Справа № 727/1896/20
Провадження № 4-с/727/27/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року м.Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі головуючого судді Семенко О.В.

секретар судових засідань Гомонович Н.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м.Чернівці справу за скаргою ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Фокій Богдан Васильович, заінтересовані особи ОСОБА_2 , Перший відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), -

в с т а н о в и в :

Адвокат Фокій Б.В. звернувся до Шевченківського районного суду м.Чернівці в інтересах ОСОБА_1 зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).

В своїй скарзі вказує, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 19.07.2019 року по справі №727/5054/19, яка залишена без змін постановою Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 року, скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського ВДВСГТУЮ у Чернівецькій області, яка полягає у не надісланні на поштову адресу стягувача - ОСОБА_1 постанови від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, а також оригіналу виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн. Скасовано постанову державного виконавця Чернівецького міського ВДВС ГТУЮу Чернівецькій області від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц.

Вказує, що ухвала Шевченківського районного суду м Чернівцівід 19.07.2019 року, по справі № 727/5054/19 надіслана поштою до Першого ВДВС ГТУЮ м.Чернівці на виконання - 20.09.2019 року, що підтверджується реєстром згрупованих поштових відправлень та листом-відповіддю суду від 10.02.2020 року на запит стягувача ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що ним не отримано від державного виконавця постанови про відновлення виконавчого провадження.

Вказує, що виконавче провадження підлягало відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідної ухвали суду, згідно вимог ч. 1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім цього, вказує, що 10-ти денний строк на подання скарги не був пропущений, оскільки про порушення свого права скаржник дізнався з листа-відповіді Шевченківського районного суду м.Чернівці, який отримав 17.02.2020 року.

На підставі норм чинного законодавства просить визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), яка полягає у не виконанні вимог частини першої статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» , а саме: - у не винесенні постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20.10.2015 №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 , на користь ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 191312,53 грн., не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці від 19.07.2019 року, по справі № 727/5054/19; - у не надісланні на поштову адресу стягувача - ОСОБА_1 постанови державного виконавця про відновлення виконавчого провадження на виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20.10.2015 №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 , на користь ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 191312,53 грн. Просить зобов`язати державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) усунути порушення закону та винести постанову про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20.10.2015 №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 191312,53 грн.

11 березня 2020 року представником Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Громовою Л.В. спрямовано до суду заяву про закриття провадження по справі.

В своїй заяві вказує, що згідно наказу №2492/5 від 04.08.2017 Міністерства юстиції України «Про реорганізацію Чернівецького міського ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області» реорганізовано Чернівецький міський ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області шляхом поділу на Перший ВДВС міста Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області, Другий ВДВС міста Чернівці ГТУЮу Чернівецькій області та Третій ВДВС міста Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області та, що Перший ВДВС міста Чернівці ГТУЮу Чернівецькій області є правонаступником реорганізованого шляхом поділу Чернівецького міського ВДВС ГТУЮу Чернівецькій області.

Зазначає, що виконавче провадження номер за АСВП:50623431 на момент надходження ухвали Шевченківського районного суду міста Чернівці від 19.07.2019 року по справі №727/5054/19 перебувало в Автоматизованій системі виконавчих проваджень у Спецрозділі Чернівецького міського ВДВС ГТУЮу Чернівецькій області:

На момент надходження ухвали щодо скасування постанови державного виконавця від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження у Першого ВДВС у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не було доступу по виконавчого провадження номер за АСВП:50623431 як правонаступника Чернівецького міського ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області у зв`язку з чим технічно неможливо було скасувати постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.

05 березня 2020 року постановою про скасування процесуального документу ВП№50623431 скасовано постанову про відмову у відкритті ВП від 28.03.2016 року. У частині 1 резолютивної частини постанови вказано скасувати постанову від 02.04.2016 року. Вказану дату підтягує автоматично реєстр, оскільки це дата прийняття, 28.03.2016 - дата створення вказаної постановиКрім цього, 05.03.2020 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Вважає, що в даному випадку скасована постанова про відмову у відкритті виконавчого провадження, у зв`язку з чим виконавче провадження не підлягає відновленню у відповідності до ч. 1 ст.41 Закону України «Про виконавче провадження».Просила закрити провадження по справі №4с-/727/27/20 за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця.

Представником скаржника ОСОБА_3 до початку розгляду скарги по суті спрямовано на адресу суду клопотання про розгляд скарги без участі скаржника, вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Представник державної виконавчої служби та заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду скарги, про поважність причин неявки суд не повідомили.

У відповідності до вимог ч.2 ст.450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу ДВС, приватного виконавця, які належним чином повідомлені, не перешкоджають розгляду скарги. Таким чином, суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність учасників справи.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд, у відповідності з ч.2 ст.247 ЦПК України, постановив здійснювати розгляд справи без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали скарги, оцінюючи належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Згідно з ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 447 ЦПК України передбачає, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 19.07.2019 року по справі №727/5054/19, яка залишена без змін постановою Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 року, скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського ВДВС ГТУЮу Чернівецькій області, яка полягає у не надісланні на поштову адресу стягувача - ОСОБА_1 постанови від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, а також оригіналу виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн. Скасовано постанову державного виконавця Чернівецького міського ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області від 28.03.2016 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Чернівці від 20.10.2015 року №727/5142/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 191312,53 грн. (а.с. 3-7).

Зі списку реєстру згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів №2511 та листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 10.02.2020 року, вбачається, що ухвалу Шевченківського районного суду м.Чернівці від 19.07.2019 року та постанову Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 року, по справі №727/5054/19 надіслано на адресу Першого ВДВС ГТУЮ м.Чернівці на виконання 20 вересня 2019 року, що незаперечується самим представником ДВС (а.с.7-9).

05 березня 2020 року старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Мухаєвою О.М. по виконавчому провадженню №50623431, винесено постанову про скасування процесуального документа, якою скасовано документ «Постанову про відмову у відкритті ВП від 02.04.2016 року», а також винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 50623431 з виконання виконавчого листа №727/5142/15-ц виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 20.10.2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 191312,53 грн. (а.с.35-36).

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Скаржник ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Фотій Б.В., звертаючись до суду із вказаною скаргою, посилався на те, що державним виконавцем після отримання ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці від 19.07.2019 року та постанови Чернівецького апеляційного суду від 12.09.2019 року, по справі № 727/5054/19 не здійснено своєчасних дій по відновленню виконавчого провадження у відповідності до ст.41 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про виконавче провадження»у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

Суд проаналізувавши зміст скарги та заявлені вимоги, обставини справи на які посилається скаржник та їх правове обґрунтування, прийшов до висновку, що в даному конкретному випадку відсутня неправовірна бездіяльність державного виконавця, яка полягає у не винесенні постанови про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, оскільки ухвалою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 19.07.2019 року скасовано саме постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, а не постанову виконавця про закінчення виконавчого провадження чи повернення виконавчого документа стягувачу, у відповідності до приписів ст.41 Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим, під час розгляду скарги судом встановлена бездіяльність органів державної виконавчої служби, яка полягала у не відкритті виконавчого провадження з моменту отримання ухвали суду з вересня 2019 року до 05 березня 2020 року, а також у не направленні такої постанови стягувачу у відповідності до вимог ст.18 ЗУ «Про виконавче провадження». Однак, судом враховується та обставина, що на час розгляду даної скарги, 05.03.2020 року порушене право скаржника ОСОБА_1 , поновлене старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Мухаєвою О.М., винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження №50623431 з виконання виконавчого листа №727/5142/15-ц виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 20.10.2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 191312,53 грн..

Згідно ст.10 ч.9 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Суд, аналізуючи викладене, проаналізувавши зміст скарги та заявлені вимоги, обставини справи на які посилається скаржник та їх правове обґрунтування, прийшов до висновку, що на стадії судового контролю за виконанням рішенням суду з врахуванням заявлених у скарзі вимог та встановлених судом обставин, права та законні інтереси скаржника ОСОБА_1 , як сторони виконавчого провадження, захищено винесеною 05.03.2020 року старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Мухаєвою О.М. постанови про відкриття виконавчого провадження №50623431.

Таким чином, провадження по скарзі ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), підлягає закриттю, в силу п.2 ч1. ст.255 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, Конституції України, ст.ст.1, 5, 18, 37, 41, 74 Закону України «Про виконавче провадження», п.2 ч.1 ст.255, ст.ст. 447 - 453 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження за скаргою ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Фокій Богдан Васильович, заінтересовані особи ОСОБА_2 , Перший відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд міста Чернівці або безпосередньо до апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя : О.В.Семенко