Справа № 454/2780/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2020 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді Адамович М. Я. ,

за участю секретарів Мандрик І.Я., Калиш В.О.,

представника позивача - адвоката Буловчак Х.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Сокаль справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася в суд та просить визнати протиправними дії ПАТ «Львівгаз» щодо проведення їй донарахування необлікованого об`єму природного газу в сумі 16173,11грн. та зобов`язати відповідача провести перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ, шляхом виключених зазначених донарахувань.

Свої вимоги мотивує наступним.

Втручання в роботу лічильника газу з її сторони не було, вона вчасно сплачує кошти за спожитий газ, заборгованості не має.

25.06.2019р. відповідачем складено акт, яким встановлено тріснутий механізм біля заводської пломби та протокол про направленння ЗВТ і пломби на експертизу.

Жодних відомостей про те, чи демонтований лічильник опечатано та в який спосіб його транспортовано, не вказано.

Надалі у її відсутності проведено експертизу, оскільки її не повідомляли про час проведення такої.

Її було викликано на засідання Центральної комісії з розгляду актів про порушення, де їй повідомили, що експертизою встановлено стороннє втручання роботу лічильника газу, за що їй проведено донарахування в сумі 16000грн. З рішенням її не ознайомлено та копії не вручено.

На її письмове звернення їй надано відповідь, до якої долучено фотокопії проведення експертизи лічильника, копію протоколу про направлення ЗВТ та пломб на експертизу, копію акту про порушення, копію акту експертизи та інформацію про об`єм спожитого газу.

На її скаргу до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг вона відповіді не отримала.

Працівники ПАТ «Львівгаз» постійно в телефонних розмовах вимагають сплатити заборгованість та погрожують відключенням газопостачання.

Вважає, що відповідачем допущено грубі порушення, які виразилися в тому, що в акті експертизи лічильника та доданих до нього документах відсутній підпис одного з членів комісії та її не повідомляли про можливість бути присутньою під час огляду демонтованого лічильника.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, відзиву на позов не подав.

17.09.2020р. до суду надійшла заява від представника відповідача, в якій останній зазначив, що 17.09.2020р. він приймає участь в судовому засіданні в Шевченківському районному суді м.Львова та з цих підстав не має змоги прибути до Сокальського районного суду. Також, покликаючись на значну відстань від суду, просив призначити розгляд справи в режимі відеоконференції.

В той же час, відповідач завчасно, а саме 06.08.2020р. був повідомлений про час та місце розгляду справи 17.09.2020р., що стверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. З огляду на зазначене, у відповідача було достатньо часу для підготування відзиву на позов та інших клопотань по справі.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно акту від 25.06.2019р., в житловому будинку позивачки по АДРЕСА_1 виявлено тріснутий обліковий механізм біля заводської пломби (потребує детального огляду).

25.06.2019р. складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

З акту №714 від 04.07.2019р. вбачається, що експертизою встановлено втручання в роботу ЗВР, а саме: частково стертий нижній відбиток заводського тавра, пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму з правої сторони.

15.07.2019р. складено повідомлення, яким запрошено позивачку на 10.20год. 13.08.2019р. в ПАТ «Львівгаз» для участі в засіданні Центральної комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем.

Згідно відповіді від 11.09.2019р., Регіональною газовою компанією «Львівгаз» позивачці роз`яснено, що в роботі лічильника газу виявлено несанкціоноване втручання та комісією прийнято рішення про донарахування вартості спожитого газу.

Згідно повідомлення від 11.10.2019р., 13.08.2019р. центральною комісією по розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, прийнято рішення про задоволення акту про порушення від 25.06.2019р., до повідомлення додано акт-розрахунок від 13.08.2019р., яким позивачці донараховано обсяг природного газу 1776,05куб.м на суму 16173,11грн. за період з 26.02.2019р. по 22.05.2019р.

Згідно рахунку від 11.10.2019р., позивачці нараховано до спати 16173,11грн. за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

З повідомлення від 11.10.2019р. вбачається, що позивачку попереджено про припинення газопостачання у зв`язку із заборгованістю в сумі 16173,11грн.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) 06.11.2019р. надано відповідь, згідно якої встановлено, що в протоколі щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 25.06.2019р. та акті про порушення від 25.06.2019р. не було зазначено контактного телефону особи Оператора ГРМ, чим АТ «Львівгаз» не дотримано положень п.2 глави 10 розділу Х та п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем. Також, АТ «Львівгаз» не надано копії довідки про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки. У разі недосягнення згоди між позивачкою та відповідачем щодо проведеної експертизи, останній рекомендовано вирішувати спір в судовому порядку.

Відповідно до п.п.1, 2, 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Крім того, відповідно до п.п.3.2.2. Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відповідно до Розділу Х Кодексу газорозподільних систем, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1) поштову адресу місця проведення експертизи;

2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта);

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи);

4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу;

5) дату останньої повірки ЗВТ.

Експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу.

Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників.

Однак, в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу не зазначено адреси місця проведення експертизи та контактного телефону особи оператора

Також, в акті експертизи відсутній підпис одного з членів комісії.

Крім того, актом експертизи не встановлено, що саме позивачкою умисно пошкоджено лічильник газу, а також що пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму з правої сторони призвели до зміни показань лічильника та непридатність цього лічильника.

Експертним дослідженням не встановлено пломб на лічильнику газу, не встановлено, що пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму відбулося внаслідок зовнішнього втручання з боку позивачки.

Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки не надано позивачці, а також не надано такої довідки і Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Зазначене ставить під сумнів ту обставину, що лічильник природного газу не придатний для подальшого застосування.

Згідно з п.1 глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

В той же час, в акті-розрахунку не наведено самого розрахунку, згідно якого за три календарні місяці донараховано 1776,05куб.м природного газу на 83кв.м опалювальної площу, не вказано дату останнього зняття показників.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Однак, з акта експертизи та інших наявних в справі документів, в тому числі і відповіді Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, не відсутні відомості, що пошкодження під кришкою лічильного механізму є наслідком втручання позивачки та впливає на роботу лічильника і дозволяє споживати газ безобліково або з порушенням облікових даних.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку про підставність позовних вимог.

Також, відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача в дохід держави слід стягнути суму судового збору за дві позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (Центральної комісії по розгляду актів про порушення) від 13.09.2019р. про проведення абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , необлікованого об`єму природного газу в сумі 16173 (шістнадцять тисяч сто сімдесят три)грн. 11коп., як донарахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провести абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ, шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 16173 (шістнадцять тисяч сто сімдесят три)грн. 11коп., як донарахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави 1681 (одну тисячу шістсот вісімдесят одну)грн. 60коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Сокальський районний суд Львівської області.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення воно може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відомості, які зазначаються в рішенні суду відповідно до п.4) ч.5 ст.265 ЦПК України та не проголошуються, відповідно до ч.2 ст.268 ЦПК України.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», , місцезнаходження: вул.Золота,42, м.Львів.

Повне судове рішення складено 05.10.2020р.

Головуючий: М. Я. Адамович