Справа №345/3262/20
Провадження № 2/345/1127/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

З А О Ч Н Е

07.10.2020 р.

м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Бабійчук Л.В., розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні в залі суду в м.Калуші в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення переплати компенсаційних виплат особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що 31.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням компенсаційної виплати особі, яка здійснює догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, а саме ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка згідно з висновку ЛКК потребує постійного стороннього догляду, заповнюючи Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг. Також ОСОБА_1 було підписано зобов`язання від 31.08.2016р., в якому він зобов`язується в 3-х денний термін повідомити про зміну всіх обставин, що впливають або можуть вплинути на призначення та виплату компенсації на догляд. Рішенням від 07.09.2016р. таку компенсацію йому було призначено з 31.08.2016р.

З метою перевірки належного здійснення догляду та правомірності виплати компенсаційних виплат, головним державним соціальним інспектором було надіслано відповідний запит до Державної прикордонної служби України стосовно перебування за кордоном ОСОБА_1 . Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України, (№0.184-3571/0/15-19 від 28.01.2019р.) встановлено факт перебування ОСОБА_1 за кордоном у період з 02.08.2018 по 15.09.2018, що у свою чергу позбавило його можливості в цей період здійснювати постійний догляд за особою, яка досягла 80-річного віку ОСОБА_3 .

За фактом виявленого порушення головним спеціалістом управління соціального захисту населення Калуської міської ради було складено акти виявлення неповної або недостовірної інформації про доходи, майновий стан, виникнення інших обставин в осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та житлової субсидії від 28.02.2019р.

Компенсаційні виплати ОСОБА_1 були припинені з 03.08.2018 р. Визначено обсяг надміру виплачених коштів за період з 03.08.2018р. по 31.03.2019р. у розмірі 251,40грн.

В період здійснення догляду та отримання компенсаційних виплат фізичній особі, яка здійснює догляд за особою 80-річного віку, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , що є дружиною ОСОБА_1 , (який входить до складу сім`ї заявниці) звернулася в Управління соціального захисту населення Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнюючи Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 18 жовтня 2018 року соціальну допомогу призначено з 01.10.2018 по 31.03.2019 включно.

Здійснення працездатною особою, ОСОБА_1 (який входить до складу сім`ї заявниці) догляду за особою, яка досягла 80-річного віку ОСОБА_3 , протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення (липень, серпень, вересень 2018 року) за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за зверненням ОСОБА_2 було підставою, що впливає на право на призначення та виплату соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям . Для отримання компенсації непрацюючим фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, є здійснення постійного стороннього догляду, згідно висновку ЛКК.

ОСОБА_1 не повідомив управління про обставини, які впливають на призначення і виплату компенсації фізичним особам, які здійснюють догляд за особою похилого віку (виїзд за кордон), ніде не працював протягом 2 місяців перед зверненням за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям його дружини ОСОБА_2 і фактично не здійснював постійний догляд за перестарілою особою, оскільки перебував за кордоном. На підставі виявленого порушення компенсаційні виплати припинено з 03.08.2018 р. та відповідно у жовтні 2018 року право на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям для цієї сім`ї було втрачене.

Враховуючи вищенаведене, 04.03.2019р. управлінням було прийняте рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, визначено надмірно виплачені кошти у розмірі 16728,00грн. (шістнадцять тисяч сімсот двадцять вісім грн. 00 коп.) за період з 01.10.2018 по 28.02.2019.

11.03.2019р. ОСОБА_4 було надіслано повідомлення про відшкодування надмірно виплачених компенсаційних виплат непрацюючій працездатній особі, яка здійснювала догляд за особою 80-річного віку у розмірі 251,40 грн. за період з 03.08.2018р. по 31.03.2019р. та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти у терміни у відповідності з чинним законодавством. 09.06.2020р було повторно надіслано аналогічне повідомлення та станом на 01.09.2020р. кошти надмірно виплаченої компенсації на рахунок управління не відшкодовано та належить до відшкодування.

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 було надіслано повідомлення про відшкодування надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 16728,00грн. за період з 01.10.2018 по 28.02.2019 та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти у терміни у відповідності з чинним законодавством. 09.06.2020р. було повторно надіслано аналогічне повідомлення та станом на 01.09.2020р. кошти надмірно виплачених соціальної допомоги на рахунок управління не відшкодовано та належить до відшкодування.

На підставі наведеного позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти компенсаційних виплат непрацюючій працездатній особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку у розмірі 251,40 (двісті п`ятдесят одна грн. сорок коп.) за період з 03.08.2018р. по 31.03.2019р.; Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 16728,00грн. (шістнадцять тисяч сімсот двадцять вісім грн. 00 коп.) за період з 01.10.2018р. по 28.02.2019р.; стягнути з відповідачів судовий збір у розмірі 2102 грн.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.09.2020 було відкрито спрощене позовне провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідачі у судове засідання не з`явились, жодних заяв чи клопотань від них на адресу суду не надходило.

Представник позивача ОСОБА_6 у судове засідання також не з`явилась, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просила суд позов задоволити.

Відповідно до ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.08.2016 ОСОБА_1 звертався до УСЗН Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (а.с.4-50). Аналогічну заяву було подано ОСОБА_2 05.10.2018 та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 8-9, 10-11). При складанні заяв відповідачі зобов`язалися повідомити управління про будь-які зміни та зазначили, що наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та /або повернення нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї відповідачі були попереджені, про що свідчить їхній власноручний підпис у заяві.

Рішенням про призначення допомоги від 07.09.2016 соціальну допомогу призначено на період з 31.08.2016 по 04.09.2052 включно (а.с.7). Рішенням від 05.04.2018, на підставі повторного звернення, призначено соціальну допомогу з 01.10.2018 по 31.03.2019 (а.с. 12).

Управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради 03.01.2019 було надіслало запит до Державної прикордонної служби України стосовно перебування за кордоном ОСОБА_1 . Згідно інформації, наданої Державною прикордонною службою України, (№0.184-3571/0/15-19 від 28.01.2019р.) встановлено факт перебування ОСОБА_1 за кордоном у період з 02.08.2018 по 15.09.2018 (а.с.13-14).

На підставі зазначеної інформації, головним спеціалістом УСЗН Калуської міської ради ОСОБА_7 складено відповідні акти про виявлення неповної або недостовірної інформації про доходи, майновий стан, виникнення інших обставин в осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та житлової субсидії (а.с. 15).

У виплаті державної соціальної допомоги відповідачу відмовлено 04.03.2019 (а.с. 17). Здійснено розрахунки суми переплати за період з 03.08.2018 по 31.03.2019 251,40 грн.; з 01.10.2018 по 28.02.2019 16 728,00 грн. (а.с. 18).

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було направлено повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги, в якому було запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством (а.с.19, 20).

За положеннями ч.1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У відповідності з ч.1ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню в якості безпідставно набутого майна: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб існування, якщо їх виплата проведена юридичною або фізичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п.6 даного Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію продоходи і майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Розмір щомісячної соціальної допомоги, розраховується відповідно до п.п. 14 та 15 Порядку та пп.9.1п.9наказу Міністерства праці та соціальної політики України N486/202/524/455/3370від 15листопада 2001року "Про затвердження Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги(далі - Методика)" виходячи із загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги та включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством.

За змістом п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги

Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з п.12 цього Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 28 зазначеного Порядку якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідачами подано недостовірні відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та визначення її розміру на період з 01.10.2018 по 28.02.2019, оскільки особа, яка здійснювала догляд за перестарілою особою, протягом часу, коли виїжджала за кордон, такий догляд не здійснювала, перетинала кордон, однак була внесена у відповідну декларацію, то суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача кошти, виплачені надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника.

У відповідності до ст.141 ЦПК України також з відповідачів слід також стягнути понесені позивачем та документально підтверджені судові витрати (а.с.21).

На підставі ст. 1212 ЦК України, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, та, керуючись ст.ст. 141, 263- 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти компенсаційних виплат непрацюючій працездатній особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку у розмірі 251,40 (двісті п`ятдесят одна грн. сорок коп.) за період з 03.08.2018р. по 31.03.2019р. на рахунок UA0046371 ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 16728,00грн. (шістнадцять тисяч сімсот двадцять вісім грн. 00 коп.) за період з 01.10.2018р. по 28.02.2019р. на рахунок UA0046371 ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради судовий збір у розмірі 252,24 грн. на рахунок UA0046371, ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради судовий збір у розмірі 1849,76 грн. на рахунок UA0046371, ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому рішення не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом вищевказаних строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя