ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
18 лютого 2020 року м. Чернівці Справа № 727/8840/19
Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого Лисака І.Н.,
суддів: Височанської Н.К., Владичана А.І.,
секретар: Собчук І.Ю.,
відповідачі: ОСОБА_2 , АТ КБ «Приватбанк»,
третя особа: ОСОБА_3 ,
при розгляді справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 серпня 2019 року, постановлену під головуванням судді Волошина С.О., дата складання повного тексту ухвали невідома, -
У серпні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , АТ КБ «ПриватБанк», третя особа: ОСОБА_3 про відшкодування шкоди в порядку регресу.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 серпня 2019 року за вказаною позовною заявою відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.
Проте, постановою Чернівецького апеляційного суду від 18 лютого 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, ухвалу Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23 серпня 2019 року скасовано, а справу за цим позовом направлено на розгляд до Печерського районного суду м. Києва за встановленою підсудністю.
Підставою для допуску суддею процесуального порушення стали недоліки в роботі управління ДМС у Чернівецькій області.
Відповідно до ст.385 ЦПК України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 262 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Як зазначено в ч.1 ст.262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Згідно ч.6 цієї ж статті окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми
Провадження №22-ц/822/236/2020 Категорія 34
повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.
В силу ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Згідно Положення про Державну міграційну службу України ДМС України відповідно до покладених на неї завдань, крім іншого, контролює дотримання органами реєстрації законодавства з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб, надає в установленому законодавством порядку органам ведення Державного реєстру виборців та іншим органам виконавчої влади передбачені законодавством відомості, здійснює інші повноваження, визначені законом.
Реєстрація проживання або перебування фізичних осіб на території України регулюється ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та постановою КМУ від 02 березня 2016 року № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» (далі по тексту - Правила).
Згідно із п.1 Правил вони визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.
В силу п.13 Правил надання органами реєстрації та ДМС відомостей про місце проживання особи та інших персональних даних здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за згодою самої особи на запит за формою згідно з додатком 3.
В абз.7 п.32 Правил визначено, що передача персональних даних, внесених до реєстрів територіальних громад, органам державної влади, органам місцевого самоврядування без письмової згоди особи може здійснюватися лише у випадках, передбачених законом.
Враховуючи наведене, законодавством чітко встановлений порядок реєстрації, як місця проживання, так і місця перебування фізичної особи на території України, яке вимагає обов`язкового внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи, а також надання відомостей про це без згоди особи у передбачених законом випадках.
В силу ч.6 ст.187 ЦПК України у разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є суб`єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
Під час розгляду справи апеляційним судом встановлено, що суд першої інстанції на виконання цих вимог направив запит до адресно-довідкового підрозділу УДМС України у Чернівецькій області, на що 23.08.2019 року отримано дві відповіді, які суперечать одна одній, де з однієї вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована по АДРЕСА_1 , а з іншої - що ОСОБА_2 знята з реєстраційного обліку за вищевказаною адресою без зазначення адреси вибуття (а.с.41-42).
Однак, із наявних в матеріалах справи даних ОСОБА_2 зареєстрована в м. Івано-Франківськ з 24.11.2017 року по теперішній час (а.с.139), отже інформація про реєстрацію останньої станом на 23.08.2019 року по АДРЕСА_1 (а.с.41) є не достовірною.
Таким чином, суд першої інстанції не отримавши у встановленому законом порядку достовірної та несуперечливої інформації про місце реєстрації відповідачки Марків (Новосад), помилково дійшов висновку про підсудність справи Шевченківському районному суду м. Чернівці та не передав за територіальною підсудністю справу на розгляд іншому суду.
Допущенню вказаного порушення та затягуванню розгляду справи сприяли дії працівників підрозділу УДМС України у Чернівецькій області внаслідок неналежного виконання ними покладених на них законом обов`язків, що має бути предметом перевірки уповноваженим органом з метою недопущення таких недоліків у майбутньому.
Керуючись ст.ст.262, 385 ЦПК України, апеляційний суд, -
Про виявлені порушення для їх усунення довести до відома керівнику Управління ДМС у Чернівецькій області.
Про вжиті заходи належить повідомити апеляційний суд протягом одного місяця з дня надходження окремої ухвали.
Копію ухвали направити Управлінню ДМС у Чернівецькій області разом із копіями наданих відомостей на запит суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - підпис /І.Н. Лисак/

Судді - підписи /Н.К. Височанська, А.І. Владичана/