СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2020 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді - Жовноватюк В.С.,

за участю секретаря - Дерев`янко К.С.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Єрко Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2020 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд скасувати розпорядження виконуючого обов`язки голови Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації № 688 від 04.09.2019 та зобов`язати виконавчий орган Київської міської ради - Київську міську державну адміністрацію взяти його на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов для першочергового забезпечення житловою площею, як учасника бойових дій.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він проходив військову службу у Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського та є учасником бойових дій , що підтверджується відповідною довідкою про участь особи в антитерористичній операції та відповідним посвідченням. Відповідно до довідки МСЕК №0985824 від 22.04.2019 позивачу встановлено другу групу інвалідності. З 08.10.2010 по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач зазначив, що у вересні 2019 року йому було відмовлено в зарахуванні на квартирний облік. Вважає, що таке рішення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації №688 від 04.09.2019 є протиправним, оскільки у розпорядженні Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації конкретної причини відмови не вказано, не було враховано наявності пільги у позивача на першочергове отримання житла та його не було повідомлено про засідання громадської комісії з житлових питань Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації на якому розглядалось постановлення його на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 25 лютого 2020 року відкрито загальне позовне провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

18 березня 2020 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у населеному пункті, однак зазначені вимоги не поширюються на внутрішньо переміщених осіб з числа учасників бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції. Також, у судовому засіданні представник відповідача вказав, що взяття на квартирний та соціальний облік громадян, які зареєстровані за місцем дислокації Міністерства оборони України та Національного університету оборони України при військових частинах не передбачено, у зв`язку з чим Солом`янська районна в місті Києві державна адміністрація правомірно відмовила останньому у постановленні його на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Про засідання громадської комісії з житлових питань Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації щодо розгляду заяви позивача останнього було повідомлено належним чином. З огляду на викладене, представник Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації просив у позовних вимогах ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.

30 березня 2020 року позивачем було подано відповідь на відзив в якому останній вказав, що вважає відмову у зарахуванні його на квартирний облік безпідставною. Стверджує, що посилання відповідача на лист Головного управління житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради від 31.08.2012 не може бути підставою для відмови у зарахуванні на квартирний облік, оскільки зазначений лист має рекомендаційний характер. Окрім того, позивач додав, що чинним законодавством передбачено одночасне перебування громадян, які потребують поліпшення житлових умов на квартирному обліку за місцем роботи та у разі їх бажання за місцем проживання.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та письмові докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.1.2015, виданого Директором Департаменту кадрової політики МО України, ОСОБА_2 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Відповідно до даних довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 25.09.2018, виданої Кадровим центром Збройних Сил України, полковник ОСОБА_2 дійсно у період з 03 червня 2015 року по 08 вересня 2015 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території Донецької та Луганської областей. Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій.

Відповідно до даних довідки № 26624 від 08.08.2019 про перебування на квартирному обліку у ЖК гарнізону м. Київ, ОСОБА_2 28.07.2015 був зарахований на квартирний облік.

Заявою до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації від 13 серпня 2019 року ОСОБА_2 просив зарахувати його на квартирний облік при Солом`янській районній в місті Києві державній адміністрації з сім`єю у кількості 1 особи, по категорії учасника бойових дій.

Відповідно до даних повідомлення Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації № 1143 від 05.09.2019 ОСОБА_2 було відмовлено в прийнятті на квартирний облік за підставою: пункт 13, 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

Згідно із даними довідки про реєстрацію місця проживання особи № 2042499 від 30.10.2018 ОСОБА_2 з 08 жовтня 2010 року по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

На підтвердження проживання позивача в житловому приміщенні, ОСОБА_2 надає до суду договір найму жилої площі №1216 в гуртожитку. Наймодавцем є Націоналньий університет оборони України імені Івана Черняховського в особі начальника Телелими В.М.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Відповідно до положень Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 21.12.1991 р. № 2011-ХII під військовослужбовцями розуміються громадяни України, які проходять дійсну службу на території України.

Згідно п.1 ст.12 Закону № 2011-ХII держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Пунктом 1.11 Інструкції передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

Згідно із даними довідки № 26624 від 08.08.2019 про перебування на квартирному обліку у ЖК гарнізону м. Київ, ОСОБА_2 28.07.2015 був зарахований на квартирний облік та включений до списку військовослужбовців, що потребують надання службового житла у гарнізоні м. Київ.

Положеннями ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого не майнового або майнового права та інтересу (ст.4 ЦПК України).

При цьому, у відповідності до ст.5 ЦК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно із ст.31 ЖК Українській РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до ст.34 ЖК Українській РСР підстави для визнання громадян потребуючими поліпшення житлових умов

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно із пунктом 13 Постанови Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 « Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 10-14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим - восьмим, чотирнадцятим, шістнадцятим - двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно листа Головного управління житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації від 14.08.2012 взяття на квартирний та соціальний квартирний облік громадян, які зареєстровані за місцем дислокації Міністерства оборони України та Національного університету оборони України при військових частинах, житловим законодавством не передбачено.

Тобто, з вищевикладеного вбачається, що позивач перебуває на обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов у Київському квартирно-експлуатаційному управлінні Міністерства оборони України, має реєстрацію за юридичною адресою Міністерства оборони України, не зареєстрований в житловому приміщенні, через призму вищевикладеного вбачається, що підстави позову викладені в позовній заяві не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи, тому задоволенню не підлягають.

У відповідності до ч.1 та 6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Таким чином, виходячи з того, що в судовому засіданні не встановлено протиправності дій відповідача у винесених ним рішеннях, то в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 10-13, 18, 43, 44, 49, 76-83, 133, 141, 247, 258, 263. 265, 268 ЦПК України, ст.43 Конституції України, ст.ст.15,16,23,1167,1174 ЦК України, ст.ст.31,34 ЖК Українській РСР Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ст.ст.31,34 ЖК Українській РСР, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Київської міської державної адміністрації, Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.С. Жовноватюк

Повний текст виготовлено 25.09.2020