Справа № 450/3631/18 Провадження № 2/450/273/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" лютого 2020 р. Пустомитівський районний суд Львівської області в складі

головуючого - судді Кіпчарського М.О.,

за участю: секретаря судового засідання Микитів Н.С.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1 Кухар М.В.,

представника відповідача 2 Горонного О. ОСОБА_2 ,

представників відповідача 4 Сабан М.Р., Вельгош Т.М.,

представника третьої особи Хмиз В. Т.,

представника третьої особи Голець Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Пустомити цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 (відповідач 1), ОСОБА_5 (відповідач 2), ОСОБА_6 (відповідач 3), Приватного підприємства «Біоаспект» (відповідач 4), Головного управління Держгеокадастру у Львівській області(відповідач 5),треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області та Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області, про: визнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування держаної реєстрації права власності на земельні ділянки, визнання недійсним акту приймання-передачі земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

позивач 06.11.2018р. звернувся до суду з позовом до відповідачів та, з врахуванням уточнених 01.08.2019р. позовних вимог, просить суд:

- визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Львівській області: №ЛВ/:05:000/00000498 від 22.11.2013 р. «Про надання ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району», та №ЛВ/:04:000/00001283 від 31.12.2013р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_4 , для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер :04:000:0204»;

-визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Львівській області: №ЛВ/:05:000/00000502 від 22.11.2013р. «Про надання ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистою селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівськсії сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району»; та №ЛВ/:04:000/00001286 від 31.12.2013р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність, земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовипько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер :04:000:0242»;

- визнати недійсними та скасувати накази Головного управління Держземагенства у Львівській області: №ЛВ/:04:000/00000497 від 22.11.2013 р. «Про надання ОСОБА_6 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну»; та №ЛВ/:04:000/00001267 від 31.12.2013 р «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства, пл. 2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського р-ну, кадастровий номер :04:000:0233»;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18020606 від 19.02.2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р, та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на дану земельну ділянку;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 18020930 від 19.02.2014 року, видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 Ільківні на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0242, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на дану земельну ділянку;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 17226350 від 02.02.2014 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0233, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р, та скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на дану земельну ділянку;

- визнати недійсним акт приймання-передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства пл.2,0 га на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівськогорайону, кадастровий номер :04:000:0233, до статутного капіталу ПП «Біоаспект», укладений 15.06.2015 року між ОСОБА_6 та ПП «Біоаспект»;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер 40488248 від 11.07.2015 року видане Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області Приватному підприємству «Біоаспект» на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0233, площею 2,0 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська с/р, та скасувати державну реєстрацію права власності Приватного підприємства «Біоаспект» на дана земельну ділянку;

-судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтування позову зазначає, що постановами Президії Української академії аграрних наук від 22.06.2006р. та від 28.12.2006р., надано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства "Оброшине" Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН ( надалі ДП ДГ «Оброшине») земельних ділянок площами 35,0 та 130,0 га і передачу їх Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району для ведення особистого селянського господарства. Дані земельні ділянки передані сільській раді для надання саме жителям сіл Годовиця та Басівка, а не стороннім особам, тому накази, видані у 2013 році Головним управлінням та оспорені ним, є незаконними та підлягають скасуванню.

Він звертався до Головного управління Держземагенства у Львівській області ( надалі-Головне управління) з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,45 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель згідно КВЦП з землі сільськогосподарського призначення (рілля), яка розташована за адресою Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту, яку він тривалий час, більше 15 років зі своєю сім`єю використовує для сільськогосподарських потреб.

Однак 04.09.2013 року Головне управління листом №01-16/4-5474 відмовило йому у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою про надання у власність згаданої земельної ділянки у зв`язку з тим, що розпорядженням Пустомитівської РДА від 02 березня 2010 року № 124 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту», надано дозвіл громадянам на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту.

Зазначає, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.12.2014р. визнано протиправними дії, рішення та скасовано рішення Головного Управління щодо вище зазначеної відмови йому від 04.09.2013 р. та зобов`язано повторно розглянути його клопотання.

Проте, як йому стало відомо при обстеженні земельної ділянки комісією сільської ради, за ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на ділянку, якою він користується, Головним управлінням у 2013 році видано накази та проведено реєстрацію земельних ділянок, що в подальшому привело до отримання останніми свідоцтв про право власності та проведення державної реєстрації прав власності, які є незаконними. При прийнятті оскаржуваних наказів з боку відвідача, в порушення вимог закону не враховано ті обставини, що земельна ділянка, яка передавалась ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 не була вільною, оскільки тривалий час знаходилась в користуванні позивача та використовувалась ним для сільськогосподарських потреб.

Посилаючись на зазначені в позовній заяві обставини вважає, що відмова у наданні йому дозволу на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку, якою він користується, яку в подальшому передано ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , є незаконною.

Станом на момент проведення державної реєстрації права власності та видачі свідоцтва про право власності ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , наявною була ухвала Галицького районного суду м.Львова від 14.02.2014р., якою обтяжено земельну ділянку, що було відомо державному реєстратору в момент вчинення реєстраційної дії та видачі відповідних свідоцтв, а отже наявні підстави для визнання недійсним свідоцтв про право власності та скасування відповідної державної реєстрації.

Крім того, 15.06.2015р. між ОСОБА_6 та ПП «Біоаспект» укладено акт приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0233, до статутного капіталу ПП «Біоаспект», який вважає недійсним, а тому підлягає скасуванню відповідна його державна реєстрація.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі.

09.11.2018року ухвала про залишення позовної заяви без руху.

21.12.2018 року ухвала про відкриття провадження та призначення підготовчого засідання.

26.12.2018 року прийнято заяву про уточнення позовних вимог.

25.03.2019р. прийнято клопотання про заміну відповідачів та винесено ухвала про заміну відповідачів і залучення співвідповідачів.

25.03.2019 року прийнято заяву про уточнення позовних вимог та клопотання про витребування доказів.

25.03.2019р винесено ухвалу про витребування доказів.

26.03.2019 року прийнято заяву про забезпечення позову.

27.03.2019р. винесено ухвалу про забезпечення позову.

27.03.2019р. ухвала про відкриття провадження у справі №450/876/19 (провадження №2/450/943/19).

10.05.2019р. прийнято заяву про об`єднання справ в одне провадження.

27.05.2019р. ухвала про об`єднання в одне провадження справи №450/3631/18 (провадження №2/450/584/19) із справою №450/876/19 (провадження №2/450/943/19).

10.05.2019р. прийнято клопотання про витребування доказів та винесено ухвалу про витребування доказів.

31.07.2019р. отримано відповідь державного реєстратора на ухвалу про витребування доказів.

01.08.2019р. прийнято заяву про уточнення позовних вимог.

01.08.2019р. ухвала про закриття підготового провадження.

24.04.2019 року та 05.06.2019р. отримано відзиви проти позову представників Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, просять суд відмовити в задоволенні позову, який вважають безпідставним та необгрунтованим, оскільки Головне управління діяло у межав наданих йому законом повноважень та у порядку, передбаченому законодавством. Зазначають, що після звернення у 2013р. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з клопотаннями про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення їм спірних земельних ділянок, дані земельні ділянки, відповідно до даних державної статистичної звітності з земельних ресурсів форми 6-зем, не перебували у власності (користування) третіх осіб, обмеження, обтяження на них не зареєстровані. Стверджують, що у 2013р. ОСОБА_3 звертався до Головного управління з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, однак 04.09.2013р. отримав відмову. З того часу минуло більше 3-х років, ОСОБА_3 на надав доказів повторного звернення до Головного управління з метою отримання дозволу на розробку згаданого проекту землеустрою, а тому вважають, що такий звернувся в суд після закінчення строку позовної давності. Крім того вважають, що позивачем не доведено, що спірна земельна ділянка перебувала у його користуванні, тому відсутнє порушення прав позивача.

02.05.2019р. та 19.06.2019р. представник ПП «Біоаспект» подав відзив проти позову, який вважає необгрунтованим, а позовні вимоги не доведеними, оскільки ПП «Біоаспек» участі у правовідносинах, які відбувалися у 2013-2014 роках, не брав . Зазначає, що право власності за ОСОБА_6 було зареєстровано державним реєстратором правомірно, а передача належної тому земельної ділянки до статутного фонду ПП «Біоаспект» здійснена у відповідності до вимог діючого законодавства. В послідуючому, у відповідності до «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та ст.18 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за ПП «Біоаспект» було зареєстроване право власнеості на спірну земельну ділянку та видано свідоцтво про право власності.

02.05.2019р. відповідач ОСОБА_6 подав відзив проти позову, в задоволенні якого просить відмовити, оскільки такий вважає необгрунтованим. Зазначає, що на час виникнення спірних праовідносин розпорядником земель сільськогосподарського призначення, які знаходились у державній власності та за межами населеного пункту, являлось ГУ Держземагенства у Львівській області. Згідно законодавства України, діючого на час прийняття оскаржуваних рішень, всі особи, незалежно від їх певних ознак, мають рівні права і свободи, а також рівні можливості їх реалізувати. Тому у Головного управління були відсутні правові підстави відмовляти йому у набутті права власності на земельну ділянку з мотивів того, що він не є мешканцем територіальної громади, на якій знаходиться спірна земельна ділянка. Відтак вважає, що ним було повністю дотримано всі необхідні процедури щодо набуття у приватну власність спірної земельної ділянки в межах визначених норм. Стверджує, що позивачем не надано доказів неправомірності набуття ним у власність спірної земельної ділянки.

27.05.2019р. та 27.06.2019р. відповідач ОСОБА_5 подала відзив проти позову, в задоволенні якого просить повністю відмовити, оскільки вважає, що право власності на спірну земельну ділянку вона набула правомірно. Зазначає, що не заслуговує на увагу твердження позивача про те, що він є належним користувачем спірної земельної ділянки з 1996 року, так як право користування такими землями в ДП ДГ «Оброшино» припинилося лише 11.02.2010 року. Покликання ОСОБА_3 на наявність в мешканців сіл Годовиця та Басівка переваг на набуття права власності на земельну ділянку, яка знаходиться за межами населеного пункту, вважає безпідставним. Просить врахувати, що позивачу, який стверджує про користування земельною ділянкою з 1996 року, було відомо, що така відноситься до земель державної власності, розпорядником яких з 01.01.2013 р. було ГУ Держземагенства у Львівській області, та яка з початку 2014 року перебуває у приватній власності. Тому такий не може вважатися добросовісним набувачем. Також вважає безпідставним твердження позивача про те, що реєстрація права власності вчинена в період заборони на відчуження, оскільки такі не відповідають дійсності, а позивачем дані обставини не доведені належними доказами.

25.07.2019р. представник Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району надав пояснення шодо позову, позовні вимоги вважає підставними, які підлягають задоволенню в повному обсязі. В обгрунтування посилається на те, що позивач користується спірною земельною ділянкою кадастровий номер :04:000:0240, :04:000:0242, :04:000:0233 безперервно та використовує її для сільськогосподарських потреб, що підтверджується актами обстеження земельної ділянки. А відповідачі спірні земельні ділянками з моменту отримання таких у власність не використовують за призначенням. Зазначає, що згадана земельна ділянка постановами Президії УААН від 22.06.2006 року, протокол № 10, та від 28.12.2006 р., протокол №19, вилучена із землекористування ДП ДГ «Оброшино» в числі земельних ділянок площами 35,0 га і 130,га, які передані Годовицько - Басівській сільській раді для надання жителям сіл Годовиця та Басівка для ведення особистого селянського господарства.

На виконання вимог постанови Президії УААН та схід мешканців сіл Годовиця і Басівка, клопотали перед Пустомитівською РДА щодо виділення земельних ділянок для мешканців, згідно списків №1,№2,№3, оскільки останні користувалися такими протягом тривалого часу, в тому числі і позивач у справі ОСОБА_3

Розпорядженням голови Пустомитівської РДА №124 від 02.03.2010 року надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для ведення ОСГ на території Годовицько-Басівської сільської ради за межами населеного пункту, за яким в список громадян, яким мали надаватись земельні ділянки, були включені особи, які не мали жодного відношення до громади сіл Басівка і Годовиця.

Прокурором Пустомитівського району 16.10.2010 р. було внесено протест на розпорядження Голови Пустомитівської РДА №124, яке розпорядженням голови РДА №172 від 16.03.2010 року, скасоване.

Рішенням Пустомитівським районним судом від 06.05. 2010 року у справі №2-1015/10 розпорядження голови РДА №172 від 16.03. 2010 року визнано недійсним.

Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 21.10. 2010 року рішення Пустомитівського районного суду від 06.05. 2010 р. скасовано, провадження у справі закрито.

Протягом 2010 року жителі Годовицько-Басівської сільської ради разом із сільським головою неодноразово зверталися у Пустомитівську РДА із заявами стосовно документального оформлення ділянок за ними, які по факту вже перебували в їх користуванні, пікетували адміністрацію, однак остання, як розпорядник цих земель, неодноразово відмовляла людям у вирішенні їхнього питання, посилаючись на відсутність затвердженого генерального плану населених пунктів та іншої містобудівної документацію, а також на невирішені судові процеси з цього питання.

Розпорядженням голови Пустомитівської РДА №455 від 06.05.2011р. внесено зміни в Додаток до розпорядження голови РДА №124 від 06.05.2011р. та затверджено його в новій редакції, що вважає другою спробою позбавити мешканців сіл права на згадані земельні ділянки.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Вищого Адміністративного суду України від 22 жовтня 2013 року, визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Пустомитівської РДА №455 від 06 травня 2011 року.

Просить врахувати, що згаданим рішенням касаційного суду встановлено, що розпоряджаючись земельними ділянками, які вилучені із користування ДП ДГ «Оброшине» та передані Годовицько-Басівської сільської ради, Пустомитівська РДА повинна була врахувати інтереси мешканців даного населеного пункту.

Незважаючи на зазначене та велику кількість судових процесів, у жовтні-грудні 2013 р. ГУ Держземагенства у Львівській області, в порушення вимог закону, передало 12 ти людям, які не являються мешканцями сіл Басівка та Годовиця, по 2,0 га кожному.

Крім того, ухвалою Галицького районного суду від 14.02.2014р. було накладено арешт на спірні земельні ділянки, що було перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до часу зняття такої заборони.

21.10.2019р. представник Пустомитівської РДА надав пояснення шодо позову та стверджував, що РДА не приймала жодних рішень щодо розпорядження спірними земельними ділянками, оскаржуваних свідоцтв про право власності не видавала, тому своїми діями права позивача на дані земельні ділянки не порушувала.

В поданому 13.01.2020р. доповненні до пояснень представник Пустомитівської РДА змінив своє відношення до позову та зазначив, що підтримує позовні вимоги ОСОБА_3 , які просить задовольнити повністю. Зазначає, що спірні земельні ділянки стали предметом спору внаслідок накладання на земельну ділянку площею 0,45 га, на яку претендує ОСОБА_3 , та які були передані у власність громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 передчасно, оскільки ГУ Держгеокадастру у Львівській області не мало законних підстав без повідомлення органу місцевого самоврядування розпоряджатими ними.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав з підстав наведених у ньому та заявах про уточнення позовних вимог.

Представник відповідача 1 ОСОБА_4 ОСОБА_8 , в судовому засіданні позов заперечив, у задоволення якого просить відмовити. Стверджує, що ОСОБА_4 отримав спірну земельну ділянку у визначеному діючим законодавством порядку. В результаті прийнятих щодо ОСОБА_4 наказів Головним управлінням та перадачу такому у власність спірної ділянки і її реєстрації, права позивача не були порушені, оскільки останній не надав належних доказів на підтвердження даних обставин. Зазначає, що позивач звернувся з позовом в суд з пропуском строку позовноїх давності, тому з цих підстав в задоволенні позову просить відмовити.

Представник відповідача 2 ОСОБА_5 ОСОБА_9 в судовому засіданні позов не визнав з підстав, зазначених в поданому відзиві, в задоволенні позову просить відмовити.

Відповідач 3 ОСОБА_6 , будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового засідання, не явився, не повідомив причин неявки і не подав зави про розгляд справи у його вдсутність. Неявка відповідача 3 не перешкоджає розгляду справи по суті, при прийняття рішення суд враховує позицію відповідача, викладену в його відзиві.

Представники відповідача 4 ПП «Біоаспект» - Вельгош Т.М. і Сабан М.Р., в судовому засіданні позов не визнали повністю, в задоволенні якого просятть відмовити з підстав, викладених у відзиві.

Представник відповідача 5 Головного управління Кубіцький П.П. в попередніх судових засіданнях позов не визнав, в задоволенні якого просив відмовити з зазначених у відзиві підстав. В судові засідання, призначені 13 та 20 січня, 18 лютого 2020 р., не з`явився, причини своєї неявки не повідомив, хоч був належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, однак його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області - Хмиз В.Т.,заявлені позивачем позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у поданому письмовому поясненні .

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Пустомитівської РДА - Голець Н.М. заявлені позивачем позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у поданому письмовому поясненні.

Суд, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених дослідженими в судовому засіданні доказами в їх сукупності вважає, що в позові слід відмовити з таких підстав.

Згідно ч.3 ст.3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до положень ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією України.

Частинами 1 та 2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають прав власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений у ст.118 ЗК України, зокрема громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (ст.121 ЗК України). Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Порядок передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності у державну власність визначено статтею 117 ЗК України. Так, передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. У разі, якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 122 ЗК України ( чинній з 01.01.2013 року), центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи, передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про центральні органи влади» від 17.03.2011р., систему центральних органів виконавчої влади складають міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

У відповідності до «Положення про Головне управління Держземагенства у Львівській області», затвердженого 09.08.2012р.( зі змінами від 01.03.2013р.), Головне управління Держземагенства у Львівській області є терторіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держземагентства України на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, та діє відповідно до покладених на нього завдань, в тому числі: здійснює ведення державного земельного кадастру та отримує інформацію про відведення земельних ділянок( пункт 4.14);бере участь у погодженні документації із землеустрою щодо земельних ділянок ( пункт 4.23); передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області ( пункт 4.32).

Судом встановлено, що згідно Постанови Президії Української академії аграрних наук від 22 червня 2006 року (протокол №10) «Про вилучення землі із землекористування Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» Інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН», дано згоду на вилучення із землекористування дослідного господарства земельних ділянок площею 35 га і передачу її Годовицько- Басівській сільській раді Пустомитівського району для надання жителям під ведення особистого селянського господарства.

Постановою Президії Української академії аграрних наук від 28 грудня 2006 року (протокол №19), дано згоду на вилучення із землекористування Державного підприємства дослідного господарства «Оброшино» інституту землеробства і тваринництва західного регіону УААН земельних ділянок загальною площею 130,0 га (рілля) і передачу їх Годовицько-Басівській сільській раді Пустомитівського району Львівської області для ведення особистих селянських господарств.

Таким чином судом встановлено, і дані обставини сторони не заперечили, що передача земель від ДП ДГ «Оброшине» площею 35,0 га та 130,0 га розпочалася у 2006 році.

Розпорядженням голови Пустомитівської районної державної адміністрації від 11.02.2010 №74 припинено право постійного користування ДП ДГ «Оброшине» частин земельних ділянок загальною площею 130 га .

Таким чином, судом не встановлено жодних правових підстав для розподілу до 2010 року земельних угідь сільськогосподарського призначення ДП ДГ «Оброшино» між мешканцями сіл Басівка та Годовиця Пустомитівського району Львівської області.

Також позивач не надав суду доказів про фактичну передачу у розпорядження (володіння, користування) Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району даних земельних ділянок, в тому числі не надано доказів про розміри, конфігурацію та місце знаходження таких земельних ділянок, а також дату можливо такої передачі.

Встановлено, що 19.11.2013 року ОСОБА_4 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (надалі Головне управління) із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради( т.2 а.с.220).

За результатами розгляду даного клопотання, 22.11.2013 року Головним управлінням було видано наказ № ЛВ/:04:000/00000498 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно якого ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2, 0 га, у власність, розташованої на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району ( т.2 а.с.219).

31.12.2013 року Головним управлінням видано наказ №ЛВ/:04:000/00001283 «Про затвердження документації із землеустрою та передачі у валсінсть земельної ділянки» , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 та надано йому у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :04:000:0204), для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району ( т.2 а.с.227).

19.02.2014 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_4 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 № НОМЕР_2 індексний № 18020606 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0240, площею 2 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та здійснено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 на дану земельну ділянку ( т.3 а.с.213-237).

З приводу розбіжностей порядковості останніх двох цифр кадастрового номера даної земельної ділянки, а саме зазначення № :04:000:0204 в наказі від 31.12.2013р., та №:04:000:0240 у Витязі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, кадастровому плані земельної ділянки, Відомостях про земельну ділянку, Рішенні про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Свідоцтві про право власності, то суд вважає, що в даному випадку допущена описка, так як всі інші дані про таку земельну ділянку співпадають. Тому така помилка не може бути підставою для скасування оскаржених наказів та виданого впослідуючому свідоцтва про право власності та проведення реєстрації права власності за ОСОБА_4 .

Також судом встановлено, що 19.11.2013 року ОСОБА_5 звернулася до Головного управління із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради( т.2 а.с.215).

За результатами розгляду даного клопотання, 21.11.2013 року Головним управлінням видано наказ № ЛВ/:04:000/00000502 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно якого ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2, 0 га, у власність, розташованої на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району( т.2, а.с.211).

31.12.2013 року Головним управлінням видано наказ №ЛВ/:04:000/00001286 «Про затвердження документації із землеустрою та передачі у власність земельної ділянки» , яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 та надано їй у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :04:000:0242), для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району ( т.2 а.с.207).

19.02.2014 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_7 Ільківні видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 № НОМЕР_3 , індексний № 18020930 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0242, площею 2 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та здійснено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_5 на дану земельну ділянку ( т.3 а.с.238-260).

Крім того, 19.11.2013 року ОСОБА_6 звернувся до Головного управління із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га на території Годовицько-Басівської сільської ради( т.2 а.с.203).

За результатами розгляду даного клопотання, 22.11.2013 року Головним управлінням було видано наказ № ЛВ/:04:000/00000497 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», згідно якого ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2, 0 га, у власність, розташованої на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району (т.2 а.с.199).

31.12.2013 року Головним управлінням видано наказ №ЛВ/:04:000/00001267 «Про затвердження документації з землеустрою та передачі у власність земельної ділянки», згідно якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_6 та надано йому у приватну власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :04:000:0233), для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Годовицько-Басівської сільської ради (за межами населених пунктів) Пустомитівського району ( т.2 а.с.195).

02.02.2014 року Реєстраційною службою Пустомитівського районного управління юстиції у Львівській області ОСОБА_6 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серія НОМЕР_1 № НОМЕР_4 , індексний № 17226350 на земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0233, площею 2 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, Годовицько-Басівська сільська рада та здійснено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_6 на дану земельну ділянку ( т.3 а.с.261-282).

За Актом приймання-передачі нерухомого майна від 15 червня 2015 року, ОСОБА_6 , як учасник Приватного підприємства «Біоаспект» передав належну йому земельну ділянку кадастровий номер :04:000:0233, до статутного капіталу Приватного підприємства «Біоаспект» в якості вкладу ( т.3 а.с.11).

11.07.2015 р. Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області здійснена державну реєстрацію права власності за Приватним підприємством «Біоаспект» , , на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :04:000:0233,розташовану на території Годовицько-Басівської сільської ради, Пустомитівського району, Львівської області, цільове призначеннядля ведення особистого селянського господарства, та виданоСвідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер:40488248, серії НОМЕР_5 ( т.3 а.с.12,13).

Вирішуючи спір про право власності на земельні ділянки, суд виходить з того, що з 01 січня 2002 року відповідно до статті 125 ЗК України, право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 02 травня 2009 року, у відповідності із Законом України від 05 березня 2009 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об`єднання земельних ділянок», право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При вирішенні даного спору суд приймає до уваги, що відсутні будь-які докази на підтвердження надання в користування мешканцям сіл Годовиця та Басівка в порядку, визначеному діючим законодавством, в тому числі позивачу ОСОБА_3 , земельних ділянок в урочищі "Липа" с.Басівка Пустомитівського району Львівської області, а також про можливе отримання ДПДГ «Оброшине» від фізичних осіб, в тому числі від позивача, будь яких платежів (орендної плати) за користування вказаними земельними ділянками.

У пункті 18 Постанови Пленуму Верховного Суду "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз`яснено, що вирішуючи спори про право власності на земельну ділянку, суди мають виходити з того, що: в) з 1 січня 2002 р. відповідно до статті 125 ЗК право користування земельною ділянкою виникало після одержання її власником або землекористувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування або укладення договору оренди, їх державної реєстрації та встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а з 2 травня 2009 р. у відповідності із Законом України від 5 березня 2009 р. № 1066-VI право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Щодо тверджень позивача про те, що ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 14.02.2014р. було накладено арешт на спірні земельні ділянки, що було перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до часу зняття такої заборони, то такі суд вважає безпідставними з врахуванням наступних обставин.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 14.02.2014р., в межах кримінального провадження №0000099, внесеного до ЄРДР 24.01.2014р., накладено арешт на земельні ділянки. розташовані на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, за межами населеного пункту, в тому числі: на земельні ділянки площею 2,0 га, кадастровий номер :04:000:0233, :04:000:0204, :04:000:0242.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 10.06.2014р. скасовано арешт, накладений ухвалою від 14.02.2014р. на земельні ділянки, в тому числіна земельні ділянки кадастровий номер :04:000:0233, :04:000:0204, :04:000:0242 .

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна - земельних ділянок кадастровий номер :04:000:0240, та :04:000:0242, сформованої станом на 19.02.2014р. ( дату прийняття рішення про державну реєстрацію прав власності), в реєстрах відсутні відомості про заборони відчуження даних земельних ділянок (т.3 а.с.231-232, 254-255).

Оскільки на час прийняття рішення про державну реєстрацію прав власності на земельні ділянки кадастровий номер :04:000:0240 та :04:000:0242 в Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна відомості про обтяження були відсутні, тому були відсутні перешкоди для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій.

Дані висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 12.12.2018р. у справі №0503/6754/2012 про те, що в разі відсутності у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна відомостей про обтяження, відсутні підстави вважати збереження сили застави.

Суд вважає, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів надання йому у користування спірних земельних ділянок, як і не надано доказів на підтвердження його права власності, чи права постійного користування або права оренди на земельну ділянку площею 0,45 га, якими у відповідності до вимог ЗК України, посвідчуються такі права, та які виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Положеннями статті 41 Конституції України гарантовано кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об`єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

При вирішенні даного спору суд враховує, що при підготовці та видачі оспорюваних наказів, посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Львівській області діяти на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством України, діючим на час виникнення спірних правовідносин.

Також судом не встановлено порушень вимог діючого законодавства службовими особами Реєстраційної служби Пустомитівського РУЮ у Львівській області при видачі свідоцтв про право власності відповідачам ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ПП «Біоаспект» та проведення державної реєстрації за ними прав власності на спірні земельні ділянки.

Щодо оспорюваного Акту приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0233 від 15.06.2015р., то судом не встановлено правових підстав для його скасування.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_10 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у передбаченому законом порядку набули у власність спірні земельні ділянки із числа земельних ділянок, які були вилучені із землекористування ДПДГ Оброшине» та передані сільській раді для ведення особистого селянського господарства, та відносились до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Суд, враховуючи відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження, що позивач має право землекористування саме спірними земельними ділянками вважає, що позивачем не доведено порушення його прав та що такі права підлягають захисту чи відновленню у способи, визначені статтею 16 ЦК України.

Приймаючи рішення суд, у відповідності до вимог ч. 4ст.10 ЦПК України, застосовує положення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, основною метою якого є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном, а також враховує, що в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини неодноразово вказував на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини ( рішення у справі "Новоселецький проти України" від 11.03.2003 року, "Федоренко проти України" від 01.06.2006 року).

Також суд, у відповідності до ч.4 ст. 263 ЦПК України, враховує висновки Верховного Суду, прийняті за результатом вирішення аналогічних спорів та викладені в постановах Суду від 09.10.2019р. (справа №450/2738/16-ц), та від 22.01.2020р. (справа №450/2646/16-ц).

Щодо судових витрат, понесених позивачем, то такі згідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України , слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст.10,13,76-82,133,141,258-259, 263-268,273, 351-355 ЦПК України, суд -

ухвалив :

у задоволенні позову ОСОБА_11 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , Приватного підприємства «Біоаспект», Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Годовицько-Басівська сільська рада Пустомитівського району Львівської області, Пустомитівська районна державна адміністрація Львівської області, про визнання недійсними та скасування наказів, визнання недійсними та скасування свідоцтв про право власності на земельні ділянки, скасування держаної реєстрації права власності на земельні жділянки, визнання недійсним акту приймання-передачі земельної ділянки, відмовити.

Заходи забезпечення позову, вжиті судом ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 27.03.2019 р., скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення складено 27.02.2020 року.

СуддяМ. О. Кіпчарський