Справа № 754/9059/16-ц
У Х В А Л А

Іменем України

10 листопада 2020 року Деснянський районний суд м.Києва у складі:

головуючого - судді Таран Н.Г.,

секретаря судового засідання - Раєвського П.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва на постанову головного державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бойченко С. В. про накладання штрафу від 08.10.2019 р. у виконавчому провадженні № 59308077

В С Т А Н О В И В :

Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва звернулось до суду зі скаргою, яка обґрунтована наступним. 06.11.2019 р. засобами поштового зв`язку на адресу комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва надійшла постанова головного державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бойченко С. В. про накладання штрафу від 08.10.2019 р. у виконавчому провадженні № 59308077. Зі змісту постанови вбачається, що штраф на користь держави у розмірі 10200 грн. накладається на боржника за невиконання рішення суду, а саме не видання наказу про поновлення ОСОБА_1 на роботі під розписку та не допущення фактично до робочого місця. Вказану постанову виконавця вважають необгрунтованою, а дії виконавця такими, що порушують права боржника. Так, відповідно до постанови старшого державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Черухи О. М. про відкриття виконавчого провадження від 10.06.2019 р. було відкрито виконавче провадження № 59308077 на підставі виконавчого листа № 754/9059/ 16-ц, виданого 04.06.2019 р. З матеріалів справи виконавчого провадження № 59308077 вбачається, що боржник за виконавчим листом 25.06.2019 р. подав до Деснянського районного суду м. Києва заяву про визнання виконавчого листа № 754/9059/16-ц, виданого 04.06.2019 р. таким, що не підлягає виконанню. Заяву прийнято судом до розгляду та відкрито у справі 754/9059/16-ц провадження за № 6/754/958/19. Враховуючи наявність спору про визнання виконавчого напису таким, що не підлягає виконанню - підстав для накладення штрафу за невиконання рішення суду у державного виконавця не було.

Скарга призначалась до розгляду неодноразово, протягом тривалого часу та відкладалась у зв`язку з ненаданням за ухвалою суду копії виконавчого провадження № 59308077.

Сторони в судове засідання не зявились, про розгляд скарги повідомленні завчасно та належним чином.

Суд дослідивши матеріали скарги, матеріали виконавчого провадження встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

28 серпня 2017р. Деснянським районним судом м. Києва по цивільній справі 754/9059/16-ц винесено рішення, яким позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва, треті особи: заступник директора Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва Сіроткіна Катерина Геннадіївна, директор Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва Лимар Юрій Вікторович, про визнання звільнення незаконним, поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, відшкодування моральної шкоди - задоволено частково.

Визнано незаконними та скасувано накази директора Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва Лимара Юрія Вікторовича №126 від 06.06.2016 року та №150 від 23.06.2016 року про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень у вигляді догани.

Визнано незаконним та скасовано наказ в.о. директора КНП КДЦ Деснянського району м.Києва Сіроткіної К.Г. №155-к від 29.06.2016 року про звільнення ОСОБА_1 з посади лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 КНП КДЦ Деснянського району м.Києва згідно п.3 ст.40 КЗпП України

Поновлено ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва.

Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 53136,60 грн.

Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн.

В задоволенні інших вимог - відмовлено та допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення на роботі.

30 серпня 2017р. Деснянським районним судом м. Києва видано виконавчий лист по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва.

Того ж дня, ОСОБА_1 подала до Деснянського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві заяву про відкриття виконавчого провадження та виконавчий лист про поновлення її на посаді.

31 серпня 2017 року старший державний виконавець Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Черуха О.М. виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №54600593 та направив копію постанови про відкриття виконавчого провадження її учасникам.

Постановою Київського апеляційного суду від 28.02.2019р. рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017р. залишено без змін.

Постановою Верховного суду від 05.09.2019р. рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017р. та постанова Київського апеляційного суду від 28.02.2019р. - залишено без змін.

Постановою державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у м. Києві Черухою О.М. закінчено виконавче провадження, з зв`язку з виконанням в повному обсязі рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Не погодившись з постановою про закінчення виконавчого провадження, ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії державного виконавця про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з його невиконанням.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 22.06.2018р. визнано неправомірними дії державного виконавця та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 19.01.2018р.

Постановою Апеляційного суду м. Києва від 24.09.2018р. ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 22.06.2018р. скасовано та відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії, бездіяльність державного виконавця Деснянського районного відділу ДВС м. Києва ГТУ у м. Києві Черухи О.М. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

У вищевказаній постанові визнано доведеним факт виконання рішення суду про поновлення ОСОБА_1 на посаді, відповідно до рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017р..

Постановою Верховного суду від 31.10.2018р. залишено без змін постанову апеляційного суду м. Києва від 24.09.2018р.

04.06.2019 року Деснянським районним судом м. Києва видано виконавчий лист по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року.

10.06.2019 року старшим державним виконавцем Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Черухою О.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №59308077 по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року.

25.06.2019 року Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва звернулось до Деснянського районного суду м. Києва із заявою, про визнання виконавчого листа від 04.06.2019 року виданого Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва на виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року - таким, що не підлягає виконанню (копія виконавчого провадження а.47).

08.10.2019 року Головним державним виконавцем Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у місті Києві Бойченко С.В. винесено постанову про накладення на боржника Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва 10200,00 грн. за невиконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року на підставі виконавчого листа від 04.06.2019 року виданого Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 29.05.2020 року, яка залишена без змін постановою Київського апеляційного суду від 15.07.2020 року - виконавчий лист від 04.06.2019 року виданий Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва визнано таким, що не підлягає виконанню.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України «Про виконавче провадження»

Так, у відповідності до ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадженняСтаття 1. Виконавче провадження

1. Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про виконавче провадження» Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, для прийняття рішення щодо застосування санкцій, передбачених ст.. 75 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець повинен встановити два факти: по-перше, що судове рішення не виконано, по-друге, що рішення суду не виконано без поважних на те причин.

Так, як вбачається з матеріалів скарги та наданої копії виконавчого провадження, оскаржуваною постановою накладено штраф за невиконання рішення суду, на підставі виконавчого листа від 04.06.2019 року виданого Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва під час вирішення судом питання, про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та який на момент розгляду даної скарги визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо закріплена в Конституції України та не потребує додаткового закріплення у судовому рішенні.

Так, у відповідності до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Отже, на момент винесення державним виконавцем постанови про накладення на боржника штрафу підстав для накладення штрафу не було.

Крім того, в мотивувальній частині оскаржуваної постанови про накладення штрафу не наведені доводи прийнятого державним виконавцем рішення щодо невиконання боржником судового рішення. Також, в постанові не наведені доводи на підставі яких, державний виконавець прийшов до висновку про відсутність поважності причин, які обумовили не виконання боржником судового рішення.

Враховуючи наведене, суд вважає, що постанова від 08.10.2019 року винесена Головним державним виконавцем Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у місті Києві Бойченко С.В. про накладення на боржника Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва 10200,00 грн. за невиконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року на підставі виконавчого листа від 04.06.2019 року виданого Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва, винесена передчасно, з порушенням наведених судом норм Закону України «Про виконавче провадження» , а тому вказана постанова підлягає визнанню незаконною та скасуванню.

З наведеного виходить, що вимоги скарги Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст. 447-449 ЦПК України, ЗУ «Про виконавче провадження», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва на постанову головного державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бойченко С. В. про накладання штрафу від 08.10.2019 р. у виконавчому провадженні № 59308077 - задовольнити.

Визнати незаконною постанову від 08.10.2019 року винесену Головним державним виконавцем Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у місті Києві Бойченко С.В. про накладення на боржника Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва штрафу 10200,00 грн. за невиконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року на підставі виконавчого листа від 04.06.2019 року виданого Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва.

Скасувати постанову від 08.10.2019 року винесену Головним державним виконавцем Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ ГТУЮ у місті Києві Бойченко С.В. про накладення на боржника Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м.Києва штрафу 10200,00 грн. за невиконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 28.08.2017 року на підставі виконавчого листа від 04.06.2019 року виданого Деснянським районним судом м. Києва по справі 754/9059/16-ц щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді лікаря-стоматолога-терапевта відділення терапевтичної стоматології філії № 3 Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-Діагностичний Центр» Деснянського району м.Києва.

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення та підписання.

Суддя Н.Г.Таран