_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2/947/2859/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2020 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Коваленко О.Б,

За участю - секретаря Маценко В.В.,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства м.Одеси, про захист прав споживачів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства м.Одеси про захист прав споживачів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.Позивачка просить визнати дії Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства міста Одеси щодо фіксування порушення, зняття та проведення експертизи лічильника Elster ВК- G6, заводський номер 10945124, з наступним нарахуванням абоненту № НОМЕР_1, ОСОБА_1 вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу в розмірі 12440,53 м3 на суму 182232,74 грн., згідно Акту - розрахунку № 621 від 22.02.2019, - протиправними. Визнати незаконним рішення комісії управління експлуатації газового господарства м. Одеси з розгляду актів про порушення публічного акціонерного товариства « ОДЕСАГАЗ» № 322 аб від 22.02.2019 року про донарахування ОСОБА_1 об`єму газу в обсязі 12440,53 м3 за період з липня 2018 року по січень 2019 року в сумі -182 232,74 грн. Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства міста Одеси, здійснити перерахунок нарахованої суми згідно акту-розрахунку № 621 від 22.02.2019 року абоненту № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , відповідно до показань лічильника спожитого газу за адресою: АДРЕСА_1 . Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Одесагаз, на користь ОСОБА_1 судові витрати на проведення експертизи в розмірі 3922 гривні 56 копійок.

Представник позивача вказував, що ОСОБА_1 є власником нерухомого майна та споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору про надання населенню послуг з газопостачання, номер особистого рахунку як абонента НОМЕР_1 . Послуги з газопостачання за вказаною адресою надає відповідач - Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» в особі Управління по експлуатації газового господарства м. Одеси. Позивач сплачувала кошти за спожитий газ відповідно до показників встановленого газового лічильника Elster ВК- G6, заводський номер 10945124 , установочна пломба свинцева пломба. 14.01.2019 працівник ПАТ «Одесагаз» ОСОБА_3 зняв ЗВТ типу Elster ВК - G6 для доставки на експертизу та склав акт про виявлене порушення. З акту про порушення від 14.01.2019 вбачається, що підставою складання акту є підозра на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).23.01.2019 року комісією ПАТ «Одесагаз» у складі: в.о. головного метролога ОСОБА_4 , юрисконсульта ОСОБА_5 , провідного інженера ОСОБА_6 , фахівця з економічної безпеки ОСОБА_7 , майстра служби з контролю ПОГ Мухурова O.P. у присутності ОСОБА_1 було складено акт експертизи ЗВТ та пломб № 9 за результатами проведення візуального огляду ЗВТ типу Elster ВК - G6, у зв`язку з чим комісія зробила висновок: лічильнику газу типу Elster ВК - G6. заводський номер 10945124: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ. Лічильник газу типу Elster ВК - G6, заводський номер 10945124 визнано непридатним до подальшої експлуатації.На підставі цього 22.02.2019 року рішенням комісії ЕГГ м. Одеси з розгляду актів про порушення №322аб було розглянуто акт про порушення та згідно п.п.З п.1 Глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем, споживачу ОСОБА_8 було проведено донарахування вартості необлікованого обсягу природного газу в розмірі 12440,53 м3 на суму 182232,74 грн. відповідно до акту - розрахунку №621 від 22.02.2019 року.

Представник позивача підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача надав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , ј на підставі договору про надання населенню послуг з газопостачання, номер особистого рахунку як абонента НОМЕР_1 . Послуги з газопостачання за вказаною адресою надає Відповідач - Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» в особі Управління по експлуатації газового господарства м. Одеси. Позивач сплачувала кошти за спожитий газ відповідно до показників встановленого газового лічильника Elster ВК- G6, заводський номер 10945124, установочна пломба свинцева пломба.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Ст. 16 ЦК України встановлює, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, є припинення дії, яка порушує право та відновлення становища, яке існувало до порушення.

Правовідносини між сторонами по справі є цивільно-правовими та урегульовані положеннями ЦК України, Законом України «Про захист прав споживача» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії з регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2494 , Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 р. № 619 . Відповідно до пп. 3.1.3. п. 3.1. Положення лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних відповідно до пп.3.1.3. п. 3.1. Положення лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації; невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення по- вірчого тавра; формою, наведеною у додатку 2, Один примірник акту залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник ПАТ-«Одесагаз» Кириличенко Д.С. всупереч наведеної норми Положення акт про демонтаж лічильника газу не складав, в той же час форма бланку акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи встановлена у додатку 2 до п.3.2,5. Положення, отже відповідачем був порушений порядок зняття газового лічильника споживача, передбачений Положенням.

Відповідно до п 3.2.8. Положення Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу, однак всупереч наведеної норми Положення представник ПАТ «Одесагаз» Кириличенко Д.С. відмовив споживачу доставити лічильник газу на місце проведення експертизи, таким чином споживача було позбавлено права забезпечити надійне зберігання лічильника газу до проведення експертизи та не допустити появі ознак порушень, які можуть кваліфікуватися як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, враховуючи, щ© ознаки порушень передбачені пп.3 п,1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС та пп. 3.1.3. п. 3.1. Положення не були описані в складеному представником ПАТ «Одесагаз» Кириличенко Д.С. акті про порушення.

Відповідно до п. 3.3,3. Положення експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності:

Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень,, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх з предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу її нормативно-технічній документації (п,3.3.3.2, Положення). Відповідно до п. 3.3.3.3. Положення, після виконання робіт, зазначених у п. п. 3.3.3,1 та 3.3.3,2 цього Положення, проводиться його (лічильника газу) позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення". Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії. а також споживачем або його вповноваженою особою. Залежно від результатів експертизи до акту експертизи додається довідка про та непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99 (п. 3.3.3.4. Положення).

Згідно акту експертизи ЗВТ та пломб від 23.01.2019 № 9 вбачається, що відповідачем позачергова повірка лічильника не проводилась, мотиви та причини за якими не було здійснено повірку лічильника в акті експертизи ЗВТ та пломб від 23.11.2018 № 359 не вказані. Саме за її наслідками складається довідка про непридатність газового лічильника. Всупереч пп. З п. 3.3.3.4 Положення довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки не складалася.

З урахуванням наведеного, акт експертизи ЗВТ та пломб від 23.01,2019 № 9 складено з порушенням наведених вимог Положення, тобто має місце порушення процедури проведення експертизи, крім того складений акт експертизи не відповідає затвердженій формі бланку згідно додатку 3 до п.3.3.3.1 Положення. Крім того, в графі висновки комісії акту експертизи ЗВТ та пломб зазначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ, однак не вказано, які ознаки свідчать про порушення цілісності заводського тавра на ЗВТ. Акт експертизи не містить даних, достатніх для формування висновку про порушення цілісності зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

За приписами п. 3.2.2. у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

В наданому споживачеві примірнику акту про порушення споживачем, що не є побутовим від 14.01.2019 без номеру зазначено порушення Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) шляхом проставлення галочки» в таблиці з надрукованими ознаками порушень Кодексу ГРС. Згідно з пп.3 п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу відповідно до п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризацій, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Пошкодженням пломб є відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальник матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля, або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Однак всупереч п.3 п1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС та п. 3.1.3. п. 3.1. Положення в акті не описано ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3. Положення, які б вказували на підстави направлення лічильника газу на експертизу, тобто представником ПАТ «Одесагаз» не зазначено, в чому полягає, на його погляд, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Разом з цим, відносно побутового споживача ОСОБА_1 було складено акт про порушення споживачем, що не є побутовим, в той час як ОСОБА_1 є побутовим споживачем. Відмічаємо, що бланк, на якому складено акт про порушення суперечить додатку 1 до п. 3.2,2, Положення, яким встановлено форму бланку акту про виявлені порушення (роздрукі- вка додається).

Дані порушення Положення щодо порядку та процедури проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті, допущені представниками ПАТ «Одесагаз» свідчать про порушення прав ОСОБА_1 як споживача природного газу та вказують на безпідставне донарахування вартості необлікованого обсягу природного газу в розмірі 12440,53 м3 на суму 182232,74 грн. відповідно до акту - розрахунку № 621 від 22.02.2019 року,

Не погоджуючись з висновками Акта № 9 експертизи ЗВТ та пломб від 23.01. 2019 року, рішенням комісії та актом-розрахунком № 621 від 22.02.2019 року, ОСОБА_1 , звернулась до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України з заявою про проведення судової трасологічної експертизи.

Відповідно до висновку експертного дослідження № 20-1190 від 06.03,2020 року (копія додається), свинцева пломба, яка була встановлена на лічильнику газу Elster ВК- G6, заводський номер 10945124, не знімалася і повторно не встановлювалася.

Характерних трасологічних слідів, що свідчать про розбирання наданого на експертне дослідження лічильника газу Elster ВК- G6, № 10945124, немає.

Будь-яких характерних трасологічних слідів втручання в роботу лічильного механізму наданого на експертне дослідження лічильника газу Elster ВК- G6 №10945124, немає.

Тобто висновок експертизи газового лічильника Elster ВК G6 № 10945124 про те, що цілісність пломби відділового механізму не порушена - спростовує висновок експертної комісії ПАТ «Одесагаз».

Виходячи зі змісту акту про порушення не вбачається, що саме мали на увазі представники Одесагазу, коли складали згаданий акт, проставивши галочку навпроти надрукованого тексту - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу. Отже, перевіряючі вилучали газовий лічильник, не виявивши жодної ознаки, яка б могла свідчити про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу. Подальша перевірка газового лічильника представниками Одесагазу полягала в його візуальному огляді, під час якого, згідно акту № 9 експертизи ЗВТ та пломб від 23.01.2019, встановлено, що порушено цілісність заводського тавра на ЗВТ, без застосування спеціальних знань та методів дослідження, нро що свідчить відсутність будь яких візуальних, графічних, зображень оглянутого тавра,, які б могли вказати на виявлені ознаки порушення цілісності та їх вигляд.

У зв`язку цим, у ПАТ «Одесагаз» були відсутні законні підстави для донарахування (не облікованого) об`єму природного газу в розмірі 12440,53 м3 на суму 182232,74 грн, у зв`язку з чим позивач і вимушена була звернутися до суду з даним позовом.

З урахуванням наведених правових положень та встановлених обставин справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 10, 13,76-81, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства м.Одеси про захист прав споживачів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії , -задовольнити у повному обсязі.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства м. Одеси щодо фіксування порушення, зняття та проведення експертизи лічильника Elster ВК- G6, заводський номер 10945124, з наступним нарахуванням абоненту № НОМЕР_1, ОСОБА_1 вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу в розмірі 12440,53 м3 на суму 182232,74 грн., згідно Акту - розрахунку № 621 від 22.02.2019, - протиправними.

Визнати незаконним рішення комісії управління експлуатації газового господарства м. Одеси з розгляду актів про порушення публічного акціонерного товариства « ОДЕСАГАЗ» № 322 аб від 22.02.2019 року про донарахування ОСОБА_1 об`єму газу в обсязі 12440,53 м3 за період з липня 2018 року по січень 2019 року в сумі -182 232,74 грн.

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Одесагаз» в особі Управління експлуатації газового господарства міста Одеси, , здійснити перерахунок нарахованої суми згідно акту-розрахунку № 621 від 22.02.2019 року абоненту № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_3 , виданий 06.11.2007 року Київським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області), відповідно до показань лічильника спожитого газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Одесагаз, , в особі Управління експлуатації газового господарства міста Одеси на користь ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_3 , виданий 06.11.2007 року Київським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області), судові витрати на проведення експертизи в розмірі 3922 гривні 56 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського районного суду м. Одеси протягом 30 днів з дати складання повного тексту рішення.

Повний текст рішення суду буде складено у строк до 19 жовтня 2020 року включно.

Суддя Коваленко О. Б.