печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2437/20-ц
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" серпня 2020 р. Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Ільєвої Т.Г.,

при секретарі Ємець Д.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання представника відповідача - Діжевської Вікторії Олександрівни про закриття провадження у цивільній справі № 757/2437/20-ц за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про зміну формулювання звільнення, внесення змін до наказу про звільнення та трудової книжки, стягнення вихідної допомоги, заборгованість зі сплати добових витрат, компенсацію середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Печерського районного суду м. Києва перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про зміну формулювання звільнення, внесення змін до наказу про звільнення та трудової книжки, стягнення вихідної допомоги, заборгованість зі сплати добових витрат, компенсацію середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

07 квітня 2020 року до суду надійшло клопотання представника відповідача Діжевської Вікторії Олександрівни про закриття провадження у цивільній справі № 757/2437/20-ц, вказуючи на те, що позовні вимоги піддягають розгляду за правилами адміністративного судочинства згідно статей 4, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, якими встановлено, що адміністративне судочинство - це діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В підготовче судове засідання сторони не з`явилися, про місце і час судового розгляду повідомлені належним чином. Позивач направив до суду письмові пояснення, зі змісту яких вбачається, що останній заперечує щодо закриття провадження у справі, вказуючи на безпідставність доводів відповідача. Представник відповідача направив до суду клопотання про вирішення питання про закриття провадження у справі у його відсутність.

Суд, дослідивши клопотання про закриття провадження у справі та матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

Положеннями статті 11 ЦПК України встановлено позицію диспозитивності цивільного судочинства, а саме передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 1 статті 12, частини 1 статті 20 ЦК України, особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, у тому числі, реалізовує своє право на захист.

За частиною 1 статті 14 ЦК України, цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби поширюється компетенція адміністративних судів.

Відповідно до пункту 17 статті 4 КАС України публічною службою визнається діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державне агентство лісових ресурсів України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2014 року № 521 Державне агентство лісових ресурсів України (Держлісагенство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра енергетики та захисту довкілля і який реалізує державну політику у сфері лісового та мисливського господарства.

Позивач, обіймаючи посаду головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції в Державному агентстві лісових ресурсів України, перебувала на державній службі та відповідно була звільнена з державної служби.

Разом з цим, при наданні спору статусу публічно-правового з приводу прийняття громадян на публічну службу, проходження, звільнення з публічної служби, необхідно встановити наявність таких підстав: 1) чи проходила особа конкурс на заняття вакантної посади; 2) чи складала така особа присягу посадової особи; 3) чи присвоювався їй ранг у межах відповідної категорії посад.

Базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України «Про державну службу».

Відповідно до ч. 2 ст. 1 зазначеного закону державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 12.06.2018 № 261-к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби» було оголошено конкурс на зайняття вакантної посади категорії «В» - головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції Держл лісaгeнтства.

04.07.2018 року був проведений зазначений конкурс і за його результатами ОСОБА_1 була визначена переможцем на зайняття вакантної посади головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Держлісагентства.

Наказом від 17.09.2018 № 405-к ОСОБА_1 було призначено на посаду головного спеціаліста з питань запобігання та виявлення корупції Державного агентства лісових ресурсів України.

Згідно наказу Держлісагентства від 17.12 2018 № 550-к ОСОБА_1 , головному спеціалістові з питань запобігання корупції, що займає посаду державної служби категорії «В» було присвоєно - 9 ранг.

У зв`язку з цим відповідно до пункту 2 частини 1 статті 19 КАС України зазначена справа відноситься до юрисдикції адміністративного суду.

Згідно з частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до п.2 ч.1ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Пунктом першим частини 1 статті 255 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене суд вважає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому провадження у даній справі слід закрити. При цьому позивачу слід роз`яснити його право на судовий захист у порядку адміністративного судочинства.

На підставі наведеного та керуючись ст. 55, пунктом 1 ч. 1 ст. 255, статтями 258, 260, 352-356 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача - Діжевської Вікторії Олександрівни про закриття провадження у цивільній справі № 757/2437/20-ц за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про зміну формулювання звільнення, внесення змін до наказу про звільнення та трудової книжки, стягнення вихідної допомоги, заборгованість зі сплати добових витрат, компенсацію середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - задовольнити.

Закрити провадження у цивільній справі № 757/2437/20-ц за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про зміну формулювання звільнення, внесення змін до наказу про звільнення та трудової книжки, стягнення вихідної допомоги, заборгованість зі сплати добових витрат, компенсацію середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення через Печерський районний суд м. Києва.

Повний текст ухвали складено 12 серпня 2020 року.

Суддя Т.Г. Ільєва