Справа № 219/6314/20
Провадження № 2/219/2403/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.09.2020 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі:
судді Погрібної Н.М.,
за участі секретаря Захарчук М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів,
позивач Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради звернулось до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі у сумі 4 653,27 грн. та судові витрати в розмірі 2102,00 грн. В обґрунтування позову вказує, що ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (далі - Управління) заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям. Вказана допомога призначається на підставі заяви, довідки державного органу реєстрації актів цивільного стану про підстави внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька дитини та копії свідоцтва про народження.У заяві на призначення допомоги відповідач взяла на себе обов`язок повідомити про всі зміни у сім`ї, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами Управління. Зокрема, формою заяви передбачено заповнення наступних граф: найменування уповноваженого управління соціального захисту населення до якого подається заява; П.І.Б. заявника; зареєстроване місця проживання (згідно паспорту); адреса фактичного мешкання; телефон; серія, номер паспорту, інформація коли і ким він виданий; ІПН та дата народження. Відповідно до ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон) право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.Згідно рішення Управління від 25.08.2017 року Відповідачу призначена допомога: з 01.07.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 251,09 грн. щомісяця, з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року у розмірі 334,09 грн. щомісяця, з 01.01.2018 року по 31.05.2018 року у розмірі 671,94 грн. щомісяця, з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року у розмірі 606,40 грн. щомісяця, з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 686,40 грн. щомісяця. Відповідно до ст. 22 Закону та п. 46, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок), особам, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.Згідно з акту № 12 від 27.05.2019 року, складеного державним соціальним інспектором, що за результатами проведеної перевірки правильності та достовірності інформації та повноти інформації про доходи осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги виявлено надання Відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме не задекларовано: дохід від ТОВ «ЕКО», в розмірі 4950,91 грн. (чотири тисячі дев`ятсот п`ятдесят грн. 91 коп.) отриманий Відповідачем за період з 20.06.2018 року по 28.08.2019 року, дохід від ТОВ «Лісовий пролісок», в розмірі 4906,66 грн. (чотири тисячі дев`ятсот шість грн. 66 коп.) отриманий Відповідачем за період з 16.06.2017 року по 31.07.2017 року. Враховуючи вимоги ст. 18-4 Закону та п. 36 Порядку Відповідач не мала права на призначення допомоги на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.07.2017 по 28.02.2019. В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 23.08.2019 Управлінням було направлено повідомлення Відповідачу за № 07/3082-2 про необхідність повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством, проте в добровільному порядку Відповідач вказану суму переплати не повернула. Управлінням прийнято рішення від 03.06.2019 року, про відшкодування Відповідачем надміру виплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4653 грн. 27 коп. (чотири тисячі шістсот п`ятдесят три грн. 27 коп.), відповідно до п. 49 Порядку. Поясненням від 10.09.2019 року (вх. № С-539) Відповідач зобов`язалася відшкодувати надміру отриману суму допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 5316 грн. 96 коп. (п`ять тисяч ториста шістнадцять грн. 96 коп.) шляхом внесення коштів на розрахунковий рахунок Управління, яку просять стягнути з відповідача.
Ухвалою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 21.08.2020 року відкрито спрощене позовне провадження, у зв`язку з чим призначено судове засідання з повідомленням (викликом) сторін для розгляду справи та визначено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву з одночасним надісланням копії відзиву відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України позивачу.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином: у відповідності до частини 6 статті 128 ЦПК України - шляхом направлення судової повістки із розпискою рекомендованим листом з повідомленням на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві. Представник позивача направив заяву, в якій зазначив, що просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити.
Відповідач, яка про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялась належним чином шляхом направлення судової повістки та у відповідності до частини 11 статті 128 ЦПК України.
Тому, за наявності умов, передбачених ч.1 ст.280 ЦПК України, суд вважає необхідним розглянути справу на підставі наявних у справі доказів з ухваленням заочного рішення по справі.
У зв`язку з неявкою сторін та у відповідності до частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ч.3 ст.12 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно до ч.2 ст.78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
На підставі ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 подала до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (далі - Управління) заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг для призначення державної соціальної допомоги особам, як одержувач державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям.
Вказана допомога призначається на підставі заяви, довідки державного органу реєстрації актів цивільного стану про підстави внесення до книги реєстрації народжень відомостей про батька дитини та копії свідоцтва про народження.
У заяві на призначення допомоги відповідач взяла на себе обов`язок повідомити про всі зміни у сім`ї, ставила свій підпис і усвідомлювала, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність за законодавством України та одночасно давала згоду на отримання інформації відносно себе, та членів своєї сім`ї, пов`язаною з наданням допомоги, уповноваженими особами Управління.
Згідно рішення Управління від 25.08.2017 року Відповідачу призначена допомога:
з 01.07.2017 року по 30.11.2017 року у розмірі 251,09 грн. щомісяця,
з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року у розмірі 334,09 грн. щомісяця,
з 01.01.2018 року по 31.05.2018 року у розмірі 671,94 грн. щомісяця,
з 01.09.2018 року по 30.11.2018 року у розмірі 606,40 грн. щомісяця,
з 01.12.2018 року по 28.02.2019 року у розмірі 686,40 грн. щомісяця.
Відповідно до ст. 22 Закону та п. 46, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі - Порядок), особам, яким виплачується державна допомога, у разі виникнення обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо) або які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення про зміну всіх обставин. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Згідно з акту № 12 від 27.05.2019 року, складеного державним соціальним інспектором, що за результатами проведеної перевірки правильності та достовірності інформації та повноти інформації про доходи осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги виявлено надання Відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме не задекларовано: дохід від ТОВ «ЕКО», в розмірі 4950,91 грн. (чотири тисячі дев`ятсот п`ятдесят грн. 91 коп.) отриманий Відповідачем за період з 20.06.2018 року по 28.08.2019 року, дохід від ТОВ «Лісовий пролісок», в розмірі 4906,66 грн. (чотири тисячі дев`ятсот шість грн. 66 коп.) отриманий Відповідачем за період з 16.06.2017 року по 31.07.2017 року.
Враховуючи вимоги ст. 18-4 Закону та п. 36 Порядку Відповідач не мала права на призначення допомоги на дітей одиноким матерям на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.07.2017 по 28.02.2019.
В цілях досудового врегулювання спору та повернення бюджетних коштів 23.08.2019 Управлінням було направлено повідомлення Відповідачу за № 07/3082-2 про необхідність повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством, проте в добровільному порядку Відповідач вказану суму переплати не повернула.
Управлінням прийнято рішення від 03.06.2019 року, про відшкодування Відповідачем надміру виплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4653 грн. 27 коп. (чотири тисячі шістсот п`ятдесят три грн. 27 коп.), відповідно до п. 49 Порядку.
У відповідність до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Згідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Таким чином, оскільки відповідачка, будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної допомоги на дітей одиноким матерям, незаконного отримала допомогу у сумі 4653,27 грн., надавши УСЗН недостовірні відомості, та в добровільному порядку не повернула зайво виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача про повернення допомоги, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі ст. 141 ЦПК України суд стягує з відповідача на корить позивача судові витрати в сумі 2102,00грн. (а.с.27).
На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 6, 12, 77-81, 89, 141, 258-259, 263-265, 273 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1214 ЦК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1.10.2014 року, суд -
позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно сплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , (ІПН НОМЕР_1 ), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради судові витрати у сумі 2102,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня вручення повного заочного рішення.
Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду протягом 30-ти днів з моменту отримання копії цього рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.М.Погрібна