РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2020 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Українця В.В.
при секретарі Степановій Н.І.
за участі:
представника позивача ОСОБА_1
представник відповідача ОСОБА_2
представник відповідача Слободяника С.Д.
розглянувши за правилами спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконним та скасування рішень, поновлення на квартирному обліку,

в с т а н о в и в:

20 червня 2018 року ОСОБА_3 звернувся в суд з зазначеним позовом до Головного управління Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання незаконним та скасування рішень, поновлення на квартирному обліку.
Свої вимоги мотивував тим, що він з 08 серпня 1994 року по 19 вересня 2011 року проходив військову службу в органах Служби безпеки України. 06 травня 1997 року його було поставлено на квартирний облік не в Службі безпеки України, а при Військовій частині НОМЕР_1 .
10 вересня 2011 року його було звільнено в запас та він вийшов на пенсію за станом здоров`я та за вислугою років.
Рішенням житлово-побутової комісії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформленим протоколом № 11 від 24 липня 2015 року, його було знято з квартирного обліку при Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, а рішенням центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України від 23 листопада 2015 року зазначене рішення було затверджено (протокол № 10).
Зазначає, що такі рішення житлових комісій є незаконними та такими, що порушують його права.
Просить суд ухвалити рішення, яким:
- скасувати рішення житлово-побутової комісії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом № 11 від 24 липня 2015 року;
- скасувати рішення центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України, оформлене протоколом № 10 від 23 листопада 2015 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити його на квартирному обліку з 06 травня 1997 року.
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 27 червня 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в справі.
Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 13 листопада 2018 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Позивач та його представник у судовому засіданні підтримали заявлені вимоги та просили їх задовольнити. Пояснили, що позивача було правомірно поставлено на квартирний облік та зняли з обліку лише через скасування наказу про затвердження інструкції та прийняття нової інструкції. Фактично при знятті з обліку було застосовано зворотну дію закону в часі, що в таких правовідносинах не допускається. Оскільки позивач вже вийшов на пенсію, він не має права знову стати на квартирний облік в Службі безпеки України.
Представник відповідача Головного управління Національної гвардії України у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, підтримав викладене у відзиві на позовну заяву (а.с. 27-33). Зазначає, що позивач був співробітником та військовослужбовцем Служби безпеки України, а не Національної гвардії України. З моменту надходження наказу МВС України від 19 вересня 2012 року № 813 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу МВС від 22 березня 1993 року № 162» до Головного управління внутрішніх військ МВС України позивач повністю втратив право перебувати на квартирному обліку при Національній гвардії України. Крім того, відповідно до наказу СБУ від 06 листопада 2007 року № 792 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень» Служба безпеки України веде власний квартирний облік та має власний відомчий житловий фонд.
Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, підтримав викладене у відзиві на позовну заяву (а.с. 66-69). Зазначає, що позивач перебував на військовій службі в Службі безпеки України, а не Національної гвардії України. Таким чином, до повноважень центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України та житлово-побутової комісії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України не входить вирішення питання щодо поновлення позивача на квартирному обліку. Відповідно до наказу СБУ від 06 листопада 2007 року № 792 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень» Служба безпеки України веде власний квартирний облік та має власний відомчий житловий фонд. Згідно наказу МВС України від 19 вересня 2012 року № 813 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу МВС від 22 березня 1993 року № 162» позивач повністю втратив право перебувати на квартирному обліку при Національній гвардії України.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 з 08 серпня 1994 року по 19 вересня 2011 року проходив навчання військову службу в органах Служби безпеки України (а.с. 10-11).
06 травня 1997 року ОСОБА_3 був зарахований на квартирний облік для отримання житлової площі в м. Києві, що підтверджується витягом з протоколу № 1 від 06 травня 1997 року житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_2 (а.с. 17).
У протоколі зазначено, що до зарахування підлягає старший лейтенант ОСОБА_3 зі складом сім`ї (дружина та син), оперуповноважений частини. В збройних силах служить з 1990 року, у військовій частині з 1996 року. Призначений після закінчення академії СБУ для подальшого проходження служби в військову частину НОМЕР_2 (а.с. 17).
У судовому засіданні представник військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України пояснив, що ОСОБА_3 спочатку був зарахований у військову частину НОМЕР_2 , а потім перевівся у військову частину НОМЕР_1 , тому саме в цій частині і перебував на квартирному обліку.
Рішенням житлово-побутової комісії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформленим протоколом № 11 від 24 липня 2015 року, ОСОБА_3 було знято з квартирного обліку при Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України (а.с. 108).
З протоколу № 11 вбачається, що відповідно до наказу СБУ від 06 листопада 2007 року № 792 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень» Служба безпеки України веде власний квартирний облік та має власний відомчий житловий фонд.
Рішенням центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України, оформленим протоколом № 10 від 23 листопада 2015 року, рішення житлово-побутової комісії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 24 липня 2015 року було затверджено (а.с. 15-16).
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до ст. 39 ЖК УРСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Абзацом 1 ст. 43 ЖК УРСР визначено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ст. 40 ЖК УРСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.
Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;
1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Причиною зняття позивача з квартирного обліку було прийняття наказу СБУ від 06 листопада 2007 року № 792 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень», відповідно до якого Служба безпеки України веде власний квартирний облік та має власний відомчий житловий фонд.
Разом з тим, позивач був зарахований на квартирний облік для отримання житлової площі в м. Києві 06 травня 1997 року житлово-побутовою комісією військової частини НОМЕР_2 , де він на той час проходив службу.
Затвердження нової інструкції не є підставою для зняття особи з квартирного обліку.
Відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Таким чином, враховуючи встановлені норми, позивач разом з сім`єю потребує поліпшення житлових умов та твердження відповідачів про те, що прийняття наказу СБУ від 06 листопада 2007 року № 792 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень» є належною підставою для зняття позивача з квартирного обліку, не відповідає дійсності.
Служба безпеки України на даний час веде власний квартирний облік та має власний відомчий житловий фонд.
Разом з тим, позивач не може бути поставлений на квартирний облік у службі, зокрема, і на підставі нової інструкції, оскільки з 19 вересня 2011 року вже не проходить службу в зв`язку зі звільненням за станом здоров`я (а.с. 11).
У такому випадку зняття позивача з квартирного обліку (на який він був поставлений правомірно) порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України та ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за умовами яких кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
З огляду на наведене, позов підлягає задоволенню.
З урахуванням задоволення позову, на підставі ст. 141 ЦПК України, стягненню з кожного відповідача на користь позивача підлягає по 338 гривень 80 копійок судового збору та на користь держави по 366 гривень судового збору.
Керуючись статтями 19, 47 Конституції України, статтями 38-44 ЖК Української РСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статтями 3, 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 206, 259, 263-265, 268, 273-279 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (м. Київ, вул. Народного ополчення, 9-А), Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ) про визнання незаконним та скасування рішень, поновлення на квартирному обліку задовольнити.
Скасувати рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24 липня 2015 року, викладене в протоколі № 11 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24 липня 2015 року, про зняття з квартирного обліку ОСОБА_3 .
Скасувати рішення центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України від 23 листопада 2015 року, викладене в протоколі № 10 засідання центральної житлово-побутової комісії Головного управління Національної гвардії України від 23 листопада 2015 року, про затвердження рішення командування житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 стосовно зняття з квартирного обліку ОСОБА_3 .
Поновити ОСОБА_3 на квартирному обліку з 06 травня 1997 року.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повне судове рішення складено 22 вересня 2020 року.

Суддя: