УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/13885/15-ц

Провадження № 6/712/278/20

29 вересня 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Марцішевської О.М.

при секретарі Олефіренко В.В.

позивача (стягувача) ОСОБА_1

представника відповідача (боржника) Мунька П.Б.

третьої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси заяву ОСОБА_3 , зацікавлена особа: Центральний відділ державної виконавчої служби міста Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_3 звернувся до суду з заявою про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 березня 2017 року обмежено його у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування заяви посилається на те, що ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14.03.2017 року по справі №712/13885/15-ц подання державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Черкаського міського управління юстиції Расторгуєва С.С. задоволено та обмежено тимчасово право виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 до закінчення зведеного виконавчого провадження ВП №53503504

В липні 2020 року заявник звернувся з листом до Центрального відділу ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з проханням повідомити чи перебувають на час звернення будь - які відкриті виконавчі провадження відносно нього.

24.07.2020 року листом - відповіддю Центральний відділ ДВС у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) повідомив заявника про те, що перевіркою бази даних Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на виконанні у Центральному відділі ДВС у м. Черкаси центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) відкритих виконавчих проваджень відносно нього станом на 23.07.2020 р. не перебуває.

Крім того, згідно з витягом з Веб-сайту АСВП станом на 16 вересня 2020 року виконавчі провадження відносно ОСОБА_3 №АСВП 50985807 (стягувач ОСОБА_4 ) та № АСВП 51034521 (стягувач ОСОБА_5 ) завершені.

Таким чином, на сьогоднішній день зведене виконавче провадження № 53503504 за виконавчими листами №712/13885/15-ц від 14.04.2016 року та №712/579/16-ц від 21.04.2016 року про стягнення з ОСОБА_3 боргу на користь ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яке стало підставою для звернення державного виконавця із даним поданням про обмеження конституційних прав боржника - завершене, що в свою чергу є підставою для скасування тимчасового обмеження, накладеного судовим рішенням.

Просить суд скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , яке було застосоване на підставі ухвали Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 березня 2017 року у справі № 712/13885/15-ц.

Представник Центрального відділу ДВС 28 вересня 2020 року скерував до суду відзив на заяву, який обґрунтував тим, що на виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебували виконавчі провадження про стягнення з ОСОБА_3 , а саме виконавче провадження № 42400315 з примусового виконання виконавчого документа від 26.12.2013 року № 009195 виданий ВДАІ про стягнення з ОСОБА_3 на користь держави штрафу в сумі 1020,00 грн. Виконавче провадження завершено 04.04.2014 року на підставі п.8 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження» (фактичне виконання); виконавче провадження № 22073592 з примусового виконання виконавчого документа від 11.08.2010 року № 2н-808 виданий Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПрАТ «МТС України» боргу в сумі 1752,65 грн. Виконавче провадження завершено 25.05.201 року на підставі п.2 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна). Борг, виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не сплачено. Виконавче провадження № 50985807 з примусового виконання виконавчого документа від 14.04.2016 року № 712/13885/15-ц виданий Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 матеріальної шкоди в сумі 272971,82 грн. Виконавче провадження завершено 26.02.2018 року на підставі п.7 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» (боржник чи транспортний засіб боржник не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку). Борг, виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не сплачено; Виконавче провадження № 51034521 з примусового виконання виконавчого документа від 21.04.2016 року № 712/579/16-ц виданий Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 матеріальної шкоди в сумі 44118,44 грн. Виконавче провадження завершено 26.02.2018 року на підставі п.7 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» (боржник чи транспортний засіб боржник не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку). Борг, виконавчий збір та витрати виконавчого провадження не сплачено.

Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не погоджується з даною заявою, оскільки боржник в скарзі посилається на те що, згідно відповіді Центрального ВДВС у місті Черкаси ЦМУМЮ (м. Київ) відкритих виконавчих проваджень на боржника немає, а саме виконавче провадження № 53503504, яке стало підставою для звернення виконавця з поданням про тимчасове обмеження виїзду за кордон - завершене, і що це є підставою для скасування тимчасового обмеження. Однак обов`язковою умовою застосування до боржників тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон в судовому порядку є ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням.

На думку Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), немає підстав для скасування тимчасового обмеження виїзду за кордон, так як боржником не виконано рішення суду в повному обсязі, згідно п. 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження.

Представник заявника (боржника) ОСОБА_6 в судовому засіданні заяву підтримав та просив задоволити, вказував, що боржник за домовленістю зі стягувачем здійснить заходи щодо виконання рішення суду.

Позивач (стягувач) ОСОБА_1 , третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечували проти задоволення заяви.

Представник Центрального відділу ДВС в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі, у задоволенні заяви просив відмовити з підстав, викладених у відзиві.

Дослідившиматеріали додані до заяви, суд робить наступні висновки.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 02 лютого 2016 року по справі № 712/13885/15-ц стягнуто з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 матеріальну шкоду в сумі 264836,25 грн., моральну шкоду 5000,00 грн., судові витрати в сумі 3135 грн., всього стягнути 272 971,82 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 17 березня 2017 року подання державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м.Черкаси Черкаського міського управління юстиції Расторгуєва Сергія Сергійовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта боржника громадянина України ОСОБА_3 задоволено. Обмежено тимчасово право виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 до закінчення зведеного виконавчого провадження ВП № 53503504.

Виконавче провадження № 42400315 з примусового виконання виконавчого документа від 26.12.2013 року № 009195 про стягнення з ОСОБА_3 на користь держави штрафу в сумі 1020,00 грн. Виконавче провадження завершено 25.05.2011 року на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження № 22073592 з примусового виконання виконавчого документа від 11.08.2010 року № 2н-808 виданий Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПрАТ «МТС України» боргу в сумі 1752,65 грн. Виконавче провадження завершено 25.05.2011 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження № 50985807 з примусового виконання виконавчого документа від 14.04.2016 року № 712/13885/15-ц виданий Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 матеріальної шкоди в сумі 272971,82 грн. Виконавче провадження завершено 26.02.2018 року на підставі п.7 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження».

Виконавче провадження № 51034521 з примусового виконання виконавчого документа від 21.04.2016 року № 712/579/16-ц виданий Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 матеріальної шкоди в сумі 44118,44 грн. Виконавче провадження завершено 26.02.2018 року на підставі п.7 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1 ст .441 ЦПК України ( у редакції, чинній з 15.12.2017 року) тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.

Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. (ч.2 ст.441 ЦПК України).

Згідно з ч.2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. ч. 5-7 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно з ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст.19 Закону України «Про міжнародні договори України» чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Таким чином, право на свободу пересування не є абсолютним і може бути обмежене. Разом з тим, будь-яке обмеження вводиться лише на той строк, який є необхідним для досягнення передбаченої законом мети. На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон слід вважати виправданим та таким, що застосоване згідно з законом у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на неї рішенням суду.

Суду не надано доказів, що на даний час боржник свідомо ухиляється від виконання зобов`язання, покладеного на неї рішенням суду, крім того є недоведеним, що невжиття такого заходу як тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за кордон може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Таким чином, підстави для тимчасового обмеження у виїзду за кордон, відпали, тому заява про скасування вказаного обмеження підлягає до задоволення.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», статтями 12, 13, 17, 81, 259, 441 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_3 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України задовольнити.

Скасувати обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що було накладене ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 14 березня 2017 року у справі № 712/13885/15-ц, провадження № 6/712/77/17 до закінчення зведеного виконавчого провадження ВП 53503504.

Копію цієї ухвали направити Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26) для виконання.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Головуючий:

Дата виготовлення повного тексту ухвали 02 жовтня 2020 р.