Єдиний унікальний номер №243/9413/19
Номер провадження №2/243/162/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

31 січня 2020 року м. Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Дюміної Н.О.,

при секретарі - Ревва Е.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Слов`янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, третя особа Лиманська державна нотаріальна контора про визнання права власності в порядку спадкування за законом, -

В С Т А Н О В И В:

16 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, третя особа Лиманська державна нотаріальна контора про визнання права власності в порядку спадкування за законом. Обґрунтувала свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік, ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 08.08.2018, серія НОМЕР_1 . Факт родинних зв`язку з моїм чоловіком є свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_2 від 27.02.1976 року. Після смерті мого чоловіка відкрилася спадщина у вигляді недоотриманої пенсії. Вона звернулася до державного нотаріусом Лиманської державної нотаріальної контори І.М. Семенова внесено реєстраційний запис до Спадкового реєстру № 62857658. Спадщина складається з недоотриманої пенсії, що знаходиться в Управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорія громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яка належала спадкодавцю. 16.08.2018( тобто в шестимісячний термін) року я звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про виплату одноразової допомоги на померлого мого чоловіка та надала запит від Лиманської державної нотаріальної контори № 1408/02-14 від 15.08.2018 року про наявність недоодержаної пенсії. 02.10.2018 року Лиманська державна нотаріальна контора( тобто вже після того як сплинув шестимісячний строк) отримала відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в якому було роз`яснено зміст ст.61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб». 06.11.2018 року вона знову звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про виплату недоотриманої пенсії свого чоловіка. 07.12.2018 року з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області їй було відмовлено у виплаті у зв`язку з тим що сплинув 6 місячний строку після смерті її чоловіка. У зв`язку з тим, що спадкова справа не є закритою, вона повторно подала запит від Лиманської державної нотаріальної контори. 31.05.2019 року Лиманської державної нотаріальної контори отримала відповідь з відмовою у зв`язку з пропуском строку. 8 серпня 2019 Лиманська державна нотаріальна контора надала нову про відмову у вчинені нотаріальних дії, а саме, відмова у видачі свідоцтва про право на спадщину на підставі ст. 49 закону України «Про нотаріат», главою 13 Порідку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 року № 269/5. Виходячи з вищезазначених фактів, нею не було пропущено шести місячного строку. ЇЇ було введено в оману працівники Пенсійного фонду та не роз`яснили порядок звернення та отримання недоотриманої пенсії, вона звернулася до державного нотаріуса щодо порядку виплату недоотриманої пенсії в порядку спадкування та фактично вступила у володіння спадковим майном Але перший запит від нотаріальної контори був 16.08.2018 було подано з шести місячний строку, але відповідь від Пенсійного фонду було надано лише 02.10.2018 строку вже після шести місячної строки.

З огляду на вищевикладене посилаючись на ст. ст. 328, 1216, 1217,1218, Цивільного Кодексу України, ст.ст. 21, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 61 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.1.5., п.1.7., п.2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», просить суд визнати за нею право власності на спадкове майно після смерті свого чоловіка ОСОБА_2 померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке складається з недоотриманої пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області.

У судове засідання позивач не з`явилася, проте надіслала на адресу суду заяву з проханням розгляд справи проводити без її участі. Позивні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву з проханням розгляд справи проводити без її участі, у задоволенні позов просила відмовити. 07 жовтня 2019 року на адресу суду надіслала відзив в якому зазначила, шо По-перше: Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні. Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. та деяких інших осіб» №2262 від 09 квітня 1992 року (далі Закон №2262).?

Відповідно до роз`яснень, наданих у листах Міністерства юстиції України від 26.12.2008 р. № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норми права у випадку колізії» та листі Міністерства юстиції України від 30.01.2009 року № Н-35267-18 «Щодо порядку застосування нормативно-правових актів у разі існування неузгодженості між підзаконними актами», при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовими актами перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

У даному випадку, як вбачається із матеріалів позовної заяви і не заперечується позивачем, померлий ОСОБА_2 перебувала на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років, відповідно до Закону № 2262. Пенсія виплачена по 01 жовтня 2017 року як внутрішньо переміщеній особі.

Отже, Закон № 2262 є спеціальним законом, який регулює та визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ. Національній поліції. Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Нормами статті 11 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Проте, спадкодавець не є суб`єктом дії цього Закону.

Таким чином, спірні правовідносини регулюються саме вищевказаним Законом № 2262.

Виплата недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера здійснюється в порядку, встановленому статтею 61 Закону №2262.

Статтею 61 Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що суми пенсії, які підлягали вин, нині пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. № 3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно із пунктом 4 вказаного Порядку, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначаються пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону № 2262. є пересічним, разом з тим, в даному випадку необхідно враховувати існування об`єктивних чинників, які вплинули на можливість вчасного звернення позивача до головного управління з заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Згідно матеріалів позовної заяви ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, про що 08.08.2018 року зроблено відповідний актовий запис № 750 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 .

Початок перебігу строку для звернення позивача з заявою про виплату недоодержаної пенсії є дата смерті ОСОБА_2 .

Зважаючи на наведені вище положення статті 61 Закону № 2262 для отримання недоодержаної пенсії (у разі наявності, тобто нарахування) позивач мала би звернутися до головного управління з відповідною заявою до 01.09.2018 року.

Зважаючи на наведені вище положення статті 61 Закону № 2262 для отримання недоодержаної ОСОБА_2 пенсії позивач звернулася до головного управління з відповідною заявою лише 06.11.2018 року.

Однак, просить суд звернути увагу на той факт, що позивач у період з ІНФОРМАЦІЯ_1 (дати смерті ОСОБА_2 ) по 06.11.2018 (дата заяви про виплату недоотриманої пенсії) неодноразово зверталася до головного управління з іншими заявами про виплату допомоги на поховання та про виплату одноразової грошової допомоги за померлого, які датовані 16.08.2018 тобто у межах 6 місячного строку, а отже позивач мала можливість надати у встановлені строки до головного управління заяву про виплату недоодержаної пенсії ОСОБА_2

Відповідно до частини дев`ятої статті 11 Цивільного процесуального кодексу України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Головне управління вважає, що до вказаною заяви можливо застосувати за аналогією закону положення п. 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого для виплати недоотриманої пенсії г зв`язку зі смертю пенсіонери до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника

Непрацездатними членами сім`ї, зазначеними у частині другій статті 36 Закону, подаються документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для витати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, г зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Позивачем до заяви про виплату недоодержаної пенсії будь-яких з перелічених документів додано не було, що не підтверджує факт проживання позивача разом із пенсіонером на день його смерті

По-друге: 25.02.2019 року Донецьким окружним адміністративним судом по справ № 200/218/19-а розглянуто у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління про визнання протиправною бездіяльність головного управління щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року, у задоволені позовних вимог відмолено.

Разом з тим позивач, не оскаржуючи вищевказане судове рішення, звертається до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовними вимогами про визнання за позивачем права власності на спадкове майно, яке складається з недоотриманої пенсії в головному управлінні. Звернення позивача з позовом в порядку цивільного судочинства свідчить про зловживання процесуальними правами у розумінні статті 44 ЦПК України та про приховану спробу з боку позивача отримати недоотриману пенсію ОСОБА_2 за період з 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року з порушенням норм статті 61 Закону № 2262.

По-трете: Щодо посилання позивач на норми статті 1227 Цивільного кодексу України. Статтею 1227 Цивільного кодексу України (даті - ЦК України) встановлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а г раї і їх відсутності - входять до складу спадщини.

Спадковим законодавством регулюються питання наступництва не тільки тих прав та обов`язків, які мають цивільно-правову природу, але і визначають також особливості переходу до спадкоємців деяких правовідносин за участю спадкодавця, які не мають цивілістичного характеру. Прикладом таких правовідносин є спадкування сум соціальних виплат, право на одержання яких виникло у спадкодавця за життя, але не було ним реалізовано. За своє правовою природою право на одержання пенсії є суворо особистим, оскільки виникає у чітко визначеної особи і має на меті саме її матеріальне забезпечення. Тому зі смертю одержувача цих коштів правовідносини щодо їх сплати безумовно припиняються. Таким чином, у даній статті визначається подальша доля тільки тих платежів, право на які виникло за життя спадкодавця.

За загальним правилом вказані у цій статті соціальні виплати передаються членам сім`ї спадкодавця, причому незалежно від того, чи виступають вони одночасно спадкоємцями після його смерті. В останньому випадку право на одержання цих сум не входить до складу спадщини. Існування цієї норми викликано бажанням законодавця матеріально забезпечити членів сім`ї спадкодавця, який, імовірно, принаймні частину одержаних сум спрямував би на їх утримання або витратив би спільно з ними.

ЦК України не містить визначення поняття членів сім`ї спадкодавця. Згідно частини другої статті 3 Сімейного кодексу України сім 'ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Із змісту цієї норми можна зробити висновок про те, що обов`язковою умовою для визнання особи членом сім`ї спадкодавця і одержання права на виплату зазначених коштів с факт спільного проживання з ним Разом з тим. як випливає з абзаців другого та третього цієї статті ця вимога не стосується дітей спадкодавця, а також другого з подружжя, який з поважних причин не проживав спільно з ним.

За відсутності членів сім`ї спадкодавця суми соціальних виплат переходять до спадкоємців за заповітом або законом за правилами спадкового правонаступництва. Закріплення у ЦК України цього правила обумовлює перегляд багатьох норм інших законодавчих актів, насамперед з питань пенсійного забезпечення. Так. відповідно до частини першої статті 61 Закону № 2262 суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними г зв`язку з його смертю, не включаються до стаду спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які приживанні разом і пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Крім того, ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. У такому випадку доцільно застосовувати норми вищевказаних нормативних актів, які відповідні строки передбачають.

Отже, аналізуючи вище викладене основними умовами для отримання сум недоодержаної пенсії є: - проживання членів сім`ї разом із пенсіонером та відповідне звернення до уповноваженого органу Пенсійного фонду України, де померлий пенсіонер перебував на обліку на день його смерті не пізніше 6 місяців після смерті.

Таким чином, дії головного управління не суперечать чинному законодавству, а позовні вимоги безпідставні.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву з проханням розгляд справи проводити за його відсутністю. Позовні вимоги вирішити на розсуд суду.

Згідно ч. 3 ст.211ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням зазначеного положення ЦПК України та клопотання позивача, суд вирішив можливим розглянути справу у відсутність сторін по справі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно копії свідоцтва про смерть серія НОМЕР_4 від 08.08.2018 року, виданого Лиманським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 08 серпня 2018 року, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Донецьку (а.с.9).

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 , 27 лютого 1976 року народження ОСОБА_2 уклав шлюб із ОСОБА_1 , яка після укладання шлюбу змінила прізвище на « ОСОБА_1 » (а.с. 8).

Як вбачається з листа Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 07 грудня 2018 року №16015/03-2, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - головне управління) на Вашу заяву, щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , повідомляє. ОСОБА_2 перебував на обліку в головному управлінні та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На день смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1. ) у гр. ОСОБА_2 залишились наявні суми недоотриманої пенсії за період з 01.10.2017 по 31.03.2018. Відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначена сума виплачується, якщо звернення за нею надійшло до органів Пенсійного фонду України не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Також повідомляємо, що заява щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , була надана Вами до головного управління 06.11.2018 року, а це понад 6 місяців після смерті зазначеного пенсіонера. Враховуючи викладене, підстави для виплати недотриманих сум пенсії відсутні (а.с. 10).

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 15 серпня 2018 року № 52981158, вбачається що після смерті ОСОБА_2 померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у Лиманській державній нотаріальній конторі була заведена спадкова справа №62857658 (а.с. 11).

Відповідно до листа Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 18 вересня 2018 року №12494/03-2, наданого на запит Лиманської державної нотаріальної контори, вбачається, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - головне управління) на ваш запит від 15.08,2018 № 1405/02-14 щодо недоотриманої пенсії ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) інформує. ОСОБА_2 перебував на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також повідомляємо, що відповідно до ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб,' які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, .не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом. із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло до органів Пенсійного фонду України не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (а.с. 13).

Як вбачається з листа Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області від 31 травня 2019 року №5944/03-4, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - головне управління) ОСОБА_2 перебував на обліку в головному управлінні, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262). Пенсію не отримує з 01.10.2017. На момент смерті у гр. ОСОБА_2 залишились наявні суми недоотриманої пенсії. Відповідно до ст. 61 Закону України №2262 суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло до органів Пенсійного фонду України не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (а.с. 15).

Відповідно до постанови державного нотаріуса Лиманської державної нотаріальної контори Донецької області про відмову у вчиненні нотаріальної дії, вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом після померлого її чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку із тим, що відсутній склад спадщини (а.с. 16).

Відповідно до заяви позивача ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду, 16 серпня 2018 року остання звернулася до пенсійного фонду із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги за померлого ОСОБА_2 (а.с. 48).

Відповідно до заяви позивача ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду, 16 серпня 2018 року остання звернулася до пенсійного фонду із заявою про виплату їй допомоги на поховання ОСОБА_2 (а.с. 49).

Відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2019 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 недоотриманої пенсії ОСОБА_2 за період з 01 жовтня 2017 року по 31 березня 2018 року (а.с. 51-54).

Частиною 4 статті 82 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із відомостями наданими Краснолиманською державною нотаріальною конторою від 24 грудня 2019 року за № 2603/02-14, вбачається, що на підставі заяви про прийняття спадщини за законом, яка зареєстрована Лиманською державною нотаріальною конторою 15.08.2018 року від імені ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , заведена спадкова справа № 428 а/2018 після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 гр. ОСОБА_2 , з іншими заявами про прийняття спадщини або про відмову ніхто не звертався. При цьому повідомляю, що ОСОБА_1 отримала свідоцтво про право на спадщину за законом 01.02.2019 року за реєстровим номером 291.

Згідно відомостей наданими Головним управлінням пенсійного фонду України в Донецькій області, на момент смерті гр. ОСОБА_2 залишились наявні суми недоотриманої пенсії за період з 01.11.2017 по 31.03.2018 у розмірі 10742,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначається Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання. Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України. Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, згідно частин 1-3 вказаної статті суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Заява про припинення виплати пенсії у зв`язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні тощо, подається пенсіонером, або його законним представником особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання. При цьому в заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, які перебувають на повному державному утриманні, указується адреса одержувачів цієї частини пенсії. Заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Таким чином, з огляду на зміст наведених положень суми неодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 , що отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зважаючи на наведені вище положення статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для отримання неодержаної ОСОБА_2 пенсії, позивач чи інші члени сім`ї ОСОБА_2 повинні були звернутися до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з відповідною заявою про перерахунок та виплату неотриманої ОСОБА_2 пенсії до спливу шести місяців з дня смерті.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» . Положеннями вказаного Закону, держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Щодо посилань ОСОБА_1 на норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та приписи Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005, суд зазначає, що померлому ОСОБА_2 відповідачем була призначена та виплачувалась пенсія згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому такі посилання позивача є помилковими та необґрунтованими.

Також, з огляду на зміст частини 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини.

Суд не може перебирати на себе повноваження органів державної влади, в даному випадку органу ПФУ, оскільки питання щодо виплати недоодержаної пенсії померлого пенсіонера є виключною компетенцією відповідача. Відмова відповідача, свідчить про те, що документи позивача щодо отримання зазначених сум ним не розглядалися, а висновок про відсутність в позивача права на отримання цих сум обґрунтовано лише спливом 6 місячного терміну з дати смерті пенсіонера.

Суд зазначає про те, що шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону, є пересічним, разом з тим, в даному випадку необхідно враховувати існування об`єктивних чинників, які вплинули на можливість вчасного звернення позивача до Управління пенсійного фонду з відповідною заявою, а також те, що у відповідності до вимог пунктів 3, 6, 8 частини другої статті 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень має бути прийнято обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

22.11.2014 набрав чинності Закон України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII (далі Закон № 1706-VII), яким відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб.

У частині 2 статті 7 Закону № 1706-VII визначено, що Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Місто Донецьк внесено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.15.2015 № 1275-р.

Доказом підтвердження факту смерті пенсіонера є свідоцтво про смерть.

Оскільки ОСОБА_2 помер у місті Донецьку, тобто на непідконтрольній українській владі території, позивач для отримання свідоцтва про смерть чоловіка, була змушена звернутись до суду з заявою про встановлення факту смерті, і лише на підставі судового рішення мала можливість отримати на контрольованій українською владою території свідоцтво про смерть чоловіка.

Отже, на думку суду, зазначене може свідчити про поважність причин пропуску звернення до відповідача із заявою про отримання недоотриманої пенсії.

Разом з тим, позивач замість підтвердження поважності пропуску строку подання нею заяви до органів ПФУ та відновлення нею строку звернення та надіслання до органу ПФУ повторну заяву про отримання пенсії, а у разі відмови органу ПФУ, звернення до суду з позовом про зобов`язання вчинити певні дії, звернулася до суду із позовною заявою про визнання за нею право власності у порядку спадкування.

Зважаючи на викладене, враховуючи, що позивачем обрано не вірний спосіб захисту своїх прав, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, у відповідності зі ст.ст. 263-265 ЦПК України, ст. 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, третя особа Лиманська державна нотаріальна контора про визнання права власності в порядку спадкування за законом- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 07 лютого 2020 року.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області Н.О.Дюміна