Справа №265/8508/19
Провадження №2/265/519/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2020 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Гноєвого С. С.,

за участю секретаря Лапоног Т.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В:

06 грудня 2019 року позивач Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі за текстом - УСЗН) звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області з позовом до ОСОБА_2 , яким просить стягнути з відповідача ОСОБА_2 суму надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг у сумі 32 106, 10 гривень, а також судовий збір в сумі 1921,00 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради, як уповноважений представник родини отримувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 505 (зі змінами) затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Зазначена щомісячна адресна допомога відповідно до чинного законодавства родині відповідачки була призначена, зокрема, з 05.12.2016 року по 04.06.2017 року, з 07.06.2017 року по 06.12.2017 року, з 07.12.2017 року по 06.06.2018 року, з 07.06.2018 року по 06.12.2018 року, з 07.12.2018 року по 06.06.2019 року. Пунктом 5 Порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги, уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги, в якій зокрема надає інформацію про наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населенні пункти, розташовані на лінії зіткнення та інформацію про наявність житла, яке зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції.

Проте згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта ОСОБА_2 з 15.09.2016 року має у власності частину квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 153а, 153б. Пунктом 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 505 (зі змінами) передбачено, що виплата грошової допомоги припиняється у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. На підставі цього виплату допомоги було припинено з 01.05.2019 року. Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та постановою кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року (зі змінами), які регулюють спірні правовідносини, визначено обов`язкову умову призначення грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, а саме відсутність у будь-кого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташовані в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і міста Севастополь, населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану. Як це передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (зі змінами) відповідним розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085р були затверджені переліки населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, в яких місто Маріуполь Донецької області, не зазначено. Таким чином, після внесення відповідних змін до Постанови Кабінету Міністрів України, яка регулює вказані правовідносини за період з 03.06.2017 року по 30.04.2019 року, коли ОСОБА_2 виплачувалась щомісячна адресна допомога, місто Маріуполь Донецької області, де розташовано квартиру, частина якої належить відповідачці на праві приватної власності, не входило до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Тому наявність у відповідачки у власності житла на території, визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (зі змінами), є причиною виникнення переплати раніше виплачених сум допомоги. Відповідачку ОСОБА_2 було повідомлено про надмірно виплачені кошти, але сума заборгованості у добровільному порядку не погашена, що є підставою звернення до суду.

Просили суд стягнути з ОСОБА_2 суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 32 106, 10 гривень, а також сплачений судовий збір в сумі 1921,00 гривень.

Відповідно до ухвали суду від 20 грудня 2019 року справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження за участю сторін.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 , діюча на підставі довіреності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити, надавши пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач у судовому засіданні пояснила, що нею було змінено прізвище з ОСОБА_4 на ОСОБА_5 у зв`язку з укладенням шлюбу. Зазначена у позові частина квартири була їй подарована. Позовні вимоги визнала частково, та пояснила, що основна сума адресної допомоги виплачувалась на дитину, а їй як працюючій особі виплачувалось 400 гривень, тому позов визнає тільки в сумі переплати, яка виплачувалась безпосередньо їй.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішень Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 13.12.2016 року, 15.06.2017 року, 15.12.2017 року, 12.07.2018 року, 27.12.2018 року ОСОБА_2 була призначена допомога переміщеним особам на проживання, на сім`ю, а саме: на неї, як працюючу особу, та на неповнолітню ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сумі 1442,00 гривень щомісячно, на періоди з 05.12.2016 року по 04.06.2017 року, з 07.06.2017 року по 06.12.2017 року, з 07.12.2017 року по 06.06.2018 року, з 07.06.2018 року по 06.12.2018 року, з 07.12.2018 року по 06.06.2019 року.

Натомість за рішеннями позивача від 28.10.2019 року було визначено, що відповідач не має права на допомогу переміщеним особам на проживання з 03.06.2017 року, оскільки володіє нерухомим майном за адресою: АДРЕСА_2 , через що остання повинна відшкодувати суму переплати такої допомоги за період з 03.06.2017 року по 30.04.2019 року.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що ОСОБА_2 є власником 9/15 часток двокімнатної квартири АДРЕСА_3 на підставі договору дарування від 15 вересня 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Маріупольського міського нотаріального округу Никоненко Т.В.

З огляду на викладене, суд встановив, що ОСОБА_2 була надмірно сплачена сума допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 32 106, 10 гривень за період з 03 червня 2017 року по 30 квітня 2019 року, що підтверджується розрахунком позивача.

Суд зазначає, що при призначенні допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та її неповнолітній доньці, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за заявою відповідача № 28007 від 05 грудня 2016 року, а у подальшому у заявах № 12810 від 07.06.2017 року, № 32636 від 07.12.2017 року, № 2431 від 07.06.2018 року , № 59250 від 05.12.2018 року ОСОБА_2 , будучи уповноваженим представником родини, підтверджувала відсутність у неї та членів її родини у власності житлового приміщення або його частини, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, та території, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, розташовані на лінії зіткнення.

Як вбачається з матеріалів справи прізвище відповідача « ОСОБА_4 » було змінено на ОСОБА_7 у зв`язку з укладенням шлюбу з ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_1 від 17 квітня 2019 року, виданого Маріупольським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

При цьому суд зазначає, що до «Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження», та до «Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085, м. Маріуполь не відноситься.

За п. 5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім`ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу подання заяви та адреси, за якою подається заява, уповноважений представник сім`ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, зокрема, наявність у будь-якого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; а також наявність житлового приміщення, яке зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції, або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

За п. 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення / частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються.

Тому законодавець пов`язує повернення надмірно отриманих коштів, наданих у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, саме з недобросовісністю набувача, яку згідно ст. 81 ЦПК має довести позивач.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про належне на праві власності житлове приміщення заявника та членів його родини, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану), повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, - відповідно до п. 6, 11 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам» покладено на отримувача такої допомоги.

Зокрема, суд критично ставиться до посилань відповідача на часткове визнання позову лише в частині виплат, які проводились лише на неї, оскільки, звертаючись до уповноваженого органу з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та надаючи недостовірні відомості, відповідач, будучи уповноваженим представником родини, є недобросовісним набувачем такої допомоги, яка призначалася на родину в цілому.

Механізм повернення надмірно отриманих коштів у виді допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна виплата відбулась з вини отримувача такої допомоги, тобто внаслідок його зловживань, зокрема, шляхом повідомлення недостовірних відомостей.

Аналогічна правова позиція була викладена у постанові Верховного Суду від 13 листопада 2019 року по справі № 332/2805/18.

Таким чином, встановивши у судовому засіданні той факт, що відповідач при поданні заяви 05 грудня 2016 року про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, вказав недостовірні відомості про відсутність у неї у володінні житлового приміщення в м. Маріуполі, то остання повинна повернути отриману надмірно нею допомогу в розмірі 32 106, 00 гривень за період з 03 червня 2017 року (внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 505, якою місто Маріуполь виключено з переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення) по 30 квітня 2019 року.

Отже, відповідач ОСОБА_1 повинна нести негативні наслідки за недостовірність відомостей про свій майновий стан, поданих представникам позивача, які прийняли рішення про надання її родині щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Аналогічна правова позиція була викладена у постанові Верховного Суду від 4 липня 2018 року по справі № 598/1874/16-ц.

Таким чином заявлені позовні вимоги підлягають задовленню в повному обсязі.

Внаслідок задоволення позовних вимог до ОСОБА_1 (до зміни прізвища ОСОБА_4 ) за ст. 141 ЦПК з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921,00 гривня.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 10-13, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою:, АДРЕСА_4 , на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради, , місцезнаходження 87555, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Архітектора Нільсена, 26, суму надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 03 червня 2017 року по 30 квітня 2019 року в розмірі 32 106 (тридцять дві тисячі сто шість) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради витрати з оплати судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду справи на офіційному веб-порталі судова влада України http://court.gov.ua/sud0538/.

Повний текст рішення суду складено 11 вересня 2020 року.

Суддя _________________________ С.С. Гноєвой