Ухвала

Іменем України

16.06.2020 м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Тесленко Т. В.,

за участі секретаря судового засідання Климченко А. О.,

заявника - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного МУ МЮ (м. Суми) Головань О. В., боржник ОСОБА_2 , стягувач ГУ ДФС у Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,-

Встановив:

16 червня 2020 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшло подання державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного МУ МЮ (м. Суми) Головань О. В., боржник ОСОБА_2 , стягувач ГУ ДФС у Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа.

У поданні зазначено, що за виконавчим провадженням № 60282519 з примусового виконання вимоги № Ф-5614-51/1984-У, виданої 16.03.2019 ГУ ДФС у Полтавській області про стягнення заборгованості зі сплати ЄСВ на суму 18 276,72 грн, проводяться виконавчі дії, однак боржник ОСОБА_2 ухиляється від виконання рішення. Згідно даних державного виконавця боржник жодних доходів не отримує, майна, яке б належало йому на праві власності не має, рахунків у банківських установах також на його ім`я не значиться, ніде не працює та пенсії не отримує. Тому, заявник прохав суд тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа.

Суд розглянув негайно подання, заслухавши державного виконавця Головань О. В., який підтримав заявлені вимоги та прохав їх задовольнити, відповідно до положень ст. 441 ЦПК України.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, потрібно зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, суб`єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України, а також інших доказів, на підставі яких видно, що боржник ОСОБА_2 ухиляється від виконання своїх зобов`язань.

В наданих суду матеріалах справи, які були досліджені в судовому засіданні, відсутні відомості про наявність чи відсутність у боржника транспортних засобів, про місце реєстрації та фактичне місце його проживання, про відсутність рахунків у банках, про відсутність пенсії, Акту державного виконавця про перевірку майнового стану боржника, запити до ДПС про перетин боржником кордону, Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за яким у нього відсутнє майно, заяву стягувача про подальше звернення державного виконавця з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала.

При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод,Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, суд, -

Постановив:

В задоволенні подання державного виконавця Кобеляцького районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного МУ МЮ (м. Суми) Головань О. В., боржник ОСОБА_2 , стягувач ГУ ДФС у Полтавській області, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до або через відповідний суд.

Суддя