Справа № 583/2934/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Сидоренка Р.В.,

при секретарі Шаміладзе В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідачки адвоката Собини П.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5 в м. Охтирці цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді житлової субсидії, -

встановив:

12.08.2020 року представник позивача звернувся до суду із вказаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 19.11.2019 року до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою та декларацією про призначення субсидії за адресою житла: АДРЕСА_1 , звернулась ОСОБА_2 . В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, відповідачка зазначила, що до складу її сім`ї входять дві особи вона та малолітня донька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Субсидію відповідачці було призначено з жовтня 2019 року по квітень 2020 року.

При проведенні вибіркової перевірки достовірності інформації, наданої одержувачем субсидії, встановлено, що за адресою житла по АДРЕСА_1 , власником якого є дві особи, зареєстровано чотири особи. Представник позивача зазначає, що договором конкретного користування від 20.06.2013 року врегульовані відносини користування майном між співвласниками, що не впливає на порядок призначення житлової субсидії або порядок реєстрації проживання фізичної особи.

Враховуючи те, що подання відповідачкою недостовірних даних про склад сім`ї при зверненні за призначенням житлової субсидії вплинуло на визначення права на її призначення та розміру, 25.05.2020 року ОСОБА_2 було вручено повідомлення про повернення надміру отриманих коштів субсидії в розмірі 7396,18 грн.

Посилаючись на вищевикладене, беручи до уваги те, що відповідачка в добровільному порядку вказані грошові кошти не повернула, представник позивача просив, стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надмірно отримані кошти у вигляді житлової субсидії в розмірі 7396,18 грн.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.08.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Відповідачці визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

20.08.2020 року від представника відповідачки надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 19-22), в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог, пославшись на те, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.05.2013 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка є матір`ю відповідачки, належить по Ѕ частині житлового будинку з господарчими спорудами та земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 . 12.06.2013 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 уклали договір конкретного користування, відповідно до умов якого ОСОБА_4 перейшов у користування житловий будинок літера «А-1 ж» з прибудовою «а», «a ІІ», Ѕ частина сараю (права сторона) літери «Б», з гаражем «б», гараж літера «Г» та 1/2 частина земельної ділянки (огород з лівої сторони), в свою чергу у користування ОСОБА_5 перейшла будівля літньої кухні літера «В» з прибудовою «а1», прибудовою «в1», Ѕ частина сараю літери «Б» (ліва сторона) з погребом «п.г.», та Ѕ частина земельної ділянки(огород з правої сторони).

Представник відповідачки зазначає, що вона за згодою матері ОСОБА_5 проживає зі своєю сім`єю в літній кухні розташованій адресою: АДРЕСА_1 . В житловому будинку за вищевказаною адресою проживає родина ОСОБА_4 , з якими відповідачка стосунків не підтримує. ОСОБА_2 при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії повідомила посадових осіб Управлінця соціального захисту населення Охтирської міської ради про особливості умов свого проживання та надала копії свідоцтва про право на спадщину, договір конкретного користування, технічний паспорт на будинок, довідку про доходи чоловіка.

Також, представник відповідачки вказує на те, що в літній кухні, де проживає родина ОСОБА_2 , до складу якої входять вона, її чоловік та малолітня дитина, встановлений газовий котел, лічильник газу, лічильник електроенергії. Відповідачка сплачує кошти за використані нею природній газ та електроенергію за особовим рахунком, що відкритий на її матір - ОСОБА_5 ..

Таким чино, ОСОБА_2 надала позивачу достовірну інформацію, що стосується лише її родини, членами якої ОСОБА_4 та ОСОБА_6 не являються, оскільки проживають окремо, мають окремий бюджет, сплачують за використанні ними природній газ та електроенергію за власними особовими рахунками. Крім того, відповідачці взагалі не відомо про кількість осіб зареєстрованих в будинку, в якому проживає родина ОСОБА_4 .

В судове засідання представник позивача не з`явилась. Надала заяву в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі з наведених в ньому мотивів, просила їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явилася, про дату час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що не перешкоджає розгляду справи у її відсутність.

Представник відповідачки адвокат Собина П.М. в судове засідання не з`явився пославшись на зайнятість у іншому процесі, про що надав копію повістки про виклик до суду. Однак, зважаючи на попереднє і своєчасне повідомлення захисника про дату і час даного судового засідання суд вважає причину його не прибуття до суду не поважною та вважає за можливе розглянути справу без представника відповідача.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.11.2019 року ОСОБА_2 подала до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради заяву про призначення субсидії для відшкодування житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . У вказаній заяві ОСОБА_2 зазначила, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг, що перевищує 50 тис. гривень), вона зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, що підтверджується її особистим підписом. (а.с. 6)

Разом із вказаною заявою ОСОБА_2 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в розділі І якої вказала, що до складу домогосподарства входить вона та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В розділі ІІ даної декларації відповідачка зазначила, що до складу її сім`ї також входить ОСОБА_7 , який за вищевказаною адресою не зареєстрований. Також, ОСОБА_2 своїм підписом підтвердила те, що усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання і в такому разі зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. (а.с. 7)

Рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 08.01.2020 року ОСОБА_2 призначено грошову безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з жовтня 2019 року по квітень 2020 року щомісячно в сумі 593,73 грн. (а.с. 8)

Згідно довідки відділу з питань державної реєстрації Охтирської міської ради від 20.05.2020 року № 15-10/1528 за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані: ОСОБА_2 з 15.05.2017 року, ОСОБА_3 з 15.08.2018 року, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 з 12.08.2015 року. (а.с. 10)

27.05.2020 року Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради звернулося до відповідачки з повідомленням № 55 про повернення житлової субсидії та в загальному розмірі 7396,18 грн. (а.с. 11)

У відповідь на повідомлення № 55 завою від 17.06.2020 року представник відповідачки ОСОБА_8 повідомив позивача про відмову ОСОБА_2 повернути нараховану субсидію в сумі 7396,18 грн., у зв`язку з безпідставністю вказаної вимоги. (а.с. 30-31)

Порядок призначення та надання субсидій населенню регулюється Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.101995 року «Про спрощення порядку надання населенню житлових субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу.» (із послідуючими змінами)

Відповідно до п. 5 Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції чинній на час звернення відповідачки із заявою про призначення житлової субсидії) житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, установленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 р. № 1156 Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії .

В пункті 24 Положення про порядок призначення житлових субсидій зазначено, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що при зверненні із заявою про призначення житлової субсидії заявник надає документи про осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні та довідку про доходи осіб, які зареєстровані у житловому приміщенні.

Обов`язок щодо надання достовірної інформації про доходи зареєстрованих у житловому приміщенні осіб з метою отримання субсидій у відповідності до Положення про порядок призначення житлових субсидій покладено на отримувача субсидій.

Повернення надмірно отриманих коштів у виді житлової субсидії передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини отримувача субсидій внаслідок його недобросовісних дій та зловживань.

Судом встановлено, що 12.06.2013 року ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка є матір`ю позивачки, володіючи у відповідних частинах жилим будинком та земельною ділянкою, що знаходиться по АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого Охтирською міською державною нотаріальною конторою від 23.05.2013 року за № 2-198, № 2-199 та № 2-201, № 200, уклали договір конкретного користування, відповідно до умов якого у користування ОСОБА_4 перейшов житловий будинок літера «А-1 ж» з прибудовою «а», «a ІІ» та Ѕ частина сараю права сторона літери «Б», з гаражем «б», гараж, літера «Г» та земельна ділянка - огород з лівої сторони. У користування ОСОБА_5 перейшла будівля літньої кухні літера «В», з прибудовою «а1», прибудовою «в1», Ѕ частина сараю літери «Б» ліва сторона з погребом «п.г.» та земельна ділянка - огород з правої сторони. (а.с. 23)

Відповідно до довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 28.05.2020 року № 37, виданої заступником голови квартального комітету «Гусинка», ОСОБА_2 проживає в літній кухні за адресою: АДРЕСА_1 , разом з малолітньою донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та чоловіком ОСОБА_7 , який зареєстрований в с. Стара Іванівка, Охтирського району, Сумської області. (а.с. 25)

Таким чином, ОСОБА_2 з родиною проживає в іншому житловому приміщенні, що розташована за однією адресою з житловим будинком, яким користується ОСОБА_4 ..

В поданому відзиві на позовну заяву представник позивачки пояснив, що ОСОБА_2 не приховувала факт реєстрації ОСОБА_4 та ОСОБА_6 у будинку по АДРЕСА_1 , про вказані обставини їй не було відомо, оскільки родинних відносин з ними вона не підтримує, спільно не проживає в одному житловому приміщенні, належні їм кошти для ведення господарства не об`єднує та не витрачає.

Згідно вимог ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

В п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України зазначено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, вказане у статті 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності фактів неправильності виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також недобросовісність набувача.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

В ст. 76 ЦПК України зазначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Таким чином, позивачем не надано жодного доказу того, що ОСОБА_2 на час подання декларації на отримання субсидії на відшкодування витрат з оплати житлово-комунальних послуг була обізнана про реєстрацію інших осіб у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в якому проживає родина ОСОБА_4 , та діяла недобросовісно при поданні заяви на отримання субсидії.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 77 - 81, 133, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді житлової субсидії відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем без відшкодування.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Охтирського міськрайонного суду Р.В.Сидоренко