Справа № 188/242/20
Провадження № 2-о/188/16/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2020 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Полубан М.П.

при секретарі Олійник В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петропавлівка Дніпропетровської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Петропавлівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровської області про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України ,

В С Т А Н О В И В :

Заявниця звернулася до суду з даною заявою та зазначає про наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла її мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка проживала за місцем реєстрації в АДРЕСА_1 .

У зв`язку з проведенням антитерористичної операції на території Донецької області мати покинула місце свого мешкання та тимчасово проживала в АДРЕСА_2 .

У зв`язку з погіршенням стану здоров`я їй довелося повернутися для лікування в м.Донецьк.

ІНФОРМАЦІЯ_1 , у віці 88 років, від хронічної судинно-мозкової недостатності 3 степені, церебрального атеросклерозу 3 степені з гіпертензією мати померла, про що Центром первинної медико-санітарної допомоги № 12 міста Донецька видано лікарське свідоцтво про смерть матері за № 146/20 та довідка про причину смерті, на підставі яких їй було видано свідоцтво про смерть матері у Пролетарському відділі РАЦСу Донецького міського управління юстиції за № 178643 від 22 лютого 2020 року.

Вона поховала матір на міському кладовищі.

У зв*язку з тим, що лікарську довідку та свідоцтво про смерть ОСОБА_2 видано їй на території, на якої органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (Додаток 1 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085, а також Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 травня 2015 року № 428-р), для отримання свідоцтва про смерть матері, вона звернулася до найближчого відділення РАЦСу.

Але в отриманні свідоцтва про смерть ОСОБА_2 їй було відмовлено з причини, що відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» №1207-УІІ від 15.04.2014 року, будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованої території та їх діяльність вважаються незаконними та будь-який акт (рішення, документ) виданий цими органами та особами є недійсним.

Відповідно до ст.. 1 ЗУ «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» «тимчасово, на три роки з дня набрання цим Законом чинності , запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони , міста , села , що визначаються рішенням Верховної Ради України …» Постановою ВР України від 17.03.2015 року № 252-УІІІ «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» «…до окремих районів , міст , селищ і сіл Донецької та Луганської областей , в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» тимчасово запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування , належать райони або їх частини , міста , селища і села , що знаходяться на територіях. Які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією , яка визначена додатком до цієї Постанови, що відповідає Мінському меморандуму від 19.09.2014 року…».

Відповідно до Постанови ВР України від 17.03.2015 року № 254-УІІІ «Про визнання окремих районів, міст , селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями»- окремі райони , міста , селища і села Донецької та Луганської областей, в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування , до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України - визнані Верховною радою України тимчасово окупованими.

Розпорядженням Кабінету міністрів України від 07.11.2014 року № 1085 -р «Про затвердження переліку населених пунктів , на територіях яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» визначено, що на території населеного пункту м.Донецьк, де померла ОСОБА_2 , діяльність державних органів влади України , в т.ч. органів(установ) державної реєстрації актів цивільного стану України припинена та фактично не здійснюється.

Отримати документи , що підтверджують факт смерті за зразками законодавства України, здійснити реєстрацію факт смерті та отримати відповідне свідоцтво про смерть не є можливим.

Листом від 18.12.2019 року за №811/16.11-149 Петропавлівським районним відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відмовлено Заявниці у проведенні державної реєстрації смерті її матері ОСОБА_2 через те, що для підтвердження факту смерті заявниця пред`явила документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Встановлення зазначеного факту необхідно Заявниці для державної реєстрації смерті матері, що тягне за собою настання правових наслідків у вигляді отримання права на допомогу на поховання, спадщину тощо.

Таким чином, Заявниця, яка є громадянкою України, не має можливості іншим способом захистити своє право.

Згідно ст. 317 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Заявниця підтверджує, що нею не подано інших заяв з тим самим предметом та з тих самих підстав. Заходи забезпечення позову не вживалися.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 315-319 ЦПК України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Законом України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» та постановою Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» просить суд про наступне :

1) Прийняти дану заяву до розгляду та розглянути її невідкладно з моменту її надходження до суду.

2) Звільнити заявника від сплати судового збору на підставі ст. 21 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

3) Встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки Орловської області( Росія), мешканки АДРЕСА_1 , яка померла у віці 88 років у м.Донецьк від хронічної судинно - мозкової недостатності 3 ступеню, церебрального атеросклерозу з гіпертензією 22 лютого 2020 року.

4) Рішення звернути до негайного виконання незалежно від набрання ним законної сили.

