Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8063/19
Провадження № 2/711/585/20
17 лютого 2020 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого - судді Скляренко В.М.,
при секретарі Слабко Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому в залі суду у м. Черкаси цивільну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення частини виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, -
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві звернулося до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення частини виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту.
В обґрунтування позову вказує, що між ДСНС України, в особі начальника Головного управління Ватоліна Андрія Геннадійовича, та ОСОБА_1 на 3 (три) роки укладено контракт № 556/18 про проходження служби цивільного захисту, який набув чинності 01.08.2018 року. Та згідно наказу Головного управління від 30.07.2018 № 631 «Про кадрові питання» з 01.08.2018 року ОСОБА_1 призначено пожежним-рятувальником 24-ДПРЧ Головного управління.
Згідно з укладеним Контрактом, відповідач взяв на себе зобов`язання додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, статутів, наказів чи розпорядження керівників (начальників), свої службові обов`язки, підвищувати свою професійну майстерність, досягати позитивних результатів з фізичної підготовки.
Відповідно до пункту 1 розділу XXVI Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року № 623 та наказу Головного управління від 19.12.2018 року № 1005 «Про виплату одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу після укладання першого контракту» ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту в розмірі 14 096 грн. (п. 79 додатку до наказу).
Пунктом 4 розділу XXVI Інструкції № 623 встановлено, що у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення терміну першого контракту (крім звільнених за віком, станом здоров`я, через систематичне невиконання умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу) та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) проводиться утримання виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту в сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.
Також вказує, що відповідач припинив прибувати на добові чергування з 06.07.2019 року у зв`язку з чим було проведено службове розслідування за результатами якого, керуючись ст. ст. 58, 68 Дисциплінарного статуту, ОСОБА_1 притягнено до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби цивільного захисту у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу (наказ Головного управління від 01.08.2019 року № 535 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності»).
Наказом Головного управління від 12.08.2019 року № 560 «Про кадрові питання» (зі змінами, внесеними наказом Головного управління від 03.09.2019 року № 615 «Про кадрові питання») ОСОБА_1 звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України у запас Збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік та з утриманням виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 23 календарні місяці.
Відповідно до довідки, виданої управлінням економіки і фінансів Головного управління від 25.09.2019 року № 668, утриманню з ОСОБА_1 підлягає сума у розмірі 9005 грн. 77 коп.
08.07.2019 року ОСОБА_1 ознайомлено та роз`яснено наказ Міністерства внутрішніх справи України від 20.07.2018 року № 623, яким затверджено вказану вище інструкцію, а саме п. 4 розділу ХХVІ утримання одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту.
Однак відповідач зобов`язання щодо відшкодування витрат не виконав, що стало підставою звернення Головного управління ДСНС України у м. Києві до суду із даним позовом.
А тому, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві частину виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту в розмірі 9005 грн. 77 коп. та судовий збір в розмірі 1921 грн.
Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 06.12.2019 року відкрито провадження у справі та визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
В судове засідання представник позивача не з`явився, але 08.01.2020 року начальником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві - Ватолін А.Г. подано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача, в якому він одночасно вказує, що позовну заяву підтримує в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи був повідомлений в установленому законом порядку - шляхом направлення судових повісток за місцем проживання та шляхом розміщення оголошення на веб-порталі «Судова влада України».
Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідача ОСОБА_1 , повідомленого у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, який не з`явився в судове засідання без повідомлення причин, не подав відзиву проти позову.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).
Частиною другою статті 95 ЦПК України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
В судовому засіданні встановлено, що 01.08.2018 року між ДСНС України, в особі начальника Головного управління Ватоліна Андрія Геннадійовича, та ОСОБА_1 на 3 (три) роки укладено Контракт № 556/18 про проходження служби цивільного захисту, який набув чинності 01.08.2018 року. Згідно наказу Головного управління від 30.07.2018 року № 631 «Про кадрові питання» з 01.08.2018 року ОСОБА_1 призначено пожежним-рятувальником 24-ДПРЧ Головного управління.
Згідно з укладеним Контрактом, відповідач взяв на себе зобов`язання додержуватися Конституції та законів України, сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, статутів, наказів чи розпорядження керівників (начальників), свої службові обов`язки, підвищувати свою професійну майстерність, досягати позитивних результатів з фізичної підготовки.
Згідно пункту 2 Контракту проходження служби цивільного захисту № 556/18 від 01.08.2018 року ГУ ДСНС України у м. Києві зобов`язалося забезпечувати ОСОБА_1 створення необхідних умов для несення служби; додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім`ї, включаючи одержання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законами та іншими нормативно-правовими актами, які визначають порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу; призначення на посаду відповідно до професійної освіти, присвоєння спеціальних звань, просування по службі з урахуванням ділових і особистих якостей; фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства (а.с. 19-20).
Відповідно до пункту 1 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року № 623, особам рядового і начальницького складу після укладання керівником органу управління (підрозділу) з ними першого контракту та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року: особам рядового складу - вісім прожиткових мінімумів для працездатних осіб.
Відповідно до п. 2 Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту» виплата особам рядового і начальницького складу одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту здійснюється на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), в якому вони проходять службу за контрактом, проект якого готується підрозділом персоналу.
З наказу ГУ ДСНС України «Про виплату одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу після укладання першого контракту у 2018 році» від 19.12.2018 року № 1005, вбачається, що особам рядового і начальницького складу апарату та підпорядкованих підрозділів ГУ ДСНС України у м. Києві, які утримуються за рахунок коштів загального фонду держбюджету та призначені у 2018 році, наказано виплатити одноразову грошову допомогу після укладення першого контракту у розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року (а.с. 22).
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ГУ ДСНС України у м. Києві свої зобов`язання за Контрактом виконало, що підтверджується вищенаведеними наказами.
Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Відповідно до п.п. 3 п. 9.1 Контракту № 556/18 про проходження служби цивільного захисту, Контракт може бути припинено (розірвано) достроково з ініціативи ДСНС, а особа рядового і начальницького складу, яка проходить службу за контрактом, звільняється зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов цього контракту особою рядового і начальницького складу у випадках: прогули (в тому числі відсутності на службі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин (а.с. 19-20).
З наказу ГУ ДСНС України у м. Києві «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності рядового служби цивільного захисту Кочмар Данила Олеговича» № 535 від 01.08.2019 року вбачається, що останнього притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов Контракту особою рядового і начальницького складу; позбавлено премії в повному обсязі за липень 2019 року та утримано з нього грошового забезпечення за фактичні невиходи на службу з 06 липня 2019 року (а.с. 29).
Наказом ГУ ДСНС України у м. Києві «Про кадрові питання» від 12.08.2019 року № 560 рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України у запас збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік та з утриманням виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту за 24 календарні місяці (а.с. 30).
Наказом ГУ ДСНС України у м. Києві «Про кадрові питання» від 03.09.2019 року № 615 внесено часткову зміну п. 21 параграфу 6 наказу Головного управління ДСНС України у м. Києві від 12.08.2019 року №560 о/с щодо звільнення у запас збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік рядового служби цивільного захисту ОСОБА_1 , пожежного - рятувальника 24-ДПРЧ Головного управління ДСНС України у м. Києві, 15.08.2019 року, а саме: другий абзац викладено в наступній редакції: «Відповідно до наказу 20.07.2019 року № 623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» утримати з ОСОБА_1 виплачену одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту за 23 календарні місяці (а.с. 31).
Згідно довідки ГУ ДСНС України у м. Києві № 668 від 25.09.2019 року з ОСОБА_1 підлягає утриманню сума в розмірі 9005 грн. 77 коп. (а.с. 32).
Відповідно до п. 4 розділу ХХVІ Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення терміну першого контракту (крім звільнених за віком, станом здоров`я, через систематичне невиконання умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу) та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) проводиться утримання виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту в сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.
Відповідно до аркушу бесіди від 08.07.2019 року ОСОБА_1 ознайомлено та роз`яснено наказ Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 року № 623, яким затверджено Інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового начальницького складу служби цивільного захисту», а саме п. 4 розділу ХХVІ утримання одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту (а.с. 29а).
Також в судовому засіданні встановлено, що 06.09.2019 року №65/12/5158 позивачем на адресу відповідача - ОСОБА_1 було направлено попередження та запропоновано сплатити 9005 грн. 78 коп. протягом 10 днів з дня отримання даного попередження на рахунок Головного управління. Також у зазначеному попередженні були зазначені реквізити для внесення зазначеної суми (а.с. 33).
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
У відповідності до положень ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, одним з таких наслідків є відшкодування збитків.
Разом з тим, відповідач, будучи особисто ознайомленим під підпис щодо обов`язку відшкодувати вищенаведені витрати зобов`язався їх сплатити, що підтверджується відповідним аркушем бесіди від 08.07.2019 року, однак грошові кошти позивачу не повернув.
Оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 був звільнений зі служби та виключений з кадрів ДСНС України у запас збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та підпунктом 6 пункту 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), позивач має право на утримання з нього частини виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту, тому суд приходить до висновку про задоволення позову та вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві частину виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту в розмірі 9005 грн. 77 коп.
Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.526,530,549,550,551,624,625,1048-1050,1054 ЦК України, ст. ст.12,13,81,141,259,265, 268,273,354 ЦПК України, Наказу Міністерства Внутрішніх Справ України № 623 від 20.07.2018 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», суд, -
в и р і ш и в:
Позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення частини виплаченої одноразової грошової допомоги після укладення першого контракту - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Рішення може бути оскаржене в загальному порядку до Черкаської апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем - в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Повний текст рішення суду складений 24.02.2020 року.

Головуючий: В.М. Скляренко