Справа № 628/1153/15-ц
Провадження № 6/628/16/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2020 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого - судді Гетьман Л.В.,

при секретарі Разєнковій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську подання державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання ним своїх обов`язків, -

ВСТАНОВИВ :

Державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Кардаш Д.М. звернулася до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон, до виконання нею зобов`язань, покладених рішенням суду, посилаючись на те, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби знаходиться виконавче провадження 59594023 по виконанню виконавчого листа № 628/1153/15-ц, виданого 07.07.2015 про стягнення 258119,18 грн. боргу зі ОСОБА_1 .

В обґрунтування подання зазначено, що 18.07.2019 р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за подання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Посилаючись на те, що судове рішення боржником не виконано, ОСОБА_1 ухиляється від його виконання, під час проведення виконавчих дій, будь-яких даних про отримання боржником доходів не встановлено, транспортного засобу за боржником не зареєстровано, інформацію про місце роботи не знайдено, на відкритому рахунку у фінансовій установі недостатньо коштів для виконання постанови, декларацію про доходи та майновий стан боржник не подає, добровільно не сплачує борг, ухиляється від виконання своїх обов`язків, за адресою місця проживання двері ніхто не відчиняє, майновий стан перевірити неможливо, тому просить суд вирішити питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

У судовому засіданні представник виконавчої служби підтримала подання та просила його задовольнити.

Представник АТ «Приватбанк» та боржник у судове засідання не з`явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Суд, вивчивши подання та додані до нього матеріали, приходить до такого.

Встановлено, що 07.07.2015 р. Куп`янським міськрайонним судом Харківської області виданий виконавчий лист про стягнення зі ОСОБА_1 255563,54 грн. на користь ПАТ «Приватбанк» (а.с.44).

18.07.2019 державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 59594023 та направлено сторонам виконавчого провадження (а.с.45). Відомостей про отримання боржником цієї постанови боржнику до суду не надано.

Інформація стосовно боржників-фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого податковим агентом на користь платника податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня (а.с.46).

Згідно відповіді від 22.01.2020 р. платник податків з таким податковим номером чи за серією та номером паспорта на обліку в органах ДПС не перебуває. (а.с.47)

На підставі відповіді Пенсійного фонду України від 23.01.2020 р. № стосовно запиту державного виконавця про осіб-боржників, інформацію не знайдено (а.с.48).

Відповідно відповіді № від 23.01.2020 р. з Пенсійного фонду України про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, інформацію не знайдено.

Згідно відповіді ІС ДП «НАІС» № 16375631 від 22.01.2020 за боржником не зареєстровано транспортних засобів (а.с.50).

Виконавцем 06.09.2019 р. на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причини невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явилась, про причини неявки не повідомила виконавця (а.с.51).

27.12.2019 р. з метою забезпечення виконання рішення суду державним виконавцем здійснено виїзд за адресою боржника: АДРЕСА_1 та встановлено, що двері зачинено, майновий стан перевірити неможливо. Складено акт державного виконавця (а.с.52).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майне та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, державним виконавцем накладено арешт на все нерухоме майно (а.с.53,54).

На запит від 22.01.2020 року до Державної прикордонної служби України повідомлено про те, що ОСОБА_1 , дата народжена ІНФОРМАЦІЯ_1 , не перетинала державний кордон України (а.с.55).

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Відповідно до п.19 ч.3 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням про стягнення заборгованості.

Таким чином, державним виконавцем при зверненні до суду з відповідним поданням доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Відомості про ухилення боржника від виконання рішення суду відсутні, оскільки державним виконавцем доказів отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до Розділу XIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5) подання має обов`язково містити обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника. Але відсутні відомості про направлення його боржнику.

Слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Таким чином, подання державного виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи, що державним виконавцем не доведено факту ухилення боржника від виконання зобов`язання, оскільки будь-які докази про повідомлення боржника про наявність на виконанні у відділі рішення суду відсутні, йому не вручено, ані постанову про відкриття виконавчого провадження, ані виклики до державного виконавця, відомостей про перетин кордону України немає, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні подання.

Таким чином, судом не встановлено фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання судового рішення та потребують тимчасового обмеження права виїзду боржника за межі України.

Факт ухилення від виконання зобов`язань повинен бути доведений державним виконавцем. Таких доказів суду не надано.

За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. ст. 441 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України», ст. 19 Закону України«Про виконавче провадження»,суд

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні подання старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп`янському, Шевченківському районах та місту Куп`янськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області Кардаш Д.М. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Гетьман