Провадження № 2/686/721/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Чорноострівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішення селищної ради та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Чорноострівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішення селищної ради та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку. Просив визнати незаконним та скасувати рішенням Чорноострівської селищної ради №19 від 18 грудня 2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 »; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №650652, який зареєстровано 29 червня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19 виданого на ім`я ОСОБА_4 .

На обґрунтування свого позову він вказав, що є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право особистої власності на житловий будинок.

Відповідно до земельно-облікових документів, наявних в Чорноострівській селищній раді, вищевказаний житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 0,25 га.

Рішенням Чорноострівської селищної ради №12 від 22 вересня 2015 року, йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,2500 га із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 .

На виконання вищевказаного рішення Чорноострівської селищної ради, він звернувся до ФОП ОСОБА_6 , що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, із клопотанням щодо розробки документації із землеустрою.

На підставі його клопотання та рішення Чорноострівської селищної ради ФОП ОСОБА_6 розроблено документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,2500 га із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 .

Однак, ОСОБА_4 відмовилась здійснювати погодження меж належної йому земельної ділянки, шляхом підпису нею акта приймання-передачі межових знаків на зберігання.

У зв`язку із порушенням ОСОБА_4 правил добросусідства з метою погодження меж належної йому земельної ділянки, він звернувся до Чорноострівської селищної ради з відповідним клопотанням.

14 лютого 2017 року комісією у складі голови постійної комісії з питань прав земельних відносин, будівництва та перспективного планування і екології ОСОБА_7 , спеціалістів землевпорядників Чоноострівської селищної ради ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , було проведено обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

За результатами проведеного обстеження складено акт обстеження земельної ділянки, яким встановлено, що межі земельної ділянки розташованої в АДРЕСА_1 площею 0,25 га (що відповідає запису у по-господарській книзі) надані йому, як користувачу земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, визначені в натурі (на місцевості) по їх фактичному розташуванню та співпадають із штучними межовими спорудами (парканом, огорожею), а також співпадають із промірами, які вказані у технічній документації із землеустрою, розробленій ФОП ОСОБА_6 . При цьому, порушень у використанні меж земельних ділянок землекористувачами не виявлено.

Вищевказаний акт обстеження земельної ділянки було затверджено рішенням Чорноострівської селищної ради №87 від 22 березня 2015 року.

Рішенням №РВ-017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18 липня 2017 року, йому відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку із невідповідністю електронного документу установленим вимогам, а саме у зв`язку із перетином ділянки із земельною ділянкою :02:001:0041 (при цьому площа співпадання складає 1,7218%, що становить 0,0043045 га (43,045 кв.м)).

Вищевказаний перетин меж земельних ділянок стався у зв`язку з тим, що рішенням Чорноострівської селищної ради №19 від 18 грудня 2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 » ОСОБА_4 було передано у власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №650652, який зареєстровано

29 червня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19.

Жодного рішення суду, рішення органу місцевого самоврядування щодо вилучення з його власності земельної ділянки площею 43,045 кв.м. не приймалися, зміни з земельно-облікові документи, які наявні в селищній раді, не вносилися.

За таких умов, вищевказаним рішенням Чорноострівської селищної ради №19 від 18 грудня 2009 року його було неправомірно позбавлено права власності на частину земельної ділянки, а тому підлягає скасуванню, так як прийнято з порушенням чинного законодавства.

Земельна ділянка розміром 0,25 га (кадастровий номер :02:001:0041) не могла бути передані у власність ОСОБА_4 , а також , відповідно, не могло бути видано на ім`я ОСОБА_4 державний акт на право власності на вказану земельну ділянку.

Таким чином, видача ОСОБА_4 державного акта на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1 призвело до виникнення становища, яке позбавило його можливості реалізувати його право власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 . А тому з метою відновлення становища, яке існувало до порушення, вищевказаний державний акт підлягає визнанню недійсним.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_5 , спадщину після його смерті прийняла ОСОБА_1 .

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив.

Представник відповідача Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не з`явився, направив до суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_5 на праві власності належав будинок АДРЕСА_2 , що підтверджується свідоцтвом про право особистої власності на будинок № НОМЕР_1 від 18.09.1986 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 помер. Спадщину після його смерті прийняла ОСОБА_1 .

Рішенням Чорноострівської селищної ради №12 від 22 вересня 2015 року, ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,2500 га із земель житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 .

Рішенням Чорноострівської селищної ради №19 від 18 грудня 2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 » затверджено розроблену МПП «Анатолій і К» технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 , передано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_1 на території Чорноострівської селищної ради в межах населеного пункту.

На підставі вказаного рішення на ім`я ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,2500 га, серії ЯК №650652, який зареєстровано 29 червня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з частиною другою статті 95 ЗК України порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян (пункт «а» частини третьої статті 116 ЗК України).

Відповідно до статті 118 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

За змістом наведених норм ЗК України у приватну власність громадянам може надаватись лише вільна від користування земельна ділянка, а якщо така ділянка перебуває у користуванні інших осіб, то після її вилучення у встановленому законом порядку у цих осіб.

Статтею 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва й обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 га, в селищах - не більше 0,15 га, в містах - не більше 0,10 га.

Відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України).

Результат аналізу наведених норм права дає підстави для висновку, що правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову у їх задоволенні.

Відповідно до частин другої, п`ятої статті 158 ЗК України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до висновку експертів, за результатами проведення комплексної судової експертизи в складі експертизи в складі експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи

№232-235/19-26 від 07.05.2020 року: розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що освідчують право на земельну ділянку, надану для обслуговування жилого будинку гр. ОСОБА_4 (адреса земельної ділянки:

АДРЕСА_1 ), не відповідає вимогам діючого на час її розробки законодавчим актом (станом 26.02.2010 р.), невідповідності наведені у дослідній частині висновку. Затвердження даного виду документації із землеустрою на момент її розроблення законодавством передбачено не було. Накладення земельних ділянок площею 0,25 га (кадастровий номер :02:001:0041), яка перебуває у власності ОСОБА_4 , яка розташована по АДРЕСА_1 , із земельною ділянкою площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 , межі якої визначено технічною документацією із землеустрою, розробленою ФОП ОСОБА_6 відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки має місце, площа накладення складає 0,0043 га. Фактичне користування вказаними земельними ділянками не відповідає правовстановлюючим документам та документаціям із землеустрою на них. Невідповідності наведені у дослідній частині висновку та у Додатках №5,6 до висновку експертів. Ширина АДРЕСА_1 , яка межує із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:001:0041 не відповідає державним будівельним нормам та Генеральному плану с. Вовча Гора Хмельницького району Хмельницької області. Надати відповідь чи включені в межі земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0041 землі загального користування (частина АДРЕСА_2 ) з точністю визначених положеннями законів України «Про землеустрій», «Про державний земельний кадастр», «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та інших нормативних актів з питань землеустрою та геодезії, не вбачається за можливе.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

До суду не надано, доказів тому, що на час прийняття рішення Чорноострівською селищною радою №19 від 18 грудня 2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 » та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №650652, який зареєстровано 29 червня 2010 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19 виданого на ім`я ОСОБА_4 було порушено права ОСОБА_1 .

Крім того, до суду не надано належних та допустимих доказів тому, що земельна ділянка (кадастровий номер :02:001:0041), яка перебуває у власності ОСОБА_4 , яка розташована по

АДРЕСА_1 накладається на земельну ділянку, яка перебуває у власності ОСОБА_1 , яка розташована по АДРЕСА_1 .

Керуючись ст. ст. 92, 93, 116, 118, 121, 152, 155, 158 ЗК України, ст. ст. 10, 12, 18, 81, 142, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Чорноострівської селищної ради, ОСОБА_4 про скасування рішення селищної ради та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Позивач: ОСОБА_1 1955 року народження, проживає в

АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Чорноострівська селищна рад, смт. Чорний Острів

вул. Жовтнева, 13 Хмельницького району Хмельницької області .

- ОСОБА_4 , 1940 року народження, проживає в АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення виготовлений 09.10.2020 року.

Суддя: О.В. Мазурок