Справа №345/3259/20
Провадження № 2/345/1126/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.10.2020 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Бабійчук Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Калуші в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати компенсаційних виплат особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що 09.11.2015 ОСОБА_1 звернулася до УСЗН Калуської міської ради із заявою за призначенням компенсаційної виплати особі, яка здійснює догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, а саме ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який згідно з висновку ЛКК потребує постійного стороннього догляду. Також, відповідач підписала зобов`язання від 09.11.2015 про повідомлення у 3-денний термін про зміну всіх обставин, що впливають або можуть вплинути на призначення та виплату компенсації на догляд. Рішенням від 07.12.2015 таку компенсацію було призначено з 09.11.2015.

З метою перевірки належного здійснення догляду та правомірності виплати компенсаційних виплат, головним державним соціальним інспектором було надіслано відповідний запит до Державної прикордонної служби України стосовно перебування за кордоном ОСОБА_1 . Згідно інформації , наданої Державною прикордонною службою України, (№0.184-3571/0/15-19 від 28.01.2019) встановлено факт перебування ОСОБА_1 за кордоном у період з 04.06.2018 по 27.08.2018, що у свою чергу позбавило її можливості в цей період здійснювати постійний догляд за особою, яка досягла 80-річного віку ОСОБА_2 .

Здійснення працездатною особою, а саме ОСОБА_1 догляду за особою, яка досягла 80-річного віку ОСОБА_2 , протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення (червень, липень, серпень 2018 року) за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було підставою, що впливає на право на призначення та виплату соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Для отримання компенсації непрацюючим фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, є здійснення постійного стороннього догляду, згідно висновку ЛКК.

ОСОБА_1 не повідомила управління про обставини, які впливають на призначення і виплату компенсації фізичним особам, які здійснюють догляд за особою похилого віку (виїзд за кордон), ніде не працювала протягом 3 місяців перед зверненням за державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям і фактично не здійснювала постійний догляд за перестарілою особою, оскільки перебувала за кордоном. На підставі виявленого порушення компенсаційні виплати припинено з 05.06.2018 та відповідно у вересні 2018 року право на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям було втрачене.

Враховуючи вищенаведене, 26.02.2019 управлінням було прийняте рішення про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, визначено надмірно виплачені кошти у розмірі 11631,57грн. (одинадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. п`ятдесят сім коп.) за період з 01.09.2018 по 28.02.2019.

04 березня 2019 року відповідачу було надіслано повідомлення про відшкодування компенсаційних виплат непрацюючій працездатній особі, яка здійснювала догляд за особою 80-річного віку у розмірі 277,72 грн. за період з 05.06.2018р. по 28.02.2019р. та повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 11631,57грн. за період з 01.09.2018 по 28.02.2019 та запропоновано добровільно повернути надмірно виплачені кошти у терміни у відповідності з чинним законодавством. 11.06.2020р було повторно надіслано аналогічні повідомлення та станом на 01.09.2020р. кошти надмірно виплачених соціальної допомоги і компенсації на рахунок управління не відшкодовано та належить до відшкодування.

На підставі наведеного позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради: надміру виплачені кошти компенсаційних виплат непрацюючій працездатній особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку у розмірі 277,72 (двісті сімдесят сім грн. сімдесят дві коп.) за період з 05.06.2018р. по 28.02.2019р; надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 11631,57грн. (одинадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. п`ятдесят сім коп.) за період з 01.09.2018р. по 28.02.2019р.; судовий збір у розмірі 2102 грн.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 16.09.2020 було відкрито спрощене позовне провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

06.10.2020 відповідач подала суду відзив на позов, в якому вона зазначає, що сам факт її перебування за межами України не впливає на її право отримання виплат, оскільки жодних належних і допустимих доказів щодо ухилення від своїх обов`язків по догляду за перестарілою особою чи отримання додаткових прибутків у вказані періоди суду позивачем не надано.

ОСОБА_1 стверджує, що здійснювала належний догляд за пристарілою особою, а в час її відсутності її дідусь не був позбавлений догляду, так як вона його матеріально забезпечила, допомагали члени сім`ї, а будь-яких додаткових прибутків за час перебування за кордоном вона не отримувала.

Також, на думку відповідача, позивачем не наведено, які саме зловживання допущені нею при наданні документів для призначення компенсаційної виплати та які відомості в наданих документах є свідомо неправдивими або із приховуванням відомостей щодо її майнового стану та доходів.

На підставі наведеного, ОСОБА_1 просить суд відмовити у завдоволенні позову, а справу розглянути у її відсутності.

Представник позивача ОСОБА_3 у судове засідання також не з`явилась, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, просила суд позов задоволити.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.11.2015 ОСОБА_1 зверталася до УСЗН Калуської міської ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.5-6, 11-12). При складанні заяви відповідач зобов`язалася повідомити управління про будь-які зміни та зазначив, що наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та /або повернення нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї відповідач була попереджена, про що свідчить її власноручний підпис у заяві.

Рішенням про призначення допомоги від 07.12.2015 соціальну допомогу призначено на період з 09.11.2015 по 19.03.2044 включно (а.с.8).

Управлінням соціального захисту населення Калуської міської ради 13.07.2018року було надіслало запит до Державної прикордонної служби України стосовно перебування за кордоном ОСОБА_1 . Згідно інформації , наданої Державною прикордонною службою України, (№0.184-3571/0/15-19 від 28.01.2019) встановлено факт перебування ОСОБА_1 за кордоном у період з 04.06.2018 по 27.08.2018 (а.с.14-15).

На підставі зазначеної інформації, головним спеціалістом УСЗН Калуської міської ради ОСОБА_4 складено відповідні акти про виявлення неповної або недостовірної інформації про доходи, майновий стан, виникнення інших обставин в осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та житлової субсидії (а.с. 16).

У виплаті державної соціальної допомоги відповідачу відмовлено 29.02.2019 (а.с. 18). Здійснено розрахунки суми переплати за період з 05.06.2018 по 28.02.2019 277,72 грн.; з 01.09.2018 по 28.02.2019 11631, 57 грн. (а.с. 19).

ОСОБА_1 було направлено повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги, в якому було запропоновано добровільно повернути надміру виплачені кошти у відповідності з чинним законодавством (а.с.20).

За положеннями ч.1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У відповідності з ч.1ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню в якості безпідставно набутого майна: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб існування, якщо їх виплата проведена юридичною або фізичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п.6 даного Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію продоходи і майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Розмір щомісячної соціальної допомоги, розраховується відповідно до п.п. 14 та 15 Порядку та пп.9.1п.9наказу Міністерства праці та соціальної політики України N486/202/524/455/3370від 15листопада 2001року "Про затвердження Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги(далі - Методика)" виходячи із загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги та включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством.

За змістом п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року №250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті;у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги

Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Згідно з п.12 цього Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 28 зазначеного Порядку якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Таким чином, оскільки відповідачем подано недостовірні відомості, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та визначення її розміру на період з 04.06.2018 по 27.08.2018, оскільки особа, яка здійснювала догляд за перестарілою особою, протягом часу, коли виїжджала за кордон, такий догляд не здійснювала, перетинала кордон, однак була внесена у відповідну декларацію, то суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача кошти, виплачені надміру у вигляді державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника.

У відповідності до ст.141 ЦПК України також з відповідача слід також стягнути понесені позивачем та документально підтверджені судові витрати (а.с.4).

На підставі ст. 1212 ЦК України, Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, та, керуючись ст.ст. 141, 263- 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти компенсаційних виплат непрацюючій працездатній особі, яка здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку у розмірі 277,72 (двісті сімдесят сім грн. сімдесят дві коп.) за період з 05.06.2018 по 28.02.2019 на рахунок UA0046371 ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 11631,57грн. (одинадцять тисяч шістсот тридцять одна грн. п`ятдесят сім коп.) за період з 01.09.2018 по 28.02.2019 на рахунок UA0046371 ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради судовий збір у розмірі 2102 грн. (дві тисячі сто дві грн.) на рахунок UA0046371, ГУДКСУ Івано-Франківської області, МФО 820172, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене до Івано-Франківського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя