Справа № 656/626/19
Номер провадження 2/656/21/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2020 року смт.Іванівка

Іванівський районний суд Херсонської області

у складі:

головуючого судді Крисанової В.І.

за участі:

секретаря судового засідання Аненко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду

в порядку загального позовного провадження

в режимі відеоконференції з Херсонським міським судом Херсонської області та Нижньосірогозьким районним судом Херсонської області

справу за позовом керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_1 Дмитра Володимировича до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_2

про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 2,0 га нормативною грошовою оцінкою 22 936,90 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Каховської місцевої прокуратури Херсонської області С`єдін Дмитро Володимирович звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 2,0 га нормативною грошовою оцінкою 22 936,90 грн., посилаючись на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі ГУ Держгеокадастр у Херсонській області) від 06.12.2018 № 4337-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, в п. 2 цього наказу зазначено, що ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку площею 2,0 га, у тому числі ріллі площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області. На підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 06.12.2018 № 4337-СГ державний реєстратор відділу державної реєстрації Новокаховської міської ради Соценко К.О. 14.01.2019 зареєструвала право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян проводиться один раз у разі одержання земельних ділянок із земель державної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених Земельним кодексом України. Громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2,0 га.

ОСОБА_2 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 05.07.2018 № 4547-СГ отримав у приватну власність (право власності зареєстровано 26.07.2018) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :00:001:0760) для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області, чим використав своє право на безоплатне одержання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Каховською місцевою прокуратурою встановлено, що 19.11.2018 до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області в інтересах ОСОБА_2 звернувся ОСОБА_3 за довіреністю від 21.08.2017, який не повідомив, що ОСОБА_2 вже скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер :02:001:0211), розташована за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_4 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання. ОСОБА_2 реалізував своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки площею 2 га на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 05.07.2018 № 4647-СГ. Тому, право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, набуте ОСОБА_2 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 06.12.2018 № 4337-СГ про надання у власність земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :02:001:0211), розташованої за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області, з порушенням вимог земельного законодавства, передбачених ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України. Наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області від 06.12.2018 № 4337-СГ необхідно визнати недійсним, а земельну ділянку повернути у власність держави.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га (кадастровий номер :02:001:0211), розташованої за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області, зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 29899818, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 229, який підлягає скасуванню на підставі рішення суду відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Звернення з позовом до суду в інтересах держави обґрунтовується ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до якої прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Спірна земельна ділянка вибула з володіння (власності) держави внаслідок порушення закону набувачем земельної ділянки та органу, уповноваженого від імені держави на розпорядження цією земельною ділянкою ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, посадові особи якого, маючи доступ до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного земельного кадастру, не перевірили наявність у ОСОБА_2 у власності земельної ділянки даного виду використання та її площі, набутої раніше в порядку безоплатної приватизації. Посадові особи ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не вправі самостійно скасувати наказ, на підставі якого за ОСОБА_2 було зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку. Підстави звернення до суду органів Держгеокадастру визначені абз. 9 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», які не передбачають звернення до суду у правовідносинах, що виникли. Тому представництво інтересів держави здійснюється прокурором.

Просить суд визнати недійсним наказ, скасувати запис про державну реєстрацію права власності та зобов`язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 2,00 га нормативною грошовою оцінкою 22 936,90 грн.

26.11.2019 представник ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Глібова О.Д. надіслала до суду відзив на позовну заяву, згідно яких вимоги прокурора визнала частково, посилаючись на те, що ГУ Держгеокадастру у Херсонській області є територіальним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, на який покладено функції щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, що розташовані за межами населених пунктів. ОСОБА_2 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області із заявою від 07.01.2018 про надання йому, як учаснику антитерористичної операції, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 2,0 га, розташованої на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області для ведення особистого селянського господарства, одночасно підтвердивши, що право на безоплатну приватизацію земельної ділянки за даним видом цільового призначення не використав.

Відповідно до ст. 202 ЦК України особа, що звертається із клопотанням про виділення та передачу у власність земельної ділянки вступає в правочин, спрямований на набуття земельної ділянки. Правочин, вчинений представником, створює цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє. ОСОБА_2 , звертаючись до ГУ Держдгеокадастру у Херсонській області через свого представника із заявами від 07.01.2018 та 19.11.2018, повідомив, що не використав своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки за даним цільовим призначенням. Про те, що ОСОБА_2 реалізував своє право на безкоштовну приватизацію земельної ділянки за даним цільовим призначенням на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 05.07.2018 стало відомо із позову прокурора. Антоненко С.Д. ввів в оману ГУ Держгеокадастру у Херсонській області тим, що надав недостовірну інформацію, порушив публічний порядок та незаконно заволодів державним майном. Відповідно до вимог ст. 228, ст. 215, 203, ч. 2 ст. 215 ЦК України правочин, реалізований на підставі наказу у Держгеокадастру у Херсонській області від 06.12.2018 № 4337-СГ, є нікчемним, оскільки його недійсність встановлена законом та не потребує визнання такого правочину недійсним в судовому порядку. Проект землеустрою, затверджений ГУ Держгеокадастру у Херсонській області в межах повноважень, відповідав вимогам законодавства, земельна далянка надана у власність ОСОБА_2 відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України. Тому, посилання прокурора на те, що ГУ Держгеокадастру у Херсонській області допустило порушення законодавства, є помилковим та не відповідає дійсним обставинам справи.

Вимоги прокурора про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку заявлені до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області безпідставно, оскільки відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ч. 1 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не є органом реєстрації прав на нерухоме майно.

Вимоги прокурора в частині зобов`язання ОСОБА_2 повернути на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку плещею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер :02:001:0211), розташовану за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області, є законними та обґрунтованими (а.с.70-71).

26.11.2019 відповідач ОСОБА_2 направив відзив на позов, посилаючись на те, що є учасником антитерористичної операції в період з 07.03.2017 по 07.07.2017, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» набув право на отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0 га. З метою реалізації зазначеного права видав довіреність громадянину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Періодично він телефонував ОСОБА_3 , який повідомляв, що нічого не змінилось та відсутні будь-які результати поданої заяви. Тому у 2018 році він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та 05.07.2019 отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Про це він повідомив ОСОБА_3 по телефону. Станом на 12.12.2018 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно знаходилась інформація про те, що на нього оформлено право власності на земельну ділянку, розташовану на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Про те, що за ним оформлено право власності на земельну ділянку площею 2 га, що знаходиться за межами населеного пункту на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області він дізнався 19.11.2019, коли отримав повістку та копії матеріалів справи № 656/626/19. Просить суд задовольнити позов про позбавлення його права власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211), що знаходиться за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району, в частині стягнення з нього судового збору відмовити, оскільки звільняється від сплати судового збору як учасник бойових дій (а.с.60-62).

Представник позивача Кутіщева І.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила суд їх задовольнити, посилаючись на обставини, зазначені в позові.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Глібова О.Д. в судовому засіданні позов визнала частково, посилаючись на обставини, зазначені у відзиві, та заперечувала проти стягнення з ГУ Держгеокадастру у Херсонській області судового збору.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.67,118).

З`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3, ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами у визначених законом випадках.

Представництво прокурором інтересів держави в суді відповідно до ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Згідно ст. ст. 14, 13, 19 Конституції України земля в Україні є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позовна заява прокурора містить обґрунтування підстав для здійснення прокурором представництва інтересів в суді, передбачених ст. 131-1 Конституції України, ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ч. 3, ч. 4 ст. 56 ЦПК України, зокрема у зв`язку з тим, що ГУ Держгеокадастру у Херсонській області чи інший державний орган не може здійснювати захист інтересів держави через відсутність повноважень щодо звернення до суду у даних правовідносинах.

Суд вважає, що прокурор набув статусу позивача на підставі ч. 5 ст. 56 ЦПК України у зв`язку з відсутністю органу, який може здійснювати захист інтересів держави у правовідносинах, що виникли, та відсутності у ГУ Держгеокадастру у Херсонській області повноважень щодо звернення до суду.

Згідно з ч. 2, п. «в» ч. 3, ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений ст. 118 Земельного кодексу України, який передбачає: подачу заяви до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно зі ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

За змістом зазначених норм права, прийняття відповідним органом державної влади рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність особі, є завершальним етапом безоплатного одержання земельної ділянки у власність та підтверджує реалізацію права особи на одержання земельної ділянки із земель державної власності в межах норм безоплатної приватизації по виду використання.

Із матеріалів справи видно, що 23.02.2018 ОСОБА_2 подав заяву до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 2,0 га, розташовану за межами населеного пункту на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області, з метою отримання у власність для ведення особистого селянського господарства, зазначивши, що правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення не скористався (а.с.18).

19.03.2018 начальник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області Чувпило В.В. видав наказ № 1907-СГ про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,0 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області за межами населених пунктів (а.с.20).

Право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :00:001:0760) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Наріжанської сільської ради Семенівського району Полтавської області було зареєстровано 26.07.2018 та підтверджується копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с.9-11).

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Таким чином, з моменту реєстрації права власності на земельну ділянку 26.07.2018 відповідач ОСОБА_2 26.07.2018 реалізував своє право на безоплатну передачу земельної ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, передбачене ст. 116 Земельного кодексу України.

19.11.2018 ОСОБА_3 діючи на підставі довіреності серії НМО 802735 від 21.08.2017 в інтересах ОСОБА_2 звернувся із заявою до Головного управління Держземагенства у Херсонській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га, розташованої на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області для ведення особистого селянського господарства (а.с.22-23).

06.12.2018 в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Херсонській області Галицький І. видав наказ № 4337-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0 га, в тому числі ріллі площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області (а.с.24).

14.01.2019 за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Агайманської сільської ради, Іванівського району, Херсонської області, що підтверджується копією Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (а.с.12-14).

Таким чином, ОСОБА_2 всупереч вимогам ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України безпідставно одержав у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га із земель державної власності безоплатно.

Згідно з ч. 1 ст. 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених Земельним кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з п.п. 13, 30 п. 4 Положенням про Головне управління Держгеокадастру у області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному законодавством; здійснює державних нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за: веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Суд вважає, наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області № 4337-СГ від 06.12.2018 про надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради, Іванівського району, Херсонської області необхідно визнати недійсним, оскільки в порушення норм ч. 8 ст. 118, ч. 6 ст. 186-1 Земельного кодексу України та ст. ст. 2, 6 Закону України «Про землеустрій», видаючи наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області не перевірило відсутність перешкод для надання у власність відповідачу ОСОБА_2 земельної ділянки за даним видом використання, не відмовило у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та у передачі спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_2 .

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача ГУ Держгеокадастру у Херсонській області в тій їх частині, що відповідач ОСОБА_2 ввів в оману ГУ Держгеокадастру у Херсонській області та повинен повністю нести відповідальність за позовом, оскільки на ГУ Держгеокадастру у Херсонській області законом покладено обов`язок здійснювати контроль за дотримання земельного законодавства фізичними особами під час реалізації права на землю.

Згідно з ч. 4 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Суд вважає, що у зв`язку з тим, що визнаний недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області № 4337-СГ від 06.12.2018 про надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради, Іванівського району, Херсонської області, то підлягає скасуванню і запис про право власності № 29899818 на зазначену земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер нерухомого майна 229).

За змістом статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, практики Європейського суду з прав людини у справах «Щокін проти України» від 14.10.2010, «Сєрков проти України» від 07.07.2011, «Трегубенко проти України» від 02.11.2004, втручання в право особи на мирне володіння майном має бути законним, повинно переслідувати «суспільний, публічний» інтерес та бути пропорційним визначеним цілям.

Суд вважає, що втручання держави в право ОСОБА_2 на мирне володіння майном є законним, оскільки право власності на земельну ділянку набуто безпідставно і майно підлягає поверненню у державну власність.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно з ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211), розташована за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області, вибула із земель сільськогосподарського призначення державної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_4 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання; визнана недійсною правова підстава набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку (наказ ГУ Держгеокадастру у Херсонській області № 4337 СГ від 06.12.2018 про надання ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Агайманської сільської ради, Іванівського району, Херсонської області), то земельна ділянка підлягає поверненню до державної власності.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно із ст. 1 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VІ за подання до суду позовної заяви майнового характеру, поданою юридичною особою, справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII з 01.01.2019 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1 921,00 грн.

Заява ОСОБА_2 про звільнення від оплати судових витрат у справі не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про судовий збір» учасники бойових дій мають пільги щодо сплати судового збору при подання позовів у справах, пов`язаних з порушенням їх прав.

Керуючись ст. 12, ст. 13, ч. 3, ч. 4 ст. 56, ст. 81, ч. 1 ст. 141, ст. 263, ст. 265, 354-355 ЦПК України, ч. 1 ст. 393, ч. 1, ч. 2 ст. 1212, ч. 1 ст. 1213 ЦК України, ст. ст. 14, 13, 19, ст. 131-1 Конституції України, ч. 1 ст. 15-1, ч. 2, п. «в» ч. 3, ч. 4 ст. 116, п. «б» ч. 1 ст. 121, ч. 4 ст. 122, ст. 126, ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, ч. 4 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», суд

В И Р І Ш И В :

Позов керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області С`єдіна Дмитра Володимировича до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності та зобов`язання повернути земельну ділянку площею 2,0 га нормативною грошовою оцінкою 22 936,90 грн. задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 06.12.2018 № 4337-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області.

Скасувати у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права приватної власності за № 29899818 від 14.01.2019 щодо ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,0 га з кадастровим номером :02:001:0211 (реєстраційний номер нерухомого майна 229) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області, вчиненого державним реєстратором Відділу реєстрації Новокаховської міської ради Херсонської області ОСОБА_5 Олександрівною.

Зобов`язати ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку загальною площею 2,0 га (кадастровий номер :02:001:0211) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, нормативною грошовою оцінкою 22 936,90 грн., розташовану на території Агайманської сільської ради Іванівського району Херсонської області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Університетська, 136-а, ) та ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Прокуратури Херсонської області (, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) судові витрати, пов`язані з оплатою судового збору у сумі 5 763 (п`ять тисяч сімсот шістдесят три) гривні 00 копійок в рівних долях з кожного, що становить 2 881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одна) гривня 50 копійок.

Повне судове рішення складено 26.02.2020.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І.Крисанова