233 № 233/8457/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2020 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із вказаним позовом звернувся ОСОБА_1 , в якому просив зобов`язати Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» провести йому перерахунок заборгованості за комунальні послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, як незаконно нараховану, за послуги, які не надавалися або надавалися частково за період з 04 грудня 2016 року по 04 грудня 2019 року.

В обґрунтування вказаних вимог позивач посилався на те, що на підставі договору купівлі-продажу від 08 серпня 2005 року він є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . За адресою його місця проживання КП «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» у спірний період не надавало послуги, зазначені в додатках до рішень Костянтинівської міської ради від 17 квітня 2015 року № 106, від 20 квітня 2011 року № 254, а саме: дератизація, дезінсекція, поточний ремонт внутрішньо будинкових систем холодного водопостачання, водовідведення та зливної каналізації; поточний ремонт конструктивних елементів (несучих, фасадних конструкцій будівель), фарбування газопроводу, ремонт цегляної кладки, ремонт цоколю, ремонт відмостки, ремонт крильця, поточний ремонт покрівлі, ремонт покрівель, ремонт оголовків, ремонт відкосів, ремонт примикання, ремонт слухових вікон; поточний ремонт інженерних систем (електричних мереж, електричних технічних пристроїв), ремонт електричної мережі будинку, ремонт електричних щитових. Договір між споживачем та виконавцем послуг до теперішнього часу не укладено.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 02 січня 2020 року у відкритті провадження в частині позовних вимог щодо зобов`язання Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» провести позивачу перерахунок заборгованості за комунальні послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, як незаконно нараховану за послуги, які не надавалися або надавалися частково за період з 04 грудня 2016 року по 01 грудня 2018 року відмовлено. В частині позовних вимог щодо зобов`язання Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» провести позивачу перерахунок заборгованості за комунальні послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, як незаконно нараховану за послуги, які не надавалися або надавалися частково за період з 01 грудня 2018 року по 04 грудня 2019 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач надав відзив, в якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що позивач не звертався з приводу складання акта-претензії по кожному конкретному випадку ненадання житлово-комунальних послуг. Своєю чергою позивач свій обов`язок з оплати житлово-комунальних послуг здійснює частково.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому заперечив проти доводів відповідача, посилаючись на те, що він неодноразово звертався до відповідача з проханням проведення перерахунку заборгованості, як незаконно нарахованої за послуги, які не надавалися зовсім чи частково.

Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 23 квітня 2020 року клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів було задоволено частково. Витребувано у Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» відомості щодо проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі за адресою: АДРЕСА_2 у період з 01 грудня 2018 року по 04 грудня 2019 року та докази щодо обсягу фактично наданих послуг та виконаних робіт, пов`язаних з їх наданням.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ «Перехідні положення» ЦПК України (в редакції чинній на час вчинення процесуальної дії) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 розділу ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» процесуальні строки, які були продовжені, зокрема, відповідно до пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом. Вказаний закон набрав чинності 17.07.2020 року.

Згідно з ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу від 08 серпня 2005 року, посвідченого приватним нотаріусом Костянтинівського міського нотаріального округу Ізмайловою В.Б., реєстр. № 1446, копія якого долучена до матеріалів справи.

Згідно з випискою з особового рахунку, відкритого на ім`я ОСОБА_1 за вказаною адресою, споживач частково оплачує житлово-комунальні послуги.

Відповідно до рішення виконкому Костянтинівської міської ради «Про коригування тарифів на послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій» від 27.12.2017 року за № 382 тариф на послуги з утримання будинку, споруд та прибудинкової території по будинку АДРЕСА_2 в спірний період становить 4,10 грн.

Рішенням виконкому Костянтинівської міської ради від 17 квітня 2015 року № 106 було встановлено тарифи на послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються КП «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» та додатком № 2 до цього рішення затверджено загальний перелік послуг з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до інформаційної довідки про виконання робіт з обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2 , наданої КП «СЄЗ» від 28.05.2020 року, у будинку проводилися роботи з технічного та санітарного обслуговування службами КП «СЄЗ»: планового та позапланового обстеження внутрішньо будинкових інженерних систем тепло -, водо -, електро - постачання, каналізації; перевірка технічного стану димвентканалів згідно з графіком, погодженого з Міськгазом; усунення аварійний ситуацій працівниками ЖЕКу та аварійної служби КП «СЄЗ»; сезонні обходи та огляди конструкцій будинку, а також поточний ремонт з 01.12.2018 року по 01.12.2019 року: ремонт сходів на вході в 1-й під`їзд, ремонт міжпанельних швів, заміна електролічильника, заміна вводу холодного водопостачання, підготовка внутрішньо будинкових інженерних систем до роботи в осінньо-зимовий період, в тому числі, гідропневматична промивка внутрішньо будинкової системи централізованого опалення; постійно проводиться огляд каналізаційних колекторів та прочистка каналізації в разі необхідності; санітарне обслуговування прибудинкової території виконується постійно закріпленим за будинком двірником; транспортом підприємства вивозилося побутове сміття, гілки та листя, виконувався покіс бур`янових та карантинних рослин; будинок обладнаний приладом обліку споживання електроенергії, оплата за спожиту електроенергію виконується щомісячно в повному обсязі.

Згідно із Порядком проведення перерахунків з надання послуг з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових території (додаток 5 до рішення виконкому міської ради від 17.04.2015 року № 106) перерахунки за послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій проводяться згідно з вимогами Порядку проведення перерахунків розміру плати за послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненаданні або надання не в повному обсязі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 року № 970. Порядок визначає періодичність проведення перерахунків розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі. Невиконання певного виду робіт, пов`язаних з наданням послуг, у зв`язку із ненастанням строку їх виконання за планом або графіком, складеним виконавцем, не є підставою для проведення перерахунку.

Так, п. 11 вказаного Порядку передбачено, що у разі надходження актів-претензій від споживачів за формою згідно з додатком 1 та прийняття виконавцем рішення про їх задоволення перерахунок проводиться протягом наступного місяця з дати отримання виконавцем акта-претензії. Акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця у журналі реєстрації актів-претензій згідно з додатком 2 перерахунок за актом-претензією проводиться для усіх споживачів будинку, яким не були надані послуги. Невиконання певного виду робіт, пов`язаних з наданням послуг, у зв`язку із ненастанням строку їх виконання за планом або графіком, складеним виконавцем, не є підставою для проведення перерахунку за актом-претензією.

Згідно із п. 9 ч. 1 с. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право складати та підписувати акти-претензії у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт;

Відповідно до ч. ч. 1, 3 - 7 ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг. Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом. За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком). Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача. Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості. У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом. Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Згідно з ч. ч. 1 - 4 ст. 28 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» оформлення претензій споживачів у багатоквартирному будинку здійснюється в порядку, передбаченому статтею 27 цього Закону, з урахуванням особливостей, передбачених цією статтею. У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі індивідуальних договорів, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються співвласником - стороною договору або його представником. На вимогу співвласника - сторони договору в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг беруть участь представник об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, якщо управління багатоквартирним будинком здійснює відповідно об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управитель, які в такому разі також підписують акт-претензію. У разі неприбуття представника об`єднання співвласників багатоквартирного будинку або управителя на вимогу співвласника для участі в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію така відмова не є перешкодою для проведення перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг та/або підписання акта-претензії. Інформація про відмову зазначається в акті-претензії. У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, які надаються у багатоквартирному будинку на підставі договору, укладеного між виконавцем таких послуг та об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку як колективним споживачем, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюється представником об`єднання співвласників багатоквартирного будинку. Співвласники беруть участь у перевірці за бажанням.

На вимогу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку - сторони договору в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг бере участь управитель, який у такому разі також підписує акт-претензію. У разі неприбуття управителя на вимогу об`єднання співвласників багатоквартирного будинку для участі в перевірці кількості та якості наданих комунальних послуг в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію така відмова не є перешкодою для проведення перевірки кількості та якості наданих комунальних послуг та/або для підписання акта-претензії. Інформація про відмову зазначається в акті-претензії.

У разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг, що надаються у багатоквартирному будинку на підставі колективного договору про надання комунальних послуг, укладеного між виконавцем таких послуг та управителем або іншою уповноваженою співвласником особою, виклик виконавця для перевірки кількості та якості наданих послуг, підписання акта-претензії, відібрання проб здійснюються таким управителем або іншою уповноваженою співвласником особою. Співвласники або представники об`єднання співвласників багатоквартирного будинку беруть участь у перевірці за бажанням.

З наведених норм права вбачається, що позивач в разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг має викликати представника відповідача для складання акту-претензії, а у разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.

Разом з тим, судом не встановлені обставини щодо виклику представника відповідача для складання акту-претензії з приводу ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг або підписання такого акту-претензії споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, і надіслання виконавцю комунальної послуги такого акту-претензії рекомендованим листом.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 78 ЦПК України суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про те, що надані на підтвердження обставин щодо ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг за період з 01 грудня 2018 року по 04 грудня 2019 року споживачу ОСОБА_1 . Комунальним підприємством «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» заяви про перерахунок заборгованості за ненадані послуги від 27.09.2019 року, 22.11.2019 року, адресовані виконавцю послуги, є недопустимими доказами, оскільки вказані обставини справи, за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, якими є акти-претензії, складені з дотриманням вимог чинного законодавства, та не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору.

З наведеної норми права випливає, що відсутність укладеного договору між споживачем та виконавцем послуг з приводу надання житлово-комунальних послуг само собою не звільняє споживача від оплати таких послуг.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 465/4268/15.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов`язання Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» провести позивачу перерахунок заборгованості за комунальні послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, як незаконно нараховану за послуги, які не надавалися або надавалися частково за період з 01 грудня 2018 року по 04 грудня 2019 року.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судові витрати слід покласти на рахунок держави.

Керуючись ч. 13 ст. 7, ст. ст. 141, 259, 264 - 265, 279, п.п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» щодо зобов`язання Комунального підприємства «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради» провести перерахунок заборгованості за комунальні послуги з утримання житлових будинків і споруд та прибудинкових територій, як незаконно нараховану за послуги, які не надавалися або надавалися частково за період з 01 грудня 2018 року по 04 грудня 2019 року - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами ЦПК України, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Відповідач: Комунальне підприємство «Служба єдиного замовника Костянтинівської міської ради», місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Шмідта, буд. 24, .

Суддя