УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого судді Божко В.В.

за участі секретаря Андрющенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Харкова подання державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляхової Тетяни Борисівни, боржник ОСОБА_1 , стягувач ГУДФС у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України без вилучення паспортного документа,-

встановив:

Державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляхова Т.Б. звернулась до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу фізичну особу ОСОБА_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на строк до виконання зобов`язань покладених на неї рішеннями суду, до повного погашення боргу за виконавчими документами.

В обґрунтування викладених обставин, посилається на те, що в її провадженні знаходиться виконавче провадження ВП 59144182 з примусового виконання виконавчого листа № 520/8442/18 виданого 22.04.2019 Харківським окружним адміністративним судом про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ГУДФС у Харківській області у розмірі 620853, 24 грн. 23.05.2019 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. У зв`язку з невиконанням боржником виконавчих документів, нею винесені постанови про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 10% від суми стягнення, загальна сума 62085, 32 грн. Зазначила, що рішення на сьогоднішній день не виконано. Державним виконавцем здійснені заходи з розшуку боржника шляхом направлення запитів до установ та організацій, що здійснюють реєстрацію права власності на окремі види майна. Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником зареєстровано право власності на будинок АДРЕСА_1 . 23.05.2019 винесена постанова про арешт майна боржника, однак майна належного боржнику не виявлено, про що складено відповідний акт. На теперішній час боржником борг не сплачено, загальна сума заборгованості складає 682938, 56 грн.

За вимогами ч.4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Державний виконавець Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляхова Т.Б. в судове засідання не з`явилась, була належно повідомлена.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає подання, таким що не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до виконавчого листа № 520/8442/18 виданого 14.12.2018 Харківським окружним адміністративним судом стягнуто з ОСОБА_1 на користь Державного бюджету України суму податкового боргу в розмірі 620853, 24 грн.

Постановою старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляхової Тетяни Борисівни ВП № 59144182 від 23.05.2019 відкрито виконавче провадження.

Постановою старшого державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляхової Тетяни Борисівни з боржника ОСОБА_1 стягнуто виконавчий збір у розмірі 62085, 32 грн.

Постановою від 23.05.2019 старшим державним виконавцем Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляховою Т.Б. накладено арешт на майно боржника ОСОБА_1 .

Відповідно до акту державного виконавця від 08.07.2019 майна належного боржнику ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 не виявлено.

Усі постанови державним виконавцем направлялись боржнику ОСОБА_1 , у встановленому законом порядку, проте, до теперешнього часу - не виконані.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 446 ЦПК України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.

За ст. 313 Цивільного кодексу України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)до виконання зобов`язань.

Згідно п.19 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межи України - до виконання зобовязань за рішенням.

Пунктом 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є дія неврегульованих зобов`язань.

На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст. 441 ЦПК України за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на неї рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.

Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до ст. 441 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження» тощо.

Відповідно до положення ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

За змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням приватного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов`язаний довести суду, з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України орієнтує суди на те, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявністю факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, тому з метою всебічного і повного з`ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов`язків учасників спірних правовідносин, підлягає з`ясуванню судом, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання у повному обсязі або частково.

Таким чином, сама по собі наявність невиконання зобов`язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України «ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», яке вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №3857-ХІІ та у п.18 ч.3 ст.11 Закону №606-ХІV, позначає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Аналізуючи зазначене та враховуючи, що з матеріалів справи не встановлено в чому саме полягає ухилення боржника від виконання рішення суду, та не доведено можливість виїзду боржника за межі України саме з метою ухилення від виконання рішення суду, а тому в задоволенні подання слід відмовити. Також, до подання не долучено жодних доказів, з яких можливо було б зробити висновок чи дійсно мало місце ухилення боржника від виконання рішення суду, яке полягає в тому, що він вчиняє будь-які свідомі діяння, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні при тому, що виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Відсутні такі відомості й у змісті подання, при чому за весь період часу боржником не було отримано жодного документу від державного виконавця, а інших даних матеріали подання не містять.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 12, 260, 261, 441 ЦПК України, ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного регіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Ляхової Тетяни Борисівни, боржник ОСОБА_1 , стягувач ГУДФС у Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України без вилучення паспортного документа - відмовити.

Роз`яснити приватного виконавцю, що він не позбавлений права в процесі виконавчого провадження на повторне звернення до суду із спірного питання у випадку вжиття передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів щодо встановлення факту ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням суду, наміру боржника вибути за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя: В.В. Божко