ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер справи 662/859/20 Головуючий у І інстанції Решетов В.В.
Номер провадження 22-ц/819/1643/20 Доповідач Семиженко Г.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2020 року Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Семиженка Г.В.,

суддів: Вейтас І.В.,

Радченка С.В.,

секретар Плохотніченко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Херсоні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області, ухваленого 23 вересня 2020 року під головуванням судді Решетова В.В., у цивільній справі за позовом керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , третя особа Чкалівська сільська рада Новотроїцького району Херсонської області, про розірвання договорів оренди землі та повернення земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Вимоги позову

У позові від 06 травня 2020 року керівник Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області просив:

-розірвати договір оренди земельної ділянки площею 18,9909 Га на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, укладений 26 липня 2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 ;

-розірвати договір оренди земельної ділянки площею 22,0030 Га на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, укладений 26 липня 2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 ;

-зобов`язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 18,9909 Га, кадастровий номер :05:001:0060, вартістю 333195,48 гривні, розташовану за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області;

-зобов`язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 22,0030 Га, кадастровий номер :05:001:0058, вартістю 311480,75 гривні, розташовану за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області;

-стягнути з ОСОБА_1 на користь Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області заборгованість з орендної плати за землю у сумі 61575,23 гривні.

Підстави позову

Порушення відповідачем умов вказаних договорів в частині сплати орендної плати.

Обґрунтування позову

Посилався на те, що на підставі протоколів № 135/07/17 та № 136/07/17 земельних торгів (аукціону) від 26 липня 2017 року з продажу права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 укладено договори оренди землі від 26 липня 2017 року, за їх п. п. 1 орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 18,9909 Га та 22,0030 Га з кадастровими номерами :05:001:0060 та :05:001:0058, розташовані за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцкого району Херсонської області, в порушення умов договорів відповідачем допущено заборгованість зі сплати орендної плати за користування вказаними земельними ділянками за період 2018-2020 років у загальній сумі 61575,23 гривні, такі систематичні та істотні порушення відповідачем умов договорів оренди землі вважав підставами для задоволення позову у відповідності до положень ч. 2 ст. 651 ЦК України, ст. ст. 14, 141 ЗК України, ст. ст. 32, 34 Закону України «Про оренду землі».

Своє право вимоги за позовом прокурор обґрунтовував тим, що згідно законодавства уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області як розпорядник земель державної власності та орган державного контролю, вказаний орган протягом тривалого часу не здійснює надані йому повноваження, з відповідним позовом до суду не звернувся, інтереси держави у сфері земельних відносин залишаються незахищеними, цим органом допущено бездіяльність, тому вбачаються виключні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах та для подання позову прокурором в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Судові рішення у справі

Ухвалою Новотроїцького районного суду Херсонської області від 23 вересня 2020 року провадження по справі за позовом Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 у частині стягнення заборгованості з орендної плати за землю у сумі 61575,23 гривні закрито у зв`язку з відмовою позивача від такої позовної вимоги, зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби у Херсонській області повернути Херсонській обласній прокуратурі судовий збір у сумі 923,63 гривні, сплачений за платіжним дорученням № 603 від 23 квітня 2020 року.

Рішенням цього ж суду від 23 вересня 2020 року позов задоволено, ухвалено:

-розірвати договір оренди земельної ділянки площею 18,9909 Га, кадастровий номер :05:001:0060 на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, укладений 26 липня 2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 ;

-розірвати договір оренди земельної ділянки площею 22,0030 Га, кадастровий номер :05:001:0058 на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області, укладений 26 липня 2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_1 ;

-зобов`язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 18,9909 Га, кадастровий номер :05:001:0060, вартістю 333195,48 гривні, розташовану за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області;

-зобов`язати ОСОБА_1 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку площею 22,0030 Га, кадастровий номер :05:001:0058, вартістю 311480,75 гривні, розташовану за межами населених пунктів на території Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області;

-стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської обласної прокуратури 13874,14 гривні судового збору.

Мотиви суду першої інстанції

Суд визнав наявність у прокурора передбачені чинним законодавством повноваження для звернення з даним позовом до суду, визнав доведеними доводи позову щодо невиконання відповідачем обов`язку за договорами оренди від 26 липня 2017 року в частині сплати орендної плати за період з 2018-2020 років у розмірі, встановленому договорами оренди землі, що визнав істотним порушенням умов договорів оренди та підставою для їх розірвання.

Вимоги та підстави апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 з посиланням на незаконність та необґрунтованість рішення суду просив його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Обґрунтування апеляційної скарги

Покликався на те, що під час провадження у даній справі відповідачем була погашена заборгованість зі сплати орендної плати 30 липня 2020 року, у позовній заяві не вказано, у чому полягає нездійснення чи неналежне здійснення повноважень Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, прокурором належним чином не було здійснено перевірку об`єктивних обставин, за яких відповідач був неспроможний виконати умови договору щодо вчасної сплати орендної плати, не було надано належного обґрунтування необхідності представництва інтересів Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Відзиви на апеляційну скаргу

У відзивах на апеляційну скаргу Перший заступник керівника обласної прокуратури О.Даниляк та керівник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області О.Паливода вважали її такою, що задоволенню не підлягає.

Процесуальні позиції учасників при апеляційному розгляді справи

ОСОБА_1 наполягав на задоволенні скарги, визнав вказаний у позові факт невиконання ним умов договорів щодо сплати орендної плати, яка була ним сплачена під час розгляду справи у суді.

Прокурор ОСОБА_2 та представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області Каверіна О.Б. вважали скаргу такою, що задоволенню не підлягає.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився.

Позиція апеляційного суду

Апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Мотиви апеляційного суду

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, за положеннями п. 3) ч. 1 ст. 131-1 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

За ч. ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, у якій має обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

За ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому ч. 4 цієї статті, за якою прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва, для чого він зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб`єкта владних повноважень, про підстави для подачі позову прокурором 22 квітня 2020 року було повідомлено Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, вказаним управлінням відповідного позову подано не було, отже прокурором було дотримано вище вказані законодавчі положення, він набув право звернення з позовом у даній справі, який подав до суду 06 травня 2020 року.

Вказані у позові спірні договори ОСОБА_1 уклав з Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, за п. п. 9-11 цих договорів відповідач прийняв на себе обов`язок щомісячної сплати орендної плати, який ним систематично порушувався протягом 2018-2020 років, чим також були порушені положення ст. ст. 1, 13, 21 Закону України «Про оренду землі», таке порушення є істотним та за ст. ст. 31, 32 вказаного Закону, ст. 651 ЦК України, ст. 141 ЗК України є підставою для розірвання договорів оренди землі, наслідком чого у відповідності до ст. 34 Закону України «Про оренду землі» є повернення орендодавцеві земельної ділянки .

На підставі наведеного колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не містять обґрунтованих посилань на норми права чи обставини у справі, які б могли бути підставами для задоволення її вимог, скаргу слід відхилити, рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Новотроїцького районного суду Херсонської області від 23 вересня 2020 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2) ч. 2 ст. 389 ЦПК України, повний текст постанови буде складено 28 грудня 2020 року.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Г.В. Семиженко

Судді: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ І.В. Вейтас

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ С.В. Радченко