Єдиний унікальний номер 722/722/20
Номер провадження 2/722/296/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2020 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Побережної О.Д.

за участі секретаря судового засідання Гладкої Г.П.,

а також позивачки ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом, поданим ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Чернівецької області про визнання права власності на земельну частку (пай) та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_1 , 25.05.2020 року через поштове відділення звернувся до суду з позовом до Сокирянської міської ради Чернівецької області про визнання права власності земельну частку (пай) та зобов`язання до вичнення дій.

Посилається на те, що позивачка ОСОБА_1 працювала та була членом ТзОВ «Агрофірма «Коболчинська» (колишній колгосп «Коболчинський») Сокирянського району Чернівецької області.

Позивачка була включена до списку членів КСП, які мали право на земельну частку (пай), що підтверджується рішенням Коболчинської сільської ради від 24.10.2000 року з архівного витягу №1/116 про включення в списки на паювання, наданим архівним відділом Сокирянської РДА від 28.02.2020 року №122.

Згідно відповіді архівного відділу Сокирянської РДА від 09.01.2020 року №1/31 про включення членів колгоспу у додатковий список на одержання сертифікату на право на земельну частку (пай) позивачці стало відомо, що протоколом №1 загальних зборів колгоспників колгоспу «Коболчинський» від 17.03.2000 року її було включено у додатковий список на одержання сертифікату на право на земельну частку (паю), однак відповідний сертифікат вона так і не отримала.

06.04.2020 року позивачка звернула з заявою про надання їй земельної частки (паю) до Сокирянської міської ради Чернівецької області, однак згідно відповіді від 23.04.2020 року №03-10/1019 їй було відмовлено у задоволенні даної вимоги. Дану відповідь відповідача вважає необгрунтованою, оскільки вона не відповідає нормам чинного законодавства, зокрема ч.7 ст.13 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток паїв», на яку ж сама міська рада посилалася в своїй відповіді, як на підставу відмови у задоволенні вимоги ОСОБА_1 щодо надання їй частки (паю) у приватну власність), де чітко зазначено, що протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної земельної частки (паю), забороняється передача її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю) або його спадкоємцям), тобто передача невитребуваної земельної частки (паю) у приватну власність можлива лише у випадку її передання власнику невитребуваної земельної ділянки або його спадкоємцям і в такому разі строк 7 років в такому випадку не застосовується. За таких обставин, вважає відповідь відповідача про те, що міська рада зобов`язана передати земельну ділянку ОСОБА_3 в оренду і лише після закінчення семирічного строку з моменту державної реєстрації права комунальної власності міська рада зможе передати цю ділянку в приватну власність позивачці є необгрунтованою та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.

Таким чином, вважає, що оскільки позивачка ОСОБА_1 була членом КСП на час передачі у колективну власність землі та її було включено до списків членів КСП, які мали право на земельну частку (пай), а також вона була включена до списку осіб на одержання сертифікату на право на земельну ділянку, хоч і не було видано їй відповідний сертифікат, на підставі Указу Президента № 720 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» вона має право на частку (пай) з колективної власності.

Просить визнати за позивачкою ОСОБА_1 право власності на земельну частку (пай) в землях колективної власності колишнього колгоспу «Коболчинський» Сокирянського району Чернівецької області за рахунок вільних земель на території Сокирянської міської ради Чернівецької області, а також просить зобов`язати відповідача виділити позивачці земельну частку (пай) в землях колективної власності колишнього колгоспу «Коболчинський» Сокирянського району Чернівецької області за рахунок вільних земель на території Сокирянської міської ради Чернівецької області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просять їх задовольнити. Допитана в якості свідка позивачка ОСОБА_1 у судовому засіданні дала наступні пояснення. Вона особисто писала заяву про включення її, як члена колгоспу у додатковий список на одержання сертифікату на право на земельну частку (пай), однак вона не була присутня під час проведення 17.03.2000 року загальних зборів колгоспників колгоспу «Коболчинський». З приводу отримання сертифіката на земельну частку (пай) вона не зверталася і про включення її у додатковий список на одержання сертифікату на право на земельну частку (пай) вона дізналася лише у листопаді 2019 року.

Представник відповідача Телешман І.В. у судове засідання не з`явився, належним чином та завчасно був повідомлений про дату, час і місце його проведення. 05.08.2020 року даним представником до суду було подано заяву, в якій зазначено, що позовні вимоги не визнає, оскільки позивачкою та його представником не надано до суду правовстановлюючого документу (сертифікату, державного акту) про те, що ОСОБА_1 є власником земельної частки (паю), а протокол загальних зборів колгоспників колгоспу «Коболчинський» від 17.03.2003 року та рішення Коболчинської сільської ради від 24.04.2000 року не підтверджуєть право власності позивачки на земельну частку (пай). Вважає, що відповідач не наділений повноваженнями підтверджувати право власності на земельну частку (пай). Крім того, вважає, що дані позовні вимоги заявлені через двадцять років, тобто після спливу строку позовної давності, а тому у відповідності до ст. 267 ЦК України просить суд при вирішенні спору застосувати наслідки спливу строку позовної давності та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши вступне слово представника позивачки, а також пояснення позивачки ОСОБА_1 , під час її допиту в якості свідка, дослідивши у судовому засіданні письмові докази надані сторонами та їх представниками, судом встановлені наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 15.07.1998 року була прийнята членом колгоспу «Коболчинський» на роботу вагарем, що підтверджується відповідни записом у трудовій книжці колхозника серії НОМЕР_1 .

Відповідно до записів у зазначеній трудовій книжці, судом встановлено, що даний колгосп 31.03.2000 року згідно Указу Президента України від 03.12.1999 року «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» було реорганізовано в ТзОВ «Агрофірма «Коболчинська» та позивачку було звільнено в порядку переводу в дане ТзОВ.

01.04.2000 року позивачку було прийнято в порядку переводу в ТзОВ «Агрофірма «Коболчинська» на роботу вагарем колгоспного двору.

З архівного витягу за вих. №31, виданого 09.01.2020 року архівним відділом Сокирянською державною адміністрацією Чернівецької області на заяву позивачки ОСОБА_1 від 09.01.2020 року №1/30, судом встановлено, що згідно протоколу №1 загальних зборів колгоспників колгоспу «Коболчинський» від 17.03.2000 року було вирішено включити члена колгоспу ОСОБА_1 у додатковий список на одержання сертифікату на земельну частку (пай).

З архівного витягу за вих. №122, виданого 28.02.2020 року архівним відділом Сокирянською державною адміністрацією Чернівецької області на заяву позивачки ОСОБА_1 від 27.02.2020 року судом встановлено, що згідно рішення десятої сесії ХХІІІ скликання Коболчинської сільської ради від 24.04.2000 року, розглянувши та обговоривши клопотання загальних зборів колгоспу «Коболчинський» від 17.03.2000 року про надання земельної частки паю із земель резервного фонду членам колгоспу, які прийняті в колгосп після розпаювання земель колективної власності та працівникам сільської ради, що займають виборні посади, було вирішено передати у колективну власність із земель резервного фонду сумарну кількість земельних паїв з розрахунку 1,39 га на чоловіка в умовно-кадастрових гектрах в урочищі «Скрипників лісок» згідно додатку №1, у т.ч. під номером 4 ОСОБА_1

23.04.2020 року Сокирянською міською радою Чернівецької області за вих. №03-0/1019 на заяву позивачки ОСОБА_1 від 06.04.2020 року з приводу надання їй земельної частки (паю) надано письмову відповідь, в якій роз`яснено положення ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», а також повідомлено, що після підтвердження права комунальної власності на невитребувані земельні ділянки (паї), виконавчий комітет Сокирянської міської ради зобов`язується передати позивачці дану земельну ділянку в оренду терміном на 7 років у зв`язку з тим, що ч.7 ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» трактує те, що протягом 7 років з дня державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, сформовану з невитребуваної частки (паю), забороняється передати її у приватну власність (крім передачі її власнику невитребуваної земельної частки (паю)або спадкоємцям). Також було зазначено, що після закінчення даного терміну міськвиконком буде мати змогу передати невитребувану земельну частку (пай) позивачці у приватну власність.

21.05.2020 року за вих. №03-10/1217 Сокирянською міською радою Чернівецької області на адвокатський запит представника позивача ОСОБА_2 , виконавчий комітет повідомив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сіслькогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» №2498-VІІІ від 10.07.2081 року було внесено зміни до Закону України«Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» шляхом викладення цього закону у новій редакції. Зазначені зміни набрали чиннності з 01.01.2019 року.

Згідно даних змін всі повноваження райдержадміністрації щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та розпорядження невитребуваними паями для ведення товарного сільськогосподарського призначення та нерозділеними ділянками, розташованих за межами населених пунктів, перейшли до повноважень сільських, селищних та міських рад.

Сокирянською районною державною адміністрацією не було передано перелік невитребуваних паїв, які знаходяться на території Сокирянського ОТГ (за межами населених пунктів).

Сокирянською районною державною адміністрацією 17.06.2020 року за вих. №02-35.11/1104 на адвокатський запит представника позивача ОСОБА_2 , була надана відповідь, в якій повідомлено, що вільних земельних ділянок в адміністративних межах Сокирянської міської ради Чернівецької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель витребуваних паїв немає. Для отримання земельних ділянок із земель резервного фонду позивачу рекомендовано звернутися до Сокирянської міської ради.

Відповідно до довідки, виданої Сокирянською міською радою Чернівецької області 09.07.2020 року за вих № 03-10/1684, на території с. Коболчин (за межами та в межах населеного пункту) відсутні вільні земельні частки (паї), тому місквиконком не в змозі надати земельну чатку (пай) у власність ОСОБА_1 .

Згідно з пп. 1, 2, 3, 5 ст. 25 Земельного кодексу України, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров`я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю). Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій. Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно. Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

Пунктом 1 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8 серпня 1995 р. №720/95 встановлено, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Паювання земель радгоспів та інших державних сільськогоспо-дарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власнсоті на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сілськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних діляник в натурі (на місцевості).

Відповідно до п. 2 вищезазначеного Указу право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства, кооперативу, товариства є рівними.

Отже, право на земельну частку (пай) виникає в осіб, які на час видачі колективному сільськогосподарському підприємству державного акта на право колективної власності на землю були чи залишалися членами цього підприємства.

Однак, позивачкою та її представником у відповідності до положень ч.1 ст. 81 ЦПК України не було надано до суду доказів на підтвердження обставини видачі колгоспу "Коболчинський" державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003 року №899-ІV основним документом, що посвідчує праов на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є:

- свідоцтво про право на спадщину;

- посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай);

- рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Відповідно до п. п. 23, 24 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 р. №7 було надано роз`яснення, що судам потрібно мати на увазі, що згідно зі ст.25 ЗК України при приватизації земель державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ, організацій земельні ділянки передаються їх працівникам, а також пенсіонерам з числа працівників з визначенням кожному з них земельної частки (паю) за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування і кожна з цих осіб має гарантоване право одержати безоплатно свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості). Член колективного сільськогосподарського підприємства, включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай).

Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» із змінами, внесеними згідно із Законом № 2498-VIII від 10.07.2018, який є спеціальним законом щодо порядку проведення та процедури виділення власникам земельних паїв у натурі із земель, що належали сільськогосподарським підприємствам на прав і колективної власності, визначає організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв).

Статтею 5 цього Закону передбачено, що сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).

З пояснень позивачки у судовому засіданні та наданих доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 не здійснювала будь-яких дій щодо отримання нею земельного паю у натурі у порядку, визначеного Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», а звернулася до відповідача 06.04.2020 року з приводу надання їй земельної частки (паю), у чому їй було обгрунтовано відмовлено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання права власності на на земельну частку (пай) в землях колективної власності колишнього колгоспу «Коболчинський» Сокирянського району Чернівецької області за рахунок вільних земель на території Сокирянської міської ради Чернівецької області та зобов`язання відповідача виділити позивачці земельну частку (пай) в землях колективної власності колишнього колгоспу «Коболчинський» Сокирянського району Чернівецької області за рахунок вільних земель на території Сокирянської міської ради Чернівецької області є безпідставними та в їх задоволенні слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 263, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, п.15.5 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог, заявлених ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Сокирянської міської ради Чернівецької області про визнання права власності на земельну частку (пай) та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Сокирянський районний суд Чернівецької області протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний зміст рішення суду виготовлений 27.09.2020 року.

Головуючий: