УХВАЛА

14 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 734/519/15-ц

провадження № 61-7174св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

Сімоненко В. М. (суддя-доповідач), Мартєва С. Ю., Петрова Є. В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом першого заступника прокурора Чернігівської області, поданого в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Козелецька районна державна адміністрація Чернігівської області, Департамент культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації, відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області, про визнання недійсними наказів, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року перший заступник прокурора Чернігівської області в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» (далі - ДП «Козелецьрайагролісгосп») звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати недійсними накази Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 26 липня 2013 року

№ ЧН/:30:208/00000327, № ЧН/:30:208/00000328 і

від 05 серпня 2013 року № :30:208/00000381,

№ :30:208/00000382, якими ОСОБА_2 , ОСОБА_1 надано дозволи на розроблення проекту землеустрою і затверджено проект землеустрою та надано у власність зазначеним особам земельні ділянки загальною площею 0,12 га для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області;

- визнати недійсними свідоцтва про право власності № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2, видані 14 серпня 2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції на ім`я ОСОБА_2 , ОСОБА_1 на земельні ділянки з кадастровими номерами :30:208:0010, :30:208:0011;

- визнати недійсними договори купівлі-продажу від 04 вересня 2013 року (зареєстровані в реєстрі № 860, № 861) зазначених земельних ділянок, укладені між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , між ОСОБА_1 та

ОСОБА_3 ;

- скасувати рішення про державну реєстрацію права власності

ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 на вказані земельні ділянки.

Позов мотивовано тим, що відведення у власність ОСОБА_2 і

ОСОБА_1 спірних земельних ділянок відбулося за рахунок земель державної власності лісогосподарського та історико-культурного призначення, що суперечить закону та порушує інтереси держави.

Рішенням Чернігівської обласної ради від 27 січня 2001 року «Про надання в постійне користування земель лісового фонду» у складі інших земель лісового фонду заліснена земельна ділянка на околиці с. Виповзів Козелецького району віднесена до лісового фонду та передана у постійне користування ДП «Козелецьрайагролісгосп». Рішення органів влади про вилучення земельних ділянок із постійного користування

ДП «Козелецьрайагролісгосп» не приймалося, згода користувача на вилучення землі відсутня.

Перший заступник прокурора Чернігівської області вважав, що земельні ділянки площею 0,12 га, які знаходяться на території Карпилівської сільської ради Козелецького району та надані у власність ОСОБА_2 і ОСОБА_1 , розташовані на території пам`ятки археології місцевого значення - «Поселення-посад городища м. Лутава, VI-I тис. до н.е.,

IX-X століть», що знаходиться на північно-східній околиці с. Виповзів Карпилівської сільської ради Козелецького району, яка паспортизована та взята під державну охорону і облік рішенням виконавчого комітету Чернігівської обласної ради народних депутатів від 17 листопада 1980 року № 551.

Посилаючись на те, що спірні земельні ділянки знаходяться в межах археологічної пам`ятки місцевого значення, вони повинні перебувати в державній власності і не могли бути приватизовані, а тому просив позовні вимоги задовольнити.

Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 26 вересня 2018 року у задоволенні позову першого заступника прокурора Чернігівської області відмовлено.

Арешти, накладені ухвалами Козелецького районного суду Чернігівської області від 10 березня 2015 року і від 12 березня 2015 року на земельні ділянки, площею 0,12 га (кадастрові номери :30:208:0011, :30:208:0010), що розташовані на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, які належать ОСОБА_3 на праві приватної власності на підставі договорам купівлі-продажу від 04 вересня 2013 року, зареєстрованим в реєстрі № 861 і

№ 860, скасовано.

Рішення суду мотивовано тим, що позивачем не надано належних і допустимих доказів щодо віднесення спірних земельних ділянок до земель лісового фонду та/або земель історико-культурного призначення. Право

ДП «Козелецьрайагролісгосп» на спірні земельні ділянки не підтверджено, оскільки документація із землеустрою виготовлена не була, правовстановлюючі документи не оформлювалися.

Суд першої інстанції вважав, що відповідно до статей 5, 14, 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» створюється та ведеться Державний реєстр пам`яток України, проте інформації щодо внесення будь-якої історичної пам`ятки на околиці с. Виповзів відсутня, а тому немає підстав для віднесення спірних земельних ділянок до земель історико-культурного призначення.

Крім того, суд дійшов висновку, що накази Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 26 липня 2013 року вичерпали свою дію їх виконанням, тому у судовому порядку не можуть бути скасовані.

Постановою Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 26 вересня 2018 року скасовано.

Позов першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» залишено без розгляду.

Позов першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації задоволено.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 26 липня 2013 року

№ ЧН/:30:208/00000327, яким ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 05 серпня 2013 року

№ :30:208/00000381, яким затверджено землеустрій та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, загальною площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010) для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

Визнано недійсним свідоцтво про право власності № 7981439, видане

14 серпня 2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції на ім`я ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :30:208:0010.

Скасовано рішення про державну реєстрацію права власності

ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010), прийняте 14 серпня 2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 04 вересня 2013 року (зареєстрований в реєстрі № 860) земельної ділянки з кадастровим номером :30:208:0010, укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н. В.

Скасовано рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0010), прийняте 04 вересня 2013 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н. В.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 26 липня 2013 року

№ ЧН/:30:208/00000328, яким ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яка розташована на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області орієнтовною площею 0,12 га для ведення садівництва.

Визнано недійсним наказ Головного управління Держземагентства у Чернігівській області від 05 серпня 2013 року

№ :30:208/00000382, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, загальною площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011).

Визнано недійсним свідоцтво про право власності № НОМЕР_2, видане

14 серпня 2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції на ім`я ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :30:208:0011 для ведення садівництва на території Карпилівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області.

Скасовано рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011), прийняте 14 серпня 2013 року реєстраційною службою Козелецького районного управління юстиції.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 04 вересня 2013 року № 861 земельної ділянки з кадастровим номером :30:208:0011, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н. В.

Скасовано рішення про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,12 га (кадастровий номер :30:208:0011), прийняте 04 вересня 2013 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Мединською Н. В.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Залишаючи без розгляду позов першого заступника прокурора Чернігівської області в інтересах ДП «Козелецьрайагролісгосп», суд апеляційної інстанції на підставі пункту 2 частини першої статті 257 ЦПК України вважав відсутніми у прокуратури повноваження на пред`явлення позову в інтересах комунального підприємства, оскільки прокурор фактично не здійснював захист інтересів держави, а тому відсутні підстави для представництва, передбачені статтею 25 Закону України «Про прокуратуру».

Задовольняючи позовні вимоги прокурора Чернігівської області в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, суд апеляційної інстанції вважав, що відсутність відомостей про історичну пам`ятку на околиці с. Виповзів у Державному реєстрі і відмінності у її назві протягом періоду її існування не свідчить про її відсутність в натурі і не позбавляє її відповідного статусу та режиму охорони.

Вважаючи спірні земельні ділянки об`єктом культурної спадщини, апеляційний суд посилався на рішення виконкому Чернігівської обласної ради народних депутатів від 17 листопада 1980 року № 551, відповідно до якого взято на облік об`єкти культурної спадщини, зокрема, поселення «Посад» у с. Виповзів Карпилівської сільської ради та відхилив висновки експертизи, проведені в рамках цієї справи.

04 квітня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою, підписаною представником Шуляком О. О. , у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального прав, просить скасувати постанову апеляційного суду Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого

2019 року та залишити в силі рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 26 вересня 2018 року.

05 квітня 2019 року Козелецьке районне дочірнє спеціалізоване агролісогосподарське підприємство «Козелецьрайагролісгосп» звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та порушення норм процесуального прав, просить скасувати постанову апеляційного суду Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року в частині закриття провадження щодо вимог Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» та ухвалити нове судове рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 15 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» та витребувано її матеріали з суду першої інстанції.

У квітні 2019 року справу № 734/519/15-ц передано до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у справі за касаційною скаргою адвоката ОСОБА_2 - Шуляка О. О.

Зупинено виконання постанови Чернігівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційної скарги викликають необхідність перевірки матеріалів справи.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Оскільки Верховним Судом у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду не приймалося рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами

(у письмовому провадженні), а копія судового рішення у такому разі надсилається у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 272 ЦПК України.

З огляду на те, що згідно із частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, така інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, з урахуванням категорії і складності справи, справу розглянути колегією у складі п`яти суддів.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом першого заступника прокурора Чернігівської області, поданого в інтересах Чернігівської обласної державної адміністрації, Козелецького районного дочірнього спеціалізованого агролісогосподарського підприємства «Козелецьрайагролісгосп» до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Козелецька районна державна адміністрація Чернігівської області, Департамент культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації, відділ Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області, про визнання недійсними наказів, свідоцтва про право власності та договору купівлі-продажу, призначити до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у складі колегії з п`яти суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: В. М. Сімоненко

С. Ю. Мартєв

Є. В. Петров