Справа № 354/753/20
Провадження № 2/354/360/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2020 року м. Яремче

Суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області Остап`юк М.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення Яремчанської міської ради Івано-Франківської області,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області із позовною заявою до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення Яремчанської міської ради Івано-Франківської області № 565-41/2020 від 11.06.2020 року.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Оскільки позивачка оскаржує рішення відповідача, який є суб`єктом владних повноважень та просить визнати вказане рішення протиправним і скасувати його, відповідний спір підлягає розгляду у відповідності з КАС України, а не за правилами, встановленими ЦПК України, тому що такий спір стосується повноважень суб`єкта владних повноважень, а саме органу місцевого самоврядування в особі Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, та його процесуальних дій, з якими в даному випадку не погоджується позивачка.

Щодо твердження представника позивачки про те, що даний спір необхідно розглядати у порядку цивільного судочинства, як спір, що пов`язаний з порушенням цивільних прав, зокрема, права на майно та посилання останнього на правовий висновок у Постанові Великої Палати Верховного Суду України від 04 вересня 2018 року у справі № 823/2042/16, який, на його думку, слід застосувати при визначенні юрисдикції, то суд звертає увагу. У постанові по справі № 823/2042/16 04 вересня 2018 року Велика Палата Верховного Суду України прийшла до такого висновку: «57. Спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. 58. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.» Отже, вказаний висновок стосується спору, що не є аналогічним предмету спору даної позовної заяви, а тому, не може бути застосований у цій справі.

Слід зазначити, що рішення органу Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 11.06.2020 року № 565-41/2020 про затвердження проекту землеустрою для ведення особистого селянського господарства не є документом, який засвідчує право власності особи на земельну ділянку, а є одним із початкових етапів тривалої процедури передачі земельної ділянки у власність із земель комунальної власності. У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували зареєстроване право власності іншої особи на земельну ділянку, що є предметом даного позову. Відтак, спірні відносини, на даний час, існують між позивачкою та органом місцевого самоврядування, з приводу реалізації ним своїх повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 статті 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

З огляду на це, спірні відносини, які виникли між позивачкою та Яремчанською міською радою Івано-Франківської області носять публічно-правовий характер, та у відповідності до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 КАС України, їх розгляд віднесено до компетенції адміністративного суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає, що у відкритті провадження по вказаній справі необхідно відмовити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи у спорах фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, належить до юрисдикції адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 186 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення Яремчанської міської ради Івано-Франківської області, роз`яснивши позивачу право на звернення з такою вимогою до адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Яремчанський міський суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: М.В. Остап`юк