Справа № 686/9591/20
Провадження № 2/686/3086/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Приступи Д.І.,

при секретарі - Медвідь М.В.

розглянувши у судовому засіданні в місті Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Хмельницької районної державної адміністрації, за участю третьої особи без самостійних вимог - головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулись в суд з позовом до Хмельницької районної державної адміністрації в про скасування розпорядження, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки. Відповідач в добровільному порядку сплатити вище вказану заборгованість відмовляється, а тому позивач просить його позов задовольнити.

Представник позивачів в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи за його відсутності, позов підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи за його відсутності, позов визнає в повному обсязі та просить його задовольнити.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області № 196/09-р від 20.02.2009р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 4,50 га із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення, з яких: 4,4647 га - пасовище, 0,0353га - несільськогосподарські угіддя) для ведення особистого селянського господарства на території Малашовецької сільської ради громадянам: ОСОБА_1 , площею 1,50 га, ОСОБА_2 , площею 1,50 га, ОСОБА_3 , площею, 1,50 га (з них: 1,4647 га - пасовище, 0,0353га - під господарськими будівлями та дворами), прийнято рішення про надання земельних ділянок у власність громадянам, відведення їх в натурі (на місцевості), виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки.

На підставі зазначеного розпорядження відповідача позивачам видано державні акти на право власності на земельні ділянки: - ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 1,5000 га, цільове призначення: 2.2. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :04:009:0023, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, акт серії ЯЗ № 250714 від 16.03.2009р.; - ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 1,5000 га, цільове призначення: 2.2. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :04:009:0024, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, акт серії ЯЗ № 250713 від 16.03.2009р.; - ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 1,0343 га, цільове призначення: 2.2. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :04:009:0022, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, акт серії ЯЗ № 250712 від 16.03.2009р. та державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,4657 га, цільове призначення: 2.2. для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :04:009:0021, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, акт серії ЯЗ Ns 250711 від 16,03.2009р..

Держаним реєстратором Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області Росновською Н.В. було проведено державну реєстрацію права власності що підтверджується відповідними витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на зазначені земельні ділянки: - право власності на земельну ділянку, площею 1,5000 га, з кадастровим номером :04:009:0023 зареєстровано за ОСОБА_1 , 15.08.2013р., № запису 2264218; - право власності на земельну ділянку, площею 1,5000 га, з кадастровим номером :04:009:0024 зареєстровано за ОСОБА_2 15.08.2013р., № запису 2262564; - право власності на земельну ділянку, площею 1,0343 га, з кадастровим номером :04:009:0022 зареєстровано за ОСОБА_3 15.08.2013р., № запису 2262661; - право власності на земельну ділянку, площею 0,4657 га, з кадастровим номером :04:009:0021 зареєстровано за ОСОБА_3 15.08.2013р., № запису 2262934;

Оскільки, межі земельних ділянок з кадастровими номерами :04:009:0023, :04:009:0024, :04:009:0022 в натурі (на місцевості) визначені не були, відомості по ним в Державному земельному кадастрі були відсутні, в лютому місяці 2020 року позивачі звернулися до Приватного підприємства «Діоріт Плюс 1» по питанню виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

-ПП «Діоріт Плюс 1» була виготовлена та подана державному кадастровому реєстратору для внесення відповідних відомостей про земельні ділянки в Державний земельний кадастр: - технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 1,5000 га, з кадастровим номером :04:009:0023, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області; - технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 1,5000 га, з кадастровим номером :04:009:0024, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області; - технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), площею 1,0343 га, з кадастровим номером :04:009:0022, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно ч.1, 3 Декрету Кабінету міністрів України, від 26.12.1992, № 15-92 "Про приватизацію земельних ділянок", (чинного на час прийняття рішення), сільським, селищним, міським Радам народних депутатів забезпечити передачу протягом 1993 року громадянам України у приватну власність земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, у межах норм, установлених Земельним кодексом України. Право приватної власності громадян на земельні ділянки, передані їм для цілей, передбачених статтею 1 цього Декрету, посвідчується відповідною Радою народних депутатів, про що робиться запис у земельно-кадастрових документах, з наступною видачею державного акта на право приватної власності на землю.

Таким чином, розпорядженням № 196/09-р від 20.02.2009р. відповідач передав у власність позивачів земельні ділянки, площами 1,5000, 1,5000, 1,0343 га, з кадастровими номерами :04:009:0023, :04:009:0024, :04:009:0022, значна частина площі яких на той момент була поділена на декілька земельних ділянок, які знаходились у приватній власності громадян на підставі рішення чотирнадцятої сесії Малашовецької сільської ради народних депутатів XXI скликання від 28.12.1993р. № 3, право приватної власності на які посвідчено держаними актами на право власності на землю, зареєстрованими в установленому порядку.

Відповідно до відповіді від 17.03.2020р. на запит від 12.03.2020р. ТОВ «СГП «Агропромтехніка» та наданих останнім копій документів земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0002 перебуває у державній власності, відповідно до договору оренди земельної ділянки № 287 від 09.08.2007 року, укладеного між ТОВ «СГП «Агропромтехніка» та Хмельницькою районною державною адміністрацією, зареєстрованому в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 3 від 09.08.2007р., ТОВ «СГП «Агропромтехніка» отримано в орендне користування строком на 49 років. В подальшому, зазначений договір оренди було розірвано згідно додаткової угоди від 21.03.2019р. та укладено між ТОВ «СГП «Агропромтехніка» та Хмельницькою обласною державною адміністрацією договір оренди водного об`єкта (рибогосподарської технологічної водойми) № 61/17 від 29.03.2019р., право оренди по якому зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 31685604 від 21.05.2019р., строком дії до 09.08.2056р.. На даний час зазначена земельна ділянка водного фонду продовжує знаходитись в оренді ТОВ «СГП «Агропромтехніка».

Таким чином, розпорядженням № 196/09-р від 20.02.2009р. відповідач передав у власність позивачів земельні ділянки, площами 1,5000, 1,0343 га, з кадастровими номерами :04:009:0023, :04:009:0022, частина площі яких на той момент накладалась на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0002, яка знаходилась і продовжує знаходитись у державній власності та у користуванні ТОВ «СГП «Агропромтехніка».

Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером :04:009:0022 частково перетинається із земельною ділянкою з кадастровим номером :04:014:0021, площею, 0,4657 га, яка була передана позивачу ОСОБА_3 у власність згідно оспорюваного розпорядження Хмельницької РДА та право на яку посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №250711 від 16.03.2009р.

Відповідно до ч. 1ст. 3 Земельного кодексу України (в редакції на дату прийняття оспорюваного розпорядження) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. ( ч. 1 ст. 33 Земельного кодексу України).

Підпунктом б) частини 1 ст. 121 Земельного кодексу України (в редакції на дату прийняття оспорюваного розпорядження) визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч.1 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Відповідно до п. а) частини 1 ст. 17 Земельного кодексу України (в редакції на дату прийняття оспорюваного розпорядження) визначено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом;

Відповідно до п. а) частини 3 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції на дату прийняття оспорюваного розпорядження) передбачено, що районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Частиною 3 ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актами законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Отже при прийнятті розпорядження № 196/09-р від 20.02.2009р. відповідачем не було враховано наявність рішення чотирнадцятої сесії Малашовецької сільської ради народних депутатів XXI скликання від 28.12.1993р. № 3, яким, в межах переданих оспорюваним розпорядженням позивачам земельних ділянок, площами 1,5000, 1,5000, 1,0343 га, з кадастровиминомерами:04:009:0023,:04:009:0024,:04:009:0022, громадянам - членам садівничого товариства «Малинка» ще в 1993 році було передано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки по 0,09 га згідно Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26.12.1992 року № 15-92, права власності на які посвідчуються державними актами на право власності на землю, зареєстрованими в установленому порядку. Так само, як і не було враховано відповідачем, що земельні ділянки, площами 1,5000,1,0343 га, з кадастровими номерами :04:009:0023, :04:009:0022 на той момент частково накладались на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0002, яка знаходилась і продовжує знаходитись у державній власності та у користуванні ТОВ «СГП «Агропромтехніка», а земельна ділянка з кадастровим номером :04:009:0022 частково накладалась на земельну ділянку з кадастровим номером :04:014:0021, площею, 0,4657 га, яка була передана позивачу ОСОБА_3 у власність згідно оспорюваного розпорядження Хмельницької РДА.

Оскільки державні акти на ім`я позивачів видані на підставі розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області № 196/09-р від 20.02.2009р., яке частково є незаконним, тому підлягають визнанню недійсними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє підтвердження, тому позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ч. 5 ст. 49, ч. 4 ст. 81, ст. 110, 115, ч. 2 ст. 134, ч. 7 ст. 135, ч. 2 ст. 136, 137, 138, 139, 140, 141, ч. 1 ст. 155, ч. 7 - 10 ст. 158, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 4 ст. 206, ч. 2 ст. 240, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 1 ст. 259, ч. 6, 8 ст. 259, ст. 263, 264, 265, 266, 267, ч. 6, 7 ст. 268, ч. 1, 2 ст. 273, ч. 1 ст. 352, ст. 354, 430, ч. 6 ст. 431 ЦПК України, ст.ст. 317, 391, 527, 530, 810, 815, 820 ЦК України, ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Скасувати розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області № 196/09-р від 20.02.2009 р. в частині затвердження проекта землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 4,0343га, із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення, з яких: 4,0343 га -' :пасовище) для ведення особистого селянського господарства на території Малашовецької сільської ради, надання земельних ділянок у власність громадянам, відведення їх в натурі (на місцевості), виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам: ОСОБА_1 , площею 1,50 га, ОСОБА_2 , площею 1,50 га, ОСОБА_3 , площею, 1,0343 га (з них: 1,0343 га - пасовище).

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 250714 від 16 березня 2009 року, виданий Хмельницькою районною державною адміністрацією ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 1,5000 га, 2.2 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :04:009:0023, яка розташована на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 250713 рід 16 березня 2009 року, виданий Хмельницькою районною державною адміністрацією ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,5000 га, 2.2 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ' ділянки :04:009:0024, яка розташована на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 250712 від 16 березня 2009 року, виданий Хмельницькою районною державною адміністрацією ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 1,0343 га, 2.2 для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :04:009:0022, яка розташована на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Скасувати запис № 2264218 від 15.08.2013р. про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 1,5 га, кадастровий номер :04:009:0023, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 50).

Скасувати запис № 2262564 від 15.08.2013р. про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку, площею 1,5 га, кадастровий номер :04:009:0024, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 50).

Скасувати запис № 2262661 від 15.08.2013р. про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 1,0343 га, кадастровий номер :04:009:0022, яка знаходиться на території Малашовецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 50).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається Хмельницькому апеляційному суду через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя Приступа Д.І.