Рішення

Іменем України

14 вересня 2020 року місто Чернігів

Справа №751/1469/20

Провадження №2/751/536/20

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

секретаря судового засідання Дасюк Н. В.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - Акціонерне товаристве «Чернігівгаз»

третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут»

представник позивача - ОСОБА_4

представник відповідача - ОСОБА_2

представник третьої особи - Ківшик Юлія Сергіївна

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернігівгаз», третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» про захист прав споживачів,

Встановив:

І. Стислий виклад позиції позивача

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до АТ «Чернігівгаз» про визнання протиправним та скасування акту на відключення газу №232 від 13.06.2018; зобов`язання провести звірку та перерахунок заборгованості за період з 01.07.2015 до 13.06.2018; зобов`язання підключити за власний рахунок до газорозподільної системи газове обладнання житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.13-16).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що за період з липня 2015 року було сплачено за надані послуги 10.09.2015 року - 430,56 грн, 28.12.2015 року - 1 511 грн 88 коп, 04.02.2016 року 1 440,00 грн, 24.06.2016 року - 429,00 грн, 05.09.2016 року - 182,00 грн; 04.01.2017 року - 1 582,17 грн та 04.05.2018 року - 1 600,00 грн. Об`єми природного газу за період з 01.07.2015 до 13.06.2018 за адресою: м. Чернігів, пров. Дьошина, 36, як зазначено у листі АТ «Чернігівгаз», частково нараховувались за плановими величинами. Отже, заборгованість споживача за вказаний період було частково нараховано виходячи із планових показників згідно п 5.5 Типового договору та пункту 4 розділу 4 глави IX Кодексу газорозподільних систем. Однак, тими ж самими нормативними документами передбачено здійснення перерахунку, якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надає покази лічильника газу, чого зроблено не було, а причини такого ігнорування вищевказаних норм відповідачем не пояснені. У жовтні 2019 року їй стало відомо, що відповідачем складено акт на відключення подачі газу №232 від 13.06.2018. Втім, відповідно до пункту 17 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, встановлено порядок припинення газопостачання. Так, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. Зазначене повідомлення відповідачем не надсилалось. Заборгованість на дату складання зазначеного акта була відсутня. Отже зазначене відключення було здійснено всупереч діючому законодавству: без наявної заборгованості, без проведення взаємозвірки і зняття показань лічильника, без участі та присутності споживача природного газу та без здійснення опломбування. Відсутність заборгованості за спожитий природній газ підтверджується листом відповідача, відповідно до якого заборгованість нарахована за плановими величинами та актом звірки з ПАТ «Чернігівгаззбут» від 12.06.2018. Зазначає, що неодноразово зверталась до відповідача для проведення звірки, але відповідач вказує на право звернення до центру обслуговування клієнтів. Отже відповідачем безпідставно було складено акт на відключення подачі газу №232 від 13.06.2018 та нараховано уявну заборгованість за плановими величинами.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі

Новозаводський районний суд м. Чернігова ухвалою від 03.03.2020 позов ОСОБА_1 залишив без руху, оскільки подано з порушенням вимог ст.. 175 ЦПК України та надав строк для виправлення недоліків. У встановлений строк позивачем виправлені недоліки.

Ухвалою суду від 11 березня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

У встановлений судом строк відповідач подав відзив (а.с.35-45), заперечення на відповідь на відзив (а.с.170-173) та заперечення по справі (а.с.240-242), у яких зазначив, що між ПАТ «Чернігівгаз» (як виконавцем) та ТОВ «Чернігівгаз Збут» (як замовником) станом на 13.06.2018 був укладений договір на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання №18/345 від 01.05.2016. Відповідно до п. 5.6 типового договору АТ «Чернігівгаз» не несе відповідальності перед споживачем за обґрунтованість рішень ТОВ «Чернігівгаз Збут», за якими останній надав доручення АТ «Чернігівгаз» про припинення газопостачання споживачу. Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування акту на відключення подачі газу №232 від 13.06.2018 року та зобов`язання ПАТ «Чернігівгаз» за власний рахунок підключити до газорозподільної системи газове обладнання житлового будинку споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 - задоволенню не підлягають. Щодо дій АТ «Чернігівгаз» про направлення повідомлення, то позивачу було відомо про потенційне відключення газопостачання з червня 2018 року за повідомленням оператора ГРМ, яке було отримане позивачем. Крім того, матеріали позовної заяви не містять та позивачем не доведено факту відсутності підключення до ГРМ, що являється підставою для відмови з задоволенні позовних вимог у вказаній частині. В частині позовних вимог про зобов`язання провести звірку та перерахунок заборгованості за період з 01.07.2015 року по 13.06.2018 року зазначив, що позивач порушила трирічний строк позовної давності, враховуючи, що позовна заява позивача (первісна) датована 28.02.2020. Тобто строк позовної давності обліковується з 01.03.2017 року. Також зауважив, що ПАТ «Чернігівгаз» з 01.07.2015 анульовано ліцензію на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, згідно з постановою НКРЕКП від 28.05.2015 № 1640, а тому з 01.07.2015 ТОВ «Чернігівгаз збут» є постачальником природного газу на території м. Чернігів та Чернігівської області зі спеціальними обов`язками. Отже, з 01.07.2018 облік заборгованості за послуги з газопостачання позивачу здійснює ТОВ «Чернігівгаз Збут». Вказав, що рішенням суду у справі №751/5797/18 встановлено, що заборгованість ОСОБА_1 перед ТОВ «Чернігівгаз збут» станом на 12.06.2018 року (з врахуванням проведеної оплати від 04.05.2018) становила суму 13 257,71 грн, а отже твердження позивача про відсутність заборгованості не підтверджується жодними доказами. Крім того, посилання позивача про неодноразове звернення до АТ «Чернігівгаз» для проведення звірки фактичних показників не може бути прийняте судом до уваги, оскільки доказів таких неодноразових звернень матеріали справи не містять. Надані позивачем копії квитанцій до письмових пояснень підтверджують допущенні порушення умов укладеного договору позивачем ОСОБА_1 на несвоєчасне передання показників лічильника газу. Стосовно даних про спожиті, за твердженням позивача, об`єми природного газу, зауважив, що позивач в черговий раз ігнорує вимоги умов укладеного договору про визначення розрахунковим періодом календарного місяця та визначає єдиний обсяг природного газу за періоди: з квітня по серпень 2016 в розмірі 26 м.куб.; з вересня по грудень 2016 в розмірі 230 м.куб.; з квітня по вересень 2017 року в розмірі 230 м.куб. Проте, матеріали справи не містять доказів на підтвердження фактичної щомісячної передачі визначеними способами показників лічильника газу (а не безпосередньо об`ємів спожитого газу) з боку позивача, що підтверджує безпідставність заявлених позовних вимог.

Позивач, отримавши відзив, відповідно до ст.179 ЦПК України, подала відповідь на відзив (а.с.149-151) у якому зазначила, що позивач, всупереч вимогам діючого законодавства не здійснював у встановлені строки контрольні зняття показів лічильника природного газу. Для встановлення та корегування фактичних показників об`єму газу, вона неодноразово зверталася до відповідача АТ «Чернігівгаз» для проведення звірки фактичних показників та показників лічильника газу, та подальшого коригування об`ємів газу. Але постійно отримувала відмову в цьому з боку відповідача. Тому звернулася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із заявою від 12.04.2019 року. Відповіддю від 10.06.2019 НКРЕКП повідомила про те, що під час проведення перевірки AT «Чернігівгаз» не було надано до НКРЕКП відповідних підтверджуючих документів щодо здійснення своєчасного контрольного зняття показань лічильника газу за адресою споживача (не рідше одного разу на шість місяців), що вказує на можливі порушення AT «Чернігівгаз» вимог положень п. 4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС. Після отримання даної відповіді вона звернулася із заявою до AT «Чернігівгаз» з метою проведення звірки. Листом від 01.07.2019 їй було запропоновано надати фактичний обсяг використаного газу з 01.07.2015. Заявою від 16.07.2019 вона виконала вимоги AT «Чернігівгаз» та надала показники фактичного обсягу використаного газу з 01.07.2015. Після цього відповіддю від 03.09.2019 повідомили, що справу за її заявою було направлено на комісію по розгляду звернень громадян, а рішенням комісії від 30.08.2019 їй було відмовлено в проведенні перерахунку обсягу спожитого природного газу. Стосовно правомірності складання акту № 232 від 13.06.2019 зазначає, що положення Кодексу ГРС щодо припинення газопостачання не були дотримані, бо припинення газопостачання, пломбування, складання акту № 232 проводилося без участі позивача, до того ж в повідомленні було зазначено дату припинення 29.05.2018, а припинення нібито проводилося 13.06.2018 - без додаткового попередження позивача. Навіть про існування даного акту їй стало відомо із матеріалів судової справи № 751/5797/18, коли він в якості додатку до відзиву був наданий суду. Також не відомо звідки працівники АТ «Чернігівгаз» могли отримати показники лічильника, зазначені у акті № 232, тоді як лічильник розташований в середині приміщення будинку і доступ до нього могла надати тільки позивач.

Відповідно до ст. 181 ЦПК України третя особа ТОВ «Чернігівгаз збут» надало письмові пояснення (а.с.89-97), згідно яких заперечив стосовно задоволення позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому зазначає, що згідно п.2.1 Договору ТОВ «Чернігівгаз збут» зобов`язався постачати природний газ позивачу в необхідних об`ємах (обсягах), а ОСОБА_1 зобов`язалась своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, визначених Договором. Розрахунки споживача за цим договором здійснюються за рахунками - та/або квитанціями абонентської книжки постачальника. При цьому споживач не обмежується у праві здійснювати оплату за цим договором через банківську платіжну систему, шляхом он-лайн переказу, поштового переказу, внесення готівки через касу постачальника та в інший не заборонений чинним законодавством спосіб. Тобто здійснення розрахунків за спожитий природний газ, в тому числі звірки заборгованості та перерахунок заборгованості належить до компетенції постачальника, а не Оператора ГРМ. Твердження позивача про відсутність заборгованості у період з 01.07.2015 по 13.06.2018 є безпідставними, оскільки рішенням суду у справі № 751/5797/18 встановлено про існування вказаної заборгованості, з врахуванням проведеної оплати від 04.05.2018, в сумі 13 257,71 грн. Щодо посилання позивача на положення пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем як на підставу задоволення позову та вважає, що заборгованість нараховано з ігноруванням положень вищевказаних норм вказав, що зазначене положення не містить обов`язку або права оператора ГРМ здійснювати перерахунок за розрахункові місяці, що минули, а регулює порядок визначення обсягів споживання у побутового споживача, якому за підсумками декількох місяців визначались обсяги споживання на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період (у зв`язку з тим, що споживач не передавав показники лічильника газу) та визначає порядок подальшого нарахування обсягів споживання природного газу у разі якщо у наступному місяці споживач своєчасно надасть показники лічильника газу (тобто з 01 по 05 число місяця, що настає за розрахунковим). Дана обставинна була встановлена в постанові Чернігівського апеляційного суду від 05.07.2019 у справі № 751/5797/18. Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування акту на відключення подачі газу № 232 від 13.06.2018 зазначив, що п. 17 Правил встановлено, що якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення. Проте, п. 17 розділу III Правил постачання природного газу регулює порядок повідомлення споживача щодо заходів з припинення газопостачання постачальником, а не Оператором ГРМ, а тому посилання на дану норму законодавства є безпідставним. 23 квітня 2018 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» було направлено позивачу ОСОБА_1 письмове повідомлення (з відміткою про вручення) рекомендованим листом зі зворотнім повідомленням за адресою: АДРЕСА_1 , про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.03.2018 та доручення про припинення газопостачання, яке ОСОБА_1 отримала 19.05.2018.

У судовому засіданні позивач та представник позивача уточнили позовні вимоги, просили зобов`язати відповідача провести звірку та перерахунок об`єму спожитого природного газу за період з 01.07.2015 до 13.06.2018; визнати протиправним та скасувати акт на відключення подачі газу №232 від 13.06.2018, зобов`язати підключити за власний рахунок до газорозподільної системи газове обладнання житлового будинку АДРЕСА_1 . При цьому посилались на обставини, викладені у позові, відповіді на відзив та письмових поясненнях. Позивач вказала, що покази лічильника у спірний період передавала не щомісячно, однак у квитанціях зазначала об`єм використаного газу. Порушення відповідачем вимог щодо контрольних показників і призвело до нарахування неіснуючого боргу та направлення неправомірного подання до відділу субсидії (а.с.189, 217).

У судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив відмовити у його задоволенні, з підстав викладених у відзиві, запереченнях на відповідь на відзив та запереченнях. Крім того, просила застосувати строк позовної давності до вимог позивача ОСОБА_1 щодо проведення звірки та перерахунку за період з 01.07.2015 до 13.06.2018 (а.с.81-82), оскільки період перерахунку з 01.07.2015 до 01.03.2017 заявлений поза межами строку позовної давності.

Представник третьої особи у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову повністю, з підстав, зазначених у письмових поясненнях.

Ш. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

ОСОБА_1 зареєстрована та проживає у газифікованому будинку АДРЕСА_1 , є споживачем послуг з постачання природного газу з метою використання його для власних потреб на підставі Договору постачання природного газу, що не оспорюється самим позивачем.

АТ «Чернігівгаз» здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Чернігів та Чернігівської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «Чернігівгаз», відповідно до ліцензії НКРЕКП №932 від 26.03.2015 (переоформленої рішенням від 14.09.2015 №2302) та відповідно до постанови НКРЕКП від 19.06.2017 №807 (а.с.46-47).

На підставі заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу ОСОБА_1 приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498 (а.с.49-59).

01 травня 2016 року між АТ «Чернігівгаз» (як виконавцем) та ТОВ «Чернігівгаз Збут» (як замовником) укладений договір на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання №18/345 від 01.05.2016 (а.с.61-64), згідно якого АТ «Чернігівгаз» не несе відповідальності перед споживачем за обґрунтованість рішень ТОВ «Чернігівгаз Збут», за якими ТОВ «Чернігівгаз Збут» надав доручення АТ «Чернігівгаз» про припинення газопостачання споживачу.

01.10.2017 року ОСОБА_1 зверталась із заявою до ТОВ «Чернігівгаззбут» про здійснення перерахунку спожитого природного газу, де зазначала кінцеві показники газу - 48 131, а також станом на 01.11.2017 - 48 267 (а.с.234-235).

За інформацією ПАТ «Чернігівгаз» від 01.11.2018 року, яка була надана на запит ТОВ «Чернігівгаз збут» про об`єми (обсяги) спожитого природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , споживачем ОСОБА_1 за період з 01.07.2015 року до 13.06.2018 року, встановлено, що за вказаний період спожито природного газу 4633,70 м.куб. Станом на 30.06.2015 показники лічильника - 45 451, а станом на13.06.2018 - 50084,70. Передані споживачем газу показники лічильника, в тому числі при оплаті враховано та враховані контрольні показники, за решту місяців об`єму газу визначені за плановими величинами (а.с.18).

Згідно акту звірки витрат газу, нарахувань та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_1 , споживача ОСОБА_1 заборгованість позивача за показниками лічильника 49931 м.куб. на 31.05.2018 року становить 12 188,28 грн (а.с.19).

23 квітня 2018 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» направило позивачу ОСОБА_1 письмове повідомлення (з відміткою про вручення) рекомендованим листом зі зворотнім повідомленням за адресою проживання позивача про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 31.03.2018 року та доручення про припинення газопостачання від 20.04.2018 р., яке ОСОБА_1 отримано 19 травня 2018 року (а.с.122-124).

13.06.2018 року ПАТ «Чернігівгаз», за письмовим дорученням на відключення подачі газу ТОВ «Чернігвгаз збут» від 20.04.2018 (а.с.122-123), було проведено відключення подачі газу до житлового будинку позивача шляхом опломбування вводу номерною пломбою № 41265849, про що було складено акт на відключення подачі газу № 232 від 13.06.2018 року, показники лічильника -50084,7 (а.с.4, 65,66).

Новозаводський районний суд м. Чернігова рішенням від 22 березня 2019 року, яке Чернігівським апеляційним судом постановою від 05.07.2019 року залишено без змін, відмовив у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про скасування боргу за планово нарахований об`єм природного газу (а.с.100-120). Вказаним рішенням встановлено, що заборгованість позивача ОСОБА_1 перед ТОВ «Чернігівгаз збут» станом на 12.06.2018 року (з врахуванням проведеної оплати від 04.05.2018 року) становить 13 257,71 грн. Також вказаним рішенням встановлено проведення позивачем за вказаний період оплати за спожитий газ: 10.09.2015 року - 430,56 грн; 28.12.2015 року - 1511,88 грн; 04.02.2016 року - 1440,00 грн; 24.06.2016 року - 429,00 грн; 05.09.2016 року - 182,00 грн; 04.01.2017 року - 1582,17 грн, 04.05.2018 року - 1600,00 грн ( а.с. 140- 141).

16.07.2019 ОСОБА_1 звернулась до AT «Чернігівгаз» з заявою про проведення перерахунку згідно фактичних показів лічильника за період з липня 2015 року до червня 2018 року, але листом №14001.3.1 - СЛ-21825-0919 від 03.09.2019 рішенням комісії від 30.08.2019 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку обсягу спожитого газу (а.с.20-21).

