Справа № 954/589/20
Номер провадження 2/954/174/20
29 вересня 2020 рокусмт Нововоронцовка
Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Гончаренка О.В.,
за участю секретаря судового засідання Гром О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нововоронцовка Херсонської області цивільну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився,-
До Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшов позов Головного управління Національної поліції в Херсонській області (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУНП в Херсонській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 3415,09 грн. В обґрунтування позову зазначено, що в період часу з 03.01.2011 року по 06.11.2015 року відповідач проходив службу у Нововоронцовському РВ УМВС України в Херсонській області, з 07.11.2015 року по 08.04.2020 року в Нововоронцовському відділенні поліції Бериславського ВП ГУ НП в Херсонській області. Наказом ГУНП в Херсонській області від 08 квітня 2020 року № 86 о/с відповідача за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію» звільнено з поліції з 08 квітня 2020 року. Згідно довідки № 2 Управління логістики та матеріального-технічного забезпечення від 06 квітня 2020 року на день звільнення ОСОБА_1 видані предмети однострою, загальною вартістю 3415,09 грн. При цьому у відповідності до вимог наказу МВС України від 12 вересня 2017 року №772 (зі змінами), яким затверджено "Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)", відповідач відмовився відшкодовувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився у розмірі 3415,09 грн.
Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористався.
При визначені підсудності справи районному суду, суд спирається на позицію Верховного Суду, викладену у Постанові від 10 квітня 2018 року по справі № 533/934/15-ц за позовом військової частини НОМЕР_1 до військовослужбовця про стягнення вартості речового забезпечення, зокрема про те, що спір виник щодо правомірності набуття особою права власності на речове майно та стягнення з нього частини вартості цього майна, як набутого без достатньої правової підстави, тобто спір має приватно-правовий характер. Окрім того, спір у даній справі не можна вважати публічно-правовим спором з приводу прийняття, проходження чи звільнення з публічної служби, оскільки він не пов`язаний з захистом прав громадянина від порушень з боку суб`єкта владних повноважень. Також, спір не підпадає під дію пункту 5 частини четвертої статті 50 КАС України, оскільки стосується відшкодування вартості речового майна, що стало власністю громадянина.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази, суд дійшов такого.
06.04.2020 року наказом Головного управління Національної поліції в Херсонській області № 397 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився» прийнято рішення, зокрема, відрахувати з грошового забезпечення старшого дільничного офіцера поліції сектора превенції Новоронцовського відділення поліції Бериславського відділу поліції ГУ НП капітана поліції ОСОБА_1 відшкодування суму вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився.
Згідно витягу з наказу № 86 о/с від 08.04.2020 року ОСОБА_2 звільнено з посади за власним бажанням на підставі його рапорту від 03 березня 2020 року.
08.04.2020 року відповідач під підпис ознайомлений з наказами № 86 о/с від 08.04.2020 року та № 397 від 06.04.2020 року.
На сьогодні відсутні дані про відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Відповідно довідки № 2 Управління логістики та матеріального-технічного забезпечення від 06 квітня 2020 року на день звільнення ОСОБА_1 видані предмети однострою, загальною вартістю 3415,09 грн. Серед яких кепі типу А, вартістю 54,99 грн., шапка зимова трикотажна, вартістю 56,6 0грн., куртак зимова типу А, вартістю 2107,28 грн., костю типу А, вартістю 633,50 грн., фуфайка з короткими рукавами, вартістю 32,05 грн., сорочка трикотажна з короткими рукавами, вартістю 95,34 грн., черевики типу Б, вартістю 435,34 грн.
Частиною першої статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580- VIII) встановлено, що Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Відповідно до частини першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
На поліцейських поширюються обмеження, визначені Законом України "Про запобігання корупції", цим та іншими законами України (частини перша статті 60 Закону № 580- VIII).
Згідно з пунктом 59 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 організовує і здійснює в установленому порядку матеріально-технічне та ресурсне забезпечення діяльності органів Національної поліції, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, зокрема приміщеннями, полігонами, засобами зв`язку, транспортними засобами, озброєнням, спеціальними засобами, пально-мастильними матеріалами, одностроєм, іншими видами матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання покладених на них завдань.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських» затверджено опис і зразки предметів однострою поліцейських.
Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100) (далі - Порядок) цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.
Пунктом 2 розділу І Порядку встановлено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:
однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;
строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:
проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;
перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;
прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;
здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);
відряджені відповідно до статті 71 Закону України «Про Національну поліцію» (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.
Пунктами 1,2 та 3 розділу IV Порядку встановлено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).
Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).
На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.
Згідно з пунктом 1, та 3 розділу V Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.
Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.
Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.
За приписами пункту 10 розділу V Порядку відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: за власним бажанням.
Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.
Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України 22 червня 2016 року № 530 затверджено (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 15 травня 2019 року № 377 чинного на момент видачі предметів однострою, втратив чинність 10 липня 2020 року) Норму № 7 належності однострою поліцейських підрозділів поліції особливого призначення (далі - Норма № 7) та Норму № 11 належності однострою поліцейських, які залучені до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення антитерористичної операції або безпосередньо виконують завдання із забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби із злочинністю, забезпечення безпеки дорожнього руху в районі її проведення, відповідно до яких встановлено перелік предметів однострою та його строк носіння (експлуатації) (далі - Норма № 11).
Відповідно до зазначених Норм судом встановлено, що строк експлуатації предметів однострою складає: черевики типу Б - 2 роки; шапка зимова трикотажна - 2 роки; кепі типу А 1 рік; куртка зимова типу А - 3 роки; костюм (сорочка, брюки) типу А 1 рік, фуфайка з короткими рукавами 1 рік; сорочка трикотажна з короткими рукавами типу А 1 рік.
Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою.
Доказів відшкодування вказаних витрат відповідачем до суду не надано.
Згідно з ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно статей 526, 527, 530 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог закону.
Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд вважає достатніми підстави для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.
У зв`язку з цим, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з відповідача на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 265, 280-282, 289, 354 ЦПК України, ст.ст. 509, 529, 530 ЦК України, суд -
Позов Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській областісудовий збір у сумі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України. Повторне заочне рішення позивач та відповідач можуть оскаржити в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржено з загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
СуддяО.В. Гончаренко