Справа №751/2600/20
Провадження №2/751/684/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Філатової Л. Б.

при секретарі Сащенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за позовною заявою Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, -

з участю представника позивача ОСОБА_2 , відповідача - ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_3 ,

І. Стислий виклад позиції позивача і заперечень відповідача.

Чернігівський обласний центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг в сумі 27685,53 гривні, судових витрат у розмірі 2102 гривні. Підстави позову Закони України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Заявлені вимоги обґрунтовують тим, що з метою пошуку роботи ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського міського центру зайнятості та 29.11.2019 року отримав статус безробітного. Під час звернення виявлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, він був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 21.02.2002 року по 28.11.2019 року. Запис про включення відомостей про фізичну особу-підприємця та припинення підприємницької діяльності внесено 28.11.2019 року. При цьому, ОСОБА_1 в періоди з 22.11.2007 року по 05.06.2008 року, з 20.10.2009 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 21.05.2013 року, з 03.10.2014 по 03.04.2015, з 14.01.2016 року по 28.07.2016 року перебував на обліку в Городнянському районному центрі зайнятості та отримував допомогу по безробіттю. Крім того, відповідач отримував соціальні послуги у вигляді участі у оплачуваних громадських роботах. ОСОБА_1 не повідомив працівників центру зайнятості, що належав до категорії зайнятого населення, чим порушив ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 4, п. 2,3 с. 44 Закону України «Про зайнятість населення». Городнянська районна філія Чернігівського обласного центру зайнятості прийняла рішення про повернення допомоги по безробіттю у сумі 19668,57 гривень та вартості наданих соціальних послуг у сумі 8016,96 гривень. Станом на день подання позовної заяви кошти не відшкодовані.

11.06.2020 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву (а.с.95-100), в якому просить відмовити в задоволенні позовної заяви. Зазначає, що ОСОБА_1 дійсно у вказані періоди звертався до Городнянського центру зайнятості та отримував допомогу по безробіттю. Під час кожного звернення вказував у заявах про відсутність постійного заробітку. Даний факт є правдивим, оскільки ще в 2002 році відповідач звернувся із заявою про реєстрацію припинення підприємницької діяльності, після чого вважав, що його реєстрація як підприємця припинена. Вказує, що до 28.11.2019 року в ЄДР взагалі не було внесено жодних записів відносно відповідача, про що свідчить витяг з ЄДР станом на 07.11.2019 року №24906512. Свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи нового зразка відповідач не отримував. Згідно довідки Городнянської ДПІ від 04.06.2020 року за період з 2007 року по 2016 рік відповідач як суб`єкт господарювання звіти не подавав, податки не сплачував. Отже, відповідач підприємницьку діяльність не вів, жодних доходів не отримував, тому в нього були всі законні підстави для отримання державної допомоги по безробіттю. Вважає, що підстави для повернення виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг відсутні.

17.06.2020 року представником позивача подано відповідь на відзив на позовну заяву (а.с.111-113), в якій зазначають, що незалежно від того, чи отримує підприємець дохід чи ні, він не може бути визнаним безробітним і не має права на допомогу по безробіттю. У витягу з ЄДР вказана інформація про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованих до 01.07.2004 року, а не включених до ЄДР отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація. Запис про включення відомостей про фізичну особу-підприємця та припинення підприємницької діяльності, за особистим зверненням ОСОБА_1 , внесено тільки 28.11.2019 року. Свідоцтво про державну реєстрацію видане до 01.07.2004 року вважається дійсним і статус підприємця заново не реєструється. Факт припинення ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця було внесено до ЄДР 28.11.2019 року, тому дані надійшли до Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості лише після їх внесення.

ІІ. Процесуальні дії у справі та заяви (клопотання) учасників справи.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 07.05.2020 року провадження у даній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.82-83).

Відповідач ОСОБА_1 11.06.2020 року надав відзив на позов (а.с.95-100).

Позивач 17.06.2020 року надав відповідь на відзив ОСОБА_1 (а.с.111-113).

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі і виклала пояснення вказані в позовній заяві і відповіді на відзив.

Відповідач і представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали повністю і виклали пояснення зазначені у відзиві на позовну заяву.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що з 21.02.2002 року по 28.11.2019 року ОСОБА_1 був зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с.68).

Наказами Городнянського районного центру зайнятості Майорчику І.А. було надано статус безробітного та в періоди з 22.11.2007 року по 05.06.2008 року, з 20.10.2009 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 21.05.2013 року, з 03.10.2014 по 03.04.2015, з 14.01.2016 року по 28.07.2016 року отримував допомогу по безробіттю (а.с.8-23).

Перебуваючи на обліку в Городнянському районному центрі зайнятості ОСОБА_1 отримував соціальні послуги у вигляді участі у оплачуваних громадських роботах у такі періоди з 16.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.07.2010 року по 31.07.2010, з 02.08.2010 року по 13.08.2010 року, з 21.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 01.09.2010 року по 30.09.2010 року, з 01.10.2010 року по 20.10.2010 року, з 04.04.2011 року по 29.04.2011 року, з 04.05.2011 року по 31.05.2011 року, з 08.06.2011 року по 30.06.2011 року, з 16.03.2015 року по 20.03.2015 року (а.с.24-61).

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 15 від 10.02.2020 року встановлено, що відповідно до листа Чернігівського міського центру зайнятості №08/3755 від 06.12.2019 року ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку в Городнянському районному центрі зайнятості, належав до категорії зайнятого населення і не повідомив про це працівників центру зайнятості (а.с.64).

За періоди з 22.11.2007 року по 05.06.2008 року, з 20.10.2009 року по 01.09.2011 року, з 01.12.2011 року по 21.05.2013 року, з 03.10.2014 по 03.04.2015, з 14.01.2016 року по 28.07.2016 року Городнянським районним центром зайнятості виплачено ОСОБА_1 допомогу по безробіттю в загальній сумі 19668,57 гривень, що підтверджується довідкою-розрахунком Чернігівського обласного центру зайнятості від 14.02.2020 року №05/673-20 (а.с.62).

За періоди з 16.06.2010 року по 30.06.2010 року, з 01.07.2010 року по 31.07.2010, з 02.08.2010 року по 13.08.2010 року, з 21.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 01.09.2010 року по 30.09.2010 року, з 01.10.2010 року по 20.10.2010 року, з 04.04.2011 року по 29.04.2011 року, з 04.05.2011 року по 31.05.2011 року, з 08.06.2011 року по 30.06.2011 року, з 16.03.2015 року по 20.03.2015 року ОСОБА_1 була виплачена заробітна плата та страхові внески за участь в громадських роботах у сумі 8016,96 гривень, що підтверджується довідкою-розрахунком Чернігівського обласного центру зайнятості від 27.02.2020 року №14/766-20 (а.с.63).

28 лютого 2020 року Городнянська районна філія Чернігівського обласного центру зайнятості прийняла наказ № 9 про повернення ОСОБА_1 отриманої допомоги по безробіттю та вартості наданих соціальних послуг у розмірі 27685,53 гривень (а.с.65).

28.02.2020 року Городнянська районна філія Чернігівського обласного центру зайнятості надіслала ОСОБА_1 листа №22.02/157 з пропозицією добровільно повернути виплачені кошти (а.с.66). ОСОБА_1 отримав листа 26.03.2020 року (а.с.67), але кошти не повернув.

ІV. Норми права які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана в задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій форм і, а також діяльність членів однієї сім`ї які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статусу безробітного може набути зокрема особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (пункт 1 частини першої статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за к особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (частина друга статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).

Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції; даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного(частина третя статті 44 Закону України «Про зайнятість населення»).

Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, цю реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції; припиняється зокрема у разі: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання ш статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) (пункти 8 та 9 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення»).

Відповідно до частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (частина третя статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до статті 42 Господарського кодексу України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна, б) набуття або збереження за рахунок іншої особи, в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочинну або інших підстав, передбачених статтею 11 ЦК України).

Відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Отже, для виникнення зобов`язання, передбаченого статтею 1212 ЦК України, важливим є сам факт безпідставного набуття або збереження, а не конкретна підстава, за якою це відбулося.

Статтею 1215 ЦК України визначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії; відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Оскільки ОСОБА_1 у 2002 році набув у встановленому законом порядку статус суб`єкта підприємницької діяльності, державна реєстрація цього статусу на момент реєстрації у Городнянському районному центрі зайнятості як безробітного не була припинена, отже відповідач діяв недобросовісно, тому отримана ним допомога по безробіттю та вартість наданих соціальних послуг у розмірі 27685,53 гривень підлягає поверненню.

Доводи відповідача про припинення підприємницької діяльності у 2002 році не заслуговують на увагу, оскільки запис про припинення ОСОБА_1 діяльності як фізичної особи-підприємця внесено до ЄРД 28 листопада 2019 року. З набранням чинності Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» пов`язано лише державна реєстрація включення відомостей про фізичну особу-підприємця, зареєстровану до 01 липня 2004 року, до Єдиного державного реєстру (ч.2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»), у такому разі набуття фізичною особою статусу підприємця заново не реєструється.

Проаналізувавши і дослідивши всі надані сторонами докази у їх сукупності з правовими нормами, виходячи із засад розумності та справедливості суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсягу.

V. Розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2102 гривні.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 76-89, 141, 258, 259, 263-265, 352 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Чернігівського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг задовольнити в повному обсязі.

Стягнути ОСОБА_1 на користь Чернігівського обласного центру зайнятості суму виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг у розмірі 27685 (двадцять сім тисяч шістсот вісімдесят п`ять) гривень 53 копійки та судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок, а всього 29787 (двадцять дев`ять тисяч сімсот вісімдесят сім) гривень 53 копійки.

Учасник справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до Чернігівського апеляційного суду - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до або через Новозаводський районний суд міста Чернігова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Чернігівський обласний центр зайнятості (юридична адреса: 14000, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, буд. 40, , р/р НОМЕР_1 , Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ).

Повний текст судового рішення виготовлено 03.07.2020 року.

Головуючий - суддя Л. Б. Філатова