Провадження № 2/389/230/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2020 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Савельєвої О.В.

за участю секретаря судового засідання - Гой І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знам`янка Кіровоградської області в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Когатька Станіслава Миколайовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

встановив :

Керівник Знам`янської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , в якій просить визнати недійсним договір оренди землі від 13.08.2019, укладений між Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 щодо об`єкта оренди - земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9009, площею 41,4431 га, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та зобов`язати відповідача повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вказану земельну ділянку за актом прийому - передачі.

Вимоги обґрунтовані тим, що Знам`янським відділом поліції головного управління Національної поліції у Кіровоградській області 19.11.2019 за повідомленням Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпочато кримінальне провадження за ч.1 ст.358 Кримінального кодексу України за фактом виявлення останнім підробленого договору оренди землі. Знам`янською місцевою прокуратурою під час здійснення процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні встановлено наступне. Між Знам`янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 15.09.2009 укладено договір оренди землі. Відповідно до умов вказаного договору та на підставі розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації №237 від 30.05.2007 в оренду ОСОБА_2 передано земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області в тому числі загальною площею 41,44 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009 із земель резервного фонду Богданівської сільської ради. Вказаний договір було укладено строком на 5 років та зареєстровано у Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП «ЦДЗК» від 15.09.2009 за №07.

Наказом головного управління Держземагенства у Кіровоградській області від 23.07.2014 №11-829/14-14-СГ укладений між Знам`янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 15.09.2009 поновлено строком на 5 років. Про поновлення вказаного договору оренди землі між його сторонами укладено Додаткову угоду №1 від 08.08.2014.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 16.08.2019 на адресу орендаря ОСОБА_2 скеровано листа за вихідним номером 31-11-0.63-7794/2-19, яким її повідомлено про заперечення в поновленні договору оренди землі від 15.09.2009 зареєстрованого за №07 площею 41,4431 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009, що розташована на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області та направлено їй примірник акта прийому-передачі землі для підписання.

В подальшому, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області при здійсненні моніторингу діючих договорів оренди землі виявлено факт припинення 04.10.2019 державним реєстратором Петрівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області іншого речового права, а саме договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9009, укладеного 15.09.2009 між Знам`янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 на підставі листа-повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.08.2019 №31-11-0.63-7794/2-19 та 22.10.2019 прийнято рішення індексний номер 49290402 про державну реєстрацію іншого речового права, а саме права оренди ОСОБА_1 земельної ділянки і як підставу реєстрації речового права зазначено договір оренди землі від 13.08.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 (під час досудового розслідування віднайти оригінал вказаного договору не виявилося можливим). За інформацією Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області 13.08.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 договір оренди на вказану земельну ділянку не укладався, земельні торги щодо продажу права оренди на неї не оголошувались та не проводились. ОСОБА_1 взагалі не звертався, у визначеному Земельним кодексом України порядку, до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та із заявою про укладання договорів оренди землі.

Здобутий у кримінальному провадженні доказ - копія договору оренди землі від 13.08.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 свідчить, що його укладено від імені Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області завідувачем сектору аукціонної діяльності відділу ринку та оцінки земель ОСОБА_4 , а на аркушах договору проставлено вихідний номер Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №345/57-19-ДО від 14.08.2019. Встановлено, що 13.08.2019 виконувачем обов`язків начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_5 було надано довіреність завідуючій сектору аукціонної діяльності відділу ринку та оцінки земель Короговській І.П. на продаж права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:2043, :02:000:9009. :02:000:9012 та :02:000:9005 через електронні земельні торги (аукціон), підписання протоколів електронних торгів та укладання договорів оренди з переможцем електронних торгів.

Оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:9009 площею 41,4431 га ріллі, яка розташована на території Богданівської сільської ради не включена до переліку земельних ділянок для продажу права оренди на неї на земельних торгах (аукціонах), тому вказана земельна ділянка на торги не виставлялась, довіреність на укладання договору оренди щодо вказаної земельної ділянки ОСОБА_4 не надавалась. Вихідний номер, який проставлено на спірному договорі оренди землі від 13.08.2019, належить договору оренди землі від 13.08.2019, укладеному Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРІН-ТЕРРА» щодо земельної ділянки площею 4 га з кадастровим номером :02:000:9012, яка знаходиться на території Буховецької сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області. Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує дійсність договору оренди землі від 13.08.2019, укладеного з ОСОБА_1 . За інформацією Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області до Знам`янської ДПІ Олександрійського управління ДПС у Кіровоградській області від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не надходила інформація про у кладення у 2019 році договорів оренди землі з ОСОБА_1 . У 2020 році до податкового органу від Богданівської сільської ради надійшов перелік договорів оренди землі, укладених станом на 01.01.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 сформовано податкове повідомлення-рішення на сплату орендної плати за 2019 рік за земельну ділянку площею 41,4431 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009, що розташована на території Богданівської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області.

Таким чином, ОСОБА_1 набув право оренди на земельну ділянку загальною площею 41,4431 га, з кадастровим номером :02:000:9009, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області всупереч вимог статей 116, 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України за відсутності волевиявлення та відсутності обов`язкових юридичних дій з боку ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо укладання договору оренди землі від 13.08.2019, що стало підставою для подання прокурором даного позову до суду.

Прокурор Нельга М.О. в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала заяву, відповідно до якої підтримала вимоги позову та просить їх задовольнити, справу розглядати без її участі.

Від представника позивача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшла заява про проведення розгляду за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності та вказав, що зі змістом позовних вимог ознайомлений, визнає їх у повному обсязі. Наслідки визнання позову йому відомі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій просить відкласти розгляд справи на іншу дату. Повідомив, що зайнятий в іншому процесі в іншій справі, розгляд якої призначений раніше, а саме представник відповідача приймає участь в судовому засіданні в якості представника ОСОБА_6 в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі №П/811/1067/17. Заяви представника про перенесення розгляду справи у зв`язку із зайнятістю в іншій справі подавалися два рази поспіль. Суд звертає увагу на те, що розгляд справи призначений на 10.09.2020 відкладений за клопотанням представника відповідача на 30.09.2020, про що останній повідомлений 22.09.2020 відповідно до особистого отримання судової повістки про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Разом з тим, ордер серія КР № 027410, наданий ним до заяви про відкладення, виданий 25 вересня 2020 року, тобто після повідомлення представника відповідача про час та дату розгляду справи в Знам`янському міськрайонному суді Кіровоградської області. Також, суд приймає до уваги заяву відповідача про визнання вимог позову та розгляд справи без його участі, яку він не відкликав та протилежне не заявляв. Таким чином, заяву про відкладення розгляду справи надану представником відповідача суд вважає необґрунтованою та такою, що призводить до необґрунтованого затягування розгляду справи, та вважає за можливе провести розгляд справи без участі сторін.

Вивчивши заяви учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ст.131-1 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно зі ст.3 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно пункту 16 ч.1 ст.15 Закону України «Про прокуратуру» керівник місцевої прокуратури має статус прокурора органу прокуратури.

Частиною 3 статті 4 ЦПК України передбачено право осіб, яким законом надано повноваження звертатися до суду в інтересах інших осіб, звертатися до суду у випадках, визначених законом.

Право прокурора на звернення до суду у визначених законом випадках та участь у розгляді судом справ за його позовами передбачено ч.3 ст.56 ЦПК України.

В даному випадку прокурор звертається до суду в інтересах держави у зв`язку з тим, що захист цих інтересів не здійснює Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Звернення прокурора до суду з даною позовною заявою спрямовано на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні загально значимого питання про повернення земельної ділянки, взятої під охорону державою, яка перебуває у незаконному використанні та має важливе значення для зміцнення правопорядку в сфері землекористування.

Судом встановлено, що на підставі доповідної записки начальника відділу договірної роботи Юридичного управління, при здійсненні моніторингу діючих договорів оренди, Інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Головним управлінням Держеокадастру у Кіровоградській області від 06.11.2019 на адресу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області скеровано повідомлення про виявлення ознак можливого злочину. А саме Головним управління Держеокадастру у Кіровоградській області при здійсненні моніторингу діючих договорів оренди встановлено факт припинення 04.10.2019 договорів оренди земельних ділянок (кадастрові номери :02:000:9010, :02:000:9009, :02:000:9011, :02:000:9023), укладених 15.09.2009 між Знам`янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 , та реєстрації 16.10.2019 іншого речового права щодо даних земельних ділянок на підставі договорів оренди землі від 13.08.2019, укладених між Головним управлінням Держеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 . Однак, 13.08.2019 Головним управлінням Держгеокадастру не укладалися договори оренди щодо даних земельних ділянок і не проводилися земельні торги стосовно продажу права оренди на них. Вищевказане свідчить про можливий факт підроблення договорів оренди землі (а.с. 15,16).

Знам`янським відділом поліції головного управління Національної поліції у Кіровоградській області 19.11.2019 за повідомленням Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області розпочато кримінальне провадження за ч.1 ст.358 КК України за фактом виявлення підробленого договору оренди землі, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002105 (а.с.17).

З договору оренди землі від 15.09.2009, зареєстрованого у Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП «ЦДЗК» від 15.09.2009 за №07 вбачається, що Знам`янською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження голови Знам`янської районної державної адміністрації №237-р від 30.05.2007 ОСОБА_2 було передано в оренду строком на п`ять років земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради, Знам`янського району, Кіровоградської області в тому числі площею 41,44 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009 із земель запасу Богданівської сільської ради (а.с. 18-22).

Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області 23.07.2014 за №11-829/14-14-СГ видано наказ про поновлення договору оренди земельної ділянки сільськогсподарсьвого призначення державної власності від 15.09.2009, зареєстрованого 15.09.2009 за 07, укладеного між Знам`янською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 41,4431 га ріллі з кадастровим номером :02:000:9009 (а.с. 25).

Між Головним управлінням Держземагенства у Кіровоградській області та ОСОБА_2 08.08.2014 укладено додаткову угоду до Договору оренди землі від 15.09.2009 №07, за умовами якої сторони вирішили поновити вказаний вище договір оренди земельної ділянки, у зв`язку чим змінити істотні умови договору оренди землі та викласти в новій редакції пункт 8 даного договору: «Договір укладено терміном на 5 років з моменту його державної реєстрації. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію». Додаткова угода зареєстрована 08.08.2014 за №6619083 (а.с.27,32).

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області 16.08.2019 на адресу ОСОБА_2 направлено лист-повідомлення про заперечення в поновленні договору оренди землі від 15.09.2009 №07 з посиланням на положення ст.122 Земельного кодексу України, ч.6 ст.33 ЗУ «Про оренду землі» з одночасною вимогою про повернення земельної ділянки та підписання акта прийому - передачі землі (а.с. 29-30).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, сформованого 04 листопада 2019 року, земельна ділянка з кадастровим №:02:000:9009, площею 41,4431 га, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, землі сільськогосподарського призначення, є державною власністю, з 08.08.2014 перебуває у власності Головного управління Держземагенства у Кіровоградській області. 16.10.2019 державним реєстратором Кундас В.А. на вказану земельну ділянку зареєстровано інше речове право (номер запису 33788316) - право оренди земельної ділянки. Підстави виникнення іншого речового права - договір оренди землі, серія та номер:б/н, виданий 13.08.2019. Орендодавець - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, орендар ОСОБА_1 . Строк дії договору складає 7 років. Підстави виникнення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер :49290402 від 22.10.2019 ОСОБА_7 (а.с.31-36).

Також з інформації з державного реєстру вбачається, що земельна ділянка №:02:000:9009 перебувала в оренді ОСОБА_2 (номер запису про інше речове право:6619449). Підстава виникнення іншого речового права - додаткова угода до договору оренди землі зареєстрованого у Знам`янському міськрайонному відділі КРФ ДП «ЦДЗК» від 15.09.2009 за №7; договір оренди землі, виданий 15.09.2009. Орендодавець Головне управління Держземагенства у Кіровоградській області. Строк дії: 08.08.2019, з правом пролонгації, з правом передачі в піднайм (суборенду). При цьому інше речове право ОСОБА_2 припинено 04.10.2019 на підставі листа - повідомлення 31-11-0.63-7794/2-19, виданого 16.08.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с. 31-36).

Копія договору оренди землі від 13.08.2019 свідчить, що його укладено в місті Кропивницький між орендодавцем - Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, в особі завідувача сектору аукціонної діяльності відділу ринку та оцінки земель ОСОБА_4 , яка діяла на підставі довіреності від 13.08.2019 №0-11-0.63-286/62-19 з однієї сторони та орендарем ОСОБА_1 , переможцем електронних земельних торгів, з іншої сторони. Предмет договору: орендодавець на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.05.2019 №597 «Про проведення електронних земельних торгів у формі аукціону» та протоколу земельних торгів від 13.08.2019 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту, загальною площею 41,4431 га з кадастровим №:02:000:9009. Договір укладено на 7 років. Договір підписаний сторонами та на його аркушах проставлено вихідний номер Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області №345/57-19-ДО від 14.08.2019 9 (а.с.37-44).

Відомостей про те, що завідувачу сектору аукціонної діяльності відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_4 видавалася довіреність на укладання договору оренди щодо вказаної земельної ділянки матеріали справи не містять. Довіреністю від 13.08.2019 за вих.№0-11-0.63-286/62-19, яка зазначена у спірному договорі оренди землі на підтвердження повноважень орендодавця, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області уповноважило завідувача сектору аукціонної діяльності відділу ринку та оцінки земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Короговську І.П. від імені управління прийняти участь 13.08.2019 у електронних торгах (аукціоні) з продажу права оренди земельних ділянок кадастровий номер :02:000:2043, :02:000:9009, :02:000:9012, :02:00069005 підписати протоколи електронних земельних торгів (аукціону), укладати договори оренди з переможцями електронних земельних торгів та вчиняти інші дії необхідні для використання цієї довіреності (а.с. 62,63-65).

З листів Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 18.03.2020, 09.04.2020 наданих на запит прокурора Кіровоградської області вбачається, що 13.08.2019 між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 не укладалися договори оренди щодо земельних ділянок, зокрема з кадастровим номером №:02:000:9009, що розташована на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області, а також не видавалися накази щодо надання в оренду ОСОБА_1 вищезазначеної земельної ділянки; 13.08.2019 не оголошувалися та не проводилися земельні торги відносно зазначеної земельної ділянки. Вказана земельна ділянка не включена до переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах (аукціонах), тому дана земельна ділянка не виставлялася на земельні торги (аукціон). Окрім того, ОСОБА_1 не звертався до Головного управління з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та з заявою про укладення договорів оренди землі (а.с. 49,51).

За вихідним номером Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області - 345/57-19-ДО від 14.08.2019 видано договір оренди землі від 13.08.2019, який укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ГРІН-ТЕРРА» щодо земельної ділянки площею 4 га з кадастровим номером :02:000:9012, яка знаходиться на території Буховецької сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (а.с.54-61).

За даними Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 24.03.2020 ОСОБА_1 , згідно з інформацією зазначеною в базі даних Знам`янської ДПІ Олександрійського управління ДПС у Кіровоградській області як фізична особа - підприємець не зареєстрований. Протягом 2019-2020 років орендну плату з фізичних осіб не сплачував. Податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендну плату за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2019-2020 роки не подавав. Інформація про укладення у 2019 році договорів оренди земельних ділянок ОСОБА_1 не надходила, відповідно нарахування орендної плати з фізичних осіб у 2019 році не проводилось. У 2020 році до податкового органу від Богданівської сільської ради надійшов перелік договорів оренди землі, укладених станом на 01.01.2020, відповідно до якого ОСОБА_1 сформовано податкове повідомлення-рішення на сплату орендної плати за 2019 рік (а.с. 66).

Статтями 14 Конституції України та ст.373 Цивільного кодексу України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із ч. 1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб, тобто прийняття рішень щодо розпорядження даними земельними ділянками, в тому числі про передачу їх в оренду відноситься до повноважень Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Відповідно до ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох та більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із ч.1 ст.202 ЦК правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін (ч.4 цієї ж статті).

У ст.203 ЦК визначено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Згідно із ч.2 ст.207 ЦК правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

Відповідно до ч.4 ст.263 Цивільного процесуального кодексу при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах ВС.

Велика Палата Верховного Суду при розгляді справи № 755/10947/17 в постанові від 30 січня 2019 року, зазначила, що незалежно від того, чи перераховані усі постанови, у яких викладена правова позиція, від якої відступила Велика Палата, суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати.

У постанові колегії суддів другої судової палати КЦС від 22.01.2020 у справі №674/461/16-ц зроблено висновок, що «підпис є обов`язковимреквізитом правочину, вчиненого в письмовій формі. Наявність підпису підтверджує наміри та волю й фіксує волевиявлення учасника(-ів) правочину, забезпечує їх ідентифікацію та цілісність документа, в якому втілюється правочин. Внаслідок цього підписання правочину здійснюється стороною (сторонами) або ж уповноваженими особами».

Відповідно до ч.1 ст.638 ЦК договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з ч.1 ст.14 закону «Про оренду землі» договір оренди землі укладається в письмовій формі.

У постанові від 16.06.2020 у справі №145/2047/16-ц Велика Палата Верховного Суду зазначила: «Якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов, такий договір є неукладеним, тобто таким, що не відбувся, а наведені в ньому умови не є такими, що регулюють спірні відносини. Правочин, який не вчинено (договір, який не укладено), не може бути визнаний недійсним. Наслідки недійсності правочину також не застосовуються до правочину, який не вчинено.

Як встановлено, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області даний оспорюваний договір оренди не укладало, наказів про надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки не видавало, тобто не мало волевиявлення на укладення договору оренди землі від 13.08.2019 та заперечує його дійсність, а особа яка підписала вказаний договір від імені Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не мала повноважень на його підписання за відсутності відповідної довіреності.

Відповідно до ст.204 ЦК правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Зазначена норма кореспондує чч.2, 3 ст.215 ЦК, висвітлює різницю між нікчемним і оспорюваним правочином і не застосовується до правочинів, які не відбулися, бо є невчиненими. Разом з тим Велика Палата Верхового Суду констатує, що у випадку оспорювання самого факту укладення правочину такий факт може бути спростований не шляхом подання окремого позову про недійсність правочину, а під час вирішення спору про захист права, яке позивач вважає порушеним шляхом викладення відповідного висновку про неукладеність спірних договорів у мотивувальній частині судового рішення».

Згідно з ч.1 ст.15, ч.1 ст.16 ЦК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і по захист яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення та забезпечити поновлення порушеного права.

Враховуючи наведене, суд вважає спірний договір оренди землі є неукладеним, тому у задоволенні позову щодо визнання його недійсним слід відмовити саме з підстав обрання позивачем неефективного способу захисту, оскільки неможливо визнати неукладений правочин недійсним.

При цьому суд вважає, що позивач має право заявити негаторний позов впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідних земельних ділянок та заявлена вимога про усунення перешкод у користуванні належним державі майном, зокрема шляхом зобов`язання повернення земельної ділянки, є ефективним способом захисту та така вимога підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов керівника Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області Когатька Станіслава Миколайовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернення земельної ділянки задовольнити частково.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі в особі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9009 площею 41,4431 га, що знаходиться на території Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області за актом прийому-передачі.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Кіровоградської області сплачений судовий збір при подачі позову у розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) грн. 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградської області місце знаходження вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький.

Представник позивача керівник Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області місце знаходження Кіровоградська область м. Знам`янка вул. Братів Лисенків, 5, код ЄДПОУ 02910025.

Відповідач ОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складений 05.10.2020.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В.Савельєва