Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №338/800/19

11 березня 2020 року Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

в складі : головуючого-судді Шишка О.А.,

з участю : секретаря Сіщук Г.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Богородчани цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року № 269-10/2017 «Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області», визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1499 га, кадастровий номер :01:005:0299, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 21.02.2020 рокуприйнято відмову від позову представника позивача ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 площею 0,1499 га, кадастровий номер :01:005:0299, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 , й закрито провадження в справі у цій частині.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_1 , які приблизно у 1922 році споруджені його батьками. Для обслуговування житлового будинку рахується земельна ділянка площею 0,21 га. Після оформлення свого права на житловий будинок він мав намір також приватизувати вказану вище земельну ділянку. Однак під час оформлення необхідних документів йому стало відомо, що згідно затвердженого рішенням Порогівської сільської ради від 11.09.2017 року № 269-10/2017 року генерального плану забудови села Пороги земельна ділянка поділена проїздом (дорогою) на дві окремі ділянки. Вважає, що при розробленні та затвердженні оновленого генерального плану села Пороги грубо порушено вимоги чинного законодавства та державні будівельні норми у сфері містобудування, зокрема не проведено громадські слухання, не враховано інтереси жителів села, зокрема позивача, при розробленні доріг не враховано розміщення існуючих житлових будинків та господарських споруд. Відповідно до вказаного генплану села дорога проходить посередині його подвір`я, що порушує його права як власника житлового будинку та землекористувача. Тому просить визнати незаконним та скасувати рішення Порогівської сільської ради від 11.09.2017 року № 269-10/2017 року "Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району".

В судовому засіданні позивач та його представник вимоги позову підтримали з викладених підстав. Додатково пояснили, що відповідно до затвердженого генплану села Пороги через подвір`я позивача повинна проходити дорога на відстані одного метра від житлового будинку. Позивач користується земельною ділянкою з 1937 року й ніде у попередніх документах такої дороги не було зазначено.

Представники відповідача - Порогівської сільської ради, в судовому засіданні вимоги позову не визнали та пояснили, що у зв`язку з необхідність оновлення генерального плану села Пороги 16.04.2014 року сільською радою вирішено розробити проект оновлення генерального плану села. З цією метою сільська рада звернулася до Івано-Франківської філії ДП УДНДІПМ "Дніпромісто" ім.Білоконя. Після отримання проектної документації 21.02.2016 року було проведено збори сходу селян, де було оприлюднено оновлений генеральний план та обговорено можливості внесення змін до нього. Рішенням Порогівської сільської ради від 11.09.2017 року №269-10/2017 року Генеральний план було затверджено. Вважають, що сільська рада діяла в межах наданих повноважень та відповідно до закону, тому просять відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно з пунктом 42 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації;

Відповідно до ст.17 Закону України "Про основи містобудуваня"( в редакції, що діяла на час винесення рішення) Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невід`ємною частиною генерального плану.

Послідовність виконання робіт з розроблення генерального плану населеного пункту та документації із землеустрою визначається будівельними нормами, державними стандартами і правилами та завданням на розроблення (внесення змін, оновлення) містобудівної документації, яке складається і затверджується її замовником за погодженням з розробником.

Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в установлений строк

1) подають пропозиції до проекту відповідного місцевого бюджету на наступний рік або про внесення змін до бюджету на поточний рік щодо потреби у розробленні містобудівної документації;

2) визначають в установленому законодавством порядку розробника генерального плану населеного пункту, встановлюють строки розроблення та джерела його фінансування;

3) звертаються до обласної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим (для міст обласного та республіканського Автономної Республіки Крим значення), центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування (для міст Києва та Севастополя) щодо визначення державних інтересів для їх урахування під час розроблення генерального плану населеного пункту;

4) повідомляють через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту та визначають порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами;

5) забезпечують попередній розгляд матеріалів щодо розроблення генерального плану населеного пункту архітектурно-містобудівними радами відповідного рівня;

6) узгоджують проект генерального плану населеного пункту з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, з метою врегулювання питань планування територій у приміських зонах.

Генеральні плани населених пунктів та зміни до них розглядаються і затверджуються відповідними сільськими, селищними, міськими радами на чергових сесіях протягом трьох місяців з дня їх подання.

Судом встановлено, що у зв`язку з необхідністю оновлення генерального плану 16.04.2014 року Порогівською сільської радою прийнято рішення про розробку проекту оновлення генерального плану села Пороги (а.с.29).

Для забезпечення виконання вказаного рішення Порогівська сільська рада звернулася до відповідної проектної організації - Івано-Франківської філії ДП УДНДІПМ "Дніпромісто" ім.Білоконя (а.с.27 зворот).

21.02.2016 року в с.Пороги проведено збори сходу селян, де було оприлюднено оновлений генеральний план та обговорено пропозиції жителів села щодо розташування окремих доріг (вулиць) та інших об`єктів, що зафіксовано протоколом від 21.02.2016 року №1 (а.с.30-31).

Після отримання замовленого генерального плану рішенням сесії Порогівської сільської ради від 11.09.2017 року № 269-10/2017 року Генеральний план було затверджено (а.с.29 зворот).

Суд вважає необгрунтованою позицію представника позивача про наявність підстав для скасування оспорюваного рішення через недотримання вимог законодавства, зокрема щодо оприлюднення самого генерального плану.

В судовому засіданні встановлено, що для обговорення оновленого генерального плану села Пороги за ініціативи сільської ради було проведено громадські слухання, що зафіксовано протоколом від 21.02.2016 року №1 (а.с.30-31). Цим же протоколом спростовуються показання свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про те, що Порогівською сільською радою не доведено до відома жителів села інформацію про розроблення нового генерального плану та не проведено його обговорення.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що позивач є власникомжитлового будинку та господарських будівель і споруд на АДРЕСА_1 з 22.10.2018 року, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.20).

Позивач стверджує, що оспорюване рішення сільської ради про затвердження генерального плану села Пороги порушує його права, оскільки на генеральному плані відображено дорогу, яка проходить через його господарство, що є порушенням його права на землю.

Однак з таким твердженням позивача суд не може погодитися, оскільки питання спірного проїзду було предметом судового розгляду і як рішенням Богородчанського районного суду від 30.07.2015 року (а.с.80-82), так і ухвалою Івано-Франківського апеляційного суду від 17.12.2019 року (а.с.162-170), яким залишено без змін вказане рішення суду першої інстанції, констатовано наявність спірного заїзду, який і відображений у генеральному плані села Пороги.

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 81 цього ж кодексу передбачено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 1 статті 54 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Оскільки в судовому засіданні позивачем не доведено будь-яких порушень своїх прав, свобод чи інтересів, то у задоволенні його позову слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення Порогівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області від 11 вересня 2017 року № 269-10/2017 «Про затвердження генерального плану забудови села Пороги Богородчанського району Івано-Франківської області».

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області.

Головуючий О. А. Шишко