Справа № 497/1438/19
Провадження № 2/497/45/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.08.2020 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Раца В.А.,

секретаря - Божевої І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, у порядку загального позовного провадження, в місті Болграді цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 , третя особа - Красненська сільська рада Тарутинського району Одеської області про стягнення неустойки (штрафу), -

ВСТАНОВИВ:

20.09.2019 року перший заступник начальника Головного управління держгеокадастру в Одеській області - Соловійчук Г., звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , та просить суд стягнути з відповідача неустойку (штраф) у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, що складає 58 187 грн. 50 коп. на користь Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області та на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 921,00 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до додатку 1 Наказу, за реєстраційним номером лоту 3396 виставлено право оренди земельної ділянки площею 5,0254 га, кадастровий номер: :01:003:0012, яка розташована на території Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Станом на 22.07.2019 року виявило бажання приймати участь в електронних торгах 4 учасники, які подали відповідно до ч.7 ст.137 ЗК України заяви про участь в земельних торгах, інформацію про особу з підтверджуючими документами та документи про підтвердження сплати реєстраційного та гарантійного внесків. За результатами проведеного аукціону, 25.07.2019 року переможцем визначено учасника № 4, який запропонував найвищу ціну за Лот у розмірі - 58 852,50 грн. Згідно відомостей системи земельних торгів, учасником під №4 є - ОСОБА_1 , відповідач по справі, який підписав протокол проведення електронних торгів о 09:22 годині з використанням електронного цифрового підпису. Після чого ОСОБА_1 відмовився від підпису Договору оренди земельної ділянки, тому він повинен був сплатити штраф у розмірі 100% річної орендної плати. Проте вказаний штраф ОСОБА_1 у добровільному порядку не сплатив, тому управління звертається з цією позовною заявою.

05.11.2019 року до суду надійшов відзив ОСОБА_1 , в якому він просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, обґрунтовує свою позицію тим, що він дійсно підписав своїм електронним підписом протокол електронних торгів № 3814, але договір оренди він не підписував. Відповідач вважає, що протокол проведення електронних торгів не є попереднім договором, так як не містить волевиявлення сторін, саме договором оренди землі передбачена сплата штрафу у розмірі 100 відсотків річної орендної плати. Вважає, що ним не порушувалися права а ні Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а ні Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області.

Ухвалою суду від 25.02.2020 року підготовче провадження було закрите, а справу призначено до судового розгляду по суті.

Представник позивача - начальник Відділу у Болградському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області - Мержев І.К., який діє на підставі довіреності вих.№31-15-0.62-39/62-19 від 17.01.2020 року, в судове засідання надав заяву про розгляд справи без його участі та фікцації судового засідання технічними засобами, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав клопотання про розгляд справи у його відсутності, просить відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи - Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причину своєї неявки суду не повідомив, пояснень або заперечень з приводу позовних вимог не надав.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 16 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого майнового права та інтересу.

Згідно зі статтею 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них, у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 1 статті 135 ЗК України передбачено, що земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.

Відповідно до частини 3 статті 135 ЗК України, організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 року № 688 затверджено Порядок реалізації пілотного проекту з проведення електронних земельних торгів, яким визначено особливості їх проведення.

Електронні земельні торги проводяться на платформі «OpenMarket.Land» державного підприємства «СУЕАМ» (веб-сайт: land.setam.net.ua) згідно Договору від 14.09.2018 року № 214, укладеного між Головним управлінням та ДП «СЕТАМ».

Наказом Головного управління від 12.06.2019 року № 15-3115/13-19-СГ «Про проведення повторних електронних земельних торгів у формі аукціону» виставлено земельні ділянки, згідно з додатком 1, на повторні електронні земельні торги для передачі їх у користування на умовах оренди (а.с.48-49).

Так відповідно до додатку 1 Наказу, за реєстраційним номером лоту 2177 виставлено право оренди земельної ділянки площею 5,0254 га, кадастровий номер: :01:003:0012, яка розташована на території Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.36-49).

Відповідно до п.10 Порядку реалізації пілотного проекту з проведення електронних торгів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 року №688, в системі електронних земельних торгів 18.06.2019 року на офіційному веб-сайті Головного управління 26.06.2019 року опубліковано оголошення про проведення електронних земельних торгів (а.с.72-82).

Станом на 22.07.2019 року, виявило бажання приймати участь в електронних торгах 4 учасники, які подали відповідно до ч.7 ст.137 ЗК України заяви про участь в земельних торгах, інформацію про особу з підтверджуючими документами та документами про підтвердження сплати реєстраційного та гарантійного внесків.

За результатами проведеного аукціону, 25.07.2019 року переможцем визначено учасника №3, який запропонував найвищу ціну за Лот у розмірі - 58 852,50 грн.

Згідно відомостей системи електронних земельних торгів, учасником під №3 є - ОСОБА_1 .

Відповідно до п.31 Порядку, протокол проведення електронних торгів № 3814 25.07.2019 року о 09:10 годині автоматично сформовано та розміщено в системі електронних земельних торгів (а.с.85-87), хоча в протоколі зазначено лот 3396, але кадастровий номер земельної ділянки збігається з кадастровим номером земельної ділянки за лотом 2177.

Вказаний Протокол, відповідно до даних системи електронних земельних торгів та Центрального засвідчувального органу, підписано ОСОБА_1 цього ж дня о 09:22 годині з використанням електронного цифрового підпису в порядку, передбаченому Законами України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Все вище встановлене, сторонами не оспорюється та відповідачем визнається.

Пунктом 6.4 Правил проведення електронних земельних торгів у формі аукціону, які розміщенні в системі електронних земельних торгів та безпосередньо в інформаційній картці лоту № 2177, передбачено, що за результатами електронних земельних торгів укладається договір оренди та/або емфітевзису земельної ділянки (а.с.110).

Частиною 24 ст. 137 ЗК України встановлено, що договір оренди земельної ділянки між організатором земельних торгів та переможцем торгів укладається безпосередньо в день проведення торгів, проте, ОСОБА_1 від підпису Договору оренди земельної ділянки відмовився. Умовами проведення торгів, які зазначені також у протоколі, передбачено, що у разі відмови від укладання договору оренди земельної ділянки, результати земельних торгів за рішенням організатора анулюються, а гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів йому не повертається. У такому разі переможець сплачує штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, визначеної за результатами земельних торгів на рахунок інших надходжень місцевого бюджету.

ОСОБА_1 , подаючи заяву про участь в земельних торгах щодо Лоту, був ознайомлений з умовами проведення торгів та договору оренди, тим самим фактично погодився з ними.

Відповідно до ст. 207 ЦК України правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв`язку. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною.

Згідно з ч.1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 635 ЦК України встановлено, що попереднім є договір, сторони якого зобов`язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором.

Договір є укладеним, якщо сторони в належний формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, що встановлено ст. 638 ЦК України. Статтею 639 України визначено, що Договір може бути укладений у будь-якій формі, якщо вимоги щодо форми договору не встановлені законом.

Якщо сторони домовилися укласти договір у певній формі, він вважається укладеним з моменту надання йому цієї форми, навіть якщо законом ця форма для даного виду договорів не вимагалася. Якщо сторони домовилися укласти договір за допомогою інформаційно-телекомунікаційних систем, він вважається укладеним у письмовій формі.

Отже, за своєю правовою природою протокол проведення електронних торгів № 3814 фактично є попереднім договором, оскільки в ньому зазначені: предмет (земельна ділянка та укладення щодо неї основного договору оренди), обов`язки сторін (щодо укладення договору), строки (виконання обов`язків щодо укладання договору оренди з переможцем в день проведення торгів) та наслідки не виконання обов`язків (штраф у розмірі 100% від річної орендної плати).

Статтею 202 ЦК України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Вказаний правочин є чинним, оскільки відповідає загальним вимогам для чинності правочину, передбачених ст.203 ЦК України.

Таким чином, зі змісту наведених вище норм цивільного законодавства випливає, що підписавши 25.07.2019 року протокол проведення електронних торгів № 3814 ОСОБА_1 фактично уклав з Головним управлінням попередній договір, яким взяв на себе зобов`язання укласти цієї ж доби, тобто 25.07.2019 року, договір оренди земельної ділянки площею 5,0254 га, кадастровий номер::01:003:0012, яка розташована на території Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області (за межами населеного пункту), з цільовим призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за ціною продажу права оренди - 58 852,50 грн. та погодився з умовами вказаного попереднього договору у тому числі щодо сплати штрафу у розмірі 100 відсотків річної орендної плати у випадку відмови від укладання договору оренди земельної ділянки.

Статтею 549 ЦК України визначено, що неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Штрафом є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми невиконаного або неналежно виконаного зобов`язання.

Відповідно до ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежного виконання). Як визначено ч.1 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, в тому числі сплата неустойки.

За умовами вказаного попереднього договору, у разі відмови переможця від укладання договору оренди земельної ділянки, результати земельних торгів за рішенням організатора анулюються, гарантійний внесок, сплачений переможцем до початку торгів йому повертається, та він зобов`язаний сплатити штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, визначеної за результатами земельних торгів.

Відповідно до ч. 5 ст. 138 ЗК України результати торгів анулюються організатором земельних торгів у разі відмови переможця від укладення договору купівлі-продажу або договору оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, а також у разі несплати переможцем в установлений строк належної суми за придбаний лот.

На підставі чого, у зв`язку з відмовою переможця від укладення договору оренди земельної ділянки, Головне управління наказом від 01.08.2019 року № 330 «Про анулювання результатів земельних торгів», анулювало земельні торги з продажу прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Тарутинського району Одеської області, права оренди на які виставлялись на земельні торги окремими лотами згідно з Додатком 1, в тому числі на вищезазначену земельну ділянку.

За результатами земельних торгів річну орендну плату за вказану земельну ділянку визначено за пропозицією Переможця у розмірі 58 187,50 грн.

При цьому, суд, враховуючи, прийняття Управлінням рішення про анулювання торгів, які відбулись 25.07.2019 року, вважає за необхідне додатково зауважити наступне. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи (ч. ч. 1, 8 ст.93 ЗК України).

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV (з наступними змінами та доповненнями) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Враховуючи вищенаведені законодавчі норми, суд зазначає, що договір оренди земельної ділянки є укладеним з моменту досягнення сторонами в належній формі згоди з усіх істотних умов договору.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 відмовився від підписання договору оренди землі та тим самим не виконав зобов`язання попереднього договору, суд вважає, що він повинен сплатити штраф у розмірі 100 % річної орендної плати, що складає 58 187,50 грн.

Ухилення переможця земельних торгів від укладення договору оренди землі призвело до недоотримання відповідних доходів до місцевого бюджету, тому суд вважає за можливим стягнути зазначену суми штрафу за невиконання договірних зобов`язань щодо укладення договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягають судові витрати у вигляді судового збору, а саме 1921 грн. (платіжне доручення № 939 від 11.09.2019 року) (а.с.10).

Керуючись ст.ст.15,202,203,207,549,610,611,624,626,635,638-642 ЦК України, ст.ст.15-1, 137 ЗК України, ст.ст. 4,12,13,49,81,141,259,263,264,265,268,354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 , третя особа - Красненська сільська рада Тарутинського району Одеської області про стягнення неустойки (штрафу) - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Красненської сільської ради Тарутинського району Одеської області за реквізитами: сільска рада/ населений пункт: Красненська/с, Красне; отримувач: УК у Тарутинському районі/ с.Красне/ 18010900; код банку (МФО) 899998, код бюджетної класифікації: 18010900, неустойку (штраф) у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, що складає 58 187 (п`ятдесят вісім тисяч сто вісімдесят сім) гривень 50 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (юридична та поштова адреса: 65107. М.Одеса, вул.Канатна, 83, ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.А. Раца