Справа № 744/409/20
Провадження по справі № 4-с/744/3/2020

У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

м. Семенівка 15 квітня 2020 року

Суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Смага С. В., вивчивши матеріали скарги стягувача ОСОБА_1 на бездіяльність головного виконавця (за текстом скарги) Новгород-Сіверського міськрайонного відділу ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Голуб Ганни Миколаївни; боржник ПрАТ «Новгород-Сіверський сирзавод», -

В С Т А Н О В И В:

Стягувач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаною скаргою на бездіяльність головного виконавця Новгород-Сіверського міськрайонного відділу ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Голуб Ганни Миколаївни, в якій просить: скаргу від 10 квітня 2020 року прийняти до розгляду; зобов`язати боржника ПрАТ «Н-Сіверський сирзавод» допустити його до робочого місця на посаді водія-експедитора за наказом № 20/к від 03 лютого 2020 року, який він отримав 24 лютого 2020 року та запис в трудовій книжці є; всі судові витрати стягнути з боржника.

Відповідно до ст. 447 Цивільного процесуального кодексу (далі ЦПК) України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з ч. 1 ст. 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

У відповідності до п. «а» ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Відповідно до роз`яснень, що викладені у п. 13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07 лютого 2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», судам роз`яснено, що скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України.

Виходячи зі змісту роз`яснень, викладених у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26 грудня 2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК, та містити відомості, перелічені в Законі України «Про виконавче провадження», зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, яким врегульовано аналогічні питання.

Вказані роз`яснення судів вищих інстанцій, базуються на правовій нормі, закріпленій у ч. 9 ст. 10 ЦПК України, яка передбачає, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону).

Відповідно до ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Зміст поданої стягувачем скарги не відповідає як загальним вимогам щодо змісту та форми позовної заяви, встановленим ст. 175 ЦПК України, так і вимогам до скарги у виконавчому провадженні, які визначені ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Зокрема, в порушення п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України у скарзі не повністю зазначено назву посади державного виконавця («головний виконавець» замість «головний державний виконавець»), не зазначено її місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти або твердження про те, що ці відомості заявнику не відомі.

Також, в порушення п. 10 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, заявником не зазначено, що ним не подано іншої скарги до того ж суб`єкта оскарження з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У прохальній частині скарги заявник просить зобов`язати боржника ПрАТ «Новгород-Сіверський сирзавод» допустити його до робочого місця на посаді водія-експедитора за наказом № 20/к від 03 лютого 2020 року, що не може бути предметом судового розгляду скарги, поданої в порядку ст. 447 ЦПК України, проте містить ознаки самостійної позовної вимоги, яка не може розглядатися в порядку вказаної статті. Інших вимог скарга не містить.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

В порушення вимог ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» скарга не містить викладення резолютивної частини виконавчого документа; у скарзі взагалі не міститься будь-якої вимоги про визнання бездіяльності державного виконавця неправомірною; не наведено змісту оскаржуваної бездіяльності; на зазначено норму закону, яку, на думку заявника, порушено державним виконавцем; відсутні вимоги про зобов`язання державного виконавця усунути порушення із зазначенням конкретних порушень та дати їх вчинення або про зобов`язання державного виконавця поновити якесь порушене право заявника, тому заявнику у скарзі необхідно уточнити зміст своїх вимог та привести вимоги скарги у відповідність з вимогами чинного законодавства.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України, які по аналогії закону необхідно застосовувати, при розгляді скарг на рішення дії та бездіяльність державних виконавців, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У відповідності до ч. 3 ст. 185 Цивільного процесуального кодексу України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного подання її до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Таким чином, є підстави для залишення скарги без руху та надання заявникові строку для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ч. 9 ст. 10, ст. ст. 175, 185, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу стягувача ОСОБА_1 на бездіяльність головного виконавця (за текстом скарги) Новгород-Сіверського міськрайонного відділу ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Голуб Ганни Миколаївни; боржник ПрАТ «Новгород-Сіверський сирзавод», - залишити без руху.

Повідомити заявника (стягувача) ОСОБА_1 про необхідність виправити зазначені в ухвалі суду недоліки в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали, шляхом подання до Семенівського районного суду Чернігівської області виправленої скарги з додержанням вимог, викладених у ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України та ч. 4 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Роз`яснити заявнику (стягувачу) ОСОБА_1 , що інакше скарга буде вважатися неподаною та повернута йому.

Копію ухвали надіслати заявнику (стягувачу) ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: С. В. Смага