Провадження 2/357/412/20
25 травня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючий суддя - Цукуров В. П. ,
секретар судового засідання - Нізова А. Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква Київської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, -
Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області (далі - «Позивач») звернулося до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 (далі - «Відповідач») надміру виплачених сум допомоги. В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач посилається на наступні обставини. Відповідач з липня 2015 року перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
02.02.2018 року Відповідач звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. В декларації Відповідачка зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має.
20.02.2018 року, на підставі наданих документів, рішенням УСЗН було призначено Відповідачу допомогу на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 рік в розмірі 642,14 грн.
Також, на підставі наданих документів рішенням УСЗН від 20.02.2018 року було призначено Відповідачу державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 рік в розмірі 826,63 грн.
22.06.2018 року Відповідачу, у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2018 року по 31.07.2018 рік та визначено її в розмірі 727,07 грн.
Окрім цього, згідно з розпорядженням на перерахунок допомоги одиноким матерям від 22.06.2018 року у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму Відповідачу проведено перерахунок такої допомоги з 01.07.2018 року по 31.07.2018 рік та визначено її в розмірі 893,63 грн.
Головними державними соціальними інспекторами проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих для отримання допомоги та даних про доходи громадян які були надані органами ДФС.
В ході звірки було виявлено, що Відповідачем не були задекларовані доходи у вигляді заробітної плати за січень 2018 року в розмірі 3 723,00 грн. (11 169,00 грн. за 1 квартал 2018 року/три місяці).
19.03.2019 року було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в якому зазначено, що Відповідач та члени її сім`ї надали неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого розмір допомоги було завищено.
03.04.2019 року на підставі вказаного акту начальнику управління було подано службову записку про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру.
22.04.2019 року з врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї Відповідача, управлінням було проведено перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.02.2018 року по 30.06.2018 рік в розмірі 511,41 грн., щомісячно та на період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 рік в розмірі 578,41 грн.
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї Відповідачу 22.04.2019 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 рік, допомогу на цей період Відповідачу не призначено.
11.05.2018 року Відповідачу було вручено повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 08.05.2019 року №4874 та повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям від 08.05.2019 року №4873.
07.06.2019 року, враховуючи відсутність будь-якої реакції з боку Відповідача, їй було направлено повторні повідомлення про припинення виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 08.05.2019 року №4874 та припинення виплат державної допомоги на дітей одиноким матерям від 08.05.2019 року №4873.
Оскільки є очевидним факт приховування Відповідачем частини доходів, що істотно вплинуло на право отримання нею допомоги та її розміру, Позивач просив суд стягнути з Відповідача надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3 937,77 грн. та надміру виплачену державну допомогу на дітей одиноким матерям в розмірі 1 891,32 грн. та судовий збір в розмірі 1 921,00 грн.
У судове засідання 25.05.2020 року представник позивача не з`явився, 18.03.2020 року, 24.03.2020 року, 04.05.2020 року засобами електронного зв`язку до суду були направлені заяви про розгляд справи без його присутності за наявними у справі матеріалами (а.с.69, 73, 76-77).
В судові засідання 27.01.2020 року, 19.03.2020 року, 04.05.2020 року, 25.05.2020 року Відповідач ОСОБА_1 не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи вважається повідомленою належним чином, про причини неявки не повідомила, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від неї не надходило (а.с.62, 81).
Згідно зі ст.ст.280-282 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.
В зв`язку з тим, що сторони не з`явилися в судове засідання, згідно із ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Ухвалюючи рішення у даній справі суд враховує, що, відповідно до ст.64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.
Отже, право на судовий захист, встановлене ст.55 Конституції України, не може обмежуватись навіть за умови оголошення надзвичайної ситуації та карантину.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про те, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідач з липня 2015 року перебуває на обліку в УСЗН Білоцерківської міської ради Київської області та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
02.02.2018 року Відповідач звернулась до управління з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (а.с.9-12).
В декларації Відповідачка вказала, що доходів не має, ПД не займається (а.с.13-14).
23.01.2018 року, на підставі наданих документів, рішенням УСЗН було призначено Відповідачу допомогу як малозабезпеченій сім`ї на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 рік в розмірі 642,14 грн. (а.с.15).
20.02.2018 року, на підставі наданих документів, рішенням УСЗН було призначено Відповідачу допомогу сім`ям з дітьми на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 рік в розмірі 826,63 грн. (а.с.18).
22.06.2018 року, згідно з розпорядженнями, Відповідачу проведено перерахунок допомоги як одиноким матерям на період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 рік в розмірі 893,63 грн. та перерахунок державної соціальної допомоги на період з 01.07.2018 року по 31.07.2018 рік (а.с.20, 21).
Головними державними соціальними інспекторами проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих для отримання допомоги та даних про доходи громадян які були надані органами ДФС.
В ході звірки було виявлено, що Відповідачем не були задекларовані доходи у вигляді заробітної плати за січень 2018 року в розмірі 3 723,00 грн. (11 169,00 грн. за 1 квартал 2018 року/три місяці).
19.03.2019 року спеціалістами УСЗН було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в якому зазначено, що Відповідач та члени її сім`ї надали неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого розмір допомоги було завищено (а.с.23-25).
03.04.2019 року на підставі вказаного акту начальнику управління було подано службову записку про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру (а.с.26-27).
21.09.2018 року УСЗН було проведено перерахунок допомоги на період з 01.03.2017 року по 31.08.2018 рік, згідно з яким розмір середньомісячного сукупного доходу перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї, що стало причиною прийняття рішення про відмову в наданні державної допомоги на дітей одиноким матерям від 21.09.2018 року (а.с.20, 21).
11.05.2018 року Відповідачу було вручено повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 08.05.2019 року №4874 та повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям від 08.05.2019 року №4873 (а.с.34, 35).
07.06.2019 року, враховуючи відсутність будь-якої реакції з боку Відповідача, їй було направлено повторні повідомлення про припинення виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 08.05.2019 року №4874 та припинення виплат державної допомоги на дітей одиноким матерям від 08.05.2019 року №4873 (а.с.36).
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступних норм процесуального та матеріального та права України.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям регулюється відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми». Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.
Відповідно до ст.1 Закону та п.2 Порядку, допомога призначається і виплачується громадянам України; іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні.
Пунктом 48 Порядку встановлено, що органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Абзацами 5 та 6 п.49 Порядку визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Відповідно до ст.18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівко ю матері (батька, усиновлювача) дитини.
Згідно з ст.18-3 цього Закону допомога на дітей одиноким матерям, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до п.49 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» затвердженого постановою КМ України №1751 від 27 грудня 2001 року особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Згідно з ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Крім того, відповідно до ч.1, ч.2 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Тобто, закон ставить можливість стягнення сум державної допомоги в залежність від наявності зловживань з боку громадян.
Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, суд приходить до висновку про те, що вимоги Позивача ґрунтуються на законі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки Відповідачем при подачі заяви на отримання державної допомоги було подано недостовірну інформацію, що призвело до надмірної виплати допомоги.
Згідно із вимогами ст. 141 ЦПК України, судові витрати, які поніс Позивач при зверненні до суду, підлягають стягненню з Відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», статтями 3, 12, 13, 81, 141, 254, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги - задовольнити.
Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте Білоцерківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення повного заочного рішення суду.

Повне судове рішення складено 28.05.2020 року.

СуддяВ. П. Цукуров