Справа № 539/1170/20
Провадження № 2-о/539/50/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2020 року м.Лубни

Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Даценко В.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення , -

ВСТАНОВИВ :

Заявник ОСОБА_1 звернулась в суд із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме набуття спеціального стажу з 17.08.1993 по 11.09.1995 року та з 20.01.1998 по 16.07.1998 року, що дає право на одержання надбавки за вислугу років працівників органів прокуратури, які мають класні чини та право на отримання пенсії, згідно Закону України «Про прокуратуру».

Ознайомившись з матеріалами поданої заяви, приходжу до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити з наступних підстав.

Так, заявник вказує, що у період з 1991 року по 1993 рік вона навчалась у Полтавському сільськогосподарському технікумі по підготовці кадрів колгоспів та радгоспів, отримавши відповідний диплом. У подальшому у 1993 році вона була прийнята на посаду старшого юрисконсульта Державної податкової інспекції по Лубенському районі, де прийняла присягу державного службовця, а 11.09.1995 року звільнена за власним бажанням.

Таким чином стаж її державної служби в податковій інспекції становив 2 роки 25 днів. При цьому, з 1993 року по 1995 рік вона навчалась на заочному факультету Національної юридичної академії України ім.Ярослава Мудрого, отримавши повну вищу юридичну освіту і здобула кваліфікацію юрист.

20.01.1998 року на конкурсній основі вона була призначена на посаду спеціаліста 1 категорії юрисконсульта Лубенського районного відділу ПФУ, прийняла присягу державного службовця.

16.07.1998 року звільнена за власним бажанням з відділу ПФУ і стаж її держаної служби у даній установі становив 5 місяців 26 днів.

05.04.2001 року вона була прийнята на посаду помічника прокурора в Лубенській прокуратурі, де і працює по даний час.

Згідно п.6 Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури до періоду проходження служби, що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років зараховується час роботи на посадах державної служби, тому вона вважає, що стаж її роботи з 17.08.1993 року по 11.09.1995 року та з 20.01.1998 року по 16.07.1998 рік повинен включатись до стажу роботу, який дає їй право на одержання надбавки за вислугу років, тобто змінить її майнові права.

Однак, на законодавчому рівні не надано роз`яснень щодо освітньо-кваліфікаційного рівня вищої освіти, який необхідний для одержання надбавки, а тому заявник просить встановити відповідний факт в порядку ст.293 ЦПК України.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання підсудності та юрисдикційності.

Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

Як роз`яснено в пункті 1 постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», при вирішенні питання про цивільну юрисдикцію справи суди повинні враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено позасудовий порядок встановлення певних фактів або визначені факти, які у даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Згідно ч.4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.

З поданої заяви та доданих до неї документів вбачаються ознаки публічно-правового спору, суть якого полягає в зарахуванні спеціального стажу заявниці для нарахування щомісячної додаткової виплати за вислугу років.

Такий спір може бути вирішений в порядку адміністративного судочинства. В свою чергу, наведені обставини виключають можливість встановлення заявленого факту в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч.4 ст. 293 ЦПК України,

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання заявником копії ухвали.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко