Справа № 2/593/4/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" жовтня 2020 р. Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої - судді Данилів О.М.

при секретарі Паньків М.М.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Редька С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бережани цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради, третьої особи на стороні відповідача Бережанської міської ради про визнання незаконним наказу про накладення дисциплінарного стягнення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , вказуючи на те, що 18 жовтня 2018 року начальником відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради видано наказ № 108-к/тр, яким його за не виконання рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки», зокрема, за недотримання вимог п.1.4 - встановлення попередньої мережі класів у Бережанській школі-гімназії імені Б. Лепкого та п.6 - закритті пришкільного інтернату безпідставно притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, а так як він категорично не погоджується із вказаним наказом, вважає, що його дії відповідали вимогам законодавства, порушень трудової дисципліни чи Правил внутрішнього трудового розпорядку він не допустив, у зв`язку з чим вважає, що підстав для накладення на нього стягнення у вигляді догани в даному випадку не було, звернувся до суду із позовом до Відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради про визнання незаконним та скасування вищевказаного наказу.

У поданому позові ОСОБА_2 в обгрунтування заявлених ним вимог посилається на ст. 53 Конституції України, яка регламентує, що кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

У відповідності до ст. 37 ЗУ «Про середню освіту» органи місцевого самоврядування повинні забезпечувати реалізацію державної політики у сфері загальної середньої освіти на відповідній території та створювати умови для здобуття громадянами повної загальної середньої освіти.

Рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. №549 «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки» було затверджено лише попередню мережу класів у закладах загальної середньої освіти і у відповідності до п. 1.4 зазначено, що у школі-гімназії ім. Б.Лепкого першого і п`ятого класів не буде. А так як до нього, як до директора школи, від батьків поступали заяви про зарахування дітей до першого та п`ятого класу, тому він, враховуючи наведені вище норми Конституції України, які є нормами прямої дії, та вимоги чинного законодавства, що регламентують звернення громадян та порядок отримання повної загальної середньої освіти, вважав, що не мав права відмовити батькам в отриманні та реєстрації вказаних заяв. Про надходження таких заяв він повідомляв відповідача та пояснював, що у зв`язку із надходженням заяв та фактом навчання у школі-гімназії іногородніх учнів, які проживатимуть у пришкільному інтернаті, виконати п. 1.4. та п. 6 згаданого рішення він не має законних підстав, оскільки ці пункти є незаконними. А так як будь-яких рекомендацій з приводу виконання вказаних пунктів від відповідача він не отримав, а тому ним були видані накази про зарахування таких учнів до першого та п`ятого класів Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого та сформовано відповідні класи. Після надання ним у розпорядження відповідача відомостей про кількість набраних учнів до першого та п`ятого класів Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого, рішенням виконавчого комітету Бережанської міської Ради від 06.09.2018 року № 663 «Про затвердження мережі розвитку у м. Бережани на 2018-2019 навчальний рік» було затверджено мережу класів у ввіреному йому навчальному закладі, в тому числі перший та п`ятий клас. Тобто, приймаючи вищевказане рішення, Бережанська міська рада фактично визнала той факт, що його дії були законними, в іншому випадку мережу класів Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого на 2018-2019 навчальний рік не було б затверджено.

Крім цього, він вважає, що його дії по зарахуванню дітей у перший клас та переведення з четвертого у пятий клас були законні, бо відповідно до ст. 60 Конституції України ніхто не зобов`язаний виконувати явно злочинні розпорядження чи накази. За видання і виконання явно злочинного розпорядження чи наказу настає юридична відповідальність.

Рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. № 549 «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у місті Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки» його фактично зобов`язано виконати вимоги в частині, що стосується Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого. Таким чином, аналізуючи зміст цього рішення, відповідачем було зобов`язано його, як керівника закладу освіти, порушувати вимоги законодавства, зокрема, ст.ст. 3, 4 ЗУ «Про освіту» та Конституції України, а саме: безпідставно відмовляти батькам у прийнятті їх дітей на навчання у школу-гімназію та перебувати дітям - учням школи у пришкільному інтернаті. Тобто у випадку виконання ним цього рішення, такі його дії розцінювалися б як кримінальне правопорушення, передбачене ч.І ст. 183 КК України, а саме: незаконна відмова у прийнятті до навчального закладу будь-якої форми власності, оскільки рішення про ліквідацію школи-гімназії ім. Б. Лепкого ніким не приймалось.

Тому наведені обставини свідчать про незаконність вимог відповідача, викладених у рішенні виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. № 549, які у відповідності до ст. 60 Конституції України він не зобов`язаний був виконувати.

А поскільки відповідно до ст. 147 КЗпП України підставою для застосування стягнення у вигляді догани є порушення працівником трудової дисципліни, а підставою притягнення його до дисциплінарної відповідальності в оскаржуваному наказі №108-к/тр від 18 жовтня 2018 року зазначено: невиконання п. 1.4 та п.6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. №549 «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки», яке у відповідності до наведених норм законодавства він не зобов`язаний був виконувати, а інших законних підстав до притягнення його до дисциплінарної відповідальності, відповідачем не наведено.

Він вважає, що його дії відповідали вимогам законодавства, зокрема, ст. 26 ЗУ «Про освіту», а так трудової дисципліни чи правил внутрішнього розпорядку він не порушував, тому наказ про притягнення його до дисциплінарної відповідальності №108-к/тр від 18 жовтня 2018 року підлягає до скасування як незаконний.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги ОСОБА_2 підтримав, просив їх задоволити, дав суду пояснення, аналогічні поданому позову.

Відповідач Відділ освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради позову не визнав, подав суду відзив на позов, у якому зазначив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам внесено зміни до формули розрахунку освітньої субвенції. Виконавчим комітетом Бережанської міської ради прийнято рішення № 549 від 10 травня 2018 року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Рай та Лісники на 2018- 2019 роки», в якому зобов`язано керівників закладів освіти формувати класи з розрахунку 25 дітей на клас. Враховуючи прийняте 30 листопада 2017 року рішення Бережанської міської ради № 760 «Про реорганізацію Бережанської спеціалізованої ЗОШ І-го ступеня із поглибленим вивченням іноземних мов», позивача було зобов`язано вжити заходів щодо ліквідації пришкільного інтернату, оскільки реорганізація Бережанської спеціалізованої ЗОШ І-го ступеня із поглибленим вивченням іноземних мов проводилась шляхом приєднання до Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого, а у приміщенні колишнього пришкільного інтернату потрібно було розташувати чотири класи.

Саме через негативні настрої педагогічних працівників та батьків, діти яких навчалися у ліквідованому закладі, у попередній мережі не зазначалися перший та п`ятий клас, оскільки згідно Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України 16 квітня 2018 року № 367, зарахування учнів в 1 клас здійснюється на підставі заяви батьків до 31 травня, а до 5 класу зараховуються учні, які закінчили четвертий клас, однак раніше у зв`язку із специфікою навчально-виховного процесу у Бережанській школі- гімназії імені Богдана Лепкого четвертого класу не було.

Затверджена попередня мережа не була остаточною і підлягала коригуванню, а зазначене рішення виконавчого комітету було лише підставою для попередження педагогічних працівників закладів освіти про зміну істотних умов праці в бік погіршення (зменшення педагогічного навантаження).

Формування мережі класів відбувалося у відповідності до п.п. 10-22 та п.40 Положення «Про загальноосвітній навчальний заклад», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 778 де, окрім іншого зазначається, що мережа класів формується до початку навчального року (до 01 вересня), а отже, остаточне затвердження мережі класів можливе лише після початку навчального року.

Для забезпечення конституційного права громадян на освіту, рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради від 06 вересня 2018 року № 663 «Про затвердження мережі розвитку освіти у м. Бережани на 2018-2019 навчальний рік» і було затверджено остаточну мережу класів по фактичній кількості заяв батьків.

У поданому відзиві на позов відповідач Відділ освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради просить суд звернути увагу на те, що, вважаючи зазначені рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради незаконними, позивач їх не оскаржував, а тому твердження про їх незаконність, змушування до виконання злочинних наказів чи розпоряджень є безпідставними.

Відповідач також вказує, що позивач в позовній заяві звертає увагу на те, що рішення виконавчого комітету прийняті до виконання Відповідачем по справі. Такі дії є цілком правомірними, адже відділ освіти, молоді і спорту є виконавчим органом міської ради, який підзвітний, підконтрольний та підпорядкований виконавчому комітету і міському голові.

З метою забезпечення належними умовами навчання здобувачів освіти та розміщення чотирьох класів Бережанської школи-гімназії ім. Б.Лепкого виконавчим комітетом міської ради 18 грудня 2017 року прийняте рішення № 446, яким переведено частину приміщення пришкільного інтернату з житлових у нежитлові. На проведення поточного ремонту приміщення було виділено необхідні кошти.

Причиною небажання виконувати рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради про ліквідацію пришкільного інтернату може свідчити факт встановлення доплати в розмірі 10 % посадового окладу, оскільки протягом лише 2017-2018 років позивач отримав доплату у розмірі 9 313 грн..

Саме за неналежне виконання п.п. 1.4 п. 1 та п. 6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 навчальний рік», керуючись статтями 21, 147- 149 КЗпП України та п. 9.2. рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 663 від 06 вересня 2018 року «Про затвердження мережі розвитку освіти міста Бережани на 2018-2019 навчальний рік» позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

У поданому відзиві на позов відповідач просить звернути увагу на те, що позивач не скористався своїм правом на оскарження наказу відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради від 18 жовтня 2018 року № 108-к/тр про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у строки, встановлені ст. 223 Кодексу законів про працю України, та в своїй позовній заяві не вказав причини його пропуску.

Ознайомившись із поданим відповідачем відзивом на подану позовну заяву, позивач подав суду відповідь на відзив, у якій зазначив, що наведені у відзиві обставини не відповідають фактичним обставинам справи. Відповідач, подаючи відзив на позов, вводить суд в оману в тій частині, що у зв`язку із специфікою навчально-виховного процесу у Бережанській школі-гімназії ім. Б.Лепкого четвертого класу не було. Такі твердження відповідача спростовуються наказом № 66-од від 01 червня 2018 року «Про переведення і нагородження Похвальними листами за відмінні успіхи у навчанні учнів школи-гімназії», у відповідності до якого до 5-го класу було зараховано 9 учнів, які відповідно були переведені із 4-го класу.

Щодо зарахування учнів до 1-го класу, то відповідач визнає той факт, що попередня мережа класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018- 2019 роки затверджена рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року, не була остаточною і підлягала коригуванню і фактично таке рішення попереджало педагогічних працівників про зміну істотних умов праці в сторону погіршення, а остаточне затвердження мережі класів відбулось лише 06 вересня 2018 року по фактичній кількості заяв батьків і така мережа була затверджена рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради № 663 від 06 вересня 2018року. Зважаючи на наявність поданих батьками заяв про зарахування їх дітей до Бережанської школи-гімназії ім. Б.Лепкого, виконати п.п. 1.4 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року він не міг, бо не мав на те законних підстав.

Крім цього, посилання відповідача на те, що позивачем не оскаржувалось рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року не заслуговує на увагу. В обґрунтування законності своїх дій позивач у позовній заяві посилався на ст. 60 Конституції України. Вказана норма закону є нормою прямої дії і визначає право особи не виконувати явно злочинних наказів чи розпоряджень. При цьому дана норма закону не містить посилання на те, що такі розпорядження чи накази повинні бути визнані компетентним органом злочинними. Дана норма лише вказує, що злочинність таких розпоряджень чи наказів повинна бути явною. В даному випадку не потрібно спеціальних знань чи рішень компетентних органів для того, щоб п.п. 1.4 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року віднести до злочинного наказу чи розпорядження, оскільки у випадку його виконання - за незаконну відмову у прийнятті до навчального закладу будь-якої форми власності наступає кримінальна відповідальність, передбачена ч.1 ст. 183 КК України.

У поданій відповіді на відзив позивач ОСОБА_3 також зазначив причини невиконання ним п. 6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року. Рішенням сесії Бережанської міської ради № 1015 від 26 липня 2018 року затверджено Статут Бережанської школи-гімназії ім. Б.Лепкого, яким у відповідності до п. 1.5 своєї посадової інструкції він зобов`язаний керуватись цим Статутом у своїй діяльності.

У відповідності до п. 2.8. Статуту для проживання учнів, які проживають на відстані понад 3 км від закладу освіти, гімназія забезпечує елементарні умови їх повноцінного і якісного навчання та проживання в гуртожитку інтернатного типу.

Таким чином, зважаючи на те, що статут, який є загальнодоступним для ознайомлення на сайті школи-гімназії, затверджений після винесення рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року та після винесення ним наказу № 66-од від 01 червня 2018 року, яким було зараховано та переведено учнів, в тому числі іногородніх, які до винесення рішення проживали у гуртожитку інтернатного типу, позивач керувався даним Статутом, а тому п.6 Рішення він виконати не міг, оскільки вимушений був би діяти всупереч Статуту та інтересів учнів і їх батьків та порушував би встановлену організацію виховного процесу.

Крім вищевказаного, позивач у поданій відповіді на відзив зазначив, що вирішенням питання про закриття пришкільного інтернату повинна була займатись Бережанська міська рада, як власник будівель школи, та Відділ освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради, оскільки відповідно до п.4.1 Статуту управління гімназії здійснює її засновник - Бережанська міська рада відповідно до чинного законодавства, в той час як п. 4.6. Статуту визначено його повноваження позивача, як керівника школи-гімназії, до яких не входять повноваження щодо прийняття рішення та проведення процедури припинення школи-гімназії чи її структурних підрозділів.

За таких підстав вважає, що обставини, наведені позивачем у позовній заяві та додатково наведені у відповіді на відзив, спростовують посилання, дані відповідачем у відзиві на позов, тому вони не повинні братись судом до уваги при вирішенні справи по суті.

24 червня 2019 року ухвалою Бережанського районного суду Бережанську міську раду залучено як третю особу на стороні відповідача.

Третя особа Бережанська міська рада із позовом не погодилася, подала суду відзив на позов, у якому зазначила, що Бережанська міська рада повністю підтримує позицію Відділу освіти, молоді та спорту міської ради в рамках даного позову та вважає позовні вимоги ОСОБА_2 необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Сільські, селищні, міські ради згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими нормативно- правовими актами.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (п.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Акти органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (п. 1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно ст. 17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні») відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Згідно рішення сесії Бережанської міської ради № 1564 від 20.12.2019 року відділ освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради є структурним підрозділом органу місцевого самоврядування із статусом юридичної особи.

Відділ освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради є уповноваженим органом з питань освіти, молоді та спорту на території Бережанської міської територіальної громади (м. Бережани, села Лісники, Рай та Посухів ).

Згідно Статуту Бережанської школи - гімназії ім. Б.Лепкого ( в редакції, затвердженій рішенням сесії міської ради №1015 від 26.07.2018року), гімназія є юридичною особою, засновником якої є Бережанська міська рада. Фінансування та утримання гімназії здійснюється за рахунок коштів міського бюджету (п. 1.4 розділу І Статуту ).Управління гімназією здійснює засновник - Бережанська міська рада, а безпосереднє керівництво - директор, який призначається та звільняється з посади рішенням засновника.

Бережанська школа - гімназія ім. Б. Лепкого є підзвітна, підконтрольна та підпорядкована засновнику Бережанській міській раді та безпосередньо структурному підрозділу - органу уповноваженому з питань освіти - Відділу освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради.

Згідно посадової інструкції, затвердженої начальником відділу освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради від 03.09.2018року, директор безпосередньо підпорядковується начальнику відділу освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради. Зобов`язаний виконувати рішення органів місцевого самоврядування як засновника та несе відповідальність, визначену чинним законодавством України, за їх невиконання.

Розпорядженням міського голови № 4-р від 09.01.2018року затверджено заходи щодо наповнення міського бюджету, економного та раціонального використання бюджетних коштів, дотримання суворої бюджетної дисципліни, упорядкування мережі бюджетних установ, які фінансуються за рахунок коштів міського бюджету у 2018році.

З урахуванням даного розпорядження міського голови 23.01.2018року виконавчим комітетом міської ради прийнято рішення №460 щодо формування попередньої мережі класів в закладах загальної середньої освіти м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018/2019 навчальний рік.

Згідно даного рішення зобов`язано керівників закладів загальної середньої освіти забезпечити наповнюваність не менше 25 учнів у класі; з метою раціонального використання бюджетних коштів забезпечити формування та відкриття 1-х, 5-х та 10-х класів закладів загальної середньої освіти лише з наповнюваністю не менше 25 учнів; повідомити батьків та учнів про не відкриття 1-х, 5-х та 10-х класів у 2018- 2019 н.р. при чисельності менше 25 учнів у класі; з метою покращення якісного доступу до організації навчально-виховного процесу проводити набір учнів в 1-і класи лише в кількості, що дозволяє забезпечити навчання в одну зміну (не більше 30 учнів). При проведенні набору учнів у 1-і класи безумовно виконувати вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. № 646 та листа Міністерства освіти і науки від 14.02.2015 р. «Щодо роз`яснення порядку приймання дітей до першого класу школи І-ІІІ ступенів»; розмістити на сайті міської ради інформацію про закріплення до наявних навчальних закладів мікрорайону дітей для батьків майбутніх першокласників.

Пуктом 3 даного рішенням засновник визначив відповідальних осіб за реалізацію даного рішення. Відповідальність за виконання даного рішення покладено на начальника відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради (Михальчук Г.В.) та керівників навчальних закладів ( ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ).

Рішенням виконавчого комітету міської ради №549 від 10.05.2018року затверджено попередню мережу класів у закладах загальної середньої освіти та прийняті конкретні рішення щодо Бережанської школи - гімназії ім. Б. Лепкого, а саме:

1.4. Затвердити попередню мережу класів Бережанської школи-гімназії ім. Б.Лепкого на 2018-2019 навчальний рік.

3. Здійснювати поділ класів на групи при вивченні окремих предметів лише з середньою наповнюваністю на паралелі класів більше 27учнів. Проведення поділів класів на групи при вивченні окремих предметів у закладах загальної середньої освіти, які фінансуються за рахунок коштів освітньої субвенції, з 01.09.2018 р. здійснювати лише відповідно до п. З ст.14 Закону України «Про освіту» розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» та наказу Міністерства освіти і науки України від 20.02.2002 р. № 128 «Про затвердження Нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп продовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів усіх типів та Порядку поділів класів на групи при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах» в межах фінансування освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам загальноосвітніх навчальних закладів.

4. З метою якісного доступу до освіти та впровадження науковопедагогічного комерційного проекту «Інтелект України», відкриття класів здійснювати за наявності 25 учнів в класі, у відповідності санітарним вимогам, за наявності письмової згоди батьків щодо матеріально-технічного забезпечення та фінансування навчально-методичного забезпечення за їх рахунок.

5. Припинити з 01.09.2018року поглиблене вивчення та профільне навчання предметів у закладах освіти м. Бережани.

6. Закрити з 01.09.2018 року пришкільний інтернат при Бережанській школі-гімназії імені Б.Лепкого.

10. Відповідальність за виконання даного рішення покласти на керівників закладів загальної середньої освіти: директора Бережанської ЗОШ І-ІІІ ступеня № 1 - Ганич О.М., директора Бережанської ЗОШ І-ІІІ ступеня № 2 -Головацьку Г.Л., директора Бережанської ЗОШ І-ІІІ ступеня № 3 - ОСОБА_6 , директора Бережанської школи-гімназії імені Б.Лепкого - ОСОБА_2 , директора міжшкільного навчально-виробничого комбінату - ОСОБА_7 ..

Також даним рішенням зобов`язано начальника відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради ОСОБА_8 , у випадку невиконання керівниками закладів освіти даного рішення та наказів відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради щодо формування попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти міста Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018/2019 навчальний рік, у термін до 09.09.2018 року розглянути питання щодо притягнення керівників закладів освіти до дисциплінарної відповідальності.

06 вересня 2018 року на засіданні виконавчого комітету міської ради прийнято рішення № 663, яким затверджено мережу загальноосвітніх шкіл, класів, класокомплектів і контингент учнів на 2018-2019 навчальний рік та встановлено факт не виконання п.п. 1.4 п.1 та п. 6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018року №549 директором Бережанської школи - гімназії ім. Б.Лепкого - Будар М.М..

П.9 цього рішення уповноважено начальника відділу освіти, молоді та спорту міської ради притягнути директора школи - гімназії до дисциплінарної відповідальності.

Зазначені рішення виконавчого комітету міської ради є чинними та не оскарженими в судовому порядку, а тому з огляду на вищезазначене директор Бережанської школи гімназії ОСОБА_2 правомірно притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та взявши до уваги подані ними письмові докази, прийшов до висновку про необхідність задоволення заявлених ОСОБА_2 позовних вимог, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 4 Цивільно-процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такі заходів стягнення: догана та звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Разом з тим, саме на роботодавця покладається обов`язок доказування фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати всі обставини, з яких вчинено проступок. Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності в обов`язковому порядку має бути встановлена провина, як одна із важливих ознак порушення трудової дисципліни. При відсутності вини працівник не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ст. 147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу даного працівника.

Статтею 148 КЗпП України передбачено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Відповідно до ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі ( розпорядженні ) і повідомляється працівникові під розписку.

Отже, при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147-149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 18 січня 1999 року, тобто понад двадцять років займає посаду директора Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого.

Вищевказаний факт підтверджується поясненнями сторін та оглянутим в судовому засіданні наказом № 3-к Відділу освіти Бережанської районної державної адміністрації від 18 січня 1999 року.

Судом також встановлено, що на виконання п.п. 9.2 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 6 вересня 2018 року № 663 «Про затвердження мережі розвитку освіти м. Бережани на 2018-2019 навчальний рік», 18 жовтня 2018 року начальником відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської Ради видано наказ №108-к/тр відповідно до якого за невиконання рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. № 549 «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018- 2019 роки», зокрема, за недотримання вимоги щодо п.1.4 - встановлення попередньої мережі класів у Бережанській школі-гімназії ім. Б. Лепкого та п.6 - закриття пришкільного інтернату директора Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

Із таким наказом позивач не погодився та 18 січня 2019 року звернувся до Бережанського районного суду із позовом про визнання незаконним та скасування цього наказу, яким на нього було безпідставно накладено стягнення у виді догани, оскільки вважає, що його дії відповідали вимогам законодавства, порушень трудової дисципліни чи Правил внутрішнього трудового розпорядку він не допустив, у зв`язку з чим підстав до накладення на нього стягнення у виді догани в даному випадку не було, а тому вважає, що оскаржуваний наказ підлягає до скасування як незаконний. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.

У відповідності до ст. 53 Конституції України кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

У відповідності до ст. 37 ЗУ «Про середню освіту» органи місцевого самоврядування повинні забезпечувати реалізацію державної політики у сфері загальної середньої освіти на відповідній території та створювати умови для здобуття громадянами повної загальної середньої освіти.

Рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки» було затверджено лише попередню мережу класів у закладах загальної середньої освіти та п. 1.4 вищевказаного рішення було зазначено, що у школі-гімназії ім. Б.Лепкого першого і п`ятого класів не буде.

Однак, до позивача, як до директора школі-гімназії ім. Б. Лепкого, від батьків надійшло багато заяв про зарахування їх дітей до першого класу гімназії. Враховуючи наведені ним норми Конституції України, які є нормами прямої дії, та вимоги чинного законодавства, що регламентують звернення громадян та порядок отримання повної загальної середньої освіти, позивач не мав права відмовити у отриманні та реєстрації вказаних заяв. Про надходження таких заяв він повідомляв відділ освіти, молоді та спорту та пояснював, що у зв`язку із надходженням заяв та фактом навчання у школі-гімназії іногородніх учнів, які проживатимуть у пришкільному інтернаті, виконати п. 1.4. та п. 6 згаданого рішення він не має законних підстав, оскільки ці пункти рішення є незаконними.

Крім цього, з приводу виконання рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки» 25 травня 2018 року в Бережанській школі гімназії ім. Богдана Лепкого було проведено збори трудового колективу, на яких для вирішення вказаного питання було прийнято рішення письмово звернутися до міського голови та начальника відділу освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради, і хоч такі звернення були офіційно надіслані вищевказаним адресатам, та вказані звернення були зареєстровані 5 червня 2018 року за № 971/01-04, однак офіційної відповіді на них він так і не отримав. У зв`язку із зазначеним були видані накази про зарахування учнів до першого та п`ятого класів Бережанської школи-гімназії імені Б. Лепкого та сформовано відповідні класи.

Після надання ним у розпорядження відділу освіти, молоді та спорту відомостей про кількість набраних учнів до першого та п`ятого класів Бережанської школи-гімназії імені Б.Лепкого, рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради № 663 від 06 вересня 2018 року «Про затвердження мережі розвитку освіти м. Бережани на 2018-2019 навчальний рік» було затверджено мережу класів у ввіреній йому школі, в тому числі, перший та п`ятий клас. Тобто, приймаючи вказане рішення, Бережанська міська рада фактично визнала той факт, що його дії були законними, в противному випадку мережу класів Бережанської школи-гімназії ім. Б. Лепкого на 2018-2019 навчальний рік не було б затверджено.

Далі у своїх поясненнях представник позивача зазначив, що дії позивача були законними і такими, що відповідали ст. 60 Конституції України, згідно якої ніхто не зобов`язаний виконувати явно злочинні розпорядження чи накази. За видання і виконання явно злочинного розпорядження чи наказу настає юридична відповідальність.

Пуктом 10 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки» позивача фактично було зобов`язано виконати вимоги в частині, що стосується Бережанської школи-гімназії імені Богдана Лепкого. Таким чином, аналізуючи зміст цього рішення, відділом освіти, молоді та спорту позивача було зобов`язано порушувати вимоги законодавства, зокрема ст. 3, ст. 4 ЗУ «Про освіту» та вимоги Конституції України, а саме: безпідставно відмовляти батькам у прийнятті їх дітей на навчання у школу-гімназію та перебувати дітям - учням школи у пришкільному інтернаті. Тобто у випадку виконання позивачем цього рішення, такі його дії розцінювалися б як кримінальне правопорушення- незаконна відмова у прийнятті до навчального закладу будь-якої форми власності, що передбачена ч.1 ст. 183 КК України, оскільки рішення про ліквідацію школи-гімназії ім. Б.Лепкого ніким не приймалось.

Вказані обставини свідчать про незаконність вимог відповідача, викладених у рішенні виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. № 549, які у відповідності до ст. 60 Конституції України позивач не зобов`язаний був виконувати.

