Справа № 274/2969/20
Провадження № 2/0274/1268/20
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"06" серпня 2020 р. м. Бердичів
БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в складі: головуючої судді Хуторної І.Ю.,
з участю секретаря Поступайло Х.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердичеві цивільну справу за позовом Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -
28 квітня 2020 року Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчий комітет Бердичівської міської ради звернулось з вказаним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 28 446, 12 грн. Вказані кошти просить зарахувати на розрахунковий рахунок Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради для повернення їх до держаного бюджету.
На обґрунтування позову Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради вказало, що позивачка з 15 вересня 2014 року по 31 серпня 2017 року перебувала на обліку в Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради та за вищевказаний період отримала державну соціальну допомогу як малозабезпечена сім`я. Під час проведеної управлянням Держаудитслужби в Житомирській області перевірки законності призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з`ясувалося, що відповідачка при заповненні декларації подала недостовірні дані про свій майновий стан, не вказавши, про те що у неї у власності перебуває земельна ділянка площею 2, 295 га. Тобто вона протиправно отримала допомога у вищевказаному розмірі. У добровільному порядку ОСОБА_1 надміру виплачені кошти повертати не бажає.
Від відповідачки відзив на позовну заяву не надходив.
Ухвалою суду від 12 травня 2020 року позовну заяву прийнято до провадження та у справі відкрито спрощене позовне провадження.
Сторони у судове засідання не з`явилися.
Відповідачка про час і місце слухання справи повідомлена належним чином у відповідності до положень частини восьмої статей 128, 130, 131 ЦПК України, оскільки повістку та позовну заяву з додатками отримала її дочка ОСОБА_2 для передання, що підтверджується розпискою яка повернута судовим розпорядником на адресу суду.
Представник позивача представник Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради Кулик О.М. до суду спрямувала заяву про підтримання позову, надала згоду на ухвалення рішення при заочному розгляді.
У зв`язку із неявкою в судове засідання учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою не здійснювалося.
Судом, відповідно до статті 280 ЦПК України, ухвалено проводити заочний розгляд справи.
Дослідивши докази та з`ясувавши обставини справи, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до органу праці та соціального захисту населення м. Бердичева із заявами №1215 від 15 вересня 2014 року, №449 від 13 березня 2015 року щодо призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та була повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона зобов`язується повідомити Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Бердичівської міської ради (а.с. 9-10, 14-15).
На підставі поданих ОСОБА_1 заяв та доданих документів (декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернутися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та сукупного доходу сім`ї за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою) відповідачці була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, передбачена за період з 01.0.09.2014 по 28.02.2015, що підтверджується рішеннями про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям Бердичівського МУПСЕН від 28.05.2014, 13.03.2015, розрахунками держаної соціальної допомоги та розрахунками середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення держаної соціальної допомоги (а.с.11-12, 13, 16-17, 18-19).
З довідки № 94 від 31 березня 2020 року виданої Бердичівським МУПСЕН, вбачається, що ОСОБА_1 за період 01.0.09.2014 по 28.02.2015 отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 28 446, 12 грн.
За результатами проведеної управлянням Держаудитслужби в Житомирській області перевірки законності призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з`ясовано, що у власності ОСОБА_1 перебуває земельна ділянка площею 2, 295 га розташована за адресою: Вінницька область, Козятинський район, с/рада Безіменська, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 89408786 від 13 червня 2017 року (а.с. 20-21).
06 жовтня 2020 Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчий комітет Бердичівської міської ради на адресу ОСОБА_1 направило вимогу про повернення виплаченої державна соціальна допомога у розмірі 28 446, 12 грн в строк до 01.12.2017 на рахунок управління праці (а.с.23).
Відповідно ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», до заяви про надання державної соціальної допомоги надаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї, а також довідка про наявність та розмір земельної частки (паю).
За вимогами ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.
Методика обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги затверджена спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 №486/202/524/455/3370. Згідно підпункту 5.16 Методики обчислення доходу, до сукупного доходу сімей включаються доходи від особистого селянського господарства, земельних ділянок, наданих для ведення городництва (садівництва), сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки (паю), виділеної внаслідок розпаювання землі. Підпунктом 7.5 Методики обчислення доходу передбачено механізм обчислення доходу від земельних ділянок. Таким чином, наявність у власності заявника земельної ділянки впливає на розмір державної соціальної допомоги.
Згідно абз. 5 ч. 1 ст. 7Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (в редакції, чинній на момент подання заяв), державна соціальна допомога не призначалась у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї наявна земельна ділянка площею понад 0,6 га.
Відповідачці на момент звернення за призначенням державної соціальної допомоги на праві власності належала земельна ділянки загальною площею 2, 295 га.
Пунктом 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250, встановлено обов`язок заявників повернути кошти, виплачені внаслідок приховання або навмисного подання недостовірних даних про доходи та майновий стан сім`ї. Отже, основну відповідальність за подання недостовірних або неповних даних несе саме заявник. Про повернення надміру виплачених коштів Відповідачку було попереджено під час звернень, про що вона засвідчила своїм підписом у заявах, в яких було зазначено про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей. Копії заяв було додано до позову.
Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно з вимогами статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Зважаючи, що при зверненні до Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради із заявами про призначення допомоги відповідачка не повідомила позивача, про те, що у її власності знаходиться земельна ділянки за адресою: Вінницька область, Козятинський район, сільська рада Безіменська площею 2, 295 га, суд приходить до висновку про те, що відповідачка отримувала допомогу без достатньої правової підстави, яку добровільно не повернула, а тому суд вважає, що з відповідачки слід стягнути на користь позивача безпідставно отриману суму державної допомоги за період з 01.09.2014 року по 31.08.2015 року у розмірі 28 446, 12 грн.
Керуючись статтями 7-10, 13, 141, 263-265, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради 28 446 гривень 12 копійок безпідставно отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 вересня 2014 року по 31 серпня 2015 року.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчого комітету Бердичівської міської ради по 2102 гривень витрат по сплаті судового збору з
Заочне рішення набирає законної сили, якщо не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга.
Позивач має право оскаржити заочне рішення шляхом подання апеляційної скарги через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Позивач, якому рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач: Управління праці, сім`ї та соціального населення - виконавчий комітет Бердичівської міської ради, знаходиться за адресою: Житомирська область, м. Бердичів, вул. Європейська, 83.
Відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Суддя І.Ю. Хуторна