ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 530/369/20 Номер провадження 22-ц/814/2201/20Головуючий у 1-й інстанції Дем"янченко С.М. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2020 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Пилипчук Л.І.,

судді Бондаревська С.М., Чумак О.В.,

секретар Зеленська О.І.,

з участю ОСОБА_1 та його представника адвоката Зінченко О.Г., представника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Листопад О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 26 серпня 2020 року, постановлену суддею Дем`янченко С.М.,

у справі за скаргою ОСОБА_1 на протиправну бездіяльність Зіньківського районного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) та Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми); заінтересовані особи: Головне управлення Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головне управління Державного казначейства України в Полтавській області, стягувач: ОСОБА_2 ,

в с т а н о в и в:

24.03.2020 ОСОБА_1 звернувся в суд із указаною скаргою, у якій просить визнати протиправними бездіяльність:

- Зіньківського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), яка полягає у затримках виплат стягувачці ОСОБА_2 аліментів, що вираховуються із пенсії боржника ОСОБА_1 , у тому числі, за лютий 2020 року на 32 дні та за березень 2020 року (станом на момент подання скарги) на 19 днів;

- Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), яка полягає у неперевірці обставин та причин затримок виплат стягувачці ОСОБА_2 аліментів, що вираховуються із пенсії боржника ОСОБА_1 , не встановленні винних у цьому осіб та невжитті заходів реагування.

Скарга обґрунтована тим, що на примусовому виконанні у Зіньківському РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) перебуває ВП №24246939 з примусового виконання виконавчого листа №2-989/2010 про стягнення з нього, ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дітей.

Боржник у виконавчому провадження, ОСОБА_1 , є пенсіонером по інвалідності та отримує пенсію, із якої Пенсійним фондом, не пізніше 04 числа кожного місяця на рахунок стягувачки у АТ КБ «ПриватБанк», відраховуються аліменти у розмірі 50% від розміру пенсії. Такі відрахування провадяться ДВС із тривалими затримками, у наслідок чого стягувач систематично невчасно отримує аліменти, зокрема, за лютий 2020 року на 32 дні, за березень 2020 року, станом на момент подання скарги, на 19 днів.

Стягувач у зв`язку із цим неодноразово зверталася до посадових осіб Зіньківського РВ ДВС, якими були проігноровані її звернення, та на гарячу лінію Міністерства юстиції зі скаргою щодо протиправної бездіяльності Зіньківського РВ ДВС.

Північно-Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м.Суми) належних заходів реагування щодо систематичних порушень підпорядкованого йому органу ДВС вжито не було, натомість Зіньківським РВ ДВС незаконно і безпідставно внесено боржника до Єдиного реєстру боржників та застосовано щодо нього обмеження згідно ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження».

Вважає такі дії спробою органів ДВС приховати свою протиправну бездіяльність та просить задовольнити скаргу.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 26.08.2020 у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено за безпідставністю.

Із указаною ухвалою не погодився боржник ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права. Із підстав, попередньо викладених ним у скарзі, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати й постановити нову, якою скаргу задовольнити та визнати протиправною бездіяльність Зіньківського РВ ДВС, що полягає у регулярних затримках виплат аліментів на користь стягувача, шляхом їх відрахування із його пенсії, як боржника, за січень лютий 2020 року станом на момент подання скарги; Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) -з підстав не перевірки обставин та причин затримок виплат, не встановленні винних у цьому осіб та невжитті заходів реагування.

Посилаючись на встановлені районним судом фактичні обставини, вказує на тривалість затримок виплат аліментів, шляхом їх відрахувань із пенсії: січень 2020 року - 37 дні, лютий 2020 року - 36 дні, березень 2020 року - 34 дні, через що стягувач у березні 2020 року зверталася зі скаргою до Міністерства юстиції і яка ними була проігнорована.

За час судового розгляду скарги затримки виплат продовжилися, унаслідок чого стягувач повторно, у серпні 2020 року, зверталася на гарячу лінію Міністерства юстиції зі скаргою на бездіяльність Зіньківського РВ ДВС.

Заперечує правомірність складеної довідки-розрахунку заборгованості боржника від 10.03.2020, а також внесення його до Єдиного реєстру боржників та застосування заходів згідно ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження».

Вважає, що таким чином суб`єкти оскарження намагаються приховати свою протиправну бездіяльність, переклавши свою відповідальність на нього, чим порушують його законні права та інтереси щодо розпорядження грошовими коштами, які стягуються з нього на сплату аліментів.

Звертає увагу, що стягувач в судовому засіданні підтвердила відсутність заборгованості боржника зі сплати аліментів станом на 01.03.2020 та переплату в 500 грн., що виключає підстави застосування до нього будь-яких заходів адміністративного тиску. Наголошує, що стягувач зверталася на гарячу лінію Міністерства юстиції через протиправну бездіяльність органів ДВС, а не боржника, до якого у неї претензії відсутні.

12.10.2020 Зіньківським РВДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) на електронну пошту апеляційного суду подано відзив на апеляційну скаргу, в якому представник ДВС просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, та клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника.

Справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням учасників справи (ч.ч.1,3 ст.368 ЦПК України).

У суді апеляційної інстанції ОСОБА_1 та його представник адвокат Зінченко О.Г. підтримали доводи апеляційної скарги, просили її задовольнити та скасувати ухвалу суду першої інстанції. Представник Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Листопад О.А. заперечила проти задоволення апеляційної скарги.

Інші учасники судового процесу до суду не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про день та час розгляду справи. Разом із цим, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (ч.2 ст.372 ЦПК України).

Заслухавши доповідь судді, пояснення скаржника та його представника адвоката Зінченко О.Г., які підтримали доводи апеляційної скарги, просили задовольнити, та представника ДВС, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд встановив наступне.

Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що на примусовому виконанні у Зіньківському РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) перебуває ВП №24246939 з примусового виконання виконавчого листа №2-989/2010, виданого Зіньківським районним судом Полтавської області 17.09.2010, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі Ѕ частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку, починаючи з 19.08.2010 і до досягнення дітьми повноліття./а.с.19/

Згідно довідки-розрахунку від 10.03.2020 №4175, складеної державним виконавцем Зіньківського районного ВДВС Північно-Східного Міжрегіонального управління юстиції (м.Суми) Фалько О.М., станом на 01.03.2020 заборгованість боржника ОСОБА_1 за період березень 2019 року лютий 2020 року становить 12 852,92 грн./а.с.20/

10.03.2020, відповідно до вимог статті 9 Закону України «Про виконавче провадження» та п.5 розділу ХVІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802, відомості про ОСОБА_1 внесено до Єдиного реєстру боржників, про що останнього повідомлено листом за номером 4097 /а.с.21/

Постановами старшого державного виконавця Зіньківського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Фалько О.М. від 10.03.2020 в межах ВП №24246939 щодо боржника ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві полювання, користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощенною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, а також у праві виїзду за межі України./а.с. 22,23,24/

Згідно відомостей наданих представником Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) у відзиві, починаючи з листопада 2017 року з боржника щомісячно утримуються кошти з його пенсії. Загалом з боржника утримано 23 902,58 грн. У тому числі, за 2020 рік надійшло 2 000,00 грн. Кошти в сумі 1 000,00 грн., які надійшли 21.01.2020 перераховані стягувачу платіжним дорученням №411 від 10.02.2020. Кошти, які надійшли 17.02.2020 в сумі 1 000,00 грн., перераховані стягувачу платіжним дорученням №747 від 10.03.2020. Затримка відбулася у зв`язку з передачею виконавчих проваджень до Зіньківського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми), а також створення нових рахунків.

10.03.2020 державним виконавцем зроблено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно розрахунку борг становить 12 852,92 грн. Борг утворився через те, що мінімальний розмір аліментів на дитину згідно Сімейного кодексу України не можу бути меншим ніж 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Проте, у боржника вираховується Ѕ від пенсії, яка є недостатньою для покриття боргу./а.с.49/

Відмовляючи у задоволення скарги, районний суд виходив із того, що дії державного виконавця відповідають положенням Закону України «Про виконавче провадження», вчиненні ним у межах повноважень, права заявника не порушено.

Апеляційний суд із такими висновками суду першої інстанції погоджується. Доводи апеляційної скарги їх не спростовують та зводяться до довільного тлумачення норм права на свою користь.

За правилами статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до статті 452 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Отже, за змістом вказаних норм закону обов`язковою умовою для задоволення скарги сторони виконавчого провадження є встановлення факту порушення прав заявника.

Як убачається із матеріалів справи та підтверджується представником ДВС у відзиві на скаргу, затримка під час перерахування коштів на рахунок стягувача у січні - березні 2020 року відбулась у зв`язку із передачею виконавчих проваджень до Зіньківського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) та створенням нових рахунків.

В той же час, слід зазначити, що затримка перерахунку аліментів, утриманих із боржника на користь стягувача, не вплинула на наявну заборгованість по аліментах, як підставу для застосування обмежень, передбачених ст.196 СК України, та, відповідно, вважати порушеними його права чи свободи під час виконання судового рішення.

При цьому, апеляційний суд приймає до уваги, що захист прав стягувача має самостійний спосіб реалізації, не пов`язаний із цією скаргою та окремо визначений, з огляду на процесуальний статус у виконавчому провадженні такої особи, згідно ст.447 ЦПК України та ст.74 Закону України «Про виконавче провадження».

Доводи боржника, викладені ним в апеляційній скарзі, щодо тривалості порушень, у тому числі, на час розгляду скарги судом та їх повторного оскарження стягувачем через Міністерство юстиції у серпні 2020 року, не спростовують висновків суду про відсутність порушеного права боржника.

Оцінка дій державного виконавця в частині складення довідки-розрахунку заборгованості від 10.03.2020 №4175, а також внесення боржника до Єдиного реєстру боржників та застосування до нього заходів згідно ч.9 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» виходить за межі вимог скарги про визнання протиправною бездіяльності органів ДВС та має самостійний спосіб оскарження. А тому твердження стягувача у суді першої інстанції про відсутність боргу та переплату в 500 грн. станом 01.03.2020 не вливає на висновки районного суду щодо правомірності оскаржуваних дій органів ДВС.

Враховуючи встановлені фактичні обставини справи та норми права, якими вони регламентовані, апеляційний суд вважає правильними висновки суду першої інстанції щодо правомірності дій державного виконавця Зіньківського РВ ДВС Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) та Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми).

За таких обставин апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 26 серпня 2020 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 12.10.2020.

Головуючий суддя Л.І. Пилипчук

Судді С.М. Бондаревська

О.В. Чумак