Єдиний номер справи 477/2330/18 Головуючий по 1 інстанції Глубоченко С.М.
Провадження 22-ц/812/1573/20 Головуючий і доповідач по 2 інстанції Колосовський С.Ю.

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

30 вересня 2020р. м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Миколаївського апеляційного суду в складі:

Колосовський С.Ю., Коломієць В.В., Ямкова О.О.,

секретар судового засідання Цуркан І.І.,

за участі: прокурора Цвікілевич Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи

за апеляційною скаргою Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області

на ухвалу Жовтневого районного суду Миколаївської області від 07 липня 2020 року

за позовом заступника керівника Миколаївської місцевої прокуратури №2 Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про примусове припинення права власності на земельні ділянки,

встановила:

У вересні 2018 року заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури №2 Миколаївської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , в якому просив примусово припинити право власності вказаних осіб щодо земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :13:000:0090, 0:13:000:0093, 482338170:13:000:0095 відповідно, а також скасувати свідоцтва про право власності відповідачів щодо цих земельних ділянок та зобов`язати їх повернути вказане нерухоме майно у власність держави у стані, який існував до порушення прав.

У лютому 2020 року Мішково Погорілівська сільська рада Вітовського району Миколаївської області звернулася до суду із заявою про залучення її до участі у справі в якості правонаступника позивача - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області. Свою заяву обґрунтувало тим, що згідно розробленого Генплану селища Каравелове земельні ділянки відповідачів увійшли до складу селища Каравелове, а Коларівська сільська рада Вітовського району Миколаївської області, до якої входить селище Каравелове, увійшло до складу Мішково Погорілівської громади, створеної 22 грудня 2019 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду Миколаївської області від 07 липня 2020 року залучено до участі у справі в якості правонаступника позивача Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області Мішково-Погорілівську сільську раду Вітовського району Миколаївської області.

В апеляційній скарзі заступник керівника Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, просив ухвалу суду скасувати та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви Мішково Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області.

Апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржену ухвалу суд виходив з того, що даний спір зачіпає права та інтереси об`єднаної територіальної громади в особі Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області, оскільки спірні земельні ділянки знаходяться в межах населеного пункту селища Каравелове Вітовського району Миколаївської області, а у разі задоволення позову спірні земельні ділянки можуть бути повернуті територіальній громаді, набувши статусу земель комунальної власності, а не державної.

Проте з таким висновком суду погодитись не можна, оскільки суд дійшов до нього передчасно.

Відповідно до статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням XLII сесії сьомого скликання Коларівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 18 жовтня 2018 року № 13 надано дозвіл на розробку містобудівної документації «Оновлення та внесення змін до генеральних планів та планів зонування с-щ Каравелове, Капустине, Зайчівське, сіл Добра Надія та Ясна Поляна Коларівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області».

Згідно рішення LIV позачергової сесії сьомого скликання Коларівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 19 вересня 2019 року №1 та рішення XXXVII позачергової сесії сьомого скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 19 вересня 2019 року №1 Коларівська сільська рада Вітовського району Миколаївської області добровільно об`єднана з Мішково-Погорілівською сільською радою Вітовського району Миколаївської області.

Рішенням ІV позачергової сесії восьмого скликання Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 19 травня 2020 року №12 затверджено містобудівну документацію «Оновлення та внесення змін до генерального плану та плану зонування с-ща Каравелове Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області» та «Оновлення та внесення змін до генерального плану та плану зонування с. Добра Надія Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області» існуючою загальною площею сіл 115,11 га та проектною загальною площею сіл 251,39 га.

За повідомленням виконавчого комітету Мішково-Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області від 24 лютого 2020 року № 188/04.03 земельні ділянки, що належать відповідачам згідно існуючих генеральних планів, затверджених Коларівською сільською радою у 2016 року, не входять до меж селища Каравелове Вітовського району Миколаївської області.

Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області у своєму листі від 13 березня 2020 року № 9-14-0.62-1911/2-20 повідомило, що земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :13:000:0090, 0:13:000:0093, 482338170:13:000:0095 Головним управлянням Держгеокадастру у Миколаївській області у комунальну власність Мішково Погорілівської ОТГ не передавалися.

За повідомленням Управління містобудування та архітектури Миколаївської обласної державної адміністрації від 28 липня 2020 року № 1199-01-21 відповідно до матеріалів генерального плану села Коларівка (Каравелове), затвердженого рішенням Коларівської сільської ради від 11 листопада 2016 року № 5, вище вказані ділянки знаходилися за межами населеного пункту. У 2019 році сільська рада приймає рішення про оновлення та внесення змін до генерального плану та плану зонування території села Каравелове (Коларівка). Відповідно до проектного рішення зазначені ділянки запропоновано включити в перспективні межі населеного пункту. Миколаївською ОДА не надавалося погодження щодо включення у межі с. Каравелове зазначених земельних ділянок.

Виконавчий комітет Мішково Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області у листі від 30 липня 2020 року № 435/04-04 повідомив, що спірні земельні ділянки увійшли в межі території селища Каравелове згідно розробленої містобудівної документації «Оновлення та внесення змін до генерального плану та плану зонування селища Каравелове Мішково Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області», яка затверджена сільською радою відповідно до рішення № 18 IV позачерговою сесією 8 скликання від 19 травня 2020 року.

Вітовська районна рада Миколаївської області листом 31 липня 2020 року № 708-03-19 повідомила, що від Мішково Погорілівської сілької ради подання про встановлення і зміну меж села Каравелове із включенням до його меж земельних ділянок відповідачів не надходило.

На запит Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області Головним управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області 03 серпня 2020 року за № 10-14-0.21-5430/2-20 надано відповідь про те, що станом на 31 липня 2020 року межі населеного пункту села Каравелове Вітовського району Миколаївської області не встановлені. Земельні ділянки відповідачів у межі села Каравелове Вітовського району Миколаївської області не входять.

В апеляційній скарзі прокурор заперечував проти залучення до участі у справі Мішково Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області у якості правонаступника Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, оскільки на його думку без дослідження достатніх та належних доказів входження спірних земельних ділянок до меж населеного пункту є передчасним, що в подальшому може призвести до неможливості виконання рішення суду та як наслідок тривалому не поновленню інтересів держави.

Враховуючи викладене та те, що матеріали справи містять суперечливу інформацію, що до входження спірних ділянок до меж населеного пункту селища Каравелове Вітовського району Миколаївської області, а прокурор заперечував проти задоволення заяви, висновок суду про необхідність залучення до участі у справі правонаступника позивача є передчасним.

При цьому, якщо Мішково Погорілівська сільська рада Вітовського району Миколаївської області вважає, що не залучення її до участі у справі порушує її права, то вона має право звернутися до суду із клопотання про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору, подавши позов до однієї або декількох сторін або звернутися з окремим відповідним позовом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 376 ЦПК України неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, є підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню.

Керуючись ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Миколаївської місцевої прокуратури № 2 Миколаївської області в інтересах Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області задовольнити.

Ухвалу Жовтневого районного суду Миколаївської області від 07 липня 2020 року скасувати, а в задоволенні заяви Мішково Погорілівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області про залучення її до участі у справі в якості правонаступника позивача - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів лише у випадках, передбачених ст.389 ЦПК.

Повний текст постанови виготовлено 30 вересня 2020 року

Головуючий: Судді: