печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року Печерський районний суд м. Києва в складі головуючого - судді Волкової С.Я. при секретарі Бурому Є.В., за участю позивача ОСОБА_1 , її представників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , відповідача ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ІПН НОМЕР_1 ) до ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ), третя особа: Київська міська державна адміністрація (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ), про визнання рішення зборів недійсними,

установив:

26.11.2019 р. ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_4 , просить визнати недійсним рішення зборів потерпілих по земельній ділянці на АДРЕСА_3 групи будівельних компаній «Еліта-Центр» від 05.10.2019 р., оформлене протоколом № 9. Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 05.10.2019 р. були проведені збори потерпілих по земельній ділянці на АДРЕСА_3 групи будівельних компаній «Еліта-Центр», вирішувалися питання: обрання або підтвердження повноважень членів ради уповноважених представників по земельній ділянці на АДРЕСА_3 ; коригування та затвердження списку черговості укладення попередніх договорів на переуступку права вимоги потерпілими від діяльності будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_3 ; затвердження списку потерпілих, що подали заяви на переуступку прав вимоги, для укладення попередніх договорів на отримання житла на об`єктах по АДРЕСА_4 відповідно до списку черговості укладення попередніх договорів потерпілими від діяльності будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_3 , який є затвердженим. Втім збори були проведені з порушенням.

Ухвалою суду від 03.12.2019 р. відкрито провадження у справі.

Ухвалою суду від 03.01.2020 р. здійснено перехід з розгляду справи в порядку спрощеного провадження у розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 10.03.2020 р. закрито підготовче провадження.

Відповідачем ОСОБА_4 подано відзив на позовну заяву.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини і дійшов наступних висновків.

Встановлено, що на підставі Указу Президента України № 89/2008 від 04.02.2008 р. «Про невідкладні заходи розв`язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр» Кабінетом Міністрів України видано розпорядження № 258-р від 08.02.2008 р. «Про утворення комісії з розв`язання проблеми забезпечення житлом інвесторів, які зазнали збитків внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-центр». Рішенням Київської міської ради № 498/498 від 16.10.2008 р. «Про розв`язання проблем потерпілих громадян від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр» було затверджено Порядок відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», та Попередній договір про переступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на отримання житла.

Порядок відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», визначає умови відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», за рахунок використання земельних ділянок, майна та коштів, що належали групі будівельних компаній «Еліта-Центр», а також за рахунок проведених інвестиційних конкурсів згідно з рішеннями Київради та розпорядженнями виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Розділ 2 цього Порядку визначає основні напрямки взаємодії сторін щодо поновлення порушених прав на отримання житла, зокрема, сторони складають стосовно кожної земельної ділянки, що перебувала у віданні групи будівельних компаній «Еліта-Центр», списки потерпілих з визначенням сум фактично проплачених коштів та житлової площі, а також наявних обсягів подвійних продаж. На підставі наведеної вище інформації та інформації щодо правового статусу земельної ділянки сторони визначають можливість поновлення прав потерпілих щодо будівництва житла на відповідній земельній ділянці (пункти 2.1., 2.2.). Договори про переуступку права вимоги та поновлення прав потерпілих до прийняття рішення суду з цього питання та набуття таким рішенням законної сили за своїм змістом є попередніми договорами, передбаченими статтею 635 ЦК України. Основний договір про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого від злочинної діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» на отримання житла укладається за умови належного виконання попереднього договору, але не пізніше одного року з дня підписання попереднього договору у випадку прийняття рішення суду стосовно визнання чи невизнання цивільним відповідачем виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) або винесення постанови слідчого про невизнання цивільним відповідачем (перше речення пункту 2.13., пункт 2.14.). Розділ 3 визначає порядок передачі потерпілим у власність житла, зокрема, передача житла здійснюється згідно з рішеннями Київради та розпорядженнями виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) в порядку, визначеному чинним законодавством України. Правочином для передачі від виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) до потерпілих житлових приміщень у власність є основний договір про переуступку права вимоги від потерпілого до виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (пункти 3.1., 3.2.). Розділ 4 цього Порядку визначає укладення попередніх договорів з потерпілими, зокрема, попередні договори з потерпілими про переуступку права вимоги та поновлення порушених прав на отримання житла укладаються добровільно за взаємною згодою сторін в порядку та на умовах, визначених законодавством. Попередні договори укладаються з громадянами, які інвестували будівництво житлових приміщень та визнані потерпілими Головним слідчим управлінням МВС України або в судовому порядку. Для укладення договорів громадяни повинні надати документи, які підтверджують їх право на отримання житла. При відсутності квитанцій про сплату або невідповідності номера (номерів) договору (договорів) зазначеним у них номеру (номерам) генеральних договорів про спільне будівництво житла, укладених з будівельними компаніями, які входили до групи компаній «Еліта-Центр», підтверджуючим документом вважати рішення суду або довідку слідчого, на підставі яких визнано потерпілим у справі.

Зазначені норми є спеціальними для спірних правовідносин.

Наявні у матеріалах справи письмові докази свідчать про те, що 05.11.2019 р. відбулося засідання робочої групи з житлових питань потерпілих від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» комісії Київської міської державної адміністрації з вирішення проблемних питань по об`єктах незавершеного будівництва, вирішувалися питання: інформація про будівництво житла для потерпілих від дій групи будівельних компаній «Еліта-Центр» в будинках, що будуються на АДРЕСА_5 (між Глибочицькою); інформація про проведення загальних зборів потерпілих від дій групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по об`єктах інвестування житла та прийняття протокольних рішень з питань розподілу, закріплення квартир за потерпілими в зазначених будинках та пропозицій стосовно кандидатур на укладення попередніх договорів про відступлення права вимоги та поновлення права потерпілого на отримання житла відповідно до Порядку відшкодування відповідно до законодавства вартості інвестицій, внесених постраждалими громадянами для будівництва житла групою будівельних компаній «Еліта-Центр», затвердженого рішенням Київської міської ради № 498/498 від 16.10.2008 р.

Згідно протоколу № 2 від 05.11.2019 р. при розгляді четвертого питання засідання робочої групи комісії Київської міської державної адміністрації робоча група заслухала представників потерпілих ОСОБА_5 і ОСОБА_1 та, враховуючи, що з об`єкту на АДРЕСА_3 надійшло два протоколи зборів потерпілих, які містять розбіжність щодо списку черговості укладення попередніх договорів, пропозицій стосовно кандидатур на укладення договорів, запропонувала потерпілим об`єкту на АДРЕСА_3 провести загальні збори, на яких у термін до 29.11.2019 р.: остаточно визначитися з уповноваженим представником потерпілих від об`єкту; сформувати та затвердити черговість укладення попередніх договорів з потерпілими; надати перелік кандидатур для укладення попередніх договорів про переуступку права вимоги та поновлення права потерпілого на отримання житла в будинках на АДРЕСА_5 (між Глибочицькою).

Наявні у матеріалах справи письмові докази свідчать про те, що на виконання пропозицій робочої групи з житлових питань потерпілих від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» комісії Київської міської державної адміністрації (рішення від 05.11.2019 р., оформлене протоколом № 2) 24.11.2019 р. відбулися збори потерпілих по земельній ділянці на АДРЕСА_3 групи будівельних компаній «Еліта-Центр», оформлені протоколом № 10.

Суд вбачає, що ОСОБА_1 , знаючи про пропозиції робочої групи комісії Київської міської державної адміністрації, знаючи про проведені 24.11.2019 р. збори потерпілих, про прийняті на зборах рішення, 26.11.2019 р. звернулася до суду із позовом до ОСОБА_4 та просить визнати недійсним рішення зборів потерпілих по земельній ділянці на АДРЕСА_3 групи будівельних компаній «Еліта-Центр» від 05.10.2019 р., оформлене протоколом № 9. Протокол зборів потерпілих по земельній ділянці на АДРЕСА_3 групи будівельних компаній «Еліта-Центр» № 9 від 05.10.2019 р. свідчить про те, що збори одноголосно постановили обрати головою зборів ОСОБА_4 .

Встановлено, що і ОСОБА_1 , і ОСОБА_4 є потерпілими по одному об`єкту від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» - АДРЕСА_6 , позивач не погоджується із сформованим списком черговості на укладення попередніх договорів з потерпілими на отримання житла, який було надано робочій групі з житлових питань потерпілих від діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» комісії Київської міської державної адміністрації представником потерпілих ОСОБА_5 , але не прийнятий робочою групою комісії, в позовній заяві, в судовому засіданні стверджує, що ОСОБА_5 , надаючи робочій групі комісії Київської міської державної адміністрації протокол зборів потерпілих по земельній ділянці на АДРЕСА_3 групи будівельних компаній «Еліта-Центр» № 9 від 05.10.2019 р., діяла незаконно, що ОСОБА_5 незаконно було включено до означеної робочої групи комісії Київської міської державної адміністрації, що ОСОБА_5 незаконно затвердила список кандидатур для укладення попередніх договорів.

Втім суд вбачає, що рішенням Київської міської ради № 498/498 від 16.10.2008 р. «Про розв`язання проблем потерпілих громадян від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр» було затверджено такий порядок: 1) сторони складають стосовно кожної земельної ділянки, що перебувала у відданні групи будівельних компаній «Еліта-Центр», списки потерпілих з визначенням сум фактично проплачених коштів та житлової площі, а також наявних обсягів подвійних продаж; 2) на підставі наведеної вище інформації та інформації щодо правового статусу земельної ділянки сторони визначають можливість поновлення прав потерпілих щодо будівництва житла на відповідній земельній ділянці; 3) черговість укладення попередніх договорів з потерпілими та черговість укладення договорів про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр» визначається зборами потерпілих по кожній земельній ділянці групи будівельних компаній «Еліта-Центр»; 4) попередні договори з потерпілими про переуступку права вимоги та поновлення порушених прав на отримання житла укладаються добровільно за взаємною згодою сторін в порядку та на умовах, визначених законодавством; 5) виконавчий орган Київради (Київської міської державної адміністрації) укладає з потерпілими, які уклали попередні договори про відступлення права вимоги, замовником та забудовником договори про участь у будівництві житла для потерпілих від діяльності групи інвестиційно-будівельних компаній «Еліта-Центр».

Суд також вбачає, що Верховний Суд у постанові від 23.08.2018 р. у справі № 826/166/15 за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Київської міської ради, треті особи: Об`єднання громадян «Збори потерпілих внаслідок діяльності групи будівельних компаній «Еліта-Центр» по земельній ділянці на АДРЕСА_7 », ОСОБА_10 , про визнання незаконним та скасування рішення, наголосив, що списки черговості укладення попередніх договорів з потерпілими та черговість укладення договорів про участь у будівництві житла можуть формуватися включно зборами потерпілих громадян. Втім ОСОБА_1 , стверджуючи, що збори 05.10.2019 р. були проведені з порушенням, жодних вимог до зборів потерпілих не висуває, з особистих підстав вимоги висуває саме до ОСОБА_11 , як до фізичної особи.

Враховуючи викладене, оскільки позов пред`явлено до ОСОБА_11 , суд приходить до висновку, що позов заявлено до неналежного відповідача, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Керуючись статтями 1-23, 76-81, 95, 141, 258-259, 264-265, 354, 355 ЦПК України, суд

вирішив:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до ОСОБА_4 ( АДРЕСА_8 ), третя особа: Київська міська державна адміністрація (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, ), про визнання рішення зборів недійсними.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Печерський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня складання цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду.

Повний текст рішення суду складено 24.06.2020 р.

Суддя Волкова С.Я.