Справа № 606/2044/20
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

30 вересня 2020 року м. Теребовля

Суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області Мельник А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, у якій вказує заінтересованою особою Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області та просить:

- встановити факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка та жителька села Дворіччя Теребовлянського району Тернопільської області, в період з 01 січня 1994 року і по 2001 рік включно, без врахування 1999 року, працювала в колгоспі «Дворічанський», що в селі Дворіччя Теребовлянського району Тернопільської області, який розпорядженням голови Теребовлянської райдержадміністрації за №251 від 30 червня 1998 року було перереєстровано в товариство з обмеженою відповідальністю «Дворічанське» села Дворіччя Теребовлянського району Тернопільської області;

- встановити факт, що ОСОБА_1 , працюючи у вищевказані періоди часу в колгоспі «Дворічанський», що в селі Дворіччя Теребовлянського району Тернопільської області та в товаристві з обмеженою відповідальністю «Дворічанське» села Дворіччя Теребовлянського району Тернопільської області за 1994-1998 роки відпрацювала встановлений річний мінімум трудоднів, а в 2000-2001 роках відпрацювала відповідно 64 та 72 трудодні при встановленому колгоспному мінімуму відповідно в кількості 160 та 120 трудоднів.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 вказує, що при настанні пенсійного віку у неї можуть виникнути певні труднощі в оформленні пенсії, оскільки в її трудовій книжці відсутній запис про її звільнення з роботи з товариства з обмеженою відповідальністю «Дворічанське» села Дворіччя Теребовлянського району Тернопільської області.

Вивчивши матеріали заяви та додані до неї документи суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Статтею 315 ЦПК України визначено перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку. Даний перелік не є вичерпним і в судовому порядку можуть бути встановлені й інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до суду, заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просила суд встановити факт перебування у трудових відносинах, а саме, що з 01 січня 1994 року і по 2001 рік включно, без врахування 1999 року, вона працювала в колгоспі «Дворічанський» та відпрацювання нею у вказаний період певну кількість трудоднів.

Встановлення вказаних фактів необхідно заявниці для звернення до органів Пенсійного фонду України та призначення їй пенсії у відповідності до трудового стажу.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

У судовому порядку відповідно до пункту 26 зазначеного Порядку встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Тобто встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Отже, для встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого особа для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування мала звернутися до спеціально створеної пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення не позбавлена можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду.

Таким чином у разі незгоди з рішенням органу, що призначає пенсію, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту трудових відносин, а зі скаргою на рішення органу за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 08 жовтня 2018 року у справі №706/1637/16-ц та Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04 вересня 2019 року у справі №198/623/18.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, оскільки подана заява не підлягає до розгляду в порядку цивільного судочинства в окремому провадженні, що не перешкоджає заявнику звернутися з вимогою про визнання дій органів Пенсійного фонду України протиправними та про зобов`язання вчинити дії (вирішити питання призначення пенсії) у разі відмови останнього у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись статтями 186, 293, 294, 315, 353-355 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 30 вересня 2020 року.

Суддя А.В. Мельник