справа № 361/9071/19
провадження № 4-с/361/22/20
У Х В А Л А

13 жовтня 2020 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Київоблгаз Збут» на бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка Олександра Сергійовича, заінтересовані особи: Державна судова адміністрація, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

У грудні 2019 року представник заявника ТОВ «Київоблгаз Збут» Кислощук Я.С. звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка О.С., заінтересовані особи: Державна судова адміністрація, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії.

Скарга обґрунтована тим, що 08 серпня 2019 року Броварським міськрайонним судом Київської області у справі №361/2478/19 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Київоблгаз Збут» про визнання заборгованості такою, що не підлягає стягненню та зобов`язання здійснити перерахунок об`єму спожитого природного газу відповідно до фактичних показань лічильника природного газу винесено рішення про часткове задоволення позовних вимог, а саме: визнано заборгованість ОСОБА_1 у розмірі - 1928 грн. 64 коп. за період з жовтня 2018 року по лютий 2019 року по донарахуванню згідно із коефіцієнтом приведення до стандартних умов незаконною; зобов`язано ТОВ «Київоблгаз Збут» провести ОСОБА_1 перерахунок за спожитий природний газ по особовому рахунку: НОМЕР_1 за період з жовтня 2018 року по лютий 2019 року; стягнуто із ТОВ «Київоблгаз Збут» на користь держави судовий збір у розмірі - 1536 грн. 80 коп.

17.09.2019 р. ТОВ «Київоблгаз Збут» направив до Київського апеляційного суду апеляційну скаргу на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області № 361/2478/19 від 08.08.2019 р.

Разом з тим, 02.10.2019 р. державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бондаренком О.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60131417 відповідно до виконавчого листа №361/2478/19 від 16.09.2019 р., виданого Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ТОВ «Київоблгаз Збут» на користь держави судовий збір у розмірі 1536,80 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 195,30 грн.

16.10.2019 р. Київським апеляційним судом винесено ухвалу про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Київоблгаз Збут» на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області №361/2478/19 від 08.08.2019 р.

Даною ухвалою зупинено дію рішення Броварського міськрайонного суду Київської області №361/2478/19 від 08.08.2019 р.

В свою чергу, 21.10.2019 р. заявник направив до державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка О.С. заяву №2110/2019 про зупинення виконавчого провадження №60131417, що підтверджується фіскальним чеком з трекномером 903 - отримано 23.10.2019 р. До заяви було додано роздруківку з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалу №361/2478/19, провадження №22-ц/824/14267/2019 від 16.10.2019 р.

Однак постанову про зупинення виконавчого провадження №60131417 заявник не отримав, відповідно до Автоматизованої системи виконавчих проваджень постанова відсутня.

Повторно 27.11.2019 р. заявник направив до канцелярії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про зупинення виконавчого провадження №60131417 разом із завіреною належним чином копією ухвали №361/2478/19, провадження №22-ц/824/14267/2019 від 16.10.2019 р.

Але, станом на 16.12.2019 р. відповідно до Інформації про виконавче провадження з Автоматизованої системи виконавчих проваджень постанова про зупинення виконавчого провадження №60131417 державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренком О.С. не винесена.

Тому, заявник вважає, що дана бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка О.С. є протиправною.

Разом з тим, 03.12.2019 р. Київським апеляційним судом винесено постанову, якою рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 серпня 2019 року №361/2478/19 скасовано і ухвалено нове, яким відмовлено у задоволенні ОСОБА_1 до ТОВ «Київоблгаз Збут» про визнання заборгованості незаконно нарахованою та заборону здійснювати нарахування коефіцієнту приведення до стандартних умов.

Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень, постанова вступила в законну силу 03.12.2019 р.

Наразі, інформація про ТОВ «Київоблгаз Збут», як боржника, перебуває в Єдиному реєстрі боржників, що принижує честь, гідність та завдає шкоди діловій репутації.

Враховуючи підготовку та передачу матеріалів справи іншій організації, яка представляє інтереси ТОВ у суді, тривалий процес документообігу в ТОВ, просили визнає поважними причини пропуску строку для подання скарги.

Посилаючись на викладене, заявник просив суд поновити строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка О.С. щодо не винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №60131417, зобов`язати державного виконавця винести постанову про зупинення виконавчого провадження №60131417 та скасувати вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також виключити відомості про боржника ТОВ «Київоблгаз Збут» з Єдиного реєстру боржників.

В судове засідання представник заявника ТОВ «Київоблгаз Збут» Кислощук Я.С. не з`явилася, про розгляд скарги повідомлялася належним чином.

В судове засідання державний виконавець Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренко О.С. не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином.

В судове засідання представник заінтересованої особи Державної судової адміністрації не з`явився, про розгляд скарги повідомлялися належним чином.

В судове засідання заінтересована особа ОСОБА_1 не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, направив до суду письмові пояснення, в яких просив суд відмовити в задоволенні скарги в повному обсязі.

Згідно ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 08 серпня 2019 року Броварським міськрайонним судом Київської області у справі №361/2478/19 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Київоблгаз Збут» про визнання заборгованості такою, що не підлягає стягненню та зобов`язання здійснити перерахунок об`єму спожитого природного газу відповідно до фактичних показань лічильника природного газу винесено рішення про часткове задоволення позовних вимог, а саме: визнано заборгованість ОСОБА_1 у розмірі - 1928 грн. 64 коп. за період з жовтня 2018 року по лютий 2019 року по донарахуванню згідно із коефіцієнтом приведення до стандартних умов незаконною; зобов`язано ТОВ «Київоблгаз Збут» провести ОСОБА_1 перерахунок за спожитий природний газ по особовому рахунку: НОМЕР_1 за період з жовтня 2018 року по лютий 2019 року; стягнуто із ТОВ «Київоблгаз Збут» на користь держави судовий збір у розмірі - 1536 грн. 80 коп. (а.с.5-7).

02.10.2019 р. державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бондаренком О.С. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №60131417 відповідно до виконавчого листа №361/2478/19 від 16.09.2019 р., виданого Броварським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ТОВ «Київоблгаз Збут» на користь держави судовий збір у розмірі 1536,80 грн. та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у сумі 195,30 грн. (а.с.8,9).

16.10.2019 р. Київським апеляційним судом винесено ухвалу про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Київоблгаз Збут» на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області №361/2478/19 від 08.08.2019 р. Даною ухвалою зупинено дію рішення Броварського міськрайонного суду Київської області №361/2478/19 від 08.08.2019 р. (а.с.10).

Відповідно до ст. 38 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавче провадження зупиняється виконавцем у разі поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню).

Про зупинення виконавчого провадження виконавець виносить постанову не пізніше наступного робочого дня з дня отримання судового рішення.

21.10.2019 р. заявник ТОВ «Київоблгаз Збут» направив до державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка О.С. заяву №2110/2019 про зупинення виконавчого провадження №60131417, що підтверджується фіскальним чеком з трекномером 903 - отримано 23.10.2019 р. До заяви було додано роздруківку з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалу №361/2478/19, провадження №22-ц/824/14267/2019 від 16.10.2019 р. (а.с.11-13).

27.11.2019 р. заявник повторно направив до канцелярії Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) заяву про зупинення виконавчого провадження №60131417 разом із завіреною належним чином копією ухвали №361/2478/19, провадження №22-ц/824/14267/2019 від 16.10.2019 р. (а.с.14).

03.12.2019 р. Київським апеляційним судом винесено постанову, якою рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 серпня 2019 року №361/2478/19 скасовано і ухвалено нове, яким відмовлено у задоволенні ОСОБА_1 до ТОВ «Київоблгаз Збут» про визнання заборгованості незаконно нарахованою та заборону здійснювати нарахування коефіцієнту приведення до стандартних умов (а.с.15-17).

Відповідно до Інформації про виконавче провадження з Автоматизованої системи виконавчих проваджень, виконавче провадження №60131417 не зупинене (а.с.18-20).

Відповідно до вимог ст. 446 ЦПК, розділу VI ЦПК України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За вимогами розділу VIІ ЦПК, щодо судового контролю за виконанням судових рішень, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до вимог п.1 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження», судовий контроль за виконанням судових рішень сторони виконавчого провадження можуть звернутись до суду, що розглянув справу, як суд першої інстанції.

За змістом статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VІІІ рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Статтями 447, 448, 449 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Дослідивши письмові матеріали справи та вивчивши скаргу, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Отже, заявник ТОВ «Київоблгаз Збут» мав витримати розумні строки для поштового відправлення (в разі його направлення).

Зважаючи на довготривалий процес документообігу в ТОВ «Київоблгаз Збут», суд дійшов висновку про визнання поважними причини пропуску строку для подання скарги, а тому він підлягає поновленню.

Таким чином, державний виконавець, не винісши постанову про зупинення виконавчого провадження №60131417, порушив законні права та інтереси ТОВ «Київоблгаз Збут», як боржника у виконавчому провадженні.

Щодо вимог заявника про зобов`язання державного виконавця виключити відомості про боржника ТОВ «Київоблгаз Збут» з Єдиного реєстру боржників, то вони є необґрунтованими та безпідставними, оскільки при зупиненні виконавчого провадження відомості з Єдиного реєстру боржників не вилучаються, а тому в задоволенні таких вимог слід відмовити.

За таких обставин суд дійшов висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись Конституцією України, статтями 260, 354, 447-453 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Поновити строк для звернення зі скаргою до суду.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка Олександра Сергійовича щодо не винесення постанови про зупинення виконавчого провадження №60131417.

Зобов`язати державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бондаренка Олександра Сергійовича винести постанову про зупинення виконавчого провадження №60131417 та скасувати вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення.

В решті скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення.

Учасник справи у разі постановлення ухвали за його відсутності має право оскаржити ухвалу в апеляційному порядку протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.С.Сердинський