Справа № 318/2242/18
Номер провадження №2/318/522/2020
УХВАЛА

іменем України

"17" вересня 2020 р. м. Кам`янка-Дніпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області у складі: суддя Васильченко В.В.; секретар Александрова А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (ХНУВС) звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив стягнути з ОСОБА_1 на їх користь витрати, пов`язані з утриманням в розмірі 34469,40 грн. та судові витрати. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національної поліції України з 18.08.2014 р. по 09.08.2016 р. Наказом ХНУВС від 11.08.2014 р. № 174 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 18.08.2014 року та присвоєно звання «рядовий міліції». Наказом від 06.08.2015 р. № 355 о/с відповідача переведено на наступний курс. Наказом від 09.08.2016 р. №198 о/с відповідача відрахували зі складу курсантів та звільнено відповідно до ЗУ» Про Національну поліцію за п. 7 ч. 1 ст. 77. 01.09.2014 р. на виконання вимог Закону України від 2012.1990 р. № 565-ХІІ «Про міліцію» та наказу МВС від 14.05.2007 р. №150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між відповідачем, ХНУВС та ГУМВС України в Харківській області укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. 09.08.2016 р. між відповідачем та ХНУВС було укладено угоду про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ХНУВС, але з моменту укладення відповідачем не повернуто суми витрат, яка згідно розрахунку становить 34469,40 грн.

Ухвалою суду від 31.10.2018 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та відкрито провадження у справі.

Заочним рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду від 17.12.2018 року, ухваленому у справі за позовом ХНУВС до ОСОБА_1 стягнення витрат пов`язаних з утриманням, заявлені позивачем вимоги задоволені у повному обсязі.

Ухвалою суду від 10.08.2020 року заочне рішення скасовано та призначено справу до розгляду в спрощеному порядку без виклику сторін.

15 вересня 2020 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про закриття провадження у справі, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дослідивши матеріали провадження суд вважає, що заява підлягає задоволенню.

Згідно ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Судом установлено, що наказом ХНУВС від 11.08.2014 року № 174 о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 18.08.2014 року та присвоєно звання «рядовий міліції», термін навчання чотири роки (а.с. 4).

01.09.2014 року на виконання вимог Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-ХІІ «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між ОСОБА_1 , ХНУВС та ГУМВС України в Запорізькій області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (а.с. 7, 8).

Наказом ХНУВС від 06.08.2015 р. №355 о/с ОСОБА_1 переведено на наступний курс

09.08.2016 року наказом ХНУВС №198 о/с ОСОБА_1 відрахували зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с. 6) та було укладено угоду про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в учбовому закладі, сума витрат згідно із затвердженим розрахунком від 05.08.2016 р. № 4/827 становить 34 469,40 грн. (а.с. 9).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про національну поліцію», Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Отже, служба в поліції є публічною службою. Таким чином, відповідач, перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, спричинив шкоду державі в особі ХНУВС не відшкодувавши кошти пов`язані з його утриманням.

В свою чергу, встановлення правомірності дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадової особи здійснюється виключно в межах адміністративного судочинства в силу приписів ст. 19 КАС України, якою охоплюються спори щодо прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Згідно з п. 17 ч.1 ст. 4 КАС публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Частиною 4ст. 5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Таким чином, даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питанням реалізації правового статусу особи, яка перебуває на публічній службі, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди (збитків), навіть якщо притягнення такої особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про відшкодування такої шкоди(збитків) відбувається після її звільнення з державної служби.

Аналогічні висновки містяться у постановах Великої Палати від 05.12.2018 року у справі №11-892апп18, від 12.12.2018 р. у справі №14-481цс18 і від 13.02.2019 року у справі №636/93/14-ц.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи ту обставину, що між сторонами виник спір, який підлягає розгляду за правилами КАС України, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі.

Суд також роз`яснює позивачеві його право звернутись до суду з даними вимогами в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 255, 256, 260, 353, 354 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням закрити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 15 днів. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: В. В. Васильченко