РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Майдан С.І.,

при секретарі Романенко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Херсоні за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору: Публічне акціонерне товариство «Укртранснафта», Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради та Управління комунальної власності Херсонської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, свої позовні вимоги обґрунтував тим, що рішенням Виконавчого комітету Херсонської міської ради №350 від 15.07.2008 року «Про затвердження акта державної приймальної комісії стосовно прийняття до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1 , АТ «Будмеханізація» затверджено акт державної приймальної комісії від 28.12.2006 року стосовно прийняття до експлуатації житлового будинку АДРЕСА_1 . В зазначеному будинку позивачем та членами її сім`ї отримано квартиру за АДРЕСА_2 , яка розташована в корпусі №2, на підставі ордеру на жиле приміщення №09 від 28.08.2008 року. Квартира АДРЕСА_3 була передана Одеському районному нафтопровідному управлінню АТ «Укртранснафта» згідно із Актом прийому-передачі квартир від 10.06.2008 року, в рахунок виконання зобов`язань по договору №01/85 від 16.02.2004 ороку на дольову участь у будівництві житлового будинку, а також додаткової угоди до нього №1 від 14.06.2004 року та №2 від 01.10.2004 року. Довідкою ЗАТ «Будмеханізація» від 10.06.2008 року за №01/22315 повідомлено, що сторони не мають претензій одна до одної щодо виконання договору №01/85 від 16.02.2004 року на дольову участь у будівництві житлового будинку, а також додаткової угоди до нього №1 від 14.06.2004 року та №2 від 01.10.2004 року. Листом №92-17/1850 від 15.10.2015 року ПАТ «Укртранснафта» повідомило, що зазначена квартира на балансі Одеського РНУ та його правонаступників філії «Південні магістральні нафтопроводи» Укртранснафта» не обліковується. Таким чином, підприємство не має можливості передати у власність ОСОБА_1 квартиру. Крім того, ПАТ «Укртранснафта» листом №92-17/1850 від 15.10.2015 року просило прийняти зазначену квартиру до комунальної власності та листом №92-20/1466 від 14.08.2017 року повідомило про те, що не заперечує проти прийняття квартири АДРЕСА_3 до комунальної власності із подальшою приватизацією цієї квартир колишнім працівником ОСОБА_1 та членами її сім`ї. Позивач через представника звернувся до ХМР із проханням прийняти вказану квартиру до комунальної власності територіальної громади м.Херсона для подальшої приватизації цієї квартири колишнім працівником ОСОБА_1 та членами її сім`ї. Листом Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 29.10.2017 року повідомлено, що у зв`язку із відсутністю підприємства, за яким зареєстровано право власності на вказану квартиру, питання передачі квартири до комунальної власності може бути розглянутим лише в судовому порядку. У зв`язку з викладеним, позивач просить зобов`язати Херсонську міську раду прийняти у комунальну власність квартиру АДРЕСА_3 .

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 11.06.2018 року відкрито провадження у справі та розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження до підготовчого засідання.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 03.04.2019 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради та Управління комунальної власності Херсонської міської ради.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 26.09.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник Херсонської міської ради надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. З позовної заяви по справі №766/10669/18 вбачається, що позивачами не обґрунтовано в чому полягає порушення їх прав з боку відповідача та чому він зобов`язаний прийняти квартиру в комунальну власність та вирішити питання про її приватизацію. У зв`язку із цим слід зазначити, що позивачами при звернення до суду не обґрунтовано у чому саме полягає порушення їх прав та законних інтересів відповідачем по справі, які саме свої обов`язки відповідачем не було виконано, не надано судам жодного належного та доступного доказу на підтвердження вказаних обставин. Таким чином, позовні вимоги жодним чином позивачем не доведено. Як вбачається з матеріалів справи та як стверджує позивач та третя сторона право власності на майно не було оформлено, а відповідно таке майно не може передаватися до комунальної власності. Щодо звернення позивача та листів третьої особи, що надані до позовної заяви стосовно прийняття квартири у комунальну власність слід відмітити, що вказаними особами не було надано правовстановлюючих документів на квартиру, а тому такі звернення не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст.317 ЦК України лише власнику майна належить право на володіння, користування та розпорядження своїм майном, тобто лише власник може передати (фактично відчужувати) квартиру в комунальну власність. Крім того, позивачем не надано жодних доказів того, що позивач є користувачем квартири у розумінні Житлового та ЦК України, зокрема договору найму житла (ордер надає лише право на вселення, а не на користування житлом), а тому не доведено, що ОСОБА_1 є належним позивачем по справі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та відсутність її представника, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі з підстав викладених у відзиві.

Представник третьої особи - Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради в судове засідання не з`явився, надав до суду пояснення щодо позову, згідно якого Департамент вважає позовну заяву безпідставною та необгрунтованою. Позовні вимоги жодним чином позивачем не доведено. Як вбачається з матеріалів справи та як стверджує позивач та третя сторона право власності на майно не було оформлено, а відповідно таке майно не може передаватися до комунальної власності. Щодо звернення позивача та листів третьої особи, що надані до позовної заяви стосовно прийняття квартири у комунальну власність слід відмітити, що вказаними особами не було надано правовстановлюючих документів на квартиру, а тому такі звернення не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до ст.317 ЦК України лише власнику майна належить право на володіння, користування та розпорядження своїм майном, тобто лише власник може передати (фактично відчужувати) квартиру в комунальну власність. Крім того, позивачем не надано жодних доказів того, що позивач є користувачем квартири у розумінні Житлового та ЦК України, зокрема договору найму житла (ордер надає лише право на вселення, а не на користування житлом), а тому не доведено, що ОСОБА_1 є належним позивачем по справі.

Представник третьої особи - ПАТ «Укртранснафта» в судове засідання не з`явився, надав до суду пояснення, в якому зазначено, що товариство, як роботодавець позивача виконав всі дії з реалізації права на житло свого робітника, створив належні умови забезпечення житлом громадянки ОСОБА_1 та членів її сім`ї. Як неодноразово повідомлялося позивачу та її представникам, товариство не заперечує проти приватизації ОСОБА_1 та членами її сім`ї нерухомого майна, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_4 .

Представник третьої особи - Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся у встановлений законом порядку.

Представник третьої особи - Управління комунальної власності Херсонської міської ради в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся у встановлений законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.15,16 ЦК України, ст.4,5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_3 була передана Одеському районному нафтопровідному управлінню АТ «Укртранснафта» згідно із Актом прийому-передачі квартир від 10.06.2008 року, в рахунок виконання зобов`язань по договору №01/85 від 16.02.2004 року на дольову участь у будівництві житлового будинку, а також додаткової угоди до нього №1 від 14.06.2004 року та №2 від 01.10.2004 року.

Згідно ордеру на жиле приміщення №09 від 28.08.2008 року Виконавчого комітету Херсонської міської ради, виданий на ім`я ОСОБА_1 з сім`єю з 4 чоловік на право зайняття жилого приміщення жилою площею 39,3 кв.м., яка має 3 кімнати, в квартирі ізольованою за адресою: АДРЕСА_4 на підставі рішення виконкому міської ради від 19.08.08 №392.

Довідкою ЗАТ «Будмеханізація» від 10.06.2008 року за №01/22315 повідомлено, що сторони не мають претензій одна до одної щодо виконання договору №01/85 від 16.02.2004 року на дольову участь у будівництві житлового будинку, а також додаткової угоди до нього №1 від 14.06.2004 року та №2 від 01.10.2004 року.

13.10.2012 року між ТОВ «Управляюча компанія» «Будмеханізація» та ОСОБА_1 укладено договір про відносини власників житлових приміщень та управителя. Згідно договору управитель безпосередньо або з дозволу власників шляхом залучення на конкурсних засадах фізичних та/чи юридичних осіб для надання послуг власникам приміщень з управління неподільним та загальним майном житлового комплексу забезпечує належну його експлуатацію, якісне та своєчасне надання житлово-комунальних послуг, забезпечує відповідні умови користування неподільним та загальним майном власника ОСОБА_1 . Власник приміщення бере участь у витратах на виконання зазначених робіт. Характеристика приміщення: квартира за адресою: АДРЕСА_4 . У квартирі (нежитловому приміщенні) власника мешкає 3 осіб, право власності на квартиру (нежитлове приміщення) зареєстроване за ОСОБА_1 , як приватна власність на підставі Свідоцтва про право власності, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 15.08.2008 року. Житлове приміщення загальною площею 70,4, що складається з: 3 кімнат житловою площею 39,3 кв.м.

