Справа № 357/6092/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(ЗАОЧНЕ)

19 жовтня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Кривенко О. С.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні, в місті Біла Церква, в залі суду №5 цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Узинська міська рада Білоцерківського району Київської області, Білоцерківська районна державна адміністрація про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, мотивуючи тим, що на основі поданих заяв та рішення районної опікунської ради позивача та ОСОБА_4 було призначено на посаду батьків-вихователів в будинку сімейного типу за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно Додатку №1 від 22.10.2002 року до Угоди про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу від 18.09.2002 року в будинок сімейного типу матері-виховательки ОСОБА_1 було влаштовано дітей-сиріт: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 . Позивач зазначає, що по досягненню повноліття, відповідачів виведено зі складу дітей - вихованців дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 . Відповідачі на даний час зареєстровані в будинку АДРЕСА_1 , але не проживають, вибули в інше місце проживання, з матері-виховательки (позивача) знято обов`язки по утриманню та вихованню зазначених осіб, відповідачів по справі, а тому позивач просить суд визнати відповідачів такими, що втратили право на користування житловим приміщенням.

Позивач в судове засідання не з`явилася, в судовому засіданні 07.10.2020 року позовні вимоги підтримала. На розгляд справи 19.10.2020 року позивач не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належно, подала суду заяву, в якій просила закінчити розгляд справи без її участі, позов підтримала.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена за зареєстрованою адресою проживання, а також, суд викликав відповідача до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, на електронну адресу суду 19.10.2020р. надійшла заява від ОСОБА_2 про відсутність заперечень щодо зняття з реєстрації ОСОБА_2 в АДРЕСА_1 . ОСОБА_2 зазначила своє місце проживання Іспанія, м. Лусена.

В судове засідання відповідач ОСОБА_3 не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належно за зареєстрованою адресою проживання, а також, суд викликав відповідача в судове засідання через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, жодних клопотань, відзиву чи заперечень суду не подала, та відповідно до положень ч.11 ст.128 ЦПК України вважається, що відповідач повідомлена належно про розгляд справи.

Представник 3-ої особи - Узинської міської ради Білоцерківського району, в судовому засіданні 07.10.2020 року позов визнала частково, заперечила щодо визнання ОСОБА_2 , такою, що втратила право на користування житловим приміщенням, вказала, що особа вибула в зв`язку з навчанням, а тому не можливо визнати її такою, що втратила право користування житлом. Крім того, відсутні докази, що ОСОБА_2 і ОСОБА_3 мають житло де можуть зареєструвати своє місце проживання. На розгляд справи 19.10.2020 року представник 3-ї особи не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належно, подала суду заяву, в якій просила слухати справу без участі представника, направили додаткові пояснення по справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявляти клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Третя особа - Білоцерківська районна державна адміністрація не направили до суду свого представника, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

На підставі ст. 280 ЦПК України, з урахуванням думки позивача, суд ухвалив провести заочний розгляд справи.

Заслухавши пояснення позивача, представника третьої особи по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 18.09.2002 року № 18.09.2002 року №249 «Про створення дитячого будинку сімейного типу» затверджено Положення про районний дитячий будинок сімейного типу, яке розроблено на основі постанови КМУ від 26.04.2002 року №564. На основі поданих заяв та рішення районної опікунської ради на посаду батьків-вихователів було призначено ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . При цьому, укладено договір на закупівлю приміщення для дитячого будинку сімейного типу за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.8).

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4 . Наведене підтверджується копією свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_1 від 11.12.2015 р. (а/с 5).

Угодою про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу від 19.09.2002 року між Білоцерківською районною державною адміністрацією та батьками-вихователями ОСОБА_1 та ОСОБА_4 передбачено обов`язки, яких сторони повинні дотримуватися при спільному проживанні дітей та здійсненні їх виховання (а.с.9).

Згідно Додатку №1 від 22.10.2002 року до угоди про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу від 18.09.2002 року в будинок сімейного типу матері-виховательки влаштовано дітей-сиріт: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження м.Київ, свідоцтво про народження НОМЕР_2 , видане відділом РАГС Білоцерківського РУЮ Київської області 14.02.2002 року. За дитиною закріплено житло рішення Узинської міської ради за адресою в АДРЕСА_2 . ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження м.Узин, свідоцтво про народження НОМЕР_3 , видано виконкомом Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області 11.01.2001 року. За дитиною закріплено житло рішенням виконкому Узинської міської ради за адресою АДРЕСА_2 (а.с.10).

Встановлено, що по досягненню повноліття, згідно розпорядження Білоцерківської РДА Київської області від 01.11.2018 року №526 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 виведено зі складу дітей-вихованців дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 . З матері-виховательки ОСОБА_1 знято обов`язки по утриманню та вихованню ОСОБА_2 . Також, по досягненні повноліття, згідно розпорядження Білоцерківської РДА Київської області від 04.04.2019 року №133 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 виведено зі складу дітей-вихованців дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_1 . З матері-виховательки ОСОБА_1 знято обов`язки по утриманню та вихованню ОСОБА_5 (а.с.11,12).

На підставі заяви позивача, комісією було складено Акт від 01.06.2020 року в присутності позивача та сусідів, які проживають в буд. АДРЕСА_3 , за підписом секретаря міської ради Кибенко І.І. та начальника відділу ЦНАП Василенко Г.О., зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в будинку АДРЕСА_1 фактично не проживає з 04.04.2019 року (а.с.20).

Також, як вбачається з довідки, наданої виконавчим комітетом Узинської міської Ради №11-14-919 від 13.03.2020 року, ОСОБА_5 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 09.04.2003 року по даний час (а.с.18).

На підставі заяви позивача, комісією було складено Акт від 01.06.2020 року в присутності позивача та сусідів, які проживають в буд. АДРЕСА_3 , за підписом секретаря міської ради Кибенко І.І. та начальника відділу ЦНАП Василенко Г.О., зі змісту якого вбачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в будинку АДРЕСА_1 фактично не проживає з 01.11.2018 року. (а.с.17).

Також як вбачається з довідки, наданої виконавчим комітетом Узинської міської Ради №11-14-920 від 13.03.2020 року, ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 09.04.2003 року по даний час (а.с.15).

Позивач суду пояснила, що вона та її чоловік ОСОБА_4 були призначені на посаду батьків-вихователів в будинку сімейного типу за адресою: АДРЕСА_1 та в їх сім`ю було влаштовано 10 дітей, зокрема й ОСОБА_3 , ОСОБА_2 - відповідачів по справі. Зважаючи на те, що відповідачів виведено зі складу дітей-вихованців будинку дитячого типу, в зв`язку з досягненням повноліття, і з неї як матері-виховательки знято обов`язки по утриманню та вихованню відповідачів, які вибули до іншого місця проживання, та тривалий час не проживають в м.Узин за своєю адресою реєстрації, не повідомляють місця перебування, то позивач вирішила звернутися до суду з даним позовом. ОСОБА_2 після закінчення школи, влітку 2017 року виїхала на постійне місце проживання і навчання до Іспанії. Позивач підтримує з нею відносини, спілкуються в телефонному режимі. ОСОБА_2 знає про розгляд даного позову, жодних заперечень не має, у неї влаштоване життя в Іспанії. Відповідач ОСОБА_3 після закінчення училища, в лютому 2018 року, залишила місце проживання в будинку сімейного типу, поїхала до старшої сестри в Туреччину, з позивачем не підтримує відносин, поверталася в Україну, але з позивачем більше року не спілкується, житлом не цікавиться, наразі, позивачу невідомо де мешкає ОСОБА_2 . Відповідачі не приймають жодної участі в утриманні спірного житла та оплаті комунальних послуг, їх реєстрація в помешканні спричиняє незручності позивачу, додаткові витрати, неможливість оформити субсидію. Крім того, позивач бажає приватизувати будинок АДРЕСА_1 , оскільки згідно умов укладеного договору на закупівлю вказаного приміщення для дитячого будинку сімейного типу, позивач через 15 років набуває право на приватизацію даного будинку .

Представник Узинської міської ради суду пояснила, що відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання затверджених постановою КМУ від 02.02.2016 року, ст.7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання а Україні», підставами для зняття особи з реєстрації є її заява, судове рішення або припинення підстав на право користування приміщенням. Натомість від відповідачів не надходило заяв про зняття їх з місця реєстрації, та позивачем не надано доказів припинення підстав на право користування житлом. Позивач не надала доказів, що її бувші вихованці забезпечені житлом та мають де зареєструвати своє місце проживання, відсутнє будь-яке документальне підтвердження про наявність постійного місця проживання в іншій країні.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 9 ч. 4 ЖК УРСР ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підставі і в порядку, передбачених законом.

Особливості законодавчого регулювання відносин, пов`язаних з створенням та функціонуванням дитячого будинку сімейного типу та забезпеченням їх жилими приміщенням визначаються Положенням про дитячий будинок сімейного типу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 р. N 564. Відповідно до зазначеного Положення дитячий будинок сімейного типу - це окрема сім?я, що створюється за бажанням подружжя або окремої особи, яка не перебуває у шлюбі, які беруть на виховання та спільне проживання не менш як 5 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Вихованці перебувають у дитячому будинку сімейного типу до досягнення 18-річного віку, а в разі продовження навчання у професійно-технічному, вищому навчальному закладі I - IV рівня акредитації - до 23 років або до закінчення відповідних навчальних закладів.

Як було зазначено вище, відповідачі досягли повноліття та доказів про продовження ними навчання в будь-яких навчальних закладах, не має.

Згідно ст. 46-1 ЖК України при винесенні в установленому порядку рішення про організацію дитячого будинку сімейного типу особам, які призначені батьками-вихователями, для спільного проживання з дітьми, переданими їм на виховання, надається поза чергою індивідуальний жилий будинок або багатокімнатна квартира за нормою, що встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Користування наданим жилим приміщенням здійснюється в порядку, встановленому законодавством для користування службовими жилими приміщеннями. Кодекс доповнено статтею 46-1 згідно з Указом № 660-12 від 28.01.92\

Згідно ст. 123 ЖК України порядок користування службовими жилими приміщеннями встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. До користування службовими жилими приміщеннями застосовуються правила про договір найму жилого приміщення, крім правил, передбачених статтями 73 - 76, 79 - 83, 85, 90, частиною шостою статті 101, статтями 103 - 106 цього Кодексу.

Особливим інститутом житлового права є збереження житла за тимчасово відсутніми громадянами. Порядок збереження житла за тимчасово відсутніми членами сім`ї наймача житла державного, комунального житлового фонду визначено ст. 71 ЖК України, а їхні права та обов`язки - ст. 78 ЖК України, які встановлюють випадки збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадинами.

Відповідно до ст. 71 ЖК УРСР при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.

Якщо наймач або члени його сім`ї були відсутні з поважних причин понад шість місяців, цей строк за заявою відсутнього може бути продовжено наймодавцем, а в разі спору - судом.

Жиле приміщення зберігається за тимчасово відсутнім наймачем або членами його сім`ї понад шість місяців у випадках: 1) призову на строкову військову службу або направлення на альтернативну (невійськову) службу, а також призову офіцерів із запасу на військову службу на строк до трьох років - протягом усього періоду проходження зазначеної військової служби; призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період - протягом усього періоду проходження військової служби, а якщо під час її проходження вони отримали поранення, інше ушкодження здоров`я та перебувають на лікуванні в медичних закладах або потрапили в полон чи визнані безвісно відсутніми - на строк до дня, наступного за днем їх взяття на військовий облік у районних (міських) військових комісаріатах після звільнення з військової служби після закінчення ними лікування в медичних закладах, незалежно від строку лікування, повернення з полону, скасування рішення суду про визнання особи безвісно відсутньою чи ухвалення судом рішення про оголошення особи померлою; Пункт 1 частини третьої статті 71 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2181-VIII від 07.11.2017 2) тимчасового виїзду з постійного місця проживання за умовами і характером роботи або у зв`язку з навчанням (учні, студенти, стажисти, аспіранти тощо), у тому числі за кордоном, - протягом усього часу виконання цієї роботи або навчання; 3) влаштування дитини (дітей) на виховання до родичів, опікуна чи піклувальника, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, заклад для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - протягом усього часу їх перебування у родичів, опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Якщо з будинку, квартири (їх частини) вибула дитина (діти) і членів її (їх) сім`ї не залишилося, це житло може бути надано за договором оренди іншому громадянину до закінчення строку перебування дитини (дітей) у дитячому закладі або до досягнення нею (ними) повноліття і повернення від родичів, опікуна чи піклувальника, в окремих випадках - до закінчення навчання в загальноосвітніх навчальних закладах усіх типів і форм власності, у тому числі для громадян, які потребують соціальної допомоги та соціальної реабілітації, а також в професійно-технічних чи вищих навчальних закладах або до закінчення строку служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях; 4) виїзду у зв`язку з виконанням обов`язків опікуна чи піклувальника, наданням батькам-вихователям житлового будинку або багатокімнатної квартири для створення дитячого будинку сімейного типу - протягом усього часу виконання таких обов`язків; 5) влаштування непрацездатних осіб, у тому числі дітей з інвалідністю, у будинку-інтернаті та іншій установі соціальної допомоги - протягом усього часу перебування в них; 6) виїзду для лікування в лікувально-профілактичному закладі - протягом усього часу перебування в ньому; 7) взяття під варту або засудження до арешту, обмеження волі, позбавлення волі на певний строк чи довічне позбавлення волі - протягом усього часу перебування під вартою або відбування покарання, якщо в цьому будинку, квартирі (їх частині) залишилися проживати інші члени сім`ї. Якщо в будинку, квартирі (їх частині) не залишилися проживати інші члени сім`ї наймача, це житло може бути надано за договором оренди (найму) у встановленому законом порядку іншому громадянину до звільнення таких осіб з-під варти або до відбуття ними покарання. У випадках, передбачених пунктами 1-7 цієї статті, право користування жилим приміщенням зберігається за відсутнім протягом шести місяців з дня закінчення строку, зазначеного у відповідному пункті. Відповідно до Основ житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік законодавством Союзу РСР і Української РСР може бути встановлено й інші умови і випадки збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами на більш тривалий строк.

Стаття 71 із змінами, внесеними згідно із Законами № 3187-12 від 06.05.93, № 1525-III від 02.03.2000, № 2377-IV від 20.01.2005, № 2394-VI від 01.07.2010.

Аналізуючи положення ст. 71 ЖК України, вбачається, що відповідачі не належать до осіб за якими має бути збережено житлове приміщення понад 6 місяців.

Згідно зі ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

На підставі викладеного, враховуючи обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідачів можливо визнати такими, що втратили право на користування житлом в будинку сімейного типу за адресою : АДРЕСА_1 . Суд критично оцінює позицію третьої особи по справі Узинської міської ради з приводу відсутності переконливих доказів в підтвердження наявності іншого житла у відповідачів, оскільки в обов`язки позивача не входить забезпечити житловим приміщенням вихованців, які вибувають з дитячого будинку сімейного типу. Так само, й необґрунтовано третьою особою відсутність житла яке було закріплене за відповідачами рішенням виконкому Узинської міської ради за адресою в АДРЕСА_2 . Не спростовано в належний спосіб докази відсутності відповідачів за місцем їх реєстрації, без поважних причин, більше 6 місяців (Акти про не проживання та довідки про фактичне не проживання відповідачів). Ні Узинська міська рада Білоцерківського району, ні Білоцерківська районна державна адміністрація не забезпечили житловим приміщенням відповідачів, не поставили їх на облік, як осіб, що потребують житлового приміщення. Білоцерківська районна державна адміністрація Київської області винесла розпорядження по обох відповідачах про вибуття їх з дитячого будинку сімейного типу родини ОСОБА_1 . Зазначені розпорядження від 01.11.2018р. №526 та від 04.04.2019 р. за № 133 не скасовані, не оскаржені. Та саме цими розпорядженнями покладено обов`язок на орган опіки та піклування Узинської ОТГ про необхідність здійснення соціального супроводу відповідачів, як осіб з числа дітей, позбавлених батьківського піклування. Також, відсутні докази заперечень третьої особи, що відповідач ОСОБА_2 вибула із спірного житлового приміщення тимчасово, на період навчання. Натомість, суду надійшла електронна форма звернення ОСОБА_2 , яка повідомила, що проживає в Іспанії та визнає позовні вимоги по даній справі. Наведені обставини вказують, що відповідачі добровільно залишили будинок АДРЕСА_1 , не утримують помешкання, втратили інтерес до даного житла, відповідачам не чинили перешкод в користуванні даним будинком. Доказів які б спростовували наведене суду не надано.

Згідно ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання здійснюється на підставі остаточного рішення суду про позбавлення права власності або права користування житловим приміщенням.

За клопотанням позивача, судові витрати слід залишити за позивачем.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 46-1,71, 72 ЖК УРСР, ст. ст.ст. 12, 13, 81, 141, 158, 258- 265, 280-282,354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , такими, що втратили право користування житловим приміщенням в будинку АДРЕСА_4 .

Судові витрати залишити за позивачем.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем до Київського апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути скасоване Білоцерківським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яку може бути подано до суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення суду виготовлено 19.10.2020 року.

СуддяО. Я. Ярмола