Справа № 211/2019/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2020 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Науменко Я.О.,
за участю: секретаря Махоні Н.Ю.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, та зобов`язання вчинити дії; заінтересовані особи: Довгинцівський районний у місті Кривому Розі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Державна установа «Криворізька державна установа виконання покарань №3»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: просить встановити юридичний факт його народження ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кривому Розі Дніпропетровської області та зобов`язати Довгинцівський районний у місті Кривому Розі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області внести відомості про його народження в актовий запис та видати йому свідоцтво про народження. В обґрунтування заяви посилається на те, що він народився у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області ІНФОРМАЦІЯ_1 Свідоцтво про своє народження та паспорт громадянина України він ніколи не отримував. Заявника виховувала бабуся ОСОБА_3 , зі слів якої йому відомо, що його матір`ю була ОСОБА_4 , уродженка с. Беспалівка Харківської області, а батьком ОСОБА_5 . Де вони можуть знаходитись на даний час заявник не знає. 28.06.2010 слідчим СВ Апостолівського РВ Салабай В.А. складені щодо заявника протокол затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, та анкета заарештованого. Постановою Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 07.07.2010 винесено постанову про арешт заявника. У зазначених документах заявник встановлений як особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Кривий Ріг Дніпропетровської області. Вироком Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 06.12.2010 заявника засуджено за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.121, ч.4 ст.187 КК України до 14 років позбавлення волі з конфіскацією майна, який ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 29.09.2011 залишено без змін.

За запитами адміністрації Криворізької установи виконання покарань №3 до ряду державних органів щодо документування паспортом заявника та проханням оформити на останнього паспорт позитивних відповідей не отримано. За роз`ясненнями, отриманими від Тернівського відділу ДРАЦС КМУЮ у Дніпропетровській області, зокрема, що за відсутності документів закладу охорони здоров`я або медичної консультативної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження. В зв`язку з наведеним заявник просить встановити факт його народження ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кривому Розі Дніпропетровської області для отримання свідоцтва про народження.

Заявник у судовому засіданні заяву підтримав, просив її задовольнити, від клопотання про виклик і допит свідка ОСОБА_6 відмовився.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав вимоги заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, просив її задовольнити з наведених у ній підстав.

Суд заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

З копії протоколу затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, від 28.06.2010, складеного слідчим СВ Апостолівського РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області Салабай В.А., вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, громадянин України, циган, освіта незакінчена середня (1 клас), не одружений, не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий (а.с.8-9 том 1).

У копії анкети арештованого зазначені аналогічні відомості (а.с.10 том 1).

Постановами Апостолівського районного суду Дніпропетровської області від 01.07.2010 та від 07.07.2010 продовжено строк затримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та обрано останньому міру запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою (копії на а.с.11, 12 том 1).

Довгинцівський районний відділ місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області листом №1226/2796 від 08.07.15 повідомив про залишення без виконання запиту Криворізької установи виконання покарань №3 про надання ксерокопій заяви про видачу паспорта та адресної картки гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з посиланням на те, що останній є засудженим, тому його особа встановлена судом (копія на а.с.15 том 1).

Довгинцівський районний відділ у місті Кривому Розі ГУ в Дніпропетровській області ДМС України у листі №1226/3252 від 03.08.15 зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспортом громадянина України в Довгинцівському РВ у місті Кривому Розі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області не документувався. За адресою: АДРЕСА_1 зареєстрованим або знятим із реєстрації не значиться. Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 Довгинцівським РВ Криворізького МУ УМВС України в Дніпропетровській області не видавався (копії на а.с. 16 том 1).

Відповідно до копії листа №8752/15 від 24.12.2015 Апостолівського районного суду Дніпропетровської області паспорт засудженого ОСОБА_1 за ст.187 ч.4, ст. 185 ч.2 КК України, до суду не надходив (а.с.23 том 1).

Листом від 31.12.15 №1226/6221 Довгинцівській районний відділ у місті Кривому Розі ГУ в Дніпропетровській області ДМС України порадив звернутися з питання документування паспортом гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до територіального підрозділу Державної міграційної служби за місцем знаходження виправної колонії (копія на а.с.24 том 1).

Довгинцівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області листом №164/13-30 від 27.01.16 повідомив про відсутність актового запису про народження на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатами перевірки з 10.03.1987 року по 10.03.1988 р. по первинній державній реєстрації народження, та з 11.03.1988 р. по теперішній час по поновленій реєстрації (копія на а.с.26, 27 том 1).

У листі №15-730-16/К-445 від 06.06.2016 Управління державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, зокрема зазначило, що адміністрацією Криворізької УВП №3 проводиться необхідна робота по збиранню необхідних документів для подальшої паспортизації ОСОБА_1 (копія на а.с.32, 33 том 1).

Управління з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ГУ в Дніпропетровській області ДМС України листом №1201/8462 від 14.06.2016 повідомило, що відповідно до наявних обліків територіальних підрозділів ГУДМС України в Дніпропетровській області та відділу адресно-довідкової роботи Управління ГУДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 на території Дніпропетровської області паспортом громадянина України не документувався, в реєстрації місця проживання не значиться. Крім того, в цьому листі роз`яснено, що для оформлення паспорту ОСОБА_1 через адміністрацію установи необхідно звернутися до територіального підрозділу ДМС України за місцем її знаходження на надати документи, визначені Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого Наказом МВС України 13.04.2012 за №320 (копія на а.с.34,35 том 1).

Листом №К-1699/6/1900-16 від 16.06.2016 Департамент з питань громадянства, паспортизації та реєстрації Державної міграційної служби України повідомив про відсутність інформації щодо документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України, а зазначена інформація щодо видачі останньому паспорта Довгинцівським РВ Криаорізького МУ ГУМВС України в Дніпропетровській області не підтвердилася. Крім того, роз`яснено, які необхідно подати документи для документування заявника паспортом громадянина України вперше (копії на а.с.36, 37 том 1).

Тернівський районний у місті Кривому Розі відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області листом №2/17-22 від 11.08.2016 надав роз`яснення щодо документування засудженого ОСОБА_1 відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 №52/2 (копія на а.с.39 том 1).

Відповідно до довідки від 26.09.2017 ДУ «Криворізька УВП №3» в матеріалах особової справи засудженого ОСОБА_1 , 1987 року народження, значиться одна вимога Апостолівського районного суду Дніпропетровської області про доставку на судове засідання 27.09.2010 року (копія на а.с.42 том 1).

Апостолівський районний суд Дніпропетровської області листом №2659 від 24.02.2012 повідомив,що в матеріалах кримінальної справи знаходиться заява про видачу паспорта, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (копія на а.с.43 том 1).

Згідно з постановою про уточнення анкетних даних від 25.08.2010 вірними анкетними даними по кримінальній справі №01100439 вважати: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Кривий Ріг (копія на а.с.44 том 1).

В матеріалах справи міститься копія заяви про видачу паспорту, але вона є нечитаємою, тому з неї достовірно встановити відомості не можливо (а.с.45 том 1).

У листі №7182/14.10-101 від 08.12.2018 Довгинцівський районний у місті Кривому Розі відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 , що проведеною перевіркою встановлено, що актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у даному відділі відсутній. Крім того, даним листом роз`яснено про можливість подання заяви про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою (а.с.103 том 1).

З наведеного вбачається, що заявник фактично звернувся до суду із метою ідентифікації його, як ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області.

Відповідно до положень ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 5 частини 2 статті 293 ЦПК України передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 7 статті 315 ЦПК України прямо передбачено встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

У пункті 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року із змінами, вказано, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено позасудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Стаття 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначає, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.

Статті 22, 23 цього Закону вказують на те, що заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають: особа, щодо якої складено актовий запис, один з батьків, опікун, піклувальник дитини, опікун недієздатної особи, спадкоємці померлого, представники органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Згідно п.4 розділу IV Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5, повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану здійснюється за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров`я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування. Свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану видається представникам зазначених установ за довіреністю установи та при пред`явленні документів, що посвідчують їх особу.

Якщо оригінал свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, повторна видача свідоцтва здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного як в електронному вигляді, так і на паперовому носії.

Повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану у такому випадку здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану незалежно від місця державної реєстрації акту цивільного стану та місця проживання заявника.

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану видає повторно свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану після безпосередньої перевірки відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану або на підставі підтвердження про це відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання актового запису цивільного стану.

Витребування та направлення відповідного підтвердження здійснюються в порядку та строки, встановлені пунктом 3.11 розділу ІІІ Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382 (пункт 2 розділу IV зазначених Правил).

Відповідно до п.1.2 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів. Відсутність зазначених актових записів цивільного стану має бути підтверджена документально.

Пунктом 3.4. вказаних Правил встановлено, що відсутність актового запису цивільного стану підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану за формою, наведеною у додатку 24 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382 (зі змінами).

Згідно з п. 3.7. цих Правил у тих випадках, коли внаслідок перевірки заяви про поновлення актового запису про народження з`ясувалось, що народження заявника не реєструвалось, відділ державної реєстрації актів цивільного стану (дипломатичне представництво чи консульська установа України) проводить державну реєстрацію народження з пропуском строку. При цьому від заявника додаткової заяви не вимагається.

Проте, матеріали справи не містять належних та допустимих доказів щодо звернення заявника із заявою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем свого проживання з приводу поновлення актового запису про його народження, як передбачено п. 3.11 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом МЮУ від 12.01.2011 року № 96/5.

Крім того, у справі відсутні докази на підтвердження факту народження ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 у м. Кривий Ріг.

Статтею 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 року №5492-VI визначено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів.

Відповідно до статті 3 цього Закону ідентифікація особи встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 року «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта.

В пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін`юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Згідно ч.1 ст.10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Згідно з вимогами вищевказаного законодавства України, вбачається, що у разі, якщо ДМС України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, суд роз`яснює право заявника на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному ч.1 ст.10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Відповідно до ст. ст.76, 77, 79, 80 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Як передбачено ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

На підставі вищевикладеного, враховуючи що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, як на підтвердження того, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Кривому Розі, так і підтверджень того, що до подачі до суду заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, заявник звертався до відповідних установ за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено, заява ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.7 статті 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 77, 78, 79, 80, 89, 259, 263, 264, 265, 293, 294, 315, 319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, та зобов`язання вчинити дії; заінтересовані особи: Довгинцівський районний у місті Кривому Розі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, Державна установа «Криворізька державна установа виконання покарань №3».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Повне судове рішення складено 18.03.2020.

Суддя