233 № 233/3627/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Левчук О.О.,

при секретарі судового засідання Рамазанової В.Х.,

за участі представника позивача - адвоката - Сітало В.І.,

представника відповідача - Василенко Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка за правилами загального позовного провадження цивільну справу №233/3627/20 за позовною заявою:

Позивач: ОСОБА_1 , що мешкає за адресом: АДРЕСА_1

до

відповідач: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації, юридична адреса: Донецька область м. Костянтинівка вул. Ємельянова, 76

про визнання неправомірними дії посадових осіб, при складанні актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, про визнання рішення недійсним та про підключення до газорозподільної системи за рахунок відповідача, -

Обставини справи:

06.08.2020 року ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Сітало В.І. звернувся до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації про визнання неправомірними дії посадових осіб, при складанні актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, про визнання рішення недійсним та про підключення до газорозподільної системи за рахунок відповідача.

Позовна заява вмотивована тим, що він є власником будинку за адресом: АДРЕСА_1 , що підтверджується Договором дарування земельної ділянки та житлового будинку від 16 лютого 2001р.

07.11.2019 року, повернувшись вечірньої пори за місцем свого проживання: АДРЕСА_1 в хвіртці огорожі він виявив акт без номера від 07.11.2019 року, складеного посадовими особами відповідача, а саме робітниками: ОСОБА_2 і ОСОБА_3 про порушення ним Кодексу газорозподільчих систем. Саме формулювання акту звучить так: на дату складання цього акту на об`єкт житловий будинок, за адресом: АДРЕСА_1 -установлено порушення Кодексу газорозподільних систем. При локалізації витоку було виявлено в дренажному колодязі встановлений хомут ф-40мм і встановлений кран ф-15мм з підключенням метало пластикової труби ф-16мм, яка йде в гараж завдовжки 12 метрів.

На підставі цього акту був складений акт за номером 023087 від 07.11.2019 року про те, що було зроблено фотографування, зроблена локалізація і опечатаний пломбою газ, тобто зроблено відключення подання газу в його будинок. Далі, 20.11.2019 року, комісія з розгляду порушень №626 від 07.11.2019 року /до цього номер акту не було вказано/, по несанкціонованому газопроводу, нарахували рахунок на оплату у розмірі 218166,61грн. Дії посадовців при складанні цих актів вважає неправомірними по наступних підставах.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, визначений порядок оформлення актів про порушення.

1.У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених главою 2 вказані розділи, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою приведеного в додатку 16 цього Кодексу. Згідно з вимогами цього пункту Кодексу, посадовці не мають права не дотримуватися форми складання або складати на витті розсуд.

2.Акт про порушення після пред`явлення оператором ГРМ службового посвідчення складається у присутності споживача/несанкціонованого споживача або незацікавлених осіб / представника власника/споживача, на території якого було порушення, або органу місцевого самоврядування за наявності посвідчення особи і підтверджується особистим підписом. Акт складається в двох екземплярах, в яких споживач/несанкціонований споживач має право внести в акт свої заперечення і зауваження.

3.Представник ГРМ зобов`язаний роз`яснити споживачеві про його право внести зауваження або заперечення до акту про порушення, а також викласти мотиви його від відмови від підпису або підписати без зауважень.

4.У разі відмови споживача підписати акт, він вважається дійсним, якщо його підписало більше одного представника ГРМ, а відмова споживача від підпису підтверджується відеозаписом, або один представник ГРМ, а інший представник місцевого самоврядування за наявності того, що підтверджує особу документу.

5.Споживач або представник ГРМ мають право фіксувати тонні порушення на фото або відео зйомку і при цьому відбивати в акті про порушення Тепер порівнянний акт про порушення складений 07.11.2019 року і вимоги по його складанню передбаченого Кодексом .

Перше порушення, так це те, що в Акті про порушення від 07.11.2019 року, вказаний, що цей акт був складений у присутності ОСОБА_1 , але його в цей період в будинку не було і при складанні акту він не був присутнім, як не було удома і членів його сім`ї.

По-друге порушення, згідно акту про порушення від 07.11.2019 року, саме порушення знайдене за його адресом: АДРЕСА_1 . Він, заперечує, що на його землі ніколи ніякого несанкціонованого відбору газу не було, в зв`язку із з чим було опломбовано його підведення газу до його будинку і на його землі не знає.

По-третє порушення в цьому акті про порушення від 07.11.2019 року не вказаний, що посадовцями, що складали акт було проведено фото і відео зйомку, як цього вимагає п.5 глава 5, XI розділу вищезгаданого Кодексу.

Вчетверте порушення, якщо його не було, то необхідно було запросити представника місцевого самоврядування і з його участю проводити перевірку, а потім і при необхідності складати акт.

Вп`яте порушення, його позбавили права принести свої заперечення і зауваження на фіктивно складений акт від 07.11.2019 року, складений представниками відповідача.

Він є інвалідом другої групи. Грубе порушення його прав негативно позначається на його здоров`ї. Узимку він вимушений знаходитися в неопалюваному будинку і його здоров`я різко погіршується. Він змушений буде надалі звернутися до суду з позовом про стягнення не лише моральної, але і матеріальної шкоди, передбаченого Кодексом газорозподільних систем.

Просить визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації при складанні: акту на відключення від газопостачання споживача №023087 від 07.11.2019 року, акту-розрахунку на суму 248166,61грн. без номеру, з припинення газопостачання споживачу ОСОБА_1 за адресом: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації за власний рахунок відновити газопостачання споживачу ОСОБА_1 за адресом: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 12.08.2020 року провадження по цивільній справі відкрито та призначено попередній судовий розгляд по справі у судовому засіданні на 10.09.2020 року.

10.09.2020 року представником відповідача надано суду відзив на позовну заяву (а.с.31-33), з якого вбачається, що вимоги позивача, викладені в позовній заяві, ними не визнаються повністю з наступних причин:

Позивач ОСОБА_1 є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Договором дарування земельної ділянки та житлового будинку від 16 лютого 2001р. Відповідно до Закону України "Про житлово - комунальні послуги" Статтею 20 на споживача покладені наступні обов`язки:

1) укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору;

2) своєчасно вживати заходів щодо усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з власної вини;

3) забезпечувати цілісність засобів обліку комунальних послуг та не втручатися в їх роботу;

4) за власний рахунок ремонтувати та міняти санітарно-технічні прилади і пристрої, обладнання, що вийшли з ладу з його вини;

5) оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом;

6) дотримуватися правил пожежної і газової безпеки, санітарних норм;

7) допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку;

8) дотримуватися вимог житлового та містобудівного законодавства щодо здійснення ремонту чи реконструкції приміщень або їх частин, не допускати порушення законних прав та інтересів інших учасників відносин у сфері житлово-комунальних послуг;

9) своєчасно проводити підготовку жилого будинку, помешкання (в якому він проживає або яке належить йому на праві власності) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;

10) у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.

До Костянтинівського УГГ не надходило письмових та усних заяв від позивача що були порушені його права.

Згідно службової записки №167 від 13.10.2019р. від Чергової зміни АДС було виявлено витік на фланці за адресом АДРЕСА_2 . Витік був локалізовано, та було вказано що треба заміна крану і ревізія фланцу. При виконанні робіт було виявлено, що у дренажному колодязі встановлено хомут 40мм. з встановленим краном та підключено металопластикову трубу яка була прокладена у до гаражу який знаходиться не території позивача. Відповідно до вимог законодавства України споживача було відключено від газопостачання 07.11.2019р. В акті про порушення, який було залишено у хвіртці, зазначено що проведення по розгляду акту про порушення відбудеться 20.11.2019р., за адресом вул. Ємельянова, б.76, каб.101 .

20.11.2019р. відбулась комісія та складений протокол №114 засідання комісії з розгляду актів про порушення при користуванні побутовим газом населенням. Комісією Костянтинівського УГГ було розглянуто акт про порушення №626 від 07.11.2019р. у присутності споживача ОСОБА_1 . Комісією було вирішено по акту 626 зробити нарахування по граничному об`єму за несанкціоноване підключення до системи газопостачання за період з 07.11.2017р. по 25.11.2019р. Згідно кодексу газорозподільних систем Постанови НКРЕКП №2494 від 30.09.2015р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824, а саме п.1, г.3 Р. XI, У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Загальна сума нарахування становить 248166,61грн. Споживач за адресом АДРЕСА_1 , з донарахованою сумою ознайомлений, від підпис/додатку до протоколу відмовився, згідно з додатком до протоколу від 20.11.2019р.

Пунктом 2 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.

Кодексом газорозподільних систем визначено, несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних системи, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Згідно із вимогами п.п.1, 2, 3, 5 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п.8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Відповідно до п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до п.11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта- розрахунку враховується таке:

1)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п.3 ч.2, ч.3 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що споживач зобов`язаний, зокрема недопускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст.316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Частиною 1 ст.317 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Між сторонами по справі виникли правовідносини щодо постачання та користуванню природним газом і регулюються ці правовідносини не правовими нормами, які регламентують захист права власності, а Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Законом України «Про ринок природного газу». Кодексом газорозподільних систем, Правилами постачання природного газу.

Пунктом 20 Правил постачання природного газу передбачено, що відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Враховуючи наведене, позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували неправомірність дій відповідача.

Вважаємо, що в позовній заяві відсутні будь-які докази - фактичні дані, на підставі яких можна встановити наявність обставин, що обґрунтовують позовні вимоги, та інших обставин, які містять інформацію щодо предмета доказування, та які мають значення для вирішення справи

Відповідно до ст.81 ЦПК України, передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У своїй роботі Костянтинівське УГГ ПАТ «ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ» керується постановами Кабінету Міністрів України, які згідно статті 117 Конституції України та статті 49 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» є обов`язковими для виконання, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем та Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016р. К/800/49436/15, яка згідно статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України є обов`язковою для всіх органів, підприємств, установ та організацій і підлягає виконанню на всій території України.

Просять суд у задоволенні в позивній заяві ОСОБА_1 - відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 10.09.2020 зазначену цивільну справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 23.09.2020 року.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги позивача не визнала в повному обсязі, та просила суд відмовити у їх задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або спорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права чи інтересу, обравши передбачений законом або умовами договору спосіб захисту.

Згідно частини 3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у справі, яка розглядається в порядку цивільного судочинства, повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 13 ЦПК України учасник справи, на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета спору, а суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченому цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником будинку, розташованого за адресом: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування земельної ділянки та житлового будинку від 16.02.2001 року, посвідченого державним нотаріусом Костянтинівської державної нотаріальної контори Ковальською-Костенко О.А.

Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» надає послуги з газопостачання за адресом: АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим за вказаною адресом на ім`я ОСОБА_1 , який є власником вказаного житлового приміщення, відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно з актом на відключення від газопостачання споживача від 07.11.2019 року ОСОБА_1 за вказаною адресою було припинено газопостачання у зв`язку з виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу.

На підставі складеного акту Комісією було вирішено по акту 626 зробити нарахування по граничному об`єму за несанкціоноване підключення до системи газопостачання за період з 07.11.2017р. по 25.11.2019р. Згідно кодексу газорозподільних систем Постанови НКРЕКП №2494 від 30.09.2015р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824, а саме п.1, г.3 Р. XI.

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Загальна сума нарахування становить 248166,61грн.

Пунктом 2 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.

Кодексом газорозподільних систем визначено, несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до п.1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних системи, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Згідно із вимогами п.п.1, 2, 3, 5 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акту про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п.8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. При складанні акту про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). Відповідно до п.10 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до п.11 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта- розрахунку враховується таке:

5)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

6)розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

7)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

8)при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Відповідно до п.3 ч.2, ч.3 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що споживач зобов`язаний, зокрема недопускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, визначений порядок оформлення актів про порушення.

Відповідно до п.п.1 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Згідно з абз.2 п. 1 гл.7 р.VІ Кодексу газорозподільних систем (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1-6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Позивач посилається на те, що відповідачем порушено його порядок укладення, а саме: при його складанні не було дотримано вимог щодо його форми, та відсутні він як споживач, а за його відсутності не було запрошено представників органів місцевого самоврядування, як це вимагає Кодекс газорозподільних систем.

Факт відсутності споживача та членів його родини, а також представників органів місцевого самоврядування, при складанні акту не заперечувався представником відповідача в судовому засіданні.

Вивчивши надані суду документи вважає, що вище вказаний акт складений з порушенням чинного законодавства.

Також судом не було встановлено наявність завчасного повідомлення споживача про припинення газопостачання, яке б було достатнім доказом по справі, оскільки б дало змогу встановити обставини щодо повідомлення споживача про припинення газопостачання, а саме: заплановану дату припинення газопостачання.

Судом встановлено, що факт виявлення втручання у газорозподільну систему було виявлено відповідачем, а саме: виявлено витік на фланці за адресом: АДРЕСА_2 , а саме: витік був локалізовано, та було вказано, що треба заміна крану і ревізія фланцу. При виконанні робіт було виявлено, що у дренажному колодязі встановлено хомут 40мм. з встановленим краном та підключено металопластикову трубу, яка була прокладена у до гаражу який знаходиться не території позивача (про що посилається в своєму відзиві відповідач).

Відповідачем в судовому засіданні та доданими до справи документами (фотокартками), не доведено, що саме позивачем встановлено хомут 40мм. з встановленим краном та підключено металопластикову трубу, та що вона була прокладена у до гаражу, і знаходиться на території земельної ділянки ОСОБА_1 , за адресом: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Акту №626 від 07.11.2019р., відключення споживача ОСОБА_1 від газопостачання здійснено відповідачем від домоволодіння за адресом: АДРЕСА_1 , та донараховано суму в розмірі 248166,61грн. (за несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення).

Розрахунок проведено відповідачем на домоволодіння за адресом: АДРЕСА_1 , а не на гараж (нежитлове приміщення).

Оскільки судом не встановлені обставини, щодо повідомлення споживача про припинення газопостачання, також не доведено відповідачем, що вище вказана труба встановлена саме позивачем та проходить на його території та до його домоволодіння, суд дійшов висновку про те, що дії оператора ГРМ в частині припинення споживачу газопостачання були неправомірними.

Відповідно до ч.1, п.4 ч.2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути відновлення становища, яке існувало до порушення.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що порушене право споживача підлягає захисту шляхом відновлення становища, яке існувало до порушення.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про можливість задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації, про визнання неправомірними дії посадових осіб, при складанні актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, про визнання рішення недійсним та про підключення до газорозподільної системи за рахунок відповідача, шляхом визнання неправомірними дії публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації при складанні: акту на відключення від газопостачання споживача №023087 від 07.11.2019 року, акту-розрахунку на суму 248166,61грн. без номеру, з припинення газопостачання споживачу ОСОБА_1 за адресом: АДРЕСА_1 , а також шляхом зобов`язання публічного акціонерного товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації за власний рахунок відновити газопостачання споживачу ОСОБА_1 за адресом: АДРЕСА_1 .

Керуючись ст.ст.2, 19, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації, про визнання неправомірними дії посадових осіб, при складанні актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, про визнання рішення недійсним та про підключення до газорозподільної системи за рахунок відповідача- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації при складанні: акту на відключення від газопостачання споживача №023087 від 07.11.2019 року, акту-розрахунку на суму 248166,61грн. без номеру, з припинення газопостачання споживачу ОСОБА_1 за адресом: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» в особі Костянтинівського управління по газопостачанню та газифікації за власний рахунок відновити газопостачання споживачу ОСОБА_1 за адресом: АДРЕСА_1 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного судучерез Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Костянтинівського

міськрайонного суду О.О. Левчук