Справа № 234/1967/20
Провадження № 2/234/1607/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2020 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Фоміної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Коніної К.Е.,

представника позивача Чуєвої М.О., відповідачки ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 2/234/1607/20 за позовом Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

04.02.2020 року до Краматорського міського суду Донецької області надійшла позовна заява Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 вперше звернулася до УПтаСЗН Краматорської міської ради з заявою від 19.09.2016 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.06.2016 року. У розділі ІV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житлових приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)». Відповідачем було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль FORD TRANSIT 1998 р.в. (власник чоловік ОСОБА_2 ). Рішенням управління від 18.10.2016 року відповідачу було призначено допомогу на період з 01.09.2016 року по 30.11.2016 року у розмірі 1617 грн. 92 коп. щомісячно, з 01.12.2016 року по 28.02.2017 року у розмірі 2061 грн. 88 коп. щомісячно.

Згідно чинного законодавства відповідач систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме з заявами від 16.03.2017 року, 08.09.2017 року, 20.04.2018 року. В усіх деклараціях до заяв у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» відповідачем було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль FORD TRANSIT 1998 р.в. (власник чоловік ОСОБА_2 ). На підставі цих заяв позивачем прийняті рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: з 01.03.2017 року по 30.04.2017 року у щомісячному розмірі 1536,48 грн.; з 01.05.2017 по 31.08.2017 у щомісячному розмірі 1783,68 грн.; з 01.09.2017 по 28.02.2018 у щомісячному розмірі 1060,99 грн.; з 01.03.2018 не призначено відповідно до п. 14 Порядку № 250, а саме середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму сім`ї. Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена у повному обсязі.

Згідно акту проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державним соціальним інспектором 03.01.2019 року, встановлено, що ОСОБА_1 надано неповну інформацію про майновий стан сім`ї, а саме те, що відповідачем при зверненнях з заявами від 19.09.2016 року, від 16.03.2017 року, від 08.09.2017 року, від 20.04.2018 року прихована інформація про наявність у власності ОСОБА_2 (чоловіка позивача) автомобілів: SUBARU, 1986 р.в., зареєстрованого в установленому порядку 05.08.2015 року; ВАЗ 21043, 2005 р.в., зареєстрованого в установленому порядку 02.11.2013 року.

Згідно пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі - Порядок № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям не призначається у випадках, зокрема: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно п. 28 Порядку № 250 якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, заявник зобов`язаний повернути суму надміру виплачених коштів добровільно на рахунок управління для подальшого повернення до Державного бюджету. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Виходячи із вищезазначеного відповідач за період з 01.09.2016 по 28.02.2018 не мала права на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Згідно п.12 Порядку № 250 у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Розпорядженням управління від 03.01.2019 на підставі п. 10, 12, 28 Порядку № 250 розрахована сума надміру виплачених коштів за період з 01.09.2016 по 28.02.2018. Сума надміру виплачених коштів склала 28310 грн. 76 коп.

Відповідач була повідомлена листом № 04-40/113 від 15.01.2019 про заборгованість. Від відповідача на адресу управління була надана заява з якої вбачається, що вона згодна з переплатою та зобов`язується сплатити. Але на сьогоднішній день було сплачено відповідачем лише 450 грн. 56 коп.

Позивач просить суд стягнути з відповідача заборговану переплату бюджетних коштів в сумі 27860,76 грн. та сплачений судовий збір в розмірі 2102,00 грн

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 11.03.2020 року провадження по справі було відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача Чуєва М.О. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та пояснила, що фактично їх сім`я користувалася лише автомобілем форд-транзит, який вона і зазначила в декларації, про інші автомобілі вона не знала і була впевнена, що чоловік їх продав. При заповненні декларації співробітник управління пояснила їй, що в декларації вказувати необхідно тільки ті автомобілі. Які є фактично у володінні і користуванні, якщо їх не має то зазначати не потрібно.

РОЗГЛЯНУВШИ МАТЕРІАЛИ ЦИВІЛЬНОЇ СПРАВИ, СУД ВСТАНОВИВ:

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_2 пояснив, що він є чоловіком відповідачки ОСОБА_1 . До того часу як вони із дружиною звернулися до УТСЗН у 2016 року за призначенням допомоги він займався ремонтом та продажом старих автомобілів. Автомобіль марки ВАЗ 21043 він придбав у лютому 2013 року, він пробив у нього 1 місяць та через місяць до нього приїхав покупець та забрав автомобіль. Покупець завірив його, що протягом 10 днів зніміть автомобіль з обліку. Будь-яких письмових угод він не укладав, він віддав технічний паспорт на автомобіль, сам автомобіль, покупець віддав йому гроші. На даний час 31.07.2019 року він його зняв з обліку у зв`язку із вибраковкою, оскільки покупець не виконав свого обов`язку та до цього часу не переоформив автомобіль. Автомобіль «Субару» він продав ще у 2015 році, при цьому покупцеві була надана довіреність на 10 років. Але за цей час новий власник не переоформив автомобіль на себе. Даний автомобіль старий 1986 року. У них не було жодного умислу приховати доходи та отримати допомогу. На момент подачі заяви до УТСЗН вони не мали ні в користування та володінні дані автомобілі, ні доходів від них.

Повно та всебічно дослідивши матеріали цивільної справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 19.09.2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Разом із заявою відповідачем було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.06.2016 року. У розділі ІV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому законом порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житлових приміщенні / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)». Відповідачем було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль FORD TRANSIT 1998 р.в. (власник чоловік ОСОБА_2 ).

Рішенням управління від 18.10.2016 року відповідачу було призначено допомогу на період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року у розмірі 1617,92 грн. В подальшому розпорядженням від 23.11.2016 року відповідачу було зроблено перерахунок державної соціальної допомоги та призначено допомогу на період з 01.12.2016 року по 28.02.2017 року у розмірі 2061,88 грн.

Відповідачка систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а саме з заявами від 16.03.2017 року, 08.09.2017 року, 20.04.2018 року. В усіх деклараціях до заяв у розділі IV «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому / будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» відповідачем було зазначено, що її сім`я має у своїй власності автомобіль FORD TRANSIT 1998 р.в. (власник чоловік ОСОБА_2 ).

На підставі цих заяв позивачем прийняті рішення про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: з 01.03.2017 року по 30.04.2017 року у розмірі 1536,48 грн.; з 01.05.2017 по 31.08.2017 у розмірі 1783,68 грн.; з 01.09.2017 по 28.02.2018 у розмірі 1060,99 грн.

Згідно акту проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, складеного державним соціальним інспектором від 03 січня 2019 року, встановлено, що згідно відповіді ТСЦ 1443 РСЦ МВС в Донецькій області від 05.10.2018 року вих № 07-19/658 на запит від 18.09.2018 вих. № 07-20/358 за заявником зареєстровано 3 транспортних засоби: авто FORD TRANSIT 2496, 1998 р.в., зареєстрований 05.08.2015 р.; авто SUBARU LEONE 1299, 1986 р.в., зареєстрований 10.06.2015 р.; авто ВАЗ 21043 1452, 2005 р.в., зареєстрований 02.11.2013 р.

На підставі розпорядження УПСЗН Краматорської міської ради від 03.01.2019 року розрахована сума надміру виплачених коштів за період з 01.09.2016 року по 28.02.2018 року, яка складає 28310,76 грн., що підтверджується довідкою від 08.01.2019 року.

Відповідач листом № 04-40/113 від 15.01.2019 року повідомлена про наявність у неї заборгованої переплати державних коштів в сумі 28310,76 грн.

Відповідно до копії письмової заяви ОСОБА_1 від 30.01.2020 року, остання ознайомлена з утвореною заборгованістю в сумі 28310 грн. 76 коп., та зобов`язується погашати щомісячно від 150 грн. до повного погашення.

Відповідно до протоколів змін від 02.05.2019 року, 08.08.2019 року переплата була відповідачем частково погашена в розмірі 450 грн., у зв`язку з чим розмір переплати за період з 01.09.2016 року по 28.02.2018 року складає 27860,76 грн.

Відповідно до копії довіреності від 17.06.2015 року, посвідченої державним нотаріусом Другої краматорської державної нотаріальної контори Костюковою Н.С., ОСОБА_2 уповноважує ОСОБА_3 розпоряджатися від його імені (продавати, обміняти, здати в оренду тощо) автомобілем марки SUBARU, модель LEONE, 1986 рок випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1 , дата реєстрації 10.06.2015 року.

Листом від 21.05.2020 року за № 31/5-1443-1434 Територіальний сервісний центр № 1443 Регіонального сервісного центру ВМС в Донецькій області повідомляє, що відповідно до інформації наявних баз даних станом на 17 годину 20.05.2020 року на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований автомобіль SUBARU LEONE, номерний знак НОМЕР_1 , рік випуску 1986 року, кузов НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 від 10.06.2015 року. Відповідно до інформації наявних баз даних автомобіль марки ВАЗ 21043 ЗНГ, номерний знак НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_5 , рік випуску 2005, який належав ОСОБА_2 знятий з обліку у зв`язку з вибраковкою 31.07.2019 року.

Листом від 04.07.2020 року за № 31/5-1443-308 Територіальний сервісний центр № 1443 Регіонального сервісного центру ВМС в Донецькій області повідомляє, що відповідно до інформації наявних баз даних на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зареєстрований 05.08.2015 року автомобіль марки FORD TRANSIT, номерний знак НОМЕР_6 , кузов НОМЕР_7 , колір білий, який перереєстрований 30.07.2019 року на нового власника.

Листом від 09.07.2020 року за № 31/5-1443-352 Територіальний сервісний центр № 1443 Регіонального сервісного центру ВМС в Донецькій області повідомляє, що відповідно до інформації наявних баз даних станом на 9 годину 09.07.2020 року транспортні засоби, які належали ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : ВАЗ НОМЕР_8 , номерний знак НОМЕР_4 , рік випуску 2005, кузов НОМЕР_5 , знятий з обліку у зв`язку з вибраковкою 31.07.2019 року; SUBARU LEONE, номерний знак НОМЕР_1 , рік випуску 1986 року, кузов НОМЕР_2 , знятий з обліку у зв`язку з вибраковкою 09.07.2020 року; FORD TRANSIT, номерний знак НОМЕР_6 , рік випуску 1998, кузов НОМЕР_7 , перереєстрований за договором купівлі-продажу на іншого власника 30.07.2019 року.

Умови, порядок призначення та право отримання та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюються Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (далі - Порядок).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Частиною 4 ст.7 Закону та п. 12 Порядку встановлено випадки припинення виплати допомоги у разі, коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру. Виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 (далі-Порядок), Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - соціальна допомога) призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 10 Порядку № 250 (в редакції, яка діяла на момент звернення за допомогою), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених в абзацах другому-шостому цього пункту, державна соціальна допомога може бути призначена органом соціального захисту населення на підставі рішень районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад або утворених ними комісій у разі, коли: у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) . Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових умов сім`ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Враховуючи пояснення свідка, отримані докази, а саме той факт, що автомобілі «Субару» та ВАЗ 21043 на теперішній час зняті з обліку у зв`язку із вибраковкою, суд прийшов до висновку про недоведеність умислу у позивачки ОСОБА_1 на приховування доходів, навмисного подання недостовірних даних для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у зв`язку із їх необґрунтованістю.

У відповідності до положень ст. 141 ЦПК України сплачений судовий збір в сумі 2102,00 грн. покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 12-13, 19, 89, 263-268, 273, 280-283 ЦПК України, Порядком про призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області (Перехідні положення п.п. 15, 15.5), протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення буде складений 31.08.2020 року.

Суддя Краматорського міського суду Ю. В. Фоміна