Справа №751/6347/20
Провадження №2/751/1230/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2020 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

за участю секретаря Ващиліна Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача на свою користь надмірно виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2017 року до 30.11.2017 року включно у розмірі 2989 грн. 85 коп. та судові витрати.

Вимоги мотивують тим, що до управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради повторно у жовтні 2017 звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якій вказала, що її чоловік не працює, перебуває на обліку в центрі зайнятості.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомога малозабезпеченим сім`ям призначається на шість місяців. Заява про надання допомоги малозабезпеченій сім`ї подається уповноваженим представником сім`ї. До заява додається декларація про доходи та майно осіб, які входять до склад сім`ї. Відповідно до Закону та порядку, згідно з наданими документами, зокрема, відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, рішенням Управління від 23 жовтня 2017 року ОСОБА_1 була призначена допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2017 року до 31.03.2018 року включно у розмірі 4928,57 грн. щомісячно. З 01.12.2017 року здійснено перерахунок розміру допомоги-допомогу малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 з 01.12.2017 до 31.03.2018 року включно було встановлено у розмірі 4678,24 грн.

Управління 06.11.2017 року отримало від Чернігівського міського центру зайнятості інформацію (лист від 03.11.2017 року № 04/4018 з додатком) про припинення реєстрації чоловіка ОСОБА_1 ОСОБА_2 як безробітного з 04.10.2017 року на підставі абз. 17 пп. 1 п. 37 Порядку № 198, що, крім самостійної підстави для припинення виплати, свідчить ще про зміну доходів та майнового стані сім`ї (стан безробітного отримувача допомоги змінився на стан особи, яка знята за обліку як безробітна), а також є обставиною, що унеможливлює виплату соціальної допомоги.

Тобто, права на допомогу малозабезпеченим сім`ям сім`я ОСОБА_1 не мала з 01.11.2017 року, проте приховала ці відомості, внаслідок чого їй була виплачена допомога малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2017 року по 31.01.2018 року включно.

Рішенням Управління від 05.02.2018 року виплату допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 було припинено з 01.11.2017 року. За період з 01.11.2017 до 31.01.2018 року включно ОСОБА_1 отримала допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 14285,05 грн., хоча не мала права на допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.11.2017 року.

На підставі розпорядження Управління про щомісячне відрахування у розмірі 20 відсотків суми, що підлягає виплаті, під час виплати зазначеної допомоги відвідану у наступних періодах (до січня 2019 року включно) Управлінням було утримано переплату за вказаною допомогою за період з 01 грудня 2017 року до 31 січня 2018 року включно у розмірі 9356,48 грн., а за період з 01 листопада 2017 року до 30 листопада 2017 року включно у розмірі 1938,72 грн. У зв`язку із закінченням терміну виплати даної допомоги залишок коштів, які підлягають поверненню Управлінню як надміру виплачені за період з 01 листопада 2017 року до 30 листопада 2017 року включно, становить 2989,85 грн.

Управління повідомленням від 12 лютого 2018 року № 47 та листами від 29 липня 2019 року № 09/10337, від 20 листопада 2019 року № 09/15023 повідомило ОСОБА_3 про те, що виникла переплата за призначеною та виплаченою їй допомогою малозабезпеченим сім`ям у зв`язку з інформацією Чернігівського міського центру зайнятості про припинення реєстрації її чоловіка ОСОБА_2 як безробітного у розмірі 14285,05 грн., про її обов`язок повернути надміру виплачені кошти, встановило строк для повернення коштів та повідомило про щомісячне відрахування на підставі розпорядження Управління у розмірі 20 відсотків суми, що підлягає виплаті, під час виплати зазначеної допомоги у наступних періодах (до січня 2019 року включно), про залишок коштів у зв`язку із закінченням терміну виплати даної допомоги, які підлягають поверненню Управлінню, у розмірі 2989,85 грн. Також ОСОБА_1 вказаними листами було попереджено, що у разі неповернення коштів, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 09.10.2020 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Протокольною ухвалою суду від 12.11.2021 року замінено позивача Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради на його правонаступника Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради.

В судове засідання представник позивача не з`явилась, надала клопотання про розгляд справи без участі представника управління, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась у встановленому порядку, заяв та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. У відповідності до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд визнав можливим справу розглянути у відсутність відповідача за наявними доказами у справі. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 281 ЦПК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 03.10.2017 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 6-7), додавши декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.8-9) та довідку про доходи ОСОБА_2 (а.с. 10).

Рішеннями УПСЗН Новозаводської районної у м. Чернігові ради ОСОБА_1 призначено вищевказану допомогу на період з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року (а.с. 12).

Відповідно до п. 6 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, державна соціальна допомога відповідачці призначалася, враховуючи декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї.

Управління 06.11.2017 року отримало від Чернігівського міського центру зайнятості інформацію (лист від 03.11.2017 року № 04/4018 з додатком) про припинення реєстрації чоловіка ОСОБА_1 ОСОБА_2 як безробітного з 04.10.2017 року на підставі абз. 17 пп. 1 п. 37 Порядку № 198, що, крім самостійної підстави для припинення виплати, свідчить ще про зміну доходів та майнового стані сім`ї (стан безробітного отримувача допомоги змінився на стан особи, яка знята за обліку як безробітна), а також є обставиною, що унеможливлює виплату соціальної допомоги (а.с.16-17).

Згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради від 05.02.2018 року вирішено припинити виплату допомоги ОСОБА_1 з 01.11.2017 року з причин повідомлення центру зайнятості про припинення реєстрації безробітного (а.с. 18).

Згідно розрахунку переплати (ОР 613842/21), виданого ОСОБА_1 , надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2017 року по 31.01.2018 року становить 14285,05 грн. (а.с. 19).

Позивачем направлялось відповідачу повідомлення з вимогою про повернення коштів від 12.02.2018 року № 47 та листи від 29.07.2019 року № 09/10337, від 20.11.2019 № 09/15023 (а.с. 20-22).

На підставі розпорядження Управління про щомісячне відрахування у розмірі 20 відсотків суми, що підлягає виплаті, під час виплати зазначеної допомоги відвідану у наступних періодах (до січня 2019 року включно) Управлінням було утримано переплату за вказаною допомогою за період з 01 грудня 2017 року до 31 січня 2018 року включно у розмірі 9356,48 грн., а за період з 01 листопада 2017 року до 30 листопада 2017 року включно у розмірі 1938,72 грн. У зв`язку із закінченням терміну виплати даної допомоги залишок коштів, які підлягають поверненню Управлінню як надміру виплачені за період з 01 листопада 2017 року до 30 листопада 2017 року включно, становить 2989,85 грн., які на даний час не повернуто.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (редакція від 06 серпня 2016 року) державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з інвалідністю віком до 18 років, за особами з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Відповідно до п. 28 Порядку (редакція від 05 жовтня 2017 року), якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до п. 25 Порядку (редакція від 24 липня 2020 року) якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються:

- отримувачем державної соціальної допомоги самостійно;

- за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат;

- за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Враховуючи, що відповідачем в добровільному порядку не повернуто надмірно виплачені бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2017 по 30.11.2017 року у розмірі 2989,85 грн., суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 259, 265, 268, 273, 280-282, 284, 310-314, 354, 355 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради надмірно виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.11.2017 року по 30.11.2017 року в розмірі 2989 (дві тисячі дев`ятсот вісімдесят дев`ять) грн. 85 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради. судовий збір у розмірі 2102 грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко