Сарненський районний суд
________________________________________________________________________
Справа № 572/4030/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2020 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді - Рижого О.А.

за участю секретаря судового засідання - Мороз Ю.М.

представника позивача - Титечко С.М.

представника відповідача - ОСОБА_8

відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації (34500, Рівненська область, Сарненський район, м.Сарни, вул.Демократична, 46) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 23 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації з письмовою заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, до якої долучила Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та інші документи необхідні для призначення допомоги. За результатами розгляду заяви та доданих документів на сім`ю було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період часу з 01.09.2015 року по 29.02.2016 року.

Представник позивача подав заяву, в якій вимоги підтримав, просив розглянути справу без його участі.

Відповідачка в поданій до суду заяві позовні вимоги категорично не визнала та просила суд відмовити в позові у зв`язку із пропуском строку звернення до суду про що долучила до справи письмові пояснення.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши документи і матеріали справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до наступного висновку.

Умови, порядок призначення, право отримання та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюють наступні нормативні акти, зокрема: Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Постанова Кабінету Міністрів України 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним не мають взаємні права та обов`язки.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї, зокрема, до органу праці та соціального захисту населення за місцем його проживання.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку встановлено те, що розмір соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Згідно пункту 15 Порядку, розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування, а також мінімального набору,непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення:

-дітей віком до 6 років;

-дітей віком від 6 до 18 років;

-працездатних осіб;

-осіб, які втратили працездатність.

Суми прожиткового мінімуму на 2015 рік встановлено Законом України «Про державний бюджет на 2015 рік».

Статтею 7 вищевказаного Закону установлено у 2015 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2015 року - 1176 гривень, з 1 вересня - 1330 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

-дітей віком до 6 років: з 1 січня 2015 року - 1032 гривень, з 1 вересня - 1167 гривень;

-дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2015 року - 1286 гривень, з 1 вересня - 1455 гривень;

-працездатних осіб: з 1 січня 2015 року - 1218 гривень, з 1 вересня - 1378 гривень;

-осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2015 року - 949 гривень, а з 1 вересня - 1074 гривні.

Стаття 9 вказаного Закону установлює, що у 2015 році рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення становить:

для працездатних осіб - 21 відсоток,

-для дітей - 85 відсотків,

-для осіб, які втратили працездатність, та інвалідів - 100 відсотків відповідного прожиткового мінімуму.

Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у 2015 році не може бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім`ї.

Таким чином для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям Управління обраховувало рівень забезпечення прожиткового мінімуму сім`ї Відповідача станом на вересень місяць 2015 року.

Згідно довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб №2278 від 17.09.2015 до складу сім`ї Відповідача входять троє дітей.

Згідно пункту 6 Порядку, до складу сім`ї також включається ОСОБА_3 , оскільки з Відповідачем проживають однією сім`єю не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей.

Відповідач та ОСОБА_3 є працездатний особами та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 1378 гривень.

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 належать до соціально-демографічної групи дітей віком до 6 років та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 1167 гривень.

Стаття 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлює, що для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до складу малозабезпеченої сім`ї, для кожної дитини, яка утримується матір`ю (батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за вказівкою матері (батька) для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є особами з інвалідністю І або II групи, - на 20 відсотків.

Також збільшується розмір державної соціальної допомоги на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень.

Разом з тим, враховуючи застереження, яке передбачене статтею 9 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік», такий рівень забезпечення прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 21 відсоток, а для дітей 85 відсотків.

Таким чином розрахунок суми прожиткового мінімуму для призначення допомоги відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" у відсотковому співвідношенні до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме Відповідача складає 1378 х21 %=289,38 грн.

Розрахунок суми прожиткового мінімуму для дітей із складу сім`ї, які належать до соціально - демографічної групи дітей віком до 6 років та відповідно прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає 1167 гривень.

(1167+116,7)х85%=1091,15 грн.

Враховуючи наведене, рівень забезпечення прожиткового мінімуму станом на вересень місяць 2015 року для сім`ї Відповідача становить:

ОСОБА_7 - 289,38 грн.;

ОСОБА_3 - 289,38 грн.;

ОСОБА_4 -1091,5 грн.;

ОСОБА_5 - 1091,5 грн.;

ОСОБА_6 - 1091,5 грн., що в загальному становить 3852,21 грн.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям розрахована на підставі декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за період з 01.03.2015 по 31.08.2015.

Сукупний дохід сім`ї Відповідача за період з 01.03.2015 по 31.08.2015 становив - 13675,80 грн., а середньомісячний - 2279,30 грн., який визначався шляхом ділення сукупного доходу на 6 місяців.

Відповідно до вищенаведеного в жовтні 2015 року була призначена державна соціальна допомога, розмір якої склав 3852,21 - 2279,30 = 1572,91 грн.

Також потрібно врахувати, що стаття 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» встановлює, що розмір державної соціальної допомоги збільшується на кожну дитину віком до 13 років на 250 гривень, на кожну дитину віком від 13 до 18 років - на 500 гривень.

Таким чином з урахуванням того, що Відповідач має трьох дітей віком до 13 років, державна соціальна допомога відповідно буде збільшена на 750 грн і загалом становитиме 1572,91+750.= 2322,91 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

У зв`язку з приховуванням або навмисно поданих недостовірних даних про доходи та майновий стан, розпорядженням начальника управління праці та соціального захисту населення від 26.04.2019 № о/с 613541 виставлено переплату за період з 01.09.2015 по 29.02.2016 у зв`язку зі скриттям доходу від реалізації автомобіля.

Як вбачається з матеріалів справи Відповідач при призначені допомоги була попереджена працівниками Позивача про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги. Зокрема, в заяві про Призначення усіх видів соціальної допомоги і компенсації, субсидій та пільг від 23.09.2015, Відповідач власноруч своїм підписом підтвердила, що надаючи неточні чи неповні відомості вона попереджена про відповідальність згідно вимог чинного законодавства України та одночасно надала згоду на збір інформації про сім`ю, доходи що необхідно для призначення допомоги.

При поданні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.03.2015 по 31.08.2015» відсутній запис про отримання доходу від продажу автомобіля.

В ході проведення вибіркової перевірки відділом соціальних інспекторів Управління було виявлено факт відчуження автомобіля та відповідно до наданої інформації від Територіального сервісного центру №5641, вартість продажу транспортного засобу Mercedes Benz С200 ДНЗ - НОМЕР_1 ОСОБА_3 , 1991 р.н., ІПН НОМЕР_2 , становить - 19000гривень.

Тобто, Відповідачем подано в управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації недостовірні дані, а саме при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї не вказано про наявність доходу згідно договору купівлі - продажу транспортного засобу, що безперечно впливає на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації в свою чергу неодноразово повідомляло Відповідача про виявлене порушення, суму надміру виплаченої допомоги.

Додатково Управлінням було надіслані повідомлення № 01/5-03-4879 та № 01/5-03-4879/1 від 24.07.2019 та №01/5-03-5602 та № 01/5-03-5602/1 від 16.09.2019 через Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», про виявлене порушення та запропоновано повернути на рахунок управління суму надміру виплаченої допомоги переміщеним особам у сумі 13937,46 грн.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Водночас главою 19 ЦК України визначено строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, тобто позовну давність.

Зі змісту норм матеріального права випливає, що до правових наслідків порушення грошового зобов`язання, визначених статтею 625 ЦК України, застосовується загальний строк позовної давності тривалістю у три роки (стаття 257 зазначеного Кодексу).

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (стаття 267 ЦК України).

Порядок відліку позовної давності наведено у статті 261 ЦК України. Зокрема, відповідно до частини першої цієї статті перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ст.263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що в даному випадку, строк позовної давності не застосовується.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Оскільки відповідачка вказала недостовірну інформацію при зверненні до позивача за призначенням допомоги, у добровільному порядку надміру отримані кошти не повернула, заявлена заборгованість підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача в повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат між сторонами слід вирішити у відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 257, 261, 1166 ЦК України, керуючись ст. ст. 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації до ОСОБА_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації (34500, Рівненська область, Сарненський район, м.Сарни, вул.Демократична, 46) 13937 (тринадцять тисяч дев`ятсот тридцять сім) грн. 46 коп. надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Сарненської райдержадміністрації (34500, Рівненська область, Сарненський район, м.Сарни, вул.Демократична, 46) 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну) грн. 00 коп витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене сторонами до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Рижий О.А.