провадження № 2/243/2123/2020
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 серпня 2020 року Слов?янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.
Секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська, цивільну справу
за позовною заявою Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради
до ОСОБА_1
вимоги позивача: про повернення незаконно отриманої субсидії, -
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
1. У липні 2020 року позивач Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що остання перебуває на обліку в УСЗН Слов`янської міської ради, як одержувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 23.07.2015 року, користувалася житловою субсидією з 01.07.2015 року по 31.01.2019 року.
Призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг регламентується Положенням «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженої постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року зі змінами.
Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
В результаті проведення вибіркової перевірки одержувачів житлової субсидії, державним соціальним інспектором одержано інформацію з відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської ради про зміни у складі сім`ї, а саме зняття з реєстрації ОСОБА_1 , 29.10.2019 року за адресою: АДРЕСА_1 , остання з заявою про зміни у складі сім`ї не зверталась. Внаслідок цього були виплачені надмірні кошти за період з 01.11.2019 року по 31.12.2019 року в сумі 3924 грн. 18 коп.
За результатами перевірки ОСОБА_1 надіслано повідомлення № 11-11/309 від 23.01.2020 року про необхідність повернення в добровільному порядку надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 3924 грн. 18 коп. на рахунок Управління. Однак, заявник надміру отриману житлову субсидію у добровільному порядку не повернула.
У зв`язку з вищевикладеним, просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Державного бюджету через Управління соціального захисту населення незаконно отриману субсидію на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг субсидії у розмірі 3924 грн. 18 коп., а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102 грн.
2. Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час, дату і місце судового засідання повідомлялася належним чином, про причини неявки суду не повідомила.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
3. Представник позивача Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради - Винник О.В., яка діє на підставі довіреності № 08-20/48 від 02.01.2020 року (а.с.24), в судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, надала клопотання про розгляд справи за своєї відсутності, вимоги просила задовольнити (а.с.23).
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
4. Ухвалою судді від 28.07.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.21).
5. Судом на підставі частини другої статті 247 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК), у зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
6. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
7. Згідно із заявою про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 . В той же час ОСОБА_1 зобов`язалася у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.4).
8. Відповідно до декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, поданої ОСОБА_1 за вищевказаною адресою вона є єдиною зареєстрованою особою (з.б. а.с.5).
9. Як вбачається з рішень УСЗН Слов`янської міської ради про призначення субсидії ОСОБА_1 з 01.05.2017 року по 30.04.2020 року користувалася житловою субсидією (а.с.8-11).
10. Як вбачається з листа відділу з ведення реєстраційного обліку місця проживання та місця перебування фізичних осіб Слов`янської ради громадянка ОСОБА_1 , 1953 року народження знята з реєстраційного обліку з 29.10.2019 року з адреси: АДРЕСА_1 (а.с.12).
11. Відповідно до акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення всіх видів державної соціальної допомоги № 11-20/3 від 14.01.2020 року, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 29.10.2019 року, внаслідок чого були надміру виплачені кошти в сумі 3924 грн. 18 коп. за період з 01.11.2019 року по 31.12.2019 року, включно (а.с.14).
12. Відповідно до рішення комісії 03-43/02-3-5 від 15.01.2020 року, житлову субсидію ОСОБА_1 , відмінено достроково з 01.11.2019 року, у зв`язку із виявленням ознак порушення норм законодавства під час вибіркового обстеження (а.с.10).
13. 23.01.2020 року позивачем на адресу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про необхідність повернення надміру отриманої житлової субсидії у розмірі 3924 грн. 18 коп. на рахунок Управління (а.с.15).
V. Оцінка Суду.
14. Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).
15. Згідно пункту 2 постанови КМУ № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022» з 1 травня 2018 року призначені житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяв і декларації, якщо у складі, домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.
16. Судом встановлено, що згідно з поданою декларацією про доходи та майновий стан, особа, яка отримує субсидію, попереджена про відповідальність за подання недостовірної інформації як про її доходи та майновий стан, так і про доходи та майновий стан членів її сім`ї, зареєстрованих у жилому приміщенні, про що свідчить підпис цієї особи у заяві про отримання житлової субсидії. Під час перевірки повноти та достовірності поданої інформації, Управлінням соціального захисту населення Слов`янської міської ради виявило, що відповідач ОСОБА_1 не надала інформацію щодо зняття себе з реєстрації за об`єктом отримання субсидії.
17. Згідно п. 3 Положення призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).
18. Відповідно до п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Тобто, відповідач ОСОБА_1 з 01.11.2019 року повинна була надати нову заяву і декларацію, в якій зазначити відомості про зняття себе з реєстрації
19. Пунктом 22 Положення визначено, що у разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.
20. Таким чином, сума надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 3924 грн. 18 коп., є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України.
Аналогічний позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.
21. Так, згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.
Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
22. Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
23. Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 як набувача субсидії, яка не подала заяву та декларацію про зняття себе з реєстрації з 01.11.2019 року. Оскільки ОСОБА_1 не повідомила з 29.10.2019 року позивача про свій сімейний стан, а саме: зняття з реєстрації, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.
24. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача надмірно отриманої житлової субсидії у розмірі 3924 грн. 18 коп.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
25. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
26. Позивачем документально підтверджено платіжним дорученням сплата при зверненні з позовом до суду судового збору в розмірі 2102,00 грн., які підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст.ст.1212,1214,1215 ЦК України суд, -
Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Слов`янської міської ради до ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманої субсидії - задовольнити.
Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, або в порядку п.15.5 Перехідних Положень ЦПК України. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п. 3 розділу XII "Прикінцеві положення» ЦПК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їй пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя Слов`янського

міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко