Провадження № 4-с/686/73/20
28 квітня 2020 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого судді Палінчака О.М.,
при секретарі Антосєві В.П.
за участю скаржника ОСОБА_1 ,
представника скаржника ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця,
03 березня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду із скаргою на постанову про скасування процесуального документу від 11.02.2020 року, прийняту начальником Другого відділу ДВС у місті Хмельницькому ЦЗМУ МЮУ (м. Хмельницький) Джубабою Д.О. у виконавчому провадженні № 59307283, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 59307283 від 12.08.2019 року; скасовано постанову про накладення арешту на кошти боржника винесену в межах виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору № 59951392 від 05.09.2019 року; скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження № 59951392 з виконання постанови про стягнення виконавчого збору № 59307283 від 12.08.2019 року; скасовано постанову про накладення штрафу на боржника; зобов`язано державного виконавця звернутися до суду з поданням про роз`яснення судового рішення в строк до 17.02.2020 року; зобов`язано державного виконавця винести постанову про зняття арешту з коштів боржника у строк до 14.02.2020 року.
Свою скаргу ОСОБА_1 мотивує тим, що в провадженні Хмельницького міськрайонного суду перебувала справа за позовом ТОВ «ЖЕД ПМК 2015» до ОСОБА_1 про виселення з кімнати АДРЕСА_1 .
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 28.10.2016 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Хмельницького міськрайонного суду від 07.12.2016 року, ОСОБА_1 виселено з кімнати АДРЕСА_1 . Дане рішення було виконано 24.02.2017 року та відповідачку було виселено з вищевказаної кімнати.

Постановою Верховного Суду від 20.06.2018 року рішення Хмельницького міськрайонного суду від 28.10.2016 року та ухвалу Апеляційного суду Хмельницького міськрайонного суду від 07.12.2016 року скасовано. Справу передано на новий розгляд до Хмельницького міськрайонного суду.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 26.12.2018 року позовну заяву ТОВ «ЖЕД ПМК 2015» залишено без розгляду.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 25.02.2019 року здійснено поворот виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 28.10.2016 року про виселення ОСОБА_1 з кімнати АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення шляхом вселення її в кімнату АДРЕСА_1 .

На виконання даної ухвали 04.06.2019 року був виданий виконавчий лист № 686/13976/16-ц.

Постановою державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницького ГТУЮ у Хмельницькій області Герасимовим А.А. було відкрито виконавче провадження. 01.08.2019 року рішення суду було виконано, ОСОБА_1 було вселено в кімнату АДРЕСА_1 . Даний факт підтверджується актом державного виконавця від 01.08.2019 року.

ОСОБА_3 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Другого відділу ДВС м. Хмельницького про визнання незаконними дій державного виконавця. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.11.2019 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_3 . Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано, позов ОСОБА_3 задоволено та вирішено визнати незаконними дії державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький ГТУЮ у Хмельницькій області щодо вселення 01.08.2019 року ОСОБА_1 в житлову кімнату АДРЕСА_1 , які оформлено Актом державного виконавця від 01.08.2019 року про примусове виконання виконавчого листа № 686/13976/16-ц виданого 04.06.2019 року Хмельницьким міськрайонним судом.

Ухвалою Верховного Суду від 29.01.2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 року у справі № 686/21643/19.

На підставі вищевказаної постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 року у справі № 686/21643/19 начальник відділу Джубаба Д.О. виніс оскаржувану постанову.

На думку скаржниці дана постанова підлягає скасуванню, оскільки начальник відділу не врахував, що виконавче провадження закінчено, постанову про закінчення виконавчого провадження адміністративний суд не скасовував; ОСОБА_1 вселена в кімнату АДРЕСА_2 , тобто рішення суду фактично виконано; рішення про виселення ОСОБА_1 з кімнати № НОМЕР_1 немає; рішення адміністративного суду не спростовує факт добровільного невиконання рішення суду та перешкоджання його виконання зі сторони боржника - ТОВ «ЖЕД ПМК 2015».

У зв`язку з наведеним, ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову начальника Другого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Джубаби Д.О. винесену 11.02.2020 року у виконавчому провадженні № 59307283.

В судовому засіданні скаржниця та її представник підтримали вимоги скарги.

Начальник Другого відділу ДВС у місті Хмельницькому Центрально-західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Джубаба Д.О. в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що згідно ч. 2 ст. 450 ЦПК України не є перешкодою для подальшого розгляду скарги

Заслухавши пояснення скаржниці та її представника, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 25.02.2019 року здійснено поворот виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 28.10.2016 року про виселення ОСОБА_1 з кімнати АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення шляхом вселення її в кімнату АДРЕСА_1 .

На виконання даної ухвали 04.06.2019 року був виданий виконавчий лист № 686/13976/16-ц, який передано на виконання до Другого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницького ГТУЮ у Хмельницькій області, де було відкрите виконавче провадження № 59951392.

Постановою державного виконавця Герасимова А.А. було відкрито виконавче провадження. 01.08.2019 року рішення суду було виконано, ОСОБА_1 було вселено в кімнату АДРЕСА_1 . Даний факт підтверджується актом державного виконавця від 01.08.2019 року.

12.08.2019 року виконавче провадження № 59951392 було закрите на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 року у справі № 686/21643/19 визнано незаконними дії державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо вселення 01.08.2019 року ОСОБА_1 в житлову кімнату АДРЕСА_1 , які оформлено Актом державного виконавця від 01.08.2019 року про примусове виконання виконавчого листа № 686/13976/16-ц виданого 04.06.2019 року Хмельницьким міськрайонним судом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання на території України судових рішень, рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження», а на територіях інших держав - міжнародними договорами України на засадах взаємності.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Основною функцією державної виконавчої служби є задоволення вимог виконавчого документа, забезпечення дотримання при цьому прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб, сприяння їм у реалізації своїх процесуальних прав.

Відповідно до ст. 67 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання боржником рішення про вселення стягувача. У разі невиконання боржником рішення про вселення стягувача самостійно державний виконавець виконує його примусово. Примусове вселення полягає у забезпеченні державним виконавцем безперешкодного входження стягувача у приміщення, зазначене у виконавчому документі, та його проживання (перебування) в ньому. Державний виконавець зобов`язаний письмово повідомити боржника і стягувача про день і час примусового вселення. Відсутність боржника, належним чином повідомленого про день і час примусового вселення, під час виконання рішення про вселення не є перешкодою для вселення стягувача. Примусове вселення стягувача здійснюється у присутності понятих за участю працівників поліції. Про примусове вселення стягувача державний виконавець складає акт, що підписується особами, які брали участь у виконанні рішення про примусове вселення.

Пунктом 9 частини 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає закінченню у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що р ішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Судом установлено, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 12.08.2019 року ВП № 59307283 мотивована тим, що 01.08.2019 року рішення суду було виконано, ОСОБА_1 було вселено в кімнату АДРЕСА_1 . Даний факт підтверджується актом державного виконавця від 01.08.2019 року.

Проте, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 року у справі № 686/21643/19 визнано незаконними дії державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області щодо вселення 01.08.2019 року ОСОБА_1 в житлову кімнату АДРЕСА_1 , які оформлено Актом державного виконавця від 01.08.2019 року про примусове виконання виконавчого листа № 686/13976/16-ц виданого 04.06.2019 року Хмельницьким міськрайонним судом.

Начальник відділу Джубаба Д.О., якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, який виносив постанову про закінчення виконавчого провадження 12.08.2019 року, в порядку, передбаченому ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення контролю за діями свого підлеглого у виконавчому провадженні № 59307283, встановив порушення закону щодо виконання виконавчого листа № 686/13976/16-ц виданого 04.06.2019 року Хмельницьким міськрайонним судом, а саме дій щодо вселення 01.08.2019 року ОСОБА_1 в житлову кімнату АДРЕСА_1 , які оформлено Актом державного виконавця від 01.08.2019 року (незаконність дій державного виконавця в даному випадку була підтверджена постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2019 року у справі № 686/21643/19).

На усунення встановлених порушень закону начальником Другого відділу ДВС у м. Хмельницькому ЦЗМУ МЮУ (м. Хмельницький) Джубабою Д.О. було винесено постанову, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № 59307283 від 12.08.2019 року; скасовано постанову про накладення арешту на кошти боржника винесену в межах виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору № 59951392 від 05.09.2019 року; скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження № 59951392 з виконання постанови про стягнення виконавчого збору № 59307283 від 12.08.2019 року; скасовано постанову про накладення штрафу на боржника; зобов`язано державного виконавця звернутися до суду з поданням про роз`яснення судового рішення в строк до 17.02.2020 року; зобов`язано державного виконавця винести постанову про зняття арешту з коштів боржника у строк до 14.02.2020 року.

Тобто, начальник відділу Джубаба Д.О. при винесенні оскаржуваної ОСОБА_1 постанови 24.02.2020 року, діяв в межах своїх повноважень та відповідно до положень ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», а тому підстави для скасування цієї постанови відсутні.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст.450-451 ЦПК України,-

ухвалив:

Відмовити у задоволені скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд м. Хмельницького суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 29 квітня 2020 року.

Суддя О.М. Палінчак