05 жовтня 2020 року м. Лисичанськ
Лисичанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Калмикової Ю.О.,
за участю секретаря Кравченко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лисичанську в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям,-
Зміст позовних вимог
Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради звернулось до Лисичанського міського суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Управлінням праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради згідно з наданими ОСОБА_1 заявою від 10.07.2019 р. № 1239 , була призначена та виплачена допомога на дітей одиноким матерям з 01.07.2019 по 31.12.2019, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ, та відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751.
При зверненні 10.07.2019 до Управління за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям Відповідач в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в розділі 2 - доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо вказала тільки розмір допомоги на дітей одиноким матерям та особисто зазначила, що інших доході в родина з 01.01.2019 до 30.06.2019 не мала.
В розписках зобов`язаннях від 10.07.2019 ОСОБА_1 особисто зазначала, що в трудових відносинах, в тому числі за цивільно-правовим договором, не перебуває.
За приписами п. 49 Порядку 1751, суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають па призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Управлінням прийняті рішення від 04.12.2019 №431241 про відшкодування ОСОБА_1 надміру виплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4500, 60 грн. (чотири тисячі п`ятсот гривень 60 копійок) та про утримання надміру виплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2019 по 30.12.2019 у розмірі 4500, 60 грн. (чотири тисячі п`ятсот гривень 60 копійок) по 20 відсотків відповідно до вимог п. 49 Порядку. Переплата утримана з нарахованої суми допомоги на дітей одиноким матерям за грудень 2019 року у розмірі 263, 53 грн. (двісті шістдесят три грн.. 58 коп.)
На час звернення до суду залишок заборгованості з надміру виплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям становить 4237,02 грн.
Відповідач була інформована про суму надміру перерахованої допомоги на дітей одиноким матерям та необхідність їх відшкодування, однак кошти добровільно не повертає.
На підставі вищезазначеного просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача для зарахування в дохід держбюджету, надміру перераховану суму допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4237,02 грн. та судовий збір в сумі 2102,00 грн.
Надходження позовної заяви та інших заяв до суду
02.03.2020 року ухвалою суду про відкриття провадження у справі № 415/1195/19 було відкрито провадження у цій цивільній справі.
05.10.2020 року позивачем надано письмове клопотання, в якому просила справу розглядати без участі представника позивача, позов підтримала, не заперечувала проти заочного розгляду справи.
05.10.2020 року ухвалою суду залучено правонаступника позивача у справі №415/1195/20.
Доводи особи, яка подала позов
Позовна заява мотивована тим, що в результаті виявлення надання відповідачем недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, яке вплинуло на визначення розміру призначеної допомоги на дітей одиноким матерям, відповідачу сплачено надмірну суму державної допомоги.
Представник позивача Сагадієва Н.В. в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала до суду письмове клопотання, в якому просила розглядати справу без участі представника позивача, позовні вимоги підтримують, проти заочного розгляду справи не заперечують.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином, про причини неявки суд не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи або відзиву до суду не надала.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів.
Представник позивача не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за наявності всіх наступних умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечував проти такого вирішення справи.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, встановленими наступні фактичні обставини справи.
Фактичні обставини справи, встановлені судом
ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради з заявою № 1239 від 10.07.2019 р. про взяття на облік та призначення допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.28-29).
Згідно з заяви від 10.07.2019 року ОСОБА_1 повідомила, що трудової книжки за період з 01.01.2019 р. по 30.06.2019 р. доходу не має не працювала, за надану інформацію несе відповідальність (а.с.32).
В розписці - зобов`язанні від 10.07.2019 р. відповідач особисто зазначала, що не працює, на обліку в центрі зайнятості не перебуває, студентом денної форми навчання не являється (а.с.33).
Згідно з акту №1919/16.07.2019 року обстеження матеріально-побутових умов сімї по питанню допомоги на дітей ОСОБА_1 за адресою мешкання АДРЕСА_2 мешкають вдвох: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - дитина, ОСОБА_1 .. Донька навчається в ЗОШ №12 (а.с.34).
Згідно з витягу з протоколу №141 засідання міської комісії з питань призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 22.07.2019 р. слухали призначення допомоги на дітей одиноким матерям ОСОБА_1 , вирішили допомогу на дітей одиноким матерям призначити (а.с.35).
Згідно з рішення про призначення державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми №431241 від 22.07.2019 року призначити ОСОБА_1 розмір допомоги одиноким матерям з 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2118,00 грн., всього допомога з урахуванням доходів з 01.07.2019 по 31.12.2019 2118,00 грн., що підтверджується розрахунком державної соціальної допомоги (а.с.36).
Згідно з акту №836 від 28.11.2019 року, складеного державним соціальним інспектором, що за результатами проведеної перевірки правильності та достовірності інформації, наданої заявником для призначення допомоги на дітей одиноким матерям виявлено надання ОСОБА_1 недостовірних даних щодо сукупного доходу сім`ї, а саме приховано факт отримання нею заробітної плати від ДП "Ламелла" (а.с.38).
Згідно з рішенням про призначення/відмову призначення державної соціальної допомоги №431241 від 10.12.2019 р., наданого УПСЗН вирішено ОСОБА_1 припинити виплату державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та відшкодувати надміру виплачену суму допомоги за період з 01.07.2019 р. по 30.11.2019 р. у сумі 4500,60 грн. (а.с.41-42).
Відповідач була інформована про суму надміру перерахованої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та необхідність її відшкодування, однак кошти добровільно не повертає (а.с.43).
Мотивувальна частина
Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами регулюються, зокрема Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Відповідно до абзацу 1, 4 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми»(в редакції, що діяла на час звернення за державно допомогою), право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері, одинокі усиновителі (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини відсутній запис про батька дитини або запис про батька проведено в установленому порядку за вказівкою матері.
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною16-річного (учнями 18 річного) віку включно.
Відповідно до абз. 2 п. 49 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 №1751 передбачено, що суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім і, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються із законом.
На підставі викладеного, дослідивши у сукупності докази по справі, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, які знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають, враховуючи, що соціальна допомога одинокій матері виплачувалась на підставі недостовірних відомостей, наданих ОСОБА_1 та за таких обставин суд вважає, що позов слід задовольнити повністю та стягнути з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області вищевказану суму грошової допомоги у сумі 4237,02 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача.
Понесення позивачем судових витрат підтверджується платіжним дорученням № 145 від 29.01.2020 року про сплату судового збору в сумі 2102,00 грн.
Приймаючи до уваги вимоги ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у сумі 2102,00 грн.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 259, 263-265, 274, 280-284 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року, п. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, суд,
Позов Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплаченої суми допомоги на дітей одиноким матерям, задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області, для зарахування в дохід держбюджету, надміру перераховану суму допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 4237,02 (чотири тисячі двісті тридцять сім грн. 02 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області витрати по сплаті судового збору у сумі 2102 ( дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Відповідач, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в загальному порядку в Луганському апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 року) апеляційні скарги подаються до або через суд першої інстанції, тобто апеляційна скарга може бути подана до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Відомості про учасників справи:
Відповідач: ОСОБА_1 , місце реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер НОМЕР_1 .
СУДДЯ Ю. О. КАЛМИКОВА