Справа № 559/209/20
УХВАЛА

10 лютого 2020 року

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В.

розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 , зацікавлена особа Дубенський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного управління територіального управління, ГУ ДФС в Рівненській області на дії державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати дії заступника начальника відділу Дубенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного управління територіального управління Кононюк В.О. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №60478190 та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.08.2019 року ВП №60478190.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Тож скарга на дії державного виконавця є заявою по суті справи, до якої в силу ч.9 ст.10 ЦПК України застосовуються загальні вимоги до форми, змісту позовної заяви та правила стосовно подання документів, що додаються до позовної заяви, які містять положення ст.ст.175, 177 ЦПК України.

Згідно з п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», скарги, заяви та подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України.

У п.13 Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 07 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, зазначені в пунктах 35 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання, а саме: про відкриття провадження у справі; щодо кола осіб, які беруть участь у справі, їхніх прав та обов`язків; про судові виклики та повідомлення; про судовий розгляд; щодо апеляційного та касаційного оскарження судових рішень тощо.

За приписами ч.1 ст.450 ЦПК України, скарга розглядається у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржується.

Статтею 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Заявником жодним чином необгрунтовано подання скарги до Дубенського міськрайонного суду, зокрема не вказано на підставі, якого документу державним виконавцем відкрито виконавче провадження.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2019 року виконавче провадження відкрито на підставі вимоги №Ф-969-51 виданого ДУбенською ОДПІ 08.05.2019 року.

Крім того, вимоги до скарги у виконавчому провадженні зазначені в статті 74 ЗУ «Про виконавче провадження», яка повинна містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Вказаних вимог ОСОБА_1 повністю не виконав. Скаржник оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.11.2019 року у ВП №60478190, однак в прохальній частині скарги просить визнати неправомірними дії заступника начальника відділу Дубенського МРВ ДВС щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №59858609 та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.08.2019 року ВП №59858609. До матеріалів скарги долучено копію постанови про відкриття провадження від 04.11.2019 року ВП №60478190.

Також ОСОБА_1 не дотримано вимог ч. 5 ст.177 ЦПК України, оскільки, копії доказів, які долучені до матеріалів скарги не завірені у встановленому законом порядку, згідно вимог ст.95 ЦПК України. Відповідно до ч.5 ст.95 ЦПК України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно ч.1 ст.449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Вказуючи, що оскаржувану постанову від 04.11.2019 отримав лише 23 січня 2019 року, жодних доказів на підтвердження вказаних обставин суду не надав.

При відстеженні поштового відправлення №920 на сайті ДП «Укрпошта» встановлено, що поштове відправлення вручено особисто 17.01.2020.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовна заява (а в даному випадку скарга) подана без додержання вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст.185,449 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 , зацікавлена особа Дубенський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного управління територіального управління, ГУ ДФС в Рівненській області на дії державного виконавця - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків, вказаних в ухвалі суду, а саме подання належно оформленої скарги та надання усіх копій письмових доказів, засвідчених належним чином, та подання клопотання про поновлення строку для подання скарги, із зазначенням причини пропуску такого звернення протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити заявнику, що у разі не усунення недоліків у строк, встановлений судом, скарга вважатиметься неподаною і буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.В.Ралець