Справа № 585/1935/20
Номер провадження 4-с/585/9/20
У Х В А Л А
I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 вересня 2020 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області

в складі головуючого судді Євтюшенкової В.І.,

участю секретаря судового засідання - Ковган О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань справу за скаргою ОСОБА_1 на протиправні дії головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Проніної Л.М.,

в с т а н о в и в:

Стислий виклад позицій учасників справи.
ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою, мотивуючи тим, що на примусовому виконанні у головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Проніної Л.М. перебуває виконавчий лист №1815/1630/2012 (номер провадження 2/1815/502/2012), виданий Роменським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_2 на її користь аліментів на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 в твердій грошовій сумі в розмірі 300 грн. щомісячно і до досягнення дитиною повноліття. Боржник працює у в/ч 3052 Національної гвардії України, проте аліменти весь час вона як отримувала , так і отримує у розмірі 300 грн. щомісячно. На її звернення державний виконавець роз`яснила, що обов`язок індексації мають здійснювати підприємства, установи, організації, фізичні особи підприємці, які виплачують доходи особам, з яких утримуються аліменти. Такий обов`язок для роботодавців запроваджено оновленим п.6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення. 14.07.2020 в фінансову частину направлено відповідну вимогу. Посилаючись на ч.1 та 4 ст. 18, ст. ст. 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 12, 81, 263 ЦПК України, ст.ст. 182, 192 СК України, ч.1 ст. 3, ст. 13 Конвенції про права дитини, а також на практику Верховного суду (постанову у справі № 682/3112/18 (провадження №14-580цс19) вважає дії державного виконавця протиправними та просить зобов`язати останнього застосувати у її виконавчому провадженні положення ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо стягнення аліментів у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з 28.08.2018.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
Скаржниця. у судове засідання не з`явилася, у поданій до суду скарзі та в окремо наданій суду заяві розгляд справи просить провести у її відсутності (а.с.8, 34).

Головний державний виконавець Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Проніна Л.М. до суду не з`явилась, про час і місце розгляду скарги повідомлена (а.с.33).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 11.04.2008 ОСОБА_3 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , її батьки ОСОБА_2 , ОСОБА_1 (а.с.12).

З довідки про склад сім`ї з місця реєстрації від 22.05.2020 №01-35/1845 вбачається, що ОСОБА_3 проживає разом з ОСОБА_1 (а.с.13).

Рішенням Роменського міськрайонного суду Сумської області від 28.12.2012 з ОСОБА_2 стягуються аліменти на утримання неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі у розмірі 300 грн. щомісячно, починаючи стягнення з 11 квітня 2012 року і до досягнення дитиною повноліття, про що 28.05.2012 видано виконавчий лист (а.с.14).

17.06.2020 ОСОБА_1 звернулась із заявою до Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якому на примусовому виконанні перебуває даний виконавчий лист, з проханням надати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за весь час станом на 01.06.2020 та надати звіт про здійснення відрахування за весь час (а.с.15).

За вих. № В8-49906829/64788 від 14.07.2020 ОСОБА_1 направлено відповідь про те, що індексацію грошових доходів мають здійснювати підприємства, у станови, організації, фізичні особи підприємці, які виплачують доходи особам, з яких утримуються аліменти. Такий обов`язок для роботодавців запроваджено оновленим п.6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (а.с.16).

Норми права, застосовані судом:

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Статтею 451 ЦПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Згідно ч.2 ст.182 СК України, в яку внесені зміни на підставі Закону України №2037-VIII від 17.05.2017 р., розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини. Мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII, виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Згідно ч. 4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі:

1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача;

2) подання заяви стягувачем або боржником;

3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи;

4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби;

5) закінчення виконавчого провадження.

Згідно п. 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 р. виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або)розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195Сімейного кодексу України.

Мотиви суду.
Суд оцінив докази за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо враховує всі надані учасниками докази, зазначені вище. Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням суду від 28.05.2012 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання їхньої доньки стягуються аліменти у твердій грошовій сумі у розмірі 300 грн. щомісячно.

Норми Закону України «Про виконавче провадження» передбачають стягнення аліментів державним виконавцем у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» у пункті 18 роз`яснено, що виходячи зі змісту статті 387 ЦПК(в редакції від 03 серпня 2017 року), у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Отже, стягнувши аліменти у розмірі 300 грн., тобто у меншому, ніж передбачено ст. 182 ч.2 СК України, державним виконавцем було порушено вимоги ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», якою прямо передбачено обов`язок державного виконавця стягувати з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого СК України.

Тому суд приходить до висновку про те, що вимоги скаржника є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Також під час постановлення ухвали судом застосовані норми процесуального права: ст. ст. 4, 447, 451 ЦПК України.

СУД У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Проніної Людмили Миколаївни задовольнити.

Визнати протиправними дії головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно - Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Проніної Людмили Миколаївни щодо незастосування у виконавчому провадженні по примусовому виконанню виконавчого листа №2/1518/502/2012, виданого Роменським міськрайонним судом Сумської області положень ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження щодо стягнення аліментів у розмірі нижчому, ніж мінімальний гарантований розмір аліментів, встановлений законом на час стягнення, тобто не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з 28.08.2018.

Зобов`язати головного державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Північно- Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Проніну Людмилу Миколаївну при примусовому виконанні виконавчого листа №1815/1630/2012 (номер провадження 2/1815/502/2012) застосувати положення ч.1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо стягнення аліментів з ОСОБА_2 у розмірі не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку з 28.08.2018.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Роменського міськрайонного суду В. І. Євтюшенкова