Справа № 405/2199/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2020 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря : Фришко А.Ю.

позивача : ОСОБА_1

представника відповідача : Яковлєва І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення коштів та моральної шкоди ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просив стягнути з військової частини НОМЕР_1 на його користь належну йому компенсацію за піднайом житла у сумі 52 950 грн., а також моральну шкоду в сумі 10 000 грн.

Позов обґрунтовує тим, що в жовтні 2018 року він звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним, скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, який було задоволено. Рішенням суду визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом від 03.11.2017 року в частині відмови зарахувати його зі складом сім`ї на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 08.04.2015 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень; зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_2 зарахувати його зі складом сім`ї на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з датою зарахування 08.04.2015 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень.

Рішення суду набрало законної сили, але так як рішення житлової комісії військової частини від 03.11.2017 було визнано протиправним, залишилось відкритим питання компенсації збитків, а саме не виплату належної компенсації за піднайом житла в період з 23.10.2017 року по 3.07.2019 року, а також компенсації моральної шкоди.
З січня 2020 року військову частину НОМЕР_2 було перейменовано на військову частину НОМЕР_1 у зв`язку з переходом на новий штат. Він з 17.07.2007 року по 17.06.2011 року проходив навчання у Харківському університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. Під час навчання в ХУГІС імені Івана Кожедуба житловою площею не забезпечувався, мешкав у курсантському гуртожитку університету. В період з липня 2011 року по грудень 2012 року проходив військову службу за контрактом у 54 радіотехнічному батальйоні 8 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ (військова частина НОМЕР_3 ) смт. Гуйва. В цей період житлом за рахунок Міністерства оборони України також не забезпечувався, проживав у найманому житловому приміщенні, був зареєстрований за адресою військової частини, про що свідчить штамп у паспорті.
В період з грудня 2012 року по серпень 2017 року проходив військову службу у
Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_4 95 окремої аеромобільної бригади (перейменована в окрему десантно-штурмову бригаду ВДВ ЗСУ).З 23.04.014 року по 31.12.2016 року приймав безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції у складі 95 окремої десантно-штурмової бригади (військова частина польова пошта НОМЕР_5 ) на території Донецької та Луганської областей, є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням учасника бойових дій, виданим 11.08.2015 року Командуванням високомобільних десантних військ Збройних Сил України.
З 08.04.2015 року по 17.08.2017 року перебував на квартирному обліку та отримував належну компенсацію за піднайом житла при військовій частині НОМЕР_4 зі складом сім`ї одна особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 16.11.2015 року. З грудня 2012 року по серпень 2017 року житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався, проживав у найманому житловому приміщенні, також був зареєстрований за адресою військової частини, про що свідчить штамп у паспорті.
17.08.2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 його знято з квартирного обліку при військовій частіші НОМЕР_4 у зв`язку з переведенням на нове місце служби. В теперішній час проходить військову службу на посаді командира роти спеціального призначення загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_1 в м. Кропивницький. До списків особового складу частини його зараховано згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.08.2017 № 162. Проживає разом з дружиною в будинку барачного типу при військовій частині НОМЕР_2 , він і дружина зареєстровані за адресою військової частини, про що свідчать штампи у паспортах.
23.10.2017 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 ним було подано рапорт про зарахування на облік для поліпшення житлових умов зі складом сім`ї дві особи, а також про включення до списків осіб на першочергове отримання житлового приміщення, як учасника бойових дій, але йому було відмовлено. У зв`язку з тим, що рішенням суду його вимоги були задоволені, він зарахований на квартирний облік з 08.04.2015 року, просить суд задовольнити позов.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на вказані в позові обставини, в ході розгляду справи відмовився від своєї заяви про залишення позову без розгляду, пояснив, подав рапорт із зазначенням щодо виплати компенсації в жовтні 2017 року, але його рапорт було проігноровано, на облік він зарахований лише в 2019 році і з цього часу отримує компенсацію.
Представник відповідача надав суду відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , пояснив, що позивачу компенсація виплачується з моменту постановлення на чергу, до вересня 2019 року компенсація не виплачувалась, так як справа перебувала в суді.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Частиною 5 статті 17 Конституції України встановлено, що держава забезпечує соціальних захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах.
Відповідно до ст. 47 Конституції України, кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Законом України «Про Збройні Сили України» встановлено, що соціальний і правовий захист військовослужбовців здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно - правових актів (ч. 2 ст. 16).
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає та встановлює основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, а також гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.
Порядок забезпечення житловими приміщеннями регламентуються Житловим кодексом Української PCP, «Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, «Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженою наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737, «Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській PCP», затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року № 470.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 17.07.2007 року по 17.06.2011 року проходив навчання у Харківському університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. Під час навчання в ХУГІС імені Івана Кожедуба житловою площею не забезпечувався, мешкав у курсантському гуртожитку університету.
В період з липня 2011 року по грудень 2012 року позивач проходив військову службу за контрактом у 54 радіотехнічному батальйоні 8 армійського корпусу Сухопутних військ ЗСУ (військова частина НОМЕР_3 ) смт. Гуйва. В цей період житлом за рахунок Міністерства оборони України також не забезпечувався, проживав у найманому житловому приміщенні, був зареєстрований за адресою військової частини, про що свідчить штамп у паспорті позивача.
В період з грудня 2012 року по серпень 2017 року проходив військову службу у
Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_4 95 окремої аеромобільної бригади (перейменована в окрему десантно-штурмову бригаду ВДВ ЗСУ).
З 23.04.014 року по 31.12.2016 року позивач приймав безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції у складі 95 окремої десантно-штурмової бригади (військова частина польова пошта НОМЕР_5 ) на території Донецької та Луганської областей, є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням учасника бойових дій, виданим 11.08.2015 року Командуванням високомобільних десантних військ Збройних Сил України.
З 08.04.2015 року по 17.08.2017 року позивач перебував на квартирному обліку та отримував належну компенсацію за піднайом житла при військовій частині НОМЕР_4 зі складом сім`ї одна особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 16.11.2015 року.
З грудня 2012 року по серпень 2017 року позивач житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечувався, проживав у найманому житловому приміщенні, також був зареєстрований за адресою військової частини, про що свідчить штамп у паспорті.
17.08.2017 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_4 позивача знято з квартирного обліку при військовій частіші НОМЕР_4 у зв`язку з переведенням на нове місце служби. В теперішній час позивач проходить військову службу на посаді командира роти спеціального призначення загону спеціальних операцій військової частини НОМЕР_1 в м. Кропивницький. До списків особового складу частини його зараховано згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.08.2017 № 162, проживає разом з дружиною в будинку барачного типу при військовій частині НОМЕР_2 , позивач та його дружина зареєстровані за адресою військової частини, про що свідчать штампи у паспортах.
23.10.2017 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 позивачем було подано рапорт про зарахування на облік для поліпшення житлових умов зі складом сім`ї дві особи, а також про включення до списків осіб на першочергове отримання житлового приміщення, як учасника бойових дій, але йому було відмовлено.
В жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 14.03.2019 року визнано протиправним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , оформлене протоколом від 03.11.2017 року в частині відмови зарахувати позивача зі складом сім`ї на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з 08.04.2015 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень; зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_2 зарахувати його зі складом сім`ї на квартирний облік військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов для отримання житлового приміщення з датою зарахування 08.04.2015 року, а також до списків осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень. Рішення суду на даний час набрало законної сили.

Вказані обставини зазначені позивачем та не оспорюються представником відповідача, а тому вважаються судом встановленими.

У зв`язку з тим, що вищезазначеним рішенням суду вимоги позивача були задоволені, він зарахований на квартирний облік з 08.04.2015 року, суд приходить до висновку про задоволення позову в частині виплати йому компенсації за піднайом житла враховуючи наступне.
Як зазначено представником відповідача на виконання рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 14.03.2019 року, позивача було зараховано на квартирний облік військовослужбовців що потребують поліпшення житлових умов на підставі протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (колишня НОМЕР_2 ) № 12 від 30.08.2019 року затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (колишня НОМЕР_2 ) від 09.09.2019 року № 800.
Відповідно до п.5 розділу V Наказу Міністерства оборони України № 380 від 31.08.2018 року «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» військовослужбовцям відповідних категорій та курсантам вищих військових закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які не забезпечені жилими приміщеннями за місцем проходження військової служби за їх бажанням виплачується грошова компенсація за піднайом (найом) житлового приміщення.
Компенсація за піднайом виплачується за місцем проходження військової служби (навчання) відповідно до Порядку виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Державної спеціальної служби транспорту за піднайом (піднайом) ними жилих приміщень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року № 450.
В зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 фонду службового чи постійного житла, для військовослужбовців офіцерського складу на час проходження військової служби, вони мають право отримувати грошову компенсацію за піднайму ними житлових приміщень.
Відповідно до п.7 розділу V Наказу Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018 року «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» для отримання компенсації за піднайом військовослужбовець подає рапорт командиру військової частини. Разом з рапортом військовослужбовець подає документи згідно з переліком, встановленим «Порядком виплати грошової компенсації», довідку про склад сім`ї та довідку про перевірку житлових умов.
Дана норма узгоджується з п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року № 450 «Про розмір і порядок виплати грошової компенсації військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони та військовослужбовцям, відрядженим до Міністерства освіти і науки, Державного космічного агентства, за піднайом (піднайом) ними житлових приміщень» в якому зазначено перелік необхідних документів, для прийняття рішення про початок виплати компенсації за піднайом житлового приміщення.
Як встановлено в судовому засіданні позивач подав відповідний рапорт 29.11.2017 року, в якому просив виплачувати йому грошову компенсацію за піднайом житла згідно Закону України «Про соціальний статус військовослужбовців та членів їх сімей» та у встановленому розмірі на 2 особи (а.с. 71) та рапорт від 15.07.2019 року про виплату належної йому компенсації за період з 03.11.2017 року (а.с. 74).
Витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 11.09.2019 року «Про виплату компенсації за піднайом жилих приміщень» позивачем виключено як доказ.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Порядок виплати грошової компенсації за піднайом жилих приміщень встановлюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України а також наказом Міністра оборони України «Про бюджетну політику» на поточний рік.
Судом встановлено, що позивач, який є військовослужбовцем, учасником бойових дій, відповідно до рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 14.03.2019 року, зарахований на квартирний облік відповідно до рішення, проте в період з 23.10.2017 року по 03.07.2019 року не отримував належну йому компенсацію за піднайом житла у зв`язку з протиправними діями житлової комісії.
В період з 23.10.2017 року по 31.12.2017 року сума щомісячної компенсації становила 4 500 грн., тобто 2 250 гривень щомісячно відповідно до наказу Міністра оборони «Про бюджетну політику» на 2017 рік від 09.02.2017 року № 88.
В період з 1.01.2018 року по 31.12.2018 року сума щомісячної компенсації становила 30 600 грн., тобто 2 500 гривень щомісячно відповідно до наказу Міністра оборони «Про бюджетну політику» на 2018 рік від 15.02.2018 року № 65.
В період з 1.01.2019 року по 3.07.2019 року сума щомісячної компенсації становила 17 850 грн., тобто 2 500 гривень щомісячно відповідно до наказу Міністра оборони «Про бюджетну політику» на 2019 рік від 25.01.2019 року № 30.
Загальна сума не отриманої позивачем компенсації в період з 23.10.2017 року по 03.07.2019 року становить 52 950 гривень.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення вимог позивача щодо стягнення вказаної компенсації на його користь.
Крім того, суд приходить до висновку, що позивачу спричинено моральну шкоду внаслідок протиправних дій відповідача, яка є безпосередній наслідком порушення його прав, яка полягає в тому, що він був вимушений шукати, за власний рахунок, житло для себе та сім`ї, яка складається з дружини ОСОБА_2 та доньки ОСОБА_3 , 2018 року народження; душевних стражданнях, яких він зазнав у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього, офіцера ЗСУ та учасника АТО, та членів його сім`ї; Кошти, які він мав би отримати, могли би піти на забезпечення дружини, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також на забезпечення та виховання малолітньої доньки; з вини відповідача, він був вимушений обмежувати себе та моїх рідних в достатньому рівні життя; був вимушений шукати житло та витрачати додаткові кошти, за рахунок яких планував забезпечувати свою сім`ю.
Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування судом враховуються вимоги розумності і справедливості, а тому суд визначає розмір моральної шкоди в сумі 3 000 грн.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача, а тому стягненню з відповідача підлягають судові витрати щодо двох вимог майнового характеру в сумі 4 204,00 грн.

Керуючись ст. ст. 7, 12, 17, 18, 76, 141, 259, 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення коштів та моральної шкоди задовольнити частково.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 компенсацію за піднайом житла в сумі 52 950,00 грн.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 3 000,00 грн.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в сумі 4 204,00 грн.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення в повному обсязі виготовлене 02.09.2020 року.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_6 , прож. АДРЕСА_1 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко