Справа № 696/922/20
№ 2-о/696/51/20
УХВАЛА

про відмову у відкриття провадження у цивільній справі

07 вересня 2020 року суддя Кам`янського районного суду Черкаської області Білопольська Н.А., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (Кам`янський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян) (місцезнаходження: вул. Декабристів, 2, м. Кам`янка, Черкаська область, 20801), про встановлення факту, що має юридичне значення -

встановив:

ОСОБА_1 в порядку окремого провадження звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту перебування в трудових відносинах з МП «КІМ» та ПВФ «Каштан» у період з 07 серпня 1991 року по 22 січня 1998 року, що дає право призначення пенсії на пільгових умовах.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що на його звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо призначення пенсії по інвалідності II групи загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ним отримано відмову у призначенні такої пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, який дає право на пенсію по інвалідності.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30 липня 2020 року за № 2300-0302-8/36913, до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 07 серпня 1991 року по 24 травня 2003 року в МП «КІМ», оскільки відсутні записи про реорганізацію підприємства, звільнення по переводу та після запису про звільнення стоїть печатка іншої організації, також відсутні дані, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судова юрисдикція це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі визначеного законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суть заявлених ОСОБА_1 вимог полягає у неправомірності рішень та дій Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, його посадових осіб, щодо незарахування страхового стажу, який дає право на пенсію по інвалідності, та, відповідно, відмови у призначенні пенсії.

Отже, з даних правовідносин вбачається спір про право публічно-правового характеру.

Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням, на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України ОСОБА_1 має право звернутися за захистом свого права до вищого органу або посадової особи, а також у судовому порядку, але не із заявою про встановлення факту трудових відносин, що дають право призначення пенсії на пільгових умовах.

Пункт 6 ч. 1 ст. 315 ЦПК України передбачає можливість встановлення судом в порядку окремого провадження факту належності правовстановлюючого документа особі, що підтверджує трудовий стаж, якщо зазначені в ньому прізвище, ім`я та по батькові не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові цієї особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Таким чином, у контексті обставин цієї справи та нормативного регулювання правовідносин, що склалися між учасниками процесу, суддя дійшов висновку, що справа має публічно-правовий характер і підпадає під юрисдикцію адміністративних судів, що виключає її розгляд за правилами цивільного судочинства.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі.

Аналогічного висновку щодо застосування норм процесуального права в аналогічних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постанові від 16 січня 2018 року у справі № 61-751св17.

Водночас слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. У зв`язку з наведеним, відмова у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених законом, не є порушенням права на справедливий судовий захист.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 186, 258-261, 353-355 ЦПК України, суддя, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (Кам`янський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян) (місцезнаходження: вул. Декабристів, 2, м. Кам`янка, Черкаська область, 20801), про встановлення факту, що має юридичне значення.

Роз`яснити ОСОБА_1 право на звернення до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом за правилами адміністративного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі разом із заявою та доданими до неї документами надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена через суд першої інстанції до Черкаського апеляційного суду або безпосередньо до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала складена та підписана суддею 07 вересня 2020 року.

Суддя Н.А. Білопольська