Справа №636/1369/20
Провадження №2/636/1125/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2020 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

головуючого- судді Карімова І.В.,

за участю: секретаря судового засідання Селеверстової Л.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області , Чугуївського управління Державної казначейської служби України

про повернення збору з операції купівлі-продажу нерухомого майна,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Чугуївського міського суду Харківської області з цивільним позовом, в якому просить повернути (стягнути) помилково сплачену суму збору з операції купівлі-продажу нерухомого майна з відповідача - Чугуївського управління Державної казначейської служби України.

Позов мотивований тим, що 30 січня 2020 року ним ( ОСОБА_1 ) було придбано нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 .

27 лютого 2020 року він звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 7580 грн., однак 21березня 2020 року ним отримано від цього відповідача відмову в задоволенні його заяви. Даний збір позивач вважає помилково сплаченим згідно п. 9 ст. 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", обґрунтовуючи це тим, що ним придбано житло вперше.

Ухвалою суду від 16.04.2020 року відкрито провадження у справі відповідно до ст. 187 ЦПК України, призначено розгляд справи у порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 18 серпня 2020 року о 11:30 год.

16.07.2020 року Чугуївським управлінням Державної казначейської служби України надано відзив на позовну заяву, і якій відповідач просить відмовити у задоволенні позову, оскільки заяви ОСОБА_1 та подання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо повернення помилкового або надміру сплаченого збору з операцій купівлі-продажу нерухомого майна не надходило.

29.07.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що позивача було повідомлено про відмову у наданні подання про повернення коштів, оскільки позивачем не було надано доказів придбання житла вперше та рекомендовано встановити факт придбання житла вперше в судовому порядку. Відповідач вважає свої дії правомірними, тому у задоволенні позову просить відмовити.

Також 29.07.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано клопотання про закриття провадження у цивільній справі №636/1369/20 відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як поданий позов згідно визначеної ст.20 КАС України предметної підсудності відноситься до підсудності Харківського окружного адміністративного суду.

Сторони у судове засідання не з`явилися, повідомлені про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ст.ст. 129-131 ЦПК України.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що провадження у вказаній справі підлягає закриттю з огляду на наступне.

Згідно із ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Правила визначення компетенції судів щодо розгляду цивільних справ передбачені в частині першій статті 19 ЦПК України: суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Виходячи із пунктів 1, 2 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно пункту 7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно- владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.1ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 вимоги останнього заявлені до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області , Чугуївського управління Державної казначейської служби України, які виступають як державні органи, що створені державою для виконання певних управлінських функцій по збору загальнодержавних платежів.

Частиною 2 ст. 45 Бюджетного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Відповідно до пункту 5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної фіскальної служби України) подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з пунктом 7.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2, яким установлено механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

З контексту позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що він не згодний з відмовою Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області подати подання про повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Виходячи з вищенаведеного та згідно визначеної ст.20 КАС України предметної підсудності, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а відноситься до підсудності Харківського окружного адміністративного суду.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 200 ЦПК України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 255, ст.ст. 258, 259, 353,354 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області , Чугуївського управління Державної казначейської служби України про повернення збору з операції купівлі-продажу нерухомого майна.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернення з позовом в порядку адміністративного судочинства до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: