ЗапорізькИЙ Апеляційний суд
Пр. №22-ц/807/1385/20 Головуючий суддя-доповідач Гончар М.С.
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

04 вересня 2020 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі головуючого судді - доповідача Гончар М.С.,

при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 січня 2020 року

у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та відшкодування моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 січня 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради подало апеляційну скаргу.

Однак, за останньою не може бути відкрите апеляційне провадження апеляційним судом у цій справі з наступних підстав.

Відповідно до ст. 354 ч. 1 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно із ст. 354 ч. 2 п. 1 ЦПК України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Із матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення суду першої інстанції у цій справі, проголошено 15.01.2020 року у присутності представника КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради (протокол судового засідання а.с. 112-113), повний текст судового рішення складено 20.01.2020 року.

Апеляційну скаргу скаржник направив поштою через суд першої інстанції 28.02.2020 року (конверт а.с. 129).

Встановлено, що копію повного тексту оскаржуємого рішення суду першої інстанції КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради отримало поштою 06.02.2020 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с, 122), що міститься в матеріалах цієї справи.

Проте при цьому, КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради у своїй апеляційній скарзі чи окремо не порушує питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції у цій справі, що передбачено ст. 354 ч. 2 п. 1 ЦПК України.

За приписами ст. 126 ч. 1 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом.

В силу вимог ст. 127 ч. 1 ЦПК України в суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно із ст. 357 ч. 3 ЦПК України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 354 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради при подачі вищезазначеної апеляційної скарги не сплатила судовий збір.

Тому, при вищевикладених обставинах, ухвалою Запорізького апеляційного суду від 10 березня 2020 року (а.с. 132-133) вищезазначена апеляційна скарга КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради у цій справі була залишена без руху, скаржнику надано строк десять днів з дня вручення копії ухвали для надання суду апеляційної інстанції

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із викладенням поважних причин пропуску останнього та зазначенням підстав для поновлення цього строку,

- оригіналу квитанції про сплату судового збору у сумі 1152,60 грн. зі сплатою на вказані реквізити в межах строку, встановленого судом.

КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради судом апеляційної інстанції було попереджено, що у разі неусунення вищезазначених недоліків її вищезазначеної апеляційної скарги у встановлений строк, будуть застосовані відповідні правові наслідки.

Встановлено, що 16 березня 2020 року КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради отримала поштою копію вищезазначеної ухвали Запорізького апеляційного суду від 10 березня 2020 року для відома та виконання (поштове повідомлення а.с. 135, яке повернулось на адресу апеляційного суду 18.03.2020 року).

Однак, з 12 березня 2020 року рішенням Уряду в Україні було запроваджено карантин.

Відповідно до Закону України № 540-IX від 30.03.2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» опублікованого в газеті «Голос України» №62 від 02.04.2020 року, розділу XII «Прикінцеві положення» п. 3 - під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Тому, ухвалою Запорізького апеляційного суду від 09 квітня 2020 року (а.с. 136-137) продовжено КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради строк для надання суду апеляційної інстанції:

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із викладенням поважних причин пропуску останнього та зазначенням підстав для поновлення цього строку,

- оригіналу квитанції про сплату судового збору у сумі 1152,60 грн. зі сплатою на вказані реквізити, до закінчення дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України (до 24 квітня 2020 року).

Встановлено, що 16 квітня 2020 року КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради отримала поштою копію вищезазначеної ухвали Запорізького апеляційного суду від 09 квітня 2020 року для відома та виконання (поштове повідомлення а.с. 139, яке повернулось на адресу апеляційного суду 21.04.2020 року).

Проте, 04 травня 2020 року на позачерговому засіданні Кабінет Міністрів України продовжив карантин в Україні.

Тому, ухвалою Запорізького апеляційного суду від 14 травня 2020 року (а.с. 140-141) продовжено КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради строк для усунення вищезазначених недоліків апеляційної скарги на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, але який не може перевищувати десяти днів з дня закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби.

Встановлено, що 21 травня 2020 року КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради отримала поштою копію вищезазначеної ухвали Запорізького апеляційного суду від 14 травня 2020 року для відома та виконання (поштове повідомлення а.с. 143, яке повернулось на адресу апеляційного суду 25.05.2020 року).

Проте, 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX (далі - Закон № 731-IX).

Законом № 731-IX удосконалено норми Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Законом № 731-IX визначено можливість суду за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених кодексом), поновлювати строки, встановлені у статтях вищезазначених процесуальних кодексів, а також продовжувати процесуальні строки, які встановлені законом чи судом, на строк дії карантину.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 731-IX передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень ГПК України, пункту 3 Прикінцевих положень ЦПК України, пункту 3 Прикінцевих положень КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» №540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у випадках наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими Кодексами), мають право на продовження процесуальних строків на підставах, встановлених цим Законом.

Ухвалою Запорізького апеляційного суду від 10 серпня 2020 року (а.с. 146-147) продовжено КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради строк десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із викладенням поважних причин пропуску останнього та зазначенням підстав для поновлення цього строку та оригіналу квитанції про сплату судового збору у сумі 1152,60 грн. зі сплатою на вказані реквізити або заяви про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Встановлено, що 17 серпня 2020 року КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради отримало поштою копію вищезазначеної ухвали Запорізького апеляційного суду від 10 серпня 2020 року для відома та виконання (поштове повідомлення а.с. 149, яке повернулось на адресу апеляційного суду 19.08.2020 року).

Однак, КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради не усунула вищезазначених недоліків апеляційної скарги у встановлений апеляційним судом строк, зокрема не подала до апеляційного суду, до 27.08.2020 року включно заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, що є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження та оригіналу квитанції про сплату судового збору у сумі 1152,60 грн., що є підставою для повернення апеляційної скарги скаржникові, або заяви про продовження процесуальних строків які встановлені законом чи судом, на строк дії карантину.

Проте, питання про відкриття (відмову у відкритті) провадження за апеляційною скаргою у цій справі підлягає вирішенню у першу чергу.

Оскільки, в силу вимог ст. 358 ч. 1 п. 4 ЦПК України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Відповідно до ст. 357 ч. 6 ЦПК України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

При вищевикладених обставинах, враховуючи строк перебігу поштової кореспонденції в Україні, та те, що у встановлений апеляційним судом строк від скаржника поштою не надійшли до апеляційного суду документи на усунення вищезазначених недоліків апеляційної скарги КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради, слід відмовити у відкритті апеляційного провадження за вищезазначеною апеляційною скаргою КУ «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради у цій справі.

Керуючись ст. ст. 357 ч. 6, 358 ч. 1 п. 4, 381 ч. 2 ЦПК України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комунальної установи «Запорізьке обласне бюро судово-медичної експертизи» Запорізької обласної ради на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 15 січня 2020 року у цій справі відмовити.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи в порядку, визначеному ст. 357 ч. 8 ЦПК України.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 04.09.2020 року.

Головуючий суддя - доповідач М.С. Гончар