МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2020 р. Справа №370/1121/20

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Тандира О.В., розглянувши у приміщенні суду у смт Макарів Київської області у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справу за позовом

Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 про повернення до державного бюджету надміру перерахованої житлової субсидії,

в с т а н о в и в:

Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області в особі начальника управління Невмержицького Григорія Івановича (далі - Управління, позивач) звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 , (далі - ОСОБА_1 , відповідачка) про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 17432,11 грн. Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія, починаючи з жовтня 2015 року. При подачі документів для оформлення житлової субсидії в заяві та декларації заявник зазначив дані та доходи про себе та членів родини (син, дочка, брат, двоє племінників), розрахунок житлової субсидії проводився з урахуванням доходів заявника та вказаних осіб. Проте, під час звернення відповідачки в жовтні 2019 року до Управління, позивачу стало відомо про дружину брата, який входив до складу домогосподарства і на якого нараховувалась субсидія із жовтня 2018 року по червень 2019 року. За доводами позивача, ОСОБА_1 з травня 2018 року повинна була повідомити УСЗН Макарівської районної державної адміністрації Київської області про зміну складу членів сім`ї, осіб зі складу домоволодіння незалежно від реєстрації їхнього місця проживання, а саме про дружину брата ОСОБА_2 , а також звернутися з новою заявою та декларацією, задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані дружини брата, а також її дохід, оскільки це впливає на визначення права та розміру отриманої субсидії. У зв`язку з отриманою інформацією відповідачці було здійснено перерахунок призначеної субсидії, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів склала 17432,11 грн. за період з жовтня 2018 року по червень 2019 року, яку позивач і просить стягнути з відповідача.

Ухвалою суду від 04.06.2020 року позовну заяву Управління прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи. Встановлено відповідачам 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву у відповідності до вимог ст. 178 ЦПК України.

Копію ухвали суду від 04.06.2020 року та позовну заяву з додатками відповідач отримала 09.07.2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №433 (а.с. 38). Відповідно у встановлений судом строк, з урахуванням п. 3 Прикінцевих положень ЦПК України (в редакції ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30.03.2020 року), яким процесуальні строки, визначені Кодексом та встановлені судом, продовжуються на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, відповідач на адресу суду клопотань про розгляд справи з повідомленням сторін та відзиву на позовну заяву не надав.

Поряд з тим, 17.07.2020 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» №731-ІХ від 18.06.2020 року, відповідно до якого процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» ЦПК України в редакції згаданого вище Закону України №540-IX від 30.03.2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, тобто 06.08.2020 року (включно). Протягом цього 20-денного строку учасники справи мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Проте, протягом зазначеного 20-денного строку відповідачка не заявляла до суду клопотання про продовження їй процесуального строку, встановленого судом, для подання відзиву на позовну заяву.

У зв`язку з наведеним суд відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 22.10.2015 року ОСОБА_1 подала до Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8, 9).

Відповідно до довідки про склад сім`ї Мар`янівської сільської ради №490 від 13.10.2015 року, виданої ОСОБА_1 , до складу сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - заявник; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , - син; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , - дочка; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , - брат; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , - племінник; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , - племінник (а.с. 15).

Згідно з Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 року №848 та згідно з наданими документами, рішеннями Управління соціального захисту Макарівської РДА ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію (а.с. 10, 11, 12, 13, 14 ).

29.10.2019 року ОСОБА_1 подала до Управління декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с. 23-24), в якій окрім вказаних вище осіб (син, дочка, брат, двоє племінників) вказала також дружину брата - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У зв`язку з отриманою інформацією про дружину брата - ОСОБА_7 , доходи якої не були враховані при здійсненні розрахунку субсидії, відповідачці було здійснено перерахунок призначеної субсидії, відповідно до якого сума надміру виплачених коштів склала 17432,11 грн. за період з жовтня 2018 року по червень 2019 року (а.с. 20).

