Справа № 219/2873/20
Провадження № 2/219/1820/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення заяви без руху

31 березня 2020 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Лапченко О.М., розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про встановлення юридичного факту,

встановив:

до Артемівського міськрайонного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, згідно якого вона просить встановити, при визначення її субсидії, що її діти, які не проживають разом з заявником більше 20 років, не є членами домогосподарства.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 7 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного); 3) окремого провадження.

Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У позовному провадженні підлягає вирішенню спір про право, а в окремому розгляд справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності або відсутності неоспорюваних прав.

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати, що при призначенні субсидії заявнику, її діти, які не проживають разом з заявником більше 20 років, не є членами домогосподарства, не порушуючи питання про вирішення спору про право цивільне.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Між тим, позивачем не зазначено, на які саме норми Цивільного Процесуального кодексу України посилається позивач, якими нормами та вимогами якого Закону керується.

У зв`язку з тим, що у порядку позовного провадження підлягає вирішенню спір про право цивільне, у позові таких вимог не заявлено, а лише порушується питання про підтвердження наявності юридичного факту, що за своїм змістом підлягає розгляду за правилами окремого провадження, поданий позов підлягає залишенню без руху та позивачу надається строк для зазначення змісту позовних вимог, а саме: способу захисту прав та інтересів, передбачених законом, або інший спосіб захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні.

Справи окремого провадження розглядаються за участю заявника та заінтересованих осіб.

У справах окремого провадження беруть участь заінтересовані особи, визначенню кола яких має сприяти чітка вказівка заявника у заяві до суду мети, для якої потрібно встановити цей факт.

При визначенні кола заінтересованих осіб слід враховувати їх юридичний інтерес не тільки особистого і майнового характеру, але і той, що в окремих випадках має державний і правовий характер, а саме: осіб, взаємовідносини яких із заявником залежать від мети факту, що підлягає встановленню; організації і установи, в яких заявник реалізовуватиме рішення про встановлення юридичного факту, тобто в яких будуть здійснені права осіб, що виникли внаслідок судового встановлення юридичного факту; організації та установи, які згідно із законом мали б засвідчити той чи інший юридичний факт, але з тих чи інших причин своєчасно цього не зробили і така можливість вже втрачена.

Разом з тим, згідно ст.318 ЦПК України, яка регламентує зміст та форму заяви про встановлення фактів, що має юридичне значення, у заяві повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт.

Так, заявник просить визнати, що при призначенні субсидії заявнику, її діти, які не проживають разом з заявником більше 20 років, не є членами домогосподарства. Однак, в позові не зазначає які діти, не конкретизує їх, не називає, не просить залучити в якості заінтересованих осіб, відповідно, суд позбавлений можливості визначити коло заінтересованих осіб.

Отже, позивачу необхідно в залежності від юридичної заінтересованості визначитися з колом заінтересованих осіб.

Крім того, в позовній заяві позивач просить відстрочити їй сплату судового збору до постановлення рішення по справі на підставі ст.8 Закону України «Про судовий збір».

Закон України «Про судовий збір» дозволяє розмежувати підстави звільнення від сплати судового збору, в залежності від суб`єкта звернення, а також, виходячи з характеру позовних вимог, з якими особа звертається до суду. Крім пільг, визначених для громадян, Закон передбачає звільнення від сплати судового збору певні категорії суб`єктів владних повноважень. Також Закон встановлює пільги для певної категорії позивачів, в залежності від характеру спору, за вирішенням якого має місце звернення до суду. Зазвичай такі позовні вимоги витікають із застосування конкретного законодавчого акту, або з визначених Законом правовідносин, які є підставою для звернення до суду.

В той же час у разі, якщо особа, яка звертається до суду з позовом, та на яку не розповсюджуються визначені Законом пільги щодо звільнення від сплати судового збору, має незадовільний майновий стан, вона може звернутися до суду з клопотанням про відстрочення або розстрочення, зменшення розміру або звільнення від сплати судового збору.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про судовий збір» від 8.07.2011 року № 3674-VІ, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

При цьому особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджає сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі. На підтвердження незадовільного майнового стану можуть бути надані, наприклад, довідка про доходи, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо.

Позивач у своїй заяві не зазначає конкретних доказів щодо того, що її майновий стан перешкоджає їй у сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі, також не надала жодного доказу на підтвердження незадовільного майнового стану, які б давали правові підстави для задоволення клопотання про звільнення або відстрочення сплати судового збору.

Вказані в ухвалі недоліки позбавляють суд можливості відкрити провадження за цією справою та призначити її до судового розгляду.

Згідно ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 175 і 177 ЦПК України, постановляє ухвалу про залишення заяви без руху. В ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення вказаної ухвали.

А тому, позивачу надається строк для зазначення змісту позовних вимог, а саме: способу захисту прав та інтересів, передбачених законом, або інший спосіб захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні, в залежності від юридичної заінтересованості визначитися з колом заінтересованих осіб, а також в разі відсутності доказів про скрутний майновий стан сплатити визначений судовий збір.

Керуючись статтями 175, 177, 185, 260 ЦПК України, суд,

ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради про встановлення юридичного факту - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки позовної заяви протягом 10 днів з моменту отримання ухвали. Роз`яснити, що у разі не усунення недоліків заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде вважатися неподаною та повернутою.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу, що звернувся із позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Лапченко