Крім цього, представник позивача вважає, що п.6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки» було викладено некоректно, не було чітко визначеної процедури ліквідації структурного підрозділу, а тому із зазначених підстав позивач не мав можливості його виконати. Із некоректністю свого формулювання погодився і виконавчий комітет Бережанської міської ради, який 6 вересня 2018 року у своєму рішенні № 663 Про затвердження мережі розвитку освіти м. Бережан на 2018-2019 навчальний рік відредагував вказане завдання та п.8 рішення виклав у новій редакції, якою поклав на позивача, як директора школи-гімназії, обовязок вжиття заходів щодо попередження працівників пришкільного гуртожитку про наступне звільнення, що ним було виконано, оскільки зазначений пункт стосувався саме його і цей пункт був викладений у редакції, що відповідала вимогам законодавства.

У відповідності до ст. 147 КЗпП України підставою до застосування стягнення у вигляді догани є порушення працівником трудової дисципліни.

Підставою притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності в оскаржуваному наказі №108-к/тр від 18 жовтня 2018 року зазначено невиконання п. 1.4 та п.6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. № 549 «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки», інших підстав до притягнення його до дисциплінарної відповідальності, відповідачем не наведено.

Вивчивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що відповідач, накладаючи на позивача стягнення у виді догани, діяв упереджено, оскільки із всіх керівників навчальних закладів, які не виконали рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради від 10.05.2018р. №549 «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у м. Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки», які всупереч вимог п.4 вказаного рішення провели відкриття класів за відсутності 25 учнів, дисциплінарне стягнення у виді догани було накладено лише на позивача. Крім цього, в судовому засіданні доведено, що позивач, як керівник школи-гімназії, не ігнорував виконання рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради та, намагаючись виконати його, для врегулювання вказаного питання усно та письмово звертався до відповідача, однак офіційної відповіді так і не отримав.

Вищевказане підтвержується письмовими поясненнями позивача, які містяться в матеріалах справи (а.с. 9), що були адресовані ним профспілковій організації Бережанської школи-гімназії. Із вказаного документу видно, що з приводу даного питання 25 травня 2018 року у Бережанській школі-гімназії ім. Б.Лепкого було проведено збори трудового колективу, які прийняли та направили звернення з додатками до міського голови м. Бережани (дата реєстрації 5 червня 2018 року) та начальника відділу освіти, молоді та спорту Бережанської міської ради (дата реєстрації 5 червня 2018 року за № 971/01-04), у яких просили залишити остаточну мережу класів в Бережанській школі-гімназії ім. Б. Лепкого в кількості 14 класів, однак станом на 1 листопада 2018 року відповіді так і не отримали.

Крім цього, суд вважає, що відповідачем було накладено на позивача стягнення у виді догани із порушенням строків, передбачених ст. 148 КЗпП України, оскільки наказ про зарахування учнів до 1 класу та переведення до пятого класу ним, як керівником навчального закладу, було винесено ще 1 червня 2018 року. Про вищевказаний наказ відповідачу як відділу освіти було відомо, оскільки наказ про прийняття учнів до першого класу відповідно до Порядку зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 16 квітня 2018 року № 367, яким у своїй роботі керуються позивач як особа, яка очолює заклад освіти, так і відповідач як керівний орган відділу освіти, передбачено, що зарахування учнів в 1 клас здійснюється на підставі заяви батьків, поданих до 31 травня, і такий наказ про зарахування дітей у перший клас мав бути постановлений не пізніше 01 червня, тобто вже 1 червня 2018 року відповідачу було відомо про існування вказаного наказу, тобто відомо, що позивачем не було виконано рішення про затвердження попередньої мережі класів, однак стягнення на позивача було накладено лише 18 жовтня 2018 року, хоч у самому рішенні виконавчого комітету Бережанської міської ради за № 549 від 10 травня 2018 року було прописано, що за невиконання вказаного рішення щодо формування попередньої мережі класів питання притягнення керівників закладів освіти до дисциплінарної відповідальності слід розглянути у термін до 9 вересня 2018 року. І хоч у своїх поясненнях сторона відповідача посилається на те, що позивач в період з 17 вересня по 14 жовтня 2018 року перебував на лікарняному, а тому наказ про накладення на нього стягнення було постановлено лише 18 жовтня 2018 року, однак суд вважає, що такі пояснення не заслуговують на увагу, оскільки відповідачем не надано суду жодних доказів про те, чому не був виданий вказаний наказ про застосування стягнення до 9 вересня 2018 року, чи у місячний строк з дня виявлення правопорушення - з 1 червня 2018 року.

Також суд звертає увагу на те, що відповідачем всупереч вимог ст. 149 КЗпП України перед застосуванням дисциплінарного стягнення не було відібрано від позивача письмового пояснення. І хоч в судовому засіданні представник відповідача пояснив, що ОСОБА_2 , не виконавши рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради за № 549 від 10 травня 2018 року, відмовився від дачі пояснень щодо причини його не виконання, однак суд вважає, що такі пояснення представника відповідача не заслуговують на увагу, оскільки відмова від дачі письмових пояснень мала бути належним чином зафіксована. Про вищевказане представник відповідача мав представити суду акт, який би свідчив про те, що позивач в присутності свідків відмовився від дачі письмових пояснень, проте всупереч вимог ст. 81 ЦПК України представник відповідача цього не зробив.

Крім цього, суд вважає, що відповідач, враховуючи зауваження позивача з приводу закриття пришкільного інтернату, сам визнав некоректним викладений ним п.6 рішення виконавчого комітету Бережанської міської ради № 549 від 10 травня 2018року «Про затвердження попередньої мережі класів у закладах загальної середньої освіти у місті Бережани, сіл Лісники та Рай на 2018-2019 роки», а тому виконавчим комітетом Бережанської міської ради у своєму рішенні № 663 Про затвердження мережі розвитку освіти м. Бережан на 2018-2019 навчальний рік від 6 вересня 2018 року було відредаговане вказане питання та п.8 рішення викладено у новій редакції, якою покладено на позивача, як директора школи-гімназії, обовязок вжиття заходів щодо попередження працівників пришкільного гуртожитку про наступне звільнення, що ним було виконано, оскільки зазначений пункт стосувався саме позивача і був викладений у редакції, що відповідала вимогам законодавства.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що дії ОСОБА_2 , як директора гімназії, щодо зарахування дітей до першого та пятого класу очолюваного ним навчального закладу відповідали вимогам законодавства, зокрема, ст. 26 ЗУ «Про освіту», а так як судом встановлено, що, окрім цих дій, він трудової дисципліни чи правил внутрішнього розпорядку не порушував, тому наказ №108-к/тр про притягнення його до дисциплінарної відповідальності від 18 жовтня 2018 року підлягає до скасування як незаконний.

І хоч відповідач позову не визнав, просив його залишити без задоволення, як безпідставний, однак він у відповідності до ст. 81 ЦПК України, не представив суду доказів спростування заявлених позивачем вимог, хоч саме на роботодавця покладається обов`язок доказування фактів винного вчинення працівником дисциплінарного проступку.

Що стосується посилання представника відповідача на пропуск позивачем строку звернення до суду, до такі посилання не заслуговують на увагу, виходячи із наступного.

Відповідно до положень ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Згідно з п.4 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.1992 року (зі змінами та доповненнями) «Про практику розгляду судами трудових спорів» встановлені статтями 228, 223 КЗпП строки звернення до суду застосовуються незалежно від заяви сторін. У кожному випадку суд зобов`язаний перевірити і обговорити причини пропуску цих строків, а також навести у рішенні мотиви, чому він поновлює або вважає неможливим поновити порушений строк. Передбачений ст.233 КЗпП місячний строк поширюється на всі випадки звільнення незалежно від підстав припинення трудового договору. Оскільки при пропуску місячного і тримісячного строку у позові може бути відмовлено за безпідставністю вимог, суд з`ясовує не лише причини пропуску строку, а всі обставини справи, права і обов`язки сторін.

А так як судом встановлено, що стягнення на позивача було накладено саме 18 жовтня 2018 року, а до суду він за захистом свого права звернувся 18 січня 2019 року, тому він не пропустив визначений законом трьохмісячний строк.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 та ч. 6 ст. 141 ЦПК України с удовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

А так як позивач при подачі до суду своїх позовних вимог відповідно до ст. 5 Закону України Про судовий збір був звільнений від сплати судового збору, тому при винесенні вказаного рішення судові витрати по справі у відповідності до ст. 141 ЦПК України слід стягнути із відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуюючись ст. 53, 60 Конституції України, ст. ст. 147- 150, 233 КЗпП, ст.ст. 4, 10, 12, 19, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, ЗУ «Про середню освіту», Порядком зарахування, відрахування та переведення учнів до державних та комунальних закладів освіти для здобуття повної загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України 16 квітня 2018 року № 367, п. 4 Постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 06 листопада 1992 року (зі змінами та доповненнями) «Про практику розгляду судами трудових спорів», суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Наказ №108-к/тр, виданий 18 жовтня 2018 року начальником Відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської ради Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_2 визнати незаконним та скасувати його.

Стягнути з Відділу освіти, молоді і спорту Бережанської міської Ради Тернопільської області на користь держави судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення терміну на його оскарження.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 12 жовтня 2020 року.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Данилів О.М.