справа № 399/524/19
провадження № 2/399/223/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2020 року Онуфріївський районний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Шуліка О.О. за участю секретаря судового засідання Бобрик І.О., у розглянувши відкритому судовому засіданні в сел.. Онуфріївка, Онуфріївського району, Кіровоградської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Гулого Андрія Васильовича до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання додаткової угоди укладеною, -

ВСТАНОВИВ

Представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Гулий А.В. звернувся до суду з позовом згідно якого прохає суд винести рішення яким визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 додаткову угоду до договору оренди землі укладеного між ОСОБА_1 та Василівською сільською радою Онуфріївського району Кіровоградської області від 28.09.2009 року (державна реєстрація у Онуфріївському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» від 5.10.2009 року за № 10) загальною площею 8,0000 га кадастровий номер :51:000:0002, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Василівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області на умовах проекту додаткової угоди. Стягнути з відповідача 768,40 грн. судових витрат.

Свої вимоги мотивував тим, що 28.09.2009 року між ОСОБА_1 та Василівською сільською радою Онуфріївського району Кіровоградської області укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,0000 га кадастровий номер :51:000:0002, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Василівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області. Згідно з актом приймання - передачі від 2009 року земельна ділянка була передана орендарю. Пунктом 7 зазначеного договору передбачено, що договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору, орендар має право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Земельна ділянка яка є предметом Договору, розташована на території Онуфріївського району Кіровоградської області, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності, а тому повноваження по розпорядженню такою земельною ділянкою відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Згідно довідки виданою Василівською сільською радою Онуфріївського району Кіровоградської області ОСОБА_1 умови договору оренди виконуються належним чином, орендна плата сплачується своєчасно та в повному обсязі. У зв`язку з тим, що 5.10.2019 року закінчувався строк дії договору оренди, то 4.09.2019 року позивачем було направлено лист - повідомлення до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення дії договору оренди землі від 28.09.2009 року. Даним листом та проектом додаткової угоди ОСОБА_1 прохав поновити строк дії договору на 10 років при орендній платі 3% від нормативної грошової оцінки землі. 10.10.2019 року позивачем отримано відповідь про заперечення у поновлені дії договору у зв`язку з тим, що відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру земельна ділянка, з кадастровим номером :51: 000:0002 відсутня в Державному земельному кадастрі. Вважає, що дана відмова відповідача є не законною та такою, що порушує права позивача на оренду землі, оскільки ч.12 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки. На сьогоднішній день межі та цільове призначення земельної ділянки не змінилися, позивач фактично продовжує використовувати всю земельну ділянку, що підтверджується довідкою сільської ради.

Ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 6.11.2019 року відкрито провадження у справі.

4.12.2019 року відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовні вимоги позивача. Відзив мотивує тим, що 9.09.2019 року до Головного управління надійшов лист - повідомлення позивача від 4.09.2019 року, зареєстрований в Головному управлінні за № К-8734/0/16-19 щодо внесення змін до договору оренди землі від 28.09.2009 року, зареєстрованого 5.10.2009 року у Онуфріївському районному відділі КРФ ДП Центр державного земельного кадастру за № 10 в частині поновлення терміну дії договору на той самий строк на тих самих умовах, до листа був доданий проект додаткової угоди та довідка Василівської сільської ради від 4.09.2019 року. Розглянувши зазначений лист - повідомлення, враховуючи відсутність витягу з Державного земельного кадастру, невідповідність поданих документів вимогам абзацу другого частини другої ст.. 38 Закону України «Про державний земельних кадастр», головне управління Держгеокадастру заперечило у задоволенні клопотання позивача щодо поновлення договору оренди земельної ділянки, про що повідомило позивача листом К-8734/0-4003/0/17-19 від 8.10.2019 року. Нормативне обґрунтування обов`язкової наявності кадастрового номера у ділянки для можливості пролонгації договірних відносин. Отже позивач, допустив грубої помилки, не підтвердивши реєстрацію земельної ділянки, яка є предметом договору, в Державному земельному кадастрі, а саме не додавши витяг з Державного земельного кадастру. Саме про це і наголошувалося Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області в листі К-8734/0-4003/0/17-19 від 8.10.2019 року. Переважне право на поновлення договору оренди землі виникає лише в разі подальшого перебування земельної ділянки в оренді та при наявності інших осіб, які претендують на оренду цієї ж земельної ділянки, то при передачі орендодавцем земельної ділянки особі (особам) у власність інститут переважного права застосовуватись не може навіть при виконанні усіх передбачених законодавством та договором оренди умов попереднім орендарем. Відповідач наголошує на тому, що він як належний розпорядник спірної земельної ділянки, який в межах строку та прав, визначених частиною 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» повідомив позивача про наявність заперечень щодо поновлення даного договору земельної ділянки, тобто фактично сторони не увійшли у процедуру поновлення договору на підставі правової конструкції , унормованої частинами 1-5 Закону України «Про оренду землі», а отже право оренди за позивачем припинено на законних підставах. Відповідач до спливу строку дії договору пропонував позивачеві привести подані документи у відповідність до вимог чинного законодавства ( лист К-8734/0-4003/0/17-19 від 8.10.2019 року), що не є проявом зволікання з боку відповідача, а свідчить про дотримання ним вимог нормативно - правових актів, якими врегульовано правовідносини щодо передачі земельних ділянок в оренду. Додана до позову додаткова угода не відповідає ані волевиявленню відповідача, ані вимогам чинного законодавства, тому немає законодавчих підстав для укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі саме на тих умовах, визначених позивачем, відсутній факт порушення прав позивача на укладення додаткової угоди, оскільки відповідач не відмовляв позивачу в укладенні додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, як і не зволікало з її укладанням, а лише наголошувало на необхідних умовах для поновлення договору з посиланням на відповідні вимоги законодавства, які позивачем не виконані.

Ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 13.01.2020 року закрито підготовче судове засідання та справу призначено до розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Гулий А.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та зазначив, що відповідно до договору оренди землі та Закону України «Про оренду землі» не передбачено надавати для укладення додаткової угоди витяг з Державного земельного кадастру, щодо земельної ділянки, яка перебуває в оренді позивача. Крім того, зазначив, що розпорядником даної інформації є відповідач, тому відповідач не обґрунтував на підставі чого позивач повинен при укладенні додаткової угоди надавати відповідачу дану інформацію.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні повністю згоден з своїм представником, тому прохав позовні вимоги задовольнити.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання свого представника не направив, але повідомлявся про час та місце розгляд справи.

Заслухавши позивача та його представника, дослідивши докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Частинами 1 і 3 ст. 12 ЦПК України визначено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст. ст. 76 - 82 ЦПК.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України).

Статтею 83 ЦПК України встановлено, що сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Обґрунтування наявності обставин повинні здійснюватися за допомогою належних, допустимих і достовірних доказів, а не припущень, що й буде відповідати встановленому статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року принципу справедливості розгляду справи судом.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким органом відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ №15 від 14 січня 2015 року, є відповідна Державна служба (Держгеокадастр).

Територіальним органом Держгеокадастру в Кіровоградській області є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

В судовому засіданні встановлено, що між позивачем та Василівською сільською радою в особі голови сільської ради Ложченка Володимира Андрійовича укладено 28.09.2009 року договір оренди, який зареєстрований у Онуфріївському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 5.10.2009 року за № 10.

Пунктом 7 договору оренди землі від 9.09.2009 року встановлено встрок дії договору, а саме договір укладено на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має право на поновлення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до листа - повідомлення від 4.09.2019 року про поновлення дії договору оренди землі від 28.09.2009 року встановлено, що позивач звернувся до відповідача з проектом додаткової угоди та з наміром її укласти з відповідачем на новий строк.

Довідкою виданою виконкомом Василівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області від 4.09.2019 року встановлено, що позивач є орендарем земельної ділянки загальною площею 8,00 га, кадастровий номер :51:000:0002, умови договору оренди виконує належним чином, орендна плата сплачується своєчасно та в повному обсязі.

Згідно опису та квитанції про відправлення листа повідомлення з проектом додаткової угоди встановлено, що позивач вчасно звернувся до відповідача, тобто у відповідності до п.7 Договору оренди земельної ділянки від 28.09.2019 року та Закону України «Про оренду землі».

Листом повідомлення від 8.10.2019 року виданого ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області встановлено, що відповідач заперечує в укладенні додаткової угоди у зв`язку з тим, що земельна ділянка, яка є предметом договору оренди з кадастровим номером :51:000:0002 відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно з положеннями статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтею 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Частина 1 ст.777 ЦК України законодавець закріпив переважне право наймача, який належно виконує свої обов`язки за договором, на укладення договору на новий строк та передбачив певну процедуру здійснення цього права.

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним Кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Законом України «Про оренду землі» визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Стаття 33 Закону України «Про оренду землі» фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частинах 1, 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про оренду землі», при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Частиною 5 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Виходячи з приписів статей 319, 626 ЦК України слід дійти висновку про те, що реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що доказування покладається на сторін і доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, відповідачем не надано суду доказів, про те, що земельна ділянка, яка є предметом договору оренди з кадастровим номером :51:000:0002 відсутня, оскільки дане твердження не відповідає дійсності та суперечить договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :51:000:0002 від 28.09.2019 який зареєстрований у Онуфріївському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 5.10.2009 року за № 10.

Таким чином, оскільки орендарем було дотримано процедуру і строки звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі орендодавцем не виконано установленого частиною п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Наявними у матеріалах справи доказами підтверджується, що ОСОБА_1 виконав умови законодавства щодо процедури поновлення орендних відносин, дотримавшись регламентованих ст. 33 Закону України «Про оренду землі» строків для звернення з листом-повідомлення про поновлення правочину.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що спірний договір оренди землі відповідно до Закону України «Про оренду землі» підлягає поновленню на той самий строк та на тих умовах, які були ним передбачені.

В порядку розподілу судових витрат, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, з ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений судовий збір за подання позову.

Керуючись ст..ст.2-13,76-83,141,142, 258,259,274 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ

Позовні вимоги представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Гулого Андрія Васильовича до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, про визнання додаткової угоди укладеною задовольнити.

Визнати укладеною між Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 додаткову угоду до договору оренди землі укладеного між ОСОБА_1 та Василівською сільською радою Онуфріївського району Кіровоградської області від 28.09.2009 року (державна реєстрація у Онуфріївському районному відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» від 5.10.2009 року за № 10) загальною площею 8,0000 га, кадастровий номер :51:000:0002, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Василівської сільської ради Онуфріївського району Кіровоградської області на умовах проекту додаткової угоди наданої позивачем відповідачу.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 768,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду через Онуфріївський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи,якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

Представник адвокат Гулий Андрій Васильович, ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ;

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області юридична адреса: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Повний текст рішення виготовлено 12.02.2020 року.

Суддя О.О. Шуліка