Справа № 509/4278/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2020 року Овідіопольський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Козирського Є.С.

при секретарі Мочернюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Овідіополь, цивільну справу за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат за період навчання, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_1 витрат на навчання в сумі 39795,01 грн. та судових витрат в розмірі сплаченого позивачем судового збору 1378,00 грн., посилаючись на те, що відповідач проходив службу в органах внутрішніх справ України з 16.08.2010 р. по 30.04.2015р.: У 2010 році був зарахований курсантом Одеського державного університету внутрішніх справ, був у зв`язку з цим поставлений на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання у відповідності до наказу від 16.08.2010 року №133 о/с. Відповідач закінчив університет, отримав диплом фахівця, був відряджений для подальшого проходження служби до ГУМВС України в Одеській області. Відповідно до наказу ГУМВС України в Одеській області від 29.04.2015 року №262 о/с, його було звільнено з органів внутрішніх справ за п.64"Ж" (за власним бажанням). У зв`язку з тим, що відповідач протягом значного проміжку часу - з моменту звільнення, з 30.04.2015 року по сьогоднішній день добровільно не відшкодував кошти, витрачені університетом на його навчання, позивач змушений звернутися до суду.

У судове засідання представник позивача не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримую та просить позов задовольнити..

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, надав розрахунок відшкодування витрат за навчання, пов`язаних з утриманням рядового міліції ОСОБА_1 у ОДУВС за період навчання та витрат зі сплати судового збору, в якому позов визнав частково та згоден сплатити 17 651,85 грн., враховуючи те, що він проходив строкову військову службу (надійшов на навчання до ОДУВС у віці 17 років) і на час його звільнення з органів внутрішніх справ строк цієї служби в календарному обчисленні згідно вимог ч.1 ст. 23 ЗУ «Про військовий обов`язок» і військову службу у Збройних Силах України та інших військових формувань до 18 місяців. Тому відшкодуванню підлягають витрати тільки за період навчання, що перевищує перший 18-ти місячний строк, а саме з періоду навчання у ОДУВС 42 місяця і 8 днів (16.08.2010р. по 25.02.2014р.) згідно Довідки про суми коштів, які МВС України затратило на його навчання в ОДУВС, яка долучена до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно матеріалів, наданих суду представником позивача, відповідач служив в органах внутрішніх справ України з 16.08.2010 р. по 30.04.2015р.

У 2010 році був зарахований курсантом Одеського державного університету внутрішніх справ, був у зв`язку з цим поставлений на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання у відповідності до наказу від 16.08.2010 року №133 о/с. Відповідач закінчив університет, отримав диплом фахівця, був відряджений для подальшого проходження служби до ГУМВС України в Одеській області. Відповідно до наказу ГУМВС України в Одеській області від 29.04.2015 року №262 о/с, його було звільнено з органів внутрішніх справ за п.64"Ж" (за власним бажанням).

Проте, відповідно до положень ст.18 Закону України "Про міліцію", особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність, або за порушення дисципліни, - відшкодовують міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, - в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. В разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно з п.2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, які відшкодовуються відповідно до договору про підготовку фахівця у навчальному закладі. На виконання вимог ст.18 Закону України "Про міліцію", Указу Президента України №77/96 від 23.01.1996 року "Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів", а також "Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України", затвердженого наказом МВС України №150 від 14.05.2007р., - між Університетом ГУМВСУ в Одеській області та ОСОБА_1 було укладено договір про підготовку фахівця в Одеському державному університеті внутрішніх справ.

Нормами вказаного договору передбачено, що в разі звільнення з ОВС по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, передбачених пунктом 3 договору, відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі згідно затверджених розрахунків. Крім того, відповідно до зазначеного договору, підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України.

Загальна сума витрачених на навчання ОСОБА_1 коштів за період з 16.08.2010 р. по 25.02.2014 року складає 39795,01 грн., що підтверджується довідкою про суми коштів, які МВС витратило на навчання ОСОБА_1 (а.с. 54).

Цей факт спростовується відповідачем, оскільки останній не проходив строкову військову службу (надійшов на навчання до ОДУВС у віці 17 років), а на час його звільнення з органів внутрішніх справі строк цієї служби в календарному обчисленні згідно вимог ч.1 ст. 23 ЗУ «Про військовий обов`язок і службу» для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях встановлений до 18 місяців, тому відшкодуванню підлягає витрати тільки за період його навчання, що перевищує 18-ти місячний строк. А саме: загальний період його навчання у ОДУВС складає 42 місяці і 8 дн. (з 16.08.2010р. по 25.02.2014р. згідно Довідки про суми коштів, які МВС України затратило на навчання в ОДУВС курсанта ОСОБА_2 С ОСОБА_3 . Таким чином, ОСОБА_1 повинен відшкодувати відповідачу витрати на його навчання тільки за період 24 місяці і 8 дн. (42,8 18=24,8), але ні як за весь час навчання.

Проте, про відшкодування витрат на навчання мало бути зазначено у відповідному договорі, що мав бути типовим, затвердженим Міністерством ВС України та погодженим центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, а також передбачено Порядком, встановленим КМ України, про що йшлося на момент початку навчання відповідача у вищевказаному навчальному закладі, у ст.18 ЗУ "Про міліцію" (Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах МВС України, відповідно до п.6.28 Положення про вищі навчальні заклади МВС, був затверджений Постановою КМУ від 01.03.2007р. №313, що діяла на момент початку проходження служби відповідачем).

На час вступу відповідача до Вищого навчального закладу і укладення ним 17.08.2010 угоди про підготовку фахівця, відповідачу виповнилося лише 17 років, проте згоду батьків договір не містить.

Крім того, умовами договору та Порядком №313 не було передбачено такої підстави відшкодування фактичних витрат на навчання, як звільнення особи зі служби протягом перших трьох років після закінчення вищого навчального закладу - лише по закінченню трирічного терміну перебування на службі в разі звільнення з ОВС.

Законодавчо, юридичними нормами вимога про відшкодування витрат на навчання в разі звільнення з ОВС протягом трьох років після закінчення навчального закладу, була закріплена лише Постановою КМУ №66 від 08.02.2012року, що набрали законної сили 15.02.2012року.

У зв`язку з чим 01.02.2013року між сторонами було укладено додаткову угоду, яка врахувала ці зміни в законодавстві, проте, зворотна дія нормативно-правового акту у часі - це дія нового нормативного акту на факти та правовідносини, що мали місце до набуття змін в законодавстві і чинності, а, відповідно до ч.1ст.58 Конституції України та ст.5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють правовідносини, що виникли з дня набрання ним чинності і не мають зворотньої дії в часі, крім випадків, якщо вони пом`якшують чи скасовують цивільну відповідальність особи.

Таким чином, суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу на навчання тільки за період 24 місяці і 8 днів (42,8 18 = 24,8).

Згідно вимоги 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" для солдат і матросів, сержант і старшин, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України та інших військових формувань перших 18 місяців я знаходився безоплатно на усіх видах забезпечення до яких входять також грошове забезпечення, речове забезпечення, харчування, комунальні послуги та інші.

Так згідно Довідки про суми коштів, які МВС України затратило на навчання в Одеському державному університеті внутрішніх справ курсанта ОСОБА_2 ОСОБА_4 грошове забезпечення склало - 11815,60 грн. По періодам за перших 18 місяців (додаток №5):

з 01.08.2010 по 31.12.2010 року 926,92 грн.;

за 2011 рік 2636,24 грн.;

з 01.01.2012 по 17.02.2012 року 356,6 грн. (січень 224,85 грн., лютий 224,85 грн.: 29 днів = 7,75 грн.*17 днів = 131,75 грн.)

Всього за період 926,92+2636,24+356,6 = 3 919,76 грн.

Тобто, грошове забезпечення, яке підлягає відшкодуванню складатиме 11815,60 - 3 919,76 = 7895, 84 грн.

Відповідно до "Розгорнута довідка - розрахунок витрат на продовольче забезпечення курсанта ОДУВС ОСОБА_1 за період з 16.08.2010 по 25.02.2014" (додаток №3) наданої до справи та підписаної начальником ВФЗБО ОДУВС Ю.В.Михальченко, включає період з січня 2010 року по червень 2012 року включно і становить 10811,57 грн. Це не відповідає терміну зарахування до списків курсантів зазначеного навчального закладу, а саме з 16.08.2010 р., тому фактична вартість харчування складатиме без врахування періоду з січня місяця 2010 р. включно по 16.08.2010 року.

10811,57 грн. (2 248,45 грн. + 187, 2 грн.) = 8 375,92 грн., де:

вартість харчування січень липень 2010 р. 2 248 грн. 45 коп. та за 16 днів серпня 2010 р., це 16 днів *11,7 грн = 187,2 грн.

Кошти на продовольче забезпечення 11815,60 грн. не відповідають дійсності, а складатимуть 8 375,92 грн.

Вимоги ч.1 ст. 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" для солдат і матросів, сержант і старшин, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України та інших військових формувань.

Враховуючи 18 місяців безоплатної строкової служби - з 16.08.2010 р. по 17.02.2012 р. фактична вартість харчування складатиме період з

17.02.2012 р. по червень 2012 р. включно, відповідно до вищезазначеної довідки (додаток №3), що становитиме:

з 17.02.2012 р по березень 2012 р. 18,14 грн. (на одну добу) * 13 днів = 235,82 грн.;

березень 2012 р. - 562,34 грн.;

квітень 2012 р. - 544,2 грн.;

травень 2012 р. - 544,2 грн.;

червень 2012 р. - 362,8 грн. загальна сума 2 249, 36 грн.

Тобто, витрати на продовольче забезпечення (харчування) курсанта ОДУВС ОСОБА_1 за період з 16.08.2010 р. по 25.02.2014 р. складають 2 249, 36 грн.

Відповідно до Норми № 8 забезпечення речовим майном солдатів і сержантів строкової служби Збройних Сил та інших військових формувань Постанови кабінет міністрів України від 28 жовтня 2004 р. № 1444 " Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час та наказу Міністра оборони України від 31 січня 2006 року № 45 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2006 р. за № 125/11999 строк забезпечення речовим майном складає 18 місяців (деякого майна 6 місяців), після закінчення встановлених для них строків видається нове речове майно.

Таким чином період 16.08.2010 р. по 25.02.2014 р. складає 42 місяці і 8 днів, і відповідач повинен відшкодувати позивачу на навчання тільки за період 24 місяці і 8 днів (42,8 18 = 24,8), що складе у відсотковому відношенні 42,06%.

(18:42,8)*100% = 42,056%

Речове забезпечення 1650,50 грн., 42% від речового забезпечення складе 693.21 грн. (1650,5 * (42:100)) = 693,21.

1650,5 - 693,21 = 957, 29 грн.

Тобто, витрати на речове забезпечення курсанта ОДУВС ОСОБА_2 ОСОБА_4 за період з 16.08.2010 р. по 25.02.2014 р. складають 957, 29 грн.

Відповідно до "ОДУВС ОСОБА_1 " наданого до справи (додаток №4) та підписаного інспектором ВМЗ ОДУВС Г ОСОБА_5 Дзюбан і начальником ВФЗБО ОДУВС Ю ОСОБА_6 комунальні послуги складають 12660,59 грн.

Розрахунок витрат за 18 місяців на комунальні послуги в період з 16.08.2010 р. по 17.02.2012 р., з урахуванням відпустки в серпні 2011 року (в додатку №4 відсутній серпень місяць 2012 року) по 17.03.2012 р.

Таким чином:

серпень-грудень 2010 року 1 261,72 грн.;

січень-грудень 2011 року 3 692,07 грн.;

січень-17.03.2012 року 1 157,44 грн.; (січень 391,75 грн.; лютий 498,59 грн.; з 01 по 17 березня (534,2:2=267,1грн.)).

Враховуючи вимоги ч.1 ст. 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" для солдат і матросів, сержант і старшин, які проходять строкову військову службу у Збройних Силах України та інших військових формувань комунальні послуги складатимуть 12660,59 - (1 261,72 + 3 692,07 +1 157,44) = 6 549, 36 грн.

Тобто, витрати на комунальні послуги курсанта ОДУВС ОСОБА_2 ОСОБА_4 за період з 16.08.2010 р. по 25.02.2014 р. складають 6 549, 36 грн.

З наведених підстав, з відповідача підлягає стягненню сума в розмірі 7895, 84 + 2 249, 36 + 957, 29 + 6 549, 36 = 17 651, 85 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. В зв`язку з наведеним, з відповідача на користь позивача належить стягнути 611,23 грн. судового збору (сплачений судовий збір 1378 грн. х суму задоволеного позову 17651,85грн. / на загальну суму позову 39795,01 грн.).

Керуючись ст. ст. 2-14, 76-81, 83, 85ч.5, 89, 258-259, 263-265, 268, 273,352,354-356 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат за період навчання задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570) витрати на навчання в сумі 17651,85 гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на користь Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570) витрати зі сплати судового збору в розмірі 611,23 гривень.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

У випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 18.03.2020 року.

Суддя: Є. С. Козирський