Справа № 647/2081/20
№ провадження 4-с/647/1/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2020 року Бериславський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді: Кириленко М.О.

за участю секретаря: Онус О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області скаргу адвоката Ковальової Ольги Анатоліївни, в інтересах ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С.; заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Великолепетиський районний відділ державної виконавчої служби Південного МРУ МЮ (м.Одеса), суд

встановив:

Представник заявника ОСОБА_3 звернулася в суд в інтересах ОСОБА_1 із скаргою на дії Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С.

В обґрунтування скарги зазначили, що у провадженні Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С., знаходиться на виконанні виконавчий лист № 647/3232/13-ц виданий 03.08.2016 року Бериславським районним судом Херсонської області, про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , у твердій грошовій сумі в розмірі 500 грн. 13.07.2020 року було направлено адвокатський запит до Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про наявну заборгованість у ОСОБА_1 , відповідь на який отримано 31.07.2020 року. Так, відповідно до Листа №8023 від 21.07.2020 року, заборгованість по сплаті аліментів ОСОБА_1 по виконавчому листу № 647/3232/13-ц становить 10 543,03 грн. Вивчивши Довідку-розрахунок від 21.07.2020 року та матеріали виконавчого провадження № 55114385, вважає, що дії державного виконавця, щодо нарахування заборгованості в сумі 10 543,03 грн. є незаконними з наступних підстав. Державним виконавцем, було здійснено перерахунок розміру аліментів у вересні 2018 року та збільшено суму з 500 грн. до 972 грн., далі у грудні 2018 року до 1013,50 грн., у липні 2019 року до 1059 грн. та у грудні 2019 року до 1 109 грн. Однак, вважаю, що у випадку проведення державним виконавцем перерахунку розміру аліментів на дитину із твердої грошової суми на 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, буде мати місце не збільшення розміру аліментів, а зміна способу їх стягнення, що не відповідає вимогам Закону. Вважає, що державний виконавець не мала право на зміну розміру аліментів та нарахування боргу, бо для цього ОСОБА_2 , слід було звернутися до суду із позовом про зміну способу стягнення аліментів на дитину, оскільки виключно суд наділений передбаченою законом можливістю та необхідністю дослідити і врахувати при цьому витрати боржника як платника аліментів, його майновий стан, не порушуючи його законних прав та інтересів, а ухвалене за результатами судового розгляду справи рішення буде виконаним у передбачений законом спосіб, відповідно, порушене право малолітньої дитини заявника на належне утримання, - захищеним. У зв`язку з чим просять визнати дії Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С., з розрахунку заборгованості незаконними та зобов`язати, здійснити перерахунок у відповідності до виконавчого листа № 647/3232/13-ц, що виданий 03.08.2016 року Бериславським районним судом Херсонської області, про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 , у твердій грошовій сумі в розмірі 500 грн..

Представник заявника адвокат Ковальова О.А. в судове засідання не з`явилась, заявою просила справу розглядати без її участі та участі скаржника, скаргу підтримала з підстав, викладених у ній.

У судове засідання Головний державний виконавець Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С. не з`явилась, надала заперечення, в якому зазначила, що на виконанні у головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Євгенії Сергіївни перебуває виконавче провадження №55114385 з примусового виконання виконавчого листа №647/3232/13-ц виданого 03.08.2016 року Бериславським районним судом Херсонської області про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 , у твердій грошовій сумі в розмірі 500 грн. Вказане виконавче провадження відкрито за заявою стягувача 15.11.2017 року, копії постанови про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження. Зазначила що відповідно до матеріалів виконавчого провадження нарахування аліментів відбувалось на підставі заяви стягувача з липня 2017 року. З 01.07.2017 року по 31.07.2018 року, відповідно до вимог виконавчого документу, державними виконавцем щомісячно нараховувались аліменти у розмірі 500,00 грн. 08.07.2017 року набрав чинності Закон України від 17 травня 2017 року № 2037-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покращення захисту права дитини на належне утримання», яким частину другу статті 182 СК України викладено а такій редакції: «Розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку». Починаючи з 28.08. 2018 року виконавець повинен стягувати з боржника аліменти на утримання дитини у розмірі, не меншому, ніж мінімальний гарантований розмір, передбачений СК України, що становить 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. В матеріалах виконавчого провадження міститься довідка-розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, яка повністю відображає зміну розміру аліментів відповідно до прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Зміна законодавцем мінімального розміру аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів на одну дитину, не є підставою для зміни розміру аліментів відповідно до статті 192 СК України, але є підставою для зміни мінімального розміру аліментів, зазначених у виконавчому листі у процедурі виконання та стягнення аліментів, та враховується під час визначення суми аліментів або заборгованості. Просила відмовити в задоволенні скарги, у зв`язку з тим, що скаржником не наведено достатніх підстав для визнання незаконними дії державного виконавця з розрахунку заборгованості та зобов`язання здійснити перерахунок у відповідності до виконавчого листа №647/3232/13-ц, в зв`язку з тим, що вказані виконавчі дії є законним, обґрунтованим та не підлягають скасуванню.

