Справа № 474/695/19
Провадження № 2/474/66/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.20року смт. Врадіївка

Врадіївський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді: Фасій В.В.

при секретарі судового засідання: Багрін Н.А.

з участю: прокурора Яворської І.В.

представника позивача Врадіївської селищної ради Миколаївської області Стариченкової М.А.

без участі: відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Врадіївської селищної ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 355 140 грн. 73 коп.,-

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Врадіївської селищної ради Миколаївської області звернувся до суду з вищевказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що на підставі договору купівлі-продажу № 792 від 29.06.2011 року відповідачем ОСОБА_1 придбано у власність нежитлову будівлю бойню-ковбасний цех, загальною площею 261,8 кв. м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 01.08.2011 року внесено відповідний запис. Рішенням Врадіївської селищної ради № 8 від 30.11.2011р. ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки в оренду та складання звіту про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,80 га для обслуговування вказаної нежитлової будівлі. Розроблений проект запропоновано надати на розгляд та затвердження у встановленому порядку.

В подальшому, рішенням селищної ради № 8 від 25.12.2015р. затверджено виготовлений проект відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_1 в оренду терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування нежитлової будівлі бойні - ковбасного цеху) земельну ділянку площею 0,4030 га з кадастровим номером :01:000:0063, розташовану по АДРЕСА_1 . Вказане рішення органу місцевого самоврядування є підставою для укладення договору оренди землі. Проте, до теперішнього часу ОСОБА_1 дієвих заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на землю не вжито, а договір оренди земельної ділянки - не укладено.

Крім того, з часу оформлення права власності на нерухоме майно ОСОБА_1 не сплачує плату за користування вищевказаною земельною ділянкою, яку фактично використовує для обслуговування нежитлової будівлі.

Оскільки, право власності на спірний об`єкт нерухомості оформлене за відповідачем ОСОБА_1 , Врадіївська селищна рада позбавлена можливості здавати спірну земельну ділянку в оренду та отримувати від цього прибуток, у зв`язку з чим у період часу з моменту виникнення у відповідача права власності на нерухомість (01.08.2011р.) і до теперішнього часу місцевим бюджетом відповідний дохід не отримувався. Розмір втраченого, внаслідок неправомірних дій відповідача доходу, селищною радою розраховано, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, за період з 01.05.2016р. по 30.04.2019р. Загальна сума збитків, які підлягають сплаті, становить 355 140 грн. 73 коп.

16.04.2019р. Врадіївською селищною радою відповідачу ОСОБА_1 поштою надсилався лист з розрахунком безпідставно збереженої орендної плати, який останнім отримано 18.04.2019р., проте ним до теперішнього часу розмір втраченої орендної плати у добровільному порядку не сплачено, а тому просить позов задовольнити.

У судовому засіданні 28.07.2020р., прокурор Яворська І.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та наполягала на їх задоволенні.

Представник позивача Врадіївської селищної ради Миколаївської області Стариченкова М.А. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити, посилаючись на те, що селищною радою було виготовлено та затверджено проект відведення земельної ділянки та передано відповідачу в оренду терміном на 5 років для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування нежитлової будівлі бойні - ковбасного цеху) земельну ділянку площею 0,4030 га з кадастровим номером :01:000:0063, розташовану по АДРЕСА_1 , однак останній його не підписав та в подальшому так і не звертався до селищної ради для укладання договору оренди вищевказаної земельної ділянки, та за використання якої не сплачує земельний податок. Заборгованість по орендній платі розраховувалась за останні три роки, що передували зверненню до суду з цим позовом, тобто за період з 01.05.2016р. по 30.04.2019р. та за основу бралась нормативно грошова оцінка земельної ділянки на території селища Врадіївка, з урахуванням всіх коефіцієнтів індексації і коефіцієнтів відповідно до нормативно грошової оцінки, від якої брався відсоток в розмірі 12 %, який передбачений рішенням Врадіївської селищної ради № 15 від 24.02.2012р.

У судове засідання, призначене на 28.07.2020р., відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи (розписка про одержання судової повістки про виклик), не з`явився, звернувся до суду з заявою (вх. № 3364 від 28.07.2020р.), в якій просить розглядати дану справу в його відсутність, у зв`язку з відрядженням, позовні вимоги визнає повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно ч. 4 ст. 206 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Судом встановлені факти та відповідні їм правовідносини:

? на підставі договору купівлі-продажу № 792 від 29.06.2011 за відповідачем ОСОБА_1 зареєстровано право власності на нежитлову будівлю бойню-ковбасний цех, загальною площею 261,8 кв. м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 01.08.2011 року внесено відповідний запис за №24239744 (Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 124704982 від 21.05.2018р., лист Врадіївської селищної ради за вих. № 84/2-13 від 16.02.2018р. щодо вивчення стану додержання законодавства у сфері земельних відносин);

?рішенням Врадіївської селищної ради № 8 від 30.11.2011р. відповідачу ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,80 га в оренду терміном на п`ять років з подальшим правом викупу для обслуговування вищевказаної нежитлової будівлі, та роз`яснено про його подання на затвердження сесії (рішення Врадіївської селищної ради Миколаївської області № 8 від 30.11.2011р. «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та складання звіту про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки», показання представника позивача в якості свідка);

? 25.12.2015 року рішенням Врадіївської селищної ради № 8 затверджено виготовлений проект відведення земельної ділянки в оренду на п`ять років відповідачу ОСОБА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування нежитлової будівлі бойні - ковбасного цеху) земельну ділянку площею 0,4030 га з кадастровим номером :01:000:0063, розташовану по АДРЕСА_1 (рішення Врадіївської селищної ради № 8 від 25.12.2015 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду», лист за вих. № 514/111-18 від 14.08.2018р. Держгеокадастру у Врадіївському районі Головного управління у Миколаївській області,показання представника позивача в якості свідка);

? відповідно до повідомлення Врадіївського відділення Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області по відповідачу ОСОБА_1 нема нарахування в ІС «Податковий блок», відсутня сплата по земельному податку та орендній платі, оскільки згідно п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, а згідно інформації, яку надавала Врадіївська селищна рада контролюючому органу за місцем знаходження земельної ділянки в переліку орендарів ОСОБА_1 відсутній. Дана фізична особа є платником єдиного податку (повідомлення Врадіївського відділення Южноукраїнської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області № 59/9/14-17 від 18.04.2018р.);

? згідно довідки Держгеокадастру у Врадіївському районі Головного управління у Миколаївській області середня базова вартість 1 кв. м. населеного пункту смт. Врадіївка складає 69,80 грн., коефіцієнти індексації склали станом на 01.01.2015р. 1,249, 01.01.2016р. 1,433, 01.01.2017р. 1,06, 01.01.2018р. 1,0 (довідка вих. № 328/111-18 від 01.09.2018 року Держгеокадастру у Врадіївському районі Головного управління у Миколаївській області);

? 24.02.2012 року рішенням Врадіївської селищної ради № 15 вирішено встановити, що з моменту прийняття рішення і до часу видачі документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку, користувач сплачує за окремою угодою селищній раді кошти за користування земельною ділянкою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земель в селищі Врадіївка, розробленою ЗАТ «Миколаївський ДНІПРОМІСТ» в 2000 році, згідно земельно-оціночної структуризації по зонах та кварталах, а також встановлено, що з моменту прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки землекористувач сплачує селищній раді за умовою договору оренди, згідно Закону України «Про оренду землі» - 3% від нормативної грошової оцінки, з врахуванням інфляції, згідно діючого законодавства, за земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній та комунальній власності та 8% від нормативної грошової оцінки, з врахуванням інфляції, за земельні ділянки інших категорій, які перебувають у державній чи комунальній власності (рішення Врадіївської селищної ради № 15 від 24.02.2012р. «Про порядок розрахунків та розміри орендної плати за використання земельних ділянок у селищі», показання представника позивача в якості свідка);

? рішенням Врадіївської селищної ради № 2 від 09.07.2013р. затверджено нормативно грошову оцінку земель селища Врадіївка в цілому, у тому числі: 1.1. нормативні витрати на освоєння та облаштування території селища Врадіївка з розрахунку за 1 кв. м. 34,57 грн./кв. м.; 1.2 середня (базова) вартість 1 кв. м. земель селища Врадіївка - 69,14 грн./кв. м., яку введено у дію з 01.01.2014 року (рішення Врадіївської селищної ради № 2 від 09.07.2013р. «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель селища Врадіївка», показання представника позивача в якості свідка);

? 16.04.2019р. за вих. № 253/04-06 Врадіївською селищною радою відповідачу ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 411 надсилався лист щодо набуття останнім права користування земельною ділянкою та про необхідність звернутися у селищну раду до 30.04.2019р. для підписання договору оренди землі. До листа додано розрахунок безпідставно збереженої орендної плати за останні три роки, які відповідачем отримано особисто 18.04.2019р. (лист за вих. № 253/04-06 від 16.04.2019р. Врадіївської селищної ради, розрахунок безпідставно збереженої орендної плати за останні три роки, фіскальний чек про відправку листа від 16.04.2020р., відстеження маршруту відправлення поштового повідомлення № 411, яке розміщене на офіційному сайті ПАТ «Укрпошта», показання представника позивача в якості свідка);

? згідно розрахунку безпідставно збереженої орендної плати за останні три роки за формулою Б*Д/В*Х-П=С (де Б нормативна грошова оцінка земельної ділянки за відповідний рік, Д- прийнятий для розрахунку розмір орендної плат згідно рішення селищної ради №15 від 24.02.2012р., В- кількість місяців у році, Х- кількість місяців протягом яких здійснювалося використання земельної ділянки без правовстановлювальних документів протягом відповідного року, П- кошти, які відповідачем було сплачено у відповідному році, С- сума коштів що підлягає сплаті), втрати до бюджету (збитки) Врадіївської селищної ради склали 355 140 грн. 73 коп., з яких: з травня 2016р. по 31.12.2016р. 75 401 грн. 43 коп.; з 01.01.2017р. по 31.12.2017р. 119 888 грн. 27 коп.; з 01.01.2018р. по 31.12.2018р. 119 888 грн. 27 коп.; з 01.01.2019р. по 01.04. 2019р. 39 962 грн. 76 коп. (розрахунок безпідставно збереженої орендної плати за останні три роки);

? з моменту прийняття рішень про затвердження проектів землеустрою для відведення земельних ділянок в оренду і станом на день розгляду справи у суді з відповідачем ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки площею 0,4030 га під нежитловою будівлею бойні-ковбасного цеху, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , не укладалося, кошти за використання вищезазначеної земельної ділянки не сплачувалися (лист вих. № 323/04-06 від 17.05.2019р. Врадіївської селищної ради, інформації Врадіївської селищної ради Миколаївської області вих. № 84/2-13 від 16.02.2018р., вих. № 199/2-13 від 20.04.2018р., вих. № 438-2-13 від 10.08.2018р., вих. № 94/04-06 від 15.02.2019р., вих. № 323/04-06 від 17.05.2019р., показання представника позивача в якості свідка);

? судові витрати понесені позивачем складають 5 327 грн. 11 коп. (платіжне доручення № 914 від 19.06.2019р.);

? 24.06.2019р. заступником керівника місцевої Первомайської місцевої прокуратури на ім`я Врадіївського селищного голови Москаленко М.Л. направлено повідомлення про пред`явлення позовної заяви до відповідача ОСОБА_1 щодо стягнення плати за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 355 140 грн. 73 коп. (повідомлення за № (15-34)/4219 вих. - 19 від 24.06.2019р.);

? Врадіївська селищна рада зареєстрована як юридична особа, з організаційно-правовою формою орган місцевого самоврядування, за адресою: смт. Врадіївка, вул. Героїв Врадіївщини, 126, Миколаївської області (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб № від 22.08.2018р.).

Суд вважає, що між сторонами виник спір та склалися правовідносини з приводу стягнення коштів за користування земельною ділянкою, збережених без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки.

При прийнятті рішення, суд керується:

Відповідно до статті 80 ЗК України, суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. А згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом указаних приписів ЦК України та ЗК України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Тобто до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Аналогічний висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18).

Статтею 206 ЗК України та статтею 2 Закону України «Про плату за землю» визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

З огляду на те, що в судовому засіданні доведено, що відповідач як фактичний користувач земельною ділянкою, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику спірної земельної ділянки - Врадіївській селищній раді Миколаївської області, в сумі 355 140 грн. 73 коп., а тому суд вважає позов обґрунтований та підлягаючий повному задоволенню.

При цьому суд вважає, що визнання позову відповідачем, не суперечить закону і не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, у відповідності до ч. 4 ст. 206 ЦПК України,

На підставі вимог ст. 141 ЦПК України, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 5 327 грн. 11 коп., понесені при подачі позову до суду, підлягають стягненню з відповідача ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-89, 141, 206, 211, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Врадіївської селищної ради Миколаївської області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 355 140 грн. 73 коп.- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь місцевого бюджету Врадіївської селищної ради Миколаївської області (розрахунковий рахунок 4132, код одержувача 18010600, банк одержувача ГУДКСУ у Миколаївській області МФО 899998, код платежу 38029445) кошти за використання без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 0,4030 га, розташованої по АДРЕСА_1 , за період з 01.05.2016 року по 30.04.2019 року в сумі 355 140 (триста п`ятдесят п`ять тисяч сто сорок) грн. 73 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на користь прокуратури Миколаївської області сплачений судовий збір за подачу позову у розмірі 5 327 (п`ять тисяч триста двадцять сім) грн. 11 коп.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Врадіївський районний суд Миколаївської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Фасій