Справа № 750/2720/20
Провадження № 4-с/750/17/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.

секретаря Пишенко М.М.

за участю заявника ОСОБА_1 , старшого державного виконавця Васильєвої Н.В., стягувача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни, заінтересована особа ОСОБА_2 ,
в с т а н о в и в:
01.04.2020 ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова зі скаргою та просить продовжити строк для подання скарги на дії старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни про визнання протиправними та скасування постанов; визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни про арешт майна боржника ОСОБА_1 винесену у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №2/750/71/20 від 19.02.2020 року, що видав Деснянський районний суд міста Чернігова; визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії винесену у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №2/750/71 /20 від 19.02.2020 року, що видав Деснянський районний суд міста Чернігова; визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України винесену у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №2/750/71/20 від 19.02.2020 року, що видав Деснянський районний суд міста Чернігова; визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві полювання винесену у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №2/750/71/20 від 19.02.2020 року, що видав Деснянський районний суд міста Чернігова; визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами винесену у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №2/750/71/20 від 19.02.2020 року, що видав Деснянський районний суд міста Чернігова.
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримав і просив суд її задовольнити.

Старший державний виконавець Центрального відділу державної виконачої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління міністрерства юстиції (м. Суми) Васильєва Н.В. подала відзив на скаргу та просила відмовити в її задовленні, оскільки оскаржувані постанови є законні, а боржник у виконавчому провадженні допустив заборгованість по сплаті аліментів розмір якої складає 38173 грн. 60 коп.
Стягувач подала заперечення на скаргу та просила відмовити в задоволенні скарги в зв`язку з наявною сумою боргу у виконавчому провадженні.
Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.
21.02.2020 року до відділу надійшла заява стягувача ОСОБА_2 щодо примусового виконання за виконавчим листом №2/750/71/20 від 18.02.2020р., що виданий Деснянським районним судом міста Чернігова 18.02.2020.
21.02.2020 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження по вище вказаному виконавчому документу та направлено постанови сторонам.
24.02.2020 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження.
24.02.2020 до Центрального відділу ДВС у м.Чернігові надійшла заява боржника про те, що останній повідомлений про відкриття виконавчого провадження та просить врахувати суми стягнень, які проводились згідно постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 10.07.2019р. по заочному рішенню суду в рахунок погашення аліментів та надісланий додаток, а саме: звіт про здійснені відрахування та виплати за період з серпня 2019 року по вересень 2019 року, які були прийняті до уваги та вплинули на розрахунок заборгованості в подальшій роботі державним виконавцем.
25.02.2020 року була винесена та направлена до Військової частини НОМЕР_1 постанова про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника на поточні аліменти та вимога виконавця про надання в найкоротший термін довідки про дохід боржника з 26.09.2018року та включно по лютий 2020р. для здійснення розрахунку заборгованості виконавцем.
04.03.2020 року до відділу надійшла заява адвоката боржника ОСОБА_1 , ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження.
04.03.2020 року адвокат боржника була ознайомлена з матеріалами виконавчого провадження з відібранням фотокопій. Адвокату також була вручена вимога державного виконавця про термінове надання до ЦВ ДВС у м. Чернігові довідки про дохід боржника для здійснення в подальшому виконавцем розрахунку заборгованості, так як згідно вимоги, яка була направлена до Військової частини НОМЕР_1 від 25.02.2020 року - довідки про доходи боржника до відділу ДВС не надходило.
04.03.2020 року державним виконавцем було встановлено, що довідка про доходи була видана бухгалтерією Військової частини НОМЕР_1 боржнику ОСОБА_1 особисто, в день її видачі, а саме 28.02.2020 року на його прохання для прискорення передачі до ЦВ ДВС у м. Чернігові, але з невідомих причин боржником не було надано відповідних документів до відділу.
В цей же день, так як до ЦВ ДВС у м. Чернігові не надходила довідка про доходи боржника, Військовою частиною НОМЕР_1 було надіслано повторно електронним зв`язком довідку про доходи боржника ОСОБА_1 від 28.02.2020.
Відповідно до п.1 ст.9 ЗУ «Про виконавче провадження» єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.
Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України. Відповідно до п.5 ст.9 ЗУ «Про виконавче провадження» відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Так як з моменту відкриття виконавчого провадження боржником було виявлено бажання в усній формі гасити заборгованість по аліментах, боржник був обізнаний про відкриття виконавчого провадження, але не вчинив жодної самостійної сплати в рахунок погашення боргу по аліментах та згідно розрахунку заборгованості від 05.03.2020 року за період з 26 вересня 2018р. по січень 2020 року, за мінусом відрахувань, які проводились по заочному рішенню суду, загальна сума заборгованості перевищувала суму боргу за три місяці, а відтак державним виконавцем 05.03.2020 року було винесено повідомлення про внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників згідно п. 5 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно пункту 6 частини 2 статті 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку.
Згідно ч. 1 ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.
Норма частини 1 ст. 48 Закону визначає, що звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову.
Згідно ч.2 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
05.03.2020 року держаним виконавцем було винесено постанову про арешт майна боржника (всього рухомого та нерухомого) в рамках статей 18, 48, 56, 71 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно ч. 9 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження»: за наявності відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Також 05.03.2020 державним виконавцем було винесено чотири постанови про встановлення тимчасових обмежень боржника до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Згідно ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

05.03.2020 державним виконавцем було винесено постанову про накладення штрафу.

Згідно ч.10 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі: якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування; використання боржником транспортного засобу у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю І, II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю; проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; розстрочення або відстрочення сплати заборгованості за аліментами у порядку, встановленому законом.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України судове рішення ухвалюється іменем України; судове рішення є обов`язковим для виконання. Таким чином, належне виконання рішення суду про сплату аліментів на утримання неповнолітніх дітей є обов`язком боржника, який підлягає виконанню незалежно від роз`яснення йому державним виконавцем прав і обов`язків боржника у виконавчому провадженні.

За приписом статті 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, право свободи пересування не є абсолютним і може бути обмеженим з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно вимог ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до вимог п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Норми частини другої ст. 449 ЦПК України визначають, що пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

13.03.2020 ОСОБА_1 звертався до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у якому просив визнати протиправними та скасувати постанови.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у якому просив визнати протиправними та скасувати постанови.

24.03.2020 ОСОБА_1 звернувся з адімністративним позовом до Деснянського районного суду м. Чернігова про визнання протиправними та скасування постанов.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігові від 25.03.2020 відмовлено у відкритті провадження провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального відділу Державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання протиправними та скасування постанов.

Оскільки заявник у встановлений законом строк звертався до Чернігівського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування постанов, а в подальшому до Деснянського районного суду м. Чернігові, тому суд доходить висновку, що останнім пропущений строк для подання скарги з поважних причин, а тому слід поновити.

Згідно вимог ч. 2, 3 ст. 251 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

За інформацією військової частини НОМЕР_1 від 11.03.2020 ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 на посаді командира взводу забезпечення роти матеріального забезпечення відповідно до наказу №27-РС від 09.09.2016. За ОСОБА_1 закріплено автомобілі марки КАМАЗ 5320 військовий номер НОМЕР_2 , Урал 4320 військовий номер НОМЕР_3 , урал 4320 військовий номер НОМЕР_4 від 08.11.2016 ( а.с. 15).

Перебуваючи на військовій службі за ОСОБА_1 закріплена системна зброя, що підтверджується довідкою від 04.09.2017 (а.с. 18).

Оскільки заявник перебуває на військовій службі, за ним закрпілена зброя та автомобілі, останній безпосередньо брав участь в антитерористичній операції забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в період з 06.02.2017 по 09.05.2017, тому винесені старшим державним виконавцем постанови від 05.03.2020 про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та постанови від 05.03.2020 про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами винесену у виконавчому провадженні при примусовому виконанні виконавчого листа №2/750/71/20 від 19.02.2020 року підлягають визнанню неправомірними та скасуванню.

Керуючись, ст.ст. 13, 126, 259-261, 449, 450, 451 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :
скаргу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) на дії старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни, задовольнити частково.
Визнати неправомірною та скасувати постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, винесену 05.03.2020 року старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни (місцезнаходження: вул. Шевченка, 118, м. Чернігів) у виконавчому провадженні № 61355804 з примусового виконання виконавчого листа №2/750/71/20 виданого 19.02.2020 року Деснянським районним судом м. Чернігова.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами, винесену 05.03.2020 року старшим державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Чернігові Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Васильєвої Наталії Віталіївни (місцезнаходження: вул. Шевченка, 118, м. Чернігів) у виконавчому провадженні № 61355804 з примусового виконання виконавчого листа №2/750/71/20 виданого 19.02.2020 року Деснянським районним судом м. Чернігова.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строки та в порядку, передбаченому ст. 261 ЦПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута