Справа № 361/2432/20
Провадження № 2/361/2295/20
У Х В А Л А

21 квітня 2020 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Селезньова Т.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 до Броварського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про призначення пенсії або іншої грошової соціальної допомоги , -

встановив:

В заяві заявник просить зобов?язати Броварське об?єднане управління Пенсійного фонду України Київської області вирішити питання про призначення їй пенсії або грошової соціальної допомоги по догляду за психічно хворою особою (за змістом заяви- за дитиною інвалідом). Крім того у заяві заявник просить роз`яснити їй її права на грошові виплати, та об?єднати пенсійну справу і справу про опіку та надати їй грошову допомогу та пенсію.

Заяву подано і зареєстровано як цивільний позов, тому суд вирішує питання про можливість відкриття провадження у цивільній справі за нормами ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно правових відносин з суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справи з приводу оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, розглядаються в порядку адміністративного судочинства з відповідними особливостями їх розгляду, встановленими статтею 263 КАСУ.

В заяві зазначено заінтересованою особою Броварське об?єднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Даний орган є державним органом і є суб`єктом владних повноважень, який наділений публічними управлінськими функціями, рішення даного суб`єкта є обов`язковим для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб, і мають всі ознаки адміністративних.

Спір існує з приводу призначення чи непризначення пенсії відповідним державним органом. Правовідносини між сторонами знаходяться у сфері адміністративній, а не приватно-правовій.

Фактично заявником оскаржуються дії, бездіяльність суб`єкту владних повноважень саме при здійсненні ним своїх владних управлінських функцій.

Так само спір з приводу призначення чи непризанчення соціальної допомоги (виплати) є спором у сфері публічно-правовій, і є спором з суб`єктом вданих повноважень до компетенції і прямих функцій якого віднесено вирішення питань щодо призначення певних соціальних виплат та іншої державної допомоги, в тому числі допомоги на дитину. Зокрема, таким органом є відповідний орган місцевого самоврядування та/або створене ним управління соціального захисту населення.

Таким чином, спір, що виник у заявника, існує в площині публічно-правових відносин, стосується дій чи бездіяльності відповідних суб`єктів владних повноважень з приводу його діяльності, тобто є адміністративним, тому він має розглядатись в порядку адміністративного судочинства , врегульованого КАС України, і не є таким, що може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Заява не містить будь-якої вимоги у цивільних приватно-правових відносинах, та не містить позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним адміністративним позовом.

Суд не вбачає підстав для залишення даної заяви без руху з метою усунення недоліків заяви, а саме - невідповідності вимогам, які пред`являються до позовної заяви, оскільки у будь-якому випадку, даний спір не підпадає під цивільну юрисдикцію.

Позивачу слід рекомендувати визначитись з тим способом захисту, який він для себе обирає у разі порушення, оспорювання або невизнання його прав, і у разі звернення до суду з приводу призначення чи відмови у призначенні пенсії або інших державних/ соціальних виплат та допомоги звернутись з адміністративним позовом до Київського окружного адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за її заявою до Броварського об?єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов?язання призначити пенсію чи іншу соціальну допомогу - як такому, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з дня складення. Ухвала може бути оскаржена. Строк подання апеляційної скарги на ухвалу- 15 днів з дня оголошення. У разі, якщо ухвалу не було вручено в день її складення скарга має бути подана протягом 15 днів з дня отримання копії. Скарга подається до Київського апеляційного суду безпосередньо або через Броварський міськрайонний суд Київської області згідно п.15.5 Перехідних положень та п.3 Прикінцевих положень ЦПК України.

Суддя Т.В. Селезньова