Справа №524/2834/20
Провадження №2-о/524/116/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі: Головуючого судді Андрієць Д.Д., за участю секретаря Кулинич М.М., заявника ОСОБА_1 , представника заінтересованої особи Тимченко Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Управління ДМС України в Полтавській області в особі територіального підрозділу - Автозаводського районного відділу у м.Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:
ВИМОГИ ЗАЯВНИКА
ОСОБА_1 звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука із заявою, в якій просив встановити факт його постійного проживання на території України разом із матір`ю ОСОБА_2 станом на 24.08.1991 по 2020 рік та встановити його особу.

ПОЗИЦІЯ ЗАЯВНИКА
Свої вимоги заявник обґрунтував тим, що він народився в м.Кременчуці 13.04.1989. 07.02.2020 він звернувся із заявою до Автозаводського районного відділу у місті Кременчуці Управління ДМС у Полтавській області для отримання паспорта громадянина України. Йому було відмовлено у видачі паспорта громадянина України.

В судовому засіданні ОСОБА_1 просив заяву задовольнити.

ПОЗИЦІЯ ЗАІНТЕРЕСОВАНОЇ ОСОБИ
Заінтересована особа Управління ДМС у Полтавській області в особі територіального підрозділу - Автозаводського районного відділу у м.Кременчуці Управління ДМС України в Полтавській області проти задоволення заяви не заперечувала.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи проти задоволення заяви не заперечувала. Зазначила, що факт постійної реєстрації заявника на території України не був належним чином підтверджений, у зв`язку із чим було прийнято рішення про відмову у видачі паспорта громадянина України. Вказала, що відповідно до законодавства Державна міграційна служба має повноваження щодо встановлення особи.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
Рішенням Автозаводського районного суду м.Кременчука від 19.12.2019 по справі 524/5519/19 було встановлено факт народження ІНФОРМАЦІЯ_1 дитини чоловічої статі у м. Кременчуці, матір`ю якої є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянка України.

30.01.2020 Кременчуцьким міським відділом ДРАЦС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) складено актовий запис №3 про народження ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 .

09.04.2020 Автозаводським районним відділом у місті Кременчуці Управління ДМС у Полтавській області було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в наданні адміністративної послуги з питання оформлення та видачі паспорта громадянина України, оскільки документально не доведено факт реєстрації місця проживання на території України до 24.08.1991.

НОРМИ ПРАВА
Відповідно до ст.ст.3, 5 ЗУ «Про громадянство України» громадянами України є: 1) усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; 2) особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України "Про громадянство України" (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав; 3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України; 4) особи, які набули громадянство України відповідно до законів України та міжнародних договорів України. Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України. Документами, що підтверджують громадянство України, є: 1) паспорт громадянина України; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; 4) тимчасове посвідчення громадянина України; 6) дипломатичний паспорт; 7) службовий паспорт; 8) посвідчення особи моряка; 9) посвідчення члена екіпажу; 10) посвідчення особи на повернення в Україну.

Відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 745) паспорт громадянина України (далі - паспорт) є документом, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України. У разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців. За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту видачі свідоцтва про народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС. Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.

Згідно ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення;

В ч.ч.1,2 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

ОЦІНКА СУДУ
Суд відзначає, що від встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України залежить подальше вирішення питання про документування його паспортом громадянина України, а отже вказаний факт має юридичне значення.

На думку суду, факт постійного проживання заявника із матір`ю, ОСОБА_2 , станом на 24.08.1991 на території України підтверджується копією довідки ТОВ «Житлорембудсервіс» № 376/32 від 05.05.2020, копією довідки КНВК №2 від 28.04.2020 № 01-20/150 про те, що ОСОБА_1 навчався в КНВК №2 з 01.09.1999 по 15.11.2005, копією довідки Поліклініки №1 Дитячої лікарні м.Кременчука №155 від 23.08.2012 в якій зазначено, що ОСОБА_1 знаходився під наглядом І дитячої поліклініки з 16.04.1989 по 2004 та поясненнями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_4 ..

Разом із тим, суд враховує те, що для оформлення паспорта громадянина України юридичне значення має факт постійного проживання на території України саме станом на 24.08.1991. У зв`язку із чим суд вважає, що встановлення факту проживання на території України з 24.08.1991 по 2020 рік не буде мати юридичного значення.

Крім того, суд враховує те, що процедура встановлення особи визначена у Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302, тобто вказана вимога може бути вирішена під час оформлення паспорта громадянина України.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог ОСОБА_1 та вважає їх таким, що підлягають частковому задоволенню.

Судові покладаються на заявника.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 258, 259, 263 265, 315-319 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити частково.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на території України станом на 24.08.1991 разом із матір`ю, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ..

В іншій частині вимог відмовити.

Судові покласти на заявника.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 28.09.2020

Суддя Д.Д.Андрієць