Справа № 743/1207/20
Провадження № 2/743/406/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого - судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю секретаря судових засідань ДОВБЕНКО О.М.,

учасники справи: прокурор ДРАШПУЛЬ Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду, справу,

за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури

в інтересах держави в особі:

- Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області;

- Чернігівської обласної державної адміністрації

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості з орендної плати за водний об`єкт та розірвання договору оренди водного об`єкта,

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

Заступник керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області та Чернігівської обласної державної адміністрації звернувся з позовом до ОСОБА_2 , в якому просив:

- стягнути з ОСОБА_2 на користь Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області 5 107 грн 68 коп заборгованості за оренду земельної ділянки під водним об`єктом

- стягнути з ОСОБА_2 на користь Чернігівської обласної державної адміністрації 2 551 грн 40 коп заборгованості за воду (водний простір) водного об`єкта;

- розірвати договір оренди водного об`єкта від 11.10.2016 р., укладений між Чернігівською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 , зареєстрований 28.10.2016 р. за №17209859 та повернути державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації водний об`єкт для рибогосподарських потреб, ставок площею 3,3000 га, який розташованийна території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за межами населеного пункту в басейні р. Замглай, кадастровий номер земельної ділянки під водним об`єктом: :07:001:0058, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- стягнути з відповідача судовий збір.

Позов мотивує тим, між Чернігівською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 11.10.2016 р. було укладено договір оренди водного об`єкта для рибогосподарських потреб, а саме води (водного простору) водного об`єкта 34,521 тис. м куб., 3,3000 га та земельної ділянки під водним об`єктом, площею 3,3000 га, кадастровий номер земельної ділянки: 14481500:07:001:0058, розташованого на території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (за межами населеного пункту), строком на 10 років. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно договір реєстровано 28.10.2016 за №17209859. Відповідно до п.п. 9,11 Договору річний розмір орендної плати за воду становить 1441,44 грн. та вноситься щоквартально протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу рівними частинами; річна орендна плата за земельну ділянку сплачується у розмірі 3,25% від нормативної грошової оцінки землі у сумі 1606,18 грн. не пізніше трьох банківських днів з дня укладення відповідного договору. В подальшому орендна плата за земельну ділянку вноситься орендарем щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. ОСОБА_4 обов`язку щодо сплати орендної плати в обумовлені строки за вищевказаним договором не виконав, внаслідок чого загальна сума заборгованості ОСОБА_2 по орендній платі за водний об`єкт становить 7659,08 грн., із них 5107,68 грн. - основний платіж орендної плати за земельну ділянку під водним об`єктом, 2551,40 грн. - основний платіж орендної плати за воду (водний простір) водного об`єкту. Згідно п. 40 дія Договору припиняється шляхом його розірвання, серед іншого, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання іншою стороною передбачених договором обов`язків, в тому числі несплати орендної плати за земельну ділянку та/або за водний об`єкт більш ніж за три місяці.

В судовому засіданні прокурор ДРАШПУЛЬ Н.О. позов підтримала.

В судове засідання представник Чернігівської обласної державної адміністрації не з`явився, надіслали до суду пояснення, в якому вказали, що позов, на їх думку підлягає задоволенню, просять справу розглядати у відсутності представника Чернігівської обласної державної адміністрації.

В судове засідання відповідач не з`явився з невідомих причин, про день та час проведення підготовчого судового засідання повідомлений своєчасно та належним чином, від нього не надходило клопотань про відкладення судового засідання.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- між Чернігівською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 було 11.10.2016 р. укладено договір оренди водного об`єкта для рибогосподарських потреб, а саме води (водного простору) водного об`єкта 34,521 тис. м куб., 3,3000 га та земельної ділянки під водним об`єктом, площею 3,3000 га, кадастровий номер земельної ділянки: 14481500:07:001:0058, розташованого на території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (за межами населеного пункту), строком на 10 років. Орендна плата вноситься орендарем за воду (водний простір) у розмірі 1441, 44 грн. на рік, за земельну ділянку за місцем її розташування у розмірі 3,25% від нормативної грошової оцінки землі у сумі 1606, 18 грн. дія Договору припиняється шляхом його розірвання, серед іншого, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання іншою стороною передбачених договором обов`язків, в тому числі несплати орендної плати за земельну ділянку та/або за водний об`єкт більш ніж за три місяці, що вбачається з Договору оренди водного об`єкта №б/н від 11.10.2016 року;

- орендодавець передав ставок площею 3,3000 га, розташований на території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (за межами населеного пункту) для рибогосподарських потреб, а орендар прийняв вищевказаний об`єкт в оренду для рибогосподарських потреб, що вбачається з акту приймання-передачі об`єкта оренди до договору оренди водного об`єкта №б/н від 11.10.2016 року;

- загальна сума заборгованості ОСОБА_2 перед місцевим бюджетом Голубицької сільської ради за період з червня 2017 року по червень 2020 року без урахування пені, яка передбачена згідно з умовами до договору п.13 та без урахування штрафних санкцій, що передбачені відповідно до Податкового кодексу України становить 9792,36 грн., в т.ч. 5107,68 грн. - основний платіж орендної плати за земельну ділянку, 4684,68 грн. - основний платіж орендної плати за водний об`єкт, що вбачається з розрахунку розміру заборгованості по орендній платі за землю, згідно з договором оренди водного об`єкта від 11.10.2016 року укладеного між Чернігівською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_3 ;

- в жовтні 2016 року до місцевого бюджету за орендну плату з фізичних осіб ОСОБА_4 надійшло 74 грн. 06 коп. З 2017 року по теперішній час орендна плата до місцевого бюджету не надходила. Водний об`єкт не використовується, що вбачається з довідки Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області від 13.02.2020 року №28;

- оскільки в Голубицькій сільській раді Ріпкинського району Чернігівської області відсутня посада юриста, а також бюджетом сільської ради не передбачені грошові кошти на сплату судового збору, голова Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області звернувся до Ріпкинського відділу Чернігівської місцевої прокуратури з проханням звернутися до суду з метою повернення заборгованості за оренду та розірвання договору оренди водного об`єкта, що вбачається з листа від 06.07.2020 року №03-10/237;

- ставок площею 3,3 га розташований на території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області і перебуває в оренді у ОСОБА_2 відповідно до договору оренди укладеного Чернігівською облдержадміністрацією 11 жовтня 2016р. В 2019 році Державною аудиторською службою України була виявлена заборгованість по сплаті орендної плати по даному водному об`єкту. Про погашення заборгованості, Департамент повідомив орендаря листом від 07.05.2019р. №08-06/1292. Повторний лист орендарю надісланий 30.04.2020 № 07.01-06/1195. В липні місяці 2019р. ОСОБА_4 звернувся до Чернігівської ОДА з проханням розірвати договір оренди. Для прийняття відповідного рішення по даному питанню необхідно було надати довідку про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати, про що ОСОБА_5 було повідомлено листом від 26.07.2019р. № 08-06/2003. До цього часу запитуваних матеріалів від ОСОБА_2 не надходило і повторного звернення від нього/це було, що вбачається з повідомлення Департаменту розвитку економіки та сільського господарства Чернігівської обласної державної адміністрації від 02.07.2020 №07.01-07/2085;

- липні місяці 2019р. ОСОБА_4 звернувся до Чернігівської ОДА з проханням розірвати договір оренди на ставок площею 3,3 га, який розташований на території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Для прийняття відповідного рішення по даному питанню необхідно було надати довідку про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати, про що ОСОБА_5 було повідомлено не одноразово. На даний час заборгованість за водний простір за кодом бюджетної класифікації доходів 22130000 «Орендна плата за водні об`єкти (їх частини), що надаються на умовах оренди» становить 1530,84 грн. за 2019 рік та 1020,56 грн. за 8 місяців 2020 року, що вбачається з листа Про надання інформації Чернігівської обласної державної адміністрації від 25.08.2020 №01.01-32/5353.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Згідно ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.

Положеннями статей 525, 526 Цивільного Кодексу України передбачено, що зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від виконання зобов`язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно ст. 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Приписами ст. 629 цього ж кодексу визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 3 ВК України усі води (водні об`єкти) на території України становлять її водний фонд. До водного фонду України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки) штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об`єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море.

Зі зміною законодавства, прийняттям Закону України «Про аквакультуру» та внесенням змін до Водного кодексу України повноваження щодо передачі в оренду водних об`єктів перейшли до органів, що здійснюють розпорядження земельними ділянками.

Зокрема, ч.ч. 3, 4 ст. 51 Водного кодексу України передбачено, що водні об`єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 ЗК України державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Отже, правовий режим земель водного фонду розглядається в комплексі з правовим режимом відповідного водного об`єкту, тобто земельна ділянка і розташований на ній водний об`єкт є комплексним об`єктом правового регулювання.

Згідно ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору (п. 1 ч.1 ст. 611 ЦК України).

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому, в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини. Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено у статті 1, зокрема вказано на необхідність дотримання обґрунтованої пропорційності між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

При цьому, Європейський суд з прав людини у своїй практиці зауважує, що при визначенні суспільних інтересів завдяки безпосередньому знанню суспільства та його потреб національні органи мають певну свободу розсуду, оскільки вони першими виявляють проблеми, які можуть виправдовувати позбавлення власності в інтересах суспільства, та знаходять засоби для їх вирішення.

Отже, створена Конвенцією система захисту покладає саме на національні органи влади обов`язок визначальної оцінки щодо існування проблеми суспільного значення, яка виправдовує як заходи позбавлення права власності, так і необхідність запровадження заходів з усунення несправедливості.

Положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і практики Європейського суду з прав людини забезпечено врахування принципу справедливої рівноваги між суспільними інтересами та необхідністю дотримання прав власників.

Оцінка суду.

Враховуючи наведене, у зв`язку з неналежним виконанням відповідачем обов`язків, встановлених договором оренди водного об`єкта, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює дані правовідносини, а саме систематична несплата орендної плати, договір оренди водного об`єкта, який укладений 11.10.2016 року та зареєстрований 28.10.2016 року підлягає достроковому розірванню. У зв`язку з цим, з ОСОБА_2 слід стягнути на користь Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області 5 107 грн 68 коп заборгованості за оренду земельної ділянки під водним об`єктом, а на користь Чернігівської обласної державної адміністрації 2 551 грн 40 коп заборгованості за воду (водний простір) водного об`єкта.

Розподіл судових витрат.

З ОСОБА_2 на користь Чернігівської обласної прокуратури, як розпорядника коштів та правонаступника прокуратури Чернігівської області належить стягнути судовий збір у розмірі 4 204 грн, на підставі ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 525, 526, 530, 610, 629, 651 ЦК України, ст. ст.12, 13, 141, 258, 263- 265, 354 ЦПК України,ст.13 Конституції України, ст.ст. 3,51 Водного Кодексу України, Законом України "Про прокуратуру", суд

В И Р І Ш И В :

Позов заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області та Чернігівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати за водний об`єкт та розірвання договору оренди водного об`єкта - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області 5 107 грн 68 коп заборгованості за оренду земельної ділянки під водним об`єктом.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної державної адміністрації 2 551 грн 40 коп заборгованості за воду (водний простір) водного об`єкта.

Розірвати договір оренди водного об`єкта від 11.10.2016 р., укладений між Чернігівською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_6 , зареєстрований 28.10.2016 р. за №17209859 та повернути державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації водний об`єкт для рибогосподарських потреб, ставок площею 3,3000 га, який розташований на території Голубицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області за межами населеного пункту в басейні р. Замглай, кадастровий номер земельної ділянки під водним об`єктом: :07:001:0058, шляхом підписання акту прийому-передачі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури (рахунок ІІА0006008, банк - Державна казначейська служба України м. Київ, одержувач - прокуратура Чернігівської області, ) судовий збір у розмірі 4 204 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Чернігівського апеляційного суду, протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

ПОЗИВАЧ: Голубицька сільська рада Ріпкинського району Чернігівської

області, вул. 40 років Перемоги, 4, с. Голубичі Ріпкинського району Чернігівської області, ,

ПОЗИВАЧ: Чернігівська обласна державна адміністрація,

м. Чернігів, вул. Шевченка, 7 ;

ВІДПОВІДАЧ: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Головуючий В.Б.Сташків

Повний текст рішення виготовлено

та підписано 23 жовтня 2020 року.