Справа № 628/740/20
Провадження № 2-о/628/72/20
УХВАЛА

по відмову у відкритті провадження

31 березня 2020 р. Куп`янський міськрайонний суд Харківської області у складі судді Шиховцової А.О., розглянувши, у порядку вирішення питання про відкриття провадження у справі, заяву ОСОБА_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Харківської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

26.03.2020 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Харківської обласної державної адміністрації, про встановлення факту, що має юридичне значення, згідно якої заявник просить суд встановити факт, що він був залучений до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 12.09.1986 року по 21.09.1986 року, у зв`язку з чим знаходився на евакуації майна громадян, виселених із зараженої території. Встановлення такого факту необхідно для отримання посвідчення інваліда війни та встановлення певних пільг. Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» заявник вважає, що має отримати статус інваліда війни. Заявник звертався з відповідною заявою до заінтересованої особи - Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, проте йому було відмовлено з підстав недоведеності факту та відсутністю належних доказів підтвердження залучення його до складу формувань Цивільної оборони і виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вивчивши матеріали заяви, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно п. 2 Постанови Пленуму ВСУ № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (із змінами), роз`яснено, що не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни, фактів проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, а також фактів закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових винагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц, зазначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать, зокрема, інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правовий статус інваліда війни підтверджується відповідним посвідченням, виданим відповідно до Порядку видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі також - Порядок).

У пункті 10 Порядку зазначено, що посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Аналогічні висновки містяться в постанові Великої палати Верховного Суду України від 27 березня 2019 року у справі № 310/8703/17.

Відповідно до частини 4 статті 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, зазначене вище свідчить, що у даному випадку захист своїх прав, у разі їх порушення, заявник має здійснювати в порядку адміністративного судочинства шляхом оскарження дій чи бездіяльності відповідного органу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що законодавство передбачає спеціальний порядок встановлення статусу інваліда війни, отже, факт залучення заявника до складу формувань Цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС не може бути встановлений в окремому провадженні.

Таким чином, заява щодо встановлення факту, що має юридичне значення, який просить встановити заявник, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Положеннями ст. 186 ч. 1 п. 1 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Стаття 7 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст.ст. 258, 260, 261, 293, 294 ЦПК України, ст. 7 ЗУ «Про судовий збір», суддя,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , заінтересовані особи: Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області, Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Харківської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Зобов`язати Куп`янське Управління Державної казначейської служби України Харківської області повернути ОСОБА_1 сплачену суму судового збору у розмірі 420,40 грн. по квитанції № 11 від 18.03.2020 р. АТ «Ощадбанк» ТВБВ 10020/0536.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги у 15-ти денний строк, з дня її складення, через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області.

Суддя А.О.Шиховцова