Справа № 591/3020/19
Провадження № 2/591/319/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2020 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми цивільну справу за позовом Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_1

про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю -

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивує тим, що ОСОБА_1 11 листопада 2008 року звертався до Сумського міського центру зайнятості за сприянням працевлаштування. Спеціалістами центру при зверненні заповнювалася персональна картка № НОМЕР_1 , достовірність внесених даних до яких засвідчена особистим підписом шукача роботи, у заяві про надання статусу безробітного від 18.11.2008 року ОСОБА_1 зазначив, що не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності та засвідчим це особистим підписом. Починаючи з 18.11.2008 року відповідачу було надано статус безробітного, призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю. З 13.11.2009 року припинено виплату допомоги безробіттю у зв`язку з поданням ОСОБА_1 заяви про відмову від послуг служби зайнятості у зв`язку з невідвідуванням центру протягом 30 днів без поважних причин. 25.01.2019 року ОСОБА_1 повторно звернувся за сприянням у працевлаштуванні, Сумським міським центром зайнятості було встановлено факт його зайнятості у період попередньої реєстрації безробітних з 18.11.2008 року по 23.12.2009 року. За даними Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 з 14.07.1997 року по 26.0.2019 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Отже зайнятість ОСОБА_1 в період реєстрації безробітним з 18.11.2008 року по 23.12.2009 року підтверджена достовірними даними Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Отже, ОСОБА_1 було надано недостовірні дані у заяві від 18.11.2008 року про надання статусу безробітного, в цей період ним незаконно отримано допомогу по безробіттю в сумі 5666,65 грн.. Вказані кошти ОСОБА_1 добровільно не повернув, тому сумський міський центр зайнятості просить стягнути з ОСОБА_1 суму незаконно отриманої.

Представник позивача - Сумського міського центру зайнятості в письмовій заяві позов підтримала в повному обсязі, просила суд його задоволити та надала заяву про слухання справи в її відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явися, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, проти задоволення позову заперечував, просив відмовити в письмових запереченнях на позов, наданих суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи.

Суд, вивчивши матеріали даної цивільної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 18 листопада 2008 року відповідач ОСОБА_1 звертався до Сумського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, при зверненні було заповнено персональну картку № НОМЕР_1 (а.с.6).

18 листопада 2008 року відповідач в своїй заяві про надання статусу безробітного особисто зазначав, що він не є суб`єктом підприємницької діяльності (а.с.6).

При наступному зверненні ОСОБА_1 25.01.2019 року за сприянням у працевлаштуванні до Сумського міського центру зайнятості було встановлено що він з 14.07.1997 року зареєстрований як фізична особа-підприємець та встановлено факт його зайнятості у період попередньої реєстрації по безробіттю з 18.11.2008 року по 23.12.2009 року (а.с.14), про що складено акт про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття» № 132 від 20.03.2019 року (а.с. 10).

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 14 липня 1997 року по 26 січня 2019 року (а.с. 14).

Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на виконання ухвали суду направив паперову форму реєстраційної справи ФОП ОСОБА_1 , з якої вбачається, що заяву про припинення підприємницької діяльності відповідачем подано 25.01.2019 року (а.с.72-73).

Таким чином, судомо встановлено, що в період часу з 18 листопада 2008 року по 23 грудня 2009 року ОСОБА_1 числився зареєстрованим як фізична особа-підприємець.

Будь-яких інших доказів, які б підтверджували доводи сторони відповідача, що ОСОБА_1 не вів підприємницьку діяльність в період отримання допомоги по безробіттю, суду не надано.

Таким чином, пояснення ОСОБА_1 не підтверджені з його боку жодними допустимими доказами.

Статус фізичної особи - підприємця - це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно з частиною першою статті 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб`єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу. Саме у господарських відносинах фізичні особи - підприємці приймають участь перш за все як підприємці, а не як фізичні особи, та лише на підставі їх реєстрації і внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців.

З 01 липня 2004 року набрав чинності Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 року. Відповідно до п. 2 прикінцевих положень зазначеного Закону в редакції від 15.03.2003 року державний реєстратор протягом 2004 - 2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, зобов`язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтво про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка. При цьому реєстраційний збір за заміну свідоцтва про державну реєстрацію не стягується.

Відповідно до довідки Сумського міського центру зайнятості 20 березня 2019 у період з 18 листопада 2008 року по 12 листопада 2009 року ОСОБА_1 була виплачена грошова допомога по безробіттю у розмірі 5666 грн. 05 коп. (а.с. 15).

25 березня 2019 року Сумський міський центр зайнятості видав наказ про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення за період з 18 листопада 2008 року по 12 листопада 2009 року у сумі 5666,05 грн. (а.с.18).

Сумський міський центр зайнятості листом від 26.03.2019 року № 07/422 повідомив ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю сумою 5666,05 грн. протягом 15 календарних днів з дня отримання цього повідомлення (а.с. 17).

Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законом, доходів.

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, щодо зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну і (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

У відповідності до п. п. 1 п. 37 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу та ведення обліку осіб, які шукають роботу» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №198 із змінами від 29.03.2020 № 244 передбачено: центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня працевлаштування за наймом на умовах трудового договору (контракту).

Частиною 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 219 від 14.02.2007 року, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до п.7 цього Порядку.

Згідно з п. 7 Порядку, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала (ст. 1212 ЦК України).

Судом встановлено, що при зверненні до Сумського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні відповідач ОСОБА_1 надав неправдиві відомості щодо його зайнятості у період реєстрації по безробіттю з 18 листопада 2008 року по 23 грудня 2009 року, у зв`язку з цим він незаконно отримав матеріальне забезпечення по безробіттю, яке ним у добровільному порядку не були повернуті у повному обсязі.

Відповідно до ст. 257 ЦК України, загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Частиною 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивач звернувся з позовом до суду 13 травня 2019 року (а.с.2).

Ч. 4 ст.38 Закону України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Закону України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Таким чином, судом було встановлено, що відповідач в той час коли отримував допомогу по безробіттю не мав права на її отримання, що призвело до нецільового використання бюджетних коштів.

Аналізуючи вище викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача необхідно стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212 ЦК України, Законом України « Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України « Про зайнятість населення», ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Сумського міського центру зайнятості ( м. Суми, вул. Степана Бандери, 45, МФО837013, код 13996509) незаконно отриману допомогу по безробіттю за період з 18 листопада 2008 року по 12 листопада 2009 року в сумі - 5666,05 грн.. та 1921 грн. в рахунок відшкодування судових витрат, а всього 7587 грн.05 коп..

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарги подаються учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО