У Х В А Л А

іменем України

28 серпня 2020 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

головуючий - суддя Овдієнко В. В.

позивач - ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,

відповідач 1 - Зміївська міська рада, міський голова Кучков Петро Володимирович, місцезнаходження за адресою: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Адміністративна, буд. 16,

відповідач 2 - КП "Зміїв Сервіс", директор Ревенко Віктор Кирилович, місцезнаходження за адресою: 63404, Харківська область, м. Зміїв, вул. Покровська, буд. № 24,

відповідач 3 - Зміївське районне управління головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, заступник начальника - начальник відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Осовський Констянтин Васильович, місцезнаходження за адресою: 63403, Харківська область, м. Зміїв, вул. Чкалова, буд. № 10,

за заявою про встановлення фактів постачання забрудненої води та притягнення винуватих осіб до кримінальної відповідальності,

в с т а н о в и в:

27.08.2020 до Зміївського районного суду Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 з наступними вимогами:

1. Встановити факт подачі забрудненої води у водопровідну мережу по Пролетарському шосе, будинку № 5 у квартиру АДРЕСА_2 та невідповідність її вимогам ДсанПіН 2.2.4-171-10.

2. Встановити що дана вода за хімічним складом, органолептичними властивостями та епідеміологічному відношенні є шкідливою для споживання людиною. Споживання такої води становить загрозу здоров`ю та життю споживача.

3. а) Притягнути до кримінальної відповідальності мера м. Зміїв ОСОБА_2 за ст. 367 КК України (Службова недбалість) за злісне нехтування Конституції України та Законів України, щодо захисту прав споживачів, невиконання вимог санітарного законодавства що створило загрозу здоров`ю та життю споживачу.

б) Притягнути до кримінальної відповідальності директора КП "Зміїв Сервіс" ОСОБА_3 за ст. 367 КК України (Службова недбалість) за злісне нехтування Конституції України та Законів України, щодо захисту прав споживачів, невиконання вимог санітарного законодавства що створило загрозу здоров`ю та життю споживачу та за ст. 227 КК України (Випуск та реалізація недоброякісної продукції).

в) Притягнути до кримінальної відповідальності заступника начальника-начальника відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства ОСОБА_4 за ст. 367 КК України (Службова недбалість) за злісне нехтування Конституції України та Законів України, щодо захисту прав споживачів, невиконання вимог санітарного законодавства що створило загрозу здоров`ю та життю споживачу.

На обґрунтування вимог зазначено, що вищевказаними посадовими особами злісно нехтуються Конституція України та Закони України.

Відсутність виробничого контролю (особливо за неякісною водою) в КП "Зміїв- Сервіс" та відсутність належного контролю зі сторони міськради та Держпродспоживслужби, ненадання інформації населенню про забруднення води створює загрозу здоров`ю та життю людей.

З метою підтвердження шкідливого забруднення води у водогоні по АДРЕСА_3 і квартирі АДРЕСА_2 просив суд: 1. Забов`язати Харківський лабораторний центр (ХОЛЦ) адреса: 61070 Помірки м. Харків провести дослідження питної води у вищевказаних місцях, а також на свердловині по АДРЕСА_4 і накопичувальних ємностях 22 Б. 2. Отримати висновок Харківського медичного університету (кафедри комунальної гігієни) про шкідливість для здоров`я людини даної води та ймовірної загрози її здоров`ю та життю (адреса: 61022, м. Харків, проспект Науки, 4).

Ознайомившись з поданою ОСОБА_1 заявою, дійшов наступного:

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 5 ЦПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Відповідно до вимог частин 1-3 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно частини 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Статтею 174 ЦПК України визначено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Суд може зобов`язати державний орган чи орган місцевого самоврядування подати відповідну заяву по суті справи (крім позовної заяви).

Суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це за необхідне.

У відповідності зі ст. 175 ЦПК України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

У відповідністю зі ст. 177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Правила цієї статті щодо подання копій документів не поширюються на позови, що виникають з трудових правовідносин, а також про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок злочину чи каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів тощо.

До позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До заяви про визнання акта чи договору недійсним додається також копія (або оригінал) оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребовування.

До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: 5) встановлення фактів, що мають юридичне значення;

Згідно ч. 6 ст. 294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Зі змісту заяви ОСОБА_1 вбачається, що у ній не вимагається встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав заявника, та щодо яких законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Факти подачі забрудненої води та шкідливого для здоров`я людини хімічного складу води, встановлення яких вимагається в заяві, розглядаються як наслідки бездіяльності посадових осіб, щодо яких повідомлено про вчинення ними кримінальних правопорушень та вимагається притягнення посадових осіб до кримінальної відповідальності.

Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже встановлення фактів злочинної недбалості та її наслідків, а також притягнення осіб, що вчинили кримінальні правопорушення, мають здійснюватися у порядку кримінального провадження.

Оскільки для порушених у заяві ОСОБА_1 питань порядок вирішення встановлено КПК України, відповідно до частини 1 статті 19 ЦПК України ця заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: 1) заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, належить відмовити у відкриття провадження у справі в порядку цивільного судочинства.

Водночас, копію заяви належить направити до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури для вирішення у порядку статті 214 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 5, 13, 19, 175-177, 186, 259-261, 293, 294, 315 ЦПК України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у порядку цивільного судочинства за заявою ОСОБА_1 про встановлення фактів постачання забрудненої води та притягнення винуватих осіб до кримінальної відповідальності.

Копію заяви ОСОБА_1 направити до Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури для вирішення у порядку статті 214 КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, а також особи, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 31.08.2020.

Суддя: В. В. Овдієнко