Справа № 766/182/16-ц
УХВАЛА

17 червня 2020 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого-судді Прохоренко В.В.,

секретар Кравченко А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, третя особа: орган опіки та піклування Комсомольського району м. Херсона про скасування розпорядження органу приватизації про передачу квартири у приватну власність, визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання договорів недійсними,

встановив:

05 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати незаконним зняття його з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати управління державної міграційної служби України в Херсонській області відновити його реєстрацію за вказаною вище адресою; скасувати розпорядження Фонду комунального майна м.Херсона № 10438-ж від 15 березня 2002 року про передачу квартири АДРЕСА_2 у власність ОСОБА_4 ; визнати недійсним свідоцтво про право власності на житло № 10438 від 15 березня 2002 року, видане Фондом комунального майна м.Херсона згідно з розпорядженням за №10438-ж від 15 березня 2002 року про передачу квартири АДРЕСА_2 у власність ОСОБА_4 ; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 18.03.2002 року, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Скульським А.А. за реєстр № 1378, укладений між ОСОБА_5 , який діяв від імені та в інтересах ОСОБА_4 на підставі довіреності, та ОСОБА_2 , щодо купівлі-продажу квартири АДРЕСА_3 ; визнати недійсним договір купівлі-продажу від 30.09.2002 року, посвідчений приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу Нестерович О.І. за реєстр № 4431, укладений між ОСОБА_6 , який діяв від імені та в інтересах ОСОБА_2 , на підставі довіреності, та ОСОБА_3 , щодо купівлі-продажу квартири АДРЕСА_3 .

11.09.2017 року відповідно до розпорядження щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ № 2881/17 від 08.09.2017 року вказана справа надійшла в провадження судді Херсонського міського суду Херсонської області Прохоренко В.В.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 11.09.2017 року прийнято справу до розгляду.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав повноваження представнику.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити, з підстав зазначених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судове не з`явився, надав повноваження представнику.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю та у зв`язку з пропуском строку позовної давності. Крім того, вважала, що провадження у справі до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області в частині позовних вимог про визнання незаконним зняття ОСОБА_1 з реєстраційного обліку та зобов`язання відновити його реєстрацію підлягає закриттю, оскільки зазначені вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідач ОСОБА_3 в судове не з`явився, надав повноваження представнику.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала, просила суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю та у зв`язку з пропуском строку позовної давності.

Представники відповідачів Херсонської міської ради, Управління державної міграційної служби України в Херсонській області та представник третьої особи в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем, однією із вимог заявлено визнати незаконним зняття його з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Херсонській області відновити його реєстрацію за вказаною вище адресою.

Відповідно до ч. 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Стаття 4 КАС України визначає, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи;.

Відповідно до ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом; 6) спорах щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; 8) спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; 9) спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; 10) спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; 11) спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю; 12) спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень".

У відповідності до ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті (ч.2 ст.20 КАС України).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» орган реєстрації здійснює: формування та ведення Реєстру територіальних громад; реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці; передачу інформації та/або внесення у встановленому законом порядку відомостей про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування до Єдиного державного демографічного реєстру.

При аналізі зазначених норм Закону вбачається, що Управління державної міграційної служби України в Херсонській області є суб`єктом владних повноважень і на нього державою покладено здійснення владних управлінських функцій щодо реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб.

Отже, юрисдикція спорів, однією зі сторін яких є Управління державної міграційної служби України в Херсонській області, визначається виходячи зі змісту правовідносин та їх функцій.

Тому даний спір стосується захисту прав, свобод і інтересів фізичної особи (позивача) у відносинах з суб`єктом владних повноважень, на якого державою покладено здійснення владних управлінських функцій, та відповідно до ст. 19 ЦПК України не підлягає розгляду в загальних судах.

Відповідно до ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що провадження у справі в частині вимог ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області щодо визнання незаконним зняття ОСОБА_7 О ОСОБА_8 з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання Управління державної міграційної служби України в Херсонській області відновити його реєстрацію за вказаною вище адресою, підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 255, 259, 260 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Закрити провадження у цивільній справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Херсонській області про визнання незаконним зняття ОСОБА_1 з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язання Управління державної міграційної служби України в Херсонській області відновити реєстрацію ОСОБА_1 за вказаною вище адресою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Відповідно до Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Суддя: В.В. Прохоренко