Справа № 336/2289/2020
Пров. 2/336/1861/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Запоріжжя 5 жовтня 2020 року

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді Зарютіна П.В.,

при секретарі Когут С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (місцезнаходження: вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя) про

скасування акту про порушення від 12.11.2019 року,

скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

скасування акту про порушення від 14.02.2020 року,

зобов`язання відновити газопостачання будинку,

скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.02.2020 року за результатами розгляду акту про порушення від 12.11.2019 року,

визнання результатів експертизи (акту) лічильника газу недійсними,

стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

6 травня 2020 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із вищевказаним позовом, за яким просила суд скасувати акт про порушення від 12.11.2019 року та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, скасувати акт про порушення від 14.02.2020 року та зобов`язати відповідача встановити лічильник газу.

Позивач шляхом подання кількох позовних заяв збільшила розмір позовних вимог і решті, заявила до відповідача наступні вимоги: про скасування акту про порушення від 12.11.2019 року, скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, скасування акту про порушення від 14.02.2020 року, скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.02.2020 року за результатами розгляду акту про порушення від 12.11.2019 року, визнання результатів експертизи (акту) лічильника газу недійсними, стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що разом з сім`єю, включаючи малолітню дитину проживає в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 та є клієнтами АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» - особовий рахунок: НОМЕР_1 . Для обліку обсягів спожитого газу був встановлений засіб вимірювальної техніки (надалі - ЗВТ) лічильник газу «Октава G6» заводський номер 652310. Послуги за спожитий газ сплачувала вчасно, доступ до газових об`єктів, у тому числі до лічильника контролером і метрологічним службам надавався за першої ж вимоги. 04.01.2020р. контролер АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснила контрольне зняття показань ЗВТ, занесла його в абонентську картку під підпис, не виявивши жодних порушень. 04.02.2020р. з`явилась інший контролер газової служби, зняла показники лічильника.

Остання повірка лічильника відбувалась у 2011 році, хоча за даними технічного паспорту на ЗВТ повірка має відбуватись кожні 5 років. Отже, повірка лічильника була прострочена на 4 роки, чим було порушено вимогу щодо забезпечення періодичної повірки ЗВТ. 13.02.2020р. до позивача приїхали співробітники АТ «Запоріжгаз», оглянули лічильник, зафіксували його покази 33124,995 кубічних метрів і запропонували демонтувати лічильник на повірку шляхом припинення газопостачання будинку при мінусовій температурі, без заміни на обмінний лічильник. 14.02.2020 ОСОБА_1 виявила, що в її будинку припинилось газопостачання. Газ було перекрито на запірну арматуру за межами двору та не опломбовано заглушкою. Відключення від газопостачання відбувалось без попередження та складання акту про припинення газопостачання, після чого позивачка вимушена була звернутись за допомогою до поліції. На вимогу поліції до місця роз`єднання газогону запірною арматурою 14.02.2020 прибули фахівці АТ «Запоріжгаз» та пояснили, що відключення пов`язано з витоком газу. Після чого оглянувши лічильник, зафіксували покази 33133,884 кубічних метрів. По результатам огляду метрологами було складено акт про порушення №00554 від 14.02.2020р. та протокол №00551 від 14.02.202р.про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, вказавши, що ЗВТ розпломбовано, номер пломби 5606399. 26.02.2020 відбулось засідання комісії під час якого позивачка продемонструвала фото докази, надала усні пояснення з проханням скасувати акт про порушення №00554 від 14.02.2020. Під час засідання члени комісії не взяли до уваги фото та відеодокази, простроченість повірки лічильника пошкодження лічильника співробітниками АТ «Запоріжгаз», порушення під час проведення експертизи ЗВТ, порушення порядку припинення газопостачання. Комісія встановила, що лічильник не придатний до подальшої експлуатації та підлягає заміні.Зважаючи на відсутність акту про припиненя газопостачання будинку позивачки та рекомендації служби «104» нею була подана заява на підключеня газопостачання до Центру обслуговування клієнтів (ЦОК) Ат «Запоріжгаз» 17.02.2020р. Відповіді на своє зверненя ОСОБА_1 не отримала, газопостачання не було відновленно. Співробітники Центру обслуговування клієнтів АТ «Запоріжгаз» повідомили, що для відновлення газопостачання необхідно укласти угоду про надання послуг повірки та технічного обслуговування ЗВТ та відшкодувати вартість експертизи лічильника, яка відбувалась 17.02.2020р., купити за власні кошти новий лічильник газу, укласти угоду та оплатити послугу відновлення газопостачання.

Позивачка вважає, що внаслідок неправомірних дій АТ «Запоріжгаз» нею були понесені збитки у вигляді: зіпсованого лічильника газу «Октава G6» заводський номер 652310, вартістю 380 грн. 00 коп., безпідставно нарахованої заборгованості за неспожитий природний газ у сумі 20 887,38 грн., сплаченої суми компенсації за надання послуг повірки та технічного обслуговування ЗВТ в сумі 2 078 грн. 90коп. та відновлення газопостачання у сумі 964 грн. 70 коп. та купленого лічильника за власні кошти вартістю 1 848 грн. 00 коп. Крім того зазначає, що зазнала моральної шкоди, яку оцінює у 172 800 грн. Моральна шкода полягає у психологічній травмі, яку вона перенесла у під час незаконного припинення газопостачання її будинку, коли при мінусовій температурі взимку вона і її сім`я з дитиною залишилися без можливості опалення, приготування їжі та гарячого водопостачання.

Отже, позивачка просила суд скасувати акт про порушення АТ «Запоріжгаз» № від 12.11.2019р. та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу АТ «Запоріжгаз» б/н на суму 20 8887, 38 грн., скасувати акт про порушення АТ «Запоріжгаз» №00554 від 14.02.2020р., визнати результати експертизи лічильника газу - акт №0162 від 17.02.2020 р. - проведеної АТ «Запоріжгаз» щодо лічильника газу «Октава G6» заводський номер 652310 недійсними, скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.02.2020 року за результатами розгляду акту про порушення від 12.11.2019 року, стягнути з АТ «Запоріжгаз» на корить ОСОБА_1 26 158 (Двадцять шість тисяч сто п`ятдесят вісім) грн.00 коп. відшкодування матеріальної шкоди, стягнути з АТ «Запоріжгаз» на користь ОСОБА_1 172 800 (Сто сімдесят дві тисячі вісімсот) грн.. 00 коп. відшкодування моральної шкоди.

04.06.2020р. на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від представника відповідача Рибалко Є.С. , в якому зазначено, що на виконання вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» №2467-V1 від 08.07.2010р. (який був чинний до 01.10.2015р.) з 01 липня 2015р. виконано відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

У зв`язку з цим з 01 липня 2015р. Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» виконує лише функції лише з розподілу природного, нафтового газу і газу(метану) вугільних родовищ газу відповідно до отриманої Ліцензії серія АЕ №642479 та є оператором газорозподільної системи.

На виконання вимог Закону України №329-VIII від 09.04.2015р., НКРЕКП, своєю Постановою від 30.09.2015р. №2494, затвердила Кодекс газорозподільних систем, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за №1379/27824, який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

У відповідності до Договору розподілу природного газу споживачу надається послуга з розподілу природного газу яка включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу, та розподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта(житлового будинку) Споживача.

Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора газорозподільних систем (надалі ГРМ) складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача)про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до вищенаведених норм Кодексу газорозподільних систем, 12.11.2019р. за адресою: м. Запоріжжя, вул.. Скульптурна, буд.2-Б, фахівцями АТ «запоріжгаз», було виявлено відповідне порушення підпункту 3 пункту 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС, а саме - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено Акт про порушення №060020012 відповідно до вимог гл. 5 розд. ХІ Кодексу, який був засвідчений представником АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 особисто без зауважень та заперечень.

За виявленими порушеннями споживача запрошено з`явитися на комісію з розгляду актів про порушення.

Згідно положень п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

На підставі наведеного, 20.12.2019р., комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення від 12.11.2019р. та прийняла рішення направити на додаткове обстеження чи перевірку лічильник газу.

На підставі виявленого порушення 14.02.2020р. побутовий лічильник природнього газу Октава, заводський №652310, було демонтовано, поміщено в пакет, опломбовано пломбою С54330955, про що було складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №000551 який було підписано представниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 . При цьому, у відповідності до вимог абз. 2 п. 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРС, представником Оператора ГРМ було складено протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу, із зазначенням дати та місця проведення експертизи(протокол 3000551 від 14.02.2020р. додається) та акт про порушення № 000554, який був засвідчений представниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 особисто.

Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО_ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» 17.02.2020 було проведено експертизу побутового газового лічильника Октава, заводський №652310. Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку ЗВТ, встановлених на відліковому механізмі лічильника (відсутні нижні частини пломб з відбитками тавр з вказанням кварталу повірки ЗВТ) в наслідок чого скло відлікового механізму лічильника не фіксується до корпуса відлікового механізму. Наявний доступ в роботу в роботу відлікового механізму. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, попломбовано пломбою №С54333765, повернуто споживачу. Про що складено акт експертизи лічильника газу №01622, який було підписано споживачем ОСОБА_1 особисто.

26.02.2020р., комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення № від 12.11.2019р. та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Отже, дії оператора ГРМ щодо визначення споживачеві необлікованих (донарахованих) об`ємів (обсягів) природного газу знаходяться у чіткій відповідності Кодексу ГРМ.

Акт про порушення від 12.11.2019 р., Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення № від 16.03.2018 р., та Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 24.04.2018 р., є внутрішніми документами ПАТ «Запоріжгаз», та не належать до актів у розумінні ст. 16 ЦК України.

Щодо припинення розподілу природного газу представник відповідача зазначає, що відповідно до п. 5.7. розділу VІІ підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови,зокрема, наявності витоків газу. 14.02.2020р. до аварійно-диспетчерської служби (АДС)АТ «Запоріжгаз» надійшла заявка мешканців вул. Скульптурної, що відчувається запах газу. За даною адресою виїхали працівники АДС на ліквідацію витоку газу. При обстежені було виявлено виток газу на фланцевому з`єднані газопроводу будинку №2-Б по вулиці Скульптурній, у зв`язку з чим працівниками АДС було припинено газопостачання на будинок шляхом встановлення заглушки. Отже, дії Оператора ГРМ щодо припинення розподілу природного газу, визначення Споживачеві, не облікованих (донарахованих) об`ємів(обсягів) природного газу знаходяться у чіткій відповідності, положенням Кодексу ГРС. Враховуючи викладене, просили відмовити ОСОБА_1 в задоволені позовних вимогу в повному обсязі.

09.06.2020р. до суду надійшла відповідь на відзив, де позивачка зазначила, що вважає дії АТ «Запоріжгаз» незаконними та залишає свої вимоги без змін.

08.07.2020 р. позивачкою було подане клопотання про розгляд справи у порядку спрощеного провадження.

Ухвалою від 12 серпня 2020р. суд постановив розглядати справу без проведення судового засідання та без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої за сторін про іншу.

Суд, дослідивши надані документи, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. виконано відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

У зв`язку з цим з 01 липня 2015 р. Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» виконує, зокрема, функції з розподілу природного газу.

На виконання вимог Закону України № 329 -VШ від 09.04.2015 р., НКРЕКП, своєю Постановою від 30.09.2015 р. № 2494, затвердила Кодекс газорозподільних систем, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

14.02.2020 року до аварійно-диспетчерської служби служби АТ "Запоріжгаз" надійшла заявка про те, що по вул. Скульптурній, 2б відчувається запах газу, що підтверджується відповідною аварійною заявкою.

Як слідує з підпункту 8 п. 1 глави 7 розд. VІ Кодексу ГРС, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Відповідно до п. 5.7. розділу VII підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови , зокрема, наявності витоків газу.

З акту про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 14.02.2020 року вбачається, що того ж дня за вищевказаною адресою виїхали працівники відповідача на ліквідацію витоку газу. При обстежені було виявлено виток газу газопроводу будинку №2-Б по вулиці Скульптурній, у зв`язку з чим працівниками АТ «Запоріжгаз» було припинено газопостачання на будинок шляхом встановлення заглушки.

Отже, дії відповідача-Оператора ГРМ щодо припинення розподілу природного газу відповідають вимогам Кодексу ГРС.

У відповідності до Договору розподілу природного газу Споживачу надається послуга з розподілу природного газу яка включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об?єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об?єкта (житлового будинку) Споживача.

Згідно ч. 5 п. 7.4. розділу VII Договору розподілу споживач зобов?язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

За приписами п. 4 гл. 1 розд. 1 Кодексу ГРС несанкціонованим відбором природного газу є - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу, а несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Порядок експлуатації комерційного вузла обліку визначено главою 6 розділу Х Кодексу ГРМ.

Пунктом 4, 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем (порядок експлуатації комерційного вузла обліку) визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені. У разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових визначено в главі 9 розділу Х Кодексу ГРМ.

Згідно з положенням п. 1 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС (Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Згідно з положеннями п. п. 4 та 7 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС (Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових) оператор ГРМ при проведені контрольного огляду вузла обліку має право, зокрема, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

У разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем, встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16до цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 гл. 5 розд. ХІ КГС представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

12.11.2019 р. за адресою: м. Запоріжжя, вул. Скульптурна, буд. 2-Б представником АТ «Запоріжгаз», було виявлено відповідне порушення підпункту 3 пункту 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС, а саме - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ з пошкодженням пломби, про що складено Акт про порушення №060020012 відповідно до вимог гл. 5 розд. ХІ Кодексу, який був засвідчений представником АТ "Запоріжгаз" та споживачем ОСОБА_1 особисто без зауважень та заперечень.

За виявленими порушеннями споживача запрошено з`явитися на комісію з розгляду актів про порушення.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Згідно положень п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до положення п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

В силу викладеного 20.12.2019 р. комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» розглянула акт про порушення від 12.11.2019р. та прийняла рішення направити на додаткове обстеження чи перевірку лічильник газу позивачки.

Порядок проведення експертизи ЗВТ та пломб визначено главою 10 розділу Х Кодексу ГРМ.

Так п. 1 цієї глави передбачено, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача буде ініційована експертиза, щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

При цьому, згідно п. 2 глави 10 розділу Х після зняття ЗВТ та або/ пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі пломба), в присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача. Представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони. (протокол також був підписаний споживачем).

14.02.2020 року за адресою позивачки представниками відповідача було виявлено порушення: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ - побутового лічильника природного газу Октава, заводський №652310, про що було складено відповідний акт № 000554. Вказаний лічильник було демонтовано, поміщено в пакет, опломбовано пломбою С54330955.

Крім того, на виконання вимог абз. 2 п. 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРС, представником відповідача-Оператора ГРМ було складено протокол № 000551 від 14.02.2020 р. про направлення ЗВТ на експертизу, із зазначенням дати та місця проведення експертизи.

Вказані документи від 14.02.2020 р. були засвідчені представниками АТ "Запоріжгаз" та споживачем ОСОБА_1 особисто, хоча й із зауваженнями.

Оскільки протокол про направлення ЗВТ на експертизу було складено за результатом виявленого того ж дня порушення, зафіксованого в акті № 000554, суд критично ставиться до пояснень позивача про пошкодження 14.02.2020 року демонтованого її лічильника газу представником АТ «Запоріжгаз», адже з наданого позивачем відеоматеріалу вбачається, що названий лічильник газу був зачеплений ногою вже під час складання вказаного вище протоколу.

17.02.2020 р. спільною комісією представників АТ «Запоріжгаз» та ДП «Запоріжжястандартметрологія» було проведено експертизу належного позивачці побутового газового лічильника Октава, заводський №652310, за результатами якої комісії дійшла наступних висновків: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема, пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку ЗВТ, встановлених на відліковому механізмі лічильника (відсутні нижні частини пломб з відбитками тавр з вказанням кварталу повірки ЗВТ). Наявний доступ в роботу відлікового механізма. Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань лічильника газу при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, попломбовано пломбою №С54333765, повернуто споживачу. Вказані обставини підтверджуються актом експертизи лічильника газу №0162, який було підписано споживачем ОСОБА_1 особисто, хоча й із зауваженнями.

Як вже зазначалося судом, згідно положень п. 8 гл. 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, а відповідно до положення п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

В силу викладеного 26.02.2020 р. комісія з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз» за участю позивачки знову розглянула акт про порушення від 12.11.2019р. та прийняла рішення про задоволення акту про порушення № від 12.11.2019р. (протокол засідання комісії №440/1 від 26.02.2020 р.), через що було здіснено перерахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості у розмірі 20 887,38 грн., застосовано регламентований відповідними положеннями гл. ХІ Кодексу ГРС порядок визначення об`єму спожитого природного газу, у зв`язку з виявленим фактом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Таким чином, акти про порушення № від 12.11.2019 р. та № 000554 від 14.02.2020 р. складено у відповідності Кодексу газорозподільних систем за формою наведенною в Додатку 16 до цього Кодексу, а до посилань позивача щодо того, що акт від 12.11.2019 р. було підроблено, а її підпис на ньому фальсифіковано, суд ставиться критично, оскільки такі пояснення є лише припущеннями самого позивача, яка прямо заінтересована в результатах розгляду справи, та нічим об`єктивно вони не підтверджуються.

Звертаючись до суду з позовом, позивач через неправомірність, на її думку, дій відповідача просить суд скасувати акт про порушення АТ «Запоріжгаз» № від 12.11.2019р., акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу АТ «Запоріжгаз» б/н на суму 208887,38 грн., скасувати акт про порушення АТ «Запоріжгаз» №00554 від 14.02.2020р., визнати результати експертизи лічильника газу - акт №0162 від 17.02.2020 р. - проведеної АТ «Запоріжгаз» щодо лічильника газу «Октава G6» заводський номер 652310 недійсними.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 265 ЦПК України у мотивувальній частині рішення суд має зазначити чи були і ким були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Способи захисту цивільних прав визначені статтею 16 Цивільного кодексу України. Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права.

На підставі частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненнями особи, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Оспорюючи вищеперераховані акти позивач в порушення вимог ст.ст. 12 та 77, 81 ЦПК України не обґрунтувала з посиланнями на належні та допустимі докази, які саме були вчинені порушення з боку відповідача при складанні оспорюваних актів та які права позивача, як споживача природного газу були при цьому порушені.

Судом встановлено, що оспорювані акти є лише фіксацією певних обставин, зокрема, виниклої заборгованості через встановлені порушення Кодексу ГРС, такі акти не містять будь-яких обов`язків для позивача, а тому не належать до нормативних актів у розумінні ст. 16 ЦК України, які є обов`язковими для виконання. Оскарження актів, які не носять обов`язкового характеру, тобто є ненормативними, не передбачено чинним законодавством.

АТ "Запоріжгаз" не заявляв вимог про стягнення вказаної суми, а тому відсутні підстави вважати права Позивача порушеними, невизнаними, чи оспорюваними, тобто такими, що підлягають захисту в судовому порядку.

Несплата Позивачем розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 20887,38 грн., лише надає право Відповідачу звернутися до суду із вимогою про стягнення даної суми, якщо відповідач вважатиме порушеним своє право на одержання розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу).

Відповідно до п. 8 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (пункт 6 глави 7 розділу VІ Кодексі ГРМ).

Усі витрати, що були пов`язані з фактом несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, в т.ч. і на купівлю нового приладу обліку, врешті й понесла позивач, яка суду надала відповідні документи про їх сплату та лише 27.07.2020 року звернулася до АТ «Запоріжгаз» з відповідною заявою про поновлення їй газопостачання, для чого наступного дня між сторонами було укладено договор на виконання робіт - відновлення газопостачання.

Згідно до вимог ст.23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.1167 ЦК України, моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

У п.п. 4, 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди», зокрема зазначено, що у відповідності до ст. 137 ЦПК у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Зі змісту позову слідує, що спричинення моральної шкоди виникло внаслідок порушення прав споживача, яка полягає у психологічній травмі, яку вона перенесла під час незаконного припинення газопостачання її будинку, хоча ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» визначає відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону, а не у разі отримання душевних страждань.

Окрім цього, ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Так, позивачем не надано суду будь-яких аргументів та доводів того, що саме з вини відповідача АТ «Запоріжгаз» йому спричинена моральна шкода та в чому вона полягає відповідно до вимог Закону України «Про захист прав споживачів», а майнових втрат позивачем було зазнано через факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

З підстав наведеного у підсумку вбачається, що усі вимоги Позивача є безпідставними, тобто такими, що не грунтуються на приписах законодавства та не відповідають фактичним обставинам, а отже не підлягають задоволенню.

Посилання позивача на прострочення періодичної повірки демонтованого 14.02.2020 року її лічильника газу не впливають на правильність висновків суду, адже жодним чином не спростовують виявленого порушення з боку позивача, що полягло у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ, так само як не спростовують цього і надані позивачем фото та відеоматеріали, з яких не вбачається цілістність пломб з відбитками тавр про повірку ЗВТ, встановлених на відліковому механізмі лічильника, оскільки нижні частини пломб з відбитками тавр з вказанням кварталу повірки ЗВТ в досліджених судом фото та відеоматеріалах не зафісковано, фіксування ж скла відлікового механізма лічильника до корпуса відлікового механізма при цьому ніким не перевірялося.

Розподіл судових витрат вирішено у відповідності до ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 15, 16, 203, 204, 205, 207, 208, 509, 526, 633, 634, 641 ЦК України, Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 року № 2494, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005, ст.ст. 1-4, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 76-89, 95, 141, 258, 259, 264, 265, п. 15, п.п. 15.5 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до АТ «Оператор газорозподільної системи«Запоріжгаз» (місцезнаходження: вул. Заводська, 7, м. Запоріжжя) про скасування акту про порушення від 12.11.2019 року, скасування акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, скасування акту про порушення від 14.02.2020 року, зобов`язання встановити лічильник газу, зобов`язання відновити газопостачання будинку, скасування рішення комісії з розгляду актів про порушення від 26.02.2020 року за результатами розгляду акту про порушення від 12.11.2019 року, визнання результатів експертизи (акту) лічильника газу недійсними, стягнення матеріальної та моральної шкоди - відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частину другій статті 358 ЦПК України.

Суддя П.В. Зарютін