Житомирський апеляційний суд
Справа №286/1790/19 Головуючий у 1-й інст. Вачко В. І.
Категорія 70 Доповідач Миніч Т. І.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2020 року Житомирський апеляційний суд в складі:

головуючого судді: Миніч Т.І.

суддів: Трояновської Г.С.,

Павицької Т.М.

секретаря судового засідання Кучерявого О.В.

з участю заявника

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу Овруцького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький)
на ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 21 липня 2020 року, постановлену під головуванням судді Вачко В.І.
у цивільній справі №286/1790/19 за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця під час виконання судового рішення, - в с т а н о в и в:

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеною скаргою. Просив визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Овруцького районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції Лосенко Н.В. щодо нерозгляду його заяв, ненадання інформації щодо виконавчих проваджень, за яким він є боржником, ненадання розрахунку заборгованості та не направлення виконавчих листів на виконання до виконавчої служби за його місцем проживання; зобов`язати державного виконавця Овруцького районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції Лосенко Н.В. повідомити йому номери виконавчих проваджень щодо стягнення з нього аліментів та ідентифікатори доступу до них, надіслати йому розрахунок заборгованості по виконавчим провадженням, після чого направити виконавчі листи на виконання до Богунського районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції. В обґрунтування поданої скарги зазначав, що є боржником у виконавчих провадженнях з виконання виконавчих листів, виданих Овруцьким районним судом Житомирської області у справі №286/1790/19, про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів. В межах виконавчих провадженнях з виконання виконавчих листів заявник, як боржник, надсилав державному виконавцю Овруцького районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції Лосенко Н.В. заяви, які отримано адресатом. У цих заявах заявник просив державного виконавця надати йому інформацію про номери виконавчих проваджень, за яким він є боржником, та ідентифікатори доступу до них, надати розрахунок заборгованості по аліментах та передати виконавчі листи про стягнення з нього аліментів на примусове виконання до виконавчої служби за його місцем проживання. Проте державним виконавцем в порушення вимог ст.ст.18,71 Закону України «Про виконавче провадження» його заяв не розглянуто та письмових відповідей не надано.
Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 21 липня 2020 року скаргу задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність державного виконавця Овруцького районного відділу ДВС Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції Лосенко Н.В. щодо не розгляду заяв боржника ОСОБА_1 , ненадання йому інформації щодо виконавчих проваджень, за яким він є боржником, та ненадання йому розрахунку заборгованості.
У задоволенні решти вимог скарги відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Овруцький районний відділ державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) просить вказану ухвалу суду скасувати та постановити нове рішення про відмову у задоволенні скарги. На думку апелянта, ухвала суду першої інстанції незаконна та необґрунтована, постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема зазначає, що відповідно до заяви ОСОБА_1 стало відомо що, згідно з наказом № 73 від 13.04.2020 року військової частини боржника звільнено у зв`язку із закінченням строку контракту. З метою нарахування заборгованості по аліментах державним виконавцем 06.02.2020 року та 19.06.2020 року були направлені вимоги до військової частини НОМЕР_1 з проханням повідомити розмір заробітної плати та інформацію щодо відрахованих аліментів із заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.06.2019 року по 01.05.2020 року. 02.07.2020 року на адресу відділу надійшла довідка військової частини НОМЕР_1 про розмір заробітної плати та відрахування ОСОБА_1 , після чого державним виконавцем було здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 по виконавчих провадженнях №60178955 та № 60179055. Станом на 01.07.2020 року заборгованість зі сплати аліментів по виконавчому провадженню №60178955 становить 19722,28 грн., а по виконавчому провадженню №60179055 - 21821,98 грн. Крім того зазначає, що згідно вхідної кореспонденції відділу: на заяву боржника від 21.04.2020 за вх.№6653 від 04.05.2020 відповідь надіслано боржнику простою кореспонденцією 04.06.2020 за вих.№21460; на заяву боржника від 21.04.2020 за вх.№6654 від 04.05.2020 відповідь надіслано боржнику простою кореспонденцією 04.06.2020 за вих.№ 21460; на заяву боржника від 16.06.2020 за вх.№6654 від 19.06.2020 відповідь надіслано боржнику простою кореспонденцією 02.07.2020 за вих.№23893.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні в Овруцькому районному відділі державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції перебувало виконавче провадження № 60179055 з примусового виконання виконавчого листа № 286/1790/19, виданого 20.09.2019 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 06.06.2019 року і до досягнення дитиною повноліття. 30.09.2019 року державним виконавцем Лосенко Н.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60179055, копії якої того ж дня 30.09.2019 року супровідним листом за вих.№ 22349 було надіслано державним виконавцем сторонам, в тому числі боржнику ОСОБА_1 в с.Великий Кобилин Овруцького району Житомирської області.
Крім того, на виконанні в Овруцькому районному відділі державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції перебувало виконавче провадження № 60178955 з примусового виконання виконавчого листа № 286/1790/19, виданого 20.09.2019 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на її утримання в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу) щомісячно, починаючи з 06.06.2019 року і до досягнення дитиною трьохрічного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 . 30.09.2019 року державним виконавцем Лосенко Н.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 60178955, копії якої того ж дня 30.09.2019 року супровідним листом за вих.№ 22357 було надіслано державним виконавцем сторонам, в тому числі боржнику ОСОБА_1 в с.Великий Кобилин Овруцького району Житомирської області.
У постановах про відкриття виконавчого провадження вказані номери виконавчих проваджень та ідентифікатори доступу до Автоматизованої системи виконавчих проваджень.
Відповідно до ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.
