09.09.2020 Єдиний унікальний номер 205/8879/19
Провадження номер 2/205/745/20
РІШЕННЯ

іменем України

09 вересня 2020 року

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська в складі головуючого судді Остапенко Н.Г., за участю секретаря судового засідання Шевцової М.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу № 205/9979/19 за позовом ОСОБА_1 до Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

10 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності. Позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ № 212-кт від 13.09.2019 року «Про дисциплінарне стягнення»; стягнути середній заробіток за час проходження позачергового медичного огляду 16 та 17 вересня 2019 року у розмірі 595,02 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі.

20 грудня 2019 року від представника відповідача КЗО «НВК № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР Палєєвої І.О. надійшов відзив на позовну заяву.

23 січня 2020 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача - КЗО «НВК № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМР Палєєва І.О., ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали та просили відмовити у їх задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20 серпня 2019 року директором Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради Палєєвою І.О. затверджено Положення про медичний огляд працівників КЗО «НВК № 106» ДМР та Графік проходження медичної комісії працівниками закладу на 2019-2020 навчальний рік (а.с. 111-113, 114-117).

Згідно з Графіком проходження медичної комісії працівниками закладу на 2019-2020 навчальний рік ОСОБА_1 була зобов`язана пройти медичне обстеження 1 раз на рік до 01 вересня 2019 року.

23 серпня 2019 року Наказом № 106-1 Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради затверджено посадові інструкції та інструкції з охорони праці (а.с. 118-119).

23 серпня 2019 року Комунальним закладом освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради винесено Наказ № 135 «Про медичне обстеження працівників НВК» (а.с. 120).

Пунктом 1 Наказу № 135 «Про медичне обстеження працівників НВК» зобов`язано усіх працівників навчального-виховного комплексу до 31 серпня 2019 року пройти повне медичне обстеження.

З Наказом № 135 «Про медичне обстеження працівників НВК» та Графіком ОСОБА_1 була ознайомлена, про що свідчить її підпис (а.с. 121).

Згідно з п. 17, 21 Правил внутрішнього трудового розпорядку Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради працівники закладу зобов`язані:

в установлені строки повинні проходити медичний огляд відповідно до чинного законодавства (а.с. 101-110).

Згідно з п. 2.23 Посадової інструкції вчителя Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської радивчитель проходить періодичні медичні обстеження (на початок навчального року) (а.с. 123-128).

Пунктом 4.3 Посадової інструкції вчителя Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради передбачено, що за невиконання чи неналежне виконання без поважних причин Статуту і Правил внутрішнього трудового розпорядку НВК, законних розпоряджень директора НВК, інших нормативних актів, посадових обов`язків, визначених даною інструкцією, учитель несе дисциплінарну відповідальність у порядку, визначеному трудовим законодавством.

13 вересня 2020 року Наказом директора Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради Палєєвої І.О. № 212-кт «Про дисциплінарне стягнення» ОСОБА_1 звільнено від посади на час проходження медичної комісії (за рахунок відпустки за свій рахунок); за порушення дисципліни винесено догану (а.с. 11).

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000 р. № 1645-ІІІ та періодичні профілактичні медичні огляди працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб, проводяться за рахунок роботодавців у порядку, встановленому законодавством.

Дані про результати обов`язкових профілактичних медичних оглядів працівників, зазначених у частині першій цієї статті, заносяться до їх особистих медичних книжок та інших медичних документів і підлягають обліку у відповідних органах державної санітарно-епідеміологічної служби (ч. 5 ст. 21 Закону № 1645-ІІІ).

Частиною 6 ст. 21 Закону № 1645-ІІІ визначено, що перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним медичним оглядам, порядок проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним медичним оглядам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2001 р. № 559 (надалі - «Порядок № 559»).

Згідно з розділом 6 Порядку № 559 «Навчальні заклади, крім вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації» педагогічні працівники підлягають обов`язковим профілактичним медичним оглядам.

Частиною 1 ст. 17 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 р. № 2694-ХІІ встановлено, що роботодавець зобов`язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. Порядок проведення медичних оглядів визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Відповідно до п. 1.3. Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 21.05.2007 р. № 246 (надалі - «Наказ № 246») обов`язкові попередній (під час прийняття на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди проводяться для працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, та щорічно для осіб віком до 21 року.

Працівники, для яких є обов`язковими попередній та періодичні психіатричні огляди, повинні надати Комісії, що проводить медичний огляд, довідку про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду відповідно до Порядку проведення обов`язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2000 № 1465.

Пунктом 2 Порядку № 1465 передбачено, що обов`язковий попередній психіатричний огляд проводиться перед початком діяльності (влаштуванням на роботу), а обов`язковий періодичний - у процесі діяльності. Періодичність проведення психіатричних оглядів визначається переліком медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих.

Згідно з Переліком медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих працівники навчальних закладів всіх типів та форм власності мають проходити обов`язковий періодичний психіатричний огляд у процесі діяльності.

Педагогічні працівники навчальних закладів всіх типів та форм власності зобов`язані проходити:

обов`язкові періодичні медичні огляди працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов`язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб;

обов`язкові періодичні профілактичні медичні огляди, для працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі;

обов`язковий періодичний психіатричний огляд для робіт, професій, службі що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих працівники.

Частиною 1 ст. 147 Кодексу законів про працю України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:

1)догана;

2)звільнення.

Статтею 46 Кодексу законів про працю України відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим ним органом допускається у разі: появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння; відмови або ухилення від обов`язкових медичних оглядів, навчання/інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони; в інших випадках, передбачених законодавством.

Особи, які відмовляються або ухиляються від проходження обов`язкових профілактичних медичних оглядів, відсторонюються від роботи, а неповнолітні, учні та студенти - від відвідування відповідних закладів (ч. 7 ст. 21 Закону № 1645-ІІІ).

Роботодавець має право в установленому законом порядку притягнути працівника, який ухиляється від проходження обов`язкового медичного огляду, до дисциплінарної відповідальності, а також зобов`язаний відсторонити його від роботи без збереження заробітної плати (ч. 2 ст. 17 Закону № 1645-ІІІ).

Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на довідку КНП «Міська клінічна лікарня № 2» ДМР від 02 грудня 2019 року, відповідно до якої терміни дії профілактичного медичного огляду з 10 жовтня 2018 року по 10 жовтня 2019 року (а.с. 39), та станом на 01 вересня 2019 року стан здоров`я ОСОБА_1 був підтверджений особистою медичною книжкою і не потребувала позачергового медичного огляду, суд до уваги не приймає.

Специфіка працевлаштування в закладах освіти передбачає початок навчального року з 01 вересня, порядок проходження медичного огляду працівниками затверджено низкою нормативних актів, а також внутрішніми документами навчального закладу,

ОСОБА_1 була зобов`язана до початку навчального року, а саме до 01 вересня 2019 року пройти повне медичне обстеження та надати адміністрації КЗО «НВК № 106 «Середня загальноосвітня школа дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» ДМРдокументи, що підтверджують проходження медичного обстеження.

ОСОБА_1 , порушуючи вимоги чинного законодавства та внутрішні акти, посадову інструкцію, у встановлений строк медичне обстеження не пройшла, чим допустила порушення трудової дисципліни.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу № 212-кт від 13.09.2019 року «Про дисциплінарне стягнення».

Вирішуючи позовні вимоги щодо стягнення середнього заробітку за час проходження позачергового медичного огляду 16 та 17 вересня 2019 року у розмірі 595,02 грн. суд виходить з наступного.

Приймаючи до уваги, що Наказ директора Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпровської міської ради Палєєвої І.О. № 212-кт від 13 вересня 2019 року «Про дисциплінарне стягнення» визнано законним та законодавством передбачена відповідальність за ухилення від проходження обов`язкового медичного огляду до дисциплінарної відповідальності, а також передбачено відсторонення працівника від роботи без збереження заробітної плати, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача середнього заробітку за час проходження позачергового медичного огляду 16 та 17 вересня 2019 року.

Окрім того, відповідно до п. 47 ч. 1 ст. 2 БК України розпорядники бюджетних коштів це бюджетні установи в особі їх керівників, уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов`язань та здійснення видатків з бюджету.

Департамент гуманітарної політики ДМР наказом від 16 вересня 2019 року № 277 є головним розпорядником коштів бюджету надання загальної середньої освіти загальноосвітнім навчальним закладам.

Виходячи з викладеного, позовні вимоги в частині стягнення середнього заробітку за час проходження позачергового медичного огляду 16 та 17 вересня 2019 року у розмірі 595,02 грн., пред`явлено до неналежного відповідача, що є також є підставою для відмови в задоволенні позову в цій частині.

З огляду на відсутність підстав для задоволення позову судові витрати відповідно до ст. 141 ЦПК України покладаються на позивача, однак приймаючи до уваги, що позивач є інвалідом третьої групи та малозабезпеченою особою, суд приходить до висновку, що судові витрати можливо віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 76, 81,141, 259, 263-265, 268, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального закладу освіти «Навчально-виховний комплекс № 106 «Середня загальноосвітня школа-дошкільний навчальний заклад (дитячий садок)» Дніпропетровської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу № 212-кт від 13.09.2019 року «Про дисциплінарне стягнення» та стягнення середнього заробітку за час проходження позачергового медичного огляду 16 та 17 вересня 2019 року у розмірі 595,02 грн. відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 18 вересня 2020 року.

Суддя Н.Г. Остапенко