Справа № 591/2224/20
Провадження № 4-с/591/32/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 жовтня 2020 року м.Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання Товстуха Д.О.

заінтересована особа ОСОБА_1

представника заінтересованої особи адвоката Беспала Г.М.

державного виконавця Пшик Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми цивільну справу №591/2224/20 за скаргою ОСОБА_2 , боржник ОСОБА_1 , на бездіяльність державного виконавця начальника Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мозгового Дениса Олеговича,

В С Т А Н О В И В :

Заявник просить визнати бездіяльність державного виконавця неправомірною, зобов`язати його внести в АСВП повідомлення про внесення відомостей про боржника ОСОБА_1 , провести перевірку майнового стану боржника, винести відносно боржника постанови про встановлення передбачених законом обмежень, скласти відносно боржника протокол про адміністративне правопорушення, передбачене за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, винести постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів.

Свої вимоги мотивує тим, що на виконанні у відділі ДВС перебувають виконавчі провадження №51780153 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частині всіх видів його заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення ним повноліття та ВП №51780370 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на її утримання у розмірі 1/6 частині всіх видів його заробітку щомісячно до досягнення дитиною 3 річного віку.

На даний час заборгованість по сплаті аліментів становить 75 918,22 грн. Вважає, що державний виконавець не вчиняє жодний виконавчих дій, спрямованих на виконання рішення суду.

ОСОБА_1 надав відзив на скаргу, у якому просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки рішення Зарічного районного суду від 22.12.2014 року у цивільній справі № 591/7244/14-ц виконується боржником, а саме сплачуються аліменти на дитину, про що свідчать додані до відзиву квитанції, чеки про проведення поштових переводів на ім`я ОСОБА_2 з 2016 року до квітня 2020 року, а також розрахунок сплачених аліментів.

ОСОБА_2 , через представника ОСОБА_4 , надала через канцелярію суду відповідь на відзив, у якій підтримала заявлену правову позицію у поданій до суду скарзі на бездіяльність державного виконавця, зазначила, що, незважаючи на значний розмір заборгованості в АСВП відсутні дані про винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу на боржника відповідно до ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», а також дані щодо складення суб`єктом оскарження протоколу про адміністративне правопорушення за ст.. 183-1 Кодексу 4 України про адміністративні правопорушення, що передбачено ч. 12 ст. 71 закону України «Про виконавче провадження».

Додатково наголосила, що не можуть прийматись до уваги посилання боржника, ОСОБА_1 про сплату певних сум аліментів, оскільки це не відображено у розрахунку заборгованості державного виконавця.

В судове засідання заявник не з`явився, про день та час слухання справи сповіщений.

ОСОБА_1 , його адвокат та державний виконавець проти скарги заперечили. Державний виконавець зазначив, що на момент розгляду справи майже всі дії, на яких наполягає заявник вчинені державним виконавцем.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 15 квітня 2020 року скаргу прийнято до розгляду, призначено судове засідання на 22 травня 2020 року.

Протокольною ухвалою суду від 22.05.2020 року розгляд справи відкладено на 18 червня 2020 року, витребувано з Ковпаківського ВДВС у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) матеріали виконавчого провадження № 51780153 для огляду в судовому засіданні.

18 червня 2020 року розгляд справи відкладено на 07.08.2020 року у зв`язку із знаходженням судді на лікарняному.

Протокольною ухвалою головуючого від 7 серпня 2020 року відкладено розгляд справи у зв`язку з витребуванням матеріалів виконавчого провадження до 14 серпня 2020 року.

14 серпня 2020 року відкладено розгляд справи до 9 жовтня 2020 року у зв`язку із зайнятістю головуючого судді в колегіальному розгляді кримінальної справи.

Суд, вислухавши пояснення з`явившихся учасників, дослідивши письмові матеріали справи, матеріали виконавчого провадження, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 22 грудня 2014 року стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частині всіх видів його заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення ним повноліття та аліменти на її утримання у розмірі 1/6 частині всіх видів його заробітку щомісячно до досягнення дитиною 3 річного віку (а.с.13).

Постановою старшого державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС м. Суми ГТУЮ в Сумській області від 26 липня 2016 року відкрито ВП №51780153 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частині всіх видів його заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення дитиною повноліття (а.с.14).

Постановою старшого державного виконавця Ковпаківського відділу ДВС м. Суми ГТУЮ в Сумській області від 26 липня 2016 року відкрито ВП №51780370 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на її утримання у розмірі 1/6 частині всіх видів його заробітку щомісячно до досягнення дитиною 3 річного віку (а.с.14).

Постановою начальника Ковпаківського відділу ДВС у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мозгового Д.О. від 15 січня 2020 року прийнято виконавче провадження №51780153 з виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частині всіх видів його заробітку, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення дитиною повноліття (а.с.15-16).

Постановою начальника Ковпаківського відділу ДВС у м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мозговим Д.О. від 15 січня 2020 року прийнято виконавче провадження №51780370 з виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на її утримання у розмірі 1/6 частині всіх видів його заробітку щомісячно до досягнення дитиною 3 річного віку, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17).

Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів станом на 2 квітня 2020 року заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів на утримання сина становить 75 918,22 грн. (а.с.27).

Згідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як встановлено судом під час розгляду даної справи, державним виконавцем головним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Пшик Т.С. у виконавчому провадженні № 51780153 внесено 15.05.2020 року відомості про боржника ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру боржників, винесено постанови від 15.05.2020 року про внесення відомостей про боржника до Єдиного державного реєстру боржників, винесено постанови від 15.05.2020 року про арешт кошів боржника, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування зброєю, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, від 17.06.2020 року про передачу ВД на виконання до підприємства, установи, організації.

Вважаючи, що державним виконавцем не вживаються належні дії для виконання рішення суду, скаржниця звернулась до суду з даною скаргою.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що порядок стягнення аліментів на виконання рішення суду передбачений статтею 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з частинами 1, 3 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Статтею 195 Сімейного кодексу України передбачено, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Частиною 4 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до частини 8 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Як вбачається з наданої до суду відповіді на відзив та роздруківки з Автоматизованої системи виконавчих проваджень станом 15 травня 2020 року, державним виконавцем головним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Пшик Т.С. у виконавчому провадженні № 51780153 внесено 15.05.2020 року відомості про боржника ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру боржників, винесено постанови від 15.05.2020 року про внесення відомостей про боржника до єдиного державного реєстру боржників, винесено постанови від 15.05.2020 року про арешт кошів боржника ,про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування зброєю, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, від 09.06.2020 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника (а.с. 92-95).

З урахуванням викладеного вище у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання внести до Автоматизованої системи виконавчих проваджень повідомлення про внесення відомостей про боржника, провести перевірку майнового стану боржника, винесення постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, оскільки дані дії на момент розгляду скарги у суді вчинено державним виконавцем на виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження», про що свідчать матеріали виконавчого провадження.

Разом з цим, вищевказані дії були вчинені державним виконавцем після звернення заявника зі скаргою до суду в процесі слухання справи. Таким чином, суд констатує несвоєчасність внесення в Автоматизовану систему виконавчого провадження повідомлення про внесення відомостей про боржника ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру боржників, перевірки майнового стану боржника, винесення постанови про арешт кошів боржника, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування зброєю, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

Згідно з частиною 14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Згідно з частиною 4 статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Особливості виконання рішень про стягнення аліментів визначені розділом XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802 (надалі - Інструкція №512/5).

Згідно з пунктом 4 розділу XVI Інструкції №512/5 виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

9 жовтня 2020 року на адресу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 направлено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно якого станом на 1 жовтня 2020 року розмір заборгованості становить 41382,01 грн.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом. В даній справі розмір заборгованості не є предметом спору.

Відповідно до пункту 8 розділу XVI Інструкції №512/5 виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону.

Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу I цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.

Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилається сторонам виконавчого провадження.

Суми штрафів стягуються виконавцем з боржника після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Згідно ч.1 ст.183-1 КУпАП несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім`ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання, - тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорок годин.

Проте, суд вважає за необхідне зазначити, що державним виконавцем всупереч вказаним вище нормам не накладено штраф на боржника, ОСОБА_1 , та не складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а тому наявні підстави вважати, що з боку державного виконавця наявна протиправна бездіяльність, з огляду на що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання скласти протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та винесення постанови про накладення на боржника штрафу підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного вище, вимоги скарги підлягають частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 447 ЦПК України, ст. 4, 18 Закону України «Про виконавче провадження», -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця начальника Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мозгового Дениса Олеговича в частині несвоєчасності внесення в Автоматизовану систему виконавчого провадження повідомлення про внесення відомостей про боржника ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру боржників, перевірки майнового стану боржника, винесення постанови про арешт кошів боржника, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування зброєю, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця начальника Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Мозгового Дениса Олеговича в частині зобов`язання скласти протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та подальшого його направлення до Зарічного районного суду м.Суми та винесення постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів.

Зобов`язати головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Пшик Т.С. у виконавчому провадженні № 51780153 вирішити питання притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП ОСОБА_1 .

Зобов`язати головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Пшик Т.С. у виконавчому провадженні № 51780153 винести постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів.

В іншій частині вимоги скарги залишити без задоволення.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали буде виготовлений 12 жовтня 2020 року.

Суддя Г.В.Шелєхова