Справа №628/1772/18
Провадження №6/628/112/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Барабанової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську Харківської області справу за поданням ст. державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Радченко Марини Сергіївни про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,-

встановив:

Представник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ст. державний виконавець Радченко М.С. звернулася до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон України (без вилучення паспорта).

В обгрунтування подання вказано, що на виконанні Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження 58989744 з виконання: виконавчого листа №628/1772/18, виданого 22.02.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 156000 грн. та 1560 грн. судового збору.

24.09.2019 р. державним виконавцем на підставі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено запити щодо отримання доходів боржником.

Згідно відповіді Державної податкової служби України №105170086 від 25.04.2019 р. про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами підприємцями платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорта на обліку в органах ДПС не перебуває.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України №105165053 від 24.04.2019 р. про осіб боржників, які працюють за трудовими та цивільно правовими договорами, про останнє місце роботи інформацію не знайдено.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України № від 24.04.2019 р. про осіб боржників, які отримують пенсії інформацію не знайдено.

15.05.2019 р. державним виконавцем з метою виконання рішення суду здійснено виїзд за адресою, вказаною у виконавчому документі: АДРЕСА_1 , та встановлено: двері зачинено, боржник вдома відсутній. Залишено виклик державного виконавця.

17.05.2019 р. державним виконавцем, керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт майна боржника.

17.05.2019 р. до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта нерухомого майна внесено запис обтяження за №31588285.

Згідно відповіді МВС від 28.05.2019 р. за боржником зареєстроване рухоме майно, а саме: автомобіль марки BMV, модель ТЗ:Х6, категорія ТЗ: легковий, рік випуску: 2008, VIN: НОМЕР_1 , № кузова: НОМЕР_1 , ДНЗ НОМЕР_2 , колір: чорний.

05.06.2019 р. державним виконавцем до виконавчого комітету Куп`янської міської ради Харківської області направлено запит щодо надання інформації щодо місця реєстрації, відповідь надійшла 11.06.2019 р., згідно якої боржник зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

13.06.2019 р. державним виконавцем, керуючись ч. 3 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постану про розшук майна боржника.

13.06.2019 р. за місцем реєстрації боржника направлено виклик державного виконавця.

Згідно відповідей ПФУ: №, №, від 13.08.2019 р., №105759180, № від 17.10.2019 р., №, №106097543 від 06.03.2020 р., №, №, від 14.09.2020 р. боржник не працює, пенсію не отримує..

28.10.2020 р. з метою повного та своєчасного виконання рішення суду державним виконавцем здійснено виїзд за адресою боржника: АДРЕСА_1 , та встановлено: двері зачинено, боржник вдома відсутній. Зі слів сусідів за цією адресою мешкають батьки боржника, а боржник мешкає за адресою: смт. Ківшарівка, але тривалий час відсутній у зв`язку з виїздом до Польщі.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

На запит державного виконавця, Державною прикордонною службою України листом від 29.12.2020 р. повідомлено про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перетинав державний кордон України.

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

До суду від начальника Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Агаркова В.В. надійшло письмове клопотання про розгляд подання без участі представника відділу.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні подання щодо обмеження у праві виїзду за межі України (без вилучення паспорта) боржника ОСОБА_1 з наступних підстав.

По матеріалам справи судом встановлено, що в провадженні Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавче провадження 58989744 з виконання: виконавчого листа №628/1772/18, виданого 22.02.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 боргу в розмірі 156000 грн. та 1560 грн. судового збору. (а.с. 59, 61)

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України.

Згідно до ст. 441 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, слід зазначити що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Однак в матеріалах справи відсутні докази ухилення боржника від виконання рішення. Не надано будь-яких доказів того, що боржник повідомлений про відкриття даного виконавчого провадження, а також, що боржник викликався державним виконавцем до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), але не з`являвся.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на нього рішенням суду.

Відповідно до ст. 18 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи правову природу права особи на вільне пересування як одного із основоположних прав людини і громадянина, можна дійти висновку про обмеження права на виїзд за кордон у порядку цивільного судочинства як виняткового заходу, який може застосовуватися на підставі законних та обґрунтованих доказів і вимог.

Крім того, суд зазначає, що у відповідності до вимог ст. 95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях, повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В силу Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, той факт, що подання не містить достатньої доказової бази про вжиття заходів щодо примусового виконання зазначеного вище рішення суду та будь-яких інших вимог, в матеріалах справи немає підтверджуючих документів про отримання боржником викликів до державного виконавця, відсутні відомості про обізнаність боржником наявності виконавчого провадження відносно нього, а також подані державним виконавцем докази вищезазначеним вимогам не відповідають, суд не знаходить підстав для задоволення даного подання.

Керуючись ст. ст. 21, 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України», ст. ст. 1, 18 Закону України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання ст. державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янську Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Радченко Марини Сергіївни про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області протягом 15 днів з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» Цивільного процесуального кодексу України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя: В.В. Барабанова