Справа № 466/4163/19 Головуючий у 1 інстанції: Гирич С.В.
Провадження № 22-ц/811/1320/20 Доповідач в 2-й інстанції: Мельничук О. Я.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2020 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Мельничук О.Я.,

суддів: Крайник Н.П., Ванівського О.М.

без участі сторін,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на рішення Личаківського районного суду міста Львова від 02 березня 2020 року у справі за позовом Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2019 року Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 1 910,58 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що за період з 22.10.2014 по 05.05.2016 позивачем було призначено відповідачці на підставі її заяв щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття виплат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Однак, в результаті проведеної перевірки даних, наданих відповідачкою, встановлено, що нею не були повідомлені обставин, що вплинули на виплату грошової допомоги, що підтверджується відповідними актами. Зокрема встановлено, що ОСОБА_1 з 02.12.2015 мала на депозитному банківському рахунку кошти, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, про що в своїй заяві від 30.12.2015 не вказала. Неповідомлення даної інформації призвело до надмірної виплати бюджетних коштів на суму 3735,61 грн. за період з 30.12.2015 по 05.05.2016, з вини відповідачки, яка свідомо приховала та не повідомила інформацію про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. 06.04.2017 відповідач добровільно повернула частину коштів у сумі 1825, 03 грн. Залишок коштів, які підлягають поверненню на даний час становить 1910,58 грн., проте відповідачка відмовляється такі повернути в добровільному порядку. У зв`язку з цим просить задоволити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Личаківського районного суду міста Львова від 02 березня 2020 року в задоволенні позову Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги в розмірі 1 910,58 грн. відмовлено за безпідставністю.

Рішення суду оскаржив позивач - Шевченківський відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Вважає рішення суду незаконним, необгрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального права при неповному з`ясуванні всіх обставин справи. Зазначає, що в результаті проведеної Шевченківським відділом соціального захисту перевірки даних, наданих відповідачкою, встановлено, що нею не були повідомлені обставини, що вплинули на виплату грошової допомоги (Акт від 20.02.2017 та Акт від 23.03.2017), було встановлено, що ОСОБА_1 з 02.12.2015 має на депозитному банківському рахунку кошти, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, про що в своїй заяві від 30.12.2015 остання не вказала. Вважає, що судом не повністю було досліджено, що неповідомлення інформації про наявність на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що призвело до надмірної виплати відповідачу бюджетних коштів на суму 3735,61 грн. за період з 30.12.2015 по 05.05.2016. Звертає увагу, що під час досудового врегулювання спору ОСОБА_1 06.04.2017 добровільно повернула 1825,03 грн.

В апеляційній скарзі просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове про задоволення позову. Судові витрати просить покласти на відповідача.

21 вересня 2020 року від ОСОБА_3 надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якого просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Вважає доводи апеляційної скарги безпідставними та незаконними. Звертає увагу, що скаржник не перевіряв, не враховував подану йому інформацію, здійснював ні чим не обгрунтовані розрахунки сум надміру виплаченої грошової допомоги та діяв позо межами своїх повноважень, трактуючи норми закону на свій розсуд.

Згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до вимог ч.13 ст.7 та ч.1 ст.369 ЦПК України, справу розглянуто апеляційним судом без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 268 ЦПК України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

У частині п`ятій статті 268 ЦПК України зазначено, що датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Отже, враховуючи наведені вище вимоги процесуального закону, датою ухвалення апеляційним судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 22 вересня 2020 року, є дата складення повного судового рішення 28 вересня 2020 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в Постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції таким вимогам не відповідає.

Постановляючи оскаржуване рішення про відмову в задоволенні позову Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, суд виходив з тих обставин, що не встановлено факту недобросовісного набуття ОСОБА_1 отриманих коштів у розмірі 1 910,58 грн., за період з 04.03.2016 по 05.05.2016 рік, оскільки відповідачкою було закрито депозитний банківський рахунок 03.03.2016 року, а тому підстав для відмови у виплаті грошової допомоги відповідно до п.6 Порядку №505 у позивача не було, як не встановлено й наявності рахункової помилки.

З такими висновками колегія суддів не погоджується з наступних обставин.

В судовому засіданні судом встановлено, що 22.10.2014, 05.05.2015, 10.08.2015 та 30.12.2015 ОСОБА_1 зверталась до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявами для призначення щомісячної грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття виплат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (надалі Порядку №505 в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Як вбачається із заяви № ОСОБА_4 взята на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої територій України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.5).

Відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 02.12.2014 та 22.10.2014, 25.05.2015, 31.12.2015 та розрахунку від 10.05.2018 № виплаченої щомісячної грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття виплат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 було виплачена у розмірі 21 002, 96 грн.

Відповідно до Актів про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 17.03.2017 та 23.03.2017 року, встановлено, що заявниця ОСОБА_1 з 02.12.2015 на депозитному рахунку мала кошти, сума яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму.

Уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин (п.11 Порядку №505).

З листа Шевченківського відділу соціального захисту від 23.03.2017 вбачається, що позивачем було розглянуто звернення відповідачки щодо розрахунку суми надміру виплаченої грошової допомоги, та враховуючи надану інформацію про закриття 03.03.2016 року депозитного банківського рахунку відкритого 02.12.2015 проведено перерахунок надміру виплаченої грошової допомоги у розмірі 3735, 61 грн., тобто за період з 30.12.2015 по 05.05.2016 роки.

Згідно п.6 Порядку № 505, грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Пунктом 10 Порядку № 505, передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Зі змісту пункту 11 вказаного Порядку вбачається, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

Оскільки ОСОБА_1 при зверненні 30.12.2015 року до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради із заявою для призначення щомісячної грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття виплат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, навмисно не повідомила відомості щодо наявності в неї на депозитному рахунку коштів сума яких перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, в момент звернення з згаданою заявою, порушила умови Постанови КМУ №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», що вплинуло на її право на призначення щомісячної грошової допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованих територій України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття виплат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яка на підставі цього звернення надавалася з 30.12.2015 по 05.05.2016 на суму 3735,61 грн., частина якої 1825,03 грн. була повернута в добровільному порядку, суд приходить до висновку, що позов слід задоволити та стягнути з відповідача частину надміру виплачених коштів за період з 30.12.2015 по 05.05.2016 в розмірі 1910,58 грн.

Згідно ст. 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі задоволення позову, судовий збір покладається на відповідача.

Оскільки суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради () слід стягнути судовий збір в розмірі 4802 гривні 50 копійок.

Керуючись ст.ст. 141, 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради задовольнити.

Рішення Личаківського районного суду міста Львова від 02 березня 2020 року скасувати та ухвалити нову постанову.

Позов Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, банк одержувача ДКСУ у м. Києві, МФО 820172, р/р 1047, , КПК 2501480, призначення платежу повернення коштів для Шевченківського відділу соціального захисту від ОСОБА_1 , суму коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надміру виплачені у сумі 1910 грн. (одна тисяча дев`ятсот десять) 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради () судовий збір в розмірі 4802 гривні 50 копійок.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 28 вересня 2020 року.

Головуючий: О.Я. Мельничук

Судді: О.М. Ванівський

Н.П. Крайник