Дата документу 21.08.2020 Справа № 554/6749/20
Справа №554/6749/2020
Провадження №2/554/2027/2020
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 серпня 2020 року м.Полтава
Октябрський районний суд м.Полтави в складі суду :
судді Блажко І.О.
при секретарі - Титар Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, третя особа комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням ,-

в с т а н о в и в :
Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися з позовом до Управління майном комунальної власності міста про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням. В якій прохали: позов задовольнити. Встановити факт проживання на правових підставах у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 з 04.02.2014, ОСОБА_2 з 04.02.2014, у кімнаті АДРЕСА_2 площею 6,6 кв.м, санвузол (4) площею 2,4 кв.м). Визнати право користування житловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_3 ОСОБА_1 з 04.02.2014, ОСОБА_2 з 04.02.2014. В обґрунтування позову зазначили, що постановою сумісного засідання правління та профспілкового комітету ВАТ «Електромотор» № 12-1 від 26.12.2008 виділено ОСОБА_1 двомісну кімнату № 910 для тимчасового проживання з правом відокремленого користування. ОСОБА_1 видано ордер на склад сім`ї 2 чоловіки. 07.12.2013 позивач ОСОБА_1 була прописана (зареєстрована) у гуртожитку по АДРЕСА_4 . Син позивачки - ОСОБА_2 зареєстрований у гуртожитку по АДРЕСА_4 з 07.12.2013. Постановою сумісного засідання правління та профспілкового комітету ПАТ "Електромотор" від 04.02.2014 №3 позивачка разом з сином переселена з кімнати № 910 у окрему секцію з двох кімнат № 109-110 з правом відокремленого користування. Позивачами з метою поліпшення житлових умов експлуатації проведено перепланування кімнати АДРЕСА_3 . Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 14.01.2020 за № 5 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконаним переплануванням та дозволено ОСОБА_1 , користувачу кімнати АДРЕСА_3 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_3 , в складі приміщень: кімната (2) площею 12,7 кв.м, кімната (3) площею 12,3 кв.м, коридор (1) площею 6,6 кв.м, санвузол (4) площею 2,4 кв.м. Позивачі проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 , зокрема в кімнаті № 109 з 04.02.2014. Згідно із довідкою від 17.07.2020 за №Ш818 КП «ЖЕО № 2» повідомляє про неможливість видати дублікат ордеру, який був підставою для вселення ОСОБА_1 в кімнату № 109-110 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що бувший балансоутримувач гуртожитку - ПрАТ «Електромотор» не передавав ордер на вищезазначену кімнату. Рішення двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.02.2019 прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтава гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 , а КП «Житлово- експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради визначено управителем, виконавцем та/або замовником послуг з житлово-експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_1 . Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради №98 від 22.05.2019 затверджено, зокрема, акт приймання - передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, гуртожиток по АДРЕСА_1 з22.05.2019 прийнято у комунальну власність міста, а рішенням Полтавської міської ради від 12.07.2019 залишено житловий комплекс гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 у статусі «гуртожиток», дозволено приватизацію його жилих та допоміжних приміщень, тому вони вимушені звернутися до суду з даним позовом (а.с.1-6)
27 липня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі №№554/6749/2020, 2/554/2027/2020. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження. Призначено справу до судового розгляду на 11.00 годин 21 серпня 2020 року (а.с.30,31)
12 серпня 2020 року до суду надійшов відзив відповідача Управління майном комунальної власності міста. В якому зазначили, що позивачі вказують, що постановою сумісного засідання правління та профспілкового комітету ВАТ «Електромотор» про виділення житла № 12-1 від 26.12.2008 ОСОБА_1 виділено двомісну кімнату № 910 для тимчасового проживання з правом відокремленого користування на склад сім`ї - 3 особи. 19.11.2013 ДП «Електромотор-побут» ПАТ «Електромотор» надано ОСОБА_1 ордер на кімнату АДРЕСА_5 на склад сім`ї 2 особи. 07.12.2013 позивачі зареєстровані в кімнаті АДРЕСА_5 . 04.02.2014 постановою сумісного засідання правління та профспілкового комітету ПАТ "Електромотор" №3 переселено Швидку К.Л. (склад сім`ї 2 особи) з кімнати № 910 у окрему секцію з двох кімнат № 109-110 з правом відокремленого користування. На замовлення позивачів ПП ПБТІ «Інвентаризатор» 01.10.2019 виготовлено технічний паспорт із зазначенням наявних перепланувань приміщень. Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 14.01.2020 за № 5 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконаним переплануванням та дозволено ОСОБА_1 , користувачу кімнати АДРЕСА_3 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_3 , в складі приміщень: кімната (2) площею 12,7 кв.м, кімната (3) площею 12,3 кв.м, коридор (1) площею 6,6 кв.м, санвузол (4) площею 2,4 кв.м. Позивачі просять суд встановити факт їхнього проживання на правових підставах та визнати за ними право користування жилим приміщенням кімнатою АДРЕСА_3 .Управління майном комунальної власності міста є виконавчим органом Полтавської міської ради і створене для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю територіальної громади м. Полтава, та у сфері житлового законодавства. При цьому, право комунальної власності належить територіальній громаді. Полтави в особі Полтавської міської ради. Управління майном комунальної власності міста діє виключно в межах закону і жодними своїми діями чи бездіяльністю не створювало порушення, невизнання чи оспорювання прав позивача, в тому числі і права на приватизацію житла. Згідно з ст. 8 ЖКУ PCP громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад,або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного) жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій. У відповідності до ч. 4 та ч. 5 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизаціюквартир (будинків) державного житловогофонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на облікупотребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житлобезоплатно в межахномінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз. З аналізу вищезазначених норм випливає, що право на приватизацію - це закріплене, визнане та гарантоване чинним законодавством України право громадян. Однак, для його реалізації особа має подати до уповноваженого органу всі необхідні документи, які, в тому числі, ті що підтверджують її право користування житловим приміщенням на законних підставах. Враховуючи вищевикладене, у вирішенні даної справи Управління майном комунальної власності міста покладається на розсуд суду з врахуванням викладеного у відзиві, та просить розглянути справу без участі представника управління (а.с.42-44).
В судове засідання позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , не з`явилися надавши суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, в яких зазначили, що позовні вимоги підтримують у повному обсязі, прохали задовольнити (а.с.47,48)

В судове засідання відповідач Управління майном комунальної власності міста, свого представника не направили. Надіслали суду відзив на позов, в якому зазначили, що при вирішенні питання покладаються на розсуд суду та прохають провести розгляд справи без участі представника управління(а.с.42-44).

В судове засідання третя особа КП «ЖЕО №2» ПМР, свого представника не направили будучи у встановлений ЦПК України спосіб повідомленими (а.с.41)

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Судом встановлено, що підставі постанови №12-1 від 26.12.2008 сумісного правління та профспілкового комітету ВАТ «Електромотор» - ОСОБА_1 отримала кімнату № 910 (на склад сім`ї 3 чоловіки) для тимчасового проживання з правом відокремленого користування кімнатою (а.с.12,13).

19.11.2013 ДП «Електромотор-побут» ПАТ «Електромотор» Швидкій К.Л. на підставі рішення адміністрації та профспілкового комітету ПАТ «Електромотор» від 31.10.2013 протокол №12 видано ордер на склад сім`ї 2 чоловіки (син ОСОБА_2 ) зареєструвати в гуртожитку в кімнаті АДРЕСА_5 (а.с.15)

Згідно постанови №3 від 04.02.2014, виданого ПАТ «Електромотор» Швидку К.Л. (склад сім`ї - 2 чол.) переселено з кімнати №910 у окрему секцію з двох кімнат №109-110 з правом відокремленого користування (а.с.14)

Як слідує із технічного паспорту виготовленим ПП «Полтавське бюро технічної інвентаризації «Інвентаризатор» станом на 01 жовтня 2019 року кімната під АДРЕСА_3 , складається з: кімната (2) площею 12,7 кв.м, кімната (3) площею 12,3 кв.м, коридор (1) площею 6,6 кв.м, санвузол (4) площею 2,4 кв.м.(а.с.22-24).

Рішенням виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради від 14.01.2020 за № 5 на підставі звернення та наданих документів, погоджено з виконаним переплануванням та дозволено ОСОБА_1 , користувачу кімнати АДРЕСА_3 , зареєструвати як об`єкт нерухомості кімнату АДРЕСА_3 , в складі приміщень: кімната (2) площею 12,7 кв.м, кімната (3) площею 12,3 кв.м, коридор (1) площею 6,6 кв.м, санвузол (4) площею 2,4 кв.м. (а.с.17)
Рішення двадцять першої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 19.02.2019 прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтава гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 , а КП «Житлово- експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради визначено управителем, виконавцем та/або замовником послуг з житлово-експлуатаційного обслуговування і утримання гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.18)
Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради №98 від 22.05.2019 затверджено, зокрема, акт приймання - передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.19)
Як слідує із довідки №269 від 15.07.2019 КП «ЖЕО №2» ПМР, за адресою: АДРЕСА_4 зареєстровані та проживають: ОСОБА_1 - з 07.12.2013; син ОСОБА_2 з 07.12.2013 (а.с.21)

Громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Кірове Полтавського району, Полтавської області, зареєстрована АДРЕСА_4 з 07.12.2013, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , виданий Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 24 грудня 1999 року (а.с.7).

Громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Полтава, зареєстрований АДРЕСА_4 з 07.12.2013, що підтверджується копією довідки про внесення відомостей до Єдиного державного демографічного реєстру № від 29 жовтня 2019 року (а.с.9 зворот).

В кімнаті №109 ОСОБА_3 та ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 даного гуртожитку, проживають з моменту вселення, сплачують всі необхідні платежі за користування житлом

Згідно із довідкою від 17.07.2020 за №Ш818 КП «ЖЕО № 2» про неможливість видати дублікат ордеру, який був підставою для вселення ОСОБА_1 в кімнату № 109-110 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що бувший балансоутримувач гуртожитку - ПрАТ «Електромотор» не передавав ордер на вищезазначену кімнату (а.с.16)
Таким чином, оскільки на даний час не має оригіналу та навіть копії ордера, який слугував підставою для здійснення вселення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за місцем теперішнього проживання, останні не може реалізувати своє право на внесення до паспорту точних даних про місце проживання.

Відповідно до вимог ст.10 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», у разі внесення під час реєстрації помилкових відомостей про особу, орган реєстрації зобов`язаний на підставі поданих особою або її законним представником достовірних відомостей, внести необхідні зміни до реєстраційного обліку протягом семи днів.
Згідно п.15 ст.1-1 ЗУ "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" проживання у гуртожитку протягом тривалого часу це проживання у гуртожитку постійно сукупно п`ять і більше років. Вимога щодо проживання у гуртожитку протягом тривалого часу не поширюється на членів сім`ї громадянина, якому видано ордер на жилу площу в гуртожитку та який є основним наймачем жилого приміщення в гуртожитку, а також на мешканців гуртожитків, які на правових підставах були вселені у гуртожиток, фактично проживали в гуртожитку сукупно не менше одного року та стали учасниками антитерористичної операції у складі ЗС України, Національної гвардії України, органів внутрішніх справ України та інших військових формувань, створених відповідно до закону, та добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.

Відповідно до ч.1 ст.317 ЦК України встановлено, що власникові належать право володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.319 ЦК України встановлено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Наданим правом на приватизацію займаної кімнати та згідно з вимогами ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених у процесі корпоратизації чи приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність та за умови, що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час (не менше п`яти років).

Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла.

Згідно з ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, але у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.16 ЦК України).

Згідно з положеннями ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 постійно проживають у кімнаті АДРЕСА_3 на праві користування житлом.

Відповідно до положень Глави 4 ЖК України єдиною підставою для вселення в гуртожиток є спеціальний ордер, який видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку (ст. 129 ЖК, п. 10 Розділу II Примірного положення про гуртожитки).

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

На осіб, які вселяються у гуртожиток, поширюється процедура реєстрації місця проживання відповідно до вимог Закону N 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Позивачі в порядку та на умовах, передбачених нормами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зареєстрували своє постійне місце проживання в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно зі ст. ст. 128, 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу II Примірного положення про гуртожитки (чинного на час вселення в спірне жиле приміщення), пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР саме на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підстав у своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 16 ЦК України визначає, що одним з можливих способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог, оскільки станом на теперішній час у позивачів виникають труднощі в реалізації її житлових прав на вказану кімнату в гуртожитку, пов`язані із визнанням за ними права користування вказаним жилим приміщенням в гуртожитку на законних підставах, та щодо можливої приватизації житла у подальшому.

Судові витрати у справі сплачені позивачами при подачі заяви до суду складають 3 363 грн. 20 коп.(а.с.25-28).

Керуючись ст.ст.12, 81, 130, 131, 141, 229, 247, 263, 354 ЦПК України, суд ,-

в и р і ш и в :
Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням - задовольнити повністю.

Встановити факт проживання на правових підставах у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04 лютого 2014 pоку, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 04 лютого 2014 pоку, у кімнаті АДРЕСА_6 площею 12,7 кв.м, кімната (3) площею 12,3 кв.м, коридор (1) площею 6,6 кв.м, санвузол (4) площею 2,4 кв.м.
Визнати право користування житловим приміщенням - кімнатою АДРЕСА_3 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 04 лютого 2014 pоку, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 04 лютого 2014 pоку.
Судові витрати у розмірі 3 363 (три тисячі триста шістдесят три) гривні 20 (двадцять) копійок віднести на користь держави.

Позивач - громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Кірове Полтавського району, Полтавської області, зареєстрована АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 .

Позивач - громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Полтава, зареєстрований АДРЕСА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 .

Відповідач - Управління майном комунальної власності міста Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вулиця Соборності,36, .

Третя особа - комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2», 36040, м. Полтава, вулиця Івана Мазепи,30,

Рішення суду може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, визначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідний суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Рішення суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо така скарга не буде подана.

Повний текст рішення виготовлено 21 серпня 2020 року.

Суддя І.О.Блажко