Справа № 458/470/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2020 м. Турка

Турківський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Кшик О.І.

секретар судового засідання Сисан С.І.

за участі:

головного державного виконавця Турківського районного відділу ДВС ЗМУ МЮ (м.Львів) Попівняка А.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання головного державного виконавця Турківського районного відділу ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) про тимчасове обмеження боржника фізичної особи у праві виїзду за межі України,

встановив:

28.05.2020 головний державний виконавець Турківського районного відділу ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) Попівняк А.Й. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування подання покликається на те, що на виконанні у Турківському районному відділі ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) перебувають виконавчі листи № 458/29/19, видані 07.08.2019 Турківським районним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_1 в користь держави в особі Шандровецької сільської ради Турківського району Львівської області 6547,90 грн. завданої державі шкоди внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища та стягнення в користь держави судового збору в розмірі 1921 грн.

У ході виконання рішення суду встановлено, що в боржника відсутнє майно, боржник не з`являється на виклики державного виконавця та не вживає заходів щодо виконання боргових зобов`язань, чим злісно ухиляється від сплати боргу. Просить обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання ним зобов`язань.

За змістом ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Як зазначив в ході розгляду подання головний державний виконавець Турківського районного відділу ДВС ЗМУ МЮ (м.Львів) Попівняк А.Й., що в ОСОБА_1 , згідно з виконавчими листами № 458/29/19, які видані 07.08.2019 Турківським районним судом Львівської області, є заборгованість перед державою в особі Шандровецької сільської ради Турківського району Львівської області 6547,90 грн. завданої державі шкоди внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища та несплачений судовий збір в розмірі 1921 грн. Турківським районним відділом ДВС ЗМУ МЮ (м. Львів) на адресу проживання боржника надсилалися постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2020 ВП № 6188870 та від 30.01.2020 ВП № 61046862, виклики у ДВС, однак боржник у ДВС не з`явився, причину неявки не повідомив. Підтверджуючих документів про надсилання таких документів боржнику та їх отримання немає. Під час складання акту державного виконавця від 26.05.2020, яким засвідчена відсутність у ОСОБА_1 будь-якого майна, останній був присутній, але відмовився проставити підпис у ньому. Після складання вказаного акту, до боржника не застосовувались інші заходи виконання рішення суду. Вважає, що якщо боржник не з`являється у ДВС, чим ухиляється від виконання рішення суду, а тому до нього необхідно застосувати захід забезпечення виконання судового рішення - тимчасове обмеження у праві виїзду з межі України.

Вирішуючи питання по суті даного подання, суд дійшов наступних висновків.

Як вказано у ст. 2 Протоколу №2 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Таким чином, свобода пересування гарантована громадянам України Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, а обмеження такого права можливе лише на підставі закону та з метою і за умов, які визначені законом. В інших випадках, таке обмеження буде порушувати конституційне право особи на свободу пересування.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов`язаний у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів;

Отже, вищенаведеними положеннями законодавства передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України при ухиленні боржника від виконання зобов`язань за рішенням суду.

Водночас, у Листі Верховного Суду України від 01.02.2013р. "Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України" зазначено, що до подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

Як видно з долученої до подання копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.02.2020 ВП № 61188870 таке відкрито на виконання рішення Турківського районного суду Львівської області про стягнення з ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок Шандровецької сільської ради Турківського району Львівської області 6547,90 гривень завданої державі шкоди внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.01.2020 ВП № 61046862 видно, що відкрито виконавче провадження на виконання рішення Турківського районного суду Львівської області про стягнення з ОСОБА_1 в користь держави судового збору в розмірі 1921 грн.

Державним виконавцем встановлено відсутність у ОСОБА_1 майна, зокрема, житла, земельних ділянок, транспортних засобів, встановлено, що пенсійних виплат він не отримує, банківських рахунків немає, дані про перетин ним державного кордону відсутні.

В обргунтування свого подання державний виконавець вказує, що в боржника існує заборгованість, він не з`являється на виклики державного виконавця, не вживає заходів щодо виконання боргових зобов`язань, що свідчить про ухилення від сплати боргу.

Такі доводи суд розцінює як недостатні для задоволення подання, оскільки, сам факт невиконання боржником зобов`язань, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків.

Ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань за рішенням суду, має місце тоді, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин.

Районним відділом ДВС не надано, а судом не здобуто доказів того, що боржник ухиляється від виконання рішення суду, не встановлено можливості виконання ним такого рішення суду.

Окрім цього, державний виконавець вказує на неодноразові виклики боржника у відділ ДВС та долучає відповідні письмові попередженння-виклики ОСОБА_1 для погашення заборгованості, однак відсутні підтвердження отримання таких самим боржником. Тому, покликання державного виконавця на неявку боржника як на підставу ухилення від виконання рішення суду є безпідставними.

Відтак, клопотання не містить будь-яких належних та допустимих доказів того, що боржник ухиляється від виконання своїх зобов`язань за рішенням суду.

Законодавчо визначено два різні види обмеження: відмова у видачі паспорта для виїзду за кордон та відмова у виїзді за кордон.

Державним виконавцем не надано суду документально підтверджених відомостей про те, чи отримував боржник паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у зв`язку із чим суд також позбавлений можливості обрати відповідний вид обмеження щодо нього навіть за умов наявності для цього підстав.

За таких обставин, подання державного виконавця не підлягає до задоволення, так як є безпідставним та необґрунтованим.

Керуючись ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України, на підставі ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу №2 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження",

ухвалив:

У задоволенні подання головного державного виконавця Турківського районного відділу ДВС ЗМУ МЮ (м.Львів) Попівняка А.Й. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у праві виїзду за межі України - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На ухвалу може бути подано апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду через Турківський районний суд Львівської області протягом п`яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.О. Кшик