ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/8428/20 Справа № 183/2999/19 Суддя у 1-й інстанції - Сорока О. В. Суддя у 2-й інстанції - Каратаєва Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2020 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого Каратаєвої Л.О.

суддів Ткаченко І.Ю., Деркач Н.М.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи, в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 липня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» про захист прав споживача, зобов`язання припинення дій, які порушують права споживача, зобов`язання здійснення перерахунку,-

В С Т А Н О В И Л А:

10 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» про захист прав споживача, зобов`язання припинення дій, які порушують права споживача, зобов`язання здійснення перерахунку. Просив суд: 1. зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» негайно припинити дії, які порушують права споживача на належну якість обслуговування по договору розподілу та припинити передачу недостовірної інформації постачальнику, шляхом: - нарахування об`єму спожитого газу з 01 по 31 січня 2019 року за показниками некоректно працюючого у січні 2019 року газового лічильника №21611 на багатоквартирному будинку по АДРЕСА_1 ; - застосування з лютого 2019р. при нарахуванні об`єму спожитого газу показників некоректно працюючого у січні 2019 року газового лічильника № 21611 на багатоквартирному будинку по АДРЕСА_1 , згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці; - не виконання підпункту 8 пункту 7.1. договору розподілу, відповідно до якого оператор ГРМ зобов`язаний «здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту Споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем»; 2. визнати ОСОБА_1 , як побутового споживача за договором розподілу природного газу, не забезпеченим лічильником газу з дати демонтажу вузлу обліку газу та здійснювати нарахування об`єму природного газу по об`єкту побутового споживача багатоквартирному будинку по АДРЕСА_2 , як не забезпеченого лічильником газу, за відповідний календарний місяць за нормами споживання, у зв`язку з порушенням зі сторони Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» підпункту 5 пункту 7.1. договору розподілу; 3. зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» здійснити перерахунок об`єму спожитого природного газу ОСОБА_1 з січня 2019 року по дату демонтажу вузлу обліку газу із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку, тобто жовтень-грудень 2018 року, а з дати демонтажу вузлу обліку газу - за нормами споживання, про що повідомити постачальника Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут»; 4. зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» скасувати Повідомлення про доручення на припинення газопостачання побутовим споживачам (населенню) щодо ОСОБА_1 ; 5. зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» здійснити перерахунок по оплаті за газопостачання з 01 січня 2019 року відповідно до перерахунку об`єму спожитого природного газу, зробленого Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» (а.с.1-10, 55-63).

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 липня 2020 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову до АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» про захист прав споживача, зобов`язання припинення дій, які порушують права споживача, зобов`язання здійснення перерахунку (а.с.210-228).

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі (а.с.233-432).

В порядку ст. 360 ЦПК України від ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на законність рішення суду першої інстанції, просили залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а рішення суду без змін.

В порядку ст. 360 ЦПК України від АТ «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на законність рішення суду першої інстанції, просили залишити апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, а рішення суду без змін.

Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач одержує послугу з розподілу природного газу на підставі договору розподілу природного газу, укладеного з оператором газорозподільних систем ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» та послугу з постачання природного газу на підставі договору постачання природного газу побутовим споживачам, укладеного з ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», на основі Типового договору постачання газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП №2500 від 30 вересня 2015 року. Споживач ОСОБА_1 має особовий рахунок НОМЕР_1 , за адресою АДРЕСА_2 .

Також, сторонами визнано, що за адресою: АДРЕСА_2 , НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , до липня 2018 було зареєстровано дві особи, з липня 2018 зареєстровано чотири особи, встановлена плита газова.

Нарахування за спожитий природний газ здійснюються на підставі показань загальнобудинкового лічильника газу КВУ-1.02 640.

Планом розвитку газорозподільної системи ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» на 2016 - 2025рр, який затверджений Постановою НКРЕКП №391 від 24 березня 2016 року, відповідною статтею витрат передбачено встановлення будинкових вузлів обліку природного газу (далі - ВОГ). Пунктом 3.2 Розділу IV Інвестиційної програми ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» на 2016 рік, затвердженої Постановою НКРЕКП від 22 грудня 2016 року №2344, передбачено фінансування встановлення будинкового вузла обліку газу за адресою АДРЕСА_1 . Між балансоутримувачем будинку TOB «КК» КомЕнерго Новомосковськ» та ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» 01 грудня 2016 року укладено Договір про забезпечення можливості проведення монтажу, зберігання та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) ВОГ (а.с.99-100), а також Договір щодо зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку та лічильників газу, встановлених у квартирах за адресою АДРЕСА_1 (а.с.101-102).

За зазначеною адресою в лютому 2017 року було встановлено, повірено та прийнято в експлуатацію загальнобудинковий лічильник газу КВУ-1.02 G40 (а.с.103-104,105,106). Робочий проект на встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу за вищевказаною адресою виготовлено за рахунок ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» (а.с.107). З 01 березня 2017 року за адресою: вул. Велика Ковалівка, 26, м. Новомосковськ ведеться облік природного газу за показанням загальнобудинкового ВОГ КВУ-1.02 Є40 (а.с.109-110).

У відповідності до Акту №2/71 перевірки ВОГ від 27 лютого 2019 року за адресою АДРЕСА_1 , Акт складений представником ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» Луценко І.В. та представником ООО КК «Коменерго Новомосковськ» ОСОБА_2 . В результаті перевірки встановлено: при перевірці технічного стану вузла обліку газу виявлено наступне: газовий лічильник КВУ-1,02G-40 №21611, покази - 48244,342 куб.м; об`єм газу - 52030,499 куб.м; споживаний газ будинком газовий лічильник не враховує (годинна витрата - 0 м3); вузол обліку розпломбовується та направляється на ремонт та повірку; знято пломби №с21857522; с21857520 Дн-ГАЗ; облік газу на час відсутності газового лічильника буде визначаться згідно з чинним законодавством України. Акт підписаний представником ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» Луценко І.В. Підпис представника споживача надана суду копія акту не містить (а.с.108), водночас надана до заперечень копія акту містить підпис особи від імені споживача (а.с.140).

21 березня 2019 року позивачем подано скаргу на бездіяльність посадових осіб при перерахунку плати за газ у зв`язку з ремонтом газового лічильника №21611 на багатоквартирному домі по вул. Велика Ковалівка буд.26, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область (а.с.13), в які останній вказав про необхідність проведення перерахунку спожитого газу із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку, тобто жовтень-грудень 2018 року.

Відповіддю ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГAЗ» від 25 березня 2019 року (а.с.17-19) позивача повідомлено, що оскільки споживачі будинку вже забезпечені комерційним обліком за рахунок Оператора ГРМ, підстави для встановлення за його рахунок індивідуальних лічильників газу відсутні. Споживачі можуть встановити індивідуальний лічильник газу як за власні кошти, так і за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством, при цьому, роботи з встановлення вузлів обліку природного газу відносяться до конкурентного ринку та можуть виконуватись будь-яким суб`єктами господарювання, які мають відповідний дозвіл на виконання цих робіт. У лютому 2019 фахівцями відділу інспектування Новомосковського відділення ТАТ «Дніпропетровськгаз» було зафіксовано пошкодження будинкового вузла обліку, зокрема, пошкодження лічильного механізму. Враховуючи вищезазначене, будинковий вузол обліку було демонтовано та відправлено на ремонт до заводу-виробника. За адресою проживання позивача фактичний об`єм споживання природного газу з березня 2017 по січень 2019 обраховувався за показаннями загальнобудинкового лічильника природного газу, з лютого 2019 обсяг спожитого газу визначається згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці та буде здійснюватися у такому порядку до моменту усунення порушень. Середній обсяг споживання за листопад-грудень 2018, січень 2019 року складає: (4,61 м.куб + 16,08 м.куб + 91,54 м.куб): 92дн. = 1,22 м.куб. Тому обсяг спожитого природного газу з лютого 2019 року по теперішній час з розрахунку на одну особу складає: 11,22 х 28 = 34,16 м.куб., 1,22 х 30 = 36,60 м.куб., 1,22 х 31 = 37,82 м.куб.

Відповіддю від 05 квітня 2019 року позивача повідомлено, що нарахування за послуги газопостачання за адресою Споживача здійснюються за даними газорозподільного підприємства щодо використаних обсягів природного газу та з урахуванням пільги у розмірі 75% «Учасник бойових дій - 2 особи», відкритої на ім`я Споживача. Відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 року №317 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409» пільгова норма Споживача на оплату послуг з газопостачання складає: з 01 травня 2018 року по 31 березня 2019 року - 10,80 м3. У разі використання природного газу понад затвердженої норми. Споживач повинен сплачувати за використаний природний газ за діючими цінами в повному обсязі нарахувань. Нарахування за послуги газопостачання за адресою Споживача у період з 01 липня 2015 року по 28 лютого 2017 року здійснювались відповідно до вимог р.ІХ гл.4 п.3 Кодексу, якими визначено, що фактичний об`єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об`єктам побутових споживачів, які не забезпечені лічильником газу, за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. З 01 березня 2017 року по 31 січня 2019 року облік природного газу за адресою Споживача здійснювався з використанням загальнобудинкового вузла обліку природного газу. За даними Оператора ГРМ з 01 лютого 2019 року по день надання відповіді, у зв`язку з позачерговою повіркою загальнобудинкового вузла обліку природного газу, обсяг спожитого газу за адресою Споживача визначається згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу лічильника газу (будинкового або на групу будинків). ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» не здійснює діяльності із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників), а отже, не є суб`єктом, до функцій якого діючим законодавством віднесено перелік вищевказаних питань. Перерахунок обсягів природного газу не входить до компетенції ТОВ «Дніпропетровськгаз збут». Однак, у разі здійснення Оператором ГРМ перерахунку об`ємів, ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» на підставі отриманої інформації здійснить відповідний перерахунок по оплаті за послуги газопостачання (а.с.15-16).

16 травня 2019 року на підставі рішення загальних зборів від 11 квітня 2019 року, у зв`язку зі зміною типу та найменування Товариства з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГAЗ» на Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» останнє є правонаступником всіх прав та обов`язків ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГAЗ» (а.с.94-96, 97-98).

У відповідності до повідомлення про сплату ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» за лютий 2019 року, позивачу нараховано до сплати 1168,12 грн, об`єм природного газу, спожитого в лютому вказано 136,64 м.куб (а.с.20).

У відповідності до повідомлення про сплату ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» за березень 2019 року, позивачу нараховано до сплати 1293,28 грн, об`єм природного газу, спожитого в березні вказано 151,28 м.куб (а.с.21).

У відповідності до повідомлення про сплату ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» за квітень 2019 року, позивачу нараховано до сплати 1251,56 грн, об`єм природного газу, спожитого в квітні вказано 146,40 м.куб (а.с.22). До сплати, з урахуванням заборгованості, вказана сума в розмірі - 5641,91 грн.

Також позивачу направлено повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 18 березня 2019 року (а.с.23), попередження про припинення газопостачання від 22 квітня 2019 року.

Повідомлення про доручення №49703-СЛ-5824-0419 від 16 квітня 2019 року про припинення газопостачання побутовим споживачам (населенню) (а.с.24).

Позивачем перераховано на адресу ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» плату за газ: 14 січня 2019 року в розмірі 480,63 грн, 28 березня 2019 року в розмірі 254,46 грн та 260,31 грн, 11 квітня 2019 року 308,06 грн (а.с.29-32).

17 травня 2019 року позивачем направлено відповідачу-1 претензію (а.с.53-54), в якій повідомлено про те, що вихід з ладу лічильника № НОМЕР_2 на багатоквартирному домі по АДРЕСА_1 був зафіксований 31 січня 2019 року при знятті некоректних показань лічильника, де встановлене зростання споживання у січні 2019р. в 5,5 разів за порівнянням з груднем 2018 року. Також показання лічильника у декілька разів перевищує граничні об`єми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем для застосування штрафних санкцій, яки складають 18,3 куб.м на одну людину-місяць (плита газова у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача) при нарахованих ПАТ «Дніпропетровськгаз» за січень 2019 року 91,54 куб.м на одну людину-місяць. Повідомлено про необхідність проведення перерахунку спожитого газу із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку, а також про невиконання відповідачем-1 обов`язку з встановлення протягом двомісячного строку з дати зняття лічильника за власний рахунок розрахункового лічильника газу на місце знятого лічильника газу. В претензії позивач просив негайно припинити дії, які порушують мої права як споживача по договору розподілу, а саме: нарахування об`єму спожитого газу за показниками некоректно працюючого у січні 2019 року газового лічильника №21611 на багатоквартирному домі по АДРЕСА_1 ; застосування у лютому-квітні 2019 року при нарахуванні об`єму спожитого газу показників некоректно працюючого у січні 2019 року газового лічильника №21611 на багатоквартирному домі по АДРЕСА_1 . Негайно відновити здійснення обліку природного газу, або здійснювати з 01 квітня 2019 року нарахування об`єму природного газу по об`єкту побутового споживача багатоквартирному домі по АДРЕСА_1 , як не забезпеченого лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), за відповідний календарний місяць за нормами споживання. Здійснити перерахунок об`єму спожитого природного газу відповідно до вимог претензії, про що повідомити постачальника.

У відповідності до відповіді відповідача-1 від 28 травня 2019 року (а.с.80-81) щодо розгляду звернення, позивача повідомлено, що у лютому 2019 фахівцями відділу інспектування Новомосковського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз» було зафіксовано пошкодження будинкового вузла обліку, зокрема, пошкодження лічильного механізму. Враховуючи вищезазначене, будинковий вузол обліку було демонтовано та відправлено на ремонт до заводу-виробника. Фактичний об`єм споживання природного газу з березня 2017 по січень 2019 здійснювалося за показаннями загальнобудинкового лічильника природного газу, з лютого 2019 обсяг спожитого газу визначається згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці та буде здійснюватися у такому порядку до моменту усунення порушень. Повідомлено, що разом із встановленням загальнобудинкового вузла обліку, усі споживачі будинку вважаються забезпеченими комерційним обліком газу. Нарахування за спожитий природний газ по нормам споживання природного газу, які застосовуються у разі відсутності лічильників газу суперечить чинному законодавству. Підстави для перерахунку обсягів спожитого газу відсутні.

Судом досліджено скріншот особового рахунку позивача, в якому вказано факт демонтажу лічильника газу для перевірки та попередні фактичні покази на 31 січня 2019 року (контроль) (а.с.82).

04 листопада 2019 року відповідачем-1 проведено перерахунок оплати за газ позивачу з коригуванням сум, заявлених до сплати в сторону зменшення, внаслідок чого заборгованість зі сплати за газ на листопад 2019 року становить 1294,84 грн (а.с.171-172).

Також судом досліджено повідомлення про можливість відключення газопостачання, в тому числі і в квартирі позивача через заборгованість (а.с.83).

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволені позовних вимог виходив із їх безпідставності та недоведеності.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Правовідносини між сторонами врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого Постановою КМУ від 16 травня 2002 року №620, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРКП від 30 вересня 2015 року № 2496 а також нормами Цивільного кодексу України.

Постановою НКРКП від 30 вересня 2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (надалі - Типовий договір), який є публічним, та за редакцією на час спірних правовідносин регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

У відповідності до п.1.2. та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів, та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» Кодексу газорозподільних систем. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка постачальної організації та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015р №2494, затверджено Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ).

Розділом IX Кодексу врегульовано правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі. Абзацами 1 пунктів 1, 2, 3 глави 1 Розділу IX Кодексу, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин визначалося, що комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними. Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VІ цього Кодексу. Фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках.

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16 липня 2011 року №3533-VI визначено правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного обліку природного газу.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету, крім коштів місцевих бюджетів; інших джерел, не заборонених законодавством.

У відповідності до п.1, 2 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. Періодом, за який по об`єкту побутового споживача визначається об`єм та обсяг спожитого (розподіленого) природного газу, є календарний місяць. При цьому відповідно до вимог Кодексу ГТС Оператор ГРМ на щоденній основі забезпечує передачу Оператору ГТС через його інформаційну платформу інформації про прогноз відборів/споживання природного газу по побутовому споживачу на кожну наступну газову добу протягом газової доби (оновлені прогнози), а також надає дані про фактичний (попередній) обсяг природного газу, спожитий за кожну попередню газову добу.