У подальшому ОСОБА_1 зверталась до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із заявою від 12.04.2019 року для проведення звірки фактичних показників ПАТ «Чернігівгаз» та показників лічильника газу позивача, та подальшого коригування об`ємів газу.

10 червня 2019 року НКРЕКП направила лист ОСОБА_1 та рекомендувала для проведення звірки витрат, нарахувань та оплат надати AT «Чернігівгаз» і ТОВ «Чернігівгаз збут» платіжні документи з зазначеними показаннями лічильника газу для внесення цих даних в акт звірки для його подальшого узгодження і підписання (а.с.153-155).

Листом АТ «Чернігівгаз» від 01.07.2019 року ОСОБА_1 було запропоновано надати фактичний обсяг використаного газу з 01.07.2015 року (а.с.156).

Згідно відомостей контрольні показники лічильника газу за адресою АДРЕСА_1 станом на 22.09.2016 року становлять 46632 (а.с.204), а згідно відомостей від 15.12.2017 року контрольні показники лічильника газу становлять 48591,9 (а.с.205).

ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін

Відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи, регулюються Правилами постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 та Закону України «Про ринок природного газу».

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 затверджено Правила постачання природного газу (далі - Правила постачання), які регулюють відносини між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/ газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС).

Згідно п. 3 Розділу І Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Розділом III Правил постачання передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09 2015 року затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір).

Відповідно до п. 1.1. Типового договору, договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним , регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до обєктів споживачів.

Відповідно до пункту 2.1 Договору оператор ГРМ, в даному випадку ПАТ «Чернігівгаз», зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Відповідно до пункту 4 розділу 4 глави IX Кодексу та п. 5.5 Договору, Споживач, що є побутовим, який за умовами цього Договору розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти календарних діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ в один із таких способів: через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; за телефоном ; шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; на електронну адресу.

У разі неотримання до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання Споживача та його середньорічного обєму споживання природного газу за останні 12 календарних місяців. Якщо за підсумками наступного місяця Споживач своєчасно надасть показання лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показань лічильника природного газу Споживача.

Оператор ГРМ зобов`язується не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу та формувати обєм розподілу та споживання природного газу по Споживачу за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Виходячи із приписів п.5.5. Типового договору, пункту 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, вказані норми права не містять в собі положень щодо обов`язку оператора ГРМ здійснювати перерахунок за минулі розрахункові місяці, при цьому вони регулюють порядок визначення обсягів споживання у побутового споживача, якому за підсумками декількох місяців визначались обсяги споживання на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період у зв`язку з тим, що споживач не передавав показники лічильника газу. При цьому вказані норми визначають порядок подальшого нарахування обсягів споживання природного газу у разі, якщо у наступному місяці споживач своєчасно надасть показники лічильника газу, тобто, з 01 по 05 число місяця, що настає за розрахунковим.

Відповідно до пункту 5 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Позивач не подавала заяви про припинення газопостачання та продовжувала користуватися вказаними послугами, чим фактично приєдналася до умов договору розподілу природного газу станом на 01.07.2015.

Позивач у спірний період, всупереч п. 5.5 Договору, щомісяця до 05 числа включно не передавала оператору ГРМ фактичні показання лічильника газу. Вказана обставина не спростована позивачем.

Передані ОСОБА_1 показники лічильника та зазначені показники лічильника при оплаті, а також контрольні показники враховані відповідачем, що підтверджується інформацією ПАТ «Чернігівгаз» від 01.11.2018.

Отже, відповідачем, у спірний період не передачі позивачем показників лічильника, правомірно фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу визначено на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період.

За таких обставин, позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача провести звірку та перерахунок об`єму спожитого природного газу за період з 01.07.2015 до 13.06.2018 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Щодо заяви представника відповідача про застосування строку позовної давності до вказаних позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч 1 ст. 261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Виходячи з вимог ст. 261 ЦК України, позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Якщо таке право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстави його недоведеності. Лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності поважних причин її пропущення, наведених позивачем, що є самостійною підставою відмови у позові.

Відмова в задоволенні позову у зв`язку з відсутністю порушеного права із зазначенням в якості додаткової підстави для відмови в задоволенні позову спливу позовної давності, не відповідає вимогам закону (висновки щодо застосування приписів статті 261 ЦК України викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 р. у справі №372/1036/15-ц).

Тобто, недоведеність позову є самостійною підставою для відмови у його задоволенні, тому сплив позовної давності не має значення.

Пунктом 17 Правил постачання природного газу, в редакції чинній на момент спірних правовідносин, встановлено, що якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Абзацом 3 п. 17 Правил передбачено, що побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Цивільного процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Новозаводський районний суд м. Чернігова рішенням від 22 березня 2019 року, яке Чернігівським апеляційним судом постановою від 05.07.2019 року залишено без змін, встановив, що заборгованість позивача ОСОБА_1 перед ТОВ «Чернігівгаз збут» станом на 12.06.2018 року (з врахуванням проведеної оплати від 04.05.2018 року) становить 13 257,71 грн.

Тому зазначена обставина щодо наявності заборгованості станом на 12.06.2018 року у розмірі 13 257,71 грн не підлягає доказуванню.

Відповідно до абзацу першого пункту 4 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем (в редакції, яка була чинною на дату припинення газопостачання 13.06.2018), пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

Згідно з пп. 3 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку: подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Відповідно до абзацу 2 п. 8.3. Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ не несе відповідальність за припинення (обмеження) розподілу природного газу Споживачу, якщо такі заходи здійснені за вимогою його постачальника, що має підтверджуватися відповідними документами.

Між АТ «Чернігівгаз» (як Виконавцем) та ТОВ «Чернігівгаз Збут» (як Замовником) станом на 13.06.2018 був укладений договір на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання №18/345 від 01.05.2016.

Відповідно до п. 5.6. вказаного договору ПАТ «Чернігівгаз» не несе відповідальності перед споживачем за обґрунтованість рішень ТОВ «Чернігівгаз Збут», за якими ТОВ «Чернігівгаз Збут» надав Доручення ПАТ «Чернігівгаз» про припинення газопостачання споживачу.

ОСОБА_1 23 квітня 2018 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» направило письмове повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості, яке ОСОБА_1 отримала 19.05.2018.

Отже, ОСОБА_1 була повідомлена у відповідності до вимог п. 17 Правил про те, що у разі несплати суми заборгованості не пізніше 5 календарних днів після його отримання, якщо заборгованість не буде погашена у строк до 29.05.2018 вона зобов`язана самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв.

Оскільки позивачем не був сплачений борг за спожитий природний газ, тому, на підставі Доручення АТ «Чернігівгаз» виконало роботи по припиненню газопостачання до житлового будинку позивача, шляхом опломбування вводу номерною пломбою № 41265849.

Доводи позивача щодо відсутності ОСОБА_1 13.06.2018 року під час здійснення заходів з відключення подачі газу до її будинку не заслуговують на увагу, оскільки Правила постачання природного газу та Кодекс ГРС покладають на споживача обов`язок надати безперешкодний доступ та не зобов`язують бути присутньою під час здійснення заходів щодо припинення подачі газу.

Отже, непогашення позивачем простроченої заборгованості з оплати послуг газопостачання по особовому рахунку станом на 13.06.2018 року є підставою для припинення газопостачання, дії з припинення (обмеження) газопостачання за адресою позивача здійснювались АТ «Чернігівгаз» в межах встановлених законодавством обсягів повноважень Оператора ГРМ та за дорученням постачальника ТОВ «Чернігівгаз Збут», а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування акту на відключення подачі газу №232 від 13.06.2018 року є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, підключення до ГРМ - фізичне з`єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п.23 Правил постачання природного газу припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов`язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

Згідно п.24 Правил відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Позивачем не доведено факту відсутності підключення до ГРМ.

Позивачем не заявлялись вимоги щодо зобов`язання відновити газопостачання, а також ОСОБА_3 не надано доказів про оплату простроченої заборгованості за природний газ.

Отже, у межах заявлених вимог та наявності у позивача боргу, позовні вимоги про зобов`язання ПАТ «Чернігівгаз» підключити до газорозподільної системи газове обладнання житлового будинку споживача є недоведеними та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1-18, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 15-16, 261, 525, 526, 530, 633, 634, 642 ЦК України, суд , -

Вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернігівгаз», третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» про захист прав споживачів - відмовити повністю.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 18.09.2020.

Позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 )

Відповідач - Акціонерне товариство «Чернігівгаз» (місцезнаходження: вул. Любецька, буд.68, м. Чернігів, 14021, )

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаззбут» (місцезнаходження: вул. Любецька, буд.68, м. Чернігів, 14021, )

Суддя Н. В. Маслюк