Справа№592/3007/20
Провадження №2/592/1656/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Сумської міської ради (місцезнаходження: 40000, м. Суми, пл. Незалежності, буд. 2), Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (місцезнаходження: 40000, м. Суми, вул. Горького, буд. 21) про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, який представник підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що з 07.02.2001 року по теперішній час ОСОБА_2 зареєстрований та фактично проживає у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Сумської міської ради №1225-МР від 05.10.2016 року надано дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 .

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожиток, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_3 .

В лютому 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Управління обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради із заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_4 . Листом від 16.02.2017 року позивачу було відмовлено у приватизації кімнати через: відсутність ордеру про надання житлової площі, відсутність реєстрації в кімнаті №59 та наявність у дружини позивача іншого житла в м. Суми. На думку ОСОБА_2 така відмова є необґрунтованою, тому позивач просить суд визнати ОСОБА_2 наймачем кімнати АДРЕСА_4 ; зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «ЦНАП у м. Суми», вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_4 .

Ухвалою суду від 04.03.2020 року відкрито загальне позовне провадження у вказаній цивільній справі та призначено по справі підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 10.04.2020 року закрито підготовче провадження в даній цивільній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Представник Виконавчого комітету Сумської міської ради, в судове засідання не з`явився, будучи сповіщений належним чином про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не надав, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутність.

Представник Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, до суду не прибув, надав письмовий відзив на позовну заяву, де зазначив про заперечення проти задоволення позовних вимог, оскільки у паспорті громадянина України, а саме у відбитку про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 , не зазначено номеру кімнати у гуртожитку по АДРЕСА_3 . Крім того, згідно ст. 61 ЖК УРСР, договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем (житлово-експлуатаційною організацією) та наймачем (громадянином, на ім`я якого видано ордер). Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Суд, заслухавши думку представника позивача та вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 07.02.2001 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований у гуртожитку по АДРЕСА_3 , та фактично проживає у кімнаті №59, що підтверджується копією паспорта громадянина України, Довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 14.02.2020 року та Додатком №1 до протоколу загальних зборів мешканців гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 від 28.03.2018 року (а.с.7-16).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.08.2014 року №399 затверджено Акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_3 , від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.17).

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_3 їх законними мешканцями в порядку, установленому чинним законодавством (а.с.18).

Рішенням Сумської міської ради від 20.06.2018 року №3607-МР зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Суми 986/1000 гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.19).

Таким чином, власником гуртожитку по АДРЕСА_3 є територіальна громада м. Суми.

На замовлення позивача, ФОП ОСОБА_3 виготовлено технічний паспорт на кімнату АДРЕСА_4 (а.с.25-26).

На звернення ОСОБА_2 стосовно приватизації кімнати АДРЕСА_4 обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради листом від 16.02.2017 року надала відмову, яка мотивована: 1) відсутністю реєстрації у кімнаті АДРЕСА_4 ; 2) наявністю у дружини ОСОБА_2 ОСОБА_4 будинку за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі свідоцтва про право на спадщину 3) відсутністю копії ордеру на житлову площу в гуртожитку (а.с.20).

Між сторонами виникли цивільні правовідносини, врегульовані Цивільний кодексом України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Так, особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках регламентовано положеннями ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків».

Статтею 1 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» визначено сферу дії цього закону, яка поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», спори, пов`язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року, у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Згідно положень ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни та члени їхніх сімей, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію жилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до цього Закону за рішенням місцевої ради. Приватизація жилих приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та прийнятих відповідно до нього нормативно-правових актів з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на кімнату позивача не розповсюджується.

Отже, кімната АДРЕСА_4 належить до числа об`єктів, які підлягають приватизації, а ОСОБА_2 є суб`єктом приватизації, який на законних підставах зареєстрований та тривалий час проживає у гуртожитку.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Як вбачається з Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, громадянин, який виявив бажання приватизувати займане ним жиле приміщення у гуртожитку, подає до органів приватизації, крім іншого, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Сумське міське об`єднання громадян «Вікторія» мешканців гуртожитку по АДРЕСА_3 . Суми не має змоги надати ОСОБА_2 копії ордеру на кімнату АДРЕСА_6 , оскільки під час прийняття гуртожитку від попереднього власника не була передана картотека на його мешканців (а.с.22).

Враховуючи викладене та аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про порушення права ОСОБА_2 на приватизацію кімнати у гуртожитку по АДРЕСА_3 , який відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Суми, оскільки позивач є таким, що вселився у вказане житлове приміщення на законних підставах і протягом тривалого часу (з 07.02.2001 року) добросовісно використовує кімнату АДРЕСА_6 як єдине житло, а отже підпадає під дію ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», крім того, передбачені законом підстави для відмови в приватизації житлової площі відсутні та на спірну кімнату ніхто не претендує.

Таким чином, ОСОБА_2 має право на отримання кімнати АДРЕСА_4 у власність в порядку приватизації без ордеру на житло.

Даний висновок відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в постанові від 20.06.2018 року по справі №200/18858/16-ц.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 328, 345 ЦК України, ЗУ«Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 4, 76-83, 141, 264, 265 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), наймачем кімнати АДРЕСА_4 .

Зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), кімнати АДРЕСА_4 , без ордера про надання житла.

Рішення може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги через Ковпаківський районний суд м. Суми до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.М. Фоменко