СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 4-с/759/120/20
ун. №759/8169/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2020 року

Святошинський районний суд м.Києва у складі : головуючого - судді Горбенко Н.О., секретаря судового засідання Савіцькій Л.Д., без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Києві скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка П.П., стягувач - ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Київського апеляційного суду від 06.04.2020р. матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка П.П., стягувач - ОСОБА_2 направлено до Святошинського районного суду м.Києва.

Відповідно автоматизованого розподілу судової справи між суддя від 22.05.2020р. матеріали скарги ОСОБА_1 передано до провадження судді Горбенко Н.О.

В провадженні Святошинського районного суду м.Києва перебуває скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка П.П., стягувач - ОСОБА_2 , в якій просить визнати бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні №13817895 протиправною та зобов`язати винести постанову про закінчення виконавчого провадження №13817895.

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначив, що 17.12.2008р. видано виконавчий лист №2-4415 на виконання рішення Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим від 17.12.2008р., яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на утримання доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 600, 00 грн. щомісячно із індексацією відповідно до законодавства, починаючи із 19.08.2008р. безстроково.

Згідно постанови державного виконавця Семен Ігоря Романовича Сихівського відділу ДВС м. Львова про передачу виконавчого провадження ВП-13817895 від 03.09.2018року матеріали з примусового виконання рішення Ялтинського міського суду АР Крим від 17.12.2008р. передано на виконання у Франківський ВДВС Львівського ТУЮ. Виконавчий лист знаходився у провадженні державного виконавця Бонковської Дарії Олександрівни, а з 10 березня 2020 року у державного виконавця Франківського відділу ДВС у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка Петра Петровича.

Скаржник неодноразово звертався до державних виконавців із заявою про закінчення виконавчого провадження з підстав, викладених у скарзі.

До 13.06.2016 року аліменти з боржника ОСОБА_4 утримувались із заробітної плати за місцем праці - бухгалтерією «Львівського хімічного заводу» і перераховувались стягувачу ОСОБА_2 на вказаний нею рахунок у відділенні «Приватбанку». Заявою на ім`я начальника Головного управління юстиції у Львівській області за вхідним № Г-664/09 від 02.07. 2014 року стягувач ОСОБА_2 просила зупинити з липня місяця виплату аліментів на картковий рахунок, відкритий у «Приватбанку», та перераховувати аліменти в Російський національний комерційний банк. В заяві вказано реквізити нового рахунку. Про зміну банківської установи та нові реквізити, надані стягувачем, Головний державний виконавець Сихівського ВДВС ЛМУЮ Семен І.Р. листом від 11 липня 2014 року повідомив ПАКТ «Львівський хімічний завод».

Лист отримано підприємством 14.07.2014 року за вх. №288.

22.08.2014 року листом №5987 за підписом Генерального директора А.М. Бобришова проінформовано державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ Семен І.Р. «про неможливість перерахування аліментів на рахунок ОСОБА_2 за вказаними нею реквізитами, оскільки згідно постанови Національного банку України № 260 від 06.05.2014 року «Про відкликання та анулювання банківських ліцензій на здійснення валютних операцій окремих банків і закриття банками відокремлених підрозділів, що розташовані на території АРК і міста Севастополя» з 06.05.2014 року припинено кореспондентські відносини з банками України та/або іноземними банками, іншими кредитними або фінансовими установами, що розташовані та /або здійснюють свою діяльність та території АРК і міста Севастополя».

В цьому ж листі підприємство просило надати роз 'яснення про порядок перерахування утриманих з ОСОБА_4 аліментів в національній валюті України на користь ОСОБА_2 згідно чинного законодавства України. Однак державним виконавцем Сихівського ВДВС Семеном І.Р. на цей лист жодного роз`яснення не дано і стягнення аліментів з боржника ОСОБА_4 триває на користь стягувана ОСОБА_2 без перерахування з липня 2014 року.

По причині звільнення 13.06.2016 року ОСОБА_4 з підприємства надано інформацію головним бухгалтером З.С. Бодак у листі від 16.06. 2016 року №4314 на ім`я начальника Сихівського ВДВС Львівського міського управління юстиції, що станом на 13.06.2016 року сума не перерахованих аліментів стягувачці становить 13 800 гривень, які стягнуті із заробітку боржника за період з серпня 2014 року.

Таким чином, інформація про те, що із серпня 2014 року стягувач коштів не отримує було достовірно відомо виконавчій службі. Однак боржник про це не був повідомлений, як і не був повідомлений про спосіб сплати аліментів на користь стягувана після звільнення з підприємства у червні 2016 року.

У вересні 2018 року боржник отримав виклик від державного виконавця Франківського ВДВС м. Львова Бонковської Д.О.

Ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження, дізнався, що державним виконавцем Франківського ВДВС Бонковською Д. О. здійснено нарахування боргу, стягнення аліментів проводиться без перерахунку стягувачці, винесено 18.10.2018 року низку постанов обмежувального характеру. Постанови обмежувального характеру винесено по причині нарахування старшим державним виконавцем Сихівського ВДВС заборгованості з липня 2014 року по серпень 2018 року в сумі 30 000 гривень, яка в тому числі включала суму стягнутих та не перерахованих аліментів із заробітної плати з липня 2014 року по 13.06.2016 року до звільнення з підприємства.

18 жовтня 2018 року складено протокол про адміністративне правопорушення по причині виникнення заборгованості.

Державним виконавцем Франківського відділу державної виконавчої служби міста Львова 18.10.2018 року винесено постанову та звернуто стягнення на мій єдиний дохід - пенсію, отримувану через Франківський відділ обслуговування громадян у м. Львові (сервісний центр) ГУ ПФУ у Львівській області, куди скеровано копію постанови листом від 18.10.2018 року № 25884. Дано вказівку на проведення стягнень у розмірі 50% по причині нарахування заборгованості незалежно від того, що така виникла не з вини боржника.

Обізнаність з вересня-жовтня 2018 року про наведені вище обставини обумовила численні звернення боржника до Державного виконавця про закінчення виконавчого провадження. Жодних дій з приводу таких звернень вчинено не було. Лише з врахуванням отримання відповіді по суті звернення від державного виконавця Бойко П.П. виявилось можливим оскаржити протиправну бездіяльність.

З 02.07.2014 року державним виконавцям відомо про припинення перерахувань стягувану з незалежних від боржника причин. Як вказано вище, заява стягувана поступила до Головного управління юстиції у Львівській області 02.07. 2014 року. В цей час діяв Закон України «Про державну виконавчу службу» від 24.03.1998 року № 202/98, який втратив чинність на підставі Закону України від 02.06.2016 року № 1403-УІІІ.

Вимоги цього Закону порушувались державним виконавцем Сихівського ВДВС, як і в подальшому порушувались вимоги діючого Закону України №1404-УІІІ «Про виконавче провадження».

Із розрахунку заборгованості по аліментах, зробленого на 03.02.2020 року, державним виконавцем Бонковською Д.О. така заборгованість відсутня.

Із листа начальника Франківського відділу ДВС у м. Львові від 19.02.2020 року (вих. № 8912) 03.02.20202 року державним виконавцем проведено розрахунок згідно якого встановлено, що заборгованість зі сплати аліментів погашено. Станом на 19.02.2020 року на депозитному рахунку Відділу знаходяться кошти в сумі 40 912,23 грн.

У відповідності до вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень «у разі якщо стягнуті з боржника грошові суми не витребувані стягувачем протягом одного року з дня їх зарахування на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби, приватного виконавця такі суми зараховуються до Державного бюджету України за умови повідомлення виконавцем стягувача про наявність стягнутих на його користь грошових сум».

З часу відкриття виконавчого провадження і по січень 2019 року стягнуті з мене кошти не були перераховані на відповідний депозитний рахунок та відповідно по спливу вказаного в Інструкції строку не могли бути зараховані до Державного бюджету, що у свою чергу унеможливлювало ініціювання з мого боку звернення про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 14 ч.І ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», реалізація якого не перешкоджає стягувану повторно пред`явити виконавчий документ до примусового виконання. Тому права останньої у разі закриття виконавчого провадження не будуть порушені.

Після повідомлення стягувача державним виконавцем Д. Бонковською про неможливість перерахунку стягнутих сум минуло більше року. Після зарахування коштів на відповідний рахунок ВДВС минуло більше року.

Відсутнє будь-яке законне пояснення ситуації, що склалась, а саме проведення шостий рік стягнень органами ДВС з ОСОБА_1 коштів при наявності достовірної та підтвердженої інформації про те, що, по-перше: кошти не доходять до стягувача по незалежним від боржника причинам і по-друге: не витребовуються стягувачем.

Стягувач ОСОБА_2 , з часу її останнього звернення через Головне управління юстиції у Львівській області із заявою від 02.07.2014 року, жодного разу у будь- який спосіб не зверталась з питанням з`ясування причин, за яких не отримує платежів за рішенням суду. У встановленому ч. 4 ст. 19 чинного Закону України «Про виконавче провадження» порядку, чи у будь - який інший спосіб (телефонограма, CMC повідомлення і т.д. ) особа не повідомляла органи ДВС про зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації ).

Заяви від 02.07. 2014 року про припинення перерахунку коштів на рахунок у Приватбанку свідчить про те, що стягувачу достовірно відомо куди звертатись у випадку припинення платежів за судовим рішенням.

Як вказано вище, ОСОБА_2 18.10.2018 року направлено вимогу надати реквізити рахунку в фінансовій установі України для перерахунку коштів згідно виконавчого документа. Одночасно повідомлено про неможливість перерахування коштів на рахунок, вказаний у заяві від 02.07.2014 року, оскільки реквізити рахунку відкриті у фінансовій установі іноземної держави. Жодної відповіді та будь-якого реагування в інший спосіб на лист державного виконавця з боку стягувана вчинено не було. Однак відрахування з пенсії проводяться щомісячно.

На дату звернення скаржником 10.03.2020 року до державного виконавця про закінчення виконавчого провадження кошти стягнуті у повному обсязі, що підтверджується вказаним вище листом начальника Франківського відділу ДВС у м. Львові від 19.02.2020 року (вих. № 8912), в якому у тому числі вказано про відсутність заборгованості.

У зв`язку із вищевикладеним, ОСОБА_1 змушений звернутися до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця за захистом своїх прав.

У судове засідання скаржник не з`явився повідомлений належним чином, пор прочини неявки суд не повідомив.

Державний виконавець у судове засідання не з`явився повторно, про причини своєї неявки суд не повідомив, суд вважає за можливе проводити розгляд у його відсутності.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, повідомлена належним чином, що підтверджується оголошенням на офіційному сайті Святошинського районного суду м.Києва.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши дійсні обставини справи суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні у Франківському ВДВС м.Львова Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №13817895 з примусового виконання виконавчого листа №2-4415, виданого 17.12.2008 року Ялтинським міським судом Автономної Республіки Крим про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_7 у розмірі 600,00 грн., починаючи з з19.08.2008р. безстроково.

Встановлено, що 02.07.2014р. ОСОБА_8 звернулась до начальника Головного управління юстиції у Львівській області із заявою, якою просила зупинити виплату аліментів на рахунок, відкритий на її ім`я у ПАТ «КБ «Приват Банк» та здійснити виплату на рахунок, відкритий на її ім`я на тимчасово окупованій території.

Відповідно до листа Головного державного виконавця Сихівського ВДВС ЛМУЮ Семен І.Р. №ДВ-12/18610 від 11.07.2014р., направленого до ПАТ «Львівський хімічний завод» вбачається, що підприємство на якому працює боржник, повідомлено про те, що стягувач просить змінити рахунки для стягнення аліментів з ОСОБА_1 на її користь на утримання доньки ОСОБА_7 .

Згідно листа в.о. начальника Першого відділення ПАТ АКБ «Львів» №18/1-34/82 від 20.08.2014р. направленого до ПАТ «Львівський хімічний завод» встановлено, що відповідно до Постанови Національного банку «Про відкликання та анулювання банківських ліцензій та генеральних ліцензій на здійснення валютних операцій окремих банків і закриття банками відокремлених підрозділів, що розташовані на території Автономної Республіки Крим і міста Севастополя» від 06.05.2014р. №260 неможливо здійснити перерахування аліментів ОСОБА_2 , оскільки такі перерахування суперечитимуть чинному законодавству України, Постанові Національного банку України №260 від 06.05.2014р. зокрема.

Факт повідомлення державної виконавчої служби Сихівського ВДВС ЛМУЮ про неможливість перерахування ОСОБА_2 аліментів на утримання ОСОБА_7 на рахунки, що відкриті на території непідконтрольній Україні підтверджується копією листа ПАТ «Львівський хімічний завод» №5387 від 22.08.2014р. та №4314 від 16.06.2016р.

Згідно звіту ПАТ «Львівський хімічний завод» за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р., з 01.01.2016р. по 13.06.2016р. з ОСОБА_1 утримано аліменти на користь ОСОБА_2 у розмірі 600,00 грн. на місяць.

Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах від 31.08.2018 у виконавчому провадженні 13817895 складеного старшим державним виконавцем Семеном І.В. Сихівського відділу ДВС м.Львів при примусовому виконанні виконавчого листа №2-4415/2008, заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів за період 2014-2018р.р. складає 30 000,00 грн.

Встановлено, що 11.09.2018р. скаржнику направлено вимогу державного виконавця Бонковської Д.О. про виклик до Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах станом на 01.09.2018р. розмір заборгованості складає 6 288,50 грн.

18.10.2018р. державним виконавцем Франківського відділу державної виконавчої служби м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області Бонковською Д.О. накладено арешт на майно боржника, встановлено тимчасове обмеження у праві полювання, встановлено тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України та встановлено обмеження у праві керування транспортними засобами.

Постановою від 18.10.2018р. державним виконавцем звернено стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у виконавчому провадженні №13817895.

Відповідно до платіжного доручення №121 від 15.01.2019р. із заробітної плати ОСОБА_1 утримано аліменти в розмірі 13 800,00 грн. Грошові кошти перераховано АТ «Львівський хімічний завод» на рахунок Франківського відділу ДВС м.Львів.

Як вбачається з листа №1700 від 05.02.2019р.,№ш-32/02 від 18.02.2019р.,№Ш-32/202,Ш-32/3/02 від 12.08.2018р. стягнуті кошти з ОСОБА_1 у розмірі 17 670,56 грн. перебувають на депозитному рахунку у Відділі Франківського ВДВС м.Львів та не перераховані ОСОБА_2 , у зв`язку із тим, що вказані нею рахунки знаходяться на тимчасово окупованій території, що унеможливлює здійснення перерахунку.

Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах від 03.02.2020 у виконавчому провадженні 13817895 складеного державним виконавцем Бонковською Д.О. Франківського ДВС м.Львів ЗМУМЮ (м.Львів) при примусовому виконанні виконавчого листа №2-4415/2008, заборгованість ОСОБА_1 по сплаті аліментів відсутня. Боржником сплачено аліменти 40912,23 грн., що відповідно до листа №8912 від 19.02.2020р. перебувають на депозитному рахунку відділу.

Листом №11914 від 13.03.2020р. державного виконавця Бойка П.П. повідомлено ОСОБА_1 , що на адресу ОСОБА_2 направлено вимогу державного виконавця про надання реквізитів для перерахунку аліментів, що перебувають на депозитному рахунку відділу.

Проте, всупереч вимогам законодавства державний виконавець не виніс постанову про закінчення виконавчого провадження №13817895 після встановлення обставин неможливості перерахування стягуваних аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_7 .

За таких обставин, ОСОБА_1 лише в судовому порядку може захистити свої порушені права.

Згідно статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до вимог ст. 447 ЦПК України- сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У відповідності до п. 14 ч. 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі якщо стягнені з боржника в повному обсязі кошти не витребувані стягувачем протягом року та у зв 'язку з цим перераховані до Державного бюджету України.

Таким чином суд приходить до висновку про задоволення вимог скарги ОСОБА_1 та вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Франківського ВДВС м.Львові Західного міжрегіонального управління (м.Львів) Міністерства юстиції України Бойка П.П. у виконавчому провадженні №13817895 з виконання виконавчого листа №2-4415, виданого 17.12.2008р. на виконання рішення Ялтинського міського суду АР Крим про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_7 у розмірі 600,00 грн. з 19.08.2008р. безстроково та зобов`язати державного виконавця винести постанову про закінчення виконавчого провадження №13817895.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 80, 81, 258, 259, 260, 263, 447, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у м.Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Бойка П.П., стягувач - ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати бездіяльність державного виконавця Франківського ВДВС м.Львові Західного міжрегіонального управління (м.Львів) Міністерства юстиції України Бойка П.П. щодо невнесення постанови про закінчення виконавчого провадження №13817895 протиправною.

Зобов`язати державного виконавця Франківського ВДВС м.Львові Західного міжрегіонального управління (м.Львів) Міністерства юстиції України винести постанову про закінчення виконавчого провадження №13817895.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом 15 днів з дня оголошення ухвали.

Суддя: Н.О. Горбенко