печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2020 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Вовк С. В.,

за участі секретаря судових засідань Брачун О. О.,

представника позивача Спиридонова О. В.,

представників відповідачів Загоруйко Т. П., Гутаріна Я. М., Воєводіної А. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного підприємства «Фірма «Мисак», Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради про зобов`язання вчинити дії та про припинення договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позиція сторін у справі

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ПП «Фірма «Мисак», Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради, в якому просив:

- затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0, 0978 га кадастровий номер :79:045:0014;

- здійснити поділ земельної ділянки загальною площею 0, 0978 га кадастровий номер :79:045:0014 відповідно до затвердженої технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0, 0978 га кадастровий номер :79:045:0014;

- припинити договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,0978 га кадастровий номер :79:045:0014, укладений 09 серпня 1999 року між Приватним підприємством «ФІРМА МИСАК» та Київською міською радою, на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31 серпня 1998 року № 1789.

Позовні вимоги обґрунтовувались тим, що 07 жовтня 2010 року між ПП «Фірма «Мисак» та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до умов якого ПП «Фірма «Мисак» продало ОСОБА_1 нежитлову споруду (об`єкт основних засобів групи 1) за адресою:

АДРЕСА_1 , що належить позивачу на праві власності, розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,0978 га кадастровий номер :79:045:0014, що перебуває у користуванні (оренді) ПП «Фірма «Мисак» на строк 49 років, згідно з розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради від 31 серпня 1998 року № 1789.

З метою реалізації свого права на користування частиною земельної ділянки, 04 грудня 2015 року позивач звернувся до ПП «Фірма «Мисак» із пропозицією розпочати процедуру поділу земельної ділянки, пропорційно площі нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці. Крім того, у листі позивач просив ПП «Фірма «Мисак» надати нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки.

Однак ПП «Фірма «Мисак» не надало відповіді на лист від 04 грудня 2015 року та не надало нотаріально посвідчену згоду на поділ земельної ділянки. Такі дії ПП «Фірма «Мисак» фактично порушили право позивача на користування частиною земельної ділянки.

03 квітня 2018 року Печерський районний суд м. Києва виніс рішення у справі № 757/2524/16-ц, яким визнав право позивача на звернення до Київської міської державної адміністрації із клопотанням про надання згоди (дозволу) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, без нотаріально посвідченої письмової згоди ПП «Фірма «Мисак».

Позивач звернувся до Департаменту земельних ресурсів КМДА із клопотанням про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

Однак, листом від 18 грудня 2019 року № 057/С-2179-4519 Департамент відмовив позивачу у задоволенні клопотання про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

Позивач зазначає, що рішення Печерського районного суду м. Києва від 03 квітня 2018 року справі № 757/2524/16-ц є обов`язковим до виконання Київською міською державною адміністрацією, зокрема, в частині обов`язку прийняти від позивача клопотання про надання згоди (дозволу) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, без нотаріально посвідченої письмової згоди ПП «Фірма «Мисак».

Надаючи позивачу відмову у розробці технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, Департамент фактично позбавив позивача ефективного засобу юридичного захисту своїх порушених прав, а саме, в установленому судами порядку звернутися до КДМДА із клопотанням про розробку документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки.

У зв`язку із тим, що позивач набув право власності на приміщення, що розташоване на земельній ділянці, відповідно до пункту 7 частини першої статті 31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди, на підставі якого ПП «Фірма «Мисак» користується земельною ділянкою повинен бути припинений.

Представник Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подала відзив на позов, в якому зазначила, що рішення Печерського районного суду м. Києва від 03 квітня 2018 року у справі № 757/2524/16-ц в розрізі земельного законодавства України не надає позивачу право подавати на затвердження технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки без нотаріально посвідченої письмової згоди землекористувача у зв`язку з відсутністю в чинному законодавстві України вимоги звертатись з вказаним клопотанням до міських рад. Після завершення процедури розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями комунальної власності на території міста Києва є виключною компетенцією Київської міської ради.

