Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/5/20
Провадження № 2-о/553/17/2020
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.02.2020м. Полтава

Ленінський районний суд міста Полтави у складі:

головуючого судді Тимчука Р.І.,

при секретарі Лунич Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтерисована особа: прокуратура Полтавської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник 08 січня 2020 року звернулася до суду в порядку окремого провадження з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Від заявника надійшла заява про розгляд справи без її участі, заяву підтримала в повному обсязі та просила її задовольнити.

Від прокуратури Полтавської області надійшла заява про розгляд справи без їхньої участі.

Суд, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, проаналізувавши надані докази, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у 1990 році вступила до Полтавського сільськогосподарського технікуму по підготовці керівних кадрів колгоспів та радгоспів (нині коледж управління, економіки і права Полтавської державної аграрної академії, вищий навчальний заклад І-ІІ рівня акредитації) і у 1992 році закінчила повний курс названого технікуму по спеціальності «ПРАВОЗНАВСТВО» кваліфікація «ЮРИСТ» та отримала диплом спеціаліста з відзнакою НОМЕР_2 . Це підтверджено записами у її трудовій книжці, наказ 82-с від 31.02.1990 та наказ № 107-с від 01.07.1992. (а.с.16)

У подальшому, на підставі зазначеного документу про освіту, а саме диплому (серія НОМЕР_2 ) наказом № 1 від 25.07.1992 була прийнята на посаду керівника міжгосподарської групи по юридичному обслуговуванню колгоспів при Чорнухинському управлінні сільського господарства та згідно наказу № 16 від 01.11.1994 по п. 5 ст. 36 КЗпП України, звільнена з посади, у зв`язку із ліквідацією міжгосподарської групи по переводу у Чорнухинське управління сільського господарства і продовольства. (а.с.17)

З 1992 по 1999 рік навчалась на заочному факультеті Національної юридичної академії України ім. Я.Мудрого і отримала повну вищу освіту за спеціальністю «ПРАВОЗНАВСТВО» та здобула кваліфікацію «ЮРИСТ», диплом № НОМЕР_4 № 10670990. (а.с.9)

Наказом № 18-к від 01.11.1994 заявник на конкурсній основі призначена на посаду юриста Чорнухинського районного управління сільського господарства і продовольства з присвоєнням 14 рангу (7 категорія). Прийняла присягу державного службовця, відповідно до ст. 36 Закону України «Про державну службу». (а.с.10)

На підставі наказу № 10-к від 31.01.1996 звільнена з посади у зв`язку із скороченням штатної чисельності по п.1 ст. 40 КЗпП України. (а.с.11)

Таким чином, стаж державної служби на посаді юриста Чорнухинського районного управління сільського господарства і продовольства з 01.11.1994 по 31.01.1996 становить 1 рік 3 місяці.

Розпорядженням голови Чорнухинської районної державної адміністрації № 71 від 13.03.1996 на конкурсній основі заявник була призначена на посаду юриста спеціаліста 1 категорії. (а.с.12)

Розпорядженням голови Чорнухинської районної державної адміністрації № 325 від 13.12.1996 присвоєно 13 ранг державного службовця.

Розпорядженням голови Чорнухинської районної державної адміністрації № 278 від 22.10.1997 звільнена з посади спеціаліста 1 категорії у зв`язку з переводом в прокуратуру Чорнухинського району, відповідно до п. 5 ст. 36 КЗпП України. (а.с.13)

Стаж державної служби на посаді юриста Чорнухинської районної державної адміністрації з 13.03.1996 по 22.10.1997 становить 1 рік 7 місяців 11 днів.

Таким чином, ОСОБА_1 має стаж державної служби з юридичною освітою 2 роки 10 місяців 11 днів.

Наказом прокурора Полтавської області № 294-л від 27.10.1997 ОСОБА_1 прийнята в прокуратуру Чорнухинського району по переводу з Чорнухинської районної державної адміністрації і по даний час перебуває на службі в органах прокуратури Полтавської області. (а.с.20)

Відповідно до вимог п. 6 Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1090 від 09.12.2015, до періоду проходження служби, що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам, слідчим органів прокуратури, зараховується час роботи на посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою.

З вищевикладеного випливає, що стаж заявника за період роботи з 01.11.1994 по 31.01.1996 та з 13.03.1996 по 22.10.1997 повинен включатися до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки за вислугу років, працівників органів прокуратури з наступних підстав.

На час навчання заявника у технікумі діяв Закон УРСР «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-XII, редакція від 23.05.1991, відповідно до ст. 34 якого, до вищих навчальних закладів відносились: технікум, коледж, інститут, консерваторія, академія, університет.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 підготовка фахівців з вищою освітою здійснюється за відповідними освітніми чи науковими програмами на таких рівнях вищої освіти:

- початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти;

- перший (бакалаврський) рівень.

Відповідно ст. 28 зазначеного Закону до типів закладів вищої освіти відноситься коледж як заклад вищої освіти.

Згідно інформації учбового закладу - технікуму а нині коледжу від 28.11.2019 за № 598 на даний час коледж здійснює підготовку молодших спеціалістів з різних спеціальностей, в тому числі і спеціальності «Право» з видачею диплому державного зразка, кваліфікація «молодший спеціаліст з права», що є початковим рівнем (коротким циклом) вищої освіти в Україні.

В інформації вказано, що: «Диплом з відзнакою НОМЕР_2, виданий 01 липня 1992 року ОСОБА_1 Полтавським сільськогосподарським технікумом по підготовці керівних кадрів колгоспів і радгоспів зі спеціальності «Правознавство», кваліфікацією юриста прирівнюється до дипломів молодшого спеціаліста, які видаються випускникам коледжу на даному етапі, і свідчить про здобуття Вами в 1992 році першого рівня вищої освіти».

Тобто, після закінчення Полтавського сільськогосподарського технікуму по підготовці керівних кадрів колгоспів та радгоспів, який в силу ст. 28 Закону України «Про вищу освіту» є вищим навчальним закладом, ОСОБА_1 отримала освітньо-кваліфікаційний рівень бакалавр з кваліфікацією юрист та отримала диплом бакалавра, який засвідчує здобуття вищої юридичної освіти.

Отриманий диплом (серія НОМЕР_2 ) Полтавського сільськогосподарського технікуму по підготовці керівних кадрів колгоспів та радгоспів є документом про вищу освіту, в розумінні ст. 7 Закону України «Про вищу освіту».

Таким чином, з 01.11.1994 по 31.01.1996 та з 13.03.1996 по 22.10.1997 ОСОБА_1 працювала на посадах державного службовця, які займала з вищою юридичною освітою.

Відповідно до вимог ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У постанові Кабінету Міністрів України від 09.12.2015, № 1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» конкретно не вказано який освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти необхідний для зарахування до стажу роботи, що дає право на одержання надбавки за вислугу років працівників органів прокуратури. З дня прийняття постанови і по даний час на законодавчому рівні не надано роз`яснень з цього приводу, що унеможливлює в іншому порядку встановити цей юридичний факт.

Зарахування стажу роботи за період роботи на посаді юриста та фахівця по юридичному обслуговуванню у Чорнухинському районному управлінні сільського господарства і продовольства з 01 листопада 1994 року по 31 січня 1996 року та на посаді юриста Чорнухинської районної державної адміністрації з 13 березня 1996 року по 22 жовтня 1997 року, всього 2 роки 10 місяців 11 днів вплине на виплату надбавки за вислугу років, тобто змінить майнові права ОСОБА_1 .

Однак, у зазначеному положенні та Законі України «Про прокуратуру» відсутнє посилання щодо рівня вищої освіти та відсутня вимога щодо повної вищої юридичної освіти.

Наявність відповідного стажу підтверджується ксерокопією трудової книжки, копіями наказів та розпоряджень.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на зарахування часу роботи на державній службі, а саме стаж державної служби на посаді юриста та фахівця по юридичному обслуговуванню Чорнухинського районного управління сільського господарства і продовольства з 01 листопада 1994 року по 31 січня 1996 року та на посаді юриста Чорнухинської районної державної адміністрації з 13 березня 1996 року по 22 жовтня 1997 року, всього 2 роки 10 місяців 11 днів, до часу роботи в органах прокуратури для одержання щомісячної надбавки за вислугу років працівників органів прокуратури.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, - суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення .

Відповідно до ч.2 ст.315 ЦПК України, у судому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Враховуючи вищевикладене, зміст поданої заяви, а також інші досліджені судом докази, суд вважає заявлені вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 12, 19, 81, 89, 263-268, 315, 319, 430 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_1 , заінтерисована особа: прокуратура Полтавської області, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити юридичний факт набуття спеціального стажу на посаді юриста та фахівця по юридичному обслуговуванню в Чорнухинському районному управлінні сільського господарства і продовольства з 01.11.1994 по 31.01.1996 та на посаді юриста Чорнухинської районної державної адміністрації з 13.03.1996 по 22.10.1997 який складає 2 роки 10 місяців 11 днів, що дає право на одержання надбавки за вислугу років, працівників органів прокуратури і зараховується до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення та отримання пенсії за вислугу років, згідно ст.86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VIII.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиР. І. Тимчук