Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Кривенко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 в м. Біла Церква цивільну справу позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», ТОВ «Київоблгаз Збут», третя особа: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що він та його дружина з сином є співвласниками квартири АДРЕСА_1 , і являються споживачами послуг з газопостачання в цій квартирі, але у них відсутній лічильник газу, хоча позивач і треті особи неодноразово зверталися із заявами про встановлення індивідуального газового лічильника в їх квартирі, нащо отримували безпідставні відмови. Постачання газу до квартири та оплата вартості наданих послуг з газопостачання здійснюється на підставі договору про надання послуг з газопостачання № 3003510, укладеного між ОСОБА_1 з ВАТ "Київоблгаз". В травні 2017 року Білоцерківське відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» встановило загальнобудинковий лічильник газу в будинку АДРЕСА_2 без дозволу ЖЕК і співвласників багатоквартирного будинку. Позивачу почали надходити квитанції про сплату за використаний газ у значно більших розмірах. Позивач вважає неправомірним облік об`єму спожитого газу за показниками загально будинкового лічильника, а тому позивач просить суд зобов`язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» безкоштовно встановити індивідуальний газовий лічильник в квартирі АДРЕСА_1 , зобов`язати ТОВ «КиївоблгазЗбут» здійснити перерахування вартості використаного позивачем газу, з 01.05.20017 року по даний час, не за показниками будинкового вузла обліку газу, а за вартістю газу за нормами споживання, що діяли в зазначений час, зобов`язати ТОВ «КиївоблгазЗбут» здійснювати нарахування вартості використаного газу за вартістю газу по нормам споживання до встановлення індивідуального газового лічильника в квартирі АДРЕСА_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала.

Представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» в судовому засіданні позов не визнав.

Представник ТОВ «Київоблгаз Збут» заперечив проти задоволення позову.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні 10.02.2020 року підтримала позов.

Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, до суду направив заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.

Заслухавши пояснення сторін, покази свідків, дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 та треті особи ОСОБА_2 і ОСОБА_3 являються власниками квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом на право власності на житло № 26747 від 05.08.1999 року. (а.с. 15)

Встановлено, що позивач разом зі своєю дружиною зареєстровані і проживають за адресою АДРЕСА_3 , та являються споживачами послуг з газопостачання.

Встановлено, що індивідуального лічильника спожитого газу в квартирі де проживає позивач не має. Постачання газу до квартири та оплата вартості наданих послуг з газопостачання здійснюється на підставі Договору про надання послуг з газопостачання № 3003510, укладеного між ОСОБА_1 та ВАТ "Київоблгаз" з другої сторони. (а.с.16-19)

Судом встановлено, що до грудня 2017рокумешканцям квартири АДРЕСА_1 нараховували плату за спожитий газ за встановленими нормами споживання, по 7,1м3 на одну особу, що підтверджується поясненнями учасників процесу та зібраними матеріалами справи.

Як було встановлено судом, що ПАТ "Київоблгаз" на виконання вимог Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" від 16.06.2011р. № 3533-VІ розпочав встановлювати в м. Біла Церква загальнобудинкові вузли обліку, та квартирні лічильники природного газу.

Встановлено, що в травні 2017 року Білоцерківське відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» встановило в будинку АДРЕСА_2 загальнобудинковий лічильник газу, без згоди ЖЕК чи співвласників цього багатоквартирного будинку.

Встановлено, що з грудня 2017 року ПАТ "Київоблгаз" розпочало визначати об`єми споживання газу, а ТОВ "Київоблгаз збут" нараховувати оплату газу мешканцям будинку АДРЕСА_2 за показниками загальнобудинкового вузла обліку газу.

Представник позивача суду пояснила, що позивач з дружиною, зареєстровані і проживають в квартирі АДРЕСА_1 , та є побутовими споживачами газу, в їхній квартирі не встановлений індивідуальний лічильник газу, у зв`язку з чим позивач і ОСОБА_2 неодноразово зверталися з листами до відповідача, просили встановити квартирний лічильник газу, проте отримували відмову. В 2017 року в порушення вимог ст. 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", гл. 4 розділу X "Кодексу газорозподільних систем" та вимог п. 1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газ» Білоцерківське відділення ПАТ по газопостачаню та газифікації "Київоблгаз", без дозволу позивача, інших мешканців будинку, без дозволу ЖЕК було встановлено будинковий вузол обліку природного газу на будинку АДРЕСА_2 . З травня 2017 року позивач отримує квитанції про сплату газу у невиправдано великих розмірах, хоча газом позивач та його дружина користуються економно, є пенсіонерами, ОСОБА_2 інвалід другої групи з дитинства. Субсидії, що надано позивачу, не вистачає на сплату комунальних послуг.

Заперечуючи позов, представники відповідачів АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» та ТОВ «»Київоблгаз Збут» суду пояснили, що встановлення загальнобудинкового лічильника газу на будинок АДРЕСА_2 було здійснено відповідно до рішення НКРЕКП. Монтаж газового лічильника у травні 2017 року є законним. А у разі незгоди позивача розраховуватися за спожитий газ за показниками будинкового вузла обліку газу, він може встановити за власні кошти квартирний лічильник. Розподіл спожитого газу мешканцями будинку є достовірним, обліковується за фактичним споживанням. Обгрунтовуючи свою позицію щодо правильності дій відповідачів, представник ПАТ «Київолблгаз» послався на листи НКРЕКП від 02.06.2016р., від 28.02.2018р., та від 13.03.2018 року. Представники відповідачів зазначили, що на час встановлення будинкового лічильника дозвіл ЖЕК не вимагався. АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» не має коштів встановлювати всім індивідуальні лічильники газу.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 , начальник Білоцерківського відділення АТ по газопостачаню та газифікації "Київоблгаз", суду показав, що загальнобудинковий лічильник в будинку АДРЕСА_2 було встановлено за рахунок коштів споживачів, за рішенням НКРЕКП, та оскільки надходили скарги споживачів - ПАТ «Київоблгаз» зверталось за роз`ясненнями і отримало повідомлення, що коштів на встановлення квартирних лічильників газу не має. У випадку задоволення позову позивача, встановлення лічильника буде здійснюватися за кошти прибутку ПАТ «Київоблгаз», що призведе до збитків підприємства. Свідок ОСОБА_5 , який працює менеджером з продажів в Білоцерківського відділення АТ по газопостачаню та газифікації "Київоблгаз", суду показав, що на виконання вимог ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», було встановлено в будинку АДРЕСА_2 , сучасний дистанційний засіб обліку газу, з якого робиться розрахунок об`єму спожитого газу, дозвіл мешканців будинку на той час коли встановлювали лічильник, не був потрібний. Лічильник був прийнятий в експлуатацію головним метрологом і нарахування за цим лічильником розпочалося з грудня 2017 року. Свідок ОСОБА_6 , яка працює юристом в КП БМР «ЖЕК №1» суду показала, що КП БМР «ЖЕК №1» не надавав жодних дозволів на встановлення загальнобудинкового лічильника в будинку АДРЕСА_4 не було відомо про встановлення лічильника газу у вказаному будинку.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Згідно Кодексу газорозподільних систем Порядок взаємовідносин оператора газорозподільної системи з оператором газотранспортної системи, у тому числі пов`язаних з прийманням-передачею природного газу в точках виходу з газотранспортної системи до газорозподільної системи, зокрема щодо якості та обліку природного газу (у тому числі приладового), а також з обміном даних щодо прогнозів відборів/споживання природного газу по споживачах та фактичних обсягів споживання ними природного газу, регулює Кодекс газотранспортної системи, затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1378/27823 (далі - Кодекс ГТС), договір транспортування природного газу та технічна угода (за наявності), що укладені між сторонами.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Згідно ст.2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» 1. Постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку:

для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - з 1 січня 2021 року;

для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

2. З метою забезпечення комерційного обліку природного газу для населення суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, оснащують споживачів природного газу - фізичних осіб (населення) індивідуальними лічильниками газу. Загальнобудинковий лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". Статтю 2 доповнено новою частиною згідно із Законом № 2260-VIII від 21.12.2017..

3. Введення в експлуатацію новозбудованих та/або реконструйованих багатоквартирних жилих будинків і об`єктів виробничого та невиробничого призначення (промисловість, бюджетна сфера, сфера соціально-побутового і культурного призначення тощо) з системами газопостачання здійснюється лише за наявності вузлів обліку природного газу.

Згідно ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані: 1) забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується:

комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року;

для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року;

тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

У разі ненадання співвласниками багатоквартирного будинку згоди на встановлення загальнобудинкового лічильника газу суб`єктам господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється.

Відповідно до п.6 ст. 4 ЗУ «Про ринок природного газу» ціни на ринку природного газу, що регулюються державою (зокрема тарифи на послуги транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) природного газу та послуги установки LNG, а також інші платежі, пов`язані з доступом до газотранспортних і газорозподільних систем, газосховищ та установки LNG або приєднанням до газотранспортної або газорозподільної системи), повинні бути: 1) недискримінаційними; 2) прозорими; 3) встановленими з урахуванням вимог цілісності газотранспортної системи виходячи із економічно обґрунтованих та прозорих витрат відповідного суб`єкта ринку природного газу та з урахуванням належного рівня рентабельності, а також, де це можливо, встановленими з урахуванням зіставлення з показниками аналогічних категорій регульованих цін, встановлених Регулятором для інших суб`єктів ринку природного газу, або таких, що діють на ринках природного газу інших держав.

Згідно ч.1, ч.3 ст.12 ЗУ «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Згідно ст. 627 ЦК України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. У договорах за участю фізичної особи - споживача враховуються вимоги законодавства про захист прав споживачів.

Отже, встановленим є те, що всупереч неодноразових заяв позивача на встановлення індивідуального квартирного лічильника газу, на даний час, в помешканні позивача не встановлено квартирного лічильника газу. Встановленим є те, що позивач, як і інші мешканці багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , заперечували встановлення загальнобудинкового лічильника газу, ЖЕК №1 не надавав дозволу на встановлення будинкового лічильника. А отже, працівники Білоцерківського відділення АТ«Оператор по газопостачаню та газифікації "Київоблгаз" самостійно встановили будинковий лічильник в буд. АДРЕСА_2 , самостійно склали Акт приймання закінченого будівництвом об`єкта системи газопостачання, самостійно погодили і підписали цей Акт, також, самі склали і підписали Акт приймання в експлуатацію комерційного вузла обліку газу 01.12.207р. та розпочали з 01.12.2017 року знімати показники цього вузла обліку, а ТОВ «Київоблгаззбут» почало нараховувати позивачу, і іншим мешканцям вказаного будинку, плату за спожитий газ за показниками цього будинкового лічильника.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право в т.ч. на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування; відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону; звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до статті 20 Закону України «Про захист прав споживачів» правила торговельного, побутового та інших видів обслуговування (виконання робіт, надання послуг) затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені правила не можуть суперечити законодавчим актам.

А згідно ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо:

1) при реалізації продукції будь-яким чином порушується право споживача на свободу вибору продукції;

2) при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення;

3) при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору;

4) порушується принцип рівності сторін договору, учасником якого є споживач.

Згідно ст.4 ЦПК України та ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

В ч.2 ст.16 ЦК України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідачі порушили права позивача, оскільки при наданні послуги, яку позивач, як споживач міг одержати лише в одного виконавця, а виконавець при цьому нав`язував йому такі умови одержання послуги, які ставили споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, яким встановили індивідуальні лічильники обліку газу в їх помешканнях, тобто безпосередньо на об`єкті побутового споживача (ст. 21 ЗУ «Про захист прав споживачів»).

Споживач, згідно укладеного з відповідачами договору, зобов`язувався оплачувати вартість прийнятого /спожитого/ природного газу, тобто отриманого безпосередньо споживачем, а не облікованого згідно спільного /загального/ на будинок вузла обліку газу.

А тому, дії відповідача АТ «Київолгаз» щодо відмови встановлення індивідуального лічильника та нарахування об`ємів природного газу за будинковим лічильником, який було встановлено без погодження з балансоутримувачем будинку, та дії відповідача ТОВ «Київоблгаз збут» щодо проведення нарахування споживачу ціни за об`єм спожитого природного газу за показниками цього будинкового лічильника, починаючи з грудня 2017 року - є неправомірними. Та похідним є задоволення позовної вимоги про зобов`язання ТОВ «Київоблгаз Збут» провести позивачу відповідний перерахунок за спожитий газ по нормі споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, / 7,1 м.куб. на одну особу / з 01.12.2017 року і згідно визначеної норми по час встановлення індивідуального лічильника в квартирі позивача. Суд відмовляє в задоволенні вимоги про зобов`язання відповілдачів здійснити перерахунок плати за газ з травня 2017 року, оскільки встановленим є те, що саме з 01.12.2017 року в будинку АДРЕСА_2 було прийнято в експлуатацію комерційний загальнобудинковий вузол обліку газ та з 01.12.2017 року позивачу припинили нараховувати плату за нормою споживання газу.

На підставі ст.ст. 133,141 ЦПК України з відповідачів АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» та ТОВ «Київоблгаз Збут» підлягає стягненню в дохід держави судовий збір 1921 грн.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 15,16,23 ЦК України, ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів», Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», ЗУ «Про ринок природного газу», ст.ст. 4, 12, 76-81, 133,141, 258-259, 264-265, 268, 354 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» безкоштовно встановити індивідуальний газовий лічильник в квартирі АДРЕСА_1 .

Зобов`язати ТОВ «Київоблгаз Збут» здійснити позивачу перерахунок вартості використаного газу в помешканні квартири АДРЕСА_1 , починаючи з 01.12.2017 року по час встановлення індивідуального лічильника природного газу у вказаній квартирі, за вартістю газу по нормам споживання, що діяли в зазначений час, а не за показниками загально будинкового вузла обліку газу.

Стягнути з відповідачів АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», ТОВ «Київоблгаз Збут» в дохід держави судові витрати по справі в сумі 1921 грн. ( по 960 грн. 50 коп.).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення суду виготовлено 13.03.2020 року.

СуддяО. Я. Ярмола