Справа № 739/755/20
Провадження № 2/739/375/20
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

13 липня 2020 року м. Новгород-Сіверський

Суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області Іващенко А.І. ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради, Управління соціального захисту населення, сім`ї та молоді про неповний розрахунок за пільги,

ВСТАНОВИВ:

До Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Новгород-Сіверської міської ради, Управління соціального захисту населення, сім`ї та молоді про неповний розрахунок за пільги. В обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що він є інвалід 3-ї групи ЗС України, і держава надає йому пільги щомісяця з газопостачання. За період з 01 листопада 2019 року по 01 червня 2020 року відповідачем йому не повернуті кошти в сумі 690 гривень 94 копійки які він просить суд стягнути з Новгород-Сіверської міської ради, Управління соціального захисту населення. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.07.2020 року визначено головуючого суддю Іващенка А.І. Ознайомившись з позовною заявою доходжу наступного висновку. Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист і основоположних свобод (1950 року), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Статтею 124 Конституції Українипередбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Частиною третьою статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Згідно із частиною першоюстатті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 19 КАС України,юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першоїстатті 4 КАС України). Отже, під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Як вбачається із позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду у зв`язку із тим, що він звернувся з заявами щодо нарахування йому пільг на оплату житлово -комунальних послуг до Управління соціального захисту населення, сім`ї та праці Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, однак відповідач кошти йому не сплатив, зазначені виплати відносяться до надання громадянам пільг на оплату житлово-комунальних послуг. Таким чином, позивач не погоджується з бездіяльністю суб`єкта владних повноважень при здійсненні останнім своїх функцій. У спірних правовідносинах Управління соціального захисту населення, сім`ї та праці Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями, а спір має ознаки публічно-правових відносин, отже підлягає розгляду за правилами КАС України. Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. На підставі викладеного, суддя доходить висновку про відмову у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Новгород-Сіверської міської ради, Управління соціального захисту населення, сім`ї та молоді про неповний розрахунок за пільги, у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Одночасно необхідно роз`яснити позивачу його право на звернення до Чернігівського окружного адміністративного суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства. На підставі викладеного, ст.ст.186,258-261,353 ЦПК України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за його позовною заявою до Новгород-Сіверської міської ради, Управління соціального захисту населення, сім`ї та молоді про неповний розрахунок за пільги. Роз`яснити позивачу, що розгляд спірних правовідносин підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Ухвала суду може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду через Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів від дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК. Строк подання апеляційної скарги на ухвалу суду продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID -19).

Суддя А.І. Іващенко