РІШЕННЯ

іменем України

(заочне)

04 лютого 2020 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі

головуючого судді Реки А.С.,

за участі секретаря судового засідання Вітер І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сватове цивільну справу за позовом Сватівського районного центру зайнятості, місце знаходження: Луганська область, м. Сватове, вул. Слобожанська, буд. 5 до ОСОБА_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача на користь Сватівського районного центру зайнятості отримане матеріальне забезпечення у сумі 8880, 34 грн. та судові витрати у розмірі 1921 грн. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 28 травня 2019 року до Сватівського районного центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 як шукаючий роботу. 30.05.2019 року громадянин ОСОБА_1 подав заяву про надання (поновлення) статусу безробітного, в якій проінформував, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законом доходів.

Громадянину ОСОБА_1 30.05.2019 року було надано статус безробітного відповідно до частини 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» ( «Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи»).

06.06.2019 року під особистий підпис громадянин ОСОБА_1 був ознайомлений з правами, обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» .

06.06.2019 року громадянину ОСОБА_1 призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Розпочата виплата допомоги з 06.06.2019 року відповідно до частини 3 ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до підпункту 18 пункту 2 статті 22 Закону України «Про зайнятість населення» та пункту 1 статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття спеціалістами Сватівського районного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку у зв`язку з отриманням інформації з бази обміну даними з Пенсійним фондом України про те, що громадянин ОСОБА_1 отримав дохід (соціальні виплати) від Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації.

Актом розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 57 від 19 вересня 2019 року встановлено, що громадянин ОСОБА_1 у період перебування на обліку як безробітний в Сватівському районному центрі зайнятості знаходиться на обліку в Управлінні соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, як отримувач компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи, а також за особою, яка досягла 80-річного віку.

На підставі даних, отриманих в ході розслідування страхового випадку директором Сватівського районного центру зайнятості 19.09.2019 року було прийнято рішення про повернення незаконно отриманого безробітним ОСОБА_1 матеріального забезпечення за період перебування на обліку з 06.06.2019 року по 26.08.2019 року в сумі 8880 грн. 34 коп. (вісім тисяч вісімсот вісімдесят гривень 34 копійки), цим самим завдав шкоду Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в особі Сватівського районного центру зайнятості.

19.09.2019 року громадянин ОСОБА_1 був запрошений до Сватівського районного центру зайнятості для ознайомлення з наказом та актом розслідування.

З датою та часом відвідування особистого консультанта громадянин ОСОБА_1 був ознайомлений під особистий підпис в додатку № 1 до Персональної картки, але на призначений час не з`явився.

Сватівським районним центром зайнятості були прийняті заходи щодо досудового врегулювання питання про добровільну сплату виплаченого забезпечення, а саме: 20.09.2019 року громадянину ОСОБА_1 направлено рекомендований лист №1225/6-1709 від 19.09.2019 р. про наявність заборгованості перед Сватівським районним центром зайнятості у розмірі 8880 грн. 34 коп., яку необхідно сплатити протягом п`ятнадцяти календарних днів з моменту отримання даного повідомлення.

22.10.2019 року лист-повідомлення повернуто до Сватівського районного центру зайнятості з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

На час складання позовної заяви сума заборгованості на розрахунковий рахунок Сватівського районного центру зайнятості не надходила.

Виплати, пов`язані з соціальною та матеріальною підтримкою тимчасово безробітних громадян, здійснюються Фондом. Неповернення даних сум перешкоджає фінансуванню виплат допомоги по безробіттю, оплати навчання, видачі ваучерів та інших видів матеріального забезпечення застрахованим особам-безробітним; надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду.

Згідно п.п. 2,3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп.8 п.1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» центр зайнятості припиняє реєстрацію у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення(виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.

Виходячи з вищезазначеного, громадянин ОСОБА_1 при реєстрації в Сватівському районному центрі зайнятості надав недостовірні дані, чим порушив вимоги п.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» (належність до категорії зайнятої особи: «до зайнятого населення належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства»), що привело до незаконного отримання громадянином ОСОБА_1 матеріального забезпечення за період з 06.06.2019 року по 26.08.2019 року в сумі 8880 грн. 34 коп. (вісім тисяч вісімсот вісімдесят гривень 34 копійки), що підлягає поверненню.

Ухвалою суду від 22 листопада 2019 року було відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження на 19 грудня 2019 року.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надавши на адресу суду заяву про розгляд справи за відсутності представника Сватівського районного центру зайнятості, на задоволенні позовних вимог наполягає в повному обсязі та не заперечує проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча для його повідомлення по справі судом було здійснено, неодноразово, всі можливі засоби для повідомлення, а саме: відправлення судових повісток, в яких зазначено дату, час та місце судового засідання за зареєстрованим місцем проживання відповідача, які поверталися з позначкою «адресат відсутній» (а.с. 44,51,56), тому відповідач викликався до суду шляхом повідомлення на офіційному сайті Сватівського районного суду Луганської області (а.с. 57-58). Про причини неявки відповідач суду не повідомив, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Зі згоди позивача суд ухвалює проводити заочний розгляд справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного судового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно зі ст. 5 вказаного Закону держава гарантує у сфері зайнятості 1) вільне обрання місця застосування праці та виду діяльності, вільний вибір або зміну професії; 2) одержання заробітної плати (винагороди) відповідно до законодавства; 3) професійну орієнтацію з метою самовизначення та реалізації здатності особи до праці; 4) професійне навчання відповідно до здібностей та з урахуванням потреб ринку праці; 5) підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями; 6) безоплатне сприяння у працевлаштуванні, обранні підходящої роботи та одержанні інформації про ситуацію на ринку праці та перспективи його розвитку; 7) соціальний захист у разі настання безробіття; 8) захист від дискримінації у сфері зайнятості, необґрунтованої відмови у найманні на роботу і незаконного звільнення; 9) додаткове сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян.

У відповідності до ст. 4 вказаного Закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою, а також непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Пунктом 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до частин другої, третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка визначає права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пп. 1 абз. 7, 17 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призначення грошової допомоги, компенсації та/або надбавки непрацюючій працездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку; встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що мав місце протягом періоду реєстрації.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 30.05.2019 року звернувся до Сватівського районного центру зайнятості з заявою про надання йому статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю. При цьому своїм підписом підтвердив інформацію викладену в заяві про те, що даний час не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не отримує допомоги, компенсації та/або надбавки по догляду за дитиною інвалідом, інвалідом І групи, особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду або досягла 80-річного віку, грошове забезпечення як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, грошову допомогу по догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду (а.с.9).

Відповідно до витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 , наказом Сватівського РЦЗ від 30.05.2019 року № НТ190530 йому було надано статус безробітного з 30.05.2019 року. За наказом № НТ190806 від 06.06.2019 року розпочато виплату допомоги по безробіттю з 06.06.2019 по 14.04.2021 року. Відповідно до наказу №НТ190919 від 19.09.2019 року припинено виплату допомоги по безробіттю, припинено реєстрацію безробітного та розраховано суму боргу 8880,34 (а.с. 24- 25).

Наказом заступника директора Сватівського районного центру зайнятості № 54 від 19.09.2019 року було винесено розпорядження про розрахунок суми боргу ОСОБА_1 за період з 06 червня 2019 року по 19 вересня 2019 року (а.с. 10-11).

На виконання наказу заступника директора Сватівського районного центру зайнятості № 54 від 19.09.2019 року, провідним бухгалтером відділу бухгалтерського обліку проведено розрахунок суми коштів, нарахованих ОСОБА_1 у період з 26.06.2019 по 26.08.2019 року. Сума заборгованості складає 8880, 34 грн. та підлягає поверненню (а.с.12).

В Акті № 57 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 19 вересня 2019 року зафіксовано, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку як безробітний в Сватівському районному центрі зайнятості з 02.10.2019 року перебував на обліку в Управлінні соціального захисту населення Сватівської районної Державної адміністрації та здійснював догляд за особою з інвалідністю І групи, а також особою, яка досягла 80-річного віку та отримував відповідні компенсаційні виплати. Період догляду співпадає з періодом перебування на обліку в Сватівському районному центрі зайнятості (а.с.14-16).

Згідно листа Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації № 05-37/2739 від 18.09.2019 року, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні, як отримувач компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю І групи, а також особою, яка досягла 80- річного віку. Допомога призначена за поданою заявою від 02.10.2018 року № 1362 на період з 02.10.2018 по 14.04.2021 року (а.с.18).

При цьому, за період з 30 травня 2019 по 19 вересня 2019 року відповідачу Сватівським РЦЗ було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 8880,34 грн., що підтверджено довідкою про нараховані та отримані суми ОСОБА_1 (а.с.28).

Сватівським районним центром зайнятості на адресу ОСОБА_1 було спрямовано лист про виклик до Сватівського РЦЗ з питання повернення суми заборгованості у розмірі 8880,34 (а.с.19-20).

Таким чином, відповідач не відносився до категорії безробітних громадян,а тому не міг отримувати допомогу по безробіттю, оскільки станом на день подання до центру зайнятості заяви про надання статусу безробітного (30.05.2019 рік), а також упродовж всього часу перебування на обліку і одержання допомоги, здійснював догляд за особою з інвалідність І групи та особою, яка досягла 80-ти річного віку та отримував компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі.

Отже, при зверненні до центру зайнятості Гунченком ОСОБА_2 подано недостовірні відомості, обов`язок надання яких покладено на особу, що звертається до центру зайнятості для встановлення статусу безробітної та виплати відповідної матеріальної допомоги, що спричинило незаконну виплату коштів у вигляді допомоги по безробіттю, а тому ці суми підлягають поверненню.

Зважаючи на те, що позовні вимоги суд задовольняє повністю, то з відповідача у відповідності до ст.141 ЦПК України підлягає стягненню судовий збір в сумі 1921 грн.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст. 259, 263-265, 280 ЦПК України, суд

Ухвалив:

Позовні вимоги Сватівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

Стягнути зОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 на користь Сватівського районного центру зайнятості отримане матеріальне забезпечення у вигляді допомоги по безробіттю у розмірі 8880 (вісім тисяч вісімсот вісімдесят) грн. 34 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 на користь Сватівського районного центру зайнятості судовий збір у розмірі 1921 грн. (однієї тисячі дев`ятсот двадцяти однієї) гривні.

Копію заочного рішення надіслати сторонам.

Заочне рішення може бути переглянуте Сватівським районним судом Луганської області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Сватівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення складено 06 лютого 2020 року.

Суддя А.С. Река