Справа № 323/2943/19
Провадження № 2/323/72/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.07.2020 року м. Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючої судді -Гуцал О.П.,
при секретарі Закладній А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Оріхівського РЕМ про захист прав споживача електричної енергії шляхом скасування претензії та скасування заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у жовтні 2019 року звернулася до суду з позовом до ПАТ «Запоріжжяобленерго» про захист прав споживача електричної енергії, в якому просила визнати незаконною та скасувати претензію від 05.08.2019 року на суму 27908,77 грн., та скасувати цю заборгованість. В обґрунтування позову зазначено, що 11.06.2006 року між сторонами укладений договір № 08252 про постачання електричної енергії. З 2016 року у квартирі АДРЕСА_1 , що належить на праві власності позивачеві та її чоловіку, встановлено електроопалення. З того моменту ОСОБА_1 є отримувачем житлової субсидії. 10 серпня 2019 року позивач отримала претензію відповідача №21 від 05.08.2019 року, у якій повідомлялося про наявність боргу у сумі 27908,77 грн. та необхідність його сплати. У претензії надавався місячний термін для її розгляду (повного або часткового визнання, чи невизнання). Проте, не дивлячись на це, вже 22.08.2019 року без складання будь-яких відповідних документів представником Оріхівського РЕМ здійснено відключення квартири позивача від електромережі. В усному порядку ОСОБА_1 зверталася до керівництва Оріхівського РЕМ з метою врегулювання спірної ситуації, проте вона залишилася невирішеною. В порушення законодавчих норм енергопостачальником позивачу направлялися попередження про відключення, проте вони не містили обов`язкових реквізитів: ані анкетних даних та посади особи, що їх видала, ані підпису цієї особи, ані періоду, за який виникла заборгованість. З інформації, наданої Управлінням соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації від 26.09.2019 року №3315/07-02 відомо, що з січня 2016 року й по грудень 2018 року позивач була отримувачем житлової субсидії на оплату послуг електропостачання. Місячний розмір субсидії майже завжди перевищував обов`язковий місячний платіж. Тож взагалі незрозуміло, яким чином могла утворитися заборгованість, з приводу якої подано претензію. За таких обставин позивач вважає, що її права як споживача електричної енергії підлягають захисту шляхом визнання необґрунтованою претензії №21 від 05.08.2019 року у сумі 27908,77 грн. та скасування цієї заборгованості.

Ухвалою суду від 02.10.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

11.10.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач заперечує проти позовних вимог з наступних підстав. На вимогу Закону України «Про ринок електричної енергії», згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 13.11.2018 № 1415, ПАТ «Запоріжжяобленерго» отримало ліцензію з розподілу електричної енергії. Відповідно до цього документа, з 01 січня 2019 року Товариство розпочинає провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії на території Запорізької області. Натомість видані раніше Товариству ліцензії на передачу електроенергії місцевими мережами та на постачання електроенергії за регульованим тарифом з 01 січня 2019 року анулюються. Станом на 01 січня 2019 року за споживачем ОСОБА_1 обліковується заборгованість за спожиту електричну енергію перед ПАТ «Запоріжжяобленерго» у розмірі 27 908,77 грн., яка до теперішнього часу не сплачена, період виникнення заборгованості - з червня 2018 року по грудень 2018 року, про що свідчить деталізація рахунку. Позивач була неодноразово попереджена про наявність боргу. Останнє попередження про припинення електропостачання (розподілу) електроенергії було видано позивачу 19.07.2019 року особисто в руки контролером ОСОБА_2 , під час зняття показів за адресою: АДРЕСА_2 . В підписі про отримання попередження позивач надала відмову, про що свідчить відмітка в рапорті контролера про виконані роботи по обходу абонентів та письмове пояснення. Повне відключення абонента від постачання електричної енергії було здійснено 22.08.2019 року, згідно п. 7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312. Не зважаючи на надане позивачеві 19.07.19 року попередження про відключення та вимогу погасити борг у розмірі 27 908,77 грн., станом 01.08.2019 року борг не було погашено. У зв`язку з цим 05.08.19 року, керуючись ст.222 ГК України, було складено претензію про сплату існуючого боргу. В позовній заяві позивач повідомляє, що отримує житлову субсидію, а також, що після отримання повідомлення про заборгованість та можливе відключення зазначає про її усне звернення до Оріхівського РЕМ з приводу спірної ситуації. Однак приводом до попередження та відключення позивача від послуг з надання електричної енергії була наявна заборгованість в сумі 27908,77 грн., яка не була сплачена протягом тривалого часу не за рахунок житлової субсидії, ні за рахунок споживача. В усному порядку позивач лише повідомляла, що сплачувати заборгованість не буде, а про причини не повідомляла.

Ухвалою суду від 26.11.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги та вказали, що заборгованість виникла внаслідок неправильного зазначення показів лічильника споживання електричної енергії в сторону зменшення в зимовий період, коли у позивача була наявна субсидія. Вважають, що той обсяг електричної енергії, за споживання якого з`явилася заборгованість, був спожитий взимку та повинен був рахуватися за іншими тарифами та покритий коштами субсидії. Також позивач вказала, що останній раз нею надавалися покази лічильника в липні 2018 року, а в листопаді 2018 року знімав покази контролер.

Представник відповідача заперечував проти позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві.

Суд, заслухавши вступні слова сторін, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

11.10.2006 року між ВАТ «Запоріжжяобленерго» в особі начальника Оріхівського РЕМ та ОСОБА_1 був укладений договір № НОМЕР_1 про користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно до довідки Управління соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації від 14.06.2019 року, ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні та отримує компенсацію фізичним особам по догляду за особами з інвалідністю 1 групи.

Відповідно до довідок Оріхівського РЕМ, станом на 31.08.2016 року, 21.07.2017 року та 04.10.2018 року ОСОБА_1 має електроопалення.

05.08.2019 року ВАТ «Запоріжжяобенерго» в особі начальника Оріхівського РЕМ направило позивачу претензію на суму 27 908,77 грн., згідно до якої вказано, що наявна заборгованості за спожиту електроенергію на вказану суму та запропоновано в місячний термін з дня її отримання надати обґрунтовану відповідь та сплатити наявну заборгованість.

Позивачем отримані попередження про припинення електропостачання з 01.07.2019 року, з 01.08.2019 року та з 15.08.2019 року, у разі несплати наявної заборгованості.

Згідно до наявних у справі рахунків на сплату послуг з надання електроенергії за липень 2018 року, серпень 2018 року, січень 2019 року, червень 2019 року, у позивача був наявний борг за спожиту електроенергію.

Із рапорту про виконану роботу із обходу абонентів за 27.11.2018 року, складеного контролером ОСОБА_3 , видно, що у абонента ОСОБА_1 знято покази лічильника - 173489 (пік 72271, півпік 81110, ніч 20104, та вказано у графі борг - 8661,81 грн., не вручено (не згодні), дата попереднього обходу 01.07.2018 року. Також у вказаному рапорті наявний підпис позивача за отримані покази.

Як видно із рапорту про виконану роботу із обходу абонентів за 19.07.2019 року, складеного контролером ОСОБА_2 , у абонента ОСОБА_1 знято покази лічильника - 190377 (пік 079378, півпік 088842, ніч 022156, та вказано у графі борг - 28830,41 грн., дата вручення 18.12.2018 року, дата попереднього обходу 08.07.2019 року. Також у вказаному рапорті наявний підпис позивача за отримані покази та вказано, що абонент відмовився від підпису на попередженні.

Також в матеріалах справи наявна пояснююча контролера ОСОБА_2 про те, що 19.07.2019 року під час зняття показів за адресою: АДРЕСА_2 , було вручено попередження про відключення електроенергії за борг в сумі 27908,77 грн. Від підпису в отриманні попередження відмовився.

Згідно до деталізації рахунку позивача від 01.07.2018 року, за період з 01.11.2017 року по 01.07.2018 року позивачем було спожито електроенергії на суму 11331,42 грн., сплачено 10360,09 грн.

Згідно до деталізації рахунку позивача від 01.12.2018 року, за період з 01.07.2018 року по 01.12.2018 року позивачем було спожито електроенергії на суму 23599,43 грн., сплачено 72,87 грн.

Згідно до деталізації рахунку позивача від 01.01.2019 року, за період з 01.12.2018 року по 28.12.2018 року позивачем було спожито електроенергії на суму 3410,88 грн., сплачено 0,00 грн.

Щодо заявленої позовної вимоги про скасування заборгованості зі сплати за надані послуги електропостачання суд зазначає наступне.

Як видно із матеріалів справи, спірна сума заборгованості виникла за спожиту позивачем електроенергію до 01.01.2019 року.

Станом на 01.01.2019 року діяв Закон України «Про електроенергетику», який втратив чинність з 01.07.2019 року. Тому до спірних правовідносин підлягає застосуванню вказаний закон в редакції до 01.01.2019 року, оскільки саме вказаний закон діяв під час нарахування спірної заборгованості.

Згідно до ч.1-4, ч.10 ст.26 Закону України «Про електроенергетику» (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин), споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України. Споживач забезпечує в установленому законом порядку безперешкодний доступ відповідальних представників енергопостачальника, підприємства, яке здійснює передачу енергії, до власних енергетичних установок для здійснення контролю за рівнем споживання енергії, відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого порядку, а також уповноважених осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики для здійснення державного енергетичного нагляду (контролю) за дотриманням вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань технічної експлуатації електричних станцій і мереж, енергетичного обладнання і мереж суб`єктів електроенергетики та споживачів енергії в порядку, визначеному Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Як видно із деталізації рахунку позивача, спірна заборгованість виникла в період з 01.07.2018 року по 28.12.2018 року. В цей час набрала чинності Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», яка підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

У пункті 2.3.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії вказано, що у разі виникнення у споживача сумніву у правильності показів розрахункових засобів вимірювальної техніки або визначення суми у пред`явленому до оплати документі щодо оплати за постачання або розподіл (передачу) електричної енергії споживач подає про це заяву учаснику роздрібного ринку, який надав розрахунковий документ. Учасник ринку протягом 5 робочих днів від дня одержання заяви перевіряє документ (рахунок) щодо оплати електричної енергії, послуг з розподілу (передачі), комерційного обліку електричної енергії, компенсації перетікань реактивної електричної енергії тощо, у разі необхідності звертається в установленому Кодексом комерційного обліку порядку щодо перевірки даних комерційного обліку. На підставі отриманих за результатами перевірки даних комерційного обліку електропостачальник, оператор системи та постачальник послуг комерційного обліку за необхідності проводять відповідні коригування. За результатами перевірки учасник роздрібного ринку повідомляє споживача.

Обсяги спожитої електричної енергії визначаються за розрахунковий період, який становить 1 календарний місяць. Обсяг спожитої протягом розрахункового періоду електричної енергії визначається в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку (п.2.3.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії).

Згідно до п.2.3.14 Правил роздрібного ринку електричної енергії, постачальник послуг комерційного обліку забезпечує зняття показів засобів вимірювальної техніки відповідно до Кодексу комерційного обліку.

У пункті 6 Кодексу комерційного обліку вказано, що за домовленістю між постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії і споживачем споживач може знімати покази лічильника самостійно, надаючи постачальнику послуг комерційного обліку електричної енергії цю інформацію відповідно до умов договору зі всіх лічильників, встановлених на об`єктах споживача. Споживач повинен фіксувати та передавати дату і час зчитування результатів вимірювання лічильника, перевіряти тип і серійний номер лічильника. Споживач зчитує та направляє дані постачальнику послуг комерційного обліку електричної енергії відповідно до процедур, встановлених цим Кодексом. Якщо споживач відправляє покази лічильників електропостачальнику, електропостачальник повинен передати їх адміністратору комерційного обліку з відповідною позначкою. Адміністратор комерційного обліку має переслати отримані дані до відповідного постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії для валідації. Постачальник послуг комерційного обліку електричної енергії після виконання процедур валідації повертає дані адміністратору комерційного обліку з відповідною позначкою щодо можливості використання даних для розрахунків. Дані, отримані від споживача при проведенні процедур їх перевірки, мають у розрахунках менший пріоритет ніж виміряні дані з контрольних лічильників або дані отримані постачальником послуг комерційного обліку електричної енергії.

Відповідно до п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, споживач електричної енергії зобов`язаний, в тому числі, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку.

Споживач у разі порушення його прав та законних інтересів першочергово має звернутись до учасника роздрібного ринку зі зверненням/скаргою/претензією щодо усунення таким учасником порушення та відновлення прав та законних інтересів споживача. До звернення/скарги/претензії споживач має додати наявні оригінали рішень або копії рішень, які приймалися за його зверненням/скаргою/претензією раніше, а також за наявності інші документи, необхідні для розгляду звернення/скарги/претензії, які після його (її) розгляду повертаються споживачу. Якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення, учасник роздрібного ринку може у строк не більше 3 календарних днів звернутися до споживача за додатковою інформацією, яка необхідна йому для повного та об`єктивного розгляду звернення/скарги/претензії. У разі ненадання споживачем необхідної інформації (документів), пояснень щодо обставин, зазначених у зверненні/скарзі/претензії, учасник роздрібного ринку має надати споживачу роз`яснення (відповідь) виходячи з наявної у нього інформації. Ненадання споживачем додаткової інформації не є підставою для відмови учасником роздрібного ринку у розгляді звернення/скарги/претензії споживача (п.8.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії).

У разі порушення учасником роздрібного ринку вимог цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами, учасник роздрібного ринку, щодо якого було вчинено порушення, складає у довільній формі претензію та подає її учаснику роздрібного ринку, яким було вчинено порушення. Учасник роздрібного ринку протягом 30 календарних днів з дати отримання претензії має усунути порушення та/або відшкодувати збитки, завдані учаснику роздрібного ринку, яким було подано претензію, про що повідомити іншу сторону, чи надати йому обґрунтовану відмову щодо задоволення його претензій повністю або частково. До відмови щодо задоволення претензії учасник роздрібного ринку може додати документи, які підтверджують вину іншої сторони або відсутність своєї вини. Протягом розгляду претензії учасники роздрібного ринку зобов`язані на запит іншої сторони надавати уточнюючу інформацію та документи, необхідні для розгляду претензії. У випадку ненадання учасником роздрібного ринку відповіді на претензію іншого учасника роздрібного ринку у встановлений строк або незгоди зі змістом відповіді учасник роздрібного ринку має право звернутись до енергетичного омбудсмена (в межах його повноважень), Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, Антимонопольного комітету України відповідно до компетенції та/або до суду. Спірні питання щодо відшкодування збитків та/або визначення їх розміру вирішуються під час розгляду претензії шляхом переговорів між учасниками роздрібного ринку або в судовому порядку (п.8.2.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії).

Учасник роздрібного ринку розглядає звернення/скаргу/претензію в найкоротший строк, але не більше 30 календарних днів з дати отримання звернення/скарги/претензії, якщо менший строк не встановлено чинним законодавством, цими Правилами, Кодексом системи передачі та Кодексом системи розподілу. Якщо під час розгляду звернення (скарги/претензії) необхідно здійснити технічну перевірку або провести експертизу засобу комерційного обліку, строк розгляду звернення/скарги/претензії призупиняється на час проведення технічної перевірки або експертизи, про що повідомляється споживач, який подав звернення (скаргу/претензію). Відлік перебігу строку розгляду у цьому разі поновлюється з дати отримання результатів технічної перевірки або експертизи, про що повідомляється споживач, який подав звернення (скаргу/претензію). При цьому загальний строк розгляду зазначеного звернення (скарги/претензії) не може перевищувати 45 днів. Звернення (скарги/претензії) побутових споживачів, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються першочергово. Електропостачальник розглядає звернення споживачів щодо перевірки правильності рахунку за електричну енергію, а оператор системи - рахунку за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії, у строк до 5 робочих днів з дня отримання ними такого звернення. Разом із відповіддю споживачу надається інформація щодо альтернативних механізмів та шляхів вирішення відповідних спорів (питань) та контактні дані відповідальних органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб, уповноважених розглядати такі звернення/скарги/претензії (п.8.3.11. Правил роздрібного ринку електричної енергії).

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов Договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства і відповідно до п. 1 ст. 625 зазначеного Кодексу боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Позивачем не надано жодного доказу, який би об`єктивно та беззаперечно вказував на факт незаконності дій відповідача при нарахуванні заборгованості за надані послуги електропостачання, а також не наведено законних підстав щодо скасування вказаної заборгованості у розмірі 27908,77 грн., яка обліковується за особовим рахунком позивача.

Крім цього, позивач в установленому законом порядку не зверталася до ПАТ «Запоріжжяобленерго» з вимогою щодо перерахування чи скасування заборгованості та відмови не отримувала.

Відповідно до статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно зі статтею 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 6 ст. 81 ЦПК України).

За приписами статті 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Неподання стороною позивача належних і допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог є підставою для висновку суду про недоведеність та необґрунтованість позовних вимог, оскільки вони ґрунтуються лише на припущеннях.

Таким чином суд приходить до висновку про недоведеність вимог позивача щодо скасування заборгованості.

Щодо позовних вимог про визнання незаконною та скасування претензії від 05.08.2019 року на суму 27908,77 грн. суд зазначає наступне.

Відповідно до змісту статей 11, 15 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист. Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника. Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів міститься у статті 16 ЦК України.

Особа, права якої порушено може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права, визначеним законом або договором. Спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини або інші способи захисту, що дозволяють відновити порушене право.

Складена працівниками електропостачальної організації претензія про сплату боргу є лише листуванням між сторонами з приводу наявної заборгованості з наданих послуг, тому оскарження такої претензії, яка хоч і встановлює обов`язок споживача у добровільному порядку сплатити вартість спожитої електричної енергії, проте у разі відмови побутового споживача від сплати вартості спожитої електричної енергії енергопостачальник звертається з позовом до суду.

Таким чином, скасування претензії від 05.08.2019 року на суму 27908,77 грн. не є належним способом захисту прав, оскільки складення зазначеного документу уповноваженими особами не свідчить про порушення прав споживача електричної енергії, а лише інформує споживача про наявну заборгованість з оплати наданих послуг, а незадоволення такої претензії є підставою для подальшого звернення постачальника електроенергії з відповідним позовом до суду.

Заявлені позивачем вимоги про визнання незаконною претензії та її скасування самі по собі не сприяють ефективному відновленню порушеного права, а тому не підлягають розгляду в судовому порядку.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Оріхівського РЕМ про захист прав споживача електричної енергії шляхом скасування претензії та скасування заборгованості - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Оріхівський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 03.08.2020 року.

Суддя О.П. Гуцал