У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2020 року Справа № 608/16/14-ц
Номер провадження4-с/608/10/2020
Чортківський районний суд Тернопільської області у складі:
головуючої судді Коломієць Н. З.
з участю секретаря Смаглій О. Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові в письмовому провадженні справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірним та скасування рішення, -
05.12.2019 року, на підставі виконавчого листа, за заявою стягувача, головним
державним виконавцем Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби
Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Куцей Н.
М. відкрито виконавче провадження серії ВП № 60800063.
09.01.2020 року постановою про передачу виконавчого провадження, виконавче провадження №60800063 передано на виконання у Чортківський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).
Вважає постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.12.2019 року незаконною та такою, що порушує права та свободи ОСОБА_1 з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21.04.1999 року) інші виконавчі документи можуть бути пред1явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Виконавчий лист був виданий судом 07.05.2014 року та встановлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - до 08.05.2015 року.
21.11.2014 року та 27.04.2016 року (двічі) державними виконавцями було повернуто виконавчий лист стягувачеві на підставі п. 9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21.04.1999 року), що вбачається із відміток державних виконавців у виконавчому листі.
05.10.2016 року набув чинності Закон України «Про виконавче провадження» (в
редакції від 02.06.2016 року) та відповідно до п.5 прикінцевих та перехідних положень цього
Закону, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до
виконання у строки, встановлені цим Законом.
Так, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
27.02.2017 року державним виконавцем втретє було повернуто виконавчий лист
стягувачеві на підставі п. 9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції
від 02.06.2016 року), що вбачається з відміток державних виконавців на виконавчому листі.
Таким чином, стягувачем тричі пред`являвся виконавчий лист на виконання, а державними виконавцями тричі повертався виконавчий лист стягувачеві, при цьому останній раз в період чинності Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року).
В свою чергу, положення Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року) в частині строків пред`явлення виконавчих документів до виконання, визначених у ч.1 ст.12 цього Закону, в аспекті положень пункту 5 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, розповсюджуються виключно на виконавчі документи пред`явлені виконавцеві вперше.
Таким чином, на повторне пред`явлення стягувачем виконавчих листів для виконання
положення ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 02 червня
2016 року, якою передбачений новий, більш тривалий строк для пред`явлення виконавчих
листів до виконання, не застосовуються.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.09.2019 року по справі № 409/4751/12.
Разом з тим, 05.11.2019 року стягувач вчетверте звернувся з виконавчим листом до Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, однак, з врахуванням того, що третє повернення державним виконавцем виконавчого листа стягувачеві відбулось 27.02.2017 року, пред`явлення стягувачем виконавчого листа до виконання відбулося поза межами строку, встановленого ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21.04.1999 року) та самим виконавчим листом, а саме 1 рік.
Крім того, просить поновити строк звернення скаржника до суду, оскільки, про відкриття виконавчого провадження їй стало відомо лише 17.06.2020 року, коли вона звернулася до нотаріуса з приводу укладення договору купівлі продажу квартири. В нотаріуса скаржник дізналася, що на її майно накладено арешт. 18.06.2020 року ОСОБА_1 отримала копію виконавчого провадження, тому строк звернення до суду порушено з поважних причин. Також просить стягнути з Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби
Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-
Франківськ) на користь ОСОБА_1 судові витрати.
Представником Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) подано заперечення на скаргу, згідно якого просить відмовити у задоволенні скарги, з огляду на те, що Відділом не порушено строків щодо прийняття виконавчого документу до виконання, встановлених ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, скаржниці було відомо про відкрите виконавче провадження щодо неї, оскільки, їй направлялися всі документи, що стверджується відмітками пошти, тому твердження того, що вона пропустила строк звернення із скаргою з поважних причин, є безпідставними.
Представник АТ «Укрсиббанк» також подав письмове заперечення на скаргу, згідно якого вважає скаргу ОСОБА_1 безпідставною та просить відмовити у її задоволенні. Щодо пропущення скаржником строків звернення до суду із скаргою зазначив, що ОСОБА_1 було відомо про відкрите щодо неї виконавче провадження, на її адресу надсилалася кореспонденція, яку вона отримувала, тому поважність пропущення строку звернення до суду є необґрунтованою. Крім того зазначив, що відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення, строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення. Тому стягувачем строки визначені статтею 12 Закону не порушено.
Учасники справи подали письмові заяви, в яких просять розгляд скарги проводити у їхній відсутності.
Дослідивши матеріали, справи суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
05.12.2019 року, на підставі виконавчого листа, за заявою стягувача, головним
державним виконавцем Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби
Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Куцей Н. М. відкрито виконавче провадження серії ВП № 60800063.
09.01.2020 року постановою про передачу виконавчого провадження, виконавче провадження №60800063 передано на виконання у Чортківський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).
Постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.12.2019 року, на думку суду, є такою, що порушує права та свободи ОСОБА_1 з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст.22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21.04.1999 року) інші виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом.
Виконавчий лист виданий судом 07.05.2014 року та встановлено строк пред`явлення виконавчого листа до виконання - до 08.05.2015 року.
21.11.2014 року та 27.04.2016 року (двічі) державними виконавцями було повернуто виконавчий лист стягувачеві на підставі п. 9 ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21.04.1999 року), що вбачається із відміток державних виконавців у виконавчому листі.
05.10.2016 року набув чинності Закон України «Про виконавче провадження» (в
редакції від 02.06.2016 року) та відповідно до п.5 прикінцевих та перехідних положень цього
Закону, виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до
виконання у строки, встановлені цим Законом.
Так, відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
27.02.2017 року державним виконавцем втретє було повернуто виконавчий лист
стягувачеві на підставі п. 9 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції
від 02.06.2016 року), що вбачається з відміток державних виконавців на виконавчому листі.
Таким чином, стягувачем тричі пред`являвся виконавчий лист на виконання, а державними виконавцями тричі повертався виконавчий лист стягувачеві, при цьому останній раз в період чинності Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року).
В свою чергу, положення Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року) в частині строків пред`явлення виконавчих документів до виконання, визначених у ч.1 ст.12 цього Закону, в аспекті положень пункту 5 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, розповсюджуються виключно на виконавчі документи, пред`явлені виконавцеві вперше.
Таким чином, на повторне пред`явлення стягувачем виконавчих листів для виконання
положення ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 02 червня
2016 року, якою передбачений новий, більш тривалий строк для пред`явлення виконавчих
листів до виконання, не застосовуються.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 26.09.2019 року по справі № 409/4751/12.
05.11.2019 року, стягувач вчетверте звернувся з виконавчим листом до Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, однак, з врахуванням того, що третє повернення державним виконавцем виконавчого листа стягувачеві відбулось 27.02.2017 року, пред`явлення стягувачем виконавчого листа до виконання відбулося поза межами строку, встановленого ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 21.04.1999 року) та самим виконавчим листом, а саме 1 рік.
Враховуючи наведене, суд вважає, що необхідно визнати неправомірною та скасувати постанову Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області щодо ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження № 60800063 від 05.12.2019 року.
Стосовно поновлення строку ОСОБА_1 звернення до суду із скаргою, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 449 ЦПК України, скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.
ОСОБА_1 18.06.2020 року звернулася із заявою в Чортківський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про видачу їй копій постанови про відкриття виконавчого провадження та виконавчого листа, оскільки, про їх існування їй стало відомо лише в нотаріуса 17.06.2020 року.
Враховуючи наведене, суд визнає причини пропуску строку звернення до суду із скаргою поважними та поновлює їх.
Стосовно судових витрат суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 452 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.
Згідно квитанції АТ «Райффайзен Банк Аваль» від 20 липня 2020 року ОСОБА_1 сплатила гонорар адвокатському об`єднанню «Сила права», відповідно до договору про надання правничої допомоги від 22.06.2020 року, в розмірі 3 000 гривень. Тому дана сума підлягає стягненню з Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в користь ОСОБА_1 .
Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 447, 451, 452 ЦПК України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із скаргою про визнання неправомірним та скасування рішення.
Скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірним та скасування рішення - задоволити.
Визнати неправомірною та скасувати постанову державного Чортківського
міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління
юстиції у Тернопільській області про відкриття виконавчого
провадження № 60800063 від 05.12.2019 року.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Тернопільському апеляційному суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її оголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя:/підпис/

Копія вірна:

Ухвала набрала законної сили « » року.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/16/14-ц, яка зберігається в Чортківському районному суді Тернопільської області.

Суддя : Н. З. Коломієць