Справа № 161/63/20
Провадження № 2/161/1219/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2020 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого-судді Олексюка А.В.,

при секретарі Шумиводі О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовом Луцького прикордонного загону (в/ч9971) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за отримане грошове забезпечення та за одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за отримане грошове забезпечення та за одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту.

Позов мотивує тим, що відповідач, проходив військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу у Луцькому прикордонному загоні з 18 травня 2018 року.

Вказує, що відповідно до наказу начальника Луцького прикордонного загону від 29.12.2018 року відповідача звільнено з військової служби за контрактом через службову невідповідність, а оскільки, останньому було нараховано та виплачено грошове забезпечення в повному обсязі за грудень 2018 року, такі кошти не підлягали виплаті.

На підставі наведеного, просить суд стягнути з відповідача заборгованість за отримане грошове забезпечення з 29 грудня 31 грудня 2018 року та за одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту, в загальній сумі 13945,86 грн.

Представник позивача до судового засідання подав суду заяву про слухання справи у його відсутності, просить суд позов задовольнити. Не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи, в тому числі через розміщення судового оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Відзиву та будь-яких заяв, клопотань про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило.

Суд вважає за можливе слухати справу у відсутності сторін по наявним матеріалам справи.

Аналізуючи матеріали справи, суд прийшов до висновку, що провадження у справі слід закрити з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом начальника Луцького прикордонного загону від 18 травня 2018 року № 201-ос, ОСОБА_1 зарахований на військову службу за контрактом, присвоєно первинне військове звання сержантського і старшинського складу «Молодший сержант» (а.с. 12).

Наказом начальника 6 прикордонного загону від 29 грудня 2018 року №634-ос «По особовому складу» молодшого сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби за контрактом за підпунктом «д» (через службову невідповідність) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та переведено на становище військовослужбовця строкової військової служби (а.с. 19).

Предметом спірних правовідносин за позовом є відшкодування відповідачем безпідставно отриманого грошового забезпечення, яке було виплачене ОСОБА_1 на підставі Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08 лютого 2018 року № 101-ОС «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України з лютого 2018 року по грудень 2018 року», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від року № 558 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби.

За змістом ст. 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення із загальною чисельністю 53 000 осіб, у тому числі 45000 військовослужбовців.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу (ч.6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Отже, зазначеними нормами прямо передбачено, що військова служба є публічною службою, а згідно матеріалів позову, відповідач ОСОБА_1 проходив військову службу у складі Державної прикордонної служби України на контрактній основі.

Частиною першою статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

У п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, навіть якщо притягнення її до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення збитків відбувається після її звільнення з державної служби.

Аналогічний висновок у подібних правовідносинах зробила Велика Палата Верховного Суду у постанові №818/1688/16 від 05 грудня 2020 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки, спірні правовідносини між позивачем і відповідачем виникли у зв`язку з безпідставним отриманням грошового забезпечення відповідачем, який перебував на військовій службі, то цей спір є публічно - правовим і має розглядатися за правилами адміністративного судочинства, а тому провадження в даній справі слід закрити.

При цьому суд враховує, що позивач не позбавлений можливості звернутися до суду із даною позовною заявою за правилами КАС України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255, ст.ст. 256, 260-261, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Закрити провадження в цивільній справі за позовом Луцького прикордонного загону (в/ч9971) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за отримане грошове забезпечення та за одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту.

Ухвала може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п.15.5) п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.В. Олексюк