Справа № 361/960/19
Провадження № 2/361/265/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючої судді Радзівіл А.Г.

за участю секретаря Бас Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бровари цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" про визнання дій неправомірними, зобов`язання відновити газопостачання, скасування протоколу засідання комісії, зобов`язати встановити лічильник, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

06 лютого 2020 року позивач звернулася до суду із позовом до відповідача та із врахуванням збільшення розміру позовних вимог просила:

- визнати неправомірним та скасувати протокол засідання комісії Броварського відділення Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22 січня 2019 року № 1392/1 про розгляд Акта про порушення від 11 грудня 2018 року № 5548.

- визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" по нарахуванню на підставі Акта про порушення від 11 грудня 2018 року № 5548 не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 38 357 грн. 98 коп.

- зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" встановити за рахунок Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" нового постійного лічильника газу, згідно з яким здійснюватимуться подальші розрахунки за спожитий газ, за адресою: АДРЕСА_1 .

- визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" по відключенню від газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 згідно Акта про відключення об`єкту (газових приладів) від 01 березня 2019 року.

- зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" відновити за власний рахунок газопостачання до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

- стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (ідентифікаційний код 20578072; юридична адреса: 08150, Київська обл., м.Боярка, вул. Шевченка, 178) на мою користь моральну шкоду в розмірі 10 000 (десять тисяч) грн.

-стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (ідентифікаційний код 20578072; юридична адреса: 08150, Київська обл., м.Боярка, вул. Шевченка, 178) на мою користь витрати на правничу професійну допомогу в розмірі 7 300 (сім тисяч триста) грн.

Позов обґрунтований тим, що позивач є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого державним нотаріусом Броварської районної державної нотаріальної контори 04.12.1992р., реєстровий № 1-8141, право власності зареєстроване КП КОР "Броварське міжміське БТІ" за реєстраційним № 3329343, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.08.2010р.;та свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Баварської районної державної нотаріальної контори 04.12.1992 р., реєстровий № 1-8144, право власності зареєстроване КП КОР "Броварське міжміське БТІ" за реєстраційним № 31329343, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.08.2010р.

Послуги з газопостачання за адресою вказаного житлового будинку надає Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" відповідно до Договору про надання послуг з газопостачання від 19.01.2002р. № 53198. Контроль за кількістю спожитого газу здійснюється побутовим лічильником газу Октава G-4, заводський № 186359, 2007 року випуску. Корпус лічильника від втручання до механізму відліку опломбовано пломбою за № 0751679, що унеможливлює втручання механізму, який розташовано у внутрішній опломбованого пломбою.

Відповідно до п. 7 вказаного Договору споживач зобов`язаний невідкладно повідомляти аварійно-диспетчерську службу газотранспортної організації про всі недоліки в роботі системи газопостачання за тел. 04.

26 листопада 2018 року позивач звернулася на аварійну газову службу за телефоном "104" з повідомленням про те, що у житловому будинку не працює лічильник газу.

27 листопада 2018 року працівниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" у її присутності знято на повірку лічильник газу Октава G -4, заводський № 186359, 2007 року випуску, пломба знята № 0751679, контрольні покази 27 466,107 м.куб., та на час проведення повірки встановлено інший лічильник з обмінного фонду, про що складено Акт про зняття лічильника газу № 646831.

11 грудня 2018 року до житлового будинку прибули працівники Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" та повідомили, що при виконанні робіт з повірки лічильника виявлено несанкціоноване втручання в його роботу, в результаті чого ними в той же день складено Акт про порушення № 5548, згідно якого представниками оператора ГРМ ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на об`єкті: приватний будинок за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення п. 1.3 Кодексу газорозподільних систем за обставин: при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, суть порушення: не чіткий відбиток на пломбі. Згідно п. 4 цього Акта лічильник газу демонтовано на експертизу, встановлено лічильник газу з обмінного фонду ПАТ "Київоблгаз".

11 грудня 2018 року складено Акт про усунення порушення, згідно якого порушення усунуте шляхом: демонтовано лічильник газу для проведення експертизи та встановлено лічильник газу з обмінного фонду ПАТ "Київоблгаз" про що складено Акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 27 листопада 2018 року.

В цей же день - 11 грудня 2018 року працівниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" складено Акт № від 27 листопада 2018 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, в якому зазначено, що лічильника газу демонтується згідно з Актом про виявлені порушення від 11 грудня 2018 року, для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної організації додатково опломбував: патрубки цього лічильника - вхідний R 24527372, вихідний R 24527373 та пакет, в який лічильник було поміщено, R 24527370.

11 грудня 2018 року представниками оператора ГРМ складено Протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, в якому вказано, що згідно з Актом про порушення від 11 грудня 2018 року № 5548 лічильник газу після його зняття в присутності сторін опломбовано: вхідний R 24527372, вихідний R 24527373, пакет R 24527370 та Броварським відділенням ПАТ "Київоблгаз" направляється на проведення експертизи, яка відбудеться 18 грудня 2018 року за адресою: м.Боярка, вул.Шевченка, 178.

18 грудня 2018 року в присутності представника позивача ОСОБА_4 , комісією ПАТ "Київоблгаз" проведена експертиза лічильника газу та складено Акт № 4191е, згідно якого експертизою встановлено:

-лічильник 2007 року виготовлення опломбований пломбами з відтисками цифр "6" в нижніх частинах пломб. Пломби не відповідають року випуску лічильника;

-не працює лічильний механізм, внутрішній вимірювальний механізм функціонує, є можливість споживання газу без обліку. Тріснутий циферблат, встановлений на речовину схожу на клей на корпус відлікового механізму (присутні рештки цієї речовини). Відліковий механізм виймався;

-пошкоджено лако-фарбове покриття корпусу лічильника;

-результат позачергової повірки: визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам до технічного стану. Не працює лічильний механізм.

Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто в ФЕГГ для передачі абоненту.

22 січня 2019 року за участю представника позивача ОСОБА_4 відбулося засідання комісії Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, на якому Акт про порушення від 11.12.2018р. № 5548 визнано дійсним, про що складено Протокол № 1392/1. Відповідно до Акту - розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22 січня 2018 року розмір збитків за період з дати перевірки 21.08.2018р. по дату зняття лічильника 27.11.2018 р. становить 38 357 грн. 98 коп.

Позивач вважає неправомірними рішення - протокол комісії Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22.01.2019 р. та дії ПАТ "Київоблгаз" по нарахуванню не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, виходячи з наступного.

Так, позивач посилається на Кодекс газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 2494 від 30.09.2015 року (далі - Кодекс), Правила надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики від 27.12.2005р. № 619, Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність", та зазначає, що відповідачем порушені відповідні норми, у зв`язку з чим вона була змушена звернутися до суду.

Позивач посилається на те, що із Акту про зняття газового лічильника від 27 листопада 2018 року № 646831, при знятті лічильника газу на повірку представниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" при обстеженні лічильника газу не було виявлено будь - яких порушень, передбачених п. 3.1.3 Положення, в тому числі:

1.несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та не чіткого відбитка на пломбі, як про те зазначено в Акті про порушення від 11 грудня 2018 року,

2.не відповідність пломби року випуску лічильника, тріснутий циферблат, встановлений на корпус відлікового механізму, пошкоджено лако-фарбове покриття лічильника, як про те зазначено в Акті експертизи лічильника від 18.12.2018р. № 4191е.

Тому вважає, що при обстеженні лічильника газу 27 листопада 2018 року не можна було не виявить вищевказаних порушень, оскільки вони як видно зі змісту Акта про порушення від 11 грудня 2018 року та Акту експертизи лічильника від 18.12.2018р. № 4191е виявлені були в результаті зовнішнього огляду (візуально) лічильника газу.

Зокрема, в пункті 1 Акту експертизи лічильника від 18.12.2018р. № 4191 е зазначено, що всі перераховані експертизою порушення виявлені за "Результатами зовнішнього огляду лічильника газу".

Крім того, всупереч вимогам п.п.1, 2, розділу 10 глави X Кодексу представниками оператора ГРМ лічильник газу після його зняття 27 листопада 2018 року не булозапаковано в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), та не опломбовано такий пакет пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером. В самому Акті про зняття лічильника газу від 27 листопада 2018 року відсутні відомості про виконання цих вимог представниками оператора ГРМ.

Як видно з Акта про порушення № 5548 від 11.12.2018 р. він був складений не в день обстеження лічильника газу - 27 листопада 2018 року, а 11 грудня 2018 року, тобто вже після того, як лічильник газу було знято на повірку згідно Акта про зняття № 646831 від 27.11.2018р., що є порушенням процедури обстеження лічильника газу, виявлення порушень, демонтажу лічильника та відправлення на експертизу.

Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи № від 27.11.2018 р. не був складений 27 листопада 2018 року, як про те в ньому вказано, оскільки з його змісту видно, що даний акт складено "згідно з актом про виявлені порушення від 11.12.2018р. № 5548". Тобто, в день обстеження лічильника газу - 27 листопада 2018 року представниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" не було здійснено демонтаж лічильника згідно з вимогами п.п. 3.2.4, 3.2.5. Положення про проведення експертизи лічильників газу.

Відповідачем при обстеженні лічильника газу в житловому будинку 27 листопада 2018 року не було здійснено дій, що передбачені вимогами вищевказаних нормативно-правових актів, а саме згідно повідомлення позивача від 26 листопада 2018 року про несправність лічильника газу на аварійну газову службу: обстежити та демонтувати лічильник газу, на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу поставити заглушки, які опломбувати, спакувати в пакет, який також опломбувати, після чого скласти Акт демонтажу та один примірник вручити споживачу, а у разі виявлення порушень, необхідно було до здійснення демонтажу лічильника газу скласти Акт про порушення.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач в день зняття лічильника, а саме: 27 листопада 2018 року, не здійснив демонтаж лічильника з опломбуванням патрубків та пакета, в якому він доставлявся на експертизу, можна припустити, що виявлені експертизою пошкодження лічильника газу могли бути спричинені в період після зняття його працівниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" за Актом зняття від 27.11.2018р. № 646831 та фактичним опломбуванням патрубків та пакета - 11 грудня 2018 року.

Крім того, в Акті про усунення порушення від 11.12.2018 р. вказано, що порушення, яке виявлено 11 грудня 2018 року, було усунуто шляхом здійснення демонтажу лічильника газу згідно Акта демонтажу від 27 листопада 2018 року. Тобто, послідовність дій відповідача така: 11 грудня 2018 року було виявлено порушення, а усунуто це порушення на півмісяця раніше - 27 листопада 2018 року.

Таким чином, з Акта демонтажу лічильника від 27.11.2018р. слідує, що представники газопостачальної організації всупереч п. 3.2.1 Положення склали Акт демонтажу лічильника без фіксації самого порушення. При цьому в Акті демонтажу від 27.11.2018 р. зазначено, що він складений "згідно з актом про виявлені порушення від 11.12.2018р. № 5548".

Також в Акті про порушення від 11.12.2018 р. № 5548 зазначено, що "при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ". Однак, в Акті про порушення не міститься інформації коли і ким була проведена повірка лічильника, який вид повірки лічильника було проведено: чергова, позачергова, інспекційна чи експерта повірка та яким документом були оформлені результати такої повірки. При складанні Акта про порушення № 5548 представники оператора ГРМ не надали позивачу для ознайомлення результати повірки лічильника газу. У зв`язку з цим, на момент складання Акта про порушення 11 грудня 2018 року у відповідача не було жодних підстав вважати встановленою обставину, що при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Не вказано про здійснення повірки лічильника та його результати і в Акті експертизи лічильника газу від 18.12.2018 р. № 4191 е.

Позивач зазначає, що експертиза лічильника газу, що оформлена Актом експертизи від 18.12.2019 р. № 4191 е, була проведена із наступними порушеннями.

З Акту експертизи від 18.12.2019р. № 4191 е до складу комісії для проведення експертизи лічильників газу не входять юристи та уповноважений представник територіального органу Регулятора. Інформація щодо відмови територіального органу Регулятора делегувати свого представника для участі у комісії для проведення експертизи лічильників газу також відсутня в Акті експертизи від 18.12.2019р. №4191е.

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22.01.2019 р. № 1392/1 до складу комісії не входять уповноважені представники метрологічної організації та територіального органу Регулятора. В самому Протоколі відсутня інформація про відмову метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі такої комісії.

Згідно Акта-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.01.2019 р. нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості проведено: "з дати перевірки 21.08.2018 року по дату зняття лічильника 27.11.2018 р.". Однак, як видно з вищенаведених документів перевірки, 21 серпня 2018 року ніякої перевірки у житловому будинку позивача відповідачем взагалі не здійснювалось, а представники відповідача після повідомлення позивача на аварійну газову службу "104" вперше прибули до житлового будинку 27 листопада 2018 року та в цей же день зняли лічильник газу на повірку згідно Акта про зняття лічильника.

З Акта про зняття лічильника газу від 27.11.2018 року вбачається, що останні контрольні покази лічильника зняті в день огляду та зняття лічильника газу - 27 листопада 2018 року та становили 27 466,107 куб.м. Проте, згідно Акта-розрахунку від 22.01.2019р. розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснено "з дати перевірки 21 серпня 2018 року", а не з дати останнього контрольного зняття показань лічильника, як передбачено п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу.

Також з даного Акта-розрахунку від 22.01.2019р. не видно самого розрахунку суми 38 357,98 грн., відсутні відомості про те, чи віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений позивачем протягом періоду порушення, у зв`язку з чим неможливо встановити яким чином (за якою формулою) проводилось нарахування цієї суми.

Крім того, лічильник газу, починаючи з дати виготовлення - 2007 року до його зняття 27 листопада 2018 року жодного разу не проходив державну повірку.

У той же час, як вбачається з Акта про зняття лічильника від 27.11.2018 р. та Акта експертизи лічильника газу від 18.12.2018 р. № 4191 е лічильник газу, що є об`єктом проведення експертизи, виготовлено 2007 року, виробник ДП завод "Генератор".

Позивач зазначає, що встановлено лічильник в будинку було в 2009 році. Однак, в Акті про зняття лічильника від 27.11.2018 р., Акті про демонтаж лічильника газу від 27.11.2008 р., Протоколі щодо направлення ЗВТ на експертизу від 11.12.2018р. відсутня інформація щодо проведення будь-якої повірки лічильника: як до моменту встановлення у 2009 році лічильника, що виготовлений у 2007 році, так і протягом 10 років після його встановлення, що не виключає можливості його пошкодження у період до встановлення цього лічильника у будинку, а також свідчить про порушення відповідачем вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", згідно з яким всі засоби вимірювальної техніки (зокрема, і побутові лічильники газу) підлягають періодичній повірці через визначений проміжокчасу, міжповірочий інтервал, який встановлюється Держспоживстандартом України й, у будь-якому випадку, - не рідше ніж раз на 5 чи 8 років (в залежності від типу та року випуску лічильника).

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Однак, комісія Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, що розглядала 22 січня 2019 року Акт про порушення від 11.12.2018р. № 5548, не взяла до уваги вищенаведені порушення та безпідставно прийняла рішення, оформлене Протоколом від 22.01.2019р. № 1392/1, про задоволення акту про порушення від 11.12.2018р. № 5548.

У зв`язку з указаним, вважаю, що дії відповідача по нарахуванню не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості є неправомірними, а Протокол комісії Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22.01.2018р. № 1392/1 таким, що підлягає скасуванню.

01 лютого 2019 року позивач отримала від Броварського відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" повідомлення про припинення газопостачання до будинку. Згідно даного повідомлення підставою для припинення газопостачання є заборгованість за природний газ в сумі 38 357,98 грн., яка нарахована на основі Акту про порушення, відображена у акті-розрахунку і залишилась непогашеною станом на 01.02.2019 р.

01 березня 2019 року представниками Броварського відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 відключено від газопостачання, про що складено Акт про відключення об`єкту. Підставою для відключення будинку від газопостачання є наявність заборгованості та несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

Позивач вважає дії відповідача по відключенню будинку від газопостачання 01 березня 2019 року, що оформлено Актом про відключення об`єкту від 01.03.2019 р., неправомірними, та посилається на вимогиположень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, ствердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, Оператор ГРМ в у встановленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, стверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України й 15 травня 2015 року № 285, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися; споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Позивач звертає увагу на те, що 07 лютого 2019 року вона звернулася через свого представника за довіреністю ОСОБА_5 до Броварського відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" із заявою не припиняти газопостачання житлового будинку у зв`язку з тим, що 06 лютого 2019 року позивачем подано до Броварського міськрайонного суду Київської області позов про оскарження нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 38 357 грн.98 коп. До заяви додано позовну заяву з відміткою про її реєстрацію судом.

За таких обставин позивач вважає, що у відповідача не було підстав відключати будинок від газопостачання у зв`язку з тим, що заборгованість не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу станом на час відключення від газопостачання - 01 березня 2019 року не вважалась простроченою, оскільки вона оскаржена до суду, про що було повідомлено відповідача завчасно.

Позивач зазначає, що їй через неправомірні дії відповідача завдано моральної шкоди у розмірі який вона оцінює в сумі 10 000 грн. та обґрунтовує наступними доводами.

Позивач вказує, що їй 92 роки, вона є ветераном Великої Вітчизняної війни, що підтверджую посвідченням серії НОМЕР_1 . У житловому будинку із нею зареєстровані та проживають члени її сім`ї, з яких є малолітня дитина - ОСОБА_6 , 2010 року народження, що підтверджую довідкою Гоголівської сільської ради Броварського району від 06.03.2019 р. № 304.

Газопостачання позивача житлового будинку було відключено в опалювальний період, інших засобів до отопления будинку (груба, піч тощо) позивач не має, у зв`язку з чим виникли незручності у приготуванні їжі, підігріву води та обігріву будинку, що призвело до фізичних та душевних страждань. Вважає, що між діями відповідача та заподіянням моральної шкоди наявний причинний зв`язок.

Згідно з ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній чи юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених ч.2 цієї статті.

Відповідно до частини другої підпункту 1 п.2 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, оператор ГРМ відшкодовує у добровільному порядку або за рішенням суду.

З огляду на вказане позивач вважає, що їй було спричинено моральну шкоду, яка полягає в моральних стражданнях внаслідок того, що з вини відповідача ПАТ "Київоблагаз" було неаргументовано та безпідставно нараховано не облікований і (донарахований) об`єм та обсягу природного газу, що призвело до безпідставного відключення будинку від газопостачання, в результаті чого змінився звичний для спосіб життя, у зв`язку з чим позивач вимушена була витрачати додатково свій час і кошти для захисту своїх прав.

Захищаючи свої права в судовому порядку, позивач зазначає, що вона понесла та очікує понести витрати на правничу допомогу в розмірі 7 300 грн.

11 лютого 2019 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г. прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 04 квітня 2019 року.

25 жовтня 2019 року ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області закрито підготовче судове засідання, призначено справу до судового розгляду на 20 січня 2020 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задоволити. Пояснення надала аналогічні змісту позовної заяви.

Представники відповідача заперечували проти задоволення позову вважають, що він є необґрунтованим, не доведеним і таким, що задоволенню не підлягає.

Представники відповідачів зазначили про те, що Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз", яке до 05.06.2019 мало найменування Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" є оператором газорозподільної системи, що на підставі ліцензії АГ № 507469 від 01.09.2015 здійснює господарську діяльність з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" затверджено постановою від 30.09.2015 р. № 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), зареєстрований Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за №1379/27824, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до Кодексу ГРС оператор газорозподільних систем (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідач надає послугу з розподілу природного газу - це послуга, яка надасться споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача.

27.11.2018 представниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" за адресою: вул. Требухівська, буд. 6, с. Гоголів. Броварського р-ну, Київської області у власника ОСОБА_1 проведено демонтаж лічильника газу та направлено для проходження періодичної повірки, про що свідчить Акт про зняття/встановлення побутового газового лічильника на держповірку від 27.11.2018 року який підписано споживачем.

30 листопада 2018 року лабораторією з повірки ПЛГ ПАТ "Київоблгаз" повернуто вказаний лічильник газу до Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з підозрою на несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ).

11 грудня 2018 року в присутності споживача за адресою: АДРЕСА_1 складено Акт про порушення № 5548. Акт про усунення порушення від 11.12.2018 року. Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, які підписано споживачем без зауважень та заперечень. В цей же день лічильник було відправлено на експертизу.

Відповідно до абз. 3 п.7 гл. 9 розділу X Кодексу ГРС при виявленні ознак пошкодженняпломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в Акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п.2 глави 10 розділу X Кодексу ГРС. після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони).

Представниками оператора ГРМ перед демонтажем лічильника здійснюється зовнішній огляд вузла обліку в присутності споживача, про що на місці складається акт зняття побутового лічильника газу, який підписується представником оператора ГРМ та споживачем.

Водночас, оператори ГРМ, які здійснюють демонтаж лічильника газу для держповірки не є експертами та не можуть на місці виявити приховані порушення (втручання) надавши належну оцінку технічного стану лічильника. Для встановлення та підтвердження несанкціонованого втручання в ЗВТ потребується залучення відповідних фахівців в умовах лабораторії.

За результатами виявлення зовнішніх ознак втручання в лічильник газу спеціалістами лабораторії з повірки ПЛГ ПАТ "Київоблгаз" передано Броварському відділенню даний лічильник газу для повідомлення споживача та складення Протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, ініційовану Оператором ГРМ за погодженням сторін, про що свідчить підписаний без заперечень та зауважень споживачем протокол від 11.12.2018.

Відповідач наполягав на тому, що своїми діями з моменту зняття побутового лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1 до звернення до суду, жодним чином не порушив положення Кодексу газорозподільних систем та інших нормативних актів, що застосовуються у діяльності ПАТ "Київоблгаз".

Кодексом ГРС визначено порушення споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Кодексом ГРС визначено порушення споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії. що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

18 грудня 2018 року комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ ПАТ "Київоблгаз", ДП "Київоблстандартметрологія" та представника споживача Харченко П.Ф. проведено експертизу лічильника газу Октава G 4, заводський № 186359, дата виготовлення 2007 рік, що належить ОСОБА_1 (Акт 4191 е експертизи лічильника газу від 18.12.2018).

Акт 4191 е експертизи лічильника газу підписав представник позивача за довіреністю ОСОБА_7 .

За результатами проведення повірки лічильника газу Октава G 4, заводський № НОМЕР_2 представником ДП "Київоблстандартметрологія" 19.12.2018 року складено довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС споживач (несанкціонований спожтівач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

29 грудня 2018 року представниками ПАТ "Київоблгаз" направлено на адресу споживача запрошення на засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 5548. що мало відбутись за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Шевченка, буд. 4 , каб. №203, яке отримано споживачем 05.01.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

22січня 2019 року відбулось засідання комісії з розгляду Акту про порушення № 5548 від 11.12.2018 за участю представника споживача ОСОБА_7 . Комісія вирішила задовольнити Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (Протокол № 1392/1). Даний Протокол підписано представником споживача ОСОБА_7 .

Цього ж дня комісією ПАТ "Київоблгаз" складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, яким розраховано суму

нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Слід зазначити, що нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу здійснено саме за період з 21.08.2018 року коли відбулась остання перевірка показників лічильника газу, що підтверджується відомістю зняття показників лічильника газу від 21.08.2018 року та витягом з бази даних "RGK Billing: Київоблгаз".

Отже, вищезазначені документи відповідачем складені у відповідності до підпункту 1 п. 1глави 4 розділу XI Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та рахунок на оплату від 22.01.2019 та протокол №1392/1 від 22.01.2018 отримано представником позивача, що підтверджується підписом про отримання.

Представник відповідача також зазначили, що вважають необґрунтованими заявлені позовні вимоги щодо стягнення з AT "Київоблгаз" на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 10 000,00 грн., що обґрунтовується наступними доводами.

Особа має право на відшкодування моральної шкоди виключно у випадку порушення її прав та завдання моральної шкоди неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю. Представники відповідача вважають, що дії AT "Київоблгаз" по припиненню газопостачання домоволодіння ОСОБА_1 є законними та правомірними, що позбавляє позивача права на відшкодування моральної шкоди.Представники відповідача також зазначають, що вважають не обґрунтований і розрахунок суми стягнення в розмірі 10 000,00 грн.

Представники відповідача також зазначили, що при знятті лічильника співробітниками АТ "Київоблгаз" не було виявлено ознак наявності порушення вимог Кодексу ГРС з боку споживача ОСОБА_1 , проте в подальшому даний газовий лічильник 30.11.2018 співробітниками лабораторії з повірки ПЛГ ПАТ "Київоблгаз", які мають відповідну технічну освіту та спеціалізовані знанні у сфері роботи засобів вимірювальної техніки, повернуто лічильник газу ОСОБА_1 до Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з підозрою на несанкціоноване втручання в його роботу.

В результаті встановлення ознак порушення Кодексу ГРС в подальшому 11.12.2018 було складено акт про порушення № 5548. Акт про усунення порушення від 11.12.2018. Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, які підписано споживачем без зауважень та заперечень. В цей же день лічильник було відправлено на експертизу. Тобто відповідачем було дотримано вимог та порядку оформлення акту про порушення, встановленого главою 5 розділу XI Кодексу ГРС.

Вважають, що звернення позивачем уваги суду на те, що акт про порушення складено після акту про демонтаж, є відволіканням уваги суду від того, що саме в результаті демонтажу спеціалістами лабораторії було встановлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, які в подальшому і були зафіксовані в присутності споживача актом про порушення № 5548 від 11.12.2018, а тому таке посилання позивача на обставини є нелогічним і не містить посилань на вимоги законодавства.

Щодо питання невідповідності, на думку позивача, дат складання акту про демонтаж від 27.11.2018 та акту про порушення від 11.12.2018 № 5548, представники відповідача зазначили, що демонтаж лічильника газу проведено 27.11.2018 року та направленодля проходження періодичної повірки, про що свідчить Акт про зняття/встановлення побутового газового лічильника на держповірку від 27 листопада 2018 року, який підписано споживачем.

При знятті лічильника співробітниками АТ "Київоблгаз" не було виявлено ознак наявності порушення вимог Кодексу ГРС з боку споживача ОСОБА_1 , проте в подальшому даний газовий лічильник 30.11.2018 року співробітниками лабораторії з повірки ПЛГ ПАТ "Київоблгаз", які мають відповідну технічну освіту та спеціалізовані знанні у сфері роботи засобів вимірювальної техніки, повернуто лічильник газу ОСОБА_1 до Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з підозрою на несанкціоноване втручання в його роботу.

В результаті встановлення ознак порушення Кодексу ГРС в подальшому 11.12.2018 року було складено акт про порушення № 5548, Акт про усунення порушення від 11.12.2018 року, Протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, які підписано споживачем без зауважень та заперечень. В цей же день лічильник було відправлено на експертизу. Тобто Відповідачем було дотримано вимог та порядку оформлення акту про порушення, встановленого главою 5 розділу XI Кодексу ГРС.

Пунктом 3 глави 8 розділу X Кодексу ГРС встановлено обов`язок побутового споживача, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).

Положеннями Кодексу ГРС. в тому числі розділів X та XI. не встановлено жодних обмежень стосовно дати складання акту про демонтаж лічильника у випадку періодичної повірки. Лічильник споживача ОСОБА_1 першочергово було демонтовано з метою саме проведення періодичної повірки, проте внаслідок виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ подальший порядок дій Оператора ГРМ регламентувався главою 5 розділу XI Кодексу ГРС, з дотриманням вимог якої дане порушення було зафіксовано належним чином.

Внаслідок того, що ознаки несанкціонованого втручання в лічильник споживача ОСОБА_1 були виявлені при направленні лічильника на періодичну повірку, таку повірку проведено не було, а лічильник повернуто лабораторією з повірки ПЛГ ПАТ "Київоблгаз".

Пунктом 10 Глави 10 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка

Згідно з положеннями п. 11 гл. 10 р. X Кодексу ГРС відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені цим Кодексом.

Позивач вводить суд в оману, обґрунтовуючи свою позицію та позовні вимоги посилаючись на повірку лічильника газу, яка не стосується виявлення втручання в роботу ЗВТ, не є визначною підставою для задоволення акту про порушення вимог Кодексу ГРС комісією з розгляду актів, на відміну від експертизи лічильника газу, а лише встановлює придатність до подальшого застосування лічильника газу.

Представники відповідачів також не погодились із позовними вимогами в частині відшкодування позивачу і витрат на правничу допомогу та просили вїх задоволенні відмовити, оскільки відсутність у договорі про надання правової допомоги розміру та/або порядку обчислення адвокатського гонорару (як погодинної оплати або фіксованого розміру) не дає як суду, так і іншій стороні спору можливості пересвідчитись у дійсній домовленості сторін щодо розміру адвокатського гонорару. Крім цього, у Договорі про надання правової допомоги підпис Клієнта, тобто позивача ОСОБА_1 значно відрізняється від її особистого підпису на інших документах, що містяться в матеріалах справи № 361/960/19. Документи надані разом з позовною заявою, жодним чином не підтверджують реальність отриманої позивачем правової допомоги та розмір витрат Позивачем на правову допомогу адвоката, з огляду на наступне. Так, в якості доказів, що на думку адвоката підтверджують реальність отримання Позивачем обумовлених Угодою про надання правничої допомоги №8 від 25.01.2019 послуг, адвокат зокрема надав до суду Акт приймання-передачі наданих послуг до Угоди про надання правничої допомоги №8 від 25.01.2019 та квитанцію до прибуткового касового ордера №16 від 23.03.2019. що начебто підтверджують часткову оплату Позивачем наданих послуг. Проте зміст даного акту не дозволяє встановити які саме процесуальні документи підготовлено адвокатом.

Суд вислухавши представника позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази в справі, встановивши обставини в справі та відповідні правовідносини, дійшов до наступного висновку.

Відповідно ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких судвстановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обстав і справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1)письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів, 3) показаннями свідків.

Відповідно ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно ч.1, 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмету спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконання обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого державним нотаріусом Броварської районної державної нотаріальної контори 04.12.1992р., реєстровий № 1-8141, право власності зареєстроване КП КОР "Броварське міжміське БТІ" за реєстраційним № 3329343, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.08.2010р.;та свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого державним нотаріусом Баварської районної державної нотаріальної контори 04.12.1992 р., реєстровий № 1-8144, право власності зареєстроване КП КОР "Броварське міжміське БТІ" за реєстраційним № 31329343, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.08.2010 р.

ОСОБА_1 має пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни, учасників війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 виданим Броварським РУП та СЗН від 03 грудня 2008 року. (а.с. 45)

19 січня 2002 року між Броварською філією газового господарства та ОСОБА_1 укладений договір про надання послуг з газопостачання за № 53198, та додаткова угода за № 1 від 19.01.2002 року № 53198. (а.с.17-20)

Частиною першою статті 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України.

Контроль за кількістю спожитого газу здійснюється побутовим лічильником газу Октава G-4, заводський № 186359, 2007 року випуску. Корпус лічильника від втручання до механізму відліку опломбовано пломбою за № 0751679, що унеможливлює втручання механізму, який розташовано у внутрішній опломбованого пломбою.

Відповідно до п. 7 вказаного Договору споживач зобов`язаний невідкладно повідомляти аварійно-диспетчерську службу газотранспортної організації про всі недоліки в роботі системи газопостачання за тел. 04.

26 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулася на аварійну газову службу за телефоном "104" з повідомленням про те, що у житловому будинку не працює лічильник газу, що підтверджується ремонтною заявкою № 6199, дата отримання заявки 26 листопада 2018 року, час 12:35, Броварське відділення Броварська дільниця.

Із вказаної ремонтної заявки вбачається, що газовий лічильник знято на державну повірку, майстер служби ОСОБА_8 , дата виконаних робіт 27.11.2018 року, час 10:00. (а.с.72)

27 листопада 2018 року працівниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" у присутності ОСОБА_1 знято на державну повірку лічильник газу Октава G-4, заводський № 186359, 2007 року випуску, пломба знята № 0751679, контрольні покази 27466,107 м.куб., та на час проведення повірки встановлено інший лічильник з обмінного фонду, про що складено Акт про зняття лічильника газу № 646831. (а.с.118)

Суд звертає увагу, що в Акті в графі "зауваження" не зазначені будь-які зауваження зі сторони працівників Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз".

11 грудня 2018 року працівниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" складено Акт про порушення № 5548, згідно якого представниками оператора ГРМ ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на об`єкті: приватний будинок за адресою: АДРЕСА_1 встановили порушення п. 1.3 Кодексу газорозподільних систем за обставин: при виконанні робіт з повірки лічильника газу було виявлено наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, суть порушення: не чіткий відбиток на пломбі.

В акті від 11 грудня 2018 року у п. 4 зазначається, що лічильник газу демонтовано на експертизу, встановлено лічильник газу з обмінного фонду ПАТ "Київоблгаз". Також в п.5, 7 зазначається, що за виявленими порушеннями споживачу необхідно: прибути на засідання комісії з розгляду Актів про порушення та надати акт експертизи лічильника газу. До Акту про порушення доданий акт про усунення порушення. (а.с. 119-120)

11 грудня 2018 року складено Акт про усунення порушення, згідно якого порушення усунуте шляхом: демонтовано лічильник газу для проведення експертизи та встановлено лічильник газу з обмінного фонду ПАТ "Київоблгаз" про що складено Акт демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 27 листопада 2018 року.

В акті № від 27 листопада 2018 року про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, зазначено, що згідно з актом про виявлені порушення від 11 грудня 2018 року № 5548, складений працівниками Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз", побутовий лічильник газу споживача демонтується представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

Також у п.2 вказаного Акту зазначено, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник газопостачальної організації додатково опломбував: патрубки цього лічильника - вхідний R 24527372, вихідний R 24527373 та пакет, в який лічильник було поміщено, R 24527370. (а.с. 23)

Побутовий газовий лічильник доставляється Броварським відділенням на місце проведення експертизи: Лабораторія ПАТ"Київоблгаз". Споживач ОСОБА_1 запрошена на 18 грудня 2018 року для проведення експертизи лічильника.

11 грудня 2018 року представниками оператора ГРМ складено Протокол щодо направлення ЗВТ та /або пломби на експертизу, в якому вказано, що згідно з Актом про виявлені порушення від 11 грудня 2018 року № 5548 лічильник газу після його зняття в присутності сторін опломбовано: вхідний R 24527372, вихідний R 24527373, пакет R 24527370 та Броварським відділенням ПАТ "Київоблгаз" направляється на проведення експертизи, яка відбудеться 18 грудня 2018 року за адресою: м.Боярка, вул.Шевченка, 178. (а.с. 25)

18 грудня 2018 року в присутності представника позивача ОСОБА_4 , комісією ПАТ "Київоблгаз" проведена експертиза лічильника газу та складено Акт № 4191е, та зазначено, що комісія провела експертизу лічильника газу Октава G 4, зав.№ 186359, покази 27466 куб. м., дата виготовлення 2007 рік, виробник ДП завод "Генератор", що належить ОСОБА_1 , о/р НОМЕР_3 , направленого на експертизу 14.12.2018 року, згідно якого експертизою встановлено:

-лічильник 2007 року виготовлення опломбований пломбами з відтисками цифр "6" в нижніх частинах пломб. Пломби не відповідають року випуску лічильника;

-не працює лічильний механізм, внутрішній вимірювальний механізм функціонує, є можливість споживання газу без обліку. Тріснутий циферблат, встановлений на речовину схожу на клей на корпус відлікового механізму (присутні рештки цієї речовини). Відліковий механізм виймався.;

-пошкоджено лако-фарбове покриття корпусу лічильника;

-результат позачергової повірки: визначити метрологічні характеристики неможливо по вимогам до технічного стану. Не працює лічильний механізм.

Висновок комісії: виявлено втручання. Лічильник повернуто в ФЕГГ для передачі абоненту. (а.с. 26)

19 грудня 2018 року складена довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника газу Октава G 4, зав.№ 186359, Октава, виробник ДП завод "Генератор", 2007 року, за результатми повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 - не працює лічильний механізм (при пропусканні повітря з витратами від Qnom до Qmax покази лічильника не змінюються). Пломби на відліковому пристрої не відповідають року виготовлення лічильника. Пошкоджений циферблат (тріщини, скол). Пошкоджене лакофарбове покриття. (а.с. 27)

22 січня 2019 року за участю представника позивача ОСОБА_4 відбулося засідання комісії Броварського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, на якому Акт про порушення від 11.12.2018 р. № 5548 визнано дійсним, про що складено Протокол № 1392/1 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу.

В протоколі № 1392/1 від 22 січня 2019 року також зазначається, що по питанню порядку денного прийнято рішення задовольнити акт про порушення № 5548 від 11.12.2018 року в частині здійснення нарахування не облікових об`ємів (обсягів) природного газу з дати останньої перевірки 21.08.2018 року по дату зняття лічильника 27.11.2018 року.

Суд звертає увагу на те, що у зазначеному акті на який міститься посилання в протоколі, а саме акту про порушення № 5548 від 11.12.2018 року та додатків до нього, даних "про здійснення нарахування не облікових об`ємів (обсягів) природного газу з дати останньої перевірки 21.08.2018 року по дату зняття лічильника 27.11.2018 року." не міститься.

22.01.2019 року складений комісією Акт - розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, в якому міститься посилання на акт про порушення вимог Кодексу від 11 грудня 2018 року № 5548, з приводу виявлених порушень: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ розрахувала суму збитків, завданих порушенням споживача у розмірі 38357 грн. 98 коп. з дати перевірки 21 серпня 2018 року по дату зняття лічильника 27.11.2018 року. (ПАТ ВТВ 38357, 98 (2599, 73 м.куб.) (а.с. 29)

01 лютого 2019 року ПАТ "Київоблгаз" Броварське відділення складено повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу, в якому зазначається про те, що підставою для припинення газопостачання/розподілу природного газу є заборгованість за природний газ у сумі 38357 грн. 98 коп., яка нарахована на основі акту про порушення, відображена у акті-розрахунку і залишилась непогашеною станом на 01 лютого 2019 року. ПАТ "Київоблгаз" вимагає сплатити прострочену заборгованість у повному обсязі не пізніше 10 календарних днів після отримання даного повідомлення. (а.с.42)

07 лютого 2019 року позивач письмово повідомила начальника Броварського відділення ПАТ по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" про те, що вона звернулася до Броварського міськрайонного суду Київської області із позовом про визнання неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" щодо нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на суму 38357 грн. 98 коп. Просила, посилаючись на пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, не припиняти газопостачання до житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 до вирішення справи по суті.

01 березня 2019 року постачання газу до вказаного будинку було припинено, про що складений Акт про відключення об`єкту (газових приладів). (а.с. 44)

Як вбачається із довідки за № 304 від 06 березня 2019 року виданої Гоголівською сільською радою Броварського району Київської області, у будинку по АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 -1927 р.н., ОСОБА_7 - 1954 р.н., ОСОБА_9 - 1962 р.н., ОСОБА_6 - 2010 р.н. (а.с. 46)

Постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог законодавства, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором (Стаття 12 Закону України "Про ринок природного газу").

Абзацом 6 пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не рідше одного разу на 6 місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм розподілу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Саме під час такої перевірки контролером може бути виявлено факт пошкодження газового лічильника та/або опломбування.

Таких обставин на день зняття показань контролером станом на 28 серпня 2018 року не виявлено, а судом під час розгляду справи не встановлено.

Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:

1.оглядати газовий лічильник та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

2.здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності).

3.перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

Сам споживач шляхом візуального спостереження також може виявити несправність у роботі лічильника або пошкодження опломбування. У такому разі споживач буде ініціатором проведення перевірки правильності показань лічильника.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку). (Абзац 1 пункту 13 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірку на місці встановлення) здійснюється у присутності споживача (власника або наймача об`єкта побутового споживача). За необхідності розпломбування лічильника газу представник оператора газорозподільної системи складає акт розпломбування, який підписується споживачем (власником або наймачем об`єкта побутового споживача) (Пункт 6 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

До демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем), а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 розділу X Кодексу газорозподільних систем). У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок оператора газорозподільної системи незалежно від того, чи є він власником лічильника, оскільки такі витрати уже закладено у тариф (Пункт 1 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Згідно з пунктом 26 розділу III Правил постачання природного газу про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача.

Саме в цьому акті буде зазначено:

-дату виявлення порушення,

-суть порушення,

-імовірні причини порушення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень (пункт 3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Крім того, відповідно до пункту 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем зазначено, що до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Главами 9 і 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем встановлені правила проведення експертизи лічильників обліку газу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу лічильника, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному розділом X Кодексу газорозподільних систем).

При виявленні ознак пошкодження лічильника газу за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу обліку за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному розділом X Кодексу газорозподільних систем.

До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється (пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Після зняття засобу обліку та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал, в присутності сторін пломба або засіб обліку газу пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою оператора газорозподільної системи з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача. При цьому представник оператора газорозподільної системи складає протокол щодо направлення засобу обліку та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає:

1. поштову адресу місця проведення експертизи;

2. дату та орієнтовний час проведення експертизи;

3. контактний телефон особи оператора газорозподільної системи (для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи);

4. сторону, відповідальну за доставку засобу обліку та/або пломби на експертизу;

5. дату останньої повірки засобу обліку (пункту 2 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Експертиза засобу обліку та/або пломби має бути проведена протягом 10 робочих днів з дня складання протоколу.

Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі оператором газорозподільної системи). Сторона, відповідальна за доставку засобу обліку та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Експертизу засобу обліку та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше 3 представників оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі неприбуття споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи засобу обліку та/або пломби проводиться без його участі (пункту 4 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який (яку) було запаковано лічильник та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1.відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі

2.цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених у протоколі

3.цілісність заводського та повірочного тавра на засобі обліку

4.цілісність лічильного механізму та корпусу засобу обліку

5.цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка засобу обліку

6.наявність сторонніх предметів всередині засобу обліку

7.відповідність маркування засобу обліку нормативно-технічній документації

8.відповідність засобу обліку, програмного забезпечення та контрольної суми паспорта на засобі обліку та/або опису типу на цей тип засобу обліку

9.відповідність втручань в роботу засобу обліку наявним актам перевірок та/або відомостям про його повірку та ремонт (пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його уповноваженою особою. Якщо споживач або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи (пункту 8 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до висновків комісії, зазначених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом газорозподільних систем).

Порядок проведення повірки лічильника газу визначений главою 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

За підсумками проведення позачергової чи експертної повірки на місці її проведення уповноважений представник метрологічної організації оформлює відповідний висновок (пункт 3 глави 11 розділу Х Кодексу газорозподільних систем).

Правила зняття лічильника газу на повірку, його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи.

Позачергова або експертна повірка має бути проведена протягом не більше 10 робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову чи експертну повірку, або з дати отримання споживачем листа оператора газорозподільної системи про проведення повірки (якщо ініціатором був оператор), або з дати отримання оператором газорозподільної системи заяви споживача, якщо ініціатором був споживач.

Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, складається акт про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного засобу обліку, а сам комерційний засіб обліку в точці вимірювання має бути приведений її власником у відповідність до вимог цього Кодексу впродовж двомісячного терміну (абзац 13 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Акт про порушення фіксує такі види виявлених порушень:

1. пошкодження пломб.

2. пошкодження лічильника газу.

3. наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу.

4. наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу засобу обліку.

5. наявність несанкціонованого газопроводу.

6. несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

7. непрацездатність комерційного вузла обліку чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору (пункт 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (Пункт 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

При складанні акта про порушення представник оператора газорозподільної системи зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення.

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше 3 представників оператора газорозподільної системи зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, оператор газорозподільної системи офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора газорозподільної системи (Пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі (Пункт 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (Пункт 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Підпунктом 8 пункту 5.2 розділу V Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам постачання природного газу між постачальником та споживачем до обов`язку споживача належить відшкодування постачальнику збитків, понесених ним у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням споживачем своїх зобов`язань перед постачальником, відповідно до чинних нормативно-правових актів та/або Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Так, у разі виявлення несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроївспоживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу зазначається в окремому платіжному рахунку, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (Пункт 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу).

Акт про порушення, акт-розрахунок та рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, а також документи, які підтверджують факт їх отримання споживачем (несанкціонованим споживачем), та інші документи, пов`язані з актом про порушення, зберігаються оператором газорозподільної системи не менше 3 років від дати оформлення акта про порушення (Пункт 13 глави 5 розділу ХІ Кодексу).

Відповідно до підпункту 9 пункту 5.1 розділу 5 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам передбачено, що споживач має право оскаржувати будь-які несанкціоновані, неправомірні чи інші дії Постачальника, що порушують права Споживача, та брати участь у розгляді цих скарг на умовах, визначених чинними нормативно-правовими актами та цим Договором.

Згідно зі статтею 58 Закону України "Про ринок природного газу"передбачена можливість оскарження рішення комісії з розгляду актів про порушення.

Суб`єктом, що розглядає скарги на такі акти, є територіальний орган Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Рішення такого органу є обов`язковими для виконання суб`єктами ринку природного газу, яких воно стосується. Крім того, рішення комісії з розгляду актів про порушення та рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, може бути оскаржене у суді.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Так, згідно п.п. 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:

1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;

2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації);

3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Однак, відповідачем не було доведено вчинення з боку позивача наявність усіх складових цього правопорушення, зокрема наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв`язку між втручанням в лічильник та діями позивача).

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії прийнято рішення про задоволення акту № 5548 від 11 грудня 2018 року в частині нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу з дати останньої перевірки 21.08.2018 року по дату зняття лічильника, хоча відповідно до п.8 глави 5 розділу ХІ Кодексу, комісія визначає його правомірність, а вже за наслідками складає акт-розрахунок. У вказаному акті взагалі не міститься посилання на будь-які періоди.

Крім вказаного із досліджених письмових доказів встановлено, що після зняття (демонтажу) лічильника 27 листопада 2018 року, про що складений акт за № 646831 про зняття/встановлення побутового газового лічильника на держповірку, відповідач не дотримався правил зняття лічильника газу на повірку, оскільки його пакування та транспортування до місця проведення повірки аналогічні до правил проведення експертизи. За підсудками проведеної повірки не складено відповідного висновку, та з ним не ознайомлена споживач. За період демонтажу лічильника 27 листопада 2018 року та по 11 грудня 2018 року (15 днів) він знаходився у Броварському відділенні ПАТ "Київоблгаз", при цьому в акті за № 646831 від 27 листопада 2018 року не міститься будь-яких зауважень, зокрема щодо зовнішніх видимих пошкоджень лакофарбового покриття, чи не відповідності пломби (не чіткий відбиток), хоча як акт за № 646831 від 27.11.2018 року, так і акт про порушення за № 5548 від 11 грудня 2018 року складалися тими ж особами.

Суд також критично ставиться до складеного акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 27.11.2018 року у якому зазначені виявленні порушення від 11.12.2018 року акт № 5548, що взагалі суперечить вищезазначеним нормам, та підтверджує допущені порушення в діях відповідача.

Суд дійшов висновку про визнання неправомірним та скасування протоколу засідання комісії Броварського відділення Публічного акціонерного товариства "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22 січня 2019 року № 1392/1 про розгляд Акта про порушення від 11 грудня 2018 року № 5548.

Згідно з ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування. Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній чи юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених ч.2 цієї статті.

Відповідно до частини другої підпункту 1 п.2 глави 6 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, оператор ГРМ відшкодовує у добровільному порядку або за рішенням суду.

Згідно ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів", при задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Суд звертає увагу на те, що сама по собі наявність заборгованості з оплати послуг газопостачання не може служити безумовною підставою для обмеження надання такої послуги споживачу.

Застосовуючи практику Європейського суду з прав людини (зокрема, справа Кривіцька та Кривіцький проти України ) суд вірно зазначив, що втручання в права людини має бути не лише законним, але й "необхідним у демократичним суспільстві", тобто має відповідати "нагальній суспільній необхідності", зокрема бути співрозмірним із переслідуваною законною метою.

Дії виконавця комунальної послуги з припинення або обмеження надання комунальних послуг повинні бути відповідні допущеному (власником) порушення, не виходити за межі дій, необхідних для його припинення, не порушувати прав та законних інтересів інших осіб і не створювати загрозу життю та здоров`ю оточуючих.

Відповідач припиняючи газопостачання до будинку 01 березня 2019 року не врахував, що позивач ОСОБА_1 є особою похилого віку - 1927 року народження, має пільги, її матеріальний стан не дозволяє вразі наявної заборгованості сплачувати кошти в розмірі 38357 грн. 98 коп. майже за один місяць, у будинку проживає малолітня дитина ОСОБА_6 - 2010 р.н., вказані особи підлягають особливому правовому захисту з урахуванням принципів справедливості, добросовісності і розумності, а також залишив поза увагою те, що на момент припинення газопостачання позивач оспорювала розмір заборгованості по оплаті за газопостачання про що повідомила письмово відповідача.

З огляду на те, що в судовому засіданні доведена неправомірність дій відповідача у справі, наявними доказами у справі, суд також дійшов висновку, що підлягає відшкодуванню і завдана моральна шкода такими діями, а також при визначені її розміру суд приймає до уваги, що газопостачання позивача житлового будинку було відключено в опалювальний період, а саме 01 березня 2019 року, інших засобів до опалення будинку (груба, піч тощо) позивач не має, у зв`язку з чим виникли незручності у приготуванні їжі, підігріву води та обігріву будинку, а тому вважає обґрунтованим стягнення завданої моральної шкоди в розмірі 5000 грн.

За ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, а згідно з п.1 ч.3 ст.133 цього Кодексу - до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу.

Згідно зі ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Відповідно до ч.8 ст.141 ЦПК України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За ч.2 ст.137 ЦПК України за результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Згідно з ч.3 ст.137 ЦПК України для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до частин 1 та 2 ст.134 ЦПК України разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести в зв`язку з розглядом справи. У разі неподання стороною попереднього розрахунку суми судових витрат суд може відмовити їй у відшкодуванні відповідних судових витрат, за винятком суми сплаченого нею судового збору.

Відповідно до матеріалів справи та як встановлено судом, на підтвердження понесених витрат на правову допомогу в розмірі 7300 грн. 00 коп., представником відповідачів - адвокатом Немеровець Т.А. подано:

-до позовної заяви додавався попередній (орієнтовний) розрахунок суми судовий витрат;

-угода про надання правничої допомоги № 8 від 25 січня 2019 року;

-детальний опис робіт (послуг) наданих адвокатом (додаток № 1 до угоди про надання правничої допомоги № 8 від 25 січня 2019 року);

-копія свідоцтва про право заняття адвокатською діяльністю за № 3359/10;

-Акт приймання - передачі наданих послуг до Угоди про надання правничої допомоги № 8 від 25 січня 2019 року складений 26 березня 2019 року;

-Квитанція до прибуткового касового ордера № 16 від 26 березня 2019 року на суму 3300 грн. 00 коп.;

-Акт приймання-передачі наданих послуг до Угоди про надання правничої допомоги № 8 від 25 січня 2019 року складений 15 липня 2020 року ;

-Квитанція до прибуткового касового ордера № 35 від 15 липня 2020 року на суму 4000 грн. 00 коп.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість, доведеність та наданих/отриманих послуг та їх розміру.

Оскільки позивач звільнена від сплати судового збору та не понесла інших судових витрат, пов"язаних з розглядом справи, тому слід постановити додаткове рішення щодо стягнення в дохід держави судового збору з відповідачів пропорційно розміру задоволених позовних вимог, як то передбачено ч.1 ст.141 ЦПК України.

Відповідно до ч. 8 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" розподіл судового збору між сторонами та перевірка повноти сплати судового збору здійснюються відповідно до процесуального законодавства.

Тому стягнення з відповідача розміру судового збору за позовом позивача, якого звільнено від сплати судового збору, свідчить, що розмір судового збору визначається за правилами, встановленими статтею 4 Закону України "Про судовий збір" на момент пред`явлення відповідного позову.

Тому слід стягнути із Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" на користь держави 1921 грн. 00 коп.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 81, 141, 264, 268 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати протокол засідання комісії Броварського відділення Публічного акціонерного товариства "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 22 січня 2019 року № 1392/1 про розгляд Акта про порушення від 11 грудня 2018 року № 5548.

Визнати неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Київоблгаз" по відключенню від газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 згідно Акта про відключення об`єкту (газових приладів) від 01 березня 2019 року.

Зобов`язатиАкціонерне товариство "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" відновити за власний рахунок газопостачання до житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" на користь позивача ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000 грн.00 коп.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" на користь ОСОБА_1 витрати на правничу професійну допомогу в розмірі 7300 (сім тисяч триста) грн.

В іншій частині відмовити.

Стягнути з Акціонерного товариства "Оператор газорозподільчих систем "Київоблгаз" на користь держави 1921 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.