Справа № 450/66/13- ц Провадження № 2/450/75/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2020 року Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Данилів Є.О.

секретаря судового засідання Ориняк Н. М.

з участю: представника Львівської місцевої прокуратури № 3 начальна Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3 Жукровського В.І., третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду у м. Пустомити цивільну справу № 450/66/13-ц за позовом Львівської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до ОСОБА_4 ,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Пустомитівська РДА Львівської області, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Львівській області,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

про (предмет позову): витребувати з чужого незаконного володіння - приватної власності ОСОБА_4 до комунальної власності територіальної громади с. Оброшино в особі Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку площею 4,0 га кадастровий номер :01:003:0277, за адресою с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області,

встановив:

ухвалою суду від 07.02. 2020 року позовну заяву залишено без руху та прокуророві надано строк для усунення недоліків позовної заяви, зокрема надати суду обґрунтування підстав звернення до суду із позовною заявою, що розглядається, з урахуванням позиції позивачів, що зазначена вище.

На виконання вимог ухвали суду від 07.02. 2020 року прокурором у встановлений судом строк подав заяву про усунення недоліків. Із цієї заяви слідує, що право прокурора звернутися до суду із цим позовом виникнуло внаслідок тривалої бездіяльності органу місцевого самоврядування щодо захисту інтересів територіальної громади та держави.

Проте, суд не погоджується з таким твердженням прокурора виходячи з такого: Оброшинська сільська рада Пустомитівського району Львівської області вправі здійснювати самопредставництво в свої інтересах та інтересах держави. Покликання прокурора на ту обставини, що на земельних ділянках, які є предметом спору, на розташовані водойми загальнодержавного значення і тому спір правовідносини стосуються інтересів держави не можна вважати обґрунтованим, оскільки прокурор звертається лише в інтересах органу місцевого самоврядування про що чітко зазначено в позовній заяві.

Щодо вказівки прокурора на зволікання органу місцевого самоврядування із захистом інтересів громади, що стало підставою для звертатися прокурора до суду в інтересах органу місцевого самоврядування, суд зазначає таке:

Пустомитівським районним судом Львівської області під головуванням судді Данилів Є.О. розглядається кримінальна справа про обвинувачення ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Обвинувачення у цій справі підтримують прокурори Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3.

ОСОБА_5 обвинувачується в тому, що він, протягом 1998 2006 років перебуваючи на посаді сільського голови Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, до повноважень якого, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить організація роботи, керівництво відповідною радою та її виконавчим комітетом, підписання прийнятих ними рішень, тощо, в січні 2005 року вчинив зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки та службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, а саме будучи службовою особою, зловживаючи владою та службовим становищем, знаючи, що на земельній ділянці площею 6,4842 га знаходяться водні об`єкти і вона не може передаватись у приватну власність, згідно вимог законодавства України, склав та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради внаслідок чого громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 незаконно передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га. Так, у 1991 році рішенням виконавчого комітету Пустомитівської районної ради народних депутатів Української РСР тресту «Львівагробуд» було видано Державний акт серії Б № 040287 на право користування землею, відповідно до якого було передано в безстрокове користування земельну ділянку для організації допоміжного господарства площею 5 га на території Оброшинської сільської ради Пустомитівського району, на території дослідного господарства «Оброшино». На вказаній земельній ділянці знаходились водні об`єкти (ставки), які використовувались трестом «Львівагробуд» для риборозведення. Внаслідок реорганізації тресту, правонаступником останнього стало ВАТ «Львівоблсільбуд». У 2002 році, ОСОБА_5 , будучи членом комісії, провів інвентаризацію водних об`єктів на території Оброшинської сільської ради.

За результатами проведеної інвентаризації, встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці в с. Оброшино знаходиться водний об`єкт (ставок) площею 1,9 га. Даний об`єкт є загальнодержавного значення та використовувався трестом «Львівсільбуд» для риборозведення. Згідно складеного паспорту ставка № 63 від 26.07.2002 у с. Оброшино, в басейні річки Ставчанка знаходиться ставок площею 1,9 га, користувачем та балансоутримувачем якого є ВАТ «Львівсільбуд». На даному об`єкті знаходяться гідротехнічні споруди, а саме: земляна гребля шириною по гребеню 4 м, підпірна споруда шлюз регулятор 1200х1200, водопідвідна споруда канал, водоскидна споруда шандоровий випуск труба D=400 мм, L=10м. Паспорт ставка № 63 від 26.07.2002 був підписаний усіма членами комісії, в тому числі підписаний Оброшинським сільським головою ОСОБА_5 та особисто ним скріплений печаткою Оброшинської сільської ради. В подальшому, Оброшинський сільський голова ОСОБА_5 , в період часу з грудня 2004 року по січень 2005 року, звернувся в державне підприємство «Західгеодезкартографія», яким було проведено зйомку земельної ділянки, розташованої в с. Оброшино Пустомитівського району в межах державного акту на право користування землею серії Б № 040287 від 1991 року, згідно якої, фактична площа земельної ділянки в межах державного акту становить 6,4842 га.

В подальшому, ОСОБА_5 , діючи умисно, в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що на земельній ділянці площею 6,4842 га знаходяться ставки, знаючи, що на один із ставків загальнодержавного значення було виготовлено паспорт ставка № 63 від 26.07.2002, всупереч ч.2 ст.59, п. д, ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України, ст. 6 Водного кодексу України, відповідно до якого, води (водні об`єкти) є виключно власністю народу України і надаються тільки у користування та приватизації не підлягає, зловживаючи владою та службовим становищем, достовірно знаючи, що сесією Оброшинської сільської ради 12.01.2005 заяви ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_2 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_6 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1 га та ОСОБА_7 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,4842 га не розглядались і земельні ділянки у власність їм рішенням сесії не надавались, виготовив, підписав, скріпив гербовою печаткою Оброшинської сільської ради та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005, згідно яких громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 безкоштовно передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га.

Підроблені рішення № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005 були подані в Пустомитівський районний суд Львівської області та взяті до уваги судом при розгляді цивільної справи за позовом ВАТ «Львівоблсільбуд» до Оброшинської сільської ради про визнання рішень незаконними, а також при розгляді цивільної справи за позовом ОСОБА_6 до тресту «Львівагробуд» про припинення права користування земельною ділянкою, які в подальшому були об`єднані в одне провадження. Внаслідок цього, оскільки суду не було відомо, що в дійсності рішення № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005 на сесії Оброшинської сільської ради не приймались та громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 не передавалось у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га і судом дані обставини в судовому засіданні та при винесенні рішення від 09.04.2009 не перевірялась, суд було введено в оману, внаслідок чого ним 09.04.2009 було винесено рішення про визнання права власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 згідно рішень сесії Оброшинської сільської ради № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005 та у відповідності до площ земельних ділянок, зазначених у вказаних рішеннях, а всього загальною площею 6,4842 га. В подальшому, а саме в травні 2009 року, на підставі вищезгаданих підроблених рішень Оброшинської сільської ради громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме ОСОБА_1 отримала державний акт серії ЯЕ № 5590001 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_2 отримав державний акт серії ЯЖ № 649250 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_6 отримав державний акт серії ЯЖ №649249 на земельну ділянку площею 1,0000 га та ОСОБА_7 отримав державний акт серії ЯЕ №559002 на земельну ділянку площею 1,4842 га. Загальна площа земельних ділянок, переданих у власність вищевказаним громадянам, становить 6,4842 га, яка, таким чином, фактично вилучена з власності громади села Оброшино, Пустомитівського району, Львівської області та вартість якої, згідно висновку експерта про ринкову вартість становить 274 849 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам. Таким чином, ОСОБА_5 , обвинувачується у вчиненні зловживання владою та службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, чим спричинив тяжкі наслідки, тобто скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Крім цього, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи протягом 1998 2006 років на посаді сільського голови Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, до повноважень якого, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», належить організація роботи, керівництво відповідною радою та її виконавчим комітетом, підписання прийнятих ними рішень, тощо, в січні 2005 року вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, а саме будучи службовою особою, склав та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради внаслідок чого громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 незаконно передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га, при цьому достовірно усвідомлюючи, що рішення про передачу у власність вказаним громадянам, сесією сільської ради не приймались.

Так, ОСОБА_5 , діючи умисно, в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що на земельній ділянці площею 6,4842 га знаходяться ставки, достовірно знаючи, що сесією Оброшинської сільської ради 12.01.2005 заяви ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_2 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2 га, ОСОБА_6 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1 га та ОСОБА_7 про надання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,4842 га не розглядались і земельні ділянки у власність їм рішенням сесії не надавались, виготовив, підписав, скріпив гербовою печаткою Оброшинської сільської ради та видав завідомо неправдиві рішення сесії Оброшинської сільської ради № № 190, 191, 192, 193 від 12.01.2005, згідно яких громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 безкоштовно передано у приватну власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 6,4842 га.

В подальшому, а саме в травні 2009 року, на підставі вищезгаданих підроблених рішень Оброшинської сільської ради громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, а саме ОСОБА_1 отримала державний акт серії ЯЕ № 5590001 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_2 отримав державний акт серії ЯЖ № 649250 на земельну ділянку площею 2,0000 га, ОСОБА_6 отримав державний акт серії ЯЖ №649249 на земельну ділянку площею 1,0000 га та ОСОБА_7 отримав державний акт серії ЯЕ №559002 на земельну ділянку площею 1,4842 га. Загальна площа земельних ділянок, переданих у власність вищевказаним громадянам, становить 6,4842 га, яка, таким чином, фактично вилучена з власності громади села Оброшино, Пустомитівського району, Львівської області та вартість якої, згідно висновку експерта про ринкову вартість становить 274 849 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Із наведеного слідує, що предмет доказування у кримінальній справі та предмет позову у цивільній справі є пов`язаними, оскільки земельні ділянки про які вказується стороною обвинувачення в обвинувальному висновку, в частині, є тими ж земельними ділянками, право користування якими є предметом спору у цій цивільній справі.

Провадження у кримінальній справі не завершено.

В основу позову поставлено обставини, що встановлені під час досудового слідства у кримінальній справі, які перевіряються під час судового розгляду кримінальної справи.

Беручи до уваги встановлені судом обставини, не можна однозначно стверджувати, що орган місцевого самоврядування не захищає своїх прав, оскільки способи захисту таких прав є різними, і кожний учасник правовідносин вправі самостійно обирати спосіб захисту.

На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що шляхом подання прокурором 11.02.2020 року суду заяви про усунення недоліків, вимоги ухвали суду від 07.02. 2020 року не виконано та не обґрунтовано перед судом існування підстав для звернення до суду з позовом прокурора в інтересах держави в особі Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до ОСОБА_4 .

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 257 ЦК України позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. 259 -261 ЦПК України, суд,-

постановив:

позовну заяву Львівської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області до ОСОБА_4 про (предмет позову): витребувати з чужого незаконного володіння - приватної власності ОСОБА_4 до комунальної власності територіальної громади с. Оброшино в особі Оброшинської сільської ради Пустомитівського району Львівської області об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку площею 4,0 га кадастровий номер :01:003:0277, за адресою с. Оброшино Пустомитівського району Львівської області,- залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили 05.03.2020 року.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15 - денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали суду.

СуддяЄ. О. Данилів