ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2020 року

м. Харків

Справа № 640/9548/19

Провадження № 22-ц/818/1716/20

Категорія: відшкодування шкоди

Харківський апеляційний суд у складі:

судді-доповідача: Кіся П.В.,

суддів: Хорошевського О.М., Яцини В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Харкові апеляційну скаргу комунального підприємства «Харківські теплові мережі»

на заочне рішення Київського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 року у складі судді Зуб Г.А.,

у цивільній справі № 640/9548/19 за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства «Харківські теплові мережі»

про захист прав споживача,-

встановив:

13.05.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов`язати відповідача відшкодувати спричинені матеріальні збитки: в розмірі 444 грн. 87 коп. за відсутність на протязі 6 днів січня 2018 року, а саме 5,6,7,10,11,12 теплопостачання в квартиру позивача; в розмірі 520 грн. 56 коп. за незаконне збільшення на вказану суму нарахувань за березень 2017 року; в розмірі 1050 грн. за відсутність приладу обліку теплової енергії на протязі 2 місяців; моральну шкоду в розмірі 20865 грн. у зв`язку з душевними та фізичними стражданнями, які позивач відчуває внаслідок неправомірних дій, бездіяльності та рішень відповідача; зобов`язати відповідача сплати позивачу штраф згідно ст. 8.2.7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» в розмірі, встановленому законодавством.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначав, що відповідач порушує його права як споживача. В січні 2018 року на протязі 6 днів 5,6,7,10,11,12 було відсутнє теплопостачання у всьому під`їзді, де проживає позивач, а перерахунок відповідачем здійснений не був, оскільки внаслідок цього сума нарахувань повинна була зменшитись на 444 грн. 87 коп., тому позивач має право на відшкодування завданих збитків, які стались в наслідок відсутності теплопостачання на протязі 6 днів в січні 2018 року. Також відповідачем був здійснено нарахування за теплопостачання за листопад 2017 року з урахуванням приладу обліку, а в грудні, та січні нараховано без вказаного врахування, оскільки прилад обліку вийшов з ладу, та був встановлений після спливу 2-х місяців, а тому позивач просить зобов`язати відповідача сплатити йому штраф за порушення строків ремонту приладу обліку теплової енергії, та здійснити перерахунок коштів по сплаті за послуги теплопостачання. Позивач звертався до відповідача з листами про відповідний перерахунок, але вони були залишені без задоволення. Вказані дії відповідача порушують права позивача, а тому він змушений звернутись до суду за захистом свого порушеного права.

Заочним рішенням Київського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 року позовні вимоги задоволено частково. Стягнуто з КП «Харківські теплові мережі» матеріальні збитки в розмірі 444,87 грн. за відсутність теплопостачання в квартирі позивача 5,6,7,10,11,12 січня 2018 року, матеріальні збитки в розмірі 1050 грн. за відсутність приладу обліку теплової енергії на протязі 2 місяців та вирішено питання про розподіл судових витрат.

В задоволенні іншої частини позовних вимог суд вирішив відмовити.

КП «Харківські теплові мережі» подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду змінити в частині вимог «стягнення з КП «Харківські теплові мережі» матеріальних збитків в розмірі 444,87 грн. за відсутність теплопостачання в квартирі позивача 5,6,7,10,11,12 січня 2018 року», в частині «стягнення з Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» матеріальних збитків в розмірі 1050 гривень за відсутність приладу обліку теплової енергії на протязі 2 місяців» а також в частині «стягнення з КП «Харківські теплові мережі» на користь держави витрати по оплаті судового збору в розмірі 768,40 грн» - відмовити в задоволенні.

В обґрунтування апеляційної скарги КП «Харківські теплові мережі» зазначає, що за даними диспетчерської служби Київської філії КП «Харківські теплові мережі» опалення за адресою АДРЕСА_1 Астрономічна АДРЕСА_2 І було відсутнє 5-6 та 10-11 січня 2018 року у зв`язку з дефектами на трубопроводах.

05.01.2018 року було виявлено дефект на магістральному трубопроводі надземної прокладки (діаметром 530 мм) по АДРЕСА_1 Ак АДРЕСА_3 ,1 (територія заводу Хартрон). Для його усунення о 12 год. було здійснено відключення опалення в житлових будинках АДРЕСА_4 в тому числі і в АДРЕСА_5 АДРЕСА_6 .

Теплопостачання зазначених будинків було відновлено після усунення дефекту (заміна пошкодженої ділянки трубопроводу) о 06 год.06.01.2018р. Теплопостачання квартир 6-го під`їзду (кв.263-322) відновлено після проведення додаткових налагоджувальних робіт ( «розповітрювання « системи опалення під`їзду) о 15-00 07.01.2018р.

10.01.2018р о 12-30 год. у зв`язку з виникненням дефекту на магістральному трубопроводі (діаметром 426 мм) біля будинку по АДРЕСА_7 було здійснено відключення опалення в житлових будинках АДРЕСА_4 в тому числі і в будинках АДРЕСА_6 . Після усунення дефекту теплопостачання зазначених будинків відновлено після усунення дефекту о 14 год. 11.01.2018р.

Інші відключення централізованого опалення за адресою АДРЕСА_6 на підприємстві не зареєстровані.

22 грудня 2017 року при знятті показань приладу обліку теплової енергії, встановленого на 6 під`їзд житлового будинку АДРЕСА_6 , слюсарем по обслуговуванню теплових пунктів було виявлено, що обчислювач знаходиться в неробочому стані.

Дана інформація була передана метрологу Київської філії, яким обчислювач було розпломбовано, демонтовано і відправлено на ремонт в Метрологічну службу підприємства (акт огляду вузла обліку від 27.12.2017 № Д-995).

Комплектуючи обчислювача для ремонту були замовлені Метрологічною службою підприємства в м.Києві. Комплектуючи були доставлені в січні 2018 року.

25.01.2018р. обчислювач був встановлений на місце, проведена перевірка його працездатності та опломбування ( акт огляду вузла від 25.01.2018р. № М-995).

Відповідно до пунктів 11, 15 «Правил надання з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення», які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р.№ 630 ( далі Правила №630), у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами ( нормами) споживання.

Мешканцям будинку АДРЕСА_6 нарахування за централізоване опалення у період з 23.11.2017р. по 24.01.2018р. виконувались згідно з вимогами пунктів 21, 40-49 Правил № 630, у разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з встановленими нормативами ( нормами) споживання : з централізованого опалення- з розрахунку за 1 кв.м. опалювальної площі квартири та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.

Різниця між нарахуваннями, проведеними за січень 2018 року по звіту лютого 2018 року становить 2349,82-2319,43=30,39 грн. Таким чином нарахування за опалення виконані у відповідності до вимог законодавства з урахуванням днів, коли послуга фактично не надавалась.

ОСОБА_1 відзив на апеляційну скаргу не подав.

Суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. ст. 7, 19, 274, 368, 369 ЦПК України, зважуючи на відсутність обґрунтованих клопотань про наявність підстав для зміни встановленого ухвалою суду порядку апеляційного перегляду справи, розглядає справу за апеляційною скаргою в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставин справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом статті 21 цього Закону права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до пунктів 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Стаття 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах: забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів; регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей; забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо; забезпечення соціального захисту малозабезпечених громадян.

Як наведено у статті 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору (частини перша, друга статті 20 цього Закону).

Згідно з ч. ч. 5 та 6 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення; типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630.

Заочне рішення Київського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 року оскаржується відповідачем лише в частині задоволення позовних вимог. В іншій частині рішення суду не оскаржується та судом апеляційної інстанції не переглядається.

Судом першої інстанції встановлено та не заперечується сторонами, що за адресою АДРЕСА_6 протягом 5-12 січня 2018 року було відсуне опалення, у зв`язку з дефектами на трубопроводах.

22 грудня 2018 року при знятті показань приладу обліку теплової енергії, встановленого на 6 під`їзд житлового будинку АДРЕСА_6 , слюсарем по обслуговуванню теплових пунктів було виявлено, що обчислювач знаходиться в неробочому стані та 25.01.2018р. обчислювач був встановлений на місце, проведена перевірка його працездатності та опломбування.

Відповідно до п. 5 ч. 1ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року № 151 (далі - Постанова) затверджено Порядок проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості.

Цей Порядок визначає механізм проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги) в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості. Дія цього Порядку поширюється на суб`єктів господарювання всіх форм власності, предметом діяльності яких є надання послуг (далі - виконавці) і фізичних та юридичних осіб (далі - споживачі), яким надаються послуги.

Відповідно до пункту 2 зазначеного Порядку у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема, відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг з урахуванням вимог, наведених у додатку.

Пунктом 4 Порядку передбачено формулу за якою розраховується наявність перерв у наданні послуг, що перевищують допустимий строк (12 годин на добу один раз

на місяць). За такою формулою і було проведено розрахунок позивачем, що також підтверджується відповіддю т.в.о. державного секретаря Корхового І. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (а.с. 7 -8)

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», забороняється демонтаж вузла обліку, в тому числі комерційного, для обслуговування без його заміни на вузол обліку, укомплектований засобами вимірювальної техніки такого самого або вищого класу точності, крім випадків, коли такий демонтаж здійснюється у зв`язку з відмовою споживача в установленому законом порядку від надання відповідної комунальної послуги або проведення повірки (ремонту). У разі виходу з ладу вузла обліку він підлягає заміні на справний та прийняттю на абонентський облік протягом п`яти робочих днів з дня виявлення факту виходу з ладу.

Таким чином, колегія суддів відхиляє доводи апеляційної скарги про те, що заміна обліку теплової енергії відбулась не з вини комунального підприємства та погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач повинен був змінити вказаний засіб обліку на протязі 5 робочих днів зі дня його виходу зі строю відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Оскільки рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, то апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду залишенню без змін.

Так як, апеляційна скарга залишена без задоволення, то судові витрати, у відповідності до вимог ст. ст. 141, 382 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», між сторонами не розподіляються.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 28.01.2020 року було зупинено дію заочного рішення Київського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 року, яке за результатами розгляду апеляційної скарги підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Харківські теплові мережі» залишити без задоволення.

Заочне рішення Київського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 залишити без змін.

Поновити дію заочного рішення Київського районного суду м. Харкова від 26 червня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення лише за наявності підстав, передбачених ст. 389 ЦПК України.

Повне судове рішення складено 16 березня 2020 року

Головуючий: П.В. Кісь

Судді : О.М. Хорошевський

В.Б. Яцина