СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №547/238/20
Провадження №2-з/547/6/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2020 року смт Семенівка, Полтавська область

Семенівський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді В.Ф.Харченка,

за участі секретаря судового засідання О.В.Постолюк,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у письмовому провадженні, без повідомлення учасників справи, в залі судових засідань № 1 Семенівського районного суду Полтавської області заяву

позивача Глобинська міська рада,

відповідач-1 державний реєстратор Устимівської сільської ради

Семенівського району Полтавської області Попова Ольги Юріївна,

відповідач-2 Устимівська сільська рада Семенівського району Полтавської області,

третя особа ОСОБА_1 ,

про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку та

заборони вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До Семенівського районного суду Полтавської області надійшла заява Глобинської міської ради про забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим номером :04:004:2018, розташованої у межах території Глобинської міської ради Полтавської області, яка належить ОСОБА_1 , та заборони останній вчиняти будь-які дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі її поді чи об`єднання з іншими ділянками, зміни конфігурації земельної ділянки.

Заяву подано за правилами цивільного судочинства, на що вказують посилання позивача у заяві про забезпечення позову на статті 149, 150 ЦПК України, а, відтак, заява зареєстрована судом за правилами цивільного судочинства і розглядається за правилами ЦПК України.

Забезпечення позову мотивовано тим, що 19.02.2020 Державним реєстратором Поповою Ольгою Юріївною Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області (Відповідачем) було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних oci6 та фізичних oci6-підприємців запис (інформацію) 35608844 про здійснення державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку кадастровий номером 532061010,0:00:004:2018, площею 1,00 га за ОСОБА_1 . Як підстава виникнення права власності зазначено рішення № 1243 від 22.08.2019 51 сесії 1 скликання Глобинської міської ради та Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2020 по справі № 440/3424/19.

Глобинською міською радою подано позовну заяву до Семенівського районного суду Полтавської області, оскільки вважаємо, що відповідачем при здійснення реєстрації права власності на дану земельну ділянку допущено порушення норм законодавства i дана реєстрація права власності на земельну ділянку підлягає скасуванню, оскільки відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного Кодексу України Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передав земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновки такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Рішення №1243 вiд 22.08.2019 51 сесії 1 скликання Глобинської міської ради не містить пункту про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за кадастровим номером :00:004:2018. Не містить такого твердження i рішення вiд 16.01.2020 Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 440/3424/19.

Відповідно до п. 81-2 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 25 грудня 2015 року № 1127, для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Документи, на підставі яких відповідачем здійснено реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :04:004:2018 не містить рішення про передачу їй у власність даної земельної ділянки.

Таким чином, вважаємо що Державним реєстратором О.Ю.Поповою Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області було вчинено дії щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_1 з грубим порушенням норм законодавства України, що призвело до порушення права комунальної власності Глобинської міської ради, яка здійснює право володіння, користування та розпорядження комунальної власністю вiд iмeнi територіальної громади i в подальшому може призвести до незаконного відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :00:004:2018.

Відповідно до ст. 149 Цивільного процесуального кодексу України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так i на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Суд зазначає, що за даними автоматизованої системи документообігу суду Глобинська міська рада дійсно звернулася до Семенівського районного суду Полтавської області з позовом до державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової Ольги Юріївни, Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області, третя особа ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, про визнання протиправним та скасування запису про право власності на земельну ділянку, справа № 547/218/20, провадження № 2-а/547/18/20.

Слід наголосити, що позов подано за правилами адміністративного, а не цивільного судочинства. Усі процесуальні дії та рішення за відповідним адміністративним позовом здійснюються за правилами КАС України.

Можливі описки позивача щодо зазначення виду процесуального законодавства (назви процесуального кодексу) не дозволяють судові здійснити реєстрацію відповідної заяви за правилами КАС України, а не ЦПК України, і навпаки.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно із ч. 2 ст. 151 ЦПК України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відтак доводи Глобинської міської ради про подання позовної заяви до Семенівського районного суду Полтавської області є неточними, а, відтак, заява про забезпечення позову є такою, що подана до подання позовної заяви.

Як вбачається зі змісту заяви про забезпечення позову позивач вважає, що відповідачем-1 при здійснення реєстрації права власності на спірну земельну ділянку допущено порушення норм законодавства, внаслідок яких за третьою особою зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 1,00 га з кадастровим номером :04:004:2018 на території Глобинської міської ради, що порушило право комунальної власності Глобинської міської ради на землю. Позивач вказує на протиправне вибуття земельної ділянки із власності територіальної громади у власність третьої особи ОСОБА_2 .Молодчин.

Відтак позивач фактично оспорює цивільне право третьої особи на земельну ділянку через можливу протиправність дій і рішень відповідача-1 у сфері державної реєстрації прав, але не зазначає третю особу відповідачем.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 152 ЦПК України заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо.

Згідно ч. 1 ст. 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.

Відповідно до ч. 8 ст. 30 ЦПК України вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій розглядаються судом, визначеним за правилами підсудності щодо розгляду спору, похідними від якого є такі вимоги.

Отже позовні вимоги Глобинської міської ради належить розглядати за правилами виключної підсудності за місцезнаходженням відповідної земельної ділянки, тобто Глобинським районним судом Полтавської області.

Таке ж правило застосовується і щодо заяви про забезпечення позову щодо спірної земельної ділянки (п. 2 ч. 1 ст. 152 ЦПК України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України суд передає справу на розгляд іншому суду якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже заява про забезпечення позову підлягає передачі на розгляд до Глобинським районним судом Полтавської області Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 30, 31, 184-187, 258-261, 353, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Передати заяву позивача Глобинська міська рада про забезпечення позову, на розгляд до Глобинського районного суду Полтавської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку учасниками справи до Полтавського апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня її постановлення у порядку, передбаченому ст.ст. 351, 352, 354, 355, п.п.п. 15.5 п.п. 15 п. 1 Розділу XIII Перехідні положення ЦПК України (у т.ч. через Семенівський районний суд Полтавської області).

Учасник справи, якому ухвалу не було вручено у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 15-ти днів з дня вручення йому копії ухвали суду.

Суддя В.Ф.Харченко