За п.3 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. Визначені об`єми споживання природного газу за нормами споживання у розрізі календарних місяців мають бути зазначені Оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання до договору розподілу природного газу. При цьому місячні об`єми споживання мають бути зазначені за величиною об`єму природного газу (м куб.) та величиною обсягу енергії за трьома одиницями виміру (кВт·год, ГКал, МДж), що визначаються згідно з вимогами цього Кодексу.

Згідно з главою 5 розділу IX Кодексу ГРМ, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ. У разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620.

Відповідно до п.4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку» від 16 травня 2002 року №620 (надалі - Тимчасове положення) ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем. Встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку. Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов`язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

Згідно з п.5, 6 Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: 1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; 2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

Зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками оператора газорозподільної системи та експлуатаційної організації щомісяця відповідно до узгоджених між сторонами договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканці будинку.

Відповідно до п.8 Тимчасового положення, у разі виявлення представниками оператора газорозподільної системи порушень, пов`язаних з виходом з ладу будинкового вузла обліку, обсяг спожитого газу споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, визначається згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку. У такому порядку здійснюється визначення обсягу спожитого газу до моменту усунення порушень.

Позивачем не надано доказів того, що показники газового лічильника № 21611, направленого на ремонт та повірку є некоректними. Саме лише посилання на збільшення обсягу спожитого газу в будинку містить характер припущення та без відповідного засобу доказування не є підтвердженим.

В апеляційній скарзі такі висновки суду не спростовані та неоспорені.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що дії відповідача щодо визначення об`єму спожитого природного газу позивачу за три попередні місяці до моменту виходу з ладу будинкового вузла обліку є правомірними.

Щодо про неправомірність складання Акту від 27 лютого 2019 року.

Згідно з пп. 1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктами 1, 2 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Водночас, п. 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Таким чином, наданий відповідачем-1 Акт не є актом про порушення вимог законодавства, складений відповідно до розділу ХІ Кодексу ГРМ, а є актом перевірки ВОГ, який встановлює порушення, пов`язане з виходом з ладу будинкового вузла обліку, відносини щодо якого регулюються положеннями визначеними в розділі ІХ Кодексу ГРМ, а таким чином не приймає до уваги посилання позивача щодо неправомірності складеного акту та недотримання порядку його складання.

Крім того, як вказано вище, у разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 (п.2 гл.5 р.ХІ Кодексу ГРМ).

Колегія суддів також погоджується з висновком суду щодо посилання на необхідність встановлення замінного лічильника, однак вимоги щодо зобов`язання встановлення замінного лічильника замість знятого в позові не заявлено, як і не заявлено вимоги щодо визнання неправомірними дій відповідача-1 щодо невстановлення відповідного лічильника після демонтажу попереднього.

Крім того правильними є висновки суду першої інстанції, що спосіб захисту порушеного права, що обрав позивач, не передбачено чинним законодавством.

Позивач оскаржує дії ПАТ «Дніпропертровськгаз» щодо здійснення визначення фактичного об`єму споживання природного газу згідно із середнім обсягом споживання газу за три попередні місяці. Власник порушеного права може скаржитися не будь-яким способом, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права визначається законом, який регулює відповідні цивільні правовідносини.

Із зазначених позивачем предмета та підстав позову вбачається що предметом спору стало оскарження дій відповідачів при здійснені обліку природного газу використаного позивачем, а також вимоги перерахунку обсягів газопостачання і його вартості які є різновидом претензії, а отже не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту порушених прав споживача.

Більш того, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачами порушено майнові, або особисті немайнові права позивача, права позивача, як споживача послуги, перелік яких наведено в Законі України «Про захист прав споживачів», а так само суду не надано належних та допустимих доказів того, що відповідачами надано послугу з обслуговування неналежної якості, неповну чи недостовірну інформацію про продукцію.

На підставі наведеного вище, колегія суддів вважає цілком правомірним та обґрунтованим висновок суду першої інстанції про те, що відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Доводи, викладені в апеляційні скарзі, фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. Проте, відповідно до вимог ст. 89 ЦПК України, оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів діючим законодавством не передбачена. Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, перевірені письмові докази та надано їм належну оцінку.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржене судове рішення відповідає критерію обґрунтованості судового рішення.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального законодавства, у зв`язку із чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду залишенню без змін.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 29 липня 2020 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне рішення суду складено 28 грудня 2020 року.

Судді: