Справа №:755/7011/19
Провадження №: 2/755/835/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" лютого 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Арапіної Н.Є.

з секретарями Рудь Н.В., Бурлака Д.О.

за участі

позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3

представник третьої особи Косенка М.А.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду міста Києва клопотання представника відповідача Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим ОСОБА_4 про закриття провадження у справі,

в с т а н о в и в :

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Представництва Предидента України в Автономній Республіці Крим за участю третьої особи Державного управління справами про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати, стягнення середнього заробітку до моменту фактичного розрахунку. Свої вимоги мотивував тим, що працював на посаді головного консультанта служби правового аналізу Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим. Під час роботи йому не було підвищено посадовий оклад на 25 відсотків як державному службовцю допоміжного органу Президента України. З 04 жовтня 2018 року було незаконно знижено посадовий оклад з 7500 грн. на 4800 грн. Крім того, з 01 січня по 25 березня 2019 року розмір посадового окладу не збільшувався через бездіяльність посадових осіб. У зв`язку з чим просив зобов`язати Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим здійснити перерахунок та виплату невиплаченої частини заробітної плати за період з 01 квітня по 31 грудня 2018 року у розрахунку, що посадовий оклад становить у розмірі 7500,00 грн.; зобов`язати Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим здійснити перерахунок та виплату невиплаченої частини заробітної плати за період з 01 січня по 25 березня 2019 року, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2019 року № 102 «про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо впорядкування структури заробітної плати працівників державних органів, судів, органів та установ системи правосуддя у 2019 році»; зобов`язати Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим здійснити перерахунок та виплату невиплаченої частини заробітної плати за період з 18 січня 2018 року по 25 березня 2019 року, як державному службовцю допоміжного органу Президента України; стягнути з Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим середній заробіток до моменту фактичного розрахунку.

До суду надійшло клопотання представника відповідача Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим - ОСОБА_4 про закриття провадження у справі. Свої вимоги мотивував тим, що статтею 15 Закону України «Про Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим» визначено, що посадові особи Представництва є державними службовцями, тому позивач за вирішенням спору повинен звернутися до адміністративного суду. З аналізу ст. 20 КАС України вбачається, що до юрисдикції місцевих загальних судів як адміністративних судів розгляд справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби не віднесено.

Згідно з п.1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до вимог статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, у яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства.

Водночас відповідно до частини першої, пункту 2 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв`язку зі здійсненням суб`єктом владних повноважень, владних управлінських функцій, зокрема на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України).

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Зі змісту позовної зави вбачається, що позивачем заявлено позовні вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати та стягнення середнього заробітку до моменту фактичного розрахунку, які пов`язані з проходженням публічної служби, а тому зазначений спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За встановлених обставин суд приходить висновку про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим за участю третьої особи Державного управління справами про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати, стягнення середнього заробітку до моменту фактичного розрахунку.

Керуючись ст.ст. 247,255,260,353 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 до Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим за участю третьої особи Державного управління справами про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату заробітної плати, стягнення середнього заробітку до моменту фактичного розрахунку закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Повний текст ухвали складено 04 лютого 2020 року.

Суддя Н.Є.Арапіна