Справа № 588/2041/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2020 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ільченко В.М.

за участю секретаря Верби Н.О.

представника позивача ОСОБА_1

відповідачки ОСОБА_2

представника відповідачки ОСОБА_3 ,

розглянувши у спрощеному провадженні в залі суду № 1 справу за позовом Управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

28.12.2019 відкрито провадження в справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що 31.08.2015 до Управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області (далі - Управління) звернулася ОСОБА_2 зі своїм чоловіком ОСОБА_4 із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. Левентови були взяті на облік в Управлінні як внутрішньо переміщенні особи та їм було роз`яснено про їх права та обов`язки. Також відповідачка як уповноважений представник своєї сім`ї 31.08.2015 подала заяву про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога). На підставі поданої заяви відповідачці була призначена грошова допомога на сім`ю на наступні шість місяців з 31.08.2015 по 28.02.2016 у розмірі 1833 грн. 02.03.2016 відповідачка знову звернулася із заявою про призначення грошової допомоги, на підставі якої останній була призначена грошова допомога на сім`ю з 02.03.2016 по 28.08.2016 у розмірі 1958 грн. В результаті проведеної верифікації державних виплат Міністерством фінансів України до Управління надійшли списки осіб щодо яких необхідно було провести перевірку. Перевіркою було встановлено, що 29.09.2015 ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу придбав у власність будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином, 29.09.2015 відповідачка втратила право на отримання грошової допомоги та в порушення вимог Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 (далі - Порядок №505), не повідомила про придбання у власність ОСОБА_4 житлового будинку та при заповненні заяви 02.03.2016 вказала недостовірні відомості в графі «інформація щодо наявності у будь-якого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована території України та райони проведення антитерористичної операції». В результаті проведеного перерахунку сума переплати грошової допомоги складає 21566,95 грн. Відповідачці було запропоновано повернути зайво виплачені грошові кошти, але остання відмовилася. 17.01.2017 позивач звернувся до правоохоронних органів із відповідною заявою. 24.03.2017 Управлінням була подана позовна заява про визнання цивільним позивачем у кримінальному провадженні та відшкодування матеріальної шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, яка була приєднана до матеріалів кримінальної справи. 12.09.2019 ухвалою суду відповідачка була звільнена від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності. 22.10.2019 відповідачці була направлена претензія, на яку остання відповіді не надала, заборгованість не погасила. Тому просить стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління надміру виплачені кошти у вигляді державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 21566,95 грн, а також судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві, та просила задовольнити.

Відповідачка та її представник в судовому засіданні проти позову заперечили та просили відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши, що відповідачкою було подано заяву про зміну місця проживання після придбання будинку, однак відповідальним працівником не було роз`яснено про наслідки придбання житла, не було здійснено своєчасну перевірку цих обставин. Крім того, Управлінням не було своєчасно пред`явлено вимоги по поверненню коштів, виплачених за заявою від 31.08.2015 і на даний час закінчилися строки позовної давності. Вважають, що недобросовісність відповідачки не доведено, а тому позов не підлягає задоволенню. Просили застосувати строк позовної давності.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення учасників справи, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 1 Порядку №505 (в редакції, що діяла на час призначення грошової допомоги) цей Порядок визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з п. 2 Порядку №505 (в редакції, що діяла на час призначення грошової допомоги) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку №505 (в редакції, що діяла на час призначення грошової допомоги) визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї);

для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 6 Порядку №505 (в редакції, що діяла на час призначення грошової допомоги) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Встановлено, що 31.08.2015 ОСОБА_2 як уповноважений представник сім`ї (члени сім`ї - ОСОБА_2 та її чоловік ОСОБА_4 ) звернулася до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В графі заяви «Інформація щодо наявності у будь-якого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована території України та райони проведення антитерористичної операції» відповідачкою зазначено «ні». Також в цій заяві відповідачка засвідчила своїм підписом, що вона зобов`язується повідомити управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

На підставі вищезазначеної заяви від 31.08.2015 відповідачці була призначена грошова допомога з 31.08.2015 по 28.02.2016 в розмірі 1833 грн щомісяця, що підтверджується рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 04.09.2015.

02.03.2016 ОСОБА_2 як уповноважений представник сім`ї знову звернулася до Управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В графі заяви «Інформація щодо наявності у будь-якого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована території України та райони проведення антитерористичної операції» відповідачкою зазначено «нет». Також в цій заяві відповідачка засвідчила своїм підписом, що вона зобов`язується повідомити управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

На підставі заяви від 02.03.2016 відповідачці була призначена грошова допомога з 02.03.2016 по 28.08.2016 в розмірі 1958 грн щомісяця, що підтверджується рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 02.03.2016.

Згідно з п. 10 Порядку №505 (в редакції, що діяла на час призначення грошової допомоги) уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Перевіркою було встановлено, що 29.09.2015 ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу був придбаний у власність житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , що не заперечується сторонами та підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 11 Порядку №505 (в редакції, що діяла на час призначення грошової допомоги) уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно довідки Управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області від 21.11.2019 №04-13/1/419 переплата грошової допомоги, призначеної ОСОБА_2 , з 29.09.2015 по 28.08.2016 складає 21566,95 грн.

На адресу відповідачки 22.10.2019 була направлена претензія з вимогою повернення коштів, надміру виплачених за призначеною грошовою допомогою.

Належних та допустимих доказів відшкодування відповідачкою надміру виплаченої суми грошової допомоги суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Статтею 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд в постанові від 05.03.2018 №541/1153/17.

Відповідачка, всупереч вимогам Порядку №505, діяла недобросовісно та не повідомила позивача про придбання її чоловіком у власність житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована території України та райони проведення антитерористичної операції, а тому безпідставно отримала грошову допомогу з 29.09.2015 (час придбання житлового будинку), хоча при оформленні заяви на отримання допомоги ОСОБА_2 своїм підписом підтвердила своє зобов`язання щодо повідомлення Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин, а також достовірність наданої інформації.

Отже, відповідачкою було безпідставно отримано 21566,95 грн за період з 29.09.2015 по 28.08.2016.

Разом з тим, стороною відповідача заявлено про застосування строків позовної давності до даних правовідносин.

Статтею 256 ЦК України передбачено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Статтею 260 ЦК України передбачається, що позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу. Порядок обчислення позовної давності не може бути змінений за домовленістю сторін.

Згідно ч. 1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла дізнатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ч. 2 ст. 265 ЦК України якщо суд залишив без розгляду позов, пред`явлений у кримінальному провадженні, час від дня пред`явлення позову до набрання законної сили судовим рішенням, яким позов було залишено без розгляду, не зараховується до позовної давності. Якщо частина строку, що залишилася, є меншою ніж шість місяців, вона подовжується до шести місяців.

За статтею 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Встановлено, що по кримінальному провадженню №0000034 від 20.01.2017 за обвинуваченням ОСОБА_2 в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України (судова справа №588/352/17) Управлінням 24.03.2017 був пред`явлений позов до ОСОБА_2 про стягнення матеріальної шкоди у розмірі 11713,93 грн (грошової допомоги, виплаченої на підставі заяви відповідачки від 02.03.2016 за період з 02.03.2016 по 28.08.2016).

Вироком Тростянецького районного суду Сумської області від 13.11.2017 №588/352/17 ОСОБА_2 визнано невинуватою у пред`явленому обвинуваченні, цивільний позов управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації про стягнення матеріальної шкоди залишено без розгляду.

Ухвалою Сумського апеляційного суду від 19.07.2017 вирок Тростянецького районного суду Сумської області від 06.12.2018 щодо ОСОБА_2 скасовано і призначено новий розгляд у суді першої інстанції в іншому складі суду.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 12.09.2019 №588/352/17, яка 20.09.2019 набрала законної сили, ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, на підставі ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження №0000034 закрито.

З огляду на викладене та враховуючи те, що позивач міг дізнатися про порушення свого права з часу придбання ОСОБА_4 житлового будинку (29.09.2015), зробивши відповідний запит, з даним позовом звернувся 22.11.2019, а також те, що у кримінальному провадженні позивачем заявлявся позов про стягнення надміру сплаченої позивачці грошової допомоги, призначеної на підставі заяви останньої від 02.03.2016 та виплаченої за період з 02.03.2016 по 28.08.2016, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений трирічний строк для пред`явлення позову щодо стягнення надміру виплаченої грошової допомоги, призначеної на підставі заяви ОСОБА_2 від 31.08.2015 за період з 29.09.2015 по 28.02.2016, а щодо стягнення виплаченої грошової допомоги за період з 02.03.2016 по 28.08.2016 строк позовної давності позивачем не пропущений відповідно до положень ч. 2 ст. 265 ЦК України.

Таким чином, з відповідачки підлягає стягненню надміру отримані кошти у вигляді державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, виплачені за період з 02.03.2016 по 28.08.2016, що відповідно до довідки Управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області від 21.11.2019 №04-13/1/419 становить 11713,94 грн.

Враховуючи наявність підстав для часткового задоволення позову (54%), на користь позивача з відповідачки підлягають стягненню судові витрати, відповідно до положень ст. 141 ЦПК України, в розмірі 1037,34 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 257, 260, 261, 265, 267, 1212, 1215 ЦК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505, ст.ст. 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області (, Україна, Сумська область, м. Тростянець, вул. Миру, 2) надміру отримані кошти у вигляді державної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 11713,94 грн (одинадцять тисяч сімсот тринадцять грн 94 коп.).

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь управління соціального захисту населення Тростянецької районної державної адміністрації Сумської області (, Україна, Сумська область, м. Тростянець, вул. Миру, 2) в рахунок відшкодування судових витрат 1037,34 грн (одну тисячу тридцять сім грн 34 коп.).

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 30 січня 2020 року.

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області В.М. Ільченко