Провадження №2/359/2551/2020
Справа №359/6641/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Чирки С.С.

за участю

секретаря судового засідання Колесникової А.Ю.,

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Бориспільської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Бориспільського міськрайонного суду Київської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до Бориспільської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

В ході підготовчого судового засідання, суд на обговорення учасників процесу поставив питання щодо закриття провадження у справі, оскільки справу не належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача в вирішенні даного питання покладається на розсуд суду.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. До суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, про дату та місце розгляду справи повідомлялася належним чином.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У ч. 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Із позовної заяви ОСОБА_2 вбачається, що позивач фактично оскаржує рішення Бориспільської міської ради від 18 жовтня 2018 року №3767-46-VII «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у м. Бориспіль» в частині надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї ж земельної ділянки у межах 0,10 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1 .

З наведеного вище вбачається, що спір про право цивільне у даній справі відсутній, дослідженню та з`ясуванню у цій справі підлягають виключно владні, управлінські рішення відповідача Бориспільської міської ради Київської області який у межах спірних правовідносин діяв саме як суб`єкт владних повноважень, що наділений владними управлінськими функціями.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до Бориспільської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування розгляду в порядку цивільного судочинства не підлягає, оскільки у даній справі спір про цивільне право відсутній.

Суд вважає, що заявлені ОСОБА_2 вимоги про визнання протиправним і скасування рішення Бориспільської міської ради Київської області мають розглядатися судом за правилами адміністративного судочинства.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03 жовтня 2018 року у справі №813/1849/16 та постанові від 15 травня 2019 року у справі №522/7636/14-ц зазначила, що критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Також таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Як вбачається, зі змісту постанови Верховного Суду від 30 квітня 2020 року у справі №812/1313/18 подібні за змістом правовідносини підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1. ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з наведеного вище, враховуючи той факт, що позивач звернувся до суду з позовними вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Бориспільської міської ради від 18 жовтня 2018 року №3767-46-VII «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд у м. Бориспіль», не оспорюючи при цьому право власності, суд дійшов висновку, що провадження у цій справі підлягає закриттю, оскільки заявлені ОСОБА_2 позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 4, 5, 19, 255, 256, 259, 260 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Бориспільської міської ради Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішення органу місцевого самоврядування з акрити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 23 жовтня 2020 року.

Суддя: Чирка С.С.