ЄУН 174/113/16-ц н/п 4-с/174/9/2020
У Х В А Л А

06 серпня 2020 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., розглянувши скаргу ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Вільногірського міського відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 05.02.2020 року, заінтересовані особи: Вільногірський міський відділ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 . Адміністрація Державної прикордонної служби України,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, та відповідно до вимог ст. 441, 447, 449 ЦПК України, просить поновити йому пропущений з поважних причин строк на подання цієї скарги до суду; визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Вільногірського міського відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 05.02.2020р.

Вирішуючи питання щодо прийняття даної скарги до свого провадження та призначення її до розгляду, суд зазначає наступне.

Розділом VI Цивільного процесуального кодексу України регламентовані процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)

Зокрема, відповідно до ч.ч. 5, 6, 7 ст. 441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. Відмова у скасуванні тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою у разі виникнення нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Розділом VII Цивільного процесуального кодексу України регламентовані питання, пов`язані з судовим контролем за виконанням судових рішень.

Зокрема, відповідно до ч.1 ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.1 ст.448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ст.449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Відповідно до ч.1 ст. 450 ЦПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, з аналізу вказаних норм вбачається, що діючим ЦПК України встановлено окремий порядок розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України та окремий порядок розгляду скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, також визначено склад осіб, які повинні приймати участь у розгляді заяви та у розгляді скарги, який різниться.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК.

Вивчивши скаргу на дії державного виконавця та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що скарга не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, та підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Так, скарга не відповідає вимогам п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України, оскільки не містить обґрунтування залучення до участі у справі в якості заінтересованих осіб: Вільногірського міського відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Адміністрації Державної прикордонної служби України, враховуючи вимоги ч.1 ст.450 ЦПК України.

Крім того, скарга не відповідає п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України, оскільки не містить вказівки на спосіб поновлення порушених прав заявника, передбачений ч.2 ст.451 ЦПК України, яке може здійснюватися шляхом визнання дій чи бездіяльності державного виконавця неправомірними та зобов`язання державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника), оскільки заявником не вказана конкретна посадова особа органу державної виконавчої служби, рішення якої він просить визнати неправомірним та скасувати та не зазначено конкретне рішення виконавця, яке він оскаржує.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Відповідно до ч.2 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, скаргу слід залишити без руху, надавши скаржнику час для усунення її недоліків, в ході якого необхідно:

- зазначити обґрунтування щодо залучення до участі у справі в якості заінтересованих осіб: Вільногірського міського відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Адміністрації Державної прикордонної служби України та не залучення до участі у справі державного виконавця, дії якого оскаржує заявник;

- визначити коло осіб, які повинні брати участь у розгляді справи судом у відповідності до вимог ст. 450 ЦПК України;

- уточнити заявлені вимоги та зазначити посадову особу дії якої, оскаржуються та рішення, яке заявник просить визнати протиправним та скасувати.

Керуючись ст.ст. 174-175, 177, 185, 186, 258-260, 353, Прикінцевими і перехідними положеннями ЦПК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця Вільногірського міського відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України від 05.02.2020 року, заінтересовані особи: Вільногірський міський відділ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 . Адміністрація Державної прикордонної служби України - залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків скарги в розмірі десяти днів з дня отримання ухвали про залишення скарги без руху.

Роз`яснити заявнику, що якщо він відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, скарга вважається поданою в день первісного його подання до суду. Якщо заявник не усунув недоліки скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається заявнику.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-ІХ від 18.06.2020 року, який набрав чинності 17.07.2020 року, визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис А.А.Борцова