Дата документу 20.08.2020
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Міщенко Т.М.,
за участі секретаря Панченко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мелітополі цивільну справу за позовом Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,
за участі: представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 ,

встановив:

Мелітопольський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, який мотивує тим, що відповідач, будучи у статусі безробітного отримував допомогу по безробіттю з 03 квітня 2019 року по 02 липня 2019 року. Проте, при проведенні розслідування страхового випадку було виявлено, що ОСОБА_1 була призначена з 06.10.2018 пенсія за вислугу років. Разом з тим, відповідач не повідомив Мелітопольський міськрайонний центр зайнятості про те, що він отримує дохід у вигляді пенсії, в той час коли йому виплачувалась допомога по безробіттю, розмір якої склав 23057 грн 67 коп. Відповідач отримав претензію про повернення незаконно отриманих коштів, проте кошти не повернув. У зв`язку із чим позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на його користь незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 23057 грн 67 коп., а також понесені судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого при зверненні до суду у сумі 1921 грн.
В судовому засіданні представник позивача за довіреністю підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, ним було надіслано відзив на позов, в якому він пояснив, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.12.2019 № 2823/Б-9 перша виплата пенсії була проведена 05.09.2019, звільнився він з лав Збройних Сил України 05.10.2018. Таким чином, з моменту звільнення та до моменту першої виплати йому пенсії за вислугу років він був позбавлений засобів для існування, у зв`язку з чим був змушений стати на облік Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості та у період з 03.04.2019 по 02.07.2019 отримував допомогу по безробіттю. Повідомив, що жодних неправдивих відомостей позивачеві він не надавав, заяву про зняття з обліку як безробітного ним було подано до Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості 02.07.2019, в той час як заяву про призначення пенсії за вислугу років ним було подано 30.07.2019. Зазначені обставини прямо доводять відсутність виплати йому пенсії за вислугу років у період з 03.04.2019 по 02.07.2019, що нівелює факт начебто виявленого позивачем порушення з його боку щодо одночасного отримання ним і пенсії, і допомоги по безробіттю.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, при цьому зазначаючи, що ОСОБА_1 у період з 03.04.2019 по 02.07.2019 мав законні підстави для отримання допомоги по безробіттю. Свою позицію мотивувала з підстав, викладених у відзиві на позов.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач, посилаючись на лист Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.12.2019 № 2823/Б-9, вказує, що перша виплата пенсія проведена 05.09.2019, але з контексту того ж листа відповідачем була видалена фраза: «з доплатою за минулий час», тобто фактично з 06.10.2018. Також позивач просив суд звернути увагу на той факт, що під час спілкування фахівця центру зайнятості з відповідачем останній в усній формі вказував на те, що йому можливо буде призначена пенсія за вислугу років на військовій службі та під особистий підпис зобов`язався повернути допомогу по безробіттю у разі призначення пенсії.
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, ознайомившись з наданими до суду відзивом на позов та відповіддю на відзив, дослідивши матеріали справи і оцінивши надані докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Так, судом було встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Згідно витягу із наказу командира В/Ч НОМЕР_1 Міністерства оборони України № 300 від 05.10.2018 ОСОБА_1 , льотчика авіаційної ланки авіаційної ескадрильї, звільнено у запас за підпунктом «й» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» /а.с.41/.
З матеріалів справи вбачається, що 27.03.2019 ОСОБА_1 надав до Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості заяву про надання йому статусу безробітного та був ознайомленим з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, проінформований про обробку персональних даних з метою здійснення верифікації та моніторингу достовірної інформації, поданої ним для нарахування та отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття /а.с.10/.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» та особистої заяви відповідача надано статус безробітного з 27.03.2019.
Згідно з п.п. 1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики країни за № 613 від 09.07.2015 року, ОСОБА_1 була призначена виплата по безробіттю у встановленому законодавством України розмірі.
З 03.07.2019 відповідача знято з обліку згідно його заяви у зв`язку з відмовою від послуг служби зайнятості /а.с.11/.
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 19.10.2019 № 8979/03 встановлено, що відповідачу була призначена з 06.10.2018 пенсія за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (довічно) /а.с.12/.
Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 02.12.2019 № 2823/Б-9 вбачається, що з 06.10.2018 ОСОБА_1 призначена та на теперішній час виплачується пенсія за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Також у цьому листі зазначено, що перша виплата пенсії з доплатою за минулий час проведена відповідачу 05.09.2019 /а.с.42/.
Допомога по безробіттю призначається лише особам, які мають статус безробітного, знаходяться у працездатному віці до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років) (пп.1.1 п. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення»).
Тобто, допомога по безробіттю та пенсія одночасно не можуть виплачуватись, окрім випадків отримання пенсії по інвалідності.
18.11.2019 спеціалістом центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку та складено акт № 301, в якому зафіксовано факт порушення відповідачем законодавства про зайнятість /а.с.13/.
Згідно наданого розрахунку за період з 03 квітня 2019 року по 02 липня 2019 року ОСОБА_1 була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в розмірі 23057 грн 67 коп. /а.с.9/.
Директором міськрайонного центру зайнятості прийнято рішення про повернення відповідачем незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 23057,67 грн, що оформлено наказом від 18.11.2019 № 203-0 /а.с.14/.
З метою досудового врегулювання питання про добровільну сплату незаконно отриманих коштів на адресу відповідача було направлено претензію про необхідність добровільного повернення коштів, сплачених як допомога по безробіттю на рахунок центру зайнятості, проте вимога була отримана відповідачем особисто 23 листопада 2019 року та по теперішній час залишається не виконаною /а.с.15/.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та випадок безробіття» одним з принципів страхування на випадок безробіття є обов`язковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законом, та можливості добровільного страхування у випадках, передбачених законом.
Частиною 1 ст. 4 вказаного Закону передбачено, що страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, цивільно-правового договору чи на інших підставах, передбачених законом, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби) та інші особи, які проходять службу та отримують грошове забезпечення (далі - військовослужбовці), особи, які провадять незалежну професійну діяльність, фізичні особи - підприємці, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах.
Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із ч. 1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є допомога по безробіттю.
Частиною 1 ст. 1 вказаного Закону передбачено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Згідно з п. 2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13 лютого 2009 року, здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.
Згідно з пп.2 п. 1 розділу V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України 15.06.2015 № 613, виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі припинення реєстрації безробітного з підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року № 198 (з дня припинення реєстрації або в разі невідвідування без поважних причин центру зайнятості).
Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позивачем вчинено дії щодо встановлення обставин, які впливають на порядок виплати матеріальної допомоги по безробіттю, прийнято рішення в межах повноважень та відповідно до встановленого порядку та з визначених законом підстав про повернення допомоги по безробіттю.
Відповідач всупереч існуючому обов`язку не повідомив центр зайнятості про призначення йому з 06.10.2018 пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та безпідставно отримував допомогу по безробіттю. Добровільно вказані кошти не повернув.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлена позивачем вимога про стягнення з відповідача коштів у сумі 23057 грн 67 коп. є законною та обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, з відповідача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 1921,00 грн.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 81, 89, 141, 265, 268 ЦПК України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд -

вирішив:

Позов Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 23057 (двадцять три тисячі п`ятдесят сім) грн 67 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Мелітопольського міськрайонного центру зайнятості витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня проголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справі, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складено 28 серпня 2020 року.
Позивач: Мелітопольський міськрайонний центр зайнятості, р/р 6331, , МФО 820172, Держказначейська служба, м. Київ, адреса місцезнаходження: Запорізька обл., м. Мелітополь, пр. 50-річчя Перемоги, 36/14.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Суддя: