Справа № 222/624/20
Провадження № 2/222/237/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2020 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого-судді Подліпенця Є.О.,

за участю секретаря Темір В.В.,

учасники справи:

позивач - Інститут Військово-Морських Сил Національного університету

«Одеська морська академія»,

відповідач - ОСОБА_1 ,

представники учасників справи:

представник позивача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт. Нікольське в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія»звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення з нього на свою користь витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 367187,63 грн., оскільки між Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу, який набрав чинності з 28.07.2017 року, але останнього було відраховано з навчання через недисциплінованість, звільнено з військової служби у запас та виключено зі списків особового складу, а тому відповідно до ч.10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою судді Володарського районного суду Донецької області від 21.05.2020 року по даній справі відкрито провадження та справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження на підготовче судове засідання.Крім цього, відповідачу визначено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Копія зазначеної ухвали була надіслана сторонам.

Також відповідачу разом з ухвалою надіслано копію позовної заяви з доданими до неї документами.

23.06.2020 року відповідачем надано суду відзив на позов в якому останній просив закрити провадження у вказаній цивільній справі на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, в зв`язку з тим, що спори щодо проходження публічної служби (військової служби) від моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору

підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства (КАС).

Представник позивача Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» - Гончаренко П.Д. та відповідач ОСОБА_1 у підготовче судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце його проведення були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили, заяв про перенесення підготовчого розгляду справи від останніх на адресу суду не надійшло.

Визнаючи наявні матеріали про права та взаємини учасників справи достатніми, судом проведено підготовче судове засідання в порядку ч.2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у їх відсутність.

Дослідивши наявні матеріали, розглянувши заяви по суті справи, суд приходить до висновку, що наявні підстави для закриття провадження у справі, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, в порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, що розглядаються за правилами іншого судочинства.

Згідно п.2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.ч. 1, 4, 6 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. До видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» відповідач ОСОБА_1 проходив військову службу, що у розумінні положень чинного законодавства України належить до публічної служби.

З огляду на викладене, спори з приводу стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства. Отже, спір з приводу відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, підпорядкованому Міністерству оборони України, яке є суб`єктом владних повноважень, підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Аналогічний висновок викладений Великою палатою Верховного Суду в постанові від 12.12.2018 р. № 804/285/16.

Відповідно до положень п.2 ч.2 ст. 200 ЦПК України за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, враховуючи, що вказаний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з питанням реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби, а тому провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

При цьому суд роз`яснює позивачу, що розгляд даної справи належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду.

Також позивачу слід роз`яснити, що повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, не допускається.

Крім цього, згідно ч.2 ст. 255 ЦПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі.

Таким чином, враховуючи, що позивач при зверненні до суду з позовною заявою сплатив суму судового збору у вірному розмірі, однак провадження у справі підлягає закриттю, суд вважає, що позивачу слід повернути сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору в тому ж розмірі в якому вона була сплачена.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 200, 247, 255, 256, 258-261, 353, 354, 355, пп.15.5 п. 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у цивільній справі за позовом Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі закрити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами та, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», , адреса місцезнаходження: м. Одеса, вул. Дідріхсона, буд. 8, сплачений ним судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 5507 (п`ять тисяч п`ятсот сім) гривень 81 копійка з р/р UA0005214, Отримувач: Нікольське УК/Нікольський р-н/22030101, Код: 37691885, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), Призначення платежу: *;101;26614030;2 Суд збір за позовом Інститут ВМС НУ ОМА до ОСОБА_1 , Володарський районний суд Донецької області, перерахований по платіжному дорученню № 377 від 29.04.2020 року.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на оскарження.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її повного складання.

З дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення

про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Є.О. Подліпенець