Справа № 591/845/20
Провадження № 4-с/591/25/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2020 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.,

з участю секретаря судового засідання - Бабич В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за скаргою ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Балаби Ліни Олександрівни, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 07 лютого 2020 року звернувся до суду із вказаною скаргою та свої вимоги мотивує тим, що рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 29 листопада 2006 року по справі №2-3544 стягнуто з нього на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 300 грн., щомісячно, до досягнення повноліття, починаючи стягнення з 13 вересня 2006 року.

Цим же рішенням суду вирішено стягувати з нього на користь ОСОБА_4 аліменти на її утримання в розмірі 300 грн., щомісячно, до досягнення дитиною трьохрічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи стягнення з 13 вересня 2006 року.

На виконання даного рішення Зарічним районним судом м. Суми були видані два виконавчих листа №2-3544/06. Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ковпаківського управління юстиції від 29 березня 2007 року було відкрите виконавче провадження №55761862 по стягненню з нього аліментів.

Заочним рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 23 травня 2019 року по справі №591/414/19 стягнуто з нього аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частки усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, до його повноліття, і аліменти виплачувати матері дитини ОСОБА_5 , починаючи стягнення з дня набрання даним рішенням суду законної сили. Даним рішенням виконавчий лист по справі №2-3544/06, виданий Зарічним районним судом м. Суми за рішенням суду від 28 листопада 2006 року відкликано.

01 липня 2019 року до Ковпаківського ВДВС м. Суми ГТУЮ у Сумській області надійшло дане рішення, у зв`язку з чим 17 липня 2019 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

По закінченню виконавчого провадження головний державний виконавець Ковпаківського ВДВС м. Суми ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_6 обчислила розмір заборгованості зі сплати аліментів та надала розрахунок. Згідно розрахунку заборгованість зі сплати аліментів за період з 13 вересня 2006 року по 30 червня 2019 року становить 32734, 97 грн.

Виконавче провадження про стягнення з нього аліментів перебувало у провадженні декількох державних виконавців ( ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_6 ). Скаржник здійснював платежі нерегулярно, але сплачував більше, внаслідок чого у нього була переплата по аліментам. Не беручи до уваги дані обставини, державні виконавці нараховували йому борг. Останні три державних виконавця приймаючи провадження до свого виконання брали до уваги нарахований попереднім виконавцем борг і не перевіряли вірність його нарахування. Головний державний виконавець Балаба Л.О., не перевіряючи вірність розрахунків попередніх виконавців, прийнявши його до свого провадження станом на 20 жовтня 2014 року визначала за ним борг у розмірі 9393,55 грн. Хоча в дійсності на дану дату боргу немає. Згідно його розрахунку борг виник з 2016 року.

Крім того, в період з серпня 2018 року по червень 2019 року державний виконавець стала обраховувати заборгованість по аліментам у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, здійснивши дані нарахування на підставі змін у законодавстві.

Таким чином, рішенням суду визначений розмір аліментів, що підлягає стягненню з нього у твердій грошовій сумі - 300 гривень, щомісячно. Даним рішенням суду не передбачено стягнення аліментів у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Вважає, що дії державного виконавця по обрахуванню з серпня 2018 року заборгованості по аліментам у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, не відповідають діючому законодавству та визначеному рішенням суду способу виконання. Зміни в законодавстві не дають підстав державному виконавцю обраховувати інший розмір аліментів ніж той, що передбачений в рішенні суду.

Заочне рішення Зарічного районного суду м. Суми від 23 травня 2019 року набрало законної сили 25 червня 2019 року. Виконавчий лист по справі №2-3544/06 відкликано. Головний державний виконавець Балаба Л.О. повинна була обрахувати заборгованість за аліментами по 24 червня 2019 року, включно, так як, з 25 червня 2019 року з нього почали стягувати аліменти у розмірі ј частки усіх видів заробітку (доходу).

Нарахування заборгованості за аліментами у період з 25 червня 2019 року по 30 червня 2019 року, у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, є необґрунтованим.

Вважає, що заборгованість по аліментам перед ОСОБА_5 , є значно меншою та на 01 липня 2019 року становить 11560, 00 грн.

Щодо строку звернення до суду зазначає, що про те, що виконавче провадження закінчено він дізнався в середині вересня 2019 року. З цього часу він неодноразово звертався до суду. Він не фахівець у галузі права, тому документи для подачі до суду готував юрист, але як виявилося в подальшому юрист обрав не вірний спосіб захисту його прав, тому суд відмовляв у відкритті провадження. Так, 22 жовтня 2019 року та 27 листопада 2019 року Зарічний районний суд м. Суми виніс відповідні ухвали, а 29 жовтня 2019 року - Сумський окружний адміністративний суд, що підтверджується відповідними ухвалами.

Крім того, на дії державного виконавця 15 січня 2020 року він звернувся зі скаргою до начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області. На його звернення надано відповідь від 31 січня 2020 року, яку він отримав 06 лютого 2020 року. Згідно даної відповіді його вимоги не задоволені.

Посилаючись на зазначене, просить суд поновити строк на подачу скарги на дії державного виконавця у зв`язку з поважністю причин такого пропуску, визнати дії головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми ОСОБА_6 щодо обрахування розміру заборгованості зі сплати аліментів у сумі 32734,97 грн. по виконавчому провадженню №55761862 за виконавчим листом № 2-3544, виданим 28 листопада 2016 року Зарічним районним судом м. Суми неправомірними.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 14 лютого 2020 року зазначену скаргу прийнято до провадження у справі та призначено справу до розгляду 27 березня 2020 року о 14 год. 30 хв.

27 березня 2020 року протокольною ухвалою головуючого розгляд скарги відкладено до 29 травня 2020 року, 15 год. 00 хв. у зв`язку з клопотанням скаржника про відкладення та витребуванням матеріалів виконавчого провадження.

31 березня 2020 року від головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Балаби Л.О. надійшли заперечення на скаргу, в яких виконавець зазначає, що у неї на виконанні перебувало виконавче провадження АСВП № 55761862 з примусового виконання виконавчого листа № 2-3544 від 28 листопада 2016року, виданого Зарічним районним судом м. Суми про стягнення з ОСОБА_1 аліментів у розмірі 300,00 грн. щомісячно, на користь матері ОСОБА_4

29 березня 2007 відкрито виконавче провадження №55761862, копії постанов про відкриття виконавчого провадження направлено стягувачу для відома, боржнику для обов`язкового виконання. Станом на 01 червня 2009 року борг відсутній з урахуванням наданих та приєднаних до матеріалів виконавчого провадження розписок від стягувача.

В матеріалах виконавчого провадження наявні довідки-розрахунки, які складалися попередніми державними виконавцями за наявною інформацією в матеріалах виконавчого провадження на момент обчислення розміру нарахованих та сплачених аліментів.

За наявними розписками в матеріалах провадження, стягувач за період з 01 листопада 2007 року по 15 квітня 2011 року отримала аліменти на загальну суму 25800,00 грн.

Згідно заяви стягувача від 28 січня 2013 року, остання повідомила, що станом на 01 червня 2011 року претензій не має по сплаті аліментів.

За письмовими заявами стягувача, за період з липня 2011 року по 31 грудня 2015 року остання не отримувала аліменти від ОСОБА_1

22 вересня 2018 року у відповідності до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», винесено 4 постанови, складено довідку - розрахунок заборгованість по сплаті аліментів, станом на 01 вересня 2018 року борг складав 38293,55 грн. 03 вересня 2018 року направлено боржнику повідомлення про внесення змін та посилення відповідальності до неплатників аліментів з роз`ясненням новел законодавства щодо застосування штрафу за несплату аліментів. (21 вересня 2018 року накладено штраф у розмірі 19146,78грн.). Стягувачу також направлено повідомлення про внесення змін до законодавства та порядок звернення до правоохоронних органів в порядку приватного обвинувачення щодо притягнення боржника до кримінальної відповідальності.

Дотримуючись положень ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, зарахуванням наданої боржником копії розписки за 10 вересня 2010 року, державним виконавцем здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, станом на 01 листопада 2018 року заборгованість зі сплати аліментів склала 23909,71 грн., відповідно державним виконавцем на суму виниклої заборгованості, сукупний розмір перевищує суму платежів понад 3 роки, застосовується штраф у розмірі 50% від суми заборгованості, відповідно на користь стягувача необхідно сплати 11954,86 грн. та здійснено розрахунок виконавчого збору, який складає 10% від суми заборгованості (2390,97 грн.), про що винесено відповідні процесуальні документи та направлено боржнику для виконання, стягувачу для відома.

01 липня 2019 року за вх. 17388/14.14-28 на адресу відділу від Зарічного районного суду м. Суми надійшов лист про відкликання вищевказаного виконавчого листа у зв`язку із збільшенням розміру аліментів за новим рішенням Зарічного районного суду м. Суми, що набрало законної сили 25 червня 2019 року. Відповідно виконавцем з урахуванням всіх наявних платіжних документів, розписок, заяв складено розрахунок розміру аліментів ( з урахуванням змін від 28 серпня 2018 року), та на момент закінчення виконавчого провадження заборгованість склала 32 734,97 грн.

17 липня 2019 року виконавче провадження закінчено, постанова про закінчення виконавчого провадження разом із відміткою про борг направлено до Зарічного районного суду м. Суми.

В матеріалах виконавчого провадження наявні довідки-розрахунки, які складалися попередніми державними виконавцями за наявною інформацією в матеріалах виконавчого провадження на момент обчислення розміру нарахованих та сплачених аліментів.

За письмовими заявами стягувача, за період з липня 2011 року по 31 грудня 2015 року остання не отримувала аліменти від ОСОБА_1 .

Головний державний виконавець нараховувала суму заборгованості виходячи з наявних в матеріалах виконавчого провадження інформації, довідок, тобто тих підтверджуючих документів, на яких базується розрахунок суми боргу виходячи як з офіційного заробітку (доходу) боржника так і та період непрацевлаштування виходячи із розміру середньої заробітної плати боржника по даній місцевості, враховуючи приписи ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», що з 28 серпня 2018 року вступив в законну юридичну силу Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту прав дитини на належне утримання» (Закон № 2475-19), яким врегульовано питання стягнення аліментів, що з 28 серпня 2018 року мінімальний розмір аліментів не може бути менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Посилаючись на вказане, просить суд відмовити в задоволенні скарги за необґрунтованістю (а.с. 61-65).

29 травня 2020 року у зв`язку із закінченням робочого часу, протокольною ухвалою суду по справі оголошено перерву до 05 серпня 2020 року, 16 год. 30 хв.

04 серпня 2020 року від представника заявника ОСОБА_1 адвоката Бельського В.М. надійшли письмові пояснення, в яких зазначає, що ОСОБА_1 сплачував аліменти нерегулярно, але більше, чим передбачено рішенням суду, внаслідок чого у нього виникла переплата по аліментам. Дане виконавче провадження перебувало у провадженні декількох державних виконавців, які не взяли до уваги дані обставини, а взяли до уваги заяву стягувачки від 28 січня 2013 року про те, що станом на 01 червня 2011 року претензій вона не має, тому з 01 червня 2011 року стали обраховувати заборгованість. Головний державний виконавець Балаба Л.О., не перевіряючи вірність розрахунків попередніх виконавців, прийнявши його до свого провадження станом на 20 жовтня 2014 року визначали за боржником борг у розмірі 9393,55 грн. Хоча як вважає ОСОБА_1 на дану дату боргу немає.

Державний виконавець у запереченнях на позовну заяву зазначила, що за наявними розписками, що в матеріалах виконавчого провадження стягувач отримала 25800,00 грн., але це не відповідає дійсності, так як згідно розписок він нарахував, що стягувач отримала 32800,00 грн. (різниця 7200 грн.). Крім того, в розрахунках заборгованості по аліментам є дані про те, що у липні 2007 боржник сплатив стягувачу 2400,00 грн., в січні 2008 сплатив стягувачу - 1000,00 грн., а в листопаді 2008 - 3000,00 грн. (всього 6400,00 грн.), хоча розписки за ці місяці в матеріалах справи, відсутні.

Головний державний виконавець Балаба Л.О. повинна була обрахувати заборгованість за аліментами не по 30 червня 2019 року, а по 24 червня 2019 року, включно, так як, з 25 червня 2019 року з ОСОБА_11 почали стягувати аліменти у розмірі % частки усіх видів заробітку (доходу).

Вважає, що нарахування заборгованості за аліментами у період з 25 червня 2019 року по 30 червня 2019 року, у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, є необґрунтованим (а.с. 86-87).

05 серпня 2020 року від головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Балаби Л.О. надійшли доповнення до заперечень на скаргу, в яких вказує на те, що вона нараховувала суму заборгованості, виходячи з наявних в матеріалах виконавчого провадження інформації, довідок, як з офіційного заробітку (доходу) боржника, так і на період не працевлаштування, виходячи із розміру середньої заробітної плати боржника по даній місцевості, враховуючи приписи ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», що з 28 серпня 2018 року вступив в законну юридичну силу Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту прав дитини на належне утримання», яким врегульовано питання стягнення аліментів, що з 28 серпня 2018 року мінімальний розмір аліментів не може бути менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Під час складання довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів слід враховувати, що тверда грошова сума у розмірі 300 грн., що зазначена у виконавчому листі, менша ніж мінімальний гарантований розмір аліментів на дитину відповідного віку, передбаченим Сімейним кодексом України (а.с. 89-90).

05 серпня 2020 року у зв`язку з клопотанням заявника щодо надання часу для ознайомлення з доповненнями до заперечень державного виконавця та наданим новим розрахунком заборгованості по аліментам ОСОБА_1 , протокольною ухвалою суду розгляд справи відкладено до 30 вересня 2020 року, 10 год. 15 хв.

28 серпня 2020 року від представника заявника ОСОБА_1 адвоката Бельського В.М. надійшли письмові пояснення, в яких зазначає, що Головний державний виконавець Балаба Л.О. при визначенні заборгованості зі сплати аліментів не врахувала наступні суми: за липень 2007 року - 2400,00 грн., за листопад 2008 року - 3000,00 грн., по яких розписки в матеріалах виконавчого провадження відсутні, але попередні державні виконавці зазначали дані суми в ці місяці, як сплачені боржником. Крім того, в грудні 2008 року згідно трьох розписок боржник передав стягувачу кошти у сумі 18000,00 грн., а державний виконавець врахувала в розрахунку тільки 10000,00 грн. Таким чином, в новому розрахунку заборгованості не враховано всі ті суми на які посилається боржник у своїй скарзі. (а.с.101-102).

В дане судове засідання учасники справи не з`явились, про час розгляду справи сповіщені належним чином.

Від представника заявника надійшла заява про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити.

В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, та матеріали виконавчого провадження, приходить до таких висновків.

Під час судового розгляду встановлено, що на підставі виконавчих листів, що видані по справі №2-3544/2006 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу та стягнення аліментів, з ОСОБА_1 стягнуто на користь ОСОБА_4 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 300 грн., щомісячно, до досягнення ним повноліття, та на користь ОСОБА_4 аліменти на її утримання в розмірі 300 грн., щомісячно, до досягнення дитиною трьохрічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи стягнення з 13 вересня 2006 року (а.с. 6, 7).

Заочним рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 23 травня 2019 року по справі №591/414/19 за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_1 про зміну розміру аліментів, позов ОСОБА_5 задоволено; стягнуто з ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частки усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, до його повноліття, і аліменти виплачувати матері дитини ОСОБА_5 , починаючи стягнення з дня набрання даним рішенням суду законної сили. Виконавчий лист по справі №2-3544/06, виданий Зарічним районним судом м. Суми за рішенням суду від 28 листопада 2006 року відкликано (а.с.8-9).

Постановою державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Головного ТУЮ в Сумській області Балабою Л.О. закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-3544, виданого 28 листопада 2006 року у зв`язку з відкликанням виконавчого листа №2-3544/06 року від 28 листопада 2006 року (а.с.10).

З розрахунку заборгованості по аліментам, який є предметом оскарження, за виконавчим листом №2-3544 від 28 листопада 2006 року, виданого Зарічним районним судом м. Суми про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 300 грн. щомісячно до досягнення дитиною повноліття, вбачається що борг станом на 20 жовтня 2014 року становить 9393,55 грн. (а.с.11-13)

В матеріалах виконавчого провадження (номер за АСВП:55761862) з виконання виконавчого листа№2-3544 від 28 листопада 2006 року, маються розписки стягувачки ОСОБА_4 про отримання від ОСОБА_1 коштів в рахунок аліментів.

Так 21 листопада 2007 року ОСОБА_4 написала розписку про отримання від ОСОБА_1 18 листопада 2007 року 3 200 грн. (а.с. 6 матеріалів ВП 55761862).

30 грудня 2008 року ОСОБА_4 написала розписку про отримання від ОСОБА_1 аліментів в сумі 8 000 грн. (а.с.11 матеріалів ВП 55761862).

25 грудня 2008 року ОСОБА_4 надала розписку про отримання аліментів від ОСОБА_1 в сумі 2000 грн. (а.с.12 матеріалів ВП 55761862).

30 грудня 2008 року ОСОБА_4 написала розписку про тримання від ОСОБА_1 аліментів в сумі 8 000 грн. (а.с.14 матеріалів ВП 55761862).

13 березня 2008 року стягував ОСОБА_4 надала розписку про отримання аліментів від ОСОБА_1 в сумі 500 грн. (а.с.15 матеріалів ВП 55761862).

04 листопада 2008 року ОСОБА_4 написала розписку про отримання від ОСОБА_1 аліментів в сумі 1000 грн. (а.с.16 матеріалів ВП 55761862).

20 березня 2010 року ОСОБА_4 надала розписку про отримання від ОСОБА_1 аліментів в сумі 2800 грн. (а.с.94 матеріалів ВП 55761862).

При складані оскаржуваного розрахунку, державним виконавцем не враховано вищевказані розписки стягувачки про отримання нею аліментів від ОСОБА_1 , відповідно відсутні підстави вважати, що такий розрахунок аліментів є правомірним.

Стосовно доводів скарги про обрахування державним виконавцем заборгованості по аліментам у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, суд приходить до висновку про правомірність таких дій.

Так, згідно правового висновку, викладеного в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04 березня 2020 року у справі № 682/3112/18 Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17 травня 2017 року № 2037-VIII частину другу статті 182 Сімейного кодексу України (далі - СК України) викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Частиною першою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

Європейський суд з прав людини зауважує, що національні суди мають вибирати способи такого тлумачення, які зазвичай можуть включати акти законодавства, відповідну практику, наукові дослідження тощо (VOLOVIK v. UKRAINE, № 15123/03, § 45, ЄСПЛ, 06 грудня 2007 року).

Згідно частини другої статті 27 Конвенції Організації Об`єднаних Націй про права дитини від 20 листопада 1989 року батько (-ки) або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини.

У частині першій статті 192 СК України передбачено, що розмір аліментів, визначений за рішенням суду або домовленістю між батьками, може бути згодом зменшено або збільшено за рішенням суду за позовом платника або одержувача аліментів у разі зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров`я когось із них та в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

У постанові Верховного Суду України від 05 лютого 2014 року у справі № 6-143цс13 зроблено висновок, що розмір аліментів, визначений рішенням суду, не вважається незмінним. Отже, у зв`язку із значним покращенням матеріального становища платника аліментів матір дитини може подати до суду заяву про збільшення розміру аліментів. Значне погіршення матеріального становища батька може бути підставою для його вимоги про зменшення розміру аліментів. СК України передбачає підстави для зміни розміру аліментів, визначеного за рішенням суду, але не пов`язує їх зі способом присудження. Стаття 192 СК України тільки вказує на можливість зміни раніше встановленого розміру аліментів за наявності доведених в судовому порядку підстав, а саме: зміни матеріального або сімейного стану, погіршення або поліпшення здоров`я когось із них та в інших випадках, передбачених цим Кодексом. З огляду на відсутність імперативної заборони змінювати розмір аліментів шляхом зміни способу їх присудження, за положеннями статті 192 СК України зміна розміру аліментів може мати під собою зміну способу їх присудження (зміна розміру аліментів, стягнутих за рішенням суду у частці від заробітку (доходу) матері, батька дитини на розмір аліментів, визначений у певній твердій грошовій сумі та навпаки).

Отже, у спірних правовідносинах підлягає застосуванню не тільки стаття 192 СК України, але й низка інших норм, присвячених обов`язку батьків утримувати своїх дітей (стаття 182 «Обставини, які враховуються судом при визначенні розміру аліментів», стаття 183 «Визначення розміру аліментів у частці від заробітку (доходу) матері, батька дитини», стаття 184 «Визначення розміру аліментів у твердій грошовій сумі»).

Аналіз змісту статті 192 СК України свідчить, що зміна законодавцем мінімального розміру аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів на одну дитину, не є підставою для зміни розміру аліментів відповідно до статті 192 СК України.

Згідно статті 8 СК України якщо особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, батьками та дітьми, іншими членами сім`ї та родичами не врегульовані цим Кодексом, вони регулюються відповідними нормами ЦК України, якщо це не суперечить суті сімейних відносин. Відповідно до частини першої статті 9 ЦК України положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

Аналіз статті 8 СК України та частини першої статті 9 ЦК України дозволяє зробити висновок, що положення ЦК України субсидіарно застосовуються для регулювання сімейних відносин.

У частинах першій, другій статті 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти.

Усталеним є розуміння юридичних фактів як певних фактів реальної дійсності, з якими нормою права пов`язується настання правових наслідків, зокрема виникнення, зміна або припинення цивільних прав та обов`язків.

У частині третій статті 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Зміна законодавцем мінімального розміру аліментів, які підлягають стягненню з платника аліментів на одну дитину, не є підставою для зміни розміру аліментів відповідно до статті 192 СК України, але є підставою для зміни мінімального розміру аліментів, зазначених у виконавчому листі у процедурі виконання та стягнення аліментів, та враховується під час визначення суми аліментів або заборгованості.

Законом України від 03 липня 2018 року № 2475-VIII частину першу статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» доповнено абзацом другим, яким передбачено, що виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Тобто законодавством передбачений механізм, який надає можливість забезпечити виплату аліментів у розмірі не нижче мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України навіть при наявності постановлених раніше судових рішень про стягнення аліментів у розмірі, нижчому ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення.

Отже державний виконавець, розраховуючи заборгованість по аліментам, правильно виходив із мінімально граничного розміру аліментів на рівні 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Що стосується строків звернення ОСОБА_1 до суду з вказаною скаргою, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

За нормами ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду:

а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи;

б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчий дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Під час судового розгляду не встановлено обставин, які б свідчили про отримання ОСОБА_1 копії постанови про закінчення виконавчого провадження 17 липня 2019 року. Доводи скаржника про отримання вказаної постанови в середині вересня 2019 року не спростовано належними та допустимими доказами, а тому наявні підстави для поновлення ОСОБА_1 строку на подання скарги на дії головного державного виконавця.

Враховуючи, що з вказаною скаргою ОСОБА_1 звернувся 07 лютого 2020 року, суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду, та поновлює йому строк на подання зазначеної скарги.

Керуючись ст. ст. 450- 451 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на подання скарги на дії головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Балаби Ліни Олександрівни.

Скаргу ОСОБА_1 дії головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби м. Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Балаби Ліни Олександрівни задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Балади Ліни Олександрівни щодо обрахування розміру заборгованості зі сплати аліментів у сумі 32734 грн. 97 коп. по виконавчому провадженню №55761862 за виконавчим листом № 2-3544, виданим 28 листопада 2006 року Зарічним районним судом м. Суми неправомірними.

Ухвала суду може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини судового рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Повне судове рішення виготовлене 06 жовтня 2020 року.

Суддя А.П.Сидоренко