Дата документу 28.01.2020
Справа № 501/3146/19
28 січня 2020 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі
головуючого судді Петрюченко М.І.,
за участю секретаря судового засідання Тейбаш Н.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за
позовом Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області
відповідача: ОСОБА_1
предмет та підстави позову: про стягнення надміру виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне та
І. Виклад позиції позивача та відповідача.
1. Позивач звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги, згідно якого просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області надміру виплаченіих коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 35 388,05 грн. та сплачений судовий збір у розмірі 2007,00 грн.
2. Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 звернулася до управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області із заявою від 28.07.2015р. про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
У заяві відповідач вказувала, що у володінні будь-кого з членів сімї немає житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
У заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідач проінформована, що інформація, подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення.
На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу було призначено: щомісячну адресну допомогу з 28.07.2015 р. по 31.08.2015 р. включно щомісячно у розмірі 949,00 грн., з 01.09.2015 р. по 27.01.2016 р. включно щомісячно у розмірі 1074,00 грн.
У відповідності з абз.9 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.01.2016 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу було призначено: щомісячну адресну допомогу з 28.01.2016 р. по 30.04.2016 р. включно щомісячно у розмірі 1074,00 грн., 3 01.05.2016 р. по 27.07.2016 р. включно щомісячно у розмірі 1130,00 грн.
У відповідності з абз.9 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.07.2016 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу було призначено: щомісячну адресну допомогу з 28.07.2016 р. по 27.01.2017 р. включно щомісячно у розмірі 1130,00 грн.
У відповідності з абз.9 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.01.2017 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу було призначено: щомісячну адресну допомогу з 28.01.2017 р. по 27.07.2017 р. включно щомісячно у розмірі 1247,00 грн.
У відповідності з абз.9 п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.07.2017 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.
На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу було призначено: щомісячну адресну допомогу з 28.07.2017 р. по 30.11.2017 р. включно щомісячно у розмірі 1312,00 грн., з 01.12.2017 р. 27.01.2018 р. включно щомісячно у розмірі 1373,00 грн.
Соціальним інспектором відділу соціальних інспекторів управління здійснена перевірка достовірності відомостей, наданих відповідачем для призначення щомісячної адресної допомоги. За результатами перевірки отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, згідно з якою відповідач ОСОБА_1 має у власності квартиру АДРЕСА_1 (дата державної реєстрації 09.08.2010 р.).
Позивач зазначає в позові, що з 28.07.2015 р., відповідач не мала права на одержання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідач подав для отримання щомісячної адресної допомоги документи з недостовірними відомостями у результаті чого виникла переплата по виплаті допомоги за період з 28.07.2015 р. по 27.01.2018 р. в загальному розмірі 35 388,05 грн.
Відповідачу були направлені повідомлення про порядок повернення надміру виплачених сум допомоги (вих. № 2220 від 02.08.2018 р. та вих. № 2813 від 02.10.2018 р.) До цього часу сума боргу, що підлягає поверненню відповідачем добровільно не повернута.
На підставі викладеного позивач змушений звернутись до суду з відповідним позовом.
3. Відповідач відзиву на позов не надав.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
4. В судове засідання представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
5. Відповідач був належним чином сповіщений про день і час судового розгляду справи, однак до суду не з`явився.
ІІІ. Інші процесуальні дії у справі.
6. Ухвалою судді Іллічівського міського суду Одеської області від 18.09.2019 року відкрито провадження у справі (а.с.32-33).
7. Ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 18.10.2019 здійснено перехід від розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до загального провадження (а.с. 41-42).
ІV. Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.
8. Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області із заявою від 28.07.2015 р. про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 7).
У заяві відповідач вказувала, що у володінні будь-кого з членів сімї немає житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
9. На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу призначено щомісячну адресну допомогу з з 28.07.2015 р. по 31.08.2015 р. включно щомісячно у розмірі 949,00 грн., з 01.09.2015 р. по 27.01.2016 р. включно щомісячно у розмірі 1074,00 грн. (а.с.8, 11).
10. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.01.2016 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (а.с.10).
11. На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу призначено щомісячну адресну допомогу з 28.01.2016 р. по 30.04.2016 р. включно щомісячно у розмірі 1074,00 грн., 3 01.05.2016 р. по 27.07.2016 р. включно щомісячно у розмірі 1130,00 грн. (а.с.11).
12. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.07.2016 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (а.с.12).
13. На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу призначено щомісячну адресну допомогу з 28.07.2016 р. по 27.01.2017 р. включно щомісячно у розмірі 1130,00 грн. (а.с.13).
14. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.01.2017 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (а.с.14).
15. На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу призначено щомісячну адресну допомогу з 28.01.2017 р. по 27.07.2017 р. включно щомісячно у розмірі 1247,00 грн. (а.с.15).
16. Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк ОСОБА_1 подала до управління заяву від 28.07.2017 р., в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (а.с.16).
17. На підставі заяви та доданих до неї документів, відповідачу призначено щомісячну адресну допомогу з 28.07.2017 р. по 30.11.2017 р. включно щомісячно у розмірі 1312,00 грн., з 01.12.2017 р. по 27.01.2018 р. включно щомісячно у розмірі 1373,00 грн. (а.с.17).
18. Соціальним інспектором відділу соціальних інспекторів управління здійснена перевірка достовірності відомостей, наданих відповідачем для призначення щомісячної адресної допомоги. За результатами перевірки отримано інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, згідно з якою відповідач ОСОБА_1 має у власності квартиру АДРЕСА_1 (дата державної реєстрації 09.08.2010 р.) Службова записка державного соціального інспектора від 29.01.2018 р. (а.с.19-21).
19. Відповідач подав для отримання щомісячної адресної допомоги документи з недостовірними відомостями у результаті чого виникла переплата по виплаті допомоги за період з 28.07.2015 р. по 27.01.2018 р. в загальному розмірі 35 388,05 грн. (а.с.23).
20. Відповідачу направлені повідомлення про порядок повернення надміру виплачених сум допомоги ( вих. № 2220 від 02.08.2018 р. та вих. № 2813 від 02.10.2018 р.) (а.с.25-26). До цього часу сума боргу відповідачем добровільно не повернута.
V. Оцінка Суду.
21. Згідно з п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.
22. Відповідно до п.10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
23. Згідно з п.11 вказаного вище Порядку, уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
24. Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги (п.12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505).
25. Тобто з 28.07.2015 р., відповідач не мала права на одержання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
26. Відповідач подав для отримання щомісячної адресної допомоги документи з недостовірними відомостями у результаті чого виникла переплата по виплаті допомоги за період з 28.07.2015 р. по 27.01.2018 р. в загальному розмірі 35 388,05 грн.
27. Відповідно до абз.2 п.11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
28. Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберігла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було надуте, згодом відпала.
29. Отже, вимоги позову відповідають наведеним нормам чинного законодавства та повністю підтверджуються доданими матеріалами, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
30. Згідно чч.1, 2, 3 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову- на відповідача; 2) у разі відмови в позові -на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи повязані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору з урахуванням ціни позову, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторонни або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторонни під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, безпідставне завищення позивачем позовних вимог тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялися.
31. Відповідно до статті 141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача судовий збір, витрати по сплаті якого понесені позивачем і документально підтвердженні.
32. Зокрема, згідно платіжних доручень №3 та №4 від 22 липня 2019 року (а.с.1-2) позивачем при подачі позову до суду сплачено 2007,00 грн. судового збору, який підлягає стягненню з відповідача.
З цих підстав, керуючись ст.ст.2, 5, 10-13, 18, 141, 258-259, 263 Цивільного процесуального кодексу України, Суд, -
1 Позов Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам задовольнити повністю.
3. Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
5. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
6. Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
7. Заочне рішення суду набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
8. Повний текст рішення виготовлено 28 січня 2020 року.
Суддя Іллічівського міського суду
Одеської області М.І.Петрюченко