Провадження № 2/686/451/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 серпня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд в складі :

головуючого - судді Приступи Д.І.

при секретарі Медвідь М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, визнання незаконним та скасування пункту наказу командира військової частини, зобов`язання поновити на квартирному обліку,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (правонаступник Військової частини НОМЕР_2 ) та просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом №17 від 22 липня 2019 року, в частині зняття військовослужбовця запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб, в тому числі він, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_2 . Визнати незаконним та скасувати пункт 3.1 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №1011 від 26 липня 2019 року «Про затвердження рішення житлової комісії про взяття на квартирний облік та зняття з квартирного обліку» в частині затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 22 липня 2019 року та внесеного до протоколу №17 щодо зняття військовослужбовця запасу старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб, в тому числі він, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_2 . Також просить зобов`язати військову частину НОМЕР_2 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду при Військовій частині НОМЕР_2 - з 20.04.2006 року.
Позивач та його повноважний представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять позов задовольнити.
Повноважні представники відповідача в судовому засіданні та письмових поясненнях проти позову заперечували, вказували на правомірність дій відповідача та про безпідставність позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач з 1993 року по 26 червня 2019 року проходив військову службу в Збройних Силах України за контрактом.
З 20.04.2006 року позивача ОСОБА_1 з членами сім`ї було прийнято на квартирний облік. На час звільнення з військової служби позивач разом із членами сім`ї перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_2 як безквартирний зі складом сім`ї - 5 осіб.
Наказом командира в/ч НОМЕР_2 від 26.06.2019 року №143 позивача було звільнено з військової служби у запас на підставі підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 (у зв`язку із закінченням строку контракту) Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключено зі списків особового складу частини.
На момент звільнення позивача його вислуга років у Збройних Силах України становила 26 календарних років. Позивач з 27.06.2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсійна справа Міністерства оборони України №.

Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 22 липня 2019 року, яке оформлено протоколом №17, ОСОБА_1 разом із членами сім`ї було знято з квартирного обліку в зв`язку зі звільненням з військової служби з підстав, не зазначених в пункті 29 постанови Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року та таке рішення затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_2 .
На думку позивача таке рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 та наказ командира військової частини щодо його затвердження є незаконними та підлягають скасуванню з наступних підстав.
Відтак, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.
Вказане підтверджується матеріалами справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Відповідно до ст.37 Житлового кодекс, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP.
Відповідно до ст. 40 Житлового кодекс громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов поряд з іншим і у випадку припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP.
Пунктом 10 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Кабінетом Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року №470, які є чинними, встановлено, що громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв`язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації.
Пунктом 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Пунктом 30 Порядку визначений вичерпний перелік підстав зняття військовослужбовців з обліку: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; 3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством.
Системний аналіз зазначених норм Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Житлового кодексу, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP свідчить про те, що військовослужбовці, які звільнились з військової служби та мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та члени їх сімей мають право на отримання житла і після звільнення з військової служби, залишення на обліку до отримання ними житла за останнім місцем проходження військової служби, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 3 серпня 2006 року.
Позивач має вислугу на військовій службі на момент звільнення 26 календарних років, що дає йому право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області і отримує пенсію за вислугу років, під час проходження військової служби до звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_2 до часу звільнення зі складом сім і 5 осіб, що дає йому право на залишення на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_2 після звільнення з військової служби.
Пунктами 2.16 та 2.18 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністра Оборони України від 30.11.2011 №737, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби.
Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) поряд з іншим у разі звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу.
Проте, вказані норми наказу Міністра Оборони України від 30.11.2011 N2737 суперечать положенням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Житлового кодексу, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України 1081 від 03 серпня 2006 року в редакції, чинною на час виникнення спірних правовідносин, нормативним актам, виданим на виконання даних норм Закону (Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP), які мають вищу юридичну силу, ніж наказ Міністра Оборони України, а тому вказані положення Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не підлягають застосуванню при вирішенні даного спору та житловою комісією при прийнятті рішення щодо перебування на квартирному обліку позивача.
Враховується, що нормами ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" в редакції на час звільнення позивача з військової служби, якою визначено виключні підстави звільнення військовослужбовців, які проходить військову службу за контрактом, з військової служби, такої підстави звільнення не передбачено.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсія за даним законом за вислугу років призначається військовослужбовцям військової служби за контрактом незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше, незалежно від причин звільнення, крім звільнення з військової служби у зв`язку із засудженням за умисне кримінальне правопорушення, вчинене з використанням свого посадового становища, або притягненням до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, та членам їх сімей, яким пенсія призначається на підставах, установлених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Позивач має вислугу на військовій службі 26 років, в червні 2019 року звільнений з військової служби по закінченню строку дії контракту, що дає йому право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області і отримує пенсію за вислугу років, під час проходження військової служби до звільнення та на час звільнення перебував на квартирному обліку для поліпшення житлових умов у військовій частині зі складом сім`ї 5 осіб, що дає йому право на залишення на квартирному обліку у військовій частині після звільнення з військової служби.
Керуючись ст.ст. 141, 258, 259, 353, 354 ЦПК України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом №17 від 22 липня 2019 року, в частині зняття військовослужбовця запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб, в тому числі він, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_2 .
Визнати незаконним та скасувати пункт 3.1 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №1011 від 26 липня 2019 року «Про затвердження рішення житлової комісії про взяття на квартирний облік та зняття з квартирного обліку» в частині затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 22 липня 2019 року та внесеного до протоколу №17 щодо зняття військовослужбовця запасу старшого прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб, в тому числі він, з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Військовій частині НОМЕР_2 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду при Військовій частині НОМЕР_1 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів до Хмельницького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду Д.І. Приступа