Справа № 383/231/19
Номер провадження 2/383/16/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року Бобринецький районний судКіровоградської області в складі:

головуючого судді Адаменко І.М.,

за участю:

секретаря судового засіданняОверченко Л.В.,

представника позивача адвоката Гура К.В.,

представника відповідача - Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області адвоката Бондаренко І.А.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець Кіровоградської області в залі засідань Бобринецького районного суду Кіровоградської області цивільну справу 383/231/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними та скасування розпорядження,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними та скасування розпорядження.

В обгрунтування позову позивачка вказує, що являється власницею будинку АДРЕСА_1 , але сільський голова Златопільської сільської ради Бобринецького району, Кіровоградської області ОСОБА_3 08 червня 2018 року видав розпорядження №5-р «Про внесення змін», яким зобов`язав секретаря Златопільської сільської ради Бобринецького району, Кіровоградської області внести зміни до облікової картки об`єкта погосподарського обліку №010034-1 (погосподарську книгу), та останньою, на підставі вказаного розпорядження сільського голови, внесено запис до погосподарського обліку: «Власником будинку являється ОСОБА_2 ». Про даний факт, позивачу стало відомо в середині січня 2019 року, тому вважає, що вказаний запис та розпорядження сільського голови порушують її майнове право на вказаний будинок.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 04 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 13 травня 2019 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 09 жовтня 2019 року задоволено клопотання представника позивача адвоката Гури К.В. та зупинено провадження у справі.

Ухвалою Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 18 червня 2020 року поновлено провадження у справі.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася про час та місце слухання справи повідомлена належним чином.

Представник позивачки адвокат Гура К.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області адвокат Бондаренко І.А. в судовому засіданні заперечила проти позовних вимог позивача та просила суд відмовити в їх задоволенні вказуючи на їх безпідставність.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від третьої особи до суду надійшли заперечення на позовну заяву (а.с.39-44).

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши письмові докази в їх сукупності приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що сільським головою Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області 08.06.2018 року надано розпорядження секретарю Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області за №5-р внести зміни до облікової картки об`єкта погосподарського обліку №010034-1 на підставі заяви ОСОБА_2 та ухвали суду (а.с.10).

За Витягом Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за №133361936 від 06.08.2018 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208, житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , дата державної реєстрації заяви 31.07.2018 року (а.с.11).

Відповідно довідки, виданої виконкомом Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №102 від 14.02.2018 року ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 01 лютого 1996 року (а.с.12).

З облікової картки об`єкта погосподарського обліку на 2016-2020 роки, номер об`єкта погосподарського обліку 010034-1 за адресою: АДРЕСА_1 , слідує, що в «Спеціальних відмітках» внесено відомості: «Власником будинку являється ОСОБА_2 , згідно заяви, ухвали суду від 08.06.2018 року, розпорядження 5-р від 08.06.2018 року», а головою домогосподарства є ОСОБА_1 (а.с.13-14).

За частиною 1 статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦК України та ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

Згідно до ч.1 ст.15 ЦК України визначено права кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу.

Відповідно до ч.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з послідуючими змінами та доповненнями, сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Відповідно до ч.1 ст. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280 акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування відповідальні за свою діяльність перед фізичними та юридичними особами.

Відповідно ч.2 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актами цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 1 статті 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно із ст.41 Конституції України, ст.ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю на власний розсуд. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право власності є непорушним.

Частиною 1 статті 328 право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Відповідно до статей 317 і 319 ЦК України саме власнику належить право розпоряджатися своїм майном за власною волею.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (частина перша статті 321 ЦК України).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Змістом Інструкції з ведення по господарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої Наказом Державного комітету статистики України 08.12.2010 року №491 погосподарський облік, як вид первинного обліку, передбачений для накопичення і систематизації відомостей, які збираються сільськими, селищними, міськими радами по розташованих на їхній території сільських населених пунктах, і які є необхідними для виконання ними своїх повноважень та інформаційного забезпечення органів місцевого самоврядування.

Аналіз змісту цієї інструкції та вищезазначеного законодавства дає підставу дійти висновку, що записи в обліковій картці, в тому числі і об`єкта по господарського обліку №010034-1 за адресою: АДРЕСА_1 , ніяким чином не впливають на реалізацію прав власника домоволодіння, а є лише інформацією для накопичення і систематизації відомостей в органі місцевого самоврядування. Окрім того, як встановлено в судовому засіданні, головою вказаного домогосподарства в цій обліковій картці зазначено саме ОСОБА_1 ..

Враховуючи також, що спірне розпорядження ухвалене 08.06.2018 року, тобто ще до державної реєстрації права власності на цей будинок за позивачкою, яка відбулася 06.08.2018 року, та відповідно до отримання правовстановлюючого документу на нього, тому на час подачі позову спір про право відсутній, оскільки оскаржуване розпорядження ніяким чином не вплинуло на майнові права позивачки та відповідно на державну реєстрацію права власності та на отримання нею правовстановлюючих документів на майно, які підтверджують її право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

З урахуванням наведеного суд вважає, що у контексті ст.4 ЦПК України, позивачка не є особою, яка має право звернутися до суду за захистом прав за викладених вище обставин у цій справі, тому позовні вимоги є безпідставними.

Окрім того, спірне розпорядження №5-р від 08.06.2018 року не є преюдиційним, не породжує правових наслідків, не впливає на права власності позивачки та не порушує їх, не створює перешкод у реалізації її права власності на майно, як відповідно і дії сільського голови Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, та на час подачі позову та розгляду справи позивачка вже є зареєстрованим власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , і її право власності відповідач не оспорює.

Враховуючи вищевикладене в позові про визнання дій сільського голови неправомірними та скасування розпорядження суд відмовляє у повному обсязі.

Оскільки позивачці ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, суд у відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, покладає судові витрати понесені позивачем у справі у загальній сумі 768,40 грн. на позивача.

На підставі наведеного та керуючись ст.41 Конституції України, ст.ст. 21, 15, 317, 319, 328, 387, 391, 393 ЦК України, ст.5 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та ст.ст.59,74 ЗУ «По місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 4, 12, 13, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Златопільської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та скасування розпорядження - відмовити повністю.

Судові витрати у справі залишити за позивачем ОСОБА_1 .

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Кропивницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.15 ч.1 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Бобринецький районний суд Кіровоградської області).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстрована адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Златопільська сільська рада Бобринецького району Кіровоградської області, , юридична адреса: вулиця Молодіжна, 63 село Златопілля Бобринецького району Кіровоградської області, поштовий індекс 27210.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , зареєстрована адреса: АДРЕСА_3 .

Повне судове рішення складено 29.12.2020 року.

Суддя І. М. Адаменко