Справа № 618/691/20
Провадження № 2/618/153/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2020 року

Дворічанський районний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Буніна Є.О.,

за участю секретаря судового засідання Кучеренко О.І.,

представника позивача Неронової М. Є.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду в смт Дворічна цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, юридична адреса: 62702, Харківська область, Дворічанський район, вул. 35-ї Гвардійської Дивізії, буд. 9, до ОСОБА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення суми сплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-

встановив:

Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми сплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в якому просить стягнути з відповідача 50043,74 гривень на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області та судовий збір, сплачений позивачем при подачі позовної заяви в сумі 2102,00 гривні.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 13 квітня 2018 року до Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Управління) із заявою звернулась ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна допомога).

До вказаної заяви були долучені усі визначені чинним законодавством документи, зокрема: заява; декларація про доходи та майновий етап осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; довідка про реєстрацію місця проживання; довідка про доходи; довідка про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, городництва, сінокосіння і випасання худоби, земельної частки (паю) та інших. Відповідачка 05 березня 2018 року розірвала шлюб з чоловіком ОСОБА_2 , відповідно до рішення виданого Дворічанським районним судом Харківської області № 618/47/18, на утриманні має трьох дітей, отримує мінімальну заробітну плату, має земельну ділянку розміром 0,22 га для ведення особистого селянського господарства, інших земельних ділянок у власності не має (згідно наданих документів ОСОБА_1 ).

Па підставі поданих документів, відповідно до Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250 (далі -Порядку) ОСОБА_1 було призначено державну допомогу на шість місяців: з 01.04.2018 по 30.09.2018.

Для продовження виплати державної допомоги 10 жовтня 2018 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління з заявою про призначення державної допомоги. До заяви додала всі необхідні документи. На підставі поданих документів ОСОБА_1 було призначено державну допомогу з 01.10.2018 по 31.03.2019. Потім допомога призначалась кожні 6 місяців до 31 березня 2020 року включно за заявами про призначення усіх видів допомог ОСОБА_1

11.11.2019 до Управління надійшло повідомлення щодо наявності у власності у ОСОБА_1 земельної ділянки площею 6,1948 га. На підставі «Положення про головного державною соціального інспектора та державного соціального інспектора», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 21.08.2001 року № 1091 головним державним соціальним інспектором проведено перевірку, шляхом запиту до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

В результаті перевірки, виявлено порушення. Відповідно до інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 18 грудня 2019 року, 31 березня 2017 року ОСОБА_1 вступила в право на спадщину за заповітом, а саме земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею ріллі 6,1943 га, про що не повідомила Дворічанську селищну раду Харківської області, відповідно довідки про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, сінокосіння і випасання худоби, земельної частки (паю) та інших видавалися не вірно, а саме без зазначення земельної ділянки площею 6,1943. ОСОБА_1 приховала факт набуття земельної ділянки у спадщину, з метою несплати до бюджету земельного податку за 2018 та 2019 роки.

Дворічанській селищній раді Харківської області стало відомо про набуття спадщини тільки після падання податковою інспекцією на електронну пошту списки боржників зі сплати земельного та інших податків станом на 01.11.2019. Виявилося, що ОСОБА_1 є боржницею по сплаті земельного податку за земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже два роки (згідно листа Дворічанської селищної ради Харківської області № 02-21 /848 від 16.12.2019 ).

Починаючи з квітня 2018 року в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дана земельна ділянка також не вказана. Відповідно допомога малозабезпеченим сім`ям з 2018 року нараховувалась без врахування даного доходу.

Згідно ст.7 Закону України № 1768 від 01.06.2000 року «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» виплата соціальної допомоги припиняється, якщо сім`я навмисне подала недостовірні відомості чи приховала відомості, що могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, та тягне за собою позбавлення права на призначення та виплати допомоги протягом шести місяців з місяця виявлення порушення.

Відповідно допомога припинена з 01.11.2019.

Після перерахунку допомоги з урахуванням прихованих доходів державна соціальна допомога не призначена з таких підстав: середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.

Позивач вважає, що з огляду на вищезазначене ОСОБА_1 втратила право на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018.

За період з 01.04.2018 по 31.11.2019 ОСОБА_1 перебувала в Управлінні на обліку, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, їй за цей час виплачено допомогу в сумі 50043 гривень 74 копійки.

Управлінням 23.12.2019 було надіслано листа ОСОБА_1 з повідомленням про необхідність добровільного повернення сплачених з державного бюджету коштів та необхідність з`явитися на особистий прийом щодо повернення надмірно виплачених коштів. На особистий прийом про визначення строків повернення надмірно виплачених коштів ОСОБА_1 не з`явилася.

11.02.2020 повторно надіслано листа про необхідність добровільного повернення сплачених з державного бюджету коштів. На особистий прийом про визначення строків повернення надміру виплачених коштів гр. ОСОБА_1 з`явилася, aлe при особистій бесіді, повертати добровільно надміру сплачені кошти відмовилась.

До цього часу належна до повернення до Державного бюджету сума у розмірі 50043 гривні 74 копійки не погашена. Добровільно повернути зазначену суму ОСОБА_1 відмовляється, в зв`язку з чим Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області звернулося з вказаним позовом до суду.

Представник позивача - ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала позовну заяву, просила її задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 позов не визнала, заперечувала проти його задоволення. При цьому пояснила, що заповнювала декларації про доходи та майновий стан на підставі довідок, які їй були надані.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Матеріальна підтримка малозабезпеченим сім`ям здійснюється шляхом надання таким сім`ям державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей.

Згідно розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення соціальної допомоги від 18.04.2018, 11.10.2018, 10.04.2019, 24.10.2019 ОСОБА_1 має трьох неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а. с. 13, 23, 33, 44).

За рішенням Дворічанського районного суду Харківської області від 05 березня 2018 року шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано (а.с.65-67).

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям регулюється Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок).

13 квітня 2018 року до Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області звернулася з заявою ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї (а.с. 46-48). В подальшому аналогічні заяви про продовження допомоги з додатками відповідачем подано до Управління 10.10.2018 року (а.с. 34-35), 09.04.2019 року (а.с. 24-25), 23.10.2019 (а. с. 14-15).

Відповідно до поданих заяв та декларацій про доходи заявниці та членів сім`ї, рішенням Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 : рішенням від 18.04.2018 - на період із 01.04.2018 по 30.09.2018, розмір допомоги 2150 гривень 93 копійки. (а. с. 42);

-рішенням від 11.10.2018 - на період з 01.10.2018 по 31.03.2019, розмір допомоги 2694 гривень 33 копійки (а.с. 32);

-рішенням від 10.04.2019 - на період з 01.04.2019 по 30.09.2019, розмір допомоги 2260 гривень 97 копійок (а.с.22);

-рішенням від 24.10.2019 - на період з 01.10.2019 по 31.03.2020, розмір допомоги 2494 гривень 66 копійок (а. с. 12).

До заяв додано декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.04.2018, 10.10.2018, 09.04.2019, 23.10.2019, відомості про наявність у власності відповідачки земельної ділянки відсутні (а.с. 50-53, 37-38, 27-28, 17-18).

Згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 18.12.2019 № 193591779, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 6,1943 га на підставі свідоцтва про право на спадщину (а.с. 56).

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 31.03.2017 серії НМА 883148, ОСОБА_1 є спадкоємицею за заповітом після смерті ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 . Спадщина, на яку видане це свідоцтво складається із земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею ріллі 6,1943 га, розташованої на території Дворічанської селищної ради, КСОП ім. Шевченко, Дворічанського району Харківської області кадастровий номер :04:000:0057 (а.с. 57).

Листом Дворічанської селищної ради Дворічанського району Харківської області від 16.12.2019 № 02-21/848, повідомлено Управління соціального захисту населення Дворічанської РДА, що «Довідки про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, городництва, сінокосіння і випасання худоби земельної частки (паю) та інших» № 262 від 12.04.2018 року, № 597 від 09.10.2018 року, № 211 від 09.04.2019 та № 524 від 23.10.2019 року ОСОБА_1 були заповнені згідно з земельно-кадастровою книгою, дані в яку вносяться відповідно до документів, підтверджуючих набуття права користування або власності на землю. При цьому селищна рада не є реєстратором і розпорядником відомостей щодо речових прав або набуття прав на спадщину за заповітом або законом, не складає заповітів і не надає довідок для нотаріуса про спадкоємців.

При отриманні Довідок про наявність у громадян земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого селянського господарства, городництва, сінокосіння і випасання худоби, земельної частки (паю) та інших одержувачі всіх видів соціальної допомоги зобов`язані повідомляти про зміни, які відбулися в разі набуття права власності на нерухоме майно: нові земельні ділянки, земельні частки (паї) у спадщину для контролю за надходженням земельного податку до бюджету селищної ради.

ОСОБА_1 приховала факт набуття земельної ділянки у спадщину, з метою не сплати до бюджету земельного податку за 2018 та 2019 роки.

Дворічанській селищній раді Харківської області стало відомо про набуття спадщини тільки після надання податковою інспекцією на електронну пошту списку боржників зі сплати земельного та інших податків станом на 01.11.2019. Виявилося, що ОСОБА_1 є боржницею по сплаті земельного податку за земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва вже два роки (а.с.61).

Згідно з довідкою, виданою за підписом Дворічанського селищного голови Харківської області Магомедова Ф.А. від 23.10.2019 № 524, ОСОБА_1 має в своєму володінні (користуванні) земельні ділянки для цільового призначення: для ведення особистого селянського господарства 0,22 га та земельну частку (пай) у розмірі 6,1948 га, яка знаходиться в особистому використанні та приєднана до особистого селянського господарства (а.с. 58).

Відповідно до акта проведення документальної невиїзної перевірки від 11.11.2019, ОСОБА_1 31.березня 2017 року вступила в право на спадщину за заповітом, а саме земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею ріллі 6,1943 га. В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги дана земельна ділянка не вказана з 2018 року. Відповідно допомога малозабезпеченим сім`ям з 2018 року була нарахована без врахування даного доходу (а.с.59).

Актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 11 листопада 2019 року № 308, зафіксовано факт переплати ОСОБА_1 соціальної допомоги в сумі 50043 гривні 74 копійок (а.с. 60).

Відповідно до довідок від 12.11.2019 та від 22.11.2019, ОСОБА_1 отримала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з квітня 2018 року по вересень 2018 року в розмірі 13614 гривень 54 копійок; за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року в розмірі 17104 гривень 62 копійки; за період з квітня 2019 року по вересень 2019 року в розмірі 14335 гривень 26 копійок; за період з жовтня 2019 року по листопад 2019 року в розмірі 4989 гривень 32 копійки (а.с.6-9).

Таким чином, відповідач втратила право на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2018 та неправомірно отримала за рахунок Державного бюджету України державні кошти в сумі 50043 гривні 74 копійок.

На адресу відповідачки направлено повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій державній соціальній допомозі сім`ям з дітьми від 23.12.2019 № 10-12/4268 та 11.02.2020 № 10-12/346 (а.с.10-11).

За приписами ст. 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п. 2 Порядку встановлено, що право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 3 Порядку призначення і виплата соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Пунктом 28 Порядку визначено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення, у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 було приховано факт прийняття нею спадщини, що свідчить про недобросовісність дій відповідачки, то кошти сплачені останній за призначеною державною соціальною допомогою малозабезпеченим сім`ям за період з 01.04.2018 по 31.11.2019 підлягають поверненню.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області є законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.

Згідно з ч. ч. 1 - 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Під час судового розгляду даної справи позивачем були надані належні, допустимі, достовірні та достатні докази на підтвердження своїх позовних вимог, на підставі яких судом встановлені обставини та факти, що обґрунтовують вказані вимоги.

Відповідачем, всупереч вимог ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України, належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів наявності підстав для відмови в задоволенні позовних вимог позивача не надано і в матеріалах справи не міститься. Доводи позивача, викладені в позові, відповідачем і матеріалами справи не спростовуються.

За таких обставин справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на які посилався позивач як на підставу своїх вимог, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів окремо кожного, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову.

У відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, в зв`язку з чим суд стягує з відповідача судовий збір в сумі 2102,00 гривні на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 10, 11, 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-289, 352, 354, п. 15.5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області, юридична адреса: 62702, Харківська область, Дворічанський район, вул. 35-ї Гвардійської Дивізії, буд. 9, до ОСОБА_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення суми сплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , 50043 (п`ятдесят тисяч сорок три) гривні 74 (сімдесят чотири) копійки, як суму сплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 2102,00 (дві тисячі сто дві) гривні судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через Дворічанський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 ЦПК України.

Повний текст рішення суду виготовлено 12 серпня 2020 року.

Суддя Є.О. Бунін