Номер провадження 2/404/1702/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2020 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

у складі: головуючого судді Павелко І.Л.

за участі секретаря Віго О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за позовною Міністерства оборони України, Військової академії до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах, -

ВСТАНОВИВ:

Міністерство оборони України, Військова академія звернулися з позовною заявою до ОСОБА_1 в якому просять відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищих навчальних закладах в розмірі 13 937 грн.89 коп. та судові витрати.

Представники позивача до суду не з`явились надали заяву про розгляд справи за їх відсутності відповідач до суду не з`явився про час розгляду справи належно повідомлявся. про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою судді від 15.10.2019 року відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження.

Дослідивши матеріали справи суд находить за можливе задовольнити позовні вимоги.

Положеннями ст.ст. З, 15 Закону України «Про Збройні Сили України» зазначено, що фінансування Збройних Сил України, до структури яких їдять і військові навчальні заклади, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Одним із принципів, на якому ґрунтується бюджетна система України,

являється принцип ефективного і цільового використання бюджетних коштів.

Із врахуванням викладених обставин Законом України «Про військовий

обов`язок і військову службу» передбачено обов`язок громадян, відрахованих

військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання

продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від

подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського

складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи

оцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти

років після закінчення вищого військового навчального закладу або

військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно

пунктів "є", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону,

головувати Міністерству оборони України та іншим центральним

нам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади,

ти, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно

порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі

відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування

здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. 8 «Порядку відшкодування курсантами та особами

офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих

навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів

від 12.07.2006 року № 964, сума відшкодованих витрат

зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

Не проведення відшкодування витрачених бюджетних коштів на утримання відрахованих курсантів призводить до порушення економічних інтересів держави.

На підставі наказу начальника Військової академії від 20.07.2017 року № 351, наказу начальника Військової академії від 11.08.2017 року № 406 та на підставі наказу начальника Військової академії від 11.08.2017 року № 48-РС призначено на посаду курсанта.

Наказом начальника Військової академії від 28.08.2017 року № 183 відповідача призначено на посаду курсанта першого курсу навчання та з 28 серпня 2017 року зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

У відповідності до вимог п. п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, ствердженого Указом Президента України від 10.12.08 №1153/2008, 11 серпня 2017 року між МО України в особі ТВО начальника Військової академії полковником ОСОБА_2 та курсантом ОСОБА_1 укладений контракт на час навчання до присвоєння військового звання «лейтенант».

Згідно укладеного Контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії в зв`язку з розірванням контракту зі сторони військовослужбовця через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Військової академії від 12.10.2017 року

№ 61-РС, згідно рапорту та на підставі протоколу Вченої ради Військової

академії №2 від 06.10.2017 року у відповідності до пункту 3.2 Інструкції

про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 солдата ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів через небажання продовжувати навчання», відповідно до п.36 Положення про проходження громадянами України військової служби у збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 та п. 2.14 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 (у зв`язку із систематичним невиконанням

умов контракту військовослужбовцем).

Відповідно до ч. 6, з урахуванням ч. 8 ст. 26 Закону України «Про

військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ, солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за пунктом «и» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

12.10.2017 року відповідача виключено із списків особового складу Військової академії, знято зі всіх видів забезпечення та направлено в розпорядження Кропивницького РВК Кіровоградської області для постановки на військовий облік.

Згідно п. 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.08 №1153/2008, контракт про навчання припиняється (розривається) достроково через недисциплінованість курсанта, невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання, а також у разі відмови курсанта, з яким укладено контракт про навчання, від проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.

В разі відрахування через небажання продовжувати навчання, відраховані курсанти відшкодовують Міністерству оборони України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. п. З, 4 «Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним

забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Виходячи з довідки-розрахунку від 12.10.2017 р. № 1/55/986, складеної Військовою академією (м. Одеса), загальний розмір витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 у Військовій академії м. Одеса) становить 13 937 (тринадцять тисяч дев`ятсот тридцять сім) гри. 89 коп. Після відрахування відповідач виявив згоду на реалізацію свого права щодо добровільного відшкодування нарахованих витрат. Тому 12.10.2017 року між ОСОБА_1 та Військовою академією був укладений графік добровільного погашення строченої (відстроченої) заборгованості. Відповідач погодився на

значених у Графіку умовах здійснювати добровільне відшкодування облікованої за ним заборгованості, скріпивши його своїм підписом.

Разом з тим, по даний час, відповідач не здійснив добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості, не повідомив командування Військової академії про можливі поважні обставини пропуску оплати.

Відповідно до п 1 «Положення про Міністерство оборони України», затвердженого указом Президентом України від 06.04.2011 року № 406/2011, Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України.

Згідно з п. 3 зазначеного Положення основним із завдань Міністерства оборони України є формування і реалізація державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сфері оборони і військового будівництва, у галузі оборонного планування, військової освіти та науки.

За змістом ст. ст. 1 і 10 Закону України «Про оборону України», ст. 10

Закону України «Про Збройні Сили України» Міністерство оборони України

центральним органом виконавчої влади, а органом державної влади на місцях є підпорядковані Міністру оборони командири з`єднань, частин,

інших формувань.

Міністерство оборони України, згідно рішення Конституційного Суду України № З-РП/99 від 08.04.1999р., є органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до Закону України «Про Збройні Сили України», та Статуту Військової академії (м. Одеса) академія входить до складу Збройних Сил України і підпорядкована Міністерству оборони України.

Статтею 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначено, їло фінансування Збройних Сил України, в тому числі, і Військової академії, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, невідшкодування на користь Військової академії відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням в академії, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави.

Зважаючи на вимоги Положення про облік та використання коштів детального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 03.08.2016 року № 400, відшкодовані колишніми курсантами витрати підлягають зарахуванню на рахунки спеціального фонду відповідного навчального закладу, як плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю.

В даному випадку Військова академія , яка із врахуванням вимог ст. З Закону України «Про Збройні Сили України» являється суб`єктом владних повноважень на місцях в системі Збройних Сил України, повноважена центральним органом виконавчої влади - Міністерством борони України виконувати повноваження по відшкодуванню вищезазначених витрат. При цьому, їх відшкодування пов`язано з проходженням та звільненням громадян з публічної служби.

Оскільки відповідач був виключений зі списків особового складу

Військової академії з 12 жовтня 2017 року згідно з наказу начальника

Військової академії від 12 жовтня 2017 року №221, то між сторонами

припинені публічні правовідносини, отже, справа підлягає вирішенню за

правилами цивільного судочинства. Крім того, відповідно до частини першої

і 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю

3 роки, тому позивач звернувся до суду за захистом свого цивільного

в межах позовної давності.

Згідно ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Порушенням зобов`язання, відповідно до ст. 610 ЦК України, є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно п. 1 контракту укладеному між МО України та ОСОБА_1 , виконання договору, а саме проходження військової служби (навчання) ОСОБА_1 визначено у Військовій академії (м. Одеса) протягом усього строку контракту.

Оскільки відповідач не виконав взяті на себе зобов`язання суд стягує з ОСОБА_1 на користь Міністерства оброни України в особі Військової академії витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 13 937грн. 89 коп.

Відповідно до 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом

справи, покладаються на відповідача у разі задоволення позову.

На підставі ст.ст.526,527,629,901,903 ЦК України, керуючись

ст.ст.80,81,141, 265,266 ЦПК України, суд ,

УХВАЛИВ:

Позов Міністерства оборони України, Військової академії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оброни України в особі Військової академії витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 13 937грн. 89 коп.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Військової академії судовий збір в розмірі 1 921 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Оскільки в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк на оскарження обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, в редакції від 3 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Кіровський районний суд м. Кіровограда).

Відомості про учасників справи:

позивач: Міністерства оборони України, місце знаходження: Повітряно флотський пр-т буд.№6 ,м. Київ,03168 ;

позивач: Військова академія, місце знаходження: вул. Фонтанська дорога буд. № 10 ,м. Одеса,65009, ЄДКПОУ 24983020 ;

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 06.02.2020 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда