Уманський міськрайонний суд Черкаської області
Справа №2-2803-08
6/705/16/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2020 року Уманський міськрайонний суд Черкаської області, у складі:

головуючого судді Коваля А.Б.

при секретарі Романовій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умані Черкаської області заяву представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 про скасування заходів тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про те, що 11 вересня 2017 року під час робочої поїздки до Республіки Польща, Державною прикордонною службою України ОСОБА_1 було заборонено виїзд за межі України.

На запитання ОСОБА_3 про причину такої заборони йому повідомили, що обмежив його у виїзді за кордон Уманський міськрайонний суд ще у 2010 році за поданням Уманського міського відділу ДВС Уманського міськрайонного управління юстиції.

Повернувшись до м. Умань, ОСОБА_1 звернувся до Уманського міського відділу ДВС за роз`ясненням, де йому повідомили, що ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10.09.2010 року у справі № 6-110-2020 ОСОБА_1 тимчасово обмежили у виїзді за межі України.

Не погодившись з таким обмеженням ОСОБА_1 звернувся до Уманського міськрайонного суду із заявою про скасування заходів тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Під час розгляду цієї заяви представник Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області подала заяву, у якій вказала, що не заперечує щодо задоволення заяви ОСОБА_3 .

Однак, ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 11 жовтня 2017 року у справі № 2-2803-08 у задоволенні цієї заяви було відмовлено. У мотивувальній частині рішення, серед всього іншого суд зазначив, що тимчасове обмеження громадянина України у праві виїзду за межі України законом покладено на суд, а припинення обмеження виїзду, у зв`язку з виконанням обов`язку за рішенням, що перебувало на виконанні, покладено на державного виконавця.

Таким чином, судом було відмовлено у задоволенні заяви лише з мотивів не передбачення можливості скасування обмеження громадянина України у виїзді за кордон за рішенням суду.

28 серпня 2018 року набув чинності Закон України № 2457-VІІІ від 03.07.2018 року, яким ст. 441 ЦПК України доповнено частина 5-8. Ці частини надали право особам, виїзд за межі України яким обмежено, звертатися до суду з метою захисту своїх прав та інтересів.

Вважає, що звернення до суду з поданням про обмеження у праві виїзду за кордон України ОСОБА_1 було здійснено з грубим порушенням норм чинного законодавства.

Державний виконавець взагалі не мав права звертатися до суду з таким поданням, такого права він набув лише після внесення змін до законодавства.

Також, одним із випадків, коли громадянина дійсно можуть обмежити у праві виїзду за межі України, є ухилення від виконання боржником зобов`язань. Однак ОСОБА_1 , ніяким чином не міг ухилятися від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, оскільки про існування заочного рішення винесеного 24.12.2008 року він дізнався лише в жовтні 2017 року. Державним виконавцем також не було направлено на його адресу копію постанови про відкриття виконавчого провадження. При примусовому виконанні державним виконавцем не було вжито жодного заходу, визначеного вимогами ЗУ «Про виконавче провадження», в редакції чинній на момент відкриття виконавчого провадження, в тому числі не було звернення до суду з поданням про розшук боржника фізичної особи.

На письмовий запит Граждана С.Ю. в.о. начальника відділу Плахотнюк С.А. повідомила про те, що у зв`язку із закінченням передбаченого чинним законодавством терміну зберігання виконавчі провадження, у тому числі і ВП № 18925402 були знищені.

Про дату та підставу (розпорядчий документ) знищення зазначених в листі виконавчих проваджень ОСОБА_1 повідомлено не було.

Повернувши виконавчий документ стягувачу, тим самим завершивши виконавче провадження, при цьому не знявши з ОСОБА_1 обмеження у виїзді за кордон та арешти й інші заходи примусу, державний виконавець грубо порушив права останнього.

Разом з тим, передавши на знищення виконавче провадження № 18925402, не перевіривши його та не скасувавши заходів примусу, винесених державним виконавцем в межах цього виконавчого провадження, керівник відділу ДВС та комісія зі знищення виконавчих проваджень грубо порушила конституційні права та свободи ОСОБА_1 .

Загалом вважає, що ОСОБА_1 було обмежено у праві виїзду за межі України незаконно, а також після закриття виконавчого провадження та знищення його матеріалів, в порушення закону Уманським МВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області не були скасовані заходи з тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України заявника.

У зв`язку з цим, просить суд скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду з України ОСОБА_1 накладене на нього ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10 вересня 2010 року у справі № 6-110-2010.

Заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, на адресу суду надійшла письмова заява, у якій просять суд справу слухати у їх відсутність, вимоги заяви підтримують в повному об`ємі та просять суд її задоволити.

Інші учасники судового розгляду в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені, про причини неявки суд не повідомляли.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10 вересня 2010 року подання Уманського міського відділу державної виконавчої служби Уманського міськрайонного управління юстиції про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України задоволено та тимчасово обмежено останнього у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання, покладених на нього судовим рішенням зобов`язань.

П. 5) ч. 1 та ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року № 3857-ХІІ громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов`язань.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Порядок здійснення права на виїзд за кордон осіб, які є громадянами України, а також випадки тимчасового обмеження права на виїзд за кордон регулюються Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 21.01.1994 року громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Як встановлено в судовому засіданні підставою для обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 слугувало те, що він був боржником у виконавчому провадженні про стягнення боргу за кредитним договором, як поручитель (виконавче провадження № 18924502.

Згідно листа Уманського міського відділу ДВС ГТУЮ у Черкаській області у відповідності до Єдиного Державного реєстру виконавчих проваджень, виконавче провадження № 18924502 завершено.

Відповідно до ч.ч. 5-8 ст. 441 ЦПК України, суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця.

За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Таким чином, суд вважає, оскільки виконавче провадження закрито, тому відпала необхідність у застосуванні тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України», суд

У Х В А Л И В:

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , застосоване відносно нього відповідно до ухвали Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 10 вересня 2010 року у справі № 6-110-2010.

Ухвалу суду направити для виконання до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів.

Суддя А. Б. Коваль