Справа № 569/7386/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області
в складі судді Бердія М.А.,
при секретарі Хлуд І.П.,
з участю представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Маєвського С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне про визнання незаконним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії, зобов`язання вчинити дії, суд
В С Т А Н О В И В:
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги позивача підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві, просила суд визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт КЕВ м.Рівне від 14 березня 2019 року, оформлене протоколом №11, затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №181 від 20 березня 2019 року, яким було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_2 . Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне внести до списку надання житлової площі для постійного проживання (до списку надання постійного житла) службову квартиру, надану підполковнику запасу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , який разом з обліковою справою військовослужбовця ОСОБА_2 , витягом з наказу командира військової частини про надання жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання об`єднаної житлової комісії направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для узагальнення та внесення на розгляд комісії з контролю.
В судовому засіданні представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 Маєвський С.О. позовні вимоги позивача не визнав, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, просив суд відмовити в задоволенні позову.
Представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне повідомлений належним чином про дату час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив

Суд, заслухавши представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 Маєвського С.О., дослідивши письмові докази по справі, приходить до наступного:

Як було встановлено в судовому засіданні, позивач ОСОБА_2 проходив військову службу в Збройних Силах України і наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.08.2018 року № 190 по особовому складу його звільнено із військової служби в запас відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за підпунктом «к» - «у зв`язку із закінченням особливого періоду або оголошенням демобілізації та небажанням продовжувати військову службу за новим конрактом».

Згідно вищезазначеного наказу вислуга років позивача ОСОБА_2 у Збройних Силах України становить календарних 34 роки. На даний час Позивач поновив контракт та перебуває на військовій службі з 21.10.2019 року. Даний факт представником відповідача військової частини НОМЕР_1 визнається та не заперечується.
28 серпня 2014 року ОСОБА_2 разом із членами його сім`ї надано службову квартиру АДРЕСА_2 , в якій він із сім`єю зареєстрований та проживає, що підтверджується ордером на жиле приміщення № 17, виданим 28.08.2014 року виконавчим комітетом Костопільської міської ради та довідкою Костопільського багатогалузевого житлово-комунального підприємства від 02.04.2019 року № 237.

У зв`язку з проходженням військової служби та відсутністю власного житла позивач перебував з 2014 року на черзі з квартирного обліку військовослужбовців по військовій частині НОМЕР_1 .
04 грудня 2018 року рішенням об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне, оформлене протоколом № 4 затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №751 від 14.12.2018 року вирішено керуючись вимогами наказу Міністерства Оборони України від 31 липня 2018 року №380 "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" пункту 10 розділу VII "щодо надання права на виключення службового житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання", клопотати перед КЕВ м. Рівне про внесення до Списку надання постійного житла службової квартири підполковника запасу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .
ЛистомКвартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне від 31.01.2019 року № 205 повернуто для військової частини НОМЕР_1 заяву ОСОБА_2 щодо надання йому постійного житла. У цьому ж листі відповідачем КЕВ м.Рівне було зазначено, що ОСОБА_2 звільнено із військової служби не за підставами, зазначеними у ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно з якими звільнені із служби військовослужбовці залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла.

Рішенням об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне, оформлене протоколом № 9 затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 86 від 09.02.2019 року вирішено керуючись вимогами наказу Міністерства Оборони України від 31 липня 2018 року №380 "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" пункту 3 розділу VII "щодо надання права на виключення службового житла з числа службового та забезпечення ним для постійного проживання", надано підполковнику запасу ОСОБА_2 (34 календарних років вислуги) житлове приміщення для постійного проживання шляхом виключення із числа службових, квартири за адресою: АДРЕСА_1 .
Проте, рішенням об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , КЕВ м.Рівне від 14 березня 2019 року, оформленого протоколом № 11, затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 181 від 20 березня 2019 року, ОСОБА_2 було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 у зв`язку з тим, що у разі звільнення із військової служби з підстав, не передбачених ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не передбачено залишення таких військовослужбовців на квартирному обліку у військових частинах.

Однак підстава, на яку покликається в своєму протоколі відповідач КЕВ м.Рівне, як на підставу для зняття позивача з квартирного обліку, не заслуговує на увагу та суперечить іншим вимогам чинного законодавства України.
Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Ніхто не може бути примусово позбавлений житла не інакше, як на підставі закону за рішенням суду.
Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднаймом (найм) ними жилих приміщень визначаються КМ України.
Статтею 37 ЖК Української РСР встановлено, що облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем їх роботи. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв`язку із виходом на пенсію.
Статтею 40 вказаного Кодексу передбачено перелік випадків зняття з житлового обліку громадян, однак даний випадок не відноситься до такого переліку.
Згідно приписів п.30 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їх жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Радою Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року за №470, право громадян перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадку виходу на пенсію.
За змістом п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 р. № 1081 (в редакції, яка була чинною на день прийняття оскаржуваного рішення), військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; - звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; - подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; - в інших випадках, передбачених законодавством.

Аналогічна норма щодо зняття з військовослужбовців з обліку лише у випадках, передбачених законодавством, міститься і в п.21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р. за № 1020/32472
Таких випадків чинне законодавство, зокрема, і частина 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»не містить, оскільки цією частиною статті закону врегульовано обставини залишення на квартирному обліку звільнених із служби військовослужбовців за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із проведенням організаційних заходів, що саме по собі не означає необхідність і підставність зняття з квартирного обліку звільнених з військової служби за іншими підставами громадян без передбачення в законі таких підстав для зняття з цього обліку.
Крім того, за змістомч. 4 ст. 9 ЖК УРСР ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і порядку, передбачених законом.

Таким чином відповідачем при прийнятті рішення про зняття позивача з квартирного обліку не було враховано того, що позивач став на квартирний облік в 2014 році, звільнений був з військової служби у зв`язку із закінченням особливого періоду або оголошенням демобілізації та небажанням продовжувати військову службу за новим контактом

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог чи заперечень.
Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що протокол №11 засідання житлової комісії від 14 березня 2019 року яким позивача було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 порушує житлові права позивача та не відповідає приписам чинного законодавства, в судовому засіданні представник позивача довів належними та допустимими доказами заявлені позовні вимоги, а представник відповідача їх не спростував, тому позовні вимоги підлягають до задоволення.
Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позивач ОСОБА_2 звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 ЗУ «Про судовий збір», як учасник бойових дій, то з відповідачів слід стягнути судовий збір в дохід держави в розмірі по 768,40 грн. з кожного.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.7, 10, 12, 81, 89, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне (місцезнаходження: м.Рівне, вул.Чернишова,8, ) про визнання незаконним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії, зобов`язання вчинити дії, задоволити повністю.
Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , 111 РАСт КЕВ м.Рівне від 14 березня 2019 року, оформлене протоколом №11, затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №181 від 20 березня 2019 року, яким було знято з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 підполковника запасу ОСОБА_2 .
Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Рівне внести до списку надання житлової площі для постійного проживання (до списку надання постійного житла) службову квартиру, надану підполковнику запасу ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , який разом з обліковою справою військовослужбовця ОСОБА_2 , витягом з наказу командира військової частини про надання жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання об`єднаної житлової комісії направити до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для узагальнення та внесення на розгляд комісії з контролю.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 768,40 грн.
Стянути з Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне судовий збір в дохід держави в розмірі 768,40 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення /виклику/ учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рівненського
міського суду Бердій М.А.