Справа № 648/605/20
Провадження №2/760/5628/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І., розглянувши матеріали позовної заяви Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи: Служба у справах дітей Білозерської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів,-

В С Т А Н О В И В:

18.05.2020 року до Солом`янського районного суду м. Києва за ухвалою судді Білозерського районного суду Херсонської області від 03.04.2020 р. за підсудністю, надійшли матеріали цивільної справи за позовом Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Служба у справах дітей Білозерської районної державної адміністрації про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, у якій позивач просить:

постановити рішення, яким позбавити батьківських прав ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по відношенню до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь опікуна, ОСОБА_2 , аліменти на утримання дитини, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно до досягнення дитиною повноліття, але не менше ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 18.05.2020 р. зазначену цивільну справу передано в провадження судді Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 26.06.2020 р., позовну заяву Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Служба у справах дітей Білозерської районної державної адміністрації про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів - залишено без руху.

Надано позивачу строк для усунення недоліків на протязі десяти днів з дня отримання ним копії ухвали, шляхом подання нової позовної заяви з урахуванням вимог, викладених в ухвалі.

Роз`яснено, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачу.

Так, відповідно до ухвали суду від 26.06.2020 р., вивченням матеріалів позовної заяви, встановлено, що даний позов не відповідає вимогам ст.ст. 175-177 ЦПК України, оскільки позивач не зазначив обставини, тобто ті юридично значимі факти, на основі яких він звертається до суду та обґрунтовує заявлені вимоги, відповідно до норм матеріального права, що поширюються на спірні правовідносини, із посиланням на докази в підтвердження обґрунтування заявлених вимог.

Так, згідно з ч. 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

В ухвалі суду від 26.06.2020 р., звернуто увагу позивача на те, що механізм провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини визначений Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (далі - Порядок).

Безпосереднє ведення справ і координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад.

Порядком визначені повноваження органів опіки та піклування, які відображені у відповідних розділах: «Соціальний захист дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», «Виявлення дітей, які залишились без батьківського піклування», «Ведення обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Набуття дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування», «Влаштування дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Захист майнових та житлових прав дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування Реєстрація народження дитини та розв`язання спорів між батьками щодо виховання дитини».

Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту Порядку вбачається лише право органу опіки та піклування звертатися до суду з позовом про позбавлення батьків чи одного з них батьківських прав, про відібрання дитини в матері, батька без позбавлення батьківських прав.

Позивач - Білозерська районна державна адміністрація Херсонської області, як орган опіки та піклування, звертається до суду із даним позовом з метою захисту законних прав та інтересів дитини, позбавленої батьківського піклування - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває на обліку служби у справах дітей Білозерської районної державної адміністрації Херсонської області, як дитина, якій надано статус позбавленої батьківського піклування.

При цьому, з наданих суду письмових доказів вбачається, що розпорядженням голови Білозерської районної державної адміністрації від 01 грудня 2015 р. № 532, над неповнолітнім ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , встановлено опіку та призначено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , опікуном ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Також у позовній заяві вказано, що дитина на даний час проживає з опікуном ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується актом обстеження житлово-побутових умов від 10.09.2019 р. та довідкою Микільської сільської ради № 1793 від 10.09.2019 р.

Тобто, законним представником неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (опікун), з якою проживає неповнолітній, про що вказується позивачем у справі.

Водночас зі змісту частини третьої статті 181 СК України встановлено, що аліменти присуджуються за рішенням суду у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Тобто, реалізувати право на звернення до суду із позовом про стягнення аліментів на неповнолітню дитину може не будь-яка особа, а лише суб`єкт, визначений у статті 181 СК України , - батьки або інші законні представники дитини, разом з яким остання проживає.

У пунктах 46, 47 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866, визначені права та обов`язки опікуна.

Так, опікун має право: самостійно визначати способи виховання з урахуванням думки дитини і рекомендацій органу опіки та піклування; вимагати повернення дитини від будь-якої особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду; давати згоду на усиновлення підопічного; самостійно здійснювати витрати, необхідні для задоволення потреб підопічного, за рахунок призначеної державної допомоги, пенсії, аліментів, доходів від майна підопічного; представляти інтереси підопічного в установах, організаціях і закладах.

Опікун зобов`язаний: виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, психічний стан, фізичний і духовний розвиток, готувати до самостійного життя, забезпечувати її догляд і лікування; створити належні побутові умови та умови для здобуття дитиною повної загальної середньої освіти; вживати заходів до захисту цивільних прав та інтересів підопічного; щороку з моменту призначення подавати службі у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) висновок про стан здоров`я опікуна, піклувальника, складений за формою згідно з додатком 5.

При цьому, суд також вважає за необхідне зазначити про те, що районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади або суд може звільнити особу від здійснення повноважень опікуна, в тому числі, у разі невиконання нею своїх обов`язків (п. 49 Порядку).

Однак зі змісту позовної заяви вбачається, що опікун ОСОБА_2 належним чином виконує свої обов`язки опікуна: забезпечує дитині необхідний догляд, створює умови для проживання, виховання та навчання, турбується про його життя, здоров`я та повноцінний розвиток, забезпечуючи усім необхідним.

Відповідно до частини першої статті 59 ЦПК України права, свободи та інтереси малолітніх осіб віком до чотирнадцяти років, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді відповідно їхні батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Стаття четверта ЦПК України визначає право особи на звернення до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Таким чином, саме опікуну - ОСОБА_2 належить право на звернення до суду із позовом про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке вона може реалізувати для захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

В ухвалі суду від 26.06.2020 р. про залишення позовної заяви без руху, позивачу вказано на те, що враховуючи обставини справи, а саме наявність у неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , законного представника ОСОБА_2 (опікуна), необхідно зазначити підстави звернення до суду саме Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації з позовом про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів.

03.09.2020 р. через канцелярію суду від позивача Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації надійшла позовна заява в новій редакції, зареєстрована за Вхід. № 65618 від 03.09.2020 р., у якій позивач вказує на усунення недоліків позовної заяви, що стало підставою для залишення позовної заяви без руху.

Разом з тим, вивченням позовної заяви в новій редакції поданої на усунення недоліків, встановлено, що позивачем Білозерською районною державною адміністрацією в особі Органу опіки та піклування вимоги суду відповідно до ухвали суду від 26.06.2020 р. не виконані, оскільки останнім не обґрунтувано підстави звернення до суду саме Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації з позовом про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, враховуючи наявність у неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , законного представника ОСОБА_2 (опікуна), якій, згідно вимог чинного законодавства, і належить право на звернення до суду із позовом про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів на неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке вона може реалізувати для захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

Надана до суду копія заяви ОСОБА_2 від 28.08.2020 р. на ім`я голови Білозерської районної державної адміністрації, у якій ОСОБА_2 просить Орган опіки та піклування допомогти подати позовну заяву, в зв`язку з відсутністю юридичної освіти, висновків суду не спростовує, оскільки не є належним доказом та може слугувати підставою для звернення до суду саме Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації з позовом про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів, враховуючи наявність у неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , законного представника ОСОБА_2 (опікуна).

Суд звертає увагу на те, що у відповідності до вимог ч. 1 ст. 58 ЦПК України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України, заява повертається у випадках, коли: заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно ч. 3 ст. 185 ЦПК України якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями ст.ст. 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивач в зазначений строк не виконав вимог, визначених статтями 175-177 ЦПК України, позовну заяву слід вважати неподаною та повернути позивачу.

Керуючись статтями 175-177, 185, 260 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Органу опіки та піклування Білозерської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи: Служба у справах дітей Білозерської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів - визнати неподаною та повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.І. Кушнір