Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/2110/19

Провадження № 2/126/142/2020

"04" лютого 2020 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Губко В. І.

секретар Бурлака А. І.,

за участі прокурора Круковської Г.М.

представника УСМП Бершадської РДА Франківської Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за позовом керівника Бершадської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної злочином,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бершадської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації звернувся в суд з даним позовом, в якому просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації кошти в сумі 7886 грн. 60 коп. та на користь Управління державної казначейської служби України в Бершадському районі кошти в сумі 56706 грн. 61 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що слідчим відділенням Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснювалось досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000169 від 12.04.2019 за фактом вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України. За результатом досудового розслідування до Бершадського районного суду Вінницької області відносно ОСОБА_1 скеровано обвинувальний акт з угодою про визнання винуватості.

Під час розгляду кримінального провадження № 126/896/19 Бершадським районним судом Вінницької області установлено, що згідно абзацу 4 п. 33 Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (далі - Порядок), жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. Однак, ОСОБА_1 з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги одиноким матерям за рахунок бюджетних коштів, яка відповідно до абзацу 1 п. 36 Порядку надається одиноким матерям та призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно, якій було відомо про вищезазначені вимоги законодавства, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману працівників управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Бершадь Бершадського району Вінницької області, вул. Миколаєнка, буд. №25, 26.01.2016, 05.07.2016, 13.01.2017, 13.07.2017, 10.01.2018, 05.07.2018 та 03.01.2019 подала працівникам вказаної установи заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» відповідної форми, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 441 від 21.04.2015 року. Окрім того, ОСОБА_1 додала довідки видані Устянською сільською радою про склад сім`ї, не вказуючи інформацію про те, що чоловік з яким вона постійно проживає, а саме ОСОБА_2 , являється біологічним батьком її дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким вони проживаючи спільно, ведуть спільне господарство та спільно виховують дитину та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 є біологічним батьком ОСОБА_3 . Вказані заяви, подані ОСОБА_1 стали підставою для призначення та безпідставних щомісячних виплат ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері на дитину, починаючи з 01.04.2016 року по квітень 2019 року. На підставі вказаних заяв, ОСОБА_1 шляхом отримання щомісячних виплат, заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги одинокій матері на малолітню дитину, з квітня 2016 року по квітень 2019 року, в розмірі 64593,21 грн., спричинивши державі майнову шкоду на вказану суму. Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває в комунальному закладі "Джулинський навчально-реабілітаційний центр" з 01.09.2011 на неповному державному утриманні , що свідчить про те, що надані кошти в якості соціальної допомоги використовувались не за призначенням, а саме, не на утримання дитини.

За результатами розгляду вказаного вище кримінального провадження вироком Бершадського районного суду Вінницької області від 17.07.2019, який набрав законної сили 18.08.2019, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та призначено покарання у виді громадських робіт.

Прокрор Круковська Г.М. та представник управління соціальної та молодіжної політики Бершадської райдержадміністрації Франківська Н.В. позовні вимоги підтримали та просили задовольнити .

Відповідач ОСОБА_5 надала до суду заяву про визнання позову та розгляд справи у її відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд встанови наступне.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що вироком Бершадського районного суду Вінницької області від 17.07.2019 року ОСОБА_1 визнано виною у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та призначено покарання, визначене в угоді про визнання винуватості, у вигляді громадських робіт .

Згідно із ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Вироком встановлено, що згідно абзацу 4 п. 33 Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (далі - Порядок), жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. Однак, ОСОБА_1 з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги одиноким матерям за рахунок бюджетних коштів, яка відповідно до абзацу 1 п. 36 Порядку надається одиноким матерям та призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно, якій було відомо про вищезазначені вимоги законодавства, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману працівників управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Бершадь Бершадського району Вінницької області, вул. Миколаєнка, буд. №25, 26.01.2016, 05.07.2016, 13.01.2017, 13.07.2017, 10.01.2018, 05.07.2018 та 03.01.2019 подала працівникам вказаної установи заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» відповідної форми, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 441 від 21.04.2015 року. Окрім того, ОСОБА_1 додала довідки видані Устянською сільською радою про склад сім`ї, не вказуючи інформацію про те, що чоловік з яким вона постійно проживає, а саме ОСОБА_2 , являється біологічним батьком її дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з яким вони проживаючи спільно, ведуть спільне господарство та спільно виховують дитину та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій відсутні відомості про те, що ОСОБА_2 є біологічним батьком ОСОБА_3 . Вказані заяви, подані ОСОБА_1 стали підставою для призначення та безпідставних щомісячних виплат ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері на дитину, починаючи з 01.04.2016 року по квітень 2019 року. На підставі вказаних заяв, ОСОБА_1 шляхом отримання щомісячних виплат, заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги одинокій матері на малолітню дитину, з квітня 2016 року по квітень 2019 року, в розмірі 64593,21 грн., спричинивши державі майнову шкоду на вказану суму. Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває в комунальному закладі "Джулинський навчально-реабілітаційний центр" з 01.09.2011 на неповному державному утриманні , що свідчить про те, що надані кошти в якості соціальної допомоги використовувались не за призначенням, а саме , не на утримання дитини.

Розмір шкоди також підтверджено довідкою Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської РДА №246 від 16.04.2019 року, яка наявна в матеріалах справи.

З вироку суду вбачається, що під час розгляду справи в суді цивільний позов у кримінальному провадженні не подавався і не вирішувався.

Добровільно відповідач шкоду, заподіяну злочином не відшкодувала.

Відповідно до вимог частини 7 статті 128 КПК України, особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальній справі, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 4 ЦПК України встановлено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Як вбачається з листа від 21.08.2019 року №31-3694вих - 19 Бершадська місцева прокуратура звернулася до начальника Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації Гаврилишиної Л.І. з метою вирішення питання про представництво інтересів держави та просила повідомити чи відшкодовано на даний час майнову шкоду заподіяну злочином, зазначити чи вживалися УСПМ будь-які заходи для стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди, зазначити повні реквізити рахунків, а також повідомити чи не заперечують вони проти представництва інтересів управління прокурором. Своїм листом від 27.08.2019 року №06/626 Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації надало відповідь, що майнова шкода не відшкодована та вони не заперечують проти представництва їх інтересів прокурором.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 31.03.1989 року «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, стягнення безпідставно нажитого майна» (з наступними змінами) та абз.1 п. 2 постанови Пленуму ВСУ № 6 від 27.03.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» вбачається, що шкода, заподіяна злочином, підлягає відшкодуванню особою, яка її заподіяла, в повному обсязі за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Враховуючи, що відповідачем заподіяну злочином матеріальну шкоду не відшкодовано, суд дійшов висновку щодо задоволення позову про відшкодування матеріальної шкоди в повному обсязі.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення, що із врахуванням приписів ст. 141 ЦПК України та звільнення позивача від сплати судового збору по даній справі, є підставою для стягнення із відповідача 1 921 грн. судового збору в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст. 1166 ЦК України ст.ст. 4, 12, 13, 141, 206, 258, 265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

Позов керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області (вул. Шевченка, 4 м. Бершадь Вінницької області код ЄРПОУ 02909909) в інтересах держави в особі Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації (вул. Миколаєнка, 25, м. Бершадь Вінницької області код ЄРПОУ 03191845) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування шкоди, заподіяної злочином - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації (Банк одержувача: Держказначейська служба України, м. Київ, Код банку: 820172, Код р/р НОМЕР_2 ) кошти в сумі 7886 грн. 60 коп. ( сім тисяч вісімсот вісімдесят шість грн. 60 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління державної казначейської служби України у Бершадському районі (Банк одержувача: Казначейство України, Код банку 899998, Код , р/р НОМЕР_3 ) кошти в сумі 56706 грн. 61 коп. ( п`ятдесят шість тисяч сімсот шість грн. 61 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) гривню 00 копійок ( отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106 Код Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача UA0026001 Код класифікації доходів бюджету 22030106).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до п. 15.5перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В. І. Губко