Справа № 298/347/20
Номер провадження 2/298/156/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2020 року смт. Великий Березний

Суддя Великоберезнянського районного суду Закарпатської області Лютянська М.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаним позовом , в якому просить визнати незаконним та скасувати наказ апарату Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області №109 н/р від 24.12.2019 року Про звільнення ОСОБА_1 та поновити її на посаді головного спеціаліста відділу персоналу та організаційної роботи апарату Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області, стягнути з Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24 грудня 2019 року і по дату винесення судового рішення по справі.

Даний позов позивач подала в порядку ЦПК України.

Дослідивши матеріали позову, приходжу до висновку, про відмову у відкритті провадження по даному позову , оскільки з даного позову слідує публічно-правовий спір,отже даний позов повинен розглядатися в адміністративному судочинстві,виходячи з наступного:

У Кодексі адміністративного судочинства в статті 19, чітко визначено справи на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, зокрема, ч.1 п.2 цієї статті вказано, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу,її проходження, звільнення з публічної служби.

Статтею 4 КАС України наведено терміни, зокрема, публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Законом України Про місцеві державні адміністрації ст. 1 та ст. 8 встановлено, що місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою. Посадові особи місцевих державних адміністрацій є державними службовцями, їх основні права, обов`язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України "Про державну службу".

Оскільки Великоберезнянська районна державна адміністрація Закарпатської області є органом виконавчої влади, а посадові особи є державними службовцями,отже з даного позову слідує публічно-правові відносини, що розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 20 КАС України - місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи,крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно ст. 186 ЦПК України - суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами . Копія позовної заяви залишається в суді. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про відмову у відкритті провадження у справі позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду. У разі відмови у відкритті провадження у справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Отже, враховуючи вищевказані вимоги процесуального законодавства, позовні вимоги ОСОБА_1 не можуть розглядатися за правилами цивільного судочинства, а віднесені до юрисдикції адміністративного судочинства. Позивачу ОСОБА_1 для вирішення по суті заявлених вимог, слід звернутися з позовною заявою до суду, до юрисдикції якого віднесено дану категорію справ, а саме до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ст.7 ЗУ Про судовий збір судовий збір повертається у разі відмови у відкритті провадження у справі.

Позивачем не було сплачено судового збору за подання позову.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.186 ЦПК України ст.ст.4,19,20, КАС України ,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Великоберезнянської районної державної адміністрації Закарпатської області про скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Копію ухвали, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_1 .

Ухвала суду може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лютянська М.С.