Дата документу 08.09.2020
Справа № 320/5959/19
Провадження № 2/937/1737/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2020 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Редько О.В.,

за участі секретаря судового засідання Колеснікової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання його вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ.

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області з позовною заявою, в якій просить визнати дії Мелітопольської районної державної нотаріальної контори протиправними.

Позовна заява обґрунтована тим, що 11.10.2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори з заявою про оформлення спадщини. Позивач наголосив, що для здійснення державної реєстрації нерухомого майна потрібно лише два документи: виписка з погосподарської книги та документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку. Держаний нотаріус зазначила, що необхідно надати інші документи, однак не обґрунтувала свої вимоги згідно з законодавством. Державний нотаріус також не обґрунтувала необхідності надання Витягу з державного реєстру на нерухоме майно, хоча нотаріус має доступ до інформації з Державного реєстру речових прав. Інформація з реєстру на теперішній час є платною. Тому позивач вважає дії відповідача нелегітимними, оскільки вони полягають у вимаганні надати довідку, яку нотаріус може отримати самостійно, а тому необхідно заборонити нотаріусу вимагати з позивача витяг з державного реєстру на нерухоме майно.

ІІ. ЗАЯВИ (КЛОПОТАННЯ) УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Від позивача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовну заяву.

Від відповідача на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги вважає необґрунтованими, позовні вимоги не визнає.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.

З листа заступника Міністра з питань виконавчої служби Міністерства юстиції України Шкляр С. від 25.10.2017 року за вих.. № 41408/Т-22920/19, який було надіслано на адресу ОСОБА_1 встановлено, що перелік документів, необхідних для здійснення держреєстрації нерухомого майна визначено Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Частиною другою статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що для проведення державної реєстрації прав власності на індивідуальні житлові будинки, що були закінчені будівництвом до 05.08.1992 року та розташовані на територіях сільських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалось ведення по господарського обліку, проведення технічної інвентаризації щодо зазначених об`єктів нерухомості, є необов`язковими. Згідно з пунктом 43 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для державної реєстрації права власності на такі індивідуальні житлові подаються: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт нерухомого майна, у тому числі рішення відповідної ради про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність чи відомості про передачу (надання) земельної ділянки в користування або власність з погосподарської книги; виписка з погосподарської книги, надана виконавчим органом сільської ради /а.с.5/.

З листа державного нотаріуса Мелітопольської районної державної нотаріальної контори Володіної О.С. від 27.10.2018 року вих.. № 825/01-16, який був надісланий на адресу ОСОБА_1 встановлено, що надані витяги з по господарської книги долучені до спадкової справи № 140/2014, яка була заведена після смерті ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 . В разі необхідності здійснення державної реєстрації житлового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , необхідно звернутись до державного нотаріуса Мелітопольської районної державної нотаріальної контори або до найближчого реєстратора нерухомого майна з документами: правовстановлюючий документ на житловий будинок; технічний паспорт на житловий будинок; свідоцтво про смерть ОСОБА_2 ; довідка про склад спадкоємців та Витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі (для всіх реєстраторів окрім Мелітопольської районної державної нотаріальної контори); паспорт та ідентифікаційний код; в разі звернення представника - довіреність та документи, які підтверджують особу представника. На підставі вказаних документів буде проведена державна реєстрація нерухомого майна на ім`я померлої ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після отримання Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності можливо звернутись до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори з заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину на житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Для отримання свідоцтва про право на спадщину або проведення державного акту на право власності на земельну ділянку необхідно надати оригінал державного акту на право власності на земельну ділянку та Витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку /а.с. 11/.

З листа заступника Міністра з питань державної реєстрації Міністерства юстиції України Садовської І. встановлено, що Міністерство юстиції України розглянуло звернення ОСОБА_1 від 04.04.2019 року (вх.. №№ Т-6436, Т-6437 від 05.04.2019) та в межах компетенції повідомляє, що Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майна та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. За повідомленням Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, державний нотаріус Мелітопольської районної державної нотаріальної контори Володіна О.С. має доступ до всіх Єдиних та Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України, в тому числі до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно /а.с.6/.

ІV. МОТИВИ СУДУ ТА ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 ЦК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Так позивач, скористався свої правом та звернувся до суду в позовом, в якому зазначає, що питання щодо здійснення державної реєстрації нерухомого майна здійснюється на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Так відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що для проведення державної реєстрації прав власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалось ведення по господарського обліку, проведення технічної інвентаризації щодо зазначених об`єктів нерухомості є необов`язковими.

Слід зазначити, що вказана норма права не є імперативною.

В свою чергу, суд зазначає, що імперативні норми права - це норми категоричні, які не допускають відступлення від правил, передбачених нею. Тобто, імперативні норми права прямо вказують правила поведінки.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що нотаріус у відповіді на його звернення визначила певний перелік документів, які необхідні для здійснення державної реєстрації нерухомого майна в разі оформлення спадщини. Однак на думку позивача, нотаріус законодавчо не обґрунтувала свої вимоги щодо надання певного переліку документів, зокрема витягу з державного реєстру на нерухоме майно.

Суд звертає увагу, що діяльність як державних нотаріусів, так і приватних нотаріусів регулюється Законом України «Про нотаріат», який в свою чергу є спеціальним нормативно - правовим актом.

В листі Міністерства юстиції України від 26.13.2008 року № 758-0-2-08-19 «Щодо застосування норм права у випадку колізії», а саме в пункті 4 вказаного листа роз`яснено, що при розбіжності між загальним та спеціальним нормативно - правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом.

Крім того, питання вчинення нотаріусами дій врегульовано «Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року №296/5.

Позивач зазначив, що 11.10.2018 року звернувся до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори саме з заявою про оформлення спадщини.

Статтею 34 Закону України «Про нотаріат», передбачено, що нотаріус вчиняє такі нотаріальні дії, зокрема видають свідоцтва про право на спадщину.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Закону України «Про нотаріат» свідоцтво про право на спадщину видається за письмовою заявою спадкоємців, які прийняли спадщину в порядку, встановленому цивільним законодавством, на ім`я всіх спадкоємців або за їх бажанням кожному з них окремо.

Крім того, згідно вимог ст. 67 Закону України «Про нотаріат» свідоцтво про право на спадщину на нерухоме майно, що підлягає реєстрації, може бути видане спадкоємцям на підставі правовстановлюючих документів та довідки органу місцевого самоврядування з викладенням характеристики будівлі, на яку видається свідоцтво.

Порядок видачі свідоцтва про право спадщину передбачений та регулюється Главою 10 «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України» затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22 лютого 2012 року № 296/5.

Згідно пункту 4.12 Глави 10 «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України» передбачено, що свідоцтво про право на спадщину видається за наявності у спадковій справі всіх необхідних документів.

Як вбачається з відповіді державного нотаріуса Мелітопольської районної державної нотаріальної контори Володіної О.С. від 27.10.2018 року, яка наявна в матеріалах цивільної справи, нотаріус не вимагав з позивача Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. В листі нотаріус лише зазначає перелік документів, які необхідні для проведення державної реєстрації нерухомого майна (будинку АДРЕСА_1 ) на ім`я ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Тобто, після надання нотаріусу необхідних документів та проведення відповідних нотаріальних дій, буде отриманий Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а тому позивач зможе звернутись до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори з заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину на житловий будинок АДРЕСА_1 .

Крім того, зі змісту позовних вимог вбачається, що нотаріус наче вимагає позивача надати документи, які не передбачені законодавством для вчинення нотаріальної дії та взагалі має можливість витребовувати всі необхідні документи самостійно.

Дійсно, ст. 46 Закону України «Про нотаріат» визначено, що нотаріуси або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, має право витребовувати від фізичних та юридичних осіб відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальної дії.

Однак, з аналізу вказаної норми вбачається лише право нотаріуса, а не обов`язок збирати самостійно необхідні документи для проведення певної нотаріальної дії.

Таким чином, аналізуючи зібрані по справі докази з точки зору їх належності, допустимості та достатності, суд вважає позов ОСОБА_1 до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання його вчинити певні дії необґрунтованим, а тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 18, 141, 247, 258, 264, 265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

В задоволенні позовних вимоги ОСОБА_1 до Мелітопольської районної державної нотаріальної контори про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання його вчинити певні дії - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП невідомий, зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Мелітопольська районна державна нотаріальна контора, юридична адреса: Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гетьманська, буд. 95.

Суддя Мелітопольського

міськрайонного суду

Запорізької області: О.В. Редько