набрало чинності "___"_________20____р.
Справа № 665/533/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2020 р. Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Березнікова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Собчук М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чаплинка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чаплинської селищної ради про визнання права на приватизацію квартири,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до Чаплинського районного суду Херсонської області з вищевказаним позовом в якому просить суд визнати за нею право на приватизацію однокімнатної житлової квартири загальною площею 41,5кв.м., в складі житлова площа 18,8 кв.м., кухня 10,0 кв.м., вбиральні (сполученої) 3,5 кв.м., коридору 3,5, 4,8 кв.м., балкону к=0,3 0,9 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Чаплинську селищну раду Херсонської області здійснити передачу їй вказаної квартири у власність в порядку приватизації.

Позов обґрунтований тим, що згідно наказу № 19 від 22.03.2007, протоколу конкурсної комісії № 3 від 06.03.2007 позивачку було прийнято на посаду спеціаліста першої категорії з питань кадрової роботи та організації прийому громадян Чаплинської селищної ради на конкурсній основі. В подальшому, 24.11.2010 обрана на посаду секретаря селищної ради, на якій працює по теперішній час. Рішенням виконавчого комітету Чаплинської селищної ради № 54 від 31.05.2018 позивачці надано службову житлову площу, а саме: однокімнатну квартиру АДРЕСА_2 , загальною площею - 41,5 кв.м., житловою площею - 18,8 кв.м., склад сім`ї два чоловіка, та видано ордер на житлове приміщення № 2 від 07.06.2018. В подальшому між позивачкою та Чаплинською селищною радою укладено Договір на право користування службовою житловою площею (договір найму), на підставі якого позивачкою було зареєстровано місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Згодом, рішенням виконавчого комітету Чаплинської селищної ради від 26.03.2020 № 26 з вказаної житлової квартири за адресою: АДРЕСА_1 , знято статус службового житла та виключено зі складу службових приміщень. Позивачка звернулась до Чаплинської селищної ради із заявою про передачу у приватну власність зазначеної квартири, на що їй було відмовлено на засіданні виконавчого комітету. Вважає відмову у приватизації квартири незаконною.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, подавши до суду заяву про розгляд справи без її участі, в якій вказала, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Чаплинської селищної ради в судове засідання не з`явився, від них також надійшла заява про розгляд справи за відсутності їх представника, під час прийняття рішення покладається на розсуд суду та просить прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, в зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази та надавши їм належну правову оцінку, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Чаплинської селищної рада Чаплинського району Херсонської області від 31.05.2018 №54 позивачці ОСОБА_1 надано службову житлову полощу, якою є однокімнатна квартира АДРЕСА_2 , загальною площею - 41,5 кв.м., житловою площею - 18,8 кв.м., склад сім`ї два чоловіка, та відповідно видано ордер на житлове приміщення № 2, склад сім`ї - чоловік ОСОБА_2 ..

08.06.2018 року між позивачкою (Наймачем) та Чаплинською селищною радою (Наймодавцем) укладено договір на право користування службовою житловою площею (договір найму).

Згідно умов вказаного договору Наймодавець зобов`язується надати Наймачеві у володіння та користування вільне ізольоване житлове приміщення, придатне для проживання в ньому, яким є службова однокімнатна квартира АДРЕСА_2 , загальною площею - 41,5 кв.м., житловою площею - 18,8 кв.м., та обладнана згідно акту прийому передачі. Крім Наймача в квартирі буде постійно проживати чоловік Наймача - ОСОБА_2 ..

Як вбачається з рішення виконавчого комітету Чаплинської селищної ради Чаплинського району Херсонської області від 26.03.2020 №26, з спірної однокімнатної квартири АДРЕСА_2 , знято статус службового житла та виключено зі складу службових приміщень.

Як вбачається з протоколу засідання №3 виконавчого комітету Чаплинської селищної ради від 26.03.2020 в п. 6.Слухали: Про зняття статусу службового житла та виключення квартир з числа службових, при знятті зі спірної квартири статусу службового, було розглянуто питання щодо заяви ОСОБА_1 про дозвіл на приватизацію цієї квартири та вирішено залишити заяву без розгляду та відмовити в приватизації.

Про це рішення було повідомлено позивачку листом Чаплинської селищної ради від 02.04.2020 №713/02-19.

У вказаному листі наведено мотиви згідно яких було позивачці відмовлено у приватизації, а саме зазначено, що відповідно до вимог Житлового кодексу Української РСР, робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення. Без надання ІНШОГО житлового приміщення не може бути виселено осіб, які пропрацювали па підприємстві, в установі, організації, що надали їм службове жиле приміщення, не менш як десять років. Враховуючи, що службове житло надається для проживання працівників на час виконання службових обов`язків, а на даний чає позивачкою трудові відносини з Чаплинською селищною радою не припинені, то розгляд даної заяви є передчасним. Крім цього до заяви позивачкою не додано документ, що підтверджує невикористання нею та членами її сім`ї житлових чеків для приватизації державно житлового фонду.

З довідки виданої АТ Державний ощадний банк України Філія - Херсонське обласне управління від 06.05.2020 №119.61/47 вбачається, що позивачка, яка була зареєстрована в додаткових списках 1995 року (папка № 7 ) список №5 за адресою: АДРЕСА_4 , свій житловий чек не використала.

Позивачка зареєстрована в АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи від 26.05.2020 №337.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 209621790 , роль суб`єкта: власник ОСОБА_1 , пошук за повним співпадінням, вбачається, що відомості у вказаних реєстрах відсутні.

Відповідно до абзацу першого преамбули Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі по тексту - Закон № 2482-ХІІ) цей законодавчий акт визначає правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання і утримання.

За даним у статті першій цього Закону № 2482-ХІІ визначенням приватизація державного житлового фонду (далі також - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. До державного житлового фонду Закон відносить житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно норм пунктів першого статті 2 Закону № 2482-ХІІ до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Згідно правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду України по справі № 6-121цс13 від 11.12.2013р., право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутись до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду вказаним органом у строк, передбачений чинним законодавством

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначена організація проведення приватизації та оформлення права власності.

Зокрема, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Такі випадки, які є вичерпними, передбачені п.2 ст.2 Закону № 2482-ХІІ, зокрема не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян визначає Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 N 396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.01.2010 за N 109/17404 (далі - Положення №396).

За нормами вказаного Положення громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Пунктом 18 Положення встановлено, що громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

З матеріалів справи вбачається, що позивачкою була надана заява на приватизацію квартири з відповідними додатками для реалізації права на приватизацію.

Як вже встановлено, у здійсненні цього права позивачці було відмовлено з підстав того, що службове житло надається для проживання працівників на час виконання службових обов`язків, а на даний чає позивачкою трудові відносини з Чаплинською селищною радою не припинені, то розгляд даної заяви є передчасним.

Відмову з цих підстав суд розцінює як таку, що не відповідає п.2 ст.2 Закону № 2482-ХІІ, оскільки на час розгляду заяви позивачки про приватизацію спірної квартири розглядалось питання та було вирішено про зняття з цієї квартири статусу службового та виключення спірної квартири з числа службових.

Крім того слід зауважити, що підставою для відмови у приватизації також не може бути відсутність певних документів, які подаються разом із заявою на приватизацію, оскільки при подачі документів передбачених пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі. Тобто, з аналізу п.18 Положення слід дійти висновку, що при подачі не повного пакету документів для приватизації, орган приватизації повинен був звернути на відсутність певного документа з переліку при їх подачі та відповідним чином повідомити про це заявника, а не виносити рішення про відмову у приватизації. Крім того відмова з цих підстав не передбачена а ні Законом № 2482-ХІІ, а ні вказаним Положенням.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що право позивачки на здійснення приватизації квартири, якою є однокімнатна квартира АДРЕСА_2 , є порушеним, відмова у приватизації є незаконною, підстав, які б не уможливлювали приватизацію зазначеної квартири, передбачених п.2 ст.2 Закону № 2482-ХІІ, судом не встановлено, а тому є підстави для задоволення позову в частині визнання за позивачкою права на приватизацію спірної квартири.

Що стосується вимоги позивачки зобов`язати Чаплинську селищну раду Херсонської області здійснити передачу їй вказаної квартири у власність в порядку приватизації, суд приходить до висновку про відмову в цій частині позову, оскільки суд не може перебирати на себе функції органу приватизації, який наділений повноваженнями щодо винесення рішень про передачу у власність квартир (будинків), що оформляється свідоцтвом про право власності, та безпосередньо зобов`язувати його передавати у власність спірну квартиру, що за своєю суттю є визнанням права власності на вказану квартиру.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 19, 76-81, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Чаплинської селищної ради про визнання права на приватизацію квартири - задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , право на приватизацію однокімнатної житлової квартири загальною площею 41,5 кв.м., в складі житлова площа 18,8 кв.м., кухня 10,0 кв.м., вбиральні (сполученої) 3,5 кв.м., коридору 3,5, 4,8 кв.м., балкону к=0,3 0,9 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Херсонського апеляційного суду через Чаплинський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 02.06.2020

Суддя: О.В. Березніков