Провадження №2/523/619/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2020 р. Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Бузовського В. В.,

при секретарі - Петровської О.П.,

за участі:

представника позивача ОСОБА_1 І.В.,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Одесі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_3 про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, -

встановив:

Головне управління Держгеокадастру в Одеській області звернулось до суду із зазначеним позовом та просить стягнути з ОСОБА_3 , шкоду, заподіяну внаслідок використання земельної ділянки площею 0,0594 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :73:023:0002 не за цільовим призначенням в розмірі 16 776,28 грн., а також стягнути з відповідачки сплачений позивачем судовий збір. В обґрунтування вимог, представник позивача, посилався на те, що відповідачці на праві власності належить вказана земельна ділянка, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). При обстеженні земельної встановлено, що на земельній ділянці розташована двоповерхова будівля, яка використовується для функціонування автомийки. На будівлі наявні рекламні вивіски із зазначенням «АВТОМИЙКА» та « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». З урахуванням вказаної інформації, документів отриманих в ході перевірки, вбачається нецільове використання ОСОБА_3 земельної ділянки. Винною у порушені законодавства по вказаному факту, визнано ОСОБА_3 , про що винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення. Однак відповідачкою на теперішій час шкоду не відшкодовано, в зв`язку з чим представник позивача, просив задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов.

Відповідачка в судове засідання не з`явилась, але надала відзив, в якому зазначила, що позов не визнає та просить суд відмовити в його задоволенні, послаючись на його необґрунтованість та недоведеність (а.с.56).

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову з підстав зазначених у відзиві.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Так встановлено, що ОСОБА_3 , є власницею земельної ділянки площею 0,0594 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :73:023:0002, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - свідоцтво про право на спадщину за законом № 20 від 31.01.2012 року та державний акт серії ЯГ № 950722, реєстр № 01 від 13.04.2012.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на автомийний комплекс на три пости площею 393,7 кв. м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано за ОСОБА_3 , на підставі рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 12.04.2013 справа № 523/4793/13-ц, яким визнано будівлю розташовану за вищевказаною адресою, - автомийним комплексом на три пости (а.с.61).

Відповідно до листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 06.02.2019 № 01-11/296, встановлено, що містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 :73:023:0002, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , управлінням видавались від 04.04.2011 № 40, відповідно до яких: вид об`єкта містобудування: будівництво житлового будинку господарських споруд; площа земельної ділянки: 0,0594 га згідно державного акту на право власності на земельну ділянку (Серія ЯГ №950722); граничний відсоток забудови земельної ділянки: за умови дотримання чинних протипожежних та санітарних норм; гранична щільність забудови земельної ділянки: відсутня; гранична висота будівлі/споруди: 2 поверхи; мінімальні відступи будівлі/споруди від меж земельної ділянки, метрів фронтальної - на відстані не менше 3-х метрів від межі, за умови дотримання існуючих протипожежних та санітарних норм від існуючих будівель; тильної та бокових - за умови дотримання існуючих протипожежних та санітарних норм.

Вищевказані містобудівні умови надані відповідно до розпорядження Суворовської районної адміністрації від 15.07.2010 року № 427 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки та будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , гр. ОСОБА_4 ».

Відповідно до Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VII, земельна ділянка з кадастровим номером :73:023:0002 частково розташована в зоні одноквартирної (садибної та блокованої житлової забудови), та частково в червоних лініях АДРЕСА_2 . М. Грушевського.

Згідно з планом зонування території м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.10.2016 року № 1316-VII, зазначена земельна ділянка розташована в зоні Ж-1 - зона садибної житлової забудови та у зоні транспортної інфраструктури ТР-2 - (дороги, вулиці та майдани у межах червоних ліній).

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки № 25-ФК/140/АП/ 09/01/-19 від 21.03.2019р., з урахуванням документів отриманих в ході перевірки, вбачається нецільове використання ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0594 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :73:023:0002 (а.с.14).

Зазначені обставини підтверджуються Постановою про накладення адміністративного стягнення ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 28.03.2019р., № 25-ДК/0066По/08/01/-19, згідно до якої ОСОБА_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювала нецільове використання земельної ділянки, за що була притягнута до адміністративної відповідальності за ст. 53 КУпАП України та до якої було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн., отже в силу ч.4 ст. 82 ЦПК України зазначені вище обставини не підлягають доказуванню. Зазначена постанова відповідачкою не оскаржувалась та набрала законної сили.

В силу частин 1-3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, предбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частинами першою другою статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. «ґ» ч. 1 ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

За нормами ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала.

Відповідно до п. 1 ч. 2 Положення про Державну екологічну інспекцію в Одеській області, Держекоінспекція України входить до органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно п. 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Пунктом 3 Положення, про Головне управління Держгеокадастру Одеській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 17.11.2016 № 308 (далі - Положення), встановлено, що завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Одеської області.

Підпунктом 34 пункту 3 Положення визначено, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області (далі - Головне управління), розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законом порядку.

Суд не приймає до уваги посилання відповідачки на порушення позивачем вимог законодавства при проведенні перевірки та невірного здійснення розрахунку розміру шкоди, оскільки обстеження земельної ділянки та здійснення розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання земельної ділянки проводилось у відповідності з чинним законодавством.

Не прийнято судом до уваги посилання відповідачки на те, що земельна ділянка використовується нею в рамках певної категорії, оскільки вид використання земельної ділянки та цільове призначення земельної ділянки не є тотожними поняттями. Землекористувач має право використовувати земельні ділянки, віднесені до однієї категорії за різними видами цільового призначення. Однак в даному випадку земельна ділянка, яка була надана в межах категорії «Землі житлової та громадської забудови» використовується відповідачкою в межах категорії «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Також суд не приймає до уваги посилання відповідачки про те, що Постанова про накладення адміністративного стягнення є незаконною, оскільки вона відповідачкою не оскаржувалась та набрала законної сили.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що вимоги Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням ОСОБА_3 , підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені та документально підтверджені судові витрати (а.с. 1).

На підставі ст.1166 ЦК України, ст. 211 Земельного Кодексу України, керуючись ст.ст. 12, 13, 95, 141, 263-265, 353, 354 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (адреса місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ЄДРПОУ - 39765871) до ОСОБА_3 (яка зареєстрована: АДРЕСА_3 , ІПН НОМЕР_2 ) про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІПН НОМЕР_2 , на користь Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, , шкоду заподіяну внаслідок нецільового використання земельної ділянки в розмірі 16 776 (шістнадцять тисяч сімсот сімдесят шість) гривень 28 коп. на користь Одеської міської ради на рахунок 5009 в УК у м. Одесі/Суворівський р-н/24062200, код ЄДРПОУ отримувача 38016923, МФО 899998.

Стягнути з ОСОБА_3 , ІПН НОМЕР_2 , на користь Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ЄДРПОУ 39765871 сплачений судовий збір в розмірі 1 921 грн. 00 коп. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 ДКС України, м. Київ МФО 820172 (юридична та поштова адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 30-ти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.03.2020 року.

Суддя: