Єдиний унікальний № 243/5457/20
Провадження № 2/243/1885/2020
РІШЕННЯ

Іменем України

(заочне)

17 вересня 2020 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючий - суддя Гончарова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Олійник А.Ю.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, -

ВСТАНОВИВ:

24.05.2020 року Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради (далі УСЗН, Управління) звернулося до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 22.09.2015 року, користувалась житловою субсидією з 01.09.2016 року по 31.05.2018 року.

Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ№ 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами (далі Положення).

ОСОБА_1 призначалась субсидія на період з 01.09.2016 року по 30.04.2018 року у такому порядку:

- з 01.09.2015 року по 31.08.2016 року (згідно із заявою від 22.05.2015 року);

- з 01.09.2016 року по 30.04.2017 року (автоматично, без особистого звернення);

- з 01.05.2017 року по 30.04.2018 року (автоматично, без особистого звернення).

Під час проведення вибіркової перевірки одержувачів житлової субсидії державним соціальним інспектором одержано інформацію відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради про зміни у складі сім`ї ОСОБА_1 , а саме про реєстрацію 02.06.2016 року за адресою: АДРЕСА_1 , ще однієї особи.

Згідно з п. 14 Положення (у редакції, яка діяла у 2016 році) громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця проінформувати Управління про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

З відповідною заявою про зміни у складі сім`ї ОСОБА_1 до Управління не звернулась, в результаті чого у період з 01.07.2016 року по 30.04.2018 року надміру перераховано бюджетні кошти на суму 38536,62 грн.

На виконання п. 125 Положення сума переплати в розмірі 35671,00 грн. знята з оосбових рахунків по житлово-комунальним послугам.

За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії, однак, відповідач надміру отриману житлову субсидію добровільно не повернула.

Позивач просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 незаконно отриману житлову субсидію у розмірі 2865,62 грн., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, не заперечував проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, та від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Відзив, заперечення до позовної заяви суду не надала.

Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Отже, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку заочного провадження, оскільки існують всі умови для ухвалення заочного рішення, передбачені ч. 1 ст. 280 ЦПК України.

Повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач послався як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, суд встановив, що згідно із заявою про призначення житлової субсидії від 22.09.2015 року (а. с. 5), ОСОБА_1 просить призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалась, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Як вбачається з рішень УСЗН Слов`янської міської ради про призначення субсидії ОСОБА_1 з 01.09.2015 року по 30.04.2018 року користувалась житловою субсидією. (а. с. 6-14)

Відповідно до рішення про призначення субсидії від 19.06.2018 року (а. с. 15) ОСОБА_1 не було призначено субсидію з 01.05.2018 року у зв`язку зі зміною складу сім`ї.

Згідно з повідомленням Відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської міської ради від 17.04.2019 року № 22-15/1893 (а. с. 16), станом на 17.04.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована з 02.06.2016 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвище якої відсутнє у переліку осіб, зареєстрованих за вказаною адресою, згідно з декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, від 22.09.2015 року, поданої ОСОБА_1 разом із заявою про призначення житлової субсидії (а. с. 5, зв. бік)

Як вбачається з акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державних соціальних допомог № 11-20/584 від 03.05.2019 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 не надала інформацію про зміну складу сім`ї, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 38536,62 грн. за період з 01.07.2016 року по 31.05.2018 року, включно. (а. с. 17)

19.06.2019 року позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення № 11-11/2524/1 про необхідність повернення надміру виплаченої субсидії у сумі 38536,62 грн. на рахунок Управління. (а. с. 18)

13.11.2019 року за вих. № 11-11/4834-1 відповідачу було надіслано повідомлення, згідно з яким сума переплати в розмірі 35671,00 грн. знята з особових рахунків по житлово-комунальним послугам, та відповідачу необхідно повернути суму переплати 2865,62 грн. на рахунок Управління. (а. с. 19)

Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).

Судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації, Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідачем ОСОБА_1 не було повідомлено Управлінню про зміну складу сім`ї, а саме що за адресою: АДРЕСА_1 , з 02.06.2016 року зареєстроване місце проживання ще однієї особи.

Згідно з п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Тобто, відповідач ОСОБА_1 протягом місяця , починаючи з 02.06.2016 року, повинна була надати відомості Управлінню про реєстрацію по АДРЕСА_1 місця проживання ОСОБА_2 .

Пунктом 22 Положення визначено, що у разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Таким чином, сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.

Так, згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 , як набувача субсидії, який не подав своєчасно відомості про зміну складу сім`ї. Оскільки ОСОБА_1 не повідомила своєчасно про зміну складу сім`ї, внаслідок чого змінився розмір доходу, який враховується при призначенні субсидії, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме - стягнення з відповідача на користь позивача незаконно отриманої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 141ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням № 259 від 28.05.2020 року сплату при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., який підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1214, 1215 ЦК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 2865,62 грн. (дві тисячі вісімсот шістдесят п`ять грн. 62 коп.) та перерахувати її на рахунок IBAN № UA 6052186, , банк Держказначейська служба м. Київ, призначення платежу повернення переплати по субсидії.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення понесені витрати по оплаті судового збору в сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві грн. 00 коп.) та перерахувати її на рахунок IBAN № UA 0052186, МФО 820172, , банк Державна казначейська служба України м. Київ.

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

У відповідності до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Рішення складено та підписано у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Повний текст рішення виготовлений 23.09.2020 року.

Суддя А.О. Гончарова