ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року м. Херсон

справа № 661/4808/19

провадження № 22-ц/819/584/20

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого ( судді-доповідача)Чорної Т.Г.,
суддів:Пузанової Л.В.,
Склярської І.В.
секретарГеленко А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Херсонобленерго» на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області у складі судді Чирського Г.М. від 23 січня 2020 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Херсонобленерго», третя особа: Національна комісія регулювання електроенергетики та Комунальних послуг про скасування рішення комісії Акціонерного товариства «Херсонобленерго» оформленого Протоколом про порушення правил користування електричної енергії,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним вище позовом, зазначаючи про те, що 23.04.2019 року на засіданні комісії Акціонерного товариства «Херсонобленерго» з розгляду акту про порушення №234493 від 01.03.2019 року було прийнято рішення, оформлене протоколом №2 від 23.04.2019 року, про визначення обсягу та вартості електричної енергії, недооблікованої внаслідок порушення, зазначеного в акті про порушення ПРРЕЕ та проведений розрахунок за період 12 місяців, що передували дню виявлення порушення в сумі 27 014,21 грн.

Посилаючись на те, що акт не містить інформацію про те, що представники енергопостачальної компанії не мали можливості виявити встановлене порушення під час проведення контрольного огляду засобу обліку та, що для його виявлення використовували спеціальні технічні засоби, енергопостачальною компанією неправомірно застосовано норми п. 3.1(5) Методики визначення обсягу та вартості електричної електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією, позивачка просила суд скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Херсонобленерго», оформлене протоколом № 2 від 23.04.2019 року по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією №234493 від 01.03.2019 року.

Рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 січня 2020 року позов задоволено.

Скасовано рішення комісії Акціонерного товариства «Херсонобленерго» (по споживачам Новокаховського МВКО), оформленого Протоколом № 2 від 23.04.2019 р. по розгляду Акту про порушення Правил користування електричною енергією № 234493 від 01.03.2019 р.

В апеляційній скарзі Акціонерне товариство «Херсонобленерго» посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та порушення норм процесуального права просить рішення суду скасувати, посилаючись на те, що факт самовільного підключення споживача з порушенням схеми обліку встановлений та визнаний споживачем, акт складений відповідно до вимог ПРРЕЕ, працівники енергопостачальника діяли у відповідності до вимог ПРРЕЕ. На засіданні комісії Акціонерного товариства «Херсонобленерго» з розгляду акту про порушення №234493 від 01.03.2019 року було прийнято рішення, оформлене протоколом №2 від 23.04.2019 року, в якому зазначено про виявлені порушення та прийнято рішення про визначення обсягу та вартості електричної енергії недооблікованої внаслідок порушення за період 12 місяців, що передували дню виявлення порушення, в сумі 27 014,21 грн. Підстави для визнання рішення комісії відсутні. Крім того, апелянт вважає, що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки позивачем невірно визначений спосіб захисту порушеного права.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та із матеріалів справи вбачається, що 01.03.2019 року за адресою позивача, а саме: АДРЕСА_1 , працівниками АТ «Херсонобленерго» виявлено порушення п. 8.2.4, п.8.2.5, п.2.3.3, п.5.5.5., п.5.6., п.7.6 ПРРЕЕ: самовільне підключення до мереж АТ «Херсонобленерго», шляхом приєднання дротів «фаза-нуль» до дооблікового пакетного вимикача типу 2?25?3, та подальшого монтажу розетки в квартирі АДРЕСА_2 . При включенні в дану розетку навантаження в 5,8 А (бойлер) електрична енергія споживається, але приладом обліку електричної енергії не обліковується.

На підставі встановлених порушень було складено акт про порушення №234493 від 01.03.2019 року в присутності представника споживача ОСОБА_2 , нею підписаний та не спростований.

23.04.2019 рокувідбулося засідання комісії АТ «Херсонобленерго» ( по споживачам Новокаховського МВКО)по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, на якому був розглянутий акт № №234493 від 01.03.2019 року.

Згідно із витягом із протоколу засідання комісії № 2 комісія дійшла висновку, що акт № №234493 складено у відповідності до пункту 8.2.5 ПРРЕЕ та провела розрахунок визначення обсягу і вартості електричної енергії, недооблікованої внаслідок порушення, зазначеного в акті про порушення, згідно із пунктом 3.1 (5) Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕн, затвердженої постановою НКРЕ України від 04.05.2006 року за №782/12656 (з послідуючими змінами та доповненнями). Сума нарахування по акту №234493 склала 27014,21 грн.

Не погоджуючись з рішенням відповідача, представник споживача звернулася до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка надала відповідь від 21.06.2019 року №53-14.4-20/145 в якій зазначила, що Акт про порушення ПКЕЕ від 01.03.2019 №234493 не містить інформацію, що для виявлення вказаного в акті порушення представники енергопостачальника використовували спеціальні технічні засоби та/або здійснювали частковий демонтаж будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів, а тому сектор НКРЕКП вважає, що представники енергопостачальника мали можливість виявити вказане в Акті порушення під час проведення контрольного огляду приладу обліку. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії здійснений AT «Херсонобленерго» на підставі Акту (оформлений протоколом від 23.04.2019 № 2) виконаний без дотримання вимог Методики в частині визначення періоду, за який має здійснюватися розрахунок вартості не облікованої електричної енергії. AT «Херсонобленерго» має привести свої дії по відношенню до споживача у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом здійснення перерахунку нарахувань, здійснених на підставі Акту (здійснити розрахунок за період з 25.01.2019 року по 01.03.2019 року).

Задовольняючи позовні вимоги, суд взяв за основу інформацію викладену в листі НКРЕКП від 21.06.2019 року про те, що акт про порушення №234493 від 01.03.2019 року не містить інформацію, що представники енергопостачальника не мали можливості виявити порушення зазначене в акті під час проведення контрольного огляду засобу обліку, та що для його виявлення представники енергопостачальника використовували спеціальні технічні засоби та/або здійснювали частковий демонтаж будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів, а тому розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, здійснений AT «Херсонобленерго» на підставі Акту оформленого протоколом від 23.04.2019 № 2, виконаний без дотримання вимог Методики в частині визначення періоду, за який має здійснюватися розрахунок вартості не облікованої електричної енергії.

Проте погодитися з таким висновком суду не можна з огляду на наступне.

Взаємовідносини між постачальниками, споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються: Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 (далі ПРРЕЕ), які вступили вдію з 11.06.2018 року, Кодексом системи розподілу , затвердженим Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 311.

В Правилах роздрібного ринку електричної енергії надано визначення про те, що:

контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідні з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційної! обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявленні самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів;

технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих йог характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Остання технічна перевірка (контрольний огляд) за адресою позивачки проводилась 28.04.2009 р. під час заміни та встановлення нового лічильника електричної енергії. Термін повірки встановленого лічильник закінчується 28.04.2025 р. Більше жодного разу до 01.03.2019 р. (до складання акту про порушення ПРРЕЕ № 234493) за вказаною адресою контрольний огляд або технічна перевірка не проводились.

Самовільне підключення до електричної мережі енергопостачальника було виявлено працівниками Новокаховського МВКО за допомогою спеціальних технічних засобів, а саме: струмовимірювальних кліщів (інвентарний номер , дата повірки 2018/0 та штангенциркуля (інвентарний номер К25095300, дата повірки 2018/ІП).

Струмові кліщі або струмовимірювальні кліщі - це індукційний прилад для вимірювання значень змінного струму. У прилад входять вимірювальний трансформатор, за допомогою якого у магнітному контурі наводити електрорушійна сила (ЕРС) взаємоіндукції, пропорційна силі струму, що протікає в електричному колі.

Штангенциркуль - універсальний штангенінструмент, призначений для вимірювань з високою точністю зовнішніх і внутрішніх розмірів предметів, а також глибин отворів.

Струмовимірювальні кліщі та штангенциркуль, є спеціальними технічними засобами (засобам вимірювальної техніки), які використовуються енергопостачальною організацією при проведенні технічних перевірок.

Про використання спеціальних технічних засобів зазначено в акті про порушення ПРРЕЕ № 234493 від 01.03.2019 року.

При цьому виявлене порушення не потребувало здійснення демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів.

Представник відповідача пояснив, що зняття контролерами показань з приладу обліку не є проведенням контрольного огляду приладу обліку електричної енергії, або проведенням технічної перевірки. Контролер не мав змоги навіть візуально оглянути лічильник, і в разі виявлення певних порушень - повідомити про них керівництву Новокаховського МВКС для того щоб останнє направило за даною адресою компетентних працівників для проведення контрольного огляду чи технічної перевірки засобу комерційного обліку. Електричний лічильник обліковував спожиту струмоприймачами, які розташовані в квартирі АДРЕСА_3 електричну енергію. Під час знімання показників працював у штатному режимі, тобто індикатор мережа працював, що не давало підстав контролеру сумніватись у його роботі. А безоблікове споживання електричної енергії в квартирі здійснювалось з порушенням схеми підключення, минуючи розрахунковий прилад обліку, шляхом приєднання дротів фаза-нуль до дооблікового пакетного вимикача, та подальшого монтажу розетки в квартирі, до якої під`єднувався бойлер (нагрівай води), самовільне підключення було виконане в РЩ-0,4 кВ, який розташований ні сходовій клітці, та є постійно закритим на замки споживача, що не дає змогу контролеру бачити всю щитову, бачить він тільки оглядове віконце лічильника з циферблатом. Тобто, виявити дане порушення під час проведення візуального огляду електролічильника, контрольного огляду засобу комерційного обліку було не можливо. Дане порушення було виявлене під час проведення технічної перевірки, із застосуванням спеціальних технічних засобів: струмовимірювальних кліщів та штангенциркуля. Крім того, контролером не проводиться ні контрольний огляд приладу обліку електричної енергії, ні технічна перевірка. Завдання контролера - зняти показники електролічильника. Працівники Новокаховського МВКО мали б можливість раніше виявити зазначене в акті порушення під час проведення технічної перевірки, якби її проведення мало б місце до дня складання акту про порушення ПРРЕЇ № 234493 від 01.03.2019 р.

Отже посилання на те, що акт про порушення №234493 від 01.03.2019 року не містить інформацію, що представники енергопостачальника не мали можливості виявити порушення зазначене в акті під час проведення контрольного огляду засобу обліку, та що для його виявлення представники енергопостачальника використовували спеціальні технічні засоби та/або здійснювали частковий демонтаж будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів є необґрунтованими.

В Методиці чітко зазначено, що розрахунок по даному виду порушення (самовільне підключення) проводиться із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснені самовільне підключення. Остання технічна перевірка проводилась, як зазначено вище - 28.04.2009 р.

Таким чином, твердження НКРЕКПпро те, що АТ «Херсонобленерго» має привести свої дії по відношенню до споживача у відповідність до вимог чинного законодавства України, шляхом здійснення перерахунку нарахувань, здійснених на підставі Акта (здійснити розрахунок за період з 25.01.2019 р. по 01.03.2019 р.) ніяким чином не відповідає вимогам законодавства.

Посилання суду на зазначений лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 53-14.4-20/145 від 21.06.2019 р., як на доказ є безпідставним, оскільки враховуючи норми п. 13 Положення про Національну комісію, саме рішення НКРЕКП, що оформлені у вигляді постанов і розпоряджень та прийняті з додержанням відповідної процедури є обов`язковим до виконання суб`єктами природних монополій, до яких відноситься відповідач, проте лист наданий позивачем не відповідає вимогам положення щодо оформлення постанов і розпоряджень, а отже не є належним доказом у справі.

Комісія АТ Херсонобленерго під час засідання по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ № 234493 від р. дійшла висновку, що акт складено у відповідності до вимог п. 8.2.5 ПРРЕЕ та Методики. Визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення, зазначеного в акті про порушення ПРРЕЕ проводилось у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором (Постанова НКРЕКП України № 562 від 04.07.2006 р.). Комісія вирішила, що розрахунок потрібно провести відповідно до п. 3.1 (5) Методики:

-п. 3.1. - ця Методика застосовується на підставі акту про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН:

(5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку;

Відповідно до Методики-п. 3.3. Розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється:

за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії;

за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який розраховується розмір вартості необлікованої електричної енергії;

за кількістю днів:

Для визначення періоду (кількості днів) для проведення розрахунку, комісією було застосовано п.п. Б п.3.3 Методики, а саме: у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника - розрахунок проводиться із дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення;

В акті про порушення ПРРЕЕ № 234493 від 01.03.2019 р. був зазначений вид порушення: самовільне підключення. Тому, що застосування п.п. А п.3.3 Методики для визначення періоду, за який потрібно провести розрахунок по акту, на якому наполягає, позивач, є неправильним, некорректним, та таким, що не відповідає вимогам Методики.

Застосування п.п. Б п.3.3 Методики в даному випадку є правильним, та таким, що відповідає виду порушення - Самовільне підключення.

Відповідно до ПРРЕЕ слідує, що:

-самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення;

-самовільне підключення без порушення схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, передбаченою проектними рішеннями та/або договором з оператором системи, після їх відключення оператором системи в установленому законодавством порядку (за умови наявності договору з оператором системи);

-самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проектними рішеннями та/або Договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.

В даному випадку має місце самовільне підключення з порушенням схеми обліку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії комісією АТ Херсоенобленерго проведений вірно, у відповідності до вимог Методики - за 12 календарей місяців.

У відповідності до зазначених Правил, у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником об`єкта або має право користуватися цим об`єктом відповідно до договору). Один примірник акта вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови побутового споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника.

Акт про порушення Правил, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 50 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.

Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається побутовому споживачу.

У протоколі зазначається інформація про причетність побутового споживача до порушення цих Правил.

У разі причетності побутового споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються:

відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти цих Правил та затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 р. N 562 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією.

У разі виявлення фактів розкрадання електричної енергії електропостачальник має право відключити лише безоблікове приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути безоблікове приєднання під час оформлення акта, відключенню підлягає об`єкт споживача в цілому, про що зазначається в акті.

У разі відмови побутового споживача від сплати вартості необлікованої електричної енергії енергопостачальник звертається з позовом до суду та має право припинити постачання електричної енергії після прийняття судом рішення на користь енергопостачальника (крім випадку виявлення факту самовільного підключення).

Якщо між побутовим споживачем і енергопостачальником не досягнуто згоди щодо користування електричною енергією, її оплати, збереження засобів обліку тощо, спірні питання вирішуються в установленому законодавством порядку (пункт 53 вказаних Правил).

Акт про порушення ПРРЕЕ № 234493 від 01.03.2019 р. складений у період часу, коли взаємовідносини між постачальниками, споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії' затвердженими Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 (далі- ПРРЕЕ).

У відповідності до п. 8.2.5. глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ слідує, що: у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформляється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил або Методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово- експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

8.2.6. На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором Системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних у оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. В цьому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися після спливу ЗО календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення.

За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на комісії раніше вказаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків Необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення порушення). Якщо для розгляду акту про порушення необхідні результати експертного дослідження зазна термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення у по встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального виконавчої влади, що реалізує державну політику - у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенерп центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, або за рішенням су рішенням оператора системи, у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були від( момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути перегляну порядку, встановленому цими Правилами, протягом одного року, починаючи з дня, наступного за днем ухвалення.

Рішення комісії оформляється протоколом, копія якого видається споживачу.

Враховуючи, що факт самовільного підключення до мереж відповідача визнається позивачем, та зважаючи на те, що порушень як при складанні акту про порушення ПРРЕЕ, так і при його розгляді комісією не встановлено, визначення обсягу та вартості електричної енергії, недооблікованої внаслідок порушення, зазначеного в акті про порушення ПРРЕЕ проведено відповідно до діючого законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам щодо його законності та обґрунтованості, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, рішення у справі скасувати з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову у відповідності до приведених вище мотивів.

При цьому слід зазначити, що посилання представника позивачки про те, що безоблікова електроенергія облікована загально будинковим лічильником електроенергії та її вартість сплачена ОСББ не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Щодо клопотання AT «Херсонобленерго» про закриття провадження у справі з підстав того, що позивачем обрано невірний спосіб захисту, суд дійшов правильного висновку, що вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного споживача в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача. При цьому, суд посилався на правову позицію Великої Палати Верховного Суду України, в постанові від 14 січня 2020 року у справі № 12-137гс19.

Керуючись ст. 367, 374, 376 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Херсонобленерго» задовольнити.

Рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 23 січня 2020 року скасувати і ухвалити нове судове рішення.

У задоволені позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Херсонобленерго», третя особа: Національна комісія регулювання електроенергетики та Комунальних послуг про скасування рішення комісії Акціонерного товариства «Херсонобленерго» оформленого Проколом про порушення правил користування електричної енергії, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Херсонобленерго» судовий збір у розмірі 1152,60 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий Т.Г.Чорна

Судді: Л.В.Пузанова

І.В.Склярська

У зв?язку з тимчасовою непрацездатністю судді-доповідача повний текст постанови складено 17 липня 2020 року

Суддя Т.Г. Чорна