ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2020 року

м.Суми

Справа №575/1285/19

Номер провадження 22-ц/816/429/20

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Хвостика С. Г.

за участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідачі: Яблучненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області, відділ освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог: профспілковий комітет Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області, територіальна громада в особі Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області,

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану її представником ОСОБА_2 , на рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 02 грудня 2019 року в складі судді Савєльєвої А.І., постановлене у смт Велика Писарівка Сумської області, повне судове рішення складено 06 грудня 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2019 року ОСОБА_1 пред`явила позов до відповідачів про визнання неправомірною зміни істотних умов праці, поновлення попередніх умов праці, стягнення втраченого заробітку та відшкодування моральної шкоди.

Свої вимоги мотивувала тим, що працювала вчителем української мови та зарубіжної літератури у Яблучненській середній школі (після зміни назви - Яблучненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області).

Наказом Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області (далі школа) №41-К від 04 вересня 2018 року про розподіл педагогічного навантаження позивачу було визначено педагогічне навантаження в обсязі 18 годин на тиждень, до складу яких входять українська мова - 7,5 годин, зарубіжна література - 4 години, художня культура, мистецтво - 2,5 години, трудове навчання - 3,25 годин, образотворче мистецтво - 0,75 годин.

Наказом школи №28/1-К від 10 квітня 2019 року «Про попередній розподіл педагогічного навантаження» було визначено педагогічне навантаження ОСОБА_1 в обсязі лише 8,5 годин.

Наказом школи №69-К від 03 вересня 2019 року «Про розподіл педагогічного навантаження» ОСОБА_1 було визначено педагогічне навантаження на 2019-2020 навчальний рік в обсязі 17,5 годин.

Наказом від 04 вересня 2019 року №47-К позивачці визначено педагогічне навантаження на 2019-2020 навчальний рік в обсязі 8,5 годин.

Наказом школи № 47/3-К від 05 вересня 2019 року «Про розподіл педагогічного навантаження» на поточний навчальний рік ОСОБА_1 визначено наступне педагогічне навантаження: українська мова - 5,5 годин (5 кл.), українська література - 2 години (6 кл.), мистецтво - 1 година (9 кл.), всього - 8,5 годин.

Зазначені накази про розподіл педагогічного навантаження є неправомірними, оскільки навчальне навантаження було визначено менше тарифної ставки (посадового окладу), що є зміною істотних умов праці, про що позивачка не була повідомлена у встановленому законом порядку, що також є порушенням частини 2 статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», яке спричинило порушення прав позивачки на працю та очікування нею справедливого та пропорційного розподілу педагогічного навантаження, а також призвело до моральних страждань.

Остаточно уточнивши позовні вимоги, ОСОБА_1 просила суд визнати неправомірними і скасувати накази Яблучненської загальноосвітньої школи I-III ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області № 28/1-К від 10 квітня 2019 року «Про попередній розподіл педагогічного навантаження», № 69-К від 03 вересня 2019 року «Про розподіл педагогічного навантаження», № 47-К від 04 вересня 2019 року «Про розподіл педагогічного навантаження», № 47/3-К від 05 вересня 2019 року «Про розподіл педагогічного навантаження» в частині розподілу педагогічного навантаження ОСОБА_1 , зобов`язати Яблучненську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради поновити їй з 04 вересня 2019 року умови праці відповідно до трудового договору, а саме: встановити повне тижневе навантаження в розмірі 18 годин на тиждень, з яких: українська мова та література - 12 годин, зарубіжна література - 4,5 години, мистецтво - 1 година, образотворче мистецтво - 0,5 години, з оплатою праці на рівні 8612 грн 70 коп.; стягнути з Відділу освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради на її користь 7 506грн 22 коп. втраченого заробітку за період з 01 вересня 2019 року по 31 жовтня 2019 року та 75000 грн відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Великописарівського районного суду Сумської області від 02 грудня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

У січні 2020 року ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу на рішення суду, просила його скасувати з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права, та постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що суд першої інстанції не врахував недотримання відповідачем пропорційності розподілу педагогічного навантаження на 2019-2020 навчальний рік, вимог частини 2 статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту», всупереч яким позивачці було визначено навчальне навантаження менше тарифної ставки без її письмової згоди, що є зміною істотних умов праці. Позивачка не була повідомлена в установленому законом порядку про зміну істотних умов праці не пізніше ніж за два місяці до їх запровадження.

Відзивів на апеляційну скаргу учасники справи не подали.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 ОСОБА_3 О ОСОБА_4 , який підтримав доводи апеляційної скарги, пояснення представника Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області Коваки Л.В., яка заперечувала проти задоволення апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, вимог та підстав позову, заявленого в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частин першої-третьої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Частиною першою статті 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16 серпня 1979 року працювала у Яблучненській середній школі, з 01 вересня 1999 року переведена на посаду вчителя української мови та зарубіжної літератури (а.с. 13-16 том 1).

Відповідно до наказу № 54а від 19 серпня 1993 року Великописарівського РВО назва школи змінена на - «Яблучненська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів» (а.с.15 том 1).

Наказом № 41-К Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради від 04 вересня 2018 року визначено педагогічне навантаження працівників на 2018-2019 навчальний рік, зокрема, ОСОБА_1 визначено 18 годин, в тому числі: зарубіжна література - 2 години (6 кл.) та 2 години (9 кл.), українська мова - 3,5 години (7 кл.) та 4 години (10-11 кл.), худ. культ., мистецтво - 1 година (8 кл.), 1 година (9 кл.), 0,5 годин (10-11 кл.); трудове навчання - 0,75 годин (7 кл.), 1 година (9 кл.), 1,5 години (10-11 кл.); образотворче мистецтво - 0,75 години (7 кл.) (а.с.181 том 1).

Наказом школи №28/1-К від 10 квітня 2019 року «Про попередній розподіл педагогічного навантаження», зокрема, ОСОБА_1 визначено попереднє педагогічне навантаження на 2019-2020 навчальний рік у розмірі 8,5 год., в тому числі: українська мова - 5,5 год. (5 кл.) та 3 год. (8 кл.) (а.с.182 том 1).

Відділом освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області виданий наказ № 61-ОД від 23 квітня 2019 року «Про можливе вивільнення штатних одиниць та істотні зміни умов праці», на якому, в тому числі, є підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з наказом (а.с. 40 том 1).

25 квітня 2019 року директором Яблучненської школи Ковакою Л.В. видано наказ № 31/1 - ОД аналогічного змісту «Про можливе вивільнення штатних одиниць та істотні зміни умов праці» (а.с. 41 том 1). Підпису ОСОБА_1 про ознайомлення вказаний наказ не містить.

Протоколом №1 засідання тарифікаційної комісії при Яблучненській школі від 03 вересня 2019 року затверджено розподіл педагогічного навантаження працівників школи на 2019 - 2020 навчальний рік (а.с. 42 том 1).

Наказом № 69-К від 03 вересня 2019 року Яблучненської школи «Про розподіл педагогічного навантаження» ОСОБА_1 визначено педагогічне навантаження на 2019 - 2020 навчальний рік, зокрема, українська мова - 5,5 год. (5 кл.), 5,5 год. (6 кл.), 4 год. (8 кл.); мистецтво - 0,5 год. (8 кл.), 1 год. (9 кл.); образотворче мистецтво - 1 год. (6 кл.), а всього - 17,5 годин (а.с.39 том 1). Підписів про ознайомлення працівників наказ не містить.

Відповідно до Наказу ВОМС № 160 від 05 вересня 2019 року «Про затвердження мережі закладів освіти Кириківської селищної ради на 2019-2020 навчальні роки», Положення про індивідуальну форму навчання від 10 липня 2019 року № 955, залежно від кількості годин, передбачених навчальними планами 1-11 класи, індивідуального плану навчання учнів 3 класу, Типових штатних нормативів ЗЗСО, у зв`язку з підвозом учнів 8, 10 класів до Заводської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, та відповідно із зменшенням контингенту учнів закладу станом на 05 вересня 2019 року, відсутністю філологічного профілю у старшій школі (10-11 кл.) Яблучненською загальноосвітньою школою І-ІІІ ст. Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області видано наказ № 47/2-К від 05 вересня 2019 року «Про зменшення кількості годин педагогічного навантаження учителів школи у 2019-2020 н.р.», яким попереджено, крім інших, також і ОСОБА_1 про зменшення кількості годин педагогічного навантаження у 2019-2020 навчальному році, а саме: 7,5 год. української мови, 1 год. мистецтво (9 кл.), всього, на 8,5 год.. Наказ містить підписи педагогічних працівників та примітку, що вчитель української мови та літератури ОСОБА_1 з наказом ознайомлена, однак від підпису відмовилась у присутності 12 осіб (а.с. 45 том 1).

Наказом Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області № 47/3-К від 05 вересня 2019 року «Про розподіл педагогічного навантаження» ОСОБА_1 визначено на 2019-2020 навчальний рік наступне педагогічне навантаження: українська мова - 5,5 год. (5 кл.), українська література - 2 год. (6 кл.), мистецтво - 1 год. (9 кл.), всього - 8,5 год (а.с.46 том 1). Підпису ОСОБА_1 про ознайомлення вказаний наказ не містить, відмова ОСОБА_1 від підпису засвідчена актом №1 від 09 вересня 2019 року (а.с. 49 том 1).

Зазначене педагогічне навантаження затверджено на засіданні тарифікаційної комісії при Яблучненській школі, протокол №2 від 06 вересня 2019 року (а.с. 47-48 том 1).

Відповідно до робочих навчальних планів на 2018-2019 навчальний рік у Яблучненській школі ради були наявні наступні години, зокрема, українська мова та література - 34,5 год., зарубіжна література - 13 год., педагогічні кадри - два вчителя української мови та літератури, в тому числі ОСОБА_1 , а на 2019-2020 навчальний рік наявні наступні години, зокрема, українська мова та література - 23,5 год., зарубіжна література - 9 год., педагогічні кадри - два вчителя української мови та літератури, в тому числі ОСОБА_1 , 8 та 10 класи у школі відсутні (а.с.184, 185 том 1).

Відмовляючи позивачці у задоволенні її вимог місцевий суд виходив з того, що вона була завчасно повідомлена про зміну педагогічного навантаження на 2019 -2020 навчальний рік, заяву про звільнення не подала, продовжила працювати на нових умовах, порушення відповідачами вимог Закону України «Про загальну середню освіту» судом не встановлено.

Відповідно до вимог статті 32 КЗпП України про зміну істотних умов праці, якими є зміна систем та розмірів оплати праці, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій - працівника необхідно повідомити не пізніше, ніж за два місяці.

Статтею 25 Закону України «Про загальну середню освіту» визначено, що педагогічне навантаження вчителя включає 18 навчальних годин протягом навчального тижня, що становлять тарифну ставку. Розподіл педагогічного навантаження у закладі загальної середньої освіти затверджується його керівником. Частиною 2 цієї статті встановлено, що педагогічне навантаження вчителя загальноосвітнього навчального закладу, незалежно від підпорядкування, типу і форми власності, обсягом менше тарифної ставки встановлюється лише за його згодою. Перерозподіл педагогічного навантаження протягом навчального року допускається у разі зміни кількості годин з окремих предметів, що передбачається робочим навчальним планом, або за письмовою згодою педагогічного працівника з додержанням законодавства України про працю.

У постанові від 28 листопада 2018 року справі № 559/321/16 (провадження № 14-367цс18) Велика Палата Верховного Суду висловила правовий висновок, що зменшення педагогічного навантаження є наслідком зміни режиму роботи вчителя, і як наслідок відповідне зменшення заробітної плати, що в силу вимог частини третьої статті 32 КЗпП України є зміною істотних умов праці.

Встановивши, що при зміні істотних умов праці вчителів у школі, що спричинена зменшенням кількості класів у школі, а відповідно зменшенням контингенту учнів станом на початок 2019-2020 навчального року та зменшенням встановленого законом навантаження (певної кількості учнів на одного учителя), відповідачем дотримано передбачений законом двомісячний строк повідомлення працівників про вказані зміни, суд першої інстанції, на думку колегії суддів, прийшов до вірного висновку, про відсутність правових підстав для скасування оскаржених наказів, якими були змінені істотні умови праці позивачки, порушень прав позивачки не встановлено.

Заявниця апеляційної скарги не спростувала висновків суду про фактичне зменшення навантаження на викладацький склад школи у зв`язку зі зменшенням кількості класів у 2019-2020 навчальному році, тобто зміни істотних умов праці вчителів була зумовлена реальними змінами у організації праці. Факт зменшення кількості класів і учнів у школі не заперечується й самою позивачкою.

Не зважаючи на зміну істотних умов праці ОСОБА_1 продовжила роботу в Яблучненській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів на нових умовах, заяву про звільнення з роботи не подавала. Такі дії позивачки свідчать про її згоду з новими умовами праці.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 щодо недотримання відповідачем вимог частини 3 статті 32 КЗпП України в частині неповідомлення не менш як за два місяці про зміну істотних умов праці колегія суддів вважає безпідставними, як такі що спростовуються наявними у справі доказами.

Матеріалами справи підтверджується, що педагогічний колектив, включно з позивачкою, був завчасно ознайомлений зі змінами педагогічного навантаження у 2019-2020 навчальному році.

Наказом Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради №28/1-К від 10 квітня 2019 року було визначено попереднє педагогічне навантаження працівників на 2019-2020 навчальний рік, зокрема, ОСОБА_1 визначено попереднє педагогічне навантаження 8,5 год., в тому числі: українська мова - 5,5 год. (5 кл.) та 3 год. (8 кл.) (а.с.182 том 1).

Відділом освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області виданий наказ № 61-ОД від 23 квітня 2019 року «Про можливе вивільнення штатних одиниць та істотні зміни умов праці», на якому, в тому числі, є підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з наказом (а.с. 40 том 1).

25 квітня 2019 року директором Яблучненської загальноосвітньої школи I-III ступенів Кириківської селищної ради видано наказ аналогічного змісту № 31/1 - ОД «Про можливе вивільнення штатних одиниць та істотні зміни умов праці» (а.с. 41 том 1).

З огляду на зазначене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про належне повідомлення позивачки щодо зміни істотних умов праці, зокрема про зміни щотижневого навантаження та відповідно зміни оплати праці у 2019-2020 навчальному році.

Продовжуючи роботу у новому навчальному році, позивачка своїми діями підтвердила згоду з новими умовами праці.

Крім того, заслуговують на увагу посилання представника Яблучненської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради Коваки Л.В. на ту обставину, що встановлення педагогічного навантаження у Яблучненській школі наказом №47/3 від 05 вересня 2019 року, зокрема позивачці ОСОБА_1 в обсязі 8,5 годин, що значно менше ніж у наказі №69-К від 03 вересня 2019 року, за яким останній було встановлено 17,5 годин, обумовлено зменшенням кількості годин з окремих предметів передбачених навчальними планами у 2019-2020 навчальному році, тобто фактично відбувся перерозподіл педагогічного навантаження, а відповідно до частини 2 статті 25 Закону України «Про загальну середню освіту» здійснення такого перерозподілу дозволяється без згоди педагогічного працівника, оскільки він проведений під час навчального року та зумовлений об`єктивними причинами.

При встановленні педагогічного навантаження позивачці Яблучненською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Кириківської селищної ради були дотримані вимоги Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 року за №102 з послідуючими змінами, зокрема враховано кількість годин, передбачених навчальними планами, кількість відповідних педагогічних кадрів, їх спеціалізації за дипломом, враховано результати роботи педагогів та методичну роботу з предмету за 2018-2019 навчальний рік, результати внутрішнього контролю. При цьому вчитель ОСОБА_5 , про якого позивачка вказує в позові, має значно вищі результати. Зокрема вона підготувала учнів до участі в олімпіадах, де діти посіли високі місця. Тому твердження апелянта про зворотне не підтверджується матеріалами справи.

Суд апеляційної інстанції визнає, що інші аргументи наведені в апеляційній скарзі висновків суду першої інстанції не спростовують та не належать до тих підстав, із якими процесуальне законодавство пов`язує можливість прийняття судового рішення про скасування чи зміну оскаржуваного рішення.

Відповідно до вимог статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, обґрунтованим, постановленим з дотриманням вимог матеріального і процесуального права, підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381 - 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Великописарівського районного суду Сумської області від 02 грудня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 05 березня 2020 року.

Головуючий В.І. Криворотенко

Судді: О.Ю. Кононенко

С.Г. Хвостик