УХВАЛА

12 серпня 2020 року

м. Київ

справа № 509/3180/17

провадження № 61-9617св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

Сімоненко В. М. (суддя-доповідач), Мартєва С. Ю., Петрова Є. В.,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження справу за позовом заступника військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_1 , треті особи: Концерн «Військторгсервіс», Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2017 року заступник прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави звернувся до суду позовом про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку, в обґрунтування якого зазначив, що відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії Б №032344 квартирно-експлуатаційній частині Одеського району у 1986 році виконавчий комітетом Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області була надана у постійне та безоплатне користування земельна ділянка, загальною площею 586,5 га, до складу якої увійшла земельна ділянка площею 296,8 га, розташована на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

На частині вказаної земельної ділянки, за адресою: АДРЕСА_1 , розміщуються будівлі та споруди бази відпочинку, закріпленої за державним підприємством Міністерств; оборони України «Оздоровчий комплекс «Ювілейний», яке у подальшому відповідно до наказу Міністра оборони України від 25 липня 2006 року №454 було реорганізовано шляхом його приєднання до державного підприємства Міністерства оборони України «Управління торгівлі Південного оперативного командування», правонаступником якого на теперішній час є Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі».

Згідно з розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 11 липня 2003 року №459 за державним підприємством Міністерства оборони України визнане право власності на будівлі та споруди «Оздоровчого комплексу « Ювілейний », що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вказаного розпорядження 14 липня 2003 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Оздоровчого комплексу «Ювілейний» (37 будівель та споруд).

20 березня 2008 року Молодіжненською сільською радою прийнято рішення №1121-V «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів на право власності безкоштовно громадянам України (згідно додатку) на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с.Молодіжне, Овідіопольський район, Одеської області».

У подальшому, рішенням Молодіжненської сільської ради №1266-V від 09 вересня 2008 року затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на земельні ділянка, що передаються громадянам України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у с.Молодіжне (зокрема за адресою: АДРЕСА_2 ), передано земельні ділянки (загальною площею 1,53 га) безкоштовно у власність громадянам України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд (присадибні ділянки) у с.Молодіжне (згідно додатку, зокрема громадянину ОСОБА_1 ), видано державні акти на право власності на землю.

Зазначив, що підставі вищевказаного рішення Молодіжненської сільської ради громадянину ОСОБА_1 , видано державний акт серії ЯЖ №319449 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану по АДРЕСА_2 .

Такий чином, рішенням Молодіжненської сільської ради №1266-V від 09 вересня 2001 року зазначена земельна ділянка площею 0,085 га виведена з державної власності та передана до приватної власності, змінено її цільове призначення із земель оборони на землі житлової та громадської забудови.

Зазначене рішення Молодіжненської сільської ради є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання.

З метою фактичного захисту прав та законних інтересів Міністерстві оборони України та КЕВ м. Одеси, виникла необхідність у визнанні недійсним державного акту серії ЯЖ №319449, на підставі якого у громадянина ОСОБА_1 безпідставно виникло право власності на частину земельної ділянки, що відноситься де земель оборони та. на якій розміщено базу відпочинку «Ювілейна».

Кабінет Міністрів України, Міністр оборони Україні відповідну згоду на припинення права користування земельними ділянками загальною площею 1,53 га, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна «Оздоровчий комплекс « Ювілейний » її вилучення Молодіжненській сільській раді не надавав, жодної заяви пре добровільну відмову від належного Міністерству оборони України права на в казану земельну ділянку сільській раді або вказаним громадянам не адресував.

З огляду на викладене та вимоги пункту «в» частини 4 статті 84 ЗК України, зазначена земельне ділянка не могла бути передана до земель приватної чи комунальної власності в силу ї приналежності за цільовим призначенням до земель оборони. Держава є власником земель оборони за законом.

Оскільки вилучення Молодіжненською сільською радою спірної земельної ділянки із земель оборони відбулось з порушенням норм законодавства України, вказана земельна ділянка (за адресою: АДРЕСА_2 ) незаконно надана у власність громадянину ОСОБА_1 , а державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №319449 підлягає визнанню недійсним.

Рішеннями Молодіжненської сільської ради №1121-V від 20 березня 2008 року та №1266-V від 09 вересня 2008 року земельна ділянка площею 0,085 га, розташована по АДРЕСА_1 передана у власність громадянину ОСОБА_1 безоплатно.

Відтак, у даному випадку власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

З огляду на викладене прокурор просив визнати недійсним державний акт серії ЯЖ №319449 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану по АДРЕСА_2 , виданий ОСОБА_1 на підставі рішень Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області № 1266-V від 09 вересня 2008 року, зобов`язати ОСОБА_1 повернути за актом прийому-передачі державі в особі квартирно-експлуатаційного відділу м Одеси (код ЄДР ) земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер :02:004:3232, що розташована по АДРЕСА_2 , межі якої визначено у державному акті серії ЯЖ №319449.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 січня 2018 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 10 квітня 2019 року позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ №319449 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану по АДРЕСА_2 , виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №1266-V від 09 вересня 2008 року.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути за актом прийому-передачі державі в особі квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеси земельну ділянку площею 0,085 га, вартістю 178432 гривень, кадастровий номер :02:004:3223, що розташована по АДРЕСА_2 , межі якої визначено у державному акті серії ЯЖ №319449.

Вирішено питання щодо стягнення судових витрат.

08 травня 2019 року від представника ОСОБА_1 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 11 січня 2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 10 квітня 2019 року у якій просить судові рішення скасувати, у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Верховного Суду від 23 травня 2019 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали справи з суду першої інстанції.

У травні 2019 року справа надійшла до Верховного Суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційної скарги викликають необхідність перевірки матеріалів справи.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Оскільки Верховним Судом у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду не приймалося рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами

(у письмовому провадженні), а копія судового рішення у такому разі надсилається у порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 272 ЦПК України.

З огляду на те, що згідно із частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, така інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, з урахуванням категорії і складності справи, справу розглянути колегією у складі п`яти суддів.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу за позовом заступника військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_1 , треті особи: Концерн «Військторгсервіс», Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку, призначити до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у складі колегії з п`яти суддів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: В. М. Сімоненко

С. Ю. Мартєв

Є. В. Петров