Єдиний унікальний номер 725/1894/20
Номер провадження 4-с/725/4/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2020 року м. Чернівці

Суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці Федіна А.В., розглянувши скаргу (адміністративний позов) ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Першого ВДВС м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Рашевської Н.В. про відкриття виконавчого провадження від 26.02.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року на електронну пошту суду надійшов вище вказаний адміністративний позов (скарга) в якому ОСОБА_1 , посилаючись на вимоги ст. 447 ЦПК України, просив скасувати постанову старшого державного виконавця Першого ВДВС м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Рашевської Н.В. про відкриття виконавчого провадження від 26.02.2020 року та поновити пропущений процесуальний строк оскарження такої постанови у зв`язку із попереднім досудовим врегулюванням спору.

Так, звертаючись до суду першої інстанції загальної юрисдикції з вказаним процесуальним документом, ОСОБА_1 вказує себе позивачем, старшого державного виконавця відповідач, а даний документ як адміністративний позов, натомість в обґрунтування своїх вимог посилається на вимоги ст. 447 ЦПК України яка регулює, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Так, за загальним правилам скарга на дії виконавця в рамках виконавчого провадження має відповідати вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, а також містити відомості передбачені ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Згідно роз`яснень, які містяться в п. 13 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», які за аналогією можна застосувати також до скарги на дії приватного виконавця, якщо скарга за формою і змістом не відповідає таким вимогам, то суд залишає її без руху. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність виконавців, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання.

Так, надісланий на електронну адресу суду процесуальний документ від імені ОСОБА_1 за своєю формою та змістом не відповідає вимогам ст. 447 ЦПК України на яку він посилається в обґрунтування своїх вимог, зокрема не містить власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний підпис», у зв`язку з чим вважається таким, що не підписаний заявником (позивачем).

Крім того, у вступній частині надійшовшого від імені ОСОБА_1 процесуального документу визначено його процесуальною формою адміністративний позов, у зв`язку з чим слід зазначити наступне.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Частиною другою ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб

Таким чином, процесуальною формою оскарження рішення суб`єкта владних повноважень до суду є адміністративний позов, який за формою та змістом має відповідати вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зокрема, за змістом ст. 161 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви. В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника. У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Натомість надійшовший до суду процесуальний документ від імені ОСОБА_1 за змістом та формою не відповідає вимогам ст. 160 КАС України для його повноцінної ідентифікації як адміністративний позов.

Вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття даного процесуального документу до розгляду та відкриття провадження у справі, слід звернути увагу на те, що такий документ надійшов до суду електронної поштою та не містить особистого підпису заявника (позивача), а також власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний підпис», у зв`язку з чим вважається таким, що не підписаний заявником (позивачем).

У відповідності до вимог п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли: заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Аналогічні положення щодо повернення заяви у зв`язку з відсутністю підпису особи, яка її подала містяться також у п.3 ч.4 ст. 169 КАС України.

Таким чином, надісланий до суду електронною поштою процесуальний документ від імені ОСОБА_1 слід повернути, у зв`язку з тим що він не підписаний особою, яка його подала, при цьому ОСОБА_1 слід роз`яснити, що повернення такої скарги (позову) не позбавляє його права повторного звернення до суду з аналогічними виторгами, при цьому останньому слід визначити процесуальну форму звернення до суду, зокрема чи вважає він за доцільне оскаржити дії держаного виконавця в порядку адміністративного судочинства або ж в якості скарги на дії державного виконавця, а також звернути увагу на юрисдикційну та територіальну підсудність відповідних форм оскарження дій державного виконавця.

На підставі викладеного, керуючись ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»,ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, ст.ст. 4, 13, 185, 258, 260, 272, 353, 447 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу (адміністративний позов) ОСОБА_1 на постанову старшого державного виконавця Першого ВДВС м.Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Рашевської Н.В. про відкриття виконавчого провадження від 26.02.2020 року визнати неподаною та повернути позивачу.

Роз`яснити заявнику, що повернення позовної заяви (скарги) не перешкоджає повторному зверненню із заявою (скаргою) до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів до Чернівецького апеляційного суду або через Першотравневий районний суд м.Чернівці в порядку визначеному главою першою розділу п`ятого та п. 15.5 розділу тринадцятого ЦПК України.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна