провадження №2/279/760/20
Справа № 279/441/20
У Х В А Л А

"12" лютого 2020 р.

Суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області Коваленко В.П.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 про визнання дій протиправними, скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, скасування рішення. Позов подано з посиланням на ЦПК, в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст.19 ч.1 ЦПК в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється за правилами іншого судочинства.

Справою адміністративної юрисдикції у розумінні пункту 1 ч.1 ст.4 КАС України є переданий на вирішення адміністративного суду публічно правовий спір. Згідно п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно- правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін « суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посаду чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень ( пункт 7ч.1 ст.4 КАС України» .

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно - владні управлінські функції і який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Ушомирська сільська рада Коростенського району Житомирської області - є суб`єктом владних повноважень, у розмінні п. 7 ч.1 ст.4 КАС України. Зазначений відповідач із зазначених у позові підстав та обґрунтувань - не є носієм цивільних прав та обов`язків у відносинах з позивачем.

Позов виник з публічно- правових відносин і є публічно- правовим спором , оскільки порушення, на які зазначає позивач у позові, виникли при здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх функцій у публічній, а не приватно -правовій сфері. Виходячи зі змісту заявлених позовних вимог і наведених підстав та обгрунтувань позову - між позивачем і вказаним ним відповідачем відсутні цивільно-правові відносини, і вони не є носіями кореспондуючих одне до одного цивільних прав та обов`язків.

Таким чином, за обома ознаками: за суб`єктним складом і за характером правовідносин, у яких виник спір, - даний позов має ознаки адміністративного позову, який не може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства, а віднесений до адміністративної юрисдикції.

Таким чином, відсутні підстави для відкриття провадження у цивільній справі за заявленим позовом.

Згідно п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у цивільній справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного та керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ушомирської сільської ради Коростенського району Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, скасування рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Коваленко В.П.