Провадження № 2/331/551/2020
Справа № 331/5444/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м.Запоріжжя в складі :

головуючого - судді Скользнєвої Н.Г.,

за участю : секретаря Постарнак М.М.,

представників : позивача ОСОБА_1 ,

відповідача Наливайко І ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

13 грудня 2019 р. ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про: визнання права на приватизацію квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язання провести дії по приватизації вищезазначеної квартири за заявою позивачів за відсутності ордеру на квартиру у відповідності до вимог Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що квартира АДРЕСА_1 була надана ОСОБА_3 у 1960 році. Ордер, який був виданий міськкомунгоспом та на підставі якого відбулось його вселення, забрали в ЖЕК №64 при прописці ІНФОРМАЦІЯ_1 1960 року.

На цей час в квартирі АДРЕСА_1 «б» зареєстровані та мешкають: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 17 грудня 1960 року по теперішній час; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 05.01.1990 року; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 13.10.1998 року по теперішній час.

В липні-серпні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача зі заявою про передачу вказаної квартири у приватну спільну власність відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Листом № к-0608 від 03 вересня 2019 року районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району відмовила у приватизації квартири. Відмова була вмотивована відсутністю ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного, позивачі просять суд визнати за ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 , та зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 , за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 за відсутності ордеру на квартиру у відповідності до вимог Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду».

Представник позивача ОСОБА_3 адвокат Кузнєцов Д.О. в підготовчому судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

Позивачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 в підготовче судове засідання не з`явився, але кожен в окремості, надали суду заяви, в яких просять суд проводити розгляд справи у їх відсутність, на задоволенні позову наполягають, та просять його задовольнити.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні при ухваленні по справі судового рішення покладалася на розсуд суду.

Ухвалою суду від 18 грудня 2019 року зазначену справу прийнято до розгляду та відкрито провадження. Вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. (а.с. 23-24)

10.01.2020 року відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що при розгляді звернення ОСОБА_3 з питання приватизації було виявлено, що до заяви не додано копію ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_3 , який є обов`язковим документом. Неможливість здійснити приватизацію житла без повного переліку документів обумовлюється тим, що набуття фізичними особами у власність житла в результаті приватизації здійснюється органами приватизації на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 із змінами (далі - Положення від 16.12.2009 № 396). Пункт 18 Положення від 16.12.2009 № 396 викладений чітко і конкретно та встановлює обов`язок подання громадянином до органу приватизації копії ордера про надання жилої площі. Органи місцевого самоврядування під час здійснення приватизації державного житлового фонду не мають законних підстав для розширення або звуження вимог нормативно-правових актів на підставі заяв громадян у разі ненадання повного переліку документів, визначеного пунктом 18 Положення від 16.12.2009 № 396. Отже, у зв`язку з відсутністю чіткого правового регулювання взаємовідносин органу приватизації та громадянина при втраті або неможливості отримання необхідних документів, у позивачки дійсно відсутня можливість реалізувати своє право на приватизацію житла.

Згідно ч. 3 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні підготовчого судового засідання.

Суд, вивчивши матеріали справи, взявши до уваги пояснення представника позивача та представника відповідача, приходить до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що квартирі АДРЕСА_1 «б» зареєстровані та мешкають ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 17 грудня 1960 року по теперішній час; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з 05.01.1990 року; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 13.10.1998 року по теперішній час. (а.с.15-16)

Таким чином, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 мають право відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» на приватизацію на квартири за адресою: АДРЕСА_3 .

З метою реалізації вказаного права, ОСОБА_3 звернувся до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району із заявою на приватизацію зазначеного житлового приміщення.

Однак, листом за підписом заступника голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району Шевченко С.О. від 03.09.2019 року за № К 0609, ОСОБА_3 було відмовлено в реалізації права на приватизацію, оскільки відсутня копія ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_3 . (а.с. 20)

Згідно ч. 10, 11 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідниках, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-памяток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) віднесення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 ., яка знаходиться у користуванні позивачів, до зазначеного переліку не відноситься.

Згідно ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно до змісту ч.3 ст. 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 ( далі - Положення) громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації.

Відповідно до п.18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 №396 зареєстрованому у Міністерстві юстиції України від 29.01.2010 за №109/17404 громадянином до органу приватизації подаються: заява на приватизацію, довідка про склад сім`ї, копія ордеру, документ, що підтверджує про невикористання такого права.

Відтак, з огляду на вказані обставини, вбачається, що підставою для відмови в праві позивача на приватизацію зазначеної житлової площі, як зазначалося вище, є не надання копії ордеру про надання житлової площі за адресою: АДРЕСА_3 .

Проте, матеріалами справи також встановлено, що зазначений ордер втрачено, а для отримання копії ордеру на квартиру позивач звернувся із запитом до Департаменту з управління ЖКГ ЗМР.

Згідно листа № К-0201 від 11.01.2019 року Департаменту з управління ЖКГ ЗМР, корінці ордерів зберігаються у департаменті лише з 1984 року. У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 отримав ордер на вселення в квартиру АДРЕСА_1 , у 1960 році, корінець ордеру на зазначену квартиру в Департаменті відсутній. (а.с. 19)

Доказом того, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до теперішнього часу не використали право на приватизацію є відсутність відміток в їх паспортах про використання права на приватизацію. (а.с. 8-12)

Таким чином, судом встановлено, що позивачі до теперішнього часу не використали, надане законом, право на набуття у власність майна в результаті приватизації.

Аналізуючи перелічені норми матеріального права, пояснення представника відповідача, докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги повивача до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію за відсутністю ордеру на квартиру є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 12, 13, 259, 263-265, ч.3 ст. 200 ЦПК України, ч.2 ст.2, п. 10 ст.8 Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду», суд

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка зареєстрована та проживає за адресою : : АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати району адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району ( місцезнаходження : м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 26; ) провести дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка зареєстрована та проживає за адресою : : АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який зареєстрований та проживає за адресою : АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , за відсутності ордеру на квартиру у відповідності до вимог Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду в 30-денний строк з дня складання повного рішення суду.

Повне рішення складено 28 лютого 2020 року.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя : Н.Г.Скользнєва

18.02.2020