Справа № 522/6294/20
Провадження № 2/522/4409/20
05 листопада 2020 року
Приморський районний суд м. Одеси:
під головуванням - судді Абухіна Р.Д.,
за участю секретаря судового засідання: Стогнієнког Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги,-
В судове засідання представник позивача не з`явився, проте від нього надходило до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. В клопотанні представник позивача зазначив, що не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач до судового засідання не з`явилась, про час, дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином у встановленому порядку. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності до суду не подавала.
Суд, у зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, зі згоди представника позивача, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно ст.ст.280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім`ям з дітьми», відповідно до Порядку призначення і виплат державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.
На підставі п. 35 зазначеного Порядку №1751, 05.09.2018 року ОСОБА_1 у черговий раз звернулась до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям.
У вказаній заяві ОСОБА_1 була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей.
До зазначеної заяви надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі ІІ, якої зазначила, що отримує доходи лише у вигляді допомоги пенсії.
Відповідно до Порядку № 1751, Допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку ( якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах І-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно. Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.
На підставі п.34, 36 Порядку №1751, п.4.5 Інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006 року №345 та положень Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту та туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, Управлінням було прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено державну допомогу з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 833.ю00 грн. щомісяця. Виплата вказаної допомоги здійснюється через банківську установу шляхом перерахування на особовий рахунок відповідача.
22.05.2019 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям.
У вказаній заяві Відповідач зазначила, що вона не працює, не навчається, у центрі зайнятості на обліку не перебуває, як приватний підприємець не зареєстрована.
Також, ОСОБА_1 була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей.
До вказаної заяви надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи лише у вигляді допомоги та інших доходів не отримує.
На підставі зазначеної інформації та на виконання п. 34 Порядку № 1571 30.05.2019 року Управлінням було прийнято рішення про призначення допомоги сім`ям з дітьми та призначено державну допомогу з 01.05.2019 року по 31.10.2019 року у розмірі 881,25 грн. щомісяця. Виплата вказаної допомоги проводилася через банківську установу шляхом перерахування на особовий рахунок відповідача.
13.11.2019 року ОСОБА_1 у черговий раз звернулася до Управління із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити державну допомогу сім`ям з дітьми, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям.
У вказаній заяві Відповідач зазначила, що вона не працює, не навчається, у центрі зайнятості на обліку не перебуває, як приватний підприємець не зареєстрована.
Також, ОСОБА_1 була повідомлена під підпис про обов`язок повідомляти орган соціального захисту населення про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсації та пільг та про відповідальність за подання завідомо недостовірних відомостей.
До вказаної заяви надала декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в Розділі II, якої зазначила, що отримує доходи лише у вигляді пенсії та інших доходів не отримує.
Відповідно до п. 48, 49 Порядку №1751, Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Орган соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертались за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
На підставі зазначеного, під час здійснення контролю за правильністю поданих відомостей, необхідних для призначення допомоги, 28.11.2019 року Управлінням було зроблено запит та отримано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому зазначено, що ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 06.07.2017 року.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 49 Порядку №1751, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Тобто, відповідач не виконала свої зобов`язання у своїх заявах від 05.09.2018 року, 22.05.2019 року та 13.11.2019 року та свідомо надавала де Управління неправдиві відомості щодо доходу, отриманого від зайняттю підприємницькою діяльністю, що є підставою для відмови у наданні державно' допомоги та повернення надміру виплачених коштів.
Отже, відповідач не мала права на отримання державної допомоги в сумі 10 778,50 грн.
Рішенням про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 18.12.2019 року Управлінням було відмовлено у наданні державної допомоги ОСОБА_1 , у зв`язкі з наданням недостовірних відомостей.

Відповідно до п.49 Порядку №1751 суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживання з боку громадян ( у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

На виконання зазначеного пункту Порядку № 1751, Управлінням було здійснено розрахунок заборгованості, який у період з вересня 2018 року по жовтень 2019 року складає 10 778,50 грн.

На даний час відповідачем зазначена сума не повернута.

Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Також треба застосувати норми ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Таким чином, суд робить висновок, що у відповідності до норм чинного законодавства, відповідач повинна повернути Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачені грошові кошти в сумі 10778,50 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог , у разі задоволення позову - на відповідача.

Таким чином з відповідача на користь позивача також слід стягнути суму сплаченого судового збору.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 15,16, 1212 ЦК України, ст. ст.ст. 2, 4, 12, 13, 27, 64, 76, 81, 95, 133, 141, ч.4 ст. 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги,- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ( ) надміру виплачені кошти в сумі 10778,50 грн.

Стягнути ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ( ) суму сплаченого судового збору в розмірі 2102.00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення суду виготовлений 05.11 .2020 року.

Суддя: Р.Д. Абухін

05.11.20