Справа № 459/3780/18
Провадження № 2/459/117/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2020 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Новосада М.Д.

з участю секретаря судового засідання Шульган Л.І.

представника позивачів ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Виконавчого комітету Червоноградської міської ради, КП «Червоноградтеплокомуненерго» про розірвання договору,

В С Т А Н О В И В :

14.12.2018 позивачі звернулись до суду з даним позовом, в якому просить зобов`язати надати дозвіл на відключення та розірвати договір приєднання про надання послуг з централізованого опалення від 01.09.2014 у квартирі АДРЕСА_1 . В обґрунтування позовних вимог послалися на те, що 25.09.2018 ОСОБА_2 звернувся з заявою до Червоноградської міської ради про надання дозволу на від`єднання від системи центрального опалення. У заяві зазначав, що у 2017 році у зв`язку з тим, що система теплопостачання була в аварійному стані відбулося затоплення квартири, тимчасово поломку було усунено, та так як радіатори опалення знаходяться в аварійному стані для запобігання затоплення житла та суміжних приміщень просив надати дозвіл на відключення від системи центрального теплопостачання. 08.10.2018 року Виконавчим комітетом Червоноградської міської ради було надано відповідь в якій зазначалось, що міжвідомчою комісією Виконавчого комітету Червоноградської міської ради було відмовлено у надані дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП , з мотивацією того що у будинку АДРЕСА_2 відключено менше ніж половини квартир, нежитлових приміщень від централізованого опалення, а саме 49% опалювальної площі. Комісія приймаючи рішення про відмову у наданні дозволу взагалі залишила поза увагою той факт, що аварійні батареї можуть призвести до підтоплення будинку, та завдати шкоди мешканцям. 17.10.2018 також було подано заяву до КП «Червоноградтеплокомуненерго» про розірвання договору по наданню теплопостачання. Аналогічну відмову було отримано і від КП «Теплокомуненерго».

17.12.2018 у справі відкрито провадження.

25.01.2019 представник відповідача подав відзив на позовну заяву, в якому позов заперечив, вказав, що позивачем не доведено істотне порушення відповідачем умов договору. Відключення від мереж централізованого теплопостачання проводиться у разі згоди всіх власників житлового будинку. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

14.05.2019 підготовче судове засідання відкладалось для повторного виклику представника відповідача.

20.08.2019 закрито провадження в частині вимог до Виконавчого комітету Червоноградської міської ради про визнання відмови незаконною у зв`язку із відмовою позивачів від вимог в цій частині. Підготовче провадження було закрито, призначено справу до судового розгляду.

05.09.2019 представник відповідача КП «Червоноградтеплокомуненерго» подав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише всього житлового будинку за умови обов`язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг. У позивачів відсутнє рішення власників всіх квартир в будинку, тому ненадання дозволу на встановлення індивідуального опалювального приладу є обґрунтованим. Також вказав, що позивачем не надано підтверджуючих документів про факт відключення житлових будинку від мереж централізованого теплостачання та ненадання послуг тепла. Позивачі самовільно відключились від мережі без дотримання відповідної процедури. Тому просить відмовити в позові.

04.10.2019 позивачі подали заперечення на відзив.

07.11.2019 в судовому засіданні представник позивачів позов підтримала. Пояснила, що позивачі неодноразово звертались за отриманням дозволу на відключення від мережі централізованого опалення, належного дозволу не отримали, у зв`язку із аварійною ситуацією були змушені відключились самовільно. Міська рада комісію для цього не скерувала. Просить розірвати договір приєднання.

Представник відповідача КП «Чероноградтеплокомуненерго» Дмуховський С.М. суду пояснив, що позов не визнає. Вказав, що є відповідний порядок для відключення від мережі теплопостачання, якого позивачі не дотримались. Договір приєднання на даний час вважається чинним. Єдиною підставою для його припинення є акт відключення, якого в позивачів немає.

12.03.2020 представник відповідача КП «Чероноградтеплокомуненерго» Стасюк О.В. додатково пояснила, що на час звернення позивачів із заявою про відключення від мережі теплопостачання діяло положення, яке дозволяло це мешканцям будинку, де відключено понад 50% опалювальною площі будинку. На той час міська рада надала документи, що у будинку позивачів було відключено 49% опалювальної площі. Тому вони не отримали дозвіл на відключення. В будинку позивачів загальна кількість квартир 129, а відключених від централізованого опалення 48, що становить 37%.

03.07.2020 представники відповідачів до суду не з`явились. Представник відповідача КП «Чероноградтеплокомуненерго» подав клопотання про відкладення розгляду справи у звязку із зайнятістю представника в іншому судовому засіданні.

Однак суд визнав таку причину неявки неповажною, так надана копія ухвали суду від 28.05.2020, в якій судом зазначено, що представникам учасників рекомендовано утримуватись від участі у судових засіданнях та в режимі відеоконференції. Також суд звертає увагу, що розгляд даної справи на 03.07.2020 призначався 12.03.2020 і представнику відповідача було відомо завчасно про зайнятість в цьому судовому засіданні.

03.07.2020 представник позивачів позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Вислухавши пояснення учасників, оцінивши докази по справі, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ст.319 ЦК України власник володіє користується розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Більш того право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно обмежений у його здійсненні ( ч.І ст.321 ЦК України). Держава не втручається у здійснення власником права власності.

Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Позивачі у рівних частинах є власниками квартири, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на квартиру №1736 від 31.08.2005.

Послуги з теплопостачання за зазначеними адресами, станом на початок 2017 року, надаються комунальним підприємством «Червоноградтепоркомуненерго».

Судом встановлено, що між позивачами та відповідачем КП «Червоноградтеплокомуненерго» було укладено договір приєднання про надання послуг з централізованого опалення, та послуг з централізованого постачання гарячої води «КП «Червоноградтеплокомуненерго» від 01.09.2014, який був затверджений наказом КП «Червоноградтеплокомуненерго» №129а від 31.07.2014.

В подальшому 25.09.2018 позивач ОСОБА_2 звернувся до Червоноградської міської ради з письмовою заявою про надання дозволу на від`єднання від системи центрального опалення. У заяві зазначав, що у 2017 році у зв`язку з тим, що система теплопостачання була в аварійному стані відбулося затоплення квартири, тимчасово поломку було усунено, та так як радіатори опалення знаходяться в аварійному стані для запобігання затоплення житла та суміжних приміщень просив надати дозвіл на відключення від системи центрального теплопостачання. 08.10.2018 року

Як вбачається із відповіді Виконавчого комітету Червоноградської міської ради від 18.10.2018 міжвідомчою комісією Виконавчого комітету Червоноградської міської ради було відмовлено у надані дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП у зв`язку із тим, що у будинку АДРЕСА_2 відключено менше ніж половини квартир, нежитлових приміщень від централізованого опалення, а саме 49% опалювальної площі.

З таким рішенням і діями відповідача постачальника теплової енергії позивачі не погодилися та звернулись до суду.

Судом також було встановлено, що рішенням Червоноградського міського суду Львівської області від 05.09.2017 було визнано протиправним та скасовано рішення Червоноградської міської ради Львівівської області №541 від 08.06.2017, яким було внесено зміни до Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червонограді.

Також 22.12.2017 Червоноградський міський суд Львівської області скасував рішення Червоноградської міської ради Львівської області № 653 від 12.10.2017 яким внесено зміни до рішення № 348 від 15.11.2012 про затвердження Положення про порядок надання дозволів на відключення житлових будинків від мереж централізованого теплопостачання в м. Червоноград .

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про теплопостачання», державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: забезпечення енергетичної безпеки держави; державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання;

оптимального поєднання систем централізованого та автономного теплопостачання відповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання з періодом перегляду п`ять років; державної підтримки та стимулювання у сфері теплопостачання; формування цінової та тарифної політики; пріоритетного розвитку застосування технології комбінованого виробництва теплової та електричної енергії (когенерації) та використання альтернативних джерел енергії, нетрадиційних і поновлювальних джерел енергії; забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; взаємної відповідальності суб`єктів відносин у сфері теплопостачання за якісне постачання теплової енергії та своєчасну її оплату; періодичного перегляду, удосконалення та техніко-економічної оптимізації схем теплопостачання, затверджуваних місцевими органами виконавчої влади; додержання стандартів, правил і норм усіма суб`єктами відносин у сфері теплопостачання; забезпечення технологічної безпеки функціонування систем теплопостачання під час припинення газопостачання; створення умов для функціонування сфери теплопостачання на принципах самоокупності; сприяння розвитку конкурентних відносин на ринку теплової енергії; встановлення відповідальності суб`єктів теплопостачання за порушення законодавства у сфері теплопостачання; підвищення екологічної безпеки систем теплопостачання; створення умов для впровадження енергозберігаючих технологій; забезпечення комерційного обліку постачання теплової енергії.

Питання відключення від мереж ЦО і ГВП (центральне опалення та гаряче водопостачання) регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 р. № 151), (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року №169), (далі - Порядок).

Відповідно до абз. 1 п. 25 Правил, відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п. 26 Правил).

Відповідно до абз. 1 п. 1.2, п.2.1 Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії (склад комісії наведено в додатку 1). Засідання постійно діючої міжвідомчої комісії відбуваються у міру потреби, але не рідше одного разу на місяць. Для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із вимогами ч.2 ст.651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

В ч. 3 цієї ж статті передбачено, що у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим..

Згідно із ч. 2 ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.

Статтею 714 ЦК України передбачено, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Відповідно до ч.2 ст.382 ЦК України власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі наданій йому для користування як єдиного цілого - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідно до п.25 Правил надання послуг з центрального опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМУ № 630 від 21,07,2005 року відключення споживачів від мереж центрального опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральними органами виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Відповідно до ст.6,7,8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України.

Постанова КМУ від 31.10.2007 року « 1268 « Про внесення змін до правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджена постановою КМУ від 21.07.2007 року №630 , прямо обмежує конституційні права громадян та норми Закону України «Про теплопостачання».

Таким чином відмовивши позивачам надані дозволу на відключення квартири від мережі центрального опалення та постачання гарячої води, міжвідомчою комісією Виконавчого комітету Червоноградської міської ради порушено існуючий Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мережі центрального опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від центрального теплопостачання, затверджений Наказ Міністерства будівництва архітектури та житлового господарства України N24 від 22.11.2005 року та вчинено дії, що порушують наші права, як споживача житлово-комунальних послуг передбачених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року, а саме право на розірвання договору з виконавцем послуг у випадку відмови від користування послугою (п.б ст.26).

Відносини щодо отримання послуг з центрального опалення та постачання гарячої води регулюються між власниками окремих житлових приміщень та постачальниками таких послуг на підставі договорів про надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, укладених між конкретним споживачем та комунальними підприємствами, які надають такі послуги.

Споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води відповідно до п.24 Типового договору Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого Постановою КМУ № 630 від 21.07.2005 року.

Як вбачається із п.9.2 Договору приєднання про надання послуг з централізованого опалення, та послуг з централізованого постачання гарячої води «КП «Червоноградтеплокомуненерго» від 01.09.2014, затвердженого наказом КП «Червоноградтеплокомуненерго» №129а від 31.07.2014 договір може бути розірваний достроково у разі: зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугами виконавця.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідачами не надано суду самого укладеного договору у формі і за змістом згідно чинного законодавства щодо надання послуг з теплопостачання за зазначеною адресою, а тому суд не має можливості дійти до обґрунтованого висновку про існування навіть й фактичних договірних відносин між сторонами щодо надання зазначеного виду комунальних послуг, та про їхнє постачання за вказаною адресою взагалі.

До справи не додано навіть акту звірки взаємних розрахунків, з якого б вбачалося, що за вказаною адресою відсутня заборгованість станом на день звернення позивачів із вимогою про розірвання договору про надання послуг з централізованого опалення, та послуг з централізованого постачання гарячої води.

Отже, позивачі як споживачі послуг, є ініціаторами розірвання договору у зв"язку із зникненням потреби в отримані послуги та відмовляються від користування послугами відповідача.

Виходячи з обставин, встановлених в судовому засіданні, суд вважає, що наявні підстав для розірвання договору приєднання про надання послуг з централізованого опалення від 01.09.2014 укладений між КП «Червоноградтеплокомуненерго» та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 12,13, 81, 141, 200, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 (ідентиф.номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ), ОСОБА_3 (ідентиф.номер НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 (ідентиф.номер НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ), ОСОБА_5 (ідентиф.номер НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) до Виконавчого комітету Червоноградської міської ради (ЄДРПОУ 04055920, м. Червоноград, пр.. Шевченка, 19, Львівська область), КП «Червоноградтеплокомуненерго» (ЄДРПОУ 23966248, м. Червоноград, вул. Промислова, 1, Львівська область) про розірвання договору задовольнити.

Розірвати договір приєднання про надання послуг з централізованого опалення від 01.09.2014 укладений між КП «Червоноградтеплокомуненерго» та ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 13.07.2020.

Суддя: М. Д. Новосад