Справа № 148/2424/19
Провадження №2/148/57/20
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

15 липня 2020 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Саламахи О.В.,

за участю секретаря Немирівської Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої (перерахованої) субсидії,

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої (перерахованої) субсидії, мотивуючи свої вимоги наступним.

Відповідач ОСОБА_1 в жовтні 2018 року звертався до Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації за призначенням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг і йому було призначено таку субсидію з листопада 2015 року по жовтень 2016 року та з листопада 2016 року по квітень 2017 року включно.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінуту Міністрів України від 21.10.1995 №848 (в редакції постанови на день призначення субсидії), субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло зверенення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначеня субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

У разі, коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті ради, або утврореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці, у зв`язку з роботою, лікуванням, тощо, а також інші документи. У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб, з числа зареєстрованих, рішення приймається на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов проживання.

Згідно запису у паспорті ОСОБА_2 НОМЕР_3 , вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 22.07.2010. Тому позивачем проведено перерахунок призначеної з листопада 2015 року по жовтень 2016 рік та з листопада 2016 року по квітень 2017 року включно субсидії, враховуючи до складу домогосподарства зареєстрованих осіб.

Відповідно до п. 13 вищевказаного положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Листами від 12.02.2019, 12.05.2019, 22.08.2019, 10.10.2019 відповідач повідомлявся про перерахунок розміру субсидії та йому запропоновано повернути надміру виплачені кошти.

Однак, відповідач вказані кошти не повернув, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації надміру виплачену суму субсидії у розмірі 25176,35 грн. та судовий збір, у сплаченому позивачем, при зверненні до суду, розмірі.

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримує.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим, в судове засідання не з`явився. В матеріалах справи наявна заява представника відповідача про розгляд справи у його та відповідача відсутність, позовні вимоги не визнає, вважає, що позивач, звертаючись до суду, сам порушив положення та вимогим постанови Кабінету Міністрів № 848 від 21.10.1995, якою визначено порядок призначення житлових субсидій. Так, названим Положенням у п. 7,24 визначено, що субсидія розраховується, виходячи з кількостіі зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які фактично прроживають, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Під час призначення субсидії враховуються також, доходи членів сім`ї осби із складу домогосподарства в разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства.

В даному випадку відповідачем такі вимоги було повністю враховано і виконано. Більш того, у заяві про призначення субсидії, були зазначені всі відомості стосовно ОСОБА_2 , надана ксерокопія її паспорту з відміткою про зареєстроване місце прооживання і декларація про її доходи. Жодних зауважень чи заперечень при цьому у комісії з призначкення субсидії не виникало. Просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою усіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач ОСОБА_1 23.11.2015 звертався до Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації з заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією вказаної заяви (а.с. 4).

Разом з поданою заявою, відповідач подав декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії (а.с. 5). У даній декларації відповідач зазначив осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому будинку, в тому числі і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та джерело їх доходів, в тому числі і джерело доходів ОСОБА_2 .

Згідно поданих відповідачем заяви та декларації, йому призначено субсидію з листопада 2015 року по квітень 2016 року та з листопада 2016 року по квітень 2017 року, що підтверджується відповідним розрахунком субсидії (а.с. 10-12).

Відповідно до складеного 30.01.2019 Управлінням соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації, на підставі виявленої інформації, акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги (а.с. 15), встановлено, що згідно запису у паспорті ОСОБА_2 НОМЕР_3 , вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 22.07.2010, тому, необхідно провести перерахунок призначеної з листопада 2015 року по жовтень 2016 рік та з листопада 2016 року по квітень 2017 року субсидії, враховуючи до складу домогосподарства зареєстрованих осіб.

Також, позивачем надано копію паспорта ОСОБА_2 , що підтверджує, що вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 22.07.2010 (а.с. 14).

Відповідно до проведеного позивачем перерахунку призначеної відповідачу субсидії від 30.01.2019 (а.с. 13), надміру виплачені кошти, що підлягають поверненню, визначено у розмірі 25176,53 грн.

Про необхідність повернення даних коштів, Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації неодноразово повідомляло відповідача за адресою його місця проживання та призначення субсидії: АДРЕСА_2 , що підтверджується копіями листів від 20.05.2019, 22.08.2019, 10.10.2019 (а.с. 6-9).

Доказів повернення відповідачем вказаної суми субсидії, матеріали справи не містять.

Призначення житлових субсидій здійснювалось відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 р. № 329).

Відповідно до п. 7 вказаного Положення ( в редакції чинній на день виникнення спірних правовідносин), субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

За п. 8 Положення, для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня").

Відповідно до п. 13 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

За п. 20 Положення, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У позовній заяві позивачем вказано, що зазначення відповідачем у декларації про доходи, поданій 23.11.2015 разом з заявою про призначення субсидії, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як члена сім`ї зареєстрованого у житловому будинку, в той час як остання була зареєстрована з 22.07.2010 за іншою адресою, вплинуло на право та розмір призначеної субсидії.

Разом з тим, пункт 3 декларації носить назву "Ооби, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку". Тобто, згідно даної назви графи, особа, що подає декларацію, має право зазначати, окрім осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні, також осіб, які фактично у ньому проживають.

Відповідно до п. 7 Положення, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні осіб (осіб, які фактично проживають). Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

В свою чергу доказів того, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично не проживала без реєстрації у будинку відповідача, за адресою: АДРЕСА_2 , матеріали справи не містять.

Витребувана судом справа про призначення відповідачу субсидії, містить копію акту про фактичне проживання особи від 09.10.2018, відповідно до якого ОСОБА_2 в період з 20.09.2018 фактично проживала за адресою: АДРЕСА_3 .

Разом з тим, відповідач звернувся за призначенням субсидії ще 23.11.2015, доказів того, що ОСОБА_2 з листопада 2015 року по жовтень 2016 року та листопада 2016 року по квітень 2017 року (періоди отримання субсидії, про які зазначає позивач), фактично проживала за іншою адресою, ніж зазначено відповідачем у декларації, позивачем не надано, в той час як перерахунок субсидії позивач здійснює з 01.11.2015 (а.с. 13).

З огляду на викладене, суд вважає перерахунок субсидії, проведений позивачем, не належним доказом, що підтверджує розмір надміру виплаченої субсидії.

Окрім того, позивач у позовній заяві вказує, що відповідач ОСОБА_1 звернувся за призначенням субсидії в жовтні 2018 року, а призначено йому субсидію з листопада 2015 року по жовтень 2016 року та листопада 2016 року по квітень 2017 року, тобто звернувся пізніше, ніж йому призначено субсидію. Разом з тим, судом встановлено, що відповідач звернувся з заявою про призначення субсидії 23.11.2015.

За п. 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру, повертається внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення.

Разом з тим, з досліджених доказів, судом не встановлено факту свідомого подання відповідачем документів з недостовірними відомостями або неповідомлення ним в період отримання субсидії (з листопада 2015 року по жовтень 2016 року та листопада 2016 року по квітень 2017 року), про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, а саме щодо кількості зареєстрованих чи фактично проживаючих у житловому приміщенні осіб.

Згідно ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку про недоведеність позивачем позовних вимог в заявлених ним межах та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача;

Оскільки у задоволенні позову відмовлено судові витрати понесені позивачем - судовий збір у розмірі 1921 грн., не відшкодовуються.

На підставі викладеного, керуючись п. 7, 8, 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 р. № 329), ст. 76-81, 141, 263- 265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої (перерахованої) субсидії відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Тульчинський районний суд Вінницької області, з урахуванням п. 3 Розділу XII Прикінцевих положень ЦПК України. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду, з урахуванням п. 3 Розділу XII Прикінцевих положень ЦПК України.

Суддя: