ЄУН № 336/4808/19
пр. № 2/336/361/2020
РІШЕННЯ

Іменем України

28 липня 2020 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Дацюк О.І., при секретарі Скибі О.Б., за участі позивача ОСОБА_1 , законного представника позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Запорізької міської ради, Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію квартири без ордеру, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись з позовом до Запорізької міської ради та районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, вказавши, що ОСОБА_1 є квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 , у якій зареєстровані проживаючими та фактично мешкають ОСОБА_1 та її неповнолітній син - ОСОБА_2 . На даний час квартира не приватизована та право власності на неї не зареєстроване. Оскільки позивачі мають намір провести приватизацію квартири, то звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, однак отримали лист 09.07.2019 року, яким відмовлено у проведенні приватизації оскільки не було надано ордер про надання житлової площі. Оскільки на даний час ордер про надання житлової площі у позивачів відсутній, адже він був втрачений, а отримати дублікат ордеру не виявилось можливим, вищевказана квартира не відноситься до житла, що не підлягає приватизації, позивачами не використані приватизаційні сертифікати, просять визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 без ордеру.

Ухвалою суду від 01.10.2019 року позовну заяву залишено без руху.

09.12.2019 року позивачами були усунуті недоліки позовної заяви, про які вказував суд в ухвалі від 01.10.2019 року.

Ухвалою суду від 10.12.2019 року відкрито провадження та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.03.2020 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні ОСОБА_1 як позивач та як законний представник неповнолітнього позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити у повному обсязі, оскільки ордер отримувався бабусею позивача, яка його втратила, а дублікат ордеру отримати не виявилось можливим. Позивачі зареєстровані та постійно мешкають у квартирі, позивач ОСОБА_1 є наймачем квартири АДРЕСА_1 , у якій також зареєстрований та проживає її неповнолітній син - ОСОБА_2 .

Після оголошення перерви направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності на підставі наданих доказів.

09.01.2020 року відповідач районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району направила до суду заяву про розгляд справи за відсутності їх представника, вказавши, що пред`явлений позов підтримують та просили рішення суду прийняти на розсуд суду з урахуванням наявних доказів.

Відповідач Запорізька міська рада в судове засідання представника не направила, про дату час, та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

В ході розгляду справи позивачем надано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 15.10.2019 року, а також відповідь АТ «Мотор Січ» від 26.06.2020 року щодо неможливості надати документи на підставі яких ОСОБА_3 була вселена в квартиру АДРЕСА_1 .

Відповідачі не скористались своїм правом надання відзивів на позовну заяву, інших заяв чи клопотань сторонами в ході розгляду справи не заявлялось та судом не вирішувалось.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з наявними у справі витягами щодо реєстрації місця проживання та листом РА ЗМР по Шевченківському району, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 2002 року, та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 2011 року, зареєстровані проживаючими в квартирі АДРЕСА_1 .

Неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є сином ОСОБА_1 та ОСОБА_5 , що підтверджується копією свідоцтва про народження, виданого Шевченківським відділом РАЦС ЗМУЮ 13.05.2010 року.

ОСОБА_1 10.02.2018 року уклала шлюб з ОСОБА_6 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб, виданого Комунарсьим районним у м. Запоріжжі відділом ДРАЦС ГТУЮ у Запорізькій області. Після укладення шлюбу, ОСОБА_1 , змінила прізвище на « ОСОБА_1 ».

ОСОБА_1 переоформлені договору на надання житлово-комунальних послуг.

29.04.2019 року протоколом засідання громадської житлової комісії РА ЗМР по Шевченківському району ухвалено дозволити зміну договору найму житлового приміщення та визнати головним квартиронаймачем двокімнатної квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , у зв`язку зі смертю попереднього головного квартиронаймача ОСОБА_3 .

Відповідно до листа Департаменту з управління ЖКГ ЗМР від 28.05.2019 року стосовно надання копії ордеру на квартиру АДРЕСА_1 виданого у 1976 році, у відділу обліку та розподілу житлової площі департаменту з управління ЖКГ ЗМР корінці ордерів на заселення житлових приміщень зберігаються лише з 1984 року, тому враховуючи зазначене, надати запитувану інформацію не уявляється можливим.

Маючи намір оформити передачу в приватну власність квартири, ОСОБА_1 13.06.2019 року направила до районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району відповідну заяву, у якій просила при оформленні квартири у спільну часткову власність передати у приватну власність членам сім`ї у рівних частках ОСОБА_1 та ОСОБА_2

09.07.2019 року районною адміністрацією Запорізької міської ради по Шевченківському району надано відповідь, якою відмовлено ОСОБА_1 в приватизації житла, оскільки заявником не надано ордеру про надання житлової площі.

Згідно з наданими позивачем доказами, відомості про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 відсутні, а з наданої АТ «Мотор Січ» відповіді встановлено, що надати документи на підставі яких ОСОБА_3 була вселена в квартиру АДРЕСА_1 в 1976-1976 роках не має можливості, оскільки для отримання житла облікові справи передаються у відділ обліку та розподілення житла ЗМР, на підставі яких вони видають ордера на вселення.

Правомірність вселення та проживання позивачів в спірній квартирі відповідачами не оспорюється.

Статтею 15 Житлового кодексу Української РСР (що діяла на момент вселення позивача у квартиру) визначено, що до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів у галузі використання і забезпечення схоронності житлового фонду належить видання ордерів на жилі приміщення.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Згідно Постанови ради Міністрів Української РСР від 11.12.1984 № 470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР" (розділ IV, ст. 69 "Ордер на жиле приміщення"), на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Статтями 70, 72 Постанови від 11.12.1984 № 470 визначено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера.

При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки(секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири(будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтею 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що приватизація державного житлового фонду здійснюється зокрема, органами місцевого самоврядування шляхом передачі квартир (будинків) у власність громадян на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Відповідно до Положення про районні адміністрації Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 30.08.2017р. №75 (п.4.21) до повноважень районних адміністрацій по районах міста віднесено питання приватизації житла.

Відповідно до п.17, п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29. 01.2010 року №109/17404, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру(будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації та подає такі документи: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення в гуртожитку, кімнати в комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру(будинок),жиле приміщення в гуртожитку; довідку про склад сім`ї та займані приміщення; копію ордеру про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документу, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири(будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача займаних квартир (будинків, кімнат у гуртожитках) здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі будинку, кімнаті у гуртожитку), в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку, кімнати у гуртожитку).

Згідно з ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири-музеї, квартири(будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, Ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників, кімнати у гуртожитках; квартири(будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС. Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , - не розповсюджується.

Справи за позовами про зобов`язання провести приватизацію квартири розглядаються у порядку цивільного судочинства. Зазначена правова позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі №200/18858/16-ц провадження №14-165цс18 та від 21 березня 2018 року у справі №К/9901/12678/18 провадження №11-124апп18.

За таких обставин відмова районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району позивачам у приватизації квартири АДРЕСА_1 у зв`язку з ненаданням ОСОБА_1 ордеру про надання житлової площі, який позивач позбавлена можливості надати через відсутність інформації в архіві Запорізької міської ради, не ґрунтується на законі та є неправомірною.

Тому, зважаючи на надані сторонами пояснення, досліджені докази, суд вважає за можливе позов задовольнити та визнати за позивачами право на приватизацію квартири без ордеру.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Запорізької міської ради, Районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району про визнання права на приватизацію квартири без ордеру задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 без надання ордеру про надання житлової площі.

Відповідно до ст. 265 ч. 5 ЦПК України зазначаємо наступні відомості:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач - Запорізька міська рада, місцезнаходження: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, .

Відповідач - Районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, місцезнаходження: м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 34, .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. З урахуванням положень п. 15.5 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України апеляційна скарга подається через суд першої інстанції.

Суддя О.І. Дацюк