Справа №345/5078/19
Провадження № 2/345/124/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.06.2020 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., секретаря судового засідання Заткальницької Н.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» до Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі її регіональної філії "Львівська залізниця" звернулася в суд з вищенаведеним позовом, в якому просила суд винести рішення , яким визнати незаконним та скасувати рішення Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 23.03.2007 року в частині надання земельної ділянки ОСОБА_1 , що в с.Боднарів Калуського району Івано-Франківської області, визнати недійсним Державний акт серії ЯД №845841 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1 кадастровий номер :01:001:0045 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:0045 у державному реєстрі прав , скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером :01: НОМЕР_1 0045, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування , а також стягнути судові витрати.

Свої вимоги мотивує тим, що з метою оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування землями смуги відведення в межах Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області Державним територіально - галузевим об`єднанням «Львівська залізниця», було укладено договір із землевпорядною організацією Приватним науково-виробничим підприємством «Укрспецтехнологія» від 25.12.2014р.,про виконання робіт з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками Державного територіальногалузевого об`єднання «Львівська залізниця» в межах існуючої смуги відведення.

На виконання умов зазначеного договору Приватним науково-виробничим підприємством «Укрспецтехнологія» виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» під існуючими об`єктами залізничного транспорту за напрямком Стрий-Івано-Франківськ від 78км+634м до 80км+803м в адміністративних межах Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, що є підставою для реєстрації права землекористування.

В результаті проведеної інвентаризації смуги відведення виявлено та стало відомо,що земельна ділянка,яка перебуває у власності ОСОБА_1 (відображено в технічній документації з інвентаризації:на зведеному інвентаризаційному плані земельної ділянкистор.74) повністю ,площею 0,1000га накладається на смугу відведення залізниці .

Вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_1 на підставі рішення Боднарівської сільської ради від 23.03.2007р.

На земельну ділянку, яка накладається (перетинається) із смугою відведення залізниці площею 0,1000 га видано Державний акт серії ЯД № 845841 та зареєстровано в державному земельному кадастрі за №:01:001:0045.

Згідно «Плана полосы отвода линии Стрий-Ивано- ОСОБА_2 ж.д.», який є належним доказом землекористування залізниці розробленого, погодженого та зареєстрованого в 1966 році (далі - План смуги відведення), ширина смуги відведення на ділянці з від 78км+634м до 80км+803м перегону становить 100 м від осі колії. Земельна ділянка ОСОБА_1 повністю входить у смугу відведення залізниці і загальна площа перетину його земельної ділянки в смузі відведення залізниці становить 0,1000 га.

На земельній ділянці, розміри якої визначені зазначеним Планом смуги відведення, розташована головна колія (ВБК) Стрий-Івано-Франківськ інвентарний №4, яка є державною власністю і перебуває на балансі Львівської залізниці, що є державним підприємством.

Боднарівською сільською радою перевищено свої повноваження в частині розпорядження земельними ділянками державної власності під залізницями.

Розміри земельної ділянки, необхідної для експлуатації та обслуговування об`єктів транспорту визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм або проектно-технічної документації, що передбачено ст.11 Закону України «Про транспорт», яка діяла, як на момент прийняття оскаржуваного рішення, так і є чинною на цей час.

Дані обставини підтверджуються також і п. 2 Положення про землі транспорту, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 08.01.1981 за № 24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

Окрім того, саме таку ширину смуги відведення у даному місці підтверджено Будівельними нормами і правилами, глава 39 - залізничні дороги колії 1520мм. СНиП 11-39-76 та нормами відводу земель для залізниць НОМЕР_2 468-74, а смуга відведення залізниці, відображена у Плані смуги відведення.

Згадане вище рішення Боднарівської сільської ради є таким, що суперечить чинному законодавству, оскільки прийняте з перевищенням повноважень, з порушенням норм земельного законодавства та таким, що порушує право Залізниці на користування земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна та забезпечення безпеки руху, а відтак таким, що підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

08.01.2020 року від відповідача ОСОБА_1 надійшов відзив на позов , згідно якого позовні вимоги не визнає, просить відмовити в задоволенні позову та застосувати до даного спору позовну давність.

Зазначає, що він являється власником земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 :01: НОМЕР_1 :0045 у відповідності до Державного Акту серії ЯД №845841 з 30.10.2007року. Дана земельна ділянка була передана йому у приватну власність для ведення особистого селянського господарства згідно рішення сесії Боднарівської сільської ради від 23.03.2007 року. Тобто власником спірної земельної ділянки являється на протязі більше 12 років. Право власності на вказану земельну ділянку було за ним зареєстровано у встановленому законом порядку ще в 2007році. Більше того, до надання йому даної земельної ділянки у власність, він був землекористувачем даної земельної ділянки ще з 90-х років. Таким чином, на протязі більше 20-и років він відкрито безперервно володіє та користується даною земельною ділянкою.(Тобто в будь-якому випадку набув на неї право за набувальною давністю). На утримання та приватизацію земельної ділянки (виготовлення технічної документації, податки і т.п.) за ці всі роки ним було витрачено значні кошти. На протязі всіх цих років, не зважаючи на відкрите володіння ним даною земельною ділянкою, позивач жодного разу не пред`явив будь-яких претензій на неї.

В своєму позові позивач сам зазначає, що про те, що ніби-то його земельна ділянка входить в смугу полоси відведення і відноситься ніби-то до земельних ділянок «Львівської залізниці», позивачу стало відомо ще під час інвентаризації, яка була проведена приватним н/в підприємством «Укрспецтехнологія» згідно договору від 25.12.2014року. Згідно наданих документів ця інвентаризація була зроблена ще в 2015році. Таким чином, позивач як мінімум з 02.04.2015року точно знав про порушення своїх прав.

Згідно ст.256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.(ст.257 ЦК України). У відповідності до ч.1 ст.261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно ч.4 ст.264 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

В звязку, з цим заявляє про сплив позовної давності у даному спорі та просить його застосувати.

Позивач в позові зазначає, що сільська рада не мала права передавати йому спірну земельну ділянку в приватну власність та що дана земельна ділянка ніби-то входить в смугу полоси відведення і відноситься ніби-то до земельних ділянок «Львівської залізниці».

На підтвердження цього позивач посилається на проведену ним інвентаризацію. Проте, дана інвентаризація не є належним доказом оскільки вона проведена без погодження з Боднарівською сільською радою. Дана обставина підтверджується відповіддю Боднарівської сільської ради від 05.12.2019року №255.

Більше того, про те що його земельна ділянка не входить і не може входити в землі «Львівської залізниці» свідчить те, що вказана земельна ділянка входила в землі звірорадгоспу «Калуський», а після його ліквідації в землі КСП «Луква». Після ліквідації КСП «Луква», всі ділянки були перебані до Боднарівської сільської ради , а згідно рішень Боднарівської сільської ради передані в приватну власність громадян. Дана обставина підтверджується довідкою Боднарівської сільської ради №19 від 03.01.2020року.

Про те, що дана земельна ділянка в 2007році була земельною ділянкою , що входила в землі Боднарівської сільської ради(тобто відносилася до земель, що перебувають у власності територіальної громади с. Боднарів) свідчить також Генплан с. Боднарів, викопіровку з якого долучав.

Згідно ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції сільських рад входить надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

У відповідності до ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Таким чином, передаючи йому земельну ділянку у приватну власність сільська рада діяла виключно в межах своїх повноважень, а відтак її рішення від 23.03.2007 року є законним, а претензії позивача безпідставними.

З цих же підстав є законним і не підлягає скасуванню Державний Акт серії ЯД №845841 від 30.10.2007року про право власності на земельну ділянку.

05.02.2020 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву , де зазначає, що обставини , наведені відповідачем у відзиві, є необґрунтованими та такими , що не заслуговують на увагу.

Вважає, що Боднарівською сільською радою перевищено свої повноваження в частині розпорядження земельними ділянкам державної власності під залізницями. Що стосується заяви відповідача про застосування терміну позовної давності, то просить суд залишити дану заяву без задоволення. Зазначає, що у процесі інвентаризації виявлено величезну кількість фактів накладення земельних ділянок, що перебували у власності як фізичних так і юридичних осіб із смугою відведення залізниці і єдиним можливим способом щодо усунення перешкод у реєстрації права власності земель залізниці було скасування у судовому порядку незаконних рішень органів місцевого самоврядування про передачу у власність спірних земельних ділянок так і скасування відповідно правовстановлюючих документів фізичних і юридичних осіб. Враховуючи велику кількість спірних земельних ділянок в межах всієї залізниці, а відповідно і велику кількість судових справ, що істотно утруднювало своєчасне подання всіх позовів, залізниця просто об`єктивно немала фізичної змоги по всіх Технічних документаціях звернутися до суду в межах встановленого Законом трьохрічного терміну позовної давності. А тому просить визнати поважною причиною пропуску терміну позовної давності та захистити порушене право залізниці.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Вказала, що порушення було виявлено ними у 2015 році , однак через надмірну завантаженість в роботі було пропущено строк позовної давності , а таму просила суд визнати поважною причиною пропуск строку позовної давності та поновити його .

Представник відповідача адвокат Крикун Т. О. у судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог, просила суд застосувати до даного спору позовну давність та відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача Боднаріської сільської ради в судове засідання не з`явився, однак від нього надійшла заява, згідно якої просить суд відмовити у задоволенні даного позову, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість, а також посилався на пропуск позивачем строку позовної давності, оскільки позивач як мінімум з 02.04.2015 року знав про порушення своїх прав. Крім того , зазначає, що передаючи ОСОБА_1 спірну земельну ділянку у приватну власність сільська рада діяла виключно у межах своїх повноважень, а відтак рішення Боднарівської сільської ради від 23.03.2007 р. є законним. Розгляд справи просив проводити без його участі.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмові пояснення на позовну заяву.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.68 ЗК України до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно ст.6 Закону України ''Про залізничний транспорт", ч.1 ст.23 Закону України «Про транспорт» передбачено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об`єктів залізничного транспорту.

З метою оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування землями смуги відведення в межах Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області Державним територіально - галузевим об`єднанням «Львівська залізниця», було укладено договір із землевпорядною організацією Приватним науково-виробничим підприємством «Укрспецтехнологія» від 25.12.2014р.,про виконання робіт з інвентаризації земель та виготовлення державних актів на право постійного користування земельними ділянками Державного територіально-галузевого об`єднання «Львівська залізниця» в межах існуючої смуги відведення.

На виконання умов зазначеного договору Приватним науково-виробничим підприємством «Укрспецтехнологія» виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» під існуючими об`єктами залізничного транспорту за напрямком Стрий-Івано-Франківськ від 78км+634м до 80км+803м в адміністративних межах Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, що є підставою для реєстрації права землекористування.

В результаті проведеної інвентаризації смуги відведення виявлено та стало відомо, що земельна ділянка, яка перебуває у власності ОСОБА_1 (відображено в технічній документації з інвентаризації: на зведеному інвентаризаційному плані земельної ділянки стор.74) повністю, площею 0,1000 га накладається на смугу відведення залізниці.

Судом встановлено,що Рішенням 7 сесії 5 демократичного скликання Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 23.03.2007 року ОСОБА_1 , передано у приватну власність земельну ділянкуплощею 0,100 гадля ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с.Боднарів Калуського району Івано-Франківської області (а.с.21-22).

На підставі вказаного рішення Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської виготовлено Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №845841 від 30.10.2007року.(а.с.20).

Разом з тим, позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки як вбачається із позовної заяви, позивач зазначає, що йому стало відомо, що спірна земельна ділянка входить в смугу полоси відведення і відноситься до земельних ділянок «Львівської залізниці», ще під час інвентаризації , яка була проведена приватним науково-виробничим підприємством «Укрспецтехнологія» згідно договору від 25.12.2014 року. Згідно наданих документів інвентаризація була зроблена ще в 2015 році. Отже, позивачу на той час було відомо про порушення свого права (зокрема щодо накладення із земельною ділянкою відповідача ОСОБА_1 , площа накладення-0,1000 га), проте із позовом позивач, як вбачається із штампу на конверті, звернувся тільки 21 листопада 2019 року.

Про пропуск строку позовної давності було заявлено у відзиві на позов відповідачем ОСОБА_1 ,а також у судовому засіданні його представником адвокатом Крикун Т.О., та представником відповідача у заяві від 30.01.2020 р. Боднарівською сільською радою Калуського району Івано-Франківської області.

Відповідно до статті 256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Початок перебігу позовної давності співпадає з моментом виникнення у зацікавленої сторони права на позов, тобто можливості реалізувати своє право в примусовому порядку через суд.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (частина четверта статті 267 ЦК України).

Суд, вважає, що до спірних правовідносин у даній справі слід застосувати загальну позовну давність тривалістю у три роки, згідно ст..257 ЦК України.

Слід зазначити, що позивачем пропущено строк позовної давності, так як відповідач, будучи набувачами спірної земельної ділянки з часу отримання державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД №845841 від 30.10.2007року, кадастровий номер :01:001:0045, відкрито користувався спірною земельною ділянкою, і оскільки така ділянка перебуває поблизу залізнодорожньої колії, яка обслуговується і використовується позивачем, в зв"язку з чим, останній мав достатньо часу для встановлення факту порушення його прав відповідачем , а також Боднарівською сільською радою, у зв"язку з прийняття оскаржуваного рішення.

Доводи представника позивача про те, що строк позовної давності ними пропущено через надмірну завантаженість в роботі, суд вважає необгрунтованими, а тому клопотання представника позивача про поновлення такого строку задоволенню не підлягає.

Таким чином, суд доходить висновку, про те, що у вказаній справі слід застосувати наслідки спливу позовної давності, оскільки до спірних правовідносин застосовується загальна позовна давність, яку позивач пропустив без поважних причин.

Відтак , в задоволенні позову слід відмовити внаслідок спливу строків позовної давності для звернення до суду.

На підставі викладеного , ст. ст. 68 ЗК України, ст. 11 Закону України "Про транспорт", ст.. 23 Закону України "Про залізничний транспорт", п.п. 54, 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 року, ст.ст. 256,257, 267 ЦК України, керуючись ст. ст.3-11,15, 60,61, 79, 84, 88, 179, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» до Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання незаконним та скасування рішення Боднарівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області від 23.03.2007 року в частині надання земельної ділянки ОСОБА_1 , що в с.Боднарів Калуського району Івано-Франківської області, визнання недійсним Державного акту серії ЯД №845841 на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1 кадастровий номер :01:001:0045 та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_3 :01:001:0045 у державному реєстрі прав , скасування запису у Поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 :01 НОМЕР_4 , шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування та стягнення судових витрат - відмовити .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Івано-Франківського апеляційного суду через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області.

Повний текст судового рішення виготовлено 22.06.2020

Суддя