В судове засідання сторони не з"явилися. Заявниця просить суд справу розглянути без її участі. Заяву підтримує .

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів.

Вивчивши матеріали справи , суд вважає , що заява підлягає задоволенню .

Судом встановлено, що згідно лікарського свідоцтва про смерть № 146/20 від 22 лютого 2020 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 померла у м. Донецьк ІНФОРМАЦІЯ_3 , причини смерті : хронічна судинно - мозкова недостатність 3 ступеню, церебральний атеросклероз з гіпертензією.

На підставі вищевказаної довідки заявниця отримала свідоцтво про смерть Донецької народної республіки НОМЕР_1 від 22.02.2020року, яке не має юридичної сили на території України.

Факт родинних відносин заявниці та померлої ОСОБА_2 підтверджується копією свідоцтва про народження заявниці НОМЕР_2 , виданого 03.11.1959 р. Пролетарським відділом ЗАГС м. Сталіно. В подальшому заявниця змінила прізвище у зв`язку з укладенням шлюбу , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 виданого Пролетарським відділом ЗАГС м.Донецька.

26.02.2020 р. за вих. № 20.11-149 заявниці від заінтересованої особи було видано відмову про проведення державної реєстрації смерті. Підставою до цього є те , що заявником для підтвердження факту смерті ОСОБА_2 пред"явлено документ , виданий на території , де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження .

Таким чином факт смерті ОСОБА_2 підтверджується вищезазначеними доказами .

У відповідності до наказів Міністерства юстиції України № 246/7 від 25 листопада 2014 року та № 935/5 від 17 червня 2014 року всі органи та підрозділи, які підпорядковані Міністерству юстиції України повинні були переміститися з тимчасово непідлеглих територій в населені пункти на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та перереєструватись, тому всі акти та документи, видані органами не переміщеними в населені пункти, на територіях яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі та не перереєструвались з 01 грудня 2014 року вважаються недійсними.

Форма лікарського свідоцтва про смерть, що видається закладами охорони здоров`я або судово-медичною установою та вимоги і підстави його заповнення встановлені Інструкцією щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть (форма №106/о), затвердженою Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08 серпня 2006 року №545.

Таким чином, діюче законодавство України передбачає державну реєстрацію факту смерті або на підставі лікарського свідоцтва про смерть, або на підставі рішення суду.

Враховуючи викладене, єдиною підставою для державної реєстрації смерті в даних випадках є рішення суду про встановлення факту смерті.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Україна вживає всіх необхідних заходів щодо гарантування прав і свобод людини і громадянина, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, усім громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Однак, місто Донецьк , згідно положень розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У зв`язку з тим, що смерть вищезазначеної громадянки настала на території вказаного міста , тобто на території якої нині жодний орган державної влади України не працює та відбувається антитерористична операція, суд погоджується з тим, що отримати лікарське свідоцтво про смерть, встановленого зразка і виданого компетентним органом державної влади України - є неможливим.

Оскільки реєстрація органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті ОСОБА_2 неможлива, то суд вважає за необхідне встановити такий факт, задовольнивши вимоги заявниці , які є доведеними та обґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 317 ЦПК України, справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Частиною 4 ст.49 ЦК України передбачено, що реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про смерть особи підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 17 Закону України « Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органами державної реєстрації актів цивільного стану на підставі рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час.

Встановлення факту смерті для заявниці має юридичне значення, вищезазначені лікарські свідоцтво про смерть є недійсними, оскільки видані органом який не має права їх видавати, оскільки знаходиться на тимчасово окупованій території України.

Крім того , згідно п.п.1,2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином , в силу вищезазначених обставин заявниця позбавлена можливості отримати належним чином завірену копію свідоцтва про смерть своєї матері , вирішити всі питання , які виникли в зв"язку з даним юридичним фактом.

На підставі викладеного , керуючись ст.ст. 4,12,76,81,258 , 263, 293, 315-319 ЦПК України , суд -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Петропавлівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровської області про встановлення факту смерті особи в певний час - задовольнити .

Встановити факт смерті громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженки Орловської області( Росія), мешканки АДРЕСА_1 , яка померла у віці 88 років у м.Донецьк від хронічної судинно - мозкової недостатності 3 ступеню, церебрального атеросклерозу з гіпертензією 22 лютого 2020 року з метою подальшої реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного свідоцтва про смерть.

Копію рішення невідкладно направити заявниці та заінтересованій особі .

Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Рішення у справах про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду через Петропавлівський районний суд шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя М. П. Полубан