Справа № 386/254/20
Провадження № 4-с/386/3/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2020 року смт. Голованівськ

Голованівський районний суд Кіровоградської області

В складі головуючого судді Гарбуз О. С.

з участю: секретаря судового засідання Фенюшиної Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність державних виконавців Фортечного відділу державної виконавчої служби у м. Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Дніпро) (далі - Фортечний відділ ДВС) та про зобов`язання вчини певні дії по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про стягнення аліментів,

встановив:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 30.03.2020 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державних виконавців Фортечного відділу ДВС та про зобов`язання вчини певні дії по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про стягнення аліментів. Скаргу обґрунтовує тим, що на виконанні Фортечного відділу ДВС перебуває виконавчий лист №2-1067 від 11.08.2010, виданий Голованівським районним судом Кіровоградської області про стягнення аліментів із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 на утримання доньок ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно до повноліття доньки ОСОБА_5 , починаючи з дня подачі заяви до суду, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 , починаючи з 21.07.2010. Представник скаржника вважає що, старшим державним виконавцем Ковальовою Аллою Миколаївною, державним виконавцем Саманчук Тетяною Володимирівною та старшим державним виконавцем Касьяновою Юлією Василівною, у провадженні яких перебувало виконавче провадження, не вжито заходів для примусового стягнення аліментів, а рішення про застосування до боржника обмежень, несуть формальний характер, оскільки не були спрямовані на реальне виконання виконавчого листа. Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, а саме з відповіді на адвокатський запит №40633 від 18.02.2020, у боржника станом на 31.12.2020 існує заборгованість зі сплати аліментів в сумі 92785,66 грн., хоча насправді слід розуміти, що була допущена механічна описка в році станом на який існує вказана заборгованість.

Представник скаржника зазначає, що боржником в строк, наданий для самостійного виконання, рішення не виконано, про причини такого невиконання державного виконавця повідомлено не було, у зв`язку з чим, відповідно до вимог статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення. Однак, незважаючи на те, що боржник обізнаний про свої обов`язки та про наявність виконавчого провадження, не вчинив жодних дій, спрямованих на виконання рішення (повне або часткове), а навпаки вчинив та продовжує вчиняти дії, що ускладнюють та унеможливлюють його виконання. 26.02.2020 керівнику Фортечного відділу ДВС Федотову С.В. на email-адресу представником скаржника було направлено скаргу на бездіяльність державних виконавців цього відділу, вказана скарга була зареєстрована за вх. №20092 від 26.02.2020, однак до даного часу ні скаржник, ні його представник відповіді на вищезазначену скаргу від керівника Фортечного відділу ДВС Федотова С.В. не отримали.

Представник скаржника вказує на те, що з огляду на положення Закону України «Про виконавче провадження», керівником Фортечного відділу ДВС Федотовим С.В. не здійснюється та не здійснювався належний контроль за державними виконавцями в провадженні яких перебувало та перебуває виконавче провадження, не виконано ряд дій, які потягли за собою бездіяльність у реальному виконанні виконавчого листа а саме жодного разу постанови, які виносились у виконавчому провадженні стороні виконавчого провадження, тобто стягувачу, не направлялись, хоча відповідно до статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Також представник скаржника зазначає про те, що відповідно наданої відповіді начальника відділу Федотова С.В. від 18.02.2020 на адвокатський запит, було встановлено, що державним виконавцем направлено запити, щодо наявності у боржника закордонного паспорта та інформації про перетин державного кордону боржником. Державним виконавцем направлено запит у відділ обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Кіровоградській області. Відповідно до вказаного можна стверджувати, що державними виконавцями чи особисто кожним державним виконавцем у провадженні якого знаходилось чи знаходиться виконавче провадження, за 7 років лише після звернення з адвокатським запитом було надіслано вказані запити. Це також підтверджує і той факт, що державним виконавцем жодного разу боржник не викликався, не здійснено вихід за місцем проживання боржника, не здійснювався примусовий привід, не надсилались боржнику ні попередження про адміністративну, ні про кримінальну відповідальність, не вчинено жодних заходів на встановлення місця знаходження боржника, тому і не вчинено дій щодо оголошення його в розшук. У всіх постановах та матеріалах виконавчого провадження місцем проживання боржника зазначено АДРЕСА_1 , в зв`язку з цим постає питання в якому місті, селищі чи селі знаходиться будинок чи квартира боржника.

Крім того, з наданої відповіді також було встановлено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухому майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження за боржником зареєстровано нерухоме майно, на яке державним виконавцем накладено арешт. Відповідно до цього, виникає ряд питань: коли саме було встановлено такий факт; яке саме нерухоме майно зареєстровано за боржником та за якою адресою воно знаходиться; чому виконавцем не вчинено послідуючі дії передбачені Законом України «Про виконавче провадження» після накладення арешту на вказане майно. Беручи до уваги послідовність дій у вказаній відповіді, представник скаржника припускає, що арешт на нерухоме майно був накладений ще у 2018 році, тому виходячи з цього виникає питання чому пройшло так багато часу, а державним виконавцем не вчинено жодних дій.

Також представник скаржника вважає, що державний виконавець був зобов`язаний на різних стадіях виконавчого провадження по стягненню аліментів виконувати певні дії:

- розглянути заяву стягувача про відкриття виконавчого провадження, перевірити наявність підстав для відкриття виконавчого провадження та відповідності виконавчого документа вимогам частини першої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», прийняти рішення про відкриття виконавчого провадження чи повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання. Відповідно ст.ст. 4, 24, 26 Закону України «Про виконавче провадження» не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа до державного виконавця, останній зобов`язаний винести постанову про відкриття виконавчого провадження (повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання) та протягом трьох робочих днів з дня пред`явлення виконавчого документа повідомити про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, що було виконано державним виконавцем;

- відповідно до ст. 195 Сімейного кодексу України (надалі СК України), ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», пункту 12 розділу Х Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за №489/20802 (далі Інструкція), у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 №2832/5, державний виконавець проводить документально належним чином оформлений розрахунок заборгованості зі сплати аліментів в день відкриття виконавчого провадження, про що не відомо чи виконано;

- відповідно до статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" не пізніше наступного робочого дня з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження сторонам виконавчого провадження надсилаються такі постанови та розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, чого виконано не було;

- для встановлення інформації про місце роботи (отримання пенсії) боржника, відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 07.12.2016 №3596/5, не пізніше наступного робочого дня з дня відкриття виконавчого провадження державний виконавець надсилає запит до Пенсійного фонду України (направляється за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження), а у разі відсутності інформації - не рідше ніж один раз на три місяці, що не виконувалось;

- для встановлення інформації про інші джерела доходів боржника, з яких провадиться утримання аліментів (стипендія, підприємницька діяльність, гонорар, плата за оренду земельної ділянки тощо, відповідно до постанови №146, пункт 11 розділу І Інструкції, державним виконавцем надсилається запит до підприємств, установ, організацій, фізичних осіб щодо надання інформації про отримання боржником доходів та стягнення відбувається не пізніше наступного робочого дня з дня одержання повідомлення про можливі джерела доходів боржника, що виконано не було;

- для відрахування підприємством, установою, організацією, фізичною особою, фізичною особою підприємцем аліментів із заробітної плати (доходу) боржника та перерахування їх стягувану, відповідно до частин 1, 3 статті 68 Закону України "Про виконавче провадження", розділу Х Інструкції державний виконавець повинен винести постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (щодо кожного місця отримання заробітку (доходу) та направити постанову не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про місце роботи (отримання пенсії) боржника, що виконано не було;

- внести інформацію про здійснені відрахування із заробітної плати (інших доходів) боржника до виконавчого документа та автоматизованої системи виконавчого провадження, відповідно до ч. 1 ст. 69 Закону України "Про виконавче провадження", пунктів 9, 10 розділу Х Інструкції державний виконавець повинен не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до державного виконавця звіту про здійснені відрахування та виплати, що виконано не було;

- перевірити правильності та своєчасності відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника за власною ініціативою державного виконавця, в тому числі за заявою стягувача та у разі якщо звіт про здійснені відрахування не надійшов, відповідно до пункту 4 розділу Х Інструкції державний виконавець зобов`язаний у разі якщо щоквартальний звіт про здійснені відрахування не надійшов протягом одного місяця після закінчення строку надання звіту винести акт перевірки правильності та своєчасності відрахувань із заробітної плати (інших доходів) боржника, що виконано не було;

- щомісячне обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів, відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем виконано не було;

- долучення до матеріалів виконавчого провадження квитанцій (або їх завірених копій) про перерахунок аліментів, у разі якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно, відповідно до пункт 21 розділу Х Інструкції державним виконавцем у день надходження квитанцій або їх завірених копій виконано не було;

- виклик боржника з приводу виконання рішення про стягнення аліментів, відповідно до п. 14 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем не виконувалось;

- подання до суду про привід боржника органами Національної поліції України на підставі ухвали суду про привід боржника, відповідно до статті 438 ЦПК України, п. 14 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", що здійснюється невідкладно після встановлення факту неявки боржника за викликом державного виконавця, останнім надіслано не було;

- подання до суду про оголошення розшуку боржника у разі відсутності відомостей про його місце проживання чи перебування, відповідно до ст. 438 ЦПК України, ч. 1 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", що здійснюється невідкладно після встановлення факту відсутності відомостей про місце проживання чи перебування боржника державним виконавцем надіслано не було;

- включення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників шляхом внесення до автоматизованої системи виконавчого провадження інформації про заборгованість боржника, що відповідно до ст. 9 Закону України "Про виконавче провадження", п. 12 розділу Х Інструкції здійснюється невідкладно після встановлення факту наявності заборгованості, державним виконавцем у визначений строк виконано не було;

- звернення стягнення на майно боржника, перевірка майнового стану боржника, арешт майна, його вилучення та реалізація, відповідно до ч. 2 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", п. 12 розділу Х Інструкції перевірка майнового стану щодо виявлення рахунків боржника, щодо виявлення нерухомого та рухомого майна та винесення постанови про арешт майна (коштів) та постанови про опис та арешт майна державним виконавцем виконано не було;

- роз`яснення стягувачу права на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів, відповідно до ч. 11 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", п. 12 розділу Х Інструкції, шляхом надіслання письмового роз`яснення невідкладно після встановлення факту наявності заборгованості державним виконавцем виконано не було;

- для встановлення тимчасових обмежень боржника у праві виїзду за межі України, керування транспортними засобами, користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії; полювання, відповідно до ч. 9 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем постанови про встановлення таких обмежень у визначений строк винесено не було;

- притягнення боржника до адміністративної відповідальності за несплату аліментів, відповідно до ч. 12 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", шляхом складання протоколу про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), державним виконавцем виконано не було.

Представник скаржника зазначає, що скарга на бездіяльність одного з перелічених державних виконавців, стає не можливим, оскільки не виконання покладених на державних виконавців, в який перебувало виконавче провадження, нехтування наділеними правами передбаченими Законом України «Про виконавче провадження», СК України, Інструкції в сукупності відносяться до них всіх. Бездіяльність державного виконавця призвела не тільки до порушення строків виконання судового рішення, а й до спричинення моральної шкоди, передбаченої ст. 56 Конституції України, ст.ст. 23, 1167, 1173 ЦК України, ст. 11 Закону України «Про державну виконавчу службу», що є підставою для її відшкодування за рахунок держави. Враховуючи тривалість неналежного здійснення провадження у виконавчому провадженні, керівником Фортечного відділу ДВС Федотовим С.В., в порушення вимог ч. 4 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" та посадових обов`язків, жодних дій, спрямованих на своєчасність, правильність та повноту виконання судового рішення державними виконавцями, забезпечення дієвого контролю за здійсненням виконавчих дій, в тому числі, шляхом надання державному виконавцю доручень та вказівок, тощо, не вчинено, що є підставою для визнання його бездіяльності протиправною.

На підставі викладеного, представник скаржника просить визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Ковальової Алли Миколаївни, державного виконавця Саманчук Тетяни Володимирівни та старшого державного виконавця Касьянової Юлії Василівни Фортечного відділу ДВС; зобов`язати державного виконавця Фортечного відділу ДВС, в провадженні якого перебуває та перебуватиме виконавче провадження №37075400 від 22.03.2013, виконати певні дії: встановити інформацію про місце роботи боржника; встановити інформацію про інші джерела доходів боржника, з яких провадиться утримання аліментів (стипендія, підприємницька діяльність, гонорар, плата за оренду земельної ділянки, тощо); винести постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника (щодо кожного місця отримання заробітку (доходу) та направити постанову - не пізніше наступного робочого дня з дня отримання інформації про місце роботи (отримання пенсії) боржника; винести інформацію про здійснені відрахування із заробітної плати (інших доходів) боржника до виконавчого документа та автоматизованої системи виконавчого провадження; перевіряти правильність та своєчасність відрахувань із заробітної плати та інших доходів боржника, в тому числі за заявою стягувача та у разі якщо звіт про здійснені відрахування не надійшов; щомісячно обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів; долучати до матеріалів виконавчого провадження квитанції (або їх завірених копій) про перерахунок аліментів, у разі якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно; викликати один раз на 20 робочих днів боржника з приводу виконання рішення про стягнення аліментів; здійснювати заходи, щодо приводу боржника, який без поважних причин не з`явився на виклик державного виконавця, невідкладно надсилати подання до суду з метою отримання ухвали суду про привід боржника після встановлення факту неявки боржника за викликом державного виконавця; оголосити в розшук боржника, невідкладно після встановлення факту відсутності відомостей про місце проживання чи перебування боржника, шляхом надсилання подання до суду з метою отримання ухвали про розшук боржника; не рідше ніж один раз на два тижні - здійснювати вихід за місцем проживання, місцем реєстрації, місцем роботи, місцем здійснення підприємницької діяльності боржника тощо, з метою перевірки майнового стану та виявлення майна боржника та в разі встановлення такого майна невідкладно винести постанову про опис та арешт майна та виконати вказану постанову; не рідше ніж один раз на два тижня щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці щодо виявлення нерухомого та рухомого майна, не пізніше наступного робочого дня після його виявлення винести постанову про арешт майна (коштів) та невідкладно відправити вказану постанову у відповідні органи з метою негайного її виконання; в разі не надсилання постанов про тимчасові обмеження боржника у відповідні органи для їх виконання, надіслати їх отримавши підтвердження про їх вручення та виконання; невідкладно та постійно під час виникнення підстав складати протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП та надсилати матеріали про адміністративне правопорушення до суду з метою притягнення його до адміністративної відповідальності за несплату аліментів; в разі наявності підстав звернутись до відповідного органу МВС з поданням про притягнення боржника до кримінальної відповідальності; про результати виконання дій кожного місяця надсилати інформацію стягувачу про виконанні дії; контроль за діями державного виконавця Фортечного відділу ДВС покласти на керівника цього відділу Федотова С.В.

30.03.2020 за клопотанням представника скаржника судом постановлено ухвалу про витребування доказів, якою у Фортечного відділу ДВС витребувано належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження №37075400 з примусового виконання виконавчого листа №2-1067 від 11.08.2010, виданого Голованівським районним судом Кіровоградської області про стягнення аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_7 .

На виконання ухвали суду від 30.03.2020 від Фортечного відділу ДВС 08.09.2020 до суду надійшли витребувані докази.

Скаржник та її представник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явились, від останнього до суду надійшла заява про розгляд справу у його відсутність, просить задовольнити скаргу в повному обсязі.

Державні виконавці Фортечного відділу ДВС в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені своєчасно та належним чином, відповідно до ст.ст. 128, 130 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), що підтверджується повідомленням про вручення 31.08.2020 рекомендованого листа з судовою повісткою (а.с. 156). Від заступника начальника відділу Чубара Л.В. до суду надійшло письмове пояснення в якому зазначає, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-1067 виданого 11.08.2010 Голованівським районним судом Кіровоградської області про стягнення із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_7 аліментів на утримання доньок: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно до повноліття доньки ОСОБА_5 , тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 21.07.2010. За даними Державної фіскальної служби України та Управління пенсійного фонду України, боржник на обліку в зазначених установах не перебуває. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, за боржником виявлено зареєстроване право власності на нерухоме майно, на яке державним виконавцем накладено арешт. Згідно інформаційної довідки з системи «НАІС ДДАІ» Міністерства внутрішніх справ України у ОСОБА_4 зареєстрований на праві власності автомототранспорт, на який державним виконавцем накладено арешт та оголошено в розшук. Вказує, що державним виконавцем відповідно до вимог ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт майна боржника, про що внесено відомості до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та накладено арешти на всі розрахункові рахунки відкриті у банківських установах, що належать боржнику. Також державним виконавцем 04.08.2020 здійснено вихід за місцем проживання боржника за адресою по АДРЕСА_2 , але перевірити майновий стан не виявилось можливим, про що складено акт державного виконавця. Враховуючи вимоги ст. 9, ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, у праві керування транспортними засобами, у праві користування вогнепальної зброєю та у праві полювання. Також внесено відомості про ОСОБА_4 до Єдиного реєстру боржників. Станом на 13.05.2020 заборгованість зі сплати аліментів складає 106748,58 грн. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів в сумі 53374,29 грн. Державним виконавцем на адресу стягувача направлено повідомлення з пропозицією звернутися до правоохоронних органів із заявою про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Державним виконавцем за місцем проживання боржника направлено виклик з`явитись на адресу відділу 14.09.2020 для надання декларації про дохід, пояснення щодо виконання судового рішення та складання протоколу. В подальшому державним виконавцем буде вжито заходи згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги, виходячи зі слідуючого.

Частиною першою ст. 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

За результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (ст. 451 ЦПК України).

Судом встановлено, що на виконанні у Фортечному відділі ДВС перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-1067 виданого 11.08.2010 Голованівським районним судом Кіровоградської області про стягнення із ОСОБА_4 на користь ОСОБА_7 аліментів на утримання доньок: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку, але не менше 30% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно до повноліття доньки ОСОБА_5 , тобто до ІНФОРМАЦІЯ_3 з 21.07.2010 (а.с. 162).

22.03.2013 старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №37075400 та лише на ім`я ОСОБА_8 направлено копію цієї постанови (а.с. 163).

26.03.2013 старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника, якою звернуто стягнення на заробітну плату ОСОБА_4 , який працював на ТДВ "МК Ятрань" (а.с. 165).

В матеріалах виконавчого провадження знаходяться звіти про здійснення відрахування та виплати ТДВ "МК "Ятрань", згідно яких із заробітної плати ОСОБА_4 з лютого 2013 року по 31 липня 2013 року, з 01.07.2016 по 30.09.2016, з 01.08.2013 по 30.09.2016 здійснювались відрахування та виплати за виконавчим листом №2-1067/10 від 09.08.2010 (а.с. 166-168).

25.09.2018 державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Саманчук Т.В. винесено п`ять постанов, а саме: про накладення штрафу, якою на ОСОБА_4 накладено штраф у сумі 20389,98 грн. у зв`язку з наявністю заборгованості, що перевищує суму відповідних платежів за три роки (а.с. 169); про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, якою ОСОБА_4 встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 170); про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, якою ОСОБА_4 встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 171); про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, якою ОСОБА_4 встановлено тимчасове обмеження у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 172); про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, якою ОСОБА_4 встановлено тимчасове обмеження у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 173).

Згідно копії розрахунку, старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Касьяновою Ю.В. станом на 31.12.2019 визначено суму заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла у ОСОБА_4 , розмір якої склав 92785,66 грн. (а.с. 180).

14.04.2020 Фортечним відділом ДВС до Пенсійного фонду України направлено запити про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє відоме місце роботи, а також про осіб-боржників, які отримують пенсії, на які 15.04.2020 фондом надано відповіді про відсутність відомостей відносно ОСОБА_4 (а.с. 174-175).

Згідно витягу з реєстру, державним виконавцем Фортечного відділу ДВС встановлено про реєстрацію за ОСОБА_4 причепу, 2011 року випуску (а.с. 176).

02.09.2020 державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Касьяновою Ю.В. на запит отримано Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за №222379405, згідно якої встановлено належність на праві власності ОСОБА_4 квартири (а.с. 177-178).

Згідно копії розрахунку, старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Касьяновою Ю.В. станом на 13.05.2020 визначено суму заборгованості зі сплати аліментів, яка виникла у ОСОБА_4 , розмір якої склав 106748,58 грн. (а.с. 179).

04.09.2020 старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Касьяновою Ю.В. винесено шість постанов, а саме: про арешт майна боржника, якою на майно ОСОБА_4 накладено арешт (а.с. 181); про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, якою ОСОБА_4 встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 182); про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, якою ОСОБА_4 встановлено тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 183); про арешт коштів боржника, якою на грошові кошти ОСОБА_4 накладено арешт до погашення заборгованості зі сплати аліментів (а.с. 184); про розшук майна боржника, якою оголошено в розшук причепу, який належить ОСОБА_4 (а.с. 186); про накладення на боржника штрафу, якою на ОСОБА_4 накладено штраф у сумі 53374,29 грн. у зв`язку з наявністю заборгованості, що перевищує суму відповідних платежів за три роки (а.с. 187).

04.09.2020 старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Касьяновою Ю.В. на адресу ОСОБА_3 направлено повідомлення з пропозицією звернутися до правоохоронних органів із заявою про вчинення боржником кримінального правопорушення, передбаченого ст. 164 КК України (а.с. 188).

Статтею першою Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов`язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об`єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців (ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження»).

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження», заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об`єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов`язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Нормами ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» визначено обов`язки і права виконавців, обов`язковість вимог виконавців.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) проводити перевірку виконання юридичними особами незалежно від форми власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; 4) за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі потреби примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників поліції, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке згідно із законом можливо звернути стягнення. Примусове проникнення на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень у зв`язку з примусовим виконанням рішення суду про виселення боржника та вселення стягувача і рішення про усунення перешкод у користуванні приміщенням (житлом) здійснюється виключно на підставі такого рішення суду; 5) безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх; 6) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 7) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на єдиному рахунку, відкритому у порядку, визначеному статтею 35-1 Податкового кодексу України, коштів на рахунках платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на електронних рахунках платників акцизного податку, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 8) здійснювати реєстрацію обтяжень майна в процесі та у зв`язку з виконавчим провадженням; 9) використовувати за згодою власника приміщення для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника за їхньою згодою для перевезення майна; 10) звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення; 11) приймати рішення про відстрочку та розстрочку виконання рішення (крім судових рішень), за наявності письмової заяви стягувача; 12) звертатися до суду з поданням про розшук дитини, про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 13) звертатися до суду з поданням про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, що належать боржникові від інших осіб; 14) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні. У разі якщо боржник без поважних причин не з`явився за викликом виконавця, виконавець має право звернутися до суду щодо застосування до нього приводу; 15) залучати в установленому порядку понятих, працівників поліції, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для проведення оцінки майна - суб`єктів оціночної діяльності - суб`єктів господарювання; 16) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 17) застосовувати під час примусового виконання рішень фото- і кінозйомку, відеозапис; 18) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 19) у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів; 20) залучати в разі потреби до проведення чи організації виконавчих дій суб`єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 21) отримувати від банківських та інших фінансових установ інформацію про наявність рахунків та/або стан рахунків боржника, рух коштів та операції за рахунками боржника, а також інформацію про договори боржника про зберігання цінностей або надання боржнику в майновий найм (оренду) індивідуального банківського сейфа, що охороняється банком; 22) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини.

Нормами ст. 68 Закону України «Про виконавче провадження» визначено умови звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. Стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів. За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує п`яти мінімальних розмірів заробітної плати. Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про здійснені відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України (ч. 1 ст. 69 Закону України «Про виконавче провадження»).

Норми ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», визначають порядок стягнення аліментів.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України. За наявності заборгованості із сплати аліментів понад три місяці стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

У разі виїзду боржника на постійне проживання до держави, з якою Україна не уклала договорів про надання правової допомоги, за рішенням суду до виїзду боржника за кордон стягнення аліментів здійснюється за весь період до досягнення дитиною повноліття.

У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Після закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів, за відсутності заборгованості із сплати аліментів підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, повертають виконавцю постанову про стягнення аліментів з відміткою про перерахування в повному обсязі стягувачу присуджених йому сум аліментів. Якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувачу про розмір заборгованості, що утворилася, та роз`яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Якщо аліменти сплачуються на утримання дитини з інвалідністю, дитини, яка хворіє на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісне орфанне захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, або на утримання дитини, яка отримала тяжкі травми, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, постанови, зазначені у пунктах 1 - 4 цієї частини, виносяться державним виконавцем за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці. Постанови, зазначені у пунктах 1 - 4 цієї частини, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Тимчасове обмеження боржника у праві керувати транспортними засобами не може бути застосовано в разі: 1) якщо встановлення такого обмеження позбавляє боржника основного законного джерела засобів для існування; 2) використання боржником транспортного засобу у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на утриманні боржника особи з інвалідністю I, II групи, визнаної в установленому порядку, або дитини з інвалідністю; 3) проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; 4) розстрочення або відстрочення сплати заборгованості за аліментами у порядку, встановленому законом.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три місяці, виконавець роз`яснює стягувачу право на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів.

У разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП, державний виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Як вбачається з дослідженої копії виконавчого провадження №37075400, судом встановлено, що в порушення вимог ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 22.03.2013 та постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 26.03.2013, не направлено копії таких постанов стягувачу, а тому доводи представника скаржника про бездіяльність старшого державного виконавця Фортечного відділу ДВС Ковальової А.М., які виразились у не направленні копій постанов стягувачу є обґрунтованими та доведеними.

Також, в порушення вимог ч. 11 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Саманчук Т.В. та старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. стягувачу не було роз`яснено право на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів, а тому доводи представника скаржника про бездіяльність державних виконавців в частині не роз`яснення такого права стягувачу є обґрунтованими та доведеними, при цьому таке роз`яснення старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. було направлено стягувачу лише 04.09.2020, тобто - після звернення представника скаржника зі скаргою до суду.

Крім того, є обґрунтованими доводи представника скаржника в тому, що у досліджених постановах державного виконавця Фортечного відділу ДВС Саманчук Т.В. та старшого державного виконавця Фортечного відділу ДВС Ковальової А.М. зазначена не повна адреси боржника, оскільки зазначено лише назву вулиці та номер будинку без зазначення назви населеного пункту, району та області.

В порушення вимог ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Саманчук Т.В. та старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. не здійснювались щомісячні обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів, оскільки з дослідженої копії виконавчого провадження, вбачається, що такі обчислення здійснювались лише двічі, а саме станом на 31.12.2019 та станом на 13.05.2020, а тому доводи представника скаржника про бездіяльність державних виконавців Фортечного відділу ДВС в частині нездійснення дій щодо щомісячного обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів є обґрунтованими та доведеними.

Також, в порушення вимог ч. 5 ст. 9 Закону України «Про виконавче провадження» старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. до Єдиного реєстру боржників не було внесено відомості про боржника, а тому доводи представника скаржника про бездіяльність державного виконавця Фортечного відділу ДВС в частині невнесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників є обґрунтованими та доведеними, при цьому відомості до Єдиного реєстру боржників старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. було внесено після звернення представника скаржника зі скаргою до суду.

У зв`язку з встановленими вищезазначеними бездіяльністю та порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», суд приходить до висновку про необхідність зобов`язання старшого державного виконавця Фортечного відділу ДВС Касьянову Ю.В. виконати слідуючі дії: вчинити дії щодо встановлення інформації про місце роботи боржника; вчинити дії щодо встановлення інформації про джерела доходів боржника, з яких можливо стягувати аліменти; щомісячно обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів; невідкладно та постійно, під час виникнення підстав, передбачених ч. 12 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», складати протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП та надсилати матеріали про адміністративне правопорушення до суду з метою притягнення його до адміністративної відповідальності за несплату аліментів.

Разом з тим, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку про недоведеність аргументів представника скаржника про наявність бездіяльності державних виконавців у зв`язку з невиконанням дій, пов`язаних з викликом боржника, виходом за місцем проживання боржника, примусовим приводом боржника, оголошенням в розшук боржника, встановленням майна боржника та накладення на нього арешту, направленням запитів до Пенсійного фонду, до інших підприємств, установ та організацій, винесенням постанови про звернення стягнення на дохід боржника, перевіркою відомостей про правильність та своєчасність відрахувань з доходів боржника та долученням квитанцій.

Такий висновок суд робить у зв`язку з тим, що під час примусового виконання рішення суду у виконавчому провадженні відсутня інформація про те, що боржник з 01.10.2016 працює, а тому у державних виконавців не було підстав для виконання дій, передбачених розділом Х Інструкції.

Доводи представника скаржника щодо обов`язкового виконання державними виконавцями дій пов`язаних з викликом боржника, виходом за місцем проживання боржника, примусовим приводом боржника, оголошенням в розшук боржника, встановленням майна боржника та накладення на нього арешту, направленням запитів до Пенсійного фонду, до інших підприємств, установ та організацій, є безпідставними, оскільки норми ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» не зобов`язують державного виконавця виконувати такі дії.

Разом з тим, з дослідженої копії виконавчого провадження, вбачається, що старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М. направлялись запити до Пенсійного фонду України для встановлення факту перебування боржника на обліку, запити до органів, які реєструють право власності на рухоме та нерухоме майно, при цьому встановлено зареєстроване за боржником право власності на причеп та квартиру, після чого накладено арешт на таке майно та оголошено розшук рухомого майна.

Також, не знайшли свого підтвердження доводи представника скаржника про те, що державним виконавцем порушено вимоги ч. 9 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки як державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Саманчук Т.В., так і старшим державним виконавцем Фортечного відділу ДВС Ковальовою А.М., у 2018 році та у 2020 році виносились постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню.

У зв`язку з встановленими порушеннями, контроль за діями державного виконавця Фортечного відділу ДВС Ковальової А.М., має бути покладено на керівника цього відділу - Федотова С.В.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 258-261, 353, 447, 450-451 ЦПК України, суд -

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на бездіяльність державних виконавців Фортечного відділу ДВС та про зобов`язання вчини певні дії по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 про стягнення аліментів - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Фортечного відділу ДВС Ковальової Алли Миколаївни, державного виконавця Фортечного відділу ДВС Саманчук Тетяни Володимирівни та старшого державного виконавця Фортечного відділу ДВС Касьянової Юлії Василівни, що виражається в порушенні вимог Закону України «Про виконавче провадження» щодо:

- направлення копій постанов стягувачу;

- роз`яснення стягувачу права на звернення до органів досудового розслідування із заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення боржником, що полягає в ухиленні від сплати аліментів;

- зазначення повної адреси боржника в постановах державних виконавців;

- щомісячного обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів;

- внесення відомостей про боржника до Єдиного реєстру боржників.

Зобов`язати старшого державного виконавця Фортечного відділу ДВС Касьянову Юлію Василівну у виконавчому провадженні №37075400 від 22.03.2013, виконати слідуючі дії:

- вчинити дії щодо встановлення інформації про місце роботи боржника;

- вчинити дії щодо встановлення інформації про джерела доходів боржника, з яких можливо стягувати аліменти;

- щомісячно обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів;

- невідкладно та постійно, під час виникнення підстав, передбачених ч. 12 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», складати протокол про вчинення боржником адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 КУпАП та надсилати матеріали про адміністративне правопорушення до суду з метою притягнення його до адміністративної відповідальності за несплату аліментів.

Контроль за діями державного виконавця Фортечного відділу ДВС Ковальової Алли Миколаївни покласти на керівника цього відділу Федотова С.В.

В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду апеляційної скарги. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Голованівський районний суд Кіровоградської області.

Дата складення повної ухвали: 21 вересня 2020 року.

Суддя Гарбуз О. С.