ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/1072/19
провадження № 2/691/121/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2020 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі: головуючого судді Подороги Л.В., за участю секретаря судових засідань Йосипенко І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Городищенського районного суду, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про встановлення факту роботи в шкідливих і важких умовах праці, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить встановити факт його роботи електрогазозварювальником у Городищенському заводі будівельних матеріалів м. Городище Черкаської області, в шкідливих умовах праці, на умовах повного робочого часу, в період з 21.06.1984 по 26.08.1991.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримали, зазначивши, що його позивач тривалий час виконував роботи зі шкідливими умовами праці, які несприятливо впливають на стан здоров`я працюючих. Проте, для виходу на пенсію йому потрібно підтвердити стаж роботи, що враховується до пільгового стажу за списком № 2. Оскільки на сьогоднішній день немає документального підтвердження того, що у вказаний період ОСОБА_1 працював в шкідливих умовах праці, на умовах повного робочого часу, тому він вимушений звернутися до суду.

Представник відповідача Головного управління ПФУ у Черкаській області Корінь М.В. у судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог, подав до суду відзив, у якому зазначив, що спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень слід розглядати в порядку КАС України; справи про встановлення факту, де наявний спір про право слід розглядати за правилами позовного провадження. Просив закрити провадження у справі. Також зазначив, що законом чітко встановлено обсяг документів, які має подати особа, яка бажає отримати пенсію. Позивач не надав документів, що він працював повний робочий день у 1984, 1985, 1987, 1988 роках, що прямо впливає на можливість призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника пенсійного фонду, дослідивши матеріали справи, заслухавши покази свідків, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно ч. 4 цієї статті, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Ухвалою Городищенського райсуду від 16.08.2019, залишено без розгляду заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Городищенський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) ГУ ПФУ у Черкаській області про встановлення факту роботи в шкідливих і важких умовах праці, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки існує спір про право.

Таким чином, дану справу слід розглядати в порядку, встановленому ЦПК України за правилами позовного провадження.

Судом установлено, що за відомостями внесеними до трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 у період часу з 21.06.1984 по 26.08.1991 працював на посаді елетрогазозварювальника 3 розряду в Городищенському заводі будівельних матеріалів.

У період з 03.09.1991 по 30.05.2000 працював на посаді елетрогазозварювальника 3, а потім 4 і 5 розрядів ВАТ «Городищенське хлібоприймальне підприємство».

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Однак, за рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області № 23 від 12.12.2018, комісія підтвердила ОСОБА_1 стаж роботи на посаді елетрогазозварювальника з 03.09.1991 по 21.08.1992, з 25.09.1994 по 30.05.2000, що враховується до пільгового стажу за списком № 2.

Відповідно до архівної довідки КУ «Об`єднаний трудовий архів Городищенського району» Городищенської районної ради Черкаської області № 799 від 23.10.2018, «Книги реєстрації надходження документів з особового складу», документи Виробничої фірми «Альянс» за 1945 - 1998 роки було передано 24.05.2005 до Трудового архіву на державне зберігання, але не у повній кількості, в зв`язку з втратою частини документів.

За архівною довідкою № 584 від 09.07.2018, ОСОБА_1 працював у Городищенському заводі будівельних матеріалів м. Городище Черкаської області, зазначено заробітну плату, яка враховується при обчисленні пенсії. Книги по оплаті праці за 1984, 1985, 1987, 1988 відсутні у архівній установі, за 1986 та 1991 - частково відсутня.

За архівною довідкою № 582 від 09.07.2018, документи по фонду № 2 Городищенський завод будівельних матеріалів були передані до Трудового архіву не у повній кількості і книга наказів за 1984 рік відсутня, тому відповідно до табелів за 1985 рік, встановлено, що ОСОБА_1 працював елетрогазозварювальником у 1985 році з січня по грудень та зазначено відпрацьовану кількість днів та годин.

За архівною довідкою № 583 від 09.07.2018, документи по фонду № 2 Городищенський завод будівельних матеріалів були передані до Трудового архіву не у повній кількості і за книгою наказів за 1991 рік встановлено, що ОСОБА_1 працював елетрогазозварювальником у Городищенському заводі будівельних матеріалів та був звільнений з 26.08.1991 року за власним бажанням, наказ № 120 від 26.08.1991.

Допитані судом свідки ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , кожен окремо зазначили, що з ОСОБА_1 вони працювали разом у Городищенському заводі будівельних матеріалів. Їм відомо, що позивач працював повний робочий день та навіть, у разі необхідності, залишався на робочому місці понаднормово.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 01.12.2005, затверджено Порядок застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 3 Порядку застосування списків № 1 та № 2 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку застосування списків № 1 та № 2 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 цього Закону.

Тобто, пенсії особам, які до 01.01.1992 (введення в дію Закону 1788-ХІІ згідно Постанови ВРУ від 06.12.1991) працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, призначаються у відповідності до вимог передбачених раніше діючим законодавством, але відповідно до вимог, встановлених цим законодавством.

У відповідності до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 посада електрозварювальника відноситься до робіт із шкідливими умовами праці списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Постановою КМУ від 11.03.1994 № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначено посаду електрогазозварника, яка відноситься до робіт із шкідливими умовами праці списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Відповідно до п. 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Свідки ОСОБА_3 і ОСОБА_4 підтвердили трудовими книжками своє місце роботи спільно із ОСОБА_1 та засвідчили, що останній дійсно працював повний робочий день. Частина документів, що збереглася в трудовому архіві, також підтверджує те, що ОСОБА_1 працював повний робочий день у 1986, 1989-1991 роках. Тому суд вважає логічним та послідовним те, що у 1984, 1985, 1987, 1988 роках ОСОБА_1 також працював повний робочий день.

Таким чином, дослідивши та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги про встановлення факту, що має юридичне значення, - підлягають до задоволення.

Стосовно судових витрат суд приходить до наступного.

Позивач не надав до Пенсійного фонду всіх документів, які необхідно подати для призначенні пенсії, оскільки такі документи не були передані до трудового архіву у зв`язку з їх частковою втратою за місцем роботи позивача. А тому, на переконання суду, Пенсійний фонд діяв у рамках Закону та не має нести фінансову відповідальність за доведення юридичних фактів, у зв`язку з чим підстави для стягнення з відповідача судових витрат - відсутні.

Керуючись ст. 4, 12 - 13, 76-81, 258, 259, 263-265, 315, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Встановити факт роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , електрогазозварювальником у Городищенському заводі будівельних матеріалів м. Городище Черкаської області, в шкідливих умовах праці, на умовах повного робочого часу, в період з 21.06.1984 по 26.08.1991.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом 30 днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 28.02.2020.

Суддя Л. В. Подорога