Справа №731/555/20
Провадження №2-о/731/10/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2020 року смт Варва

Суддя Варвинського районного суду Чернігівської області Савенко А.І., вивчивши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа, - Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області, про встановлення факту трудової діяльності, -

В С Т А Н О В И В:

23 грудня 2020 року до Варвинського районного суду Чернігівської області надійшла вказана заява.

За змістом прохальної частини заяви, заявник просить суд встановити юридичний факт його трудової діяльності на посаді машиніста автопогрузчика в Варвинському Райагропостач у період з 01 квітня 1986 року по 12 січня 1994 рік.

Вимоги заяви мотивовано тим, що заінтересована у справі особа, - Головне управління пенсійного Фонду України у Чернігівській області відмовила заявнику у зарахування до страхового стажу роботу у Варвинському Райагроснабі за період з 01 квітня 1986 року по 12 січня 1994 рік, оскільки запис №9 в трудовій книжці заявника - виправлений. Встановлення факту перебування у трудових відносинах необхідно заявнику для підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за віком.

Вирішуючи питання про прийняття до провадження цивільної справи, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Ознайомившись зі змістом заяви та доданими до неї матеріалами, приходжу до висновку про те, що у відкритті провадження за вказаною заявою в порядку цивільного судочинства слід відмовити, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 2 вказаної статті визначено категорії справ, які суд розглядає в порядку окремого провадження, до яких відносяться, зокрема, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 статті 315 ЦПК України, передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

При вирішенні питання про підвідомчість справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, необхідно враховувати норми чинного законодавства, якими передбачено позасудовий порядок встановлення певних фактів.

Відповідно до п. 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 26 даного Порядку, в судовому порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по-батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по-батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Тобто, встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України і не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства, зокрема, шляхом звернення до суду з заявою про встановлення фактів трудового стажу, а відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 10 червня 2020 року у справі № 347/576/18.

Враховуючи, що встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України заявник має право звернутися за захистом свого права в суд, але не із заявою про встановлення факту трудових відносин, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, у випадку існування спору про право, заява про встановлення факту щодо підтвердження трудової діяльності за певний період роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії, не може розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на викладене, дана заява про встановлення факту перебування в трудових відносинах не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосується рішень та дій управління Пенсійного фонду, його посадових осіб щодо незарахування заявнику страхового стажу. Заява про встановлення юридичного факту перебування в трудових відносинах для підтвердження страхового стажу при вирішенні питання про призначення пенсії не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства у зв`язку з неможливістю встановлення відповідних фактів в судовому порядку в межах цивільного судочинства.

При цьому, заявник не позбавлений права скористатись положеннями Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій у випадку коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року, для підтвердження свого страхового стажу в органах Пенсійного фонду України, або ж оскаржити відмову вказаного органу у зарахуванні заявнику страхового стажу в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи все вище викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заявлені вимоги не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства в межах окремого провадження.

На підставі наведеного, керуючись ст. 186, 260, 261, 315, 353-353 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа, - Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області, про встановлення факту трудової діяльності, відмовити.

Роз`яснити заявнику про право звернутися до Чернігівського окружного адміністративного суду (14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А.І. Савенко