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином та від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Відзив, заперечення до позовної заяви суду не надала.
01 жовтня 2020 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про виклик до судового засідання призначене на 02 листопада 2020 року, про що мається розписка ОСОБА_1 в матеріалах справи.
Однак, ОСОБА_1 , будучи повідомленою у встановленому законом порядку (належним чином), про час і місце судового розгляду справи, не використала наданого законом права на безпосередню участь у судовому засіданні, та не з`явилася у судове засідання без повідомлення причин, не подала відзив, заяв про відкладення судового засідання, чи розгляд справи у її відсутності від неї до суду не надходило.
Відповідно до ч. 3 ст. 131 ЦПК України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
З огляду на викладене, враховуючи, що відповідач, будучи повідомленим у встановленому законом порядку (належним чином) про дату, час і місце розгляду справи не з`явився без повідомлення причин неявки, не подав відзив, а позивач не заперечує проти вирішення справи на підставі наявних у ній даних чи доказів із постановленням заочного рішення, суд приходить до переконання, що у суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, та про можливість вирішення справи на підставі наявних у ній даних та доказів з постановленням заочного рішення.
В ході розгляду справи судом було розв`язано заяви та клопотання сторін та прийнято процесуальні рішення.
Ухвалою суду від 10 вересня 2020 року у справі відкрито спрощене провадження. Ухвалою суду від 02 листопада 2020 року вирішено розглядати справу у заочному порядку.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради підлягають задоволенню з огляду на такі встановлені у судовому засіданні обставини та відповідні ним докази.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 зверталася до УПСЗН Слов`янської міської ради із заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 03 серпня 2015 року ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу у зв`язку із вагітністю та пологами, при народженні дитини, на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям.
Згідно із рішенням УСЗН Слов`янської міської ради від 19 серпня 2015 року, на підставі заяви від 03 серпня 2015 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 серпня 2015 року по 31 січня 2016 року, яка відповідно до розрахунку становила 1062 грн. 20 коп.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 04 липня 2016 року ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям.
Згідно із рішенням УСЗН Слов`янської міської ради від 13 липня 2016 року, на підставі заяви від 04 липня 2016 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 липня 2016 року по 31 грудня 2016 року, яка відповідно до розрахунку становила 704 грн. 97 коп.
Відповідно до рішення від 17 вересня 2019 року внесено зміни до рішення від 13 липня 2016 року та ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2016 року, яка відповідно до розрахунку становила з 01 липня 2017 року по 30 листопада 2016 року 380 грн. 11 коп., 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року 541 грн. 15 коп..
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 12 січня 2017 року ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям.
Згідно із рішенням УСЗН Слов`янської міської ради від 23 січня 2017 року, на підставі заяви від 12 січня 2017 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року, яка відповідно до розрахунку становила 391 грн. 72 коп..
Відповідно до рішення від 19 вересня 2019 року внесено зміни до рішення від 23 січня 2017 року та ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року, яка відповідно до розрахунку становила з 01 січня 2017 року по 30 квітня 2017 року 484 грн. 60 коп., та з 01 травня 2017 року по 30 червня 2017 року 574 грн. 66 коп..
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 28 липня 2017 року ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям.
Згідно із рішенням УСЗН Слов`янської міської ради від 05 серпня 2017 року, на підставі заяви від 28 липня 2017 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року, яка відповідно до розрахунку становила 615 грн. 40 коп..
Відповідно до рішення від 24 вересня 2019 року внесено зміни до рішення від 05 серпня 2017 року та ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року, яка відповідно до розрахунку становила з 01 липня 2017 року по 30 листопада 2017 року 452 грн. 97 коп., та з 01 грудня 2017 року по 31 грудня 2017 року 536 грн. 67 коп..
Відповідно до рішення від 01 жовтня 2018 року внесено зміни до рішення від 01 лютого 2018 року та ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року, яка відповідно до розрахунку становила з 01 січня 2018 року по 30 червня 2018 року 532 грн. 17 коп..
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 16 липня 2018 року ОСОБА_1 просила призначити державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги від 11 січня 2019 року ОСОБА_1 просила призначити на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям.
Крім того, 03 серпня 2015 року, 04 липня 2016 року, 12 січня 2017 року, 28 липня 2017 року, 16 липня 2018 року, 11 січня 2019 року, ОСОБА_1 до УСЗН було подано декларації про доходи та майновий стан, в яких вона зазначала, що особистого житла не має, та проживає за адресою: АДРЕСА_1 разом із власницею вказаної квартири - її бабусею ОСОБА_2 ..
ОСОБА_1 було особисто підписано заяви - зобов`язання, щодо повідомлення стосовно змін у складі сім`ї, зміни місця проживання та реєстрації або інших обставин, що впливають на розмір та виплату допомоги від 03 серпня 2015 року, 04 липня 2016 року, 12 січня 2017 року, 28 липня 2017 року.
Відповідно до довідки від 23 жовтня 2019 року, переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року становить 974 грн. 58 коп..
Згідно із протоколом введення виконавчого листа та даних про існування відрахування переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям по особовому рахунку № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 у період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 рік становить 6097 грн. 80 коп., у період з 01 серпня 2015 року по 31 грудня 2017 рік становить 9596 грн. ,69.
Згідно із довідкою УСЗН Слов`янської міської ради, сума надмірно виплаченої ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становить: з 01 січня 2015 року по 31 січня 2016 року - 7229 грн. 70 коп., з 01 липня 2016 року по 31 грудня 2016 року - 1949 грн. 69 коп., 01 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року - 417 грн. 30 коп., з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року - 6097 грн. 80 коп..
Умови призначення і виплати зазначених вище видів державної допомоги та перелік документів, необхідних для їх призначення, визначено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що затверджений Постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин).
Статтею 3 Закону № 1768-ІІІ визначено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.
Статтею 6 Закону визначено, що державна допомога призначається на шість місяців.
Пунктом 6 Порядку № 250 визначено, що для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).
Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономіки, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.
Відповідно до пукту 1 зазначеної Методики, вона призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру.
Відповідно до п. 5. 3 Методики, до сукупного доходу сімей (одержувачів) входять: стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. При зверненні за призначенням декількох видів допомоги, розмір яких визначається з урахуванням сукупного доходу, до сукупного доходу сім`ї входять розміри призначених на дату звернення зазначених видів допомоги, крім допомоги, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.
Відповідно до пункту 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї. Також, повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення та у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Пунктом 49 Порядку № 1751 передбачено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом. Відрахування на підставі рішень відповідних органів провадиться у розмірі не більш як 20 відсотків суми виплачуваної допомоги. Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право перевіряти матеріальне становище сімей з дітьми
Щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору, відповідач листами від 26 жовтня 2019 року № 11-11/4489-6 та від 23 грудня 2019 року № 5472-1 була повідомлена про переплату яка виникла з одночасним проханням повернути заборгованість, проте станом на дату звернення департаменту до суду сума надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги так і не була повернута.
Суд виходить з вимог ст. ст. 12, 81 ЦПК України, відповідно до яких цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України.
Відповідачка у судове засідання не з`явилася, не скористалася своїми процесуальними правами сторони в процесі і не надала належних доказів, які спростовують доводи позивача.
Проаналізувавши встановлені обставини, суд приходить до висновку ОСОБА_1 не повідомила позивача про те, що отримує пенсію по втраті годувальника, внаслідок чого змінився розмір її доходу, який враховується при призначенні державної соціальної допомоги.
Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.
Разом з тим, з доказів наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача як набувача державної допомоги не була добросовісною, а позивачем було прийнято рішення про надання такої допомоги за неповних даних наданих відповідачем, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів.
Оскільки відповідачем вимога УПСЗН про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд виходив з наступного.
Відповідно до п. 8 статті 6 ЗУ «Про судовий збір», розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.
Згідно із ч. 1 ст. 141 ЦПК України, яка передбачає розподіл судових витрат між сторонами, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
При зверненні до суду із даним позовом, позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп.
Враховуючи, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради судом повністю задоволені, понесені позивачем та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у сумі 2102 грн. 00 коп., підлягають стягненню з відповідачів на його користь.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд,-
Позов Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради Донецької області витрати на оплату судового збору у розмірі 2102(дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
На рішення суду позивачем може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду через Слов`янський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а відповідачем, в такий же строк з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.
Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Сторони по справі:
Представник позивача: Рибалко Михайло Леонідович , місце знаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. г. Батюка, 40 .
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_4 , зареєстроване у встановленому порядку місце проживання: АДРЕСА_1 .
Повний текст рішення складений 06 листопада 2020 року.
Головуючий - суддя: О. В. Ільяшевич