ПАТ «Укртранснафта» листом №92-17/1850 від 15.10.2015 року просило Херсонську міську раду прийняти зазначену квартиру до комунальної власності та листом №92-20/1466 від 14.08.2017 року повідомило про те, що не заперечує проти прийняття квартири АДРЕСА_3 до комунальної власності із подальшою приватизацією цієї квартир колишнім працівником ОСОБА_1 та членами її сім`ї. Також повідомлено, що зазначена квартира на балансі Одеського РНУ та його правонаступників філії «»Південні магістральні нафтопроводи» Укртранснафта» не обліковується.

Таким чином, підприємство не має можливості передати у власність позивачу квартиру.

Листом КП «ХБТІ» ХОР від 19.02.2016 року №245, КП «ХБТІ» ХОР повідомляє, що інвентаризаційна вартість квартири АДРЕСА_5 , складає 338107 грн.

Згідно листа ПАТ «Укртранснафта» від 14.08.2017 року №92-20/1466 повідомлено, що строк зберігання договору про дольову участь в будівництві житла №01/85 від 16.02.2004 року, укладеним між ЗАТ «Будмеханізація» та Одеське районне нафтопровідне управління, додаткових угод №1, №2 до договору, копії акту прийому - передачі до договору сплинув. Крім того, ПАТ «Укртранснафта» не заперечує проти прийняття квартири АДРЕСА_3 до комунальної власності із подальшою приватизацією зазначеної квартири їхнім колишнім працівником ОСОБА_1 та членами її сім`ї.

Квартира є повноцінним об`єктом права власності та є складовою частиною житлового будинку, який введений в експлуатацію, і відсутність правовстановлюючого документу не є підставою для відмови у прийнятті в комунальну власність для подальшої реалізації конституційного права на приватизацію житла.

Листом Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 29.09.2017 року №Б-10384 повідомлено, що у зв`язку із відсутністю підприємства, за яким зареєстровано право власності на вказану квартиру, питання передачі квартири до комунальної власності може бути розглянутим лише в судовому порядку.

Листом КП «ХБТІ» ХОР від 29.09.2017 року №4314, КП «ХБТІ» ХОР повідомляє, що на квартиру АДРЕСА_5 , право власності не зареєстровано.

Листом Фонду державного майна від 29.11.2017 року №18-04-03875, повідомлено, що відомості про нерухоме майно, що розташована за адресою: АДРЕСА_6 з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності від суб`єктів управління до Фонду не надавались.

Місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за вказаною адресою з 19.09.2008 року, про що свідчить відповідна відмітка в паспорті серії НОМЕР_1 , виданого 25.07.1996 року Комсомольським РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області.

Відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Пунктом 1 Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N891 від 6 листопада 1995 p., визначено, що це Положення визначає порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій (далі - відомчий житловий фонд), у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств, установ та організацій.

Передача в комунальну власність відомчого житлового фонду в інших випадках здійснюється в такому ж порядку з дотриманням вимог Законів України «Про передачу в права державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів.

Стаття 47 Конституції України визначає, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати власність або взяти в оренду.

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно закону.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» об`єктами передачі згідно з цим Законом є: об`єкти житлового фонду (у тому числі гуртожитки як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини) які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Частина 2 статті 4-1 цього Закону передбачає, що Ініціатива щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об`єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Відповідно до абзацу другого частини 3 цієї статті Закону пропозиції щодо дачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі об`єктів житлового фонду (крім гуртожитків) та інших об`єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств.

Стаття 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає і (самоврядні) повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв`язку, зокрема пункт 2: облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позивач має право на приватизацію квартири, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.12, 13, 19, 81, 259, 264, 265, 268, 354 ЦПК України, ст.41 Конституції України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, треті особи без самостійних вимог щодо предмету спору: Публічне акціонерне товариство «Укртранснафта», Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради та Управління комунальної власності Херсонської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Херсонську міську раду прийняти у комунальну власність квартиру АДРЕСА_3 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до апеляційного суду Херсонської області з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою Херсонського міського суду Херсонської області: https://court.gov.ua/sud2125/.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С.І.Майдан