Справа № 525/142/20
Номер провадження 2/525/196/2020
УХВАЛА

Іменем України

13 березня 2020 року Великобагачанський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Ячала Ю.І.,

за участю секретаря Лопатки О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 .В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Великобагачанської районної ради про скасування розпорядження районної ради про оголошення догани, -

встановив:

В підготовчому судовому засіданні стороною відповідача по справі заявлено клопотання про те, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, з огляду на те, що спір виник з приводу проходження громадянином публічної служби, що віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

В судовому засіданні представник відповідача просив задовольнити заявлене клопотання. Позивач заперечень щодо змісту клопотання не висловив.

Дослідивши зміст клопотання, заслухавши пояснення сторін, суд приходить до наступних висновків.

Спір стосується перебування позивача на посаді начальника відділу юридичного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату районної ради. Відповідно до пункту 1.3 посадової інструкції, яка затверджена розпорядженням голови районної ради від 22 грудня 2015 року за № 62-рк, начальник відділу відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" є посадовою особою місцевого самоврядування (а.с. 38).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до абзацу пункту 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Законодавець урегулював питання, пов`язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), спеціальними законами, до яких, зокрема, відноситься Закон України від 07 червня 2001 року № 2493-III "Про службу в органах місцевого самоврядування" (далі - Закон № 2493-III).

Відповідно до статті 1 Закону № 2493-III служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (стаття 2 Закону № 2493-III).

Відповідно до вимог статті 7 Закону № 2493-III посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим ? також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. На посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Отже, з урахуванням посадової інструкції начальник відділу юридичного забезпечення діяльності ради виконавчого апарату районної ради є посадовою особою органу місцевого самоврядування і його діяльність є публічною службою, а справа щодо проходження ним служби на його посаді повинна розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Дана справа не належить до категорій справ віднесених до переліку ч. 1 ст. 20 КАС України.

Керуючись ст. ст. 200, 255 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , номер облікової картки платника податків невідомий, до Великобагачанської районної ради, місцезнаходження юридичної особи: вулиця Шевченка, 73, селище Велика Багачка Великобагачанського району Полтавської області, ідентифікаційний код юридичної особи 21051622, про скасування розпорядження районної ради про оголошення догани, закрити у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Копію даної ухвали надіслати на адресу сторін по справі, позивачеві роз`яснити, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції Полтавського окружного адміністративного суду, місцезнаходження юридичної особи: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду на протязі п`ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подачі апеляційних скарг через Великобагачанський районний суд Полтавської області.

Повний текст ухвали виготовлено 13.03.2020 року.

Суддя Ю.І. Ячало