Єдиний унікальний номер справи 183/2078/20
Провадження № 2/183/2407/20

У Х В А Л А
28 липня 2020 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області
Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Майної Г. Є.,
з участю секретаря судового засідання Данильченко Т. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду цивільну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Новомосковського міського центру зайнятості про розірвання трудового договору та зобов`язання вчинення дій,-
Крім того, 15 липня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача ОСОБА_2 адвоката Гуцала П. С., у якому він, посилаючись на вимоги ст.ст. 19, 20, 27, 31 ЦПК України, а також ст.ст. 4, 19 КАС України, просив:
- передати цю справу на розгляд Орджонікідзевському міському суду Дніпропетровської області.
Учасники процесу у судове засідання не з`явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, просили провести підготовче засідання у їх відсутність.
У зв`язку з неявкою осіб, які приймають участь у справі, суд розглядає справу у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд, дослідивши клопотання представника відповідача ОСОБА_2 та матеріали цивільної справи, дійшов наступних висновків.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету (ч. 2 ст. 255 ЦПК України).
Частиною другою статті 17 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та реалізації державної політики у сфері зайнятості населення є центральний орган виконавчої влади у сфері соціальної політики.
Відповідно до Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423, центральним органом виконавчої влади є Мінсоцполітики, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який, поміж іншого, забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи.
Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах є юридичними особами публічного права (ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про зайнятість населення»).
З наведеного слідує, що Міністерство соціальної політики України здійснює покладені на нього повноваження у сфері зайнятості та соціального захисту населення як безпосередньо, так і через підпорядковані йому територіальні органи.
Відповідно до пунктів 1, 2, 6 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 15 грудня 2016 року № 1543, державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.
Служба складається, зокрема, з Центрального апарату Служби, Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості, міських, районних і міськрайонних центрів зайнятості.
Центральний апарат Служби, регіональні та базові центри зайнятості є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України та банківських установах, кутові штампи та печатки із зображенням Державного Герба України, своїм найменуванням та кодом за ЄДРГТОУ, інші печатки та штампи (за наявності).
Таким чином, Новомосковський міськрайонний центр зайнятості є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції відповідно до законодавства України та є державною установою у централізованій системі державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.
Згідно з положеннями Порядку реєстрації трудового договору, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 08 червня 2001 року за № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 червня 2001 року за № 554/5745, провести дії із зняття з реєстрації трудового договору в центрі зайнятості можливо лише у разі звернення обох сторін (роботодавця, працівника) та з належним їм документами.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Пунктом 2 частини 1 статті 4 КАС України визначено поняття публічно-правового спору це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Оскільки правовідносини у цій справі виникли не з приводу прийняття на публічну службу, її проходженням та припиненням, які регламентуються, як нормами трудового, так і адміністративного законодавства та які не підлягають розгляду виключно в порядку адміністративного судочинства, крім того, позивачем не оскаржуються нормативно-правові акти чи індивідуальні акти суб`єкта владних повноважень, його дії чи бездіяльність, а тому, враховуючи зміст заявлених позивачем вимог, суд приходить до висновку про те, що підстави, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, для закриття провадження у цій справі в частині вимог до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості, відсутні та у задоволенні клопотання представника відповідача в цій частині належить відмовити.
Разом з тим, посилання представника відповідача на порушення судом підсудності цієї справи, установленої ч. 1 ст. 27 ЦПК України, як підставу для передачі цієї справи на розгляд Орджонікідзевському міському суду Дніпропетровської області за зареєстрованим місцем проживання відповідача ОСОБА_2 , суд вважає безпідставними, оскільки положеннями ч. 1 ст. 28 ЦПК України, установлено альтернативну підсудність справ за позовами, що виникають з трудових правовідносин, якою регламентовано право пред`явлення позову за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а тому у задоволенні клопотання представникові відповідача у цій частині належить відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 256, 260 ЦПК України, суд, -
У задоволенні клопотання представникові відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_4 про закриття провадження у цій справі в частині вимог до Новомосковського міськрайонного центру зайнятості та передачу цієї справи на розгляд Орджонікідзевському міському суду Дніпропетровської області відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області. Апеляційна скарга подається протягом 15 днів, починаючи з наступного за днем проголошення ухвали суду.

Ухвала суду складена і підписана 28 липня 2020 року.

Суддя Г.Є. Майна