"12" серпня 2020 р.
Справа №642/3465/20
Провадження № 2/642/1181/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2020 р. м. Харків

Ленінський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді- Шрамко Л.Л.,

з участю секретаря- Бондаренко В.П.,

представника позивача- Смоленка О.І.,

представника відповідача - Сідоренко О.А.,

представника 3-ї особи - Харченко В.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання поставити на квартирний облік для отримання житла військовослужбовцем,
третя особа - Квартирно-експлуатаційний відділ міста Харкова,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, просить зобов`язати Харківський обласний військовий комісаріат поставити його на облік для отримання жилого приміщення для постійного проживання, як військовослужбовця запасу, який потребує поліпшення житлових умов.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 1 серпня 1994 року проходив військову службу в Збройних Силах України в різних військових частинах, на різних посадах. 05.08.2019 наказом командувача військової частини НОМЕР_1 №73 він виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення на основі наказу командувача Повітряних Сил України (по особовому складу) від 15 червня 2019 року № 303, звільнений в запас відповідно до п. «а» ( у зв`язку з закінченням строку контракту) п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з вислугою у календарному обчисленні 25 років 00 місяців 04 дні, та направлений для зарахування на військовий обік до Вовчанського РВК Харківської області. Проходячи військову службу у Збройних силах України, він перебував на обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов , в житлових комісіях військових частин та гарнізонів з 30.08.1999 року по 20.09.2019 року. Житлом у період проходження служби ні він, ні члени його родини не були забезпечені.

На теперішній час він разом зі своєю сім`єю (дружина та дві доньки) проживає в АДРЕСА_1 на житловій площі родичів, житловою площею не забезпечений.

Він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зарахування його на житловий облік для отримання жилого приміщення для постійного проживання як військовослужбовець запасу, який потребує поліпшення житлових умов, однак 22.05.2020 року надійшла відповідь про відмову в постановки на облік з посиланням на п. 9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.29 Постанови КМУ від 03 серпня 2006 року №1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», якими передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно -експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Він вважає таке рішення протиправним, оскільки чинним законодавством України передбачено обов`язок держави забезпечувати військовослужбовців, а тим паче ветеранів військової служби, що віддали більше 20 років свого життя служінню своїй Вітчизні, постійним житлом, а він з родиною досі ніяким житлом не забезпечений.

Позивач звертався з даним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року, яке набрало законної сили, у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено, позивачу запропоновано звернутись до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від13 липня 2020 року відкрито провадження у даній справі, та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного провадження.

Представник відповідача Харківського обласного військкомата Новиков В.А. направив суду відзив на позов, в якому проти позову заперечував, зазначив, що відповідно до пункту 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Згідно пункту 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Оскільки, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2019 № 173, позивача звільнено у запас за підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), ІНФОРМАЦІЯ_2 не має підстав для взяття позивача та членів родини на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання.Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2019 року № 173 позивача, звільненого у запас (у зв`язку із закінченням строку контракту) наказом Командувача ПС ЗСУ від 15.06.2019 року № 303, було виключено зі списків особового складу частини. Крім цього, єдиною умовою , за якою позивача можна було ставити на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов у Харківському обласному військовому комісаріаті - це розформування військової частини. На час звільнення позивача з військової служби військова частина НОМЕР_1 не розформована.

6 серпня 2020 року 3-я особа Квартирно-експлуатаційний відділ м.Харків подав суду пояснення, в яких проти позову заперечував, пославшись на аналогічні обставини, викладені відповідачем у відзиві на позов.

В судовому засіданні позивач та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача- ОСОБА_3 та представник 3-ї особи Харченко В.Є. просили в позові відмовити, пославшись н викладені в відзиві на позов та письмових поясненнях обставини.

Суд, вислухавши позивача, його представника, представників відповідача та 3-ї особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі фактичні обставини та правовідносини сторін.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 1 серпня 1994 року проходив військову службу в Збройних Силах України в різних військових частинах, на різних посадах.

З витягу з протоколу № 142 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 25.04.2017 вбачається, що прийнято рішення про постановку майора ОСОБА_1 на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині А 1880 складом 4 особи в загальну чергу з 30 серпня 1999 року, як такого, що житлом не забезпечений.

З довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 22.03.2017 № 87 вбачається, що на утримання майора ОСОБА_1 знаходиться сім`я у складі: жінка- ОСОБА_4 , 1978 р.н., донька- ОСОБА_5 , 2001 року народження, донька ОСОБА_6 , 2013 року народження.

05.08.2019 наказом командувача військової частини НОМЕР_1 №73 він виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення на основі наказу командувача Повітряних Сил України (по особовому складу) від 15 червня 2019 року № 303, звільнений в запас відповідно до п. «а» ( у зв`язку з закінченням строку контракту) п.2 ч.5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з вислугою у календарному обчисленні 25 років 00 місяців 04 дні, та направлений для зарахування на військовий обік до Вовчанського РВК Харківської області.

Згідно з довідкою про перебування на обліку № 517/Ї6.1-1089 від 02.10.2019 начальника Київського квартирно-експлуатаційного управління, ОСОБА_1 під час проходження служби, перебував на обліку як особа, яка потребує поліпшення житлових умов , в житлових комісіях військових частин та гарнізонів з 30.08.1999 року по 20.09.2019 року. Житлом у період проходження служби ні він, ні члени його родини не були забезпечені.

Згідно з довідками про забезпечення житлом № 517/6228 від 30.09.2019 начальника Київського квартирно-експлуатаційного управління, № 73 від 10.01.2017 командира військової частини НОМЕР_2 , № 74 від 10.01.2017 ТВО начальник ка КЕВ м. Запоріжжя, № 9/9-2351 від 24.03.2014 командира військової частини НОМЕР_3 ,№ с176 житлової групи Самбірської КЕЧ району , №202 від 17.11.2008 ТВО командира військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 під час проходження служби жиле приміщення не отримував, житлом за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався.

З картки обліку житлових приміщень, наданих військовослужбовцю ОСОБА_1 вбачається, що 30.08.1999 року він поставлений на квартирний облік, а 20.09.2019 знятий з квартирного обліку на підставі протоколу № 184 від 20.09.2019.

25 лютого 2020 року позивач подав заяву військовому комісару ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням поставити його та членів його родини на житловий облік, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов.

Листом № 347/ЖК від 03.03.2020 військового комісара Харківського обласного військкомату позивача повідомлено про відмову у постановці на квартирний облік з посиланням на те, що правові підстави для задоволення заяви відсутні, оскільки його звільнено запас у зв`язку з закінченням строку контракту.

Суд, вислухавши позивача, його представника, представників відповідача та 3-ї особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло.
Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Згідно п.7 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» передбачене першочергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Відповідно до п.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХН від 20.12.1991р. військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Також відповідно до п. 1 глави І «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31.07.2018 року N 380, ця інструкція визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов.
Пунктом 1 глави VI вищезазначеної Інструкції, встановлено, що особи, звільнені з військової служби із залишенням на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони, у разі забезпечення постійним житлом в іншій місцевості зараховуються на відповідний облік у військовому комісаріаті, на території обслуговування якого знаходиться житло, що надається, з правом реєстрації місця проживання (перебування) при військовому комісаріаті.
Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що у відповідача наявні правові підстави для постановки позивача на облік для отримання жилого приміщення для постійного проживання, як військовослужбовця запасу, який потребує поліпшення житлових умов.
Отже, порушене право позивача підлягає захисту.
За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню,
Керуючись ст. ст.4, 13, 19, 76-89, ст.263-265, 274 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) поставити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_3 ) на облік для отримання жилого приміщення для постійного проживання, як військовослужбовця запасу, який потребує поліпшення житлових умов.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Ленінський районний суд м.Харкова шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 12 серпня 2020 року.

Суддя - Л.Л. Шрамко