Справа № 490/3385/20
н/п 2/490/2975/2020
Центральний районний суд м. Миколаєва
УХВАЛА
17 червня 2020 року м. Миколаїв
Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Черенкова Н.П. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріата Міністерства оборони про відшкодування матеріальної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю відповідача,-
ВСТАНОВИВ:
При вирішенні питання про відкриття провадження в цивільній справі суддею встановлено, що вказана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.
За ч. 1 ст. 19 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Згідно із ч. 1 ст. 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Відповідно до визначення термінів, що містяться у п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
На підставі ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Зазначеними нормами прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.
Як вбачається з матеріалів справи на час звернення до суду з позовом, позивач перебуває на пенсії за вислугу років, призначену відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
За такого, спір фактично виник між особою, яка проходила військову службу, та суб`єктом владних повноважень, а отже, є публічно-правовим, тому цей спір повинен вирішуватися не в порядку цивільного судочинства, а за нормами КАС.
Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 12 вересня 2018 року по справі № 2-а-3097/2007.
Відповідно до п.1 ч.1. ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, у відкритті провадження по такій заяві слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.186, 259-261 ЦПК України, суддя,-
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріата Міністерства оборони про відшкодування матеріальної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю відповідача.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя Н.П. Черенкова