Справа № 367/6405/17
Провадження №2/367/786/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі

судді Карабаза Н.Ф.,

за участі секретаря Стародубець О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпені цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми грошової адресної допомоги

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області звернулось Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми грошової адресної допомоги. В позовній заяві зазначає, що ОСОБА_1 з 21.01.2015 року перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради. 21.01.2015 року відповідач звернулась до позивача із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Згідно Порядку «Про надання адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року відповідачу призначена допомога переміщеним особам на проживання: рішенням від 22.01.2015 року з 21.01.2015 року по 20.07.2015 року в сумі 884,00 грн на місяць, рішенням від 23.07.2015 року призначена допомога переміщеним особам на проживання з 21.07.2015 року по 20.01.2016 року в сумі 884,00 грн на місяць, рішенням від 17.02.2016 року призначена допомога переміщеним особам на проживання з 16.02.2016 року по 20.07.2016 року в сумі 884,00 грн на місяць, та повторним рішенням від 22.07.2016 року призначена допомога переміщеним особам на проживання з 16.02.2016 року по 15.08.2016 року в сумі 884,00 грн на місяць. 17.08.2016 року отримавши Інформаційну довідку №65995366 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, згідно якої 17.11.2014 року відповідач зареєструвала право власності на об`єкт житлової нерухомості - житловий будинок з господарчими побудовами загальною площею 43,9 кв.м., житловою площею 19,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Пунктом 5 Порядку №505 встановлено, що в заяві переміщена особа зазначає відомості про наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. При цьому, відповідач у своїх заявах від 21.01.2015 року, 22.07.2015 року, 16.02.2016 року, 21.07.2016 року у графі про наявність у будь-якого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, зазначала «ні». Обставини, що випливають на призначення грошової допомоги, про які відповідач не повідомила, стали підставою для виплати відповідачу щомісячної адресної допомоги з 21.01.2015 року по 15.08.2016 року, і як наслідок призвело до надміру виплачених сум грошової допомоги у зазначений період в сумі 15882,50 грн. 15.12.2016 року відповідачу направлено повідомлення №7756 про наявність заборгованості з проханням надати підтверджуючі документи про погашення заборгованості. 22.04.2017 року повторно направлено повідомлення №3922 про наявність заборгованості з проханням надати підтверджуючі документи про погашення заборгованості. Проте відповідач до управлянні не з`явилась, переплату в сумі 15882,50 грн не повернула. Просить стягнути з відповідача суму (кошти) надміру виплаченої щомісячної адресної грошової допомоги за період з 21.01.2015 року по 15.08.2016 року в сумі 15882,50 грн.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву у якому зазначив, що відповідач наслідувала у спадщину від батьків об`єкт житлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 . Вказує, що відповідач пенсіонер, не має юридичної освіти, тому поняття житло не ототожнює з об`єктом житлової нерухомості, а розуміє у першу чергу як місце, де фактично є можливість проживати. Вказаний об`єкт нерухомості не може розглядати як місце фактичного проживання, так як ця будівля є нежилою з 1999 року через те, що зазнала руйнувань через незаконне заволодіння сусідами, які влаштували там приміщення для тварин. Не маючи фактично можливості проживати за місцем реєстрації через обстріли населеного пункту, що розташований на лінії зіткнення, а також через відсутність умов та аварійний стан будинку в с. Красне, була змушена переїхати до м. Ірпінь та винайняти там житло. Отримана матеріальна допомога була використана за призначенням, а саме як часткове покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг у сумі 884 грн. на місяць, іншу суму складала її пенсія у розмірі 1400 грн. Вважає, що позов заявлений з формальних підстав, є хибним та не відповідає гуманним цілям допомоги громадянам України, які опинились у скрутному становищі. Також зазначає, що позивач зверталась до поліції із заявою. Про незаконне проникнення до її житла за результатами якої 29.08.2017 року було зареєстровано в ЄРДР кримінальне провадження за ч. 1 ст. 162 КК України за №0000572 в рамках якого слідчий проводив огляд будинку та прибудинкової території. Відомості з протоколу огляду, особливо додатки до нього (фотографії, здійснені експертом-криміналістом) містять фактичні дані, що підтверджують її аргументи про непридатність житла для проживання та свідчать про необґрунтованість вимог позивача. Після припинення виплат грошової допомоги восени 2016 року втратила можливість проживати в м. Ірпінь через брак коштів для оплати оренди житла, тому вимушено повернулась до населеного пункту, що розташований на лінії зіткнення. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представником позивача подано заперечення на відзив у якому зазначив, що відповідач у своїх заявах про призначення адресної допомоги зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, тобто надала недостовірні відомості. Рішення виконавчого комітету Красненської сільської ради №35 від 05.06.2019 року про затвердження акту обстеження технічного стану житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 та акт про обстеження технічного стану житлового приміщення №1 від 04.06.2019 року не доводять факт не придатності для проживання вказаного житлового приміщення, що належить відповідачу на праві приватної власності на момент звернення за грошовою допомогою, не спростовують, скасовують право власності відповідача на дане приміщення та не звільніють відповідача від обов`язку виконувати норми чинного законодавства щодо подання достовірних даних для призначення грошової допомоги, а також повідомляти уповноважену органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплачена щомісячна адресна допомога на проживання за період з 21.01.2015 року по 15.08.2016 року в сумі 15882,50 грн підлягає поверненню до Державного бюджету України.

В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити.

В судове засідання відповідач не з`явилась, її представник подав до суду заяву про слухання справи за його відсутності, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, у якій зазначила, що у володінні не має житлових приміщень. Також, 21.01.2015 року звернулась із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 22.01.2015 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 21.01.2015 року по 20.07.2015 року в сумі 884,00 грн на місяць.

22.07.2015 року ОСОБА_1 звернулась до із заявою Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 23.07.2015 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 21.07.2015 року по 20.01.2016 року в сумі 884,00 грн на місяць.

16.02.2016 року ОСОБА_1 звернулась до із заявою Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради для призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 17.02.2016 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 16.02.2016 року по 20.07.2016 року в сумі 884,00 грн на місяць.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 22.07.2016 року ОСОБА_1 призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 16.02.2016 року по 15.08.2016 року в сумі 884,00 грн на місяць.

Згідно довідки №1374 від 25.09.2017 року ОСОБА_1 за період з січня 2015 року по серпень 2016 року нараховано 15882,50 грн допомоги переміщеним особам на проживання.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 належить на праві приватної власності житловий будинок з господарчими побудовами загальною площею 43,9 кв.м., житловою площею 19,6 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , дата державної реєстрації 17.11.2014 року.

Згідно витягу з кримінального провадження №0000572, 29.08.2017 року внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 , а саме: в період часу з січня 1999 року по серпень 2014 року невідомі особи незаконно проникли до будинку, що розташований в АДРЕСА_1 , належний ОСОБА_1 , належного відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №18, де останніми було облаштовано склад для с/г продукції та місце для вирощування домашньої птиці.

Рішенням виконавчого комітету Красненської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області за №35 від 05.06.2019 року затверджено наданий комісією Акт обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) за адресою: АДРЕСА_1 ; визнано житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 таким, що не придатний до проживання.

Відповідно до положень ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави (глава 83) застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505(далі Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку встановлена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

При цьому п. 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись з заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на сплату житлово-комунальних послуг, відповідач ОСОБА_1 зазначила, що у членів її сім`ї відсутнє будь-яке житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. При цьому, вона була попереджена, що подана нею інформація може бути перевірена органами соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

Проте, згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 належить на праві приватної власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , дата державної реєстрації 17.11.2014 року

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст.1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплачених сум щомісячної адресної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже, ОСОБА_2 в порушення п. 11 Порядку не виконала свого обов`язку та не повідомила позивача про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, вказавши в поданих нею заявах про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на сплату житлово-комунальних послуг недостовірну інформацію щодо відсутності у неї та членів її сім`ї будь-якого житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а тому суд приходить до висновку про безпідставне отримання адресної допомоги відповідачкою та наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог. При цьому, суд не бере до уваги посилання відповідачки на ті обставини, що житловий будинок не був придатний до проживання, оскільки даний факт був встановлений у червні 2019 року, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_1 щодо незаконного проникнення до її будинку внесено у серпні 2017 року, натомість стягнення надміру виплаченої щомісячної адресної грошової допомоги стягується з неї за період з 21.01.2015 року по 15.08.2016 року в сумі 15882,50 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212, 1215, 1166 ЦК України, ст. 12, 83, 89, 141, 263-265, 268, 352 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми грошової адресної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надміру виплачену суму грошової адресної допомоги за період з 21.01.2015 року по 15.08.2016 року в сумі 15882,50 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя Н.Ф .Карабаза