Справа № 212/3477/18
У Х В А Л А

17 лютого 2020 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Колочко О.В., за участю секретаря судового засідання Горбунової Л.С., представника заявника (стягувача) ОСОБА_1 , представника Саксаганського ВДВС у м. Кривому Розі Жукової А.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу скаргу адвоката Горелікова Максима Миколайовича, який діє в інтересах ОСОБА_2 , на бездіяльність державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Захаренко К.С.,

В С Т А Н О В И В:

05 лютого 2020 року до суду надійшла скарга адвоката Горелікова М.М., який діє в інтересах ОСОБА_2 , на бездіяльність державного виконавця Саксаганського ВДВС Захаренко К.С., в якій просив зобов`язати державного виконавця винести постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

В обґрунтування скарги зазначив, що на примусовому виконанні у Тернівському ВДВС м. Кривого Рогу ГТУЮ у Дніпропетровській області перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу від 15.11.2011, про стягнення аліментів у твердій грошовій сумі щомісяця у розмірі 500 грн. з ОСОБА_3 (далі боржник) на користь ОСОБА_2 (далі стягувач). Дане виконавче провадження було завершено 24.05.2019 на підставі ч. 10 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» (далі Закон).

17.09.2019 до Саксаганського ВДВС м. Кривого Рогу надійшов виконавчий лист № 2/212/402/19, виданий Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу від 23.05.2019, про стягнення аліментів у розмірі 1/4 частини усіх видів доходів з боржника на користь стягувача.

З урахуванням заборгованості за виконавчим листом, який перебував на виконанні у Тернівському ВДВС м. Кривого Рогу, заборгованість зі сплати аліментів складала 40719,91 грн.

Оскільки заборгованість з 01.01.2014 по 28.03.2019 становила 27061,84 грн., що сукупно перевищило суму відповідних платежів більше трьох років, Тернівський ВДВС м. Кривого Рогу повинен був накласти на боржника всі обмеження передбачені ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», та накласти на боржника штраф у розмірі 50% суми заборгованості, однак Тернівський ВДВС м. Кривого Рогу не здійснив всі передбачені законом дії, чим порушив права дитини.

В свою чергу, Саксаганський ВДВС м. Кривого Рогу здійснює не в повному обсязі виконавчі дії, адже загальна сума заборгованості по аліментам станом на 19.08.2019 складала 40719,91 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів, оскільки заборгованість зі сплати аліментів наявна з 01.01.2014.

У зв`язку з тим, що державний виконавець Тернівського ВДВС м. Кривого Рогу проявила бездіяльність, стягувач звернулася до Саксаганського ВДВС м. Кривого Рогу для вчинення державним виконавцем примусових дій у вигляді винесення постанови про накладення штрафу у розмірі 50% від загальної суми заборгованості, однак їй було відмовлено в цьому, тим самим виявила свою бездіяльність.

В судовому засіданні представник стягувача за довіреністю Ващенко О.М. підтримав скаргу, просив її задовольнити з підстав, викладених в скарзі.

Представник Саксаганського ВДВС у місті Кривому Розі державний виконавець Жукова А.Г. в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги, суду пояснила, що державний виконавець не має права враховувати заборгованість зі сплати аліментів до набрання чинності закону, яким внесені відповідні зміни до Закону України «Про виконавче провадження», а також пояснила, що виконавчий лист перебував на виконанні менше року, тому накласти штраф також не має підстав.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали скарги та цивільної справи № 212/3477/18, встановив наступне.

Відповідно до копій листів від 31.07.2019 № 28094 та від 21.11.2019 № 40879 на виконанні у Тернівському ВДВС м. Кривий Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області перебувало виконавче провадження за № 31730170 з примусового виконання виконавчого листа № 2-3150, виданого 15.11.2011 Жовтневим районним судом м. Кривий Ріг, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 аліментів в твердій грошовій сумі у розмірі 500 грн. щомісяця на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 63, 71).

24.05.2019 вищевказане виконавче провадження № 31730170 було завершено на підставі п. 10 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв`язку з ухваленням Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу рішення про збільшення розміру аліментів, та відкликанням виконавчого листа № 2-3150, виданого 15.11.2011 Жовтневим районним судом м. Кривий Ріг (а.с. 63, 71).

Відповідно до наданого Тернівським ВДВС м. Кривий Ріг розрахунку заборгованості по аліментам, за виконавчим листом № 2-3150, виданим 15.11.2011 Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу про стягнення аліментів з ОСОБА_3 у твердій грошовій сумі 500 грн. щомісяця на користь ОСОБА_2 , наявний борг за період з 01.01.2014 по 28.03.2019 в сумі 27061,84 грн. (а.с. 64-38).

Як вбачається з копії листа Саксаганського ВДВС м. Кривого Рогу від 19.08.2019 № 13.13.-34/32298, на примусове виконання до ВДВС надійшов виконавчий лист № 2/212/402/19, виданий 23.05.2019 Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу, про стягнення аліментів в розмірі 1/4 частини усіх видів доходів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 . Виконавче провадження відкрито 17.07.2019. Заборгованість зі сплати аліментів з урахуванням розрахунку Тернівського ВДВС м. Кривий Ріг станом на 19.08.2019 склала 40719,91 грн.

Державним виконавцем 19.08.2019 було винесено постанову про арешт майна боржника та зареєстровано обтяження рухомого та нерухомого майна у відповідних реєстрах (а.с. 69).

Відповідно до копії довідки-розрахунку, виданої Саксаганським ВДВС м. Кривий Ріг 19.08.2019 № 13.13.-34/32252, заборгованість за період за період з 29.03.2019 по 19.08.2019 склала 13658,07 грн., а разом із заборгованістю за період з 01.01.2014 по 28.03.2019 в сумі 27061,84 грн., загальна сума заборгованості 40719,91 грн. (а.с. 70).

В своїй відповіді від 13.01.2020 № 13.13.-34/6166, наданої адвокату Громової Ю.С. Горелікову М.М., Саксаганський ВДВС у м. Кривому Розі роз`яснив, що для винесення постанови про накладення штрафу на боржника законних підстав немає, при цьому послався на ч. 4 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» (а.с. 72).

Відповідно до ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Вказаною нормою Закон був доповнений на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту прав дитини на належне утримання» № 2475-VIII від 03.07.2018. Норма набрала чинності 28.08.2018.

Разом із тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з викладеного, зміни в законодавстві у частині 14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які виникають після 28 серпня 2018 року. На заборгованість зі сплати аліментів, яка існувала у боржника до 28 серпня 2018 року, її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватися при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28 серпня 2018 року.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд в своїй ухвалі від 05.09.2019 у справі № 61-13469ск19.

З наведених вище підстав не може бути врахована державним виконавцем заборгованість зі сплати аліментів боржником ОСОБА_3 за період з 01.01.2014 по 28.08.2018 для визначення штрафних санкцій.

Що стосується періоду, починаючи з 28.08.2019, то суд виходить з наступного.

Згідно з абз. 1 ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до ст. 11 ч.4 Закону строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених частиною 14 статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового стягнення.

Таким чином, з урахуванням вказаних норм, державний виконавець не мав законних підстав накладати штраф на боржника ОСОБА_3 , оскільки виконавчий лист про стягнення аліментів з ОСОБА_3 був пред`явлений до примусового виконання 17.07.2019, і станом на 19.08.2019 заборгованість зі сплати аліментів склала лише два місяці липень серпень 2019 року.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про те, що державним виконавцем Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) не допущена бездіяльність в частині відмови винести постанову про накладення на боржника ОСОБА_3 штрафу у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів, державний виконавець діяла відповідно до закону, в межах своїх повноважень, права стягувача ОСОБА_2 при цьому не було порушено, а тому суд відповідно до вимог ст. 451 ЦПК України відмовляє в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 58 Конституції України, ст. ст. 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 13, 80, 81, 447-453 Цивільного процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні скарги адвоката Горелікова Максима Миколайовича, який діє в інтересах ОСОБА_2 , на бездіяльність державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Захаренко К.С.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15-ти днів з дня її проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу. Учасник справи, якому копія ухвали суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому копії відповідної ухвали суду.

Суддя О. В. Колочко