Справа 749/786/20
Номер провадження 2/749/294/20
У Х В А Л А

26 жовтня 2020 року м. Сновськ

Щорський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді: Кравчук М. В.

за участю секретаря: Михалевич М. В.

позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сновськ питання про витребування доказів, визнання явки представника відповідача обов`язковою, запитування згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) та зупинення у зв`язку з цим провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області (15200, Чернігівська область, місто Сновськ, вулиця Миру, 53) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

18.09.2020 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Позов мотивовано тим, що з 14.08.2017 р. до 02.06.2020 р. позивач працювала на посаді юриста господарської групи управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради. 02.06.2020 р. позивача було звільнено із займаної посади на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв`язку із скороченням штату працівників. Позивач звільнення вважає незаконним, оскільки у квітні 2020 р. її ознайомили з наказом про можливе звільнення, а не про звільнення, відповідач не звертався до профспілкового комітету з приводу її звільнення. 09.06.2020 р., вже після звільнення позивача, до профкому надійшло звернення відповідача про надання згоди на звільнення ОСОБА_1 , при цьому на засіданні профкому, яке було проведено без участі ОСОБА_1 , було прийнято рішення про відмову в наданні згоди на звільнення позивача. Прийняте рішення про скорочення посади позивач вважає необґрунтованим. Крім того, зазначає, що їй не було запропоновано всі вакантні посади за відповідною професією чи спеціальністю. Також позивач у позові зазначає перелік посад, які, на її думку, доцільно було скоротити замість посади юриста, оскільки перелічені посади залишалися вакантними. Крім того, позивач вважає, що відповідачем порушено приписи ч. 3 ст. 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» в частині ненадання до профспілкової організації техніко-економічного обґрунтування скорочення посад чи штату працівників.

Крім зазначеного, позивач зауважує, що має двох дітей та високу кваліфікацію, чого також не було враховано при її звільненні. Вказує, що протягом двох місяців після скорочення її посади продовжувала працювати на цій посаді та отримувати заробітну плату.

Також позивач зазначає про її звільнення під час дії на території України карантинних обмежень, в умовах дії яких не допускається звільнення працівників, які виконують роботу вдома, та працівників, які перебувають у відпустці без збереження заробітної плати.

Окрім того, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, встановленого ст. 233 КЗпП України, у зв`язку із тим, що позивачем було подано позов до Чернігівського окружного адміністративного суду та ухвалою від 07.07.2020 р. за вказаним позовом було відкрито провадження. 09.09.2020 р. було задоволено клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Ухвалою Щорського районного суду Чернігівської області від 22.09.2020 р. призначено судове засідання на 20 жовтня 2020 року о 10 годині 00 хвилин.

Розгляд справи було знято зі складу у зв`язку з участю судді у справі № 749/595/20 в якості слідчого судді при вирішенні питання про продовження строку тримання під вартою відносно чотирьох підозрюваних.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, явку уповноваженого представника не забезпечив.

У судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про витребування від управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області посадової інструкції фахівця з публічних закупівель, а також просив визнати явку у судове засідання відповідача обов`язковою з метою отримання можливості поставлення запитань відповідачу.

Також представник позивача просив суд витребувати від Чернігівського окружного адміністративного суду копію позовної заяви у справі № 620/2313/20 зі штампом вхідної кореспонденції та копії оригіналу конверту, у якому надійшла позовна заява.

При вирішенні питання про задоволення заявлених клопотань, суд виходить з наступного.

Докази, щодо яких заявлено клопотання, мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин справи. При цьому, суд зважає на те, що необхідність у позивача щодо витребування зазначених доказів виникла лише після ознайомлення з відзивом відповідача.

Крім того, суд вважає обґрунтованим клопотання представника позивача про визнання явки у судове засідання відповідача обов`язковою, оскільки така необхідність зумовлена специфікою правовідносин, з огляду на яку суд також вважає за необхідне заслухати доводи відповідача в судовому засіданні.

З огляду на зазначене клопотання про витребування від управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області посадової інструкції фахівця з публічних закупівель та про визнання явки у судове засідання відповідача обов`язковою підлягають задоволенню.

З позовної заяви та матеріалів справи вбачається, що позивачем було подано позов до Чернігівського окружного адміністративного суду до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав. Ухвалою Чернігівського ОАС від 07.07.2020 р. у справі № 620/2313/20 було відкрито провадження. 09.09.2020 р. було закрито провадження у вказаній справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність надіслання на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду судового запиту про надання інформації про дату надходження позовної заяви у справі № 620/2313/20 згідно комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» із наданням копії позовної заяви з відтиском штампу вхідної кореспонденції на позовній заяві, а також копії оригіналу конверту, у якому надійшла позовна заява до суду адміністративної юрисдикції, оскільки такі відомості необхідні суду для встановлення причин пропуску строку звернення до суду в порядку цивільного судочинства, натомість позивач не може надати відповідні докази.

Окрім того, як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, звільнення ОСОБА_1 було проведено власником без звернення до виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) на момент звільнення.

У судовому засіданні позивач та її представник проти зупинення провадження з метою надіслання запиту до первинної профспілкової організації Сновської територіальної громади заперечували, посилаючись на те, що матеріали справи містять відповідь первинної профспілкової організації Сновської територіальної громади про те, що після 02.06.2020 р. профспілковою організацією було прийнято рішення про відмову у наданні згоди на звільнення ОСОБА_1 в зв`язку з тим, що звернення надійшло після звільнення ОСОБА_1 .

В той же час, відповідно до абз. 9 ст. 43 КЗпП України якщо розірвання трудового договору з працівником проведено власником або уповноваженим ним органом без звернення до виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника), суд зупиняє провадження по справі, запитує згоду виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) і після її одержання або відмови виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) в дачі згоди на звільнення працівника (частина перша цієї статті) розглядає спір по суті.

З положень вказаної норми вбачається, що у часовому проміжку надання відповідної згоди повинне передувати моменту розірвання трудового договору з працівником, в той час як у даній справі зазначене місця не мало, з огляду на що, суд приходить до висновку про необхідність зупинити провадження у справі, запитати згоду виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) і після її одержання або відмови виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) в наданні згоди на звільнення працівника розглядати спір по суті.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 43, 233, 234 КЗпП України, ст. ст. 84, 257 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про витребування від відповідача доказів задовольнити.

Витребувати від управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області посадову інструкцію фахівця з публічних закупівель у всіх редакціях, починаючи з 31 березня 2020 року до 01 червня 2020 року.

Витребуваний доказ надати (надіслати) до Щорського районного суду Чернігівської області до 05 листопада 2020 року.

Попередити осіб, від яких витребовуються докази, що у разі відсутності можливості подати доказ, який витребовує суд, у встановлені в ухвалі строки, такі особи зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити осіб, від яких витребовуються докази, про можливість застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог даної ухвали, передбачених статтею 144 Цивільного процесуального кодексу України.

Учасникам справи та особам, яких дана ухвала стосується в частині витребування доказів, надіслати копії ухвали (в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення) протягом двох днів з дня її складення.

Клопотання представника позивача про визнання явки у судове засідання відповідача обов`язковою задовольнити.

Визнати явку уповноваженого представника (представників) управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області у судове засідання, про дату, час та місце проведення якого буде повідомлено додатково, обов`язковою.

Клопотання представника позивача про витребування від Чернігівського окружного адміністративного суду копії позовної заяви у справі № 620/2313/20 зі штампом вхідної кореспонденції та копії оригіналу конверту, у якому надійшла позовна заява задовольнити частково.

Надіслати на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду судовий запит про надання інформації про дату надходження позовної заяви у справі № 620/2313/20 згідно комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованих судів» із наданням копії позовної заяви з відтиском штампу вхідної кореспонденції на позовній заяві, а також копії оригіналу конверту, у якому надійшла позовна заява до суду адміністративної юрисдикції.

Надіслати запит до первинної профспілкової організації Сновської територіальної громади про згоду чи відмову у наданні згоди на звільнення ОСОБА_1 з посади юриста господарської групи управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області згідно наказу управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради від 01 червня 2020 року № 28.

Визначити первинній профспілковій організації Сновської територіальної громади п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали та судового запиту для надання згоди або відмови в наданні згоди на звільнення ОСОБА_1 з посади юриста господарської групи управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області.

Зупинити провадження у даній справі до отримання відповіді від первинної профспілкової організації Сновської територіальної громади на запит.

Копію ухвали направити до первинної профспілкової організації Сновської територіальної громади (15200, Чернігівська область, місто Сновськ, вулиця Миру, 53) та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в частині зупинення провадження у справі протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, а в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М. В. Кравчук

(Повний текст ухвали складено 26.10.2020 р.)