ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року

м. Харків

справа №643/16796/19

провадження №22-ц/818/2432/20

Харківський апеляційний суд у складі:

головуючого: Маміної О.В.

суддів: Кругової С.С., Пилипчук Н.П.,

учасники справи:

позивач: Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради

відповідач: ОСОБА_1

розглянувши в порядку ст. 369 ЦПК України в приміщенні суду в м. Харкові без повідомлення учасників справи апеляційну скаргоу ОСОБА_1 на рішення Московського районного суду м. Харкова від 10 лютого 2020 року у складі судді Афанасьєвим В.О. по цивільній справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги,-

в с т а н о в и в:

15 жовтня 2019 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради звернувся у суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги, в якому просило стягнути надмірно виплачену грошову допомогу в розмірі 8493,84 грн. на рахунок Обласного центу по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат, судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Московського районного суду м. Харкова від 10 лютого 2020 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (отримувач Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) надміру виплачену грошову допомогу у розмірі 8493 грн. 84 коп. та судовий збір у розмірі 1921 грн.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить ухвалити нове рішення та не стягувати з нього суму 8493,84 грн., вважаючи, що достатнім є те, що суд стягнув з нього судовий збір на користь позивача.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що 22.02.2016 року на його банківський рахунок у КБ «ПриватБанк» надійшла сума 28227 грн., яка була йому виплачена в якості регресу, частину цієї суми, а саме 22 000,00 грн., він перерахував на депозитний рахунок, відкритий у КБ «ПриватБанк». Депозитний рахунок, на якому зберігалася зазначена сума було закрито 28.04.2016 року.

У відзиві на апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відзив мотивовано тим, що ОСОБА_1 не надано належних та допустимих доказів , які б могли підтвердити факт відсутності коштів на депозитних банківських рахунках, які перевищують 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму на час звернення з заявами за призначенням адресної грошової допомоги та ним не повернуті надмірно виплачені кошти.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ч.1 ст. 367 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції прийшов до висновку, що інформація про відсутність на депозитному банківському рахунку коштів, що у сумі перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму не вказана відповідачем під час заповнення заяв про призначення щомісячної адресної допомоги та відповідачем не повернуті надмірно виплачені кошти, то вимоги позивача є обґрунтованими.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Судом встановлено, що відповідно до довідки № від 20 квітня 2015 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 постійно проживав з адресою АДРЕСА_1 і перемістилися з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в АДРЕСА_2 ( а.с. 6).

24 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту Московського району м. Харкова з заявою про продовження виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 7).

Рішенням від 13.01.2016 ОСОБА_1 на період з 24.12.2015 по 19.04.2016 року призначено грошову допомогу в розмірі 1074,00 грн.( а.с.8 зворотня сторона).

25 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту Московського району м. Харкова з заявою про призначення виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 9).

Рішенням від 12.05.2016 року ОСОБА_1 на період з 25.04.2016 по 30.04.2016 року призначено грошову допомогу в розмірі 1074,00 грн., на період з 01.05.2016 по 19.10.2016 року призначено грошову допомогу в розмірі 1130,00 грн. ( а.с.9 зворотня сторона).

Відповідно до витягу із списку «6330_2016 про депозити», який надійшов до Мінсоцполітики із Міністерства фінансів України згідно протоколу щодо надання в електронній формі інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, ОСОБА_1 станом на 26.02.2016 року має на депозитному банківському рахунку ПАТ КБ «ПриватБанк» кошти, в розмірі 15 000,00 грн.( а.с. 63).

15.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою, в якій зазначив, що мав депозитний вклад в ПАТ КБ «ПриватБанк» з лютого 2016 року (а.с. 11).

Згідно повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог № 5375 від 22.12.2016 переплата грошової допомоги складає 8493,84 грн, яка виникла за період з 01.03.2016 по 19.04.2016 та з 24.04.2016 по 24.10.2016 року .(а.с. 14).

13.01.2017 року ОСОБА_1 особисто отримано повідомлення № 198 про припинення надання адресної допомоги, в якому запропоновано добровільно повернути надмірно виплачену суму грошової допомоги в розмірі 8493,84 грн., що підтверджується копією зворотного повідомлення про вручення поштового відправлення, яка міститься в матеріалах справи.

