Справа № 212/5550/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 квітня 2020 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Чорного І.Я.,

за участю секретаря судового засідання: Поперечної А.С.,

без участі сторін та без фіксації судового процесу технічними засобами розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Кривого Рогу, у порядку загального провадження, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті Кривому Розі ради про поновлення на квартирному обліку особи, що має право на позачергове отримання житла, -

В С Т А Н О В И В :

04 липня 2019 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Покровської районної у місті Кривому Розі ради про поновлення на квартирному обліку особи, що має право на позачергове отримання житла.

В обґрунтування свого позову позивачка зазначила, що вона до 22 травня 2019 року перебувала на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, з правом позачергового отримання житла, як молодий спеціаліст.

Проте, виконкомом Покровської районної у місті Кривому Розі ради, 03 травня 2019 року було розглянуте питання щодо внесення змін до її особової справи квартирного обліку, та виключено її зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житла у зв`язку із відсутністю таких підстав. В подальшому було прийнято рішення № 222 від 22 травня 2019 року «Про внесення змін до облікових справ квартирного обліку громадян», згідно якого її виключено зі списку осіб, які мають позачергове право на отримання житла, та залишено в черзі на загальних підставах, згідно п. 27 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

На її звернення до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради вона отримала відповідь від 27 травня 2019 року № 16/01-26/2082, зі змісту якої вбачається, що на час постановки на квартирний облік вона дійсно «була молодим спеціалістом, але не молодим спеціалістом, направленим в порядку розподілу в іншу місцевість, як того вимагає нормативно законодавча база для урахування пільг при постановці на квартирний облік», що стало підставою для її виключення зі списку осіб, які мають позачергове право на отримання житла.

Позивач вважає вищевказане рішення незаконним та таким, що порушує її житлові права, оскільки подібний висновок комісії з житлових питань став можливим внаслідок вільного тлумачення членами громадської комісії понять «місцевість», «інша місцевість», що, в свою чергу, мало наслідком наступне хибне формулювання - «Місцевість, тобто населений пункт, вважається іншою по відношенню саме до місця постійного проживання особи, яку направлено на роботу після закінчення учбового закладу». Зазначене формулювання, яке не відповідає та не ґрунтується на жодному нормативно-правовому або підзаконному акті, мало наслідком прийняття незаконного рішення Покровською районною у місті радою міста Кривого Рогу та порушення закріпленого ст. 47 Конституції України права громадянина на житло.

Після закінчення коледжу за направленням від навчального закладу 08 серпня 2005 року вона була прийнята на посаду сестри медичної до анестезіологічного відділення Криворізької міської лікарні № 16, де і працює по сьогодні. ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї народилась донька, ОСОБА_2 , і вона з метою реєстрації новонародженої дитини, зареєструвалась у родичів за адресою: АДРЕСА_1 . Наразі за вказаною адресою зареєстровано шестеро осіб, фактично можливість проживання у неї там відсутня.

З моменту прийняття її на квартирний облік, у зв`язку з відсутністю житлової площі з правом позачергового надання житла як молодого спеціаліста, її життєві обставини не змінились. Тому вона просила суд визнати недійсним протокол № 6 від 03 травня 2019 року засідання громадської комісії з житлових питань виконкому Покровської районної у місті ради від 03 травня 2019 року № 6 в частині внесення змін до облікових справ квартирного обліку, згідно якого ОСОБА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , зі складом сім`ї дві особи, було виключено зі списку осіб, які мають позачергове право на отримання житла, та залишено в черзі на загальних підставах, згідно п. 27 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов. Визнати незаконним і скасувати рішення Покровської районної у місті ради № 222 від 22 травня 2019 року «Про внесення змін до облікових справ квартирного обліку громадян» в частині внесення змін до облікових справ квартирного обліку а саме виключення ОСОБА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , зі складом сім`ї дві особи, із списку осіб, які мають позачергове право на отримання житла, та залишення в черзі на загальних підставах. Поновити ОСОБА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , зі складом сім`ї дві особи, на квартирному обліку у списку громадян, які користуються правом першочергового отримання житла, під чергою «18». Стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10 липня 2019 року відкрито провадження у справі.

Позивачка та її представник адвокат Штефан Д.Ю. у судове засідання не з`явились, заздалегідь надавши заяву про розгляд справи у їх відсутність, у якій позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Відповідач, який належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, надавши суду заяву про розгляд справи у відсутність його представника, скористався своїм правом та заздалегідь направив до суду відзив на позовну заяву, в якому просив суд у задоволені позовних вимог позивачки відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає позовні вимоги такими що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з дня народження та по 23 вересня 2003 року мешкала разом з батьками у будинку АДРЕСА_2 .

Закінчивши у 2002 році середню загальну освітню школу, позивачка з 2002 року по 2005 рік навчалась у Криворізькому медичному коледжі, здобула кваліфікацію медичної сестри. Після закінчення 02 липня 2005 року коледжу ОСОБА_1 за направленням від навчального закладу 08 серпня 2005 року була прийнята на посаду сестри медичної до анестезіологічного відділення Криворізької міської лікарні № 16, де і працює на даний час, що підтверджується копією трудової книжки серія НОМЕР_1 .

В подальшому, відповідно до рішення виконкому Жовтневої районної у місті ради міста Кривого Рогу від 21 травня 2008 року № 193, «Про затвердження протоколів від 25 квітня 2008 року, № 8 від 13 травня 2008 року, № 9 від 20 травня 2008 року № 10 засідань громадської комісії при виконкомі районної у місті ради» було затверджено, протокол № 9 від 13 травня 2008 року засідання громадської комісії з житлових питань виконкому Жовтневої районної у місті ради, позивачку ОСОБА_1 , яка на той час була зареєстрована та мешкала за адресою: АДРЕСА_1 , було прийнято на квартирний облік, у зв`язку з відсутністю житлової площі з правом позачергового надання житла як молодого спеціаліста, склад сім`ї 2 особи.

З 28 вересня 2018 року позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , в даному житловому приміщенні зареєстровано шестеро осіб, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання від 29.03.2019 № 5461, що долучена до матеріалів справи.

Однак, відповідно до письмової відповіді виконавчого комітету Покровської районної в місті ради від 21.05.2019 № 16/01-26/2082 за підписом голови районної ради В. Коритніка, за результатами вивчення особової справи квартирного обліку позивача ОСОБА_1 встановлено наступні обставини. Відповідно до довідки Токівської сільської ради від 24.04.2008 № 234 позивачка з дня народження та по 23.09.2003 року мешкала разом з батьками у будинку АДРЕСА_2 . З 17.08.2004 року ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Після закінчення навчання 02.07.2005 позивачку було направлено на роботу в КЗ «Міська лікарня №16» в м. Кривий Ріг.

Таким чином, на час постановки на квартирний облік, а саме у травні 2008 року, ОСОБА_1 разом з матір`ю, батьком, братом, сестрою мали реєстрацію постійного проживання по АДРЕСА_1 та працювала в лікарні по направленню як молодий спеціаліст за місцем мешкання. Що також підтверджується копією долученого до матеріалів справи протоколу №9 засідання громадської комісії з житлових питань виконкому Жовтневої районної у місті ради від 13.05.2008 року.

Крім цього, судом встановлено, що 03 травня 2019 року Виконавчим комітетом Покровської районної у місті Кривому Розі ради було розглянуте питання щодо внесення змін до особової справи квартирного обліку ОСОБА_1 , а саме: виключення зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житла у зв`язку із відсутністю таких підстав. За результатами засідання комісії було прийняте рішення Покровської районної у місті ради № 222 від 22 травня 2019 року «Про внесення змін до облікових справ квартирного обліку громадян», згідно якого позивачку ОСОБА_1 , зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1 , було виключено зі списку осіб, які мають позачергове право на отримання житла, та залишено в черзі на загальних підставах, згідно п. 27 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов.

Згідно зі статтею 30 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» до відома органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

Статтею 46 Житлового кодексу Української РСР (далі - ЖК) та пунктом 46 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 (далі - Правила), передбачено, що поза чергою жилі приміщення надаються, зокрема, особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість. Жилі приміщення вказаним особам надаються підприємствами, установами, організаціями, до яких вони направлені на роботу, а у випадках передбачених законодавством, - виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів.

Окрім того, відповідно до частини третьої статті 46 ЖК та пункту 47 Правил громадяни, які мають право на позачергове одержання житлових приміщень, включаються до окремого списку згідно з додатком № 6 до Правил.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 2 березня 1998 p. N 255 «Про гарантії та компенсації при переїзді на роботу в іншу місцевість» у разі переїзду осіб в іншу місцевість у зв`язку з направленням їх на роботу в порядку розподілу після закінчення навчального закладу, аспірантури, клінічної ординатури або в порядку організованого набору виплачуються суми компенсації і надаються гарантії у порядку, визначеному пунктом 1 цієї постанови. Особам, які закінчили навчальні заклади, аспірантуру, клінічну ординатуру і направлені на роботу в порядку розподілу за місцем знаходження навчального закладу (аспірантури, клінічної ординатури), де вони навчались, одноразова допомога виплачується, якщо вони до навчання постійно проживали в іншій місцевості.

Обставини, за яких особа може бути знята з квартирного обліку передбачені положеннями частини другої статті 40 ЖК Української РСР, відповідно до яких громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках, зокрема, подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (частина четверта статті 40 ЖК Української РСР).

Аналогічні положення містяться у пункті 26 Правил.

Громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили вказане право (пункт 27 Правил).

Зазначений перелік підстав зняття з квартирного обліку громадян є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, судом встановлено, що у відповідності до п.3 ст. 46 Житлового кодексу Української РСР, підпункті 2 пункту 46 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР зі змінами, зазначено, що поза чергою жиле приміщення надається особам, направленим у порядку розподілу на роботу в іншу місцевість. Місцевість, тобто населений пункт, вважається іншою по відношенню саме до місця постійного проживання особи, яку направлено на роботу після закінчення учбового закладу. Особи, які направлені після закінчення вищих та середніх спеціальних учбових закладів в населений пункт по місцю проживання, у якому вони вже користуються жилим приміщенням як наймачі в будинках державного фонду, члени житлово-будівельних кооперативів або власників житлових будинків, або власники будинку члени сім`ї вказаних осіб, право на позачергове отримання житлового приміщення не розповсюджується.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власницею житлового будинку АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 мати позивачки.

Позивачка ОСОБА_1 з 2004 року має право користування вищевказаним житлом, тобто на час закінчення учбового закладу 30 травня 2005 року, та на час зарахування її до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень, на травень 2008 року позивачка мала постійне місце проживання у місті Кривому Розі, відповідно помилково, на думку суду, була включена в чергу на отримання житла позачергово, як молодий спеціаліст, направлений на роботу в іншу місцевість. Інших належних та допустимих доказів в підтвердження фактичного місця проживання за межами м. Кривого Рогу станом на 2008 рік, позивачем суду не надано.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що на час зарахування на квартирний облік позивачки ОСОБА_1 , остання була молодим спеціалістом, але вона не була направленим в порядку розподілу в іншу місцевість, що достовірно встановлено судом та є обов`язковою умовою для врахування пільг при зарахуванні на квартирний облік з правом позачергового отримання житла.

Разом з тим позивачка має право перебувати на квартирному обліку, як особа яка потребує поліпшення житлових умов у зв`язку з відсутністю забезпеченості нормою житлової площі. Тому, позивачку ОСОБА_1 , відповідачем правомірно було відповідно до п. 27 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов», виключено зі списків осіб, які користуються правом першочергового отримання жилих приміщень, так як остання була необґрунтовано включена до цих списків.

Отже, рішення Покровської районної у місті ради № 222 від 22 травня 2019 року «Про внесення змін до облікових справ квартирного обліку громадян», згідно якого позивачку ОСОБА_1 виключено зі списку осіб, які мають позачергове право на отримання житла, згідно п. 27 Правил обліку громадян, що потребують поліпшення житлових умов, є правомірним.

Враховуючи встановлені судом обставини, які знайшли своє підтвердження в наданих доказах, встановлення факту необґрунтованого включення позивачки до списків з урахування пільг при постановці на квартирний облік з правом позачергового отримання житла як молодого спеціаліста направленого в порядку розподілу в іншу місцевість, суд вважає, що в задоволенні вимог позивачки ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 76, 83, 95, 133, 141, 259, 265 - 268 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської районної у місті Кривому Розі ради про поновлення на квартирному обліку особи, що має право на позачергове отримання житла - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу протягом тридцяти днів з часу його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 Розділу XII ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, зазначений в цьому рішенні продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя: І. Я. Чорний