УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.07.2020 року м.Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Єпішина Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Капітонової А.Ф.

заявника ОСОБА_1

в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Херсонське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської області, про встановлення факту,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із заявою про встановлення факту перебування у трудових відносинах з МКП «Ніка» в період з 05.01.1993 року по 14.11.1995 року.

Ухвалою від 30.10.2019 року відкрито провадження у справі.

Від представника заінтересованої особи до суду надійшли письмові пояснення на подану ОСОБА_1 заяву в порядку окремого провадження, у яких проти її задоволення заперечувала, посилаючись на те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства та наявний спірпро право на перерахунок пенсії з урахуванням спірного періоду роботи, який заявник намагається підтвердити у судовому порядку.

В судовому засіданні заявник підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у наданій до суду заяві.

Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надали пояснення, які зводяться до того, що ОСОБА_1 в період з 05.01.1993 року по 14.11.1995 року працював у МКП «Ніка».

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид не позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ч.ч 1-2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 13.09.2019 року № 15/03-16 заявнику було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки ним не надано документів, згідно переліку, визначеному п.2.1. Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до ЗУ "Протзагальнообовязкове державне пенсійні страхування".

З довідки КУ «Трудовий архів м. Херсона» від 04.03.2019 року № 01-15/422 та довідки Архівного відділу ХМР від 21.03.2019 року № 09-04-05/265 убачається, що документи МКП «Ніка» на зберігання до не надходили.

Відповідно до п.2постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5„Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" при вирішення питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Згіднозі ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення`основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженогопостановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637(далі - Порядок підтвердження стажу).

Згідно з пунктами 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогоПостановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, передбачена можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п. 26), якщо зазначені в ньому прізвище, ім`я та по-батькові не збігаються з прізвищем, ім`ям, по-батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (пункти 1, 2.20 названого Порядку). Відтак, встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Вимоги заявника ОСОБА_1 ґрунтуються на необхідності встановлення факту перебування у трудових відносинах з МКП «Ніка» в період з 05.01.1993 року по 14.11.1995 року, від якого залежить право на призначення пенсії.

Враховуючи діючий порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другоїстатті 124 Конституції Україниособа має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з позовом або заявою про встановлення факту трудових відносин, що дають право на перерахунок пенсії, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.01.2018р. у справі № 711/983/16-ц.

Відповідно до ч.4ст.261 ЦПК Українипри виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 08 жовтня 2018 року справа № 706/1637/16-ц Верховний Суд зазначив, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

Враховуючи зазначене, заява ОСОБА_1 про встановлення факту перебування у трудових відносинах не може бути розглянута в порядку окремого провадження, передбаченому ЦПК України.

Згідно ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 255, 258-260, 293, 315 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у цивільній справі №766/17329/19 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Херсонське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Херсонської області, про встановлення факту.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що він має право звернутися до адміністративного суду з позовом на загальних підставах, передбачених КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Херсонського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Херсонський міський суд Херсонської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.М.Єпішин