Справа № 737/1193/18
Проваждення № 2/737/1/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2020 року смт Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області у складі

головуючого судді Лібстера А. С.

секретаря судових засідань Юрченко М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу № 737/1193/18

за позовом ОСОБА_1 до відповідачів:

1. Комунальне некомерційне підприємство «Куликівська центральна районна лікарня» Куликівської селищної ради,

2. Куликівська об`єднана територіальна громада в особі Куликівської селищної ради,

3. Приватне Підприємство «Тепло-енергія плюс»,

4. Підприємство «ТЕПЛОГАЗ-ВК»

про скасування та визнання недійсним рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня»; скасування та визнання недійсним рішення про затвердження технічної документації щодо складання документів на виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою; скасування та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою; про знесення незаконно збудованої димової труби газової котельні, бункеру, металевих натяжних тросів, газової котельні Комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» та приведення земельної ділянки до стану придатного до використання;

за позовом Комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» Куликівської районної ради до відповідачів:

1. Куликівська об`єднана територіальна громада в особі Куликівської селищної ради,

2. ОСОБА_1

про скасування рішень Куликівської селищної ради; скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину за законом,

третя особа - ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія»

учасники справи та їх представники:

представник позивача - ОСОБА_2

представник Куликівської селищної ради - Корявець Л. А.

представник КНП «Куликівська центральна районна лікарня» та ПП «Тепло-енергія плюс» - Зеленський С.С.

від підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК» та ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» представник не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про усунення перешкод у праві користування земельною ділянкою посилаючись на те, що у 2013 році ОСОБА_3 шляхом приватизації набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, спадщину після її смерті прийняв ОСОБА_1

Через земельну ділянку :01:002:0174 проходять металеві натяжні троси, які підтримують димову трубу котельні Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня», один металевий трос пересікає межі його земельної ділянки, інший забетонований в центрі земельної ділянки біля будинку.

Також у межах санітарно-захисної зони та в безпосередній близькості від його будинку знаходяться бункер для палива від котельні, нова котельня, реконструйована з автогаража.

При цьому Куликівська селищна рада та КЗ «Куликівська центральна районна лікарня» не звертались до нього з питання викупу земельної ділянки для суспільних потреб або встановлення сервітуту на право користування частиною його земельної ділянки.

Відповідно до висновку ТОВ «Український незалежний інститут судових експертиз» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Перехідними положеннями Земельного кодексу України, передбачено: «Установити що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку».

Документом, який посвідчує право користування земельною ділянкою ОСОБА_1 , є технічна документація на житловий будинок від 19.06.2019 року, інвентарна справа № 4430, в якій зазначено, що будинок був збудований в 1952 році. Тобто, користування було розпочате з 1952 року, а значить і право власності на дану земельну ділянку було сформоване з 1952 року, незалежно від присвоєння земельній ділянці кадастрового номера.

Згідно з ч. 1 статті 119 Земельного кодексу України громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на цю земельну ділянку, можуть звернутися до органу державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу її у власність або надання у користування.

Відповідно до статті 1 протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Земельна ділянка, яка перебуває у користуванні КЗ «Куликівської ЦРЛ», кадастровий номер№:01:002:0070, виділена незаконно з наступних підстав:

Підтвердженням того, що земельна ділянка Куликівської центральної районної лікарні №:01:002:0070 оформлена незаконно є те, що під час розробки та затвердження технічної документації Куликівська центральна районна лікарня не врахувала інтереси власників житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , які вже володіли, користувалися та розпоряджалися земельною ділянкою з 1952 року, що підтверджується технічним паспортом на домоволодіння.

Під час встановлення та погодження межі земельної ділянки відповідно до пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376 Куликівська лікарня за адресою: АДРЕСА_3 , не погодила межі земельної ділянки з власниками земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 . Власники земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , навіть не знали, що Куликівська центральна районна лікарня захватила частину земельної ділянки під цим житловим будинком; під час розробки технічної документації на земельну ділянку Куликівської лікарні неправильно встановили координати всієї земельної ділянки, що спричинило накладення земельної ділянки лікарні, на земельну ділянку позивача, яка знаходиться під його житловим будинком, а саме 15 кв. метрів. З даної причини «Куликівська ЦРЛ» ніколи на законних підставах не зможе встановити фактичні межі земельної ділянки, оскільки паркан «Куликівській ЦРЛ» потрібно буде встановити на даху його житлового будинку.

Стосовно належної йому земельної ділянки: Куликівська селищна рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації на житловий будинок 25 червня 2011 року; всі суміжні землекористувачі та представники лікарні погодили межі земельної ділянки належним чином у відповідності до інструкції та чинного законодавства України; на відміну від земельної ділянки Куликівської центральної районної лікарні, кадастровий номер №:01:002:0070, його земельна ділянка внесена в Державний земельний кадастр відповідно до чинного законодавства України; на відмінну від земельної ділянки Куликівської центральної районної лікарні кадастровий номер №:01:002:0070, технічна документація на земельну ділянку розроблена правильно та відповідає розмірам, площі, проміру та розташуванню, що підтверджує висновок експертизи ТОВ «УНІСЕ».

Земельна ділянка, яка належить Куликівській центральній районній лікарні, кадастровий номер №:01:002:0070, не може існувати в такому вигляді та з координатами поворотних точок, які наявні в технічній документації Куликівської центральної районної лікарні, так, як земельна ділянка лікарні накладається на житловий будинок позивача та його земельну ділянку.

Згідно з висновком Верховного суду по справі №263/11779/16-ц від 11.07.2018 року погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками (користувачами) є обов`язковим при виділені земельної ділянки у власність. Тобто порушення процедури виділення земельної ділянки призводить до незаконності відповідних рішень органу місцевого самоврядування.

У висновку ТОВ «УНІСЕ» написано, що площа накладення земельної ділянки №:01:002:0070, яка належить комунальному некомерційному підприємству «Куликівська центральна районна лікарня», на земельну ділянку ОСОБА_1 , кадастровий номер земельної ділянки № :01:002:0174, становить 0,0191 га (191 кв. м.). Тобто, «Куликівська ЦРЛ» самозахватила майже 2 сотки земельної ділянки, яка належить ОСОБА_1 , окрім того, у висновку ТОВ «Українського незалежного інституту судових експертиз» написано, що земельна ділянка з кадастровим номером №:01:002:0070, що належить комунальному некомерційному підприємству «Куликівська центральна районна лікарня», згідно координат поворотних точок меж ділянки, які є складовою технічної документації, розробленої на Куликівську ЦРЛ, а також згідно державного акту серія ЯЯ № 373756, частково накладається на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок ОСОБА_1 ), який згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 03.07.2019 року (індексний номер 172446829) належить ОСОБА_1 , а саме: площа накладення земельної ділянки комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня», кадастровий номер земельної ділянки №:01:002:0070, на об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 03.07.2019 року (індексний номер 172446829), становить 0,0015 га (15 кв. м) Тобто, «Куликівська ЦРЛ» оформила собі у право користування земельну ділянку під житловим будинком ОСОБА_1 та самозахватила 15 кв. м житлового будинку ОСОБА_1 .

У висновку ТОВ «Українського незалежного інституту судових експертиз» встановлено: станом на дату обстеження фактичні межі земельної ділянки за кадастровим номер №:01:002:0070 встановлені частково. Фактичні межі земельної ділянки за кадастровим номером №:01:002:0070 не відповідають межам, зазначеним в державному акті, серія ЯЯ № 373756, та координатам поворотних точок меж земельної ділянки, які міститься в технічній документації, а саме: межі земельної ділянки КНП «Куликівська ЦРЛ» за кадастровим номером №:01:002:0070, мають неправильне місцеположення ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована в напрямку північно-східної частини, а фактичні межі мають інше місцеположення земельної ділянки та розвернуті в напрямку північно-західної частини.

Також з висновку експертизи ТОВ «Українського незалежного інституту судових експертиз» в питаннях 7.8 були виявлені нові обставини та встановлено, що розміщення димової труби котельні по АДРЕСА_4 , яка належить «Куликівській ЦРЛ» та житлового будинку, який знаходиться по АДРЕСА_1 , що належить гр. ОСОБА_1 , не відповідають вимогам нормативних актів, що регулюють містобудівну діяльність та санітарних норм, дійсним на момент проведення дослідження, а саме пункту 14.11.6 ДБН Б.2.2-12:2018, яким встановлено мінімальну відстань будівель котелень до житлової забудови на рівні 50 метрів. Це є підтвердженням того, що димова труба від газової котельні є незаконною.

Комунальне некомерційне підприємство «Куликівська центральна районна лікарня» (на момент пред`явлення позовів до суду - Комунальний заклад «Куликівська центральна районна лікарня») звернулось до суду з позовом про скасування рішень Куликівської селищної ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку посилаючись на те, що 18 липня 2008 року Рішенням 14 сесії 5 скликання Куликівської селищної ради, Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня» надана в постійне користування земельна ділянка, кадастровий номер :01:002:0070, цільове призначення - для охорони здоров`я і соціальних послуг загальною площею 2,4469 га, що знаходиться на території АДРЕСА_4 .

Даний факт підтверджується Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №373756.

07.03.2019 року, з метою встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, переданої у користування, КЗ «Куликівська ЦРЛ» замовлено землевпорядні роботи у БПП «Позитив». У ході виконання вказаних робіт та вивчення первинної документації, що стала підставою для передачі у приватну власність громадянці ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0174, встановлено порушення земельного законодавства, що призвело до порушення права Позивача на вільне користування земельною ділянкою, переданою Позивачу у користування, відповідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №373756.

У період з 2011 по 2013 роки гр. ОСОБА_3 , шляхом приватизації відповідно до статті 118 Земельного кодексу України, набула право власності на земельну ділянку загальною площею 0,0752 га, кадастровий номер :01:002:0174, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Дана земельна ділянка належала гр. ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

ІНФОРМАЦІЯ_1 гр. ОСОБА_3 померла, і після її смерті відкрилась спадщина, яка складалась, поряд з іншим, із земельної ділянки загальною площе 0,0752 га, кадастровий номер :01:002:0174.

Після її смерті спадщину прийняв чоловік ОСОБА_1 , який юридично оформив своє право лише 19 квітня 2018 року, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом № 414, що посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Чернігівської області Пономаренком Є.П.

З метою здійснення процедури приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 звернулась із заявою до Куликівської селищної ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою.

25 червня 2011 року надано дозвіл ОСОБА_3 на виготовлення технічної документації на земельну ділянку орієнтовною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вказане підтверджується копією Рішення 6 сесії 6 скликання Куликівської селищної ради від 25 червня 2011 року.

Дане Рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, оскільки воно порушує пряму норму Земельного кодексу України, що регулює процедуру відведення у власність земельної ділянки.

Відповідно до припису ст. 118 ЗК України, в редакції, що діяла станом на 25.06.2011 року, «громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для … будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) … у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки». Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні».

В подальшому, ОСОБА_3 звернулась із заявою до ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» про надання послуг з виконання комплексу робіт по складанню технічної документації на земельну ділянку.

Порушуючи припис ст. 118 ЗК України, ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» виготовлено технічну документацію із землеустрою, на замовлення гр. ОСОБА_3 , оскільки, як вказано вище, відведення земельної ділянки у власність може здійснюватися лише на підставі проекту землеустрою, а не на підставі технічної документації.

Під час підготовки технічної документації із землеустрою ОСОБА_3 , працівники ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» неправильно визначили координати земельної ділянки, що в результаті привело до накладання земельної ділянки, що відводилась у власність . ОСОБА_3 , на земельну ділянку, що перебуває у користуванні КЗ «Куликівська ЦРЛ».

Відповідно до п.1.2 наказу Держкомзему №376 від 18.05.2010 року «Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками. Ні ОСОБА_3 , ні її спадкоємцем ОСОБА_1 межові знаки, які повинні відповідати вимогам встановленими вказаною вище інструкції, не встановлено.

Крім того, ч. 8 ст. 118 ЗК України, в редакції, що діяла станом на 30.12.2011 року , передбачено, що розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається до Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою.

Статтею 1861 Земельного кодексу України, в редакції, що діяла на час відведення земельної ділянки, передбачено, що до складу такої Комісії входять: уповноважені представники районного (міського) органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини.

Відповідно до матеріалів, що містяться у технічній документації ОСОБА_3 , погодження у вказаних вище органах не відбувалось, чим допущене порушення норм ЗК України, яким регламентовано порядок відведення земельної ділянки безоплатно у власність. Крім того, технічна документація із землеустрою, виготовлена ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» на замовлення ОСОБА_3 , не містить жодної інформації про санітарно - захисні зони, технічні зони та інші обмеження, що є обов`язковим при виготовленні проекту відводу земельної ділянки у власність.

Відповідно до Збірного плану меж земельних ділянок смт Куликівка, виготовленого БПП «Позитив», на земельній ділянці, що відведена у власність ОСОБА_3 , повинна бути встановлена охоронювана зона навколо енергетичної системи ЛЕП.

Згідно із п.5 Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» №209 від 04.03.1997 року охоронні зони електричних мереж встановлюються уздовж повітряних ліній електропередачі - у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого їх положення на відстань: для повітряних ліній напругою до 20 кВ - 10 метрів.

На момент відведення у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки та виготовлення технічної документації, фахівці ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» знехтували вказаною вище нормою. Через вказану земельну ділянку проходять лінії електропередач напругою до 20 кВ, які підходять до трансформаторної підстанції.

Також, у 1962 році, на території нинішнього смт Куликівка здійснювалось будівництво котельні для обслуговування Куликівської Раймедлікарні.

У 1990 році дану твердопаливну котельну переведено на використання природного газу, у зв`язку з чим проводилась відповідна реконструкція.

Відповідно, у жовтні 1991 року котельню повністю реконструювали для використання природного газу, що підтверджується Актом про прийом в експлуатацію закінченого будівництва об`єкта та перехід котельні Куликівської ЦРЛ на природній газ, а також Інвентарними картками обліку основних засобів в бюджетних установах.

Земельна ділянка, належна ЦРЛ, знаходиться безпосередньо за котельнею КЗ «Куликівська ЦРЛ» і на момент відведення її у власність котельня вже існувала понад 20 років.

Згідно із п. 5.4 Наказу МОЗ України «Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів» №173 від 19.06.1996 року, санітарно-захисну зону слід встановлювати від джерел шкідливості до межі житлової забудови, в тому числі для теплових електростанцій, промислових та опалювальних котелень - від димарів та місць зберігання і підготовки палива, джерел шуму. Санітарно-захисна зона повинна встановлюватись від стін котельні та димової труби. Відповідно до ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», чинного на момент відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 , «мінімальні санітарно-захисні розриви для всіх виробничих будівель і складів, які не виділяють у навколишнє середовище шкідливих з неприємним запахом і пожежонебезпечних речовин, не створюють підвищення рівнів шуму, вібрації, електромагнітних випромінювань і не вимагають під`їзних залізничних шляхів, повинні бути не менше 50 м».

Статтею 24 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» №2707-ХІІ від 16.10.1992 року «з метою забезпечення оптимальних умов життєдіяльності людини в районах житлової забудови, масового відпочинку і оздоровлення населення при визначенні місць розміщення нових, реконструкції діючих підприємств та інших об`єктів, які впливають або можуть впливати на стан атмосферного повітря, встановлюються санітарно-захисні зони».

Крім того, біля газової котельні у 1990 році розміщений ШРП - шафовий газорегуляторний пункт. Відповідно до п. 2.3 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» зв`язок між газопроводами різних тисків, що входять до системи газопостачання, повинен здійснюватися тільки через ГРП, ГРПБ, ШРП, КБРТ. Вказаний вище ШРП здійснює зниження тиску газу на вводі із середнього на низький.

Пунктом 5.5 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання» передбачено, що відстань у просвіті від ШРП з тиском газу на вводі до 0,3 МПа, установлених на окремо розташованих опорах, до будинків і споруд має бути 10 метрів.

Таким чином, при відведенні у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 Куликівською селищною радою не враховано межі санітарно-захисної зони котельні, що належить КЗ «Куликівська ЦРЛ», - 50 метрів; охоронної зони ліній електропередач - 10 метрів; технічної зони ШРП - 10 метрів.

Відповідно до п. 5.10 Наказу МОЗ України «Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів» №173 від 19.06.1996 року у санітарно-захисних зонах не можна допускати розміщення житлових будинків з придомовими територіями, гуртожитків, готелів, будинків для приїжджих, аварійних селищ. Вказані норми права взаємопов`язані та взаємодоповнюючі з нормами ЗК України, а саме з ст. 114.

Згідно із ст. 114 Земельного кодексу України навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови, створюються санітарно-захисні зони.

Частиною 2 статті 114 Земельного кодексу України передбачено, що у межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Куликівська селищна рада, якою надавався дозвіл на відведення земельної ділянки ОСОБА_3 у власність, та ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія», що здійснювала виготовлення технічної документації із землеустрою, повністю знехтували всіма нормами екологічного та земельного права.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0174, відведена у власність ОСОБА_3 та успадкована ОСОБА_1 , не може існувати, як об`єкт цивільних прав, визначених ст. 791 ЗК України такою площею та конфігурацією, оскільки відведена з порушенням норм матеріального права і перешкоджає Позивачу вільно користуватись земельною ділянкою, переданою у користування, відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №373756, та будівлями і спорудами, що на ній розташовані.

Рух справи в суді першої інстанції:

27.12.2018 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня» (з 25.04.2019 Комунальне некомерційне підприємство «Куликівська центральна районна лікарня»), Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, Приватного Підприємства «Тепло-енергія плюс», Підприємства «ТЕПЛОГАЗ- ВК» в якому просив: скасувати рішення Куликівської селищної ради від 16.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня» (ЄДРПО - 02006337) кадастровий номер №:01:002:0216 з виключенням даної земельної ділянки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та Державного земельного кадастру; зобов`язати відповідачів прибрати з належної йому земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0174 бункер для палива від котельні, металеві натяжні троси від димової труби газової котельні, та газову котельню, реконструйовану з автогаража.

За цим позовом загальне позовне провадження відкрито ухвалою головуючого судді від 14.01.2019.

Ухвалою суду від 01.03.2019 підготовче провадження закрито, справи призначена до розгляду по суті на 15.03.2019.

12.03.2019 КЗ «Куликівська центральна районна лікарня» звернувся до суду з позовом, який 15.03.2019 уточнював, до ОСОБА_1 та Куликівської об`єднаної територіальна громада в особі Куликівської селищної ради про скасування рішення Куликівської селищної ради від 25 червня 2011 року про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 ; скасування рішення Куликівської селищної ради від 10 січня 2012 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель загальною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 ; визнання недійсним свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний номер 4196936 від 31.05.2013, видане реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, яке посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, реєстраційним номер об`єкта нерухомого майна 7, номер запису про право власності 1127820, яке належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 414, що посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П.; визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом № 414, посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П. яке посвідчує право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою судді від 15.03.2019 за цим позовом відкрите спрощене позовне провадження (справа № 737/272/19).

01.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з зустрічним позовом до КЗ «Куликівська центральна районна лікарня», до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, до Приватного підприємства «Тепло-енергія плюс», до приватного підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК», третя особа ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія», який неодноразово уточнював, про визнання недійсним та скасування акту про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва газової котельні від 22 жовтня 1991 року комунального закладу «Куликівської центральної районної лікарні», яка знаходиться за адресою: 16300, Чернігівська область, Куликівський район, АДРЕСА_4; про покладення обов`язку знести зазначену газову котельню з металевими натяжними тросами димової труби газової котельні.

Ухвалою суду від 11.04.2019 об`єднані в одне провадження позови ОСОБА_1 до КЗ «Куликівська центральна районна лікарня», до Приватного підприємства «Тепло-енергія плюс», до підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК» та до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради про усунення перешкод у праві користування земельною ділянкою (справа № 737/1193/18, пров. № 2/737/56/19) та Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня» до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, ОСОБА_1 , про скасування рішень Куликівської селищної ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку (справа № 737/272/19/, пров. № 2/737/154/19), об`єднаному провадженню присвоєний номер № справи 737/1193/18, провадження № 2/737/56/19. Об`єднане провадження призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Куликівського районного суду Чернігівської області на 26 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 28.05.2019 зустрічний позов ОСОБА_1 до КЗ «Куликівська центральна районна лікарня», до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, до Приватного підприємства «Тепло-енергія плюс», до приватного підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК», третя особа ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія», про визнання недійсним акту про прийняття об`єкту в експлуатацію, знесення незаконно збудованої газової котельні, прийнято до спільного провадження з позовом Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня» до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, ОСОБА_1 , про скасування рішень Куликівської селищної ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку та об`єднане в одне провадження з позовними вимогами ОСОБА_1 до КЗ «Куликівська центральна районна лікарня», до Приватного підприємства «Тепло-енергія плюс», до підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК» та до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради про усунення перешкод у праві користування земельною ділянкою та Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня» до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, ОСОБА_1 , про скасування рішень Куликівської селищної ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку. Об`єднане провадження призначене до судового розгляду в порядку загального позовного провадження по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Куликівського районного суду Чернігівської області на 11 червня 2019 року.

Ухвалою суду від 11.06.2019 у справі призначено комплексну судову земельно та будівельно - технічну експертизу, проведення якої доручено експертам ТОВ «Український незалежний інститут судових експертиз».

Висновок експертизи надійшов до суду 07.10.2019.

Провадження у справі поновлено 16.10.2019 з призначенням судового розгляду на 14.11.2019.

29.10.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, який кілька разів уточнював, в якому просить: скасувати та визнати недійсним рішення восьмої сесії п`ятого скликання від 16 серпня 2007 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня»; скасувати та визнати недійсним рішення 14 сесії 5 скликання Куликівської селищної ради від 18 липня 2008 року про затвердження технічної документації щодо складання документів на виготовлення державного акту на право постійного користування; скасувати та визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 373756, який 23.07.2008 року зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 01на земельну ділянку площею 2,4469 га, кадастровий номер №:01:002:0070, яка розташована по АДРЕСА_4 ; прийняти рішення про знесення незаконно збудованої димової труби газової котельні, комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня», яка знаходиться по АДРЕСА_4 на відстані 10 метрів 95 сантиметрів від житлового будинку ОСОБА_1 , який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; знести незаконно збудовану димову трубу котельні Комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» за адресою АДРЕСА_4 Чернігівської області та про приведення земельної ділянки ОСОБА_1 (біля якої знаходиться димова труба котельні) до стану придатного для використання, витрати на яке покласти на відповідачів.

За даним позовом ухвалою головуючого судді від 06.11.2019 відкрите спрощене позовне провадження (справа № 737/1091/19).

Ухвалою суду від 20.12.2019 об`єднані в одне провадження справи за позовом ОСОБА_1 до відповідачів: Комунальне некомерційне підприємство «Куликівська центральна районна лікарня», Куликівська об`єднана територіальна громада в особі Куликівської селищної ради, про скасування рішень Куликівської селищної ради, про скасування державної реєстрації земельної ділянки та знесення димової труби котельні КНП «Куликівська ЦРЛ», зі справою № 737/1193/18 за позовом: ОСОБА_1 до КЗ «Куликівська центральна районна лікарня», до Приватного підприємства «Тепло-енергія плюс», до підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК» та до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради про усунення перешкод у праві користування земельною ділянкою; за позовом Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня» до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, ОСОБА_1 , про скасування рішень Куликівської селищної ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку; за позовом ОСОБА_1 до КЗ «Куликівська центральна районна лікарня», до Куликівської об`єднаної територіальної громади в особі Куликівської селищної ради, до Приватного підприємства «Тепло-енергія плюс», до приватного підприємства «ТЕПЛОГАЗ-ВК», третя особа ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія», про знесення незаконно збудованої газової котельні. Також закрито підготовче провадження та призначено об`єднану цивільну справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Куликівського районного суду Чернігівської області на 16 січня 2020 року.

31.01.2020 суд своєю ухвалою відмовив ОСОБА_1 у прийнятті до розгляду заяви про уточнення позовних вимог (зміну предмету позову), яка надійшла до суду 15.01.2020 після закриття підготовчого провадження у справі.

Таким чином, судом прийняті до розгляду такі позовні вимоги ОСОБА_1 :

- скасувати рішення Куликівської селищної ради від 16.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня», кадастровий номер :01:002:0216, з виключенням даної земельної ділянки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та Державного земельного кадастру;

- визнати незаконним та скасувати акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва газової котельні від 22 жовтня 1991 року комунального закладу «Куликівської центральної районної лікарні», яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4

- скасувати та визнати недійсним рішення восьмої сесії п`ятого скликання від 16 серпня 2007 року про надання дозволу на виготовлення технічної документації комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня»;

- скасувати та визнати недійсним рішення 14 сесії 5 скликання Куликівської селищної ради від 18 липня 2008 року про затвердження технічної документації щодо складання документів на виготовлення державного акту на право постійного користування;

- скасувати та визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 373756, який 23.07.2008 року, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 01 на земельну ділянку площею 2.4469 га, кадастровий номер №:01:002:0070, яка розташована по АДРЕСА_4 ;

- про знесення незаконно збудованих димової труби котельні, бункеру для палива від котельні, металевих натяжних тросів від димової труби газової котельні та газової котельні, реконструйованої з автогаража, Комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» за адресою АДРЕСА_4 та приведення земельної ділянки ОСОБА_1 до стану придатного для використання покласти на відповідачів;

- знесення незаконно збудованої димової труби газової котельні, комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня», та приведення земельної ділянки ОСОБА_1 до стану, придатного для використання, покласти на відповідачів.

Позовні вимоги Комунального неприбуткового підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» до ОСОБА_1 та Куликівської об`єднаної територіальної громади, полягають у наступному:

-скасувати рішення Куликівської селищної ради від 25 червня 2011 року про надання ОСОБА_3 дозволу на виготовлення технічної документації для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 ;

-скасувати рішення Куликівської селищної ради від 10 січня 2012 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель загальною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 ;

-визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 4196936 від 31.05.2013, видане реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, яке посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

-скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, реєстраційним номер об`єкта нерухомого майна 7, номер запису про право власності 1127820, яке належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 414, що посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П.;

-визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом № 414, посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П. яке посвідчує право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Руденок П. С. позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, надані суду документи та висновок комплексної судової земельно та будівельно -технічної експертизи, наданий ТОВ «Український незалежний інститут судових експертиз». Проти задоволення позовних вимог КНП «Куликівська центральна районна лікарня» представник ОСОБА_1 категорично заперечував, як у відзиві так і в судовому засіданні, посилаючись, зокрема, на ті обставини, що фактичне розташування земельної ділянки, виділеної у постійне користування КПН не відповідає технічній документації, порушує права власника житлового будинку, будівельні норми та правила, а тому всі дозвільні та правовстановлюючі документи є незаконними та мають бути скасовані судом, а об`єкти нерухомого майна, які знаходяться на належній цьому позивачу земельній ділянці або безпосередньо до неї прилягають, мають бути знесені.

Представник КНП «Куликівська центральна районна лікарня» та ПП «Тепло-енергія-плюс» адвокат Зеленський С. С. підтримав позовні вимоги КНП «Куликівська центральна районна лікарня», позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, посилаючись у відзивах та в судовому засіданні на те, що при приватизації належної ОСОБА_1 земельної ділянки були порушені права суміжного землекористувача, технічна документація була складна неграмотно, правомірність надання земельної ділянки в приватну власність органом місцевого самоврядування не перевірена. Визнаючи факт накладення земельних ділянок представник вважає, що скасуванню підлягають правовстановлюючі документи, які були видані ОСОБА_1 , оскільки вони були видані після прийняття рішення про передачу закладу охорони здоров`я земельної ділянки у постійне користування. З огляду на час побудови бункеру для палива, димової труби та газової котельні, представник вважає, що строк позовної давності для захисту порушеного зведенням цих об`єктів права сплинув до 2004 року, під час дії ЦК УРСР 1963 року, тому його застосування є обов`язковим та є підставою для відмови у позові.

Куликівська селищна рада, відповідач за позовами ОСОБА_1 та КНП «Куликівська центральна районна лікарня», позовні вимоги обох позивачів не визнала. У відзиві на позов та у судовому засіданні представник відповідача посилалась на те, що згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом, від 17.11.1981 року, виданим державним нотаріусом Куликівської державної нотаріальної контори, спадкоємцями на майно гр-на ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , є: ОСОБА_3 , 1948 року народження, ОСОБА_5 , 1935 року народження, ОСОБА_6 , 1950 року народження, в рівних частках, саме на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який належав померлому на праві власності згідно свідоцтва на право власності, виданого Куликівською селищною радою 05.06.1962, зареєстрованого за № 324. Позивач ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом майна дружини ОСОБА_3 , 1948 року народження, померлої ІНФОРМАЦІЯ_3 . Отже ОСОБА_1 є спадкоємцем за законом 1/3 частки у праві власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 03.07.2019 приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Чернігівської області Пономаренком Є.П. Враховуючи викладене, жодна позовна вимога в позові ОСОБА_1 позивачем не доведена та не надано їх доказів та доказів порушеного права саме позивача, а не інших осіб, яким разом з позивачем належить право спільної часткової власності на об`єкт нерухомості - житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 - це ОСОБА_6 та можливих спадкоємців ОСОБА_5 , а саме - його сина ОСОБА_7 , який проживав та був зареєстрований разом із членами своєї сім`ї у вказаному будинку. Згідно даних погосподарського обліку Куликівської селищної ради на даний час за вказаною адресою зареєстрована ОСОБА_8 , дружина ОСОБА_7 . Вказане підтверджуємо довідкою селищної ради від 20.11.2019.

Таким чином, твердження позивача, про те, що відповідач КНП «Куликівська центральна районна лікарня» оформила собі у право користування земельну ділянку під житловим будинком ОСОБА_1 та самозахватила 15 кв. м житлового будинку не знаходять свого підтвердження доказами, наданими позивачем до даного позову, та суперечать доказам, які додані ним же до матеріалів цивільної справи №737/1193/18, провадження № 2/737/56/19, за об`єднаними позовами, так як ОСОБА_1 житловий будинок належить на праві спільної часткової власності (1/3 частина) за приписами ст. 356 ЦК України.

Додана копія технічного паспорту на домоволодіння, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , виписана на ім`я - ОСОБА_1 , не є правовстановлюючим документом та підтвердженням права власності в цілому саме позивача.

В матеріалах цивільної справи за об`єднаними позовами ОСОБА_1 знаходяться: копія свідоцтва про право власності на «жилой дом, сарай, погреб» від 15.06.1962 року на ім`я ОСОБА_4 , по АДРЕСА_5 ; копія витягу із рішення виконкому Куликівської селищної ради від 22.05.1962 року №10 про визнання права власності ОСОБА_4 в цілому на домоволодіння по АДРЕСА_5 ; копія заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 від 15.09.1981 року до начальника Чернігівського бюро технічної інвентаризації про видачу довідки -характеристики на будинок АДРЕСА_5 , в нотаріальну контору для прийняття спадщини після смерті ОСОБА_4 , та інші копії документів, які є складовими копії інвентарної справи на домоволодіння АДРЕСА_1 , яка витребовувалась судом, які суперечать предмету доказування по позову ОСОБА_1 щодо підтвердження факту порушення саме його прав власності на нерухомість (домоволодіння та землю). Окрім того, будь-які пояснення та докази щодо невідповідності номера домоволодіння, яке належало спадкодавцю ОСОБА_4 , та яке успадкували його спадкоємці: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 та ОСОБА_10 , відсутні. Вирішення питання щодо присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна на території смт Куликівка відноситься до повноважень виконавчого комітету Куликівської селищної ради. Однак, дані про наявність рішення з цього питання позивачем не надавались та відсутні у матеріалах справ за позовом ОСОБА_1 .

Твердження позивача про те, що порушено його право власності на домоволодіння АДРЕСА_1 не підтверджено правовстановлюючим документом, згідно якого поділено об`єкт нерухомого майна чи виділено його частку з об`єкта нерухомого майна, а згідно наданих ним доказів вказаний об`єкт нерухомості належить йому на праві спільної часткової власності (1/3 частка).

Позовні вимоги не відображають один із способів захисту цивільних прав та інтересів позивача, вказаних у ст. 16 ЦК України. Окрім того, позивач при здійсненні своїх цивільних прав (на право спільної часткової власності (1/3 частина) на домоволодіння АДРЕСА_1 та на право власності в цілому на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:002:0174, цільове призначення якої - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, на якій розташоване вказане домоволодіння) порушує права інших співвласників домоволодіння: ОСОБА_6 та спадкоємців ОСОБА_5 , та відсутня їх позиція з приводу предмету позову ОСОБА_1 .

Правовий акт індивідуальної дії, який був прийнятий 16 серпня 2008 року Куликівською селищною радою на восьмій сесії п`ятого скликання від 16.08.2007 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації Комунального закладу «Куликівська центральна районна лікарня», на момент оскарження його вже виконано та відповідні правові наслідки прийняття такого рішення вже настали. Є документальне підтвердження виконання такого акту, - Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 373756, який 23.07.2008 зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 0.

Позивач, посилаючись на висновки експертизи Українського незалежного інституту судових експертиз, зазначає, що станом на дату обстеження фактичні межі земельної ділянки за кадастровим номером №:01:002:0070, яка належить комунальному некомерційному підприємству «Куликівська центральна районна лікарня», накладаються на земельну ділянку ОСОБА_1 , кадастровий номер земельної ділянки № :01:002:0174, накладення становить 0,0191 га (191 кв. м.).

Однак у висновку цієї ж експертизи зазначено, що в межах ділянки, на яку існує накладення (накладення земельної ділянки, кадастровий номер №:01:002:0070, з земельною ділянкою, кадастровий номер: :01:002:0174) знаходиться об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 , що не узгоджується з доказами, що знаходяться у цивільній справі за об`єднаними позовами. А саме, власність на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 часткова, а частка ОСОБА_1 складає 1/3.

Окрім того, за часом складання та затвердження документації із землеустрою, постійне користування земельною ділянкою відповідач належним чином оформив у 2008 році - кадастровий номер №:01:002:0070.

Дві котельні та відповідно димова труба, про знесення яких заявляє вимоги позивач, належать на праві власності територіальним громадам сіл, селища Куликівського району в особі Куликівської районної ради з 23.12.2016 року , що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 189533258 від 20.11.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомості № 227.

За таких обставин позовні вимоги позивача щодо прийняття рішення про знесення незаконно збудованої димової труби газової котельні, комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня», яка знаходиться по АДРЕСА_4, Чернігівської області, що знаходиться на відстані 10 метрів 95 сантиметрів від житлового будинку ОСОБА_1 та про знесення незаконно збудованої димової труби котельні комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» за адресою АДРЕСА_4 Чернігівської області та приведення земельної ділянки ОСОБА_1 (біля якої знаходиться димова труба котельні) до стану придатного для використання, скеровані до неналежного відповідача. Проте інтереси Куликівської районної ради при цьому не враховані.

Окрім того, житловий будинок ( про право власності на який вказує позивач) охарактеризовано як непридатний, тобто такий, при якому елементи будинку знаходяться в зруйнованому стані. При зносі 100% залишки елемента повністю ліквідовані. Фізичний знос конструктивних елементів досліджуваного житлового будинку, станом на момент дослідження, перебуває в межах 81-100%.

На момент пред`явлення позову позивачем не надано доказів факту порушення норм Конституції та законів України посадовими особами Куликівської селищної ради при прийнятті оскаржуваного рішення. Такі докази відсутні у Куликівській селищній раді.

Відповідно до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення органу місцевого самоврядування можуть бути визнані незаконними в судовому порядку з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України або прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб.

Вважають, що оскаржувані рішення Куликівської селищної ради прийнято у відповідності до Конституції та законів України і без порушення прав, свобод та інтересів позивача як фізичної особи. Однак, надання правової оцінки діям службових осіб та встановлення наявності в них ознак правопорушень, віднесено до компетенції правоохоронних органів, суду. Позивачем вмотивованих рішень відповідних органів з цих питань не долучено до позову.

КНП «Куликівка ЦРЛ» не могла здійснити самозахват, як зазначає позивач, так як постійне користування земельною ділянкою лікарня оформила належним чином у 2008 році, а право власності спадкодавця ОСОБА_3 - у 2013 році. Порушення вимог земельного законодавства було допущено саме при формуванні земельної ділянки № :01:002:0174( на даний час право власності позивача).

Представники відповідача підприємства «ТЕПЛОГАЗ- ВК» та третьої особи ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» в судове засідання не з`явились, заяв по суті прави не надавали, про день та час розгляду справи були повідомлені належним чином. З урахуванням думки всіх учасників справи судовий розгляд проведений без їх участі.

В судовому засіданні встановлено:

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданим 19.04.2018, зареєстрованим в реєстрі за № 414, спадкоємцем ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , є її чоловік ОСОБА_1 , спадкове майно складається з земельної ділянки площею 0,0752 га, кадастровий номер :01:002:0174, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована по

АДРЕСА_1 (т. 2, а.с. 76,).

Право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку зареєстроване згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12 04.2019 № НВ-019: земельна ділянка площею 0,0752 га, кадастровий номер :01:002:0174, цільове призначення - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована по АДРЕСА_1 , перебуває у власності ОСОБА_1 (т. 3, а.с. 21-23).

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів із землеустрою була виготовлена ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» у 2011 році за заявою ОСОБА_3 (а.с. 16-30 т.1).

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (т.1 а.с. 33).

11.10.2011 року Куликівська селищна рада розглядала питання про виготовлення технічної документації для складання договору земельного сервітуту між Куликівською селищною радою та ОСОБА_3 і ОСОБА_6 для проїзду до території лікарні по наявному шляху (т.1, а.с. 22).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у постійне користування для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги площею 0,0208 га КЗ «Куликівська ЦРЛ» виготовлявся у 2016 році (т.1 а.с. 45-69). У цьому проекті наявний акт встановлення і погодження меж земельної ділянки від 02.11.2016, нібито підписаний ОСОБА_3 , яка на той час померла, та акт прийомки-передачі межових знаків, також з підписом від імені ОСОБА_3 .. Наявність земельного сервітуту не встановлена. (т.1 а.с. 56,57, 62).

16 лютого 2016 року між КЗ «Куликівська ЦРЛ» та ПП «Тепло-енергія-плюс» був укладений договір оренди нерухомого майна, предметом якого є одноповерхова цегляна будівля котельної площею 95,3 кв.м з металевою димовою трубою висотою 20 м, з відповідним обладнанням: котли, автоматика, горілки, водонагрівачі, тощо. Строк дії договору до 01.09.2019. (т.1 а.с. 81-84). За повідомленням головного лікаря Куликівської ЦРЛ від 28.09.2018 орендар за власні кошти побудував буферний бункер для подачі твердого палива до котлів до реконструйованої котельні, нової котельні побудовано не було (т.1 а.с. 71).

Згідно з інвентарною карткою обліку основних засобів в бюджетних установах, у Куликівської ЦРЛ, оціночним актом та планом будівлі, котельня в лікарні побудована у 1962 році (а.с. 154-156, т.1 ).

Згідно з актом прийняття в експлуатацію закінчено будівництвом об`єкту, переведення котельної ЦРЛ смт Куликівка на природний газ від 22.10.1991, котельня, що опалювала лікарню, з 1991 року працювала на газу та стала обліковуватись у бухгалтерських документах як така, що побудована у 1991 році (а.с. 158-160, т. 1).

Куликівська селищна рада своїми рішеннями від 17.08.2016 року надала дозвіл Куликівській ЦРЛ на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування із земель комунальної власності, громадської та житлової забудови Куликівської селищної ради орієнтовною площею до 0,04 га, а 16.03.2017 затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування та надала КЗ «Куликівська ЦРЛ» земельну ділянку загальною площею 0,0208 га із земель комунальної власності та громадської забудови для будівництва нової котельні на альтернативних видах палива для потреб закладу - надання теплової енергії по АДРЕСА_4 . Кадастровий земельної ділянки :01:002:0216, витяг з Державного земельного кадастру від 21.02.2017 № НВ 017. (т.1 а.с. 161-162).

Згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 373756, який 23.07.2008 зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01, ділянка площею 2,4469 га, кадастровий номер :01:002:0070, яка розташована по АДРЕСА_4 , на підставі рішення 14 сесії 5 скликання Куликівської селищної ради від 18.07.2008 року, передана у користування Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня» Куликівської районної ради Чернігівської області (а.с.19, т. 2).

Проект реконструкції існуючої котельні на альтернативних видах палива з будівництвом прибудови Комунального закладу Куликівської центральної районної лікарні АДРЕСА_4, розроблений ПП «Теплогаз-ВК» у 2018 році (т.2 а.с. 99-104).

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом, зареєстрованим у реєстрі за № 1124 від 17.11.1981 року, виданим державним нотаріусом Куликівської державної нотаріальної контори, спадкоємцями на майно гр-на ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 , є: ОСОБА_3 , 1948 року народження, ОСОБА_5 , 1935 року народження, ОСОБА_6 , 1950 року народження, в рівних частках, на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який належав померлому на праві власності згідно свідоцтва на право власності, виданого Куликівською селищною радою 05.06.1962, зареєстрованого за № 324 (т.2 а.с. 95).

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів для виготовлення державного акту на постійне користування земельною ділянкою в АДРЕСА_4 , на якій розміщені об`єкти нерухомості центральної районної лікарні виготовлена у 2008 році. Дозвіл на виготовлення цієї технічної документації був виданий Куликівською селищною радою 16 серпня 2007 року. ОСОБА_3 у числі суміжних землекористувачів не значиться. Будівля котельної, димової труби у тех. документації як об`єкти нерухомого майна, що розташовані на земельні ділянці, не значяться (т.3 а.с. 149-162).

Згідно з архівною інвентаризаційною справою, будинок по АДРЕСА_5 , збудований у 1952 році, та належав ОСОБА_4 . Відомості про площу присадибної ділянки відсутні (а.с. 188-206 т. 3)

Технічний паспорт на будинок по АДРЕСА_1 , виготовлявся також 19.06.2019, замовником значиться ОСОБА_1 , жодної інформації про стан будинку та будівлі, їх оцінку, земельну ділянку технічний паспорт не містить (а.с. 7-12, т. 4).

Згідно з повідомленням Куликівського районного сектору ДСНС у Чернігівській області від 25.04.2018, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , 20 липня 2009 року виникла пожежа (а.с. 110, т. 4)

25.06.2011 Куликівська селищна рада надала дозвіл на виготовлення технічної документації для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 , та ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 , а 10 січня 2012 року прийняла рішення про безоплатну передачу у власність земельних ділянок ОСОБА_3 - 0,0752 га, ОСОБА_6 - 0,0752 га , обом по АДРЕСА_1 (а.с. 163-164 т. 5)

Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 виготовляло також ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» (а.с. 154-165 т. 5)

Надані суду документи не містять ознак фальсифікації та не викликають сумніву у їх достовірності.

Згідно з висновками комплексної судової земельно-технічної та будівельно -технічної експертизи, проведеної ТОВ «Український незалежний інститут судових експертиз», від 18.09.2019, на дату проведення експертизи, фактичні межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га, що знаходиться в АДРЕСА_1 , та належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 414 від 19.04.2018 року відсутні. Дана ділянка, яка має цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд станом на час дослідження поросла бур`янами.

На дату проведення експертизи фактичні межі земельної ділянки, що перебуває у

у користуванні КЗ «Куликівська ЦРЛ» на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 373756, кадастровий номер :01:002:0070, не відповідає правовстановлюючим документам. Ділянка використовується за цільовим призначенням.

Оскільки на дату проведення експертизи фактичні межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить гр. ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом № 414 від 19.04.2018 року, відсутні, тому встановити фізичні характеристики (конфігурація, проміри та площа) даної ділянки не вбачається за можливе.

На дату проведення експертизи були встановлені фізичні характеристики (конфігурація, проміри та площа) земельної ділянки, що перебуває у користуванні КЗ «Куликівська ЦРЛ» на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 373756, кадастровий номер :01:002:0070, а саме: конфігурація ділянки - частково подібна до конфігурації ділянки, яка зображена в держаному акті;

Оскільки, фактичні межі даної ділянки частково відсутні, тобто ділянка навколо не замкнута та не має суцільної межі, встановити площу по фактичному користуванню ділянки не вбачається за можливе.

Житловий будинок (літ. «А-1) та сарай (літ. «Б-1») по АДРЕСА_1 знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0174 та належить гр. ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом № 414 від 19.04.2018 року.

Будівля котельні (літ. «Б-1») по АДРЕСА_4 знаходиться поза межами земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0070, що надана у користування КЗ «Куликівська ЦРЛ».

Земельна ділянка за кадастровим номером :01:002:0174 з південно-східної частини сторони частково накладається на прибудову до котельні, площа накладення становить 0,0007 га (7 кв.м).

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0070 згідно координат поворотних точок меж ділянки, які є складовою Технічної документації, розробленої на Куликівську ЦРЛ, а також згідно державного акту серія ЯЯ № 373756 частково накладається на земельну ділянку кадастровий номер :01:002:0174 згідно координат поворотних точок меж, які є складовими Техн ічної документації розробленої на ОСОБА_3 , а також згідно витягу з Держаного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.04.2019 № НВ 19. Також земельна ділянка частково накладається на об`єкт нерухомого майна.

Площа накладання земельних ділянок становить 0,0191 га (191 кв.м), площа накладення на об`єкт нерухомого майна 0,0015 га (15 кв.м).

Взаємне місцерозташування котельні (літ. «Б-1»), димової труби та прибудови (літ. «Б5-1») по АДРЕСА_4 , які належать КЗ «Куликівська ЦРЛ», та житлового будинку (літ. «А-1») та сараю (літ. «Б-1») по АДРЕСА_1 , що належать гр. ОСОБА_1 , не відповідає вимогам нормативних актів, що регулюють містобудівну діяльність та санітарних норм, дійсним на момент проведення дослідження, а саме пункту 14.11.6 ДБН Б .2. 2.12-2 «Планування і забудова територій» , якими встановлено мінімальну відстань від будівель котелень до житлової забудови на рівні 50 метрів (т. 4 а.с. 28-85).

Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 та КНП "Куликівська центральна районна лікарня" підлягають частковому задоволенню.

Оскільки оскаржувані сторонами дозвільні та правовстановлюючі документи на земельні ділянки датуються 2008-2018 роками, при вирішення спору суд керувався нормами Земельного кодексу України 2001 року.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Ст. 79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об`єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Відповідно до ст. 123 ЗК України, в редакції на 01.01.2008 року, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення

цих ділянок. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п`ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об`єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

Відповідно до ст. 118 ЗК України (станом на 30.12.2011) громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних

планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до ст. 120 ЗК України (станом на 30.12.2011) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи,

переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих

самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Відповідно д ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Ст. 114 ЗК України передбачено, що санітарно-захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови. У межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей. Правовий режим земель санітарно-захисних зон визначається законодавством України.

Станом на день пред`явлення позовів ОСОБА_1 та КНП «Куликівська центральна районна лікарня» Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 квітня 2018 року № 100 «Про затвердження ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій» визнаний протиправним та нечинним на підставі постанови шостого апеляційного адміністративного суду від 13.06.2019 року. Тому при вирішенні спору суд керувався ДБН 360-92** « Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» із змінами, внесеними наказом Мінінвестбуду України від 22 січня 1993 року N 8, наказами Мінбудархітектури України від 23 червня 1993 року N 91, від 17 грудня 1993 року N 231, наказами Держкоммістобудування України від 29 квітня 1996 року N 73, від 11 березня 1997 року N 33, від 25 вересня 1997 року N 164, наказами Держбуду України від 25 листопада 1997 року N 29, від 2 лютого 1999 року N 21, від 16 вересня 1999 року N 227, від 11 квітня 2001 року N 89, від 18 липня 2001 року N 145, наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 4 грудня 2009 року N 555 .

Так, відповідно до Таблиці 8.7 зазначених ДБН, розміри земельних ділянок для котелень, що працюють на паливі твердому та газоподібному, при найменшій теплопродуктивності котельні становить не менше 1га та зростає відповідно до потужності котельні.

Відповідно до чинного наказу Міністерства охорони здоров`я України № 173 від 19.06.96 «Про затвердження Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів», п. 5.4. Промислові, сільськогосподарські та інші об`єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами. Санітарно-захисну зону слід встановлювати від джерел шкідливості до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд, в тому числі дитячих, навчальних, лікувально-профілактичних установ, закладів соціального забезпечення, спортивних споруд та ін., а також територій парків, садів, скверів та інших об`єктів зеленого будівництва загального користування, ділянок оздоровчих та фізкультурно-спортивних установ, місць відпочинку, садівницьких товариств та інших, прирівняних до них об`єктів, в тому числі: - для підприємств з технологічними процесами, які є джерелами забруднення атмосферного повітря шкідливими, із неприємним запахом хімічними речовинами та біологічними факторами, безпосередньо від джерел забруднення атмосфери організованими викидами (через труби, шахти) або неорганізованими викидами (через ліхтарі будівель, димлячі і паруючі поверхні технологічних установок та інших споруд тощо), а також від місць розвантаження сировини, промпродуктів або відкритих складів; - для теплових електростанцій, промислових та опалювальних котелень - від димарів та місць зберігання і підготовки палива, джерел шуму; - для санітарно-технічних споруд та установок комунального призначення, а також сільськогосподарських підприємств та об`єктів - від межі об`єкта. Територія санітарно-захисної зони не повинна розглядатись як резерв нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту об`єктів підприємства та розширення сельбищної території.

Відповідно до ДБН «Котельні» В.2.5-77:2014 мінімальні відстані від будівлі котелень до житлової чи громадської забудови має становити 50 метрів.

Оцінка судом аргументів сторін та висновки суду:

На підставі наданих доказів в суді достовірно встановлено, що фактичні межі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0070, за відсутності суцільної межі, не відповідають межам, зазначеним у державному акті ЯЯ № 373756, зазначена у рішенні технічна документація виготовлена з такими вадами, що за правовстановлюючими документами відведена лікарні у постійне користування земельна ділянка накладається не тільки на земельну ділянку приватної особи, а і на місце розташування її нерухомості. Куликівська селищна рада при прийнятті рішення про затвердження технічної документації щодо складання документів на виготовлення державного акту на право постійного користування та видачі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 373756 від 23.07.2008 року, на вказане уваги не звернула, фактичне землекористування не відповідало технічній документації на земельну ділянку, що мали виявити спеціалісти органу місцевого самоврядування при підготовці рішення сесії селищної ради, також селищна рада не звернула уваги на безпосередню близькість димової труби, котельні та супутніх споруд від об`єкту, який у 2008 році був житловим будинком.

Механізм встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року №376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16 червня 2010 року за №391/17686.

ВС у складі колегії суддів другої судової палати КЦС 28 березня 2018 року прийнято постанову у справі №681/1039/15-ц, у якій суд зазначив, що стадія погодження меж земельної ділянки при виготовлення землевпорядної документації є допоміжною. При цьому стаття 198 ЗК лише вказує, що складовою кадастрових зйомок є «погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами». Із цього не слідує, що у випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документа - акта погодження меж - слід вважати, що погодження меж не відбулося. Погодження меж полягає у тому, щоб суміжнику було запропоновано підписати відповідний акт. Якщо він відмовляється це робити, орган, уповноважений вирішувати питання про приватизацію ділянки по суті, повинен виходити не із самого факту відмови від підписання акта, а із мотивів відмови. Якщо такими мотивами є виключно неприязні стосунки - правового значення вони не мають. У разі виникнення спору сама по собі відсутність погодження меж не є підставою для того, щоб вважати прийняте рішення про приватизацію незаконним.

За обставинами даної справи, при виділенні земельної ділянки під реконструкцію котельні у 2016-2017 роках підпис від імені померлої ОСОБА_3 вчинила невстановлена особа, що само по собі не є підставою для визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування про виділення земельної ділянки в користування, однак додатково свідчить про те, що технічна документація була виготовлена зі значними порушеннями. Як наслідок, поза увагою установи, яка виготовляла технічну документацію, та органу місцевого самоврядування залишились питання впорядкування суміжного землекористування приватної особи та об`єкту, для якого встановлюється санітарно-захисна зона.

В межах заявлених ОСОБА_1 позовних вимог суд вважає за необхідне визнати недійсними та скасувати: рішення 14 сесії 5 скликання Куликівської селищної ради від 18 липня 2008 року про затвердження технічної документації щодо складання документів на виготовлення державного акту на право постійного користування; державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 373756, який 23.07.2008 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 01 земельну ділянку площею 2, 4469 га, кадастровий номер №:01:002:0070, яка розташована по АДРЕСА_4 ; скасувати рішення Куликівської селищної ради від 16.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня», кадастровий номер №:01:002:0216, з виключенням даної земельної ділянки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та Державного земельного кадастру.

Частковому задоволенню підлягають позовні вимоги КНП «Куликівська централь районна лікарня» виходячи з такого:

За наявності відомостей про зведення житлового будинку по АДРЕСА_1 , у 1952 році, у наданих суду документах відсутні дані про те, що земельна ділянка під будівництво житлового будинку була виділена у порядку, який існував на початок будівництва, яку площу та яку конфігурацію мала земельна ділянка під житловим будинком до 2011 року. Не заперечуючи ту обставину, що право власності (користування) земельними ділянками, яке виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння земельній ділянці кадастрового номера, суд не має підстав для висновку про те, що з 1952 року, з моменту побудови, або з 1981 року, з часу успадкування дружиною ОСОБА_1 1/3 частини житлового будинку, його власники користувались земельною ділянкою такої площі та такого розташування, як встановила ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» у 2011 році. Окрім того, суд погоджується з запереченнями проти позову органу місцевого самоврядування в тій частині, що земельна ділянка для будівництва та обслуговування житлового будинку з 1981 року мала перебувати у користуванні трьох спадкоємців первісного власника житлового будинку ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 : ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Без доказів розподілу житлового будинку та земельної ділянки між зазначеними співвласниками в натурі, виділення у власність (приватизація) конкретної частини земельної ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_6 суперечили як ЦК УРСР 1963 року так і ЦК України 2003 року. При цьому суд вважає за необхідне повторно зазначити, що суду не надані відомості навіть про загальну площу земельної ділянки, якою користувався ОСОБА_4 . Суду також не надано відомостей про те, чи залишилась у користуванні ОСОБА_5 чи його спадкоємців будь-яка частина земельної ділянки, якою користувався ОСОБА_4 до 1981 року.

На підставі наведено вище експертного висновку встановлено, що за технічною документацією, на підставі якої ОСОБА_3 отримала безоплатно земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, її земельна ділянка частково накладається на прибудову до котельні, площа накладення становить 0,0007 га (7 кв.м). На час виготовлення ТОВ «Молодіжна інвестиційна компанія» технічної документації прибудова до котельні була відсутня. Однак котельня та димова труба існували, та взаємне розташування будинку та небезпечного об`єкту порушувало нормативні документи, що регулювали містобудівну діяльність, однак ця обставина у технічній документації не зазначена, орган місцевого самоврядування при прийнятті рішення про передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель на ці порушення уваги не звернув, що тягне за собою скасування відповідного рішення.

Стосовно доводів КНП «Куликівська центральна районна лікарня» про безпосередню близькість до житлового будинку високовольтної лінії електропередачи та шафового газорегуляторного пункту суд вважає за необхідне зазначити, що достовірних даних про наявність цих об`єктів місцевої інфраструктури та відстані до них суду не надано.

Доводи представника КНП «Куликівська центральна районна лікарня» та ПП «Тепло-енергія плюс» Зеленського С. С. про необхідність застосування судом строків позовної давності суд вважає неприйнятними, виходячи з того, що до позовів про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном позовна давність не застосовується, оскільки негаторний позов може бути пред`явлений позивачем доти, поки існує відповідне правопорушення (постанова ВП ВС у справі № 653/1096/16-ц від 04.07.18).

Суд дійшов висновку про необхідність скасувати рішення Куликівської селищної ради від 10 січня 2012 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель загальною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 ; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 4196936 від 31.05.2013 видане реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, яке посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером 422755100:01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, реєстраційним номер об`єкта нерухомого майна 7, номер запису про право власності 1127820, яке належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 414, що посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П.; визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом № 414, посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П. яке посвідчує право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 422755100:01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 про скасування та визнання недійсним рішень Куликівської селищної ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня» у 2008 та у 2016 році, визнання незаконним та скасування акту про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва газової котельні від 22 жовтня 1991 року комунального закладу «Куликівської центральної районної лікарні», оскільки медична установа має право бути забезпеченою земельною ділянкою, мала право на виготовлення технічної документації, якій належало бути достовірною та обґрунтованою, сам по собі дозвіл на виготовлення технічної документації не порушує прав та законних інтересів будь-яких фізичних та юридичних осіб. Акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва газової котельні був складений 29 років тому, за своєю природою є актом індивідуальної дії та вичерпав свої дію у зв`язку із його виконанням, адже будівельні роботи були завершені і котельня тривалий час експлуатувалась за прямим призначенням. При цьому позивач не довів, що станом на 1991 рік у його користуванні перебувала земельна ділянка саме такої конфігурації, якою вона була приватизована.

В суді також достовірно встановлено, що житловий будинок, 1/3 частина якого належить позивачу, знищений пожежею 2009 року, не придатний для проживання, ступінь зносу становить 80-100% відсотків. Ні залишки житлового будинку, ні земельна ділянка на даний час позивачем за цільовим призначенням не використовуються. За таких обставин зупинення роботи котельні, яка забезпечує діяльність опорної лікарні в районі зі стаціонаром, її знесення з трубою та іншими прибудовами суперечить суспільним інтересам та є передчасним, оскільки набуття земельної ділянки у особисту приватну власність також здійснено з порушенням норм чинного законодавства.

Своїм рішенням суд повертає сторони у стан, що існував до 2008 року, до передачі КНП «Куликівська центральна районна лікарня» земельної ділянки в постійне користування на підставі державного акту, та вважає за необхідне зазначити, що до встановлення органом місцевого самоврядування обсягу фактичного землекористування суміжними земельними ділянками домоволодіння АДРЕСА_6 , яке існувало до 2008 року, та до виготовлення обґрунтованої та фахової технічної документації з землеустрою по цим ділянкам, остаточне вирішення спору в судовому порядку є неможливим.

Інший спосіб захисту інтересів сторін не відповідатиме принципу дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та фундаментальних прав окремої людини.

У Справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04) від 20 жовтня 2011 року

Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що «у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах «Беєлер проти Італії» [ВП] (Beyeler v. Italy [GC]), заява № 33202/96, п. 120, ECHR 2000-I, «Онер`їлдіз проти Туреччини» [ВП] (Oneryildiz v. Turkey [GC]), заява № 48939/99, п. 128, ECHR 2004-XII, «Megadat.com S.r.l. проти Молдови» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), заява № 21151/04, п. 72, від 8 квітня 2008 року, і «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), заява № 10373/05, п. 51, від 15 вересня 2009 року). Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), заява № 55555/08, п. 74, від 20 травня 2010 року, і «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), заява № 36900/03, п. 37, від 25 листопада 2008 року) і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах «Онер`їлдіз проти Туреччини» (Oneryildiz v. Turkey), п. 128, та «Беєлер проти Італії» (Beyeler v. Italy), п. 119)ю

Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (див. зазначене вище рішення у справі «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), n. 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (див., mutatis mutandis, рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), заява № 36548/97, п. 58, ECHR 2002-VIII). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі «Лелас проти Хорватії» (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 58, а також рішення у справі «Ґаші проти Хорватії» (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі «Трґо проти Хорватії» (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року). У контексті скасування помилково наданого права на майно принцип «належного урядування» може не лише покладати на державні органи обов`язок діяти невідкладно, виправляючи свою помилку (див., наприклад, рішення у справі «Москаль проти Польщі» (Moskal v. Poland), п. 69), а й потребувати виплати відповідної компенсації чи іншого виду належного відшкодування колишньому добросовісному власникові (див. зазначені вище рішення у справах «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), n. 53, та «Тошкуце та інші проти Румунії» (Toscuta and Others v. Romania), п. 38)».

На думку суду, орган місцевого самоврядування повинен виправляти виявлені при розгляді даної справи помилки, причиною яких є недбалість при вирішенні питань не тільки суміжного землекористування, а і взагалі належному обліку земельних ділянок.

Однак, за обставинами даної справи суд не вирішує питання відібрання майна у приватних осіб для публічних потреб, тобто про класичну експропріацію, та вважає за необхідне заначити, що, по - перше, відповідачем обґрунтовано поставлене питання законності набуття майна позивачем ОСОБА_1 ; по - друге, дане судове рішення не позбавляє можливості як ОСОБА_1 так і Комунальне підприємство, після виготовлення належної технічної документації, отримати у власність земельні ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, та земельну ділянку у постійне користування для закладу охорони здоров`я, однак з дотриманням інтересів суспільства, прав та інтересів фізичних та юридичних осіб та відповідно до діючого земельного законодавства та законодавства у сфері містобудування.

Висновки суду містять узагальнені відповіді і на проміжні доводи сторін. Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи та звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_7 ) задовольнити частково:

Скасувати рішення Куликівської селищної ради від 16.03.2017 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у постійне користування Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня», кадастровий номер :01:002:0216, з виключенням даної земельної ділянки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права та Державного земельного кадастру;

Скасувати рішення 14 сесії 5 скликання Куликівської селищної ради від 18 липня 2008 року про затвердження технічної документації щодо складання документів на виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою Комунальному закладу «Куликівська центральна районна лікарня»;

Визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 373756, який 23.07.2008 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування, договорів оренди землі за № 01 земельну ділянку площею 2.4469 га, кадастровий номер №:01:002:0070, яка розташована по АДРЕСА_4 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Позовні вимоги Комунального некомерційного підприємства «Куликівська центральна районна лікарня» (код ЄДОРПОУ 02006337, Чернігівська обл., АДРЕСА_4 задовольнити частково:

Скасувати рішення Куликівської селищної ради від 10 січня 2012 року про передачу безоплатно у власність ОСОБА_3 земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель загальною площею 0,075 га по АДРЕСА_1 ;

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 4196936 від 31.05.2013, видане реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, яке посвідчує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яке зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстраційною службою Куликівського районного управління юстиції в Чернігівській області, реєстраційним номер об`єкта нерухомого майна 7, номер запису про право власності 1127820, яке належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом № 414, що посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П.;

Визнати недійсним свідоцтво про право на спадщину за законом № 414, посвідчене приватним нотаріусом Куликівського районного нотаріального округу Пономаренком Є.П. яке посвідчує право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0174, загальною площею 0,0752 га що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог Комунальному некомерційному підприємству «Куликівська центральна районна лікарня» відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду через Куликівський районний суд Чернігівської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текс рішення складений 13.02.2020.

Суддя А. С. Лібстер