Справа № 766/2219/20
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

13.02.2020р. м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Зуб І.Ю., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Херсонській області про встановлення факту проживання на території України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.02.2020 року звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із заявою про встановлення факту проживання на території України, оскільки загубив паспорт громадянина України і його громадянства не встановлено.

Вивчивши заяву та долучені до неї матеріали, вважаю, що заява не відповідає щодо форми та змісту ст. 318 ЦПК України.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, як зазначено у ст. 293 ч. 1 ЦПК України.

У п. 1 Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року ( із подальшими змінами) «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» звернено увагу судів на те, що відповідно до вимог ЦПК України розглядаються справи про встановлення фактів, якщо чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Законом України «Про громадянство» визначається належність до громадянства України. Особи, зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті третьої, є громадянами України з 24 серпня 1991 року, зазначені у пункті 2, - з 13 листопада 1991 року, а у пункті 3, - з моменту внесення відмітки про громадянство України.

Статтею 6 даного Закону України «Про громадянство» визначені підстави набуття громадянства України.

Указом Президента України від 27.03.2001 року про Питання організації виконання Закону України "Про громадянство України", затверджено «Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень» (далі Порядок…).

Цей Порядок відповідно до Закону України "Про громадянство України" (далі - Закон) визначає перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України.

Крім того, в залежності від підстав для набуття громадянства, подаються документи, визначені п. п. 17-44 Порядку…

На офіційному сайті Державної міграційної служби України роз`яснено порядок набуття громадянства України (https://dmsu.gov.ua/poslugi/nabuttya-gromadyanstva-ukrajni.html).

Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Актами законодавства, що регулюють питання громадянства є: Закон України від 18.01.2001 № 2235-ІІІ Про громадянство України; Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень, затверджений Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (у редакції Указу Президента України від 27 червня 2006 року № 588); наказ МВС від 16.08.2012 №715 "Про затвердження зразків документів, які подаються для встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, та журналів обліку".

Таким чином встановлено позасудовий порядок встановлення належності до громадянства України або набуття громадянства.

В матеріалах заяви є копія довідки Дніпровського РВ вих.№ 7185 від 09.11.2016 року де зазначено, що проведеною перевіркою за заявою про видачу паспорта замість утраченого встановлено особу заявника, але не встановлено належності до громадянства будь-якої держави.

В копії довідки вих. №7186 від 09.11.2016 року зазначено, що станом на 24.08.1991 року ОСОБА_1 перебував в громадянстві колишнього СРСР, що видана Дніпровським РВ у м. Херсоні УДМС у зв`язку з порушенням клопотання про встановлення до належності до громадянства України на підставі паспорта зразка 1974 року.

Таким чином заявник звертався до Дніпровського відділу РВ у м. Херсоні з приводу втрати паспорта, а не з приводу набуття та отримання громадянства України в порядку, передбаченому законом.

Доказів відмови заявнику в набутті або отриманні громадянства України з підстав недоведеності факту постійного проживання на її території від ДМС України, до матеріалів заяви не долучено. Про наявність такої відмови та про факт такого звернення в тексті заяви не зазначено.

Необхідно викласти обставини щодо даних зауважень та надати відповідні докази.

Ч. 4 ст. 294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника та заінтересованих осіб.

В заяві зазначено «зацікавлену особу», а не «заінтересовану особу». В якості такої особи визначено Міський відділ актів цивільного стану Головного управління юстиції у Херсонській області. Не викладено обставин, яким чином рішення суду може вплинути на дану юридичну особу.

Звертаю увагу, що питання громадянства вирішує Державна міграційна служба України.

Стверджуючи про втрату паспорту громадянина України, не зазначено доказів на підтвердження його отримання.

Зазначено адресу ОСОБА_1 , при цьому відсутні докази реєстрації його місця проживання за даною адресою на час звернення до суду, що є необхідним для вирішення питання підсудності заяви. Надана копія адресної довідки від12.01.1993 року де зазначено, що ОСОБА_1 мав прописку у м. Херсоні та вибув у Вінницьку область 06.03.1987 року.

Документи, які долучені до заяви, подані у копіях і не завірені.

Крім того, з копії сторінок трудової книжки не можливо ідентифікувати її належності.

Копія військового квитка зроблена таким чином, що не видно частину відомостей.

За таких обставин заяву необхідно залишити без руху, що узгоджується із ст.185 ЦПК України.

Відповідно до ч.1ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду заяви постановляє ухвалу про залишення заяви без руху.

Наведені в тексті ухвали невідповідності позову цивільно процесуальному законодавству не містять надмірного формалізму з боку суду, оскільки виконання вимог ЦПК України є важливим аспектом для забезпечення дотримання прав як заявника так і заінтересованих осіб, та для об`єктивного розгляду справи.

Керуючись ст.177, 185,260,261,293, 294, 318 ЦПК України, суддя

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Херсонській області про встановлення факту проживання на території України - залишити без руху.

Надати заявнику строк 5 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити заявнику, що в разі якщо у вказаний строк недоліки заяви не будуть усунуті, заява вважається неподаною і повертається заявникам.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяІ. Ю. Зуб