Справа № 478/452/20 Провадження № 2/478/147/2020
Р і ш е н н я

І м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2020 року смт. Казанка

Казанківський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Томашевського О.О.,

за участю:

секретаря судових засідань Григоренко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури, яка подана в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки,

В с т а н о в и в:

Заступник керівника Баштанської місцевої прокуратури звернувся до суду із позовом в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач ОСОБА_1 упродовж 2019 року самовільно зайняв та використовував земельну ділянку площею 40,0 га за кадастровим номером НОМЕР_1 :03:000:0095, яка розташована на території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області та яку відповідач засіяв сільськогосподарською культурою соняшником, що підтверджується актом обстеження та актом перевірки Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 21.06.2019 року.

За допущені порушення відносно ОСОБА_1 державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель 29.08.2019 року складено протокол про адміністративне правопорушення та 29.08.2019 року винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП у вигляді штрафу, а також вручено припис про необхідність усунення порушень земельного законодавства шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки. Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності відповідачем ОСОБА_1 не оскаржувалася, штраф добровільно сплачений 17.09.2019 року.

Крім того, рішення (розпорядження, накази) про дозвіл на розробку та затвердження проекту землеустрою щодо відведення у користування відповідачу ОСОБА_1 земельної ділянки не приймалися, договори оренди з ОСОБА_1 на земельну ділянку не укладалися, що підтверджується інформацією Казанківського відділу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 14.01.2020 року.

Управлінням контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області здійснено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки площею 40,0 га, яка становить 49 481,60 грн.

Оскільки в добровільному порядку відповідач ОСОБА_1 не відшкодував завданої шкоди, прокурор Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області в особі заступника керівника, просив суд: стягнути з ОСОБА_1 шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки, розташованої в межах території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, в сумі 49 481,60 грн. до бюджету Новофедорівської сільської ради Казанківського району та стягнути сплачений судовий збір за подачу позову на користь прокуратури Миколаївської області.

Від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до суду надійшли пояснення, з яких вбачається, що підстави та обґрунтування щодо стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем ОСОБА_1 , зазначені з посиланням на норми чинного законодавства, у зв`язку з чим, підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

В судове засідання сторони не прибули, про час, день та місце судового засідання були повідомленні вчасно та належним чином, згідно поданих заяв прокурор та представник Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області позовну заяву підтримали, просили провести судовий розгляд без їх участі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в судове засідання не прибув, про час, день та місце судового засідання був повідомлений вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не прибув, про час, день та місце судового засідання був повідомлених вчасно та належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали цивільної справи, судом встановлено наступне.

Так, судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області «Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності» від 12.06.2019 року № 195-ДК, було вирішено здійснити державний контроль за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів щодо земельної ділянки площею 40,0 га, кадастровий номер :03:000:0095, як об`єкту перевірки, розташованої в межах території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області.

Як вбачається з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки від 21.06.2019 року № 195-ДК/423/АП/09/01/-1 та Акту обстеження земельної ділянки від 21.06.2019 року № 195-ДК/166/АО/10/01/-19, земельна ділянка площею 40,0 га земель сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, кадастровий номер :03:000:0095, яка розташована на території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області на момент перевірки засіяна технічною сільськогосподарською культурою соняшником.

З протоколу про адміністративне правопорушення від 29.08.2019 року № 195-ДК/0298П/07/01/-19, вбачаються обставини, що земельна ділянка площею 40,0 га земель сільськогосподарського призначення (рілля) державної власності, кадастровий номер :03:000:0095, яка розташована на території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, була самовільно зайнята та засіяна технічною культурою соняшником ОСОБА_1 , чим порушено вимоги ст.ст. 125, 126, п. «б» ст. 211 ЗК України.

Протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підписаний особисто та без зауважень.

Постановою Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 29.08.2019 року № 195-ДК/0283По/08/01/-19, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 170 грн.

Вказаний штраф було сплачено відповідачем ОСОБА_1 , що підтверджується квитанцією № 83/13 від 17.09.2019 року.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, з урахуванням площі, середньорічного доходу, коефіцієнту функціонального використання та коефіцієнту індексації земельної ділянки, відповідач ОСОБА_1 заподіяв шкоду державі на суму 49 481,60 грн.

Повідомленням від 29.08.2019 року № 195-ДК/0250ШК/11/01/-19, ОСОБА_1 було виставлено вимогу про добровільну сплату розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 49 481,60 грн. та зобов`язано повідомити про сплату.

Як вбачається з листа Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 10.02.2020 року № 31-14-0.167-1090/2-20, ОСОБА_1 було запропоновано добровільно відшкодувати шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у розмірі 49 481,60 грн. Вказаний лист було особисто отримано ОСОБА_1 13.02.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Встановивши наведені обставини, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Статтею 56 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Сума шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 у розмірі 49 481,60 грн., залишається не стягнутою з відповідача та добровільно не погашеною до теперішнього часу.

Оскільки в судовому засіданні достовірно встановлено, що відповідач ОСОБА_1 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки площею 40,0 га. земель сільськогосподарського призначення державної власності, та здійснював на зазначеній земельній ділянці вирощування сільськогосподарських культур, суд приходить до висновку про обґрунтованість пред`явленого заступником керівника Баштанської місцевої прокуратурою Миколаївської області позову, а тому вважає необхідним стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь держави Україна в особі Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області спричинену його діями шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у загальній сумі 49 481,60 грн.

Згідно вимог ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави.

Згідно платіжного доручення № 400 від 25.03.2020 року, сума сплаченого судового збору за звернення до суду складає 2102,00 грн., у зв`язку з чим з ОСОБА_1 необхідно стягнути вказаний судовий збір на користь прокуратури Миколаївської області.

З урахуванням наведеного вище та керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 133, 141, 223, 259, 263-265, 280-281, 259, 268 ЦПК України, суд,

У х в а л и в:

Позовні вимоги заступника керівника Баштанської місцевої прокуратури (56101, Миколаївська область, м. Баштанка, пров. Пожежний, 3, ), в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, Миколаївська область, м. Миколаїв, пр. Миру, 34, ), Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області (56032, Миколаївська область, Казанківський район, с. Новофедорівка, вул. Миру, 40, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) шкоду, завдану самовільним зайняттям земельної ділянки, розташованої в межах території Новофедорівської сільської ради Казанківського району Миколаївської області, в сумі 49 481,60 (сорок дев`ять тисяч чотириста вісімдесят одна гривня шістдесят копійок) грн. до бюджету Новофедорівської сільської ради Казанківського району (№UA0014209, , Банк ГУ ДКСУ у Казанківському районі, МФО 899998, отримувач Новофедорівська сільська рада/24062200).

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь прокуратури Миколаївської області (№ НОМЕР_3 , , Банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172), судовий збір в сумі 2102,00 (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок) грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Перебіг строку на апеляційне оскарження розпочинається з наступного дня після офіційного оголошення про закінчення дії на території України карантину встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширення корона вірусної хвороби (COVID-19).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду виготовлено та підписано суддею: 28 квітня 2020 року.

Суддя Казанківського районного суду

Миколаївської області О.О.Томашевський