Справа № 686/6631/20
Провадження № 2/686/2822/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.08.2020

31 серпня 2020 року

Хмельницький міськрайонний судХмельницької області

в складі: головуючого судді Чевилюк З.А.,

за участі секретаря Перун А.М.,

позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до СТОВ «Агрофірма «Гречани», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Хмельницької міської ради, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про визнання незаконним запису у земельно-шнуровій книзі радгоспу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до СТОВ «Агрофірма «Гречани», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Хмельницької міської ради, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про визнання незаконним запису у земельно-шнуровій книзі радгоспу, що внесений в період з 1971 по 1991 роки радгоспом ім. Щорса №159 та №160 про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 в розмірі 0,04 га і ОСОБА_6 в розмірі 0,01 га та зобов`язання Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради внести зміни до запису в земельно-шнурову книгу радгоспу ім..Щорса під №159 та №160 про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 в розмірі 0,025 га замість 0,04 га і ОСОБА_6 в розмірі 0,025 га замість 0,01 га.

Позивач є спадкоємцем після смерті батька ОСОБА_6 ? частки житлового будинку з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.11.2012 року.Право власності зареєстровано в установленому порядку. ОСОБА_6 придбав з публічних торгів 24.06.1963 року вказану частку будинковолодіння.Інші 50% будинковолодіння за вказаною адресою на той час залишились у власності ОСОБА_5 ..При цьому між вказаними співвласниками був встановлений чіткий порядок користування будинком, внаслідок чого утворились дві квартири під різними номерами, з яких під номером 2 користувався батько позивача, а під номером 1 ОСОБА_5

За будинком по АДРЕСА_1 на момент його зведення у 1960-1961 році ОСОБА_5 на місці належного будинку за вказаною адресою в облікових документах значилась земельна ділянка 472 кв.м. з місцем розміщення на ній хлів пі №2.

Після придбання ОСОБА_6 ? частки житлового будинку за вказаною адресою, між ним та співвласницею 1/2 частки цього ж будинку ОСОБА_5 виникали постійні конфлікти з приводу пропорційного порядку користування закріпленою за будинковолодінням земельною ділянкою, належною радгоспу ім.Щорса.

Рішенням Товариського суду м.Хмельницького від 23.05.1967 року було вирішено питання щодо фактично порядку користування земельною ділянкою для обслуговування будинку за адресою АДРЕСА_1 між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 .

За земельно-шнуровою книгою радгоспу ім..Щорса в період з 1971 по 1991 рік внесено записи під №159 та №160 про надання ОСОБА_5 земельної ділянки в розмірі 0,04 га і ОСОБА_6 0,01 га, замість належних кожному 0,025га.

З 15 березня 1991 року набрав чинності Земельний кодекс України від 18 грудня 1990р. і земельно-шнурові книги радгоспу ім..Щорса в силу ст..10 цього кодексу були передані в 1991 році відповідному виконавчому органу Хмельницької міської ради.

В даний час земельно-шнурова книга радгоспу ім..Щорса знаходиться у віданні Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла. Після смерті ОСОБА_5 належну останній частки будинковолодіння за вказаною адресою згідно свідоцтва про право власності за законом 27 березня 1996 року №2-1834 успадкували в рівних частках її діти- ОСОБА_3 , за яким зареєстровано ? частина будинку та ОСОБА_7 , за яким зареєстровано іншу ? частину будинку.

За даними дубліката свідоцтва про право на спадщину за законом станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 помер, і користування належною йому частковю будинковолодіння по АДРЕСА_1 перйшло до його дружини ОСОБА_8 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно співвласниками домоволодіння по АДРЕСА_1 ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , кожен по ? та ОСОБА_1 з часткою ?. ОСОБА_4 не оформила право власності на успадковану частку, не дивлячись на фактичне прийняття спадщини.

Правонаступником радгоспу ім.Щорса є ТОВ «Агрофірма`Гречани».

Земельна ділянка по АДРЕСА_1 ніким із співвласників за вказаною адресою не приватизована і перебуває у комунальній власності.

Відповідно до ст..90 ч.ч.1,2, ст..91 ч.1. Земельного кодексу УРСР(1970р.), ст..42 ЗК України(1990р.), ст..120 ч.4 чинного Земельного кодексу від 25.10.2001 року-при переході права власності на будинок до кількох осіб-право на закріплену за будинковолодінням земельну ділянку визначається пропорційно часткам у праві власності жилого будинку.

Внесений в період з 1971р. по 1991 р. та наявний запис під №159, №160 у земельно-шнуровій книзі радгоспу ім. Щорса про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 в розмірі 0,04 га та ОСОБА_6 в розмірі 0,01 га замість належних по 0,025 га закріпленої за вказаним домоволодінням земельної ділянки кожному із них-суперечить чинному законодавству та впливає на права.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позов підтримали та наполягали на його задоволені. Підтвердили, що земельна ділянка знаходилась та знаходиться в межах міста Хмельницький. Представник Хмельницької міської ради, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради позов заперечила та просила відмовити у його задоволені. Повноваження щодо внесення змін у шнурову книгу відсутні. Наказ, на підставі якого вносились записи у шнурову книгу, не скасовано. Підстави для задоволення позову відсутні. Інші відповідачі до суду не з`явились, повідомлялись про час та дату судового засідання в установленому порядку. Клопотання про відкладення розгляду справи, розгляд справи за відсутності до суду не надходили.

Заслухавши сторони, дослідивши матерали справии, суд знаходить позов не підлягаючим задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Право на справедливий судовий розгляд, що гарантується статтею 6 Конвенції, має здійснюватися відповідно до норм закону, що передбачають наявність у сторін судового розгляду ефективного судового захисту з метою захисту їх цивільних прав (рішення ЄСПЛ «Beles and others v. The Czech Republic», 12/11/2002, § 49).

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

У свою чергу, відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 є зареєстрованими співвласниками будинковолодіння за адресою АДРЕСА_1 у частках відповідно ?- ОСОБА_1 , та по ?- ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна.

Позивач є спадкоємцем після смерті батька ОСОБА_6 ? частки житлового будинку з надвірними будівлями по АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 16.11.2012 року. Право власності зареєстровано в установленому порядку. ОСОБА_6 придбав з публічних торгів 24.06.1963 року вказану частку будинковолодіння. Інші 50% будинковолодіння за вказаною адресою на той час залишились у власності ОСОБА_5 ..При цьому між вказаними співвласниками був встановлений чіткий порядок користування будинком, внаслідок чого утворились дві квартири під різними номерами, з яких під номером 2 користувався батько позивача, а під номером 1 ОСОБА_5 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 померла. Після смерті ОСОБА_5 належну останній частки будинковолодіння за вказаною адресою згідно свідоцтва про право власності за законом 27 березня 1996 року №2-1834 успадкували в рівних частках її діти- ОСОБА_3 , за яким зареєстровано ? частина будинку та ОСОБА_7 , за яким зареєстровано іншу ? частину будинку.

За даними дубліката свідоцтва про право на спадщину за законом станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 помер, і користування належною йому частковю будинковолодіння по АДРЕСА_1 перйшло до його дружини ОСОБА_8 .

Правонаступником радгоспу ім.Щорса є ТОВ «Агрофірма`Гречани».

За вказаним домоволодінням згідно генерального плану від 20 грудня 1946 p., договору купівлі-продажу від 1 жовтня 1959 р., обслуговування будинку закріплено земельну ділянку розміром 472 кв. м. , яка у приватну власність не передавалась.

Згідно схеми розташування будівель та споруд на означеній земельній ділянці, яка складена 10.10.1995 р. площа земельної ділянки - 600 кв. м.

Згідно висновку земельно-технічної експертизи № 399/016 фактична площа земельної ділянки, що розташована по АДРЕСА_1 , якою користуються сторони, з урахуванням існуючих меж ділянки становить 582 кв. м. Дані факти встановлені рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 6.04.2017 р., справа№686/6249/16-ц, що набуло законної сили.

За земельно-шнуровою книгою радгоспу ім..Щорса в період з 1971 по 1991 рік внесено записи під №159 та №160 про надання ОСОБА_5 земельної ділянки в розмірі 0,04 га і ОСОБА_6 0,01 га.

З 15 березня 1991 року набрав чинності Земельний кодекс України від 18 грудня 1990р. і земельно-шнурові книги радгоспу ім..Щорса в силу ст..10 цього кодексу були передані в 1991 році відповідному виконавчому органу Хмельницької міської ради.

В даний час земельно-шнурова книга радгоспу ім..Щорса знаходиться у віданні Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради.

Відповідно до ст.13 ЗК УРСР (в редакції 1977 року) земля в Українській РСР надається в користування колгоспам, радгоспам, іншим сільськогосподарським державним, кооперативним, громадським підприємствам, організаціям і установам.

Частиною 5 ст.20 ЗУ УРСР (в редакції 1977 року) визначено, що право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад депутатів трудящих.

В абз.3 п.5 Постанови ВР УРСР від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР» зазначено, що громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Законом УРСР від 2 липня 1968 року «Про сільську Раду депутатів трудящихся УРСР» передбачено, що кожна сільська рада веде погосподарську книгу, в якій відповідним записом посвідчується право землекористування громадян.

На момент виникнення спірних правовідносин діяв Земельний кодекс УРСР у редакції від 08.07.1970 року, який у статті 20 передбачав, що право землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських Рад, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних Рад народних депутатів.

В той же час, позивачем на підтвердження та обґрунтування позову щодо правомірності користування земельною ділянкою у місті Хмельницькому представлено земельно-шнурову книгу, а не реєстрову книгу виконавчого комітету міської Ради народних депутатів. Підстави внесення записів у земельно-шнурову книгу, як от наказ по радгоспу ім..Щорса суду також не представлений, а отже проаналізувати його немає можливості та дати йому оцінку з підстав законності та правомірності встановленого розподілу земельної ділянки неможливо.

Відповідно до приписів частини п`ятої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Частиною п`ятою статті 60 цього Закону визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Отже, правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є Хмельницька міська рада.

В той же час, суду не доведено законодавче обґрунтування підстав покладення як на Хмельницьку міську рада, так і Управління земельних ресурсів обов`язку внесення змін у шнурову книгу

Стаття 1216 ЦК України передбачає, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

За ст. 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до ст. 1225 ЦК України, до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені.

До спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить право власності або право користування земельною ділянкою, яка необхідна для їх обслуговування, якщо інший її розмір не визначений заповітом.

Відповідно до Постанови Верховного Суду у справі № 686/6249/16-ц за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про встановлення порядку користування землею, констатовано, що до ОСОБА_1 перейшло право користування земельною ділянкою на умовах та в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача. При цьому сам по собі факт зміни одного зі співкористувачів земельної ділянки внаслідок переходу права власності на нерухомість (частину нерухомого майна), не може бути підставою для перегляду того порядку користування земельною ділянкою, який був встановлений попередніми власниками, та закріплений у відповідному судовому рішенні, оскільки у такому випадку буде порушуватись принцип правової визначеності.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку про недоведеність позивачем обгунтованих підстав для задоволення позову: внесення змін у земельно-шнурову книгу, покладення обов`язків на відповідача щодо внесення змін у записи земельно-шнурової книги.

Керуючись ст. ст. 19, 42,43,48, 51, 81, 82,141, 263, 354 ЦПК суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до СТОВ «Агрофірма «Гречани», ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Хмельницької міської ради, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про визнання незаконним запису у земельно-шнуровій книзі радгоспу, що внесений в період з 1971 по 1991 роки радгоспом ім. Щорса №159 та №160 про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 в розмірі 0,04 га і ОСОБА_6 в розмірі 0,01 га та зобов`язанні Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради внести зміни до запису в земельно-шнурову книгу радгоспу ім..Щорса під №159 та №160 про надання земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 в розмірі 0,025 га замість 0,04 га і ОСОБА_6 в розмірі 0,025 га замість 0,01 га.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду, через суд першої інстанції, шляхом подачі в 30 денний строк з дня проголошення судового рішення апеляційної скарги .Якщо в судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення. Учасник справи, якому повне рішення не були вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду якщо апеляційн скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 .

Відповідачі:СТОВ «Агрофірма`Гречани», м.Хмельницький, вул.Гагаріна 5.

ОСОБА_3 , АДРЕСА_3 .

ОСОБА_4 , АДРЕСА_3 .

АДРЕСА_4 .

Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради,м.Хмельницький, вул.Подільська 10/1.

Повний текст рішення виготовлено 1 вересня 2020 року.