Справа № 468/1189/19-ц
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
РІШЕННЯ

іменем УКРАЇНИ

15.07.2020 року Баштанський районний суд Миколаївської області в складі: головуючого судді Янчук С.В., за участі секретаря Хижняк К.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Баштанка цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 , третя особа - Доброкриничанська сільська рада Баштанського району Миколаївської області, про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернулося з позовом до відповідача про відшкодування шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог позивач в позові вказав, що 27.05.2019 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Баштанському, Казанківському, та Новобузькому районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області було виявлено факт самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, площею 35,0097 га (в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0443 загальною площею 36,7943 га), яка розташована на території Доброкриничанської сільської ради Баштанського району Миколаївської області. Факт самовільного зайняття земельної ділянки був зафіксований актом перевірки. За самовільне зайняття земельної ділянки відносно відповідача 27.05.2015 року було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Постановою від 05.06.2019 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., який відповідач добровільно не сплатив. Крім того, було винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Позивачем відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, було проведено розрахунок шкоди заподіяної самовільним зайняттям та обробленням відповідачем земельної ділянки, розмір якої становить 43306,17 грн. В добровільному порядку відповідач відмовляється відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з відповідача на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 43306 грн. 17 коп. в рахунок відшкодування шкоди завданої самовільним зайняттям земельної ділянки в бюджет об`єднаної територіальної громади м. Баштанка Миколаївської області.

Ухвалою Баштанського районного суду Миколаївської області від 26.09.2019 року було відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 28.01.2020 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Від позивача надійшла заява про розгляд справи у відсутність їх представника та підтримання позову.

Відповідач до суду не з`явився, про час слухання справи повідомлявся вчасно та належним чином (рекомендованим листом з рекомендованим повідомленням). До суду не надійшло відзиву на позов.

Від третьої особи надійшла заява про розгляд справи у відсутність їх представника.

Дослідивши матеріали справи (копію акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки від 27.05.2019 року №146-ДК/305/АП/09/01/-19; копію акту обстеження земельної ділянки від 27.05.2019 року №146-ДК/111/АО/10/01/-19; копію розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 27.05.2019 року №146-ДК/111/АО/10/01/-19; копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 29.01.2016 року № 14; копію повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 27.05.2019 року № 146-ДК/0096ШК/11/01-19; копію протоколу про адміністративне правопорушення від 27.05.2019 року за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП; копію постанови про накладення адміністративного стягнення від 05.06.2019 року №146-ДК/0124/ПО/08/01/-19; копію припису від 27.05.2019 року реєстраційний № 146-ДК/0112/ПР/03/01/-19; копію доповідної записки Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07.05.2019 року; копію наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 07.05.2019 року № 146-ДК), суд, приходить до висновку про необхідність задоволення позову виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що 27.05.2019 року державним інспектором - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Баштанському, Казанківському, та Новобузькому районах управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області було виявлено факт самовільного зайняття та використання відповідачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, площею 35,0097 га (в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0443 загальною площею 36,7943 га), яка розташована на території Доброкриничанської сільської ради Баштанського району Миколаївської області. Факт самовільного зайняття земельної ділянки був зафіксований актом перевірки. За самовільне зайняття земельної ділянки відносно відповідача 27.05.2015 року було складено протокол про адміністративне правопорушення та винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Постановою від 05.06.2019 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 ч. 1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., який відповідач добровільно не сплатив. Крім того, було винесено відповідачу припис про усунення виявленого порушення. Позивачем відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, було проведено розрахунок шкоди заподіяної самовільним зайняттям та обробленням відповідачем земельної ділянки, розмір якої становить 43306,17 грн. В добровільному порядку відповідачем не відшкодовано шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Із пункту «а» частини першої статті 211 ЗК слідує, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про охорону земель» юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Виходячи з положень ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з п.п.13 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333 « Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру «, Головне управління Держгеокадастру, відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку ,визначеному чинним законодавством. Згідно з п.6 Положення, посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва ,а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, як орган державної виконавчої влади, виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст.ст.80,84 Земельного кодексу України ) та зобов`язане здійснювати захист державних майнових прав, спрямованих на стягнення шкоди,заподіяної самовільним використанням земельної ділянки.

Встановлені в ході розгляду справи обставини свідчать, що відповідач ОСОБА_1 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, площею 35,0097 га (в межах земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0443 загальною площею 36,7943 га), яка розташована на території Доброкриничанської сільської ради Баштанського району Миколаївської області, та здійснював на зазначеній земельній ділянці вирощування сільськогосподарських культур, чим заподіяв матеріальної шкоди в розмірі 43306 грн. 17 коп., тому вказане є підставою для задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми шкоди.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесенні судові витрати по справі.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 12,13,81, 264, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 , третя особа - Доброкриничанська сільська рада Баштанського району Миколаївської області, про відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 43306 (сорок три тисячі триста шість) гривень 17 копійок в рахунок відшкодування шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в бюджет об`єднаної територіальної громади м. Баштанка Миколаївської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) гривню в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач:

Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (місце знаходження: пр-т Миру, 34, м. Миколаїв Миколаївської області, 54034, ідентифікаційний код 39825404);

Відповідач: ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

Третя особа: Доброкриничанська сільська рада Баштанського району Миколаївської області (місце знаходження: вул. Центральна, 1, с. Добра Криниця, Баштанського району, Миколаївської області, ідентифікаційний код 02125875);

Повне судове рішення складене 15.07.2020 року.

Суддя: