Справа № 583/3941/20
28 грудня 2020 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :
головуючого-судді Яценко Н.Г.,
за участю секретаря судового засідання Артеменко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №8 в м. Охтирка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру отриманих коштів, -
Ухвалою судді Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 06.11.2020 відкрито провадження по справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та не заперечував проти ухвалення заочного рішення.
Відповідачка до судового засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавала, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.
В даному випадку суд вжив усіх необхідних заходів, передбачених ст.128, ст.130 ЦПК України для повідомлення відповідачки про розгляд її справи, зокрема і шляхом розміщення оголошення про розгляд даної справи на офіційному веб-сайті судової влади України 17.12.2020 (а.с.33,35).
У зв`язку з цим суд вважає, що про розгляд даної цивільної справи відповідачка повідомлена в установленому законом порядку.
Приймаючи до уваги згоду позивача, суд проводить заочний розгляд справи на підставі наявних доказів, відповідно до положень ст. 280 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, що відповідає положенням ст. 247 ЦПК України.
Суд, перевіривши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації зі заявою від 09.10.2018 про призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с. 7-8).
Як вбачається з вищевказаної заяви, ОСОБА_1 особисто зазначила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом.
Разом із заявою ОСОБА_1 також подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги від 09.10.2018, згідно якої зазначила про відсутність доходів, а також підтвердила, що усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) мене попереджено, що підтвердила власноручним підписом (а.с.10 зворот).
На підставі поданих ОСОБА_1 документів 10.10.2018 Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації прийнято рішення про призначення останній допомоги сім`ям з дітьми з 01.10.2018 по 31.03.2019 в розмірі 1941,00 грн (а.с. 11).
Встановлено, що ОСОБА_1 02.04.2019 звернулася до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації із заявою про призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, де особисто зазначила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг, зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення, що підтвердила своїм підписом (а.с. 12-13).
Разом із заявою ОСОБА_1 також подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги від 02.04.2018, згідно якої зазначила про відсутність доходів, а також підтвердила, що усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) мене попереджено, що підтвердила власноручним підписом (а.с.15 зворот).
Згідно довідки Комишанської сільської ради Охтирського району від 02.04.2019 № 231 ОСОБА_1 на території сільської ради користується земельною ділянкою 0,30 га (ОСГ - 0,26га; ІЖБ - 0,04га) (а.с.16).
На підставі поданих відповідачкою документів 04.04.2019 Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації прийнято рішення про призначення їй допомоги сім`ям з дітьми з 01.04.2019 по 30.09.2019 в розмірі 2024,00 грн (а.с. 17).
Згідно листа керівника регіонального управління СТОВ «Говтва» Колесніченка В.В. від 16.07.2019 № 694 ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 по 30.09.2018 нарахована орендна плата за одну земельну ділянку, яку вона здає в оренду, в сумі 3590,31 грн. та нарахована плата за довгострокове користування іншою земельною ділянкою згідно договору емфітевзису в сумі 214147,36 грн (а.с.18).
Відповідно до акту про проведення перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги на дітей одиноким матерям від 27.05.2019 ОСОБА_1 в період з 01.04.2018 по 30.09.2018 отримала дохід від оренди (ознака доходу 127) в сумі 214147,56 грн. у сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Україна», яке знаходиться в с. Зайці Котелевського району Полтавської області. Дохід у сумі 3590,31 грн. не був задекларований нею при зверненні за державною допомогою на дітей одиноким матерям та 02.04.2019, а дохід у сумі 214147,56грн. не був задекларований при зверненні за державною допомогою на дітей одиноким матерям 09.10.2018 (а.с. 19).
Рішенням Управлінням соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації від 25.07.2019 ОСОБА_1 призначено допомогу сім`ям з дітьми на період з 01.04.2019 по 30.06.2019 та з 01.07.019 по 30.09.2019 (а.с.21).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 офіційно попереджалася про надміру виплачені їй кошти у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 12544,00 грн. протягом періоду з 01.10.2018 по 31.07.2019 та про необхідність їх повернення (а.с.22).

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги, що передбачено пунктом 48 Порядку.

Відповідно до пункту 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

З огляду на те, що відповідачкою подано недостовірну інформацію про доходи, то відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, що вказане є підставою для повернення відповідачкою надміру отриманих коштів.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

При цьому відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, тому суд приходить до висновку про доведеність позовних вимог.

Наведені вище обставини дають суду підстави дійти висновку, що ОСОБА_1 , будучи особою, якій призначено соціальну допомогу, подала до Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації недостовірні дані, що вплинуло на розмір отриманої нею соціальної допомоги, на яку вона не мала права.

Таким чином, аналізуючи приведені докази та даючи їм оцінку в їх сукупності, з урахуванням вищевказаних обставин, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, з урахуванням принципів розумності, пропорційності, виваженості, справедливості, вирішуючи справу в межах заявлених вимог, виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідачки з урахуванням наданих доказів, суд приходить до висновку про наявність законних підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача надмірно отриманих коштів у вигляді соціальної допомоги в розмірі 12544,00 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки підлягають до стягнення витрати по сплаті судового збору в сумі 2102 грн. на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 141, 263-265, 274, 275, 277-279, 280-282 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації надміру виплачені кошти у виді соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 12 544 (дванадцять тисяч п`ятсот сорок чотири) гривні 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач - Управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Київська, 1, м. Охтирка, Сумської області,

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.Г. Яценко