Провадження № 2/234/236/20
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
Головуючого судді - Нейло І.М.,
за участю секретаря Ридош Г.Ю.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про стягнення майнової шкоди у вигляді недоотриманої пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату недоотриманої пенсії,-
05.07.2019 р. на адресу Краматорського міського суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську згідно якої позивач просить стягнути з Державного бюджету України збитки завдані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області у розмірі недоотриманої суми пенсії за період з 01.03.2016 року по 30.11.2018 року у розмірі 110 997,89 грн. та компенсацію втрати частини доходів за період з 01.03.2016 по 30.11.2018 року у сумі 22 569,76 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року по справі № 0540/5356/18-а була визнана протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької обл. по невиплаті пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано відповідача поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії і сплатити заборгованість з дня припинення її виплати. Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької обл. відмовляється виконувати вказане судове рішення так як відсутнє відповідне фінансування, що на думку позивача не є підставою для відмови у виплаті пенсії. У зв`язку з тривалим невиконанням судового рішення вважає, що відповідачем були спричинені збитки у розмірі недоотриманої суми пенсії - 110 997,89 грн. Крім того, позивач вважає, що Управління Пенсійного фонду України повинно сплатити Позивачу компенсацію втрати частини доходів за період з 01.03.2016 по 30.11.2018 року у сумі 22 569,76 грн.
Відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ПФУ є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів ПФУ, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом ПФУ.
Кошти ПФУ відповідно до статті 73 Закону № 1058-IV використовуються на: виплату пенсій, передбачених цим Законом; надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи ПФУ; оплату послуг з виплати та доставки пенсій; формування резерву коштів ПФУ.
Відповідно до пункту 1 Положення про управління ПФУ в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління ПФУ від 22 грудня 2014 року № 28-2 управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднані управління (далі - управління Фонду) є територіальними органами ПФУ. Управління ПФУ підпорядковуються ПФУ та безпосередньо відповідним головним управлінням ПФУ в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління ПФУ), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів ПФУ.
Основними завданнями управління ПФУ є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом (пункт 3 зазначеного Положення).
Отже, відповідно до покладених завдань і функцій ПФУ є суб`єктом владних повноважень у сфері нарахування та виплат пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
З огляду на вказане можна зробити висновок, що спір, який виник між сторонами у справі, є публічно-правовим спором, пов`язаний зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій з приводу нарахування та виплати пенсії позивачу.
Оскільки спір стосовно недоотриманої суми пенсії є публічно-правовим, який виник з публічно-правових відносин за участю органу державної влади як суб`єкта владних повноважень, тому спір який стосується невиконання суб`єктом владних повноважень своїх функцій з приводу нарахування та виплати пенсії позивачу повинен розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Подібний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 18.03.2020 по справі № 712/1924/18 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07. 2019 року у справі № 750/1591/18-ц.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
У зв`язку з викладеним, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про стягнення майнової шкоди у вигляді недоотриманої пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату недоотриманої пенсії підлягає закриттю в порядку, передбаченому пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України.
На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 255 ЦПК України, суд
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську про стягнення майнової шкоди у вигляді недоотриманої пенсії та компенсації за несвоєчасну виплату недоотриманої пенсії.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до вимог частини 1 статті 256 ЦПК України, розгляд даної справи віднесено юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду.
Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 15 денний строк з дня проголошення ухвали. Особи, які брали участь, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Суддя Краматорського
міського суду І.М. Нейло