Номер справи 623/3728/19
Номер провадження 2/623/110/2020
РІШЕННЯ

іменем України

20 жовтня 2020 року Ізюмський міськрайонний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Винниченка П.П.

з участю: секретаря - Ардашевої Я.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача: Мартопляс В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізюмі справу за позовом ОСОБА_1 до Куп`янської філії ПАТ "Харківгаз" про захист прав споживачів шляхом визнання незаконним відключення домоволодіння від системи газопостачання та за зустрічним позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" Куп`янське відділення до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків донарахованого об`єму природного газу,

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Куп`янської філії ПАТ "Харківгаз" про захист прав споживачів шляхом визнання незаконним відключення домоволодіння від системи газопостачання.

Позов обґрунтований тим, що йому на праві власності належить житловий будинок АДРЕСА_1 . Зазначений житловий будинок під`єднаний до системи газопостачання, постачальником цієї комунальної послуги є відповідач. 11.03.2019 року працівниками Ізюмської дільниці газопостачання Куп`янського територіального відділення ПАТ «Харківгаз» було складено акт про відключення об`єкту споживача № 401, в зв`язку з несанкціонованим відбором природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ. 23.04.2019 року відповідачем було складено протокол № 748 засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачем природного газу, яким задоволено повністю, вирішено провести донарахування об`ємів необлікованого природного газу, з урахуванням зафіксованих показань лічильника природного газу за період з 11.03.2018 року по 11.03.2019 року за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Згідно акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу та його вартості від 23.05.2019 року вартість донарахування складає 72874,71 грн. При цьому відповідач не взяв до уваги його пояснення. З діями відповідача не згоден, вважає їх незаконними, необґрунтованими, такими, що порушують його законні права та інтереси. На підставі вищевикладеного, просив скасувати протокол комісії Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» з розгляду акта на порушення, складеного від 23 квітня 2019 року щодо задоволення акта про порушення від 06 березня 2019 року № 249; визнати недійсним акт розрахунку неврахованих обсягів природного газу внаслідок виявлених порушень за період з 11 березня 2018 року по 11 березня 2019 року відносно нього на суму 72874,71 грн.; зобовязати Куп`янське відділення АТ «Харківгаз» відновити постачання у домоволодінні, яке розташоване на земельній ділянці, що належить позивачу за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом підключення до газорозподільної системи.

28.11.2019 року представником відповідача надано зустрічну позовну заяву, яка вмотивована тим, що Постановою Національної комісії № 2494 від 30.09.2015 р., що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг затверджений Кодекс газорозподільних систем. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, відповідно до якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ. Відповідно до п. З глави 1 розділу І, даний Кодекс, зокрема, регулює взаємовідносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу. Так, 06.03.2019 р. працівниками Товариства «Харківгаз» в присутності користувача ОСОБА_2 при проведенні робіт з технічного обстеження газопроводу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, про що свідчить Акт про порушення № 249 від 06.03.2019 р. Як видно зі службової записки майстра з експлуатації устаткування газових об`єктів АТ «Харківгаз» Глазенко В.М. : несанкціоноване втручання в роботу ГРМ виконане шляхом уварення штуцеру в надземну ділянку газопроводу. Діаметр штуцеру 20 мм з різьбою та глушкою на ньому. З подвір`я за будинком в двох метрах від штуцера в стіні присутній отвір через стіну діаметром 25 мм. За цією стіною розташована кухня та газові прилади. На опуску до газового котлу уварений штуцер діаметром 15 мм з запірним пристроєм, після якого вкручений перехідний штуцер під гумовий шланг. В чотирьох метрах від штуцера розташована теплиця, зі стінки якої виходить кран 15 мм, після крану йде металопластикова трубка, яка потім переходить в гумову. Дане пошкодження знаходиться на подвір`ї споживача, а саме в горизонтальній частині надземного газопроводу з верху. Засідання комісії з розгляду Актів про порушення АТ «Харківгаз» відбулося 23.04.2019 року в приміщенні Куп`янського відділення в присутності споживача ОСОБА_1 , на якому комісія вирішила: 1. Акт про порушення № 249 від 06.03.2019 р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. 2. Нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 11.09.2018 р. по 11.03.2019 р. за ціною ВТВ на суму 72 874,71 грн. 3. Привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації. 24.11.2017 року Куп`янським управлінням з експлуатації газового господарства був складений розрахунок, та наданий відповідачу для сплати донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі, що у сумі складала 72 874,71 грн. В добровільному порядку після отримання даного розрахунку відповідач за зустрічним позовом ігнорує сплату завданих збитків. На підставі вищевикладеного, просив стягнути з відповідача на користь позивача завдані збитки донарахованого об`єму природного газу в сумі 72874,71 грн. та судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

28.01.2020 року ОСОБА_1 наданий відзив на позовну заяву, в якому просив в задоволенні зустрічних позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 25.06.2020 року зустрічний позов Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" Куп`янське відділення до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків донарахованого об`єму природного газу прийнято до спільного розгляду з первісним позовом ОСОБА_1 до Куп`янської філії ПАТ "Харківгаз" про захист прав споживачів шляхом визнання незаконним відключення домоволодіння від системи газопостачання.

В судовому засіданні по первісному позову позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, а в зустрічному позові просив відмовити в повному обсязі.

По первісному позову представник відповідач в судовому засіданні просив в задоволенні первісного позову відмовити в повному обсязі, а зустрічну позовну заяву просив її задовольнити.

Вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог, зустрічних позовних вимог та на підставі наданих доказів, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

З урахуванням вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає, є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та споживачем послуг, які надає Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» в особі Куп`янського відділення.

06 березня 2019 р. працівниками ПАТ «Харківгаз», як підприємства - оператора газорозподільних систем, відповідно до прав і обов`язків визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Кодексом газорозподільних систем в присутності користувача ОСОБА_2 при проведенні робіт з технічного обстеження газопроводу домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, про що свідчить Акт про порушення № 249 від 06.03.2019 р., в якому зазначено, що на території домоволодіння, а саме на подвір`ї за будинком присутній несанкціонований газопровід, виконаний шляхом уварення штуцеру в надземну ділянку газопроводу. Діаметр штуцеру 20 мм з різьбою та глушкою на ньому. З подвір`я за будинком в двох метрах від штуцера в стіні присутній отвір через стіну діаметром 25 мм. За цією стіною розташована кухня та газові прилади. На опуску до газового котлу уварений штуцер діаметром 15 мм з запірним пристроєм, після якого вкручений перехідний штуцер під гумовий шланг. В чотирьох метрах від штуцера розташована теплиця зі стінки якої виходить кран 15 мм, після крану йде металопластикова трубка, яка потім переходить в гумову. При демонтажі глушки відбувається несанкціонований вихід газу, що дає змогу для несанкціонованого відбору природного газу поза лічильником. На час виявлення та складання акту виявлене порушення не усунуто. Зазначено також про те, що до акту про порушення додається відеофіксація. (а.с.12,13).

11 березня 2019 року представниками ПАТ «Харківгаз» в присутності споживача ОСОБА_1 складено акт № 401 про відключення об`єкту (газових приладів) споживача за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено вид відключення: перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки на відключаючому пристрої газопроводу-вводу, встановлено пломбу № R24242525; R24242537. (а.с.14).

Протоколом № 478 від 25 березня 2019 року засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню АТ «Харківгаз», за участю споживача ОСОБА_1 щодо розгляду акту про порушення № 249 від 06 березня 2019 року щодо виявленого порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме: наявність несанкціонованого втручання в надземний газопровід, зафіксованого по об`єкту споживача ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , о/р № НОМЕР_1 , вирішено: у зв`язку з тим, що відсутній повний пакет документів, розгляд акту перенесений на 23.05.2019 року з 11:00 год. (а.с.6). З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 під час засідання комісії був присутнім та зазначив, що самостійно ніяких робіт з оснащення несанкціонованого газопроводу (штуцера) не виконував. Всі роботи зварювальні та монтажні виконувалися силами Ізюмського міськрайонного виробничого управління газового господарства 1987 року. Вказаний протокол не підписаний споживачем, а стоїть позначка, що ОСОБА_1 отримав його 25.04.2019 року.

Протоколом № 3 від 23 квітня 2019 року засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп`янському відділенню АТ «Харківгаз», за участю споживача ОСОБА_1 щодо повторного розгляду акту про порушення № 249 від 06 березня 2019 року щодо виявленого порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме: наявність несанкціонованого втручання в надземний газопровід, зафіксованого по об`єкту споживача ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , о/р № НОМЕР_1 , вирішено Акт про порушення № 249 від 06.03.2019 р. визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задовольнити повністю. Згідно наданих документів та відповідно до вимог Кодексу ГРМ проведено донарахування об`ємів необлікованого природного газу, з урахуванням зафіксованих показань лічильника природного газу за період з 11 вересня 2018 р. по 11 березня 2019 р. за цінами закупівлі природного газу для АТ «Харківгаз», які діяли у зазначений період. Вартість донарахованих об`ємів складає 72874,71 грн. Рекомендовано споживачу привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації. (а.с.11). З протоколу вбачається, що ОСОБА_1 під час засідання комісії був присутнім та зазначив, що самі нічого не робили, цим штуцерем не користувались на протязі 30 років, а також не обрізали трубу. Вказаний протокол не підписаний споживачем.

23.05.2019 року складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі акту про порушення № 249 від 06.03.2019 року, з якого вбачається, що за опалювальний період витрата газу за граничними об`ємами споживання склала 5326,27 м3, в міжопалювальний період витрата газу за граничними об`ємами споживання склала 317,34 м3. Всього обсяг донарахування (з урахуванням нарахованого обсягу та сплаченого абонентом) становить 5643,61 м3. Вартість донарахованого об`єму природного газу за цінами закупівлі АТ «Харківгаз» склала 72874,71 грн. (а.с.7). Вказаний акт розрахунок не підписаний споживачем.

23.05.2019 року Публічним акціонерним товариством «Харківгаз» на адресу ОСОБА_1 направлено вимогу про погашення заборгованості, в якому запропоновано останньому сплатити існуючу заборгованість в розмірі 72874,71 грн (а.с.9).

В судовому засіданні позивач пояснив, що в 1986 році до його будинку АДРЕСА_1 підключено газ працівниками на той час Ізюмського горгаз. На той час не було приладу обліку. Згідно плану йому зробили врізку труби на другий поверх на кухню. Потім він кухню прибрав, а залишився сам відвід. Коли він утеплював будинок, то зняли цей кран та поставили там заглушку. Коли до його будинку прийшли перевіряючі, збили на тому місці штукатурку та вирішили, що потрібно його оштрафувати. Він до цього звертався до горгазу, щоб все заглушили, заварили, але цього зроблено не було.

Вказує, що за газ платив згідно лічильника.

Статтею 48 Конституції України гарантовано, що кожен має право на достатній життєвий рішень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.

Згідно частини 1 статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (стаття 525 ЦК України).

За змістом статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до статті 611 ЦК України в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відносини між суб`єктами ринку природного газу та оператором газорозподільних систем регулюються нормами Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі, шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, цього Кодексу.

Несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема, вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Підпунктом 5 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема, Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі, в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема, способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі, шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання.

Підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу.

На дату складання акту про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акту про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується актом про усунення порушення.

Згідно з підпунктом 2 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу.

Пунктами 1, 2, 3, 5, 7, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акту про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акту про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акту про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акту про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акту про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

На дату складання акту про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акту про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акту про порушення, акту про усунення порушення, акту про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Статтею 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Матеріали справи свідчать про те, що 06 березня 2019 року працівниками Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» за участю споживача ОСОБА_1 складено акт про порушення № 249 на об`єкті домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , яким виявлено несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, про що свідчить Акт про порушення № 249 від 06.03.2019 р., в якому зазначено, що на території домоволодіння, а саме на подвір`ї за будинком присутній несанкціонований газопровід, виконаний шляхом уварення штуцеру в надземну ділянку газопроводу. Діаметр штуцеру 20 мм з різьбою та глушкою на ньому. З подвір`я за будинком в двох метрах від штуцера в стіні присутній отвір через стіну діаметром 25 мм. За цією стіною розташована кухня та газові прилади. На опуску до газового котлу уварений штуцер діаметром 15 мм з запірним пристроєм, після якого вкручений перехідний штуцер під гумовий шланг. В чотирьох метрах від штуцера розташована теплиця зі стінки якої виходить кран 15 мм, після крану йде металопластикова трубка, яка потім переходить в гумову.

11 березня 2019 року представниками ПАТ «Харківгаз» складено акт про відключення об`єкту (газових приладів) за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено вид відключення: перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки на відключаючому пристрої газопроводу-вводу, встановлено пломбу № R24242525; R24242537.

23 квітня 2019 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу ГРС по Куп`янському відділенню АТ «Харківгаз», яке проводилося за участю ОСОБА_1 , про що складено протокол № 3, яким акт про порушення № 249 від 06.03.2019 року визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРС та підлягає задоволено повністю. Складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, яка становить 72874,71 грн.

Із акту про порушення вбачається, що здійснювалась відеофіксація, однак матеріали справи цього не містять.

Також, в акті не зазначено, яким саме чином здійснювався несанкціонований відбір природного газу.

При цьому, в Кодексі газорозподільних систем, термін «несанкціонований газопровід» визначений як самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Проте, товариством не надано належних та допустимих доказів того, що на подвір`ї ОСОБА_1 виявлено саме несанкціонований газопровід.

Матеріали справи свідчать про те, що споживання газу здійснювалося через лічильник, і ОСОБА_1 заборгованості не мав.

Таким чином, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що на території домоволодіння ОСОБА_1 проходить несанкціонований газопровід.

Інших доказів фіксації порушення ОСОБА_1 правил Кодексу ГРС товариством суду не надано.

Крім того, відповідно до п. 6 «Правил надання населенню послуг з газопостачання», - газопостачання на об`єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі: проведення планово-профілактичного обслуговування та/або капітального ремонту систем газопостачання; ліквідації наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновних робіт; самовільного використання газу споживачем; самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання; порушення споживачем правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації.

У зазначених випадках газорозподільне підприємство зобов`язане проінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві.

Згідно пункту 5 глави 7 розділу VІ Кодексу припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Акт про порушення № 249 від 06.03.2020 року взагалі не містить будь-яких застережень щодо припинення газопостачання та його способу.

Крім того згідно пункту 1 глави 7 розділу VІ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, в тому числі у разі несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.

Таким чином вказана норма передбачає не імперативні вимоги, а альтернативний порядок відключення від газопостачання.

В свою чергу, слід вказати про те, що відключення житла громадянина від газопостачання в цілому однозначно слід вважати грубим втручанням в приватне життя особи. Так, відключення позбавляє особу належних умов до існування, однозначно призводить до змін у побуті, укладі життя особи, тощо. Відповідно таке втручання повинно ґрунтуватись на законі, переслідувати законну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві (ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод). Проте останнє не доведено належним чином в судовому засіданні.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ч. 3 ст. 129 Конституції України, суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 2 ЦПК України передбачено, що однією з основних засад (принципів) цивільного судочинства є верховенство права.

На підставі ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.

Згідно з ч. ч. 1 - 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з положеннями ст.ст. 76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Всупереч вимог ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України, належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів наявності підстав для задоволення позовних вимог позивачем не надано. Доводи відповідача, викладені під час судового розгляду справи, підтверджуються наданими доказами, позивачем і матеріалами справи не спростовуються.

За таких обставин справи, суд всебічно та повно з`ясував обставини, на які посилалися сторони як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінив докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, керуючись принципом верховенства права, приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Даний висновок відповідає висновку щодо застосування відповідних норм права, викладеному в постанові Верховного Суду від 11 липня 2018 року по справі № 336/6535/16-ц, яка є обов`язковою для застосування відповідно до ч. 4 ст. 263 ЦПК України.

Такими діями відповідач по первісному позову порушив права позивача як споживача послуг з газопостачання, й таке право підлягає відновленню.

При вищевикладених обставинах, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд дійшов до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а в задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354, п. 15.5) розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Куп`янської філії ПАТ "Харківгаз" про захист прав споживачів шляхом визнання незаконним відключення домоволодіння від системи газопостачання - задовольнити.

Скасувати протокол комісії Куп`янського відділення АТ «Харківгаз» з розгляду акта про порушення, складеного від 23 квітня 2019 року щодо задоволення акта про порушення від 06 березня 2019 року № 249.

Визнати недійсним акт розрахунку неврахованих обсягів природного газу внаслідок виявлених порушень за період з 11 березня 2018 року по 11 березня 2019 року відносно ОСОБА_1 на суму 72874,71 грн.

3обовязати Куп`янське відділення АТ «Харківгаз» відновити постачання у домоволодінні, яке розташоване на земельній ділянці, що належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом підключення до газорозподільної системи

В задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" Куп`янське відділення до ОСОБА_1 про стягнення завданих збитків донарахованого об`єму природного газу - відмовити.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Ізюмський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі у 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду виготовлений 26 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя П. П. Винниченк