У Х В А Л А

іменем України

Справа №377/752/19

Провадження №4-с/377/1/20

14 серпня 2020 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судді Малишенко Т.О., за участю секретаря судового засідання Маряхіної І.В., без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі скаргу ОСОБА_1 , на дії виконуючого обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича та постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2020 року,-

УСТАНОВИВ:

05 серпня 2020 року до суду надійшла скарга від ОСОБА_1 , в якій вона просить визнати поважними причини пропуску строку на оскарження дій посадової особи органу державної виконавчої служби та поновити строк на подання скарги. Визнати протиправним рішення виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області № 377/752/19, виданим 21.02.2020 року, про поновлення ОСОБА_2 з 02.09.2020 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Зобов`язати виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. усунути порушення (поновити право заявника), скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року та прийняти заходи примусового характеру щодо повного виконання рішення суду - поновлення ОСОБА_2 , з 02.09.2020 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Скарга обґрунтована тим, що рішенням Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково. На виконання зазначеного рішення ДСП «Чорнобильска АЕС» було видано наказ № 20-к від 20.02.2020 року «Про поновлення ОСОБА_2 », наказано ОСОБА_2 поновити на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП з 02 вересня 2019 року. Ввести з 20.02.2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП. 26.02.2020 року ДСП «Чорнобильска АЕС» було видано наказ № 30-к «Про внесення змін до наказу від 20.02.2020 року № 20-к», згідно якого, п. 3.2 попереднього наказу залишився аналогічного змісту: «Ввести з 20.02.2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП». Не зважаючи на неодноразові звернення заявниці до керівництва ДСП «ЧАЕС» з заявами про внесення змін до наказу про поновлення її на роботі за рішенням суду шляхом повного приведення наказу до змісту рішення суду, з зазначенням поновлення її на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС», тобто структурного підрозділу бухгалтерія ДСП «ЧАЕС», та введення даної посади до штату підприємства, рішення суду у повному обсязі так і не було виконано. На підставі поданого нею до примусового виконання виконавчого листа у справі № 377/752/19, виданого 21.02.2020 року Славутицьким міським судом Київської області, постановою виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу ДВС Прилипко В.О. було відкрито виконавче провадження. 17.07.2020 року заявницею у Славутицькому міському відділі ДВС було отримано постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2020 року, на підтвердження чого вона поставила свій підпис та дату отримання. Вважає такі дії неправомірними, оскільки рішення виконано не в повному обсязі, оскільки поновлюючи її на роботі на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП у наказі № 20-к від 20.02.2020 року, не було зазначено структурний підрозділ бухгалтерія, та назва самого підприємства, на якому вона була поновлена на роботі ДСП «Чорнобильська АЕС». Крім того, посада, на якій її поновлено на роботі, так і не введена до штату підприємства. Вважає причини пропуску строку подання скарги до суду поважними та просила поновити пропущений строк, оскільки нею своєчасно 25 липня 2020 року було направлено до суду скаргу на дії посадової особи органу ДВС, але помилково на адресу Київського апеляційного суду замість її направлення на адресу Славутицького міського суду Київської області, на підтвердження чого до скарги додано поштову квитанцію.

11 серпня 202 року до суду ОСОБА_2 подано заяву про уточнення скарги, відповідно до якої вона просить визнати поважними причини пропуску строку на оскарження дій посадової особи органу державної виконавчої служби та поновити строк звернення до суду зі скаргою на дії посадової особи органу державної виконавчої служби - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київсько області № 377/752/19, виданим 21.02.2020 року, про поновлення ОСОБА_2 з 02.09.2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Визнати протиправним рішення виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області № 377/752/19, виданим 21.02.2020 року, про поновлення ОСОБА_2 з 02.09.2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Зобов`язати виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О. усунути порушення (поновити право заявника), скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року та прийняти заходи примусового характеру щодо повного виконання рішення суду - поновлення ОСОБА_2 , з 02.09.2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Заявниця в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. Надала до суду заяву, в якій підтримала скаргу та просила її розглядати за її відсутності та клопотання, в якому просила встановити додатковий строк для подання нею доказів помилкового направлення скарги на дії посадової особи органу державної виконавчої служби до Київського апеляційного суду. Також просила долучити до матеріалів справи копію скарги від 25.07.2020 року, адресовану до Київського апеляційного суду та лист-роз`яснення Київського апеляційного суду від 04.08.2020 року.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, до суду подав заяву, в якій просив скаргу розглядати за його відсутності за наявними матеріалами справи. Просив відмовити у задоволенні скарги, вважає, що причини, з яких скаржником пропущено строк звернення до суду зі скаргою, не є поважними.

Виконуючий обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпко В.О. в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. З огляду на викладене фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що рішенням Славутицького міського суду Київської області від 19 лютого 2020 року по справі № 377/752/19, П № 2/377/13/20, визнано незаконним та скасовано наказ голови Комісії з реорганізації Державного підприємства «Управління забезпечення функціонування об`єктів Чорнобильської АЕС» № 403-ос від 30.08.2019 року про звільнення ОСОБА_2 з посади бухгалтера 2 - ї категорії АУП бухгалтерії Державного підприємства «Управління забезпечення функціонування об`єктів Чорнобильської АЕС» з 2 вересня 2019 року. Поновлено ОСОБА_2 , з 2 вересня 2019 року на посаді бухгалтера 2 - ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС». Стягнуто з ДСП «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 03 вересня 2019 року по 19 лютого 2020 року в сумі 101646 гривень 77 копійки без урахування передбачених законом податків та інших обов`язкових платежів. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного суду рішення Славутицького міського суду Київської області від 19.02.2020 року залишено без змін.

Рішення набрало законної сили 08 липня 2020 року.

На виконання зазначеного рішення суду 05.08.2020 року представнику позивача за його заявою були видані виконавчі листи по справі № 377/752/19, П № 2/377/13/20.

01 липня 2020 року виконуючим обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпко В.О. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду за № 62440542 ( т.6 а.с. 89-90).

Наказом № 20-к від 20.02.2020 року «Про поновлення ОСОБА_2 », наказано ОСОБА_2 поновлено на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП з 02 вересня 2019 року. Наказано ввести з 20.02.2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП (т.6 а.с.94).

Відповідно до наказу № 30-к від 26.02.2020 року «Про внесення змін до наказу від 20.02.2020 року № 20-к», п. 3.2 попереднього наказу залишився аналогічного змісту: «Ввести з 20.02.2020 року поза штатом ДСП «ЧАЕС» посаду бухгалтера 2-ї категорії АУП».

09 липня 2020 року виконуючим обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпко В.О. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 62440542 на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» ( т.6 а.с. 92).

Не погодившись із даною постановою про закінчення виконавчого провадження, заявниця ОСОБА_3 направила скаргу до суду.

Дослідивши матеріали, додані до скарги, суд дійшов висновку.

Вирішуючи питання про поновлення строку для звернення зі скаргою, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Таким чином, реалізація права заявника на оскарження дій державного виконавця пов`язується з днем, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення його права або свободи.

В обґрунтування своєї вимоги щодо поновлення строку на подання скарги на дії виконуючого обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка В.О., заявниця послалася на те, що 25 липня 2020 року нею було направлено до суду скаргу на дії посадової особи органу ДВС, але помилково на адресу Київського апеляційного суду замість її направлення на адресу Славутицького міського суду Київської області, на підтвердження чого до скарги додано поштову квитанцію, копію скарги від 25.07.2020 року, адресовану до Київського апеляційного суду та лист-роз`яснення Київського апеляційного суду від 04.08.2020 року.

Таким чином, суд вважає доводи заявниці щодо поважності пропуску строку на подання скарги прийнятними, і приходить до висновку, що заявницею було пропущено строк подання скарги до суду з поважних причин.

Виходячи з викладеного, необхідно поновити строк подання скарги ОСОБА_1 на дії виконуючого обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича та постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2020 року.

При вирішенні скарги по суті суд виходить з наступного.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України права, свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

За правилом ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочато знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Виходячи з наведеного, закінчення виконавчого провадження виконуючим обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича, з підстав, передбачених п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» є неправомірним, тому оспорювана постанова виконуючого обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича від 09.07.2020 року є неправомірною і підлягає скасуванню.

За таких обставин, з урахуванням заяви про уточнення скарги, скарга ОСОБА_1 є обґрунтованою і підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 447 - 450 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Поновити строк на подання скарги ОСОБА_4 на дії виконуючого обов`язки начальника Славутицкого міського відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича та постанову про закінчення виконавчого провадження від 09.07.2020 року.

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправним рішення виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича - постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року за виконавчим листом Славутицького міського суду Київської області № 377/752/19, виданим 21.02.2020 року, про поновлення ОСОБА_2 з 02.09.2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Зобов`язати виконуючого обов`язки начальника Славутицького міського відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Приліпка Владислава Олеговича усунути порушення (поновити право заявника), скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 09 липня 2020 року та прийняти заходи примусового характеру щодо повного виконання рішення суду - поновлення ОСОБА_2 , з 02.09.2019 року на посаді бухгалтера 2-ї категорії АУП/бухгалтерія на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Учасник справи, якому повний текст ухвали не було вручено в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Ухвала складена 14 серпня 2020 року.

Суддя Т. О. Малишенко