Справа №203/1757/20
Провадження №2-о/0203/45/2020
УХВАЛА

13 липня 2020 року Кіровський районний суд міста Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Дзьомі Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про закриття провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про встановлення факту, що має юридичне значення,

у с т а н о в и в:

1. 25 травня 2020 року заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, зазначивши в якості заінтересованої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. У поданій заяві ОСОБА_1 з метою зарахування до страхового стажу просить установити факт його роботи в науково-технічному кооперативі «Бліц» у період від 05.05.1991 по 01.03.1993 (а.с.а.с. 1 4, 19).

2. 28 травня 2020 року суд постановив ухвалу про відкриття у справі провадження (а.с. 23).

3. 03 липня 2020 року заінтересована особа звернулася до суду з клопотанням про закриття провадження у справі у зв`язку з тим, що вона не підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

4. У судовому засіданні заявник заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

5. Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, звернувшись з клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

6. Заслухавши думку заявника, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі з таких підстав.

7. Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

8. Згідно зі статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

9. За правилами, встановленими частиною 1 статті 18 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

10. Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

11. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

12. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

13. Предметна юрисдикція це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах установленої компетенції.

14. При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

15. Із змісту поданої заяви вбачається, що встановлення зазначеного у ній факту йому необхідно для призначення пенсії за віком у більшому розмірі. У листопаді 2019 року заявник звертався до заінтересованої особи із зверненням про зарахування вказаного у заяві періоду роботи до страхового стажу. За результатами розгляду звернення заінтересована особа дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення у зв`язку з відсутністю у трудовій книжці заявника реквізитів розпорядчого акту про звільнення (а.с.а.с. 14, 15).

16. Отримавши відмову органу, який призначає пенсії, заявник її в установленому законом порядку не оскаржив, а звернувся до суду із заявою про встановлення факту роботи на конкретному підприємстві у конкретний період часу.

17. Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

18. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами ПФУ.

19. За змістом пункту 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

20. У судовому порядку відповідно до пункту 26 Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

21. Відтак встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України, а рішення вказаного органу щодо призначення пенсії підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

22. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження або закриває провадження у справі (у разі його відкриття).

23. Не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства заяви про встановлення фактів трудового стажу. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

24. Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

25. Згідно з частиною 1 статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

26. Суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС).

27. Заінтересована особа є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

28. За правилами, встановленими пунктом 1 частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК), суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

29. Відтак, оскільки спірні правовідносини не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства, а провадження у справі було відкрито помилково, суд, керуючись приведеною нормою, вважає за необхідне заявлене клопотання задовольнити, провадження у справі закрити.

30. Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.09.2019 №84274315 (справа №198/623/18), яка відповідно до статті 263 ЦПК підлягає урахуванню судом.

31. Керуючись статтями 255, 258 260 Цивільного процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в:

Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється від дня складення повного судового рішення. Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному статтею 261 ЦПК.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів від дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині 2 статті 358 ЦПК.

Повну ухвалу складено 13 липня 2020 року.

Суддя М.О. Католікян