Справа № 140/3269/17
№ 2/930/42/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.01.2020 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

при секретарі Путій З.О.

представника позивача, адвоката Примакової В.В.

представника відповідача АТ «Вінницягаз» Ліфанчук М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницягаз» про визнання неправомірним акта про порушення та акта експертизи лічильника газу,

В С Т А Н О В И В :

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що 06.10.2015 року працівниками Немирівського УЕЕГ було демонтовано газовий лічильник марки «Истріх № 005195», 2003 року випуску, яким вона користувалась тривалий час та направлений на державну повірку. Після проведення повірки ОСОБА_1 було рекомендовано працівниками Немирівського УЕЕГ замінити лічильник марки «Истріх № 005195», 2003 року випуску ,який як виявила повірка став непридатний для використання на лічильник марки Самгаз .

В зв`язку з цим позивачкою було придбано на ринку у м. Вінниці новий газовий лічильник марки «САМГАЗ G4 RS/ 2001-2 G1, заводський № 5096829 Даний лічильник 22.10.2015 року встановлений працівниками Немирівського УЕГГ та опломбовано пломбою R13534396 НЕГГ, про що складено акт на встановлення охоронної пломби .

В період часу з жовтня 2015 року ОСОБА_1 проводила оплату за спожитий газ відповідно до показань лічильника. Жодних зауважень до неї з боку працівників Немирівського УЕГГ не надходило.

20 квітня 2017 року газовий лічильник був перевірений на місці представником ПАТ «Вінницягаз» та під час перевірки роботи лічильника за допомогою магніту було виявлено, що лічильник реагує на магнітний вплив . В подальшому газовий лічильник був демонтований, про що складено акт без номера від 24 квітня 2017 року .

Даний акт не містить номера, даних проте коли і за якою адресою буде проводитись засідання комісії, як те передбачено п.8 даного акта , не містить контактного номера телефону, відсутній підпис споживача або відмітка - «від підпису відмовився» відсутні номера посвідчень осіб які складали даний акт.

В послідуючому ПАТ «Вінницягаз» проведено експертизу лічильника, про що складено акт за № 1955 від 11.05.2017 року .

За результатами проведеної експертизи лічильника встановлено стороннє втручання, але не встановлено коли мало місце втручання , до встановлення та опломбування лічильника працівниками ПАТ «Вінницягаз», чи після його встановлення , ким здійснено втручання , яким шляхом воно здійснено , за умови цілісності заводської пломби , повірочного тавра . Не встановлено яке ОСОБА_1 має відношення до втручання в механізм роботи лічильника, чи можливо здійснити втручання в роботу лічильника не маючи спеціального обладнання та знань .

Крім того, відповідачем не доведено сам факт що ОСОБА_1 , як споживач зменшувала показники лічильника .

В послідуючому ОСОБА_1 одержала Повідомлення про припинення газопостачання /розподілу природного газу від 12.06.2017 року без зазначення посадової особи яка його підписала, з якого дізналась про наявність заборгованості в розмірі 23373.12 грн. яку вона повинна сплатити до 22.06.2017 року.

Вважає, що з її боку, як споживача відсутні будь які порушення Правил, вона не повинна відшкодовувати збитки, наявність і спосіб завдання яких відповідачем не доведено.

Відповідно ОСОБА_1 звернулася з даним позовом в суд в якому просить суд визнати неправомірним акта про порушення та акта експертизи лічильника газу.

Представник позивачки ОСОБА_1 , адвокат Примакова В.В. в судовомиу засіданні позов підтримала, просить його задовільнити в повному обсязі, визнати неправомірними, протиправними Акт про порушення від 24 квітня 2017 року складений працівниками ПАТ «Вінницягаз» на об`єкті приватний будинок АДРЕСА_1 , .Акт №1955 експертизи лічильника газу від 11.05.2017 року .

Представник відповідача АТ «Вінницягаз» Ліфанчук М.О. надав письмовий відзив та в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Позивачка ОСОБА_2 являється власником житлового будинкув АДРЕСА_1 та є споживачем (побутовим) природного газу, згідно договору про надання населенню послуг з газопостачання від 23.10.2012 року.

ПАТ «Вінницягаз» серед споживачів постійно проводить моніторинг споживання природного газу, під час якого враховується: опалювальна площа; наявні газові прилади, їхня потужність; кількість проживаючих людей тощо.

Так, по газифікованому об`єкту споживача ОСОБА_1 було проведено відповідний моніторинг щодо споживання природного газу за адресою його проживання.

За результатами даного моніторинга, було виявлено зменшення обсягів споживання природного газу, після встановлення нового засобу обліку:

- споживання в опалюваний період 2013 -2014 рр. склало - 3 187 м3;

- споживання в опалювальний період 2014 - 2015 рр. склало - 3 516 м3; по лічильнику в якому виявлено порушення (магнітне по.іе)

- споживання в опалювальний період 2015 -2016 рр. склало 2 930 м3:

- споживання в опалювальний період 2016-2017 рр. склало 2 508 м3'

В зв`язку з виявленням зменшення обсягів споживання природного газу, без будь- яких змін в опалювальній площі, газових приладах та кількості проживаючих, було прийнято рішення ініціювати позачергову повірку газового лічильника. Ініціювання проведення експертизи передбачено п. б розділу 8 Глави IX Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року ( Кодекс ГРМ), яким регулюються взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначаються правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем

24.04.2017 року працівниками Немирівської дільниці ПАТ «Вінницягаз» у домоволодінні ОСОБА_1 було демонтовано, покладено в пакет, опломбовано стрічкою та направлено на експертизу засіб обліку «CAMTA3»G-4 № 5096829, 2015 року випуску, що підтверджується актом демонтажу лічильника газу від 24.04.2017 року, з яким позивачка ОСОБА_1 ознайомлена та погодилася про що засвідчила своїм підписом (а.с. 87).

Відповідно до п.1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Згідно акту експертизи № 1955 від 11.05.2017 року, в приміщенні Сервісного центру з обслуговування побутових лічильників газу ПАТ «Вінницягаз» за участю представника ДП «Вінницястандартметрологія» та у присутності споживача ОСОБА_1 було проведено експертизу лічильника газу «САМГАЗ» G-4 № 5096827, згідно висновків комісії було виявлено порушення, а саме; встановлений магніт на верхній частині клапана задньої камери. Про що в акті було зазначено, що за допомогою іншого неодимового магніту клапан виходив з щеплення з вимірювальною камерою, що призводило до зупинки лічильника, таке порушення свідчить про несанкціоноване втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу. В свою чергу, даний лічильник газу визнаний непридатним до подальшої експлуатації. Під час проведення експертизи ОСОБА_1 була присутня про що свідчить її підпис в акті №1955 від 11.05.2017 року (а.с. 80).

Згідно положень Правил надання населенню послуг з газопостачання Споживач зобов`язаний, зокрема забезпечувати збереження цілість лічильників газу. Споживач несе відповідальність зокрема за пошкодженні лічильника газу та дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Крім цього, згідно з п. 4 ч. 6 розділу X кодексу ГРМ, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу, відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Згідно підп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку газ зокрема лічильника газу).

Крім цього, абз. 1 підп. 1 п. 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ зокрема передбачається, що у разі виявлення Оператором ГРМ ПАТ "Вінницягаз" несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму нєоблікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи).

Згідно з абз. 3 підп. 1 п. 3 глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення часткового чи повного демонтажу ЗВТ або перевірки метрологічних характеристик ЗВТ), що мало місце в даному випадку, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу, що підтверджується відповідним актом але не більше ніж за 12 місяців.

Відповідно до глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Даний акт був вручений позивачці ОСОБА_1 .

Відповідно до абз. 1 п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Згідно протоколу засідання комісії ПАТ «Вінницягаз» № 2 від 25 травня 2017 року щодо розгляду акта про порушення від 25.05.2017 року, період донарахування необлікованих обсягів природного газу в зв`язку з допущенням споживачем порушень норм Кодексу ГРМ був визначений з 28.02.2017 року по 23.04.2017 року і сума донарахувань об`ємів природного газу склала 23 373,11 гривень.

Крім цього, позивачка ОСОБА_1 була присутня під час проведення засідання комісії щодо розгляду акта про порушення, на якому було прийнято рішення про проведення донарахування об`ємів природного газу в зв`язку з виявленим порушенням вимог Кодексу ГРМ, несанкціонованим втручанням в роботу лічильника, про що свідчить її підпис у протоколі від 25.05.2016 року.

Таким чином, твердження Позивачки ОСОБА_1 про те, що вона дізналася про наявність заборгованості тільки з отриманого повідомлення про припинення газопостачання природного газу від 12.06.2017 року не відповідають дійсності та нічим не підтвердженні.

Відповідно до глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках: несвоєчасної та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу, несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ та наявності заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Крім того, як вбачається з предмету позовної заяви, Позивачкою ОСОБА_1 не заперечуються факт виявлення втручання в роботу лічильника, тобто визнається наявність обставин викладених в акті експертизи побутового лічильника газу від 11.05.2017 року №955 та в акті про порушення від 20.04.2017 року

Враховуюче вищевикладене, суд вважає, що дії ПАТ «Вінницягаз» в складанні акта про порушення від 20.04.2017 року на підставі акта експертизи побутового лічильника газу від 11.05.2017 року №955, є цілком правомірними, та такими, що не порушують вимог жодного нормативного акта.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання; обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Згідно з ч. 4 ст. 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду України.

Також судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що демонтований та направлений на експертизу лічильник газу, за результатами проведеної експертизи мав пошкодження внаслідок несанкціонованого втручання в його роботу.

Звертаючись з даним позовом до суду, позивачка не надала суду належних доказів того, що не було несанкціонованого втручання в роботу лічильника з метою зменшення показів кількості спожитого газу, як і доказів на підтвердження проведення відповідачем експертизи даного лічильника з порушенням чинного законодавства.

Таким чином, з дотриманням передбаченого законодавством порядку дослідження доказів, ухвалення судових рішень, судом було повно та всебічно з`ясовано всі обставини справи, на підставі яких, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 5, 10, 12, 13, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268,354,355 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Вінницягаз» про визнання неправомірним акта про порушення та акта експертизи лічильника газу відмовити.

Згідно зі статтями 273, 354, 355 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Вінницького Апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: (підпис) В.М. Алєксєєнко.

Копія вірна:

Повний текст рішення суду виготовлено 28.01.2020 року

Суддя: В.М. Алєксєєнко.