Представник ПП «Фірма «Мисак» подав відзив на позов, в якому зазначив, що оскільки дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,0978 га кадастровий номер :79:045:0014 не надавався у встановленому законом порядку, відповідно технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки не розроблялась та не затверджена уповноваженим органом, тому суд за її відсутності не в змозі її затвердити та самостійно здійснити поділ земельної ділянки.

Доводи ОСОБА_1 про припинення договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою та ПП «Фірма «Мисак», на підставі статті 31 Закону України «Про оренду землі» є безпідставними, оскільки укладений договір припиняє свою дію лише в частині земельної ділянки, на якій розміщена придбана ОСОБА_1 нежитлова будівля.

Визнання договору оренди землі припиненим за рішенням суду чинним законодавством не передбачено і позивач не є стороною договору оренди земельної ділянки, укладеного між Київською міською радою та ПП «Фірма «Мисак», а відтак позбавлений права на пред`явлення до суду відповідного позову про визнання договору оренди припиненим.

Представник Київської міської ради подав відзив на позов, в якому зазначено, що вирішення питань набуття права власності чи права користування земельними ділянками комунальної власності в м. Києві для громадян та юридичних осіб є виключною компетенцією Київської міської ради.

За змістом норми частини третьої статті 7 Закону України «Про оренду землі» юридичний факт припинення договору оренди підтверджується договором купівлі-продажу (міни, дарування) нерухомого майна, на ній розташованого, та реєстрацію права власності на нього за покупцем (статті 328, 344 ЦК України) і не може, і не повинен підтверджуватися рішенням органу місцевого самоврядування, рішенням суду, договором, іншим документом.

На переконання Київської міської ради, правових підстав для розірвання в судовому порядку договору оренди земельної ділянки, який припинив свою дію в силу закону, немає.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримала та просила задовольнити.

Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні.

Процесуальні дії

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 03 січня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу строк у десять днів з дня отримання копії ухвали, для усунення зазначених недоліків.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 13 лютого 2020 року відкрито провадження у цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Фактичні обставини справи

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31.08.1998 року № 1789 «Про надання приватному підприємству «Фірма «МИСАК» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування торгово-офісного підприємства у АДРЕСА_1 » 09 серпня 1999 року між Київською міською Радою та ПП «Фірма «Мисак» укладено Договір на право тимчасового довгострокового користування землею на умовах оренди, посвідчений 09.08.1999 року ОСОБА_2 , приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, зареєстрованого в реєстрі за № 4061, зареєстрованого Київським міським управлінням земельних ресурсів у книзі реєстрації договорів на право тимчасового користування землею 29 вересня 1999 року за № 79-5-00040 (далі - Договір оренди землі).

Відповідно до п. 1 Договору оренди землі Київрада надає, а Користувач приймає у платне володіння і користування строком на 49 (сорок дев`ять) років земельну ділянку розміром 0,0978 (нуль цілих дев`ятсот сімдесят вісім десятитисячних) га, у тому числі землі, що використовуються у комерційних цілях, розміром 0,0978 (нуль цілих дев`ятсот сімдесят вісім десятитисячних) га, за адресою АДРЕСА_1 згідно з планом тимчасового користування за № 7904514.

07 жовтня 2010 року між ОСОБА_1 та ПП «Фірма «Мисак» укладено договір купівлі-продажу нежилої будівлі, площею 137,3 кв.м. літера «Д» за адресою АДРЕСА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу, далі КМНО, Шевельовою В.М., реєстровий №1960 від 07.10.2010.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 28 липня 2015 року у справі № 757/2091/15-ц в задоволенні позову ПП «Фірма «МИСАК» до ОСОБА_1 про розірвання договору купівлі-продажу відмовлено.

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 03 квітня 2018 року, залишеним без змін постановою Київського апеляційного суду від 26 лютого 2019 року, у справі № 757/2524/16-ц визнано право ОСОБА_1 на звернення до Київської міської ради з клопотанням про надання згоди(дозволу) на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :79:045:0014, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , без нотаріально посвідченої письмової згоди ПП «ФІРМА МИСАК».

Позиція суду та оцінка аргументів сторін

Відповідно до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, примусове виконання обов`язку в натурі

Щодо затвердження технічної документації із землеустрою та поділу земельної ділянки

Земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (частина перша статті 79 ЗК України).

За приписами частин першої-другої статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Правові та організаційні основи діяльності у сфері землеустрою і спрямований на регулювання відносин, які виникають між органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами із забезпечення сталого розвитку землекористування визначає Закон України «Про землеустрій».

За змістом статті 25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Одним із видів документації із землеустрою є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

У частині першій статті 26 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Перелік технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок визначений у статті 56 Закону України «Про землеустрій».

У разі поділу, об`єднання власником земельної ділянки, що перебуває у користуванні, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок погоджується землекористувачем (частина дванадцята статті 186 ЗК України).

Із системного аналізу наведених норм права вбачається, що затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки здійснюється уповноваженим на це органом у встановленому законом порядку та на підставі визначених законом документів, а відтак не може відбуватись у порядку цивільного судочинства під час розгляду справи.

Оскільки дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,0978 га кадастровий номер :79:045:0014 не надавався у встановленому законом порядку, відповідно технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки не розроблялась та не затверджена уповноваженим органом, то суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для поділу земельної ділянки.

Щодо припинення договору оренди земельної ділянки

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (частина перша статті 759 ЦК України).

Відповідно до частини першої статті 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

За приписами частини другої статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Згідно з пунктом «е» частини першої статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

У частині третій статті 7 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

За правилами пункту 7 частини першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежилої будівлі, площею 137,3 кв.м. літера «Д» за адресою АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці кадастровий номер :79:045:0014, що перебуває в оренді у ПП «Фірма «Мисак» на підставі укладеного з Київською міською Радою договору на право тимчасового довгострокового користування землею на умовах оренди від 09 серпня 1999 року.

Враховуючи те, що після придбання нежилої будівлі на ОСОБА_1 перейшло право оренди земельної ділянки під цією будівлею, проте вона перебуває в оренді в іншої особи ПП «Фірма «Мисак», то відповідно до пункту 7 частини першої статті 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється.

Та обставина, що ОСОБА_1 не є стороною договору оренди земельної ділянки не позбавляє захисту його порушеного (невизнаного) майнового права в судовому порядку, адже придбаваючи об`єкт нерухомості, він автоматично набуває право користування земельною ділянкою під цим об`єктом.

Доводи сторони відповідача про те, що договір оренди земельної ділянки припиняє свою дію відповідно до закону лише в частині земельної ділянки, на якій розміщена придбана ОСОБА_1 нежитлова будівля, не спростовують висновків суду, оскільки у встановленому законом порядку не визначені чіткі межі такої ділянки із прив`язкою до місцевості та обов`язкових реквізитів. Поділ земельної ділянки загальною площею 0,0978 га кадастровий номер :79:045:0014 не відбувся.

Враховуючи наведене, суд позбавлений можливості припинити договір оренди лише у певній частині та припиняє його в цілому.

Керуючись ст. ст. 1-23, 76-81, 89, 95, 131, 141, 200, 206, 258-259, 263-265, 280-282, 352, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до приватного підприємства «Фірма «Мисак» (м. Київ, пров. Новопечерський, 19/3; ), Департаменту земельного ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а; ), Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) про зобов`язання вчинити дії та про припинення договору оренди землі - задовольнити частково.

Припинити договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,0978 га кадастровий номер :79:045:0014, укладений 09 серпня 1999 року між Приватним підприємством «ФІРМА МИСАК» та Київською міською радою, на підставі розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31 серпня 1998 року № 1789.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд міста Києва.

Повний текст рішення виготовлено 16 червня 2020 року.

Суддя С. В. Вовк