Провадження номер 2/205/869/20
27 березня 2020 року
21 грудня 2019 року Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулося до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів в розмірі 1 008,69 грн. та судові витрати в розмірі 1 921,00 грн.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Дніпропетровську від 26 грудня 2019 року відкрито провадження у цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач ОСОБА_1 ухвалу про відкриття провадження з копією позовної заяви та доданими до неї документами не отримала, проте за змістом ч. 7, п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України вищевказані документи вважаються врученими відповідачу, оскільки надсилались за адресою її місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
У визначений строк від відповідача відзив на позовну заяву не надійшов.
Від представника позивача ОСОБА_2 надійшла заява про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити, проти заочного розгляду не заперечувала.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася. Про день, час та місце судового засідання повідомлена у встановленому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомила.
Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
За таких обставин, суд вважає відповідача належним чином повідомленим та можливим, за згодою представника позивача, розглянути справу на підставі наявних доказів, заочно, відповідно до статті 280 ЦПК України.
У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
В ході судового розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 з 2011 року перебуває на обліку в органах соціального захисту як одержувач житлової субсидії. Відповідач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
07.05.2015 відповідач звернулася до управління з заявою для призначення житлової субсидії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. № 848 «Про спрощення надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового» (а.с. 6).
Відповідно до «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848, відповідачу відділом прийняття рішень управління на опалювальний період призначалася субсидія на оплату житлово-комунальних послуг.
Пунктом 13 «Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» визначено, що для призначення субсидій громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Вказана декларація підлягає обов`язковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за поданні відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру (надання неповних чи неправдивих відомостей).
З метою оформлення субсидії, ОСОБА_1 подала заяву про призначення житлової субсидії, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії та довідку про склад сім`ї або зареєстрованих в житловому приміщенні/будинку осіб. В розділі І декларації заявниця відобразила відомості щодо осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні у кількості 3 осіб, а саме: відносно себе, своєї доньки - ОСОБА_3 , 1986 р.н., та онуки - ОСОБА_4 , 2014 р.н. (а.с. 7) Зазначений склад сім`ї підтверджено довідкою про склад сім`ї /або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, виданою 24.04.2015 КП «Житлово-експлуатаційне підприємство № 25» (а.с. 8).
ОСОБА_1 починаючи з травня 2015 року була розрахована житлова субсидія на всіх членів домогосподарства, на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи, які враховуються під час призначення житлової і надалі згідно з Положенням про порядок призначення житлових субсидій після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016р. № 1022», якою було впроваджено оновлений порядок надання житлових субсидій, яка набрала чинності з 01.05.2018 року.
З урахуванням прийнятих змін з травня 2018 року субсидія призначалася двічі на рік - у травні (на неопалювальний період з 1 травня по 30 вересня) і у жовтні (на опалювальний період з 1 жовтня по 30 квітня).
Для окремих сімей з 01 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснювалося лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: непрацюючі особи працездатного віку, в яких або відсутні доходи, або вони менше мінімальної заробітної плати; внутрішньо переміщені особи (зможуть оформити субсидію без договору оренди житла - лише на підставі заяви і декларації, з зазначенням складу домогосподарства); особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства (якщо чоловік (дружина) отримувача субсидії або осіб, з урахуванням яких призначалась субсидія, зареєстровані за іншою адресою)-, особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають (тобто субсидія призначалась на підставі рішення комісії, без врахування до складу сім`ї таких осіб); сім`ям, в яких відбулися зміни у складі сім`ї; сім`ям, які станом на травень 2018 року мають прострочену понад 2 місяці заборгованість з оплати за житлово-комунальні послуги в сумі, що перевищує 20 неоподаткованих прожиткових мінімумів (340 грн.), та не погасять її до червня 2018 року. Крім того, заяву та декларацію необхідно було подати сім`ям, які зверталися за отриманням субсидії на тверде паливо та скраплений газ та сім`ям, які не отримували субсидію в опалювальний сезон, у зв`язку з перевищенням обов`язкового відсотку платежу розміру плати за житлово-комунальні послуги в межах соціальних норм.
Враховуючи раніше надані відповідачем відомості, перерахунок житлової субсидії, наданої ОСОБА_1 управлінням був здійснений в автоматичному режимі.
22.02.2019 ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою та декларацією про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 02.05.2018 № 604. В розділі II (дані про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання) відповідач відобразила дані про чоловіка своєї доньки - ОСОБА_5 , 1976 р.н. (а.с. 12).
Відповідно до п. 13 ч. 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
З урахуванням внесених до Порядку призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива змін, ОСОБА_1 у травні 2018 року була зобов`язана була проінформувати орган соціального захисту населення про наявність обставин, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру шляхом подання відповідної заяви та декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 02.05.2018 № 604, якою передбачено відображення відомостей про члена сім`ї, який зареєстрований за іншою адресою, зокрема, зятя - ОСОБА_5 , 1976 р.н.
Таким чином житлова субсидія з травня 2018 ОСОБА_1 нараховувалась автоматично без урахування доходів ОСОБА_5 .
Відповідно до Положення та згідно з витягом Протоколу № 19 від 17.04.2019 ОСОБА_1 на засіданні комісії з питань призначення житлових субсидій, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та внесення до Єдиного державного автоматизованого Реєстру осіб, які мають право на пільги з 01.02.2019 року було припинено житлову субсидію в зв`язку з виявленням несвоєчасного повідомлення органу соціального захисту щодо змін у складі сім`ї члена домогосподарства (а.с. 20).
За результатами вжитих управлінням заходів та здійснення відповідних перевірок обставин, які вплинули на встановлення ОСОБА_1 права в частині призначення субсидії та визначення її розміру, управлінням проведено перерахунок житлової субсидії та визначено суму надміру отриманих коштів у вигляді раніше виплаченої житлової субсидії у розмірі 5 578,97 грн. (протягом періоду з 01.05.2018 по 01.02.2019) (а.с. 21).
Сума надміру сплачених коштів у розмірі 4 570,28 грн. була знята з рахунків, перерахованих на сплату житлово-комунальних послуг.
З метою реалізації ОСОБА_1 права на повернення бюджетних коштів у досудовому та добровільному порядку, на адресу відповідача: АДРЕСА_2 . Дніпро, вул. Метробудівська, 17 АДРЕСА_3 , неодноразово, 06.08.2019, 23.10.2019р., 18.11.2019р. були направлені повідомлення щодо припинення надання та повернення надміру перерахованої житлової субсидії із визначенням порядку та банківських реквізитів управління щодо самостійного повернення надміру виплачених бюджетних коштів (а.с. 22, 23, 24).
06.08.2019 ОСОБА_1 від отримання повідомлення № 37 про припинення надання житлової субсидії відмовилася, про що засвідчено особистими підписами спеціалістів управління.
Згідно з п. 20 Постанови № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», сума субсидії перерахованої (виплаченої) надміру, внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надмірно перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидію, вирішують у судовому порядку.
Таким чином, оскільки відповідач в добровільному порядку не повернув незаконно виплачені кошти, вимоги позивача є обґрунтованими, законними та підлягають задоволенню
Вирішуючи питання щодо судових витрат, з урахуванням результату розгляду справи, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд приходить до висновку про необхідність стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 81, 82, 133, 141, 142, 259, 263-265, 268, 272, 273, 280-282 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої державної допомоги малозабезпеченим сім`ям задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.
Суддя Н.Г. Остапенко