Справа №718/2051/19
Провадження №2/718/548/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2020 року м. Кіцмань Чернівецька область

Кіцманський районний суд Чернівецької області в складі: головуючої-судді Масюк Л.О., секретаря Лакусти В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіцмань цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , інтереси яких представляє адвокат Кравчук Дмитро Васильович до Кіцманської міської ради Кіцманського району Чернівецької області, про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування ,-

з участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивачів ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ :

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , інтереси яких представляє адвокат Кравчук Д.В., звернулися до суду із позовом до Кіцманської міської ради Кіцманського району Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 05.10.2018 року визнано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у порядку спадкування право на завершення приватизації земельних ділянок площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по АДРЕСА_1 , які передані у власність відповідно до рішення № 113/3 від 15.03.1995 року виконавчого комітету Кіцманської міської ради ОСОБА_5 Петрівні, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказують, що отримавши зазначене вище рішення суду вони звернулись до сертифікованого інженера-землевпорядника, фізичної особи підприємця ОСОБА_6 , який виготовив технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на земельну ділянку площею 0,10 га. за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по АДРЕСА_1 .

Зазначають, що 27.03.2019 року відділом у Кіцманському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області зареєстровано земельні ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 , що достовірно підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки НВ-019 та НВ-719.

Також вказують, що 27.05.2019 року вони звернулись до Кіцманської міської ради з письмовою заявою в якій просили у відповідності до ч.9 ст. 118, ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України прийняти рішення яким затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовлену ФОП ОСОБА_6 та передати їм, ОСОБА_1 і ОСОБА_2 , у спільну сумісну власність земельні ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:1344 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0.0921 га, кадастровий номер :01:001:1343 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані на території АДРЕСА_1 міської ради Кіцманського АДРЕСА_2 Чернівецької області по АДРЕСА_1 . Рішенням №253/6 від 21.06.2019 року 22 сесії 7 скликання Кіцманської міської ради затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:001:1344. розташованої по АДРЕСА_1 , розроблену ФОП ОСОБА_6 та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для ведення особистого селянського господарства площею 0,0921 га, кадастровий номер :01:001:1343 по АДРЕСА_1 .

Однак пунктами 3 та 4 вказаного рішення Кіцманської міської ради відмовлено ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у передачі у спільну сумісну власність земельних ділянок: площею 0.1 га, кадастровий номер :01:001:1344 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,0921 га, кадастровий номер :01:001:1343 з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства на підставі використання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразового права на безоплатну передачу земельних ділянок із земель комунальної власності за цільовим призначенням.

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , вважають, що передача у власність їм вказаних земельних ділянок є завершенням приватизації цих земельних ділянок у порядку спадкування після смерті ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , право на завершення якої визнано за ними рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 05.10.2018 року. Приватизація зазначених вище земельних ділянок розпочата спадкодавцем ОСОБА_7 та не була завершена. Вони, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , як спадкоємці, які прийняли спадщину після її смерті мають право завершити приватизацію цих земельних ділянок та отримати право встановлюючий документ.

Позивачі вважають таке рішення незаконним та таким, що порушує їхні конституційні права, а тому просять суд визнати його незаконним та скасувати.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивачів, адвокат Кравчук Д.В., підтримали заявлені позовні вимоги та просили їх задовольнити з наведених у позоі підстав.

Позивачка ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомленою про час і місце слухання справи.

Представник відповідача Кіцманської міської ради Кіцманського району Чернівецької області Кравчук Л.І. в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки чинним законодавством не передбачено прийняття такого рішення органом місцевого самоврядування.

Суд, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини у справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 05.10.2018 року визнано за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , у порядку спадкування право на завершення приватизації земельних ділянок площею 0,10 га. з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по АДРЕСА_1 , які передані у власність відповідно до рішення № 113/3 від 15.03.1995 року виконавчого комітету Кіцманської міської ради ОСОБА_5 Петрівні, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-15).

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на земельну ділянку площею 0,10 га. за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка виготовлена ОСОБА_6 , вбачається, що замовниками були ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.16)

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості на земельну ділянку площею 0,11 га за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, які розташовані по АДРЕСА_1 , яка виготовлена ОСОБА_6 , вбачається, що замовниками були ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.17).

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019 від 27.03.2019 року підтверджується реєстрація земельної ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.18-20).

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-019 від 27.03.2019 року підтверджується реєстрація земельної ділянки площею 0,11 га. з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_1 (а.с.21-23).

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , поданої до Кіцманської міської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, рішенням XXII сесії VII скликання Кіцманської міської ради №253/6 від 21.06.2019 року технічну документацію затверджено, а у передачі у спільну приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказаних земельних ділянок відмовлено (а.с. 24-26).

Відповідно до рішень № 5101580 та № 51021237 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 07.02.2010 року ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 площею 0,11 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та на земельну ділянку, що розташована по АДРЕСА_1 площею 0,10 га, кадастровий номер :01:001:1344 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.85-86).

Відповідно до ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом (ст. 1217 ЦК України). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (ст. 1218 ЦК України). Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою (ч. 1 ст. 1220 ЦК України). Місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця (ч.1 ст. 1221 ЦК України).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом статей 116, 118 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності, у тому числі в порядку безоплатної приватизації, за рішенням органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Такі питання мають вирішуватись виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради (пункт 34 частини 1 статті 26).

Згідно зі статті 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України (далі ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до частини 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача земельних ділянок в користування передбачає проходження певної процедури з виготовлення проекту землеустрою (або технічної документації у разі надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення), його погодження компетентними органами тощо, що в подальшому є підставою для прийняття відповідного рішення органом місцевого самоврядування з цього питання (стаття 123 ЗК України ).

Згідно із частини 7 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що вказаний перелік є вичерпний та закріплений в частині 7 статті 118 ЗК України.

Встановлен, що Рішенням XXII сесії VII скликання Кіцманської міської ради №253/6 від 21.06.2019 року технічну документацію затверджено. а у передачі у спільну приватну власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельних ділянок відмовлено.

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені статтею 152 ЗК України.

За приписами наведеної норми держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Кіцманська міська рада Кіцманського району Чернівецької області ухвалюючи оспорюване рішення, а саме п.п. 3 та 4, порушила гарантоване Конституцією та законами України право ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на приватизацію земельних ділянок, що були передані у власність їх спадкодавцю у 1995 році, у зв`язку з чим суд вважає, що позовні вимоги є обгрутованими, та такими, що підлягають до задоволення, оскільки такий висновок ґрунтується на зібраних у справі доказах, які оцінені судом в ході розгляду справи на підставі їх всебічного, повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження, як кожного окремо, так і у їх сукупності.

На підставі ст.ст. 317, 319, 321, 328, 330, 334 ЦК України, ст.ст.12, 116,118 122, 123,126, 158,198 ЗК України, керуючись ст.ст.4, 12, 13, 81, 82, 141, 263-265, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , інтереси яких представляє адвокат Кравчук Дмитро Васильович до Кіцманської міської ради Кіцманського району Чернівецької області, про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати п.п. 3.4 рішення № 253/6 від 21.06.2019 року 22 сесії 7 скликання Кіцманської міської ради щодо відмови у передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_1 га ОСОБА_2 , земельних ділянок: площею 0.1 га, кадастровий номер :01:001:1344 з цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площею 0.0921 га, кадастровий номер :01:001:1343 з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться по АДРЕСА_1 та зобов`язати Кіцманську міську раду повторно розглянути заяву про передачу у спільну сумісну власність в порядку спадквання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , земельних ділянок: площею 0,1 га, кадастровий номер :01:001:1344 з цільовим призначенням 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); площею 0,0921 га, кадастровий номер :01:001:1343 з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться по АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернівецького апеляційного суду через Кіцманський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кіцманського

районного суду: Масюк Л.О.