ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

27 січня 2020 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 745/863/18

Головуючий у першій інстанції - Стельмах А. П.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/10/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі:

головуючого - судді Скрипки А.А.

суддів: Іванової Г.П., Харечко Л.К.

секретар: Поклад Д.В., Позняк О.М.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

відповідачі Комунальний лікувально-профілактичний заклад "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, Сосницька районна державна адміністрація Чернігівської області

третя особа Сосницька районна рада Чернігівської області

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради на ухвалу Сосницького районного суду Чернігівської області у складі судді Стельмаха А.П. від 16 травня 2019 року, місце постановлення ухвали смт.Сосниця про відмову у задоволенні заяви Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради про роз`яснення додаткового рішення від 11 травня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третя особа: Сосницька районна рада Чернігівської області,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив: визнати незаконним і скасувати розпорядження №185 від 20.09.2018 року відповідача Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради; визнати незаконним і скасувати наказ №360 від 20.09.2018 року комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради "Про увільнення ОСОБА_1 "; поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради; стягнути з Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням з роботи, за період з дня незаконного звільнення і по день поновлення позивача на посаді.

Вимоги заявленого позову ОСОБА_1 обґрунтовував тим, що має медичну освіту, з 2007 року працює лікарем-хірургом, з 11.04.2016 року розпорядженням Сосницької районної ради його було призначено виконувачем обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради.

Розпорядженням №148 від 25.07.2018 року Сосницької районної державної адміністрації ''Про проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря'' було зобов`язано провести конкурс на зайняття посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради.

Розпорядженням №160 від 13.08.2018 року Сосницької районної державної адміністрації було затверджено персональний склад конкурсної комісії на проведення конкурсу на зайняття посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради.

Рішенням конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради, яке оформлено протоколом №3 від 20.09.2018 року, переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради було визнано ОСОБА_2 , голові конкурсної комісії Трамані О.А. доручено підготувати подання в.о. голови Сосницької райдержадміністрації Давиденку Ф.В. щодо призначення переможця конкурсу на посаду головного лікаря КЛПЗ ''Сосницька ЦРЛ'' Сосницької районної ради.

Розпорядженням №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації зобов`язано: призначити ОСОБА_2 на посаду головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради з 21.09.2018 року, на підставі протоколу засідання конкурсної комісії на заміщення вакантної посади головного лікаря ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради від 20.09.2018 року №3, заяви ОСОБА_2 від 20.09.2018 року, контракту з ОСОБА_2 від 20.09.2018 року. Увільнити ОСОБА_1 20.09. 2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради.

Позивачем, як виконуючим обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради, було винесено наказ №360 від 20.09.2018 року ''Про увільнення ОСОБА_1 '', яким наказано увільнити ОСОБА_1 від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради 20.09.2018 року, підстава: розпорядження Сосницької районної ради №185 від 20.09.2018 року.

Позивач не згоден, а також вважає незаконними розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації, яким зобов`язано увільнити ОСОБА_1 від виконання обов`язків головного лікаря, а також наказ №360 від 20.09.2018 року ''Про увільнення ОСОБА_1 '', яким позивача увільнено від виконання обов`язків головного лікаря.

Рішенням Сосницького районного суду Чернігівської області від 27.03.2019 року задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі. Судом визнано незаконним і скасовано розпорядження №185 від 20.09.2018 року Сосницької районної державної адміністрації в частині зобов`язання увільнити ОСОБА_1 20.09.2018 року від виконання обов`язків головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради. Визнано незаконним і скасовано наказ №360 від 20.09.2018 року Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради "Про увільнення ОСОБА_1 ". Поновлено ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально - профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради. Стягнуто з Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку із незаконним звільненням з роботи, за період з 20.09.2018 року по 27.03.2019 року, в розмірі 12 763 грн. 50 коп. Стягнуто з Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради на користь ОСОБА_1 2 600 грн. витрат на правничу допомогу, 704 грн. 80 коп. судового збору. Стягнуто з Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_1 2 600 грн. витрат на правничу допомогу, 704 грн. 80 коп. судового збору.

Додатковим рішенням Сосницького районного суду Чернігівської області від 11.05.2019 року судом допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради та стягнення заробітної плати за один місяць. Стягнуто з Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради в дохід держави 1 409 грн. 60 коп. судового збору.

14.05.2019 року Комунальний лікувально-профілактичний заклад ''Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради звернувся до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення додаткового рішення від 11.05.2019 року у даній цивільній справі в частині негайного поновлення позивача ОСОБА_1 на роботі на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради (а.с.206, том1).

Ухвалою Сосницького районного суду Чернігівської області від 16.05.2019 року відмовлено у роз`ясненні додаткового рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 11.05.2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі, третя особа: Сосницька районна рада Чернігівської області.

В апеляційній скарзі Комунальний лікувально-профілактичний заклад "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції від 16.05.2019 року, якою судом першої інстанції безпідставно було відмовлено у роз`ясненні додаткового рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 11.05.2019 року. Доводи апеляційної скарги вказують, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції є необґрунтованою, постановленою судом першої інстанції без додержання норм права. Доводи апеляційної скарги зазначають, що суд першої інстанції не прийняв до відома та не вчинив певних процесуальних дій, передбачених ч.2 статті 271 ЦПК України, при цьому необґрунтовано не роз`яснивши додаткове рішення від 11.05.2019 року у даній цивільній справі в частині негайного поновлення позивача ОСОБА_1 на роботі на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради. Доводи апеляційної скарги стверджують, що при вирішенні даного спору по суті суд першої інстанції помилково погодився з доводами позивача відносно того, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року, яким визнано протиправним і скасовано рішення створеної Сосницькою районною державною адміністрацією конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, необхідно розглядати, як рішення про незаконне звільнення позивача від виконання обов`язків виконуючого обов`язки головного лікаря лікарні. Доводи апеляційної скарги вказують, що суд першої інстанції відмовив у роз`ясненні додаткового рішення від 11.05.2019 року з посиланням на формальні причини даної відмови, не прийнявши при цьому до уваги положення статті 12 ЦПК України.

Як вбачається з п.1.2. Статуту Комунального некомерційного підприємства ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради, затвердженого рішенням Сосницької районної ради 10.10.2019 року №295-VII (а.с.138-145, том 2), підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради.

Ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 16.12.2019 року (а.с.134, том 2) до участі у справі залучено правонаступника відповідача Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" - Комунальне некомерційне підприємство ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради.

В судовому засіданні апеляційного суду представник відповідача Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради - адвокат Кухта В.Б. зазначив про обґрунтованість поданої апеляційної скарги.

В судовому засіданні апеляційного суду представник відповідача Комунального некомерційного підприємства ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради - Лойченко І.В. підтримала доводи та вимоги поданої апеляційної скарги.

В судовому засіданні апеляційного суду представник Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області Малиш М.І. просив задовольнити вимоги поданої апеляційної скарги.

В судовому засіданні апеляційного суду позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Загалець О.М. просили залишити без задоволення апеляційну скаргу у зв`язку з її безпідставністю та залишити без змін обґрунтовану ухвалу суду першої інстанції від 16.05.2019 року.

В судове засідання апеляційного суду представник третьої особи Сосницької районної ради Чернігівської області, належним чином повідомленої про час і місце судового розгляду даної справи, відповідно до повідомлень про вручення поштового відправлення, не з`явився. Відповідно до приписів ч.2 статті 372 ЦПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду даної справи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.206,том1), 14.05.2019 року Комунальний лікувально-профілактичний заклад ''Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради звернувся до суду першої інстанції із заявою про роз`яснення додаткового рішення від 11.05.2019 року у даній цивільній справі в частині негайного поновлення позивача ОСОБА_1 на роботі на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради. У даній заяві вказано, що додаткове рішення суду першої інстанції від 11.05.2019 року є незрозумілим у вказаній частині, оскільки такої посади, як виконуючий обов`язки головного лікаря, немає в Класифікаторі професій України ДК 003:2010 станом на 26.10.2017 року, і відповідно, такої посади не може бути в штатному розписі КЛПЗ ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради.

Ухвалою Сосницького районного суду Чернігівської області від 16.05.2019 року відмовлено у роз`ясненні додаткового рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 11.05.2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, Сосницької районної державної адміністрації Чернігівської області про скасування розпорядження, наказу, поновлення на роботі, третя особа: Сосницька районна рада Чернігівської області.

Доводи апеляційної скарги зазначають, що суд першої інстанції не прийняв до відома та не вчинив певних процесуальних дій, передбачених ч.2 статті 271 ЦПК України, при цьому необґрунтовано не роз`яснивши додаткове рішення від 11.05.2019 року у даній цивільній справі в частині негайного поновлення позивача ОСОБА_1 на роботі на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради. Доводи апеляційної скарги стверджують, що при вирішенні даного спору по суті суд першої інстанції помилково погодився з доводами позивача відносно того, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.11.2018 року, яким визнано протиправним і скасовано рішення створеної Сосницькою районною державною адміністрацією конкурсної комісії по проведенню конкурсу на заміщення вакантної посади головного лікаря КЛПЗ "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, необхідно розглядати, як рішення про незаконне звільнення позивача від виконання обов`язків виконуючого обов`язки головного лікаря лікарні. Доводи апеляційної скарги вказують, що суд першої інстанції відмовив у роз`ясненні додаткового рішення від 11.05.2019 року з посиланням на формальні причини даної відмови, не прийнявши при цьому до уваги положення статті 12 ЦПК України.

Апеляційний суд вважає, що вказані доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції від 16.05.2019 року, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 статті 271 ЦПК України, яка регламентує роз`яснення судового рішення, за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз`яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

При розгляді заяви про роз`яснення судового рішення суд першої інстанції обґрунтовано прийняв до уваги положення статті 271 ЦПК України, а також роз`яснення, викладені у п.21 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 ''Про судове рішення у цивільній справі'' від 18.12.2009 року.

Суд першої інстанції зазначив у оскаржуваній ухвалі, що роз`яснення судового рішення може бути обумовлено його нечіткістю за змістом, коли рішення є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалено, так і для осіб, які будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

У резолютивних частинах рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 27.03.2019 року, додаткового рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 11.05.2019 року судом першої інстанції зазначено конкретні дії, які необхідно вчинити, а саме, поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального лікувально-профілактичного закладу ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради; допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді виконуючого обов`язки головного лікаря КЛПЗ ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради та стягнення заробітної плати за один місяць. За даних обставин суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що резолютивні частини вказаних судових рішень не допускають декілька варіантів їх тлумачення, а обставини, на які посилається КЛПЗ ''Сосницька центральна районна лікарня'' Сосницької районної ради у заяві про роз`яснення додаткового рішення суду першої інстанції від 11.05.2019 року, не можуть бути підставами для роз`яснення судового рішення.

За даних обставин доводи апеляційної скарги не спростовують висновку оскаржуваної ухвали суду першої інстанції від 16.05.2019 року відносно того, що процедура щодо поновлення позивача на роботі не може бути вирішена в порядку ч.1 статті 271 ЦПК України. Відповідно до ч.1 статті 271 ЦПК України, за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз`яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

В доводах апеляційної скарги КЛПЗ "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради не погоджується з висновками рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 27.03.2019 року та додаткового рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 11.05.2019 року, вважаючи їх необґрунтованими. Вказані доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції від 16.05.2019 року, оскільки її висновки узгоджуються із фактичними обставинами справи та нормами права, які регламентують спірні правовідносини.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги не містять в собі підстав для скасування оскаржуваної ухвали суду першої інстанції від 16.05.2019 року.

Керуючись статтями: 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Комунального лікувально-профілактичного закладу "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради, правонаступником якого є Комунальне некомерційне підприємство "Сосницька центральна районна лікарня" Сосницької районної ради залишити без задоволення.

Ухвалу Сосницького районного суду Чернігівської області від 16 травня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у випадках, передбачених п.2 ч.3 статті 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Головуючий: Судді: