Номер справи 220/1133/20
Номер провадження № 2/220/470/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2020 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Чернякової В.С.

представника позивача Громової К.Д.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача адвоката Каратиш Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Велика Новосілка Донецької області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

14.07.2020 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 11031,89 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач є внутрішньо переміщеною особою, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , але фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 . 16.10.2015 року відповідач звернувся до філії Донецького обласного управління АТ «Ощадбанк» із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі відповідної заяви та доданих до неї документів УСЗН Великоновосілківської РДА Донецької області відповідачу було призначено, нараховано та виплачено грошову допомогу за період з 16.10.20145 р. по 15.04.2016 р. у розмірі 1074,00 грн. щомісячно. Наступне звернення за призначенням грошової допомоги від ОСОБА_1 надійшло до управління 20.04.2016 р., за яким останній отримав грошову допомогу у період з 20.04.2016 р. по 30.04.2016 р. у розмірі 1074,00 грн. щомісячно та з 01.05.2016 р. по 24.09.2016 р. у розмірі 1130,00 грн. У наданих заявах відповідач зазначив про відсутність у нього права власності на житло в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України.

Відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. В результаті проведеної перевірки достовірності наданих заявником даних було встановлено, що у володінні відповідача на праві приватної власності з 2005 року знаходиться житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 . В зв`язку з наявністю у володінні відповідача житлового приміщення утворилась переплата грошової допомоги за період з 16.10.2015 р. по 24.09.2016 р. у сумі 11031,89 грн. Управлінням було вжито необхідні заходи щодо досудового врегулювання спору з боржником, проте до теперішнього часу гроші не повернуті. Відповідно до п.11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються в судовому порядку. Тому просить стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 11031,89 грн., а також понесені витрати по оплаті судового збору в розмірі 2102,00 грн.

Ухвалою суду від 15.07.2020 року провадження у справі відкрито, справа призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

28.07.2020 року до суду надійшов відзив на позов, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав та пояснив, що він дійсно є внутрішньо перемішеною особою з 27.01.2015 року і отримував щомісячну адресну допомогу, як внутрішньо переміщена особа, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у період з 16.10.2015 р. по 16.10.2015 р. та з 20.04.2016 р. по 24.09.2016 р. У нього дійсно на праві власності є житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі договору дарування від 25.12.2004 р. Відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (у редакції від 18.12.2015 року, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, яке було чинним на момент виникнення спірних правовідносин, відповідно до якого с. Шахтарське (Великоновосілківський р-н) включено до цього переліку. Дію цього розпорядження зупинено згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 1079-р Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р визнано такими, що втратили чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 1079-р «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053», а також затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого с. Шахтарське Великоновосілківського району Донецької області також включено до цього переліку. Отже, на час виникнення та існування спірних правовідносин с. Шахтарське Великоновосілківського району Донецької області було віднесено до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Тобто, під час звернення за призначенням допомоги діяла редакція п.6 Порядку, відповідно до якої грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж райони проведення антитерористичної операції. Нову, відмінну від попередньої, редакцію пункту 6 Порядку № 505 про те, що грошова допомога не призначається, якщо будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, викладено тільки після внесення змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370. За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Оскільки ним при зверненні за призначенням щомісячної адресної допомоги та у період її отримання, були надані достовірні документи, вважає, що відсутня необхідність застосування п.11 Порядку 505 та підстави для повернення отриманих коштів. Тому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (а.с. 28-30).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач, його представник позовні вимоги позовні вимоги не визнали з підстав, викладених у відзиві на позов. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідача, його представника, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з вимогами ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі вимог ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області від 31.03.2020 р. № 04/1385 ОСОБА_1 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа з 27.01.2015 р. та отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1437-12428 за фактичною адресою місця проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 9).

Згідно довідки від 27.01.2015 р. № про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 і перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_2 (а.с. 34).

Судом встановлено, що 16.10.2015 р. та 20.04.2016 р. відповідач звернувся до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області із заявою про призначення грошової допомоги для покриття втрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 11, 12).

Рішеннями Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області від 19.11.2015 р. та 12.06.2016 р. відповідачу призначена грошова допомога за період з 16.10.20145 р. по 15.04.2016 р. у розмірі 1074,00 грн. щомісячно, з 20.04.2016 р. по 30.04.2016 р. у розмірі 1074,00 грн. щомісячно та з 01.05.2016 р. по 24.09.2016 р. у розмірі 1130,00 грн.

За результатами проведеної Управлінням соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області перевірки було виявлено, що відповідачу належить на праві власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 17).Вказані відомості підтверджуються довідками з реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно (а.с. 13-16).

Згідно розрахунку станом на 04.10.2016 р. відповідач отримав за період з 16.10.2015 р. по 24.09.2016 р. грошову допомогу на загальну суму 11031,89 грн. (а.с. 19).

07.10.2016 року та 09.07.2018 р. Управлінням було направлено відповідачу листи з приводу повернення отриманої ним суми грошової допомоги (а.с. 20,21).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Внутрішньо переміщені особи отримують щомісячну адресну допомогу за правилами, встановленими Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку встановлена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.2 Поряду грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.6 Поряду (в редакції, що діяла на час звернення позивача за допомогою) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 2 грудня 2015 р. № 1275-р, Великоновосілківський район, в тому числі с. Шахтарське, включений до даного переліку.

Отже, звертаючись до позивача з заявою про призначення допомоги, відповідач вказав правдиві відомості. Доводи позивача про те, що відповідачем при поданні заяви було надано недостовірні відомості, не відповідають фактичним обставинам справи, встановленим судом. Даних, які б свідчили про наявність у відповідача житла в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, позивачем не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає відсутніми підстави для примусового повернення отриманих відповідачем коштів грошової допомоги, а тому відмовляє в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України в зв`язку з відмовою в задоволенні позовних вимог понесені позивачем судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 12,13,81,141,209,263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 03.09.2020 р.

Суддя О.М. Якішина