Справа № 527/2594/19
провадження 2/527/427/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2020 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Левицької Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Папенко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине цивільну справу № 527/2594/19 за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги для організації підприємницької діяльності,-

ВСТАНОВИВ:

03.12.2019 року позивач Полтавський обласний центр зайнятості звернувся до Глобинського районного суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги для організації підприємницької діяльності, в якому прохає: - стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості заборгованість за договором № 22/03 від 04.04.2018 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 70480 грн та судові витрати по справі.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1154 ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 70480 грн. Однак, ОСОБА_1 було порушено умови використання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності.

31 січня 2020 року представник позивача подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якому просив суд стягнути з відповідача безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 70480 грн та сплачений судовий збір в сумі 1921 грн.

11 червня 2020 року представник позивача подав до суду клопотання про розподіл судових витрат, в якому просив суд, при вирішенні справи розподілити судові витрати понесені Полтавським обласним центром зайнятості при поданні апеляційної скарги на ухвалу Глобинського районного суду Полтавської області від 05 березня 2020 року та стягнути з відповідача суму сплаченого судового збору в розмірі 2102,00 грн, оскільки розподіл сум судового збору здійснюється судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, у якій просив розгляд справи проводити у його відсутність та вказав, що позовні вимоги підтримує.

Згідно ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, не повідомивши суду про причину своєї неявки, належним чином повідомлені про місце та час судового розгляду, відзиву на позовну заяву не подали.

Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Ст. 81 ЦПК України регламентовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З метою реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, механізм якого передбачений «Порядком реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1154, ОСОБА_1 було надано безвідсоткову фінансову допомогу на поворотній основі для організації підприємницької діяльності в сумі 70480 грн.

Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26.06.2017 року «Про забезпечення реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб» відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб і затверджено її персональний склад та Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (а.с.9-18).

Згідно розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 року за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної державної адміністрації (а.с.19-25).

Комісією на першому етапі розглядаються списки можливих учасників пілотного проекту, надані органами соціального захисту населення та проводиться відбір учасників, яким надається можливість для організації підприємницької діяльності шляхом надання фінансової допомоги.

Рішення комісії про надання учасникам пілотного проекту фінансової допомоги оформляється протоколом Комісії.

Відповідно до Протоколу засідання Комісії № 11 від 20.03.2018 року було прийнято рішення визначити ОСОБА_1 учасником пілотного проекту та надати фінансову допомогу на поворотній основі шляхом оплати витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес - планом, на загальну суму 72000 грн (а.с.26-33).

П. 7 Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб передбачено, що з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики. При цьому на момент укладення договору повинен бути чинним правовий статус учасника пілотного проекту як члена малозабезпеченої сім`ї або внутрішньо переміщеної особи. Зміна статусу учасника пілотного проекту є підставою для скасування попередньо прийнятого рішення про надання йому фінансової допомоги та відмови в укладенні чотиристороннього договору.

Згідно листа Управління соціального захисту населення Глобинської РДА від 08.11.2019 року № 5031/6-21, ОСОБА_1 взята на облік як внутрішньо переміщена особа, довідка № 97 від 21.10.2014 року (а.с.40).

04 квітня 2018 року між Полтавським обласним центром зайнятості (позивач), Глобинською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості, Управлінням соціального захисту населення Глобинської райдержадміністрації та учасником пілотного проекту ОСОБА_1 був укладений договір № 22/03 про надання безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності (а.с.41-45).

Відповідно до п. 1.2 вказаного Договору, розмір фінансової допомоги за Договором визначається за рішенням Комісії з питань реалізації пілотного проекту і становить 70480 грн.

За умовами п. 5.8 договору відповідач взяв на себе зобов`язання, невиконання яких тягне розірвання договору та повернення отриманої суми фінансової допомоги у повному обсязі відповідно до п. 9.4 договору.

Пунктом 5.8.1 договору сторони визначили, що відповідач зобов`язаний щоквартально інформувати у письмовій формі Комісію про стан провадження підприємницької діяльності у межах пілотного проекту та виконання бізнес-плану.

У відповідності до п.п.5.8.2 та 5.8.3 Договору, відповідач зобов`язаний прикладати зусилля для розвитку підприємницької діяльності та недопущення її збитковості; своєчасно сплачувати передбачені законодавством України податки, збори і єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно з п. 6.1 договору сторони є відповідальними за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договором відповідно до чинного законодавства України.

Пунктом 6.2 зазначеного договору сторони узгодили, що у разі невиконання або неналежного виконання відповідачем умов договору та на підставі рішення Комісії про повернення коштів фінансової допомоги ОСОБА_1 повинна повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання зазначеного рішення Комісії.

Обласний центр зайнятості надає фінансову допомогу учасникам пілотного проекту для організації ними підприємницької діяльності шляхом перерахування бюджетних коштів постачальникам (продавцям) обладнання та матеріалів на підставі документів, зазначених у Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1154 від 02.12.2015.

Відповідно до вимог Порядку № 1154 фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості за заявою - дорученням учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених його бізнес-планом.

18.04.2018 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , фізичною особою - підприємцем ОСОБА_3 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 017 купівлі-продажу товару. Відповідно до п. 1.2 Договору під товаром розуміється передбачене бізнес - планом покупця обладнання, асортимент та кількість якого зазначені у Специфікації (Додаток № 1), що є невід`ємною частиною Договору, а саме: мотоблок Форте МД-81Е, причіп автомобільний 1.7*1.3 на загальну суму 39000 грн (а.с.47 - 48, 53).

Також 18.04.2018 року між відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 , фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 та Полтавським обласним центром зайнятості укладено договір № 280 купівлі-продажу товару. Відповідно до п. 1.2 Договору під товаром розуміється передбачене бізнес - планом покупця обладнання, асортимент та кількість якого зазначені у Специфікації (Додаток № 1), що є невід`ємною частиною Договору, а саме: насосна станція Pedrollo Hydrofresh, труба поліетиленова ПЕ-50, шланг крапельного поливу 33 см, тройник, кран, комплектуючі для крапельного поливу на загальну суму 31480 грн (а.с.49 - 52, 46).

Позивач перерахував ФОП ОСОБА_4 за товар 31480 грн, що підтверджується платіжними дорученнями № 61 від 23.04.2018 року на суму 9000 грн (а.с.54) та № 60 від 23.04.2018 року на суму 22480 грн (а.с. 56); та ФОП ОСОБА_3 за товар 39000 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 59 від 23.04.2018 року (а.с.55).

Тобто, на підставі рішення Комісії позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю передбачених його бізнес-планом обладнання для організації підприємницької діяльності.

Як вбачається з Акту № 5 за результатами проведеної виїзної перевірки стану виконання умов Договору про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності від 18 вересня 2018 року, під час перевірки учасника ОСОБА_1 встановлено, що остання підприємницьку діяльність здійснює, придбані матеріали та обладнання наявні , використовуються за призначенням та знаходяться у справному стані. За даними фіскальної служби сплата єдиного податку та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутня (а.с.61-62),

Відповідно до Акту № 6 за результатами проведеної виїзної перевірки стану виконання умов Договору про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності від 27 грудня 2018 року, під час перевірки учасника ОСОБА_1 встановлено, що остання підприємницьку діяльність здійснює, придбані матеріали та обладнання наявні , використовуються за призначенням та знаходяться у справному стані. За даними фіскальної служби сплата єдиного податку та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутня (а.с.65-66),

Згідно листа Кременчуцького управління ГУ ДФС у Полтавській області від 17.09.2018 року, за період з 01.01.2018 по 31.08.2018 року ФОП ОСОБА_1 сплата по податках, зборах та єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування відсутня (а.с.71).

Відповідно до листа Кременчуцького управління ГУ ДФС у Полтавській області від 13.03.2019 року, за період з 01.04.2018 по 31.01.2019 року ФОП ОСОБА_1 сплата по податках, зборах та єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не проводилась. Станом на 06.03.2019 року рахується заборгованість по єдиному внеску в сумі 45823,52 грн (а.с.106).

23.07.2019 року, у зв`язку з невиконанням ОСОБА_1 своїх обов`язків, Комісією прийнято рішення про розірвання Договору № 22/03 від 04.04.2018 року; повернення відповідачем коштів фінансової допомоги у сумі 70480 грн; повідомити відповідача про прийняте рішення, що зафіксовано в Протоколі засідання Комісії № 22 від 23.07.2019 року (а.с.103 - 105).

29.07.2019 на виконання вищевказаного рішення Комісії позивач надіслав на адресу відповідача (за місцем проживання) лист № 16/04/2816- 19 з вимогою в строк 10 робочих днів з дати отримання рішення Комісії повернути суму коштів фінансової допомоги у розмірі 70480 грн (а.с.58-59).

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що між сторонами існували договірні правовідносини, що виникли на підставі договору позики на спеціальних умовах.

Згідно ч.1 ст.527 ЦК України боржник зобов`язаний виконати свій обов`язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено договором або законом, не випливає із суті зобов`язання чи звичаїв ділового обороту. Однак відповідач даного обов`язку не виконав.

Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Як вбачається з ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Приймаючи до уваги викладене, а також те, що позивач на виконання умов договору надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю передбачених його бізнес-планом обладнання для організації підприємницької діяльності на загальну суму 70480 грн, відповідач не виконав умови договору, що стало наслідком прийняття рішення Комісією про повернення коштів, відповідно до умов договору у визначений договором строк не повернув кошти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 1921 грн, сплачені позивачем при подачі позову до суду та 2102 грн - сплачений позивачем судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду від 05.03.2020 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12,13,76-81,134, 141, 223, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

Позов Полтавського обласного центру зайнятості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості () заборгованість за договором № 22/03 від 04.04.2018 року про надання учасникам пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у сумі 70480 грн (сімдесят тисяч чотириста вісімдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості судовий збір у сумі 4023 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Повне найменування сторін:

позивач: Полтавський обласний центр зайнятості (36039, м. Полтава, вул. Сінна,45, );

відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ).

Суддя Т. В. Левицька