Справа № 676/7798/19
Номер провадження 2/676/555/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

В обґрунтування позову зазначає, що внаслідок проведення відділом державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки справи №641146-ДСД ОСОБА_1 щодо відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків від 09.08.2019 року №86817, наданої на запит Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації стало відомо про надання ОСОБА_1 недостовірних даних при поданні декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у другому розділі про доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей), що призвело до порушення норм законодавства та заподіяння шкоди державі у вигляді надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 86852,36 грн., які позивач просить стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області кошти в сумі 86852,36 грн.

Представник позивача Мушинська С.І. в судовому засіданні позов підтримала, просила позов задовольнити. Крім того пояснила, що в зв`язку з приховуванням доходу чоловіка відповідачкою позивачем було скориговано розмір допомоги , яку б могла отримувати відповідачка з врахуванням прихованого доходу.

Відповідач та представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечили і пояснили, що чоловік відповідачки не повідомив їй , що він працює офіційно. Якби їй раніше повідомили, що вона не має права на отримання допомоги то вона б не зверталась з заявою про отримання соціальної допомоги. Просять застосувати наслідки пропуску позивачем строку позовної давності.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні дала показання, що відповідачка з чоловіком то проживає спільно то не проживає.

Свідок ОСОБА_4 в суді в своїх показаннях вказав, що він працював водієм і в зв`язку з дорожньо - транспортною пригодою були офіційно оформленні трудові відносини.

Заслухавши учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи в повному об`ємі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» було подано до управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської райдержадміністрації заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 14.07.2015р., 18.01.2016р., 05.07.2016р., 04.01.2017р., 10.07.2017р., 03.01.2018р., 04.07.2018р., 04.01.2019р. та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.07.2015р., 18.01.2016р., 05.07.2016р., 04.01.2017р., 10.07.2017р., 03.01.2018р., 04.07.2018р. 04.01.2019р. на призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї. Підписавши заяву та декларацію відповідач посвідчила той факт, що її повідомлено про припинення державної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи.

Згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250, посадовими особами управління від 23.07.2015 року прийнято рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї. Аналогічні рішення приймались 25.01.2016р., 21.07.2016р., 18.01.2017р., 24.07.2017р., 10.01.2018р., 18.07.2018р., 25.02.2019р.

Відповідно до абз. 2 статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250 для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; декларацію про доходи та майно з (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки .

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства І та II груп або інвалідами І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одиноким інвалідом І групи і здійснює догляд за ним; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у професійно-технічних, вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Згідно Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю І групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягай 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї;

у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених у частині першій статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо: у складі сім`ї є особа з інвалідністю;

у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої і вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов`язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім`ї. Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Таким чином, ОСОБА_1 , відповідно до довідки про склад сім`ї, у деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у другому розділі про доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) задекларовано:

від 14.07.2015р. за період 01.01.2015р. - 30.06.2015р. дохід ОСОБА_1 від здачі в оренду земельної частки (пай) ПП фірмі «Диметра», дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець- Подільському коледжі культури і мистецтв № 193 від 30.06.2015р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 18.01.2016р. за період 01.07.2015р. - 31.12.2015р. дохід ОСОБА_1 від здачі в оренду земельної частки (пай) ПП фірмі «Диметра» згідно довідок №3 від 11.01.2015, дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець-Подільському коледжі культури і мистецтв № 12 від 13.01.2016р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 05.07.2016р. за період 01.01.2016р. - 30.06.2016р. дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець- Подільському коледжі культури і мистецтв № 224 від 05.07.2016р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 04.01.2017р. за період 01.07.2016р. - 31.12.2016р. дохід ОСОБА_1 від здачі в оренду земельної частки (пай) ПП фірмі «Диметра» згідно довідок №124 від 30.12.2016 дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець-Подільському коледжі культури і мистецтв №01 від 04.01.2017р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 10.07.2017р. за період 01.01.2017р. - 31.06.2017р. дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець- Подільському коледжі культури і мистецтв № 193 від 05.07.2017р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 03.01.2018р. за період 01.07.2017р. - 31.12.2017р. дохід ОСОБА_1 від здачі в оренду земельної частки (пай) ПП «РІЧ-АГРО УКРАЇНА» за рік, дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець-Подільському коледжі культури і мистецтв № 393 від 28.12.2017р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 04.07.2018р. за період 01.01.2018р. - 31.06.2018р. дохід дочки ОСОБА_5 згідно довідки про отримання стипендії у Кам`янець- Подільському коледжі культури і мистецтв №158 від 04.07.2018р., дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи;

від 04.01.2019р. за період 01.07.2018р. - 31.12.2018р. дохід ОСОБА_1 від здачі в оренду земельної частки (пай) ПП «РІЧ-АГРО УКРАЇНА» за рік, державна соціальна допомога від управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської райдержадміністрації, дохід чоловіка ОСОБА_4 на про отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області Кам`янець-Подільського сервісного центру пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання інвалідам 3 групи.

Внаслідок проведення відділом державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки справи № 641146-ДСД ОСОБА_1 щодо відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 09.08.2019р. №86817 наданої на запит управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської райдержадміністрації, стало відомо про надання ОСОБА_1 недостовірних даних при поданні декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги у другому розділі про доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) від 14.07.2015р. за період 01.01.2015р. - 30.06.2015р., від 18.01.2016р. за період 01.07.2015р. - 31.12.2015р., від 05.07.2016р. за період 01.01.2016р. -30.06.2016р., від 04.01.2017р. за період 01.07.2016р. - 31.12.2016р., від 10.07.2017р. за період 01.01.2017р. - 31.06.2017р., від 03.01.2018р. за період 01.07.2017р. - 31.12.2017р., від 04.07.2018р. за період 01.01.2018р. - 31.06.2018р., від 04.01.2019р. за період 01.07.2018р. - 31.12.2018р., а саме не задекларований дохід (заробітну плату), який отримував ОСОБА_4 з 01.06.2015р. по 31.03.2019р.

Згідно відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 09.08.2019р. №86817, за період з 01.06.2015р. по 31.03.2019 р. ОСОБА_4 було нараховано ПП «А.Т.Н.» заробітну плату в сумі: у 2015 році за II квартал 2700 грн., за III квартал 4078 грн., за IV квартал 4134 грн.; у 2016 році за І квартал 4800 грн., II квартал 4850 грн., за III квартал 4880 грн., за IV квартал 4879,94 грн.; у 2017 році за І квартал 9600 грн., II квартал 9605 грн., за III квартал 9615 грн., за IV квартал 9615 грн.; у 2018 році за І квартал 10742,30 грн., II квартал 11400 грн., за III квартал 11400 грн., за IV квартал 11700.

Відповідно до Акту № 233 від 01.07.2019р. про проведення перевірки достовірності інформації про доходи ОСОБА_1 управлінням здійснено перерахунки попередніх рішень про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від часу поданих відповідачем заяв включаючи прихований дохід, тому згідно довідок відділу грошових виплат та компенсацій управління соціального захисту населення про виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 06.11.2019р. сума неправомірно отриманих відповідачем коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за відповідні періоди становить:

від 01.07.2015 р.- 31.12.2015р. на загальну суму 2700,00 грн.; від 01.01.2016 р. - 30.06.2016р. на загальну суму 8212,02 грн.; від 01.07.2016 р. - 31.12.2016р. на загальну суму 9649,98 грн.; від 01.01.2017 р.- 30.06.2017р. на загальну суму 9759,90 грн.; від 01.07.2017 р.-31.12.2017р. на загальну суму 17050,77 грн.; від 01.01.2018 р.- 30.06.2018р. на загальну суму 16040,94 грн.; від 01.07.2018 р.-31.12.2018р. на загальну суму 11671,43 грн.; від 01.01.2019 р. - 30.06.2019р. на загальну суму 11767,32 грн.

Таким чином у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 приховала дохід сім`ї призвело до порушення норм законодавства та заподіяння шкоди державі у вигляді надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до п.12 вищезазначеного Порядку у разі, коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Тобто, неповідомлення відповідачем управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської райдержадміністрації про доходи члена сім`ї, що вплинуло на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, є підставою для припинення надання зазначеної допомоги і повернення її суми, нарахованої і виплаченої незаконно.

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Листом управління соціального захисту населення від 11 вересня 2019 року №03-284 було повідомлено ОСОБА_1 про обов`язок повернення надміру виплачених грошових коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 86852,36 гривень, в зв`язку з поданням нею недостовірної інформації про доходи, проте кошти не повернуто.

В результаті неповернення ОСОБА_1 суми переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка виникла в результаті приховання доходу сім`ї, порушуються норми законодавства та заподіяння шкоди державі у вигляді надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Враховуючи, що позивач звернувся до суду з позовом до 29 листопада 2019 року , що відповідачка та її представник заявили в ході судового розгляду про застосування строку позовної давності , з відповідача підлягає стягненню соціальна допомога. яку вона отримала за період з 29 листопада 2016 року в сумі 67999 гривень 26 коп..

Відповідно ст..141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Камя`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області підлягає стягненню судовий збір в сумі 1498 гривень 30 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 258 - 260 , 263 - 265 ЦПК України, суд , -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Камя`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області кошти в сумі 67999 гривень 26 коп. та судовий збір в сумі 1498 гривень 30 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач - Управління соціального захисту населення Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації Хмельницької області (вул.Троїцька,4, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області, )

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків : НОМЕР_1 )

Повне рішення складено 19 березня 2020 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О