Справа № 242/1088/20
Провадження № 2/242/759/20
30 вересня 2020 року м. Селидове
Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого - судді Владимирської І.М., при секретарі Сафроновій К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у порядку заочного спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-
11.03.2020 року УСЗН Селидівської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно отриманих коштів допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.08.2015 року до УСЗН Селидівської міської ради звернулась ОСОБА_1 за призначенням державної допомоги на дитину одинокій матері з урахуванням доходів на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач при зверненні до Селидівського УСЗН надала довідку про склад сім`ї та декларацію про доходи, майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. На підставі наданих вищезазначених документів ОСОБА_1 рішенням начальника Селидівського УСЗН від 01.08.2015 року по 31.01.2016 р., з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р., з 01.07.2016 р. по 31.12.2016 р., 01.11.2016 р. по 30.04.2017 р., з 01.01.2017 р. по 30.06.2017 р., з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. було призначено державну допомогу на дитину одинокій матері та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Згідно перевірки Селидівським УСЗН було встановлено, що ОСОБА_1 у власності має земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,9612 га та здає його в оренду. 16.02.2018 року відповідач ОСОБА_1 надала до УСЗН заяву, в якій зазначила, що під час отримання нею державної соціальної допомоги на дитину одинокій матері та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям нею було приховано факт володіння земельною ділянкою та незадекларований дохід від здачі її в оренду, а також ОСОБА_1 зобов`язалась повернути надмірно отриманні кошти у розмірі 100%. У зв`язку з несвоєчасним повідомленням відповідачем про зміну обставин, що впливають на призначення державної допомоги, виникла переплата, а саме: допомоги на дитину одинокій матері за період з 01.01.2016 р. по 30.06.2017 р., з 01.08.2016 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 5739 грн. 42 коп.; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2015 р. по 31.01.2016 р., з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р., з 01.11.2016 р. по 30.04.2017 р., з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в загальному розмірі 9469 грн. 20 коп. Відповідачем ОСОБА_1 здійснено часткове погашення надмірно виплачених сум державних допомог. Отже, на теперішній час ОСОБА_1 кошти повернуто не в повному обсязі, залишок переплати складає: допомоги на дитину одинокій матері в розмірі 1939 грн. 42 коп.; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 5769 грн. 20 коп. Просять суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради переплачену суму державної допомоги на дитину одинокій матері за період з 01.01.2016 р. по 30.06.2017 р., з 01.08.2016 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 5739 грн. 42 коп.; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.08.2015 р. по 31.01.2016 р., з 01.05.2016 р. по 31.10.2016 р., з 01.11.2016 р. по 30.04.2017 р., з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. в розмірі 9469 грн. 20 коп., та судовий збір у розмірі 2102,00 грн.
Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 13.03.2020 року цивільну справу за вищевказаним позовом прийнято до провадження та призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримують, просять суд слухати справу у їх відсутність, проти винесення заочного рішення не заперечують.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про день та час слухання справи повідомлена належним чином. Згідно ст.ст. 223, 280 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідача з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.
З`ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 26.08.2015 року, 17.03.2016 року, 27.05.2016 року, 18.07.2016 року, 22.08.2017 року звернулась до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з заявою про надання державної допомоги на дитину як одинокій матері та держану соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
Також, при подачі заяв про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій ОСОБА_1 подавала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 28.08.2015 року, 17.03.2016 року, 27.05.2016 року, 18.07.2016 року, 17.11.2016 року, 26.01.2017 року, 22.08.2017 р., в розділі V яких відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) заявника, членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо, відомості про таку земельну ділянку відсутні, також в розділі ІІ вказаних декларацій відсутні відомості про дохід у виді орендної плати.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 10.12.2013 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Селидівського міського управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 , його батьками є ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 01.08.2015 року, ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2015 року по 31.01.2016 року (включно) у розмірі 438 грн. 82 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 03.06.2016 року, ОСОБА_1 було призначено допомогу одинокій матері на дитину - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 578 грн. 72 коп.; з 01.05.2016 р. по 30.06.2016 р. у розмірі 639 грн. 72 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 16.06.2016 року, ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.05.2016 року по 31.10.2016 року (включно) у розмірі 1061 грн. 21 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 18.08.2016 року, ОСОБА_1 було призначено допомогу одинокій матері на дитину - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року (включно) у розмірі 935 грн. 29 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 21.12.2016 року, ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.11.2016 року по 30.04.2017 року (включно), з яких: за період з 01.11.2016 р. по 30.11.2016 р. у розмірі 840 грн. 29 коп.; за період з 01.12.2016 р. по 30.04.2017 р. у розмірі 1001 грн. 33 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 07.03.2017 року, ОСОБА_1 було призначено допомогу одинокій матері на дитину - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року у розмірі 796 грн. 15 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 27.09.2017 року, ОСОБА_1 було призначено допомогу одинокій матері - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року у розмірі 1175 грн. 66 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради від 09.10.2017 року, ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року (включно) у розмірі 1371 грн. 03 коп.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради № 228 від 06.03.2019 року, ОСОБА_1 з 01.02.2018 року припинено виплату допомоги на дітей одиноким матерям.
Згідно рішення Управління соціального захисту населення міської ради № 229 від 06.03.2019 року, ОСОБА_1 з 01.02.2018 року припинено виплату соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Згідно п. 6 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5% від грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 3418 грн. 58 коп. на рік.
Згідно заяви від 26.02.2018 року, ОСОБА_1 звернулась до Селидівського УСЗН з проханням здійснити перерахунок призначених допомог за період з 01.02.2015 р. по 30.07.2017 р. з урахуванням доходу за орендну земельного паю отриманого за період з 2014 ро 2017 р., занадто отримані кошти. ОСОБА_1 зобов`язалась повернути у розмірі 100% занадто отримані кошти.
Згідно довідки про доходи № 26 від 19.02.2018 року, виданої Приватним сільськогосподарське підприємство «Мрія», ОСОБА_1 здає в оренду земельну ділянку розміром 2,9612 га, загальна сума доходу за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. становить 3418 грн. 58 коп.
Згідно довідки про доходи № 27 від 19.02.2018 року, виданої Приватним сільськогосподарське підприємство «Мрія», ОСОБА_1 здає в оренду земельну ділянку розміром 2,9612 га, загальна сума доходу за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. становить 5122 грн. 53 коп.
Згідно довідки про доходи № 28 від 19.02.2018 року, виданої Приватним сільськогосподарське підприємство «Мрія», ОСОБА_1 здає в оренду земельну ділянку розміром 2,9612 га, загальна сума доходу за період з 01.01.2017 р. по 31.12.2017 р. становить 5122 грн. 53 коп.
Згідно довідки про доходи № 45 від 28.02.2018 року, виданої Приватним сільськогосподарське підприємство «Мрія», ОСОБА_1 здає в оренду земельну ділянку розміром 2,9612 га, загальна сума доходу за період з 01.01.2014 р. по 31.12.2014 р. становить 3418 грн. 58 коп.
Згідно довідки № вх 2334/01-17/05 від 16.09.2020 року, виданої Управління соціального захисту населення міської ради, ОСОБА_1 збільшено виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям: з 01.09.2015 по 31.01.2016 у зв`язку із збільшенням з 09.2015 року рівня забезпечення прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік»; з 01.12.2017 по 31.01.2018 у зв`язку із збільшенням з 12.2017 року рівня забезпечення прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», та виплата допомоги на дітей одиноким матерям збільшена: з 01.12.2016 по 31.12.2016 у зв`язку із збільшенням з 12.2016 року прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік»; з 01.05.2017 по 30.06.2017 у зв`язку із збільшенням з 05.2017 року прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік»; з 01.12.2017 по 31.01.2018 у зв`язку із збільшенням з 12.2017 року прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік. З 01.02.2018 року виплату вищевказаних допомог припинено у зв`язку з тим, що допомоги сплачені та заявниця не зверталась за призначенням допомог на наступний термін.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
Так, в статті 3 цього Закону визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей одиноким матерям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (пп. 3, 5).
Згідно з положеннями ст. 18-1 Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Також, згідно з п. 33 Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року, відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини. Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, яка є батьком її дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
У відповідності до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» № 250 від 24.02.2003 року, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно ст. 2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», законодавство про державну соціальну допомогу складається з Закону України «Про прожитковий мінімум», цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють правовідносини з надання державної соціальної допомоги.
Згідно з п.46 Постанови № 1751, особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (надалі Постанова № 250), контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.
Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.
Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).
Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.
Павильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку у позивача та зверталася до позивача з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям та подавала декларації про доходи та майновий стан, при цьому не повідомила, що має у власності земельну ділянку та отримує дохід у виді орендної плати, чим не виконала свій обов`язок щодо повідомлення уповноваженого органу про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, що свідчить про недобросовісність відповідача ОСОБА_1 та набуття нею державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1939,42 грн. та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 5769 грн. 20 коп. грн. без достатніх на те правових підстав, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Крім цього, відповідно до вимог ч. 2 ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, отже суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь позивача витрат, понесених позивачем, щодо сплати судового збору.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ, ст. ст. 81,141,258,259,265, 280-282, 288 ЦПК України, суд, -
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після початку її функціонування, безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Владимирська