Справа № 288/849/19
Провадження № 2/288/38/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2020 року. смт.Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Рудник М. І.,

з участю секретаря судових засідань - Франчук Ю.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Гончарук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в смт.Попільня Житомирської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Житомиргаз» про захист прав споживачів, шляхом визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до акціонерного товариства «Житомиргаз» (далі - Відповідач) про захист прав споживачів, шляхом визнання незаконним та скасування рішення в якому з врахуванням заяви про зміну предмету позову /а.с.104/зазначає, що 29 травня 2019 року на засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, було прийнято рішення про нарахування йому об`ємів природного газу відповідно до п.1 гл.3 розд.ХІ Кодексу ГРМ за період з 15 серпня 2018 року по 15 лютого 2019 року у розмірі 39878.41 гривень.

Позивач вказує, що він є власником домоволодіння, розташованого у АДРЕСА_1 та проживає у вказаному будинку з 2001 року. У 2002 році через несправність газового лічильника, він звернувся до Попільнянського відділенні ПАТ «Житомиргаз» з даного приводу. 28 вересня 2002 року ТОВ «Газпромкомплект» було проведено ремонт газового лічильника Самгаз G4 № 1922563, про що видано відповідне свідоцтво про ремонт та у якому міститься застереження щодо порушення заводських пломб. Після проведеного ремонту лічильника Самгаз G4 № 1922563, працівниками Попільнянського відділення ПАТ «Житомиргаз» було проведено встановлення даного лічильника.

11 січня 2013 року було складено акт про зняття лічильника газу для держповірки, перевірки та ремонту, в якому вказано, що газовий лічильник знято, пломби цілі, порушення відсутні. Після проведеної державної повірки, було встановлено лічильник газу Самгаз G4 № 1922563.

15 лютого 2019 року було складено Акт про порушення № 42-13, яким встановлено наявність порушення розділу ХІ, глави 2 пункту 3 підпункту 1 Кодексу, лічильник демонтовано, опломбовано та залишено у Позивача.

Відповідно до протоколу № 16 щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову (експертну) повірку, експертизу від 15 лютого 2019 року, пломби на лічильнику Самгаз G4 № 1922563 - наявні та цілі.

В Акті № 3026 від 21 лютого 2019 року зазначено, що за результатами зовнішнього огляду лічильника газу виявлено пошкодження заводської пломби та Комісія прийшла до висновку про те, що пломби заводу виробника відсутні, а на їх місті залипки з відтисками невідомого походження, що давало можливість вільного доступу до роботи лічильного механізму та безоблікового споживання природного газу.

Позивач не погодився з вказаним висновком та підписав Акт з зауваженнями, тому що будь - яких втручань у роботу лічильника він не здійснював.

Відповідачем прийнято рішення на підставі п.1 глави 3 розділу ХІ, а саме виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу.

Позивач вважає вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню оскільки жодного втручання у роботу лічильника ним не здійснювалось, в 2014 році він придбав твердопаливний котел, який влаштований у належному йому будинку та в 2018 році проводив опалення лише твердим паливом. Відповідачем проведено нарахування за період з 15 серпня 2018 року по 15 лютого 2019 року, проте остання перевірка газового лічильника здійснювалась контролером газової служби 15 листопада 2018 року з відеофіксацією.

Крім того, Позивачем здійснено оплату за спожитий газ за період з липня 2018 року по січень 2019 року в розмірі 2102 гривень за спожитий газ в об`ємі - 495 м. куб.

Таким чином, Відповідач неправомірно провів нарахування йому вартості 3096.91 м.куб. газу, якого він не спожив, в той час як відсутність хоча б однієї складової частини цивільного правопорушення, потрібної закону для настання відповідальності у формі відшкодування збитків, унеможливлює його відповідальність.

На підставі вищевикладеного, Позивач просить визнати таким, що не відповідає закону та скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, що оформлене Протоколом № 49 від 29 травня 2019 року, яким здійснено нарахування йому, ОСОБА_1 , 3096.91 м.куб. природного газу, вартістю 39878.41 гривень за адресою АДРЕСА_1 .

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, просили його задоволити.

Представник Відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала проти їх задоволення.

25 липня 2019 року від представника Відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона позовні вимоги не визнала та вказала, що 15 лютого 2019 року при здійсненні у Позивача перевірки вузла обліку природного газу, Оператором ГРМ було ініційовано проведення експертизи газового лічильника Самгаз G4 № 1922563 та складено Акт про порушення. За результатами проведеної експертизи було виявлено наявність втручання в ЗВТ, яке пов`язано з невідповідністю пломб заводу виробника та свідчить про втручання в лічильний механізм, таким чином акт про порушення № 2573 від 21 лютого 2019 року складено саме за результатами проведення експертизи. В подальшому Акт про порушення № 2573 від 21 лютого 2019 року було винесено на розгляд постійно діючої комісії та за результатами його розгляду, прийнято рішення про задоволення акту про порушення та проведено нарахування не облікованих об`ємів природного газу у зв`язку з порушенням у розмірі 4295.5 м3 на суму 59916.55 гривень. Враховуючи звернення Позивача, Комісією 29 травня 2019 року змінено період нарахування не облікованих об`ємів природного газу. Відповідачем виявлено порушення заводських пломб ЗВТ Позивача, направлено ЗВТ на експертизу, розглянуто Акт про порушення та прийнято рішення про його затвердження з наступним проведенням нарахувань, виключно в рамках діючого законодавства та вимог Кодексу ГРМ. На підставі вищевикладеного, просить відмовити у задоволенні позову. /а.с.85-89/

Суд, вислухавши Позивача, його представника та представника Відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановлену цим кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно договору від 20 вересня 2001 року, ОСОБА_1 купив жилий будинок з господарськими будівлями та спорудами в АДРЕСА_1 ./а.с.26/

ВАТ «Газпромкомплект» видано свідоцтво про ремонт згідно якого лічильник газу G4 виробництва Самгаз, заводський номер 1922563, відремонтований і прийнятий у відповідності з обов`язковими вимогами державних стандартів та визнаний придатним до експлуатації. Гарантійний строк експлуатації відновленої функціональної одиниці в лічильнику газу - 29.08.02. /а.с.27/

11 січня 2013 року представник Попільнянського УЕГГ ПАТ «Житомиргаз» та власник лічильника ОСОБА_1 АДРЕСА_1 склали Акт про те, що лічильник Самгаз № 1 року знятий на Державну повірку, показник лічильника - 53121, пломби УЕГГ 10101969, знято ВБ 9652, пломба Держстандарту - цілі. /а.с.28/

17 січня 2013 року представником Попільнянського УЕГГ ПАТ «Житомиргаз» та ОСОБА_1 складено Акт про встановлення лічильника газу після Державної повірки, лічильник газу Самгаз G4 № 1 року, дата Державної повірки 14 жовтня 2012 року, показники лічильника на час встановлення 53121, під`єднання лічильника до газової мережі опломбовано пломбою Держповірника, яку не пошкоджено. /а.с.29, 141/

Згідно паспорта № 44 від 14 січня 2013 року, за результатами державної повірки: - прилад SAMGAS, заводський номер 1922563, тип G4, межа вимірів 0.04-6, ціна поділу шкали 0.2, придатний, дата повірки - 14 січня 2013 року. /а.с.30/

Відповідно до Акту про порушення № 42-13/ від 15 лютого 2019 року, слюсарями Попільнянського відділення ПАТ «Житомиргаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за участю споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, згідно Кодексу № 2494 від 30 вересня 2015 року, Розділ ХІ, глава 2, пункт 3, підпункт 1; показання лічильника на дату складання Акта: 66144.65; лічильник демонтовано та опломбовано в пакет R 25259381 залишено в абонента. /а.с.8-9, 90/

15 лютого 2019 року представниками Попільнянського відділення, споживач - ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , складено Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки, лічильник - RS/1.2 LА, SAMGAS G4, № НОМЕР_1 , 1997 рік, показання - 66144.65, встановлено заглушку та опломбовано. Результати огляду засобу вимірювальної техніки: механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки - підозра; - наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра - підозра. Засіб вимірювальної техніки розпломбовано 15 лютого 2019 року, номер пломби R 10101775. /а.с.31/

Відповідно до Протоколу № 16 щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову (експертну) повірку, експертизу від 15 лютого 2019 року, представниками ПАТ «Житомиргаз» в присутності споживача ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , направлено на перевірку ЗВТ - Самгаз G4, № 1922563, показник 66144.65, наявність підозри на цілісність пломб Держповірника. Згідно розд.ХІ гл.2 п.3 пп.1 Кодексу лічильник не обраховує, підозра на порушення пломб. Лічильник опломбовано, відповідальний за доставку абонент. /а.с.10-11, 182-183/

21 лютого 2019 року відділом лабораторних вимірів ПАТ «Житомиргаз» складено Акт про порушення № 2573 за участю споживача ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: Р.ХІ, гл.2, п.1, пп.3 «Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комерційного ВОГ (зокрема лічильника газу)», показання лічильника (ЗВТ) на дату складення Акта: Самгаз G4 № 1922563 - 66144.65. Даний акт підписано споживачем ОСОБА_1 який в Акті зауважив, що: лічильник газу після покупки будинку у 2001 році за вказівкою Попільнянського відділення був знятий ними і йому було рекомендовано відвести на перевірку у м.Київ, що він і зробив. Після перевірки, з відповідними документами, які він представив у вищеназвану організацію, йому знову встановили даний лічильник газу, опломбували його та претензій до нього не було. Особисто ні він, ні його близькі в роботу лічильника не втручались. Останні два роки він переважно отоплював будинок дровами, а паралельно встановив дров`яний котел. Рахує, що всі зауваження до лічильника необхідно спрямувати до Попільнянського відділення, працівники якого щомісячно перевіряють показники і претензій до нього не заявляли. /а.с.6, 180/

В Акті № 3026 проведення експертизи лічильника газу від 21 лютого 2019 року складеному комісією ПАТ «Житомиргаз» в присутності споживача - ОСОБА_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 , проведено експертизу лічильника Самгаз G4 зав. № 1922563 та за результатами зовнішнього огляду лічильника газу встановлено, що пломби заводу виробника відсутні, на їх місті заклепки з відтисками невідомого походження, що давало можливість вільного доступу до роботи лічильного механізму та безоблікового споживання природного газу. Акт підписано споживачем з зауваженнями. /а.с.7, 181/

26 лютого 2019 року за № 417 Державним підприємством «Житомирський науково - виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, лічильник газу побутовий типу G4, зав. № 1922563, виробник Рівне, за результатами перевірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 п.6.8.1. Р50-071-98. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: заливання, не рівномірна робота вимірювальної групи. /а.с.107/

Як вбачається з Витягу з протоколу № 44 засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу ПАТ «Житомиргаз» від 27 лютого 2019 року, за № 16 прийнято рішення про задоволення та по особовому рахунку НОМЕР_2 , споживач ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , Акт № 2573 від 21 лютого 2019 року вирішено провести нарахування об`єму газу в розмірі 4295.5 м.куб на суму 59916.55 гривень, відповідно до п.1 гл.3 розд.ХІ Кодексу ГРМ за період з 15 серпня 2018 року по 15 лютого 2019 року, встановлено: пломби заводу виробника відсутні, замість них заклепки з невідомими оттисками. /а.с.4/

Згідно Акта - розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 27 лютого 2019 року, споживач ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_1 , особовий рахунок - НОМЕР_2 , проведено розрахунок на підставі розділу ХІ до абз.1 п.1 гл.3 Кодексу Газорозподільних систем, акт про порушення № 2573 від 21 лютого 2019 року, розглянутий та задоволений повністю комісією з розгляду актів про порушення 21 січня 2019 року та за період розрахунку з 15 серпня 2018 року по 31 січня 2019 року, проведено остаточний розрахунок - 4295.50 м.куб., вартістю 59916.55 гривень. /а.с.5/

Попільнянським відділенням ПАТ «Житомиргаз» 27 лютого 2019 року за вих. № 100-ЛВ-3363-0219 повідомлено ОСОБА_1 про те, що за адресою смт.Попільня по вул.Аеродромна,68 був отриманий виклик про зупинку вузла обліку газу, працівниками Попільнянського відділення демонтовано вузол обліку газу з пакуванням його в пакувальну тару для проведення експертизи. Також, повідомлено, що при проведенні демонтажу вузла обліку газу була зірвана магнітна стрічка, яка не впливає на цілісність пломб держстандарту вузла обліку газу. /а.с.19/

В листах Попільнянського відділення ПАТ «Житомиргаз» за вих. № 100-ЛВ-4340-0319 від 15 березня 2019 року та за вих. № 1001.51-ЛВ-4549-0319 від 19 березня 2019 року, було повідомлено ОСОБА_1 про те, що відповідно до даних білінгової системи RGC Billing особовий рахунок НОМЕР_2 відкритий на заявника, на момент звернення на показник 66144.65 м.куб. рахується переплата в сумі 44.44 гривень, з 15 лютого 2019 року газові прилади опломбовані. /а.с.20, 21/

Згідно листів ПАТ «Житомиргаз» від 03 квітня 2019 року за вих. № 10001.51-ЛВ-5754-0419 та від 02 серпня 2019 року за вих. № 100-ЛВ-7741-0519, направлених ОСОБА_1 зазначено, що згідно рішення Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або заміна режиму нарахування об`ємів природного газу за № 44 від 27 лютого 2019 року, по особовому рахунку НОМЕР_2 за вищезазначеною адресою було проведено донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу лічильника за період з 15 серпня 2018 року по 15 лютого 2019 року, згідно розділу ХІ глави 3, пункту 1 Кодексу ГРМ. /а.с.22, 23/

Публічним акціонерним товариством «Житомиргаз» за вих. № 10001.Б-ЛВ-8010-0519 від 08 травня 2019 року повідомлено ОСОБА_1 про те, що відповідно до даних по особовому рахунку № НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано на ОСОБА_1 газові прилади: плита газова - 2 шт., котел «Житомир» - 1 шт., колонка газова ВПГ - 1 шт., площа будинку 96.0 кв.м., зареєстровано 4 особи. 15 лютого 2019 року працівниками ПАТ «Житомиргаз» був знятий на чергову повірку лічильник SAMGAS RS/1.2 LА G4 за адресою вул.Аеродромна,68 смт.Попільня Житомирської області, про що складено Акт від 15 лютого 2019 року про демонтаж засобу вимірювальної техніки та складено Акт про порушення за № 42-13 та протокол № 16 щодо направлення ЗВТ на позачергову (експертну) повірку, експертизу, який був опломбований в пакет для доставки лічильника на чергову повірку. 21 лютого 2019 року було доставлено лічильник у пакеті, який опломбований пломбою R25259381 для проведення позачергової повірки та у його присутності пломба була знята та працівниками відділу лабораторних вимірів було виявлено пошкодження пломб заводу виробника. 21 лютого 2019 року проведено експертизу лічильника газу SAMGAS RS/1.2 LА G4, заводський номер 1922563, про що складений Акт проведення експертизи лічильника газу № 3026 від 21 лютого 2019 року, що підтверджено відеозйомкою. За результатами експертизи 21 лютого 2019 року складений Акт про порушення № 2573 яким зафіксовано порушення, передбачене п.1 пп.3 гл.2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, а також зазначена дата його розгляду комісією ПАТ «Житомиргаз» 27 лютого 2019 року. Також, за результатами повірки, проведеної представниками ДП «Житомирстандартметрологія» газовий лічильник, згідно довідки про непридатність № 417 від 26 лютого 2019 року визнаний непридатним, як засіб вимірювальної техніки. 27 лютого 2019 року комісією з розгляду актів про порушення було прийнято рішення про задоволення Акту про порушення № 2573 від 21 лютого 2019 року та складено Акт розрахунок необлікованого об`єму природного газу за період з 15 серпня 2018 року по 31 січня 2019 року в обсязі 4295.5 куб.м. на суму 59916.55 гривень. /а.с.24/

10 травня 2019 року за вих. № 10001.5-СЛ-8045-0519 ПАТ «Житомиргаз» повідомлено ОСОБА_1 про те, що в зв`язку з виявленою помилкою, а саме при формуванні Акту - розрахунку від 27 лютого 2019 року, вказано Акт про порушення від 21 січня 2019 року, замість 21 лютого 2019 року, що ніяким чином не відобразилося на нарахуванні обсягів та вартості ВТВ та направлено виправлений Акт - розрахунок від 27 лютого 2019 року. /а.с.25/

16 травня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Житомиргаз» з вимогою про визнання незаконним та скасування рішення комісії в якій вказує, що рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки жодного втручання у роботу лічильника він не здійснював, а тому просить скасувати рішення від 27 лютого 2019 року. /а.с.18/

