Справа № 589/709/20
Провадження № 2-о/589/65/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2020 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвші С.Л.

з участю секретаря судового засідання Товпиги А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шостка Сумської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє представник - адвокат Островська Ганна Вікторівна, заінтересована особа: Шосткинська міськрайонна філія Сумського обласного центру зайнятості

- про встановлення факту припинення роботи,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє представник - адвокат Островська Г.В., звернулася до суду з заявою, в якій просить встановити факт припинення трудових відносин між нею та Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області з 01 липня 2014 року за власним бажанням на підставі ст. 38 Кодекса законів про працю України (далі - КЗпП України) у зв`язку з переїздом на нове місце проживання.

В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначила, що з 02 квітня 2004 року перебувала у трудових відносинах з Дебальцевським територіальним центром (наказ № 5 від 29.01.2004). В подальшому, згідно Рішення Дебальцевської міської ради № У/56-4 від 25.03.2010 року змінена назва установи на «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області».

Працюючи у вищезазначеній установі була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 .

У зв`язку з проведенням Антитерористичної операції була вимушена переїхати до міста Шостка Сумської області, де з 20 грудня 2014 року взята на облік, як внутрішньо переміщена особа. Згодом офіційно працевлаштувалась на роботу до ТОВ Фірма «Укрпромупровадження ЛТД» на посаду клеювальник міканітів згідно із наказом № 30к від 18.09.2015.

16 січня 2020 року була звільнена за угодою сторін відповідно до ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

Однак, при зверненні до Шосткинської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості у взятті на облік, заявнику було відмовлено, в зв`язку з тим, що в трудовій книжці відсутній запис про звільнення її з Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м.Дебальцеве Донецької області.

Фактично зазначена установа залишилась в м. Дебальцеве Донецької області і на теперішній час практичну діяльність не здійснює. Керівний склад працівників та інших працівників зазначеного управління за новим місцем роботи не переведено, тому, не змогла продовжити роботу в територіальному центрі. Отже, з 01.07.2014 коли ОСОБА_1 фактично виїхала з окупованої території, трудові відносини між нею та Територіальним центром обслуговування населення фактично були припинені. Звернутися до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області не представляється можливим, так як УДДІ ІЗ "Укрпошта" з 27 листопада 2014 року офіційно зупинила приймання і доставку поштових відправлень на територіях Донецької та Луганської областей, які не контролюються українською владою.

Просила встановити факт припинення трудових відносин між нею та Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області.

Заявник ОСОБА_1 та її представник - адвокат Островська Г.В. в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином. (а.с.21,23) Представником заявника адвокатом Островською Г.В. подана заява, в якій просить розглядати справу за їх з заявником відсутності, заяву підтримують в повному обсязі.(а.с.24)

Представник заінтересованої особи Шосткинської міськрайонної філії Сумського обласного центру зайнятості в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином (а.с.22). Заяв та клопотань про відкладення судового засідання не надав, будь-яких заперечень також до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Так, із копії сторінки №11 паспорту громадянина України, серія НОМЕР_1 , виданого Дебальцівським МВ УМВС України в Донецькій області 24.05.2000, вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 11 січня 1991 року.(а.с.6,7)

Із довідки виданої Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області 20.11.2014 за№ про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, вбачається, що у ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , з 30 липня 2014 року дата закінчення дії довідки 19 листопада 2016 року. (а.с.8)

Із трудової книжки, серія НОМЕР_2 , ОСОБА_1 , вбачається, що 02.02.2004 ОСОБА_1 прийнята на посаду соціального робітника в Дебальцевський територіальний центр. За рішенням Дебальцівської міської ради №V/56-4 від 25 березня 2020 року змінено назву установи на «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області». 21 вересня 2015 року ОСОБА_1 була прийнята на посаду клеювальник меканітів до ТОВ Фірма «Укрпромупровадження ЛТД». (8-10)

Заявою ОСОБА_1 , засвідченої приватним нотаріусом Шосткинського міського нотаріального округу, зареєстрованої в реєстрі №80, повідомлено компетентні органи, що вона 02 лютого 2004 року була прийнята на роботу до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області. Також, в заяві зазначено, що так як 30 липня 2014 року її було взято на облік в Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради як внутрішньо переміщену особу, трудові відносини припинені з Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області.(а.с.14)

Листом №36-М-170-В від 04.02.2020 Акціонерного товариства «Укрпошта» повідомлено ОСОБА_1 , що м. Дебальцеве Донецької області є територією непідконтрольною України де послуги поштового зв`язку тимчасово не надаються або надаються з певними обмеженнями, тому її поштові відправлення направити не можливо.(а.с.15)

Відповідно до ч. 3 ст. 294 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Стаття 76 ЦПК України передбачає, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів та показаннями свідків.

Крім того, відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 21 КЗпП України передбачено, що сторонами трудового договору є працівник і власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган, якому й надано право звільнення працівників у певних умовах.

Відповідно до ст. 21 КЗпП України трудовим договором є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати робітникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Як передбачено п.1 ч.1 ст. 23 КЗпП України, трудовий договір може бути безстроковим, що укладається на невизначений строк.

Згідно до ст. 24 КЗпП України, трудовий договір укладається, як правило, у письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим. Укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.

Згідно ч.1 ст.38 КЗпП України працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною з інвалідністю; догляд за хворим членом сім`ї відповідно до медичного висновку або особою з інвалідністю І групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року за №1706-VII, для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Таким чином судом встановлено, що ОСОБА_1 не має реальної можливості навіть поштовим відправленням подати заяву про припинення трудових відносин, оскільки такі відправлення на вказану територію не приймаються, про що свідчить Постанова КМУ №1053 від 30.10.2014 р.

Відповідно до статей 3, 221, 231 КЗпП України в порядку передбаченому главою XV цього Кодексу, підглядають розглядові індивідуальні трудові спори працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої приналежності, у тому числі членів кооперативів, їх об`єднань, членів кооперативних сільськогосподарських підприємств, члени інших громадських організацій, які перебувають з ними в трудових відносинах, членів селянських (фермерських) господарств, які працюють за трудовим договором із фізичними особами.

У статі 232 КЗпП України визначено, які трудові спори безпосередньо розглядаються в судових і, як правило, це спори про звільнення, і спори про відмови у прийнятті на роботі.

Відповідно до ч.1 ст. 18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15 квітня 2014 року за №1207-VII, громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно розпорядження КМУ №1085-р від 07.11.2014 року "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення" м. Дебальцеве Донецької області знаходиться на території, де органи державної влади не здійснюються на даний час свої повноваження, в тому числі і поштові служби.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Аналогічні положення містяться в Європейській соціальній хартії (переглянута) від 03.05.1996 (ратифікована Україною 14.09.2006).

Так, ст. 1 Хартії визначає що з метою забезпечення ефективного здійснення права на працю сторони зобов`язуються: визнати однією зі своїх найголовніших цілей і одним зі своїх найголовніших обов`язків досягнення та підтримання якомога високого і стабільного рівня зайнятості, маючи на меті досягнення повної зайнятості; ефективно захищати право працівника заробляти собі на життя професією, яку він вільно обирає; створювати безкоштовні служби працевлаштування для всіх працівників або забезпечувати їхнє функціонування; забезпечувати належну професійну орієнтацію, підготовку та перекваліфікацію або сприяти їм.

При таких обставинах, враховуючи те, що «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області» знаходиться на тимчасово окупованій території України, у заявника відсутня можливість припинити трудовий договір в інший спосіб окрім звернення до суду, оскільки поштова служба зв`язку не працює, зважаючи на об`єктивні обставини, що склалися в межах цієї справи, бути наділеним правом на розірвання договору з метою надання можливості заявнику в подальшому реалізовувати своє право на працю, суд доходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, оскільки в іншому порядку здійснити захист порушеного права ОСОБА_1 неможливо.

Керуючись ст. 3, 21-24, 38, 221, 231, 232 КЗпП України, ст. 76-81, 259, 258, 263-265, 293, 294, 315, 317 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якої діє представник - адвокат Островська Ганна Вікторівна, заінтересована особа: Шосткинська міськрайонна філія Сумського обласного центру зайнятості про встановлення факту припинення роботи - задовольнити.

Встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки місто Дебальцеве Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , та Територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Дебальцеве Донецької області з 01 липня 2014 року за власним бажанням на підставі ст. 38 Кодексу законів про працю України у зв`язку з переїздом на нове місце проживання.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша