справа №176/1209/19
провадження №2/176/26/20
РІШЕННЯ

Іменем України

06 лютого 2020 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Гусейнова К.А.,

секретаря с/з Бабенко Г.Ю.,

за участі позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Ревенко С.О.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Жовті Води цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, Жовтоводської міської ради про стягнення грошової компенсації за невикористану відпустку та за зустрічним позовом відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Жовтоводська міська рада, про стягнення зайво виплачених сум, -

В С Т А Н О В И В:

21.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області з позовом до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, Жовтоводської міської ради та просить постановити судове рішення яким стягнути з відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради та Жовтоводської міської ради на його користь 50000 грн. в рахунок виплати компенсації за невикористані дні відпустки за період часу з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року 49 календарних днів, за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року 40 календарних днів.

Свою заяву ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що він наказом по Жовтоводському міському відділу освіти від 14.06.1993 року за №25-ос був переведений на посаду директора Жовтоводської гуманітарної гімназії імені Лесі Українки з поглибленим вивченням іноземної мови з 21.06.1993 року. У рамках запровадження у дію державної реформи середньої освіти, з метою приведення у відповідність до чинного законодавства установчих документів комунальних закладів, в тому числі, загальної середньої освіти, Жовтоводська міська рада п.1.13 рішення №1910-43 від 22.08.2018 року перейменувала комунальний заклад освіти Жовтоводську гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки на комунальний заклад загальної середнььої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки Жовтоводдської міської ради. 29.12.2018 року наказом №2252-к/тр по відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради «Про місце роботи ОСОБА_1 » було визначено, що він є директором комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводдської міської ради з 01.01.2019 року без змін в умовах праці. Відповідного запису до трудової книжки позивача міський відділ освіти не здійснив до теперішнього часу. Не здійснив міський відділ освіти і передачу його трудової книжки до гуманітарної гімназії. За час попередньої роботи позивач має невикористані дні щорічної відпустки, а саме: за період часу з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року 49 календарних днів; за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року 40 календарних днів. На думку позивача, на час відокремлення гуманітарної гімназії зі складу міського відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради відбулась реорганізація. З огляду на те, що гімназія не є правонаступником прав та обов`язків відповідача, останній мав би нарахувати йому відповідні компенсаційні суми за невикористану відпустку, однак цього зроблено не було. 12.03.2019 року він звернувся до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради з проханням виплатити йому таку грошову компенсацію, але йому було відмовлено з посиланням, що таку компенсацію він зможе отримати при звільненні з роботи. Позивач вважає таку відмову безпідставною, а тому змушений був звернутися до суду з цим позовом.

09.07.2019 року відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області з зустрічним позовом до ОСОБА_1 , третя особа Жовтоводська міська рада, про стягнення зайво виплачених сум, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради 14340 грн 36 коп. у рахунок зайво виплачених сум.

Свої вимоги відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради обґрунтував тим, що наказом по Жовтоводському міському відділу освіти від 14.06.1993 року №25-ос ОСОБА_1 переведено на посаду директора Жовтоводської гуманітарної гімназії з 21.06.1993 року, звільнивши його від обов`язків директора СШ №10. На посаді директора вказаного навчального закладу ОСОБА_1 працює й по сьогоднішній день. Відповідно до прийнятого Жовтоводською міською радою рішення від 22 серпня 2018 року №1910-43/VII «Про зміну назв та затвердження нової редакції статутів комунальних закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освтіи м.Жовті Води» комунальний заклад освіти Жовтоводську гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки перейменовано на комунальний заклад загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки Жовтоводської міської ради (п.1.13) та затверджено у новій редакції статути закладів освіти (п.2), у тому числі статут комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки Жовтоводської міської ради, у тому числі із забезпеченням поступового переведення закладу на фінансову автономію з 01.01.2019 року. Через прийняття нової назви навчального закладу відділом освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради 29.12.2018 року видано наказ №2252-к/тр «Про уточнення місця роботи ОСОБА_1 ». Вказаним наказом було уточнено місце роботи позивача, а саме зазначено, що він є директором комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради. При цьому переведення та звільнення ОСОБА_1 не проводилось. 23.11.2018 року ОСОБА_1 подав заяву про надання оплачуваної відпустки з 26.11.2018 року по 17.12.2018 року за рахунок невикористаної відпустки минулих років. Відповідно до наказу №2193-к/тм від 23.11.2018 року ОСОБА_1 було надано щорічну основну відпустку з 26.11.2018 року по 17.12.2018 року на 22 календарні дні за період роботи 01.09.2013 року 31.08.2014 року. У перший день відпустки, 26.11.2018 року, ОСОБА_1 повідомив, що захворів, та перебував на лікарняному до 18.01.2019 року включно. Після закінчення перебування на лікарняному відповідач приступив до роботи, відпустку не продовжував та перенесення її на інший час не здійснював. У грудні 2018 року через неповідомлення та несвоєчасне подання лікарняних листків відповідачу у табелі робочого часу за грудень 2018 року було зазначено про відпрацювання 9 робочих днів, нарахована заробітна плата за 9 робочих днів та, як було пізніше з`ясовано, в цей час відповідач хворів та перебував на лікарняному. За поданою заявою про надання днів чергової щорічної відпустки, складеним навчальним закладом табелем обліку робочого часу за грудень 2018 року при наданні вищезазначеної щорічної основної відпустки відповідачу було нараховано та зайво сплачено розмір відпускних коштів за перші 10 днів відпустки у розмірі 5201,06 грн, перераховано податків 1903,00 грн, зайво нарахована та виплачена заробітна плата за 9 робочих днів за грудень 2018 року у розмірі 7236,30 грн. Загальна сума заборгованості відповідача перед відділом освіти виконкому Жовтоводської міської ради складає 14340,36 грн. До 31.12.2018 року нарахування та виплату заробітної плати відповідачу здійснював відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради. Через забезпечення з 01.01.2019 року фінансової автономії комунального закладу освіти Жовтоводської гуманітарної гімназії ім.Лесі Українки, згідно рішення сесії Жовтоводської міської ради від 22.08.2018 року №1910-43/VII, нарахування та виплату заробітної плати відповідачу з 01.01.2019 року проводить навчальний заклад самостійно, а тому позивач не має можливості здійснити відрахування зайво виплачених сум із заробітної плати відповідача. Листом від 20.06.2019 року відповідачу було запропоновано добровільно повернути зайво нараховані та виплачені кошти у розмірі 14340,36 грн, але кошти повернуті не були.

Ухвалою суду від 22.05.2019 року під головуванням судді Кучми В.В. відкрито провадження за первісним позовом.

Ухвалою суду від 12.06.2019 року під головуванням судді Кучми В.В. розпочато підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 09.07.2019 року під головуванням судді Кучми В.В. задоволено самовідвід головуючому у справі судді Кучмі В.В.

Ухвалою суду від 12.07.2019 року під головуванням судді Павловської І.А. справу прийнято до свого провадження.

Ухвалою суду від 29.07.2019 року під головуванням судді Павловської І.А. підготовче судове засідання по даній цивільній справі відкладено до 27.08.2019 року.

Ухвалою суду від 16.09.2019 року під головуванням судді Павловської І.А. вирішено провести процедуру врегулювання спору за участі судді. Провадження у справі зупинено на період врегулювання спору за участі судді.

Ухвалою суду від 28.10.2019 року під головуванням судді Павловської І.А. припинено врегулювання спору за участі судді, провадження поновлено, справу передано на розгляд іншому судді в порядку ст.33 ЦПК України.

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 29 жовтня 2019 року суддя Гусейнов К.А. прийняв до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, Жовтоводської міської ради про стягнення грошової компенсації за невикористану відпустку та зустрічний позов відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Жовтоводська міська рада, про стягнення зайво виплачених сум. Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Від відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради - відповідача за первісним позовом, на адресу суду надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Відділ освіти виконкому Жовтоводської міської ради зазначає, що наказом по Жовтоводському міському відділу освіти від 14.06.1993 року №25-ос ОСОБА_1 переведено на посаду директора Жовтоводської гуманітарної гімназії з 21.06.1993 року, звільнивши його від обов`язків директора СШ №10. На посаді директора вказаного навчального закладу ОСОБА_1 працює й по сьогоднішній день. Відповідно до прийнятого Жовтоводською міською радою рішення від 22 серпня 2018 року №1910-43/VII «Про зміну назв та затвердження нової редакції статутів комунальних закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освтіи м.Жовті Води» комунальний заклад освіти Жовтоводську гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки перейменовано на комунальний заклад загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки Жовтоводської міської ради (п.1.13) та затверджено у новій редакції статути закладів освіти (п.2), у тому числі статут комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарну гімназію ім.Лесі Українки Жовтоводської міської ради. Через прийняття нової назви навчального закладу відділом освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради 29.12.2018 року видано наказ №2252-к/тр «Про уточнення місця роботи ОСОБА_1 ». Вказаним наказом було уточнено місце роботи позивача, а саме зазначено, що він є директором комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради. При цьому переведення та звільнення ОСОБА_1 не відбувалось. Таким чином, з 21.06.1993 року до теперішнього часу позивач продовжує працювати на посаді директора вказаного навчального закладу, його щорічна відпустка становить 59 календарних днів та він має дні щорічних відпусток: - за період з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року 59 календарних днів (у відпустці не перебував, так як заходився на лікарняному, відпустку не продовжував, на інший час не переносив); - за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року 40 календарних днів (використано 19 календарних днів відпустки). Листами відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 26.03.2019 року вих.№01-16/302 та від 06.05.2019 року вих. №01-16/487 позивачу пропонувалося повідомити відділ освіти період, у який позивач мав бажання отримати у 2019 році невикористані дні щорічних відпусток. У наведених листах не міститься відмови відділу освіти виконавчого комітетуЖовтоводської міської ради у виплаті позивачу компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки, а роз`яснюються умови, за яких можлива виплата такої компенсації, передбачені чинним законодавством України.

Крім того, до суду було направлено відзив Жовтоводської міської ради - відповідача за первісним позовом, в якому відповідач не згоден з позовними вимогами та вважає, що поданий позов не підлягає задоволенню. У відзиві Жовтоводська міська рада зазначає, що не є розпорядником бюджетних коштів відділу освіти Жовтоводської міської ради. Згідно пункту 1.1 «Положення про відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради», затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради 28 листопада 2018 року №2378-46(І)/VII відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради є структурним підрозділом виконавчого органу міської ради, який утворюється Жовтоводською міською радою, та є підзвітним і підконтрольним раді і підпорядковується виконавчому комітету Жовтоводської міської ради та міському голові. Відповідно до Положення: - відділ освіти є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, ідентифікаційний номер, рахунки в органах управління Державної казначейської служби, штамп, бланк, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п.1.5); - має право представляти в установленому порядку інтереси відділу освіти в судових органах під час розгляду спірних питань, що належить до його компетенції (п.3.8); - питання діяльності відділу освіти, не врегульовані даним Положенням, регулюються відповідно до чинного законодавства України (п.1.7); - організацією фінансово-господарського супроводу закладів освіти та у відповідності до пп.2.4.13 вказаного Положення є ведення та облік кадрової документації керівників закладів освіти, забезпечення зберігання трудових книжок керівників закладів освіти. Таким чином, за наявні у відділі освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради зобов`язання, зокрема з приводу своєчасності виплати заробітної плати та інших виплат працівникам установи Жовтоводська міська рада, як засновник вказаного відділу освіти, за його зобов`язаннями не відповідає. Крім того, Жовтоводська міська рада не зареєстрована розпорядником бюджетних коштів віділу освіти та не має відкритих рахунків у органах державної казначейської служби України, про що свідчить відсутність реєстраційної картки Жовтоводської міської ради розпорядника бюджетних коштів. Крім того, при проведенні зміни назви та затвердження нової редакції статуту комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради позивач місце роботи не змінював, переведення та звільнення ОСОБА_1 не відбувалось, останній продовжує працювати у вищевказаному навчальному закладі. Враховуючи відсутність фактів зміни місця роботи, звільнення або переведення позивача позовні вимоги про нарахування та стягнення на його користь сум компенсації за дні невикористаної відпустки відділом освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради є помилковими, а позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають. Щодо відмови у виплаті відповідачу грошової компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки Жовтоводська міська рада зазначає, що листи не містять відмови відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради у виплаті позивачу компенсації за дні невикористаної відпустки, а носять інформаційно-роз`яснювальний характер із зазначенням умов, за яких можлива виплата компенсації, з посиланням на чинне законодавство України. Щодо перерахування компенсації за дні невикористаної щорічної відпустки навчальному закладу за місцем роботи позивача із виплатою відповідач зазначає наступне. За період з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року позивач не використовував щорічну відпустку, а за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року використано 19 календарних днів щорічної відпустки. У зв`язку з тим, що заміна частини щорічної відпустки грошовою компенсацією можлива лише у разі надання працівникові щорічної та додаткових відпусток не менше ніж за 24 календарних дні, відсутні підстави для заміни невикористаних частин щорічних відпусток, які є меншими ніж 24 календарні дні, грошовою компенсацією, у відповідності до ч.4 ст.83 КЗпП України та ст.24 ЗУ «Про відпустки». Таким чином, на підставі викладеного, Жовтоводська міська рада вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні первісний позов підтримав з підстав, в ньому зазначених, в задоволенні зустрічного позову просив відмовити.

Представник відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради Левіна Л.В. та представник Жовтоводської міської ради Ревенко С.О. в судовому засіданні проти задоволення первісного позову заперечували з підстав, вкладених у відзиві на позов. Зустрічний позов підтримали, просили його задовольнити.

Суд повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази у їх сукупності, вважає що первісний та зустрічний позови не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні фактичні обставини.

Наказом по Жовтоводському міському відділу освіти від 14.06.1993 року №25-ос ОСОБА_1 переведено на посаду директора Жовтоводської гуманітарної гімназії з поглибленим вивченням іноземної мови з 21.06.1993 року, звільнивши його від обов`язків директора СШ №10 (а.с.26).

Відповідний запис міститься в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 (а.с.28-29).

Відповідно до п.п.1.3 Статуту Комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради вищезазначений навчальний заклад є юридичною особою публічного права, основним видом діяльності якого є освітня діяльність; має штамп, печатку, ідентифікаційний номер, бланк із своїм найменуванням, самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства. В п.п.1.8 зазначено, що засновником гімназії є Жовтоводська міська рада, а уповноваженим органом управління відділ освіти виконкому Жовтоводської міської ради. Відповідно до п.п.6.2. Статуту джерелами формування кошторису гімназії є: - кошти державного бюджету; - кошти місцевого бюджету у розмірі не нижче від нормативного фінансування загальної середньої освіти для забезпечення освітнього процесу в обсязі Державних стандартів освіти. П.п. 6.10. визначено, що гімназія не може планувати до виконання або здійснювати заходи, що не мають організаційного, фінансового чи матеріального забезпечення засновником (а.с.6-15).

Відповідно до п.1.13 рішення №1910-43/VII від 22.08.2018 року «Про зміну назв та затвердження нової редакції статутів комунальних закладів дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти м.Жовті Води» Жовтоводська міська рада вирішила змінити назви таких комунальних закладів м.Жовті Води, зокрема, перейменувала комунальний заклад освіти Жовтоводську гуманітарну гімназію імені Лесі Українки на комунальний заклад загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарну гімназію імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (п.1.13 рішення). Цим же рішенням були затверджені нові статути закладів освіти та вирішено забезпечити поступове переведення на фінансову автономію комунальних закладів, в тому числі загальної середньої освіти з 01.01.2019 року (а.с.24-25).