Відповідно до Витягу з протоколу № 49 засідання Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу ПАТ «Житомиргаз» від 29 травня 2019 року, за № 3 прийнято рішення по особовому рахунку НОМЕР_2 , споживач ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , Акт № 2573 від 21 лютого 2019 року та вирішено скасувати рішення комісії № 45 від 27 лютого 2019 року, провести нарахування згідно п.1 гл.3 розд.ХІ Кодексу ГРМ з дня останнього контрольного зняття показань лічильника 15 листопада 2018 року та здійснено нарахування відповідно до п.1 гл.3 розд.ХІ Кодексу ГРМ за період з 15 серпня 2018 року по 15 лютого 2019 року в об`ємі - 3096.91 м.куб. на суму 39878.41 гривень, зазначено, що пломби заводу виробника відсутні, замість них заклепки з невідомими оттисками. /а.с.93/

Як вбачається з Акту - розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 29 травня 2019 року, споживач: ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок: НОМЕР_2 , підстава проведення розрахунку: розділ ХІ до п.1 гл.3 Кодексу Газорозподільних систем акт про порушення № 2573 від 21 лютого 2019 року розглянутий та задоволений повністю (частково) комісією з розгляду актів про порушення 29 травня 2019 року. Період розрахунку з 16 листопада 2018 року по 14 лютого 2019 року, остаточний розрахунок становить 3096.91 м.куб., вартістю 39878.41 гривень. /а.с.77, 94-95/

ПАТ «Житомиргаз» складено Акт надання послуг від 29 травня 2019 року, споживач ОСОБА_1 на суму - 39878.41 гривень. /а.с.78/

В повідомленнях про сплату по рахунку № НОМЕР_2 від 17 квітня 2019 року, від 08 травня 2019 року та від 06 липня 2019 року за адресою АДРЕСА_1 , зазначена переплата - 44.44 гривень. /а.с.32, 41, 79/

20 травня 2019 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 , споживач ОСОБА_1 , за адресою АДРЕСА_1 , Попільнянським відділенням «Житомиргаз» направлено повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 20 травня 2019 року. /а.с.33/

ОСОБА_5 додано підтвердження сплати коштів за газопостачання за період з травня 2018 року по січень 2019 року за особовим рахунком № НОМЕР_2 . /а.с.35-40, 108-114/

Відповідно до товарно - транспортних накладних при перевезенні деревини автомобільним транспортом: - від 28 серпня 2017 року, ОСОБА_5 придбано дрова об`ємом 8.712 м3 на суму 4338.58 гривень; - від 22 травня 2018 року, ОСОБА_5 придбано дрова об`ємом 8.448 м3 на суму 3801.60 гривень. /а.с.42, 43/

Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Житомиргаз» є юридичною особою, відповідно до Статуту, затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Житомиргаз» № 24 від 27 березня 2019 року. /а.с.62-65, 168-171/

Представником Відповідача додано фотознімки пломб на лічильнику. /а.с.91, 92/

Відповідно до повідомлення АТ «Житомиргаз» від 17 жовтня 2019 року за вих. № 100-СЛ-15304-1019, інформація про те, що контролер ОСОБА_6 з 2013 року до сьогодні, перебувала в трудових відносинах з АТ «Житомиргаз» відсутня. /а.с.140/

Згідно витягів з реєстрів зняття контрольних показників газового лічильника за особовим рахунком НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 , лічильник САМГАЗ G4 № 1922563, зафіксовано показники: листопад 2016 року - 62764; лютий 2017 року - 63497; травень 2017 - 63865; липень 2017 року - 63905; лютий 2018 року - 64971; травень 2018 року - 65516; липень 2018 року - 65601; серпень 2018 року - 65630; листопад 2018 року - 65709. /а.с.142-150/

В Акті підписаному представником Попільнянського УЕГГ контролером ОСОБА_6 та ОСОБА_1 , який проживає за адресою АДРЕСА_1 зазначено, що газовий лічильник Самгаз № 1922563, 1997 року випуску, показник - 16294 вийшов з ладу (порушено пломбування лічильного механізму). Лічильник знято, установлено бойпас. Нарахування за газ буде йти по опалювальній площі та кількості проживаючих людей, котел опломбовано. /а.с.163/

В порядку розгляду вказаної справи проведено судову трасологічну експертизу з дослідження побутового газового лічильника G4, заводський номер 1922563, виробництва Самгаз та до суду надійшов Висновок експерта за результатами проведення судової трасологічної експертизи від 24 квітня 2020 року за № 899/03.20 та зазначено, що: 1. Свинцева пломба-заклепка, встановлена з лівого боку корпусу відлікового механізму досліджуваного лічильника типу Самгаз G4 зав. Номер 1922563, містить ознаки порушення цілісності. Свинцева пломба-заклепка, встановлена з правого боку корпусу відлікового механізму досліджуваного лічильника має порушення цілісності, а саме - надрив ніжки на стику з головкою - закладкою пломби, внаслідок стороннього впливу; 2. Встановити чи знімалася та повторно встановлювалася пломба - наклейка (магнітна стрічка) на лічильнику газу не вдається за можливим, оскільки газовий лічильник «SAMGAS RS/1.2 LА G4», зав. номер 1922563, надійшов на дослідження без пломби-наклейки (магнітної стрічки). На корпусі лічильника та оглядовому віконці відлікового механізму встановлено фрагменти полімеру червоного кольору, які неможливо ідентифікувати як пломбу-наклейку та зробити висновок про повторність її встановлення; 3. Свинцева пломба, встановлена з лівого боку корпусу відлікового механізму досліджуваного лічильника, піддавалася розкриттю та повторному встановленню. Розкриття пломби виконано шляхом зняття фіксуючої шайби із замикаючого кінця пломби шляхом витягування ніжки пломби твердим пласким інструментом типу тонкої викрутки, яка вставлялася між внутрішньою поверхнею головки - закладки пломби і корпусом відлікового механізму та її віджиму. Повторне встановлення пломби здійснено після встановлення її в отвір на корпусі відлікового механізму, одягання шайби на ніжку пломби і її механічного обтиснення за попередньої фіксації пласким предметом головки пломби, на контактній поверхні якої внаслідок цього сплощились опуклі позначки та відбулось зрушення їх окремих елементів. Свинцева пломба, встановлена з правого боку корпусу відлікового механізму досліджуваного лічильника, піддавалася розкриттю та повторному встановленню. Розкриття пломби виконано шляхом зняття фіксуючої шайби із замикаючого кінця пломби шляхом витягування ніжки пломби твердим пласким інструментом типу тонкої викрутки, яка встановлювалася між внутрішньою поверхнею головки - закладки пломби і корпусом відлікового механізму та її віджиму. Зазначені дії призвели до надриву ніжки пломби, який виникає при розтягуванні. Повторне встановлення досліджуваної пломби здійснено шляхом прикладення механічного тиску на головку-закладку пломби, на якій внаслідок цього утворилися численні борозни, за попередньої фіксації замикаючого краю пломби пласким предметом. При цьому фіксуюча шайба була щільно притиснута до стінки корпусу, що призвело до зміни геометрії замикаючого краю пломби. Тиск на поверхні замикаючого краю та головки пломби призвів до вдавлення верхнього краю ніжки під поверхнею шайби та її упору в стінку корпусу, а нижня була видавлена в бік оглядового віконця. У вказаному місті утворився «приплив», обмежений зовнішньою поверхнею фіксуючої шайби та поверхнею оглядового віконця, мікрорельєф якого відобразився на поверхні ніжки; 4. Пошкодження, виявлені на досліджуваному лічильнику газу типу Самгаз G4, заводський номер 1922563, імовірно могли утворитися в результаті зняття та повторного встановлення барабанного лічильного механізму або через фізичне зношення матеріалу шестерінки зубчатої передачі барабанного лічильного механізму. Зняття барабанного лічильного механізму стало можливим після розкриття пломб, що утримували оглядове віконце механізму та його демонтажу. Фізичне зношення матеріалу шестерінки зубчатої передачі барабанного лічильного механізму могло утворитись внаслідок тривалої експлуатації лічильника. Досліджуваний лічильник газу типу Самгаз G4, заводський номер 1922563 з дати виготовлення до моменту виявлення порушення знаходився в експлуатації понад 20 років. /а.с.186-207/

Статтею 5 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статтями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Позивач звернувся до суду з позовом про захист прав споживача в якому просить визнати таким, що не відповідає закону та скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу, що оформлене Протоколом № 49 від 29 травня 2019 року, яким здійснено нарахування йому, 3096.91 м.куб. природного газу, вартістю 39878.41 гривень та зазначає, що будь - яких втручань у роботу лічильника він не здійснював.

Правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором на розподіл природного газу, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2498 від 30 вересня 2015 року, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року (далі - Кодекс ГРС), Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Відповідно до підпункту 17, 23 пункту 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи, це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач, це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

За змістом пункту 3 частини другої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

Зокрема, пунктами 1.1-1.3 Типового договору визначено, що Типовий договір (далі - Договір) розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За змістом підпунктів 5-7 пункту 7.4 розділу VII Типового договору, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечити належну експлуатацію власних газових мереж відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та акта розмежування балансової належності й експлуатаційної відповідальності сторін; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У відповідності до пункту 8.1 розділу VIIІ Типового договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС, комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами заводу-виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ.

В пунктах 5, 6 глави 5 розділу Х Кодексу ГРС визначено, що власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал. Розпломбування та перепломбування елементів та складових комерційного ВОГ чи запірних пристроїв оформлюється відповідним актом, підписаним Оператором ГРМ.

Суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб (пункт 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ).

Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС врегульовано, що оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право: оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно з положеннями пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про пошкодження пломб. При виявленні ознак пошкодження пломб та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до пункту 1 глави 10 розділу Х Кодексу ГРС, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 лютого 2019 року при перевірці у Позивача вузла обліку природного газу встановлено порушення Кодексу ГРМ /а.с.90/ та в зв`язку з наявністю підозри на несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ; лічильник демонтовано та опломбовано, про що складено Акт про демонтаж від 15 лютого 2019 року /а.с.31/ за результатами огляду засобу вимірювальної техніки наявна підозра на механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу засобу вимірювальної техніки; в Протоколі № 16 щодо направлення засобів вимірювальної техніки на позачергову (експертну) повірку, експертизу від 15 лютого 2019 року зафіксовано наявність підозри на цілісність проб Держповірника - лічильник не обраховує, підозра на порушення пломб/а.с.182-183/; 21 лютого 2019 року відділом лабораторних вимірів ПАТ «Житомиргаз» складено Акт про порушення № 2573 про порушення пп.3 п.1 гл.2 роз.ХІ Кодексу ГРС - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ комерційного ВОГ (зокрема лічильника газу) /а.с.180/.

Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення (пункт 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС).

За нормами пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

27 лютого 2019 року Комісією з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) або зміна режиму нарахування об`ємів природного газу ПАТ «Житомиргаз» прийнято рішення про проведення Позивачу нарахування об`єму газу в розмірі 4295.5 м.куб на суму 59916.55 гривень за період з 15 серпня 2018 року по 15 лютого 2019 року /а.с.4/, а в подальшому дане рішення скасовано та 29 травня 2019 року Комісією скасовано рішення від 27 лютого 2019 року та прийнято рішення про проведення нарахування за період з 15 листопада 2018 року по 15 лютого 2019 року в об`ємі - 3096.91 м.куб. на суму 39878.41 гривень /а.с.93/.

При розгляді Акту про порушення Позивач вказував на ту обставину, що в 2002 році він проводив ремонт лічильника, проте на наявних пломбах міститься інший відбиток тавра, а тому Комісією не було прийнято до уваги вказані аргументи Позивача.

З Висновку експерта № 2233/19-25 від 24 квітня 2020 року вбачається, що експертом встановлено порушення цілісності пломби з лівого та правого боку досліджуваного лічильника, що виразилося у знятті фіксуючої шайби та пломби було встановлено повторно /а.с.205-206/.

В пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Частиною першою статті 76 ЦПК України, передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Встановлені обставини в їх системному зв`язку вказують на не, що Позивачем не доведено наявність підстав, для визнання таким, що не відповідає закону та скасування рішення про нарахування йому необлікованих об`ємів природного газу, оскільки Позивачем не спростовано наявність втручання в лічильний механізм шляхом пошкодження пломб заводу виробника, а тому оскаржуване рішення про нарахування необлікованого об`єму природного газу є правомірним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Не підлягають, відповідно до статті 141 ЦПК України, до подальшого розподілу понесені Позивачем судові витрати, оскільки в задоволенні позову відмовлено.

Керуючись Кодексом газорозподільних систем; статтями 15, 16 ЦК України; статтями 2, 4, 5, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 89, 128, 141, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Житомиргаз» про захист прав споживачів, шляхом визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Попільнянського

районного суду М. І. Рудник