Справа №: 398/676/20
провадження №: 2-о/398/55/20
РІШЕННЯ

Іменем України

"31" березня 2020 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Бугайченко Т.А., за участі секретаря судового засідання Величко Т.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Олександрійська міська рада Кіровоградської області, Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт його проживання в кімнаті АДРЕСА_1 з 31 травня 2018 року по 03 березня 2020 року.

Свої вимоги мотивує тим, що з 31 травня 2018 року разом з дружиною проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначена кімната надана заявнику Олександрійською міською радою Кіровоградської області для тимчасового проживання згідно листа № 307/10/07/4 від 31 травня 2018 року, підписаного заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Некрасовим А.В. Метою надання заявнику вказаного житлового приміщення було проходження ним медико-соціальної експертної комісії.

Заявник являється інвалідом першої групи, на теперішній час іншого житлового приміщення не має, іншого доходу, крім соціальної допомоги, не має. Дружина заявника здійснює за ним догляд, іншого доходу та житлового приміщення не має. Заявник вимушений сплачувати комунальні послуги у повному обсязі. На його звернення стосовно надання субсидії та допомоги як малозабезпеченій сім`ї Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради відповіло відмовою.

З метою досудового урегулювання спору заявник звернувся до начальника управління дозвільно-погоджувальних процедур та адміністративних послуг Олександрійської міської ради з заявою про реєстрацію місця проживання, на що йому було відмовлено.

Крім того, заявник звернувся до міського голови м. Олександрії Цапюка С.К. стосовно надання ордеру. У відповіді на його звернення заявнику було відмовлено у наданні ордеру та запропоновано звернутися до суду.

З метою отримання матеріальної допомоги від держави як малозабезпечена сім`я та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг заявник просить встановити факт його постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги заяви, посилаючись на обставини зазначені у ній.

Представник Олександрійської міської ради в судове засідання не з`явився, направив клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Заслухавши пояснення заявника, допитавши свідків, дослідивши надані заявником докази, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні заяви, виходячи з наступного.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що заявник ОСОБА_1 зі своєю дружиною постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 31 травня 2018 року по теперішній час, але номеру їхної кімнати він не пам"ятає.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показала, що заявник ОСОБА_1 зі своєю дружиною постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з 31 травня 2018 року по теперішній час.

Судом встановлено, що заявник являється інвалідом першої групи загального захворювання і в зв`язку з цим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради (а.с. 12-13).

Згідно листа заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Олександрійської міської ради Некрасова А.В. від 31 травня 2018 року № 307/10/07/4 заявнику було надано ліжко-місце у кімнаті № АДРЕСА_1 у гуртожитку «Юність» для тимчасового користування (а.с. 5).

09 жовтня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до начальника управління дозвільно-погоджувальних процедур та адміністративних послуг Олександрійської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , в чому заявнику було відмовлено, оскільки він не надав правовстановлюючий документ на житло, в якому хоче зареєструватись (а.с. 6).

Листом Олександрійської міської ради від 04 листопада 2019 року заявнику було запропоновано звернутись до суду та вирішити питання щодо реєстрації місця проживання в судовому порядку (а.с. 7).

Відповідно до акта-розпорядження від 20 січня 2020 року № 35, затвердженого директором КП «Житлогосп», встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_5 проживають в кімнаті АДРЕСА_1 , без реєстрації з 31 травня 2018 року (а.с. 8). Зазначене підтверджується також довідкою КП «Житлогосп» від 20 січня 2020 року № 410 (а.с. 9).

Листами Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради від 29 січня 2020 року № Б-158 та від 03 лютого 2020 року № Б-170 заявнику було відмовлено у призначенні субсидії в зв`язку з відсутністю реєстрації місця проживання у житловому приміщенні. Роз`яснено, що субсидія може бути призначена одному з членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні, але фактично проживають у ньому, на підставі договору оренди житла. Запропоновано заявнику звернутись до управління щодо призначення соціальної допомоги після вирішення питання реєстрації місця проживання (а.с. 10, 11).

Пунктом 22 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 з подальшими змінами, передбачено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку). За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги. За рішенням комісії житлова субсидія може призначатися одному із членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами. У такому разі склад домогосподарства декларується заявником під час звернення за призначенням житлової субсидії. Рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії у випадках, передбачених абзацами другим і третім цього пункту, приймається комісією на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Відповідно ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

За приписами ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем громадянином.

З врахуванням зазначених норм закону та встановлених у судовому засіданні обставин, суд дійшов висновку, що встановлення факту проживання ОСОБА_1 з 31 травня 2018 року по 03 березня 2020 року в кімнаті АДРЕСА_1 не породжує для заявника жодних прав на отримання субсидії на оплату житло-комунальних послуг чи отримання матеріальної допомоги від держави, як малозабезпечена сім`я, оскільки підставою для призначення субсидії на оплату житлово-комунальних послуг є реєстрація заявника в житловому приміщенні або наявність договору найму (оренди) житла.

Судові витрати у справі, суд залишає по фактично понесеним, що відповідає вимогам ст. 141, ч. 7 ст. 294 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 263-265, 315-319 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Олександрійська міська рада Кіровоградської області, Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, відмовити.

Судові витрати залишити по фактично понесеним.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Олександрійська міська рада Кіровоградської області, , місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, 59.

Заінтересована особа: Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради, , місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Шевченка, 109.

Повний текст рішення виготовлено 31.03.2020 року.

Суддя Т.А.Бугайченко