Справа № 199/9700/19
РІШЕННЯ

Іменем України

07 жовтня 2020 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючого - судді Богун О.О.,

при секретареві Рудові І.О.,

за участю учасників справи:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Гончаренко І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання рішення комісії недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання рішення комісії недійсним, відповідно до якого просив суд визнати недійсним рішення комісії АТ «Дніпрогаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС про порушення від 03.09.2019 року та скасувати санкцію АТ «Дніпрогаз» про нарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу у розмірі 3686,53 м3, вартість якого склала 31869,71 грн., за період з 01.03.2019 по 29.08.2019, а також стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що дружина позивача - ОСОБА_3 , є власником домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач зареєстрований та проживає за даною адресою з 2002 року.

30 серпня 2019 року фахівцями АТ «Дніпрогаз» за адресою: вул. Вітряна, буд. 80, при контрольному огляді лічильника газу Gallus 2000-U, заводський № U00729695, було виявлено ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра та зняття відлікового механізму, про що складено акт без номеру про виявлені порушення та акт про порушення. Лічильник газу Gallus 2000-U, заводський № U00729695 для проведення його експертизи, про що складено акт (протокол) про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи. Другий примірник газу про виявлені порушення, акту про порушення та акту (протоколу) про демонтаж лічильника газу було надано позивачу. Експертиза лічильника газу Gallus 2000-U, заводський № U00729695, проведена 03 вересня 2019 року у присутності позивача, за результатами якої складено № 342 експертизи побутового лічильнику газу, в якому зазначено, що пломба заводу виробника розділена на дві частини; відліковий механізм знімається, вільний доступ до суматора; на з`єднувальній металевій пластині механічні пошкодження (подряпини). Відповідно до вимог Кодексу складений акт про порушення, який підписано позивачем із зауваженням. Комісією Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення акту про порушення. На підставі рішення комісії здійснено нарахування за не облікований об`єм природного газу в розмірі 3686,53 м3, вартість якого склала 31869,71 грн., за період з 01.03.2019 по 29.08.2019.

Позивач з рішенням про нарахування за не облікований об`єм природного газу не погоджується, вважає, що АТ «Дніпрогаз» не доведено факту втручання позивачем в роботу лічильника газу та необґрунтовано наслідків втручання. Також, позивач стверджує, що рішення комісії Оператора ГРМ прийнято неправомочним складом комісії, кворум комісії не було дотримано. Зазначає, що відповідач встановивши наявність того, що пломба заводу-виробника розділена на дві частини; відліковий механізм знімається, вільний доступ до суматора; на з`єднувальній металевій пластині механічні пошкодження (подряпини), АТ «Дніпрогаз» встановив лише одну обставину, яку необхідно встановити для несанкціонованого втручання в роботу лічильника, що призвело до викривлення даних обліку природного газу, та не довів таким чином несанкціонованого втручання в роботу лічильника, за котре здійснюється донарахування обліку газу.

Ухвалою від 28 листопада 2019 року відкрито провадження по справі та визначено проводити її розгляд за правилами загального позовного провадження.

Не погоджуючись з позовними вимогами в повному обсязі представником відповідача до суду подано відзив, посилався на те, що викладені в позовній заяві доводи не спростовують висновків експертизи лічильника газу та встановленого відповідачем факту порушення законодавства на ринку природного газу. Представник відповідача зазначає, що 30 серпня 2019 року АТ «Дніпрогаз» в порядку надання послуг з розподілу природного газу споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , було здійснено контрольний огляд комерційного вузла обліку газу на базі лічильника газу Самгаз G4, заводський номер U00729695. За наслідками огляду лічильника газу було виявлено, що пломба заводу-виробника потребує додаткового огляду, відліковий механізм знімається, про що складено акт про порушення №1146. Представники АТ «Дніпрогаз» висловили сумнів у правильній роботі лічильника з причини: ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра, про що складено акт №342 про виявлені порушення. Того ж дня, лічильник газу, із заводським номером U00729695, з показами 43265 м3, було демонтовано для проведення експертизи, про що складено акт про демонтаж лічильника газу №342 від 30 серпня 2019 року. Газопостачання на об`єкті не припинялося. На місце демонтованого лічильника газу безкоштовно встановлений лічильник газу з обмінного фонду Оператора ГРМ. 03 вересня 2019 року комісією АТ «Дніпрогаз» з проведення експертизи БГС у складі представників відповідача та за участі представника ДП «Дніпростандартметрологія», а також за участю споживача, було проведено експертизу демонтованого лічильника газу, про що складено акт №342. З акту №342 експертизи лічильника газу від 03.09.2019р. вбачається, що: цілісність пломб на упаковці перевірено та прописано, що вони в цілості; цілісність заводського та повірочного тавра перевірено та зазначено, що заводська пломба розділена на дві частини; перевірено цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу та зазначено, що відліковий механізм знімається, є вільний доступ до суматора; в акті зазначено про наявність механічних пошкоджень, а саме: на з`єднувальній металевій пластині є механічні пошкодження (подряпини).За результатами проведеної експертизи, 03 вересня 2019 року в присутності споживача складено акт про порушення №152, яким зафіксовано факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу).

Факт відсутності (пошкодження) пломби заводу-виробника на лічильнику сам по собі і кваліфікуючою ознакою того що лічильник (засіб вимірювальної техніки) експлуатується з порушенням законодавства. в контексті даної справи, розділення пломби заводу-виробника на дві частини (переріз тіла пломби) забезпечило вільний доступ до суматора лічильника позивача, що дозволяє впливати на деталі відлікового пристрою та спотворювати дані обліку газу. Таким чином, факт пошкодження пломби лічильника газу свідчить, що у роботу лічильника було здійснено несанкціоноване втручання, з цього часу лічильник експлуатується з порушенням законодавства та, відповідно, облік природного газу здійснювався також з порушенням законодавства.

09 вересня 2019 року, за участі споживача, за наслідком складеного акту про порушення № 152 від 03.09.2019 року та акту експертизи лічильника газу № 342 від 03.09.2019 року, враховуючи обставини та ознаки виявленого порушення, члени комісії з розгляду актів про порушення дійшли висновку про обґрунтованість Акту про порушення № 152 від 03.09.2019 року, у зв`язку з чим було прийнято рішення про його задоволення, та складено акт-розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 01.03.2019 р. по 29.08.19 р. в розмірі 3686,53 куб.м. на суму 31 869,71 грн.

Ухвалою від 12 березня 2020 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

07 жовтня 2020 року справу розглянуто по суті з ухваленням рішення.

В судовому засідання позивач та його представник заявлені позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити в повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, в задоволенні яких просив відмовити, надав пояснення, аналогічні викладеним у відзиві.

Свідок ОСОБА_4 суду показав, що під час експертизи встановлено несанкціоноване втручання, заводська пломба лічильника газу була розділена та поклеєна. Під час проведення експертизи кворум членів комісії був дотриманий.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, допитавши в якості свідка ОСОБА_4 , дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у їх сукупності та кожен окремо, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Правовідносини між сторонами по даній справі виникли із захисту прав позивача, як споживача.

Судом встановлено, що позивач є побутовим споживачем послуг з постачання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечувалось сторонами, тому відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України такі обставини не підлягають доказуванню.

Згідно з актом про виявлені порушення № 342 від 30 серпня 2019 року, який було складено представниками АТ «Дніпрогаз» у присутності позивача, встановлені сумніви у правильній роботі лічильника газу Gallus 2000 G 4, зав. № U00729695 за адресою: м. Дніпро, вул. Вітряна, буд. 80, з причини: ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра. (а.с. 51).

30 серпня 2019 року лічильник газу Gallus 2000 G 4, зав. № U00729695, було демонтовано для проведення експертизи, про що складено акт про демонтаж лічильника газу №342. Газопостачання на об`єкті не припинялося. На місце демонтованого лічильника газу безкоштовно встановлений лічильник газу з обмінного фонду Оператора ГРМ.

Акти про виявлені порушення № 342 від 30 серпня 2019 року та про демонтаж лічильника газу №342 були підписані представниками АТ «Дніпрогаз» та позивачем, другий примірник яких було надано ОСОБА_1

03 вересня 2019 року комісією АТ «Дніпрогаз» у складі начальника відділу обслуговування ВОГ Лисенко С.В., інженера з контролю систем обліку газу ВО ВОГ Киреєва Л.О., представника ДП «Дніпростандартметрологія» Данилкин Є.О., майстра ВО ВОГ Середа С.П., Технік ВО ВОГ - Минаєва Т.П., а також за участю споживача, було проведено експертизу демонтованого лічильника газу, про що складено акт експертизи побутового лічильника газу від 03 вересня 2019 року №342, відповідно до якого за результатами зовнішнього огляду лічильника газу комісією встановлено: заводська пломба розділена на дві частини; відліковий механізм знімається; вільний доступ до суматора; на з`єднувальній металевій пластині є механічні пошкодження (подряпини) (а.с. 56).

За результатом експертизи лічильника газу Gallus 2000 G 4 з заводським номером U00729695, державним підприємством «Дніпропетровський регіональний державний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» видана довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки з підстав: зовнішній вигляд не відповідає ЕД; пошкоджена пломба завода-виробника (а.с. 57).

03 вересня 2019 року відповідачем складений акт про порушення № 152, яким зафіксовано факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу), з яким позивач був ознайомлений, про що свідчить наявність в акті підпису позивача із зауваженням (а.с. 58).

09 вересня 2019 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, за участю споживача, під час якої розглянуто акт про порушення № 152 від 03.09.2020, за результатами якого прийнято рішення акт про порушення № 152 від 03.09.2020 задовольнити в повному обсязі, що підтверджується відповідним протоколом (а.с. 59).

Згідно складеного комісією АТ «Дніпрогаз» акту-розрахунку від 09.09.2019 на підставі акта про порушення № 152 від 03.09.2020 до споживача з приводу виявленого порушення - несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, сума збитків складає 31869,71 грн. (а.с. 60)

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом п.п. 17,23 п.1 ст.1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

Зокрема, п. п. 1.1-1.3 розд. І Типового договору визначено, що Типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2494. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633,634,641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У відповідності до п.8.1 розд. VIIІ Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Згідно з п.1 гл.2 розд. ІХ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Встановлено п.п. 2,6 гл. 6 розд. X Кодексу газорозподільних систем, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії, як перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ тощо.

Відповідно до п.1 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Згідно вимог п. 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі, зокрема, у випадках: ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника.

Пунктом 3.2.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 передбачено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків. Акт про виявлені порушення реєструється в журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація.

Відповідно до п. п. 3.2.3, 3.2.4, 3.2.7 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 при наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи. У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Пунктом 2 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ.

Пунктом 3.2.5 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України №619 від 27.12.2005 передбачено, що акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється у журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

Відповідно до п. п. 3.3.1, 3.3.2 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Згідно п. 3 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Згідно п. 4 гл. 10 розд. Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. п. 11, 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Судом встановлено, що відповідачем було дотримано усіх вимог при складанні акта (протоколу) про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

Також, судом не було встановлено жодних порушень порядку проведення експертизи газового лічильника, у зв`язку з чим складено Акт експертизи побутового лічильника газу від 03 вересня 2019 року №342

Пунктом 8 гл. 5 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Однак, позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами того, що відповідачем не було дотримано усіх вимог чинного законодавства при прийнятті рішення комісії з розгляду акта про порушення та нарахування суми боргу, крім того, позивачем не надано до суду будь-яких доказів на спростування заборгованості.

За змістом ст.ст. 12 та 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивач не скористався наданими йому правами, не обґрунтував свої позовні вимоги, не надав суду доказів на їх підтвердження, а згідно із ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках, а відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана надати суду докази на підтвердження своїх вимог або заперечень.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на відсутність належних та допустимих доказів того, що відповідачем не було дотримано усіх вимог чинного законодавства при прийнятті рішення комісії з розгляду акта про порушення та нарахування суми боргу в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання рішення комісії недійсним, слід відмовити.

Враховуючи результат розгляду справи, судові витрати відшкодуванню не підлягають і відносяться на рахунок позивача у відповідності до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 158, 259, 263, 264, 265, ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпрогаз» про визнання рішення комісії недійсним - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати віднести на рахунок позивача.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська або безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 16 жовтня 2020 року.

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 .

Відповідач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз", місцезнаходження - вул. О. Кониського, 5 м. Дніпро, 49029, .

Суддя О.О.Богун

07.10.2020