15.09.2020 227/2413/20
10 вересня 2020 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:
головуючого судді Здоровиці О.В.
секретаря судового засдінання Сухіни О.Ю.
представника заявника прокурора Харсики Ю.С.
представника заінтересованої особи Кучеренко Г.В.
розглянувши в порядку окремого провадження заяву Першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Мармура М.С. в інтересах держави, в особі Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, -
В обґрунтування заяви зазначено, що Костянтинівською місцевою прокуратурою в ході реалізації конституційної функції представництва інтересів держави в суді виявлено факт спливу одного року із дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна вищевказаної гідротехнічної споруди, проте без вжиття заходів щодо передачі його у комунальну власність. На підставі рішення сесії Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області від 10.10.2018 року за №VII-36/32, здійснено обстеження вищевказаної гідротехнічної споруди, яка перебуває у задоволеному стані та є безхазяйною, про що складено акт обстеження. За заявою Шахівської сільської ради державним реєстратором прийнято рішення № 46449289 від 12.04.2019 року щодо взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди. З метою пошуку власника майна Шахівською сільською радою 25.04.2019 року подано оголошення в газету «Новий Шлях», про взяття на облік вказаного безхазяйного нерухомого майна. За висновком спеціаліста-оцінювача від 09.04.2020 року вартість гідротехнічної споруди становить 589498 гривень. Заявник вказує, що у зв"язку з тим, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплив один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Шахівської сільської ради. Між тим, Шахівська сільська рада самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася через необізнаність в судовій практиці, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. З огляду на викладене, у прокурора виникло законне право на звернення з позовом до суду першої інстанції з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. На виконання п.п.2 п.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Шахівську сільську раду Добропільського району Донецької області про представництво інтересів держави в її особі при зверненні із заявою до Добропільського міськрайонного суду Донецької області.
В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав, зазначених у заяві.
Представник Шахівської сільської ради в судовому засіданні вимоги заяви підтримала просила їх задовольнини.
Вислухавши пояснення прокурора, представника Шахівської сільради. дослідивши надані докази, судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
У ході судового розгляду встановлено, що встановлення факту, якого вимагає заявник, породжує правові наслідки для Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області. Встановити такий факт іншим шляхом неможливо.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах, заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно до ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
На підставі ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України). Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).
Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Частиною 1 статті 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до частини 1 статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
Частиною 1 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно частини 3 статті 16 зазначеного Закону матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.
Судом встановлено, нерухома річ, яку заявник просить визнати безхазяйною, знаходиться на території Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області.
Відповідно до Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», «Про місцеве самоврядування в Україні», Шахівська об`єднана територіальна громада утворена шляхом добровільного об`єднання територіальних громад сіл Шахове, Торецьке Шахівської сільської ради, сіл Володимирівка, Коптєве, Новоторецьке, Панківка, селища Новоторецької сільської ради, сіл Никанорівка, Суворове, Іванівка, Нове Шахове, Вільне, Бойківка та селища Дорожнє, Маяк Никанорівської сільської ради. Вказана ОТГ утворена в 2017 році. Адміністративним центром вказної ОТГ є село Шахове, в якому розміщені її органи місцевого самоврядування. Єдиним представницьким органом Шахівської ОТГ є Шахівська сільська рада.
Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти майном, є Шахівська сільська рада.
Даних, які б свідчили про те, що Новоторецька сільська рада, Шахівська сільська рада до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не звертались, з огляду на що Костянтинівська місцева прокуратура у межах повноважень, наданих п. 3 ст. 131-1 Конституції України, ч.ч. 3, 4 ст. 45 ЦПК України, статті 23 Закону України «Про прокуратуру» є органом, уповноваженим звернутись з зазначеною заявою до суду в інтересах держави, оскільки у даному випадку Шахівською сільською радою, як органом місцевого самоврядування, до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності.
Згідно частини 1 статті 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.
Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).
Рішенням Шахівської сільради № 41-42 від 27.02.2019 року "Про взяття на тимчасовий облік безхазяйного майна (гідротехнічних споруд) для визначення балансоутримувача" (а.с.20-21), виконкому Шахівської сільради надано дозвіл на звернення до державного реєстратора з заявою про взяття на тимчасовий облік гідротехнічних споруд в кількості 18 ГТС (згідно актів комісії з обстеження ГТС).

Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 163394667 від 12.04.2019 року ( а.с.11) підтверджується, що за заявою Шахівської сільради, на підставі акту обстеження безхазійсного майна б/н від 08.11.2018 року, складеного Шахіською сільрадою Добропільського району, рішення Шахівської сільради № 41-42 від 27.02.2019 року "Про взяття на тимчасовий облік безхазяйного майна (гідротехнічних споруд) для визначення балансоутримувача", 12.04.2019 року прийнято рішення за №46449289, про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме - гідротехнічної споруди, яка знаходиться за адресою Донецька область Добропільський район, с.Панківка, земельна ділянка :01:000:2465, площею 0,1887 га.

За висновком спеціаліста-оцінювача від 09.04.2020 року ринкова вартість гідротехнічної споруди водного об`єкту, яка розташована в с. Панківка, балка без назви, басейн річки Казений Торець на території Шахівської сільської ради, земельна ділянка кадастровий номер :01:000:2465, площею 0,1887 га становить 589498 гривень.( а.с.24)

Шахівською сільською радою 25.04.2019 року подано оголошення в газету «Новий Шлях», про взяття на облік вказаного безхазяйного майна, яке складається з гідротехнічної споруди, що розташована за адресою: Донецька область, Добропільський район, с. Панківка, балка без назви, басейн річки Казений Торець, земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:2465. (а.с.22)

З дня публікації оголошення про взяття на облік вищевказаної гідротехнічної споруди минув понад один рік. За зазначений період звернень з приводу визнання права власності на вказаний об`єкт безхазяйного майна не надходило.

Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Підсумовуючи викладене, суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів приходить до висновку, що вимоги заявника є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття безхазяйної нерухомої речі на облік сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Шахівської сільської ради Донецької області, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки згідно вимог ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст.12, 81, 89, 263-265, 293, 333 ЦПК України, ст.335 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Першого заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Мармура М.С. в інтересах держави, в особі Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність, - задовольнити.

Передати у комунальну власність територіальної громади Шахівської сільської ради Добропільського району Донецької області, безхазяйну нерухому річ - гідротехнічну споруду, яка знаходиться за адресою: Донецька область, Добропільський район, с.Панківка, балка без назви, басейн річки Казенний Торець (земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:2465), вартістю 589498 (п`ятсот вісімдесят дев`ять тисяч чотириста дев`яносто вісім грн.) 00 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, повністю або частково шляхом подання письмової апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Заявник: Перший заступник керівника Костянтинівської місцевої прокуратури Мармур М.С., , юридична адреса: вул. О. Тихого, 260, м. Костянтинівка, Донецької області.

Заінтересована особа: Шахівська сільська Добропільського району Донецької області, , юридична адреса: вул. М.Ф. Черняховського, 14 с. Шахове, Добропільського району Донецької області.

Повний текст рішення буде виготовлено 15 вересня 2020 року.

Надруковано в нарадчій кімнаті у одному примірнику.

Суддя О.В. Здоровиця

10.09.2020