Справа № 727/2859/20
Провадження № 2/727/887/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Желик І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці в порядку спрощеного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гайдара», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ ведення реєстру територіальної громади міста Чернівців Чернівецької міської ради про зобов`язання видати довідки, -

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гайдара» про зобов`язання видати довідки посилаючись на те, що вона є співвласником багатоповерхового житлового будинку по вулиці АДРЕСА_1 .

02.12.2019 року вона звернулась до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гайдара» (скорочено - ОСББ «Гайдара») із заявою про видачу їй довідки про склад сім`ї та про зареєстрованих осіб в квартирі АДРЕСА_1 . Довідку просила надати в кількості трьох примірників. Дані довідки їй потрібно для подачі до комунальних установ, в яких навчається її малолітня дитина ОСОБА_2 , а також для подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, оскільки їй стало відомо, що довідка про місце проживання за адресою АДРЕСА_1 видана невідомій їй особі та використана в рамках кримінального провадження.

Листом ОСББ «Гайдара» №41 від 23.12.2019 року їй відмовлено в наданні довідки та зазначено, що довідка про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб є наданням адміністративної послуги, а Голова ОСББ не є суб`єктом надання адміністративних послуг, відповідно видача такої довідки є прямим порушенням норм Закону, рекомендовано звернутись до Центру надання адміністративних послуг в м. Чернівці. Крім того, в листі їй рекомендовано звернутися до бухгалтера та надати документи, які підтверджують оплату комунальних послуг, що взагалі не має ніякого відношення до запитуваних нею довідок.

Листом від 27.01.2020 року №90/20 Центр надання адміністративних послуг Чернівецької міської ради проінформував її адвоката, що надання такої довідки належить до компетенції Відділу ведення реєстру територіальної громади м. Чернівці та із подібними запитами в подальшому необхідно звертатися до них.

Листом від 31.01.2020 року №20/01-27/99 Відділ ведення реєстру територіальної громади м. Чернівці Чернівецької міської ради повідомив її адвоката про те, що картотеки з питань реєстрації фізичних осіб їм передані частково і таку довідку необхідно отримати в ОСББ «Гайдара».

Вважала, що дії відповідача є незаконними і такими, що спрямовані на порушення її прав та порушують вимоги чинного законодавства України, оскільки на момент її звернення, відповідачу достеменно було відомо, що саме він надає такі довідки, адже картотеки не передані ним до Відділу ведення реєстру територіальної громади м. Чернівці.

А тому просила зобов`язати ОСББ «Гайдара» в особі голови правління Перебиковського В.І. видати їй довідку про склад сім`ї та про зареєстрованих осіб за адресою АДРЕСА_1 в кількості трьох примірників згідно з поданою заявою від 02.12.2019 року, а також стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

Відповідно до ч.4 ст.19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 15 квітня 2020 року відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження. Окрім того, відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, надали суду заяви, в яких просили задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та відповіді на відзив, та розглянути справу в їх відсутності.

Представник відповідача ОСББ «Гайдара» в судове засідання не з`явився, надав суду клопотання, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позов та в письмових запереченнях, та розглянути справу в його відсутності.

Представник Відділу ведення реєстру територіальної громади м. Чернівців Чернівецької міської ради в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву, в якій просила прийняти рішення на розсуд суду, врахувавши письмові пояснення, та розглянути справу в її відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується копією договору дарування від 08.08.2003 року (а.с.4).

02.12.2019 року позивачка ОСОБА_1 подала заяву до ОСББ «Гайдара» (а.с.5), в якій просила надати довідку про склад сім`ї та про зареєстрованих осіб за адресою АДРЕСА_1 . Довідки просила надати в кількості трьох примірників та направити їх на адресу м . АДРЕСА_5 .

Вказана заява надіслана позивачкою цінним листом, що підтверджується копією опису цінного листа, копією конверта та копією квитанції Укрпошти експрес (а.с.63).

На виконання положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 року №888-VІІІ, з 04.04.2016 року повноваження стосовно реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи на території міста Чернівці здійснюються органом реєстрації Чернівецької міської ради - відділом ведення реєстру територіальної громади.

З метою реалізації повноважень органів місцевого самоврядування щодо виконання своїх функцій з реєстрації осіб Урядом прийнято єдині правила реєстрації, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року №207 (далі - Правила №207).

Відповідно до вимог Правил №207, орган реєстрації зобов`язаний забезпечити ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб, які підтримуються в актуальному стані за карткою реєстрації особи та адресною карткою згідно з додатками 4 та 5 до Правил №207, внесення в них в обов`язковому порядку відповідної інформації про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб при зверненні до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10.12.2015 року №888-VІІІ врегульовано питання передачі до 04.04.2016 року органам реєстрації місцевого самоврядування картотек з питань реєстрації фізичних осіб, які наявні в територіальних органах Державної міграційної служби України (далі - ДМСУ).

Відповідно до Плану заходів щодо оформлення і видачі паспорта громадянина України та реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб в Україні, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 року №1000-р, до 15.12.2015 року підприємствами з обслуговування житлового фонду, які ведуть реєстраційний облік фізичних осіб, до 15.12.2015 року мала бути проведена поетапна передача картотек з реєстраційного обліку фізичних осіб територіальним органам ДМСУ, зокрема, у місті Чернівці - Першотравневому, Шевченківському районним відділам та Садгірському районному сектору.

З метою забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних осіб у сфері надання адміністративних послуг, рішенням від 25.06.2018 року №291/12 виконавчим комітетом Чернівецької міської ради затверджений Тимчасовий порядок надання відомостей про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (а.с.47-51).

Відповідно до п.1.1. Тимчасового порядку, він визначає механізм та організацію роботи з надання уповноваженому власнику (співвласнику) житла, члену житлово-будівельного кооперативу, наймачу житла у державному та громадському житловому фонді на якого відкрито особовий рахунок, або фізичній особі, місце проживання якої зареєстроване у житловому приміщенні (будинку), відомостей про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб на території міста Чернівці.

Цей Тимчасовий порядок застосовується до остаточної передачі картотек з питань реєстрації осіб житлово-експлуатаційними підприємствами, організаціями, установами з обслуговування житлового фонду до відділу ведення реєстру територіальної громади м.Чернівців міської ради та введення в дію електронної інформаційної системи міста у сфері реєстрації місця проживання.

Надання відомостей про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб мешканцям, місце проживання яких зареєстроване у будинках, картотеки з питань реєстрації осіб яких не передані до відділу ведення реєстру територіальної громади м.Чернівців міської ради, підтримуються в актуальному стані житлово-експлуатаційними підприємствами, організаціями, установами, на балансі або в оперативному управлінні яких перебувають ці будинки, здійснюється цими ж суб`єктами.

Відповідно до п.1.4. Тимчасового порядку, відомості про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб надаються у формі довідки для пред`явлення до органів праці та соціального захисту населення за призначенням усіх видів соціальних допомог та до установ, організацій, які надають населенню комунальні послуги, нотаріусів, інших осіб в межах виконання ними власних або делегованих повноважень.

Надання відомостей про склад сім`ї або зареєстрованих осіб та інших персональних даних має здійснюватись виключно у випадках, передбачених законами України та іншими нормативно-правовими актами з метою надання адміністративних послуг і лише в інтересах та з дотриманням прав людини або за згодою самої особи.

Згідно з п.1.5. Тимчасового порядку, довідка особі видається за формою, затвердженою нормативно-правовими актами щодо необхідності надання такої довідки.

Відповідно до п.2.2. Тимчасового порядку, для отримання довідки фізична особа (власник; співвласник; особа, місце проживання якої зареєстроване за адресою) надає до ЦНАПу: 2.2.1. письмову заяву встановленої форми (додаток 1 до Порядку); 2.2.2. оригінали та копії документів, які подаються до заяви: а) документ/документи всіх зареєстрованих осіб, до якого/яких внесені відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання тощо); б) документ, що підтверджує право власності або право на проживання в житлі; в) будинкову книгу (у разі наявності у заявника); г) свідоцтво про народження дитини або свідоцтво про належність до громадянства України, якщо вона не досягла 16-річного віку; д) свідоцтво про народження/шлюб/розірвання шлюбу/смерть або інший документ, який підтверджує факт родинних зв`язків; е) рішення суду (у разі необхідності/наявності).

Як вбачається з листа ОСББ «Гайдара» №41 від 23.12.2019 року (а.с.6), позивачці ОСОБА_1 повідомлено про те, що для отримання довідки про склад сім`ї та зареєстрованих осіб необхідно особисто звернутися, надавши вищезазначені документи. Тобто, вказаним листом позивачці не було відмовлено у видачі довідки, а лише роз`яснено порядок отримання довідки та перелік документів, які необхідно подати до заяви про отримання довідки.

Суд вважає, що дії відповідача ( зокрема його голови ) щодо не надання запитуваної довідки і роз`яснення заявнику про необхідність особисто з`явитись в ОСББ і надати необхідні документи для виготовлення довідки були правомірними оскільки він діяв відповідно до Тимчасового порядку надання відомостей про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, затвердженого рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 25.06.2018 року №291/12 (а.с.47-51).

Крім того необхідно зазначити наступне.

Отримавши поштою заяву про видачу довідки про склад сім`ї та зареєстрованих осіб та надавши таку довідку поштою на адресу, зазначені в заяві, голова ОСББ не міг бути впевненим в тому, що цю заяву про видачу довідки написала особисто позивач, та що саме вона і отримає її.

Згідно з ч.2 ст.89 ЦПК України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до положень ч.3 ст.12 та ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачкою та представником позивачки не надано суду належних та допустимих доказів, які б свідчили про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформованої в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29.

За таких обставин, інші доводи учасників справи не стосуються предмету доказування в межах спірних правовідносин.

Таким чином, враховуючи вищевикладене та оцінюючи належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гайдара» про зобов`язання видати довідки необхідно відмовити.

Суд вважає, що оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, то відповідно до ст.141 ЦПК України не підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки понесені судові витрати.

На підставі викладеного та керуючись ст.15 ЦК України, ст.ст.12, 13, 19, 76, 81, 89, 141, 247, 259, 263, 265, 268, 273, 274 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гайдара», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Відділ ведення реєстру територіальної громади міста Чернівців Чернівецької міської ради про зобов`язання видати довідки відмовити.

З повним рішенням суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 10 серпня2020 року.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 30 днів з дня проголошення рішення безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: