Єдиний унікальний номер 722/1391/19
Номер провадження 4-с/722/2/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року м.Сокиряни

Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

з участю секретаря судового засідання Гладкої Г.П,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи Сокирянський районний відділ ДВС та ОСОБА_2 , на бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу ДВС Сандуляка Я.Б. та дії державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В., скасування постанови про прийняття виконавчого провадження №45418575, постанови про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні №45418575 та постанови про повернення виконавчого листа стягувачу у виконавчому провадженні №45418575, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 04.09.2019 року звернувся до Сокирянського районного суду Чернівецької області з вищезазначеною скаргою.

Посилався на те, що в провадженні Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області знаходиться на примусовому виконанні виконавчий лист №2/722/5/14 від 01.10.2014 року, виданий на підставі рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, згідно якого ОСОБА_2 зобов`язана була повернути йому земельні ділянки, площею 0,2418 га та 0,2013 га, які розташовані по АДРЕСА_1 та привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею земельної ділянки, яка розташована за вищезазначеною адресою, шляхом знесення вказаних в рішенні будівель та споруд за власний рахунок, а також не чинити йому перешкод у користуванні даними земельними ділянками.

26.05.2017 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. на підставі ухвали №4-с/722/3/17 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №45418575.

З автоматизованої системи виконавчого провадження 26.05.2017 року він отримав інформацію про виконавчі дії, вчинені виконавцем з зазначенням дати їх вчинення, де стан виконавчого провадження №45418575 є відкритим, стан виконавчого документа є прийнятим до виконання, державним виконавцем зазначено ОСОБА_3

03.10.2017 року з автоматизованої системи виконавчого провадження він отримав інформацію, де в порівнянні з попередніми даними відбулися зміни лише щодо державного виконавця: «Скрипчук В.М. станом на 26.05.2017 року» на « ОСОБА_3 станом на 03.10.2017 року не діє».

25.10.2017 року на ім`я начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. ним була надіслана заява про те, що по даному виконавчому провадженні не відбувається жодних виконавчих дій і заходів, а йому нічого невідомо про хід виконавчого листа. У листопаді 2017 року він отримав відповідь, в якій начальник Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляк Я.Б. не надав конкретної відповіді.

З автоматизованої системи виконавчого провадження 14.11.2017 року та 01.12.2017 року він отримав інформацію, яка була ідентична інформації станом на 03.10.2017 року.

У період з 26.05.2017 року по 01.12.2017 року державний виконавець Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчук В.М. був звільнений з роботи або переведений на іншу роботу, а станом на 01.12.2017 року виконавче провадження залишалося відкритим, без винесення процесуальних документів (доручення начальника про передачу та постанови про прийняття виконавчого провадження державним виконавцем).

Станом на 01.12.2017 року були відсутні письмове доручення начальника відділу для передачі виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого, а також постанова держаного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про прийняття нею виконавчого провадження №45418575 до виконання.

У подальшому, враховуючи ненадання начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б. інформації про стан справи, 23.01.2018 року ним було подано заяву, в якій він просив надати конкретну інформацію про прізвище державного виконавця, в які установи та організації були направлені листи для залучення їх для проведення виконавчих дій та інші питання, однак будь-якої відповіді не отримав.

01.03.2018 року він подав на ім`я начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. та державного виконавця заяву про звернення державного виконавця до суду для з`ясування і усунення обставин, які ускладнюють (унеможливлюють) виконання рішення суду. Подібна заява від 26.03.2016 року з додатком результату експертизи по межах передачі земельних ділянок була надана до відділу 2016 року, яка також залишена поза увагою. 05.03.2018 року ним було подано вказану вище заяву повторно.

Однак, вкотре заяви від 23.01.2018 року, 01.03.2018 року та 05.03.2018 року були залишені без розгляду, про що свідчить відсутність доказів реагування на звернення в матеріалах виконавчого провадження, що є порушенням п.п.6 п.9 «Типового положення про відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі» затвердженого Наказом Міністерства юстиції України №1183/5 від 20.04.2016 року та порушення державним виконавцем зобов`язань щодо розгляду заяви від 01.03.2018 року та 05.03.2018 року, передбачених п.3 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VІІІ.

Після винесеної державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. постанови про відновлення виконавчого провадження від 26.05.2017 року, в автоматизованій системі виконавчого провадження 07.03.2018 року з`явилися постанова про арешт коштів боржника винесена державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловською О.В. та постанова про повернення виконавчого документа стягувачу винесена державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злим Р.М. на підставі п.4 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VІІІ. Тобто, двома державними виконавцями в один і той же день по одному і тому ж виконавчому провадженні виносять різні процесуальні рішення. Знаючи про це, начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б. не було проведено перевірки та не були притягнуті до відповідальності винні особи.

10.03.2018 року ним було надано до суду скаргу на постанову державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злого Р.М. від 07.03.2018 року про повернення виконавчого документа стягувачу.

Згідно ухвали, винесеної 26.04.2018 року Сокирянським районним судом Чернівецької області, яка набрала законної сили 20.05.2018 року, було визнано неправомірними дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злого Р.М. щодо винесення ним постанови від 07.03.2018 року про повернення виконавчого документа стягувача та скасовано дану постанову. Крім того, судом встановлено відсутність доказів реагування на його звернення, які залишені посадовими особами Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області поза увагою, а також відсутність письмових доручень начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області про передачу виконавчого провадження іншому виконавцю та відсутні відповідні постанови про їх прийняття.

20.05.2018 року з автоматизованої системи виконавчого провадження він отримав інформацію, де стан виконавчого документа повернений стягувачу, державний виконавець Козловська О.В. Отже виконавче провадження, станом на 20.05.2018 року, всупереч вимогам ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VІІІ не відновлено, що порушує і затягує пред`явлення ним оригіналу виконавчого листа до виконання в ДВС у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження.

02.06.2018 року ним до Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області було надано завірену та прошиту копію ухвали від 26.04.2018 року.

08.06.2018 року в автоматизованій системі виконавчого провадження відбулися зміни, а саме: замість ОСОБА_4 вже значиться ОСОБА_5 , стан виконавчого провадження примусове виконання, стан виконавчого документа прийнятий до виконання та додана постанова про відновлення виконавчого провадження від 07.06.2018 року. Постанови про прийняття виконавчого провадження державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злим Р.М. в системі не було зареєстровано. На той час він не знав хто саме відновив виконавче провадження.

У зв`язку зі змінами, що відбулися в системі, 12.06.2018 року ним було надано на ім`я начальника заяву про безпідставність винесення державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злим Р.М. постанови про відновлення виконавчого провадження та прохання надати копію відповідного доручення та постанову про прийняття ним виконавчого провадження. Крім того, було надано оригінал виконавчого листа.

13.06.2018 року з Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області він отримав постанову державного виконавця Злого Р.М. від 07.06.2018 року, винесену на підставі ухвали від 26.04.2018 року про відновлення виконавчого провадження.

16.07.2018 року з Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області надійшли листи від 06.07.2018 року про право сторін звернутись до суду, який видав виконавчий документ з заявою для з`ясування та усунення обставин, які перешкоджають виконанню рішення суду; постанова про передачу виконавчого провадження від 09.06.2017 року та постанова про прийняття ОСОБА_5 виконавчого провадження від 12.06.2017 року, а також про начебто здійснення виконавчих дій призначених на 24.07.2018 року.

Начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б. було виготовлено повідомлення від 06.07.2018 року про здійснення виконавчих дій по передачі скаржнику земельних ділянок призначених на 24.07.2018 року в порушення своїх же повідомлень від 03.06.2016 року, 15.09.2016 року та 21.11.2016 року та в порушення ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VІІІ щодо необхідності залучення спеціаліста та на неодноразове звернення уваги суду на відсутність в матеріалах виконавчого провадження постанови про залучення спеціаліста.

19.07.2018 року до Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ним надано заяву про отримання постанови про залучення спеціаліста.

25.07.2018 року ним було подано до суду скаргу на постанову начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. від 09.06.2017 року про передачу виконавчого провадження ОСОБА_6 та на постанову ОСОБА_6 від 07.03.2018 року про прийняття виконавчого провадження.

Згідно ухвали, винесеної 17.08.2018 року Сокирянським районним судом Чернівецької області було встановлено, що в матеріалах виконавчого провадження відсутнє доручення начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. про передачу виконавчого провадження державному виконавцю Злому ОСОБА_7 , і знову відсутнє доручення про передачу даного провадження ОСОБА_4 .

Однак, згідно сформованих у автоматизованій системі виконавчого провадження 19.02.2018 року та 07.03.2018 року витягів про стан виконавчого провадження, державним виконавцем зазначено ОСОБА_4 , а також наявні відомості про винесення нею 07.03.2018 року постанов про арешт коштів боржника та про повернення виконавчого документа стягувачу.

Таким чином, начальник Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляк Я.Б. заднім числом - 09.06.2018 року виніс постанову про передачу виконавчого провадження, хоча заявою від 23.01.2018 року скаржник просив надати прізвище державного виконавця, який здійснює виконавче провадження, однак заява була залишена без розгляду.

19.09.2018 року він подав до ДВС заяву про прийняття відповідних процесуальних рішень в чітко визначений строк відповідно до норм закону, яка залишена без уваги у зв`язку з чим 27.10.2018 року він повторно подав заяву з внесеними доповненнями про припинення практики залишення його заяв нерозглянутими і про припинення особистої вигоди у затягуванні або невиконанні виконавчого провадження.

Станом на 31.10.2018 року в автоматизованій системі виконавчого провадження з 03.10.2018 року нічого не змінилося.

19.11.2018 року Сокирянським РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області сформовано супровідний лист з постановою про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні, яка підписана ОСОБА_4 , але не завірена мокрою печаткою. 20.11.2018 року підготовлена відповідь на його заяву від 27.10.2018 року, якою він був повідомлений лише про прізвище державного виконавця, а про дату, номер реєстрації та на підставі якого рішення вона отримала виконавче провадження не підготовлено.

20.12.2018 року Сокирянським РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області було підготовлено йому повідомлення про повернення виконавчого листа у разі відмови від оплати суми 7025 грн., згідно невідомого для нього договору, копію якого йому не було надано, як і копії акту виконаних робіт.

09.02.2019 року він звернувся до начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. з проханням надати відомості про виконавче провадження починаючи з дати відкриття виконавчого провадження та інші питання, на що на початку березня отримав три постанови про скасування процесуального документа від 07.11.2017 року, які не були скріплені печаткою.

Звертає увагу на те, що при державному виконавцю Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злому Р.М. були внесені зміни в період з 31.07.2018 року по 03.10.2018 року, причому зміни відбулися і в постанові ОСОБА_3 від 06.04.2016 року. Справа у тому, що державний виконавець Боянжій Д.І. склав акт від 05.04.2016 року в присутності понятих про те, що рішення суду виконано.

06.04.2016 року державний виконавець Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчук В.М. виносить постанову про закінчення виконавчого провадження за встановленими фактами в акті іншого виконавця, яка була затверджена начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б.

Окрім цього, 15.04.2016 року державним виконавцем винесено постанову про припинення тимчасового обмеження осіб (боржника) у праві виїзду за межі України до виконання своїх зобов`язань, яка була затверджена начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б.

18.05.2019 року він подав до Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області клопотання про з`ясування та усунення обставин, які перешкоджають виконанню рішення суду, на що 11.06.2019 року отримав відповідь, що до СП «ЗУЄКЦ» направлено запит щодо надання плану земельної ділянки.

13.08.2019 року в.о. начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Максимчуком С.А. його було повідомлено про проведення додаткового авансування і про те, що в разі відмови виконавчий документ буде повернений без виконання.

Вважає, що постанова державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про прийняття виконавчого провадження від 07.11.2017 року не відповідає вимогам Закону та підзаконним актам, оскільки бланк не скріплений печаткою; відсутній вихідний номер, який встановлюється автоматично програмою, натомість вручну замість вихідного номера зазначений номер провадження; постанова не надсилалась учасникам виконавчого провадження; при винесенні постанови ОСОБА_4 керувалась ст.59 Закону №1404-VIII, яка не є підставою для такого роду постанов; постанова винесена нею по розпорядженню начальника відділу, а не по дорученню начальника як передбачено законом; постанова не сформована виконавцем у Системі та не внесена до журналу реєстрації вихідної кореспонденції протягом 24 годин з моменту формування. Тобто дана постанова не відповідає вимогам ч.4 ст.25 Закону №1404-VIII, п.7 розділу I Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 (зі змінами), п.5 та п.6 розділу II та п.п. 2, 3, 4, 5 розділу IV та п.5 розділу V Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 року №2432/5 (зі змінами).

Крім того вважає, що постанова державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій областіКозловської О.В. про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні від 19.11.2018 року не відповідає вимогам законодавчих актів, оскільки постанова, яка знаходиться в матеріалах виконавчого провадження та яка надана йому не скріплена печаткою; у резолютивній частині постанови передбачено для призначених спеціалістів виконання робіт, які не відносяться до обставин справи, а саме топографо-геодезичні та картографічні роботи, землевпорядні та землеоціночні роботи, що в свою чергу вплинуло на калькуляцію у сумі 8105 грн. на виконання робіт по дослідженню об`єкта оцінки та оформлення результатів дослідження. Тобто дана постанова не відповідає вимогам п.7 розділу I Інструкції №512/5, також розділу III Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України з земельних ресурсів №376 від 18.05.2010 року, також зобов`язальний характер п.2 постанови не відповідає теперішній ситуації та рішенню суду в поєднанні з висновком №294 судової земельно-технічної експертизи в т.ч. таблиці №2 до висновку експертизи №294 від 30.04.2014 року. Крім того, відсутня в автоматизованій системі виконавчого провадження постанова ОСОБА_4 про прийняття нею виконавчого провадження.

Крім того вважає, що постанова про повернення виконавчого листа №2/722/5/14 виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області стягувачу є неправомірною та безпідставною, оскільки 12.06.2018 року ним було подано клопотання про подання державним виконавцем до суду заяви по з`ясуванню, усуненню обставин, які перешкоджають виконанню рішення суду. По суті клопотання не розглянуте, тобто відсутній відповідний доказ реагування щодо задоволення або відмови у задоволенні клопотанні, а лист №14.13-42/7534 начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій областіСандуляка Я.Б. можна вважати некваліфікованою порадою, яка відповідає ст.31 Закону №1404-VIII, хоча розгляд клопотання з такими зазначеними обставинами відноситься до ст.18 Закону №1404-VIII обов`язки і права виконавця, де має бути винесено рішення про задоволення. У порушення зазначених вимог Закону №1404-VIII, державним виконавцем не було розглянуто у спосіб та в порядку, встановленому чинним законодавством його клопотання від 12.06.2018 року, чим порушені його права.

18.05.2019 року на адресу Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій областіним було направлено клопотання про з`ясування та усунення обставин, які перешкоджають виконанню рішення суду, на що отримано лист №14.13-42/8647 від 13.08.2019 року; копію відповіді СП «ЗУЕКЦ» №203 від 30.07.2019 року на запит відділу ДВС; копію калькуляції витрат, пов`язаних з виконанням робіт, що не відповідають суті виконавчого листа, порушують його права за захистом його інтересу на отримання плану земельної ділянки, по якій має бути виконано встановлення меж земельної ділянки та передачі йому його земельних ділянок. Нажаль державний виконавець підтасував невідповідними виконавчими діями причиною яких є не примусове виконання рішення суду, а постійне намагання безпідставного повернення виконавчого листа стягувачу, а за цими всіма діями стоїть начальник Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій областіСандуляк Я.Б. Вбачається свідоме порушення начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій областіСандуляком Я.Б. своїх повноважень та виготовлення документів заднім числом, а також протиправною бездіяльність начальника в частині невиконання ним положень п.5 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року щодо організації роботи по передачі виконавчого провадження в період з 27.02.2017 року по день винесення постанови про повернення виконавчого листа стягувачу.

Крім того, вважає, що постанови державного виконавця Козловської О.В. про прийняття виконавчого провадження від 07.11.2017 року та про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні від 19.11.2018 року не відповідають вимогам закону та підзаконним актам, а постанова про повернення виконавчого листа №2/722/5/14 виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області від 04.09.2019 року є неправомірною та безпідставною, у зв`язку з чим просить визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. та скасувати дані постанови. Крім цього, просить визнати протиправною бездіяльність начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. в частині невиконання ним положень п.5 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішення, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року щодо організації роботи по передачі виконавчого провадження №45418575, відкритого за виконавчим листом, виданим 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області на виконання рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року №722/245/13-ц (провадження №2/722/5/14) про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, зобов`язання не чинити перешкоди у користуванні земельними ділянками та відновлення земельних ділянок до попереднього стану в період з 26.05.2017 року по 04.09.2019 року.

Крім того, ОСОБА_1 08.11.2019 року подавалася до суду заява про зміну предмета скарги, яка ухвалою суду від 07.02.2020 року була повернута без розгляду.

ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений та про дату, час і місце судового розгляду, подав до суду заяву про розгляд справи без його присутності.

Начальник Сокирянського РВ ДВС Сандуляк Я.Б. та державний виконавець Сокирянського РВ ДВС Козловська О.В. у судове засідання не з`явилися, однак ними було подано заяви про проведення судового розгляду без їхньої присутності, в яких зазначено, що вони заперечують щодо задоволення даної скарги.

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, належним чином була повідомлена про дату, час і місце його проведення, про причини неявки суд не повідомила.

Дослідивши письмові докази, у т.ч витребувані судом матеріали виконавчого провадження №45418575, судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.08.2014 року, яке набрало законної сили 18.09.2014 року, було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок, зобов`язання не чинити перешкоди у користуванні земельними ділянками та відновлення земельних ділянок до попереднього стану. Зокрема, зобов`язано ОСОБА_2 повернути ОСОБА_1 самовільно зайняту нею земельну ділянку площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначену для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_1 , а також самовільно зайняту нею частину земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначену для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 , за виключенням частини земельної ділянки площею 0,0487га (487 кв.м.), з лінійними розмірами по периметру 5,21м, 7,85м, 4,95м, 8,18м, 5,65м, 3,04м, 20,68м, 17,10м, 8,26м, 4,50м, 1,49м, 1,53м, 1,12м, 3,34м, 15,65м, 2,33м, 0,20м, 7,85м, 2,91м, 9,22м, яка необхідна для обслуговування житлового будинку та належних до нього господарських будівель і споруд, що розташовані в АДРЕСА_1 та належать на праві власності ОСОБА_2 . Крім того, зобов`язано ОСОБА_2 привести у придатний для використання стан частину самовільно зайнятої нею належної на праві власності ОСОБА_1 земельної ділянки, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 : під гаражем літ. «Г» (позиція по кадастровому плану 4) площею 0,0027 га (27 кв.м.) лінійними розмірами по периметру 6,49м, 4,15м, 6,49м, 4,15м; під сараєм (позиція по кадастровому плану 7) площею 0,0013га (13 кв.м.); під сараєм (позиція по кадастровому плану 8) площею 0,0001га (1 кв.м.); під літнім душем (позиція по кадастровому плану 9) площею 0,0002га (2 кв.м.); під вбиральнею (позиція по кадастровому плану 11) площею 0,0001га (1 кв.м.) шляхом знесення вказаних будівель і споруд за власний рахунок, а також зобов`язано ОСОБА_2 не чинити ОСОБА_1 перешкод у користуванні земельною ділянкою площею 0,2418 га, кадастровий номер :01:001:0120, призначеною для ведення особистого селянського господарства, та частиною земельної ділянки площею 0,2013 га, кадастровий номер :01:001:0119, призначеної для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), які розташовані по АДРЕСА_1 . Також стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 114 грн. 70 коп.

Сокирянським районним судом Чернівецької області 01.10.2014 року на підставі заяви ОСОБА_1 було видано виконавчий лист, який стягувач пред`явив для виконання 10.11.2014 року до відділу ДВС Сокирянського РУЮ.

11.11.2014 року державним виконавцем Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, а 07.04.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, як була затверджена начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 20.08.2015 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/6/15) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчука В.М. щодо винесення постанови від 07.04.2015 року про закінчення виконавчого провадження та скасовано дану постанову, а також було визнано неправомірними дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. щодо затвердження даної постанови.

28.08.2015 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв`язку з винесенням 20.08.2015 року вищезазначеної ухвали суду, а 25.12.2015 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яка була затверджена начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 04.02.2016 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/1/16) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчука В.М. щодо винесення постанови від 25.12.2015 року про закінчення виконавчого провадження та скасовано дану постанову, а також було визнано неправомірними дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. щодо затвердження даної постанови.

25.03.2016 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв`язку з винесенням 04.02.2016 року вищезазначеної ухвали суду, а 06.04.2016 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, яка була затверджена начальником Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б.

20.05.2016 року постановою начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. було скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 06.04.2016 року.

20.05.2016 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження, а 29.12.2016 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 25.01.2017 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/3/17) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчука В.М. щодо винесення постанови від 29.12.2016 року про повернення стягувачу ОСОБА_8 виконавчого листа та скасовано дану постанову.

26.05.2017 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Скрипчуком В.М. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв`язку з винесенням 25.01.2017 року вищезазначеної ухвали суду.

09.06.2017 року начальником РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б. було винесено постанову про передачу виконавчого провадження у зв`язку з переведенням головного державного виконавця (без зазначення прізвища) до іншого органу державної виконавчої служби та передано виконавчий лист №2/722/5/14 старшому державному виконавцю Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злому Р.М. При цьому, у вступній частині даної постанови помилково зазначено, що вона постановлена старшим державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злим Р.М.

12.06.2017 року старшим державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злим Р.М. було винесено постанову про прийняття виконавчого провадження, а 07.03.2018 року винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 26.04.2018 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/3/18) було визнано неправомірними дії головного державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злого Р.М. щодо винесення постанови від 07.03.2018 року про повернення стягувачу ОСОБА_8 виконавчого листа та скасовано дану постанову.

07.06.2018 року головним державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злим Р.М. було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження у зв`язку з винесенням 26.04.2018 року вищезазначеної ухвали суду.

Ухвалою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 17.08.2018 року по справі за скаргою ОСОБА_1 (номер провадження №4-с/722/7/18) було визнано неправомірними дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б щодо винесення 09.06.2017 року постанови про передачу виконавчого провадження ВП №45418575, неправомірними дії старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злого Р.М. щодо винесення 12.06.2017 року постанови про прийняття виконавчого провадження №45418575 та щодо винесення 07.06.2018 року постанови про відновлення виконавчого провадження №45418575, та скасовано дані постанови.

07.11.2017 року державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловською О.В. була винесена постанова про прийняття виконавчого провадження №45418575.

Відповідно п.5 Розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 року №512/5 (далі Інструкція) передача виконавчого провадження від одного державного виконавця до іншого в межах одного органу державної виконавчої служби здійснюється за письмовим дорученням начальника цього органу державної виконавчої служби чи керівника виконавчої групи.

Однак, в матеріалах виконавчого провадження №45418575 відсутнє відповідне доручення начальника РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. про передачу виконавчого провадження державному виконавцю Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловській О.В., відповідно передача виконавчого провадження проведена з порушенням порядку, встановленого Інструкцією.

Крім того, 19.11.2018 року державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловською О.В. була винесена постанова про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні, що також є порушенням вимог Інструкції.

04.09.2019 року державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловською О.В. винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу.

Відповідно до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 року за №2432/5, державним виконавцем до Системи обов`язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій та прийняття процесуальних рішень (п.2 Розділу ІV Положення).

Згідно сформованого 04.09.2019 року витягу про стан виконавчого провадження, який був наданий стягувачем з офіційного сайту Міністерства юстиції України, державним виконавцем, який здійснює виконавче провадження №45418575 зазначено ОСОБА_4 , а також наявні відомості про винесення нею 19.11.2018 року та 04.09.2019 року постанов про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні та про повернення виконавчого документа стягувачу.

Оскільки судом встановлено, що передача та прийняття даного виконавчого провадження державним виконавцем Сокирянського РВ ДВС Козловською О.В. було вчинено з порушеннями чинного законодавства, відповідно вчинення нею по даному виконавчому провадженню інших дій та прийняття оскаржуваних рішень є незаконними.

Крім того, суд приходить до висновку про обгрунтованість скарги в частині визнання неправомірною бездіяльності начальника Сокирянського РВ ДВС Сандуляка Я.Б., який не вживав передбачених чинним законодавством заходів по даному виконавчому провадженню, чим порушено права стягувача ОСОБА_9 .

Таким чином, суд приходить до висновку, що подана скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 258, 259, 260, 261, 353, 354, 450-451 ЦПК України, п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу ДВС Сандуляка Я.Б. та дії державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В., скасування постанови про прийняття виконавчого провадження №45418575, постанови про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні №45418575 та постанови про повернення виконавчого листа стягувачу у виконавчому провадженні №45418575 задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В. щодо винесення 07.11.2017 року постанови про прийняття виконавчого провадження №45418575.

Скасувати постанову державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В. від 07.11.2017 року про прийняття виконавчого провадження №45418575.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В. щодо винесення 19.11.2018 року постанови про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні №45418575.

Скасувати постанову державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В. від 19.11.2018 року про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні №45418575.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В. щодо винесення 04.09.2019 року постанови про повернення виконавчого листа стягувачу у виконавчому провадженні №45418575.

Скасувати постанову державного виконавця Сокирянського районного відділу ДВС Козловської О.В. від 04.09.2019 року про повернення виконавчого листа стягувачу у виконавчому провадженні №45418575.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу ДВС Сандуляка Я.Б. по виконавчому провадженню №45418575, яка полягала у невчиненні ним дій, передбачених чинним законодавством.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий: