Справа № 485/830/20
Провадження №2/485/359/20
01 вересня 2020 року м.Снігурівка
Снігурівський районний суд Миколаївської області у складі:
головуючого судді Яворського С.Й.,
секретар судового засідання Шеремет Ю.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Снігурівка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - УСЗН) до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги,
У липні 2020 року УСЗН звернулося до суду з указаним позовом.
Позовні вимоги обґрунтовують тим, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 07 липня 2017 року, у відповідності до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" від 24 лютого 2003 року № 250, рішенням УСЗН від 01 серпня 2017 року відповідачці була нарахована державна соціальна допомога як малозабезпеченій сім`ї, з розрахунку на сім`ю із шести осіб: з 01.07.2017 по 31.07.2017 у розмірі 4243,69 грн., з 01.08.2017 по 31.12.2017 у розмірі 3743,69 грн., щомісяця. В серпні 2017 року розмір допомоги був зменшений у зв"язку з досягненням дитиною зі складу сім"ї 18-річного віку. На момент звернення за призначенням зазначеної допомоги відповідачка перебувала на обліку в районному центрі зайнятості як безробітна.
Виплата допомоги була проведена з липня по вересень 2017 року включно. 15 вересня 2017 року позивач припинив відповідачці виплату допомоги в зв"язку із зняттям з обліку в районному центрі зайнятості. Тоді як за інформацією Снігурівського районного центру зайнятості від 08.09.2017 року, відповідачка за письмовою заявою була знята з реєстрації як безробітна 31 серпня 2017 року. Внаслідок чого, за вересень 2017 року відповідачці було надміру нараховано та виплачено кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 3743,69 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Позивач направляв повідомлення на адресу відповідачки про необхідність повернути надміру виплачені кошти в добровільному порядку, проте кошти останньою не повернуті.
Посилаючись на те, що надмірна виплата мала місце внаслідок недобросовісності з боку набувача коштів, позивач просив стягнути з відповідачки на його користь надміру виплачені кошти в розмірі 3743,69 грн. та понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102 грн.
В судове засідання сторони не з`явилися.
Представник позивача подаа суду заяву, в якій просить справу слухати у її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідачка про день та час розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки рекомендованим листом з повідомленням за місцем реєстрації та через оголошення опубліковане на офіційному веб-сайті суду на порталі Судова влада України. Причини неявки суду невідомі. Відзив не надійшов.
За наявності умов, визначених у ч.1 ст.280 ЦПК, суд ухвалив про проведення заочного розгляду справи.
У зв"язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно з ч.2 ст.247 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
При вирішенні спору по суті суд враховує вимоги ст.ст.12, 81 ЦПК України, відповідно до яких цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що 07 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Снігурівської райдержадміністрації з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг та просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с. 7). У цій заяві відповідач власноруч засвідчила своїм підписом, що їй повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення та її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допоміг, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї (а.с.7 зворот).
При подачі заяви відповідачка подала: декларацію про доходи та майновий стан за період з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року (а.с.9-10); довідку про склад сім"ї № 5873 від 15.06.2017, до складу якої входить 6 чоловік (а.с.11); довідку зі Снігурівського районного центру зайнятості від 11.07.2017 року, про те що вона зареєстрована як безробітна в Снігурівському РЦЗ з 20 березня 2017 року (а.с.13).
01 серпня 2017 року УСЗН було прийнято рішення про призначення відповідачці допомоги як малозабезпеченій сім"ї, яка була розрахована на сім"ю із шести осіб: з 01.07.2017 по 31.07.2017 в розмірі 4243,69 грн., та у зв"язку з досягненням дитиною зі складу сім"ї 18-річного віку - з 01.08.2017 по 31.12.2017 в розмірі 3743,69 грн., щомісяця (а.с.12).
Виплата допомоги була проведена з липня по вересьнь 2017 року включно.
На виконання Порядку №250 Снігурівський районний центр зайнятості 08.09.2017 року надав УПСЗН Снігурівської райдержадміністрації інформацію про безробітних, яким припинено реєстрацію як безробітної особи, та які не сприяли своєму працевлаштуванню, за період з 01.08.2017 року по 31.08.2017 року. Згідно додатку до інформації Снігурівського районного центру зайнятості від 08.09.2017 року № 02-21/1463/03 про безробітних, яким припинено реєстрацію як безробітної особи та які не сприяли своєму працевлаштуванню за період з 01.08.2017 р. по 31.08.2017 р., відповідачка за письмовою заявою була знята з реєстрації 31.08.2017 року як безробітна, згідно абз. 17 п.п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу (а.с.14-15).
15 вересня 2017 року УСЗН винесено рішення про припинення виплати відпвідачці допомоги, у зв"язку із зняттям з обліку в районному центрі зайнятості (а.с.16).
Перерахована сума коштів призначеної та виплаченої допомоги відповідачці за вересень 2017 року становить 3743,69 грн.
Статтею 1 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначено, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі у розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Статтею 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" встановлені умови, за яких державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які, в тому числі, в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню).
Відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, в тому числі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.
Згідно із ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. При цьому, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
П. 28 вище вказаного Порядку встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно з повідомленнями від 19 вересня 2017 року, 02 лютого 2018 року та 04 березня 2019 року позивач повідомляв ОСОБА_1 про те, що їй надміру нарахована державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям у сумі 3743,69 грн. та пропонував добровільно внести виплачені суми переплати на рахунок позивача (а.с. 17-19). Згідно відміток в повідомленнях, відповідач їх отртимувала.
Зі змісту вище вказаних норм права, обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.
Судом встановлено, що матеріали справи не містять повідомлення відповідачем ОСОБА_1 УПСЗН Снігурівської районної державної адміністрації про припинення її реєстрації як безробітної особи та зняття з обліку з 31.08.2017 року.
Таким чином, судом встановлено, що о переплата допомоги малозабезпеченим сім`ям за вересень 2017 року у розмірі 3743,69 грн. відповідачу ОСОБА_1 виникла через неповідомлення нею Управлінню соціального захисту населення Снігурівської районної державної адміністрації про припинення її реєстрації, як безробітної особи та зняття з обліку з 31.08.2017 року, а тому, враховуючи наявність зловживань з боку відповідача, які полягають у неподанні нею відповідної інформації, яку вона зобов`язана була повідомити, наявні підстави для стягнення з неї суми надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3743,69 грн., у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір в розмірі 2102 грн. слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 4, 13, 81, 263-265, 141, 268, 280 ЦПК України, суд
Позовну заяву Управління соціального захисту населення Снігурівської районної державної адміністрації Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду або через Снігурівський районний суд, який відраховується з дня складення повного судового рішення.
Дата складення повного судового рішення 01.09.2020.
Суддя С.Й. Яворський