Справа № 680/831/19
№2/680/250/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2020 року смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Яцини О.І.,

з участю секретаря судового засідання Стандрійчук М.П.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

встановив:

Прокурор звернувся в суд з позовом в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу №22-5767-СГ від 31 серпня 2018 року та зобов`язання повернути земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077), що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області.

В обґрунтування вимог посилається на те, що наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 31 серпня 2018 року №22-5767-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077), що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Новоушицької селищної ради Тринадцятком О.О. 08 листопада 2018 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га. для ведення особистого селянського господарства на підставі рішення Бараниківської сільської ради Кремінського району Луганської області №18/8 від 27 лютого 2017 року, тому незаконно використав право на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання, тому прокурор просить визнати недійсним вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-5767-СГ від 31 серпня 2018 року, зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077) вартістю 24878,72 грн. та стягнути з відповідачів судовий збір.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13 листопада 2019 року справу розподілено головуючому судді Яцині О.І.

14 листопада 2019 року ухвалою судді відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

15 листопада 2019 року ухвалою суду накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0077.

03 лютого 2020 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Прокурор подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позов підтримує.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, направив до суду відзив в якому проти позову заперечив та вважає його таким, що не підлягає задоволенню.

Зазначив, що при розгляді заяв ОСОБА_1 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного земельного законодавства, так як в даних заявах ОСОБА_1 повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався, а підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачених ч.7 ст.118 Земельного кодексу України, не було. Також відсутні підстави для стягнення з управління судового збору, оскільки саме ОСОБА_1 ввів в оману Головне управління шляхом шахрайства, тому на нього слід покласти усі судові витрати.

Відповідач ОСОБА_1 будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання, в судове засідання повторно не з`явився, причини неявки суду не повідомив, у визначений ухвалою про відкриття провадження у справі строк відзив на позов не подав.

Суд, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2018 року №22-5767-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077), що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства.

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2018 року №22-5767-СГ державним реєстратором Новоушицької селищної ради Тринадцятко О.О. 08 листопада 2018 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Судом також встановлено, що на підставі рішення Бараниківської сільської ради Кремінського району Луганської області №18/8 від 27 лютого 2017 року відповідач вже отримав у приватну власність (право власності зареєстровано 23 березня 2017 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :11:001:0126) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Бараниківської сільської ради Кремінського району Луганської області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно із приписом ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п.б ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме: даними інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна: №157588799 від 26 лютого 2019 року (а.с.13 - 19); копією заяви ОСОБА_1 від 17 серпня 2018 року (а.с.20); копією наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2018 року №22-5767-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077), що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с.21); копією рішення Бараниківської сільської ради Кремінського району Луганської області №18/8 від 27 лютого 2017 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :11:001:0126) із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (а.с.22); копією заяви ОСОБА_1 від 10 січня 2017 року (а.с.23); копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с.24 - 28).

Наведене свідчить про доведеність обставин про те, що ОСОБА_1 , всупереч зазначеного вище чинного законодавства, звертаючись до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не вказав, що він раніше звертався до Бараниківської сільської ради Кремінського району Луганської області із заявами про надання дозволу на розробку та затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Бараниківської сільської ради Кремінського району Луганської області.

Таким чином, земельна ділянка площею 2,0000 га з кадастровим номером :06:002:0077, що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області безпідставно вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 у 2018 році права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Право власності дійсного власника презюмується і не припиняється із втратою ним цього майна, відтак право держави на спірну земельну ділянку підлягає захисту шляхом пред`явлення віндикаційного позову.

Виходячи з основних критеріїв дотримання вимог Статті 1 Першого протоколу до Конвенції у вказаній справі, суд констатує, що таке втручання у майно відповідача ОСОБА_1 є законним в контексті положень національного законодавства; переслідує «суспільний, публічний» інтерес, при цьому буде дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та приватними інтересами відповідача, а отже, таке втручання буде законним та справедливим.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 набув повторно у власність земельну ділянку в порушення норм чинного законодавства та без належної на те правової підстави, суд вважає за необхідне покласти обов`язок щодо повернення вказаної земельної ділянки на останнього.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.ч.1, 13 ст.141 ЦПК України підлягають стягненню понесені судові витрати за подачу позову в сумі 3842 грн., з кожного відповідача по 1921 грн. на користь прокуратури Хмельницької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 131-1 Конституції України, ст.ст.116,118,121 ЗК України, ст.ст.16, 1212 ЦК України, ст.ст.13, 56, 76, 81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позов першого заступника керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов`язання повернути земельну ділянку - задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2018 року №22-5767-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :06:002:0077) вартістю 24878,72 гривень, що розташована за межами населених пунктів Березівської сільської ради Новоушицького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок UA0002814) понесені судові витрати в сумі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) гривні, тобто по 1921 (одній тисячі дев`ятсот двадцять одній) гривні з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду через Новоушицький районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів із дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Кам`янець-Подільська місцева прокуратура Хмельницької області, місцезнаходження: м.Кам`янець-Подільський, вул.Драгоманова, 11, Хмельницької області, код ЄДРПОУ - 02911102.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, код ЄДРПОУ - 39767479, вул. Інститутська 4/1, м. Хмельницький.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: с.Шебутинці, Новоушицького району, Хмельницької області, РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя О. І. Яцина