Провадження № 2/185/1221/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2020 року м. Павлоград

Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області у порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів,

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2019 року Павлоградська міська рада Дніпропетровської області звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів, в якому просила суд стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету м. Павлограда в особі Павлоградської міської ради Дніпропетровської області збитки внаслідок неодержаного доходу від користування земельною ділянкою комунальної власності у розмірі 598 099,44 грн., а також стягнути з відповідача судові витрати по справі.

В обґрунтування позову представник позивача зазначила, що земельна ділянка, площею 2,1821 га, кадастровий номер :03:023:0055, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться у комунальній власності Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на підставі рішення виконавчого комітету місцевої Ради депутатів про надання земельних ділянок фізичним та юридичним особам міста № 406 від 06.07.2004 року, з державною реєстрацією права власності у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно за № 8536054 від 28.01.2015 року. На підставі рішення 72 сесії У скликання від 26.10.2010 року № 1381-72/У між Павлоградською міською радою та ТОВ «АСГ-груп» було укладено на 3 роки договір оренди земельної ділянки від 07.02.2011 року № 00016, площею 2,1821 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі рішення 43 сесії УІ скликання від 18.02.2014 року № 1175-43/УІ Павлоградської міської ради було поновлено строк дії вищезазначеного договору оренди земельної ділянки строком на один рік. Відповідно до договору купівлі-продажу № 1911/15/1-НЗ від 19.11.2015 року, укладеному на Правобережній товарній біржі, до ОСОБА_1 перейшло право власності на будівлі та споруди житлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться на спірній земельній ділянки. Неодноразово ОСОБА_1 , як наступний власник нерухомості, викликався до Павлоградської міської ради з приводу укладення договору оренди спірної ділянки, але не з`являвся. Відповідно до ст. 120 Земельного Кодексу України до набувача нерухомості переходить право користування земельною ділянкою, на якій вона розміщена, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2016 році становить 5 884 032,65 грн. Тому, розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2016 році становить 5 884 032,65 грн. х 3% = 176 520,98 грн. Відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2017-2019 роках становить 6 245 606,62 грн. Тому розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2017-2018 роках, окремо за кожен рік, становить 6 245 606,62 грн. х 3% = 187 368,20 грн. А за перший квартал 2019 року розмір орендної плати становить 46 842,06 грн., із такого розрахунку: 187 368,20 грн. : 12 міс = 15 614,02 грн. х 3 міс = 46 842,06 грн. Таким чином, за період з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року місцевий бюджет міста Павлограда зазнав збитків у вигляді неодержаного доходу в сумі 598 099,44 грн., про що складений відповідний акт № 37 від 21.03.2019 року комісією виконавчого комітету Павлоградської міської ради про визначення збитків власнику землі територіальній громаді міста Павлограда, який затверджений рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради № 342 від 24.04.2019 року.

Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 16.12.2019 року відкрито провадження у цивільній справі та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача відповідно до заяви від 19.08.2020 року просила розглядати цивільну справу без її участі, а також задовольнити позовні вимоги у повному обсязі на доводах та підставах, викладених у позові.

Відповідач у судове засідання не з`явився, не повідомив суд про причини неявки, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 281 ЦПК України, ухвалив розглядати справу заочно.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що земельна ділянка, площею 2,1821 га, кадастровий номер :03:023:0055, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться у комунальній власності Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на підставі рішення виконавчого комітету місцевої Ради депутатів про надання земельних ділянок фізичним та юридичним особам міста № 406 від 06.07.2004 року, з державною реєстрацією права власності у Державному реєстру речових прав на нерухоме майно за № 8536054 від 28.01.2015 року.

На підставі рішення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області 72 сесії У скликання від 26.10.2010 року № 1381-72/У між Павлоградською міською радою та ТОВ «АСГ-груп» був продовжений на три роки строк дії договору оренди земельної ділянки від 07.02.2011 року № 00016, площею 2,1821 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У подальшому, на підставі рішення 43 сесії УІ скликання Павлоградської міської ради Дніпропетровської області від 18.02.2014 року № 1175-43/УІ було поновлено строк дії вищезазначеного договору оренди земельної ділянки строком на один рік.

Відповідно до договору купівлі-продажу № 1911/15/1-НЗ від 19.11.2015 року, укладеному на Правобережній товарній біржі, до ОСОБА_1 перейшло право власності на будівлі та споруди житлової нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться на спірній земельній ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , неодноразово, як наступний власник нерухомості, викликався до Павлоградської міської ради з приводу укладення договору оренди спірної ділянки, але не з`являвся.

Тому, виконавчим комітетом Павлоградської міської ради була створена комісія для визначення збитків власнику землі територіальній громаді міста Павлограда з боку власника нерухомості ОСОБА_1 та складений відповідний акт № 37 від 21.03.2019 року, який затверджений рішенням виконавчого комітету Павлоградської міської ради № 342 від 24.04.2019 року.

Як вбачається з вищезазначеного акту та підтверджується матеріалами справи, відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у 2016 році становить 5 884 032,65 грн. Тому розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2016 році становить 5 884 032,65 грн. х 3% = 176520,98 грн.

Відповідно до витягу Відділу у м. Павлограді міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлоград ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 18-4-0.183-1295/121-18 від 26.12.2018 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2017-2019 роках становить 6 245 606,62 грн. Тому розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою у 2017-2018 роках, окремо за кожен рік, становить 6 245 606,62 грн. х 3% = 187 368,20 грн. А за перший квартал 2019 року розмір орендної плати становить 46 842,06 грн., із такого розрахунку: 187 368,20 грн. : 12 міс = 15 614,02 грн. х 3 міс = 46 842,06 грн.

Таким чином, комісія виконкому Павлоградської міської ради прийшла до висновку про те, що за період з 01.01.2016 року по 31.03.2019 року місцевий бюджет міста Павлограда зазнав з боку відповідача збитків у вигляді неодержаного доходу в сумі 598 099,44 грн.

Відповідно до статті 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, крім іншого, належить : надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частинами першою, другою статті 120 ЗК України передбачено перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду, а саме, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Плата за землю це обов`язків платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п. 14.1.136 п 14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України).

З огляду на викладене, вважаю, що Павлоградська міська рада Дніпропетровської області недоодержала дохід у розмірі 598 099,44 грн. за користування земельною ділянкою, яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади, внаслідок бездіяльності відповідача ОСОБА_1 .

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 259, 263 - 265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення збитків у вигляді неодержаного доходу внаслідок користування земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , на користь місцевого бюджету м. Павлограда в особі Павлоградської міської ради Дніпропетровської області () збитки внаслідок неодержаного доходу від користування земельною ділянкою комунальної власності у розмірі 598 099 (п`ятсот дев`яносто всім тисяч дев`яносто дев`ять) грн. 44 коп., а також понесені судові витрати по справі, а саме: суму сплаченого судового збору у розмірі 8 971 (вісім тисяч дев`ятсот сімдесят одна) грн. 49 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В.М. Бондаренко