Справа № 2-1384/2009
Провадження № 4-с/316/7/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2020 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області у складі

головуючого судді Куценка М.О.,

за участю секретаря судового засідання Нестерової Г.М.,

представник заявника адвокат Русін Т.С., державний виконавець Кулбаєва Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Енергодар справу за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Кулбаєвої Юлії Габідулівни, заінтересована особа: ОСОБА_2 ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в обґрунтування якої зазначив, що в провадженні Енергодарського МВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області (на даний час Енергодарський МВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)) в період з 06.07.2009 року по01.11.2016 року перебував виконавчий лист № 2-1384/2009, виданийЕнергодарським міським судом Запорізької області 22.01.2010 року, про з нього стягнення аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку щомісячно до повноліття дитини, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи стягнення з 06.07.2009 року . З 01.11.2016 року і по даний час вказаний виконавчий лист знаходиться на виконанні Маневицького РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Про існування заборгованості по сплаті аліментів станом на 01.03.2020 року у розмірі 152261,46 грн. йому стало відомо тільки після того, як держаним виконавцем почали вживатися заходи передбачені ЗУ «Про виконавче провадження». Він звернувся із письмовою заявою від 26.03.2020 року до Маневицького РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про надання належним чином завіреного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за період з 06.07.2009 року по 01.03.2020 року із зазначенням: дати і місяці року нарахування до сплати аліменти, з якої суми доходу щомісячно виходив виконавець при нарахуванні аліментів, щомісячного розміру нарахованих аліментів, суми сплачених аліментів в місяць, дати сплати аліментів. Листом № 7871 від 07.05.2020 року за підписом начальника Маневицького РВ ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) йому було надіслано направлено два розрахунки заборгованості по аліментах, один із яких зроблено головним державним виконавцем Кулбаєвою Ю.Г. Енергодарського МВ ДВС ГТУЮ у Запорізькій області (на даний час Енергодарський МВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро)) за період з 06.07.2009 року по 01.11.2016 року. Вказаний лист з розрахунком ним отриманий звичайним листом 11.05.2020 року.

З розрахунку заборгованості незрозуміло, з якого саме його доходу державний виконавець визначив суму аліментів, яка підлягає сплаті за період з 06.07.2009 року по 01.11.2016 року, а сам розрахунок боргу не відповідає вимогам п. 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання, яким затверджено обов`язкову форму такого розрахунку, не завірений печаткою і не зареєстрований. Як того вимагає документообіг у державних установах.

Враховуючи вищенаведене, просить визнати неправомірним та скасувати розрахунок заборгованості по аліментам по виконавчому листу № 2-1384/2009, здійснений за період з 06.07.2009р. по 01.11.2016р.

Не погоджуючись зі скаргою, головний державний виконавець Енергодарського МВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Кулбаєва Ю.Г. на адресу суду надала письмові заперечення, у яких зазначила, що у відділі перебувало виконавче провадження, зареєстроване у АСВП №16922830 з примусового виконання виконавчого листа № 2-1384 від 22.01.2010 року, виданого Енергодарським міським судом Запорізької області про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 25.01.2010 року на адресу Відділу надійшла заява стягувача щодо примусового виконання вказаного виконавчого листа. Постановою державного виконавця від 27.01.2010 року відкрито виконавче провадження, та копії вказаної постанови направлені сторонам виконавчого провадження. У період з лютого 2010 року по липень 2015 року до УПСЗН Енергодарської міської ради надавалась інформація про те, що боржником аліменти не сплачувались. Згідно довідки КП «Енергодарське БТІ» інформації щодо реєстрації за боржником нерухомого майна немає. 29.05.2012р. та 26.06.2012р. державним виконавцем відділу Ваховською Л.М. були здійснені виходи за адресою мешкання боржника, яка зазначена у виконавчому листі, та встановлено, що за вказаною адресою мешкає стягувач, місцезнаходження боржника невідоме, про що складений відповідний державного виконавця. Згідно витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого та нерухомого майна- накладено арешт на все майно боржника. Згідно з відповіддю ДПС від 27.06.2013р. про джерела тримання доходів та про номера рахунків, відкритих у банках- інформація відсутня. Згідно з відповіддю ВДАІ від 18.12.2013р.- за боржником транспортні засоби відсутні. Згідно з відповіддю ПФУ від 16.12.2013р.- боржник на обліку не перебуває. Згідно з відповіддю програмного забезпечення інспекції державного технічного нагляду від 19.12.2013р.- за боржником сільськогосподарська техніка відсутні. Згідно з відповіддю ЕМЦЗ від 16.12.2013р.- боржник на обліку не перебуває. Згідно з відповіддю ПФУ про осіб-боржників, які отримують пенсію, або працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами від 23.03.2016р. - інформацію не знайдено. Згідно з відповіддю ДПС про джерела отримання доходів та відкритих рахунків в установах банка від 24.03.2016р.- інформацію не знайдено. 28.04.2016 року на адресу Кузнецовського МС ДМС України у Рівненській області направлено вимогу щодо надання інформації про реєстрації місця проживання боржника. Згідно з відповіддю від 24.05.2016 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на 13.05.2016 року за картотекою значиться знятим з 15.01.2016 року. При цьому за обліками, останній значився зареєстрованим з 24.07.2009 року за адресою: АДРЕСА_1 . 21.09.2016 року на адресу Управління державної міграційної служби у Волинській області направлено вимогу головного державного виконавця відділу Кулбаєвої Ю.Г. щодо надання даних про реєстрацію місця проживання боржника, та згідно з відповіддю останній зареєстрований з 16.01.2016 року за адресою: АДРЕСА_2 . 21.09.2016 року на адресу ГУ статистики у Волинський області було вимогу щодо інформації про середню заробітну плату працівника с. Цміни Маневицького району Волинської області за період з першого кварталу по теперішній час 2016 року. Також, 21.09.2016 року на адресу ГУ статистики у Рівненській області надіслано вимогу щодо надання інформації про середню заробітну плату працівника м. Кузнецовськ Рівненської області за період з третього кварталу 2009 року по перший квартал 2016 року. Згідно з листом ГУ статистики у Рівненській області від 07.10.2016 року надано статистичні дані про середньомісячну номінальну заробітну плату працівника у Рівненській області. Згідно з листом ГУ статистики у Волинській області від 18.10.2016 року надано статистичні дані про середньомісячну номінальну заробітну плату працівника у Рівненській області. Згідно з відповідаю ПФУ про осіб-боржників, які отримують пенсію, або працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами від 15.09.2016р.- інформацію не знайдено. Згідно з відповіддю ДПС про джерела отримання доходів та відкритих рахунків в установах банка від 15.09.2016 року- інформацію не знайдено. 26.10.2016 року складено розрахунок заборгованості за вищевказаним виконавчим листом відповідно до ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 195 Сімейного кодексу України, та з урахуванням даних статистики, який станом на 01.11.2016 рік становить 121747,67 грн. Копія розрахунку заборгованості направлена сторонам виконавчого провадження, в тому числі боржнику за місцем реєстрації останнього, а саме: АДРЕСА_2 . 13.12.2016 року винесено постанову про передачу виконавчого провадження на підставі п. 4 ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження» за місцем реєстрації боржника ОСОБА_1 та матеріали виконавчого провадження разом з оригіналом виконавчого листа передано до Маневицького РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області. При цьому, у постанові зазначено, що заборгованість з 01.11.2016 року необхідно нарахувати, виходячи із середньомісячної заробітної плати працівника для даної місцевості.

Доводи скаржника щодо перевищення повноважень головним державним виконавцем відділу Кулбаєвою Ю.Г. при складанні розрахунку заборгованості по аліментам за період з 06.07.2009р. по 01.11.2016р., є необґрунтованими, оскільки він був здійснений відповідно до вимог ст. 195 СК України, з урахуванням того, що на момент перебування виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа, боржник не був працевлаштований, та не отримував доходів, що повністю підтверджується матеріалами виконавчого провадження. У зв`язку з чим, розрахунок заборгованості складався, виходячи із середньої заробітної плати працівника за тими місцевостями, за якими боржник був зареєстрований (а.с. 21-22).

В судовому засіданні представник заявника- адвокат Русін Т.С. скаргу підтримала та просила задовольнити.

Представник Енергодарського МВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Кулбаєва Ю.Г. просила відмовити у задоволенні скарги та пояснила, що розрахунок заборгованості складався, виходячи із середньої заробітної плати працівника за тими місцевостями, за якими боржник був зареєстрований.

Заінтересована особа- ОСОБА_2 в судове заслання не з`явилася. Причини неявки суду невідомі.

Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши надані докази, суд прийшов до наступного висновку.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до роз`яснень, викладених в абзацах 1 та 3 п. 1, п. 22 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

За положеннями ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 201/10329/16-ц (провадження № 14-496цс19) викладена правова позиція, що оскільки скаржник звернувся до суду, який видав виконавчий документ, зі скаргою на дії державного виконавця щодо розрахунку аліментів у порядку контролю за виконанням судового рішення, така скарга має розглядатися за правилами цивільного судочинства.

Крім того, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в постанові від 12 листопада 2018 року у справі № 465/926/06 дійшов висновку, що спір про визнання незаконними розрахунків державного виконавця щодо заборгованості зі сплати аліментів може розглядатись в порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця.

З доданих до скарги та наданих Енергодарським МВ ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) матеріалів вбачається, що на підставі рішення Енергодарського міського суду Запорізької області від 08.10.2009 року, з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягнуто аліменти на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 від усіх видів доходу, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини до досягнення нею повноліття (а.с. 5). На підставі вказаного рішення 22.01.2010 року був виданий виконавчий лист № 2-1384/2009 (а.с. 23-24), який за заявою ОСОБА_2 від 25.01.2010 року пред`явлений до виконання (а.с. 25). Постановою державного виконавця Енергодарського МВ ДВС від 27.01.2010 року відкрито виконавче провадження (а.с. 26 звор. бік). Згідно акту державного виконавця від 26.06.2012 року, боржник ОСОБА_1 за вказаною у виконавчому листі адресою не мешкає (а.с. 27). Згідно витягів про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, державним виконавцем був накладений арешт на рухоме майно боржника (а.с. 28). Згідно витягу про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна- накладений арешт на нерухоме майно (а.с. 29). Згідно відповіді ДПС від 27.06.2013р. про джерела тримання доходів та про номера рахунків, відкритих у банках- інформація відсутня (а.с. 30). Згідно листа УПФУ в м. Енергодар Запорізької області від 16.12.2013р.- боржник на обліку в органах ПФУ не перебуває (а.с. 31). Згідно листа ВДАІ від 18.12.2013р.- за боржником транспортні засоби відсутні (а.с. 31 звор. бік). Згідно з відповіддю ЕМЦЗ від 16.12.2013р.- боржник на обліку не перебуває (а.с. 32). Згідно з відповіддю програмного забезпечення інспекції державного технічного нагляду від 19.12.2013р.- за боржником сільськогосподарська техніка відсутня (а.с. 32 звор. бік). Згідно з відповіддю ПФУ про осіб-боржників, які отримують пенсію, або працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами від 23.03.2016р.- інформацію щодо ОСОБА_1 не знайдено (а.с. 33). Згідно з відповіддю ДПС про джерела отримання доходів та відкритих рахунків в установах банка від 24.03.2016р.- інформацію не знайдено (а.с. 34). 28.04.2016 року на адресу Кузнецовського МС УДМС України у Рівненській області направлено вимогу щодо надання інформації про реєстрації місця проживання боржника (а.с. 35). Згідно з відповіддю Кузнецовського МС УДМС України № 25/919 від 13.05.2016р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , станом на ІНФОРМАЦІЯ_3 за картотекою значиться знятим з ІНФОРМАЦІЯ_4 року в с. Цміни Маневицького району Волинської області. При цьому за обліками, останній значився зареєстрованим з 24.07.2009 року за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 35 звор. бік). 21.09.2016 року на адресу Управління ДМС у Волинській області направлено вимогу головного державного виконавця відділу Кулбаєвої Ю.Г. щодо надання даних про реєстрацію місця проживання боржника (а.с. 36), та згідно з відповіддю- ОСОБА_1 зареєстрований з 16.01.2016 року за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 37). 21.09.2016 року на адресу ГУ статистики у Волинський області було вимогу щодо інформації про середню заробітну плату працівника с. Цміни Маневицького району Волинської області за період з першого кварталу по теперішній час 2016 року (а.с. 38), а 21.09.2016 року на адресу ГУ статистики у Рівненській області надіслано вимогу щодо надання інформації про середню заробітну плату працівника м. Кузнецовськ Рівненської області за період з третього кварталу 2009 року по перший квартал 2016 року (а.с. 39). Згідно з листом ГУ статистики у Рівненській області від 07.10.2016 року надано статистичні дані про середньомісячну номінальну заробітну плату працівника у Рівненській області (а.с. 40). Згідно з листом ГУ статистики у Волинській області від 18.10.2016 року надано статистичні дані про середньомісячну номінальну заробітну плату працівника у Рівненській області (а.с. 84). Згідно з відповідаю ПФУ про осіб-боржників, які отримують пенсію, або працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами від 09.09.2016р.- інформацію не знайдено (а.с. 42). Згідно з відповіддю ДПС про джерела отримання доходів та відкритих рахунків в установах банка від 15.09.2016 року- інформацію не знайдено (а.с. 43). Згідно розрахунку заборгованості за виконавчим листом відповідно до ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 195 Сімейного кодексу України, та з урахуванням даних статистики, який станом на 01.11.2016 рік становить 121747,67грн. (а.с. 45-46) Листом Енергодарського МВ ДВС № 26966 від 13.12.2016 року копія розрахунку заборгованості направлена сторонам виконавчого провадження, в тому числі боржнику за місцем реєстрації останнього, а саме: АДРЕСА_2 (а.с. 47). 13.12.2016 року винесено постанову про передачу виконавчого провадження на підставі п. 4 ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження» за місцем реєстрації боржника ОСОБА_1 та матеріали виконавчого провадження разом з оригіналом виконавчого листа передано до Маневицького РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області. При цьому, у постанові зазначено, що заборгованість з 01.11.2016 року необхідно нарахувати, виходячи із середньомісячної заробітної плати працівника для даної місцевості (а.с. 47 звор. бік).

Згідно листа Маневицького ВР ДВС Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) розрахунок аліментів у вказаному відділі здійснювався з 01.11.2016 року (а.с. 10).

Згідно ч. 4 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи-підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Згідно ч. 3 ст. 195 СК України розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору- судом.

Згідно п. 4. розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 р. (далі Інструкція), зокрема, передбачає, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому ст. 195 Сімейного кодексу України.

Як вбачається зі змісту наданих суду розрахунків, щомісячний розмір аліментних зобов`язань та розмір заборгованості по аліментам до грудня 2015 року державним виконавцем Енергодарського МВ ДВС вираховувалися виходячи з середньомісячної заробітної плати по м. Енергодар, а саме за місцем проживання боржника, зазначеним у виконавчому листі. Після отримання державним виконавцем інформації щодо зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання ОСОБА_1 , з січня 2016р. по жовтень 2016р. включно розмір заборгованості по аліментам здійснювався виходячи з середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника по м. Вараш (м. Кузнецовськ). Однак, у ході проведення виконавчих дій було встановлено, що з 16.01.2016 року ОСОБА_1 значиться зареєстрованим у с. Цміни Маневицького району Волинської області (а.с. 37 звор. бік). У зв`язку з чим, на підставі постанови від 13.12.2016р. виконавче провадження щодо стягнення з останнього аліментів передано до Маневицького ВР ДВС та зазначено, що заборгованість з 01.11.2016 року слід нараховувати виходячи з середньої заробітної плати працівника цієї місцевості (а.с. 47 звор. бік).

При цьому, законодавством не визначено інших методик розрахунку заборгованості для тих боржників, які не працюють.

Не погоджуючись з розрахунком заборгованості по виконавчому листу № 2-1384/2009, здійсненим за період з 06.07.2009р. по 01.11.2016р. державним виконавцем Енергодарського МВ ДВС, Джура Ю.О. просить визнати його неправомірним та скасувати.

Суд зазначає, що ст. 179 СК України встановлено, що аліменти, одержані на дитину, є власністю дитини. тобто, грошові кошти, одержані як аліменти на дитину, мають цільове призначення виключно в інтересах дитини.

Необхідно зазначити, що у випадку задоволення скарги відповідно до заявлених вимог та скасування розрахунку заборгованості, це фактично матиме наслідком анулювання боргових зобов`язань ОСОБА_1 по аліментам, що є недопустимим та призведе до порушення вимог ст. 27 Конвенції ООН про права дитини а також ст. 8 ЗУ «Про охорону дитинства», які гарантують дітям право на гідний (належний) рівень життя, пряма відповідальність за створення якого, в рівній мірі лежить на батьках. Крім того, виконавче провадження знаходиться в провадженні державного виконавця Маневицького РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, а отже державний виконавець дії якого оскаржуються позбавлений права здійснити будь який розрахунок чи перерахунок заборгованості в рамках вищезазначеного виконавчого провадження.

Також, суд звертає увагу скаржника на те, що він не позбавлений можливості звернутись за захистом свого права до суду з відповідним позовом, у зв`язку зі зміною матеріального стану.

Судом не встановлено порушень при розрахунку заборгованості по аліментам, оскільки підстави для розрахунку такої заборгованості передбачаються ч. 2 ст. 195 СК України, згідно якої якщо платник аліментів не працював на час здійснення оспорюваних розрахунків заборгованості, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що розрахунок заборгованості складений державним виконавцем Енергодарського МВ ДВС у відповідності із положеннями СК України та Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із чим відсутні підстави для визнання дій державного виконавця неправомірними, а тому у задоволенні скарги ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 260-262, 451 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 , заінтересовані особи: головний державний виконавець Енергодарського міського відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), ОСОБА_2 , на дії державного виконавця відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М. О. Куценко