СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
пр. № 4-с/759/164/20
ун. № 2-3553/2007
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2020 року м. Київ

Святошинський районний суд м. Києва

у складі: головуючого судді Ул`яновської О.В.,

секретаря судового засідання Гродського П.В.,

за участю: представника скаржника ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Святошинський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

у серпні 2020 р. скаржник звернувся до суду із зазначеною скаргою, просить суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Добровської В.О. та дії державного виконавця Рубан О.Б. при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, а саме довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженям №18178651 незаконною та скасувати, визнати незаконними дії головного державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Добровської В.О. та скасувати постанову від 14.04.2020 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспртними засобами за виконавчим провадженям №18178651; зобов`язати державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Рубан О.Б. перерахувати заборгованість та відобразити її повністю з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання - щомісяця у Додатку 15 до Інструкції у спосіб враховуючи доводи скаржника, а саме з врахуванням: утримання податків з доходів боржника, а коли доходу в боржника не було із розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, надати розрахунок сторонам виконавчого провадження, зобов`язати державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Рубан О.Б. скасувати, накладений на заборгованість по аліментам, штраф.

Скпргу обгрунтовує тим, що в провадження державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Рубан О.Б. знаходиться ВП №18178651 за виконавчим листом №2-3553 від 02.10.2007 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів, дубілкат якого виданий Святошинським районним судом. Києва від 03.12.2018, так в рамках вказаного виконавчого провадження державим виконавцем видано довідку-перерахунко боргу по аліментам за період з 01.01.2019 по 01.03.2020 у розмірі 384504 грн 96 коп, з них алімнти у розмірі 240315 грн 60 коп., штраф у розмірі 120157 грн 80 коп.виконавчий збір у розмірі 24031 грн 56 коп., тобто боржнику було нараховано заборгованість виходяич із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості ( м. Київ) з січня 2019 р. хоча виконавчий лист було пред`явлено до викоання двічі у березні 2010 р. та у січні 2019 р., проте станом на дату пред`явлення виконавчоголсита до викоання у березні 2010 р. по березень 2017 р. боржнки працював на посаді водія у ТОВ «Інтертелеком» та з листопада 2018 р. по березень 2019 р. працював на посаді водія у ФОП ОСОБА_5 та постійно отримував зароібтну плату, про що додаються від ТОВ «Інтертелеком», ФОП ОСОБА_5 , та довідка з Пенсійного Фонду України форми ОК-5 в яких відображені суми дійсного доходу боржника, внаслідок чого всупереч п. 2 ч. 1 ст. 10, ч. 4 ст. 11, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець не вживав заходів щодо примусового викоанння рішення суду, не звертав стягнення на заробітну плату боржника та вираховував розмір заборгованості для обмеження боржника у керуванні транспортним засобом з 2009 р., а не з дати пред`явлення виконавчого листа до примусового виконання.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 22.09.2020 скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Святошинський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 в частині про визнання неправомірними дії головного державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Добровської В.О. та дії державного виконавця Рубан О.Б. при розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, а саме довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженям №18178651 незаконною та скасувати, про зобов`язання державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Рубан О.Б. перерахувати заборгованість та відобразити її повністю з дня пред`явлення виконавчого документа до виконання - щомісяця у Додатку 15 до Інструкції у спосіб враховуючи доводи скаржника, а саме з врахуванням: утримання податків з доходів боржника, а коли доходу в боржника не було із розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, надати розрахунок сторонам виконавчого провадження, про зобов`язання державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Рубан О.Б. скасувати, накладений на заборгованість по аліментам, штраф залишено без розгляду (а.с. 103).

Представник скаржника у судовому засіданні скаргу підтримила з підстав зазначених у ній, просила залдовольнити.

Заінтересована особа державний виконавець Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у судове засідання не з`явилася, просила перенесення розгляду справи (а.с. 99).

Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №14 від 26.12.2003 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби і звернень учасників виконавчого провадження» неявка в судове засідання в зазначених справах заявника або заінтересованої особи, якім повідомлено про час та місце його проведення, не перешкоджає розгляду скарги.

З`ясувавши фактичні обставини даної справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності та співставленні, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно до вимог статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ч. 1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

При цьому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судовий контроль за виконанням судових рішень, зокрема, право сторони виконавчого провадження на звернення до суду зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність державного виконавця регламентовано розділом VII ЦПК України.

Судом встановлено, що рішенням Святошинського районого суду м. Києва від 02.10.2007 позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягненян аліментів на утримання неповнолітньої дитинизадволено, стягнено з відповдіача на окристь позивача аліменти у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку щомісячно починаючи з 16.08.2007 (а.с. 27, 28).

05.12.2007 ОСОБА_2 отримала виконавчий лист по справі №2-3553/07 (а.с. 29).

На підставі ухвали Святошинського районного суду від 03.12.2018 видано дублікат виконавчого листа №2-3553 від 02.10.2007 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 (а.с. 42, 43).

Постановою від 15.03.2010 відкрито виконавче провадження №18178651 з примусового виконання виконавчого листа №2-3553 виданого 02.10.2007.

Так в рамках ВП №18178651 ГДВ Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову від 14.04.2020 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобоми (а.с. 55).

Як вбачається із довідки перерахунку боргу по аліментам від 14.04.2020 у ОСОБА_1 станом на 01.04.2020 наявна заборгованість у розмірі 240315 грн 60 коп. , крмі цього штраф у розмірі 120157 грн 80 коп.. виконавчий збір 10% 24031 грн 56 коп., а всього підлягає до сплати 384504 грн 96 коп. (а.с. 57, 58).

Як вбачається із довідок про заробітку плату (дохід) виданої ТОВ «Інтертелеком» ОСОБА_1 працююго на посаді: водій автотранспортних засобів з 17.12.2007 по 29.03.2017 у якого за період з 2009 р. по грудень 2009 р. заробітна плата складає 36062 грн 36 коп.; з січня 2010 р. по грудень 2010 р. заробітна плата складає 46073 грн 26 коп.; з січня 2011 р. по грудень 2011 р. . заробітна плата складає 48362 грн 43 коп.; з січня 2012 р. по грудень 2012 р. заробітна плата складає 52673 грн 90 коп.; з січня 2013 р. по грудень 2013 р. заробітна плата складає 50681 грн 79 коп.; з січня 2014 р. по грудень 2014 р. заробітна плата складає 57776 грн 92 коп.; з січня 2015 р. по грудень 2015 р. заробітна плата складає 69960 грн 75 коп.; з січня 2016 р. пл грудень 2016 р. заробітна плата складає 82223 грн 82 коп.; та з січня 2017 р. по березень 2017 р. заробітна плата складає 22618 грн 56 коп. (а.с. 73-81, 85).

Згідно довідки вих.№1-16/07-20 від 16.07.2020 виданої ФОП ОСОБА_5 про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у ФОП ОСОБА_5 з 13.11.2018 по 31.05.2019 на посаді водія автотранспортних засобів ході якого становила: листопад 2019 р. 2609 грн 04 коп., грудень 2019 р. 4400 грн 00 коп., січень 2020 р. 4400 грн 00 коп., лютий 2020 р. 4400 грн 00 коп. березень 2020 р. 4400 грн 00 коп., квітень 2020 р. 4500 грн 00 коп., травень 2020 р. у розмірі 6476 грн 00 коп., що загалом станвоить 31185 грн 04 коп. (а.с. 82).

За приписами ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження», під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною першою ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Разом з тим, виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій (ч. 3 ст. 24 Закону№1404-VIII).

Згідно ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

При цьому в ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1-4 ч. 9, ч. 14 ст. 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Згідно ч. 10 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі: якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування; використання боржником транспортного засобу у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю I, II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю; проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; розстрочення або відстрочення сплати заборгованості за аліментами у порядку, встановленому законом.

Скаржником в якості доказу щодо скасування тимчасового обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами надано посвідчення матері ОСОБА_6 яка є інвалідом ІІ групи з якою він проживає за однією адресою та відвозить долікаря (а.с. 88), а також ним зазначено, що оскільки він все життя він працює водієм тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами позбавляє його єдиного доходу та можливості погасити борг по аліментам.

Як вбачається із матеріалів справи боржник починаючи з 2009 року по 2014 рік добровільно сплачував аліменти на утримання дитини через відділення Укрпошти з 31.05.2008 по 17.12.2008 - 2200 грн 20 коп. з 17.01.2009 по 16.12.2009 - 3046 грн 20 коп. з 01.02.2010 по 24.12.2010 - 1886 грн 40 коп., 08.02.2011 по 24.12.2011 - 1886 грн 40 коп., з 24.07.2013 по 23.12.2013 - 1050 грн 00 коп. у 2014 р. -420 грн 00 коп. та у 2020 р. 1030 грн 00 коп. (а.с. 62-65).

Тобто із вказаного розрахунку вбачається, що скаржник не ухилявся від сплати аліментів, а також через бездіяльність державного виконавця з боржника не стягувалися у примусовому порядку аліменти.

Згідно п.п. 3, 4, 6 розділу ХVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених ч. 4 ст. 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток у державі з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Виходячи зі змісту ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до положень ст.ст. 76, 77, 78, 80, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Порядок стягнення аліментів органами ДВС визначається Законом України «Про виконавче провадження», Інструкцією про проведення виконавчих дій та іншими нормативно - правовими актами.

Відповідно до ст. 68 вказаного Закону при примусовому виконанні рішень про стягнення періодичних платежів, в першу чергу проводиться стягнення з заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.02.1993 № 146 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» та ст.ст. 69-72 Закону, утримання аліментів з працівників провадиться з усіх видів заробітку і додаткової винагороди як за основною роботою, так і за роботою за сумісництвом. Даний перелік доходів чітко обумовлений як самою вказаною Постановою та ст. 73 Закону.

Порядок стягнення заборгованості визначається згідно Закону України «Про

виконавче провадження» у разі неможливості стягнення аліментів із заробітної плати

або інших доходів боржника протягом трьох місяців підряд стягнення звертається на майно боржника. В цьому випадку примусове стягнення здійснюється державним

виконавцем за місцем проживання боржника.

Тобто із матеріалів справи вбачається, що скаржник не ухиляється від сплати аліментів та визнає, що у нього наявна заборгованість, крім цього державним викоанавцем не здійснювалися стягнення із заробітної плати боржника платежів щодо сплати аліментів, а також не взято до уваги платежі, які боржником сплачувалися в якості аліментів, а тому суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 260, 354, 447, 449-451 ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Святошинський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), ОСОБА_2 на дії державного виконавця задовольнити.

Визнати незаконними дії головного державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Добровської В.О. та скасувати постанову від 14.04.2020 про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспртними засобами за виконавчим провадженям №18178651.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Святошинський районний суд м. Києва до апеляційного суду у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повний текст ухвали суду не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: О.В. Ул`яновська

Повний текст ухвали складено 24.09.2020.