провадження № 4-с/389/4/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого - судді Українського В.В.

за участю секретаря судового засідання - Гой І.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу Керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області на дії державного виконавця Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Пісарева Олега Миколайовича,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області звернувся до суду зі скаргою на рішення державного виконавця Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Пісарева Олега Миколайовича. Просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №61138445 та зобов`язати відновити виконавче провадження по примусовому виконанню рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.12.2019 у справі № 389/1606/19 згідно виконавчого листа від 30.01.2020. Скаржник вважає, що державним виконавцем не виконано вимоги ЗУ «Про виконавче провадження» та не дотримано вимог щодо повного та своєчасного виконання судового рішення. Державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з повторним невиконанням боржником рішення суду, за яким він зобов`язаний вчинити певні дії, та воно не може бути виконане без участі боржника. З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що боржник жодного разу не був належним чином повідомлений ні про відкриття виконавчого провадження, ні про необхідність виконати рішення суду, ні про накладення на нього штрафних санкцій за невиконання рішення суду.Таким чином твердження державного виконавця про те, що боржник умисно не виконує рішення суду є необгрунтованим та передчасним.

Вказав, що державний виконавець формально підійшов до примусового виконання рішення суду в даній справі, не повною мірою скористався обсягом наданих йому повноважень спрямованих на своєчасне і повне виконання рішення суду.

Крім того, відповідно до ст.40 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом. З огляду на викладене, державним виконавцем безпідставно позбавлено державу в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області на повторне звернення до відділу державної виконавчої служби для примусового виконання рішення суду, а відтак порушено право держави на повернення земельної ділянки, яка незаконно та безоплатно використовується боржником

Керівник Знам`янської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, відповідно до якої підтримав вимоги скарги, просить її задовольнити та розглядати справу без його участі.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, відповідно до якої просить відмовити в задоволенні скарги та просить розглядати справу без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи та оглянувши надані матеріали виконавчого провадження, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.12.2019 у справі №389/1606/19 задоволено позов керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та зобов`язано останнього повернути Знам`янській міській ралі Кіровоградської області земельну ділянку, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 Кіровоградської АДРЕСА_2 , біля кафе по АДРЕСА_3 , загальною площею 272 кв.м. з кадастровим номером :50:153:0119, шляхом підписання акту прийому-передачі вказаної земельної ділянки.

На виконання вказаного рішення виданий виконавчий лист 30.01.2020. За заявою стягувача 04.02.2020 державним виконавцем Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Пісаревим Олегом Миколайовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №61138445). Вказаною постановою боржнику надано строк для виконання рішення суду протягом 10 робочих днів та копію направлено на адресу боржника рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Повідомлення повернуте до відділу державної виконавчої служби з відміткою про закінчення терміну зберігання

04.02.2020 державним виконавцем направлено боржнику виклик про зобов`язання з`явитися до виконавця на 14.02.2020 о 10.00 год., який не вручений під час доставки боржнику з інших причин.

13.02.2020 державним виконавцем направлено боржнику вимогу про те, щоб боржник утримався від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду. Того ж дня ОСОБА_1 -Насибовичу та голові Знам`янської міської ради Філіпенку С.І. направлено вимогу про забезпечення явки сторін виконавчого провадження (стягувача та боржника) на особистий прийом до виконавця ОСОБА_3 19.02.2020 на 11.00 год. для участі в перевірці виконання рішення суду та подальшого складання акту прийому-передачі вищевказаної земельної ділянки або акту невиконання боржником рішення. Відомості про отримання боржником вказаних вимог відсутні.

19.02.2020 державним виконавцем в присутності представника стягувача ОСОБА_4 складено акт державного виконавця про те, боржник без поважних причин не виконує рішення суду та не з`являється до державного виконавця. 20.02.2020 у зв`язку з невиконанням без поважних причин боржником рішення суду протягом 10 робочих днів винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 - ОСОБА_2 штрафу у розмірі 1700 грн. Даною постановою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. Копію вказаної постанови направлено на адресу боржника. В матеріалах виконавчого провадження відсутні відомості того, що боржник отримав копію відповідної постанови.

25.02.2020 державним виконавцем направлено боржнику вимогу про те, щоб боржник утримався від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду. Того ж дня ОСОБА_1 -Насибовичу та голові Знам`янської міської ради Філіпенку С.І. направлено вимогу про забезпечення явки сторін виконавчого провадження (стягувача та боржника) на особистий прийом до виконавця ОСОБА_3 06.03.2020 на 11.00 год. для участі в перевірці виконання рішення суду та подальшого складання акту прийому-передачі вищевказаної земельної ділянки або акту невиконання боржником рішення. Відомості про отримання боржником вказаних вимог відсутні.

06.03.2020 державним виконавцем в присутності представника стягувача ОСОБА_4 складено акт державного виконавця про те, боржник без поважних причин не виконує рішення суду та не з`являється до державного виконавця. Того ж дня 06.03.2020 у зв`язку з повторним невиконанням без поважних причин боржником рішення суду протягом 10 робочих днів винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 - ОСОБА_2 штрафу у розмірі 3400 грн. Даною постановою повторно попереджено боржника про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду та про звернення до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Копію вказаної постанови направлено боржнику, проте відомості про її вручення відсутні. 06.03.2020 державним виконавцем було закрито виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову. Дані про направлення вказаної постанови боржнику відсутні.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виносячи оскаржувану постанову, державний виконавець керувався п.11 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», де передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Стаття 26 вказаного закону передбачає, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Також, відповідно до ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження» копії Копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам, іншим учасникам виконавчого провадження, також адміністрації підприємства, установи, організації, фізичній особі - підприємцю під розписку.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Виконавець під час виконання рішення про заборону вчиняти певні дії або про утримання від вчинення певних дій доводить до відома боржника резолютивну частину такого рішення, про що складає відповідний акт. Після складення акта виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Серед основних засад судочинства, згідно з п.9 ч.2 ст.129 Конституції України, є «обов`язковість рішень суду».

Аналогічний принцип закріплено у ст.18 Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що державним виконавцем не виконано вимогу про належне повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення, чим порушене право останнього на добровільне виконання рішення суду та оскарження постанови. Державний виконавець не пересвідчився в тому, що боржник ознайомлений з тим фактом, що відносно нього відкрито виконавче провадження та чи належним чином він повідомлений про необхідність повернення земельної ділянки, не вжито заходів, спрямованих на те, щоб з`ясувати причини, по яким боржник не виконує судове рішення, у постанові про закінчення виконавчого провадження не вказано, яким саме чином боржник ухиляється від виконання рішення суду, державний виконавець не здійснив вихід за місцем проживання боржника та/або за місцем розташування земельної ділянки, не встановив, чи використовується вона на даний час боржником або іншими особами, а також чи можливо здійснити її повернення без участі боржника.

Керуючись ст. ст. 260, 354, 450,451 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Керівника Знам`янської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Знам`янської міської ради Кіровоградської області задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Пісарева Олега Миколайовича про закінчення виконавчого провадження №61138445 від 06.03.2020.

Зобов`язати державного виконавця Знам`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Пісарева Олега Миколайовича відновити виконавче провадження по примусовому виконанню рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11.12.2019 у справі № 389/1606/19 згідно виконавчого листа від 30.01.2020.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Український В.В.