Провадження № 2/229/27/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2020 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Грубника О.М.,

за участю: секретаря судового

засідання Варламової О.Д.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Тактарової С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду позовну заяву ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" Краматорське управління по газопостачанню та газифікації, Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася з вказаною позовною заявою до відповідачів. Зазначила, що вона є власником будинку АДРЕСА_1 . Нерухоме майно належить їй на підставі договору дарування від 09 грудня 1989 року. Будинок обладнаний газовою плитою, котлом та газовим водонагрівачем. Опалювальна площа будинку складає 49,00 кв.м. В будинку значиться зареєстрованою лише вона. Остання отримувала адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. 19 жовтня 2015 року Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради (скорочено УСЗН) було розраховано та призначено їй субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2015 року по квітень 2016 року. У будинку встановлено справний опломбований побутовий газовий лічильник, відповідно до показань якого вона, щомісячно, згідно об`єму використаного природного газу та суми наданої субсидії, оплачувала платежі за послуги з газопостачання Дружківським відділом Краматорського УГГ (скорочено УГГ). З жовтня 2015р. по квітень 2016 року було нараховано наступну кількість використаного газу: жовтень 2015року - 311 куб.м, листопад 2015 року - 253 куб.м, грудень 2015 року - 627 куб. м, січень 2015 року. - 435 куб. м; лютий 2016 року - 503 куб.м; березень 2016 року - 553 куб.м, квітень 2016 р. - 150 куб.м, загалом - 2832 куб.м. 19 жовтня 2015 року УСЗН було розраховано та призначено субсидію на опалювальний сезон з жовтня 2015 р. по квітень 2016 р. Субсидія призначена на 48.87 кв.м. Соціальна норма по газопостачанню щомісячно складала 402,85 куб. м. Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання у жовтні 2015 р. - 2245, 97 грн., в тому числі газопостачання - 21 78, 09 грн. де 200 куб.м *3,60 грн. =720,00 грн. 402,85 куб.м-200 куб.м = 202,85 куб.м*7,188 гри. = 1458,09 грн. Субсидія була призначена на опалювальний сезон щомісячно в сумі 2172.60 грн., в тому числі по послузі газопостачання в сумі 2106.94 грн., обов`язковий платіж складав 71,15 грн., соціальна норма по газопостачанню - 402. 85 к/б.м на місяць. Взагалі, на опалювальний сезон їй було надано 2819,95 куб.м. Щомісячно ОСОБА_1 використовувала приблизно 402 куб.м газу, за які вчасно розраховувалась, сплачуючи обов`язковий платіж. 19.11.2015 року працівники УГГ відключили будинок позивача, опломбували газовий котел, який використовувався для індивідуального опалення будинку.

Причина - заміна мембрани клапана опалення. Через зухвалу бездіяльність працівників УГГ лише 02 грудня 2016 року було встановлено новий котел. Станом на 01 жовтня 2015 року за особовим рахунком позивача нараховувалась переплата у сумі 96,51 грн. У січні 2016 року позивач дізналася, що у неї виникла заборгованість за послуги з газопостачання у сумі 1712, 38 грн., яка змушена була сплатити, оскільки борг позбавить права на субсидію. У лютому 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Дружківського міського суду Донецької області з позовом до ПАТ "По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про захист прав споживачів, третя особа, Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про визнання незаконними дії Дружківського відділення Краматорського управління по газопостачанню та газифікації про застосування до неї тарифу без врахування пільгової граничної роздрібної ціни на природний газ; зобов`язання здійснити перерахунок за період з жовтня 2015 року до березня 2016 року; зарахувати на особистий рахунок суму надмірно нарахованих коштів; зобов`язати відповідача виплатити неправомірно нарахований та сплачений борг в розмірі 1712,00 грн. Згідно з рішенням Дружківського міського суду Донецької області позовні вимоги ОСОБА_1 було частково задоволено. Постановою Апеляційного суду від 07 серпня 2018 року апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» залишено без задоволення, рішення Дружківського міського суду Донецької області від 24 квітня 2018 року залишено без змін. У січні 2019 року, за результатами звірки працівники УГГ сповістили позивача про заборгованість, яка станом на 01.01.2019 року складає 13554,66 гри. 66 коп. Для вирішення питання про скасування неправомірно нарахованої заборгованості вона неодноразово зверталася до міського голови м. Дружківка та УСЗН. У березні 2019 року позивач отримала відповідь від адресатів. Роз`яснено, що в грудні 2018 року УСЗН провело перерахунок. З 19.11.2015 року по 02.12.2016 року було встановлено переплату за послугу газопостачання у розмірі 14263,11 грн. У подальшому, з її особового рахунку, переплата була знята. Підстава для проведення перерахунку - лист Дружківського відділення Краматорського УГГ. У березні 2019 року вона отримала відповідь на чергове звернення з аналогічного питання. 22 березня 2019 року позивач повторно письмово звернулася із заявами до вказаних адресатів з метою поновлення та надання житлової субсидії. У квітні 2019 року отримала відповіді. Їй повідомлялося, що житлова субсидія станом на 03 квітня 2019 року діюча і не скасована, а надані їй розрахунки за опалювальний сезон 2018-2019 років, не потерпали змін, тому поновленню та перерахуванню не підлягають. Також, в листах повідомлялося, що 20 листопада 2018 року Дружківським відділенням Краматорського УГГ до УСЗН спрямовано лист № 887 з проханням виконати перерахунок їй субсидії о/р 96, на підставі того, що котел одноконтурний, опломбований (з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року). У листі від 13.03.2019 року УСЗН Дружківської міської ради повідомляло, що управлінням було проведено перерахунок житлової субсидії за вказаний період на підставі довідки УГГ. В зазначений період вона фактично не отримувала послугу з газопостачання. Як наслідок, станом на 03 грудня 2018 року сума переплати бюджетних коштів за період з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року за послугу з газопостачання складає 14263,11 грн. (була знята з її особового рахунку). Натомість, 29.11.2018 року Дружківське УГГ повідомляло позивача, що станом на 01.05.2018 року на її особовому рахунку суми невикористаної субсидії немає. В результаті неправомірних дій Дружківського УГГ та УСЗН, на особовому рахунку № НОМЕР_1 лічиться заборгованість станом на 13 березня 2019 року у розмірі 15473,98 грн. Заборгованість утворилася внаслідок неправомірного списання з її особового рахунку (як невикористаної) суми субсидії в розмірі 14263,11 грн., яка була надана позивачу ОСОБА_1 на оплату послуг з газопостачання за період з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року, та внаслідок того, що з грудня 2018 року і по 13 березня 2019 року, на рахунок не зараховувалася субсидія. Факт використання позивачем природного газу для опалення з19.11.2015 року по 02.12.2016 року підтверджується: показами лічильника; випискою з особового абонентського рахунку за період з 2011 року по 2019 рік включно; листом Дружківського відділення Краматорського УГГ від 30.08.2018 року; листом Дружківського відділення Краматорського УГТ від 29.11.2018 року; листом Дружківського відділення Краматорського УГГ від 13.03.2018 року. Деякий час, через пошкодження мембрани, вона не користувалась котлом, не дає підстав для висновку, що вид споживання, за її об`єктом споживання, змінився. Як вбачається з листів Дружківського УГГ від 30.08.2018 року, та від

29.11.2018 року, такої переплати з послугу на її особовому рахунку не було, як не було і суми невикористаної субсидії.

Вважає, що діями Дружківського відділення Краматорського УГГ, які виразилися у порушенні її прав, як споживача, призвели до необхідності застосування додаткових зусиль для організації свого побуту. Все це завдало їй глибоких душевних та фізичних страждань. Стресові ситуації негативно вплинули на здоров`я. Просить суд визнати незаконними дії Краматорського управління по газопостачанню та газифікації, по розрахунку суми невикористаної субсидії для відшкодування витрат на оплату за послуги з газопостачання в період з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року у розмірі 14263,11 грн.; стягнути з Краматорського управління по газопостачанню та газифікації на її користь моральну шкоду у сумі 50 000,00 грн.; визнати неправомірними дій Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради від 03 грудня 2018 року, щодо проведення перерахунку субсидії за послугу з газопостачання за період з 19.11.2015 року до 02.12.2016 року, в результаті якого з особового рахунку була знята сума грошових коштів в розмірі 14263,11 грн.; зобов`язати Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради вирішити питання щодо надання субсидії за послугу з газопостачання за період з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року, та повернути протиправно зняту суму призначеної субсидії за період з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року у розмірі 14263,11 грн.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 03 травня 2019 року позовну заяву було прийнято до розгляду і відкрито провадження по цивільній справі; вирішено справу розглядати за правилами позовного провадження в загальному порядку.

12 серпня 2019 року було закрито підготовче провадження у цивільній справі; призначено справу до судового розгляду.

11 червня 2019 року публічним акціонерним товариством "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" Краматорське управління по газопостачанню та газифікації було надано суду заперечення на позовну заяву.

11 червня 2019 року Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради було надано відзив на позовну заяву.

27 червня 2019 року позивач ОСОБА_1 надала суду відповідь на відзив.

В судове засідання прибула позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з підстав викладених в позові, просила задовольнити їх в повному обсязі.

Представник публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" Краматорське управління по газопостачанню та газифікації - Тимофєєва І.М. у суді просила врахувати їх заперечення, викладені в відзиві на позові та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представник Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради Тактарова С.А. просила суд залишити позов ОСОБА_1 без задоволення.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі надані учасниками справи докази, встанови таке.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору дарування від 09 грудня 1989 року, зареєстрованого в реєстрі за №5513 у Костянтинівському бюро технічної інвентаризації.

Дружківським відділенням Краматорського управління по газопостачанню та газифікації на її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Будинок позивача обладнаний газовою плитою, котлом та газовим водонагрівачем. Опалювальна площа будинку складає - 49,00 кв.м.

В зазначеному будинку зареєстрована одна позивач ОСОБА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та

порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

На виконання вимог положень статті 12 цього Закону було розроблено та прийнято Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам, який затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500.

Згідно з положеннями пункту 4 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі - Правила) для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам з персоніфікованими даними щодо споживача та його об`єкта за формою, встановленою додатком 1 до Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 (далі - Типовий договір), разом із супровідним листом за формою, встановленою додатком 2 до Типового договору.

Пунктом 1.3 розділу I Типового договору передбачено, що цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання споживача до умов цього договору.

Фактом згоди споживача про приєднання до умов цього договору є отримання постачальником поданої споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, та/або сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього договору).

Фактом згоди позивача про приєднання до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, виходячи зі статусу публічного договору, є сплачені рахунки (квитанції) постачальника за поставлений природний газ.

Судом встановлено, що19.11.2015 року у будинку позивача працівниками Дружківського міського відділення Краматорського УГГ було відключено та опломбовано газовий котел, який використовувався для індивідуального опалення будинку, через необхідність заміни мембрани клапана-відсікача опалення. Контрольні показника лічильника газу становили 14843 м?.

02 грудня 2016 року під час підключення котла було знято контрольні показники лічильника газу, які складали 17079 м?. Встановлено новий котел.

За період з 19.11.2015 року по 02 грудня 2016 року нарахування за газ за ціною для приготування їжі та/або підігріву води -7,188 гривні за 1 куб. метр.

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради надало ОСОБА_1 субсидію на опалення: з грудня 2015 року по жовтень 2016 року у сумі 11252,54 грн, з жовтня по листопад 2016 року у сумі 4226,34 грн. У загальній сумі 15478,88 грн.

Згідно з п. 16 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (налалі- Положення) громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема: зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання.

Позивач не виконала умови вказаного Положення, тобто не повідомила Управління соціального захисту населення, що з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року природний газ для опалення не використовувався.

Згідно з листом № 887 від 20 листопада 2018 року Дружківське відділення Краматорського УГГ повідомляло Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, що за особовим рахунком АДРЕСА_1 , з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року одноконтурний котел був опломбований. Прохання виконати перерахунок суми субсидії.

В свою чергу, Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, виконало перерахунок: надлишкові суми субсидії у розмірі 14263,11 грн. було повернуто до

бюджету.

Позивач ОСОБА_1 отримувала послуги газопостачання з 19.11.2015 року по 02.12.2016 року тільки на газову плиту та водонагрівач. Підстав для отримання субсидії за вказаний період у позивача не було.

Із витягу з особового рахунку № НОМЕР_1 , відкритого на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що станом на 01 жовтня 2019 року у позивача виник борг по сплаті послуг з газопостачання (показники лічильника 22118 куб.м.) в сумі 13245,86 грн.

Відповідно до п. 6 Положення, житлова субсидія у випадках, передбачених підпунктами 5 і 6 цього пункту, призначається з початку опалювального (неопалювального) сезону за умови документального підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі) протягом двох місяців з початку такого сезону, в іншому випадку - з місяця, наступного за тим, в якому до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення надійшло документальне підтвердження сплати заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, або оскарження заборгованості в судовому порядку (ухвали про відкриття провадження у справі).

10 грудня 2019 року Дружківське міське відділення Краматорського УГГ направило до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради лист № 18/778,в якому просило анулювати їх лист від 20 листопада 2018 року № 887 щодо приведення до попереднього стану нарахування субсидії за особовим рахунком АДРЕСА_2 по АДРЕСА_1 .

17 грудня 2019 року Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради зробило дорахунок субсидії за послуги опалення газом з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року у розмірі 14263,11 грн. Підстава - лист Краматорського УГГ від 10 грудня 2019 року.

Відповідно до п. 94 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 21 жовтня 1995 р. № 848

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 р. № 807), у разі необхідності проведення перерахунку житлових субсидій за минулі періоди строк, за який здійснюється такий перерахунок, не обмежується.

Щодо позовних вимог про стягнення компенсації моральної шкоди, то суд зазначає таке.

За п. 5 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів»(в редакції до внесення змін Законом України від 19 травня 2011 року №3390-VІ «Про відповідальність за шкоду,

завдану внаслідок дефекту в продукції») було розділено підстави відшкодування матеріальної та моральної шкоди. Так, у разі заподіяння споживачу шкоди (збитків) дефектною чи фальсифікованою продукцією або продукцією неналежної якості, він мав право лише на відшкодування майнової шкоди ( збитків). А в разі заподіяння шкоди небезпечною для життя і здоров`я людей продукцією, споживач мав право на відшкодування як майнової, так і моральної (немайнової) шкоди у випадках, передбачених законодавством.

За діючою редакцією п.5 ч.1 ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі мають право на відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону.

В статті 1 Закону № 3390-VІ визначено поняття шкоди як завдані внаслідок дефекту в продукції каліцтво, інше ушкодження здоров`я або смерть особи, пошкодження або знищення будь-якого об`єкта права власності, за винятком самої продукції, що має дефект.

Відповідно до ст. 711 ЦК (в редакції Закону № 3390-VІ) шкода, завдана майну покупця, та шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю у зв`язку з придбанням товару, що має недоліки, відшкодовується відповідно до положень глави 82 цього Кодексу.

Підстави відшкодування шкоди, завданої внаслідок недоліків товарів, робіт (послуг), передбачені параграфом 3 глави 82 ЦК.

Аналіз указаних норм дає підстави для висновку, що у спорах про захист прав споживачів діюче цивільне законодавство передбачає відшкодування моральної шкоди у тих випадках, якщо така завдана майну споживача або шкода завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю.

Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради зробило дорахунок субсидії за послуги опалення газом з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2016 року у розмірі 14263,11 грн. (на підставі листа Краматорського УГГ від 10 грудня 2019 року), таким чином в цый частині позову спір врегульовано відповідачами добровільно.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди, то вони не підлягають задоволенню з наступних підстав. Позивачка, як власник будинку, відповідає за технічний стан і безпечне користування газовими приладами. Термін відключення котла був таким з причин, що сама позивачка вирішувала відремонтувати чи замінити котел. З заявою про заміну котла позивачка звернулась 30 листопада 2016 року, та 2 грудня 2016 року газопостачання їй було відновлено. Будь-яких доказів, про наявність причинного зв`язку між зверненням позивачки до лікарів та перерахунком субсидії суду надано не було.

Таким чином, підстав для стягнення з публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" Краматорське управління по газопостачанню та газифікації моральної шкоди не має.

Керуючись статтями 12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз" Краматорське управління по газопостачанню та газифікації, Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про захист прав споживачів, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 березня 2020 року.

Суддя: О. М. Грубник