Як на підставу позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради посилалося на те, що ОСОБА_1 , звертаючись 24.12.2015 та 25.04.2016 з заявою про призначення та подовження виплат щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виплат не вказав у відповідній графі заяв про наявність у нього або у будь-кого з членів сім`ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних осіб, в подальшому 15.11.2016 ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою в якій зазначив, що мав депозитний вклад в ПАТ КБ «ПриватБанк» з 26 лютого 2016 року мав на депозитному рахунку кошти, що у сумі перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. Тобто відповідач повинен був повідомити про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги в лютому 2016 року, на момент звернення 25.04.2016 за продовженням грошової допомоги на наступні шість місяців, також мав на депозитному рахунку кошти у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. Сума переплачених коштів грошової допомоги за період з 01.03.2016 по 19.04.2016 та з 25.04.2016 по 24.10.2016 в розмірі 8493, 84 грн. відповідачем не повернута до державного бюджету.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок).

Пунктами 2 та 3 Порядку (в редакції станом на момент звернення ОСОБА_1 з заявами про призначення грошової допомоги) передбачено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Пунктом 6 Порядку (в редакції станом на момент звернення ОСОБА_1 з заявами про призначення грошової допомоги) передбачено, що грошова допомога не призначається, зокрема, у разі, будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Зі змісту заяв від 24.12.2015 та 25.04.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 в графі заяви: «у будь-кого з членів сім`ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних осіб» зазначив « ні ».

ОСОБА_1 не заперечує, що в період з 26 лютого 2016 по 28 квітня 2016 року на його депозитному рахунку , відкритому в ПАТ КБ «ПриватБанк» знаходився депозит у розмірі, що перевищує 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних осіб.

Відповідно до виписки Приватбанк по договору - Послуга «Стандарт безподатковий» на 3 міс., клієнт ОСОБА_1 станом на 01.03.2016 загальна сума вкладу становила 15086,93 грн., а станом на 25.04.2016 - 20000,00 грн. ( а.с. 42).

Відповідно до статті 7 Закону України « Про державний бюджет на 2016 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2016 року встановлено 1378 ,00 грн.

Відповідно до пункту 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

За вказаних обставин, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову, оскільки ОСОБА_1 , при поданні заяв щодо призначення грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам навмисно не подавав відомості щодо наявності депозитного вкладу в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, всупереч необхідності зазначення таких відомостей, порушив умови постанови КМУ №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», що вплинуло на його право на призначення та отримання допомоги.

Отже, вирішуючи спір по суті позовних вимог суд першої інстанції ухвалив судове рішення в цій частині з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Однак, вирішуючи питання про розподіл судових витрат та стягуючи на користь позивача суму судового збору за подання позовної заяви, суд не звернув уваги на те, що відповідач є інвалідом 2 групи, про що, крім інших даних, зазначалося ним у відповідних заявах та довідках (а.с. 7-9), а отже помилково стягнув з нього на користь позивача ці судові витрати.

Так, як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 є інвалідом другої групи труд. каліцтва з 06.12.2006 року безстроково, що також підтверджується копією посвідчення № НОМЕР_1 від 29.12.1999 року, тому він звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

За таких умов, оскільки існують підстави звільнення відповідача від сплати судового збору відповідно до закону, судовий збір, сплачений Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району ХМР при поданні позовної заяви, підлягає компенсації за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 141 ЦПК України.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги, має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

За таких обставин колегія суддів вважає за необхідне задовольнити частково апеляційну скаргу та, у відповідності до вимог п.п. 3,4 ч.1 ст. 376 ЦПК України, змінити рішення Московського районного суду м. Харкова від 10 лютого 2020 року в частині розподілу судових витрат, компенсуючи позивачу витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 1921 грн. за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст.374, п.п.3,4 ч. 1 ст.376, 381, 382-384, 389 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Московського районного суду м. Харкова від 10 лютого 2020 року змінити в частині розподілу судових витрат.

Компенсувати Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (код ЄРДПО 25864181) понесений у зв`язку з поданням позовної заяви судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і в силу п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Маміна

Судді: С.С. Кругова

Н.П. Пилипчук

Повне судове рішення складено 21 квітня 2020 року.