Справа № 954/393/20
Номер провадження 2/954/142/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2020 рокусмт Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Каневського В.О.,

за участю секретаря судового засідання Білоїд Т.В.,

представника позивача Кобець А.П.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ДСП "Агро-Форум-2" - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Нововоронцовка Херсонської області справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , ДСП "Агро-Форум-2", третя особа Осокорівська сільська рада Нововоронцовського району Херсонської області про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Нововоронцовського районного суду Херсонської області надійшла позовна заява Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_1 , ДСП "Агро-Форум-2", третя особа Осокорівська сільська рада Нововоронцовського району Херсонської області про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки. Позов обґрунтований тим, що під час перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо можливого самовільного заняття земельної ділянки, державним інспектором складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 20.06.2017 року №182-ДК/262/АП/09/01/-17 та акт обстеження земельної ділянки від 20.06.2017 року №182-ДК/67/АО/10/01/-17, за якими встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером: :06:073:2095, площею 13,7604 га, яка розташована на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, використовується шляхом агротехнічного обробітку та підготовлена для подальшого засівання за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду), що свідчить про самовільне зайняття. За результатами перевірки відносно директора ДСП "Агро-Форум-2" ОСОБА_1 складено протокол та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 22.06.2017 року №182-ДК/0049По/08/01/-17, за якою накладено штраф у розмірі 340,00 грн. За результатами проведеної перевірки та складених матеріалів по факту самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 13,7604 га, державним інспектором здійснено розрахунок шкоди, яка складає 22804,81 грн. Тому позивач просив стягнути з ОСОБА_1 шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 22804,81 грн та судовий збір у розмірі 2102,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Відповідач, представник відповідача ДСП "Агро-Форум-2" - ОСОБА_1 у судовому засіданні проти позову заперечив, надав клопотання, за яким просив позовну заяву залишити без розгляду, повернути її позивачу та закрити провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що позовні вимоги пред`явлені до ОСОБА_1 , як фізичної особи, з порушенням правил суб`єктної та територіальної підсудності. Так, його, як керівника ДСП "Агро-Форум-2" дійсно було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.53-1 КУпАП за самовільне зайняття земельної ділянки, однак використання земельної ділянки ні ОСОБА_1 , ні ДСП «Агро-Форум-2» не здійснювалося. На дату проведення перевірки не було зафіксовано техніки та осіб, які проводили обробіток землі. Крім того зазначав, що ДСП "Агро-Форум-2" мало намір оформити земельну ділянку в оренду та навіть включило її у звіт про орендовані земельні ділянки, який подавався разом з податковою декларацією в останній редакції з уточнюючим розрахунком - 20.08.2017 року, але внаслідок того, що позивачем було затримане оформлення в оренду земельної ділянки, до обробки ДСП "Агро-Форум-2" так і не приступив, помилково перерахувавши плату за використання земельної ділянки у розмірі 15660,57 грн. Разом з тим, позивач провів розрахунок розміру шкоди з порушенням, оскільки коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель зазначено невірно. Тому просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти задоволення позову не заперечував.

Повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, суд прийшов до висновку, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що за актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 20.06.2017 року №182-ДК/262/АП/09/01/-17 та акт обстеження земельної ділянки від 20.06.2017 року №182-ДК/67/АО/10/01/-17, за якими встановлено, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером: :06:073:2095, площею 13,7604 га, яка розташована на території Осокорівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області, використовується шляхом агротехнічного обробітку та підготовлена для подальшого засівання за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду), що свідчить про самовільне зайняття (а.с.8-10).

За результатами проведеної перевірки та складених матеріалів по факту самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 13,7604 га, на директора ДСП "Агро-Форум-2" ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №182-ДК/0055 П/07/01/-17 від 22.06.2020 року (а.с.12). За постановою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 22.06.2017 року №182-ДК/0049 По/08/01/-17 ОСОБА_1 визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.53-1 КУпАП, та застосовано стягнення у виді штраф у розмірі 340,00 грн (а.с.14-15).

За розрахунком розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки ДП "Агро-Форум-2" вбачається, що розмір шкоди розрахований відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року №963, та складає 22804,81 грн (двадцять дві тисячі вісімсот чотири гривні 81 копійка) (а.с.13).

З позовної заяви вбачається, що позивач ставить вимогу про стягнення з ОСОБА_1 шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 22804,81 грн та судовий збір у розмірі 2102,00 грн. Вимог до ДСП "Агро-Форум-2" не заявлено. Ухвалою судді від 04.05.2020 року позовну заяву залишено без руху, оскільки позивач, визначаючи коло відповідачів: ОСОБА_1 та ДСП "Агро-Форум-2", вимог до останнього не ставив. На виконання ухвали, позивач, зазначаючи, що відповідальність несе ОСОБА_1 як фізична особа, просив позов прийняти до розгляду. Керуючись принципом диспозитивності, суд відкрив провадження у справі. У судовому засіданні суд, досліджуючи всі обставини справи, також з`ясовував у представника позивача питання щодо відсутності позовних вимог до позивача ДСП "Агро-Форум-2". Представник позивача наполягав на стягненні шкоди саме з відповідача ОСОБА_1 та вимог до відповідача ДСП "Агро-Форум-2" у ході судового розгляду не ставив.

Відповідно до статті 22 ЦК особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Надаючи оцінку доказам, наданих сторонами, суд враховував, що припис про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки здійснено стосовно ДСП "Агро-Форум-2"; протокол про адміністративне правопорушення складено стосовно директора ДСП "Агро-Форум-2" ОСОБА_1 ; розрахунок здійснено щодо розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ДСП "Агро-Форум-2". Разом з тим, за податковою декларацією ДСП "Агро-Форум-2" (а.с.57-60), квитанцією №2 від 08.08.2017 року (а.с.61) вбачається, що земельну ділянку ДСП "Агро-Форум-2" включив у звіт про орендовані земельні ділянки та перерахував плату за використання земельної ділянки у розмірі 15660,57 грн.

Указані обставини свідчать, що ОСОБА_1 , як фізична особа, не здійснював будь-яке використання земельної ділянки з кадастровим номером: :06:073:2095, площею 13,7604 га. Відтак, відсутність елементу складу цивільного правопорушення як протиправна поведінка виключає застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків.

Щодо розміру шкоди, завданої внаслідок самовільного заняття земельної ділянки, суд враховував наступне.

У постанові від 22.05.2019 у справі № 311/1841/18 Верховний Суд зазначив, що відшкодування шкоди у зв`язку із самовільним зайняттям земельних ділянок є видом цивільно-правової відповідальності, для застосування якої необхідна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає. Отже, відшкодування збитків, заподіяної шкоди може бути покладено на відповідача лише за наявності передбачених законом умов, сукупність яких створює склад правопорушення, яке є підставою для цивільно-правової відповідальності. При цьому, пред`явлення вимоги про відшкодування шкоди покладає на позивача обов`язок довести, що вона не є абстрактною, а дійсно завдана у результаті протиправних дій відповідача. Наявність у матеріалах справи виключно розрахунку розміру шкоди не може бути єдиним та беззаперечним доказом наявності такої шкоди.

Таким чином, складання протоколу про адміністративне правопорушення та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , як директора ДСП "Агро-Форум-2", здійснення припису про звільнення самовільно-зайнятої земельної ділянки стосовно ДСП "Агро-Форум-2", проведення розрахунку щодо розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ДСП "Агро-Форум-2", підтверджують факт використання земельної ділянки ДСП "Агро-Форум-2" та спростовують факт використання земельної ділянки з кадастровим номером: :06:073:2095 ОСОБА_1 , як фізичною особою.

Отже, позивач не довів факту самовільного заняття чи іншого використання ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером: :06:073:2095, не обґрунтував наявності шкоди, завданої використанням земельної ділянки на суму 22804,81 грн, та зважаючи, що позивач вимог до ДСП "Агро-Форум-2" не ставив, тому позов є необґрунтований та не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про стягнення суми сплаченого судового збору, суд відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 141 ЦПК України, відмовляє позивачу у задоволенні вказаної вимоги.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 89, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (місцезнаходження: вул.Університетська,136-а, м.Херсон, 73036) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ДПС "Агро-Форум-2" (місцезнаходження: вул.Леніна, 2, с.Осокорівка Нововоронцовського району Херсонської області), третя особа Осокорівська сільська рада Нововоронцовського району Херсонської області (місцезнаходження: вул.Свободи, 4, с.Осокорівка Нововоронцовського району Херсонської області) про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельної ділянки - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду через Нововоронцовський районний суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 11 серпня 2020 року.

СуддяВ.О. Каневський