У рішенні Овруцького районного суду Житомирської області від 03.09.2019 року у справі № 286/1790/19, а відтак і у виконавчих документах від 20.09.2019 року №286/1790/19 та у постановах державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2019 року зазначено адресу боржника ОСОБА_1 с.Великий Кобилин Овруцького району Житомирської області. З супровідних листів Овруцького РВ ДВС про направлення постанов учасникам виконавчого провадження вбачається, що постанови направлялися державних виконавцем боржнику за адресою с.Великий Кобилин Овруцького району Житомирської області. При цьому доказів надіслання державним виконавцем рекомендованим поштовим відправленням постанов про відкриття виконавчого провадження сторонам, в тому числі боржнику, при розгляді справи в суді першої інстанції не надано.
Як пояснив боржник в судовому засіданні у с.Великий Кобилин Овруцького району Житомирської області знаходилося його місце служби військова частина, також пояснив, що на даний час він отримав постанови про відкриття виконавчого провадження безпосередньо у Овруцькому відділі ДВС на руки, коли особисто звернувся до державного виконавця Лосенко Н.В. приблизно через півроку після їх прийняття.
Як вбачається із матеріалів скарги, 21.04.2020 року та 16.06.2020 року ОСОБА_1 звернувся до державного виконавця Овруцького РВ ДВС ЦЗМУЮ Лосенко Н.В. із двома заявами, зазначивши у кожній з них свою адресу проживання - АДРЕСА_1 . В одній з них він просив повідомити номери виконавчих проваджень, по яких він є боржником, та ідентифікатори доступу до них, а також надіслати обґрунтований розрахунок заборгованості за цими виконавчими провадженнями станом на 21.04.2020 року. В іншій просив направити виконавчі документи, які перебувають у провадженні Овруцького РВ ДВС ЦЗМУЮ, для виконання до Богунського відділу ДВС ЦЗМУЮ, у зв`язку з тим, що не працює, зареєстрований та проживає на території Богунського району м. Житомира.
Листом від 04.06.2020 року за Вих.№ 21460 державний виконавець Лосенко Н.В. повідомила боржника ОСОБА_1 , що на виконанні в Овруцькому районному відділі державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції перебувають виконавчі документи № 286/1790/19, видані 20.09.2019 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , аліментів на її утримання, в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу), щомісячно, починаючи з 06.06.2019 року і до досягнення дитиною трьохрічного віку 22.09.2021 року та аліментів на утримання дочки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 06.06.2019 року і до досягнення дитиною повноліття; ІНФОРМАЦІЯ_3 державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчого провадження № 60178955 та № 60179055 відповідно. В якості додатків до вказаного листа було додано копії постанов про відкриття виконавчих проваджень та розрахунки заборгованості по аліментах.
У вказаному листі від 04.06.2020 року державним виконавцем зазначена адреса боржника ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 , що не відповідає його дійсній адресі зареєстрованого з 19.07.2019 року постійного місця проживання згідно з паспортом громадянина України НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .
Як вбачається із наданих державним виконавцем суду розрахунків заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 , заборгованість по аліментах АСВП 60179055 станом на 01.06.2020 року становить 17717,53 грн., а станом на 01.07.2020 року становить 19722,28 грн.
Доказів надіслання боржнику розрахунків заборгованості, зокрема за його заявами від 21.04.2020 року та від 16.06.2020 року, державним виконавцем суду не подано.
З огляду на викладене, суд дійшов обгрунтованого висновку про те, що державним виконавцем допущено бездіяльність щодо ненадіслання боржнику за адресою, повідомленою ним у заявах від 21.04.2020 року від 16.06.2020 року, документів виконавчого провадження.
При цьому судом враховано, що згідно зі ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцем знаходження його майна. У відповідності до п.6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 із змінами і доповненнями, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за № 489/20802, виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі: якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби.
Статтями 68, 69, 70 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено умови та порядок здійснення відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника. Статтею ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено порядок стягнення аліментів. Зокрема частинами 3,4 цієї статті передбачено, що визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України (ч.3 ст.71); виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця; виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження (ч.4 ст.71).
Оскільки боржником повідомлено, що він зареєстрований та проживає в АДРЕСА_1 , державним виконавцем Лосенко Н.В. лише 02.07.2020 року винесено постанову про передачу виконавчого провадження № 60178955 та № 60179055 до Богунського відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління юстиції (м.Хмельницький).
Супровідним листом від 02.07.2020 року за № 23905 вказана постанова від 02.07.2020 року направлена сторонам виконавчого провадження, в тому числі боржнику ОСОБА_1 , та Богунському відділу ДВС ЦЗМУЮ для виконання та до відома. Однак, як вбачається з цього ж супровідного листа, адресою боржника знову зазначено с.Великий Кобилин Овруцького району Житомирської області, що не відповідає дійсній адресі реєстрації та проживання боржника. Доказів направлення цієї постанови боржнику державним виконавцем суду не надано.
За таких обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що державним виконавцем допущено неправомірну бездіяльність, що призвело до порушення прав заявника. Оскільки в ході розгляду скарги судом першої інстанції державний виконавець вчинив дії, про зобов`язання вчинення яких боржник звернувся із скаргою до суду, тому, висновок про часткове задоволення вимог скарги вірний.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду не спростовують та на їх правильність не впливають.

Підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення апеляційний суд не вбачає, оскільки воно постановлено судом із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.258,259,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Овруцького районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) залишити без задоволення.

Ухвалу Овруцького районного суду Житомирської області від 21 липня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і з цього дня протягом тридцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий: Судді:

Повний текст постанови складений 16.09.2020 року.