Справа № 171/502/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2020 р. м. Апостолове

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Семенової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Ровної Н.А.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Апостолове цивільну справу за ОСОБА_1 , представник позивача - ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради, Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області з позовом до Апостолівської міської ради, виконавчого комітету Апостолівської міської ради Дніпропетровської області, в якому просить суд визнати незаконними дії Виконавчого комітету Апостолівської міської ради Дніпропетровської області щодо відмови спадкоємцю ОСОБА_1 у внесенні змін до договорів від 31 серпня 2007 року оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення - пасовища для випасання худоби комунальної форми власності, а саме: земельної ділянки за на площу 139,921 га, кадастровий номер - -02-109-0001; земельної ділянки на площу 76,0926 га, кадастровий номер -02-109-0002, які були укладені між Апостолівською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_3 , померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині визначення в договорах «Орендодавцем» - Апостолівська міська рада, а «Орендарем» - ОСОБА_1 та зобов`язати укласти додаткові угоди до договору оренди землі від 31 серпня 2007 року з кадастровим номером № -02-109-0001 на площу 139,921 га та договору оренди землі від 31 серпня 2007 року з кадастровим номером № -02-109-0002 на площу 76,0926 га.

Ухвалою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 25.03.2019 р. провадження по справі відкрито, справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Позивач ОСОБА_1 позовні вимоги мотивує тим, що за життя її син - ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в серпні 2007 року уклав з Апостолівською районною державною адміністрацією договір оренди землі відповідно до якого ОСОБА_3 прийняв у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею - пасовища для випасання худоби за рахунок земель запасу загальною площею 139,921 га, 76,0926 га., строком на 49 років. З часу смерті сина і по теперішній час вона продовжувала орендувати земельні ділянки та сплачувала за них орендну плату. Жодного заперечення з боку Апостолівської міської ради про продовження дії договорів оренди землі нею після смерті її сина, який був орендарем на її адресу не було направлено, жодного акту по повернення земельної ділянки також не було.

Крім того, жодного заперечення з боку Апостолівської міської ради про використання нею пасовища, як спадкоємцем та оплати орендної плати від мого імені не було.

Тобто, відповідно до вищезазначеного право на оренду землі перейшло до неї, але це право необхідно було узаконити шляхом укладання та підписання додаткової угоди між стороною - Орендодавцем в особі Апостолівської міської об`єднаної територіальної громади і нею, як спадкоємцем.

Відповідно до рішення від 31 січня 2018 року, що було ухвалене з ініціативи Премєр- Міністра України Держгеокадастр оприлюднив «План-графік передачі земельних ділянок у власність об`єднаних територіальних громад на 2018 рік».

Вищезазначені Договори оренди землі були укладені Апостолівською районною державною адміністрацією, яка передала землю в Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області було утворено як юридична особа публічного права відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01 2015 №5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру», а реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів приєднані до відповідних територіальних органів Держгеокадастру, до повноваження яких відноситься розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених ЗК України.

Наказом №4-5227/15-18-СГ від 21.12.2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» земельні ділянки сільськогосподарського призначення Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області були передані у власність Апостолівській міській об`єднаній територіальній громаді.

У зв`язку із чим Апостолівська міська рада Дніпропетровської області є правонаступником Апостолівської районної державної адміністтрації, яка уклала договори оренди землі, а потім як правонаступник Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області (орендодавця) і вона як спадкоємець померлого ОСОБА_3 (орендаря) має право вносити зміни до договорів оренди земельних ділянок. У зв`язку з чим, вона звернулася з заявою про укладання додаткової угоди до Договору оренди землі від 31 серпня 2007 року оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення - пасовища для випасання худоби комунальної форми власності, а саме: земельної ділянки площею 139,921 га, кадастровий номер - -02-109-0001; земельної ділянки площею 76,0926 га, кадастровий номер -02-109-0002. Але Виконавчим комітетом Апостолівської міської ради за підписом міського голови Нігай С.К. від 22.12.2018 року №3406 було направлено листа в якому їй було роз`яснено, що наказом № 4-5227/15-18-СГ від 21.12.2018 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення були передані у власність Апостолівській міській об`єднаній територіальній громаді, також було зазначено, що вона має право оформити додаткову угоду на площу 7,6192 га з кадастровим номером -03-019-0100. Піся повторного її зверхня ій було надано відповідь, що «Укладання додаткової угоди про зміну орендаря до договору оренди землі від 31.08.207 р на земельну ділянку площею 139,921 га, кадастровий номер - -02-109-0001; земельну ділянку площею 76,0926 га, кадастровий номер -02-109-0002 порушує вимоги передбачені пунктом 8 цих договорів. При зміні орендаря договір втрачає чинність». Просить визнати позовні вимогу в повному обсязі.

Відповідач по справі у судове засідання не з`явився, представник виконавчого комітету надав до суду відзив на позовну заяву в якому просить відмовити в повному обсязі в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 .

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, надавши оцінку доказам по справі, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до положення ч.3ст.10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, та положеннями ч.1ст.11 ЦПК України, згідно якої суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Листом від 28.12.2018 р. виконавчий комітет Апостолівської міської ради надав відповідь на заяву ОСОБА_1 відповідно до якої зазначено, що наказом № 4-5227/15-18-СГ від 21.12.2018 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну» земельна ділянка передана у комунальну власність Апостолівської ОТГ, загальною площею 7,6192 га, кадастровий номер :03:019:0100, цільове призначення земельної ділянки -для іншого сільськогосподарського призначення, позивачу було запропоновано надати до міської ради документи, повідомлено, що заява буде розглянута на постійній комісії міської ради з питань містобудівництва, будівництва, агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони природи. Про час та дату проведення комісії буде додатково повідомлено та запрошено. (а.с. 9)

Листом від 08.02.2019 р. виконавчий комітет Апостолівської міської ради надав відповідь на заяву ОСОБА_1 відповідно до якої зазначено, що відповідно до п.8 договору оренди землі від 31.08.2007 № б/н орендодавець в особі Апостолівської районної державної адміністрації передбачено умова - «При зміні Орендаря договір оренди втрачає чинність Укладання додаткової угоди про зміну орендаря до договору оренди землі від 31.08.2007 р. з кадастровим номером -02-109-0001, площею 139,921 га, та договору оренди землі від 31.08.2007 р. з кадастровим номером -02-109-0002, площею 76,0926 га, порушує вимоги передбачені пунктом 8 цих договорів (а.с.8).

Відповідно до відзиву виконавчого комітету Апостолівської міської ради серед підстав припинення договору оренди землі, визначених ст.. 31 ЗУ «Про оренду землі, є закінчення строку, на який було укладено, ... смерть фізичної особи-орендаря.» (а.с.24-25)

Актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області передало, а Апостолівська міська ОТГ прийняла у комунальну власність Апостолівської міської ОТГ земельні ділянки загальною площею 6213,2176 га згідно з додатком (а.с. 38-39).

Рішенням Апостолівської міської ради від 15.02.2019 р. за № 1783 було прийняте рішення про прийняття від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області із державної у комунальну власність 222 земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 6213,2176 га (згідно з додатком), доручено провести державну реєстрацію права комунальної власності (а.с. 41-42)

Відповідно до листа № 8/02-14 від 04.01.2018 р. встановлено, що спадкова справа після померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , заведена в Апостолівській державній нотаріальній конторі 28 жовтня 2016 року за № 135/2016. Спадщину після померлого ОСОБА_3 прийняли його: батько- ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_1 , син - ОСОБА_5 , син - ОСОБА_6 . Свідоцтво про право на спадщину після померлого ОСОБА_3 не видавалося (а.с. 98).

