Справа № 234/6345/19
Провадження № 2/234/155/20
17 лютого 2020 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Заборського В.О., за участю секретаря судового засідання Антонюка Д.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів, -
11.04.2019 року Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі УПСЗН) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати державних коштів у сумі 3219,31 грн..
Позов обґрунтовано тим, що 27.03.2017 року ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії, зазначивши в декларації, що разом з нею зареєстрований її син - ОСОБА_2 .. Рішенням УПСЗН від 21.04.2017 року, ОСОБА_1 було призначено субсидію на відшкодування вартості житлово-комунальних послуг, та в подальшому вона на протязі 2017 та 2018 років отримувала субсидію за адресою: АДРЕСА_1 .
В березні 2018 року, у зв`язку з проведенням Міністерством Фінансів України верифікації, ОСОБА_1 з 01.02.2018 року, на підставі списків наданих в електронному вигляді про здійснення покупки нерухомості, було призупинено виплату житлових субсидій до з`ясування обставин. На адресу відповідача неодноразово направлялися повідомлення про необхідність з`явитися до УПСЗН для з`ясування вартості придбаної квартири та законності права отримання субсидії, але до теперішнього часу вона до УПСЗН не з`явилася.
Проведеною відділом державних соціальних інспекторів управління перевіркою було встановлено, що 27.04.2016 року ОСОБА_2 дійсно придбав квартиру за адресою АДРЕСА_2 , однак відомості про вартість придбаного майна, які потрібні для розрахунку переплати бюджетних коштів до УПСЗ не надано. На письмові повідомлення про виклик від 21.09.2018 року та 12.10.2018 року відповідачка до УПСЗН не з`явилася, а самостійні спроби дізнатися про вартість придбаної квартири виявилися безрезультатними.
Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру, у зв`язку з чим УПСЗН було зроблено перерахунок переплати субсидії по верифікації за період з 01.03.2017 року по 31.01.2018 року у розмірі 3219,31 грн.. До теперішнього часу відповідач ОСОБА_1 до УПСЗН не з`являлася та сума надмірно виплачених коштів житлової субсидії не повернула.
Ухвалою суду від 21.05.2019 року відкрито провадження у даній цивільній справі, визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження та призначено справу до розгляду.
В судове засідання представник позивача Філоник В.В. не з`явилася, надала до суду заяву про підтримання в повному обсязі позовних вимог, просила справу розглянути у її відсутності та не заперечувала проти винесення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки не повідомила, відзив на позов не подала, у зв`язку з чим, суд, зі згоди представника позивача, ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, згідно ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши долучені до позовної заяви докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що 27.03.2017 року ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Рішеннями УПСЗН від 21.04.2017 року ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з березня 2017 року, яку вона отримувала з перерахунками до лютого 2018 року, згідно рішень від 23.11.2017 року та 22.01.2018 року.

Розпорядженням УПСЗН від 01.03.2018 року ОСОБА_1 призупинена виплата житлових субсидій з 01.02.2018 року для з`ясування обставин на підставі списків наданих в електронному вигляді про здійснення покупки нерухомого майна.

Державним соціальним інспектором ОСОБА_3 13.11.2018 року складено Акт №693-18 проведення перевірки достовірності та повноти інформації, наданої заявником для призначення державної соціальної допомоги, в якому зазначено, що згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_2 27.04.2016 року придбав Ѕ частку квартири за адресою: АДРЕСА_2 . В Акті також зазначено, що 21.09.2018 року та 12.10.2018 року ОСОБА_1 надіслані письмові виклики пов`язані з перевіркою правильності нарахування, 16.07.2018 року зроблено запит приватному нотаріусу про вартість придбаного нерухомого майна, 26.10.2018 року інспектором відвідана адреса проживання, але станом на 13.11.2018 року ОСОБА_1 до УПСЗН не з`явилася.

Позивачем за період з 01.03.2017 року по 31.01.2018 року здійснено розрахунок переплати житлової субсидії в розмірі 3219,31 грн..

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач свої вимоги обґрунтовував тим, що відповідачем ОСОБА_1 при поданні заяви про призначення житлової субсидії було надано недостовірну інформацію про витрати на придбання майна її сином ОСОБА_2 , що перевищує 50000,00 грн., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі -Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848.

Згідно з пунктом 2 даного Положення право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 3 Положення, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Підпунктом 5 пункту 5 Положення визначено, що субсидія не призначається, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Пунктом 13 Положення встановлено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання) заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.

Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Як зазначеному у пункті 13 Положення, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим-дванадцятим цього пункту.

Пунктом 14 цього Положення передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням і розраховується: на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня; на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня. Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно з пунктом 20 Положення, надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Частиною 1 ст.1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Частиною 1 ст.1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Відповідно до ст.1215 ЦК України вбачається, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата, стипендії, пенсії, допомоги, інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідач ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення житлової субсидії 27.03.2017 року, а тому мала б зазначити у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії (розділ ІІІ) інформацію про витрати майна, товарів або оплату послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії. Тобто, відповідачка мала б зазначити інформацію про придбання такого майна за період з 27.03.2016 року по 26.03.2017 року.

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 27.04.2016 року, ОСОБА_2 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , де нараховується плата за житлово-комунальні послуги, придбана Ѕ частка квартири вартістю 135200,00 грн., за адресою: АДРЕСА_2 . Розмір сплаченої частки придбаної квартири ОСОБА_2 перевищує 50 тис. грн., яка була придбана 27.04.2016, тобто менше ніж за 12 місяців перед зверненням ОСОБА_1 із заявою про призначення субсидії, у зв`язку з чим вона повинна була зазначити придбання даної частки ОСОБА_2 у декларації.

Отже, наведене підтверджує ту обставину, що відповідачем при поданні 27.03.2017 року заяви про призначення житлової субсидії та декларації була зазначена недостовірна інформація, що є підставою для стягнення з неї суми призначеної субсидії, як надміру виплаченої.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 141 ЦПК України у разі задоволення позову на відповідача покладаються судові витрати в сумі 1921,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2,5,10-13,76-81, 141, 259,263-265,268, 280-282 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (, місце знаходження: м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23) заборговану переплату державних коштів у сумі 3219 (три тисячі двісті дев`ятнадцять) грн. 31 копійка.

Стягнути із ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради (, місце знаходження: м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23) судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 копійок.

На рішення позивачем може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повне судове рішення складено 26.02.2020 року.

Суддя В. О. Заборський