Справа № 602/625/20
Провадження № 2-о/602/15/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2020 р. Лановецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого РАДОСЮКА А. В.

при секретарі ЯБЛОНСЬКІЙ М.М.

розглянувши в письмовому провадженні у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ланівці цивільну справу за заявою заступника керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної речі у комунальну власність, заінтересована особа Лановецька районна державна адміністрація,

встановив:

До Лановецького районного суду Тернопільської області звернувся заступник керівника Кременецької місцевої прокуратури в інтересах Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області про передачу безхазяйної речі у комунальну власність. Заява обґрунтована тим, що у 2017 року Лановецькою міською радою розпочато процедуру визнання безхазяйним нерухомого майна - гідротехнічних споруд, що знаходиться за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради.

Пошук власника майна не дав результатів, у зв`язку з чим Лановецькою міською радою до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено інформацію, рішення від 24 травня 2017 року № 651 про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна гідротехнічних споруд, розташованих за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради.

Лановецькою міською радою 21.07.2017 року подано оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті «Голос Лановеччини» про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Станом на 02.02.2019 року сплив рік з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. При цьому, на даний час ніхто не звертався до Лановецької міської ради з питань належності зазначеного майна.

Лановецька міська рада не здійснювала свої повноваження, надані її законодавством. Зокрема обмежилася лише діями щодо постановки на облік безхазяйного майна та виготовлення технічної документації. Зволікання у зверненні Лановецької міської ради до суду щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність позбавляє територіальну громаду правомочностей власника майна в тому обсязі, який їй дозволяє статус нерухомості як комунальної власності, негативно впливає на дохідну частину бюджету та фінансування видатків територіальної громади та створює загрозу пошкодження та знищення власності жителів територіальної громади.

Лановецька міська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася.

Незважаючи на покладені на Лановецьку міську раду повноваження щодо вжиття заходів представницького характеру щодо отримання у власність нерухомого майна, органом місцевого самоврядування не здійснено жодних дій щодо звернення до суду, що ставить під загрозу порушення майнових інтересів держави.

А тому у прокурора виникло законне право на звернення з позовом до суду з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. З огляду на вищевказане просить позов задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності.

Представник заінтересованої особи Лановецької районної державної адміністрації у судове засідання не з`явився, повідомлений про день, час і місце розгляду справи належним чином, на адресу суду надійшла заява, у якій він просить розгляд справи проводити у його відсутності, не заперечує щодо задоволення заяви.

Суд, дослідивши письмові докази у справі, встановивши фактичні обставини приходить до наступних висновків.

Лановецькою міською радою Лановецького району Тернопільської області було розміщено оголошення в газеті «Голос Лановеччини» №30 (7637) від 21 липня 2017 року, щодо виявлення власника безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічних споруд, що знаходиться за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради (а.с.12).

Згідно копії акта комісії з питань виявлення та обстеження на території Лановецької міської ради безхазяйного нерухомого майна від 17 травня 2017 року, рекомендовано взяти на облік виявлені гідроспоруди ставка на території Лановецької міської ради за межами населеного пункту. Лановецькому міському голові ОСОБА_1 вжити всіх передбачених чинним законодавством України дій для державної реєстрації та взяття на баланс даного безхазяйного майна та звернутися до ліцензованої організації для виготовлення технічної документації на дані гідроспоруди для зазначення більш точної інформації по виявленому об`єкту нерухомого майна (а.с.21).

Згідно копії рішення №651 двадцять першої сесії сьомого скликання Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області «Про взяття на облік нерухомого безхазяйного майна, що розташоване на території Лановецької міської ради» від 24 травня 2017 року, вирішено взяти на облік виявлені безхазяйні гідроспоруди ставка №1 на території Лановецької міської ради за межами населеного пункту, міському голові ОСОБА_1 здійснити всі необхідні дії передбачені чинним законодавством України для державної реєстрації та взяття на баланс Лановецькою міською радою даного безхазяйного майна (а.с.13).

Згідно копії рішення №88 виконавчого комітету Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області від 20 червня 2017 року «Про присвоєння адресного номера об`єктам нерухомого майна», вирішено присвоїти гідроспорудам ставка №1 ( любительський нижній) адресний номер: АДРЕСА_1 ; присвоїти гідроспорудам ставка №2 ( любительський верхній) адресний номер: АДРЕСА_1 ; присвоїти гідроспорудам ставка № НОМЕР_1 адресний номер : об`єкт № НОМЕР_1 , що розташований на території Лановецької міської ради за межами населеного пункту; присвоїти гідроспорудам ставка №2 адресний номер : об`єкт № НОМЕР_2 , що розташований на території Лановецької міської ради за межами населеного пункту; присвоїти гідроспорудам ставка №3 адресний номер : об`єкт № НОМЕР_3 , що розташований на території Лановецької міської ради за межами населеного пункту (а.с.38-39).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №112587129 на облік 02.02.2018 року взято наступне безхазяйне нерухоме майно, зокрема: комплекс гідротехнічних споруд ставка №1, об`єкт № НОМЕР_1 за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради (а.с.14).

Технічні характеристики нерухомого майна підтверджує копія технічного паспорту на гідротехнічні споруди, згідно якого гідротехнічні споруди ставка №1 об`єкт №1, розташованих за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради включає таке майно: огорожувальна дамба земляна насипна, довжина 1440м., ширина 2,5 -3,0 м., загальною площею 3960 м.кв.; контурна дамба земляна насипна, довжина 1370 м., ширина 2,0 2,5 м., висота 1,9 2,3 м., площа 3425,0 м.кв.; розподільча дамба земляна насипна, довжина 180 м., ширина 2,6 3,0 м., висота 2,8 3,1 м., площа 504,0 м.кв.; водонапуск в ставок №1: вхідний оголовок типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із залізобетону довжина 1,20 м., ширина 1,20 м., висота 3,0 м., площа 1,44 м.кв., відвідні труби із залізобетону довжина 15,0 м., діаметр 600 мм.; водо напуск в ставок №2 вхідний оголовок типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із металевої пів труби діаметром 500 мм., водовідвідна труба металева довжиною 11,0 м., ширина 500 мм.; водовипуск із ставка - вхідний оголовок типу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із залізобетону довжиною 3,0 м., ширина 2,0 м., висота 3,5 м., площа 6,00 м.кв., відвідні труби залізобетону довжиною 55,0 м., діаметром 800 мм., рибовиловлювач із залізобетонних плит довжиною 3,00 м., ширина 10,0 м., площа 30 м.кв. (а.с.15-20).

Віповідно до інформації Лановецької районної ради Тернопільської області № 14/02-15 від 15.01.2020 року, відповідно до Переліку об`єктів спільної власності територіальних громад сіл та міста Лановецького району, затвердженого рішенням Лановецької районної районної ради від 15 серпня 2019 року № 678, у спільній власності територіальних громад сіл та міста Лановецького району та у користуванні підвідомчих підприємств, установ, організацій гідротехнічні споруди ставка №1, об`єкт №1, ставка №2, об`єкт №2, ставка №3, об`єкт № НОМЕР_3 не перебувають (а.с.27).

Віповідно до інформації Лановецької районної державної адміністрації, у власності чи користуванні Лановецької районної державної адміністрації та/або підвідомчих підприємств, установ, організацій комплекси гідротехнічних споруд ставка №1, об`єкт №1, ставка №2, об`єкт №2, ставка №3, об`єкт № НОМЕР_3 не перебувають (а.с.29).

Віповідно до інформації Тернопільської обласної ради № 06-231 від 21.02.2020 року, гідротехнічні споруди, які знаходяться за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради, а саме : комплекси гідротехнічних споруд ставка №1, об`єкт №1, ставка №2, об`єкт №2, ставка №3, об`єкт № НОМЕР_3 , не належать до об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, управління якими здійснює Тернопільська обласна рада (а.с.31).

Відповідно до інформації Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області №240/03-11 від 19.02.2020 року, Лановецькою міською радою були вчинені наступні дії щодо визнання права комунальної власності на об`єкти нерухомості комплекси гідротехнічних споруд ставка №1,№2,№3: подано оголошення про розшук власника майна; взято об`єкти на облік нерухомого майна; внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна; присвоєно адресні номери. З моменту здійснення публікації оголошення про розшук власника безхазяйного майна до Лановецької міської ради ніхто не звертався з заявою про право власності даного майна. Лановецькою міською радою не подавалися до суду заяви про передачу безхазяйних нерухомих речей у комунальну власність (а.с.33).

Віповідно до інформації Фонду державного майна України № 10-62-7160 від 09.04.2020 року, відомості про нерухоме майно, зокрема комплекси гідротехнічних споруд ставка №1, об`єкт №1, ставка №2, об`єкт АДРЕСА_2 НОМЕР_2 , ставка АДРЕСА_2 3 АДРЕСА_3 об`єкт АДРЕСА_4 : Тернопільська АДРЕСА_5 ) від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися (а.с.37).

Відповідно до довідки № 137, виданої Комунальним підприємством «Лановецьке районне бюро технічної інвентаризації» 02.04.2020 року, вартість гідротехнічних споруд ставка №1 ( об`єкт № НОМЕР_1 на території Лановецької міської ради за межами населеного пункту) станом на 2000 рік становить 100000 грн.(а.с.40).

Відповідно до ч.ч.3,4 ст.56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду із позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч.1ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що комплекс гідротехнічних споруд ставка №1 , об`єкт № НОМЕР_1 за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради є безхазяйним майном. 02.02.2018 року дане майно Державним реєстратором Лановецької міської ради взято на облік як безхазяйне, про що внесено відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. Про розшук власника даного безхазяйного майна зроблено оголошення в друкованому видані «Голос Лановеччини».

Враховуючи вищенаведені вимоги Закону та встановлені обставини справи, приймаючи до уваги відсутність власника майна та сплив одного року з часу взяття такого майна на облік як безхазяйного, суд вважає, що заява підлягає до задоволення, шляхом передачі у комунальну власність Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області комплексу гідротехнічних споруд ставка №1, об`єкт №1 за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради.

Керуючись ст. 335 ЦК України, ст.ст. 263, 265, 268, 272, 273, 332, 333, 354, 355 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Заяву заступника керівника Кременецької місцевої прокуратури (місцезнаходження: м.Ланівці, вул.Незалежності,34 Тернопільської області) в інтересах держави в особі Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області (місцезнаходження: м.Ланівці вул.Незалежності,34 Тернопільської області, ) про передачу безхазяйної речі у комунальну власність, заінтересована особа Лановецька районна державна адміністрація (місцезнаходження: м.Ланівці, вул.Незалежності,19 Тернопільської області, ) задовольнити.

Передати безхазяйне нерухоме майно комплекс гідротехнічних споруд ставка №1, об`єкт № НОМЕР_1 за межами населеного пункту на території Лановецької міської ради вартістю 100000 гривень у комунальну власність Лановецької міської ради Лановецького району Тернопільської області()

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Лановецький районний суд Тернопільської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. В. Радосюк