Станом на час подання відповідачкою заяви про призначення житлової субсидії було чинним Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848. Відповідно до п.п. 2, 7, 14 вказаного Положення (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб та їх соціальний статус визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія. Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому відповідному періоді.

На час звернення відповідачки до Управління подання відомостей про членів сім`ї, які не зареєстровані разом із заявником, чинним на час звернення відповідачки до позивача із заявою про призначення житлової субсидії законодавством не вимагалося.

На підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 22.10.2015 року, ОСОБА_7 була призначена житлова субсидія, починаючи з жовтня 2015 року.

27.04.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №329 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1022», якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 викладено в новій редакції. При цьому пунктом 2 постанови № 329 установлено, що з 01.05.2018 року призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі домогосподарства є, зокрема особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Тобто з 01.05.2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення житлової субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами.

Наявність у відповідача члена сім`ї, який не зареєстрований за адресою домогосподарства (дружини брата), є обставиною, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Разом з тим, інформацію про це разом з новою заявою та декларацією відповідач з 01.05.2018 року відповідачка до Управління не подавала, що і стало підставою для призначення їй субсидії на наступний період без урахування такої інформації та призвело до надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії.

06.12.2019 року за вих.№10-09/3655 позивач направив відповідачу повідомлення про зобов`язання повернути надміру перераховану (виплачену) субсидію на загальну суму 17432,11 грн. (а.с. 21-22).

Проте, відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатив.

Відповідно до п. 90 та п. 91 «Положення про порядок призначення житлових субсидій» затвердженого постановою КМУ від 21.10.995 р. № 848 (в редакції постанови КМУ від 14.08.2019 року №807) - (далі -Положення), громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення; зміни соціального статусу членів домогосподарства; зміни у складі сім`ї члена домогосподарства; зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміни переліку витрат на управління багатоквартирним будинком; зміни управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання; настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення.

У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання подаються нові заява та декларація.

Відповідно до пункту 9 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 49 Положення Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п. 127 Положення у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.

Згідно ч. 3 ст.12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність наданих позивачем доказів, кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, оскільки судом встановлено, що зв`язку із зміною умов надання житлової субсидії, відповідачка своєчасно не повідомила позивача про обставини, що впливають на розмір допомоги, а саме з травня 2018 року не повідомила позивача про зміну складу членів сім`ї, осіб зі складу домоволодіння незалежно від реєстрації їхнього місця проживання, а саме про дружину брата - ОСОБА_7 , тобто вчасно не звернулась з новою заявою та декларацією, в якій повинна була задекларувати відповідно до II та III розділів декларації дані дружини брата, а також її дохід, що і стало підставою для призначення їй субсидії на наступний період без урахування такої інформації та призвело до надміру перерахованої (виплаченої) суми субсидії у розмірі 17432 грн. 11 коп. за період з жовтня 2018 року по червень 2019 року (відповідно до розрахунку позивача, який суд визнає обґрунтованим), які слід стягнути з відповідача.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати у виді судового збору у розмірі 2102 грн., сплату яких судом було відстрочено до ухвалення рішення у справі, слід стягнути з відповідача в дохід держави.

Згідно ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 5, 76-81, 83, 95, 247, 265, 141, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області до ОСОБА_1 про повернення до державного бюджету надміру перерахованої житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави в особі Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області 17432 грн. 11 коп., надміру виплачених у вигляді субсидії на житлово-комунальні послуги.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави (отримувач коштів УК у Мак. р-ні/смт Макарiв/ 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007165, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО), 899998, рахунок отримувача UA0010385, код класифікації доходів бюджету 22030101) 2102 грн., судових витрат.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося - з дати складання повного його тексту через Макарівський районний суд Київської області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 25.09.2020 року.

Реквізити сторін:

Управління соціального захисту населення Макарівської районної державної адміністрації Київської області, , адреса; 08001, смт Макарів Макарівського району Київської області, провулок Гетьманський, 2;

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя О.В. Тандир