Справа № 656/825/19
Номер провадження 2/656/46/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2020 року Іванівський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Ковальчук Т.М.

за участі:

секретаря Костенко Н.С.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Гончарова М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Іванівка Херсонської області в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області,

В С Т А Н О В И В :

06.12.2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.

В обґрунтування позову ОСОБА_2 зазначив, що на підставі рішення Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області №70 від 11 серпня 2004 року йому належить частина комплексу будівель та споруд приміщень зернотоку колишнього приватного сільськогосподарського підприємства «імені Мічуріна», розташованого за адресою: Херсонська область, Іванівський район, с. Першотравневе, вул. Гагаріна, буд.43.

Право власності на вищевказане майно ним у встановленому законом порядку зареєстровано не було.

Інша частина зазначеного майна належить на праві власності ОСОБА_3 .

У 2019 році під час замовлення та виготовлення технічної документації йому стало відомо, що рішенням Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області № 55 від 25 червня 2008 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », одній із належних йому будівель у майні присвоєно адресу: АДРЕСА_1 , та на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 04.11.2010 року, зареєстровано право власності за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.

Будівля зерноскладу є складовою частиною зернотоку колишнього Приватного сільськогосподарського підприємства «імені Мічуріна», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1944,2 кв.м.

Позивач вважає, що під час винесення рішення про оформлення права власності №55 від 25.06.2008 року відповідачем суттєво порушено вимоги діючого законодавства та порушено його права як власника майна. Зокрема, була порушена процедура щодо взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, відсутнє рішення суду про визнання права власності на безхазяйну нерухому річ, а саме: будівлю зерноскладу за вказаною адресою, за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради Іванівського району. Будівля зерноскладу була побудована не за рахунок коштів територіальної громади та не придбавалась органами місцевого самоврядування у встановленому законом порядку, а тому були відсутні будь-які правові підстави для прийняття спірного рішення.

Оскаржуване рішення перешкоджає йому в оформленні права власності на нерухоме майно.

Крім того зазначив, що під час проведення інвентаризації будівлі зерноскладу, за адресою: АДРЕСА_1 , було допущено порушення вимог Інструкції «Про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна», затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 127 від 24 травня 2001 року, та замість проведення інвентаризації комплексу будівель та споруд шляхом інвентаризації окремих будинків, будівель, споруд будь-якого призначення та складання загальної інвентаризаційної справи проведена інвентаризація лише однієї будівлі із цілого комплексу, що робить таку інвентаризацію незаконною.

Позивач просить суд скасувати рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області № 55 від 25.06.2008 року «Про оформлення права власності на нежитлову будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

Провадження по справі відкрито 11 грудня 2019 року.

27.12.2019 року представник Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області Кузьмінський С.В. направив відзив на позов, в якому проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позивач помилково вважає, що йому належить частина комплексу будівель та споруд приміщень зернотоку колишнього ПСГП ім. Мічуріна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області № 70 від 11.08.2004 «Про оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким ОСОБА_2 надана згода на оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташовану в АДРЕСА_1 . Позивач свідоцтво про право власності на нерухоме майно не оформив та не зареєстрував і безпідставно претендує на нерухоме майно, яке з 04.11.2010 р. є комунальною власністю територіальної громади Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області. ОСОБА_2 , вважаючи себе власником спірного майна, не надав жодного правовстановлюючого документу. З 04.11.2010 р. Першотравнева сільська рада Іванівського району Херсонської області відкрито володіє, користується та розпоряджається будівлею зерноскладу площею 1 944,2 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, позивач не зазначив жодної правової підстави про порушення оскаржуваним рішенням виконкому норм Конституції України чи інших нормативно-правових актів.Просить суд застосувати строк позовної давності до вимог позивача про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі (а.с.29а-31).

03.02.2020 р. представником позивача - адвокатом Марущенко А.М. подано клопотання про поновлення позивачу пропущеного строку позовної давності для захисту порушеного права, оскільки ОСОБА_2 про порушення свого права дізнався тільки 22.03.2019 року з листа БТІ під час замовлення технічної документації для оформлення права власності на свою частину комплексу будівель та споруд приміщення зернотоку колишнього ПСГП «ім.Мічуріна». З даного листа позивач дізнався, що одній із належних йому будівель було присвоєно нову адресу АДРЕСА_1 та право власності зареєстровано за територіальною громадою в особі Першотравневої сільської ради. Про дане рішення його ніхто не повідомляв. Спірною будівлею ніхто не користувався (а.с.52).

Представник позивача - адвокат Марущенко А.М. в судовому засіданні підтримав позовні вимоги свого довірителя, посилаючись на обставини викладені в позові, доповнивши тим, що оскаржуване рішення позбавляє позивача оформити право власності на належні йому будівлі, відповідно до рішення сільської ради від 11.08.2004 р. №70. Спірна будівля зерноскладу входила до складу зернотоку, оскільки є його складовою частиною. Також звернув увагу суду, що є незрозумілим з яких підстав з`явилась нова адреса нежитлової будівлі зерносклад №43 «а» по АДРЕСА_1 . Відсутні докази відмови колишніх пайщиків ПСГП «Мічуріна» на користь Першотравневої сільської ради від своєї частки майнового паю. Просив поновити позивачу пропущений строк позовної давності звернення до суду та задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник відповідача - адвокат Гончаров М.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на заперечення викладені у відзиві.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню, встановивши наступні факти та відповідні ним правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 11 серпня 2004 року № 70 ОСОБА_2 надано згоду на оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташовану в АДРЕСА_1 в межах села, та Генічеському бюро технічної інвентаризації доручено видати свідоцтво про право власності на будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (а.с.5).