Згідно ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду

Суд, вивчивши подану скаргу та заперечення, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Рішенням Бериславського районного суду Херсонської області від 07.10.2013 року у цивільній справі № 647/3232/13-ц, вирішено стягувати з з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця село Дмитрівка Великолепетиського району Херсонської області, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , не працюючого, аліменти на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючої за адресою АДРЕСА_2 , на утримання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у твердій грошовій сумі в розмірі 500 грн. щомісячно, починаючи з 26.09.2013 року і до досягнення дитини повноліття.

Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 21.07.2020 року, заборгованість по аліментам ОСОБА_1 становила 10 543,03 грн. Як вбачається з розрахунку розмір аліментів з вересня 2018 року був нарахований у розмірі 972 грн., з грудня 2018 року розмірі 1013,50 грн., та з липня 2019 року у розмірі 1059 грн. виходячи з 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України Про виконавче провадження, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Скаржник посилається, що головний державний виконавець Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) неправомірно з вересня 2018 по грудень 2019 року визначив заборгованість за аліментами, виходячи з 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, суд з такими доводами заявника не погоджується виходячи з наступного.

Порядок визначення суми аліментів визначено Сімейним кодексом України, Законом України Про виконавче провадження та Інструкцією з організації примусового виконання рішення, затвердженою наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року.

Відповідно до частини першої статті 71 Закону України Про виконавче провадження порядок стягнення аліментів визначається законом.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією, або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно до ч. ч. 1,2 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, та при цьому зобов`язаний, зокрема, розглядати в установлені строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України Про виконавче провадження порядок стягнення аліментів визначається законом.

За змістом ч. 2 ст. 182 Сімейного кодексу України в редакції Закону №2037-VIII від 17.05.2017 року, який набрав чинності 08.07.2017 року, розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини.

Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ч.1 ст. 192 Сімейного кодексу України розмір аліментів, визначений за рішенням суду або домовленістю між батьками, може бути згодом зменшено або збільшено за рішенням суду за позовом платника або одержувача аліментів у разі зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров`я когось із них та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно із Законом №2475-VIII від 03.07.2018 року, який набрав чинності з 14.08.2018 року, частину 1 статті 71 Закону України Про виконавче провадження доповнено абзацом 2 - Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України .

Мінімально гарантованим розміром аліментів є розмір не менший, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, який визначається Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 71 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі подання заяви стягувачем або боржником.

Аналізуючи зазначені правові норми суд дійшов висновку, що обов`язок стягнення виконавцем аліментів у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України, встановлено Законом №2475-VIII від 03.07.2018 року, яким внесено зміни до Закону України Про виконавче провадження , що набрали чинності з 14.08.2018 року, тому у державного виконавця були правові підстави для проведення перерахунку заборгованості по аліментах з вересня 2018 року не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, який визначається Законами України про Державний бюджет України на відповідні роки.

Частиною 3 статті 451 ЦПК України зазначено, що якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчиненні відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За таких обставин, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні скарги адвоката Ковальової Ольги Анатоліївни, в інтересах ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С.

На підставі наведеного, керуючись ст. 260, 261, 352-354, 450-452 Цивільного процесуального кодексу України, суд

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги скаргу адвоката Ковальової Ольги Анатоліївни, в інтересах ОСОБА_1 на дії Головного державного виконавця Великолепетиського районного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Савченко Є.С.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів може бути подана апеляційна скарга із врахуванням п. 15.5 розділу ХII «Перехідні положення» ЦПК України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, до Херсонського апеляційного суду через Бериславський районний суд Херсонської області.

Суддя М. О. Кириленко