Справа 431/2444/20
Провадження 2/431/635/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2020 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Колядова В.Ю.,

за участі секретаря Петренко К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Старобільську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на те, що 01.04.2019 року між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ним укладено договір купівлі продажу земельної ділянки, що була успадкована ними, після смерті батька - колишнього володільця землі, площею 0,0600 га, кадастровий номер землі 0:04:003:0040, яка були виділена за цільовим призначенням - для ведення індивідуального садівництва, із земель, що за даними державного земельного кадастру розташована по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка. Даний правочин був нотаріально посвідчений приватним нотаріусом Старобільського міського нотаріального округу Пульним С.М. та зареєстрований в реєстрі за №590. 01.04.2019 на підставі цього договору та відповідної заяви від нього, приватним нотаріусом Старобільського районного нотаріального округу Пульним С.М. було зареєстровано за ним право приватної власності на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 251), що підтверджується даними витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.04.2019р. № 161793222. Головною метою придбання землі, ним, було придбання будинку, який на цій землі був розташований, для подальшого проживання в ньому, оскільки він та його батько ОСОБА_4 є особи, які вимушено перемістилася з частки території не підконтрольній Українській владі, де втратили своє житло й останнім не має де жити. Таким чином, разом з цією ділянкою, ним було придбано дачний будинок, який був збудований самочинно колишнім власником даної земельної ділянки ОСОБА_5 у 1986 році, який на даний час є померлим. Після його смерті виші зазначене майно перейшло у спадок його спадкоємцям, які й вчинили правочин по продажу земельної ділянки. Разом з землею йому було передано самочинно збудовану нерухомість дачний будинок, який у 1986 році, як зазначено виші побудував їхній батько. Оскільки ні спадкодавцем ні спадкоємцями право власності на самочинне збудований дачний будинок не було своєчасно зареєстроване в законний спосіб, то нотаріус, який вчиняв даний правочин, не мав законних підстав для правомірного оформлення купівлі-продажу, разом з придбаною землею, будинку, розташованого на цій ділянці. Усвідомлюючи правові наслідки - придбання, разом з землею, самочинно збудованого будинку, який не зареєстрований в законний спосіб, з метою узаконити приватну власність на нерухомість, яку він придбав, й яка виникла, в момент правочину купівлі продажу земельної ділянки, звернувся до органу БТІ з заявою провести інвентаризацію самочинного будівництва. Орган БТІ після обслідування забудови 24.04.2019р. видав йому технічний паспорт. Отримавши техпаспорт, 11.12.2019року, з метою зареєструвати право власності на придбаний разом з землею будинок, звернувся до Центру надання адміністративних послуг Старобільського району державної адміністрації з відповідною заявою про державну реєстрацію права власності на садовий (дачний ) будинок, якій розташований, на набутій ним, земельній ділянці (зареєстрованої за кадастровим номер 0:04:003:0040) - на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка Старобільського району. Заява, яка формується держ. реєстратором в електронному виді, була подана через законного представник ОСОБА_6 на підставі довіреності. Разом з заявою для сканування та занесення до інформаційної системи ДРП, ним було надано наступні документи: - копію свого паспорту та довідку платника податку, довіреність на представника, договір купівлі продажу, як факт придбання прав на земельну ділянку за кадастровим номер 0:04:003:0040, та витяг з Держреєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номер 0:04:003:0040; технічний паспорт на будинок, й додатково за власною ініціативою, як додатковий доказ - довідку Садівничого Товариства «Айдар-1» - на підтвердження факту існування дачного будинку, що розташований на земельній ділянки на землях, які знаходяться на території Садівничого Товариства «Айдар-1» та на підтвердження адреси знаходження цього будинку ( АДРЕСА_1 , як номер та вулиця земельної ділянки, що обліковується в дачному товаристві «Айдар-1».) 17.12.2019 року отримав Рішення держ. реєстратора про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 50269688 з висновком: у зв`язку не повного надання відповідних документів. За висновком держ. реєстратора не надано витягу з погосподарської книги, яку видає виконавчий орган сільської ради, на якій цей дачний будинок розташований. Звернувшись до Підгорівської сільської ради йому було пояснено, що вище зазначена земельна ділянка № НОМЕР_1 , що розташована за адресую с. Підгорівка ТОВ «Айдар-1» вул. Мічуріна за кадастровим номером 0:04:003:0040, в погосподарській книзі не обліковується, бо знаходиться за межами території населеного пункту та інформація щодо нерухомого майна, яке розташоване на вище вказаній земельній ділянці в погосподарській книзі відсутня. Тому не міг надати документ, який вимагав державний реєстратор. Однак надав подібний документ - витяг з погосподарської книги садівничого товариства «Айдар-1».

11.01.2020 року за результатом розгляду заяви за № 37457722 від 11.12.2019 р. та доданих до заяви документів, державним реєстратором прав на нерухоме майно Гончаровою Інною Анатоліївною Старобільської районної державної адміністрації Луганської області прийнято рішення № 50610562 про відмову у державній реєстрації права власності на заявлений дачний будинок. Підставою для відмови в реєстрації, як зазначено по суті рішення, є не виконання ним вимог положень п. 43 Порядку «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015р за №1127, а також - неможливістю встановити за фактом поданих заявником документів, зокрема з технічного паспорту БТІ та інших документів, факту набуття заявником, права власності на заявлений будинок. Крім того, реєстратор, з посиланням на положення ст. 331 ЦКУ, зазначив, що, оскільки, за реєстрацією звернулася особа -1990 року народження, що фактично не могла здійснити будівництво виші зазначеного будинку, який було збудовано до 05.08.1992 року, то за висновком реєстратора, право на реєстрацію самочинного будинку, має та особа, яка його збудувала й тому, не вбачається підстав для такої реєстрації, оскільки такі обставини за яким він звернувся з заявою про реєстрацію самочинного будівництва, не відповідають нормі ст.331 ЦКУ. При цьому, державний реєстратор посилається на ст.24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та на п.п.18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. У зв`язку з чим був вимушений звернутися до суду з вказаним позовом та просить суд винести рішення, яким визнати не правомірними дії державного реєстратора Гончарової Інни Анатоліївни, щодо відмови про реєстрацію за ним права власності на дачний будинок, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 0:04:003:0040, яка знаходиться по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка Старобільського району. Скасувати рішення № 50610562 від 11 січня 2020 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Гончарової Інни Анатоліївни Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, про відмову у державній реєстрації права власності на заявлений дачний будинок, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 0:04:003:0040, яка знаходиться по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка Старобільського району, як не правомірне. Зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Гончарову Інну Анатоліївну, Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, зареєструвати за ним право власності на дачний будинок, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 0:04:003:0040, яка знаходиться по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка Старобільського району.

В судове засідання позивач, представник позивача не з`явилися, надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, уточнений позов підтримали в повному обсязі та просять суд його задовольнити.

В судове засідання представник відповідача виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області не з`явився, за невідомих суду причин, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Зважаючи на те, що справа розглядається за відсутності сторін, відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_7 від 17.12.2019 року № 50269688 зупинено розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 11.12.2019 за реєстраційним номером 37457722, яку подала ОСОБА_6 за довіреністю для проведення державної реєстрації права власності приватного садового дачного будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 у зв`язку з поданням документів не в повному обсязі, а саме не подано виписки з погосподарської книги, наданої виконавчим органом сільської ради, селищної, міської ради або відповідною архівною установою (а.с.15).

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Гончарової І.А. від 11.01.2020 року № 50610565 відмовлено у державній реєстрації права власності приватного садового дачного будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 за ОСОБА_1 . (а.с.16)

Відповідно до копії Розпорядження голови Старобільської РДА Луганської області від 19.02.2010 року № 67 надано гр. ОСОБА_5 , дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку розміром 0,06 га ріллі для ведення садівництва, що розташована за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Підгорівській сільській раді. (а.с. 19).

Згідно копії Рішення виконавчого комітету Підгорівської сільської ради від 27.09.1996 року № 72 передано у приватну власність громадянам земельні ділянки для садівництва, розташовані на території Підгорівської сільської ради (КСП «Україна»), відповідно до списку. (а.с.22).

Відповідно копії Витягу з додатку до Рішення виконавчого комітету № 72 від 27.09.1996 року ОСОБА_5 передано у приватну власність участок 180 Айдар 1, площею 0,06 га. (а.с. 23).

Відповідно до копії висновку начальника Відділу Держкомзему у Старобільському районі Луганської області не має обмежень права щодо використання земельної ділянки, яка рахується в Підгорівській сільській раді за адресою: СТ «Айдар 1», ділянка № НОМЕР_1 та надана у власність ОСОБА_5 .(а.с. 24).

Відповідно копії договору купівлі-продажу земельної ділянки від 01.04.2019 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 продали ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0600 га., кадастровий номер :04:003:0040, що надана для ведення індивідуального садівництва, розташована за адресою: Луганська область, Старобільський район, с. Підгорівка, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 251 (а.с. 31-32).

Відповідно до копії Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 01.04.2019 року земельна ділянка кадастровий номер :04:003:0040 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 . (а.с. 33).

Відповідно до копії довідки Підгорівської сільської ради № 1/119 від 20.01.2020 року в погосподарських книгах Підгорівської сільської ради не обліковується інформація щодо нерухомого майна, яке розміщене на земельній ділянці площею 0,0600 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 . (а.с. 39).

Відповідно до виписки з погосподарської книги садівничого товариства « Айдар-1» с. Підгорівка Старобільський район ОСОБА_1 , 1990 року народження . (а.с. 41).

Частиною 1 статті 317 ЦК України передбачено право власника володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном.

Статтею 319 ЦК України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд і має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно зі ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 3 липня 2018 року N 158, для узаконення будівництва необхідна інформація щодо розташування об`єкта вимогам державних будівельних норм.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року за № 6 «Про практику застосування судами ст. 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва )» визначено, що відповідно до ст. 376 ЦК України суди розглядають справи щодо самочинного будівництва, зокрема: про визнання права власності на самочинно збудоване майно власником земельної ділянки; про визнання права власності на самочинно збудоване майно на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснила самочинно будівництво.

Відповідно до вимог ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме манно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети.

Отже, наявність хоча б однієї з трьох зазначених у ч.1 ст. 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

З дослідженого в судовому засіданні матеріалів доданих до позову вбачається, що власником земельної ділянки на якій розташований дачний будинок з кадастровим номером :04:003:0040 на підставі договору купівлі-продажу від 01.04.2019 року є ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 42 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1127: «Для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р., подаються: 1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки, за яким державним реєстратором отримуються відомості Державного земельного кадастру з метою встановлення місця розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний об`єкт, для подальшого відображення таких відомостей як адреси об`єкта нерухомого майна.

У разі коли індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р. та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку, замість документів, передбачених цим пунктом, можуть бути подані документи, передбачені статтею 31 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

В судовому засіданні судом було встановлено, що позивачем ОСОБА_1 було придбано земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу, на якій розташований дачний будинок, який було збудовано відповідно до довідки голови СТ «Айдар-1» від 10.12.2019 р. у 1986 році.

За таких обставин суд вважає, що державним реєстратор було невірно застосовано п. 43 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», замість необхідно п. 42 вказаного Порядку та безпідставно було відмовлено у державній реєстрації дачного будинку на підставі наданих позивачем документів..

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тому з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 слід стягнути понесені позивачем судові витрати у розмірі 840,60 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 376 ЦК України, п. 42 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1127, ст. ст. 12, 13, 141, 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірним дії державного реєстратора Гончарової Інни Анатоліївни, щодо відмови про реєстрації за ОСОБА_1 права власності на дачний будинок, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 0:04:003:0040, яка знаходиться по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка Старобільського району.

Скасувати рішення № 50610562 від 11 січня 2020 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Гончарової Інни Анатоліївни Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, про відмову ОСОБА_1 у державній реєстрації права власності на заявлений дачний будинок, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 0:04:003:0040, яка знаходиться по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у с. Підгорівка Старобільського району.

Зобов`язати державного реєстратора Виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області з питань реєстрації прав на нерухоме майно зареєструвати за ОСОБА_1 право власності на дачний будинок, розташований на земельній ділянці за кадастровим номером 0:04:003:0040, яка знаходиться по за межами населених пунктів на території Садівничого товариства «Айдар-1», ділянка № НОМЕР_1 у сел. Підгорівка Старобільського району.

Стягнути з Виконавчого комітету Старобільської міської ради Луганської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Луганського апеляційного суду через Старобільський районний суд шляхом подачі скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.Ю. Колядов