Справа № 953/5101/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Бородіної Н.М.,

за участю секретаря Кострової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові подання Опікунської ради Адміністрації Київського району Харківської міської ради, в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , орган опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради.про припинення повноважень опікуна та призначення опікуна, -

встановив:

Заявник, Опікунська рада Адміністрації Київського району Харківської міської ради, звернулася у суд в інтересах недієздатного ОСОБА_1 , із поданням, в якому просить суд припинити повноваження опікуна ОСОБА_6 у зв`язку з її смертю та призначити ОСОБА_2 опікуном ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 10.08.2020року було залучено до участі у справі у якості заінтересованої особи орган опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради.

До суду від ОСОБА_7 надійшла заява про залишення позову без розгляду, в обґрунтування якої зазначає, що Опікунська рада Адміністрації Київського районну ХМР не мала права звертатись до суду з даним поданням.

В судовому засіданні представник Опікунської ради заперечував проти задоволення заяви, заінтересована особа ОСОБА_4 заяву підтримав, заінтересована особа ОСОБА_2 проти задоволення заяви заперечувала, заінтересована особа ОСОБА_5 просив вирішити заяву на розсуд суду.

Суд, заслухавши доводи сторін та дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Згідно з положеннями ч.3, ч.4 ст. 42 ЦПК України у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст.56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

Дана справа розглядається в порядку окремого провадження.

Згідно ч.2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Тобто, нормами законодавства передбачено чіткий порядок призначення над недієздатними особами опіки, а саме - за поданням відповідного органу.

Правовий статус органів опіки та піклування в чинному законодавстві знаходить своє відображення через завдання та функції, покладенні на цей інститут, які визначено, зокрема, главою 6 Цивільного кодексу України та Правилами опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року N 34/166/131/88.

Так, статтею 56 ЦК України встановлено, що органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Права та обов`язки органів, на які покладено здійснення опіки та піклування, щодо забезпечення прав та інтересів фізичних осіб, які потребують опіки та піклування, встановлюються законом та іншими нормативно-правовими актами.

Правилами опіки та піклування встановлено, що органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад ( п.1.3, 1.4).

Пунктом 1.6 Правил визначено, що для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості.

Відповідно до Положення про опікунську раду Адміністрації Київського району Харківської міської ради, ( Додаток 2 до рішення виконавчого комітету Харківської міської радивід 10.03.2011 р. № 156 (із змінами та доповненнями, внесеними згідно із рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.04.2016 р. № 264) опікунська рада Адміністрації Київського району Харківської міської ради є постійно діючим консультативно-дорадчим органом, що утворюється виконавчим комітетом Харківської міської ради.

Таким чином, орган опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради та опікунська рада Адміністрації Київського району Харківської міської ради це органи, які є різними за порядком утворення та повноваженнями, покладеними на них чинним законодавством, оскільки опікунська рада Адміністрації є постійно діючим консультативно-дорадчим органом, що утворюється виконавчим комітетом Харківської міської ради.

Таким чином, належним заявником у даній категорії справ є орган опіки та піклування Харківської міської ради, а не опікунська рада. Законом або іншими нормативно-правовими актами Опікунська рада не наділена повноваженнями на звернення в інтересах недієздатної особи із поданням до суду.

Згідно з ч.ч. 3,4 ст.294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно п.2 ч.1 ст.257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо: позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Враховуючи, що Опікунська рада є не належним заявником, тобто не має повноважень на ведення даної справи, суд на підставі п.2 ч.1 ст.257 ЦПК України залишає подання без розгляду.

Керуючись ст.ст.257, 260, 294, 315 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_4 задовольнити.

Подання поданням Опікунської ради Адміністрації Київського району Харківської міської ради, в інтересах ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , орган опіки та піклування виконавчого комітету Харківської міської ради.про припинення повноважень опікуна та призначення опікуна залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, має право звернутися до суду повторно.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м.Харкова протягом 15 днів з дня її проголошення. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст ухвали виготовлений 21.08.2020року.

Суддя Бородіна Н. М.