печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2020 року Печерський районний суд м.Києва

в складі головуючого судді Остапчук Т.В.

при секретарі Ткаченко Ю.М.

за участю представника позивача Томчук М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Офісу Генерального прокурора до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення. В обґрунтування позову посилається , що розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.05.2017 № 252 «Про затвердження рішення Генеральної прокуратури України про надання службової квартири» суперечить вимогам ст..83 Закону України «Про прокуратуру» та п.15 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37 «Про службові жилі приміщення». Вказаними нормами передбачено , що службове приміщення надається на час виконання службових обов`язків працівникам , які потребують в такому приміщенні. В супереч вказаних норм законодавства Генеральною прокуратурою України видано наказ від 14.04.17р. № 486-ц про надання службової квартири , а Печерською районною в м.Києві державною адміністрацією прийнято розпорядження від 15.05.2017р. № 252 без з`ясування наявності у ОСОБА_2 дійсної потреби в отриманні службового житла. Протягом двох років ОСОБА_2 не вчинила жодної дії щодо отримання ордеру на службову квартиру , не уклала договори про надання комунальних послуг , до службової квартири не вселилась та не проживає, що свідчить про відсутність потреби в забезпеченні службовим житлом. Тому було видано наказ від 23.08.2018р. № 938ц «Про внесення змін до наказу Генеральної прокуратури України від 14.04.2017р. № 486-ц», яким визнано таким , що втратив чинність пункт 1.7 ГПУ наказу від 14.04.2017р. щодо надання ОСОБА_2 однокімнатної квартири. Тому правова підстава для видачі відповідачем ордера на даний момент не існує. Листами звертались до відповідача з проханням скасувати оскаржуване розпорядження. Однак в задоволенні такого прохання було відмовлено, Тому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.05.2017 № 252 «Про затвердження рішення Генеральної прокуратури України про надання службової квартири». В судовому засіданні представник позивача позов підтримав.

Представник відповідача надав відзив на позов , вказував на те що відсутні правові підстави для скасування розпорядження. Просив розглядати позов у відсутність.

Представник 3-ї особи надав пояснення, просив розглядати у відсутність.

Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 3.06.2019р. відкрито провадження в порядку загального.

Відповідно до наказу Генерального прокурора від 27.12.2019р. № 358 "Про окремі питання забезпечення початку роботи Офісу Генерального прокурора" юридичну особу "Генеральна прокуратура України" перейміновано в "Офіс Генерального прокурора"

Суд , заслухавши пояснення представника позивача , дослідивши надані докази , приходить до слідуючого.

Судом встановлено , що Генеральною прокуратурою України видано наказ від 14.04.17р. № 486-ц про надання службової квартири.

Згідно із частиною 1 статті 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно із статтею 121 ЖК України порядок надання службових жилих приміщень установлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Статтею 122 ЖК України установлено, що на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення.

За змістом статті 59 ЖК України ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу в поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих примішень.

Відповідно до п. 16 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP, затвердженого постановою РАДИ Міністрів Української PCP від 04 лютого 1988 року № 37 службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації, у віданні якої ці приміщення знаходяться, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів, на території якої знаходиться відповідне підприємство, установа, організація.

20.04.2017 до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації звернулося керівництво Генеральної прокуратури України з проханням затвердити рішення Генеральної прокуратури України (наказ від 14.04.2017 №486-ц) в тому числі, про надання однокімнатної службової квартири начальнику організаційно - методичного відділу Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 на родину з двох осіб.

Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.05.2017 № 252 «Про затвердження рішення Генеральної прокуратури України про надання службової квартири» було затверджено рішення Генеральної прокуратури України про надання однокімнатної службової квартири АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 на родину з двох осіб.

Встановлено , що на момент прийняття розпорядження Печерської райдержадміністрації (15.05.2017) діяв наказ Генеральної прокуратури України від 14.04.2017 № 486-ц «Про забезпечення службовим житлом працівників Генеральної прокуратури України».

Тому при прийнятті розпорядження Печерська районна в місті Києві державна адміністрація діяла в межах повноважень, на підставі та у спосіб, передбачений законодавством, а тому розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації є законним та не може бути визнано протиправним.

Щодо скасування розпорядження Печерської райдержадміністрації від 15.05.2017 № 252 судом встановлено.

Позивач листами від 28.08.2018 № 13/2-389вих.- 18 та від 09.11.2018 № 13/2-534вих.-18 звертався до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації із проханням скасувати розпорядження від 15.05.2017 № 252, яке було видано на підставі п. 1.7 наказу Генеральної прокуратури України від 14.04.2017, який втратив чинність.

Печерська районна в місті Києві державна адміністрація листами від 19.10.2018 № 105/01-7453/1 та від 12.12.2018 № 105/01-9160/1 повідомила про відмову у задоволенні клопотання про скасування свого розпорядження 15.05.2017 № 252 «Про затвердження рішення Генеральної прокуратури України про надання службової квартири».

Згідно з п. 19 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP, затвердженого постановою Ради Міністрів Української PCP від 04 лютого 1988 року № 37 рішення про надання службового жилого приміщення може бути переглянуто до видачі ордера, якщо виявляться обставини, які не були раніше відомі й могли вплинути на вказане рішення.

Відповідач вказує , що Генеральна прокуратура України у своїх зверненнях, а також у позовній заяві не повідомила про виявлення таких обставин, а також не надано документів, що підтверджують обставини, які не були раніше відомі та могли вплинути на прийняття райдержадміністрацією рішення, підстави для перегляду/скасування розпорядження від 15.05.2017 № 252 щодо надання службової квартири ОСОБА_2 у райдержадміністрації відсутні.

Відповідно до пункту 24 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській PCP, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37 «Про службові жилі приміщення» ордер на службове приміщення може бути визнаний недійсним відповідно до підстав і порядку, встановлених статтею 59 Житлового кодексу УРСР .

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно із ст.79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ураховуючи те, що позивачем не доведено порушення його права відповідачем , суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправним та скасування Розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 15.05.2017 № 252 «Про затвердження рішення Генеральної прокуратури України про надання службової квартири»

На підставі вищевикладеного слід відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.16 ЦК України, ст.ст. 12,13,77,79, 81,141, 263,264 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові Офісу Генерального прокурора до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Київського апеляційного суду або через Печерський районний суд м. Києва, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності ЦПК України в редакції від 15 грудня 2017 року.

Дата складання повного тексту рішення 30.07.2020р.

Суддя Остапчук Т.В.