Справа № 308/4069/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 лютого 2020 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючої - судді Кожух О.А.,

суддів - Джуги С.Д., Кондора Р.Ю.,

за участі секретаря - Волощук В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради на заочне рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04 жовтня 2018 року (головуючий суддя Шепетко І.О.) у справі за позовом Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по орендній платі за землю, -

встановив:

У квітні 2018 року Департамент міського господарства Ужгородської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з останньої заборгованість по орендній платі за земельну ділянку станом на 28.02.2018 у розмірі 25 869,28 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.05.2014 між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі №1718, згідно умов якого останній надано в строкове (на 5 років) платне користування земельну ділянку за кадастровим договором :33:001:0157 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Пунктами 10, 11 Договору оренди визначено розмір орендної плати, який складає 906,69 грн. щомісячно до 20.09.2018. Рішенням Ужгородської міської ради від 19.02.2015 № 1651 затверджено Порядок встановлення ставок орендної плати у м. Ужгород за земельні ділянки, які перебувають у розпорядженні Ужгородської міської ради. Рішенням Ужгородської міської ради від 09.07.2015 № 1747 затверджено порядок справляння місцевих податків та зборів. У відповідності до Закону України «Про оренду землі», Податкового кодексу України розмір орендної плати (плати за землю) переглядається щороку, в залежності від визначеного Державною службою статистики України індексу споживчих цін за попередній рік. Так, згідно пункту 8 підрозділу 6 Перехідних положень Податкового кодексу України визначено, що до земельних ділянок несільськогосподарського призначення індекс споживчих цін за 2016 рік встановлено на рівні 106 %. З врахуванням набрання чинності нового Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 року № 489, змінено порядок формування витягів з технічної документації (в частині встановлення функціональних та локальних коефіцієнтів). Граничний розмір плати за землю визначений статтею 288 Податкового кодексу України. Зокрема, розмір річної суми орендної плати на може бути меншим розміру земельного податку, визначеного на відповідній території згідно рішення органу місцевого самоврядування. Найменший розмір земельного податку на 2017 рік встановлений на рівні 1,25%, орендної плати - 3% нормативно грошової оцінки землі. Позивач зазначив, що орендар не в повній мірі вносив орендну плату, а починаючи з листопада 2016 та по день звернення до суду жодного платежу не надходило, як наслідок виникла суттєва заборгованість у розмірі 25 869,28 грн. Так, з метою перегляду розмірів орендної плати та приведення її рівня до відповідності вимог чинного законодавства, департаментом міського господарства було надіслано відповідачу додаткові угоди до договору оренди з метою їх підписання та повернення одного примірника департаменту. Також, 14.11.2017 листом № 24.01-13/140 департаментом міського господарства надіслано Претензію гр. ОСОБА_1 про погашення заборгованості по орендній платі. Однак, станом на день подачі позову до суду орендарем не підписані відповідні угоди та не здійснено оплати наявного боргу. З посиланням на викладене просив позов задовольнити.

Заочним рішенням Ужгородського районного суду від 04 жовтня 2018 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради заборгованість по орендній платі за земельну ділянку (кадастровий номер :33:001:0157) у розмірі 7718,46 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат.

На дане рішення Департамент міського господарства Ужгородської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та увалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. В обґрунтування скарги посилається на неправильне застосування норм матеріального права. Зокрема судом не враховано, що розмір орендної плати повинен сплачуватися виходячи з нормативно-грошової оцінки землі, чинної на день справляння податків. Позивач реалізував своє право на односторонню зміну договору, відповідач ухилився від внесення змін до договору оренди, що не свідчить про незаконність нарахування орендної плати виходячи з розміру нормативної грошової оцінки землі.

10 лютого 2020 року на адресу апеляційного суду надійшли письмові пояснення представника позивача, які також були надіслані відповідачу. У цих поясненнях зазначається, що нарахування заборгованості відповідача по орендній платі слід проводити з розрахунку 906,69 грн. у період з 10.05.2014 (з часу укладення договору оренди) по 17.03.2017 (повідомлення орендаря про внесення змін до договору), а з 18.03.2017 по 28.02.2018 - з розрахунку 1341,73 грн. (відповідно д розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки). Згідно наданого позивачем розрахунку, заборгованість відповідача становить 4981,91 грн. (з врахуванням того, що у лютому 2019 року - після відкриття апеляційного провадження у цій справі - відповідачем було сплачено 7718,46 грн. - кошти, визначені у оскаржуваному рішенні суду).

Відповідач в судове засідання апеляційного суду в черговий раз не з`явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялась належним чином, в тому числі, через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Колегія суддів, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, розглянула справу за відсутності апелянта та його представника.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що така підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 20.09.2013 Рішенням Ужгородської міської ради ХІХ сесії VІ скликання №1053 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затверджено проект землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_1 , ідент.номер НОМЕР_1 , земельної ділянки площею 0,0715 га (кадастровий номер :33:001:0157) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору по АДРЕСА_1 , та вирішено надати її в оренду строком на п`ять років до 20 вересня 2018 року (а.с.6).

20.05.2014 між Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради та ОСОБА_1 було укладено Договір оренди землі №1718 (далі по тексту - Договір), згідно з умовами якого остання приймає в строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим договором :33:001:0157 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 (а.с.7-9).

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 90 669,15 грн. Відповідно до п.п. 10, п. 11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та становить 10 880,30 грн./рік. Орендна плата вноситься щомісячно в розмірі 906,69 грн.

ОСОБА_1 прийнято земельну ділянку площею 0,0715 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і спору по АДРЕСА_1 , що підтверджується Актом приймання-передачі земельної ділянки від 20.05.2014 (а.с.10).

Листом Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради за вих. №24.01-12/707 від 27.03.17, ОСОБА_1 повідомлено, що розмір місячної орендної плати у 2017 році становить 1536,89 грн. ОСОБА_1 надіслано додаткові угоди до договору з метою їх підписання, та повідомлено, що в іншому випадку будуть вимушені ініціювати питання дострокового припинення договору оренди землі (а.с.16).

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що суду не надано доказів, які б підтверджували внесення змін до Договору оренди землі №1718 від 20.05.2014, зокрема в частині зміни розміру орендної плати, а відтак, при вирішенні даного позову, суд виходить із визначеної Договором орендної плати у розмірі 906,69 грн./місяць. Заборгованість ОСОБА_1 по орендній платі за земельну ділянку за період з травня 2014 року по лютий 2018 року визначена судом першої інстанції, з врахуванням сплачених сум, у розмірі 7718,46 грн. (321,75+(45 місяців х 906,69 грн.)-28404,34-5000= 7718,46 грн.)

Однак з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись колегія суддів з огляду на таке.

Згідно зі статтею 206 ЗК використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з ст.288 ПК України 288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку:

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

У відповідності до п.14.1.125 ПК України 14.1.125. нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин;

Таким чином, системний аналіз норм земельного та податкового законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком. При цьому розмір такої орендної плати не може бути меншим розміру земельного податку, який вираховується виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Ужгородської міської ради від 14.07.2014 затверджено нову технічну документацію із нормативної грошової оцінки земель населеного пункту м. Ужгорода по базовій вартості 1 м.кв. забудованої території в розрізі економіко-планувальних зон та грошової оцінки сільськогосподарських угідь населеного пункту.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції вказаного в повній мірі не врахував.

При цьому апеляційний суд вважає помилковим посилання суду на те, що внаслідок невнесення змін до Договору орендна плата підлягає стягненню в розмірі визначеному Договором.

Зокрема, суд не врахував, що п.13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни нормативно-грошової оцінки землі, розмірів земельного податку, зміні ставок орендної плати, підвищення цін та тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. А відповідно до п.27 Договору Орендодавець вправі в односторонньому порядку вносити зміни до даного договору при зміні розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, ставок земельного податку та ставок орендної плати відповідно до змін чинного законодавства.

Отже, у разі зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки Орендодавець вправі в односторонньому порядку (без погодження з Орендарем) змінювати розмір орендної плати.

Ужгородська міська рада скористалась даним правом.

Проте, повідомлення з інформацією про зміну розміру орендної плати в односторонньому порядку було надіслано ОСОБА_1 лише у березі 2017 року, де зазначено, що розмір плати за землю визначено на рівні 1341,73 грн/міс (а.с. 50). Відповідач такий лист отримала 17.03.2017 (а.с.51), однак жодним чином на нього не відреагувала. Зокрема не ставила питання про припинення договору оренду, а продовжила користуватися земельною ділянкою.

З огляду на викладене орендодавець вправі нараховувати орендну плату виходячи з розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

В той же час, оскільки повідомлення про зміну розміру орендної плати було отримано ОСОБА_1 лише 17.03.2017, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції про необхідність нарахування орендної плати з 2014 року виходячи з розміру, визначеного в договорі оренди - 906,69 грн. на місяць. Проте, таке нарахування слід проводити до 17.03.2017 - до часу одержання ОСОБА_1 інформації про зміну розміру орендної плати.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приймає до уваги розрахунок заборгованості, наданий позивачем апеляційному суду у лютому 2020. Відповідно до такого розрахунку, загальний розмір орендної плати ОСОБА_1 за період з 10 травня 2014 року по 28 лютого 2018 року склав 46104,71 грн. - нарахування орендної плати у період з 10.05.2014 (з часу укладення договору оренди) по 17.03.2017 (повідомлення орендаря про внесення змін до договору) проведено з розрахунку 906,69 грн./міс, а за період з 18.03.2017 по 28.02.2018 - з розрахунку 1341,73 грн.-міс. (відповідно д розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки).

З врахуванням оплат, здійснених відповідачем у 2016 році та у лютому 2019 року (сплачено 7718,46 грн. - кошти, визначені у оскаржуваному рішенні суду), позивач визначив заборгованість відповідача у розмірі 4981,91 грн.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції перевіряє його законність і обґрунтованість виходячи з обставин, які існували на час вирішення справи судом першої інстанції.

Виходячи з наданого позивачем розрахунку, заборгованість відповідача станом на час ухвалення рішення судом першої інстанції становила 12700,37 грн, яку слід стягнути з відповідача. При цьому колегія суддів зазначає, що сплачені відповідачем у лютому 2019 року кошти в сумі 7718,46 грн. повинні бути враховані при виконанні постанови апеляційного суду, ухваленої у даній справі.

З урахуванням вищенаведеного заочне рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04.10.2018, відповідно до п.п. 1, 3 ч.1 ст. 376 ЦПК України, в частині визначеного розміру заборгованості з орендної плати підлягає зміні.

Згідно ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо суд апеляційної або касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

При пред`явленні позову позивачем було сплачено 1762,00 грн. судового збору (а.с. 1), а за подачу апеляційної скарги - 2643,00 грн. (а.с. 68). Відтак, на користь позивача з відповідача слід стягнути пропорційно задоволеним вимогам (49,10%) - 2162,86 грн. у відшкодування сплаченого судового збору

Керуючись ст. 141, ч. 4 ст. 258, ст.ст. 265, п.2 ч. 1 ст. 374, п.п. 3, 4 ст. 376, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,

постановив:

Апеляційну скаргу Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради - задовольнити частково.

Заочне рішення Ужгородського міськрайонного суду від 04 жовтня 2018 року в частині визначеного розміру заборгованості з орендної плати - змінити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_3 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (місце знаходження: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Поштова, 3, код ЄДРПОУ - 36541721) - заборгованість по орендній платі за земельну ділянку у розмірі 12700,37 (дванадцять тисяч сімсот грн. 37 коп.) гривень.

В решті рішення суду залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; місце проживання: АДРЕСА_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту міського господарства Ужгородської міської ради (місцезнаходження: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Поштова, 3, код ЄДРПОУ - 36541721) 2162,86 гривень у відшкодування сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційну скаргу на постанову апеляційного суду може бути подано безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 лютого 2020 року.

Головуюча

Судді