Справа № 661/62/20
Провадження № 2/661/301/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

18 червня 2020 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді - Бойко М.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Антоненко І.О.,

представників відповідачів - ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, в м. Нова Каховка, Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Херсонгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» про захист прав споживачів,

встановив:

У січні 2020 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконними дії працівників АТ «Херсонгаз» щодо припинення газопостачання до її будинку АДРЕСА_1 , а також зобов`язати їх відновити газопостачання за цією адресою.

В обґрунтування заявлених нею позовних вимог ОСОБА_4 зазначила, що за наслідками перевірки технічної справності лічильника обліку газу за місцем її мешкання представниками відповідачів 15.05.2019 року було складено акт , в якому вказано про можливе втручання в його роботу, а також, не зважаючи на відсутність у неї заборгованості за спожиті послуги, її будинок, без відповідного попередження, було відключено від газопостачання, разом з тим акт про його припинення, який датований травнем 2019 року, вона отримала поштовою кореспонденцією лише 17.07.2019 року.

12.03.2020 року представник АТ «Херсонгаз» подав до суду письмовий відзив на позов, в якому вказав, що причиною відключення будинку позивачки від газопостачання стала наявність у неї заборгованості за послуги з газопостачання в розмірі 5045,66 грн. Про наступне припинення таких послуг ОСОБА_4 заздалегідь попереджалась під власноручний підпис, зокрема 03.01.2019 року. З огляду на такі обставини її вимоги безпідставні, а тому позов задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 11 січня 2020 року позовну заяву ОСОБА_4 було прийнято до розгляду та відкрито провадження з призначенням розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

12 березня 2020 року ухвалою суду за клопотанням позивачки в якості співвідповідача залучено ТОВ «Херсонрегіонгаз».

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явилась, проте надала до суду письмову заяву, в якій заявлені нею вимоги підтримала в повному обсязі, на їх задоволенні наполягала, справу просила розглядати в її відсутність.

Представник відповідача - АТ «Херсонрегіонгаз» в судовому засіданні підтримала письмові пояснення, викладені нею у відзиві, отриманому судом 27.04.2020 року та пояснила, що це підприємство, як постачальник, надає послуги з постачання природнього газу, а ведення обліку використаних обсягів газу, підключення та відключення споживачів, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу та технічні види робіт з підключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій тощо, на території Херсонської області здійснює Оператор газорозподільних систем, тобто AT "Херсонгаз".

Згідно даних, наявних у відповідачів щодо об`єму розподіленого позивачці природного газу, у зв`язку з несплатою нею коштів за надані послуги станом на показники газового лічильника 16538 куб.м. за ОСОБА_4 обліковувалась заборгованість у розмірі 5045 грн 66 коп. На підставі наявної заборгованості її будинок було відключено від газопостачання. Позивачкою у січні 2020 року, в рахунок часткового погашення заборгованості, було сплачено 980 грн., а її залишок - в сумі 4065 грн. сплачено лише 28.04.2020 року, тобто вже після відключення будинку від газопостачання.

Отже, відновлення газопостачання у будинку можливе лише за письмовим зверненням постачальника до оператора ГРМ про таку необхідність та сплати поточної заборгованості , а також за умови відшкодування споживачем витрат постачальника на припинення газопостачання та його відновлення . Однак позивачка до теперішнього часу з відповідною заявою не зверталась, вартість зазначених витрат не сплатила.

Крім того, представник AT "Херсонгаз" зазначила, що не погоджується з доводами позивачки про те, що вона не була заздалегідь повідомленою про припинення газопостачання та про наявність спірної заборгованості, оскільки відповідно до повідомлення від 03.01.2019 року вона була попереджена про подальше відключення її будинку від газопостачання.

Представник відповідача - АТ «Херсонгаз» в у судовому засіданні позовні вимоги також не визнала, просила в їх задоволенні відмовити з підстав, викладених нею у письмовому відзиві на позов. Додатково пояснила, що заборгованість за спожитий природній газ у ОСОБА_4 на час відключення дійсно мала місце та остання була попереджена про припинення за адресою її проживання газопостачання та про необхідність погашення простроченої заборгованості у відповідності до вимог договору № 1014/14-1130/2 про надання послуг, укладеному між АТ «Херсонгаз» та ОСОБА_4 .

Заперечень на відзиви відповідачів від позивачки до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право в т.ч. на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З матеріалів справи вбачається та встановлено судом, що ОСОБА_4 зареєстрована у будинку АДРЕСА_1 , та є споживачем природного газу.

З 01.07.2015 року, на виконання вимог ст. 16 Закону України від 08.07.2010 № 2467-VI «Про засади функціонування ринку природного газу", ПАТ "Херсонгаз" проведено відокремлення функцій розподілу та постачання природного газу, тобто функції розподілу на території Херсонської області здійснює газорозподільне підприємство ПАТ "Херсонгаз" (на сьогодні АТ "Херсонгаз"), а функції постачання - ТОВ "Херсонрегіонгаз".

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року №758 "Про затвердження Положення про накладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу визначено ТОВ "Херсонрегіонгаз" як постачальника природного газу, на якого накладено спеціальні обов`язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам.

ТОВ "Херсонрегіонгаз", як постачальник, надає споживачам послуги з постачання природного газу, тобто, забезпечує їх ресурсом природного газу, а інші послуги, зокрема, ведення обліку використаних обсягів газу, підключення та відключення споживачів, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу та технічні види робіт з відключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій тощо, на території Херсонської області здійснює Оператор газорозподільних систем ( АТ "Херсонгаз").

Відносини між газопостачальними, газорозподільними підприємствами та побутовими споживачами регулюються нормами загального та спеціального законодавства, зокрема Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року, Типовим договором постачання природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2500 від 30.09.2015 року та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 2494 від 30.09.2015 року.

01.04.2017 року позивачкою підписано заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за встановленою формою.

За вказаним договором постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього обсягах, а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу.

Відповідно до акту від 02.03.2017 року про монтаж засобу лічильнику газу на проведення планової помірки, після демонтажу лічильника обліку спожитого газу, позивачці встановлено інший прилад обліку спожитого газу - №05957130, з наявними на ньому показниками - 13299.

24.11.2017р ПАТ «Херсонгаз» була проведена перевірка газоспоживаючих приладів у домоволодінні ОСОБА_4 , якою встановлено у споживачки наявність 2-х та 1-го контурних котлів, газового лічильника зі встановленою на ньому пломбою №С40636097 та наявними показами обліку спожитого природнього газу - 13218 м.куб., тобто меншими, ніж на дату його встановлення.

Відповідно до акту про припинення газопостачання №17351/12/1013 від 14.05.2019 року, складеному представниками ПАТ «Херсонгаз», за адресою будинку АДРЕСА_1 , газопровід на вході був зачеканений та опломбований заглушкою. Даний акт підписано представниками ПАТ «Херсонгаз» - виконавцями робіт (керівником та слюсарем) із зазначенням про відправлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення наймачу ОСОБА_4 .

Згідно акту про порушення від 15.05.2019 року №17351/258, у будинку АДРЕСА_1 , через ознаки самовільного втручання в роботу лічильника, а саме: невідповідності на ньому тавра державної повірки, цей лічильник демонтовано. Вказаний документ також відправлено позивачці рекомендованим листом з повідомленням про його вручення.

З копії абонентської книжки споживача послуг постачання природного газу вбачається, що записом контролера від 15.05.2019 року вказано, що станом на показники 17148 м.куб. до сплати позивачкою підлягає сума у розмірі 12896,71 гривень.

Відповідно до протоколу №7 засідання комісії з розгляду актів про порушення від 07.02.2020 року, акт про порушення №17351/258, а також акт відносно ОСОБА_4 , що складений у її відсутність, скасовані.

Вимогою від 28.10.2019 року за здійснення несанкціонованого відбору природнього газу позивачку зобов`язано сплатити на рахунок АТ «Херсонгаз» заборгованість у розмірі 20490,85 гривень.

Також, судом встановлено, що 03.01.2019 року представником Оператора ГРМ (АТ '"Херсонгаз") було видане повідомлення щодо припинення постачання (розподілу) природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , яке вручене під особистий підпис позивачці.

Як вбачається з розрахунку, наданого представником відповідача ТОВ «Херсонрегіонгаз» щодо нарахувань та сплати за спожитий природний газ, позивачкою проігноровано вимоги цього повідомлення, вказану заборгованість не сплачено та самостійно не припинено споживання природного газу.

Відповідно до п. 17 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. №2496, якщо побутовий споживач, який не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування спірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначною про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Згідно до п. 13 розділу ІІ Правил постачання природного газу затверджених, Постановою НКРЕП № 2496 від 30 вересня 2015 року постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі, зокрема: проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; в інших випадках, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання.

Згідно п. 19 розділу ІІ Правил постачальник зобов`язаний: дотримуватись вимог цих Правил; забезпечувати постачання природного газу на умовах та в обсягах, визначених договором на постачання природного газу, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору природного газу та розрахунків за нього.

Відповідно до п. 20 розділу ІІ Правил споживач зобов`язується: дотримуватись вимог цих Правил; своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами.

Згідно із п. 18 розділу III Правил № 2496 у разі оплати простроченої заборгованості за договором на постачання природного газу до зазначеного в повідомленні про припинення газопостачання часу та завчасного (до дня припинення) надання постачальнику підтвердних платіжних документів (а Оператору ГРМ - копій) газопостачання побутовому споживачу не припиняється.

Згідно із п. 19 розділу III Правил № 2496 припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов`язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

Відповідно до п. 20 розділу III Правил № 2496 відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Згідно п. 25 розділу ІІІ Правил, побутовий споживач є відповідальним за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання.

Згідно п. 30 розділу ІІІ Правил у разі коли між побутовим споживачем і постачальником не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розмір їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Згідно з пп. 3 п. 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадку подання постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання в споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому, у повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Крім того, відповідно до положень глави 7 розділу VІ Кодексу газопроподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015року № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках крім інших, 1) несвоєчасна та /або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу та інші.

У разі припинення газопостачання на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у разі несвоєчасної та неповної оплати послуг, оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання. При цьому в повідомленні мають бути підстави та дата припинення газопостачання.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що при припиненні газопостачання відповідачами за місцем проживання позивачки не було порушено процедуру його відключення, передбачену Кодексом ГРМ та Правилами постачання природного газу, зокрема в частині належного повідомлення ОСОБА_4 про заплановане відключення будинку від постачання природного газу.

Так, додана до матеріалів справи копія повідомлення про обов`язкову сплату суми заборгованості за спожиті послуги газопостачання, яка була під особистий підпис вручена позивачці, є документом інформативного характеру, з змісту якого вбачається, що позивачка повідомлена про наявність у неї заборгованості з оплати послуг за постачання природного газу із зазначенням наслідків, які настають у зв`язку з непогашенням у встановлений строк даної заборгованості, а саме: відключення об`єкту від газопостачання.

Отже, враховуючи, що в судовому засіданні доведено належними та допустимими доказами, факт того, що споживачці ОСОБА_4 , як цього вимагають норми чинного законодавства, було повідомлено про припинення споживання природного газу із зазначеними підставами, зважаючи також на те, що після відключення будинку від газопостачання позивачка сплатила заборгованість за надані послуги, що в свою чергу свідчить про визнання нею її наявності, не оплатила витрати з припинення та поновлення їй газопостачання, суд приходить до висновку, що припинення газопостачання в будинку за адресою її проживання відбулось без порушень норм чинного законодавства.

Відповідно до ч. 7 ст. 141 ЦПК України у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судових витрат, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.8,11,12,13,141,263-265 ЦПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Акціонерного товариства «Херсонгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонрегіонгаз» про захист прав споживачів відмовити повністю.

На рішення суду може бути подана апеляція до Херсонського апеляційного суду через Новокаховський міський суд Херсонської області протягом 30 днів з дня його проголошення, а при оголошенні судом вступної та резолютивної частини рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.3 розділу XII «Прикінцеві положення» ЦПК України: під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)…строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.

Повний текст рішення складено 23 червня 2020 року.

Ознайомитись з текстом судового рішення в електронній формі сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua/.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud2117.

Суддя М. Є. Бойко