Справа № 504/2642/20
Номер провадження 2/504/2008/20
УХВАЛА

26.08.2020смт.Доброслав

Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області Сафарова А.Ф., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_2 , Обслуговуючого кооперативу «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», про визнання частково недійсними рішень Крижанівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору дарування земельної ділянки, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов гр. ОСОБА_1 , за результатом якого позивач просить: рішення п`ятнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання від 25.04.2008 року № 486-V визнати недійсним в частині надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам (згідно додатку) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), загальною площею 5,312 га, у тому числі за рахунок земельної ділянки 0,207 га під проїздами, проходами, площадками, які не надані у власність або користування та перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; рішення шістнадцятої сесії Крижанівської сільської ради V скликання № 571-V від 30.09.2008 року визнати недійсним в частині: п.3, згідно з я ким вилучено земельну ділянку загальною площею 0,207 га під проїздами, проходами, площадками із земель житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування та не відносяться до земель загального користування, а перебувають у запасі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; п. 4 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачу у власність громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); п.5 в частині передачі у власність громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 земельних ділянок, а саме: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 , земельна ділянка загальною площею 0,172 га, кадастровий номер :02:001:0868); ОСОБА_5 ( АДРЕСА_2 , земельна ділянка загальною площею 0,172 га, кадастровий номер :02:001:08690); ОСОБА_7 ( АДРЕСА_3 , земельна ділянка загальною площею 0,172 га, :02:001:0870); ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , земельна ділянка загальною площею 0,250 га, :02:001:0867); ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , земельна ділянка загальною площею 0,214 га, :02:001:0857); ОСОБА_3 ( АДРЕСА_5 , земельна ділянка загальною площею 0,200 га, :02:001:0862); п. 6.1. в частині реєстрації і видачі громадянам ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 державних актів на право власності на земельні ділянки; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 707371 від 11.12.2008 року, виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :02:001:0857, площею 0,214 га, за адресою: АДРЕСА_4 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 77; визнати недійсним договір дарування від 17.11.2015 року, укладений між ОСОБА_2 та ОБСЛУГОВУЮЧИМ КООПЕРАТИВОМ «ЖИТЛОВО БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», посвідченого приватним нотаріусом Комінтернівського районного нотаріального округу Денісовою О.А., реєстровий номер 1150; усунути перешкоди у користуванні землями загального користування шляхом зобов`язання Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області та ОБСЛУГОВУЮЧОГО КООПЕРАТИВУ «ЖИТЛОВО БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» забезпечити вільний та безперешкодний прохід та проїзд впродовж вулиці Міланській, 27, що розташована на території ЖК «Зелений Мис» в с. Крижанівка Лиманського району Одеської області, с можливістю виїзду на вул. Академіка Сахарова в м. Одесі.

Відповідно до положень ч.1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Для правильного визначення юрисдикції спору про оскарження рішень місцевих рад щодо прав на землю, суддею мають бути встановлені певні критерії, а саме суб`єктний склад учасників правовідносин та правова природа спірних правовідносин, оскільки розгляд справи з порушенням предметної юрисдикції є порушенням норм процесуального права, що являється підставою для скасування судового рішення.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, учасниками спірних правовідносин є фізичні особи громадяни ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , суб`єкт владних повноважень орган місцевого самоврядування Крижанівська сільська рада Лиманського району Одеської області та суб`єкт господарювання Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія».

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійснення господарської діяльності.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що підставою для оскарження прийнятих Крижанівською сільською радою рішень та виданого на їх підставі державного акту на землю є те, що земля передавалася фізичним особам у приватну власність в тому числі і за рахунок земель запасу комунальної власності під проходами, проїздами та площадками, які згідно з вимогами Закону України «Про благоустрій населених пунктів», ст. 83 Земельного Кодексу України є об`єктами загального користування, які не можуть передаватися у приватну власність. Тобто позивач посилається на те, що оскаржуваними рішеннями Крижанівської сільської ради були порушені вимоги в частині заборони передачі земель загального користування у приватну власність, оскільки частина АДРЕСА_5 та дороги загального користування перейшли у приватну власність фізичних осіб. За доводами позивача, протягом багатьох років АДРЕСА_5 була основною транспортною та пішохідною артерією в с. Крижанівка і слугувала прямим виїздом та виходом до м. Одеси на вул. Академіка Сахарова. На даний час зазначена вулиця перегороджена цегляною стіною, що повністю унеможливлює безперешкодне переміщення по ній та створює значні незручності дорожнього руху у пересуванні. Позивач вказує в своєму позові, що його позовна заява спрямована на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки загального користування з комунальної власності у приватну та повернення у власність територіальної громади землі, яка вибула на думку позивача незаконно, а також на забезпечення відновлення прав як членів територіальної громади с. Крижанівка, так і інших учасників дорожнього руху на вільне та безперешкодне користування землями загального користування.

Позивач не порушує питання про захист його речового права на землю, або іншого приватного права, не порушує позивач й питання про визнання за ним права приватного характеру, навпаки наголошує на необхідності захисту суспільних інтересів його як члена територіальної громади с. Крижанівка шляхом вилучення в інтересах суспільства з приватної власності та повернення до комунальної власності переданої відповідачу ОСОБА_2 земельної ділянки.

Таким чином, спірні правовідносини не мають приватно правовий характер, є публічно-правовим спором на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Згідно п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного, поданий позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з дотриманням правил територіальної підсудності, а саме Одеським окружним адміністративним судом.

Керуючись ст.ст. 186, 187 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_2 , Обслуговуючого кооперативу «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ПІВДЕННА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», про визнання частково недійсними рішень Крижанівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та договору дарування земельної ділянки, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав.

Роз`яснити, що даний спір може бути розглянутий у порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Сафарова А. Ф.