Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

Номер провадження 2/229/708/2020

Справа № 229/417/20

11 серпня 2020 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Лебеженка В.О.

за участю секретаря

судового засідання Слободкіної Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом і просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 25874,75грн, а також стягнути судові витрати в розмірі 2102,00 грн.

Обгрунтовують вимоги таким. ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідачка перебуває на обліку у управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління), як внутрішньо переміщена особа з 14.12.2017 року (довідка №440322).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 донька заявниці, дитина до 6 років, перебуває на обліку у управління, як внутрішньо переміщена особа з 20.12.2017 року (довідка №446025).

ОСОБА_1 вперше звернулась із заявою про призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання до відділення Ощадбанку 21.12.2017 року. Заяву з пакетом документів було передано до управління 29.12.2017 року.

Кількість осіб зі складу сім`ї, які потребують призначення грошової допомоги, відповідно до наданої заяви - 2 особи: заявниця ОСОБА_1 та її донька.

У вищезазначеній заяві від 21.12.2017 року, відповідачка зазначила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення АТО відсутні.

Грошову допомогу призначено на підставі рішення міської комісії з питань призначення соціальних виплат ВПО з 21.12.2017 року по 20.06.2018 року в сумі 1326,00 грн.

25 червня 2018 року відповідач звернулась до управління з заявою про продовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Грошова допомога призначена на підставі рішення міської комісії з питань призначення соціальних виплат ВПО з 25.06.2018 року по 24.12.2018 року в сумі 1442,00 грн.

18 грудня 2018 року відповідач звернулась до управління з заявою про продовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що випливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Грошова допомога призначена на підставі рішення міської комісії з питань призначення соціальних виплат ВПО з 25.12.2018 року по 24.06.2018 року в сумі 1442,00 грн.

11 червня 2019 року відповідач звернулась до управління з заявою про продовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Одночасно до зазначених вище документів надала відомосоті щодо свого чоловіка, а саме копію паспорту та ідентифікаційний номер.

Під час проведення управлінням перевірки правильності інформації, яку надала відповідач для призначення грошової допомоги, у власності її чоловіка було виявлено житлове приміщення, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України за адресою: АДРЕСА_2 , про що складений відповідний акт від 22.07.2019 року №1370.

Рішенням управління від 18.06.2019 року у виплаті допомоги переміщеним особами на підставі заяви від 11.06.2019 року відмовлено відповідачці у зв`язку з тим, що сім`я володіє житловим приміщенням розташованим в регіоні, іншому ніж тимчасово окупована територія України.

Згідно розпорядження начальника управління від 09.07.2019 року №210 було зроблено розрахунок надміру виплачених грошових коштів адресної допомоги, які підлягають поверненню. Загальна сума переплати за період з 21.12.2017 року по 24.06.2019 року складає 25874,75 грн.

Управлінням 25.07.2019 року надіслано відповідачу вимогу б/н від 22.07.2019 року про повернення переплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам до бюджету. Станом на січень 2020 року кошти до державного бюджету у сумі 25874,75 грн., відповідачкою в добровільному порядку не повернуті.

Ухвалою суду від 17 лютого 2020 року відкрито провадження у даній цивільній справі. Визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання.

В судове засідання сторони не з`явилися. Про дату, час, та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи у відсутність представника позивача. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідачка в судове засідання не з`явилася. Про час та місце розгляду справи повідомленп належним чином, а саме судовою повісткою. Причини неявки суду невідомі. Клопотань про відкладення розгляду справи від нього до суду не надходило.

Враховуючи, що причина неявки відповідачки є неповажною, відзив не надано, у справі є наявні дані про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим відповідно до ст. 280 ЦПК України розглянути справу у порядку заочного провадження у відсутність відповідачки з дотриманням вимог, встановлених законом, за згодою позивача на розгляд справи в порядку заочного провадження.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється на підставі ч.2 ст.247 Цивільного процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановивши і факти та відповідні їм правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячі з наступного.

Судом встановлено, що 21.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до управління із заявою про призначення щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, проведення антитерористичної операції, на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві зазначає місце фактичного перебування за адресою: АДРЕСА_2 . Як члена сім"ї, в заяві зазначає доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В заяві, у відповідній графі щодо наявності у заявника або будь-кого з членів сім"ї у володінні житлового приміщення , розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції, відповідачка зазначила, що немає у володінні житлових приміщень.

На підставі цієї заяви рішенням управління відповідачці, на склад сім"ї: ОСОБА_1 , донька ОСОБА_2 , 2017 року року народження, на період з 21.12.2017 року по 20.06.2018 року призначено грошову допомогу в сумі 1326 грн. щомісячно

В подальшому відповідачка зверталася з відповідними заявами про призначення грошової допомоги на наступні шість місяців, в яких повідомляла про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

За рішеннями позивача, відповідачці призначалася грошова допомога у періоди з

з 25.06.2018 року по 24.12.2018 рік в сумі 1326,00 грн.;

з 25.12.2018 по 24.06.2019 рік в сумі 1442,00 грн;

11 червня 2019 року відповідач звернулась до управління з заявою про продовження грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Одночасно до зазначених вище документів надала відомосоті щодо свого чоловіка, а саме копію паспорту та ідентифікаційний номер.

Під час проведення управлінням перевірки правильності інформації, яку надала відповідач для призначення грошової допомоги, у власності її чоловіка було виявлено житлове приміщення, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України за адресою: АДРЕСА_2 , про що складений відповідний акт від 22.07.2019 року №1370, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта.

Рішенням управління від 18.06.2019 року у виплаті допомоги переміщеним особами на підставі заяви від 11.06.2019 року відмовлено відповідачці у зв`язку з тим, що сім`я володіє житловим приміщенням розташованим в регіоні, іншому ніж тимчасово окупована територія України.

Згідно розпорядження начальника управління від 09.07.2019 року №210 було зроблено розрахунок надміру виплачених грошових коштів адресної допомоги, які підлягають поверненню. Загальна сума переплати за період з 21.12.2017 року по 24.06.2019 року складає 25874,75 грн.

Управлінням 25.07.2019 року надіслано відповідачу вимогу б/н від 22.07.2019 року про повернення переплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам до бюджету. Станом на січень 2020 року кошти до державного бюджету у сумі 25874,75 грн., відповідачкою в добровільному порядку не повернуті.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505. (далі по тексту Порядок)

Пунктом 2 Порядку визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім`ї.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Випадки, коли грошова допомога не призначається, встановлені п. 6 Порядку, редакція якого неодноразово змінювалася.

Так, 23 квітня 2015 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 року № 212, якою внесені зміни до абз. 2 п. 6 Порядку, з урахуванням яких було передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

03 червня 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2017 року № 370, якою абз. 2 п. 6 Порядку викладено в редакції, відповідно до якої грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

07 липня 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 04 липня 2017 року № 453, якою абз. 2 п. 6 Порядку викладено в наступній редакції: «будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану».

08 вересня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 05 вересня 2018 року № 713, якою абз. 2 п. 6 Порядку викладено в редакції: «будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану».

Отже, відповідно до наведених норм права при наявності у членів сім`ї заявника житлових приміщень в районі проведення антитерористичної операції (тобто житлових приміщень, що розташовані в населених пунктах, на території яких здійснювалася антитерористична операція), на що посилався позивач, грошова допомога призначалася в період до 03 червня 2017 року.

Отже, наявність у будь-кого із членів сім`ї у власності житлового приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, є підставою для відмови в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Як вже зазначав суд , чоловік відповідачки ОСОБА_1 , має право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_2 .

Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, був затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року №1053-р, дію якого зупинено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №1079-р.

Вказаний Перелік втратив чинність у зв`язку з набранням чинності Переліком населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, що затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р.

До вказаних Переліків внесено, зокрема м.Дружківка, де розташовано житлове приміщення чоловіка відповідачки.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р.

До вказаних Переліків населений пункт, де розташовано житлове приміщення чоловіка відповідачки, не внесено.

Отже, при наявності житлового приміщення, яке розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, за відсутності інших виключень, що передбачені абз. 2 п. 6 Порядку, відповідачка не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги в період 21.12.2017 року по 24.06.2017 року.

З урахуванням викладеного суд погоджується з доводами позивача, що державна допомога за період з 21.12.2017 року по 24.06.2017 в розмірі 25874,75. отримана відповідачем незаконно, так як в цей період чоловік відповідачки мав на праві власності квартиру, розташовану у м.Дружківка, про що відповідачка не повідомила позивача. Отже, вказана сума підлягає поверненню.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача сплачений ним при подачі до суду судовий збір в розмірі 2102,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 12, 13, 76-81, 133, 141, 259, 263-265, 268, 289 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, , що знаходиться за адресою вул. Машинобудівників, 64, м.Дружківка, Донецька область, суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комінальних послуг в розмірі 25874 (двадцять п`ять тисяч вісімсот сімдесят чотири) грн. 75 коп., судові витрати в сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено позивачем до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд шляхом подання в 30 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цивільним процесуальним кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте Дружківським міським судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Вступна та резолютивна частини рішення складені в нарадчій кімнаті 11 серпня 2020 року.

Повний текст рішення суду складено 17 серпня 2020 року.

Суддя: В.О.Лебеженко