ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«15» жовтня 2020 року м. Херсон

Справа № 647/1594/20 Провадження № 22-ц/819/1368/20

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого (суддя доповідач)Воронцової Л. П.
суддів:Ігнатенко П. Я.,
Полікарпової О. М.
секретарКутузова А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області на ухвалу Бериславського районного суду Херсонської області у складі судді Волошина Р. Р. від 07 серпня 2020 року у справі за заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою в порядку спадкування,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2020 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання права довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою в порядку спадкування.

В ході розгляду справи ОСОБА_1 подала до суду заяву про забезпечення позову, мотивуючи її тим, що вона є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , після смерті якого відкрилася спадщина.

Вона є спадкоємцем майна померлого, яка прийняла спадщину за законом, подавши 23 липня 2012 року відповідну заяву до приватного нотаріуса Симутенко Т. Г.

19 червня 2020 року вона звернулася до приватного нотаріуса Симутенко Т. Г. з заявою про видачу свідоцтва на право на спадщину на земельну ділянку загальною площею 58.2 га, що перебувала у померлого на праві довічного успадковуваного володіння землею на підставі державного акту, виданого на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року № 50, однак остання відмовила їй у видачі свідоцтва у зв`язку з тим, що земельна ділянка надана її чоловіку у користування і це не надає користувачу права власності на неї, а тому не спадкується.

ОСОБА_1 зазначала, що їй стало відомо про наявні накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про передачу спірної земельної ділянки третім особам з кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, тобто належна їй земельна ділянка розподілена на менші земельні ділянки та готова до передачі третім особам.

Дана інформація є публічною, міститься на офіційному сайті «Публічна кадастрова карта України» у розділі «Шари Розпорядження землями с/г призначення», де при натисканні на вказані земельні ділянки висвічується відповідна інформація про номери наказів, дати прийняття, площу ділянки, але знеособлені дані. Співпадіння ділянок зображене на схематичному зображенні, розробленому спеціалізованою установою.

Заявниця зазначала, що затвердження проектів землеустрою, передача ділянок у власність іншим громадянами, унеможливить виконання можливого рішення суду про визнання права довічного успадкованого володіння в порядку спадкування, тому просила суд:

- заборонити будь-якому органу державної реєстрації прав на нерухоме майно, нотаріусам, або іншим особам, що виконують функції державних реєстраторів, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, які утворились за рахунок земельної ділянки площею 58.2 га, для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області згідно Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею виданого на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року № 50;

- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області вчиняти будь-які дії, в тому числі приймати накази про затвердження документації із землеустрою будь-якого виду, щодо земельних ділянок з вище зазначеними кадастровими номерами, які утворились за рахунок земельної ділянки площею 58.2 га, для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області згідно Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею виданого на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року №50.

Ухвалою Бериславського районного суду Херсонської області від 07 серпня 2020 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено.

Заборонено будь-якому органу державної реєстрації прав на нерухоме майно або нотаріусам або іншим особам, що виконують функції державних реєстраторів, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, які утворились за рахунок земельної ділянки площею 58,2 га, для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області згідно Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею виданого на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року №50.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області вчиняти будь-які, в тому числі приймати накази про затвердження документації із землеустрою будь-якого виду, дії щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, які утворились за рахунок земельної ділянки площею 58.2 га, для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області згідно Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею виданого на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року №50.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, необґрунтованість оскаржуваної ухвали, порушення судом при її постановленні норм процесуального права, просив її скасувати, у задовленні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0060 розташована у іншому місці та не має відношення до земельних ділянок, які є предметом розгляду заяви про забезпечення позову; позивач, у поручення ч. 5 ст. 177 ЦПК України, не надала суду належних і допустимих доказів, які б підтвердили викладені в заяві про забезпечення позову обставини; з заяви про забезпечення позову не вбачається, що спірна земельна ділянка площею 58,2 га та земельні ділянки із зазначеними позивачем кадастровими номерами є однією і тією ж земельною ділянкою.

Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в апеляційній скарзі зазначило, що Державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею, виданий на ім`я ОСОБА_2 , на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року № 50, не має юридичного значення та виданий з порушенням вимог земельного законодавства, що фактично встановлює його нікчемність; у зв`язку з нікчемністю вказаного державного акта, ОСОБА_2 виготовлено та видано належним чином оформлений Державний акт на право постійного користування землею, площею 58,2 га, для ведення селянського (фермерського) господарства на території Високівської селищної ради Бериславського району Херсонської області; Рішенням четвертої сесії 23 скликання Високівської сільської ради Бериславського району Херсонської області № 17 від 20 листопада 1998 року ОСОБА_2 надано згоду на надання у приватну власність земельної частки площею 13,37 га із земель запасу, наданих останньому у постійне користування площею 58,2 га; на підставі вище зазначеного рішення, ОСОБА_2 видано Державний акт на право приватної власності на землю площею 12,10 га; позивач успадкувала вказану земельну ділянку, кадастровий номер :04:001:0060, площею 12,1000 га, отримала свідоцтво про право на спадщину № 42 від 18 лютого 2015 року та зареєструвала за собою право приватної власності.

У відзиві на апеляційну скаргу адвокат Ковальчук І. М., діюча від імені ОСОБА_1 вважала ухвалу суду законною та обґрунтованою, просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Заслухавши доповідача, представників позивача та відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги і відповідність оскаржуваної ухвали вимогам процесуального закону, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заяву про забезпечення позову та застосовуючи два способи забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з того, що з інформації, що міститься на офіційному сайті «Публічна кадастрова карта України» у розділі «Шари Розпорядження землями с/г призначення», при натисканні на вказані земельні ділянки висвічується відповідна інформація про номери наказів, дати прийняття, площу ділянки та знеособлені дані; позивачу стало відомо про наявні накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про передачу спірної земельної ділянки третім особам; тобто, затвердження проектів землеустрою, передача ділянок у власність іншим громадянами, унеможливить виконання рішення суду про визнання права довічного успадкованого володіння в порядку спадкування, у разі задоволення позову; існує обґрунтоване припущення, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду в разі задоволення позову ОСОБА_1 та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам позивача до ухвалення рішення у справі.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 150 ЦПК України, позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії.

Заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч.3 ст.150 ЦПК України).

Пленум Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» № 9 від 22 грудня 2006 року у п. 4 роз`яснив, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам; належність майна відповідачу на праві власності.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати, наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов`язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

З матеріалів справи вбачається, що згідно Державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого на підставі рішення Високівської сільської ради народних депутатів Бериславського району Херсонської області від 07 липня 1992 року № 50, ОСОБА_2 на праві довічного успадковуваного володіння землею належить земельна ділянка загальною площею 58,2 га в межах згідно з планом землеволодіння /а. с. 13-14/.

ІНФОРМАЦІЯ_1 чоловік позивачки - ОСОБА_2 помер, після його смерті відкрилася спадщина на належне йому майно /а. с. 10/.

ОСОБА_1 , як спадкоємець майна померлого, прийняла спадщину за законом, подавши 23 липня 2012 року відповідну заяву до приватного нотаріуса Симутенко Т. Г.

19 червня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до приватного нотаріуса Симутенко Т. Г. з заявою про видачу свідоцтва на право на спадщину на земельну ділянку загальною площею 58.2 га, що перебувала у померлого на праві довічного успадковуваного володіння землею, однак їй у цьому було відмовлено та роз`яснено, що земельна ділянка надана її чоловіку у користування і це не надає користувачу права власності на неї, а тому не спадкується /а. с. 12/.

Тобто, предметом спору у даній справі є право ОСОБА_1 , як спадкоємця, на право володіння земельною ділянкою, належною її померлому чоловіку ОСОБА_2 на праві довічного успадковуваного володіння землею.

Як на підставу необхідності вжиття заходів забезпечення позову, ОСОБА_1 посилалася на те, що їй стало відомо про наявні накази Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про передачу спірної земельної ділянки третім особам з кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, дана земельна ділянка вже розподілена на менші земельні ділянки та готова до передачі третім особам.

Відповідач заперечує, що земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери, розташовані за місцем знаходження земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача.

Однак, згідно інформації, яка є публічною і міститься на офіційному сайті «Публічна кадастрова карта України» у розділі «Шари Розпорядження землями с/г призначення», при натисканні на вказані земельні ділянки висвічується відповідна інформація про номери наказів, дати прийняття, площу ділянки, вказані дані знеособлені. Співпадіння земельних ділянок, належної ОСОБА_2 на підставі державного акта та земельних ділянок, яким Держгеокадастром присвоєні кадастрові номери, зображене на схематичному плані, розробленому спеціалізованою установою /а. с. 41-43/.

Надані представником Держгеокадастру документи не спростовують тверджень заявника про накладення земельних ділянок.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області стверджує, що громадяни України витратили значні кошти на виготовлення відповідних землевпорядних документацій із землеустрою щодо відведення у їх власність вільних земельних ділянок, в тому числі з кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, однак у зв`язку з задоволенням заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, не можуть отримати відповідні накази Головного управління про затвердження та передачу у власність вказаних земельних ділянок.

Встановлені судом обставини свідчать про намір Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області затвердити проекти землеустрою та передати спірні земельні ділянки у власність третіх осіб, шляхом винесення відповідних наказів, що в подальшому унеможливить виконання ймовірного рішення суду про визнання за позивачкою права довічного успадковуваного володіння в порядку спадкування.

Доводи апеляційної скарги земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0060 розташована у іншому місці та не має відношення до земельних ділянок, які є предметом розгляду заяви про забезпечення позову, до уваги колегією суддів не приймаються та підлягають відхиленню, оскільки скаржник, у порушення вимог ст. 12, 81 ЦПК України, не надав суду доказів на підтвердження вказаного доводу апеляційної скарги і спростування тверджень заявника та наданих нею доказів.

Посилання скаржника на те, що позивач, у поручення ч. 5 ст. 177 ЦПК України, не надала суду належних і допустимих доказів, які б підтвердили викладені в заяві про забезпечення позову обставини, спростовуються схемою розміщення земельних ділянок та вимогами закону про те, що підставою забезпечення позову є обґрунтоване припущення заявника, що невжиття заходів забезпечення може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Цивільний процесуальний закон не зобов`язує суд при розгляді питань про забезпечення позову перевіряти обставини, які мають значення для справи, а лише запобігає ситуації, при якій може бути утруднено чи стане неможливим виконання рішення у разі задоволення позову.

Разом з тим, колегія суддів вважає безпідставним задоволення заяви про забезпечення позову шляхом заборони будь-якому органу державної реєстрації прав на нерухоме майно, нотаріусам, або іншим особам, що виконують функції державних реєстраторів, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, оскільки представник заявника не заперечує, що відповідач не видав накази про затвердження технічної документації із землеустрою на вказані земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери, що унеможливлює здійснення реєстраційних дій щодо вказаних земельних ділянок у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Тому, колегія суддів вважає, що необхідність у застосуванні вказаного способу забезпечення позову відсутня.

З огляду на зазначене, у вказаній частині ухвала суду підлягає скасуванню з постановленням нового судового рішення про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову у вказаній частині.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 376 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області задовольнити частково.

Ухвалу Бериславського районного суду Херсонської області від 07 серпня 2020 року у частині задоволення заяви про забезпечення позову шляхом заборони будь-якому органу державної реєстрації прав на нерухоме майно, нотаріусам, або іншим особам, що виконують функції державних реєстраторів, вчиняти в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: :04:001:0464, :04:001:0465, :04:001:0466, :04:001:0467, :04:001:0468, :04:001:0469, :04:001:0470, :04:001:0471, :04:001:0472, :04:001:0473, :04:001:0474, :04:001:0475, :04:001:0476, :04:001:0477, :04:001:0478, :04:001:0479, :04:001:0480, :04:001:0481, :04:001:0482, :04:001:0483, :04:001:0484, :04:001:0485, скасувати, постановити нове судове рішення, яким у задоволенні заяви відмовити.

В решті ухвалу суду залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення (постанови) шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції у цивільних справах - Верховного Суду.

Дата складання повного судового рішення 16 жовтня 2020 року.

Головуючий Л. П. Воронцова
Судді: П. Я. Ігнатенко О. М. Полікарпова