Справа № 522/5948/20
Провадження № 2/522/4359/20
Приморський районний суд м. Одеси:
під головуванням - судді Абухіна Р.Д.,
за участю секретаря судового засідання: Стогнієнког Т.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департамент праці та соціальної політики Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії,-
Позивач звернувся до суду із позовом, по якому просить суд стягнути з відповідача на користь позивача надміру виплачену суму в розмірі 4701,17 грн. та судовий збір в розмірі 2102,00 грн..
В судове засідання представник позивача не з`явився, проте від нього надходило до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. В клопотанні представник позивача зазначив, що не заперечує проти винесення заочного рішення.
Відповідач до судового засідання не з`явилась, про час, дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином у встановленому порядку. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності до суду не подавала.
Суд, у зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання, ненаданням відповідачем відзиву на позов, зі згоди представника позивача, ухвалив слухати справу у відсутності відповідача, згідно ст.ст.280-281 ЦПК України, при заочному розгляді на підставі наявних у справі доказів.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, додані до неї документи приходить до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управління соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Положення про порядок призначення житлової субсидії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».
З березня 2015 року ОСОБА_1 отримувала субсидію на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 16 Положення після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон домогосподарств, шї отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.
Таким чином, призначення субсидії на наступні періоди розраховувалась автоматично без особистого звернення.
Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово- комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.
Отже, з аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.
27 квітня 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022», якою впроваджено оновлений порядок надання житлових субсидій (набрала чинності з 01.05.2018 року).
З урахуванням прийнятих змін з травня поточного року, якщо у складі домогосподарства є, зокрема особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації.
Згідно із п. 9 Положення №848 (у редакції від 01.05.2018 року), житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
В липні 2019 року відповідач звернулась до Управління в черговий раз із заявою про призначення субсидії і декларацією про доходи та майновий стан. На підставі наданих документів було з`ясовано, що ОСОБА_1 станом на 01.05.2018 року перебувала у шлюбі ( про що свідчить штамп у паспорті про реєстрацію шлюбу).
За таких умов, право домогоспорадства відповідача на отримання субсидії з 01.05.2018 року мало бути визначено лише після надання ОСОБА_1 нових заяв про призначення житлової субсидії і декларації про доходи та майновий стан, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в якій мали бути зазначені, зокрема, відомості чоловіка, як члена сім`ї відповідача.
Таким чином, необхідно під час призначення житлової субсидії враховувати також доходи чоловіка ОСОБА_1 , як члена сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства, що відповідає вимогам зазначеним в пункті 9 Положення №848.
Звертаємо увагу, що держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням №848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням №848, зокрема, повідомляти про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. Наслідком не виконання цього обов`язку, визначеного пунктом 16 Положення №848 є припинення надання раніше призначеної субсидії.
З метою інформування населення щодо змін в порядку надання житлових субсидій у 2018 році було проведено 4 виступи на каналах міського телебаченні, опубліковані статті в газетах «Вечерняя Одесса» та «Одесский вестник», розміщенні інформаційні листки на стендах в приміщеннях управлінь соціального захисту населення та у фронт-офісах, в комунальних установах, в об`єднаних управліннях Пенсійного фонду у м. Одесі, КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)».
Таким чином, оскільки зміни до Постанови були доведені до населення у порядку встановленому Законом, ОСОБА_1 має повернути суму надміру виплаченої субсидію у розмірі 4701,17 грн. за період з 01.02.2019 року по 30.06.2019 року.
Відповідно абз. 18 п. 22 Постанови № 329 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
ОСОБА_1 , 31.07.2019 року було надіслано рекомендованим листом повідомлення про припинення надання житлової субсидії та про необхідність повернення надміру виплачених коштів у розмірі 4701 грн. 17 коп.
Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману житлову субсидію на суму 4701 грн. 17 коп.
Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Також треба застосувати норми ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Таким чином, суд робить висновок, що у відповідності до норм чинного законодавства, відповідач повинна повернути Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачені грошові кошти в сумі 4701,17 грн.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі задоволення позову - на відповідача.
Таким чином з відповідача на користь позивача також слід стягнути суму сплаченого судового збору.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 15,16, 1212 ЦК України, ст. ст.ст. 2, 4, 12, 13, 27, 64, 76, 81, 95, 133, 141, ч.4 ст. 223, 247, 258-259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України,-
Позов Департамент праці та соціальної політики Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії,- задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачені кошти в сумі 4701,17 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму сплаченого судового збору в розмірі 2102.00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду виготовлений 19.10.2020 року.
Суддя: Р.Д. Абухін