Справа № 242/2880/16-ц
Провадження № 4-с/242/2/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2020 року м.Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Коліщук З.М.,

секретаря судового засідання Фоміної Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Селидове скаргу ОСОБА_1 на дії Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області; стягувач: ОСОБА_2 ,

за участю скаржника ОСОБА_1

встановив:

17.12.2019 року до Селидівського міського суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_1 на дії Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

У обґрунтування своєї скарги скаржник посилався на те, що рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 04.07.2016 року з нього стягнуто на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини з усіх доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку до досягнення дитиною повноліття. Селидівським міським відділом ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного рішення суду. Він працює слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування ОКП «Донецьктеплокомуненерго» та отримує заробітну плату, з якої щомісячно сплачуються аліменти у розмірі 1/4 частини. Крім того, він отримує державну соціальну допомогу особі з інвалідністю з дитинства 3-ї групи, яка нараховується та сплачується Селидівським УСЗН, з якої також утримуються аліменти та, з незрозумілих для нього причин, нараховується заборгованість по аліментам. Він звернувся до начальника Селидівського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з заявою про роз`яснення причин такої заборгованості. Листом начальника вказаного відділу ДВС йому було повідомлено, що на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Боржник, тобто він отримує пенсію, з якої щомісячно провадиться утримання з заробітної плати у розмірі 25% та перераховується стягувану. Сума щомісячних стягнень не дорівнює 50 відсотків для прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. За травень 2019 року з пенсії утримано 374,50 грн., а 50% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку у травні 2019 року складає 813,00 грн. На підставі викладеного державним виконавцем зобов`язано Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради нарахувати борг по аліментам з 28.08.2018 року у відповідальності до чинного законодавства. Станом на 01.07.2019 року борг по аліментам складає 2285, 25 грн. Вважає, що державний виконавець протиправно зобов`язав Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради нараховувати борг по аліментам, оскільки заборгованість по аліментам відсутня через невірний щомісячний розрахунок таких аліментів. У зв`язку з цим, просить визнати незаконними дії державного виконавця Селидівського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, який здійснює примусове виконання виконавчого провадження №51730568 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради нараховувати борг по аліментам та зобов`язати державного виконавця, здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів.

Скаржник у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, викладені у скарзі та просив задовольнити скаргу.

Державний виконавець Селидівського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав відзив на скаргу, в якій зазначив, що у Селидівському МВ ДВС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Харків) перебуває виконавче провадження № 51730568 з примусового виконання виконавчого листа № 242/2880/16-ц, виданого 15.07.2016 року Селидівським міським судом Донецької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття. Боржник працює у ОКП «Донецьктеплокомуненерго». На підставі звітів про здійснення відрахування та виплати з ОКП «Донецьктеплокомуненерго», з заробітної плати боржника щомісячно проводяться утримання у розмірі 25 відсотків та перераховуються стягувачу. Сума щомісячних стягнень перевищує 50 відсотків від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Боржник отримує пенсію. На підставі звітів про здійснення відрахування та виплати з управління соціального захисту населення Селидівської міської ради, з пенсії боржника проводяться утримання у розмірі 25 відсотків та перераховуються стягувану. Сума щомісячних стягнень не дорівнює 50 відсотків від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. На підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо посилення захисту права дитини не належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів від 08.07.2017 року за № 2037-VІІІ внесено зміни до Сімейного кодексу України до ст..182, де визначено, що мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. На підставі вищевикладеного, державним виконавцем зобов`язано управління соціального захисту населення Селидівської міської ради нарахувати борг по аліментам з 28.08.2018 року у відповідності до чинного законодавства. Просив відмовити у задоволені скарги у повному обсязі.

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заявника, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 04.07.2016 року з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , стягнуто аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4всіх видів заробітку(доходів) щомісячно, починаючи з 16.06.2016 року, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття(арк. справи 16).

З довідки ОКП «Донецьктеплокомуненерго» № 2822/03 від 24.10.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 працює слюсарем з експлуатації та ремонту газового устаткування та його дохід за період з січня 2019 року по вересень 2019 року за винятком аліментів складає 54229 грн. 36 коп. Сума сплачених аліментів за період з січня 2019 року по липень 2019 року складає 14681 грн. 28 коп.(арк. справи 33).

Згідно довідки Селидівського УСЗН від 01.10.2019 року ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УСЗН Селидівської міської ради та отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства 3 групи, яка за період з січня 2019 року по вересень 2019 року складає 8633,25 грн.(арк. справи 34).

З листа начальника відділу Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області № 51730568 від 30.09.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 звертався до Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області 25.09.2019 року з заявою, на яку було надано відповідь про те, що на підставі ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Боржник отримує пенсію, з якої щомісячно провадиться утримання з заробітної плати у розмірі 25% та перераховується стягувану. Сума щомісячних стягнень не дорівнює 50 відсотків для прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. За травень 2019 року з пенсії утримано 374,50 грн., а 50% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку у травні 2019 року складає 813,00 грн. На підставі викладеного державним виконавцем зобов`язано Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради нарахувати борг по аліментам з 28.08.2018 року у відповідальності до чинного законодавства. Станом на 01.07.2019 року борг по аліментам складає 2285, 25 грн.(арк. справи 35).

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що державним виконавцем проводилось ряд виконавчих дій, зокрема: 20.07.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 242/2880/16-ц ; винесено постанову від 20.07.2016 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_1 ; винесено постанову від 16.05.2019 року про звернення стягнення на доходи боржника ОСОБА_1 , направлено вказівку від 12.07.2019 року до Управління соціального захисту населення щодо перерахування аліментів на користь ОСОБА_2 (арк.справи 49-88).

Відповідно до ст. 18 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Отже, завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинення таких дій державним виконавцем є фактичною перевіркою дотримання положення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Згідно ч. 1, 3, 4 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження.

Частиною 8 вищезазначеної статті визначено, що спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

За положеннями ч. 3 ст. 195 СК України, розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

У п. 26 Постанови пленуму ВССУ № 4 від 07.02.2014р. «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що судам необхідно враховувати, що розмір заборгованості за виконавчим документом про стягнення аліментів державний виконавець повинен визначати, керуючись вимогами статті 74 Закону «Про виконавче провадження», відповідними нормами сімейного законодавства, а також постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146 (з наступними змінами) "Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб". При цьому він не може вирішувати питання про повне або часткове звільнення від сплати заборгованості. Спір щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішується судом за заявою заінтересованої особи. Залежно від предмета та суті вимог така заява може розглядатися у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, або у позовному провадженні.

У п.18 вищеозначеної Постанови також роз`яснено, що виходячи зі змісту статті 387 ЦПК (ст.451 ЦПК України в редакції чинній на часі розгляду скарги),у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Наприклад, суд може зобов`язати державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав. При цьому суд не має права зобов`язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби, наприклад, постановити ухвалу про зупинення виконавчого провадження у випадках, передбачених статтями 37 - 38 Закону про виконавче провадження, проте може привести визначений державним виконавцем строк зупинення провадження у відповідність із законом шляхом його скорочення (частина третя статті 39 Закону про виконавче провадження).

Аналізуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що державний виконавець має обов`язок провести розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, а обов`язку проводити перерахунок заборгованості, у випадку незгоди боржника із розміром такої, ЗУ «Про виконавче провадження» не передбачено, при цьому законодавством визначено, що спір щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішується судом за заявою заінтересованої особи.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця вчинені відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження», підстав зобов`язувати державного виконавця «здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів боржника, як про це просить скаржник немає, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 258, 259, 260, 354, 447-451 ЦПК України, суд, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії Селидівського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через суд, який постановив ухвалу, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 4 лютого 2020 року.

Суддя З.М. Коліщук