Справа 2а-940/2010
У Х В А Л А

12 жовтня 2020 року м. Болехів

Болехівський міський суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої - судді Головенко О. С.

секретаря судового засідання Латик В.Є.

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження матеріали щодо відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності,-

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2020 року заявник звернувся до суду із зазначеною заявою та просить замінити стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а-940 від 31 грудня 2010 року по виконанню виконавчого листа 2а-940 його правонаступником-

ОСОБА_2 зв"язку з тим, що матеріали адміністративної справи знищено за терміном зберігання, то ухвалою суду від 23 вересня 2020 року ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, закінченої ухваленням рішення.

А також зупинено провадження у адміністративній справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа: Головне управління пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-940 за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності (справа № 2а-940/2010 провадження № 2-аі/339/1/20) до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі про відновлення втраченого повністю або частково судового провадження в адміністративній справі 2а-940/2010.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися з невідомих причин, про день та час слухання справи повідомлялися належним чином і від них не надійшло заяв про причини неявки в суд чи про слухання справи в їх відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За таких обставин, суд вважає можливим провести розгляд заяви по суті у відсутність учасників адміністративного процесу.

Відповідно ст. 384 КАС України, відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Так, розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, згідно довідки №01-38/60/2020 року від 17 снорпня 2020 року та долученого акту №52 від 02 лютого 2017, наданих секретарем Болехівського міського суду Іванів С.І. встановлено, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності знищена.

За таких обставин суд вважає доведеним факт втрати судового провадження.

Статтею 385 КАС України, передбачено, втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Відсутність судового провадження про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, на думку суду, є перешкодою для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Тому 22 вересня 2020 року суд ініціював розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, закінченої ухваленням рішення.

На підставі ухвали суду від 22 вересня 2020 року канцелярією здійснено реєстрацію адміністративної справи про відновлення втраченого повністю або частково судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності.

Відповідно до ч.1 ст. 390 КАС України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Як передбаченоо ч.1 ст.389 КАС України, при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги:

а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо);

б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів;

в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи;

г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи;

ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень;

д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі;

е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Так, у автоматизованій системі документообігу суду «Д-3» (АСДС) та Єдиному державному реєстрі судових рішень (ЄДРСР), архіві суду містяться наступні документи, які підтверджують факт ухвалення Болехівським міським судом постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності, зміст цієї постанови, склад учасників процесу:

- ухвала про відкриття скороченого провадження від 17 грудня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку пенсії по інвалідності. Згідно вказаної ухвали відкрито скорочене провадження та прийнято матеріали позову до розгляду та поновлено строк звернення до суду на вимоги з 30 вересня 2009 року по 15 червня 2010 року;

- постанова, ухвалена 31 грудня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності. Згідно постанови, адміністративний позов задоволено, взнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 49,50.53,54,67,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної йому пенсії, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії з 30 вересня 2009 року включно у відповідності до статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні». Понесені судом витрати пов`язані з розглядом справи віднесено за рахунок держави;

- ухвала від 17 червня 2011 року Львівського апеляційного адміністративного суду, згідно якої апеляційну скаргу Управління ПФУ України в м.Болехові Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 31 грудня 2010 року по справі №2а-940/10 без змін.

Вказані матеріали повністю узгоджуються між собою, не містять внутрішніх протиріч, і у своїй сукупності є достатніми, для того щоб дійти висновку, що дійсно 31 грудня 2010 року адміністративна справа № 2-143/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області "Про визнання неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку пенсії по інвалідності" розглянута Болехівським міським судом з постановленням постанови про задоволення позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що вказана адміністративна справа згідно акту знищена у зв`язку з закінченням строку зберігання, однак в наявності є вищеперелічені документи по втраченому судовому провадженню, то враховуючи мету відновлення втраченого судового провадження, а саме, вирішення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача), суд вважає, що слід частково відновити втрачене судове провадження у вказаній адміністративній справі № 2а-940/2010.

Керуючись ст. 384, 385, 389, 390 КАС України, суд, -

П О С Т А НО В И В:

Частково відновити втрачене судове провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Болехів Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності.

Відновити зміст ухвали Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 17 грудня 2010 року :

Справа №2а-940/2010

Ухвала

про відкриття скороченого провадження

17 грудня 2010 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області М.М.Поляниця, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області "Про визнання неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку пенсії по інвалідності",-

встановив:

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просить визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові, Івано-Франківської області в проведенні перерахунку та виплаті його пенсії по інвалідності, яка пов`язана з Чорнобильською катастрофою у відповідності до вимог ст.ст.49 , 50, ч.4 ст.54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком- прожиткового мінімуму для непрацездатних, відповідно до ст.28 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 30 вересня 2009 року. Зобов`язати управління Пенсійного^онду України в м.Болехові Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату призначеної йому пенсію відповідно до ст.ст. 49, 50, ч.4 с,54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру ммінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для непрацездатних, відповідно до ч.І ст.28 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 30 вересня 2009 рокуз врахуванням ст.13 ЗУ «Про статус інвалідів війни, гарантії їх соціального захисту», ЗУ «Про сттус гірських населених пунктів в Україні» та звільнити його від сплати мита.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 105-106 КАС України та підсудна Болехівському міському суду, як адміністративному суду.

Нормами п.2 ч.І ст. 1832 КАС України встановлено, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Нормами частини 1 статті 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою статті 99 зазначеного Кодексу встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно зі ст.ЮО КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Судом встановлено, що позивач звернувся в порядку адміністративного судочинства з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області "Про визнання неправомірної відмови в перерахунку пенсії по інвалідності та стягнення коштів». Рішенням суду від 29.09.2009 року визнано неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної йому пенсії як інваліду 2 групи , учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії за період з 23 січня 2007 року по 1 січня 2008 року та з 22 травня 2008 року по 29 вересня 2009 року відповідно до вказаних статей Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які цостраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених: Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» : з 01 січня по 01 квітня -380грн., з 01 квітня по 01 жовтня - 406 грн., з 01 жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року - 411 грн.; Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» : з 22 травня по 01 липня -481 грн., з 01 липня по 01 жовтня - 482 грн., з 01 жовтня по 1 січня 2009 року - 498 грн.; Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» : з 01 січня по 29 вересня -498 грн. з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні». В решті позову відмовлено.

Дане рішення оскаржувалося Управлінням ПФУ в м.Болехові до апеляційного суду Івано-Франківської області. Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 08 вересня 2010 року постанова Болехівського міського суду залишена без змін.

Суд приходить до висновку, що позивачем строк на звернення пропущений з поважних причин, а саме він згідно з вимогами процесуального законодавства був позбавлений права на звернення до суду, так як його позов з приводу виплати пенсії перебував на розгляді в апеляційній інстанції, а тому йому слід поновити строк звернення до адміністративного суду на вимоги з 30 вересня 2009 року по 15 червня 2010 року.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до суб`єкта владних повноважень, щодо визнання відмови неправомірною з приводу перерахунки пенсії по інвалідності.

Розгляд справи слід провести у порядку скороченого провадження у відповідності до вимог ст. 1832 КАС України.

Керуючись ст.ст. 17,18,19,99-100,105-106, п.5ч.1 ст.107, 1832 КАС України,-

ухвалив:

Відкрити скорочене провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області "Про визнання неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Болехові в перерахунку пенсії по інвалідності" та прийняти матеріали позову до розгляду.

Направити відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати у строк до 27 грудня 2010 року письмові заперечення проти позову та посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються. У випадку неподання заперечення справа буде розглянута за наявними матеріалами у відповідності до вимог ст.1832 КАС України.

Поновити строк звернення до суду на вимоги з 30 вересня 2009 року по 15 червня 2010 року.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала в частині відкриття провадження оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині поновлення строку може бути оскаржена до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М.М.Поляниця

Відновити оригінал постанови Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 31 грудня 2010 року :

Справа №2а-940/2010

ПОСТАНОВА

іменем України

31 грудня 2010 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області про визнання неправомірною відмови в перерахунку та виплаті пенсії по інвалідності у відповідності до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов`язанні здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

Та керуючись положеннями ст. 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) 1996 року, ст.ст. 19,22,46 Конституції України, Рішення Європейського суду з прав людини у справі Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), п. 1 ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», Рішенням Конституційного Суду України N 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року, Рішення Конституційного Суду України за №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст. 49,50.53,54,6^,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст..ст. 1,10, ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст.ст. 1,10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.7 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів», постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду» № 497 від 11.04.2000 року, ст.ст. 2,8,9,71,97,1832 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області в перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності у відповідності до вимог ст.ст. 49,50.53,54,67,71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної йому пенсії, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії з 30 вересня 2009 року включно у відповідності до статей 50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України на відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч.2 ст.6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Понесені судом витрати пов`язані з розглядом справи віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Поляниця М.М.

відновити зміст ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2011 року :

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2011 року № 39536/11/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі: головуючого судді Любашевського В.П.

суддів Старунського Д.М.

Ніколіна В,В.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано- Франківської області на постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 31.12.2010 р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано - Франківської області про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2010 року позивач - ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано - Франківської області. У позовній заяві просить зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано-Франківської області здійснити перерахунок та виплачувати призначеної позивачу пенсії у відповідності до ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54, ч. З ст. 67 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмір мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для непрацездатних відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з ЗО вересня 2009 року з врахуванням ст. 13 Закону України «Про статус інвалідів війни, гарантії їх соціального захисту». Закону України «Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни», ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Ухвалою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 17 грудня 2010 року поновлено строк звернення до суду на вимоги з 30 вересня 2009 року по 15 червня 2010 року.

Постановою Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 31.12.2010 р. прийнятою в порядку скороченого провадження позов задоволено повністю. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано - Франківської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної йому пенсії, як інваліду 2 групи, учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії з ЗО вересня 2009 року включно у відповідності до статей 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком, встановлених Законами України про державний бюджет України па відповідний рік та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з врахуванням доплат, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні».

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

З`ясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав:

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншим законами.

Частиною 2 даної статті для захисту прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно приписів ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Тому суд першої інстанції на підставі наданих Законом повноважень, керуючись ст. 100 КАС України поновив позивачу строк звернення до суду за період з ЗО вересня 2009 року по 15 червня 2010 року.

Щодо суті іншої частини позовних вимог, то слід звернути увагу, що згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач є інвалідом 2 групу, причиною якої визнано захворювання, що пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує пенсію згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії, що призначаються інвалідам II групи, які отримали інвалідність внаслідок Чорнобильської катастрофи, не можуть бути нижчими 8-й мінімальних пенсій за віком, а відповідно до ст. 50 даного Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інвалідам II групи, віднесеним до першої категорії, виплачується у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання пов`язаного з Чорнобильською катастрофою, визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положеннями частини 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою У країни, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачу застосуванню підлягають не постанова Кабінету Міністрів У країни «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» від 16.07.2008 року № 654, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача, а ч. 1 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат, пов`язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання. і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України, однак надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній, встановлюючи такий порядок, може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим же Законом. Тобто, Кабінет Міністрів України повинен був встановити зазначений порядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено розміри мінімальної пенсії за віком.

Зі статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком.

Згідно з законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла до висновку, що положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Разом з тим, наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Наведене вище спростовує доводи апеляційної скарги, та свідчить про відсутність підстав для її задоволення.

Також, підтверджується висновок суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині виплати позивачу надбавки в розмірі передбаченому ч. 2 ст. 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні», оскільки статус позивача як особи на котру поширюється чинність Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» підтверджується посвідченням копія якого долучена до матеріалів справи (а.с. 12).

Враховуючи вказане, судом першої інстанції, при постановлены оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Зважаючи на викладене, та керуючись ст. ст. 160, 183 2, 195, 197, 198, 200, 205, 206,

254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИ Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Болехові Івано- Франківської області залишити без задоволення, а постанову Болехівського міського суду Івано-Франківської області від 31.12.2010р. по справі №2а-940/10 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п`ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.П. Любашевський

Судді Д.М. Старунський

В.В. Ніколан

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Болехівський міський суд.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Суддя Головенко О.С.