Справа № 2-108/2001
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2020 року

Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Ходіч В.М.,

при секретарі Близнюк О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Срібне матеріали заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності органу Державної виконавчої служби (місцезнаходження: 17300, смт Срібне, вул.Незалежності,5) -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Срібнянського районного суду Чернігівської області із заявою про визнання протиправними дій та бездіяльності органу Державної виконавчої служби. Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішенням Срібнянського районного суду Чернігівської області від 26.06.2001 року зобов`язано ПСП «Сокиринське», як правонаступника КСП ім. Димитрова, надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 інше жиле приміщення, яке повинно знаходитися в межах населеного пункту с.Сокиринці і відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам. Вказує, що після набрання рішення законної сили судом було видано виконавчий лист № 2-108 від 10.07.2001 року, який було передано на виконання до Срібнянського районного управління юстиції, де постановою державного виконавця від 05.02.2002 року відкрито виконавче провадження. Станом на 17.07.2020 рік рішення Срібнянського районного суду Чернігівської області від 26.06.2001 року не виконувалось і будь-яка інформація по відкритому виконавчому провадженню у стягувача відсутня, що підтверджується повідомленнями виконавчої служби. У зв`язку з чим ОСОБА_5 просила суд визнати протиправними дії та бездіяльність органу державної виконавчої служби.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримала і просить її задовольнити.

Представник відділу державної виконавчої служби Тарабаря О.І. заяву не визнав і пояснив, що інформація про стан перебування, виконання чи завершення зазначеного виконавчого документа у відділі ДВС відсутня.

Заінтересована особа ОСОБА_3 у судовому засіданні вказала, що її чоловік передав до Срібнянського районного управління юстиції виданий судом виконавчий лист про зобов`язання ПСП «Сокиринське» надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 інше жиле приміщення на виконання і у лютому 2002 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, але на її усні неодноразові звернення до державного виконавця щодо виконання рішення суду вона ніякої відповіді не отримувала, рішення залишалось не виконаним без об`єктивних пояснень, ніяких повідомлень чи інших документів їм державний виконавець не надсилав.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.

Рішенням Срібнянського районного суду Чернігівської області від 26.06.2001 року було зобов`язано ПСП «Сокиринське», як правонаступника КСП ім. Димитрова, надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 інше жиле приміщення, яке повинно знаходитися в межах населеного пункту с.Сокиринці і відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам (а.с.6-8), після набрання рішення законної сили Срібнянським районним судом Чернігівської області було видано виконавчий лист № 2-108 від 10.07.2001 року (а.с.9).

Постановою від 05.02.2002 року державним виконавцем ДВС Срібнянського РУЮ Пляшка В.М. було відкрито виконавче провадження за заявою ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа №2-108 виданого 26.06.2001 року Срібнянським районним судом про зобов`язання ПСП «Сокиринське» надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 інше жиле приміщення (а.с.11).

Згідно повідомлення начальника Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Суми від 26.06.2020 на виконанні у відділі виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Срібнянського районного суду Чернігівської області про зобов`язання ПСП «Сокиринське», як правонаступника КСП ім. Димитрова, надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 інше жиле приміщення, яке повинно знаходитися в межах населеного пункту с.Сокиринці і відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам не перебуває та не перебувало (а.с.16-17).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Частиною 3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» перераховані заходи, які має право вчиняти виконавець під час здійснення виконавчого провадження.

Згідно ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до п. 1 ст.18 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Частиною 2 ст. 18 ЦПК України, передбачено, що невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачені ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.25 ЗУ «Про виконавче провадження», дійсного на час відкриття виконавчого провадження, державний виконавець здійснює виконавчі дії по виконанню рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження згідно із статтею 37 цього Закону; повернення виконавчого документа стягувачу згідно із статтею 40 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, згідно із статтею 40-1 цього Закону. Державний виконавець зобов`язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період реалізації арештованого майна.

Відповідно до ст.28 ЗУ «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Як інструкція з діловодства в органах державної виконавчої служби, так і Правила ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, визначають порядок передавання документів діяльності органів ДВС до архіву та порядок знищення виконавчих проваджень, які передані до архіву, але у державній виконавчій службі відсутня будь-яка інформація щодо виконавчого провадження відкритого постановою від 05.02.2002 року державним виконавцем ДВС Срібнянського РУЮ Пляшка В.М. за заявою ОСОБА_2 про примусове виконання виконавчого листа №2-108 виданого 26.06.2001 року Срібнянським районним судом про зобов`язання ПСП «Сокиринське» надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 інше жиле приміщення.

З огляду на викладене суд вважає наявними обставини, що свідчать про прояв бездіяльності державної виконавчої служби Срібнянського районного управління юстиції, оскільки матеріали справи не містять доказів отримання стягувачами копій постанов виконавця про закінчення виконавчого провадження чи інших документів виконавчого провадження.

Керуючись ст. 447-451 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними дій та бездіяльності органу Державної виконавчої служби (місцезнаходження: 17300, смт Срібне, вул.Незалежності,5) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Срібнянського районного управління юстиції в особі Міжрайонного відділу ДВС по Срібнянському та Талалаївських районах Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) під час виконавчого провадження про зобов`язання ПСП «Сокиринське», як правонаступника КСП ім. Димитрова, надати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 інше жиле приміщення, яке повинно знаходитися в межах населеного пункту с.Сокиринці і відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Чернігівського апеляційного суду через Срібнянський районний суд Чернігівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу було подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.М. Ходіч