Справа №731/147/20
Провадження №2/731/73/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2020 року смт Варва

Варвинський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Савенка А.І.,

за участю секретаря Чичоти В.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Варвинського районного суду Чернігівської області перебуває вказана цивільна справа.

Ухвалою Варвинського районного суду Чернігівської області від 03 квітня 2020 року цивільну справу прийнято до провадження, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження, призначено до судового розгляду на 28 квітня 2020 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Маркович А.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити, проти закриття провадження заперечували.

Представник відповідача Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області в судовому засіданні клопотання про закриття провадження по справі з підстав не підсудності зазначеної справи Варвинському районному суду Чернігівської області підтримала в повному обсязі.

З`ясувавши позиції сторін, перевіривши матеріали цивільної справи, беручи до уваги клопотання представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Компетенція судів щодо розгляду цивільних справ визначена ст. 19 ЦПК України, згідно з якою у порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач керувався тим, що зазначений спір підлягає вирішенню у порядку цивільного судочинства, оскільки звернений на захист його порушених прав, що виникли із цивільних правовідносин, зокрема, трудових. При цьому, відповідачем у справі визначено Варвинську району державну адміністрацію Чернігівської області, яка являється органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічно-правовий спір у розумінні п. 2 ч. 1 ст.4 КАС України це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України).

За визначенням п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Державну службу», державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Таким чином, спори з приводу прийняття громадянина на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби охоплюють весь спектр спорів, що виникають у відносинах публічної служби.

Верховний Суд у постанові від 27 лютого 2019 року по справі №815/6096/17, визначив, що при наданні спору статусу публічно-правового з приводу прийняття громадян на публічну службу, проходження, звільнення з публічної служби, необхідно встановити наявність таких підстав: 1) чи проходила особа конкурс на заняття вакантної посади; 2) чи складала така особа присягу посадової особи; 3) чи присвоювався їй ранг у межах відповідної категорії посад.

Судом встановлено, що на підставі засідання конкурсної комісії по заміщенню вакантної посади державного службовця, 11 травня 2005 року було рекомендовано ОСОБА_1 прийняти на посаду спеціаліста 1 категорії з комп`ютеризації бюджетного відділу (а.с. 74). 04 травня 2018 року, наказом Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області №26-к від 04 травня 2018 року, ОСОБА_1 , в порядку переведення, призначено на посаду головного спеціаліста відділу економічного розвитку, містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства районної державної адміністрації (а.с. 80).

11 травня 2005 року ОСОБА_1 склав присягу державного службовця, що підтверджується відповідною копією присяги (а.с. 75).

Як вбачається з розпорядження Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області № 46-к від 14 червня 2016 року, ОСОБА_1 присвоєно 6 ранг державного службовця (а.с. 76-79).

У зв`язку з цим, зважаючи на вищевикладене, судом встановлено, що між сторонами по справі виник спір, предметом якого є правовідносини щодо проходження та звільнення особи з публічної служби, які мають публічно-правовий характер, а тому беручи до уваги зміст п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, зазначена категорія справ повинна розглядатися за правилами адміністративного судочинства.

На підставі п. 1 ч. 1 статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо необхідності закриття провадження у справі, оскільки зазначений спір не підлягає розгляду порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись, ст. 200, 222, 247, 255, 256, 260, 353, 354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Варвинської районної державної адміністрації Чернігівської області про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, закрити.

Роз`яснити позивачу ОСОБА_1 , що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду, та може бути розглянуто Чернігівським окружним адміністративним судом (14005, м. Чернігів, вул. Київська, 23).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Варвинський районний суд Чернігівської області. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Прикінцевих положень» ЦПК України строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби.

Суддя А.І. Савенко