Провадження № 2/686/84/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі:позивача ОСОБА_1 ,

представників позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

відповідача ОСОБА_4 ,

представника відповідача ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Хмельницького справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, треті особи без самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ДП «Центр Державного земельного кадастру» про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, рішення органу місцевого самоврядування та договору дарування,

встановив:

В липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області, третя особа без самостійних вимог Управління Держземагенства у Хмельницькому районі, Хмельницької області про визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, рішення органу місцевого самоврядування та договору дарування.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 07.10.2011 року на підставі договору дарування земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Байрачним А.І., він набув у власність земельну ділянку, площею 0,10 га у межах згідно з планом, надану для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області та належала дарувальнику ОСОБА_7 на праві власності згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку від 12.11.2009 року, виданого на підставі рішення Лісовогринівецької сільської ради №108 від 11.09.2009 р.н..

В 2014 році приїхавши на свою земельну ділянку він виявив факт знесення його паркану та облаштування меж нової земельної ділянки. В зв`язку з тим, що він та його сім`я з 2006 року користується даною земельною ділянкою, він негайно звернувся до Лісовогринівецької сільської ради з проханням вирішити проблему щодо самовільного захоплення його ділянки невідомою особою. Проте, у сільській раді йому порадили звернутись до Управління Держземагенства у Хмельницькому районі та повідомили, що облаштування паркану проводить ОСОБА_6 , який є власником суміжної земельної ділянки. Управління Держземагенства у Хмельницькому районі своїм листом №05-18/14872 від 12.12.2014 року відмовило йому у вирішені спірного питання та рекомендувало звернутись до землевпорядної організації з метою встановлення (відновлення) меж земельної ділянки.

Так, при перевірці технічної документації розробленої при виготовлені державного акту про право власності на належну йому земельну ділянку на відповідність відомостям, що містяться в Національній кадастровій системі, землевпорядною організацією було виявлено, що на його вулиці збільшилась кількість земельних ділянок, а саме: технічна документація містить чотири земельних ділянки, в той час як в Національній кадастровій системі розташовано п`ять земельних ділянок майже в тих самих межах.

Крім того, при встановлені меж належної йому земельної ділянки землевпорядною організацією була встановлена невідповідність електронного документа (обмінного файлу) документації із землеустрою, а саме: каталогу координат зовнішніх меж земельної ділянки.

З метою усунення даних розбіжностей він звернувся до Управління Держземагенства в Хмельницькому районі з заявою про внесення змін до електронного документа (обмінного файлу) з метою приведення його у відповідність до матеріалів документації із землеустрою, а саме: каталогу координат зовнішніх меж земельної ділянки. Проте отримав рішення про відмову у внесені відомостей (змін до них) №РВ- 015 від 12.03.2015 року в зв`язку з перетином з земельною ділянкою :03:007:1012, площа співпадає на 67,8647%.

Разом з тим, Управління Держземагенства в Хмельницькій області не може повідомити причини за яких координати поворотних точок меж належної йому земельної ділянки не відповідають даним, які наявні в Національній кадастровій системі, що підтверджується листом Управління Держземагенства в Хмельницькій області від 10.06.2015 року (копія додається). ОСОБА_6 незаконно набув право власності на земельну ділянку кадастровий номер :03:007:1012, оскільки відбулось її накладення на належну йому земельну ділянку.

ОСОБА_6 не звертався до нього за погодженням меж власної земельної ділянки, як до власника суміжної земельної ділянки, пропри те, що такий порядок передбачений чинним законодавством України.

В квітні 2015 року йому стало відомо, що ОСОБА_6 відчужив вказану земельну ділянку ОСОБА_4 на підставі договору дарування земельної ділянки №16 посвідченого 09.12.2014 року приватним нотаріусом Гребенніковою О.І., що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №36155512 від 09.04.2015 року, який підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, як такий, що суперечити ЦК України та іншим актам цивільного законодавства. Вказаний договір, державний акт на право власності на земельну ділянку, як і рішення Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, яким передана дана земельна ділянку у власність ОСОБА_6 є незаконними та підлягають визнанню недійними в судовому порядку.

На його звернення працівники Управління Держземагенства у Хмельницькому районі відмовили йому в наданні копій державного акту на право власності на належну ОСОБА_6 земельну ділянку, копії рішення Лісовогоринівецької сільської ради Хмельницького району на підставі якого передану у власність земельну ділянку, а також копії технічної документації зі складання відповідного державного акта з посиланням на ЗУ «Про захист персональних даних». Тому позивач просить: визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :03:007:1012, виданий на ім`я ОСОБА_6 ; визнати недійсним рішення Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області про передачу ОСОБА_6 земельної ділянки, кадастровий номер :03:007:1012; визнати недійсним договір дарування земельної ділянки укладений між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 , який посвідчений 09.12.2014 року приватним нотаріусом Гребенніковою О. І. за №16.

Ухвалою суду від 21.12.2016 року залучено до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору ДП «Центр державного земельного кадастру» (а.с.244 Т.1).

Ухвалою суду від 22.02.2018 року залучено до участі в справі в якості третьої особі без самостійних вимог на предмет спору Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, замість Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі. (а.с.73 Т.2).

В судовому засіданні позивач та його представники позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав вказаних у позивній заяві, позивач суду також пояснив, що на час виготовлення технічної документації сусідів не було, і відповідно до ст.5 Закону "Про державний земельний кадастр" при наявності розбіжностей в даних електронних та паперових документів, пріоритет надається паперовим носіям.

Відповідач ОСОБА_4 , представник відповідачів в судовому засіданні заперечили проти задоволення позову, оскільки позовні вимоги необґрунтовані та безпідставні, згідно даних ДЗК накладення земельних ділянок відсутнє. Крім того, представник відповідачів суду пояснив, що згідно матеріалів технічної документації та довідки Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_8 використовував земельну ділянку по АДРЕСА_1 . Технічна документація на земельну ділянку позивача не відповідає вимогам законодавства, так як в ній відсутній цілий розділ - теодолічних хід, що не дає можливості ідентифікувати земельну ділянку. Відомості державного кадастру не спростовано, доказів суду не надано.

Представник відповідача Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області в судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, зазначивши, що при вирішенні справи покладаються на думку суду (а.с.20 Т.2).

Інші учасники в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлялись у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 4-ї сесії Лісовогринівецької сільської ради п`ятого скликання №3 від 12.09.2006 року вирішено за заявою від 06.09.2006 року, вх.№560 від 12.09.2006 року ОСОБА_7 , який проживає АДРЕСА_2 про передачу у власність земельної ділянки площею 0,1 га в районі «Діхтярка», передати безоплатно у власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,1 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в районі «Діхтярка» с .Лісові Гринівці.

За заявою ОСОБА_7 від 04.06.2007 року ПМП «Милосердя» була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 , що надається для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в мікрорайоні «Діхтярка», на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області.

З наявної в технічній документації довідки Лісовогринівецької сільської ради №1243 від 25.12.2007р. вбачається, що згідно земельного кадастрового обліку в Лісовогринівецькій сільській раді за ОСОБА_7 рахувалась земельна ділянка розміром 0,1 га для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 .

Також з наявного в матеріалах вказаної технічної документації висновку Хмельницької районної державної адміністрації від 15.01.2008 року №58, вбачається, що розглянувши подані матеріали ОСОБА_7 , технічну документацію із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку площею 0,10га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, головний архітектор погоджує вказану земельну ділянку в АДРЕСА_3 на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району.

Рішенням 29-ї сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області п`ятого скликання від 11.09.2009 року №108 вирішено: затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, на території Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_7 ; передано безкоштовно у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,10 га на території Лісовогринівецької сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та інших споруд (присадибна ділянка); ОСОБА_7 виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку; внести відповідні зміни в земельно-облікові документи сільської ради.

На підставі вказаного рішення Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, 12.11.2009 року ОСОБА_7 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №117215, згідно якого він є власником земельної ділянки кадастровий номер: :01:004:1611, площею 0,10 га, яка розташована: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно договору дарування земельної ділянки від 07.10.2011 року ОСОБА_8 подарував ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,10 га у межах згідно з планом, надану для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради, Хмельницького району, Хмельницької області, кадастровий номер: :01:004:1611.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснив, що він був власником земельної ділянки, яку подарував брату. Вони користувались земельною ділянкою, яка була огороджена, був посаджений садок, кущі. Використовували земельну ділянку з часу видачі державного акту. Потім вони приїхали і побачили, що стовпці перенесли в інше місце. Чемерису меж земельної ділянки він не погоджував. Заяву на виготовлення технічної документації не підписував, обставини передачі йому у власність земельної ділянки не пам`ятає.

Згідно висновку почеркознавчої експертизи №3311 від 27.02.2017р., рукописний текст " ОСОБА_8 " в протоколі погодження (встановлення) зовнішніх меж землекористування від 20.04.2010р. наданому на експертизу, виконаний не ОСОБА_7 , а іншою особою.

Щодо суміжної земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:1012, судом встановлено, що рішенням 7-ої чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 6-го скликання №06 від 04.05.2011 року за заявою від 04.05.2011 року вирішено: дати дозвіл ОСОБА_6 , який проживає АДРЕСА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,10 га, якою він постійно користується по АДРЕСА_1 , з метою передачі у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; розроблений проект відведення подати на розгляд та затвердження Лісовогринівецької сільської ради для прийняття рішення про передачу земельної ділянки у власність.

За заявою ОСОБА_6 від 20.05.2011 року Хмельницький районний відділ Хмельницької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» розробив проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_6 . АДРЕСА_5 », вул АДРЕСА_6 Висоцького, 50 на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області.

Рішенням 10-ої чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 6-го скликання від 20.09.2011 року №03 вирішено: затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту с.Лісові ОСОБА_9 і складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 ; передати у власність ОСОБА_6 земельну ділянку загальною площею 0,10 га, в межах населеного пункту с.Лісові Гринвці, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_7 ; ОСОБА_6 виготовити державний акт на право власності на земельну ділянку.

На підставі вказаного рішення Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, 31.01.2012 року ОСОБА_6 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №951899, згідно якого він є власником земельної ділянки кадастровий номер :03:007:1012, площею 0,1000 га, яка розташована: АДРЕСА_1 , масив Дехтярка -2, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Згідно договору дарування земельної ділянки від 09.12.2014 року ОСОБА_6 подарував ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану АДРЕСА_1 , житловий масив «Дехтярка-2», для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер - :03:007:1012.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №30665240 від 09.12.2014 року, власником земельної ділянки кадастровий номер :03:007:1012, розташованої за адресою: АДРЕСА_8 , цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) є ОСОБА_4 (1/1).

Відповідно до листа Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 05.11.2015 року №31-28-99.10-2703/15-15, згідно Національної кадастрової системи земельні ділянки кадастровий номер :03:007:1012 та :01:004:1611 не пересікаються ( не накладаються).

Листом №9-2204-0.10-7866/2-15 від 10.06.2015 року Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області ГУ Держземагенства у Хмельницькій області повідомлено ОСОБА_1 , що при порівняні координат поворотних точок меж земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:1611, які наявні в документації із землеустрою, згідно якої була сформована дана земельна ділянка, виявлено невідповідність даним, які наявні в Національної кадастрової системи. До 01 січня 2013 року адміністраторами системи ведення електронного реєстру земельних ділянок було ДП «ЦДЗК». Внесення відомостей до Національної кадастрової системи здійснювалося Державним земельним агентством України на підставі відомостей наданих ДП «ЦДЗК». Земельні ділянки які зазначені у його листі із кадастровими номерами :01:004:1611 та :03:007:1012 були внесені до Реєстру земель ДП «ЦДЗК», а у подальшому перенесені до Державного земельного кадастру. Державними кадастровими реєстраторами Управління держземагентства у Хмельницькому районі не вносились зміни до відомостей про координати поворотних точок меж вищевказаних земельних ділянок, а тому, повідомити про причини невідповідності вказаних відомостей, немає можливості. Відповідно до ч.2 ст.158 Земельного кодексу України «виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян».

Рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Хмельницькому районі від 12.03.2015 року №РВ-015 ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до Державного земельного кадастру, у зв`язку з перетином ділянки з ділянкою :03:007:1012 (площа співпадає на 67,8647%).

Згідно висновку №014/16 судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 30.11.2016 року, складеного експертом ТОВ "Експертно-юридичної фірми Соломон" на підставі проведеного дослідження, враховуючи надані матеріали та вимоги чинного (на відповідний період) законодавства України з питань землеустрою та землекористування встановлено, що не має порушення меж або накладення земельної ділянки належної ОСОБА_4 , площею 0,10га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , масив « АДРЕСА_5 », кадастровий номер :03:007:1012, на земельну ділянку, належну ОСОБА_1 , площею 0,10га., яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, кадастровий номер :01:004:1611 відповідно до правовстановлюючих документів із землеустрою на ці земельні ділянки, що графічно відображено в додатку 3 до висновку.

На підставі проведеного дослідження, наявних матеріалів цивільної справи №686/14164/15-ц та керуючись вимогами чинного (на відповідний період) законодавства України з питань землеустрою та землекористування встановлено, що площа земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 вказана в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №117215 виданому на ім`я ОСОБА_7 відповідає площі земельної ділянки вказаній в Технічній документації 2007, а саме на Кадастровому плані та в Каталозі координат земельної ділянки (див. Таблицю №4);

Конфігурація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 зазначена в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №117215 виданому на ім`я ОСОБА_7 не відповідає конфігурації земельної ділянки вказаній в Технічній документації 2007, а саме на Кадастровому плані, що графічно відображено в додатку 7 до висновку;

Конфігурація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 зазначена в Державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №117215 виданому на ім`я ОСОБА_7 відповідає конфігурації земельної ділянки вказаній в Технічній документації 2007, а саме в Каталозі координат, але розташування (в системі координат 1963 року) земельної ділянки кадастровий номер :01:004:1611 відповідно до правовстановлюючих документів не відповідає розташуванню земельної ділянки визначеним Каталогом координат з Технічної документації 2007, що графічно відображено в додатку 6 до висновку.

На підставі проведеного дослідження, наявних матеріалів цивільної справи №686/14164/15-ц та керуючись вимогами чинного (на відповідний період) законодавства України з питань землеустрою та землекористування встановлено, що не накладаються (перетинаються) межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 із межами земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:1012 згідно координат поворотних точок даних земельних ділянок, наявних в Національній кадастровій системі, що графічно відображено в додатку 3 до висновку.

На підставі проведеного дослідження, враховуючи надані матеріали та вимоги чинного (на відповідний період) законодавства України з питань землеустрою та землекористування, встановлено, що за правилами оформлення надана на дослідження «Технічна документація із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку ОСОБА_7 , що надається для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в мікрорайоні «Діхтярка» на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області» відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування. За складом та змістом надана на дослідження Технічна документація 2007 частково не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Експерт Лесько ОСОБА_10 .В. в судовому засіданні пояснила, що при проведенні експертизи використовувались дані правовстановлюючих документів, а саме державних актів та відомостей з ДЗК, оскільки в матеріалах справи містилась лише технічна документація попередніх власників, а новими власниками технічна документація не виготовлялась. Конфігурація земельної ділянки позивача в державному акті не відповідає конфігурації земельної ділянки в кадастровому плані технічної документації. Технічна документація Станіславчука частково не відповідає за замістом нормам чинного законодавства, оскільки в технічній документаціє є лише результати геодезичних робіт, а матеріали польових геодезичних робіт в ній відсутні.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 06.12.2017 року за клопотання представника позивача у справі було призначено повторну земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Згідно висновку експерта №169-171/18-26 від 04.09.2019 року встановлено:

- порушення меж або накладання земельної ділянки належної ОСОБА_4 , площею 0,10 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , масив «Дехтярка-2», кадастровий номер :03:007:1012, на земельну ділянку, належну ОСОБА_1 , площею 0,10 га, яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, кадастровий номер :01:004:1611 відповідно до правовстановлюючих документів та Проекту землеустрою відсутнє, а відповідно до Технічної документації фактичні межі земельної ділянки ОСОБА_4 порушують межі земельної ділянки ОСОБА_1 , утворюючи накладення земельних ділянок.

- Площа та конфігурація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611, яка вказана в державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 117215, виданому на ім`я ОСОБА_7 відповідає площі та конфігурації земельної ділянки вказаній в каталозі координат зовнішньої межі земельної ділянки технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_7 , що надається для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд в мікрорайоні «Дегтярка» на території Лісовогринівецької сільської ради, а конфігурації земельної ділянки визначеної в графічних матеріалах (в тому числі кадастровому плані земельної ділянки) - не відповідає. Конфігурації земельної ділянки визначена в графічних матеріалах (в тому числі кадастровому плані земельної ділянки) даної Технічної документації не відповідає конфігурації земельної ділянки визначеної каталогом координат наявному в даній документації.

- Межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 із межами земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:1012 згідно координат поворотних точок даних земельних ділянок, наявних в Національній кадастровій системі не накладаються ( не перетинаються).

Технічна документація із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку ОСОБА_7 , що надається для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в мікрорайоні «Діхтярка» на території Лісовогронівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області не відповідає вимогам діючого на час її розробки законодавчим актам.

У зв`язку із відсутністю вихідних даних (матеріалів польових геодезичних робіт, відомостей обробки теодолітного ходу та обчислення площі) надати відповідь чи містяться у даній документації із землеустрою технічні або інші помилки, які унеможливлюють визначення конфігурації та місця розташування земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 не вбачається за можливе.

В судовому засіданні експерт Кульчицький С.В. наданий висновок експертизи підтримав, суду пояснив, що ним при складанні висновку досліджувались правовстановлюючі документи на земельну ділянку позивача такі як - державний акт та відомості Державного земельного кадастру, які містять інформацію про земельну ділянку та вказують, де саме вона знаходиться. Технічна документація на земельну ділянку позивача не відповідає вимогам чинного законодавства, містить розбіжності.

Вказані обставини підтверджуються: технічною документацією із землеустрою ОСОБА_7 ; Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯИ №117215; договором дарування земельної ділянки від 07.10.2011 року; висновком почеркознавчої експертизи №3311 від 27.02.2017р.; проектом із землеустрою щодо відведення ОСОБА_6 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд; Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК №951899; Договором дарування земельної ділянки від 09.12.2014 року; витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №30665240 від 09.12.2014 року; листом Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі від 05.11.2015 року №31-28-99.10-2703/15-15; листом №9-2204-0.10-7866/2-15 від 10.06.2015 року Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області ГУ Держземагенства у Хмельницькій області; рішенням державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Хмельницькому районі від 12.03.2015 року №РВ-015; висновком №014/16 судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 30.11.2016 року, складеного експертом ТОВ "Експертно-юридичної фірми Соломон"; висновком Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №169-171/18-26 від 04.09.2019 року.

Відповідно до ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України (в редакції на час набуття позивачем права власності на земельну ділянку) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується зокрема цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою.

Відповідно до положень статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється в т.ч. у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

У преамбулі Закону України від 07.07.2011 №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі - Закон №3613-VI) зазначено, що цей Закон установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 1 Закону №3613-VI: державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

За приписами статті 9 цього Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державний кадастровий реєстратор, зокрема: перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам.

Статтею 21 Закону №3613-VI визначено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру на підставі: відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених ст.79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками.

Згідно із статтею 22 Закону №3613-VI документи, які є підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, мають відповідати вимогам законодавства.

Відповідно до ст.ст.24, 26 Закону №3613-VI державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. При відкритті Поземельної книги відомості до неї вносяться на підставі документації, яка подана для державної реєстрації земельної ділянки (крім відомостей про власників та користувачів земельної ділянки). Зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом.

Абзацом 4 п.2, абзацами 1, 3 п.4 Перехідних положень Закону №3613-VI визначено, що у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

У разі якщо після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру виявлені помилки у визначенні площ та/або меж земельних ділянок (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у зв`язку із зміною методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів), такі помилки за згодою власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності можуть бути виправлені на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або за матеріалами інвентаризації земель. Зміна меж земельної ділянки при виправленні вказаних помилок допускається за письмовим погодженням з особами, яким належить право власності (а щодо земель державної та комунальної власності - право користування) на суміжні земельні ділянки. Відсутність згоди власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на виправлення вказаних помилок не є підставою для відмови у перенесенні відомостей про відповідну земельну ділянку до Державного земельного кадастру, надання відомостей про земельну ділянку з Державного земельного кадастру. Про виявлені помилки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, письмово безоплатно повідомляє власників (користувачів) земельних ділянок.

Частиною 1 ст.37 Закону №3613-VI також передбачено, що у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частинами 2, 3 ст. 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відтак зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Таким чином, у розумінні закону, суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Такий правовий висновок викладений Верховним Судом у постанові від 17 травня 2018 року в справі № 2-64/11.

Згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 25 грудня 2013 року (справа № 6-94 цс 13), виходячи з того, що відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України та статті 3 Цивільного процесуального кодексу України у порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, суд повинен встановити чи дійсно порушуються права особи.

Відповідно до ч.ч.1,6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Земельна ділянка кадастровий номер: :01:004:1611, площею 0,10 га, яка розташована: Хмельницька область, Хмельницький район, Лісовогринівецька сільська рада, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що належить на праві власності позивачу сформована та є об`єктом цивільних прав та обов`язків.

Висновком експерта №169-171/18-26 від 04.09.2019 року встановлено, що порушення меж або накладання земельної ділянки належної ОСОБА_4 , площею 0,10 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , масив «Дехтярка-2», кадастровий номер :03:007:1012, на земельну ділянку, належну ОСОБА_1 , площею 0,10 га, яка розташована на території Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району, кадастровий номер :01:004:1611 відповідно до правовстановлюючих документів та Проекту землеустрою відсутнє.

Конфігурації земельної ділянки визначена в графічних матеріалах (в тому числі кадастровому плані земельної ділянки) даної Технічної документації не відповідає конфігурації земельної ділянки визначеної каталогом координат наявному в даній документації.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право на земельну ділянку ОСОБА_7 , що надається для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських споруд в мікрорайоні «Діхтярка» на території Лісовогронівецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області не відповідає вимогам діючого на час її розробки законодавчим актам. У зв`язку із відсутністю вихідних даних (матеріалів польових геодезичних робіт, відомостей обробки теодолітного ходу та обчислення площі) надати відповідь чи містяться у даній документації із землеустрою технічні або інші помилки, які унеможливлюють визначення конфігурації та місця розташування земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1611 не вбачається за можливе.

Отже, позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження порушення його прав саме відповідачами по справі.

При цьому, слід зазначити, що не підписання ОСОБА_7 , як суміжним власником земельної ділянки, протоколу погодження меж земельної ділянки ОСОБА_6 при розробці проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту с.Лісові Гринівці і складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, саме по собі не є підставою для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічний за змістом висновок міститься у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 23.01.2019 року у справі №580/168/16-ц.

Так, у вказаній постанові Верховний Суд прийшов до висновку, що оскільки погодження меж є виключно допоміжною стадією у процесі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути необов`язкових технічних помилок Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Непогодження меж земельної ділянки із власником не може слугувати підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документації, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів, чи землевласників. Ненадання особою своєї згоди на погодження меж земельної ділянки суміжного землекористувача та/або власника не може бути перешкодою для розгляду місцевою радою питання про передачу земельної ділянки у власність відповідачу за обставин виготовлення відповідної технічної документації. Не підписання суміжним власником та/або землекористувачем акту узгодження меж земельної ділянки саме по собі не є підставою для визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

Посилання позивача на ч.2 ст.5 Закону України від 07.07.2011 №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» щодо пріоритету відомостей на паперових носіях у разі виявлення розбіжностей між електронними та паперовими носіями, є безпідставними. Оскільки, відповідно до ч.ч.2,3 ст.5 Закону України від 07.07.2011 №3613-VI «Про Державний земельний кадастр», державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях. Порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Згідно п.3 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 105, Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об`єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з картографічної основи Державного земельного кадастру, кадастрової карти (плану), кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Під час створення ідентичних за документарною інформацією та реквізитами документів в електронній та паперовій формі кожен з документів є оригіналом і має однакову юридичну силу. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

З наведеного вбачається, що технічна документація із землеустрою щодо складання документу, що посвідчує право власності на земельну ділянку, на території Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_7 , виготовлена при оформленні права власності на земельну ділянку належну позивачу, не є документом створеним під час ведення Державного земельного кадастру. У зв`язку з чим, вищевказані норми щодо пріоритету паперових носіїв над електронними носіями в даному випадку застосуванню не підлягають.

При цьому також слід зазначити, що порядок виправлення помилки у відомостях Державного земельного кадастру, визначений вищевказаними Законом України від 07.07.2011 №3613-VI «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 105.

Позивачем у відповідності до вищевказаних норм чинного законодавства України, та у визначеному ними порядку, заходи щодо виправлення помилки у даних Державного земельного кадастру не вживались, не заявлено таких вимог і до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, треті особи без самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ДП «Центр Державного земельного кадастру» про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, рішення органу місцевого самоврядування та договору дарування, слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,12,13,76,141,258,259,263-265 ЦПК України, ст.ст.79-1,125,126, 152 ЗК України, ст.ст.1,5,9,21,22,24,26 Закону України «Про Державний земельний кадастр», абзац 4 п.2, абз 1, 3 п.4 Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», п.3 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 105, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, треті особи без самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ДП «Центр Державного земельного кадастру» про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, рішення органу місцевого самоврядування та договору дарування, відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , пошт.індекс: АДРЕСА_9 ).

Відповідачі: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_10 ); ОСОБА_4 (ІПН: НОМЕР_2 , пошт.індекс: АДРЕСА_11 ); Лісовогринівецька сільська рада Хмельницького району Хмельницької області (31340, с.Лісові Гринівці, Хмельницького району, Хмельницької області, вул.Центральна, 4).

Треті особи без самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м.Хмельницький, вул.Інститутська,4/1); ДП «Центр Державного земельного кадастру» (03680, м.Київ, вул.Народного ополчень ня,3).

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області.

В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Дата складання повного тексту рішення суду 10.02.2020 року.

Суддя: