Справа №701/1217/20
Номер провадження2/701/489/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 грудня 2020 року Маньківський районний суд, Черкаської області

в складі: головуючого судді - В.Л. Маренюка

за участю секретаря - Н.В. Філіпчак

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Маньківка справу за позовом ОСОБА_1 до Буцької селищної ради про визнання права власності на майно,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання права власності на майно.

На підставу своїх вимог спирається на те, що згідно Договору купівлі-продажу житлового будинку від 21 вересня 2016 року позивачем було придбано житловий будинок, розташований в АДРЕСА_1 на приватизованій земельній ділянці площею 0,0783га, кадастровий номер :01:001:0347, яка відчужується разом із будинком.

Після придбання вказаного будинку та земельної ділянки у 2016 році, позивачем було прийнято рішення про потребу у здійсненні будівництва громадської будівлі магазину на земельній ділянці, яка є приватною власністю позивача. З метою здійснення будівництва в порядку, визначеному чинним законодавством позивач звертався за отриманням відповідних дозвільних та погоджувальних документів, в тому числі за отриманням будівельного паспорта до відповідних органів, в тому числі до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської райдержадміністрації. За отриманими поясненнями позивачу потрібно було здійснити поділ земельної ділянки із зміною її цільового призначення для подальшого використання та здійснення будівництва. Однак, як виявилось на той час був відсутній скорегований генеральний (детальний) план забудови смт. Буки, обов`язок замовлення виготовлення та затвердження якого належить до повноважень органу місцевого самоврядування, і внаслідок цього не було можливості отримати всі необхідні дозвільні документи на проведення будівництва. При цьому, за отриманими поясненнями щодо того, коли буде затверджено генеральний план забудови чи детальний план території, позивачу було поінформовано, що така інформація відсутня, документація на стадії виготовлення, і коли вона буде завершена невідомо. За таких обставин невизначеності позивачем було прийнято рішення розпочати будівництво, оскільки для цього було закуплено будівельні матеріали та замовлено проведення будівельних робіт. Будівництво велось фактично як виявилось самочинно, оскільки отримати всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв`язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Буки.

Згідно рішення виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 31 травня 2017 року №40 «Про зняття з обліку житлового фонду Буцької селищної ради будинку по АДРЕСА_1 », за зверненням позивача вирішено зняти з обліку житлового фонду Буцької селищної ради будинок по АДРЕСА_1 , який непридатний для проживання та належить позивачу згідно закону.

Після виготовлення та затвердження генерального плану смт. Буки Маньківського району Черкаської області, Буцькою селищною радою прийнято рішення від 24.06.2020 №38-99/VІІ, яким вирішено затвердити гр. ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 0,0200га, цільове призначення якої змінюється із земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд під землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0492.

Відповідно до п.2 даного рішення, змінено цільове призначення земельної ділянки приватної власності площею 0,0200га (кадастровий номер :01:001:0492) із земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд під землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 .

26.02.2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано поділ земельної ділянки приватної власності (власник ОСОБА_1 ) площею 0,0583га, кадастровий номер :01:001:0491 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №201976021 від 26.02.2020р.

Згідно рішення виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 20 жовтня 2020 року №34 «Про присвоєння адреси земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0492», вирішено присвоїти земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0492 адресу: АДРЕСА_1 .

28.10.2020 року позивачем отримано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку під кадастровим номером :01:001:0492 площею 0,0200га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

05.11.2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку (власник ОСОБА_1 ) площею 0,02га, кадастровий номер :01:001:0492, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №231134491 від 05.11.2020р.

29 жовтня 2020 року Комунальним Підприємством «Черкаське об`єднане бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Магазин по АДРЕСА_1 .

Довідка Маньківського виробничого відділку Комунального Підприємства «Черкаське об`єднане бюро технічної інвентаризації» від 16.11.2020р. №388 інформує, що станом на 01.01.2013р. в Маньківському відділку Черкаського обласного об`єднаного бюро на громадську будівлю магазин по АДРЕСА_1 право власності не зареєстровано.

З метою оформлення прав власності на вказане нерухоме майно, з усіма наявними документами позивач звернувся до відділу будівництва, архітектури, енергетики та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації. 07.12.2020 року за № 177/18-06 відділом будівництва, інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства Маньківської РДА надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам, згідно якого відділ загалом не заперечує щодо визнання та оформлення права власності на громадську будівлю (магазин) по АДРЕСА_1 за умови пристосування безперешкодним доступом (очевидно мається на увазі пристосування у вигляді пандуса).

Будівництво цього пристосування розпочато, проте не закінчено у зв`язку з несприятливими погодними умовами та настанням періоду холодів, що перешкоджає завершенню цього процесу. Разом з тим, завершення процесу цих незначних будівельних робіт із завершення пристосування у вигляді пандуса не впливає на безпечність та надійність експлуатації об`єкта будівництва. Так, 15.12.2020 року сертифікованим суб`єктом-виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури - експерта (інженера) з технічного обстеження ОСОБА_2 підготовлено та надано Звіт про проведення технічного обстеження об`єкта громадської будівлі (магазину) по АДРЕСА_1 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено, що стан об`єкта оцінюється як придатний до нормальної експлуатації, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено. Також встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта.

Таким чином, вказана обставина відсутності завершеного пристосування для безперешкодного доступу для маломобільних груп населення не перешкоджає розгляду та вирішенню даного спору в судовому порядку, позаяк експлуатація об`єкта будівництва за цільовим призначенням можлива лише після здачі в експлуатацію на підставі рішення суду, обґрунтування чого наведена нижче. Тобто, лише після вирішення питання про визнання права власності (за наявності підстав), з`явиться можливість здачі об`єкта в експлуатацію, і лише після цього можливе проведення державної реєстрації права власності на підставі отриманої декларації про готовність до експлуатації.

Так, відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Тобто, даною нормою визначено, що за умови можливості надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження об`єкта, він приймається в експлуатацію. Таке обстеження проведено і визнано об`єкт цілком надійним та безпечним, що і змусило позивача звернутись з відповідним позовом до суду.

Позивач до суду не з`явився, але в своїй позовній заяві просив справу слухати в його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник Буцької селищної ради в судове засідання не з`явився, але згідно письмової заяви позовні вимоги позивача визнає та просить справу слухати у його відсутності.

У зв`язку з неявкою в судове засіданні всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи із того, що як дійсно встановлено в судовому засіданні, що згідно Договору купівлі-продажу житлового будинку від 21 вересня 2016 року позивачем було придбано житловий будинок, розташований в АДРЕСА_1 на приватизованій земельній ділянці площею 0,0783га, кадастровий номер :01:001:0347, яка відчужується разом із будинком. Вказаний договір купівлі-продажу посвідчено 21.09.2016 року приватним нотаріусом Маньківського районного нотаріального округу Завірюхою О.В., та зареєстровано в реєстрі за № 1820. Право власності на вказане майно зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно, що підтверджується даними Інформаційної довідки №69118801 від 27.09.2016 року. Також, згідно Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 21 вересня 2016 року позивачем було придбано земельну ділянку площею 0,0783га, кадастровий номер :01:001:0347, розташовану в АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Право власності на вказане майно зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно, що підтверджується даними Інформаційної довідки №69119768 від 27.09.2016 року.

Після придбання вказаного будинку та земельної ділянки у 2016 році, позивачем було прийнято рішення про потребу у здійсненні будівництва громадської будівлі магазину на земельній ділянці, яка є приватною власністю позивача. З метою здійснення будівництва в порядку, визначеному чинним законодавством позивач звертався за отриманням відповідних дозвільних та погоджувальних документів, в тому числі за отриманням будівельного паспорта до відповідних органів, в тому числі до відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Маньківської райдержадміністрації. За отриманими поясненнями позивачу потрібно було здійснити поділ земельної ділянки із зміною її цільового призначення для подальшого використання та здійснення будівництва.

Однак, як виявилось на той час був відсутній скорегований генеральний (детальний) план забудови смт. Буки, обов`язок замовлення виготовлення та затвердження якого належить до повноважень органу місцевого самоврядування, і внаслідок цього не було можливості отримати всі необхідні дозвільні документи на проведення будівництва. При цьому, за отриманими поясненнями щодо того, коли буде затверджено генеральний план забудови чи детальний план території, позивачу було поінформовано, що така інформація відсутня, документація на стадії виготовлення, і коли вона буде завершена невідомо. За таких обставин невизначеності позивачем було прийнято рішення розпочати будівництво, оскільки для цього було закуплено будівельні матеріали та замовлено проведення будівельних робіт. Будівництво велось фактично як виявилось самочинно, оскільки отримати всі необхідні дозвільні документи позивач не мав можливості у зв`язку з відсутністю на той час актуалізованого затвердженого генерального плану забудови території смт. Буки, який тривалий час знаходився на різного роду розробних та погоджувальних процесах, позивач неодноразово звертався по цьому питанню до органів влади та самоврядування, проте позивачу давались такі вищевказані пояснення.

Згідно рішення виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 31 травня 2017 року №40 «Про зняття з обліку житлового фонду Буцької селищної ради будинку по АДРЕСА_1 », за зверненням позивача вирішено зняти з обліку житлового фонду Буцької селищної ради будинок по АДРЕСА_1 , який непридатний для проживання та належить позивачу згідно закону.

Після виготовлення та затвердження генерального плану смт. Буки Маньківського району Черкаської області, Буцькою селищною радою прийнято рішення від 24.06.2020 №38-99/VІІ, яким затверджено гр. ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності площею 0,0200га, цільове призначення якої змінюється із земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд під землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0492.

Відповідно до п. 2 даного рішення, змінено цільове призначення земельної ділянки приватної власності площею 0,0200га (кадастровий номер :01:001:0492) із земель для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд під землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в АДРЕСА_1 . Після цього, 26.02.2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано поділ земельної ділянки приватної власності (власник ОСОБА_1 ) площею 0,0583га, кадастровий номер :01:001:0491 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №201976021 від 26.02.2020р.

Згідно рішення виконавчого комітету Буцької селищної ради Маньківського району Черкаської області від 20 жовтня 2020 року №34 «Про присвоєння адреси земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0492», вирішено присвоїти земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0492 адресу: АДРЕСА_1 . 28.10.2020 року позивачем отримано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку під кадастровим номером :01:001:0492 площею 0,0200га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

05.11.2020 року у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку (власник ОСОБА_1 ) площею 0,02га, кадастровий номер :01:001:0492, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №231134491 від 05.11.2020р.

29 жовтня 2020 року КП «Черкаське об`єднане БТІ» виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами Магазин по АДРЕСА_1 . Згідно даних експлікації до схеми розташування будівель та споруд та характеристики на виробничий будинок, зазначених у технічному паспорті, під літ. «А1» значиться Магазин, 2016 року спорудження, ганок 2016 року спорудження, ганок 2016 року спорудження, підвал 2016 року спорудження.

Довідка Маньківського виробничого відділку Комунального Підприємства «Черкаське об`єднане бюро технічної інвентаризації» від 16.11.2020р. №388 інформує, що станом на 01.01.2013р. в Маньківському відділку Черкаського обласного об`єднаного бюро на громадську будівлю магазин по АДРЕСА_1 право власності не зареєстровано.

З метою оформлення прав власності на вказане нерухоме майно, з усіма наявними документами позивач звернувся до відділу будівництва, архітектури, енергетики та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації.

07.12.2020 року за № 177/18-06 відділом будівництва, інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства Маньківської районної державної адміністрації надано висновок про відповідність забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації, державним будівельним нормам і правилам.

Даним висновком встановлено та повідомлено наступне.

Щодо відповідності будівництва містобудівній документації

Порядок будівництва нерухомого майна врегульовано відповідними нормативними актами, а саме: Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про основи містобудування», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність» та іншими підзаконними нормативними документами.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій.

Відповідно до ч.2 ст.8 закону «Про регулювання містобудівної діяльності» планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій.

Забудова земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідає містобудівній документації «Детальному плані території ОСОБА_3 каньйону та прилеглої житлової та громадської забудови в смт. Буки Маньківського району Черкаської області), який затверджений рішенням сесії Буцької селищної ради від 25.11.2019 № 26-53/VII «Про затвердження «Детального плану території Буцького каньйону та прилеглої житлової та громадської забудови в смт. Буки Маньківського району Черкаської області».

Щодо використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення

Відповідно до ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення.

Відповідно до даних державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0492 зареєстрована для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. А тому, станом на 03.12.2020р, земельна ділянка використовується за цільовим призначенням.

Щодо доступності самочинно збудованого магазину для осіб з обмеженими фізичними можливостями

При будівництві нових об`єктів громадського призначення обов`язковим є забезпечення у повному обсязі вимог доступності, зручності, інформативності та безпеки для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, що узгоджується із державними будівельними нормами, а саме: ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».

Під час обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 встановлено, що вхід до громадської будівлі (магазину) не пристосований для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення.

Щодо визнання та оформлення права власності

Розглянувши матеріали технічної інвентаризації та враховуючи обстеження земельної ділянки, на якій розміщено магазин в АДРЕСА_1 встановлено, що даний об`єкт за технічними характеристиками має всі ознаки капітальної будівлі, яка збудована у 2016 році та підлягає введенню в експлуатацію. Будівництво у 2016 році здійснювалось на земельній ділянці не за цільовим призначенням, а саме на ділянці з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель і споруд. Зміна цільового призначення відбулась у 2020 році.

Відділ не надавав вихідні дані на проектування та будівництво капітальної нежитлової будівлі (магазин) по АДРЕСА_1 , а тому відповідно магазин збудовано самочинно, без належно оформлених дозвільних документів на виконання будівельних робіт, що узгоджується із ч. 1 ст. 376 ЦК України. Будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил

Документом, що дає право на виконання будівельних робіт є подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно будівельного контролю або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який видається органами державного архітектурно-будівельного контролю, що узгоджується із статтею 34 та статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до пункту 4 ст. 26, ст. 29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог необхідної містобудівної документації, отриманої забудовником до початку виконання будівельних робіт, зокрема: вихідних даних, технічних умов, містобудівної документації, а також розроблення проектної документації та виконання підготовчих та будівельних робіт, передбачених статтями 31, 34 цього Закону.

Разом із цим відповідно до статті 375 Цивільного кодексу України, власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. А тому, на вимогу власника земельної ділянки, суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб, що узгоджується із частиною п`ятою статті 376 Цивільного кодексу України.

На підставі ч. 3 ст. 376 ЦК України у судовому порядку може бути визнано прав власності на самочинно збудоване нерухоме майно на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, у разі приведення земельної ділянки у відповідність до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, що узгоджується із частиною третьою статті 375 Цивільного кодексу України.

При вирішенні питання про те, чи є відхилення від державних будівельних норм самочинно збудованої громадської будівлі (магазину) по АДРЕСА_1 , є необхідність у судовому порядку з`ясовувати, зокрема, наскільки громадська будівля суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб.

Під час обстеження земельної ділянки та враховуючи матеріали технічної інвентаризації встановлено, що громадська будівля (магазин) по АДРЕСА_1 не забезпечена безперешкодним доступом для осіб з обмеженими фізичними можливостями відповідно до державних будівельних норм, що є порушенням вимог законодавства. Власники об`єктів містобудування зобов`язані додержуватися під час експлуатації об`єктів архітектури вимог законодавства, що узгоджується із ст. 28 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Частиною 1 ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» встановлено, що зазначені будівельні норми поширюються на будівництво нових будівель громадського призначення, є обов`язковими для застосування усіма юридичними та фізичними особами на території України. Дані норми забезпечують рівні права на використання громадських будівель і споруд різними верствами населення, в тому числі маломобільними групами населення.

Частиною 7 статті 376 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі забудова, яка суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, має істотні порушення будівельних норм і правил, суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов`язати особу, яка здійснила будівництво, провести відповідну перебудову.

Підсумковий висновок

Розміщення громадської будівлі (магазину) по АДРЕСА_1 відповідає положенню містобудівної документації, забудова земельної ділянки відповідає цільовому призначенню. Проте, будівля має відхилення від державних будівельних норм, саме: не пристосована відповідно до вимог ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд». Відділ будівництва, інфраструктури, енергетики та житлово-комунального господарства райдержадміністрації не заперечує щодо визнання та оформлення права власності на громадську будівлю (магазин) по АДРЕСА_1 за умови: пристосування безперешкодним доступом відповідно до вимог ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».

Таким чином, враховуючи викладене, Відділ прийшов до висновку, що розміщення громадської будівлі (магазину) по АДРЕСА_1 , яка збудована самочинно, відповідає положенню містобудівної документації, забудова земельної ділянки відповідає цільовому призначенню. Як вбачається з наведеної у даному висновку інформації, висновком підтверджено, що Детальний план території Буцького каньйону та прилеглої житлової та громадської забудови в смт. Буки Маньківського району Черкаської області затверджено рішенням сесії Буцької селищної ради від 25.11.2019 № 26-53/VII «Про затвердження «Детального плану території ОСОБА_3 каньйону та прилеглої житлової та громадської забудови в смт. Буки Маньківського району Черкаської області». При цьому, будівництво здійснено у 2016 році, чим підтверджуються викладені позивачем обставини того, що перешкодою у отриманні позивачем необхідних дозвільних документів на будівництво була відсутність саме цього затвердженого плану території.

Як вбачається з висновку від 07.12.2020 року за № 177/18-06, Відділ загалом не заперечує щодо визнання та оформлення права власності на громадську будівлю (магазин) по АДРЕСА_1 за умови пристосування безперешкодним доступом (очевидно мається на увазі пристосування у вигляді пандуса).

Будівництво цього пристосування позивачем розпочато, проте не закінчено у зв`язку з несприятливими погодними умовами та настанням періоду холодів, що перешкоджає завершенню цього процесу. Разом з тим, завершення процесу цих незначних будівельних робіт із завершення пристосування у вигляді пандуса не впливає на безпечність та надійність експлуатації об`єкта будівництва, оскільки, 15.12.2020 року сертифікованим суб`єктом-виконавцем робіт, пов`язаних зі створенням об`єкта архітектури - експерта (інженера) з технічного обстеження ОСОБА_2 , підготовлено та надано Звіт про проведення технічного обстеження об`єкта громадської будівлі (магазину) по АДРЕСА_1 . За результатами проведеного технічного обстеження встановлено, що стан об`єкта оцінюється як придатний до нормальної експлуатації, недоліків, які впливають або можуть вплинути на безпечну експлуатацію об`єкта не виявлено. Також встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації об`єкта. Таким чином, вказана обставина відсутності завершеного пристосування для безперешкодного доступу для маломобільних груп населення не перешкоджає розгляду та вирішенню даного спору в судовому порядку, позаяк експлуатація об`єкта будівництва за цільовим призначенням можлива лише після здачі в експлуатацію на підставі рішення суду, обґрунтування чого наведена нижче. Тобто, лише після вирішення питання про визнання права власності (за наявності підстав), з`явиться можливість здачі об`єкта в експлуатацію, і лише після цього можливе проведення державної реєстрації права власності на підставі отриманої декларації про готовність до експлуатації.

Відповідно до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Тобто, даною нормою визначено, що за умови можливості надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження об`єкта, він приймається в експлуатацію.Таке обстеження проведено і визнано об`єкт цілком надійним та безпечним.

Частина 4 ст. 319 ЦК України визначає, що власність зобов`язує. Згідно ст. 322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В ст. 181 ЦК України зазначено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

В ст. 182 ЦК України зазначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення підлягають державній реєстрації.

Об`єкти завершеного та незавершеного будівництва слід відносити до нерухомого майна внаслідок наявності в них зв`язку з землею, що визначено ст. 181 ЦК України як критерій віднесення речей до нерухомих. Тому право на них має бути зареєстровано в органі, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Вона відбувається на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

В ст. 331 ЦК України зазначено: "Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (ч.3).

Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001р. №127, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.07.2001р. за №582/5773 (із змінами, у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186), затверджено Інструкцію про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до п.5 розділу І даної Інструкції, ця Інструкція визначає механізм проведення технічної інвентаризації збудованих (реконструйованих) будинків, господарських будівель та споруд з метою:

1) встановлення їх наявності;

2) визначення їх фактичної площі та об`єму;

3) огляду та опису наявних конструктивних елементів об`єктів;

4) встановлення наявності змін у їх плануванні та складі;

5) визначення фізичного зносу конструктивних елементів об`єктів.

Відповідно до п.п.1) п.6 розділу І даної Інструкції, технічну інвентаризацію проводять у таких випадках: перед прийняттям в експлуатацію завершених будівництвом об`єктів, у тому числі після проведення реконструкції, капітального ремонту, технічного переоснащення, реставрації, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт.

Відповідно до п.п.5 та п.п.6 п.1 розділу ІІ даної Інструкції, до об`єктів, що підлягають технічній інвентаризації та на які складаються інвентаризаційні справи і технічні паспорти, належать будинки і споруди громадського та виробничого (в тому числі сільськогосподарського) призначення та їх комплекси, нежитлові приміщення (групи нежитлових приміщень).

Відповідно до п.40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015р. №1127, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком.

Відповідно до п. 41 даного Порядку, для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав у режимі реального часу отримує відомості Єдиного реєстру документів про документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, та перевіряє, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, за яким державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру з метою встановлення місця розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний об`єкт, для подальшого відображення таких відомостей як адреси об`єкта нерухомого майна.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, також не вимагається у разі, коли адреса отримана під час реалізації експериментального проекту з присвоєння адрес об`єктам будівництва та об`єктам нерухомого майна та зазначена в документі, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта. У такому разі державний реєстратор відповідно до зазначених заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що згідно з вимогами законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє відсутність суперечностей між заявленою адресою та відомостями, що містяться в Єдиному реєстрі документів.

За таких обставин, позивач не може скористатись Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зареєструвати право власності на даний час, оскільки не має документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна та не має можливості отримати такий документ, оскільки за наявними ознаками будівництво має ознаки самочинного будівництва.

Відповідно до п. 9 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації є підставою для оформлення права власності на нього.

Такий документ видається відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність об`єкта до експлуатації у відповідності до п.33 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів».

Разом з тим, звернутись до органу державного архітектурно-будівельного контролю шляхом реєстрації поданої замовником (забудовником) декларації про готовність об`єкта до експлуатації позивач не має можливості визначально.

Обґрунтовується це тим, що у відповідності до п. 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», Замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації: щодо об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

За вимогами форми Декларації згідно даного додатку, позивач має вказати, зокрема, інформацію про повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

В даному випадку, така процедура не дотримана, що виключає можливість вчинення позивачем усіх дій до реєстрації прав власника.

Тобто, цим самим виключається можливість подання декларації про готовність об`єкта до експлуатації у зв`язку з наявністю ознак самовільного (самочинного) будівництва, наслідком чого є можливість лише в судовому порядку встановити права власності, що дасть подальшу можливість подання декларації про готовність та здачі об`єкта в експлуатацію.

Так, у відповідності до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Тобто, лише у випадку визнання права власності на самочинно збудований (реконструйований) об`єкт за рішенням суду, позивач зможе скористатись Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, для чого подати відповідні документи до органу державного архітектурно-будівельного контролю, і вже після отримання відповідного документа про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, зможе звернутись до реєстратора прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації права власності.

За ч. 3 ст. 375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Згідно частини 1 статті 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або із істотним порушенням будівельних норм і правил.

Згідно частини 3 статті 376 ЦК України, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Згідно частини 5 статті 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про основи містобудування», при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечено розміщення об`єктів відповідно до затверджених у встановленому законодавством порядку містобудівної документації та проектів цих об`єктів. Статтею 17 цього ж закону визначено, що містобудівна документація є основою для вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів, що узгоджується із частиною 2 статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Статтею 375 ЦК України визначено право власника на забудову земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦК України, власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

За ч. 2 ст. 375 ЦК України, власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

За ч. 3 ст. 375 ЦК України, право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

За ч. 4 ст. 375 ЦК України, правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 ЦК України.

Відповідно до частини 1, 2 статті 376 ЦК України, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо збудоване або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, чи належного затвердженого проекту, або із істотними порушеннями будівельних норм і правил вважається самочинним. Особа, що здійснила самочинне будівництво, не набуває права на нього.

Право власності на самочинно збудоване майно може бути за рішенням суду визнане за особою, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку під уже збудоване майно, що визначено ч. 3 ст. 376 ЦК України.

У даному випадку ця умова дотримана, земельна ділянка, яка є приватною власністю позивача, на даний час надана із зміною цільового призначення для забезпечення обслуговування об`єкта будівництва.

Статтею 16 ЦК України надано право кожній особі звертатися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав може бути визнання права.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Вартість майна згідно даних витягу зі звіту про незалежну оцінку, виконаного суб`єктом оціночної діяльності, складає 90000грн., що становить ціну позову, що у свою чергу є підставою віднесення справи до малозначної, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, знайшли своє підтвердження в судовому засіданні та підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 77, 78, 81, 200, 263, 265 ЦПК України, ст. ст. 16, 319, 322, 328, 331, 375, 376 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , право власності на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами по АДРЕСА_1 ,згідно даних технічного паспорта.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Черкаського апеляційного суду через Маньківський районний суд Черкаської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження.

Суддя В.Л. Маренюк