Справа №751/7892/19
Провадження №2/751/27/20
16 січня 2020 року місто Чернігів
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.
за участю секретаря Ващиліна Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про виселення особи, яка самоправно зайняла жиле приміщення, без надання іншого житла, -
Чернігівська міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить виселити відповідача з самоправно зайнятого житлового приміщення без надання їй іншого жилого приміщення, а саме з квартири АДРЕСА_1 .
Свої вимоги обґрунтовує тим, що квартира АДРЕСА_1 відноситься до державного житлового фонду. В даній квартирі був зареєстрований: ОСОБА_2 , знятий з реєстрації 03.09.2019 р.
Відповідно п.п. 10; 10.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17 травня 2010 року № 92 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла, видачу ордерів», з міського фонду житла для тимчасового проживання виділено для тимчасового проживання ОСОБА_2 , а саме однокімнатну, житловою площею 15,0 кв.м., квартиру АДРЕСА_1 , одному без зняття з квартирного обліку, тимчасово на рік. На черзі у позачерговому списку потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС (І категорія) з 16 грудня 2002 року за № 137. Проживав у гуртожитку по АДРЕСА_2 .
Щороку гр. ОСОБА_2 звертався з заявою та необхідним пакетом документів до виконавчого комітету міської ради для продовження терміну проживання в тимчасовому приміщенні ще на рік згідно з чинним законодавством.
Остання заява від 05.07.2018 року була розглянута на засіданні виконавчого комітету міської ради 09 серпня 2018 року, та п.п. 8; 8.1 рішенням № 376 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» вирішено - згідно з поданою заявою продовжити термін проживання в тимчасовому житлі: ОСОБА_2 , терміном на один рік, однокімнатній, житловою площею 15,0 кв.м, квартирі АДРЕСА_1 - фонд житла для тимчасового проживання, одному, до 1 серпня 2019 року.
З заявою про продовження терміну проживання в тимчасовому житлі після закінчення терміну 01 серпня 2019 року гр. ОСОБА_2 не звертався, в усній формі повідомив що не бажає продовжувати термін проживання, оскільки не мешкає в даному житлі, а за адресою: АДРЕСА_1 , тривалий час мешкає стороння особа, яка навіть не впускає його до помешкання, невістка - ОСОБА_1 .
Рішенням виконавчого комітету міської ради від 01 серпня 2019 року № 396 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» (п.п. 11; 11.1) скасовано пункт 10.1 пункту 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 травня 2010 року № 92, щодо виділення ОСОБА_2 , одному, з міського фонду житла для тимчасового проживання однокімнатної квартири АДРЕСА_1 у зв`язку із закінченням терміну проживання.

11 вересня 2019 року було проведене обстеження даної квартири комісією та вручено попередження про виселення із житла ОСОБА_1. в 10-денний термін із квартири АДРЕСА_1 .

Комісія встановила, що в квартирі АДРЕСА_1 знаходяться громадянка ОСОБА_1. , яка жодних документів на право користування або право власності на цю квартиру не надала.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Стверджує, що рішення про надання квартири АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_1. виконавчим комітетом Чернігівської міської ради не приймалося, ордер не видавався, договір найму жилого приміщення не укладався, таким чином ця особа самоправно зайняла зазначену вище квартиру.

Представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі. Додатково зазначила, що позов підтримує та просить його задовольнити; проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась у встановленому порядку. Причини неявки суду невідомі. У відповідності до ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд визнав можливим справу розглянути у відсутність відповідача за наявними доказами у справі. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 281 ЦПК України.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно п.п. 10; 10.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17 травня 2010 року № 92 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла, видачу ордерів», з міського фонду житла для тимчасового проживання виділено ОСОБА_2 , а саме однокімнатну, житловою площею 15,0 кв.м., квартиру АДРЕСА_1 , одному без зняття з квартирного обліку, тимчасово на рік. На черзі у позачерговому списку потерпілих від наслідків аварії на ЧАЕС (І категорія) з 16 грудня 2002 року за № 137. Проживав у гуртожитку по АДРЕСА_2 (а.с. 7-8).

Згідно заява ОСОБА_2 від 05.07.2018 року (а.с. 10-11), п.п. 8; 8.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 376 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» вирішено - згідно з поданою заявою продовжити термін проживання в тимчасовому житлі: ОСОБА_2 , терміном на один рік, однокімнатній, житловою площею 15,0 кв.м, квартирі АДРЕСА_1 - фонд житла для тимчасового проживання, одному, до 1 серпня 2019 року (а.с. 17).

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 01 серпня 2019 року № 396 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» (п.п. 11; 11.1) скасовано пункт 10.1 пункту 10 рішення виконавчого комітету міської ради від 17 травня 2010 року № 92, щодо виділення ОСОБА_2 , одному, з міського фонду житла для тимчасового проживання однокімнатної квартири АДРЕСА_1 у зв`язку із закінченням терміну проживання (а.с. 18).

11 вересня 2019 року було проведене обстеження квартири АДРЕСА_1 , комісією у складі: начальника управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду Католик М.А. ; головного спеціаліста відділу квартирного обліку та приватизації житлового фонду Барбаш І. В., інспектора СЮП ВП ЧВП ГУНП в Чернігівській області Малай М. Ю., нач. СЮП ВП ЧВП Єрмак Є.В., в ході якого встановлено, що у вказаній квартирі знаходиться громадянка ОСОБА_1. , яка жодних документів на право користування або право власності на цю квартиру не надала (а.с.19). Останній вручено попередження про виселення із житла в 10-денний термін - із квартири АДРЕСА_1 (а.с. 20).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЖК УРСР державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Згідно ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Статтею 18 ЖК УРСР передбачено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на житловий фонд.

Таким чином, Чернігівська міська рада - орган місцевого самоврядування, у віданні якого перебуває державний житловий фонд (житловий фонд місцевої ради) і яка здійснює управління ним.

Згідно ст. 51 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст. 58 ЖК УРСР на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Статтею 61 ЖК УРСР визначено, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Згідно ч. 1 ст. 109 ЖК УРСР виселення із займаного жилого приміщення допускається з підстав, установлених законом. Виселення проводиться добровільно або в судовому порядку.

Особа, яка самовільно вселилася у житло, підлягає виселенню і норми житлового законодавства не вимагають її повідомлення заздалегідь про таке виселення.

Такою, що самоправно зайняла жиле приміщення, вважається особа, яка вселилася в нього самовільно без будь-яких підстав або незважаючи на заборону про вселення. Виселення цієї особи пов`язано з відсутністю у неї законних підстав для зайняття жилої площі.

Судом встановлено, що рішення про надання квартири АДРЕСА_1 громадянці ОСОБА_1. виконавчим комітетом Чернігівської міської ради не приймалося, ордер не видавався, договір найму жилого приміщення не укладався. Таким чином ОСОБА_1. самоправно зайняла зазначену вище квартиру, а тому суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню; відповідач підлягає виселенню з самоправно зайнятого нею вищезгаданого житлового приміщення без надання їй іншого жилого приміщення.

Питання про судові витрати слід вирішити у відповідності до ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-82, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 284 ЦПК України, ст.ст. 18, 51, 58, 61, 109 ЖК УРСР, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Виселити ОСОБА_1 з самоправно зайнятого житлового приміщення без надання їй іншого жилого приміщення, а саме з квартири АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської міської ради судовий збір в сумі 1921 гривня 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко