Справа № 444/2377/20
Провадження № 2-о/444/45/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2020 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Ясиновський Р. Б.

секретар судового засідання Сагаль Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Жовківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, мотивуючи свої вимоги тим, що вона, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Любеля, Жовківського району Львівської області, однак в пошуках роботи її батьки разом з нею переїхали проживати у Луганську область, де 07.05.2007 року вона зареєструвала шлюб із ОСОБА_3 .

У цьому шлюбі в них ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганськ народилася дочка, ОСОБА_4 , про що в Книзі реєстрації народжень 20.06.2007 року було зроблено відповідний актовий запис за № 50 та що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , яке видано виконкомом Олександрівської міської ради Артемівського району міста Луганська 20.06.2007 року, в той же час оригінал даного свідоцтва про народження у неї відсутній.

Заявник зазначає, що їй повторно 23.11.2016 року видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_4 , однак органом, який створений у порядку, не передбаченому законодавством України, а саме окупаційною владою, а тому видане свідоцтво про народження є недійсним і не створює правових наслідків.

Стверджує, що її взято на облік внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується копією довідки від 02.11.2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і на даний момент вона проживає у АДРЕСА_1 .

Вказує, що ОСОБА_4 станом на 16 вересня 2020 року є малолітньою, а тому в її інтересах звертається в суд саме вона.

Встановити факт народження дитини потрібно для отримання свідоцтва про народження дитини, встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Зокрема, зазначає, що має намір забрати на підконтрольну Україні територію свою дочку, ОСОБА_4 , влаштувати її у навчальний заклад та проживати разом із нею.

Однак для виїзду з тимчасово окупованої території та в`їзду на підконтрольну Україні територію дочці необхідно мати оригінал свідоцтва про народження, оскільки паспорт громадянина України у неї відсутній, так як вона є малолітньою.

Заявник стверджує, що зверталася в Жовківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), однак їй усно було повідомлено, що відсутні будь-які відомості в Державному реєсті актів цивільного стану щодо ОСОБА_4 , як наслідок усно було відмовлено у відновленні втрачених документів, а саме свідоцтва про народження дитини.

Вона позбавлена можливості отримання документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, оскільки територія, де народжувала дочку, на даний момент окупована.

А тому, просить встановити факт народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганськ, який на даний момент є тимчасово окупованою територією України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянкою України, для проведення державної реєстрації народження дитини у відповідних органах реєстрації актів цивільного стану України, зазначивши, що батьком дитини є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, хоча про дату, час та місце проведення такого була повідомлена належним чином, однак на адрес суду подала письмову заяву, в якій просить справу розглядати у її відсутності, заявлені вимоги підтримала повністю, просить такі задовольнити.

Представник заінтересованої особи Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) в судове засідання не з`явився, хоч про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Від них на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника відділу. Повідомили про відсутність заперечень щодо задоволення заяви та що покладаються на думку суду при розгляді такої.

Суд враховує, що згідно ч. 2 ст. 317 ЦПК України справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

А тому, суд вважає за можливе розглянути справу без учасників, які не з`явилися, зважаючи на те, що вони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, беручи до уваги обмежені строки розгляду справи, а також зважаючи на подані ними письмові заяви.

Крім того суд наголошує, що було дотримано вимог ЦПК України та повідомлено заінтересовану особу про дату, час та місце судового засідання, надіслано заяву про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України із додатками до неї.

Оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явились відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку .

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів , поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, ч. 2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно абзацу 1 частини 1 ст. 317 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Суд враховує, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Любеля, Жовківського району Львівської області, що підтверджується викладеним у копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 , який виданий Артемівським РВ ЛМУ УМВС України в Луганській області 13.06.2007 року.

Із копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 , яке видано виконкомом Олександрівської міської ради Артемівського району міста Луганська 07.05.2007 року, вбачається, що ОСОБА_1 зареєструвала шлюб із ОСОБА_3 , про що в Книзі реєстрації шлюбів цього ж дня було зроблено відповідний актовий запис за № 9. Прізвище після державної реєстрації шлюбу дружини- ОСОБА_1 .

У цьому шлюбі в заявника та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганськ народилася дочка, ОСОБА_4 , про що в Книзі реєстрації народжень 20.06.2007 року було зроблено відповідний актовий запис за № 50 та що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , яке видано виконкомом Олександрівської міської ради Артемівського району міста Луганська 20.06.2007 року.

В той же час, суд звертає увагу на твердження заявника, що оригінал даного свідоцтва про народження у неї відсутній.

Заявник як мати дитини, враховуючи норми ч. 1 ст. 317 ЦПК України має право на звернення в суд із заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території.

Відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» № 254-VIII від 17 березня 2015 року визнано тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей" запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.

Заявником до заяви долучено свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 ОСОБА_4 , яке видано 23.11.2016 року Артемівським відділом записів цивільного стану Луганського міського управління юстиції Міністерства юстиції ЛНР.

Однак згідно ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Встановлення зв`язків та взаємодія органів державної влади України, їх посадових осіб, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з незаконними органами (посадовими особами), створеними на тимчасово окупованій території, допускається виключно з метою забезпечення національних інтересів України, захисту прав і свобод громадян України, виконання міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, сприяння відновленню в межах тимчасово окупованої території конституційного ладу України.

Однак суд враховує, що орган, яким видано свідоцтво про народження ОСОБА_4 , а саме Артемівський відділ записів цивільного стану Луганського міського управління юстиції Міністерства юстиції ЛНР створений у порядку, не передбаченому законодавством України, а тому видане даним органом свідоцтво про народження є недійсним і не створює правових наслідків.

Заявника ОСОБА_1 взято на облік внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується копією довідки від 02.11.2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і на даний момент вона проживає у АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупована територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Датою початку тимчасової окупації є 20 лютого 2014 року.

Згідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 ЦК Україна та ч. 2 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 р. № 2398-VІ державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені та смерть.

Згідно ст. 4 цього Закону органами державної реєстрації актів цивільного стану є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Відповідно до п. 4 ст. 13 вище згаданого Закону підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядок утворення медичної консультаційної комісії та положення про неї затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров`я. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Згідно до п. 18 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не змінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

За змістом ч. 2 ст. 319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Пунктом 2 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року, передбачено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: а) медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма № 103-1/о), форма якої затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024 (із змінами) (далі - медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу), та висновку про підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров`я за формою, встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров`я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2013 року № 9; б) медичне свідоцтво про народження, медична довідка про перебування дитини під наглядом лікувального закладу. Ці документи подаються для державної реєстрації народження дитини, яка досягла одного року і більше; в) акт, складений відповідними посадовими особами (капітаном судна, командиром, начальником потяга тощо) за участю двох свідків і лікаря або фельдшера (якщо лікар або фельдшер були на транспортному засобі), у випадку народження дитини на морському, річковому, повітряному судні, у потязі або в іншому транспортному засобі. У разі відсутності лікаря або фельдшера державна реєстрація народження проводиться на підставі вказаного акта та медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу; г) лікарське свідоцтво про пренатальну смерть (форма № 106-2/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі-лікарське свідоцтво про перинатальну смерть), у разі мертвонародження.

При відсутності підстав для державної реєстрації народження, визначених у цьому пункті, державна реєстрація народження проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження даною жінкою.

Суд враховує, що документ, виданий органами ЛНР не може бути використаний заявником для реєстрації народження дитини на території України та не є документом, який визнається Україною та не дає право на перетин лінії розмежування.

Таким чином, відповідний орган державної реєстрації актів цивільного стану України не має можливості, без судового рішення, зареєструвати народження дитини у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України №52/2 від 18 жовтня 2000 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 СК України, якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір`ю, а чоловік - батьком дитини.

Згідно ч. 3 ст. 144 СК України реєстрація народження дитини провадиться державним органом реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові.

Відповідно до ч. 1 ст. 145 СК України прізвище дитини визначається за прізвищем батьків. Якщо мати, батько мають різні прізвища, прізвище дитини визначається за їх згодою.

Згідно ч. 1 ст. 146 СК України, ім`я дитини визначається за згодою батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 147 СК України по батькові дитина визначається за іменем батька.

Суд бере до уваги і на твердження заявника, що їй потрібно встановити факт народження дитини, дочки, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганськ, батьками якої є ОСОБА_3 та вона, ОСОБА_1 для отримання свідоцтва про народження дитини, встановленого законодавством України зразка, підтвердження громадянства України та реалізації в подальшому дитиною всіх належних їй прав та свобод громадянина України.

Зокрема, суд звертає увагу, що заявник встановлення факту народження дитини пов`язує із необхідністю перевезення дитини на підконтрольну Україні територію, влаштування її у навчальний заклад та проживання разом із нею.

При цьому суд враховує, що для виїзду з тимчасово окупованої території та в`їзду на підконтрольну Україні територію дочці заявника необхідно мати оригінал свідоцтва про народження, оскільки паспорт громадянина України у неї відсутній, так як вона є малолітньою.

Факт народження дитини, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганськ, який на даний момент є тимчасово окупованою території України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянкою України та те, що її батьком дитини є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, матір`ю- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України, підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , яке видано виконкомом Олександрівської міської ради Артемівського району міста Луганська 20.06.2007 року.

Відповідно до листа ВССУ №9-801/0/4-16 від 17.03.2016 року, від осіб, що звертаюсться до суду із заявою про встановлення відповідного факту, подання до суду письмової відмови органу реєстрації актів цивільного стану у здійсненні реєстрації цих фактів не вимагається. З урахуванням зазначених норм суди, розглядаючи справи про встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території України, не ставлять вирішення цього питання у залежність від наявності чи відсутності письмової відмови органів реєстрації актів цивільного стану щодо здійснення реєстрації цього факту.

А тому, суд не вбачає, враховуючи наведене вище, необхідності витребування у заявника довідки про неможливість відновлення втрачених документів.

З огляду на зазначене в сукупності суд приходить до висновку, що зібрані у справі докази та їх оцінка вказують на наявність підстав для задоволення заяви про встановлення факту народження дитини, що передбачено статями 315-319 ЦПК України.

Суд вважає, що дійсно для проведення державної реєстрації народження дитини є об`єктивні перешкоди. З метою захисту прав і свобод громадян України, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви про встановлення факту народження дитини, бо законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати громадянами України свідоцтво про народження доньки, виданого державним органом України, у зв`язку з чим вимоги заявника підлягають задоволенню.

Суд бере до уваги, що згідно ч. 3-4 ст. 317 ЦПК України у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків.

Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями 23, ч. 2 ст. 247, ст. 258, 259, 264, 265, 315, 317, 319, 354, п. 8 ч. 1 ст. 430 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву задовольнити.

Встановити факт народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Луганськ, який на даний момент є тимчасово окупованою території України, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянкою України, для проведення державної реєстрації народження дитини у відповідних органах реєстрації актів цивільного стану України та зазначити, що батьком дитини, ОСОБА_4 , є ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України, матір`ю - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга з врахуванням п. 15.5 розділу ХIII "Перехідні положення" ЦПК України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Ясиновський Р. Б.