Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" вересня 2020 р. Справа153/1164/20

Провадження2/153/236/20-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області

у складі головуючого судді Швеця Р.В.

секретар судового засідання Сирітко В.В.

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Вінницького обласного центру зайнятості Мануілової Ж.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань у приміщенні Ямпільського районного суду Вінницької області у місті Ямпіль Вінницької області цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості, Вінницького обласного центру зайнятості про стягнення нарахованої, але не виплаченої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що починаючи з 03.03.2017 по 31.01.2018 вона була зареєстрована як безробітна в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості та отримувала допомогу по безробіттю відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». 31.01.2018 їй була припинена виплата допомоги по безробіттю відповідно до ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Всього за період з 03.03.2017 по 31.12.2017 їй нарахована допомога по безробіттю на загальну суму 60878 гривень 70 копійок. Допомога по безробіттю їй виплачувалась центром зайнятості за місцем її реєстрації - Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості через банківську установу ТВБВ №10001/051 філії - Вінницького обласного управління АТ «Ощадбанк» та автоматично перераховувалась на її картковий рахунок № НОМЕР_1 АТ «Ощадбанк». Згідно виписки по картковому рахунку № НОМЕР_1 за період з 13.05.2017 по 26.12.2017 їй центром зайнятості було перераховано соціальну допомогу по безробіттю у розмірі 42296 гривень 84 копійки. Таким чином, Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості має перед нею заборгованість по виплаті допомоги по безробіттю у розмірі 18581 гривню 86 копійок (60878,70-42296=18581,86), які вона і просить стягнути.

25.08.2020 позивач ОСОБА_1 надала суду заяву, вх.№4962, в якій просила зменшити суму заявлених позовних вимог та стягнути з відповідачів на її користь 13308 (тринадцять тисяч триста вісім) гривень 18 копійок соціальної допомоги по безробіттю за 2017 рік, надавши на підтвердження цих позовних вимог довідку Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості, вих.№39.02-18/667 від 25.08.2020 (а.с.18).

25.08.2020 від Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості надійшло заперечення, вх.№4969, за підписом директора, в якому зазначено, що позивач ОСОБА_1 в період утворення боргу не перебувала на обліку та не знаходилася у правових відносинах з Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості. ОСОБА_1 отримувала нараховані кошти від Ямпільського районного центру зайнятості (базового центру), який припинив свою діяльність відповідно до наказу Вінницького обласного центру зайнятості №41 від 06.02.2018. На теперішній час Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості не є юридичною особою та розпорядником коштів, а також не є правонаступником базового центру - Ямпільського районного центру зайнятості, а тому будь-яку відповідальність перед позивачем не може нести. У задоволенні позовних вимог до Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості просив відмовити.

03.09.2020 від Вінницького обласного центру зайнятості надійшло заперечення, вх.№5159 від 03.09.2020, в якому зазначено, що Вінницьким обласним центром зайнятості за період з 03.03.2017 по 31.01.2018 затримки у фінансуванні базового центру Ямпільського районного центру зайнятості не було. ОСОБА_1 в період утворення боргу стояла на обліку та знаходилася у правових відносинах з юридичною особою Ямпільським районним центром зайнятості (базовим центром), якого було вчасно та в повному обсязі профінансовано. Заборгованість за Вінницьким обласним центром зайнятості відсутня. Відповідальність має нести керівництво Ямпільського районного центру зайнятості. На теперішній час в порядку кримінального судочинства розглядається кримінальна справа №153/1153/19 по обвинувальному акту №0000076 від 26.03.2019 стосовно бувшого керівника Ямпільського районного центру зайнятості ОСОБА_2 за ч.5 ст.27, ч.4 ст.191 КК України. Тому в задоволенні заявлених позовних вимог просять відмовити.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні суду пояснила, що їй не виплачено нараховану допомогу по безробіттю у повному обсязі, що стало причиною її звернення до суду. Просила суд стягнути з відповідачів на її користь 13308 (тринадцять тисяч триста вісім) гривень 18 копійок соціальної допомоги по безробіттю за 2017 рік.

Представник відповідача Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості в судове засідання не з`явився. Суду надано заяву за підписом директора, вх.№5063 від 31.08.2020, про розгляд справи без участі представника Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості, рішення просить винести на підставі наданих документів.

У судовому засіданні представник відповідача Вінницького обласного центру зайнятості - Мануілова Ж.І., яка діє на підставі довіреності №15-13/4694-19 від 23.12.2019, суду пояснила, що у провадженні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області перебуває кримінальна справа, яка безпосередньо стосується предмету спору в цій справі. Вінницький обласний центр зайнятості визнано потерпілим у вказаному кримінальному провадженні. Тому, вважає, що відшкодування завданої шкоди позивачеві має нести винна особа. Заявлені позовні вимоги до Вінницького обласного центру зайнятості є безпідставними.

Заяви та клопотання: заява позивача ОСОБА_1 про зменшення позовних вимог; заперечення відповідача Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості від 25.08.2020 (а.с.19-20); заява відповідача Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості про розгляд справи без участі представника (а.с.22); заперечення відповідача Вінницького обласного центру зайнятості від 03.09.2020 (а.с.23); клопотання представника відповідача Вінницького обласного центру зайнятості від 03.09.2020 про зупинення провадження у справі (а.с.28).

Інші процесуальні дії у справі: відкриття спрощеного позовного провадження у справі та призначення першого судового засідання розгляду справи по суті на 03 вересня 2020 року (а.с.14), про що постановлено ухвалу окремим процесуальним документом.

Судом встановлені такі обставини та визначені відповідно до них правовідносини:

Із копії паспорта громадянина України, серія НОМЕР_2 , виданого 10.02.2000 Ямпільським РВ УМВС України у Вінницькій області на ім`я ОСОБА_1 , встановлено, що позивач ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Дзигівка Ямпільського району Вінницької області, зареєстрована у с.Дзигівка Ямпільського району Вінницької області (а.с.3-4).

Із копії трудової книжки №530, заповненої 01.01.1983 на ім`я ( ОСОБА_1 , 1959 року народження, встановлено, що позивачці 10.03.2017 розпочата виплата допомоги по безробіттю згідно до п.1-4 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», 28.04.2018 ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.7 ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.5-8).

Із довідки №04.37/378 від 11.08.2020, виданої Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості на ім`я ОСОБА_1 , встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна в Ямпільській районній філії Вінницького обласного центру зайнятості з 03.03.2017, дата припинення реєстрації 29.04.2018, дохід за період з 03.03.2017 по 31.12.2017 становить 60878 гривень 70 копійок (а.с.9).

Із виписки по картковому рахунку з ТВБВ №10001/051 філії «Вінницького обласного управління АТ «Ощадбанк» від 11.08.2020 по надходженням по картковому рахунку № НОМЕР_1 за період 01.01.2017-31.12.2017 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01.01.2017 по 31.12.2017 отримала соціальну допомогу на загальну суму 42296 гривень 84 копійки (а.с.10-11).

Із довідки №39.02-18/667 від 25.08.2020 виданої Ямпільською районною філією Вінницького обласного центру зайнятості, встановлено, що ОСОБА_1 за 2017 рік нараховано соціальної допомоги на загальну суму 55605 гривень 07 копійок, перераховано в сумі 42296 гривень 89 копійок, різниця становить 13308 гривень 18 копійок, тобто заборгованість по виплаті соціальної допомоги ОСОБА_1 становить в сумі 13308 (тринадцять тисяч триста вісім) гривень 18 (вісімнадцять) копійок (а.с.18).

Із копії наказу №41 від 06.02.2018 «Про створення Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості» встановлено, що на підставі наказу створено Ямпільську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості та затверджено положення про Ямпільську районну філію Вінницького обласного центру зайнятості (а.с.21).

Із копії обвинувального акту у кримінальному провадженні №0000076 від 26.03.2019, реєстру матеріалів досудового розслідування, копії ухвали Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 30.09.2019, копії ухвали Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 06.11.2019, копії ухвали Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 11.12.2019 та копії ухвали Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 06.03.2020 встановлено, що Могилів-Подільським міськрайонним судом Вінницької області в порядку кримінального судочинства розглядається обвинувальний акт в кримінальному провадженні №0000076 від 26.03.2019 по обвинуваченню колишнього керівника Ямпільського районного центру зайнятості ОСОБА_2 за ч.5 ст.27, ч.4 ст.191 КК України, Вінницький обласний центр зайнятості є потерпілим у вказаному кримінальному провадженні (а.с.29-61).

Вказані докази відповідають вимогам ст.ст.76-80 ЦПК України, тобто є належними, допустимими, достовірними та достатніми.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши усі докази, та беручи до уваги документально підтверджені доводи позивача, суд вважає встановленим, що між сторонами виникли спірні цивільні правовідносини, що виникли внаслідок невиплати нарахованої соціальної допомоги по безробіттю позивачеві ОСОБА_1 за 2017 рік.

З`ясувавши всі обставини справи та оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, заслухавши думку учасників справи, суд приходить до наступних висновків:

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права полягає у позбавленні його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Процедура реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, центром зайнятості державної служби зайнятості визначається відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198, що діяв на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна з 03.03.2017 та перебувала у правових відносинах з Ямпільським районним центром зайнятості, що мав статус юридичної особи та був розпорядником коштів. За період з 13.05.2017 по 26.12.2017 Ямпільським районним центром зайнятості ОСОБА_1 було нараховано соціальну допомогу у розмірі 55605 гривень 07 копійок, перераховано - у розмірі 42296 гривень 89 копійок, невиплаченою залишилася допомога в розмірі 13308 гривень 18 копійок.

06 лютого 2018 року було створено Ямпільську районну філії Вінницького обласного центру зайнятості, яка не є юридичною особою та розпорядником коштів.

Згідно п.2 ч.1 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи, як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи.

Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

застраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, мають право на судовий захист своїх прав.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до п.2 розділу 6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.06.2015 №613 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку.

Відповідно до ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Зобов`язання має грунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Відповідно до ч.1 ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Враховуючи вказані обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1 про стягнення нарахованої але невиплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 13308 (тринадцять тисяч триста вісім) гривень 18 копійок є обґрунтованими і такими, що підлягають до часткового задоволення, а саме: стягнення із відповідача - Вінницького обласного центру зайнятості, на користь позивача ОСОБА_1 13308 (тринадцять тисяч триста вісім) гривень 18 копійок нарахованої, але не виплаченої допомоги по безробіттю. Відповідачем - Вінницьким обласним центром зайнятості, не надано доказів, які б спростували фактичні дані, що містяться у наданих позивачем письмових доказах.

В частині заявлених позивачем вимог про стягнення з Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості майнової шкоди у вигляді нарахованої, але частково невиплаченої допомоги по безробіттю, суд вважає відмовити, оскільки Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості не є юридичною особою та не є розпорядником коштів і правонаступником базового центру - Ямпільського районного центру зайнятості, який припинив свою діяльність. Крім того, Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості не здійснювала нарахування і виплату допомоги по безробіттю позивачеві ОСОБА_1 . Позивачем ОСОБА_1 не доведено, що Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості порушила її права на отримання нарахованої, але частково не виплаченої допомоги по безробіттю.

Що стосується посилання представника відповідача Вінницького обласного центру зайнятості, що у вказаному випадку відповідальність повинно нести керівництво Ямпільського районного центру зайнятості, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі доведення вини керівництва Ямпільського районного центру зайнятості, Вінницький обласний центр зайнятості матиме право зворотної вимоги до винної особи (регресу) у порядку ст.1191 ЦК України.

Оскільки позовні вимоги позивача ОСОБА_1 задоволено частково, судові витрати, понесені позивачем і документально підтверджені - квитанцією №112 від 13 серпня 2020 року, за правилами ст.141 ЦПК України підлягають відшкодуванню із відповідача - Вінницького обласного центру зайнятості, у сумі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 (вісімдесят) копійок.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 82, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 351, 352, 354, 355 ЦПК України і на підставі ст.46 Конституції України, ст.ст.509, 526, Закон України «Про зайнятість населення», Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Ямпільської районної філії Вінницького обласного центру зайнятості, Вінницького обласного центру зайнятості про стягнення нарахованої, але не виплаченої допомоги по безробіттю задовольнити частково.

Стягнути з Вінницького обласного центру зайнятості, , на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) НОМЕР_3 , нараховану, але не виплачену допомогу по безробіттю в сумі 13308 (тринадцять тисяч триста вісім) гривень 18 копійок та 840 гривень 80 копійок судових витрат по сплаті судового збору.

В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Ямпільський районний суд Вінницької області.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителька села Дзигівка Ямпільського району Вінницької області, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) НОМЕР_3 .

Відповідач: Ямпільська районна філія Вінницького обласного центру зайнятості, адреса: 24500, вулиця Замкова, 86 місто Ямпіль Вінницька область, .

Відповідач: Вінницький обласний центр зайнятості, адреса: 21009 вулиця Стрілецька, 3а, місто Вінниця, .

Повний текст рішення виготовлено 21.09.2020 року.

Суддя Р.В. Швець