Справа № 132/842/20
Ухвала

Іменем України

01 червня 2020 року місто КАЛИНІВКА

Калинівський районний суд Вінницької області у складі головуючого судді Сєліна Є.В., при секретарі судового засідання Підгерській О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Калинівка Вінницької області, матеріали цивільної справи № 132/842/20 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

11.03.2020р. до суду звернувся ОСОБА_1 із заявою, в якій просить встановити факт його безпосередньої участі в роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 22 по 26 травня 1986 року включно, що проводились в селі Довгий Ліс та Омельники Народицького району Житомирської області, які віднесені до зони відчуження.

Дана заява відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.03.2020р. передана на розгляд судді Сєліну Є.В., який своєю ухвалою від 12.03.2020р. відкрив по ній провадження в порядку окремого провадження.

До початку судового розгляду, від заінтересованої особи надійшла письмова заява, де Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зазначає, що відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України в узагальненні "Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 01.01.2012р., не підлягають розгляду в судах заяви про встановлення факту безпосередньої участі протягом певного періоду на будь-яких роботах, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки.

Сторони в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином в передбаченому законом порядку, із заявами чи клопотаннями з приводу відкладення розгляду справи не звертались.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 07.03.2019р. (категорія 1).

29.01.2020р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про проведення перерахунку його пенсії по інвалідності, у розмірі відшкодування фактичних збитків, завданих здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи на пенсію за віком із зниженням пенсійного віку за роботу у зоні відчуження ЧАЕС, у задоволенні якої рішенням № 06 від 05.02.2020р. було відмовлено.

Звертаючись до суду із заявою про встановлення факту безпосередньої участі в роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 22 по 26 травня 1986 року включно, що проводились в селі Довгий Ліс та Омельники Народицького району Житомирської області, які віднесені до зони відчуження, ОСОБА_1 указував на те, що іншим шляхом встановити цей факт неможливо, тоді як від встановлення цього факту залежить призначення йому пенсії.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною першою ст.315 ЦПК України встановлено перелік юридичних фактів, які підлягають встановленню в судовому порядку.

Між тим, відповідно ч.2 ст.315 ЦПК України, в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, згідно із ст.293, ч.2 ст.315 ЦПК України для встановлення факту необхідна наявність певних умов, зокрема, встановлюваний факт повинен бути юридичним, тобто від його встановлення у особи виникають, змінюються або припиняються особисті чи майнові права; чинним законодавством не передбачено іншого порядку його встановлення.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п.1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995р. № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (далі по тексту - Постанова), суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 слідує, що останній просить встановити факт його безпосередньої участі в роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 22 по 26 травня 1986 року включно, що проводились в селі Довгий Ліс та Омельники Народицького району Житомирської області, які віднесені до зони відчуження.

Відповідно до п.2 Постанови Пленуму «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31.03.1995р. у відповідності із Законом «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і затвердженим на підставі цього Закону Постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.1992р. порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС може видаватись на підставі рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь-яких роботах за певний період (визначений законодавством), пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження, в тому числі в проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки. Інші питання визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вирішуються на підставі відповідних документів, а спірні питання розв`язуються комісіями при виконкомах Київської і Житомирської обласних Рад народних депутатів і при Міністерстві у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Тобто, указаним положенням передбачено право суду встановлювати юридичні факти безпосередньої участі осіб у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у випадку, якщо метою встановлення такого факту є подальша видача посвідчення особі з наданням їй відповідного статусу.

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 вже має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відноситься до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (посвідчення серії НОМЕР_1 від 07.03.2019р.).

Будь-які інші спірні питання визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в силу зазначених вище положень, вирішуються відповідними Комісіями, зокрема, Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України.

Тобто, суд приходить до висновку про те, що судами в порядку ст.ст.293, 315 ЦПК України не можуть розглядатися заяви про встановлення факту перебування в зоні радіоактивного впливу, як і заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Встановлення юридичного факту, про який просить заявник, підлягає зазначеним вище спеціально створеним органом (комісією), а відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, визначеному чинним законодавством.

Так само, заявник має право на оскарження у встановленому законом порядку рішень, дій чи бездіяльності УПФУ щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи із наведеного, суд вважає, що заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту безпосередньої участі в роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 22 по 26 травня 1986 року включно, що проводились в селі Довгий Ліс та Омельники Народицького району Житомирської області, які віднесені до зони відчуження, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому провадження у справі необхідно закрити.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 132/842/20 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення закрити.

Копію цієї ухвали невідкладно направити учасникам судового розгляду для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до п.15.5 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Вінницького апеляційного суду через Калинівський районний суд Вінницької області.

Суддя