Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 2/733/266/20
Єдиний унікальний №733/418/20
Рішення

Іменем України

23 вересня 2020 року Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі:

головуючого судді: Карапиш Т.В.

при секретарі: Донченко В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Малого приватного підприємства «Дніпро», Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області та Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про часткове скасування розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування реєстрації договору оренди землі.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із позовною заявою до Малого приватного підприємства «Дніпро», Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області та Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про часткове скасування розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування реєстрації договору оренди землі, мотивуючи свої вимоги тим, що 14 листопада 2011 року Ічнянська районна державна адміністрація Чернігівської області та МПП «Дніпро» уклали договір оренди землі (не витребувана земельна частка (пай) за № НОМЕР_1 сільськогосподарського призначення) площею 3,45 га, яка розташована на території Южненської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, строком на 49 років. Даний договір зареєстрований у Відділі Держкомзему в Ічнянському районі Чернігівської області 23 січня 2012 року за № 01589. Згідно повідомлення Відділу в Ічнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області мати позивачки ОСОБА_2 під жеребкуванням отримала номер земельної ділянки № НОМЕР_1 , на яку 23 березня 2002 року було видано Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 009217. 10 січня 2007 року взамін Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 009217 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 104149, кадастровий номер :06:000:0257. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла. Після її смерті спадкове майно, а саме: вищевказану земельну ділянку, успадкувала позивачка ОСОБА_1 на підставі рішення суду від 27 лютого 2012 року та якій присвоєно кадастровий номер :06:000:0373. При зверненні до реєстратора з питанням внесення відповідних змін до відомостей, внесених до Державного земельного кадастру позивачці повідомили, що у реєстрі ДЗК щодо земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0257 містяться відомості про оренду даної земельної ділянки, як не витребуваного паю, укладеного між Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та МПП «Дніпро» на підставі розпорядження Ічнянської РДА від 27 жовтня 2011 року. Вважає, що даний договір порушує її права як спадкоємиці та позбавляє можливості внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру, а тому просить скасувати розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 27 жовтня 2011 року в частині передачі в оренду спірної земельної ділянки, визнати договір оренди земельної ділянки недійсним та скасувати запис про реєстрацію договору оренди землі від 14 листопада 2011 року.

В судове засідання учасники процесу не з`явились, будучи належним чином повідомлені.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів кожного окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд.

За змістом ч. 1 ст. 4 та ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України являється завданням цивільного судочинства.

Відповідно до ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В судовому засіданні було встановлено, що розпорядженням Ічнянської районної державної адміністрації «Про затвердження технічної документації із землеустрою» від 27 жовтня 2011 року № 321 МПП «Дніпро» передано в оренду строком на 49 років земельні ділянки площею 79,88 га (рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) Южненської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області (а.с.7,55-56).

14 листопада 2011 року Ічнянська районна державна адміністрація Чернігівської області та Мале приватне підприємство «Дніпро» уклали договір оренди землі (не витребувана земельна частка (пай) за № НОМЕР_1 сільськогосподарського призначення) площею 3,45 га, яка розташована на території Южненської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, строком на 49 років. Даний договір зареєстрований у Відділі Держкомзему в Ічнянському районі Чернігівської області 23 січня 2012 року за № 01589 (а.с.8-9,22).

Згідно повідомлення Відділу в Ічнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_2 під жеребкуванням отримала номер земельної ділянки № НОМЕР_1 , на яку 23 березня 2002 року було видано Державний акт на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 009217. 10 січня 2007 року взамін Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 009217 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЧН № 104149, кадастровий номер :06:000:0257 (а.с.17,39).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 померла та після смерті якої спадкове майно, а саме: земельну ділянку площею 3,4567 га згідно Державного акту на право приватної власності на землю серії І-ЧН № 009217, яка розташована на території Южненської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, кадастровий номер :06:000:0373, успадкувала позивачка ОСОБА_1 на підставі рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 27 лютого 2012 року (а.с.18-21).

Таким чином, вищевказаній земельній ділянці присвоєні два різні кадастрові номери :06:000:0257 та :06:000:0373.

Крім того, при реєстрації позивачкою права власності на вищевказану земельну ділянку стало відомо, що у реєстрі Державного земельного кадастру містяться відомості про оренду даної земельної ділянки, як не витребуваного паю, укладеного між Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та МПП «Дніпро» на підставі розпорядження Ічнянської РДА від 27 жовтня 2011 року (а.с.12-13).

За змістом частини першої статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 78 Земельний кодекс України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частиною 1, частиною 2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 1 статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» невитребуваною є земельна частка (пай), на яку не отримано документа, що посвідчує право на неї, або земельна частка (пай), право на яку посвідчено відповідно до законодавства, але яка не була виділена в натурі (на місцевості).

Нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Як вбачається із матеріалів справи та це не оспорюється учасниками процесу на момент винесення Ічнянською районною державною адміністрацією розпорядження «Про затвердження технічної документації із землеустрою» від 27 жовтня 2011 року № 321 та укладення договору оренди земельної ділянки від 14 листопада 2011 року спірна земельна ділянка не перебувала у державній власності, а належала на праві приватної власності матері позивачки ОСОБА_2 .

Таким чином, судом встановлено, що Ічнянська РДА порушила порядок надання земельної ділянки в оренду МПП «Дніпро», встановлений ЗК України, щодо надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою та її затвердження, а тому приходить до висновку про визнання розпорядження Ічнянської РДА від 27 жовтня 2011 року № 321 в частині передачі в оренду спірної земельної ділянки незаконним та таким, що порушує права та інтереси позивачки.

Згідно із положеннями статей 4, 10, 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України та іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Зміст правочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодавства, нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до Конституції України (статті 1, 8 Конституції України).

Згідно із частиною першою статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

За положеннями статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, оскільки вищевказане розпорядження Ічнянської РДА від 27 жовтня 2011 року про передачу земельної ділянки ТОВ «Приват-МПП «Дніпро» є незаконним, укладений на його підставі договір оренди земельної ділянки від 14 листопада 2011 року підлягає визнанню недійсним, що є підставою скасування запису про реєстрацію даного договору.

Враховуючи вищевказане та виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4,19,76,81,83,141, 247,258-259, 263-265, 354 ЦПК України, ст.ст. 4,10,21,203 ЦК України, ст. 13 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Конституцією України, ст. ст. 78,116,152,155 Земельного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Малого приватного підприємства «Дніпро», Парафіївської селищної ради Ічнянського району Чернігівської області та Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про часткове скасування розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, визнання договору оренди земельної ділянки недійсним та скасування реєстрації договору оренди землі задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Ічнянської районної державної адміністрації «Про затвердження технічної документації із землеустрою» від 27 жовтня 2011 року № 321 в частині передачі в оренду земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 3,45 га, яка знаходиться на території Южненської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області.

Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки (не витребувана земельна частка (пай) за № НОМЕР_1 сільськогосподарського призначення) площею 3,45 га, яка розташована на території Южненської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області, укладений 14 листопада 2011 рокуміж Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області та Малим приватним підприємством «Дніпро» строком на 49 років, та скасувати запис про реєстрацію даного договору у Державному реєстрі земель від 23 січня 2012 року за № 01589.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 23 вересня 2020 року.

Суддя Т. В. Карапиш