Постанова

Іменем України

02 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 635/4006/15-ц

провадження № 61-607св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Синельникова Є. В.,

суддів: Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Хопти С. Ф., Шиповича В. В.

(суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Малороганська сільська рада Харківського району Харківської області, Управління Держземагентства у Харківському районі Харківської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_3 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Харківська районна державна адміністрація Харківської області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного суду,

у складі колегії суддів: Бурлаки І. В., Кіся П. В., Яцини В. Б., від 11 грудня

2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області (далі - МСР, сільрада), Управління Держземагентства у Харківському районі Харківської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_54 ,

ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ,

ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_55 ,

ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ,

ОСОБА_30 , ОСОБА_3 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 ,

ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 ,

ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 ,

ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 ,

ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 та ОСОБА_53 про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та державних актів про право власності.

Позовна заява ОСОБА_1 мотивована тим, що вона є фізичною особою - підприємцем і з 24 листопада 1998 року, займається розведенням великої рогатої худоби та птиці, надає послуги у рослинництві, здійснює реалізацію м`ясних продуктів. Для ведення підприємницької діяльності у 2005 році звернулась до голови Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області з заявою про виділення їй в користування земельної ділянки для вирощування сільськогосподарських культур, які будуть використовуватись для вигодування великої рогатої худоби.

15 грудня 2005 року за № 452 Малороганський сільський голова звернувся до голови Харківської районної адміністрації про передачу їй із земель запасу на умовах оренди земельної ділянки площею 24, 06 га.

19 жовтня 2005 року за № 850 Харківською райдержадміністрацією було винесено розпорядження «Про надання згоди суб`єкту підприємницької діяльності-фізичній особі (далі - СПД-ФО) ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтованою площею 54, 0 га за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Малороганської сільської ради, для вирощування сільськогосподарських культур».

Розпорядженням Харківської райдержадміністрації від 29 травня 2012 року за № 1108 було внесено зміни до пункту першого вказаного розпорядження, а саме змінено «СПД-ФО» на «громадянці» та продовжено термін дії розпорядження до 01 червня 2013 року.

На підставі розпорядження Харківської райдержадміністрації від 19 жовтня 2005 року за № 850 товариство з обмеженою відповідальністю (далі -ТОВ) «Велан» розробило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малороганської сільської ради (за межами населеного пункту) Харківського району Харківської області. Відведення земельних ділянок було погоджено відділом містобудування і архітектури, відділом земельних ресурсів, районного СЕС, управлінням екоресурсів, органом охорони культурної спадщини, Харківською районною державною адміністрацією.

В ході виготовлення проекту відведення були встановлені межі земельної ділянки, про що складено акт в присутності її, виконавця цих робіт та суміжного землекористувача, тобто райдержадміністрації, оскільки прилеглі до її майбутньої земельної ділянки рахувались в запасі.

Однак процес оформлення документів на передачу їй земельної ділянки в користування на умовах оренди було припинено, так як з`ясувалося, що земельну ділянку передано у приватну власність іншим громадянам, в тому числі на підставі рішень 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, 14 сесії 23 скликання від 09 січня 2001 року та 12 сесії 23 скликання від 12 липня

2000 року.

Вважала, що зазначені рішення сільради не могли бути прийняті, оскільки із 2005 року спірна земельна ділянка перебувала у запасі.

Спірні земельні ділянки відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення, про що свідчить розпорядження райдержадміністрації № 859 та технічне завдання, а згідно із оспорюваними рішеннями ці землі надаються громадянам для забудови, що є зміною цільового призначення земель. При прийнятті оскаржуваних рішень та передачі у власність земельних ділянок не була зазначена їх площа.

Крім того, посилалась на те, що оспорювані рішення не відповідають чинному на той час законодавству, оскільки прийняті лише на підставі заяв про їх виділення у власність, а відповідна технічна документація на їх відведення не розроблялась та сільрадою не затверджувалась.

З урахуванням зазначеного та поданих уточнень, позивач просила визнати незаконними та скасувати зазначені рішення Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області та визнати недійсними і скасувати державні акти, видані на їх підставі.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Харківського районного суду Харківської області, у складі судді Сітбаталової Н. І., від 22 вересня 2016 року, з урахуванням ухвал цього ж суду від 22 вересня 2016 року та від 26 жовтня 2016 року про виправлення описки, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено:

- визнано незаконними та скасовано рішення Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області 6 сесії 23 скликання

від 15 червня 1999 року, 14 сесії 23 скликання від 09 січня 2001 року,

12 сесії 23 скликання від 12 липня 2000 року - про виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань.

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489303 на ОСОБА_56 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі Рішення 12 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 липня 2000 року, кадастровий номер :04:005:0016;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489270 на ОСОБА_43 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_1 , на підставі рішення 12 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 липня 2000 року, кадастровий номер :04:005:0017;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489278 на ОСОБА_4 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення 6 сесії 23 скликання від Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0031;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489302 на ОСОБА_14 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер - :04:005:0033;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489294 на ОСОБА_5 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_1 на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0035;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489288 на ОСОБА_15 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0041;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489296 на ОСОБА_50 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення 6

сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0053;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489283 на ОСОБА_10 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_4 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0061;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489280 на ОСОБА_57 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1750 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0050;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489287 на ОСОБА_8 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0029;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489312 на ОСОБА_33 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0024;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489273 на ОСОБА_45 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0027;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489299 на ОСОБА_38 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_3 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0057;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489289 на ОСОБА_18 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0043;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489284 на ОСОБА_37 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення 14

сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09.01.2001 року, кадастровий номер :04:005:0055;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489291 на ОСОБА_41 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0049;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489269 на ОСОБА_6 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0050;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489290 на ОСОБА_58 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1750 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0044;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489313 на ОСОБА_16 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_6 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0041;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489306 на ОСОБА_32 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0047;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489311 на

ОСОБА_40 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_1 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року , кадастровий номер :04:005:0013;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489309 на ОСОБА_34 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року , кадастровий номер :04:005:0012;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489310 на ОСОБА_35 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1750 га, за адресою: АДРЕСА_7 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0040;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489286 на ОСОБА_23 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0046;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489282 на ОСОБА_42 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення 12 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 липня 2000 року, кадастровий номер :04:005:0052;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489301 на ОСОБА_9 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0030;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489304 на ОСОБА_31 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1750 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0063;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489272 на ОСОБА_22 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1750 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0048;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489281 на ОСОБА_29 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0026;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489305 на ОСОБА_19 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0037;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489271 на ОСОБА_30 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 12 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 липня 2000 року, кадастровий номер :04:005:0056;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489300 на ОСОБА_44 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0027;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489307 на ОСОБА_21 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0023;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯИ № 980968 на ОСОБА_24 від 25 грудня 2009 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, за адресою: АДРЕСА_8 , на підставі рішення

14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року , кадастровий номер :04:005:0009;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489285 на ОСОБА_20 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0021;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489295 на ОСОБА_46 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0022;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489298 на ОСОБА_59 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_3 , на підставі рішення 14

сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0040;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489277 на ОСОБА_39 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_3 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0058;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489275 на ОСОБА_13 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0034;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489293на ОСОБА_11 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0060;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489314 на ОСОБА_3 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_5 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0039;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489297 на ОСОБА_48 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1750 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0062;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489276 на ОСОБА_49 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_3 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0054;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489292 на ОСОБА_2 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою: АДРЕСА_9 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0051;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489279 на ОСОБА_12 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою:

АДРЕСА_1 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0019;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489308 на ОСОБА_28 від 22 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_1 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0018;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489290 на ОСОБА_17 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0048;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 489272 на ОСОБА_22 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, за адресою:

АДРЕСА_5 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0048;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯК № 359692 на ОСОБА_55 від 28 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1400 га, за адресою:

АДРЕСА_3 , на підставі рішення 12 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 12 липня 2000 року, кадастровий номер :04:005:0133;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯК № 586791 на ОСОБА_26 від 15 жовтня 2011 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1500 га, за адресою:

АДРЕСА_8 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0088;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯК № 359695 на ОСОБА_27 від 15 жовтня 2011 року на право власності на земельну ділянку площею 0, 1927 га, за адресою: АДРЕСА_8 , на підставі рішення 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, кадастровий номер :04:005:0139;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 494482 на ОСОБА_51 від 29 серпня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_8 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0008;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 494485 на ОСОБА_52 від 02 вересня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_8 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0010;

- визнано недійсним та скасовано державний акт серії ЯЕ № 510014 на ОСОБА_53 від 18 вересня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га, за адресою: АДРЕСА_10 , на підставі рішення 14 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 09 січня 2001 року, кадастровий номер :04:005:0011;

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що оспорюванні рішення Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області винесені з грубими порушеннями діючого на час їх прийняття законодавства, а саме положень статей 2, 17, 67, 100, 102 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваних рішень).

Відмовляючи в задоволенні заяв представника Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області - Юрчик В. Г. та представника відповідачів ОСОБА_5 , ОСОБА_10 - ОСОБА_60 про застосування строку позовної давності, суд першої інстанції виходив з того, що дізнавшись в березні 2011 року про порушення своїх прав, ОСОБА_1 ще у вересні 2013 року звернулась до суду з відповідним позовом, та протягом 2011-2015 років неодноразово зверталась до правоохоронних органів із заявами про захист свого порушеного права.

Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Харківського апеляційного суду від 11 грудня 2018 року апеляційну скаргу Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області задоволено, рішення Харківського районного суду Харківської області від 22 вересня 2016 року скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

Приймаючи постанову від 11 грудня 2018 року, колегія суддів виходила з того, що протягом 1999-2001 років відповідачі на законних підставах отримали у власність земельні ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків в межах с. Мала Рогань. Приймаючи оспорюванні рішення, Малороганська сільська рада Харківського району Харківської області була наділена повноваженнями щодо вирішення питання про передачу земельних ділянок у власність.

Апеляційний суд також зазначив, що Малороганська сільська рада Харківського району Харківської області на виконання Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня

1992 року із змінами та розпоряджень представника Президента України в Харківській області «Про затвердження програми індивідуального жилого будівництва» № 740 від 22 вересня 1993 року та «Про заходи державної підтримки індивідуального жилого будівництва в Харківській області» № 220 від 30 березня 1994 року, розширила територію з подальшою забудовою

с. Мала Рогань індивідуальними житловими будинками та об`єктами соціально-побутового призначення за рахунок спірних земель та перед сільською радою не ставилось питання щодо зміни цільового призначення земельних ділянок.

Судом апеляційної інстанції враховано відсутність доказів того, що земельні ділянки, надані відповідачам у власність та земельна ділянка, яку використовує ОСОБА_1 , без будь-якої правової підстави, перетинаються.

Крім того, колегія суддів звертала увагу на те, що відповідно до розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 19 жовтня 2005 року № 850 ОСОБА_1 надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Малороганської сільської ради, для вирощування сільськогосподарських культур, а відповідачам передані у власність згідно рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області 1999-2001 років земельні ділянки, розташовані на території с. Мала Рогань.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування апеляційним судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Харківського апеляційного суду від 11 грудня 2018 року та залишити в силі рішення Харківського районного суду Харківської області від 22 вересня 2016 року.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

У січні 2019 року ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу у цивільній справі № 635/4006/15-ц на постанову Харківського апеляційного суду від 11 грудня 2018 року.

Ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року відкрито касаційне провадження в указаній справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.

В березні 2019 року матеріали справи надійшли до Верховного Суду.

У жовтні 2019 року на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судових справ між суддями, справу передано судді-доповідачу.

Ухвалою Верховного Суду від 21 липня 2020 року справу призначено до розгляду у складі колегії із п`яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована помилковістю висновків апеляційного суду, які, на думку заявника, суперечать фактичним обставинам справи та ґрунтуються на припущеннях.

Вважала, що рішення Малороганської сільської ради народних депутатів Харківського району Харківської області від 13 липня 1993 року «Про відведення земель під будівництво індивідуальних житлових будинків площею 135,2 га» та рішення Харківської районної ради народних депутатів ХІІІ сесії ХХІ скликання від 21 вересня 1993 року, на які посилається апеляційний суд в оскаржуваній постанові, не стосуються спірних земельних ділянок, а лист виконавчого комітету Малороганської сільської ради народних депутатів Харківського району Харківської області від 19 вересня 1994 року № 58 не є розпорядчим актом та його зміст не містить інформації, що стосується предмету спору.

Стверджує, що спірні земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту, жодних територіальних змін села Мала Рогань за рахунок спірних земель не відбулося. Землі за рішеннями, що оскаржуються, відносяться до категорії сільськогосподарських, що спростовує факт передачі спірних земельних ділянок під індивідуальне будівництво.

Звертає увагу касаційного суду, що спірні земельні ділянки виділені під будівництво індивідуальних житлових будинків жителями Малороганської сільської ради, фактично передані мешканцям міст Харкова та Чугуєва.

Вважала, що судом апеляційної інстанції проігнорована відсутність заяв громадян з проханням виділити та передати безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарчих будівель і споруд, розташованих на території села Мала Рогань та пояснення надані деякими з відповідачів в рамках кримінального провадження, в яких вони також підтвердити той факт, що таких заяв не писали.

Дійшовши висновку, що нею не доведено того, що земельна ділянка на яку вона претендує перетинається з масивом земельних ділянок, переданих у приватну власність громадянам відповідно до оскаржуваних рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області, судом не було надану оцінку листу Управління Держземагенства у Харківській області № 989 від 20 березня 2012 року та від 21 листопада

2013 року, яким було її повідомлено, що земельна ділянка відносно якої прийнято розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 850 від 19 жовтня 2005 року про надання їй згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, перетинається з земельними ділянками, які відповідно до рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області, прийнятих у 1999-2001 роках вже передані у власність громадянам, що унеможливлює надати висновок про погодження проекту землеустрою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Стверджує, що апеляційним судом проігноровано допущені Малороганською сільською радою Харківського району Харківської області порушення земельного норм законодавства під час прийняття оскаржуваних рішень, а саме: сільська рада не була наділена повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, які знаходяться за межами населеного пункту - села Мала Рогань. Уповноваженим органом на розпорядження спірними земельними ділянками є лише Харківська районна державна адміністрація Харківської області; відсутній проект землеустрою щодо зміни цільового призначення спірних земельних ділянок; було порушено порядок передачі у власність спірних земельних ділянок, оскільки технічна документація щодо них не розроблялась, не затверджувалась та в оскаржуваних рішеннях всупереч вимог статті 67 ЗК України не зазначено площі земельних ділянок, що передаються у власність.

Доводи осіб, які подали відзив на касаційну скаргу

В березні 2019 року до Верховного Суду надійшов відзив Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області на касаційну скаргу, в якому представник відповідача - адвокат Летючий В. П., просив касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного суду - без змін.

Вважає, що суд апеляційної інстанції вірно та повно встановив характер спірних правовідносин, належним чином вмотивував та обґрунтував свою постанову, а доводами касаційної скарги висновки апеляційного суду не спростовуються.

В березні 2019 року до Верховного Суду також надійшли відзиви

відповідачів ОСОБА_32 , ОСОБА_61 , ОСОБА_31 , ОСОБА_34 , ОСОБА_30 , ОСОБА_26 , ОСОБА_28 , ОСОБА_33 ,

ОСОБА_24 та ОСОБА_52 , а у квітні 2019 року - ОСОБА_13 , ОСОБА_4 та ОСОБА_56 , доводи яких зводяться до того, що відповідачі вважають постанову Харківського апеляційного суду

від 11 грудня 2018 року обґрунтованою та такою, що прийнята на підставі повного і всебічного дослідження фактичних обставин.

Наголошують, що земельні ділянки у власність та відповідні державні акти на них вони отримали відповідно до вимог законодавства України. При цьому, ОСОБА_1 незаконно, без будь-яких на те правових підстав, бажає заволодіти їх власністю.

Зазначають, що писали відповідні заяви до Малороганської сільської ради про надання їм земельних ділянок безоплатно у власність, що не суперечило і не суперечить земельному законодавству.

Подані у січні 2020 року на адресу Верховного Суду письмові пояснення Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, які по суті зводяться до підтримання касаційної скарги ОСОБА_1 , не можуть бути враховані судом, ні як відзив на касаційну скаргу, ні як заява про приєднання до касаційної скарги, оскільки при їх поданні не дотримані вимоги

статей 395, 397 ЦПК України.

Іншими учасниками справи відзив на касаційну скаргу не подано

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Судами встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем та займається зокрема такими видами діяльності, як розведенням великої рогатої худоби, птиці; надання послуг у рослинництві; торгівля м`ясом та м`ясними продуктами.

Голова Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області 15 грудня 2005 року звернувся з клопотанням до Голови Харківської районної державної адміністрації Харківської області про передачу із земель запасу Малороганської сільської ради на умовах оренди земельну ділянку площею 54 га ОСОБА_1 для вирощування сільськогосподарських культур, які будуть використовуватись для вигодовування великої рогатої худоби, свиней та інших сільськогосподарських тварин, а також дозволити обробку землі до укладення договору оренди, сплату за яку зарахувати в наступному договорі, у зв`язку з початком весняно-польових робіт.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 19 жовтня 2005 року № 850 надано згоду СПД ФО ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 54 га, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Малороганської сільської ради, для вирощування сільськогосподарських культур. СПД ФО ОСОБА_1 розроблений та погоджений згідно з вимогами чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати для розгляду та затвердження до райдержадміністрації.

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації від 29 травня 2012 року за № 1108 внесено зміни до пункту першого розпорядження голови районної державної адміністрації від 19 жовтня 2005 року за № 850 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки СПД ФО ОСОБА_1 », а саме замінено

«СПД ФО» на « ОСОБА_62 » та продовжено термін дії розпорядження до 01 червня 2013 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю - фірмою «Велан» у 2007 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок

СПД-ФО ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Малороганської сільської ради (за межами населеного пункту) Харківського району Харківської області.

З висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Харківського районного відділу земельних ресурсів Харківського обласного Головного управління земельних ресурсів

від 29 травня 2007 року № 826 суди встановили, що розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок СПД-ФО ОСОБА_1 , розроблений ТОВ фірмою «Велан», відділ погодив його та вважав за можливе відвести СПД-ФО ОСОБА_1 земельні ділянки загальною площею 54, 2751 га, в тому числі: земельна ділянка № НОМЕР_1 - 6, 7122 га, земельна ділянка № НОМЕР_2 - 20,0000 га, земельна ділянка № 3 - 27, 5629 га, земельні ділянки відводяться за рахунок земель запасу іншого сільськогосподарського призначення, які розташовані на території Малороганської міської ради (за межами населеного пункту) Харківського району Харківської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: до використання земельних ділянок приступити після встановлення меж в натурі (на місцевості), одержання договору оренди земельних ділянок та його державної реєстрації, земельні ділянки використовувати за цільовим призначення. Земельна ділянка № НОМЕР_2 має обмеження такого характеру: 4.3 - в санітарно-захисних зонах інженерно-технічних споруд і комунікацій, площею 0,5610 га.

Міськрайонне управління Держкомзему у м. Люботин і Харківському районі Харківської області листом від 20 березня 2012 року № 989 повідомило позивача, що земельна ділянка площею 27, 5629 га перетинається з масивом земельних ділянок, переданих у приватну власність громадянам відповідно до рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області прийнятих у період 1999-2001 роки. Оскільки зазначені рішення є чинними управління повідомила про неможливість надати технічне завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, а у подальшому визначення кадастрового номеру зазначеної земельної ділянки, внесення даних обмінного файлу до автоматизованої системи ДЗК.

Рішенням Малороганської сільської ради народних депутатів Харківського району Харківської області від 13 липня 1993 року «Про відведення земель під будівництво індивідуальних житлових будинків площею 135, 2 га» у зв`язку з необхідністю розширення території та подальшої забудови

с. Мала Рогань індивідуальними житловими будинками та об`єктами соціально-побутового призначення, виконком Малороганської сільської ради народних депутатів вирішив доручити Харківському центру МЖБК оформити необхідну документацію по відведенню земель під індивідуальне будівництво, доручити Харківському центру МЖБК здійснити проектування генерального плану забудови с. Мала Рогань до 01 жовтня 1993 року, надано Харківському центру МЖБК права замовника на будівництво

МЖБК «Малороганський» та об`єктів соцкультпобуту на території

с. Мала Рогань.

Рішенням Харківської районної ради народних депутатів ХІІІ сесії ХХІ скликання від 21 вересня 1993 року вилучено із землекористування радгоспу «ХТЗ» землю площею 8, 0 га для виділення земельних ділянок під будівництво індивідуальних житлових будинків жителям Малороганської сільської ради народних депутатів, зобов`язано Малороганську сільську раду народних депутатів розробити проектну документацію під забудову.

Листом від 19 вересня 1994 року № 58 виконавчий комітет Малороганської сільської ради народних депутатів Харківського району Харківської області довів до відома Ради Орджонікідзевського району м. Харкова про те, що поле площею 28 га та поле № 2 площею 30 га ґрунтозахисної сівозміни, які використовувались у 1991-1994 роках Орджонікідзевським районом під огороди, з осені цього року будуть відведені під індивідуальне будівництво мешканцям с. Мала Рогань і м. Харкова, згідно розпоряджень представника Президента України в Харківській області «Про затвердження програми індивідуального жилого будівництва» № 740 від 22 вересня 1993 року та «Про заходи державної підтримки індивідуального жилого будівництва в Харківській області» № 220 від 30 березня 1994 року у відповідності з генеральним планом с. Мала Рогань. У зв`язку з цим, необхідно вирішити питання щодо перенесення городів у встановленому порядку.

Розглянувши заяви громадян України з проханням виділити та передати безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарчих будівель і споруд, розташованих на території с. Мала Рогань Малороганська сільська рада Харківського району Харківської області прийняла наступні рішення:

- рішення VI сесії XXIII скликання від 15 червня 1999 року «Про виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань» виділено та передано у приватну власність земельні ділянки для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань наступним громадянам: ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_3 , ОСОБА_69 , ОСОБА_5 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_4 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_95 , ОСОБА_6 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_57 , ОСОБА_104 , ОСОБА_2 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_41 , ОСОБА_119 , ОСОБА_33 , ОСОБА_28 , ОСОБА_32 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 ,

ОСОБА_123 , ОСОБА_50 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 ,

ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 та зобов`язано громадян отримавши земельні ділянки оформити необхідну документацію;

- рішенням ХІI сесії XXIII скликання від 12 липня 2000 року «Про виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань» виділено та передано у приватну власність земельні ділянки для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань наступним громадянам: ОСОБА_56 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_143 , ОСОБА_144 , ОСОБА_145 , ОСОБА_146 , ОСОБА_147 ,

ОСОБА_30 , ОСОБА_148 , ОСОБА_149 , ОСОБА_150 , ОСОБА_151 , ОСОБА_152 , ОСОБА_42 , ОСОБА_153 , ОСОБА_154 ,

ОСОБА_155 , ОСОБА_156 , ОСОБА_157 , ОСОБА_158 , ОСОБА_159 , ОСОБА_160 , ОСОБА_161 , ОСОБА_162 , ОСОБА_163 , ОСОБА_164 , ОСОБА_165 , ОСОБА_166 , ОСОБА_167 , ОСОБА_168 ,

ОСОБА_169 , ОСОБА_170 , ОСОБА_171 , ОСОБА_172 ,

ОСОБА_173 , ОСОБА_174 , ОСОБА_175 , ОСОБА_176 ОСОБА_177 , ОСОБА_178 , ОСОБА_179 , ОСОБА_180 , ОСОБА_181 , ОСОБА_182 , ОСОБА_183 та зобов`язано громадян отримавши земельні ділянки оформити необхідну документацію;

- рішенням ХІV сесії XXIII скликання від 09 січня 2001 року «Про виділення земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань» виділено та передано у приватну власність земельні ділянки для будівництва житлових будинків, господарчих будівель і споруд в с. Мала Рогань наступним громадянам: ОСОБА_12 ОСОБА_45 , ОСОБА_184 , ОСОБА_185 , ОСОБА_186 , ОСОБА_187 , ОСОБА_188 , ОСОБА_189 , ОСОБА_190 , ОСОБА_191 , ОСОБА_192 , ОСОБА_11 , ОСОБА_59 , ОСОБА_35 , ОСОБА_193 , ОСОБА_19 , ОСОБА_10 , ОСОБА_194 , ОСОБА_195 , ОСОБА_196 , ОСОБА_197 , ОСОБА_198 , ОСОБА_199 , ОСОБА_200 , ОСОБА_44 , ОСОБА_24 , ОСОБА_201 , ОСОБА_202 , ОСОБА_203 , ОСОБА_14 , ОСОБА_204 , ОСОБА_205 , ОСОБА_53 , ОСОБА_206 , ОСОБА_207 , ОСОБА_208 , ОСОБА_209 , ОСОБА_210 , ОСОБА_52 , ОСОБА_52 , ОСОБА_211 , ОСОБА_212 , ОСОБА_213 , ОСОБА_214 , ОСОБА_51 , ОСОБА_215 , ОСОБА_216 , ОСОБА_217 , ОСОБА_218 , ОСОБА_219 ,

ОСОБА_220 , ОСОБА_221 , ОСОБА_222 , ОСОБА_223 , ОСОБА_224 , ОСОБА_225 , ОСОБА_226 , ОСОБА_227 , ОСОБА_228 , ОСОБА_229 ,

ОСОБА_40 , ОСОБА_230 , ОСОБА_231 , ОСОБА_232 , ОСОБА_43 , ОСОБА_205 , ОСОБА_233 , ОСОБА_234 , ОСОБА_235 , ОСОБА_22 , ОСОБА_236 , ОСОБА_237 , ОСОБА_238 , ОСОБА_239 ,

ОСОБА_240 , ОСОБА_241 , ОСОБА_242 , ОСОБА_243 , ОСОБА_163 , ОСОБА_244 , ОСОБА_245 , ОСОБА_246 , ОСОБА_247 , ОСОБА_248 , ОСОБА_249 , ОСОБА_250 , ОСОБА_251 , ОСОБА_252 , ОСОБА_29 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_253 , ОСОБА_48 ,

ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_254 , ОСОБА_16 ,

ОСОБА_17 , ОСОБА_255 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 , ОСОБА_23 , ОСОБА_256 , ОСОБА_257 , ОСОБА_258 , ОСОБА_235 , ОСОБА_259 , ОСОБА_87 , ОСОБА_260 , ОСОБА_261 , ОСОБА_262 , ОСОБА_263 , ОСОБА_31 , ОСОБА_264 , ОСОБА_265 , ОСОБА_266 , ОСОБА_267 , ОСОБА_268 , ОСОБА_34 , ОСОБА_269 , ОСОБА_46 та зобов`язано громадян отримавши земельні ділянки оформити необхідну документацію.

На підставі вказаних рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області відповідачі отримали державні акти на земельні ділянки, а саме:

ОСОБА_56 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489303, кадастровий номер :04:005:0016;

ОСОБА_43 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489270, кадастровий номер - :04:005:0017;

ОСОБА_4 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489278, кадастровий номер - :04:005:0031;

ОСОБА_14 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489302, кадастровий номер - :04:005:0033 ;

ОСОБА_5 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489294, кадастровий номер - :04:005:0035;

ОСОБА_15 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489288, кадастровий номер - :04:005:0041;

ОСОБА_50 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489296, кадастровий номер - :04:005:0053;

ОСОБА_10 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489283, кадастровий номер - :04:005:0061;

ОСОБА_57 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489280, кадастровий номер - :04:005:0050;

ОСОБА_8 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489287, кадастровий номер - :04:005:0029;

ОСОБА_33 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489312, кадастровий номер - :04:005:0024;

ОСОБА_45 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489273, кадастровий номер - :04:005:0027;

ОСОБА_38 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489299, кадастровий номер - :04:005:0057 ;

ОСОБА_18 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489289, кадастровий номер - :04:005:0043;

ОСОБА_37 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489284, кадастровий номер - :04:005:0055;

ОСОБА_41 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489291, кадастровий номер - :04:005:0049;

ОСОБА_6 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489269 , кадастровий номер - :04:005:005;

ОСОБА_58 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489290, кадастровий номер - :04:005:0044;

ОСОБА_16 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489313, кадастровий номер - :04:005:0041;

ОСОБА_32 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489306, кадастровий номер - :04:005:0047;

ОСОБА_40 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489311, кадастровий номер - :04:005:0013;

ОСОБА_34 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489309, кадастровий номер - :04:005:0012;

ОСОБА_35 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489310, кадастровий номер - :04:005:0040;

ОСОБА_23 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489286, кадастровий номер - :04:005:0046;

ОСОБА_42 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489282, кадастровий номер - :04:005:0052;

ОСОБА_270 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489301, кадастровий номер - :04:005:0030;

ОСОБА_31 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489304, кадастровий номер - :04:005:0063;

ОСОБА_22 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489272, кадастровий номер - :04:005:0048;

ОСОБА_29 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489281, кадастровий номер - :04:005:0026;

ОСОБА_19 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489305, кадастровий номер - :04:005:0037;

ОСОБА_30 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489271, кадастровий номер - :04:005:0056;

ОСОБА_44 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489300, кадастровий номер - :04:005:0027;

ОСОБА_21 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489307, кадастровий номер - :04:005:0023;

ОСОБА_24 отримала 25 грудня 2009 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 980968, кадастровий номер - :04:005:0009;

ОСОБА_20 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489285, кадастровий номер - :04:005:0021;

ОСОБА_46 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489295, кадастровий номер - :04:005:0022;

ОСОБА_59 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489298, кадастровий номер - :04:005:0040;

ОСОБА_39 отримала 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489277, кадастровий номер - :04:005:0058;

ОСОБА_13 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489275, кадастровий номер - :04:005:0034;

ОСОБА_11 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489293, кадастровий номер - :04:005:0060;

ОСОБА_3 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489314, кадастровий номер - :04:005:0039;

ОСОБА_48 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489297, кадастровий номер - :04:005:0062;

ОСОБА_49 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489276, кадастровий номер - :04:005:0054;

ОСОБА_2 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489292, кадастровий номер - :04:005:0051;

ОСОБА_12 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489279, кадастровий номер - :04:005:0019;

ОСОБА_28 отримав 22 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489308, кадастровий номер - :04:005:0018;

ОСОБА_271 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 489290, кадастровий номер - :04:005:0048;

ОСОБА_22 отримав 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянки серії ЯЕ № 489272, кадастровий номер - :04:005:0048;

ОСОБА_55 отримала 28 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №359692, кадастровий номер - :04:005:0133;

ОСОБА_26 отримав 15 жовтня 2011 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 586791, кадастровий номер - :04:005:0088;

ОСОБА_27 отримала 15 жовтня 2011 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 359695, кадастровий номер - :04:005:0139;

ОСОБА_51 отримав 29 серпня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 494482, кадастровий номер - :04:005:0008;

ОСОБА_52 отримав 02 вересня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 494485, кадастровий номер - :04:005:0010;

ОСОБА_53 отримала 18 вересня 2008 року державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 510014, кадастровий номер - :04:005:0011.

Із відповіді управління Держгеокадастру у Харківській області від 15 травня 2016 року № 9-20.06-0.6-1962/2-16 судами встановлено, що державні акти та землевпорядні документації, що посвідчують право власності на земельні ділянки надані громадянам у власність спірними рішеннями в архіві управління відсутні.

З протоколу огляду предметів від 25 жовтня 2012 року слідчого відділу

СВ ГУМВС України в Харківській області встановлено, що вилучені документи з Управління Держкомзему у Харківській області є державними актами, зокрема, оскаржувані акти, з відповідними технічними документаціями на земельні ділянки.

Із довідки Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 04 жовтня 2016 року № 02-20/688 судами також встановлено, що ФОП ОСОБА_1 у доходну частину ради сплатила орендну плату за землю у 2015 році 121 919, 91 грн, у 2016 році - 50 000 грн, земельного податку у

2016 році сплачено 8 295, 58 грн. За попередні роки ФОП ОСОБА_1 орендна плата за користування землею не сплачувалась.

Допитані судом першої інстанції свідки ОСОБА_272 , ОСОБА_273 , ОСОБА_274 , ОСОБА_275 , ОСОБА_276 пояснили, що Малороганською сільською радою рішення від 15 червня 1999 року, від 12 липня 2000 року, від 09 січня 2001 року не приймалися. Зазвичай на сесіях сільської ради розглядалися питання щодо виділення та передачі у приватну власність земельних ділянок для будівництва житлових будинків, господарських будівель і споруд у відношенні 3-7 громадян. Рішення приймалися поіменно, списком ніколи не голосували. В рішенні вказувалося повністю прізвище, ім`я, по батькові кожного громадянина; адреса розташування земельної ділянки (вулиця або розташування поля), а також площа ділянки.

Позиція Верховного Суду

Згідно із положенням частини другої статті 389 ЦПК України (тут і надалі по тексту в редакції кодексу чинній на час подачі касаційної скарги) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими. Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга

стаття 19 Конституції України).

Згідно частини третьої статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

За змістом статті 2 ЗК України 1990 року віднесення земель до категорій провадиться відповідно до їх цільового призначення. Переведення земель з однієї категорії до іншої здійснюється у разі зміни цільового призначення цих земель. Віднесення земель до відповідних категорій і переведення їх з однієї категорії до іншої провадиться органами, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання їх у користування, а в інших випадках - органами, які затверджують проекти землеустрою і приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення.

Відповідно до статті 17 ЗК України 1990 року передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки.

Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими Радами народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки для: ведення селянського (фермерського) господарства у розмірі згідно з статтею 52 цього Кодексу; ведення особистого підсобного господарства у розмірі згідно з статтею 56 цього Кодексу; будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва у розмірах згідно із статтями 57 і 67 цього Кодексу.

Зазначені земельні ділянки передаються у власність на підставі заяви громадянина і матеріалів, що підтверджують її розмір (земельно-кадастрова документація, дані бюро технічної інвентаризації, правлінь товариств і кооперативів тощо).

Відповідно до статті 67 ЗК України 1990 року громадянам за рішенням сільської, селищної, міської Ради народних депутатів передаються у власність або надаються у користування земельні ділянки для будівництва індивідуальних жилих будинків, господарських будівель, гаражів і дач.

Розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше: у сільських населених пунктах - 0,25 гектара, селищах міського типу - 0,15 гектара, а для членів колективних сільськогосподарських підприємств і працівників радгоспів - не більше 0,25 гектара, у містах - 0,1 гектара.

Розмір земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва не повинен перевищувати 0,1 гектара, будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове про відмову у задоволенні позову, апеляційний суд виходив з того, що протягом

1999-2001 років відповідачі на законних підставах отримали у власність земельні ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків в межах с. Мала Рогань, в той час як ОСОБА_1 у жовтні 2005 року отримала згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 54 га, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Малороганської сільської ради, для вирощування сільськогосподарських культур. Також судом апеляційної інстанції вказано на відсутність доказів того, що земельні ділянки, надані відповідачам у власність та земельна ділянка, яку використовує ОСОБА_1 без будь - якої правової підстави, перетинаються.

Верховний Суд вважає за необхідне зауважити, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відтак, зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес.

Рішенням Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року у справі

№ 1-10/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) розтлумачено понятті «охоронюваний законом інтерес», що вживається у частині першій статті 4 Цивільно-процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв`язку з поняттям «права», а саме зазначено, що цей термін треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкований у суб`єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду з позовом за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Однією з умовою розгляду спору, що виник на підставі звернення до суду особи, яка вважає порушеними, невизнаними або оспореними свої права, є доведеність порушення її прав та охоронюваних законом інтересів.

Завдання цивільного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи, що звернулася до суду з позовом. Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав і захист законних інтересів, і у випадку задоволення судом його вимог, прийняте судом рішення повинно мати наслідком відновлення тих прав, за захистом яких позивач і звернувся до суду.

У пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня

2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» судам роз`яснено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК України).

Згідно положень статей 76, 81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

ОСОБА_1 обґрунтовує порушення своїх прав прийняттям Малороганською сільською радою Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, від 09 січня 2001 року та від 12 липня 2000 року, якими у власність громадян були передані земельні ділянки, які, за твердженням позивача, вона має намір отримати в користування.

Матеріали справи не містять відомостей про те, що до ухвалення сільською радою оспорюваних рішень від 15 червня 1999 року, 12 липня 2000 року та 09 січня 2001 року ОСОБА_1 виявляла намір отримати їх у користування (оренду) та зверталась з цього приводу до сільської ради.

ОСОБА_1 подаючи позов посилалась на порушення своїх прав, зокрема щодо на отримання землі в оренду.

При цьому дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, з метою надання її в оренду може бути надано лише на вільну земельну ділянку, натомість розпорядження Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 19 жовтня 2005 року № 850, яким надано згоду ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою видано після прийняття Малороганською сільською радою рішень

від 15 червня 1999 року, від 09 січня 2001 року та від 12 липня 2000 року про передачу земельних ділянок у власність громадян.

Отже підставою для відмови у задоволенні позову є саме відсутність доказів порушення оскаржуваними рішеннями Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області рішень 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області

від 15 червня 1999 року, 14 сесії 23 скликання від 09 січня 2001 року

та 12 сесії 23 скликання від 12 липня 2000 року прав, свобод та законних інтересів позивача - ОСОБА_1 .

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати лише текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (далі ЄДРСР).

Аналіз ЄДРСР свідчить, що рішенням господарського суду Харківської області від 22 травня 2019 року, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 22 липня 2019 року у справі

№ 922/55/19 за позовом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про звільнення земельної ділянки встановлено факт самовільного зайняття ОСОБА_1 земельної ділянки площею 50, 8002 га, з яких 8, 1250 га це сформовані земельні ділянки (кадастрові номери :04:005:0003, :04:005:0006, :04:005:0007, :04:005:0008, :04:005:0009, :04:005:0010, :04:005:0011, :04:005:0012, :04:005:0013, :04:005:0015, :04:005:0016, :04:005:0017, :04:005:0018, :04:005:0019, :04:005:0020, :04:005:0021, :04:005:0022, :04:005:0023, :04:005:0024, :04:005:0029, :04:005:0030, :04:005:0031, :04:005:0032, :04:005:0033, :04:005:0034, :04:005:0035, :04:005:0039, :04:005:0040, :04:005:0041, :04:005:0043, :04:005:0044, :04:005:0045, :04:005:0046, :04:005:0047, :04:005:0048, :04:005:0049, :04:005:0050, :04:005:0051, :04:005:0053, :04:005:0054, :04:005:0055, :04:005:0056, :04:005:0057, :04:005:0058, :04:005:0059, :04:005:0060, :04:005:0061, :04:005:0062, :04:005:0063, :04:005:0026, :04:005:0027, :04:005:0037, :04:005:0093, :04:005:0023) та 42,6752 га несформовані земельні ділянки.

Здійснюючи перегляд рішення суду першої інстанції, апеляційний суд надав оцінку доказам по справі, в тому числі показанням допитаних районним судом свідків, а тому доводи касаційної скарги в цій частині зводяться до переоцінки доказів у справі, що, відповідно до положень статті 400 ЦПК України, знаходиться поза межами повноважень Верховного Суду.

Верховний Суд враховує, що Липецьким відділом поліції Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області з 2013 року здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 14 січня 2013 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 358,

частини першої статті 364 КК України.

Разом з тим відомості про встановлення, у передбаченому кримінальним процесуальним законодавством порядку, факту вчинення злочину при прийняття оскаржених рішень сільської ради в матеріалах справи відсутні.

Крім того розглядаючи позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня 1999 року, від 09 січня 2001 року

від 12 липня 2000 року, суди не звернули уваги, що вказаними рішеннями було вирішено питання про передачу земельних ділянок у власність

262 громадянам, з яких до участі у справі залучено 54 особи.

Згідно із статтею 412 ЦПК України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухваленням нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань (частина друга статті 410 ЦПК України).

Суд апеляційної інстанції ухвалив по суті правильне рішення про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 , яке підлягає зміні в частині мотивування.

Отже постанову Харківського апеляційного суду від 11 грудня 2018 року необхідно змінити шляхом зміни мотивувальної частини оскаржуваного судового рішення з урахуванням висновків, сформульованих в даній постанові щодо недоведеності ОСОБА_1 порушення її прав, свобод та законних інтересів рішеннями Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області рішень 6 сесії 23 скликання Малороганської сільської ради Харківського району Харківської області від 15 червня

1999 року, 14 сесії 23 скликання від 09 січня 2001 року та 12 сесії 23 скликання від 12 липня 2000 року.

Підстави для нового розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 400, 402, 409, 412, 416, 418, 419 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Харківського апеляційного суду від 11 грудня 2018 року у справі № 635/4006/15-ц змінити, виклавши її мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

В іншій частині постанову Харківського апеляційного суду від 11 грудня

2018 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді: Є. В. Синельников О. М. Осіян Н. Ю. Сакара С. Ф. Хопта В. В. Шипович