Провадження № 2/127/2970/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2020 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Воробйов В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Релігійна громада Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області в особі керівника Малетич Йосиф Кирилович, про визнання незаконною та скасування реєстраційної дії, зобов`язання вчинити дію,-

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Релігійна громада Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області в особі керівника Малетич Йосиф Кирилович, про визнання незаконною та скасування реєстраційної дії, зобов`язання вчинити дію.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ст. 5 ЦПК України).

Згідно з положенням ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Однак, вказана вище позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України (якою визначена предметна та суб`єктна юрисдикція загальних судів) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви позивач ОСОБА_1 , який є керівником релігійної організації «Релігійна громада Святого Апостола Андрія Первозванного смт. Вапнярка Томашпільського району Православної Церкви Україна», просить визнати незаконною та скасувати реєстраційну дію «Скасування реєстраційної дії від 06.09.2019 року та зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації на підставі ст. 32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» вчинити реєстраційну дію.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний

склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Отже, предметом спору за даним цивільним позовом є правомірність дії органу виконавчої влади - Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації під час вчинення реєстраційної дії. Підставою вказаного оскарження є помилкова (подвійна) реєстрація відповідачем релігійної організації.

Відповідно до ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно із п.2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір це спір, у якому:

-хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

-хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

При цьому Кодекс адміністративного судочинства України регламентує порядок розгляду не усіх публічно-правових спорів, а лише тих, які виникають у результаті здійснення суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій і розгляд яких безпосередньо не віднесено до підсудності інших судів.

Разом з тим, у постанові Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» зазначено, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності.

З огляду на викладене, вважаю, що позовні вимоги виникли виключно в результаті виконання відповідачем своїх владно-публічних та управлінських функцій, та щодо дотримання ним вимог Закону про державну реєстрацію, при цьому, дослідженню підлягають виключно владні, управлінські рішення та дії відповідача, який діє як суб`єкт владних повноважень, тому позивачу необхідно звертатися з даним позовом до адміністративного суду.

Згідно із п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, з урахуванням предмета та підстав позову, суд вважає, що у відкритті позовного провадження у даній справі слід відмовити, оскільки заявлені вимоги позивача підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 186, 260, 352, 354 ЦПК України суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Релігійна громада Української Православної Церкви смт. Вапнярка Томашпільського району Вінницької області в особі керівника Малетич Йосиф Кирилович, про визнання незаконною та скасування реєстраційної дії, зобов`язання вчинити дію.

Роз`яснити позивачу його право звернутися до суду із позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: