Справа №706/241/20
2/705/1720/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2020 року суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Годік Л.С. розглянувши в порядку спрощеного провадження, в залі суду в м. Умань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку, в якому просив: визнати недійсним протокол № 1 від 14.01.2020 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю; скасувати п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2020 № 38 «Про рішення прийняті на засіданні житлової комісії частини» у частині зняття майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 ; зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з 21.01.1995 року.
Позовні вимоги позивач мотивував тим, що він є офіцером запасу, має загальну вислугу 21 рік 13 днів служби у Збройних силах України.
Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних сил України № 20 від 01.02.2010 року був звільнений із військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виключений із списку особового складу частини з 30.01.2010 року.
Згідно указу Президента України «Про часткову мобілізацію» наказом Військового комісара Уманського ОМВК № 232 від 14.08.2015 року був призваний на військову службу під час мобілізації.
Наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.02.2017 р. № 13 був звільнений із військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку контракту.
Наказом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 03.03.2017 р. № 48 виключений зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.
Згідно виписки із протоколу № 62 від 25.01.1995 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 його поставлено на квартирний облік.
Згідно витягу із протоколу № 2 від 22.03.2010 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 його із сім`єю внесено у списки осіб, що користуються правом на позачергове отримання житла, як звільненого взапас по закінченню строку контракту.
Згідно Розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію № 1787 від 26.11.2009 року зі змінами від 23.03.2010 року, складеного відділом контрольно-ревізійної роботи з соціальних питань фінансового-економічного управління КВС ЗСУ Мельников О.Ю. має вислугу 21 рік 13 днів.
Згідно довідки Військового комісара Уманського ОМВК від 05.05.2018 року № 3/1095 він проходив військову службу в Збройних силах України з 01.08.1989 р. по 30.01.2010 р., з 14.08.2015 р. по 03.03.2017 р., у тому числі приймав безпосередню участь у анти терористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення анти терористичної операції на територіях Донецької та Луганської областей в період з 10.10.2015 року по 22.11.2015 року та з 08.12.2015 року по 11.01.2016 року.
Листом Начальника КЕВ м. Біла Церква № 1353 від 20.12.2019 року командиру військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 запропоновано доручити голові житлової комісії частини розглянути питання законності перебування на квартирному обліку сім`ї майора ОСОБА_1 та зняти їх з обліку.
На засіданні Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 14.01.2020 року було розглянуто вищенаведений лист начальника КЕВ м. Біла Церква та прийнято рішення про зняття його із сім`єю із квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 . Рішення мотивовано тим, що п. 29 постанови КМУ № 1081 від 03.08.2006 року та п. 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не передбачено перебування на квартирному обліку громадян звільнених із військової служби по закінченню строку контракту. Витяг з протоколу засідання комісії військової частини НОМЕР_1 № 1 від 14.01.2020 р.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2020 року № 38 його із сім`єю знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 .
28.01.2020 р. він отримав від голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 витяг із протоколу засідання житлової комісії та наказом командира військової частини НОМЕР_1 він категорично не згідний.
Ухвалою судді справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні, відповідно до ст. 274 ЦПК України, без повідомлення сторін.

Про проведення розгляду справи у спрощеному позовному провадженні позивач та відповідач повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення. Заперечення щодо розгляду справи у спрощеному провадженні суду від сторін не надходили.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог на підставі представлених доказів.

19.06.2020 року від військової частини НОМЕР_1 за підписом ТВО командира в/ч НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву. Згідно вказаного відзиву відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження у справі з додатками 09.06.2020 року. Проти задоволення позовних вимог позивача в/чА1588 заперечує, вважає їх не обґрунтованими.
09.01.2020 року на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов лист від начальника квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, де повідомлялося що переглянувши матеріали облікової справи ОСОБА_1 квартирно-експлуатаційним відділом м. Біла Церква Міністерства оборони України було встановлено, що він був звільнений з військової служби в запас по закінченню контракту.
Також у вищевказаному листі зазначено, що відповідно Постанови КМУ № 1081 від 03.08.2006 року пункт 29 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Аналогічні норми закріплені у п. 9 ст. 12 ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Положення вищезазначених нормативно-правових актів не передбачають залишення на квартирному обліку громадян звільнених з військової служби по закінченню строку контракту. В результаті чого КЕВ м. Біла Церква МОУ дійшла до висновку про зняття з квартирного обліку майора запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї.
Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 при прийнятті рішення про зняття майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 , керувалася нормами ЗУ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови КМУ № 1081 від 03.08.2006 року та вказівками КЕВ м. Біла Церква Міністерства оборони України, а відтак у позивача відсутнє право вимоги до визначеного ним відповідача.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.
01.02.2010 року наказом командувача Сухопутних військ Збройних сил України №20 капітана ОСОБА_1 , інженера відділу зберігання боєприпасів, згідно наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 08.12.2009 р. № 618 відповідно до ст. 20 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», звільнено з військової служби у запас за підпунктом «а» п. 6 (у зв`язку із закінченням строку контракту) (а.с. 10).
Загальна вислуга років ОСОБА_1 у збройних силах становить 21 рік 13 днів, що підтверджується копією витягу з послужного списку ОСОБА_1 та розрахунком вислуги років № 1787 (а.с. 11-15, 19).
Згідно виписки із протоколу № 62 від 25.01.1995 року на засіданні житловою комісією військової частини НОМЕР_2 вирішено поставити на квартирний облік сержанта ОСОБА_1 (а.с. 16).
Згідно витягу із протоколу № 13 від 12.06.2003 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на засіданні вирішено поставити сім`ю капітана ОСОБА_1 на квартирний облік з 25.01.1995 року та внести їх в списки осіб, що не забезпечені житлом, склад сім`ї із 3 чоловік (а.с. 17).
Згідно витягу із протоколу № 2 від 22.03.2010 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 вирішено зарахувати капітана запасу ОСОБА_1 у списки осіб, що користуються правом позачергового отримання житла зі складом сім`ї три особи ( ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_2 1976р.н., донька ОСОБА_3 2000р.н.) (а.с. 18).
Відповідно до довідки Уманського об`єднаного міського військового комісаріату № 3/1095 від 02.12.2019 року, ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу в Збройних Силах з 01.08.1989р. по 30.01.2010р., з 14.08.2015р. по 03.03.2017р. (в тому числі приймав безпосередню участь в АТО на території Донецької та Луганської областей з 10.10.2015р. по 22.11.2015р. та з 08.12.2015р. по 11.01.2016 р.) (а.с. 20).
Участь капітана ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення анти терористичної операції на території Донецької та Луганської областей підтверджується і довідкою військової частини НОМЕР_3 № 856 від 05.05.2018р.(а.с. 21).
Згідно довідки про перевірку житлових умов від 22.10.2019р. комісією військової частини НОМЕР_1 перевіркою житлових умов сім`ї майора запасу ОСОБА_1 , який мешкає та зареєстрований у В/ч НОМЕР_1 військове містечко АДРЕСА_2 встановлено, що ОСОБА_1 потребує перебування на квартирному обліку та виділення житла від Міністерства Оборони України (а.с. 26).
Відповідно до листа начальника КЕВ м. Біла Церква № 1353 від 20.12.2019 року командиру військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 запропоновано доручити голові житлової комісії частини розглянути питання законності перебування на квартирному обліку сім`ї майора ОСОБА_1 та зняти їх з обліку (а.с. 22).
Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 14.01.2020 року на засіданні було прийнято рішення про зняття майору запасу ОСОБА_1 із сім`єю з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із тим, що ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» не передбачено перебування на квартирному обліку громадян звільнених з військової служби по закінченню строку контракту, що підтверджується копією витягу з протоколу № 1 від 14.01.2020р. (а.с. 23).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2020 №38 «Про рішення, прийняті на засіданні житлової комісії частини» було знято майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 (а.с. 24).
Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4 від 30.03.2016р.
Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодекс громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.
Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.
З урахуванням зазначених норм права та обставин справи про те, що ОСОБА_1 має вислугу на військовій службі 21 рік 13 днів, він дійсно проходив військову службу в Збройних Силах з 01.08.1989р. по 30.01.2010р.; з 14.08.2015р по 03.03.2017р. (в тому числі приймав безпосередню участь в АТО на території Донецької та Луганської областей з 10.10.2015р. по 22.11.2015р. та з 08.12.2015р. по 11.01.2016р.). 10.02.2017р. звільнений із військової служби в запас у зв`язку із закінченням строку контракту, під час проходження військової служби до звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 з 25.01.1995, постійним житлом не забезпечувався, що дає йому право на залишення на квартирному обліку у військовій частині і після звільнення з військової служби.
Тому, протокол №1 від 14.01.2020 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю у зв`язку зі звільненням в запас та відповідно п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2020 №38 «Про рішення прийнятті на засіданні житлової комісії частини» у частині зняття майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 є незаконними і такими, що підлягають скасуванню.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
У зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України доходить висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави -2522,40 грн. у відшкодування судових витрат.
Керуючись ст.ст.12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку задовольнити.
Визнати недійсним протокол №1 від 14.01.2020 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю.
Скасувати п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2020 №38 «Про рішення прийнятті на засіданні житлової комісії частині» у частині зняття майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 .
Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити майора запасу ОСОБА_1 із сім`єю на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з 21.01.1995 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2522,40 грн..
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Головуючий суддя Леся Сергіївна Годік