Справа № 727/5898/20
Провадження № 2/727/1287/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 вересня 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
головуючого судді Мамчина П.І.
секретар судових засідань Нікітович О.В.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги, у зв*язку з приховуванням обставин, що впливають на її виплату, -
Позивач Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернувся до суду з позовом до відповідачки ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги, у зв*язку з приховуванням обставин, що впливають на її виплату.
Посилається на те, що 10 червня 2013 року відповідачка звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради із заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення від 13.06.2013р. відповідачці призначено допомогу по догляду за дитиною, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. на місяць на підставі поданих документів та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (в редакції чинній на момент звернення).
Відповідно до п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державних допомог сім`ям з дітьми» для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 гривень. Таким чином, відповідачці продовжено виплату після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців у розмірі 130 грн. з 01.06.2015 року по ІНФОРМАЦІЯ_3.
За результатами перевірки цільового використання державних коштів з інформації ДПІ в м. Чернівцях з`ясовано, що відповідачка не повідомила про працевлаштування та отримання доходів у вигляді зарплати у 4 кварталі 2015 року від ПП «Мега - Крокус».
Факти переривання відпустки по догляду за дитиною та працевлаштування підтверджується листом від 03.01.2018 року №3 ПП «Мега - Крокус», яке повідомило, що ОСОБА_1 прийнята на посаду кухонного робітника з 09.10.2015 року з відпрацюванням повного робочого дня та звільнена за власним бажанням 31.08.2016 року.
Розпорядженням від 12.01.2018р. виведено переплату допомоги за період з 09.10.2015р. по 18.05.2016р. в розмірі 951,93 грн.
Департаментом направлялися відповідачці письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 951,93 грн.. Станом на 01.07.2020 року ОСОБА_1 кошти не повернула.
Позивач посилаючись на вимоги чинного законодавства просить стягнути з відповідачки на користь позивача надміру виплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 951,93 грн. та судові витрати по справі.
Відповідно до ст.19 ч.4 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ст.274 ч.1 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 24.07.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене провадження у даній справі та вирішено розглядати без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачці наданий строк в 15 днів з дня отримання даної ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву.
Відповідачка відзиву на позовну заяву не надала.
Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України - у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачкою відзиву, та відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
В тому числі, суд враховує вимоги ст. 80 ЦПК України, зокрема достатність доказів для вирішення справи, наданих до суду.
Суд, виходячи з даних вимог закону, зокрема, що відповідач не подав відзив на позовну заяву, вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що по справі слід ухвалити заочне рішення та
Судом встановлено, що 10 червня 2013 року відповідачка звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради із заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якій зобов`язувалась повідомити позивача про факти, які впливають на виплату допомоги (а.с.8-9).
Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення від 13.06.2013 року відповідачці призначено допомогу по догляду за дитиною, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. на місяць на підставі поданих документів та відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та постанови Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (в редакції чинній на момент звернення) (а.с.14).
Відповідно до п.13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014р. №208 «Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державних допомог сім`ям з дітьми» для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 гривень. Таким чином, відповідачці продовжено виплату після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців у розмірі 130 грн. з 01.06.2015 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.12).
За результатами перевірки цільового використання державних коштів з інформації ДПІ в м. Чернівцях з`ясовано, що відповідачка не повідомила про працевлаштування та отримання доходів у вигляді зарплати у 4 кварталі 2015 року від ПП «Мега - Крокус».
Факти переривання відпустки по догляду за дитиною та працевлаштування підтверджується листом від 03.01.2018 року №3 ПП «Мега - Крокус», яке повідомило, що ОСОБА_1 прийнята на посаду кухонного робітника з 09.10.2015 року з відпрацюванням повного робочого дня та звільнена за власним бажанням 31.08.2016 року (а.с.18).
Розпорядженням від 12.01.2018р. виведено переплату допомоги за період з 09.10.2015р. по 18.05.2016р. в розмірі 951,93 грн.(а.с.19-20).
Департаментом направлялися відповідачці неодноразово письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 951,93 грн., однак станом на 01.07.2020 року гр. ОСОБА_1 кошти не повернула.
За приписами ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з Законом.
Згідно п п. 3 п.2 п.23 постанови Кабінету міністрів України №1751 від 27.12.2001р. «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі - Постанова) чинної на день виплати допомоги, у разі, коли особа, що отримує в органах праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виявила бажання працювати, виплата цієї допомоги припиняється з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов`язків).
Згідно п.49 вищезазначеної Постанови особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із Законом.
Згідно ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачка приховала від позивача факт працевлаштування, що призвело в свою чергу до переплати державних коштів на загальну суму 951,93 гривень.
Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
Зокрема, у п. 24 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Надточій проти України" та в п. 23 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Гурепка проти України N 2" наголошується на принципі рівності сторін - одному із складників ширшої компетенції справедливого судового розгляду, який передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість відстоювати свою позицію у справі в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище, порівняно з опонентом.
При цьому, суд не порушив принципу процесуальної рівності сторін, оскільки повідомляв відповідача про судовий розгляд справи належним чином, пропонував подати відзив на позов, проте, відповідач вказаною пропозицію суду не скористався, заперечень щодо позову та доказів на їх підтвердження не надали.
При вирішенні даного спору суд враховує, що одним із проявів верховенства права є положення про те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори. Справедливість - одна з основних засад права і є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права. Ця позиція суду ґрунтується, в тому числі, на рішенні Конституційного Суду України від 02.11.2004 року N 15-рп/2004у справі N 1-33/2004.
Згідно положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.
На основі всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на законі і підлягають до задоволення.
У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином з відповідачки підлягають стягненню судові витрати по справі, в повернення оплаченого банком судового збору, належним чином підтвердженого платіжним дорученням №6055 від 09.07.2020 року, в розмірі 2102,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1166 ЦК України, ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 263, 264, 265, 268, 274, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги у зв`язку з приховуванням обставин, що впливають на її виплату - задовольнити.
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу (в порядку вимог ст. 352, 354 ЦПК України) до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівців або безпосередньо до апеляційної інстанції, протягом 30-ти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення (в порядку ст. 284 ЦПК України) може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 - ти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
СУДДЯ: