Справа № 683/531/20
У Х В А Л А

10 березня 2020 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області в особі судді Сагайдак І.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про встановлення факту участі у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, заінтересована особа Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області,

в с т а н о в и в:

У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування заяви вказує, що згідно наказу №62-к він був прийнятий на роботу водієм ІІ класу в Старокостянтинівську автобазу тресту «Хмельницькводбуд». У період з 03.04.1987 року по 16.04.1987 року він був відряджений для участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, а саме, був залучений до робіт з перевезення щебеню для укріплення дамби річки Прип`ять, безпосередньо у третій зоні, тобто в зоні ЧАЕС.

24 грудня 2013 року Львівською регіональною міжвідомчою експертною комісією було встановлено, що його захворювання пов`язані із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а 26 лютого 2016 року Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією йому було встановлено І групу інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Вказує, що відповідно до п.9 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання статусу інваліда війни.

25 грудня 2019 року він звернувся до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни та видачі відповідного посвідчення, однак йому було відмовлено у задоволенні цієї заяви через відсутність належних доказів підтвердження його участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованих формувань Цивільної оборони.

А тому, просить встановити факт його залучення до складу формувань Цивільної оборони, прийняття участі та виконання заходів по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони, оскільки від встановлення такого факту залежить виникнення його особистих прав, як особи, що прирівнюється до осіб з інвалідністю внаслідок війни, яким державою встановленні певні соціальні гарантії та пільги.

Вивчивши заяву та надані до неї документи, вважаю, що вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Порядок розгляду в окремому провадженні справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визначений у главах 1 та 6 розділу IV ЦПК України.

Відповідно до положень ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Визначений у частині першій статті 315 ЦПК України перелік фактів, які можуть встановлюватися судом, не є вичерпним, оскільки згідно з частиною другою зазначеної статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право (постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 761/16799/15-ц).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до інвалідів війни належать, зокрема, інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правовий статус інваліда війни підтверджується відповідним посвідченням, виданим відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранам війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни» від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення).

У пункті 10 Положення зазначено, що посвідчення інваліда війни видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

На підтвердження факту залучення до формувань Цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ОСОБА_1 , подаючи до суду заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, надав копії: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році (категорія 1); експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 24 грудня 2013 року; довідки МСЕК №0687575 від 29 лютого 2016 року про встановлення ОСОБА_1 . І групи інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; військового квитка; наказу Хмельницької автобази тресту «Хмельницькводстрой» №36-к від 27 квітня 1987 року про внесення запису у трудову книжку ОСОБА_2 про участь у ліквідації аварії на ЧАЕС з 03 по 16 квітня 1987 року; наказу Хмельницької автобази тресту «Хмельницькводстрой» №113 від 28 травня 1991 року «Про затвердження списків учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»; довідки Хмельницької автобази тресту «Хмельницькводстрой» від 04 листопада 1992 року про участь ОСОБА_1 в ліквідації аварії на ЧАЕС з 04.04. по 16.04.1987 року; трудової книжки; довідки Хмельницького міжрайонного управління водного господарства №527 від 23 грудня 2010 року; заяви ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 25 грудня 2019 року про видачу йому посвідчення інваліда війни; відмови управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради від 15 січня 2020 року у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни та видачі посвідчення.

З огляду на документи, які долучені до заяви, вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з метою отримання доказу, який би підтверджував правомірність його дій, спрямованих на отримання статусу інваліда війни.

Оскільки законодавство передбачає спеціальний порядок встановлення статусу інваліда війни, тому в окремому провадженні цивільного судочинства не може бути встановлений юридичний факт залучення заявника до складу невоєнізованих формувань Цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який фактично підтвердить належність заявника до пільгової категорії громадян.

У разі отримання відмови уповноваженого органу у наданні статусу інваліда війни, ОСОБА_1 , якщо вважатиме таку відмову безпідставною, може оскаржити відповідне рішення до адміністративного суду, до повноважень якого належить, зокрема, перевірка законності й обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень та оцінка наданих заявником документів як доказів його залучення до формувань Цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Аналогічні висновки у подібних правовідносинах в справі №310/8703/17 (провадження №14-98 цс19) викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року.

З огляду на викладене, заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту участі у складі невоєнізованого формування Цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, заінтересована особа Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області.

Роз`яснити заявнику його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку в 15-денний строк з дня її складання до Хмельницького апеляційного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: