Справа № 333/6802/19
Провадження № 2/333/665/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2020 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запорожжя у складі:

головуючого-судді Кулик В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Носаченка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 листопада 2019 року позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом до РА ЗМР по Комунарському району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення, зобов`язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначено наступне.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зареєстровані та мешкають у квартирі за адресою: АДРЕСА_2 . Маючи намір приватизувати вказану квартиру, позивач ОСОБА_1 звернулася до РА ЗМР по Комунарському району з відповідною заявою. Відповідачем було відмовлено в задоволенні заяви у зв`язку з ненаданням позивачем копії ордеру на квартиру, що позивачі вважають протиправним. Вказують на те, що надати ордер не мають можливості, оскільки він втрачений. Позивач ОСОБА_1 намагалася отримати копію ордеру на зазначену квартиру у Департаменті з управління житлово-комунальним господарством ЗМР. Але, їй було відмовлено, у зв`язку з тим, що у відділі обліку та розподілу житлової площі Департаменту корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року.

Посилаючись на зазначене, просять суд визнати протиправною відмову РА ЗМР по Комунарському району в приватизації позивачами квартири за адресою: АДРЕСА_2 за відсутності ордеру на житлове приміщення, зобов`язати РА ЗМР по Комунарському району здійснити приватизацію квартири за вище вказаною адресою, за відсутності ордеру.

Ухвалою судді від 03 грудня 2019 року відкрито провадження у цивільній справі № 333/6802/19, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

16.12.2019 року представник відповідача за довіреністю Білик Н.О. надала суду відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі, посилаючись на наступне. На підставі Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків) житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян» (п. 18) наданий виключний перелік документів, які власник або уповноважена ним особа повинна надати для приватизації. Одним з таких необхідних документів є копія ордеру на надання житлової площі. Але позивачі не надали ордер з причин його відсутності і на підставі цього відповідач відмовив їм у проведенні приватизації (лист від 17.09.2019 року № В-0860). Вважає, що позивачами не підтверджено факт втрати ордеру на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Таким чином, відповідач вважає неможливим проведення приватизації житлового приміщення без надання ордеру.

Відповідь на відзив, заперечення, зустрічний позов суду не надані.

Ухвалою суду від 21.01.2020 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у судовому засіданні наполягали на задоволенні позову з підстав, зазначених у ньому.

Представник відповідача проти вимог позивачів заперечувала у повному обсязі з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи у судове засідання не заявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином, причини його неявки суду невідомі.

Вислухавши пояснення позивачів, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, проаналізувавши та дослідивши всі докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачі по справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з довідками Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради № 04-26/3-16899, № 04-26/3-16898 від 29.09.2019 року, зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 , а саме: з 18.06.1996 року по теперішній час, зазначене також підтверджується відмітками у паспорті позивача ОСОБА_2 . Витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 (а.с. 13, 14, 45, 46).

Відповідно до технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_2 , виготовленого ТОВ Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 24.09.2019 року, квартира належить територіальній громаді м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради (а.с. 18-20).

Як пояснила в судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , дану спірну квартиру отримувала по ордеру на вселення її бабуся ОСОБА_3 .

Як вбачається з довідок, за підписом заступника голови РА ЗМР по Комунарському району за № 03/01-29/0995, № 03/01-29/0996 від 17.10.2019 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не брали участь у приватизації кв. АДРЕСА_2 (а.с. 16, 17).

Маючи намір приватизувати вказану квартиру, позивачі звернулися до РА ЗМР по Комунарському району із заявою про передачу у власність зазначеної квартири відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду.

Листом, за підписом заступника голови РА ЗМР по Комунарському району за вих. № В-0860 від 17.09.2019 року, ОСОБА_1 відмовлено у здійсненні приватизації спірної квартири, з посиланням на те, що до документів не надано копію ордеру про надання жилої площі на дану квартиру (а.с. 49).

Як зазначають позивачі у позовній заяві та надаючи пояснення у судовому засіданні, надати ордер вони не мають можливості, оскільки він втрачений. ОСОБА_1 намагалася отримати копію ордеру на зазначену квартиру у Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. Однак, як вбачається із листа Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за вих. № В-4680 від 12.09.2019 року, у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 1984 року (а.с. 48).

Позивачі виконують всі обов`язки щодо утримання житла та сплати комунальних послуг.

01.02.2018 року позивач ОСОБА_1 уклала з КП «Водоканал» договір № 4383 про надання послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, за яким нею взято зобов`язання сплачувати послуги з водопостачання та водовідведення (а.с. 40).

02.10.2013 року позивач ОСОБА_1 уклала з ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» договір № 51306185, також підписала технічні умови на реконструкцію системи газопостачання № 418 від 30.09.2013 року, та нею взято зобов`язання сплачувати послуги з надання газу (а.с. 41-43).

Наданими позивачами копіями квитанцій підтверджено сплату ними наданих комунальних послуг (а.с. 50-85).

Відмову відповідача в приватизації квартири з наведених підстав суд вважає протиправної з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Позивачі тривалий час на законних підставах мешкають у спірній квартирі. Рішення про мешкання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в квартирі на умовах найму приймалось органом місцевого самоврядування відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», про що свідчить запис у копії особистого рахунку.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Згідно з п. 11 ст. 8 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

З жовтня 2019 року до теперішнього часу жодним власником будинку або балансоутримувачами (ОСББ «Шенвізе»), до цього часу КК «Мрія» не пред`являлося до позивачів претензій щодо незаконності їх мешкання у квартирі.

Відповідно до п. 4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 року № 29, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Згідно з п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), звертається в орган приватизації. Громадянином до органу приватизації подається, зокрема, копія ордера про надання жилої площі.

Судом встановлено, що ордер на спірну квартиру у позивачів не зберігся, копія ордеру відсутня і в Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради (а.с. 48).

Відсутність ордеру, його копії не може бути підставою для відмови у приватизації позивачами квартири з таких підстав.

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. До об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції),

кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Таким чином, право на приватизацію мають, зокрема, особи, котрі мешкають в квартирах багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. ст. 51, 58 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Судом встановлено і не оспорюється сторонами, що свого часу на заселення спірної квартири видався ордер, про що свідчить сам факт мешкання позивачів в квартирі.

Оскільки позивачі мешкають в спірній квартирі на законних підставах, на умовах найму, вони мають право на приватизацію квартирі відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а факт відсутності у них ордену на квартиру не є підставою для відмови їм у приватизації житлового приміщення.

З огляду на вказані обставини відповідно до приписів Законів № 500-VI та № 2842-12 позивачі мають право на приватизацію жилого приміщення квартири, у якій вони мешкають.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно з ч. 1 ст. 345 ЦК України, фізична особа або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна, що є в комунальній власності.

З наведених підстав суд визнає відмову РА ЗМР по Комунарському району в приватизації позивачами вказаної квартири за відсутності ордеру на житлове приміщення незаконною.

Відзив на позовну заяву представника відповідача суд не приймає до уваги, оскільки вони суперечать зазначеним вище положенням Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Керуючись ст. ст. 1-4, 5, 12, 13, 76-81, 82, 89, 258, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради про визнання права на приватизацію житлового приміщення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації ОСОБА_1, ОСОБА_2 квартири за адресою: АДРЕСА_2 , за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Зобов`язати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району провести приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_2 , на ім`я ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , за відсутності ордеру про надання житлової площі на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Комунарський районний суд м. Запоріжжя до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 15 лютого 2020 року.

Суддя Комунарського

районного суду м. Запоріжжя Кулик В.Б.