13.02.2020 227/487/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2020 року м. Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Корнєєвої В.В.

при секретарі Харьковій Л.М.

за участю заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Добропілля цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Добропільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, про встановлення факту народження дитини, -

В С Т А Н О В И В:

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області звернувся заявник ОСОБА_1 з заявою про встановлення факту народження дитини, в обґрунтування якої зазначив, що він перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , від якого у них ІНФОРМАЦІЯ_1 в ГУ АЦГМБ народилась дитина жіночої статі, що підтверджується медичними документами. З питання реєстрації дитини він звертався до Добропільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), але йому було відмовлено у проведенні державної реєстрації народження дитини та у видачі свідоцтва про народження дитини встановленого чинним законодавством України зразка, оскільки ним для реєстрації народження дитини було пред`явлено документи, форма та зміст яких не відповідає вимогам чинного законодавства України. На підставі вищевикладеного, з метою проведення державної реєстрації народження дитини, запобігання обмеженню прав дитини, заявник просив встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області дитини жіночої статі у матері ОСОБА_2 , громадянки України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , та батька ОСОБА_1 , громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 12 лютого 2020 року за зазначеною справлю було відкрито провадження, за клопотанням заявника залучено в якості заінтересованих осіб ОСОБА_2 та Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, заінтересованим особам було запропоновано подати до суду свої заперечення на заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження дитини. Ухвалою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2020 року підготовче провадження по зазначеній цивільній справі було закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні свою заяву підтримав, просив її задовольнити, зазначив, що він проживає у смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області разом зі своєю дружиною. ІНФОРМАЦІЯ_1 його дружина ОСОБА_2 народила дитину жіночої статі, яку назвали ОСОБА_3 . Заявник зазначив, що через проведення на території населеного пункту антитерористичної операції, вони з дружиною раніше на мали змоги зареєструвати дитину у встановленому чинним законодавством України порядку.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 суду показав, що його донька ОСОБА_5 перебуває в зареєстрованому шлюбі з заявником ОСОБА_1 та вони проживають в смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області. У вересні 2015 року донька та зять-заявник по справі повідомили його по телефону про те, що його донька народила дівчинку, яку назвали ОСОБА_3 .

Представник заінтересованої особи Добропільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду цивільної справи повідомлявся належним чином, на електронну пошту суду надіслав заяву з проханням розглянути справу у його відсутності, а також зазначив, що актовий запис про народження дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян не виявлено.

Представник заінтересованої особи Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду цивільної справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, вивчивши зміст заяви, заслухавши заявника, свідка, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , про що свідчить копія свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , виданого 07 серпня 2010 року Виконавчим комітетом Нижньонагольчицької селищної ради Антрацитівського району Луганської області, відповідний актовий запис № 08 від 07 серпня 2010 року (а.с. 12). Факт перебування вказаних осіб в зареєстрованому шлюбі підтверджується також Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу із зазначенням відомостей про другого з подружжя № , сформованим 12 лютого 2020 року Добропільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (а.с. 18).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в ГУ АЦГМБ народила дівчинку вагою 3110,00 грамів, що підтверджується копією обмінної карти пологового будинку, пологового відділення лікарні (а.с. 13).

Заявник в судовому засіданні також зазначив, що в 2015 році територія с. Н.Нагольчик Антрацитівського району Луганської області контролювалася незаконними збройними формуваннями "ЛНР" , вони із дружиною не могли виїхати на підконтрольну українській владі територію для реєстрації дитини і тому звернулися до виконкому с-ща Н.Нагольчик щоб якость зареєструвати новонароджену доньку, внаслідок чого їм було видано свідцтво про народження, але до Державного реєстру актів цивільного стану громадян запис про народження доньки внесено не було.

В судовому засіданні було оглянуто свідоцтво про народження, надане заявником ОСОБА_1 , видане 23 вересня 2015 року Виконавчим комітетом Нижньонагольчицької селищної ради Антрацитівського району Луганської області, відповідно до якого батьками ОСОБА_6 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , відповідний актовий запис № 07 від 23 вересня 2015 року (а.с. 19).

Як вбачається із листа № 20.31-13-471 від 12.02.2020 року Добропільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис про народження дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_4 року ОСОБА_2 у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян не виявлено.

Відповідно до положень Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII ( з наступними змінами та доповненнями) будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий цими органами та/ або особами є недійсним і не створює правових наслідків.

Втім, згідно консультативного висновку «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» від 21 червня 1971 року Міжнародного суду ООН документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Суд приймає до уваги і практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до ст. 17 Закону України від 23.02.2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» має застосовуватися при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду справ проти Туреччини (зокрема, "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), проти Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v/ the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), грунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі "Cyprus v. Turkey", ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать. Таким чином, документи, видані органами та установами (зокрема, закладами охорони здоров`я), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку, зокрема, під час розгляду справ у порядку статті 315 ЦПК України.

Окрім того, відповідно до норми ч. 3 ст. 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв`язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне прийняти до уваги обмінну карту пологового відділення лікарні відносно ОСОБА_2 , оскільки інформація, яка міститься в ній про народження ОСОБА_2 дитини жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_4 в смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області, підтверджується іншими доказами по справі, які були досліджені в судовому засіданні, а саме фотографіями, наданими заявником, показаннями заявника, свідка, якого було допитано в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 дійсно звертався до Добропільського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) з заявою про реєстрацію народження дитини, але листом № 20.31-31-40 від 11.02.2020 року йому було відмовлено в державній реєстрації народження дитини, оскільки для підтвердження факту народження дитини пред`явлено документи, які видані на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження (а.с. 15).

Відповідно до абз.1 та абз.2 ч.4ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI) підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку,визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану громадян підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є медичне свідоцтво про народження ( форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024, що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу ( форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 року за № 1150/13024 та висновку про підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров`я за формою, встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров`я, затвердженого постановою КМУ від 09.01.2013 року № 9, медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше. Згідно з абз. 5 ч. 4ст. 13 Закону № 2398-VI за відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Відповідно до п.7 ч.1ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованої постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована одразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування.

Відповідно до ч. 3 ст. 317 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Відповідно до ст.122 Сімейного кодексу України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Походження дитини від подружжя визначається на підставі Свідоцтва про шлюб та документа закладу охорони здоров`я про народження дружиною дитини.

Згідно ст. 7 Закону України "Про громадянство України" особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Сімейного Кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Судом встановлено, що заявник звертався до відділу державної реєстрації актів цивільного стану, однак йому було відмовлено в реєстрації народження дитини.

Відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Встановлення даного факту, що має юридичне значення, необхідно заявнику для державної реєстрації народження дитини, отримання свідоцтва про народження дитини встановленого зразка.

Суд вважає, що в судовому засіданні знайшов підтвердження той факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м. Білозерське Добропільського району Донецької області, громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області, Україна, народила дівчинку.

Оскільки заявнику відмовлено в державній реєстрації народження дитини з тих підстав, що ним для підтвердження факту народження дитини пред`явлено документ, який не відповідає вимогам законодавства України, заявником самостійно було обрано спосіб захисту своїх прав, а саме шляхом звернення до суду із заявою про встановлення факту народження дитини, суд приходить до висновку, що заяву ОСОБА_1 необхідно задовольнити та встановити факт народження дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 в смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області, що в подальшому буде підставою для державної реєстрації акту про народження дитини та надасть відповідні гарантії як дитині, так і її батькам.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 258-259, 263-265, 317, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Добропільський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради, про встановлення факту народження дитини задовольнити.

Встановити юридичний факт, відповідно до якого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, уродженка м. Білозерське Добропільського району Донецької області, народила дитину жіночої статі ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Нижній Нагольчик Антрацитівського району Луганської області, Україна, і батьками цієї дитини є: мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України, уродженка м. Білозерське Добропільського району Донецької області, та батько ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянин України, уродженець селища Н.Нагольчик Антрацитівського району Луганської області.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Вступну та резулятивну частини рішення було проголошено в судовому засіданні 13 лютого 2020 року, повний текст рішення суду виготовлено 13 лютого 2020 року.

Суддя В.В. Корнєєва

13.02.2020