Справа № 583/2933/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі :

головуючого-судді Яценко Н.Г.,

за участю секретаря судового засідання Артеменко О.С.,

представника позивача Сенченко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №8 в м. Охтирка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської міської радидо ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів, -

встановив:

12.08.2020 позивач звернувся до суду із зазначеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з заявою та декларацією про призначення субсидії за адресою житла АДРЕСА_1 , звернувся ОСОБА_1 , та вказав склад своєї сім`ї 1 особа (заявник). При складанні акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї від 18.08.2015 № 1288 заявник повідомив, що він вдівець та підписав акт. З серпня 2015 року по липень 2016 року відповідачу призначено субсидію, на наступні періоди з серпня 2016 по липень 2017, травня 2017 по квітень 2018 субсидія призначена автоматично без особистого звернення ОСОБА_1 . Оскільки заявник не повідомляв позивача по справі про будь-які обставини, що впливають на право отримання житлової субсидії або визначення її розміру, йому на період з травня 2018 по квітень 2019 року та з травня 2019 по квітень 2020 року знову автоматично розраховано субсидію. 23.01.2020 до УСЗН надійшов лист Департаменту соціального захисту населення Сумської облдержадміністрації про верифікацію отримувачів житлової субсидії з додатком електронним файлом з переліком осіб щодо яких в процесі верифікації та моніторингу виявлено невідповідність інформації, на підставі якої призначено субсидію. При опрацюванні надісланого файлу встановлено, що ОСОБА_1 одружений. Посилаючись на те, що при зверненні за субсидією з документами 11.08.2015 відповідачем подано недостовірні дані про свій сімейний стан, а тому неправомірно отримав кошти житлової субсидії за період з 01.05.2018 по 01.02.2020, просив суд стягнути з ОСОБА_1 надмірно отримані кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 10618,94 грн. та понесені судові витрати в сумі 2102,00 грн.

Ухвалою судді від 14.08.2020 відкрито провадження по справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судовому засідання заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення суду.

Відповідач до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи не надавав, правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Суд вжив усіх необхідних заходів, передбачених ст.128, ст.130 ЦПК України для повідомлення відповідача про розгляд його справи, зокрема і шляхом розміщення оголошення про розгляд даної справи на офіційному веб-сайті судової влади України 1 жовтня 2020 року (а.с.20, 27).

У зв`язку з цим суд вважає, що про розгляд даної цивільної справи відповідач повідомлений в установленому законом порядку.

Приймаючи до уваги згоду позивача, суд проводить заочний розгляд справи на підставі наявних доказів, відповідно до положень ст. 280 ЦПК України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з заявою від 11.08.2015 про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.4).

Як вбачається з вищевказаної заяви, ОСОБА_1 особисто зазначив, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтвердив своїм підписом.

Разом із заявою ОСОБА_1 також подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 11.08.2015, згідно якої зазначив, що зареєстрований та фактично проживає в житловому приміщенні/будинку один, а також підтвердив, що усвідомлює, що в разі подання ним у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і в такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії, що підтвердив власноручним підписом (а.с.4 зворот).

Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 1288 від 18.08.2015 ОСОБА_1 повідомив, що він вдівець, мешкає та зареєстрований за вказаною адресою один, має двох доньок, які проживають в Канаді та матеріальної допомоги надавати не мають змоги. Доходом ОСОБА_1 є пенсія за віком при повному стажі та щоквартальна допомога (НГВУ), а тому державним соціальним інспектором ОСОБА_2 запропоновано розглянути питання призначення субсидій на засіданні комісії на понаднормову площу житла, як виняток, вперше (а.с.5-6).

Відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та згідно поданої ОСОБА_1 заяви від 11.08.2015, з урахуванням громадян, які зареєстровані на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1 та їх доходів, ОСОБА_1 28.11.2018 призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з листопада 2018 року по квітень 2019 року щомісячно в сумі 1558,19 грн (а.с. 8).

В подальшому, 26.11.2019 ОСОБА_1 призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з листопада 2019 року по квітень 2020 року в сумі 719,45 грн (а.с. 9).

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 23.01.2020 № 02.1/341 до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надіслані для використання в роботі блок-схеми з опрацювання кодів невідповідності інформації, на підставі якої призначено державні виплати (а.с.10).

За наслідками перевірки достовірності даних позивачем по справі направлений запит до Охтирського відділу РАЦС Сумського міського управління юстиції у Сумській області 31.01.2020 № 800 щодо надання підтвердження факту реєстрації (не реєстрації) шлюбу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 . Згідно повідомлення Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 07.02.2020 № 21.11.-22/199 шлюб ОСОБА_1 зареєстровано в м. Охтирка 20.03.1974 (а.с.11).

Відповідно до перерахунку субсидії № справи 15199 заборгованість ОСОБА_1 за період з 01.05.2018 по 31.01.2020 складає 10 618,54 грн (а.с.12).

19.05.2020 на адресу ОСОБА_1 позивачем надіслано повідомлення № 47 про повернення житлової субсидії, проте відповідач добровільно надмірно виплачені йому кошти у вигляді житлової субсидії не повернув (а.с.13).

Спірні правовідносини врегульовані Цивільним кодексом України та Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі Положення), яке визначає умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій.

Відповідно до пункту 24 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Відповідно до пункту 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Так, згідно пункту 1 Положення вбачається, що ним визначено умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 2 Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Згідно пункту 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

За п. 20 Положення (в редакції, чинній на час виявлення порушення) надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом5пункту5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.

У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню, зокрема, безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; а також інше майно, якщо це встановлено законом.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 значиться одруженим, що підтверджується довідкою Охтирського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), однак не повідомив про це під час звернення із заявою до УСЗН про призначення житлової субсидії, у зв`язку з чим йому безпідставно перераховано кошти в сумі 10 618,54 грн. за період з 01.05.2018 по 31.01.2020, доказів протилежного відповідачем не надано.

Частиною 1 ст. 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із практикою Європейського суду з прав людини за своєю природою змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і відповідно - правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно призводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, - із принципом незалежності суду. Він знівельовує можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, тому суд приходить до висновку про доведеність позовних вимог.

Наведені вище обставини дають суду підстави дійти висновку, що ОСОБА_1 , будучи особою, якій призначено житлову субсидію, подав до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради недостовірні дані, що вплинуло на розмір отриманої ним житлової субсидії, на який він не мав права.

Таким чином, аналізуючи приведені докази та даючи їм оцінку в їх сукупності, з урахуванням вищевказаних обставин, оцінюючи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, з урахуванням принципів розумності, пропорційності, виваженості, справедливості, вирішуючи справу в межах заявлених вимог, виходячи із необхідності дотримання справедливого балансу між інтересами держави та втручанням у права відповідача з урахуванням наданих доказів, суд приходить до висновку, що маються законні підстави для стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача надмірно отриманих коштів у вигляді житлової субсидії в розмірі 10 618, 94 грн.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 2102 грн.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 141, 263-265, 274, 275, 277-279, 280-282 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надміру виплачені кошти у виді житлової субсидії в розмірі 10 618 (десять тисяч шістсот вісімнадцять) гривень 94 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривни 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач - Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради, місцезнаходження: вул. Перемоги, 1, м. Охтирка, Сумської області,

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Н.Г. Яценко