ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 22-ц/821/1497/20Головуючий по 1 інстанції
Справа №700/293/20 Категорія: на ухвалу Бесараб Н. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2020 рокум. Черкаси

Черкаський апеляційний суд у складі колегії суддів:

Гончар Н.І., Сіренка Ю.В., Фетісової Т.Л.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ;

відповідачі Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_2 , ТОВ «Наше Зерно Плюс», Державний реєстратор виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопа Богдан Анатолійович;

особа, що подала апеляційну скаргу - представник ОСОБА_1 адвокат Якименко Олександр Володимирович;

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Якименка Олександра Володимировича на ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 20 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю «Наше Зерно Плюс», Державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_2 , ТОВ «Наше Зерно Плюс», Державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Б.А. про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 просив суд - визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №23-68/14-20-СГ від 02 січня 2020 року «Про відмову затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки», щодо земельної ділянки, розташованої в адмінмежах Хижинської сільське ради Лисянського району, площею 2,0 га, кадастровий номер :03:001:0341, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, та наданні цієї земельної ділянки у власність;

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Черкаській області №23-6717/14-19-СГ від 28 грудня 2019 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано у власність ОСОБА_2 ;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Цьопи Б.А., індексний №50709050 від 20 січня 2020 року, про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за ОСОБА_2 та визнати припиненим право власності ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку;

- визнати недійсним договір оренди землі, укладений 20 січня 2020 року між ОСОБА_2 та ТОВ «Наше Зерно Плюс» щодо спірної земельної ділянки;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Цьопи Б.А., індексний №50762354 від 22 січня 2020 року, про державну реєстрацію права оренди за ТОВ «Наше Зерно Плюс» щодо спірної земельної ділянки та визнати припиненим відповідне право оренди;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Черкаській області видати наказ про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки та надання цієї земельної ділянки у власність.

Ухвалою Лисянського районного суду Черкаської області від 20 липня 2020 року було зупинено провадження у справі з посиланням на те, що наявні підстави для зупинення провадження до вирішення ВП ВС питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах у іншій справі №688/2908/16-ц.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, представник ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилається на порушення судом норм процесуального права та просив суд скасувати ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 20 липня 2020 року, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що предметом розгляду у справі №688/2908/16-ц, яку розглядає ВС, є питання щодо правомірності рішень державних органів стосовно видачі дозволів на розробку проекту землеустрою щодо однієї земельної ділянки двом і більше особам та чи надання такого дозволу одній особі встановлює обмеження для розпорядника земельних ділянок у видачі іншій особі аналогічного дозволу. У даній же справі предметом розгляду є недотримання ГУ Держгеокадастру порядку черговості розгляду заяв про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, які подаються на кінцевій стадії процедури безоплатної приватизації земельної ділянки. Позивач у цій справі оскаржує дії ГУ Держгеокадастру не з тих підстав, що він раніше отримав дозвіл, а з посиланням на те, що він перший звернувся по такий дозвіл. У разі якщо ВП ВС дійде висновку про те, що надання дозволу одній особі встановлює обмеження щодо надання такого ж дозволу іншій особі, такий висновок у цій справі застосувати буде неможливо, оскільки дозволи надавалися в один день.

Враховуючи те, що предмет спору по справі №688/2908/16-ц не співпадає із позовними вимогами ОСОБА_3 , а також те, що висновки Великої палати неможливо буде застосувати у даній справі, суд не мав права зупиняти провадження та постановлювати ухвалу від 20 липня 2020 року.

Отже процесуальні підстави для зупинення провадження в цій справі, на думку скаржника, відсутні.

Своїм правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу інші учасники справи не скористалися.

Згідно частин 1, 2 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до положень частин 1, 2, 5 статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді, вивчивши та обговоривши наявні докази по справі, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог та доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Згідно пункту 10 частини 1 статті 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 253 ЦПК України у такому разі провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

У даному випадку ВП ВС розглядає справу №688/2908/16-ц з підстав того, що необхідно дати висновок щодо вирішення спорів у справах про визнання незаконними актів органів державної влади або органів місцевого самоврядування про надання у власність (користування) земельних ділянок, у ситуації коли дозвіл на розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку надається кільком особам щодо однієї і тієї ж самої земельної ділянки (що є виключною правовою проблемою).

Оскільки вирішення цієї справи ВП ВС вплине на вірне вирішення спору в цій справі, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність зупинення провадження у справі.

При цьому слід врахувати, що підстави позовів у даних справах є подібними, адже вимоги обґрунтовуються конкуренцією дозволів розпорядника земельними ділянками, виданими різним особам на одну і ту ж земельну ділянку. Чому саме особа вважає, що вона має пріоритетне право на виділення їй земельної ділянки (раніше надано дозвіл, раніше звернулася по дозвіл тощо) визначального значення не має, адже ВП ВС має дати висновок про, власне, наявність у розпорядника земельними ділянками правомочностей на здійснення процедури надання у власність чи користування однієї і тієї ж земельної ділянки різним особам.

Колегія суддів не може погодитися з доводами скаржника про те, що у разі якщо ВП ВС дійде висновку про те, що надання дозволу одній особі встановлює обмеження щодо надання такого ж дозволу іншій особі, такий висновок у цій справі застосувати буде неможливо, оскільки дозволи надавалися в один день, адже питання, що вирішує ВП ВС, стосується, власне, взагалі можливості надавати дозволи щодо відведення однієї і тієї ж земельної ділянки різним особам не залежно від їх підстав, що законом наразі не врегульовано.

Інші доводи викладені в апеляційні скарзі слід відхилити, адже вони зводяться до тверджень про різні підстави позовів у справах, що, як вказано вище, не знайшло свого підтвердження.

Згідно статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 20 липня 2020 року про зупинення провадження у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Якименка Олександра Володимировича залишити без задоволення.

Ухвалу Лисянського районного суду Черкаської області від 20 липня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, ОСОБА_2 , товариства з обмеженою відповідальністю «Наше Зерно Плюс», Державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Цьопи Богдана Анатолійовича про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає чинності з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в порядку та за умов визначених статтею 389 ЦПК України.

Судді