Справа № 646/8711/19
№ провадження 2/646/839/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.04.2020 м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

за участю секретаря Славгородської К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання факту помилок в актовому записі про народження,

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати факт помилок в актовому записі про народження №587 складеного 05.09.2003 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області; зобов`язати внести зміни та доповнення до актового запису про народження №587 складеного 05.09.2003 на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області наступні зміни: виправити відомості про прізвище дитини з ОСОБА_3 на ОСОБА_3 , доповнити власне ім`я дитини з прочерк на ОСОБА_3 , по батькові не зазначати, виправити відомості про прізвище матері з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, доповнити власне ім`я з (відсутнє) на ОСОБА_1 , по батькові не зазначати; виправити відомості про прізвище батька дитини з ОСОБА_2 на ОСОБА_2 , доповнити власне ім`я батька дитини з (відсутнє) на ОСОБА_2 , по батькові не зазначати.

Позовні вимоги мотивувала тим, що вона є громадянкою В`єтнаму, постійно зареєстрована в АДРЕСА_1 , перебуває у шлюбі з громадянином В`єтнаму ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народився син ОСОБА_3 , про що було зроблено актовий запис №587 в Книзі реєстрацій народжень 05.09.2003 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше - відділ реєстрації громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові). У свідоцтві про народження в графі прізвище у дитини зазначено - ОСОБА_3 , ім`я - відсутнє, по батькові - прочерк; в графі прізвище батька - ОСОБА_2 , ім`я - відсутнє, по батькові - (прочерк); в графі прізвище матері - ОСОБА_1 , ім`я - відсутнє, по батькові - прочерк.

Позивач зазначає, що відповідно до ст.28 ЦК України ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, ім`я та по батькові, а тому у зазначеному актовому записі про народження дитини допущені помилки.

Згідно з національним паспортом громадянки В`єтнаму та посвідки на постійне проживання в Україні прізвище позивача - « ОСОБА_1 » а не « ОСОБА_1 », ім`я - « ОСОБА_1 » а не «-». Аналогічні помилки допущені у відомостях про батька дитини, а саме: зазначено прізвище ОСОБА_2 замість дійсного « ОСОБА_2 », не зазначено ім`я (відсутнє) замість вірного « ОСОБА_2 ».

Позивач звернулася до відповідача з питання внесення вищевказаних змін до актового запису про народження дитини, в чому було відмовлено за відсутності підстав.

Такі дії відповідача порушують права дитини, перешкоджає в`їзду дитини з батьками до України для отримання громадянства України та в подальшому паспорта громадянина з причин невідповідності відомостей в актовому записі про народження та документах батьків.

13.01.2020 ухвалою судді відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Від сторін у справі не надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, тому суд у відповідності до ч.5 ст.279 ЦПК України розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачу було направлено ухвалу про відкриття провадження, позов з додатками, проте він відзив на позов суду не подав, клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін до суду не направив.

Суд, дослідивши матеріали цивільної справи та наявні у справі докази, встановив наступні обставини.

Згідно зі свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 виданого 05.09.2003 відділом Головного територіального управління юстиції у Харківській області (раніше - відділ реєстрації громадянського стану Комінтернівського районного управління юстиції у місті Харкові) ОСОБА_3 народився в м.Харкові ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в книзі записів актів громадянського стану про народження зроблено актовий запис №587. Батьками дитини зазначено громадянина В`єтнаму ОСОБА_2 (батько) та громадянку В`єтнаму ОСОБА_1 (мати).

Згідно з перекладом паспорту громадянки Соціалістичної Республіки В`єтнам НОМЕР_4 зазначено прізвище « ОСОБА_1 » ім`я « ОСОБА_1 ». Дата видачі паспорта 11.07.2019, тобто вже після внесення актового запису про народження дитини, наявність помилок в якому просить визнати позивач.

У тимчасовій посвідці на постійне проживання НОМЕР_5 виданій 25.04.2004 у графі «Прізвище, ім`я та по батькові» зазначено ОСОБА_1 , що не підтверджує твердження позивача про те, що її прізвище є « ОСОБА_1 », власне ім`я « ОСОБА_1 ».

Відповідно до перекладу паспорту громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам НОМЕР_6 зазначено прізвище « ОСОБА_2 » ім`я «ОСОБА_2 ». Дата видачі паспорта 04.08.2009. Паспорт дійсний до 04.08.2019 , тобто паспорт не діяв ні на час внесення актового запису про народження дитини, ні на день звернення, а тому не підтверджує, що на момент внесення актового запису про народження дитини прізвище батька є « ОСОБА_2 », власне ім`я « ОСОБА_2 ».

Дитина ОСОБА_3 не заперечує та просить про внесення змін та доповнень до актового запису про народження №587 від 05.09.2003, що підтверджується заявою 06.11.2019 посвідченою першим секретарем з консульських питань Посольства України Соціалістичної Республіки В`єтнам Підгорним Ю. О.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_13 (за довіреністю від ОСОБА_1 ) про внесення змін до актового запису про народження №587 від 05.09.2003 на ОСОБА_3 начальник відділу вважав неможливим задовольнити прохання заявника про внесення змін до актового запису про народження №587 від 05.09.2003 щодо ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю документів, про що було складено висновок-відмова про внесення змін до актового запису від 06.12.2019.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів передбачений Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 (далі - Правила).

Згідно з п.2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за встановленою формою.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є зокрема: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

У позовній заяві позивач фактично просила встановити неправильність запису про народження її дитини в акті цивільного стану та зобов`язати відповідача внести до нього зміни.

Таким чином, в порядку цивільного судочинства суд має право ухвалити рішення про внесення змін до актового запису при наявності неправильності в ньому.

В даному випадку суду не надано доказів на підтвердження того, що при внесенні актового запису про народження №587 складеного 05.09.2003 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області було помилково зазначено:

- прізвище дитини « ОСОБА_3 » замість « ОСОБА_3 », не зазначено власне ім`я дитини замість « ОСОБА_3 »,

- прізвище матері « ОСОБА_1 » замість « ОСОБА_1 », не зазначено власне ім`я матері замість « ОСОБА_1 »,

- прізвище батька дитини « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_2 », не зазначено власне ім`я батька дитини замість « ОСОБА_2 ».

Суд не приймає посилання позивача на ст.28 ЦК України, відповідно до якої ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, оскільки ОСОБА_2 не є громадянином України (ст.3 Закону України «Про громадянство»).

При цьому у висновку- відмові про внесення змін до актового запису від 06.12.2019 зазначено, що між Україною і Соціалістичної Республіки В`єтнам укладено Договір про правову допомогу і правові відносини в цивільних і кримінальних справах (набув чинності 18.02.2000) та отримання копій актового запису про народження батька та матері займе тривалий час. Відповідач фактично визнав про відмову в зв`язку з тривалим часом для витребування документів, необхідних для прийняття рішення, що не передбачено нормами чинного законодавства.

В той же час в діях відповідача як суб`єкта, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, вбачається не виконання делегованих йому повноважень належним чином, а саме: порушено додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Спори щодо оскарження рішень відділу державної реєстрації актів цивільного стану щодо наявності чи відсутності достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевірку чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення, відноситься до компетенції адміністративного суду.

Саме така правова позиція міститься в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі №425/2737/17.

Отже суду не надано достатніх доказів для встановлення факту помилок в актовому записі про народження №587 складеному 05.09.2003 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п.2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є зокрема висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Згідно з п.2.15 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається:

2.15.1 якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків;

2.15.2 якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій.

Отже, суд дійшов висновку, що відповідачем не виконано всі законодавчо встановлені дії при отриманні заяви про внесення змін до актового запису про народження, а наявність помилок у актовому записі про народження №587 складеному 05.09.2003 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не доведена.

За таких обставин, позивачем обрано невірний спосіб захисту, а позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Питання щодо судових витрат вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України, тобто судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 259, 354, 355 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання факту помилок в актовому записі про народження - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017): до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, а саме, відповідно до ч.1 ст. 296 ЦПК України: апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ`янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, місцезнаходження: 61001, м.Харків, вулиця Плеханівська, 11, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 41403982.

Суддя: В.А.Єжов