26.08.2020 ЄУН №337/1984/20
Провадження №2/337/1151/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

26 серпня 2020 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сидорової М.В.

при секретарі - Нетяга М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжя цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_1 про стягнення коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2020 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що відповідно до заяви та декларації про доходи та майновий стан від 24.11.2017р. відповідачці була призначена допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.11.2017р. по 30.04.2018р. Згідно з рішенням позивача від 28.11.2017р. допомога на дітей одиноким матерям визначена в розмірі: з 01.11.2017р. по 30.11.2017р. - 602,13 грн. щомісячно, з 01.12.2017р. по 10.02.2018р. - 668,13 грн. щомісячно, з 11.02.2018р. по 30.04.2018р. - 1036,13 грн. щомісячно.

Відповідно до заяви та декларації про доходи та майновий стан від 30.05.2018р. відповідачці була призначена допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.05.2018р. по 31.10.2018р. Згідно з рішенням позивача від 25.06.2018р. допомога на дітей одиноким матерям визначена в розмірі: з 01.05.2018р. по 30.06.2018р. - 941,02 грн. щомісячно, з 01.07.2018р. по 31.10.2018р. - 1025,02 грн. щомісячно.

Відповідно до заяви та декларації про доходи та майновий стан від 25.03.2019р. відповідачці була призначена допомога на дітей одиноким матерям і державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. Згідно з рішенням позивача від 27.03.2019р. допомога на дітей одиноким матерям була призначена на період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. в розмірі 1014,55 грн. щомісячно. Відповідно до розпорядження позивача від 20.06.2019р. було проведено перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям, яка з 01.07.2019р. по 31.08.2019р. складала 1105,55грн. щомісячно. Крім того згідно з рішенням позивача від 27.03.2019р. державну соціальну допомогу відповідачці було призначено на період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. в розмірі 698,97грн. щомісячно. Згідно з рішенням позивача від 16.07.2019р. розмір державної соціальної допомоги визначено: з 01.03.2019р. по 30.06.2019р. - 698,97грн. щомісячно, з 01.07.2019р. по 31.08.2019р. - 825,32грн. щомісячно.

При визначенні розміру допомоги було враховано сукупний середньомісячний дохід сім`ї, задекларований відповідачкою при поданні заяви про призначення допомоги, але в ході проведеної Управлінням перевірки, на підставі інформації Державної фіскальної служби України (відповідь від 09.10.2019р. №105) та ТОВ «Сільпо - фуд» було встановлено, що відповідачкою навмисно подано декларації з недостовірними відомостями щодо своїх доходів, а саме не задекларовано дохід у вигляді заробітної плати отриманої від ТОВ «Сільпо - фуд». В декларації від 24.11.2017р. - не повідомлено про дохід з травня 20107р. по жовтень 2017р. у сумі 1535,33грн. В декларації від 30.05.2018р. - не повідомлено про дохід за період з листопада 2017р. по квітень 2018р. у сумі 25338,39грн. В декларації від 25.03.2019р. - не повідомлено про дохід за період з вересня 2018р. по лютий 2019р. у сумі 36386,02грн. Неподання цих відомостей вплинуло на визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і потягло надмірне перерахування бюджетних коштів в сумі 4446,52грн. за період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. та допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 13019,06грн. за періоди з 01.11.2017р. по 31.10.2018р. та з 01.03.2019р. по 31.08.2019р.

20.11.2019р. відповідачці було направлено повідомлення від 08.11.2019р. №01-05/9825 про повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 4446,52грн. до 25.02.2020р. та повідомлення від 08.11.2019р. № 01-05/9826 про повернення державної допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 13019,06грн. до 25.02.2020р.

20.01.2020р. відповідачці було направлено повідомлення №01-05/0281 від 11.01.2020р. та №01-05/0438 від 16.01.2020р. про зміну реквізитів для повернення коштів та нагадано про термін для повернення коштів до 25.02.2020р.

Вказані кошти добровільно відповідачкою не повернуті.

Просить стягнути з відповідачки на його користь надміру перераховані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. у розмірі 4446,52 грн., державної допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.11.2017р. по 31.10.2018р. та з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. у розмірі 13019,06 грн. та понесені витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00грн.

Представник позивача Шульц В.В. в судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, просить позов задовольнити повністю, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, про час та місце судового засідання повідомлялась належним чином за місцем реєстрації.

Отже, суд вважає, що відповідачка належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи. Повідомлень про причини неявки, відзиву на позовну заяву або зустрічного позову у встановлений законом строк суду не подала.

Суд, враховуючи згоду позивача і наявність достатніх даних для вирішення спору, вважає можливим відповідно до ст.280 ЦПК України, провести заочний розгляд справи у відсутність відповідачки.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу звукозаписувальними технічними засобами не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню за такими підставами.

Відповідно до ст.15, 16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ст.12,13,81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд встановив, що відповідно до заяви та декларації про доходи та майновий стан від 24.11.2017р. відповідачці була призначена допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.11.2017р. по 30.04.2018р. Згідно рішення позивача від 28.11.2017р. допомога на дітей одиноким матерям визначена в розмірі: з 01.11.2017р. по 30.11.2017р. - 602,13 грн. щомісячно, з 01.12.2017р. по 10.02.2018р. - 668,13 грн. щомісячно, з 11.02.2018р. по 30.04.2018р. - 1036,13 грн. щомісячно.

Відповідно до заяви та декларації про доходи та майновий стан від 30.05.2018р. відповідачці була призначена допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.05.2018р. по 31.10.2018р. Згідно рішення позивача від 25.06.2018р. допомога на дітей одиноким матерям визначена в розмірі: з 01.05.2018р. по 30.06.2018р. - 941,02 грн. щомісячно, з 01.07.2018р. по 31.10.2018р. - 1025,02 грн. щомісячно.

Відповідно до заяви та декларації про доходи та майновий стан від 25.03.2019р. відповідачці була призначена допомога на дітей одиноким матерям і державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям. Згідно рішення позивача від 27.03.2019р. допомога на дітей одиноким матерям була призначена на період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. в розмірі 1014,55 грн. щомісячно. Відповідно до розпорядження позивача від 20.06.2019р. було проведено перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям, яка з 01.07.2019р. по 31.08.2019р. складала 1105,55грн. щомісячно. Згідно рішення позивача від 27.03.2019р. державну соціальну допомогу було призначено на період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. в розмірі 698,97грн. щомісячно. Рішенням позивача від 16.07.2019р. розмір державної соціальної допомоги визначено: з 01.03.2019р. по 30.06.2019р. - 698,97грн. щомісячно, з 01.07.2019р. по 31.08.2019р. - 825,32грн. щомісячно.

При визначенні розміру допомоги було враховано сукупний середньомісячний дохід сім`ї, задекларований відповідачкою при поданні заяви про призначення допомоги, але в ході проведеної Управлінням перевірки, на підставі інформації Державної фіскальної служби України (відповідь від 09.10.2019р. №105) та ТОВ «Сільпо - фуд» було встановлено, що відповідачкою навмисно подано декларації з недостовірними відомостями щодо своїх доходів, а саме не задекларовано дохід у вигляді заробітної плати отриманої від ТОВ «Сільпо - фуд». В декларації від 24.11.2017р. - не повідомлено про дохід з травня 20107р. по жовтень 2017р. у сумі 1535,33грн. В декларації від 30.05.2018р. - не повідомлено про дохід за період з листопада 2017р. по квітень 2018р. у сумі 25338,39грн. В декларації від 25.03.2019р. - не повідомлено про дохід за період з вересня 2018р. по лютий 2019р. у сумі 36386,02грн. Неподання цих відомостей вплинуло на визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і потягло надмірне перерахування бюджетних коштів в сумі 4446,52грн. за період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. та допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 13019,06грн. за періоди з 01.11.2017р. по 31.10.2018р. та з 01.03.2019р. по 31.08.2019р.

20.11.2019р. відповідачці було направлено повідомлення від 08.11.2019р. №01-05/9825 про повернення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 4446,52грн. до 25.02.2020р. та повідомлення від 08.11.2019р. № 01-05/9826 про повернення державної допомоги на дітей одиноким матерям у сумі 13019,06грн. до 25.02.2020р.

20.01.2020р. відповідачці було направлено повідомлення №01-05/0281 від 11.01.2020р. та №01-05/0438 від 16.01.2020р. про зміну реквізитів для повернення коштів та нагадано про термін для повернення коштів до 25.02.2020р.

До теперішнього часу кошти добровільно ОСОБА_1 не повернуті.

Відповідно до абз. 2 ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затв. Постановою КМУ від 24.02.2003р. №250 (далі - Порядок №250), визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Згідно з п. 10 Порядку №250, соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

Згідно п. 12 Порядку №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється: якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з п. 15 Порядку №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється:

- якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення;

- у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни;

- за заявою уповноваженого представника сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою;

- у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198 (Офіційний вісник України, 2013 р., N 26, ст. 859), - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Згідно з п.28 Порядку №250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення:

- визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;

- повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

- у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;

- у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Підстави та порядок виплати допомоги на дітей одиноким матерям визначені Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ №1751 від 27.12.2001р.(далі - Порядок №1751).

Відповідно до ст.18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ст.18-3 Закону допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п.34 Порядку №1751 середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Відповідно до п.49 Порядку №1751 суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ст.12,13,81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З`ясувавши повно, всебічно та об`єктивно усі обставини справи, оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані сторонами докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємозв`язку, проаналізувавши вищевикладені вимоги діючого законодавства, суд приходить до висновку про повну доведеність позовних вимог.

Суд встановив, що між сторонами виник спір щодо повернення надміру перерахованих відповідачці ОСОБА_1 коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, через свідоме подання нею недостовірних відомостей про свої доходи, що вплинуло на умови призначення їй допомоги і потягло надмірне перерахування бюджетних коштів.

Вказані обставини підтверджуються сукупністю наданих доказів - заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, декларацією про доходи та майновий стан, рішеннями про призначення допомоги сім`ям з дітьми, рішенням про призначення державної соціальної допомоги, розрахунком державної соціальної допомоги, листом ТОВ «Сільпо - фуд», актами проведення перевірки достовірності та повноти інформації, довідками та розрахунками надміру перерахованих коштів, які суд вважає належними та допустимими доказами і приймає за основу при постановленні даного рішення.

При цьому, суд враховує, що зазначені обставини відповідачкою не спростовані, остання в судове засідання не прибула за невідомими причинами, хоча про час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином, письмових заперечень проти позову з відповідними доказами не подала.

Таким чином, суд вважає необхідним стягнути з відповідачки на користь позивача надміру перераховану суму коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4446,52 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 13019,06грн., задовольнивши позовні вимоги повністю.

Згідно з ст.141 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з відповідачки на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст.3,18-1,18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою КМУ №1751 від 27.12.2001р., ст.15,16 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затв. Постановою КМУ від 24.02.2003р. №250, ст. 2,4,5,12,13,76-82,89,141,259,263-265,280,282 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд.4б, , одержувач УСЗН ЗМР по Хортицькому району, р/р: UA0078415 , МФО 820172, Держказначейська служба України, м. Київ, УДКСУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя) надміру перераховані кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. в сумі 4446 (чотири тисячі чотириста сорок шість) грн. 52 коп.??

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд.4б, , одержувач УСЗН ЗМР по Хортицькому району, р/р: UA00078415 , МФО 820172, Держказначейська служба України, м. Київ, УДКСУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя) надміру перераховані кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям за періоди з 01.11.2017р. по 31.10.2018р. та з 01.03.2019р. по 31.08.2019р. в сумі 13019 (тринадцять тисяч дев`ятнадцять) грн. 06 коп.??

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 ), на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району (м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд.4б, , одержувач УСЗН ЗМР по Хортицькому району, р/р: UA0078415, банк: Держказначейська служба України, м. Київ, УДКСУ у Хортицькому районі м. Запоріжжя) понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.?? 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Хортицький районний суд м.Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя М.В. Сидорова