№ 207/3440/19
№ 2/207/492/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2020 року м. Кам`янське

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Юрченко І.М.,

при секретарі Сівачук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кам`янське цивільну справу за позовом департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення коштів, надміру виплачених по допомозі на дітей одиноким матерям,

В С Т А Н О В И В:

Звертаючись до суду, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради, як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3

05.07.2018 р. ОСОБА_1 повторно звернулась до управління з заявою №904 про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям. З текстом попередження у бланку наданої заяви, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявницею відомостей про доходи, майно та обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, а також про підстави відмови в призначенні допомоги, або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_1 була ознайомлена під особистий підпис.

ОСОБА_1 до управління 05.08.2018 р. була надана, передбачена Порядком-1751 декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. в декларації зазначено, що доходів крім допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім`ям вона не має.

На підставі ст.ст. 18-1- 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 33 - п.38 Порядку-1751, особистої заяви №904 від 05.07.2018 р. ОСОБА_1 , рішенням управління від 11.07.2018 р. призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі 1234,74 грн. щомісячно.

Запитом до бази даних 1 ДФ ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведена перевірка достовірності та повноти інформації про доходи, надані ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям. В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_1 в другому кварталі 2018 року отримано дохід в розмірі 37300,00 грн. під ознакою «додаткове благо» від TOB «ВІОТЕХСОМ», що підтверджується договором №2206/18 від 21.06.2018 р.

14.11.2018 р. головним державним соціальним інспектором управління Зубко І.А. на підставі отриманої інформації був складений акт № 1902 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги одержувача допомоги ОСОБА_1 , яка перебувала на обліку в управлінні як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям. Було встановлено, що при зверненні за призначенням соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2018 р. та 31.12.2018 р. в декларації про доходи та майно ОСОБА_1 не надала відомості про отримання від ТОВ «ВІОТЕХСОМ» одноразової фінансової допомоги в сумі 37300,00 грн. Це призвело до надмірного нарахування державних коштів та потребує перерахунку допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р.

Проведено перерахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям, доходи в розмірі 37300,00 грн. включено до розрахунку сукупного доходу сім`ї. Рішенням управління від 15.11.2018 р. ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги на дітей одиноким матерям (з урахуванням перерахованих доходів) на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. Про прийняте рішення ОСОБА_1 було направлено 15.11.2018 р. повідомлення, що вона не має права на допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р.

Відповідно до ст.18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. В грудні 2018 року допомога вже не виплачувалася.

За результатами зроблених перерахунків в листопаді 2019 року ОСОБА_1 виставлений борг за надміру отримані нею кошти по призначеній державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям в розмірі 6173, 70 грн., що були отримані нею з липня 2018 року по листопад 2018 року включно.

15.01.2019 р. ОСОБА_1 визнала свій борг та у наданій до управління заяві погодилася на утримання боргу по допомозі на дітей одиноким матерям з подальшої виплати у 100% розмірі. У той же день 15.01.2019 р. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою №60 про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям.

На підставі наданої ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги 24.01.2019 р. проведений розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї, за результатами якого прийняте рішення про відмову у наданні державної допомоги, так як розрахований середньомісячний дохід члена сім`ї (2451,66 грн.) вищий ніж прожитковий мінімум для дитини віком до років (1559,00 грн.).

Утримувати борг згідно з заявою ОСОБА_1 не було з чого, бо у призначені державної допомоги їй було відмовлено.

18.03.2019 р. за вих. №2/1432 ОСОБА_1 направлено повідомлення про перерахунок державних соціальних допомог та виставлення боргу у сумі 6173,70 грн., який необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити управління та попереджена, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку.

08.04.2019 р. ОСОБА_1 виплатила частину боргу у розмірі 1000,00 грн., залишок боргу склав 5173,79 грн..

03.05.2019 р. за вих. №2/2317 ОСОБА_1 направлено повторну вимогу-повідомлення про необхідність сплати боргу у розмірі 5173,70 грн. та вона попереджена, що у разі неповернення надміру виплачених державних коштів, матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку згідно з чинним законодавством.

07.06.2019 р. ОСОБА_1 сплачено лише 100,00 грн., залишок боргу склав 5073,70 грн..

Згідно відомості про відрахування за о/р № НОМЕР_2 сума боргу надміру виплачених ОСОБА_1 коштів допомоги на дітей одиноким матерям станом на 10.10.2019 р. становить 5073,70 грн. 70 коп. та на момент подання позовної заяви до суду залишається несплаченою.

Таким чином, навмисними діями ОСОБА_1 було спричинено майнову шкоду державі, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 38 Порядку-1751 покриття витрат на виплату допомоги на дітей одиноким матерям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

На підставі викладеного позивач просив: стягнути з ОСОБА_1 , на користь департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради кошти, надміру виплачені їй по державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям в сумі 5073,70 грн. та судовий збір в сумі 1921,00 грн.

В судове засідання представник позивача не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги позивача та обставини, якими вони обгрунтовані, визнала в повному обсязі, проти їх задоволення не заперечує.

Враховуючи вищенаведене у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи на підставі доказів, поданих учасниками справи. В судовому засіданні досліджені всі докази, подані учасниками справи. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх в сукупності суд приходить до наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення адміністрації Південного району Кам`янської міської ради правонаступником якого є департамент соціальної політики Кам`янської міської ради, як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Призначення та виплата допомоги на дітей одиноким матерям передбачені в ст.ст. 18-1-18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п.п. 33 - 38 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751.

Відповідно до ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах І-ІV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

05.07.2018 р. ОСОБА_1 повторно звернулась до управління з заявою №904 про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям (ар.с.16-17), з текстом попередження у бланку наданої заяви, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявницею відомостей про доходи, майно та обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, а також про підстави відмови в призначенні допомоги, або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_1 була ознайомлена під особистий підпис (ар.с.16 зворотня сторінка).

05.08.2018 р. ОСОБА_1 до управління була надана, передбачена Порядком-1751 декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (ар.с.20-21), в декларації зазначено, що доходів крім допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім`ям вона не має.

На підставі ст.ст. 18-1- 18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та п. 33 - п.38 Порядку-1751, особистої заяви №904 від 05.07.2018 р. ОСОБА_1 , рішенням управління від 11.07.2018 р. призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. у розмірі 1234,74 грн. щомісячно (ар.с.22-23).

Відповідно до п. 49 Порядку-1751 органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до п. 4 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 №1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 №1098) із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право робити запити та безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, МВС, Держфінінспекції, Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, Пенсійного фонду України, територіальних органів ДМС, реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, відділів державної реєстрації актів цивільного стану, органів охорони здоров`я, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також навчальних закладів, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

Запитом до бази даних 1 ДФ ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області проведена перевірка достовірності та повноти інформації про доходи, надані ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги одиноким матерям. В ході перевірки виявлено, що ОСОБА_1 в другому кварталі 2018 року отримано дохід в розмірі 37300,00 грн. під ознакою «додаткове благо» від TOB «ВІОТЕХСОМ», що підтверджується договором №2206/18 від 21.06.2018 р. укладеним між TOB «ВІОТЕХСОМ» та ОСОБА_1 (ар.с.24).

Відповідно до п.п. 5.2, 5.20 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальних допомоги, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 р. № 486/202/524/455/3370, до сукупного доходу сімей (одержувачів соціальну допомогу) входять інші грошові виплати, які мають систематичний характер; інші доходи, які підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.

14.11. 2018 р. головним державним соціальним інспектором управління Зубко І.А. на підставі отриманої інформації був складений акт № 1902 про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги одержувача допомоги ОСОБА_1 , яка перебувала на обліку в управлінні як отримувач допомоги на дітей одиноким матерям (ар.с.25). Було встановлено, що при зверненні за призначенням соціальної допомоги на дітей одиноким матерям з 01.07.2018 р. та 31.12.2018 р. в декларації про доходи та майно ОСОБА_1 не надала відомості про отримання від ТОВ «ВІОТЕХСОМ» одноразової фінансової допомоги в сумі 37300,00 грн. Це призвело до надмірного нарахування державних коштів та потребує перерахунку допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р.

Проведено перерахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї та допомоги на дітей одиноким матерям, доходи в розмірі 37300,00 грн. включено до розрахунку сукупного доходу сім`ї (ар.с.27).

Рішенням управління від 15.11.2018 р. ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги на дітей одиноким матерям (з урахуванням перерахованих доходів) на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. (ар.с.26).

Про прийняте рішення ОСОБА_1 було направлено 15.11.2018 р. повідомлення, що вона не має права на допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.07.2018 р. по 31.12.2018 р. (ар.с.27).

Відповідно ст.18-4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» припинення або призупинення виплати допомоги здійснюється з місяця, що настає за місяцем, в якому було виявлено зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу. В грудні 2018 року допомога вже не виплачувалася.

За результатами зроблених перерахунків в листопаді 2019 року ОСОБА_1 виставлений борг за надміру отриманих нею коштів по призначеній державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям в розмірі 6173, 70 грн., що були отримані нею з липня 2017 року по листопад 2018 року включно.

15.01.2019 р. ОСОБА_1 визнала свій борг та у наданій до управління заяві погодилася на утримання боргу по допомозі на дітей одиноким матерям з подальшої виплати у 100% розмірі (ар.с.28). У той же день 15.01.2019 р. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою №60 про призначення їй допомоги на дітей одиноким матерям (ар.с.29-30).

На підставі наданої ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (ар.с.31-32) 24.01.2019 р. проведений розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї, за результатами якого прийняте рішення про відмову у наданні державної допомоги, так як розрахований середньомісячний дохід члена сім`ї (2451,66 грн.) вищий ніж прожитковий мінімум для дитини віком до років (1559,00 грн.) (ар.с.33-34).

Утримувати борг згідно з заявою ОСОБА_1 не було з чого, бо у призначені державної допомоги їй було відмовлено.

18.03.2019 р. за вих. №2/1432 ОСОБА_1 направлено повідомлення про перерахунок державних соціальних допомог та виставлення боргу у сумі 6173,70 грн., який необхідно повернути в повному обсязі на зазначені реквізити управління та попереджена, що у разі неповернення боргу матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку (ар.с.35).

08.04.2019 р. ОСОБА_1 виплатила частину боргу у розмірі 1000,00 грн., залишок боргу склав 5173,79 грн. (ар.с.36).

03.05.2019 р. за вих. №2/2317 ОСОБА_1 направлено повторну вимогу-повідомлення про необхідність сплати боргу у розмірі 5173,70 грн. та вона попереджена, що у разі неповернення надміру виплачених державних коштів, матеріали щодо стягнення заборгованості будуть розглянуті у судовому порядку згідно з чинним законодавством (ар.с.37).

07.06.2019 р. ОСОБА_1 сплачено лише 100,00 грн., залишок боргу склав 5073,70 грн. (ар.с.38).

Відповідно до відомості про стан заборгованості та відрахування станом на 10.10.2019 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 сума боргу надміру виплачених ОСОБА_1 коштів допомоги на дітей одиноким матерям становить 5073,70 грн. та на момент подання позовної заяви до суду залишається несплаченою (ар.с.39).

Таким чином, навмисними діями ОСОБА_1 було спричинено майнову шкоду державі, оскільки відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п. 38 Порядку-1751 покриття витрат на виплату допомоги на дітей одиноким матерям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

У відповідності до ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», та згідно п.49 Порядку-1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ч. 1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи. Відповідно до ч. 3 ст.13 ЦПК України учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета позову на власний розсуд.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 49 ЦПК України, передбачено, що відповідач має право визнати позов на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Оскільки відповідач у справі позов визнав, а також те, що підстав вважати, що визнанням позову будуть порушені чиїсь інтереси, або він суперечить закону, не встановлено, його можна прийняти, та позов задовольнити.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст. 12, 13, 81, 82, ст. 263, 264, 265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, , що знаходиться за адресою: м. Кам`янське, вул. Василя Стуса, 10/12 до ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення коштів, надміру виплачених по допомозі на дітей одиноким матерям, задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, п/р UА0007110, ) кошти, надміру виплачені їй по державній соціальній допомозі на дітей одиноким матерям в сумі 5073,70 гри. (п`ять тисяч сімдесят три грн. 70 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради (Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172, п/р UА0007110 , ) судовий збір в сумі 1921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн. 00 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.М. Юрченко