Справа №621/316/20
УХВАЛА

10 лютого 2020 року м.Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Бородавка К.П., перевіривши матеріали позовної заяви позивача - заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної О., поданої в інтересах держави в особі позивачів:

- Міністерства енергетики та захисту довкілля України, - Державного агентства лісових ресурсів України, - Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, - Національного природного парку «Гомільшанські ліси»

до відповідачів: - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, - ОСОБА_1 ,

третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації,

про визнання незаконними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області, скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку державного реєстратора, зобов`язання особу повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашина О. звернулась до суду з вказаним позовом як позивач в інтересах держави в особі позивачів: - Міністерства енергетики та захисту довкілля України, - Державного агентства лісових ресурсів України, - Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, - Національного природного парку «Гомільшанські ліси» до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 , третя особа, Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 02.10.2015 № 2272-СГ про надання дозволу громадянці ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області орієнтовним розміром 0,06 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 27.10.2015 № 2915-СГ про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Задонецької сільської ради Зміївського району Харківської області та передачі у власність громадянці ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,06 га з кадастровим номером :01:000:0781 для індивідуального садівництва;

- скасувати запис № 11797250 про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером :01:000:0781 державного реєстратора Зміївського районного управління юстиції Пашук В.В. за ОСОБА_1 ;

- зобов`язати громадянку ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку із кадастровим номером :01:000:0781 площею 0,06 га у відання держави в особі НПП «Гомільшанські ліси».

Також позивач просить визнати поважними причини пропуску позовної давності та поновити строк звернення до суду.

Поданий позов не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України.

Так, відповідно до ч.5 ст. 175 ЦПК України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Наведеним приписам кореспондують положення ч.3 та ч.4 ст.56 ЦПК України, за якими: - у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами (ч.3); - прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст.185 цього Кодексу (ч.4).

За приписами п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно зі ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини (щодо представництва інтересів держави у суді у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави).

Відповідно до ч.5 ст.56 ЦПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Системний аналіз наведених приписів ст.56 ЦПК України та ст.23 Закону України «Про прокуратуру» дозволяє констатувати, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках:

1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах;

2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Як вбачається з позову, поданого прокурором, останній зазначає, що він звертається до суду в інтересах держави як позивач. Разом з тим, за змістом вказаного позову прокурор одночасно вказує, що він діє в інтересах держави в особі чотирьох позивачів:

- Міністерства енергетики та захисту довкілля України,

- Державного агентства лісових ресурсів України,

- Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства,

- Національного природного парку «Гомільшанські ліси».

Суддя відмічає, що ані ст.56 ЦПК України, ані положення Закону України «Про прокуратуру» не передбачають одночасний статус позивача і у прокурора і у органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, в інтересах якого прокурором поданий позов. При цьому, звертаючись в даному випадку до суду з позовом як позивач прокурор не зазначив про відсутність відповідного органу або відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до суду.

Крім того, за приписами п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України в позові зазначається, якщо позов подано до кількох відповідачів, зміст позовних вимог щодо кожного з них.

В порушення наведених процесуальних приписів в позові не визначено, до якого відповідача заявлена вимога про скасування запису про проведену державну реєстрацію права власті на спірну земельну ділянку.

Враховуючи невідповідність поданого прокурором позову вимогам ст.175 та ст.56 (ч.4), позов підлягає залишенню без руху (ст.185 ЦПК України).

Керуючись статтями 56, 175, 185 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву позивача - заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної О., поданої в інтересах держави в особі позивачів:

- Міністерства енергетики та захисту довкілля України, - Державного агентства лісових ресурсів України, - Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, - Національного природного парку «Гомільшанські ліси»

до відповідачів: - Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, - ОСОБА_1 , третя особа - Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації,

про визнання незаконними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Харківській області, скасування запису про проведену державну реєстрацію права власності на земельну ділянку державного реєстратора, зобов`язання особу повернути земельну ділянку, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу-прокурору в 5-денний строк з дня вручення даної ухвали усунути наведені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду позову, оформленого з урахуванням вимог ст.175 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу, що якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя К.П. Бородавка