Дата документу 23.12.2020 Справа № 554/8174/20
Провадження № 2/554/2308/2020
23 грудня 2020 року м.Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
головуючого судді Чуванової А.М.,
за участю секретаря судового засідання Таран В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про відшкодування коштів по переплаченій субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, -
У вересні 2020 року позивач Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради звернулось до суду з позовом, у якому просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 надмірно перераховані кошти субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на користь позивача в розмірі 2933,04 грн.; стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2102 грн.
На обґрунтування позовних вимог посилається на ті обставини, що 26 жовтня 2015 року до Управління звернулась ОСОБА_1 із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 , їй було призначено житлову субсидію з жовтня 2015 року. Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). У разі відсутності змін у складі сім`ї та обставин, які впливають на право призначення житлової субсидії, субсидія призначається на наступний період без звернення громадян в автоматичному режимі.
Відповідачу направлено лист претензію від 14 липня 2020 року з проханням повернути надміру перераховані кошти субсидії за період з серпня 2019 року по жовтень 2019 року у вищевказаному розмірі. Відповідач лист отримала, але до цього часу кошти на рахунок Управління не надходили, на телефонні дзвінки не відповідає, для вирішення даного питання не зверталася.
На підставі викладеного, позивач звернувся за судовим захистом.
Судом направлений запит в порядку ч.6 ст.187 ЦПК України щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи відповідача, та згідно відомостей довідки про реєстрацію місця проживання від 29 вересня 2020 року вих. №01-12-03-09, виданої Управлінням реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації за наявними обліками Реєстру територіальної громади міста Полтави відомості щодо реєстрації місця проживання відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні (а.с.23, 24).
06 жовтня 2020 року ухвалою судді Октябрського районного суду м.Полтави прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін (а.с.25).
Позивач свого представника у судове засідання не направив, на адресу суду від представника надійшла заява про розгляд справи без участі, в якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити позов, не заперечував проти ухвалення заочного рішення (а.с.16).
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилась, будучи належним чином повідомленою судом про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки суд не повідомила, заяви про розгляд справи за відсутності, відкладення розгляду справи, а також відзив на позовну заяву до суду не надходили.
Відповідно до ч.7 ст.128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається юридичним особам та фізичним особам-підприємцям за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
За змістом ч.1 ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місця проживання (перебування, знаходження) або місцезнаходження під час провадження справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.
За таких обставин, враховуючи вимоги ч.1 ст.280 ЦПК України, зі згоди сторони позивача суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів та провести заочний розгляд справи за відсутності відповідача.
Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, надавши належну правову оцінку зібраним доказам, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) врегульовано Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі - Положення).
Пункт 14 Положення передбачає, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за призначенням.
Відповідно до п.24 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
Пунктом 43 Положення визначено, що для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява); декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності).
Судом установлено і підтверджено наявними у справі доказами, що ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтаві ради із заявою від 26 жовтня 2015 року про призначення за адресою: АДРЕСА_1 житлової субсидії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) а.с.7).
Для оформлення субсидії ОСОБА_1 заповнила декларацію про доходи і витрати осіб, де у розділі І п. 3 - «особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку» зазначила себе та членів сім`ї (трьох дітей). Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову війську службу.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 26 жовтня 2015 року та доданої до неї декларації рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради з жовтня 2015 року ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія (а.с.8-11).
Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради від 14 листопада 2019 року №16055 ОСОБА_1 на підставі поданої нею у вересні 2019 року заяви було припинено призначення субсидії та знято по реєстрах з жовтня 2019 року; установлено переплату субсидії у зв`язку з несвоєчасним повідомленням про зміни в реєстрації в розмірі 1532,81 грн., яку відповідач зобов`язалась повернути до 15 грудня 2020 року (а.с.12, 13, 14).

Разом із тим, відповідно до копії довідки, наданої КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради №873 від 08 липня 2020 року, вбачається, що ОСОБА_1 знята з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 29 липня 2019 року (а.с.15).

Водночас, згідно з довідкою КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради №1704 від 19 серпня 2020 року підтверджується, що відповідач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.20).

Враховуючи отриману інформацію та виявлення факту подання ОСОБА_1 недостовірної інформації, а саме не повідомлення про зняття всіх членів родини з 29 липня 2019 року, у зв`язку з чим остання втратила право на отримання бюджетних коштів житлової субсидії ще з серпня 2019 року, рішенням позивача від 09 липня 2020 року №16055 було встановлено інший розмір переплати, а саме 2933,04 грн., що складається: за серпень 2019 року 701,41 грн., за вересень 698,82 грн., за жовтень 2019 року 1532,81 грн. (а.с.16).

Також на адресу ОСОБА_1 . Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради була направлена претензія №08-09/4723 від 14 липня 2020 року з проханням в добровільному порядку повернути суму надміру перераховані кошти субсидії за період з серпня 2019 року по жовтень 2019 року в розмірі 2933 грн. 04 коп. до 14 серпня 2020 року на розрахунковий рахунок позивача (а.с.17, 18).

Відповідач вказаний лист-претензію отримала, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.19), але на час звернення з даним позовом до суду кошти на рахунок позивача не повернуті, для вирішення даного питання відповідач не зверталась.

Згідно з п.15 Положення фізичні особи, які одержують компенсацію зобов`язані повідомити органи праці та соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати органам праці та соціального захисту населення надмірно виплачені суми.

В свою чергу, пунктом 20 Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), передбачено, що сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру, внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надмірно перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидію, вирішують у судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч.1 ст.1215 ЦК України).

Відповідно до ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Таким чином, зазначені по справі обставини дозволяють суду зробити висновок, що відповідач свідомо не повідомила про зняття з реєстрації місця проживання з 29 липня 2019 року, а тому суд вважає встановленим факт недобросовісності набувача, оскільки діючи у зазначений спосіб, отримавши державну допомогу у вигляді житлової субсидії, відповідач набула право власності на неї безпідставно, у зв`язку з чим у неї виник обов`язок повернути вказані кошти як безпідставно отримані.

Враховуючи викладене, з огляду на те, що з боку відповідача ОСОБА_1 наявна недобросовісність набуття сум житлової субсидії, оскільки вона своєчасно не подала дані про дату зняття з місця реєстрації, при цьому зазначила недостовірні відомості, у зв`язку з чим їй були надмірно нараховані бюджетні кошти, розмір яких складає 2933 грн. 04 коп., які відповідачем до теперішнього часу не повернуто, а тому суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що знайшли своє підтвердження протягом судового розгляду, та приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь позивача сплачений ним судовий збір в сумі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради до ОСОБА_1 про відшкодування коштів по переплаченій субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради () надмірно перераховані кошти субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в розмірі 2933,04 грн. (дві тисячі дев`ятсот тридцять три гривні 04 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради (), судовий збір у розмірі 2102 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.).

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної в м.Полтаві ради, місцезнаходження: м.Полтава, вул.Ст.Халтуріна, буд.13, ;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя А.М. Чуванова