Номер справи 220/2816/19
Номер провадження № 2/220/151/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2020 року смт.Велика Новосілка Донецької області

Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді - Яненко Г.М.,

за участю секретаря - Демішева А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги,

ВСТАНОВИВ:

14.11.2019 року Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області звернулось до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 11.11.2014 року звернулася до УСЗН Великоновосілківської РДА Донецької області із заявою на призначення щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг. У заяві ОСОБА_1 зазначила інформацію, щодо відсутності у неї права власності на житло в регіонах інших ніж тимчасово окупована території України. На підставі чого їй була призначена, нарахована та виплачена грошова допомога за період 11.11.2014 р. по 12.05.2016 р. у сумі 13183,61 грн.

Відповідно до вимог Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за їх призначенням по місяць зняття такого обліку, але не більше шести місяців.

В редакції Порядку 505, яка була чинною на момент отримання відповідачем грошової допомоги, зазначено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України, або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві, окрім інших необхідних відомостей про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, обов`язково зазначається інформація про наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Пункт 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 № 505 передбачає, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

У результаті проведеної перевірки було виявлено, що у володінні відповідача з 2010 року на праві приватної власності знаходиться домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 № 33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції Донецької і Луганської області з 07 квітня 2014 року.

Відповідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 р. були затверджені переліки населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасова не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, в яких с. Благодатне та Великоновосілківський район в цілому - відсутні.

Листом Мінсоцполітики від 31.08.2016 р. № 1876/5/75-16 зазначено, що ВПО які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, та на момент звернення за призначенням грошової допомоги мають у власності житлове приміщення розташоване на підконтрольній території України не мають права на отримання грошової допомоги.

Таким чином, за період з 11.11.2014 р. по 12.05.2016 р., коли відповідачці виплачувалась щомісячна адресна допомога с. Благодатне, Великоновосілківського району Донецької області, де розташований будинок, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, не входило до переліку населених пунктів на території якого органи державної влади не здійснюють свої повноваження та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, і на території міста органи державної влади України здійснювали та продовжують здійснювати свої повноваження в повному обсязі.

Тому наявність у власності житла на території підконтрольній Українській владі та в населеному пункті де органи державної влади виконують всі свої повноваження в повному обсязі є причиною виникнення переплати раніше виплачених сум допомоги.

Спеціалістами управління відповідачці було повідомлено про надмірно виплачені кошти та запропонована добровільно їх внести на рахунок УСЗН, але сума боргу не погашена. Посилаючись на наведене, просили суд стягнути з ОСОБА_1 суму безпідставно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 13183,61 грн., а також відшкодувати витрати по оплату судового збору в розмірі 1921,00 грн.

Ухвалою від 25.11.2019 р. провадження у справі відкрито, справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, подав заяву про можливість розгляду справи без його участі, на позовних вимогах наполягав.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, відзив на позов не подала, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце слухання справи повідомлялася своєчасно та належним чином, про що свідчить поштове повідомлення з особистим підписом відповідачки про отримання поштового відправлення.

При даних обставинах, суд вважає за можливе розглянути справу на наявними документами.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено:

11.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.

В заяві ОСОБА_1 вказала, що у неї чи будь-кого з членів її сім`ї у володінні житлового приміщення поза межами тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції немає.(а.с. 10-12).

Відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 11.11.2014 р. по 12.05.2016 р. у загальній сумі 13183,61 грн.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у володінні ОСОБА_1 з 2010 року на праві приватної власності є будинок за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13-14).

Актом від 23 травня 2016 р. встановлено переплату відповідачу адресної допомоги за період з 11.11.2014 р. по 12.05.2016 р. у загальній сумі 13183,61 грн. (а.с. 15).

Згідно розрахунку на підставі акту від 23 травня 2016 р. ОСОБА_1 за період з 11.11.2014 р. по 12.05.2016 р. отримала допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 13183,61 грн. (а.с. 15).

Згідно розпорядження УСЗН Великоновосілківської РДА від 21.06.2016 року, та відповідно до даних верифікації соціальних виплат було встановлено, що у володінні ОСОБА_1 з 2010 року на праві приватної власності, знаходиться домоволодіння розташоване в районах інших ніж райони проведення АТО, у зв`язку з чим утворилась переплата грошової допомоги за період з 11.11.2014 р. по 12.05.2016 р. у загальній сумі 13183,61 грн. Утворену переплату слід погасити у 100% розмірі. (а.с. 16).

Позивач звертався до відповідача з вимогою про повернення отриманих нею коштів адресної допомоги, однак в добровільному порядку зазначена сума не повернута (а.с. 16).

Такі дії ОСОБА_1 стали підставою для звернення позивача до суду з вимогою про відновлення порушених прав.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.

Відповідно до змісту пункту 3 частини 1 статті 129 Конституції України, ст.ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цих прав та інтересів, зокрема, може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Частина 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлює, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

При цьому, ч. 1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року N 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року № 33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п.5 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого с. Благодатне, Великоновосілківського району Донецької області включено до вказаного переліку.

Відповідно до абз. 2 п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, в редакції, що діяла до 03.06.2017 року (надалі Порядок № 505), грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Доказів того, що с. Благодатне, Великоновосілківського району Донецької області було виключено з переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та не відноситься до району проведення антитерористичної операції, суду не надано.

Таким чином, суд робить висновок, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 265, 268, 280-282 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Г.М.Яненко