Справа № 573/1343/20
Номер провадження 2/573/344/20
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2020 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді - Замченко А.О.,

з участю секретаря - Півньової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білопілля в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства Білопільської міської ради «Теплосервіс Білопілля» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за теплову енергію,

в с т а н о в и в :

30 липня 2020 року КП «Теплосервіс Білопілля» звернулося до ОСОБА_1 з позовом, в якому вказує, що протягом опалювальних періодів 2017-2020 років воно забезпечило нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , належне відповідачу, централізованим опаленням належної якості та кількості, але останній не здійснив оплату наданих послуг, у зв`язку з чим за опалювальні періоди 2017 - 2020 років у нього утворилася заборгованість з теплопостачання в розмірі 184519 грн. 74 коп. До 16 листопада 2017 року ОСОБА_1 , будучи фізичною особою-підприємцем, використовував вказане приміщення як магазин, а з вказаної дати припинив свою діяльність. На початку жовтня 2017 року останній надав КП «Теплосервіс Білопілля» для погодження «Робочий проект - відключення від системи централізованого опалення нежитлового приміщення магазину за адресою: АДРЕСА_1 », виготовлений ПП «Суми-Южана». У цьому ж місяці КП «Теплосервіс Білопілля» надіслало ОСОБА_1 погоджений проект і повідомило про необхідність проведення останнім заходів, передбачених проектом. 27 жовтня 2017 року представники КП «Теплосервіс Білопілля» разом з ОСОБА_1 склали акт про відключення нежитлового приміщення від внутрішньобудинкових мереж центрального опалення, до якого були включені зауваження про те, що ОСОБА_1 не виконав у повному обсязі технічні умови проекту, а саме: не здійснив роботи по теплоізоляції стелі та стін, які примикають до суміжних приміщень, які використовують центральне опалення. Для погодження вказаного акту ОСОБА_1 звернувся до постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення мереж центрального опалення при Білопільській міській раді. Надалі протягом тривалого часу ОСОБА_1 не надавав КП «Теплосервіс Білопілля» погодження акту, у зв`язку з чим підприємство продовжувало надавати послуги та нараховувати за них заборгованість, про що кожного місяця повідомляло боржника. Згодом на звернення КП «Теплосервіс Білопілля» зазначена комісія повідомила, що акт, через неповне виконання ОСОБА_1 технічних умов відключення, не затверджений, а тому останнього потрібно вважати споживачем теплової енергії.

Посилаючись на викладені обставини, КП «Теплосервіс Білопілля» просить стягнути з ОСОБА_1 на користь підприємства 184519 грн. 74 коп. заборгованості за теплову енергію.

Ухвалою Білопільського районного суду Сумської області від 04 серпня 2020 року відкрито провадження в справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник КП «Теплосервіс Білопілля» у судове засідання не з`явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином (а. с. 90). Директор подав заяву про розгляд справи без його участі (а. с. 92).

Відповідач ОСОБА_1 просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що КП «Теплосервіс Білопілля» є виконавцем комунальних послуг з постачання теплової енергії мешканцям, установам та організаціям міста Білопілля (а. с. 6-15).

19 грудня 2002 року між Білопільською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до умов якого останній придбав приміщення магазину на першому поверсі в житловому будинку під літ. «А-1», загальною площею 290,1 м2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 16).

14 жовтня 2011 року між сторонами було укладено договір про надання послуг з централізованого опалення, відповідно до якого виконавець зобов`язується надавати споживачеві вчасно та відповідної якості послуги з централізованого опалення, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами в строки і на умовах, передбачених договором.

Згідно з п. 21 вказаного Договору він набирає чинності з дня його підписання та діє протягом одного року і вважається продовженим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну договору не дійде заяви однієї зі сторін про відмову від договору чи його перегляд.

Як вбачається з листа-погодження на виготовлення проектно-кошторисної документації на відключення від централізованого опалення (ЦО) та гарячого водопостачання (ГВП) м. Білопілля фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 рішенням постійно діючої комісії по розгляду питань на відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП надано дозвіл на проведення переобладнання приміщення магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , і встановлення індивідуального опалення попередньо виконавши проект і технічні умови. Вказане погодили обслуговуючі організації будинку, а також відділ містобудування, архітектури, ЖКГ, будівництва та інфраструктури Білопільської РДА, управління Держспоживслужби в Білопільському районі та Білопільський районний сектор УДСНС України в Сумській області (а. с. 23).

Відповідно до технічних умов, наданих КП «Теплосервіс Білопілля» ФОП ОСОБА_1 на відключення нежитлового приміщення магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , останньому, серед іншого, потрібно було розробити в спеціалізованій проектній організації робочий проект відключення вказаного приміщення від ЦО та розробити проект теплоізоляції огороджувальних конструкцій, у тому числі стелі, які відокремлюють приміщення, що від`єднується від ЦО, від сусідніх приміщень, котрі мають ЦО.

З робочого проекту відключення від системи ЦО нежитлового приміщення магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , виконаного ПП «Суми-Южана» на замовлення ФОП ОСОБА_1 , вбачається, що підприємство, разом з іншим, розробило проект теплоізоляції огороджувальних конструкцій (а. с. 19-28).

КП «Теплосервіс Білопілля» погодило вказаний проект і повідомило ФОП ОСОБА_1 про необхідність виконати роботи, передбачені цим проектом, провести актування результату виконаних робіт по відключенню. ОСОБА_1 було роз`яснено, що вказаний акт відключення затверджується міжвідомчою комісією та необхідний для фіксування факту відключення опалення приміщення від мережі ЦО і документального затвердження для зняття з програми нарахування плати за спожиту теплову енергію з наступним розірванням договору від 14 жовтня 2011 року №78 (а. с. 29).

17 жовтня 2020 року ФОП ОСОБА_1 звернувся до КП «Теплосервіс Білопілля» із заявою про прийняття виконаних робіт по відключенню опалення (а. с. 30).

27 жовтня 2017 року працівниками КП «Теплосервіс Білопілля» складено акт про підтвердження відключення нежитлового приміщення магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , від внутрішньобудинкових мереж ЦО та ГВП. При цьому зазначено, що відключення виконано шляхом видимого розриву раніше приєднаних опалювальних приладів - 7 шт., заварюванням стояків - 14 шт., залишення ізольованих стояків - 14 шт. Також вказано, що ОСОБА_1 технічні умови виконані не в повному обсязі, а саме: не виконано теплоізоляцію стелі та стін суміжних з приміщеннями, які мають ЦО (а. с. 31).

16 листопада 2017 року ФОП ОСОБА_1 припинив свою діяльність як фізична особа-підприємець (а. с. 60).

У зв`язку з тим, що вказаний акт, затверджений постійно діючою міжвідомчою комісією з питань відключення від мереж ЦО при Білопільській міській раді, до КП «Теплосервіс Білопілля» не надійшов, підприємство звернулося до комісії з відповідним запитом, на який отримало відповідь, що акт не затверджений, оскільки ФОП ОСОБА_1 не виконав теплоізоляцію стелі та стін суміжних з приміщеннями, які мають ЦО, а тому вказане приміщення є споживачем теплової енергії, яку надає КП «Теплосервіс Білопілля» (а. с. 32-33).

Як вбачається з довідки КП «Теплосервіс Білопілля» заборгованість ОСОБА_1 за теплопостачання перед позивачем станом на 28 липня 2020 року становить 184519 грн. 74 коп., з яких: 17590 грн. 86 коп. - заборгованість за листопад - грудень 2017 років; 74095 грн. 38 коп. - заборгованість за січень-квітень, жовтень-грудень 2018 року; 62175 грн. 32 коп. - заборгованість за січень-квітень, жовтень-грудень 2019 року; 30658 грн. 18 коп. - заборгованість за січень-квітень 2020 року (а. с. 47).

Квитанції про оплату послуг з теплопостачання щомісячно направлялися ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 61-81).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року №1875-ІV, який діяв до 01 травня 2019 року, тобто на початку виникнення заборгованості, відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Аналогічні положення закріплені в ч. 1 ст. 12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року №2189- VІІІ, який введено в дію з 01 травня 2019 року.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 20 Закону України №1875-ІV споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

У пункті 1 ч. 2 ст. 7 Закону України №2189-VІІІ передбачено, що індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 21 Закону України №1875-ІV виконавець зобов`язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 8 Закону України №2189-VІІІ виконавець комунальної послуги зобов`язаний готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором.

Враховуючи наведене обов`язок по укладанню договору про надання житлово-комунальних послуг покладено законодавцем як на споживача, так і на виконавця.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 20 Закону України №1875-ІV встановлено, що споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

У пункті 1 ч. 2 ст. 7 Закону України №2189-VІІІ передбачено, що індивідуальний споживач зобов`язаний оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Таким чином, згідно із зазначеними нормами законів споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року в справі №6-2951цс15.

Відповідно до п. п. 24, 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року №4, який діяв до 17 вересня 2019 року, (далі - Порядок), визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.

Порядок передбачає звернення власників житлового будинку до постійно діючої міжвідомчої комісії створеної органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади, прийняття комісією рішення щодо відключення будинку, оформленого протоколом, надання комісією переліку організацій для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання, затвердження комісією акту відключення після закінчення робіт по відключенню будинку від мережі централізованого опалення. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року №169 були внесені зміни до Порядку, які унеможливлювали відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяли таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, з вчиненням у подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури.

Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку відключення споживачів від системи централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 29 липня 2019 року №169, який набрав чинності 17 вересня 2019 року власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Таким чином, відповідачем не дотримано визначеної Порядком процедури та не надано суду акту встановленої форми, затвердженого комісією з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення, який є підставою для перегляду умов договору про надання комунальних послуг. Таким чином, останнім здійснено самовільне відключення від мереж централізованого опалення, що не є підставою для звільнення його від оплати за послуги теплопостачання.

Зазначене відповідає правовим висновкам, викладених в постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року в справі № 6-1192цс15, а також в постановах Верховного Суду від 18 вересня 2019 року в справі №215/1724/16-ц, від 04 вересня 2019 року в справі №209/4403/13-ц.

При цьому суд також враховує, що в судовому засіданні ОСОБА_1 визнав, що договір про надання послуг з централізованого опалення від 14 жовтня 2011 року до цього часу не розірваний. З приводу перегляду його умов останній до позивача не звертався.

З огляду на викладене, позовні вимоги слід задовольнити та стягнути з відповідача на користь КП «Теплосервіс Білопілля» 184519 грн. 74 коп. заборгованості з теплопостачання.

З огляду на положення ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід також стягнути 2767 грн. 80 коп. понесених і документально підтверджених судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Позов Комунального підприємства Білопільської міської ради «Теплосервіс Білопілля» (41800, Сумська область, м. Білопілля, вул. Соборна, 87, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення заборгованості за теплову енергію задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства Білопільської міської ради «Теплосервіс Білопілля» 184519 грн. 74 коп. заборгованості з теплопостачання, 2767 грн. 80 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Білопільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ЦПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст рішення складено 27 серпня 2020 року.

Суддя -