Справа № 727/166/20
Провадження № 4-с/727/19/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Булега Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби в м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, -

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби в м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області посилаючись на те, що рішенням Шевченківського районного суду міста Чернівці від 29.12.2005 р. з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягуються аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,у розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до повноліття дитини, починаючи з 16.11.2005 р.

02.02.2005 р. на підставі рішення суду було видано виконавчий лист за № 2-2505, який було звернуто до виконання. Постановою Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції від 18.10.2006 року відкрито виконавче провадження за № 29856206.

У даному виконавчому провадженні державними виконавцями неодноразово складались розрахунки про розмір заборгованості по аліментам, які виникали через відсутність у боржника ОСОБА_1 доходу, та яку він, по мірі своїх можливостей погашав, оскільки ці розрахунки були вірним, жодною з сторін виконавчого провадження не оскаржувались, суми заборгованості, що вказані у них за одні й ті ж місяці (періоди) є ідентичними, тобто вказані розрахунки не містять розбіжностей між собою, вони були доведені до відома ОСОБА_1 , як до сторони у виконавчому провадженні, та на них він орієнтувався, погашаючи заборгованість. За таких обставин довідки-розрахунки по сплаті аліментів за період з листопада 2005 року по вересень 2014 року включно, слід вважати такими, що відповідають вимогам закону.

В подальшому, у вказаному виконавчому провадженні різними посадовими особами здійснювались і інші розрахунки суми заборгованості по аліментам, які на адресу боржника не надсилались, особисто не вручались, а про їх існування ОСОБА_1 дізнався 27.12.2019 року при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження.

Так, виконавцями Першого відділу ДВС міста Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області були здійснені наступні розрахунки заборгованості, які ОСОБА_1 оскаржує як такі, що суперечать вимогам закону.

02.04.2018 року державним виконавцем Чорним Р.В. видано довідку-розрахунок заборгованості по аліментам за період з жовтня 2014 року по березень 2018 року включно на суму 38318,76 грн. За вказаний період ОСОБА_4 були нараховані аліменти помісячно виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості, оскільки ОСОБА_1 на час виникнення заборгованості не працював та доходу, відповідно, не мав.

Разом з тим, державним виконавцем Першого ВДВС міста Чернівці ГТУЮ у Чернівецької області, ОСОБА_4 в порушення вимог п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», не здійснено утримання з середньої заробітної плати сум податків та зборів.

Крім того, 01.11.2018 року державним виконавцем Першого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Чорним Р.В. з аналогічними порушеннями було видано довідку-розрахунок заборгованості по аліментам за період з квітня 2018 року по жовтень 2018 року включно на суму 44425,76 грн. Про здійснення такого розрахунку та про його зміст ОСОБА_1 дізнався 27.12.2019 року під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження. Сума заборгованості по аліментам у даній довідці визначена невірно, без утримання податків та зборів з середньомісячної заробітної плати у даній місцевості.

28 лютого 2019 року державним виконавцем Першого відділу ДВС м. Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Донським В.Б. видано новий розрахунок заборгованості по аліментам, в якому здійснено перерахунок суми аліментів за весь період, починаючи з листопада 2005 року по лютий 2019 року включно, відповідно до якого сума заборгованості станом на 01.03.2019 року склала 59882,00 грн.

При цьому, як вбачається зі змісту вказаної довідки-розрахунку розмір доходу, з якого нараховуються аліменти, за період з листопада 2005 року по вересень 2014 року, суттєво різниться від розміру доходу за цей же період, що міститься в попередніх довідках-розрахунках. За таких обставин, виконавцем повторно було здійснено перерахунок всієї заборгованості, в тому числі і за ті періоди, по яких ОСОБА_1 розрахувався, про що йому було видано довідку про відсутність заборгованості.

Таким чином, довідка-розрахунок по своїй суті є рішенням виконавця щодо визначення суми заборгованості по аліментам за конкретний період, яка може бути оскаржена або до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби або до суду. Враховуючи ту обставину, що довідки розрахунки від 27.01.2012 року за вихідним № 14370532/21 за період з листопада 2005 року по грудень 2011 року, від 02.03.2012 року за вихідним № 43390532/21 за період з листопада 2005 року по лютий 2012 року, від 05.03.2012 року за вихідним № 44650532/21 за період з листопада 2005 року по березень 2012 року, від 05.07.2012 року за вихідним № 126000532/21 за період з листопада 2005 року по червень 2012 року та від 17.10.2014 року за вихідним № 13134 за період з липня 2012 по вересень 2014 року, сторонами виконавчого провадження не оскаржувались, а тому є дійсними. У зв`язку з цим підстав для перерахунку заборгованості за період з листопада 2005 року по вересень 2014 року включно підстав немає.

Крім цього, при здійсненні розрахунку заборгованості від 28.02.2019 року державним виконавцем вкотре не було здійснено утримання податків з суми середньомісячної заробітної плати по регіону, що свідчить про безпідставність нарахування заборгованості вартістю 59882 грн.

На підставі довідки розрахунку від 28.02.2019 року державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Верстюком Б.А. складено довідку про наявність заборгованості від 30.07.2019, зі змісту якої вбачається, що розмір заборгованості по сплаті аліментів станом на 30.07.2019 року становить 69197,25 грн. Враховуючи ту обставину, що вказано довідка видана на підставі попередніх розрахунків, які не є правомірними, оскільки суперечать вимогам закону, то і довідка від 30.07.2019 року підлягає скасуванню.

10.12.2019 року Головним державним виконавцем Першого відділу ДВС міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області Верстюком Б.А. здійснено розрахунок заборгованості за сплати аліментів за період з січня 2019 року по листопад 2019 року включно, зі змісту якого вбачається, що станом на 30.11.2019 року заборгованість по сплаті аліментів з врахуванням відомостей, що містяться в попередньому розрахунку від 28.02.2019 року, становить 78102,25 грн.

Також, державний виконавець Верстюк Б.А. при визначені розміру заборгованості по аліментам у довідці-розрахунку від 10.12.2019 року за період з травня 2019 року по серпень 2019 року, безпідставно виходив з середньої заробітної плати по регіону, хоч в цей період ОСОБА_5 мав постійне місце роботи та його заробітна плата за цей період склала 17423,18 грн. Саме з цих доходів боржника державний виконавець повинен був здійснити нарахування аліментів.

Крім того, довідка-розрахунок від 10.12.2019 року суперечить вимогам п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», оскільки виконавцем не здійснено утримання з визначеного ним середнього заробітку у даній місцевості податків та обов`язкових платежів, зокрема сум податку з доходів фізичних осіб та військового збору.

А тому просив визнати дії державного виконавця щодо складання довідок-розрахунків від 02.04.2018 року без номера, та від 01.11.2018 року неправомірними та скасувати довідоки-розрахунки від 02.04.2018 року за період з жовтня 2014 року по березень 2018 року, від 01.11.2018 року за період з квітня 2018 року по жовтень 2018 року, від 28.02.2019 року зі період з листопада 2005 року по лютий 2019 року, та від 10.12.2019 року за період з січня 2019 року по листопад 2019 року, зобов`язавши державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості за період з жовтня 2014 року по листопад 2019 року включно з врахуванням вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» та з врахуванням фактичних доходів ОСОБА_1 , отриманих за період з травня по вересень 2019 року.

Заявник в судове засідання не з`явився, звернувся до суду із заявою, в якій просив розглядати скаргу у його відсутності та задовольнити вимоги скарги.

Заінтересована особа - стягувач ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилась.

Заінтересована особа - представник Першого відділу державної виконавчої служби в м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області в судове засідання не з`явився.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що вимоги скарги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у зв`язку з наступним.

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на виконанні у державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби в м. Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області перебуває виконавче провадження № 29856206, виконавчий лист за № 2-2505, по стягненню з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 стягуються аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,у розмірі 1/4 частини всіх видів його заробітку щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до повноліття дитини, починаючи з 16.11.2005 р.

Статтею 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець зобов`язаний виконувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до вимог п.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі:

1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача;

2) подання заяви стягувачем або боржником.

Як вбачається із скарги у даному виконавчому провадженні державними виконавцями неодноразово складались розрахунки про розмір заборгованості по аліментам, які виникали через відсутність у боржника ОСОБА_1 доходу, та яку він, по мірі своїх можливостей погашав. Жодною з сторін виконавчого провадження довідки-розрахунки по сплаті аліментів за період з листопада 2005 року по вересень 2014 року включно (а.с.10-14) не оскаржувались, суми заборгованості, що вказані у цих розрахунках за одні й ті ж місяці (періоди) є ідентичними, тобто вказані розрахунки не містять розбіжностей між собою, вони були доведені до відома ОСОБА_1 , як до сторони у виконавчому провадженні, та на них він орієнтувався, погашаючи заборгованість.

В подальшому, у вказаному виконавчому провадженні різними посадовими особами здійснювались і інші розрахунки суми заборгованості по аліментам, які на адресу боржника не надсилались, особисто не вручались, а про їх існування ОСОБА_1 дізнався 27.12.2019 року при ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження (а.с.23).

Відповідно до п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» утримання аліментів провадиться з суми заробітку (доходу), що належить особі, яка сплачує аліменти, після утримання з цього заробітку (доходу) податків.

Відповідно до пункту 167.1 статті 167 Податкового кодексу України ставка податку становить 18 відсотків бази оподаткування щодо доходів, нарахованих (виплачених, наданих) (крім випадків, визначених у пунктах 167.2-167.5 цієї статті) у тому числі, але не виключно у формі: заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв`язку з трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до пункту 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до підпунктів 1.1.-1.3. пункту 16.1 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового Кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу. Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу. Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

За таких обставин, від доходу, визначеного виконавцем виходячи з середньомісячної заробітної плати у даній місцевості, слід утримати 18 % податку з доходів фізичних осіб та 1,5% військового збору, і тільки з залишку здійснити нарахування аліментів.

Разом з тим, державними виконавцями в порушення вимог п.13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», при нарахуванні суми заборгованості по аліментам не здійснено утримання з середньої заробітної плати сум податків та зборів.

А тому суд вважає дії державного виконавця неправомірними, а довідки-розрахунки такими що підлягають скасуванню.

Згідно з ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Таким чином, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 11 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 10, 13, 447-451 ЦПК України, суд, -

постановив:

Скаргу задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Чорного Р.В. щодо складання довідок-розрахунків від 02.04.2018 року без номера, та від 01.11.2018 року неправомірними.

Скасувати довідку-розрахунок, складену державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Чорним Р.В. від 02.04.2018 року без номера за період з листопада 2014 року по березень 2018 року включно.

Скасувати довідку-розрахунок, складену державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Чорним Р.В. від 01.11.2018 року без номера за період з квітня 2018 року по жовтень 2018 року включно.

Визнати дії державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Донського В.Б. щодо складання довідки-розрахунку від 28.02.2019 року без номера неправомірними.

Скасувати довідку-розрахунок, складену державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Донським В.Б. від 28.02.2019 року без номера за період з листопада 2005 року по лютий 2019 року включно.

Визнати дії головного державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Верстюка Б.А. щодо складання довідки про наявність заборгованості від 30.07.2019 року та довідки-розрахунку від 10.12.2019 року без номера неправомірними.

Скасувати довідку про наявність заборгованості від 30.07.2019 року, складену головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Верстюком Б.А.

Скасувати довідку-розрахунок, складену головним державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області Верстюком Б.А. від 10.12.2019 року без номера за період з січня 2019 року по листопад 2019 року включно.

Зобов`язати державного виконавця Першого відділу Державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області здійснити перерахунок заборгованості за період з жовтня 2014 року по листопад 2019 року включно з врахуванням вимог пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України № 146 від 26.02.1993 року «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» та з врахуванням фактичних доходів ОСОБА_1 , отриманих за період з травня по вересень 2019 року.

З повним тестом ухвали суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 30 березня 2020 року.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Суддя: