Справа № 953/3237/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2020 року Київський районний суд м. Харкова
у складі головуючого судді Чередник В.Є.,
за участю секретаря судового засідання Поліщук А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу № 953/3237/20 (н/п 2/953/1567/20) в порядку спрощеного позовного провадження за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно сплачених коштів, -
В обґрунтування позовних вимог, представник позивача посилається на те, що в Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради перебувала на обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка відповідно до довідки від 27.10.2014 № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції проживала у АДРЕСА_1 районі міста Харкова по АДРЕСА_2 . 27 жовтня 2014 року ОСОБА_1 вперше звернулась до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, втому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила про відсутність у власності будь-кого з членів сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення та відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Враховуючи вимоги пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, Управлінням прийнято рішення від 05.11.2014 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання у період з 27.10.2014 по 26.04.2015 у розмірі 884,00 грн. в місяць. Впродовж 2015-2017 років ОСОБА_1 зверталась до Управління із заявами від 16.06.2015, 15.02.2016, 27.04.2016, 27.10.2016, 27.04.2017, 27.10.2017 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якіх зазначала про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги. Рішеннями Управління від 19.06.2015, 09.03.2016, 10.05.2016, 04.11.2016, 15.05.2017, 07.11.2017, відповідно до заяв призначено щомісячну адресну допомогу у період з 16.06.2015 по 15.12.2015 у розмірі 884,00 грн. в місяць, з 15.02.2016 по 26.04.2018 у розмірі 884,00 грн. в місяць. Зазначив, що Пункт 10 Порядку № 505 встановлює право уповноваженого органу на проведення перевірки обґрунтованості видачі та достовірності документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснення запитів та безоплатне отримання відомостей від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідних для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Враховуючи зазначене, після отримання чергової заяви відповідача від 27.10.2018 для призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово - комунальних послуг на наступний шестимісячний строк, Управлінням проведено перевірку достовірності документів, поданих для призначення грошової допомоги та виявлено, що ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) з 12.05.2015 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , яка не відноситься до регіонів, інших ніж тимчасово окупована територія України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Отже, ОСОБА_1 не мала права на отримання вказаної допомоги у період з 16.06.2016 по 26.04.2018. Свідоме надання відповідачем недостовірної інформації вплинуло на визначення права на призначення адресної допомоги. Управлінням прийнято рішення від 10.05.2018 про перерахунок допомоги переміщеним особам на проживання та отримано відповідне повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про наявність переплати у період з 16.06.2015 по 26.04.2018 в сумі 28 990,56 грн. Повідомила, що на адресу відповідача було направлено повідомлення про припинення надання допомоги внутрішньо переміщеним особам від 25.06.2018 № 6468-04 в якому зазначено про зобов`язання повернути переплачену суму і перерахувати 28 990,56 грн. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. Станом на 09.12.2019 залишок переплати складає 26 190,56 грн., що підтверджується повідомленням Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 09.12.2019 № 405.
Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, а тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно ч.1 ст.275 ЦПК України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Ухвалою Київського районного суду м.Харкова від 28.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно ч.1 ст.223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Враховуючи, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим провести розгляд справи за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
Частиною 1 ст.2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 3 статті 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких, згідно пункту 3 вказаної статті, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.
Судом встановлені наступні фактичні обставини.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа має право на: створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено; отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування; отримання гуманітарної та благодійної допомоги; інші права, визначені Конституцією та законами України.
27.10.2014 ОСОБА_1 звернулась до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово -комунальних послуг, в якій зазначив про відсутність у власності будь-кого з членів сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення та відсутність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п. 2 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку. Уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім`ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
Враховуючи вимоги пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, Управлінням прийнято рішення від 05.11.2014 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання у період з 27.10.2014 по 26.04.2015 у розмірі 884,00 грн. в місяць.
З матеріалів справи вбачається, що впродовж 2015-2017 років ОСОБА_1 зверталась до Управління із заявами від 16.06.2015, 15.02.2016, 27.04.2016, 27.10.2016, 27.04.2017, 27.10.2017 для призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово - комунальних послуг на наступний шестимісячний строк, в яких повідомляла про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
Рішеннями Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради від 19.06.2015, 09.03.2016, 10.05.2016, 04.11.2016, 15.05.2017, 07.11.2017, відповідно до заяв ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу у період з 16.06.2015 по 15.12.2015 у розмірі 884,00 грн. в місяць, з 15.02.2016 по 26.04.2018 у розмірі 884,00 грн. в місяць.

При проведенні перевірки щодо правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, виявлено, що ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) з 12.05.2015 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 .

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 08.05.2018, ОСОБА_1 є власником чотирьох кімнатної квартири за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 88,7 кв.м. відповідно до договору купівлі-продажу № 495 від 12.05.2015, завіреного приватним нотаріусом Журба О.Л.

Згідно з п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 11 Порядку «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

На підставі абз. 5 п. 12 Порядку № 505 Управлінням припинено виплату грошової допомоги з наступного місяця з моменту виявлення факту неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

ОСОБА_1 не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги у період з 16.06.2016 по 26.04.2018, у зв`язку з чим Управлінням прийнято рішення про здійснення розрахунку переплати за вказаний період та отримано відповідне повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про наявність переплати у вищевказаний період в сумі 28990, 56 грн.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення надання допомоги внутрішньо переміщеним особам від 25.06.2018 № 6468-04 в якому зазначено про зобов`язання повернути переплачену суму і перерахувати 28 990,56 грн. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до ч. 2 п. 11 Порядку № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 8819/06 від 04.05.2020 ОСОБА_1 внесено на розрахунковий рахунок 16.07.2018 року-200,00грн.; 13.08.2018 - 200,00грн.; 20.09.2018 - 200,00грн.; 17.10.2018 -200,00грн.; 26.11.2018 - 200,00грн.; 18.12.2018 - 200,00грн.; 15.01.2019 -200,00грн.; 18.02.2019 - 200,00грн.; 15.03.2019 - 200,00грн.; 18.04.2019 -200,00грн.; 15.05.2019 - 200,00грн.; 14.06.2019-200,00грн.; 15.07.2019 -200,00грн.; 14.11.2019-200,00грн.; 02.03.2020-600,00грн.

Крім того, ОСОБА_1 надано до суду копію довідки ПАТ «Ощадбанк», в якій зазначено, що платіж внесений 29.08.2019 в ТВБВ 10020/011 на суму 200, 00 грн., перерахований 30.08.2019 на поточний рахунок № НОМЕР_3 отримувача ОЦНЗСВ платіжним дорученням № НОМЕР_4 . Призначення платіжу: Повернення переплати ВПО Київський район, ОСОБА_1 .

Тобто, залишок переплати на теперішній час складає 25390,56грн.

Враховуючи, що Управління відповідно до мети та покладених на нього завдань забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених кошторисом Управління на соціальний захист населення району, а обсяги виділених асигнувань не завжди забезпечують потребу для повної та своєчасної виплати допомоги, тому не повернення коштів до бюджету порушує державні інтереси.

Згідно ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 п. 1 ч. 2 ст. 76 , ч. 1, 2 ст. 77, ч. 1 ст. 95 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Обставини справи, які за законом можуть бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частиною 1,3 ст. 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд постановляє рішення в межах заявлених ними вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані сторонами належні, допустимі та достовірні докази як кожний окремо, так і у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з урахуванням сплачених коштів, у сумі 25390, 56 грн.

Розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.2, 4, 12, 13, 76, 81, 131, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273, 352 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () надмірну виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі у сумі 25390 (двадцять п`ять тисяч триста дев`яносто) гривень 56 копійок на банківські реквізити Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат: банк платника ДКСУ м.Київ, МФО 820172, , р/р НОМЕР_3 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради () суму сплаченого судового збору у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок на банківські реквізити: ГУДКСУ у Харківській області, МФО 851011, , р/р НОМЕР_5 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене).

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

При цьому, відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 ЦПК України, а також інші процесуальні строки щодо, зокрема, апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський районний суд м. Харкова до Харківського апеляційного суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою:https://court.gov.ua/fair/sud 2020.

Позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (м. Харків, вул. Сумська, 78, ).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Повне судове рішення складено 11.06.2020.

Суддя Чередник В.Є.