Справа № 362/3733/19
Провадження № 2/362/552/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2020 року

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Марчука О.Л.,

при секретарі - Лущик Т.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Регеши А.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» про визнання незаконним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом в обґрунтування вимог якого зазначила, що на підставі відповідного договору, вона є споживачем послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку із необхідністю встановлення нового водонагрівача, позивачем було викликано працівників відповідача для проведення відповідних робіт із підключення газу.

При цьому, працівниками відповідача було здійснено демонтаж лічильника газу у позивача та в подальшому складено акт про порушення і несанкціоноване втручання роботу ЗВТ з наступним нарахуванням позивачу збитків товариству.

Посилаючись на порушення відповідачем Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», що регулюють питання повірки лічильника споживачів, позивач вказує на безпідставність нарахування їй суми збитків та просить визнати відповідне рішення відповідача про нарахування таких збитків незаконним і стягнути з відповідача на свою користь 16 553 гривні 68 копійок, що вимушено були сплачені нею в рахунок нібито заподіяних збитків.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала вимоги заяви та просила задовольнити позов з викладених у ньому підстав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив щодо вимог позову та просив відмовити в їх задоволенні посилаючись на факт втручання позивача в лічильник газу.

Вислухавши вступне слово представників сторін та дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

На підставі укладеного між сторонами Договору про надання населенню послуг з газопостачання від 21.12.2012 року, відповідач здійснює газопостачання у будинок АДРЕСА_1 де проживає позивач (а.с. 9 - 14).

21.03.2019 представниками відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення п. 1.3. Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ).

Відповідно до п. 1 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення (п. 2 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРС).

Згідно з п. 5 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС до акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Факт фіксації виявленого порушення підтверджується Актом про порушення № 1376 від 21.03.2019, що був підписаний без зауважень та заперечень позивачем (а.с. 40 - 41).

Кодексом ГРС дії споживача кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу ГРС під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильннка газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи скчадові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

У той же день, представниками відповідача у позивача проведено роботи по розблокуванню та демонтажу лічильника газу з метою направлення для проведення експертизи, про що свідчить складений Акт № про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 21.03.2019 року (а.с. 39).

01.04.2019 комісією за участю представників лабораторії з повірки ПЛГ ПАТ «Київоблгаз», ДП «Київоблстандартметрологія» та позивача проведено експертизу лічильника газу ОКТАВА G6, заводський № 383638, дата виготовлення 02.2001 рік, що належить позивачу (Акт 1079е експертизи лічильника газу).

Експертизою встановлено наступне:

- пошкоджена кришка відлікового механізму в місцях пломбування з правої та лівої сторони (сколи);

- циферблат тріснутий і склеєний між собою скетчем в нижній частині;

- пошкоджені 3, 4, 5 і 6 тріби (сколи і подряпини);

- пошкоджений 5 цифровий ролик на цифрах 2, 3 і 4;

- пошкоджений 6 цифровий ролик на цифрах 4, 5 і 6;

- пошкоджений 7 цифровий ролик на цифрі 3;

- пошкодження на цифрових роликах у вигляді придавленостей і подряпин від застосування стороннього предмету.

Висновок комісії: виявлено втручання (а.с. 46).

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС Акт про порушення мас бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно з п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Позивач була присутня на засідання комісії з розгляду актів про порушення про що свідчить її підпис і зауваження у Протоколі № 128 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 14.05.2019 року Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз», яким задоволено Акт про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з підтвердженням факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (а.с. 44 - 45).

Надалі, відповідно до Акта-разрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 14.05.2019 року, у зв`язку із вказаними порушеннями вимог Кодексу газорозподільчих систем, позивачу було розраховано збитки за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ у період з 13 січня по 21 березня 2020 року в сумі 16 329 гривень 04 копійки про, що виставлено відповідачу Рахунок на оплату збитків б/н від 14.05.2019 (а.с. 47, 48).

Вказані документи складені у відповідності до підпункту 1 п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС, яким визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до квитанції № 19 від 23.08.2019 року, позивачем сплачено відповідачу завдані збитки в сумі 16 553 гривні 68 копійок (а.с. 82).

Зокрема, при вирішенні даного спору суд враховує положення Закону України «Про ринок природного газу» (далі по тексту Закон), який визначає правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.

Норми статті 12 Закону передбачають, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором; постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 13 Закону споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (частина третя статті 13 Закону).

Норми статті 59 Закону передбачають, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом, а правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є також: несанкціоноване втручання в роботу газової інфраструктури.

Крім того, суд керується Кодексом газорозподільчих систем (далі по тексту Кодекс), затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, що визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу.

Так, у пункті 4 статті 1 Розділу І Кодексу визначено, що:

-несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

-несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

У Розділі ХІ Кодексу передбачено норми щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Пункт 1 статті 3 Розділу ХІ Кодексу встановлює, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України особа (суб`єкт господарювання), якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права (прав та законних інтересів), має право на їх відшкодування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана манну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки, під час розгляду справи в судовому засіданні встановлено, що позивач, як споживач природного газу, здійснила несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, чим порушила положення Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільчих систем та завдала відповідачу збитків, суд приходить до висновку, що останній правомірно виставив позивачу рахунок на оплату цих збитків які на достатній правовій підставі було оплачено позивачем.

При зазначених обставинах, що встановлені судом, слід вважати, що дії відповідача вчинені в межах і відповідно до вимог спеціального законодавства, а тому усі наведені позивачем у заяві доводи, суд відхиляє і не приймає до уваги як помилкові.

Таким чином, суд приходить до висновку, що права позивача як споживача, відповідачем не порушено, а тому і немає підстав для задоволення позову.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов є безпідставним і необґрунтованим, а тому в його задоволенні слід відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільчих систем, ст. ст. 1 - 13, 19, 23, 27, 34, 76 - 83, 89, 95, 258, 259, 263 - 265, 273 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» про визнання незаконним рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий

Дата складення повного судового рішення - 02 липня 2020 року.