ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 545/448/17 Номер провадження 22-ц/814/2110/20Головуючий у 1-й інстанції Стрюк Л.І. Доповідач ап. інст. Кривчун Т. О.
У Х В А Л А

22 жовтня 2020 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі судді Кривчун Т.О., вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

на заочне рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 17 березня 2017 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області про звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського призначення,-

в с т а н о в и в:

Заочним рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 17.03.2017 року позов ОСОБА_1 до Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області про звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського призначення, задоволено повністю.

Звільнено ТОВ "КП Лісні поляни" від відшкодування втрат лісогосподарського призначення при зміні цільового призначення земельної ділянки, що знаходиться під дачним будинком для позаміського проживання та відпочинку, що знаходиться на території АДРЕСА_1 .

З вказаним рішенням суду не погодилась Полтавська місцева прокуратура Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на подала на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження заочного рішення, вмотивовуючи поважність причин його пропуску тим, що оскаржуваним судовим рішенням вирішено питання про права та інтереси особи, не залученої до участі у розгляді даної справи - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області. При цьому, вказаний орган самостійно звернутися зі скаргою до суду апеляційної інстанції наміру не має, відтак відповідні дії бути здійснені прокуратурою в інтересах держави. Так, прокурором в порядку ч.5 ст.57 ЦПК України до Полтавського районного суду Полтавської області направлено запит від 23.07.2020 року про ознайомлення із матеріалами справи, однак суд, листом від 30.07.2020 року, безпідставно відмовив в такому ознайомленні. Відтак, дана апеляційна скарга подана 31.08.2020 року, безпосередньо до суду апеляційної інстанції, одразу після отримання прокурором необхідних даних по суті справи.

Наявність зазначених підстав підтверджується наданими доказами.

Відповідно до ст. 354 ЦПК України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі пропуску з поважних причин.

Зважаючи на те, що з матеріалів апеляційної скарги вбачається, що строк на апеляційне оскарження скаржником пропущений із поважних причин, суд вважає за можливе його поновити.

Підстави звернення з апеляційною скаргою прокурор вмотивовує тим, що судом неправомірно розглянуто вказану справу без залучення органу, який уповноважений державою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, усіх категорій та форм власності Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області. Вказаний орган безпосередньо наділений правом звернення до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк використання яких закінчився.

Апеляційний суд, вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття апеляційного провадження, виходить з наступного.

Згідно з п. 3 ст. 131-1 Конституції України визначено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Частинами 3, 4 статті 56 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У поданій апеляційній скарзі прокурор в обґрунтування дійсного порушення інтересів держави оскаржуваним судовим рішенням вказує, що судом незаконно звільнено ТОВ «КП Лісні поляни» від відшкодування втрат лісогосподарського призначення, та вказане рішення впливає на права та обов`язки органу, не залученого до участі у розгляді даної справи, який уповноважений державою на здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, усіх категорій та форм власності Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

При цьому, згідно відповіді вказаного органу №10-16/0.6-2013/2-20 від 10.04.2020 року на лист прокурора, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, у зв`язку з великим обсягом роботи та значним навантаженням працівників юридичного відділу, не має можливості звернутися до Полтавського районного суду Полтавської області із заявою про ознайомлення з матеріалами справи та оскаржити відповідне рішення в апеляційному порядку.

У зв`язку з наведеним, апеляційний суд приходить до висновку, що прокурором належним чином обгрунтовано підстави саме його звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки відповідний орган - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, таким правом не скористалось.

Апеляційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам ст. 356 ЦПК України, її недоліки апелянтом усунуто. Одночасно з апеляційною скаргою клопотання (заяви) скаржником не подавалися.

Підстави для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення або відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні.

За таких обставин апеляційне провадження у зазначеній справі необхідно відкрити. Керуючись ст.ст. 354, 359, 360, 361 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення задовольнити.

Поновити Полтавській місцевій прокуратурі Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області строк на апеляційне оскарження заочного рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 17 березня 2017 року, як пропущений з поважних причин.

Відкрити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Полтавської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на заочне рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 17 березня 2017 року

Копію ухвали про відкриття апеляційного провадження разом з копією апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів направити учасникам справи.

Встановити учасникам справи строк на подачу відзиву на апеляційну скаргу в письмовій формі з дотриманням вимог ч. 4 ст. 360 ЦПК України, з доказами надіслання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи до 10 листопада 2020 року.Відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду судового рішення суду першої інстанції.

Роз`яснити учасникам справи право подачі заперечень щодо поданих клопотань (заяв) в строк до 10 листопада 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Полтавського апеляційного суду Т. О. Кривчун