Позивач право власності на цю будівлю не оформив та в установленому законом порядку державну реєстрацію цього права не здійснив.

Відповідно до листа Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області від 25.03.2019 № 02-24/31, вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 ; на АДРЕСА_2 комунальна власність) відповідно до рішення виконавчого комітету від 25.06.2008 року № 55, що також підтверджується листом КП «Генічеське бюро технічної інвентаризації» Херсонської обласної ради від 22.03.2019 року (а.с.6, 8).

Згідно рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області № 55 від 25 червня 2008 року «Про оформлення права власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану по АДРЕСА_2 , вирішено оформити право власності на нежилу будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташовану в АДРЕСА_2 на праві комунальної власності за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради, та Генічеському бюро технічної інвентаризації доручено видати свідоцтво на право комунальної власності на будівлю « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованій по АДРЕСА_2 на територіальну громаду села в особі Першотравневої сільської ради (а.с.7).

У наведеному рішенні зазначено, що при його прийнятті виконавчий комітет заслухавши інформацію сільського голови Кузьмінського С.В. щодо відмови колишніх пайщиків ПСГП ім.Мічуріна від своєї частки майнового паю (частина зерноскладу 1964 року будівництва) на користь Першотравневої сільської ради, керувався пунктом 10 статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та пунктом 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №6/5.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта, сформованої 15.04.2019 року, нежила будівля « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться по АДРЕСА_1 , загальною площею 1944,2 кв.м., належить на праві комунальної власності територіальній громаді села в особі Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, згідно свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 виданого 04.11.2010 року Першотравневою сільською радою Іванівського району Херсонської області (а.с.9).

Позивач вважає, що при винесенні відповідачем рішення про оформлення права власності №55 від 25.06.2008 року було суттєво порушено вимоги діючого законодавства та його права як власника майна.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

На час прийняття зазначеного рішення повноваження органу місцевого самоврядування та особливості оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна регулювались Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 № 7/5 в редакції від 30.05.2005 (далі - Тимчасове положення в редакції від 30.05.2005).

Згідно п. 6. Тимчасового положення в редакції від 30.05.2005 року оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна проводилась органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, зокрема, юридичним особам на підставі документів, установлених законодавством, які підтверджують їх право власності на об`єкти нерухомого майна, крім правовстановлюючих документів, передбачених у додатку 1 до п. 2.1. Тимчасового положення.

Згідно з п. 6.2. Тимчасового положення підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності могли за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити бюро технічної інвентаризації.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV в редакції від 16.03.2010 обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР в редакції від 04.06.2008 (далі - Закон № 280/97-ВР) підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону № 280/97-ВР акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Позивач, з посиланням на ст.335 ЦК України зазначає, що відповідачем при ухваленні спірного рішення не була дотримана процедура визнання нерухомого майна - будівлі зерноскладу по АДРЕСА_2 , безхазяйною, зокрема, не було взяття на облік безхазяйної нерухомої речі, а також відсутнє рішення суду про визнання права власності на безхазяйну нерухому річ за територіальною громадою села в особі Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.

Відповідно до ст.335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Проте, як вбачається зі спірного рішення, право власності на будівлю зерносклад по АДРЕСА_2 було оформлено на відповідача внаслідок відмови колишніх пайщиків колишнього приватного сільськогосподарського підприємства «імені Мічуріна» від своєї частки майнового паю (частина зерноскладу 1964 року будівництва) на користь Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.

А тому, у відповідача, для оформлення права власності на нежитлову будівлю зерносклад по АДРЕСА_2 , підстав для визнання її безхазяйною не було.

Доводи представника позивача щодо відсутності доказів відмови колишніх пайщиків ПСГП «Мічуріна» на користь Першотравневої сільської ради від своєї частки майнового паю, судом до уваги не приймаються, оскільки позивачем не представлено в судовому засіданні доказів на підтвердження своїх доводів.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Оскільки позивачем та його представником в судовому засіданні не надано належних та допустимих доказів незаконності рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області №55 від 25 червня 2008 року, а тому підстав для його скасування в судовому порядку немає.

Вирішуючи питання про застосування позовної давності у цій справі, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

З огляду на досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що позивач дізнався про порушення свого права саме у 2019 році при оформленні права власності на свою частину комплексу будівель та споруд приміщення зернотоку колишнього ПСГП «ім.Мічуріна», а тому вважає причину пропуску строку звернення до суду поважною, в зв`язку з чим, слід поновити пропущений строк звернення до суду з даним позовом.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 12, ст. 13, ст. 81, ст. 263, ст. 265 ЦПК України, ст.16, 256, 261 ЦК України, ст. 4 Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, ст.ст. 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, в редакції від 06.04.2004, суд,

В И Р І Ш И В :

Поновити ОСОБА_2 пропущений строк звернення до суду з позовом до виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області.

Позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області про скасування рішення виконавчого комітету Першотравневої сільської ради Іванівського району Херсонської області, залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст судового рішення складено 20 серпня 2020 року.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Суддя Т.М.Ковальчук