Єдиний унікальний номер 341/452/20
Номер провадження 2-о/341/65/20
17 серпня 2020 року м. Галич
Галицький районний суд Івано-Франківської області у складі судді Гаполяка Т. В., виявивши при вирішенні спору у справі порушення законодавства, розглянув питання постановлення окремої ухвали стосовно начальника Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Федюк Галини Мирославівни.
Галицьким районним судом Івано-Франківської області здійснюється окреме провадження у цивільній справі № 341/452/20 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 про встановлення факту родинних відносин, а саме: встановлення того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є племінницею ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до частини першої статті 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд вживає заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.
Згідно з приписами частин першої і третьої статті 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.
Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 15 липня 2020 року задоволено клопотання представника заявника у справі про витребування доказів та витребувано з Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (далі Відділ реєстрації) витяги з Реєстру актів цивільного стану громадянок в частині актових записів щодо осіб:
- ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
- ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .
На вказану ухвалу суду від 15 липня 2020 року з Відділу реєстрації надійшла відповідь про відсутність актових записів про шлюб вказаних громадянок в архіві установи. Відповідь підписано начальницею відділу Федюк Г. М.
Листом від 17 липня 2020 року № 4028/2020 начальниці Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) роз`яснено відмінність між поняттями «архів» та «реєстр», а також детально роз`яснено, яку саме інформацію витребувано ухвалою суду.
Також 27 липня 2020 року до суду надійшла відповідь Відділу реєстрації на ухвалу від 15 липня 2020 року. Зазначений лист № 23.3.6-18/299 датовано 15 липня 2020 року та підписано начальницею відділу Федюк Г. М. Вказана відповідь повторно не містить витребуваної рішенням суду інформації.
Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2020 року у справі № 341/452/20 з Відділу реєстрації повторно витребувано витяги з Реєстру актів цивільного стану громадянок в частині актових записів щодо осіб:
- ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження село Городище Шепетівського району Хмельницької області, дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
- ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце народження ОСОБА_8 , Джержинський район, Житомирська область, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .
На вказану ухвалу суду від 27 липня 2020 року з Відділу реєстрації надійшла відповідь від 06 серпня 2020 року № 23.3.6-18/93, підписана начальницею ОСОБА_9 . Зазначений документ повторно не містить витребуваної судом інформації. Водночас, вказана відповідь містить посилання на пункти 3.6, 3.11 Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5 (далі Інструкція).
Дослідивши та проаналізувавши дії начальниці Відділу реєстрації ОСОБА_9 , суд дійшов висновку про порушення вказаною посадовою особою чинних вимог законодавства з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно з частинами першою, другою статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
У частині першій статті 258 ЦПК України ухвалу визначено як один з видів судового рішення.
Також частиною другою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
У статті 261 ЦПК України встановлено, що ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
Крім того за невиконання рішення суду передбачена кримінальна відповідальність, зокрема за статтею 382 КК України.
Відповідно до пункту 15 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою КМ України від 22 серпня 2007 року № 1064 (далі Порядок), для отримання витягу з Реєстру реєстраторові подається заява, у якій зазначається одна з таких відомостей про фізичну особу, щодо відомостей про яку видається витяг з Реєстру: прізвище, ім`я та по батькові, дата та місце народження особи, щодо відомостей про яку отримано запит; серія і номер свідоцтва про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану, дата його видачі; реєстраційний номер, за яким зареєстровано внесення відомостей про акт цивільного стану. До заяви додається документ про внесення плати за видачу витягу з Реєстру.
Абзацами першим і другим пункту 16 Порядку передбачено, що на безоплатне отримання витягу з Реєстру мають право: суди (судді), органи досудового розслідування, нотаріуси та інші органи державної влади (посадові особи), органи місцевого самоврядування (посадові особи), якщо запит зроблено у зв`язку із здійсненням ними повноважень, визначених актами законодавства.
Відповідно до пункту 18 Порядку, у видачі витягу з Реєстру може бути відмовлено у разі:
подання заяви особою, що не має права на отримання витягу згідно з цим Порядком;
непред`явлення документа про внесення плати за видачу витягу в повному обсязі;
відсутності в заяві чи наведення не в повному обсязі відомостей, зазначених в пункті 15 цього Порядку.
Водночас, пунктом 3.4 Інструкції передбачено, що на письмові запити державних органів, органів місцевого самоврядування (їх посадових осіб), визначених в абзацах другому та третьому пункту 16 Порядку, та шляхом безпосереднього доступу видаються (отримуються) повні витяги з відповідних державних реєстрів актів цивільного стану громадян.
Ухвала суду від 27 липня 2020 року містить достатній об`єм інформації щодо громадянок ОСОБА_10 та ОСОБА_5 (дошлюбне прізвище ОСОБА_6 ), який необхідний для формування і надання на вимогу суду відповідних витягів з державних реєстрів актів цивільного стану громадян.

Згідно з приписами частин першої, п`ятої, шостої і сьомої статті 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги якого порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вимог, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Дослідивши викладені обставини та здійснивши аналіз наведених норм права, судом установлено порушення начальницею Відділу реєстрації ОСОБА_9 вимог чинного законодавства України, а саме частини першої статті 129-1 Конституції України, частини першої статті 18 ЦПК України, частини другої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Виявлене порушення полягає у тому, що ОСОБА_9 як керівник Галицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не забезпечила виконання рішення суду, а саме ухвали Галицького районного суду Івано-Франківської області від 27 липня 2020 року у справі № 341/452/20 про витребування доказів, яке набрало законної сили.

Таким чином, за наведених обставин суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу стосовно порушення начальницею Відділу реєстрації ОСОБА_9 вимог чинного законодавства України.

Керуючись статтями 262 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

Зобов`язати Галицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (місцезнаходження за адресою: 77100, вул. Майдан Різдва, 34, м. Галич, Галицький район, Івано-Франківська область, код 20556917) усунути виявлені судом порушення законодавства та виконати ухвалу суду від 27 липня 2020 року про витребування доказів у справі № 341/452/20 протягом п`яти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати начальнику Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) для вжиття заходів реагування та з метою недопущення порушення законодавства у майбутньому.

Зобов`язати начальника Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) повідомити Галицький районний суд Івано-Франківської області про вжиті заходи та їх результати протягом місяця з дня отримання цієї ухвали.

Залишення окремої ухвали суду без розгляду або невжиття заходів, спрямованих на усунення недоліків, зазначених в ухвалі тягне за собою адміністративну відповідальність, передбачену ст. 185-6 КУпАП.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17 серпня 2020 року.

Суддя: Т. В. Гаполяк