печерський районний суд міста києва
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2020 року Печерський районний суд міста Києва

у складі: головуючого судді - Писанця В.А.,

при секретарі судових засідань - Єряшевій А.О.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 , його представника - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - Коротуна О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Українська залізниця», про визнання незаконними та скасування наказів про застосування дисциплінарного стягнення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом та просив визнати незаконним та скасувати наказ відповідача - акціонерного товариства «Українська залізниця» від 28 лютого 2019 року № 18 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» та наказ останнього від 22 березня 2019 року № 29 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», з підстав того, що у спірних наказах відсутні посилання на конкретні обставини (факти), що свідчить про невиконання ОСОБА_1 службових обов`язків і порушення трудової дисципліни, не зазначено, за який конкретно дисциплінарний проступок його притягнуто до відповідальності, які дії були протиправними (суперечили законодавству).

Ухвалою судді від 07 червня 2019 року відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, яким роз`яснено підстави, час та черговість подання заяв по суті справи.

01 серпня 2019 року до суду від представника відповідача надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, 09 серпня 2019 року заява про виклик свідків та того ж дня заява про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін, а 14 серпня 2019 року аналогічна заява позивача.

Також, 09 серпня 2019 року до суду від представника відповідача надійшла заява щодо визнання неналежними доказів, поданих позивачем до позовної заяви в якості додатків №№ 1, 11, 17.

Того ж дня до суду надійшов відзив представника відповідача, а 14 серпня 2019 року відповідь на відзив позивача.

За клопотанням позивача та представника відповідача, ухвалою судді від 07 лютого 2020 року розгляд справи призначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, яким додатково роз`яснено порядок розгляду справи.

Ухвалою суду від 08 вересня 2020 року залишено без задоволення клопотання представника відповідача про закриття провадження у справи на підставі п. 2 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

04 листопада 2020 року та 21 грудня 2020 року за заявою представника відповідача в судових засіданнях було допитано в якості свідків:

- ОСОБА_4 , який займав посаду головного фахівця з безпеки у філії «Центральна станція зв`язку» управління економічної безпеки Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Укрзалізниця»;

- ОСОБА_5 , яка займала посаду головного фахівця відділу майнових ресурсів Департаменту майнової політики АТ «Укрзалізниця»;

- ОСОБА_6 , який займав посаду провідного інженера відділу супроводження комплексних систем захисту інформації управління інформаційної безпеки Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Укрзалізниця», що підтвердили складення, підписання ними акту та детального вивчення діяльності позивача, як посадової особи відповідача, встановлення порушення у його роботі на підставі електронних баз даних та інших документів, що стали передумовою прийняття спірних наказів відповідача та притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

- ОСОБА_7 , який перебував на посаді голови первинної профспілкової організації філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця»;

- ОСОБА_8 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця»;

- ОСОБА_9 , який перебував на посаді начальника відділу цифрових автоматичних телефонних станцій філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця», що підтвердили подання ними доповідних записок відносно позивача щодо порушення ним професійної діяльності, що стали передумовою прийняття спірних наказів відповідача та притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Вислухавши позивача та його представника, які в судовому засіданні вимоги позову підтримали та просили задовольнити, а також представника відповідача, який проти задоволення позову заперечував, з підстав наведених у його відзиві, а тому дослідивши і проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, допитавши свідків, суд на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилались як на підставу своїх вимог і заперечень, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Правові засади і гарантії здійснення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці визначає Кодекс законів про працю України (надалі також - КЗпП).

Відповідно до ст. 1 КЗпП, то він регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини. Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників.

У відповідності до ст. 139 КЗпП України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна - система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.

За порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано такий захід стягнення, як догана, що передбачає п. 1 ч. 1 ст. 147 КЗпП України.

Положеннями ст. 148 КЗпП України передбачено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

Статтею 149 КЗпП України передбачено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Так, стосовно наказу «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» № 18 від 28 лютого 2019 року слід зазначити наступне.

На виконання розпорядження в.о. голови правління ПАТ «Укрзалізниця» від 19 вересня 2018 року № Ц-15452/0/38-18 по доповідній записці від 17 вересня 2018 року № ЦБ-14/115 щодо можливих зловживань посадових осіб філії «Центральна станція зв`язку» наказу ПАТ «Укрзалізниця» від 19 жовтня 2018 року № 646 «Про проведення службової перевірки» (зі змінами згідно наказів від 20 листопада 2018 року № 729, від 05 грудня 2018 року № 755 та від 03 січня 2019 року № 001, від 09 січня 2019 року № 017) щодо проведення службової перевірки господарської діяльності та дотримання норм антикорупційного законодавства посадовими особами філії «Центральні станція зв`язку» ПАТ «Укрзалізниця» за період з 01 січня 2016 року по 21 жовтня 2018 року. Товариством було створено комісію для проведення службової перевірки господарської діяльності та дотримання норм антикорупційного законодавства посадовими особами філії «Центральні станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» (Том І а.с. 115-117).

Так, в період з 20 жовтня 2018 року по 10 грудня 2018 року та з 10 січня 2019 року по 20 січня 2019 року в ході перевірки господарської діяльності та дотримання норм антикорупційного законодавства посадовими особами філії «Центральна станція зв`язку за період з 01 січня 2016 року по 21 жовтня 2018 року було встановлено факти здійснення начальником філії «ЦЗС» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 розрахункових операцій при застосуванні електронного підпису (ЕЦП) під час його перебування у щорічній відпустці, на лікарняних, у відрядженнях.

За результатами проведеної перевірки складено акт службової перевірки від 30 січня 2019 року № ЦБ-11/2, яким, серед інших порушень, встановлено порушення порядку здійснення розрахункових операцій керівником філії «ЦЗС» через рахунки АТ «Ощадбанк» при застосуванні електронного підпису (ЕЦП) під час створення оброблення та зберігання електронних документів в період з 01 січня 2016 року по 21 жовтня 2011 року (Том І а.с. 118-182).

Так, проведеною службову перевіркою, як стверджується матеріалами справи встановлено, що між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України», в особі Гутовського А.Є. та ПАТ «Укрзалізниця» в особі начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 і заступника начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця) ОСОБА_11 (надалі - Клієнт) було укладено Договір на виконання розрахункових операції Системою дистанційного обслуговування «Корпоративний Клієнт - банк» № 1 від 21 березня 2017 року (Том І, а.с. 183-191).

Згідно Розділу 3 Договору, Банк передає Клієнту Дистрибутив для підключенні клієнта до Системи «Корпоративний Клієнт - банк» інструкцію з підключення робочих місці та Макети особистих ключів електронного цифрового підпису (ЕЦП) (для Користувачів, які мають право першого підпису від імені клієнта - підрозділу та, в разі бажання Клієнта - підрозділу, для інших Користувачів на Захищених носіях ключової інформації) визначеним Користувачам (уповноваженим особам Клієнта), перелік яких Клієнт надає Банку в заявці на отримання доступу, протягом 5 (п`яти) банківських днів після укладання Договору (Том І, а.с. 127-128).

Відповідно до п.п. 4.3.5. умов Договору Клієнт зобов`язується забезпечувати схоронність ключів ЕЦП.

Згідно з п.п. 4.3.7. умов Договору Клієнт зобов`язується забезпечувати право доступу до Системи «Корпоративний Клієнт - банк: виключно Користувачам.

У Вимогах щодо поводження з засобами криптографічного захисту інформації (Додаток № 3 до Договору), які підписані від Банку керуючим ТВБВ №10026/0204 Гутовським А.Є. та від Клієнта начальником філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 та заступником начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_11 , чітко визначено, що відповідальність за зберіганні та використання Особистого ключа несе власник ключа. Власник Особистого ключа не має права передавати носій інформації ключем третім особам та повідомляти їм пароль до ключа. Відповідальність за схоронність носіїв ключової інформації несе власник ключа. Власник Особистого ключа повинен забезпечувати таємність РIN-коду доступу до носія та паролю доступі до ключа та здійснювати періодичну заміну паролю. Пароль не повинен зберігатися і відкритому вигляді (додається, додаток № 5).

Проте, у порушення вказаних вимог договору, а також вимог Кодексу законів пре працю України, ЦК України, Закону України "Про електронний цифровий підпис" (діяв н; час підписання документів) підписання електронних платіжно-розрахункових документи Філії здійснювалось особистим ключем ЕЦП начальника Філії ОСОБА_1 головний бухгалтером філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_8 , під час фактично тимчасової відсутності керівника на робочому місці (відрядження, тимчасові непрацездатність, відпустка).

Під час проведення службової перевірки з приводу вищезазначеного комісією буле здійснено ряд запитів на отримання інформації, зокрема у відповідь на запити 20 та 21 ОСОБА_1 було надано пояснення № ЦСЗ-29/2306 від 23 листопада 2018 року (Том І, а.с. 192), відповідно до п. 5, 6 яких, позивач підтвердив, що «його ЕЦП та пароль до нього для підпису банківських документів філії ЦСЗ з моменту отримання знаходиться у головного бухгалтера філії».

Крім того, у наданих поясненнях № ЦЗС-29/2363 від 30 листопада 2018 року начальник філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 не заперечує той факт, що фактично підписував документи під час тимчасової відсутності керівника на робочому місці (відрядження тимчасова непрацездатність, відпустка) (Том І, а.с. 193-196).

Також з приводу вищезазначеного комісії надано пояснення начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 № ЦЗС-29/2431 від 07 грудня 2018 року (Том І, а.с. 197-198), і в яких зазначено, що 14 лютого 2017 року начальником Філії ОСОБА_1 надана довіреність, де він «...уповноважував бухгалтера філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_13 отримали особисті ключі для роботи в системі дистанційного обслуговування «Інтернет-Клієнт-Банк..». Згідно з цією довіреністю вона проводить підпис моїм особистим ключем...». Довіреність оформлена за підписами начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 та заступника начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_11 ( Том І , а.с. 137).

Зазначена довіреність не зареєстрована в ПАТ «Укрзалізниця» та відсутня в документообігу філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця», про що пояснює помічник начальника філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_19 у поясненні від 07 грудня 2018 року.

Судом встановлено, що довіреність від 14 лютого 2017 року оформлено в порушення ст.ст. 244, 245 ЦК України, ст. 34 Закону України «Про нотаріат», ст. 60 ГПК України, ст.ст. 1, 7, 15 Закону України «Про електронний цифровий підпис», ст.ст. 1, 5, 6, 18 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», внаслідок чого форма довіреності на бухгалтера філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_13 не відповідає формі, в якій відповідно де законодавства України має вчинятися правочин.

В поясненні головного бухгалтера Філії ОСОБА_8 від 21 листопада 2018 року зазначено, ще «...вона підписувала електронні розрахункові банківські документи особистим ключем ЕЦП начальника Філії ОСОБА_1 під час тимчасової відсутності його на робочому місці без доручення, з метою своєчасної виплати заробітної плати працівникам Філії та проведення платежів до бюджету, розрахунків з контрагентами за послуги та поставки матеріальних цінностей, для уникнення порушення Законодавства України, Облікової політики ПАТ «Укрзалізниця» (Том І, а.с. 138).

Наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 02 червня 2017 року № 369 «Про деякі питання діяльності філії «Центральна станція зв`язку» ПАТ «Укрзалізниця», затверджено та уведено в дію Положення про Філію «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» з організаційною структурою філії «Центральна станція зв`язку» ПАТ «Укрзалізниця».

Розділом 5 «Керівництво Філією» Положення передбачено, що керівництво Філії «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» відповідно до Статуту ПАТ «Укрзалізниця» та Положення здійснюється директором Філії (п.5.1).

Так, правовий статус керівника передбачає, що він. з одного боку, є одноосібним виконавчим органом юридичної особи, який здійснює по відношенню до інших працівників основний обсяг прав і обов`язків наймача. З іншого - керівник сам виступає в ролі найманого працівника, який здійснює належні йому функції на основі трудових правовідносин із роботодавцем, яким щодо нього виступає відповідна уповноважена особа, чи орган, котрий призначає (або обирає) зазначеного керівника на посаду. Це обумовлює право керівника установи на отримання ним заробітної плати, його право на відпустку, соціальні гарантії передбачені трудовим законодавством, тощо.

Керівник є ключовою фігурою юридичної особи, особливо за умови її належності де органів, що утворені і діють за принципом єдиноначальності.

Керівник особисто відповідає за виконання функцій, покладених на очолювану ним юридичну особу. Він керує адміністративно-розпорядчою, виробничою та фінансово- господарською діяльністю установи, має право першого підпису, відповідає за наслідки прийнятих рішень, представляє і захищає інтереси юридичної особи в суді, в органах державної влади і управління, займає особливе місце серед галузевих статусів, він закріплює основи правового становища керівника у суспільстві, що відображають важливі юридичні зв`язки між державою, керівником і трудовим колективом. Від характеру даних зв`язків залежить коло взаємних прав і обов`язків держави, керівника підприємства, представником якого він є. та трудового колективу. Особливий правовий статус керівника підприємство визначається також наділенням його повноваженнями з організації виробничого процесі та деліктоздатністю, що тягне за собою розширення кола підстав виникненню матеріальної та дисциплінарної відповідальності.

Кваліфікуючі ознаки керівника визначені у рішенні Конституційного Суду України від 17 жовтня 2002 року у справі № 16-рп/2002.

Головною метою діяльності філії «ЦСЗ» є забезпечення засобами телекомунікації Міністерства інфраструктури України, ПАТ «Українська залізниця», підприємств, установ та ті організацій залізничного транспорту України для управління процесом перевезень оперативно-технічне управління експлуатацією телекомунікаційних мереж залізничного транспорту України у межах компетенції філії; планування та перспективний розвитої технічних засобів телекомунікацій з метою найбільш повного задоволення потреб і телекомунікаційних послугах.

Керівництво філією відповідно до Статуту Товариства та Положення про філію (п 5.1.) здійснюється директором філії.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 29 грудня 2004 року № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників» (далі - Довідник кваліфікаційних характеристик) керівники директор (начальник, інший керівник) підприємства, організовує роботу та ефективну взаємодію всіх структурних підрозділів, цехів та виробничих одиниць, спрямовує її діяльність на розвиток і вдосконалення виробництва з урахуванням соціальних та ринковий пріоритетів, підвищення ефективності роботи підприємства, зростання обсягів реалізації продукції та збільшення прибутку, якості та конкурентоспроможності продукції, що виготовляється. її відповідність до світових стандартів з метою завоювання вітчизняного та зарубіжного ринку і задоволення потреб замовників і споживачів у відповідних видах продукції; забезпечує виконання підприємством програми оновлення продукції, планів капітального будівництва, обов`язків перед державним бюджетом, постачальниками замовниками і банками.

Директор організовує виробничо-господарську діяльність підприємства на основі застосування методів обґрунтованого планування, нормативних матеріалів, фінансових і трудових витрат, вивчення кон`юнктури ринку та передового досвіду, з метою підвищення технічного рівня та якості продукції (послуг), економічної ефективності виробництва, раціонального використання виробничих резервів та витрачання всіх виді ресурсів; вживає заходів щодо забезпечення підприємства кваліфікованими кадрами, найкращого використання знань та досвіду працівників, створення безпечних сприятливих умов праці, додержання вимог законодавства про охорону навколишнього середовища.

Також директор вирішує питання щодо фінансово-економічної та виробниче господарської діяльності підприємства в межах наданих йому прав, доручає виконанн окремих організаційно-господарських функцій іншим посадовим особам: заступника: директора, керівникам виробничих підрозділів, функціональних підрозділів підприємства.

Директор Філії діє на підставі довіреності, виданої Товариством у порядку передбаченому Статутом Товариства та Положення. У довіреності визначаються межі т обсяг повноважень директора Філії на виконання дій від імені Товариства (п. 5.2 Положення).

Директор Філії на час своєї тимчасової відсутності мас право за погодженням Товариством своїм наказом покласти виконання своїх обоє 'язків на іншого працівника Філ, (п.5.1 Положення).

Також, директор діє від імені Товариства ..; на підставі довіреності має право, у межах повноважень, наданих Товариством, та у встановленому законодавством порядку відкривати поточні рахунки для Філії в установах банків у національній та/або іноземних валютах та інші рахунки, розпоряджатися такими рахунками та підписувати розрахункові документи, укладати, змінювати, та розривати договори, контракти, угоди та інші правочин (пп.2), 3) п. 5.5. Положення).

Пунктом 5.7. Розділу 5 Положення зазначено, що будь-які договори, довіреності та інші вихідні документи щодо листування з третіми особами, а також банківські та фінансові документи від імені, Товариства вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, Товариства та третіх осіб виключно у разі, коли воїн укладені (вчинені) з дотриманням правила двох підписів (скріплені підписами щонайменше двох посадових осіб Філії) уповноваженими на це посадовими особами Філії, які діють на підставі довіреності, виданої Товариством (директор та заступник директора філії, керівник іншого структурного підрозділу Філії або іншою уповноваженою на це посадовою особою тощо).

За довіреністю від 25 жовтня 2017 року, яка дійсна до 26 жовтня 2018 року за реєстром № 348 ПАТ «Укрзалізниця» в особі в.о. голови правління ОСОБА_16 та члена правління ОСОБА_17 уповноважують начальника філії «Центральна станція зв`язку ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 та заступника начальника філії «Центральна ставці зв`язку» ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_11 здійснювати дії, пов`язані з діяльністю Філії, тому числі - розпоряджатися коштами на поточних рахунках, відкритих Філією, у межа, повноважень, визначених положень про Філію, підписувати платіжні доручення, чеки, інші розрахункові та касові документи, в тому числі із правом першого підпису проводиш, акцепт рахунків та сплачувати податки, збори та інші платежі до державного та місцевих, бюджетів.

Довіреності, правочини та інші вихідні документи від імені Філії вважаються належним чином укладеними (вчиненими) та мають юридичну силу для Філії, Товариства та третіх осіб виключно у разі, коли вони укладені (вчинені) з дотриманням правила двох підписів, а також з урахуванням обмежень, передбачених пунктами 5.6. та 5.7. Положення.

За цією довіреністю представник користується правом подання, підпису, замовлена та отримання на всіх документах, необхідних для виконання наданих цією довіреність повноважень. Довіреність видана з правом передоручення повноважень іншим особам Довіреність посвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ісаєнко О.В.

Таким чином, начальника філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 було уповноважено Товариством на здійснення касово-розрахункових операцій, розпорядження коштами та майном філії.

Проте, відповідно до Наказу Філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» №філіяЦСЗ-11/в від 25 вересня 2018 року про направлення у відрядження позивача на 4 дні (26-25 вересня 2018 року) до м. Харкова з метою участі у роботі міжнародної науково-практичної конференції (Том І, а.с. 199).

Факт перебування позивача у відрядженні також підтверджується табелем обліку використання робочого часу адміністративно-управлінським персоналом філії «ЦСЗ» АТ «Укрзалізниця» за вересень 2018 року (Том І, а.с. 200).

Відповідно до п. 1 Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, яка затверджена Наказом Міністерства фінансів України від 13 березня 1998 року № 59, службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника органу державної влади (поїздка державного службовця - за розпорядженням керівника державної служби), підприємства, установи та організації, що повністю або частково утримується (фінансується) за рахунок бюджетних коштів (далі - підприємство), на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи (за наявності документів, що підтверджують зв`язок службового відрядження з основною діяльністю підприємства).

Згідно з ч. 1 ст. 92 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно де установчих документів та закону.

Відповідно до Розділу 7 п. 1 Наказу Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», посадові особи підписують документи в межах своїх повноважень, визначених у положеннях (статутах) установи, положеннях про структурні підрозділи, посадових інструкціях, розпорядчому документі про розподіл обов`язків між керівником та його заступниками тощо. У зазначених документах визначається також порядок підписання документів іншими особами в разі відсутності керівника установи та посадових осіб, які уповноважені їх підписувати.

Відповідно до зазначених норм матеріального права, електронних платіжно-розрахункових документів філії повинні містити підпис особи, яка відповідно до установчих документів правомочна діяти в інтересах юридичної особи (як найманий працівник) та яка відповідно до вимог законодавства наділена правом підписання відповідних документів.

Отже, перебуваючи у відрядженні керівник організації не може підписувати документи.

Вказані документи можуть містити електронний цифровий підпис, який прирівняний до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис» (діяв на час підписання документів).

Факсимільне відтворення підпису певної особи, нанесеною іншою особою за умови знаходження уповноваженої особи у службовому відрядженні, який є фактично штампом із зображенням певного підпису фізичної особи, не відповідає вимогам Цивільного кодексу України, Кодексу законів про працю України, Закону України «Про електронний цифровий підпис», Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», та свідчить про неможливість встановлення вираження справжньої волі особи, чий підпис відтворено, на настання відповідних правових наслідків.

Аналогічну правову позицію, щодо неможливості встановлення справжньої волі особи, чий підпис відтворено, на настання відповідних правових наслідків викладено у постановах Верховного Суду від 26 червня 2018 року у справі № 922/4478/16 та від 23 листопада 2018 року у справі № 5023/1668/11.

У відповідності до положень абз. 2 ст. 7 Закону України «Про електронний цифровий підпис», підписувач зобов`язаний зберігати особистий ключ у таємниці.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис» компрометація особистого ключа - будь-яка подія та/або дія, що призвела або може призвести до несанкціонованого використання особистого ключа. Фактично, передача ключа іншим особам є фактом компрометації особистого ключа.

Приймаючи працівника на роботу з відповідним записом у його трудовій книжні, власник вступає з ним у трудові відносини, визначені КЗпП України.

Згідно зі ст. 139 Кодексу законів про працю України працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.

Відповідно до положень Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для робітників та службовців підприємств, установ, організацій, затверджених постановою Державного комітету праці СРСР від 20 липня 1984 року № 213, порушення трудової дисципліни визначається як невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов`язків.

Порушенням трудової дисципліни є невиконання чи неналежне виконання працівником, без поважних причин, обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Враховуючи те, що особливий правовий статус керівника підприємства визначається також наділенням його повноваженнями з організації виробничого процесу та деліктоздатністю, що тягне за собою розширення кола підстав виникнення матеріальної та дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до чинного законодавства України працівник повинен виконувати доручену йому роботу особисто і не має права передоручати її виконання іншій особі, за винятком випадків, передбачених законодавством, що встановлено положеннями ст. 30 КзпП України.

Згідно з п. 165 Статуту акціонерного товариства «Українська залізниця», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 735 «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця», в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2018 року № 938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця»», керівники філій, представництв, інших відокремлених підрозділів товариства несуть відповідальність, передбачену законом, за забезпечення на належному рівні організації бухгалтерського обліку, збереження бухгалтерських документів, регістрів бухгалтерського та податкового обліку, фінансової, податкової та статистичної звітності протягом установленого законодавством строку, за порушення фінансової, розрахунково- платіжної і касової дисципліни, за повноту та достовірність складеного фінансового плану, окремого балансу, оперативної, фінансової, статистичної і податкової звітності, а також за своєчасність її подання відповідним органам товариства, за своєчасну сплату податків і зборів до бюджетів відповідно до законодавства, цього Статуту та положень про філії, представництва, інші відокремлені підрозділи товариства.

Відповідно до п.п. 5, 8 п. 5.9. Положення, директор Філії несе персональну відповідальність за виконання вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань безпеки, безпеки руху, екологічної, пожежної безпеки тощо, виробничих та інших інструкцій, нормативних документів, рішень органів Товариства, в тому числі рішень правління, розпорядчих документів голови правління Товариства, забезпечення належної організації та ведення бухгалтерського обліку, податкового обліку, збереження бухгалтерських та податкових документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової, податкової та статистичної звітності Філії протягом встановлених законодавством строків ге термінів, недопущення порушення фінансової, розрахунково-платіжної і касової дисципліни.

Статтею 147 КЗпІІ України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з заходів стягнення, зокрема догана або звільнення.

Підставою застосування догани є вчинення працівником протиправного винного діяння (дії чи бездіяльності), яке визнається дисциплінарним проступком. Протиправній поведінки працівника полягає в порушенні ним своїх трудових обов`язків, закріплених нормами трудового права: КЗпП України, правилами внутрішнього трудового розпорядку статутами, положеннями, посадовими інструкціями, трудовим договором (контрактом), колективним договором, а також у порушенні або невиконана, правомірних наказів та розпоряджень роботодавця.

Частиною 1 ст. 148 КЗпП України визначено, що дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Порушення посадових обов`язків начальником філії «ЦЗС» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 виявлені у ході перевірки та викладені у акті від 30 січня 2019 року № ЦБ-11/2.

Відповідно до ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може буть застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

Так від працівника, було отримано письмові пояснення від 28 лютого 2019 року на ім`я Голови правління ОСОБА_16 ( Том І , а.с. 202-205).

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що перевіркою встановлені порушення посадових обов`язки начальником філії «ЦЗС» ЛТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 в частин здійснення розрахункових операцій при застосуванні електронного підпису (ЕЦП).

Враховуючи положення ст. 148 КЗпП щодо строку накладення дисциплінарного стягнення наказом «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» № 18 від 28 лютого 2019 року начальнику філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 оголошено догану за неналежне виконання посадових обов`язків, визначення пп. 1, 3 п. 5.8 та пп. 2, 8 п. 5.9 розділу 5 Положення про філію «Центральна станція зв`язку», затвердженого наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 02 червня 2017 року № 369, в частині недотримання працівником вимог законодавства України, зокрема, абз. 1 ст. 7 Закону України «Про електронний цифровий підпис»; недодержання порядку ведення платіжної дисципліни; незабезпечення належної організації та веденні бухгалтерського обліку, допущення порушень фінансової та розрахунково-платіжної дисципліни, зокрема за факт здійснення фінансових та розрахунково-платіжних операцій під час перебування у відрядженні 27 вересня 2019 року та 28 вересня 2019 року (Том І, а.с. 208-209).

Зі змістом вказаного наказу позивач був ознайомлений під особистий підпис, що не оспорюється позивачем.

Суд враховує, що при обранні виду стягнення роботодавцем враховані ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинені проступок, і попередню роботу працівника згідно з ч. 3 ст. 149 КЗпП України.

Враховуючи зазначене до позивача було застосовано такий захід дисциплінарного стягнення як догана, що застосовується до деяких працівників, які несумлінно виконують свої трудові обов`язки згідно зі ст. 147 КЗпП України.

Враховуючи вищезазначене, АТ «Укрзалізниця» вважає, що позивачем було порушено правила внутрішнього трудового розпорядку, а наказ про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани є законним і обґрунтованим, таким, що винесений у відповідності до вимог чинного законодавства.

Стосовно наказу «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» № 29 від 22 березня 2019 року, слід зазначити наступне.

Судом встановлено, що 25 лютого 2019 року до Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Укрзалізниця» надані доповідні записки від 22 лютого 2019 року голови первинної профспілкової організації Філії ОСОБА_7 , начальника відділу ЦАТС Філії ОСОБА_9 з інформацією, щодо невиконання службових обов`язків начальником Філії ОСОБА_1 (Том І, а.с. 217-220).

25 лютого 2019 року надана доповідна записка головного бухгалтера Філії ОСОБА_8 щодо невиконання службових обов`язків ОСОБА_1 ( Том І , а.с. 220).

Відповідно до доповідної записки від 26 лютого 2019 року № ЦБ-16/866 головного фахівця з безпеки у філії «ЦСЗ» Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_4 19 лютого 2019 року комісійно складено Акт про порушення трудової дисципліни начальником Філії ОСОБА_1 який у період з 31 січня 2019 по 19 лютого 2019 року до виконання обов`язків начальника філії не приступав (Том І, а.с. 222-224).

21 лютого 2019 року засіданням первинної профспілкової організації також розглянуто питання про порушення трудової дисципліни начальником Філії ОСОБА_1 та складено протокол наради від 21 лютого 2019 року № 49 (Том І, а.с. 225).

Також, у доповідній записці директора Департаменту економічної та інформаційної безпеки АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_18 від 20 березня 2019 року № ЦБ-14/26 на підставі отриманих ним документів констатовано факт неналежного виконання посадових обов`язків начальником філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 у період з 31 січня 2019 року по 19 лютого 2019 року. З приводу чого було повідомлено Голову Правління АТ «Укрзалізниця» для розгляду питання про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності (Том І, а.с. 226).

На запит надання пояснення на ім`я голови правління щодо невиконання своїх посадових обов`язків ОСОБА_1 відмовився від надання пояснень, мотивуючи це тим, що йому потрібні додаткові документи та додатковий час для надання пояснення, про що складено акт 19 березня 2019 року (Том І, а.с. 227-229).

Крім того, відповідно до Доповідної записки від 26 лютого 2019 року № ЦБ-16/866 також констатовано факт неналежного виконання посадових обов`язків начальником філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 .

Згідно довіреності від 26 жовтня 2018 року, зареєстрованої за № 4502, керівництво АТ «Укрзалізниця» уповноважило ОСОБА_1 здійснювати поточне керівництво та управління діяльністю Філії, її структурними підрозділами відповідно до планів, затверджених Довірителем.

Крім того, відповідно до Положення про Філію «ЦСЗ» ПАТ «Укрзалізниця» затвердженого Наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 02 червня 2017 року № 369 «Про деякі питання діяльності філії «Центральна станція зв`язку» ПАТ «Укрзалізниця», керівництво Філії «ЦСЗ» ГІАТ «Укрзалізниця» відповідно до Статуту ПАТ «Укрзалізниця» та Положення здійснюється директором Філії (п.5.1).

Пунктом 5.5. Розділу 5 Положення зазначено, що Директор філії на підставі довіреності та у межах повноважень здійснює поточне керівництво та управління діяльності Філії.

Отже, відмова від виконання службових обов`язків начальником Філії ОСОБА_1 призвела до нанесення репутаційних збитків для А Т «Укрзалізниця», фактичного порушення прав працівників, виконання взятих на себе Товариством договірних зобов`язань.

Окрім іншого, факт перебування на робочому місці також підтверджується табелем обліку використання робочого часу адміністративно-управлінським персоналом філії «ЦСЗ» АТ «Укрзалізниця» за лютий 2019 року (Том І, а.с. 230).

Відповідно до п.п. 1 п.5.9. Положення, директор Філії несе персональну відповідальність за виконання функцій та завдань, визначених Статутом Товариства, а також цим Положенням, а також доведених Товариством планових показників діяльності.

За приписами ст. 139 КЗпП України, працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна - це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обов`язки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обов`язків.

Трудовий договір - є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (стаття 21 КЗпП України).

Відповідно до ч. 2 ст. 140 КЗпП України стосовно окремих несумлінних працівників застосовуються в необхідних випадках заходи дисциплінарного і громадського впливу.

Згідно з ч. 1 ст. 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

При обранні виду стягнення роботодавець повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, попередню роботу працівника, що передбачає ч. 3 ст. 149 КЗпП України.

Враховуючи зазначене до позивача було застосовано такий захід дисциплінарною стягнення, що застосовується до деяких працівників, які несумлінно виконують свої трудові обов`язки згідно ст. 147 КЗпП України, як догана.

22 березня 2019 року наказом № 29 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» за неналежне виконання посадових обов`язків, визначених пп. 1, 9 п. 5.5 та пп. 1 п. 5.9 Положення про філію «Центральна станція зв`язку» затвердженого наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 27 грудня 2018 року № 796, в частині здійсненні поточного керівництва та управління діяльністю Філії; видання розпорядчих документів поточних питань діяльності Філії; виконання функцій та завдань, визначених Статутом Товариства та Положенням, начальнику філії «Центральна станція зв`язку» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_1 притягнений до дисциплінарно відповідальності у вигляді догани, із змістом якого був ознайомлений під особисті підпис (Том І, а.с. 231-232).

Таким чином, вбачається, що позивач, будучи начальником філії «Центральна станція зв`язки» АТ «Укрзалізниця», відповідав за здійснення поточного керівництва та управління діяльністю, Філії, а відмова від здійснення вказаної діяльності є невиконанням Позивачем посадових обов`язків, що підтверджується належними і допустимими доказами, і яким спростовуються доводи позивача щодо незаконності оспорюваного ним наказу № 29 від 22 березня 2019 року.

Отже, накази № 18 від 22 лютого 2019 року та № 29 від 22 березня 2019 року є законними та справедливими, оскільки містять детальне обґрунтування із зазначенням конкретних посадових обов`язків, покладених на позивача нормативними актами АТ «Укрзалізниця», з яким він був ознайомлений.

Виходячи з встановлених обставин справи та вимог чинного законодавства, якими регламентовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено факту порушення відповідачем порядку застосування дисциплінарних стягнень та порушення трудових прав позивача під час оголошення йому доган, наявністю у матеріалах справи доказів та обставин, які підтверджують правомірність підстав для застосування АТ «Укрзалізниця» дисциплінарних стягнень відносно позивача, вислухавши показання свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, з огляду на його безпідставність та необґрунтованість, а тому на підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 19, 81, 82, 89, 141, 258, 259, 263, 264, 265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Українська залізниця», про визнання незаконними та скасування наказів про застосування дисциплінарного стягнення - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 28 травня 2021 року.

Суддя В. А. Писанець