Відповідно до довідки виконавчого комітету за № 250 від 31.01.2020 р., станом на 31.01.2020 р. відповідно до даних Державного кадастру земельні ділянки № -02-109-0001 та -02-109-0002 перебувають у державній власності. Право комунальної власності за вказаними земельними ділянками не зареєстровано. На даний час відбувається передача цих земельних ділянок із державної власності у комунальну власність Апостолівської міської ОТГ. (а.с.108)

За ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка-це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до п. б п.п.1 ч.1 ст. 33 цього Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: вирішення земельних спорів у порядку, встановленому законом.

Земельні спори розглядаються узгоджувальною комісією з питань вирішення земельних спорів на підставі поданої заяви однією із сторін у місячний термін з дня надання подання заяви. Земельні спори розглядаються за місцем знаходження спірних земельних ділянок за участю сторін спору, які завчасно повідомляються про час та місце розгляду спору. У випадку відсутності однієї із сторін при першому розгляді спору та відсутності письмової згоди на розгляд спору без її участі. Розгляд спору переноситься. Узгоджувальна комісія з питань вирішення земельних спорів приймає рішення по вирішенню земельного спору по суті. Рішення викладається у вигляді висновку комісії, який вступає в силу з моменту його прийняття.

Відповідно до ч.5 ст.158 ЗК України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Жодних доказів того, що заява була розглянута на засіданні постійної комісії міської ради з питань містобудівництва, будівництва, агропромислового комплексу, земельних відносин та охорони природи та належним чином виконала вимоги положення щодо повідомлення ОСОБА_7 та належний виклик її на засідання комісії, матеріали справи не містять.

Приймаючи до уваги те, що між сторонами в даний час існує спір щодо оренди земельних ділянок, який в установленому законом порядку не вирішений, оскаржуване рішення приймалося з порушенням процедури вирішення земельних спорів, що призвело до порушення прав позивача, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання дій Виконавчого комітету Апостолівської міської ради щодо відмови спадкоємцю ОСОБА_1 у внесенні змін до договорів від 31 серпня 2007 року оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення - пасовища для випасання худоби комунальної форми власності, а саме: земельної ділянки за на площу 139,921 га, кадастровий номер - -02-109-0001; земельної ділянки на площу 76,0926 га, кадастровий номер -02-109-0002, які були укладені між Апостолівською районною Державною адміністрацією Дніпропетровської області та ОСОБА_3 , померлим ІНФОРМАЦІЯ_1 , в частині визначення в договорах «Орендодавцем» - Апостолівська міська рада «Орендарем» - ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.7 ЗУ «Про оренду землі» право на оренду земельної ділянки переходить після смерті фізичної особи-орендаря, якщо інше не передбачено договором оренди, до спадкоємців, а в разі їх відмови чи відсутності таких спадкоємців - до осіб, які використовували цю земельну ділянку разом з орендарем і виявили бажання стати орендарями в разі, якщо це не суперечить вимогам Земельного кодексу України та цього Закону.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1217 ЦК України, спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

Відповідно до ст. 1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ч.3 ст.1268 ЦК України, спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Відповідно до ст. 1269 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу заяву про прийняття спадщини.

Позивачем по справі не надано суду доказів на підтвердження того факту, що вона отримала свідоцтво про право на спадщину після померлого ОСОБА_3 .

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст.1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі ст.ст. 106, 107, 126, 152, 158 ЗК України, керуючись ст.ст. 5, 10, 12, 13, 81, 88, 89, 174, 212-215, 263-265, 268, 367 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , представник позивача - ОСОБА_2 до Апостолівської міської ради, Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання дій незаконними задовольнити частково.

Задовольнити позовні вимоги в частині визнання дій Виконавчого комітету Апостолівської міської ради Дніпропетровської області щодо відмови спадкоємцю ОСОБА_1 у внесенні змін до договорів від 31.08.2007 року оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення - пасовища для випасання худоби, а саме: земельної ділянки на площу 139,921 га, кадастровий номер -02-109-0001; земельної ділянки на площу 76,0926 га, кадастровий номер -02-109-0002, які були укладені між Апостолівської районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В іншій частині позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 05.06.2020 року.

Суддя: Семенова Н. М.