Згідно з рішенням Жовтоводської міської ради №2378-46(І)/VII від 28.11.2018 року було вирішено забезпечити проведення в комунальних закладах дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти м.Жовті Води інвентаризації матеріальних цінностей, передачу матеріальних цінностей та залишків коштів на спеціальних рахунках на баланс закладів до 01 січня 2019 року (а.с.17-20).

Згідно з п.1.1 «Положення про відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради», затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради 28 листопада 2018 року № 2378-46(І)/VII відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради є структурним підрозділом виконавчого органу міської ради, який утворюється Жовтоводською міською радою, та є підзвітним і підконтрольним раді і підпорядковується виконавчому комітету Жовтоводскьї міської ради та міському голові. Відповідно до положення: - відділ освіти є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, ідентифікаційний номер, рахунки в органах управління Державної казначейської служби, штамп, бланк, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням (п.1.5); - має право представляти в установленому порядку інтереси відділу освіти в судових органах під час розгляду спірних питань, що належить до його компетенції (п.3.8); - питання діяльності відділу освіти, не врегульовані даним Положенням, регулюються відповідно до чинного законодавства України (п.1.7); - організацією фінансово-господарського супроводу закладів освіти та у відповідності до п.п.2.4.13 вказаного Положення є ведення та облік кадрової документації керівників закладів освіти, забезпечення зберігання трудових книжок керівників закладів освіти (а.с.21-23).

Відповідно до Наказу №01/01 від 02.01.2019 року комунальний заклад загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарна гімназія імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради є таким, що веде бухгалтерський облік самостійно з 1 січня 2019 року (а.с.16).

Згідно з наказом №2252-к/тр від 29.12.2018 року «Про уточнення місця роботи ОСОБА_1 » ОСОБА_1 слід вважати директором комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради з 01 січня 2019 року без змін в умовах оплати праці (а.с.27).

Відповідно до заяви від 12.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради з проханням виплатити йому грошову компенсацію за всі дні невикористаних відпусток (а.с.31).

08.04.2019 року ОСОБА_1 повторно звернувся до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради з проханням повідомити його письмово, чи перерахована міським відділом освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради на рахунок гуманітарної гімназії імені Лесі Українки відповідна грошова компенсація за дні невикористаної відпустки та просив видати офіційну довідку про розмір грошової компенсації за дні невикористаної відпустки за період часу з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року 49 календарних днів та за період часу з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року 40 календарних днів, для звернення до суду (а.с.30) .

28.03.2019 року ОСОБА_1 звернувся до міського голови м.Жовті Води Абрамова В.В. із заявою та просив розглянути питання про виділення міською радою коштів для виплати йому компенсації за невикористані дні відпусток (а.с.32).

Листом №01-16/302 від 26.03.2019 року відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради повідомив ОСОБА_1 про те, що він має дні щорічної відпустки: за період з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року 49 днів; за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року 40 календарних днів та йому було роз`яснено, що виплата компенсації за невикористані відпустки можлива за умови: 1) якщо за робочий рік працівник використав 24 к.д. відпустки, за решту може отримати компенсацію; 2) при звільненні працівника (а.с.33).

Листом №01-16/487 від 06.05.2019 року відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради повідомив ОСОБА_1 що, оскільки, з 21.06.1993 року і по теперішній час він не змінював свого місця роботи, виплата компенсації за невикористані дні відпустки можлива за умови: 1) якщо за робочий рік працівник використав 24 к.д. відпустки, за решту може отримати компенсацію; 2) при звільненні працівника. Крім того, ОСОБА_1 було повідомлено, що йому необхідно внести в касу відділу освіти 14340,36 грн зайво нарахованих коштів за щорічну відпустку у зв`язку з втратою працездатності під час перебування у відпустці (а.с.34).

З довідки відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 за період з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року має 49 днів невикористаної неоформленої відпустки, кількість оформленої відпустки 22 дні; за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року має 40 днів невикористаної неоформленої відпустки; кількість оформленої відпустки 19 днів (а.с.70).

Відповідно до заяви від 23.11.2018 року ОСОБА_1 просив надати йому оплачувану відпустку для лікування з 26.11.2018 року по 17.12.2018 року в рахунок невикористаної відпустки за минулі роки (а.с.77).

Відповідно до наказу 2193-к/тм про надання відпустки ОСОБА_1 було надано щорічну основну відпустку з 26.11.2018 року по 17.12.2018 року на 22 календарні дні за період з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року (а.с.79).

Відповідно до табелю підрозділу гуманітарної гімназії імені Лесі Українки за грудень 2018 року ОСОБА_1 фактично відпрацював 9 днів та перебував на лікарняному з 26.11.2018 по 07.12.2018 року (а.с.78).

Відповідно до листків непрацездатності ОСОБА_1 перебував на лікарняному з 26.11.2018 року по 18.01.2019 року (а.с.80,81,82).

Листом №01-16/682 від 20.06.2019 року відділ освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради повідомив ОСОБА_1 про необхідність повернути зайво нарахованих коштів на загальну суму 14340,36 грн у зв`язку з тим, що він був тимчасово непрацездатний з 26.11.2018 року по 18.01.2019 року (а.с.84).

При вирішенні первісного позову суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приписами ст.43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про відпустки" право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи. Право на відпустки забезпечується: - гарантованим наданням відпустки визначеної тривалості із збереженням на її період місця роботи (посади), заробітної плати (допомоги) у випадках, передбачених цим Законом; - забороною заміни відпустки грошовою компенсацією, крім випадків, передбачених статтею 24 цього Закону.

Згідно ст.ст. 74 КЗпП України, громадянам, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи, надаються щорічні (основна та додаткові) відпустки із збереженням на їх період місця роботи (посади) і заробітної плати

Статтею 3 Закону України «Про відпустки» встановлено, що за бажанням працівника у разі його звільнення (крім звільнення за порушення трудової дисципліни) йому має бути надано невикористану відпустку з наступним звільненням. Датою звільнення в цьому разі є останній день відпустки.

Так, згідно ст. 83 КЗпП України і ст. 24 Закону України «Про відпустки», у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи. У разі переведення працівника на роботу на інше підприємство грошова компенсація за не використані ним дні щорічних відпусток за його бажанням повинна бути перерахована на рахунок підприємства, на яке перейшов працівник. За бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не повинна бути менше ніж 24 календарних дні.

Відповідно до п.23 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.1999 року « Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», розглядаючи спори про виплату грошової компенсації за невикористану відпустку, необхідно виходити з того, що згідно зі ст.83 КЗпП вона може бути стягнена на вимогу працівника за всі дні невикористаної ним основної й додаткової щорічної відпустки та додаткової відпустки для працівників, які мають дітей, тільки в разі звільнення його з роботи, а під час неї - лише за частину цих відпусток за умови, що тривалість наданих йому при цьому щорічної й додаткової відпусток становить не менше 24 календарних днів та що працівник не є особою віком до 18 років. Якщо працівник з незалежних від нього причин (не з його вини) не використав щорічну відпустку і за роки, що передували звільненню, суд на підставі ст. 238 КЗпП має право стягнути грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки. Не виключається можливість такого ж вирішення цього питання і при частковій компенсації невикористаної відпустки працівникові, який продовжує роботу. При цьому слід мати на увазі, що тривалість визначеної в робочих днях щорічної відпустки (основної й додаткової), яка не була використана працівником за попередні роки, зберігається такою, якою вона була до набрання чинності Законом "Про відпустки" (до 1 січня 1997 року). Розмір грошової компенсації за невикористану відпустку за попередні роки визначається виходячи із середнього заробітку, який працівник має на час її проведення.

З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що позивач з 21.06.1993 року по даний час продовжує працювати директором комунального закладу загальної середньої освіти ІІ-ІІІ ступенів гуманітарної гімназії імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (а.с.26,27,28-29), переведення та звільнення ОСОБА_1 з даної посади не відбувалось. Кількість оформленої відпустки за період з 01.09.2013 року по 31.08.2014 року складає 22 дні; за період з 01.09.2016 року по 31.08.2017 року кількість оформленої відпустки складає 19 днів (а.с.70).

Оскільки звільнення та переведення ОСОБА_1 не відбувалось, кількість днів наданої йому щорічної відпустки є меншою, ніж 24 календарних дні, таким чином, відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача про стягнення на його користь виплати компенсації за невикористані дні відпустки.

Доводи позивача за первісним позовом про те, що відбулась реорганізація закладу, тому є підстави для виплати спірної компенсації, не приймаються судом до уваги, оскільки перехід закладу освіти на фінансову автономію із затвердженням нового статуту цього закладу, не є підставою для виплати компенсації за невикористану відпустку позивачу як директору даного закладу в розумінні ст. 24 Закону України "Про відпустки".

Вирішуючи зустрічний позов суд виходить з наступного.

Згідно зі ст.11 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 р. і ст.80 Кодексу законів про працю України щорічна відпустка повинна бути перенесена на інший період або продовжена у разі тимчасової непрацездатності працівника, засвідченої у встановленому порядку.У разі перенесення щорічної відпустки новий термін її надання встановлюється за згодою між працівником і власником або уповноваженим ним органом. Якщо причини, що зумовили перенесення відпустки на інший період, настали під час її використання, то невикористана частина щорічної відпустки надається після закінчення дії причин, які її перервали, або за згодою сторін переноситься на інший період з додержанням вимог статті 12 Закону України "Про відпустки".

Отже, якщо під час перебування в щорічній відпустці працівник захворів і в нього є документальне підтвердження листок непрацездатності, невикористані дні такої відпустки мають бути йому надані або шляхом продовження відпустки, або шляхом перенесення залишку відпустки на інший період. При цьому згідно зі ст. 12 названого Закону України "Про відпустки" невикористану частину щорічної відпустки має бути надано працівнику, як правило, до кінця робочого року, але не пізніше 12 місяців після закінчення робочого року, за який надається відпустка.

Відповідно до положень ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими, електронними доказами.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Дана норма також закріплена у ст. 12 ЦПК України.

Відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_1 отримання спірної суми грошових коштів оспорював.

При цьому, позивачем за зустрічним позовом не доведено належними та допустимими доказами суму зайво нарахованих коштів в розмірі 14340,36грн., які за версією позивача за зустрічним позовом були виплачені ОСОБА_1 . Зокрема, в матеріалах справи відсутні будь-які первинні фінансові документи, що підтверджують нарахування ОСОБА_1 такої суми коштів, із зазначенням призначення платежу, його розміру, дати та часу зарахування. Крім того, відповідач за зустрічним позовом ОСОБА_1 отримання такої суми грошових коштів оспорював.

Оскільки позивач за первісним позовом ОСОБА_1 отримання спірної суми грошових коштів оспорював, суд вважає зустрічний позов за таких обставин не доведеним належними та допустимими доказами та таким, що задоволенню не підлягає.

Згідно ст.141 ЦПК України, оскільки позивач ОСОБА_1 був звільнений від сплати судового збору, судові витрати слід віднести за рахунок держави. Щодо зустрічного позову, оскільки позивачу було відмовлено у задоволенні позову судові витрати покладаються на позивача за зустрічним позовом.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 74,83 КЗпП України, ст.2,3,11,24 ЗУ «Про відп`ст.ст. 4,12,13,76,81,82,89,141, 263-265 ЦПК України суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради, Жовтоводської міської ради про стягнення грошової компенсації за невикористану відпустку, відмовити.

В задоволенні зустрічного позову відділу освіти виконавчого комітету Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа Жовтоводська міська рада, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Згідно п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до або через суд першої інстанції, а матеріали справи надсилаються судом за правилами, що діяли до набрання чинності діючої редакції ЦПК України.

Повний текст рішення складено 14.02.2020 року.

Суддя К.А. Гусейнов