Справа №133/2980/19
РІШЕННЯ

Іменем України

20.07.20 року

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

складі головуючого - судді Воронюк В.А.

при секретарі Полонській Н.М.,

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Кузьмінського Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Козятині

цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради Вінницької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 про скасування рішення міської ради, -

встановив:

Позивач - ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Козятинської міської ради Вінницької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 ,в якому просила скасувати рішення сесії народних депутатів Козятинської міської ради від 15.06.2000 № 77/2020-МР 13 сесії 23 скликання в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки в АДРЕСА_1 , площею 0,12 га в спільну часткову власність.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказала, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.05.2007 вона являється власником 33/50 частки в житловому будинку, що розташований в АДРЕСА_1 . Крім того, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом та рішення Козятинського міськрайсуду вона являється власником земельної ділянки площею 0.665 га за цією ж адресою.

Вказаний будинок складається з двох частин. Співвласником другої частини будинку в розмірі 17/50 частки є ОСОБА_2 (третя особа по справі), дружина попереднього власника ОСОБА_4 , який помер.

Будучи співвласником земельної ділянки в АДРЕСА_1 та маючи у власності частку площею 0,665 га, вона в грудні 2016 звернулась до проектної організації із заявою на виготовлення технічної документації для подальшого присвоєння ділянці кадастрового номера та реєстрації з Державному земельному кадастрі.

При виготовленні технічної документації було встановлено, що загальна площа земельної ділянки в АДРЕСА_1 складає в цілому 0,12 га. За її зверненням Козятинською міською радою надано примірник рішення сесії народних депутатів Козятинської міської ради від 15.06.2000 № 77/2020-МР 13 сесії 23 скликання, яким передано у власність її батьку ОСОБА_3 та сусіду (співвласнику частки будинку) ОСОБА_4 земельну ділянку в АДРЕСА_1 площею 0,12 га.

На основі вказаного рішення її батько отримав державний акт про право приватної власності на землю І-ВН № 050943 від 20.11.2002 на земельну ділянку площею 0,0665 га, що становить приблизно половину площі від загальної площі ділянки. Інша частина ділянки передана у власність ОСОБА_4 .

Вона вважає, що при передачі у власність земельної ділянки в АДРЕСА_1 повинна була вказати розмір часток в ділянці, яка передавалась в спільну часткову власність. Як вбачається із рішення та додатків до нього - цього зроблено не було.

У власності її батька була частка в розмірі 33/50 від всього будинку, а у ОСОБА_4 лише 17/50. Приватизація землі повинна була відбуватись у пропорційних частках до розміру часток в будівлях.

Рішення сесії Козятинської міськради порушило права її батька в частині права на більшу площу земельної ділянки, тому вона, як спадкоємець майна померлого батька, змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

02.12.2019 ухвалою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області провадження у даній справі було відкрито та справу призначено в порядку загального позовного провадження.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2 на адресу суду надіслала пояснення, в якому позовні вимоги не визнала з огляду на таке. Протягом тривалого часу ні у неї, ні у її родичів, які проживали та продовжують проживати за адресою: АДРЕСА_1 , не виникало жодних конфліктів з позивачем щодо користування будь-якою земельною ділянкою, наданою їм як у приватну, так і в спільну часткову приватну власність рішенням Козятинської міської ради від 15.06.2000 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. Будь-які дії щодо надання земельних ділянок як у власність, так і в спільну часткову приватну власність, було погоджено підписами власників в акті погодження меж без виникнення спірних питань. Рішенням Козятинської міської ради під 18.10.2002 внесено зміни в додаток № 4 рішення Козятинської міської ради від 15.06.2000, яке в свою чергу не було оскаржене в суді і набрало законної сили. Відповідно до рішення Козятинського міськрайсуду від 21.09.2011 за позовом ОСОБА_1 до Козятинської міської ради про визнання права власності 1/2 частини земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0665 га, розташованої в АДРЕСА_1 , позивачці вже було відомо про оскаржуване нею рішення Козятинської міської ради, тому термін позовної давності у позивачки на звернення до суду за захистом своїх порушених прав закінчився 22 вересня 2014 року.

Позивач та її представник - адвокат Кузьмінський Ю.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача Козятинської міської ради Кукуруза Ю.М. - в судове засідання не з`явився, на адресу суду надав заяву про слухання справи у його відсутність, позовні вимоги не визнав та просив застосувати до позовних вимог строк позовної давності, оскільки про існування даного рішення та про те, що права позивача було порушено, останній було відомо 11.05.2007, про що свідчить належним чином засвідчена копія свідоцтва про право на спадщину, виданого на ім`я ОСОБА_1 реєстраційний № 2-674.

Третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, надала на адресу суду заяву про слухання справи у її відсутність, позовні вимоги не визнала, просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши позивача та її представника, дослідивши письмові докази, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням 13 сесії 23 скликання народних депутатів Козятинської міської ради від 15.06.2000 № 77/2020-МР та додатками №№ 3-4 до нього та рішенням 4 сесії 24 скликання Козятинської міської ради від 18.10.2002 № 121/02-МР батьку позивача - ОСОБА_3 та сусіду (співвласнику частки будинку) ОСОБА_4 передано безкоштовно в приватну власність земельну ділянку в АДРЕСА_1 площею 0,12 га (а.с.10-12,106).

З копії технічної документації по складанню державного акта на право спільної часткової приватної власності на землю ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 , наданої відділом у Козятинському районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, вбачається, що 27.06.2001 на підставі заяви ОСОБА_3 приватним підприємцем ОСОБА_6 було виготовлено технічну документацію із складання державного акту на право спільної приватної власності на земельну ділянку (а.с.102).

Відповідно до протоколу погодження (встановлення) та закріплення меж земельної ділянки від 11.12.2001 було проведено погодження (встановлення) меж земельної ділянки ОСОБА_3 , яка знаходиться на території Козятинської міської ради. Межі земельної ділянки закріплені межовими знаками в кількості 10 штук і проходять по існуючій межі. Межові знаки передані на збереження ОСОБА_3 . Суміжними землевласниками (землекористувачами) ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ніяких претензій не заявлено. Спірні питання відсутні (а.с.110).

На підставі рішення 13 сесії 23 скликання народних депутатів Козятинської міської ради від 15.06.2000 № 77/2020-МР ОСОБА_3 отримав державний акт на право приватної власності на землю серії І-ВН № 050943 від 20.11.2002, цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,0539 га; для ведення особистого селянського господарства - 0,0126 га, а всього - площею 0,0665 га (а.с.13).

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача - ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

Спадкоємцями майна померлого ОСОБА_3 , які прийняли та оформили спадщину були: дружина останнього - ОСОБА_10 та донька (позивач по справі) - ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвами про право на спадщину за законом від 11.05.2007 (а.с.14-16).

Таким чином, ОСОБА_10 успадкувала в 1/2 частці: 33/50 частини житлового будинку з господарськими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 та земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0665 га, розташованої в АДРЕСА_1 (а.с.14,16).

ОСОБА_1 успадкувала в 1/2 частці: 33/50 частини житлового будинку з господарськими будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_1 та земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0665 га, розташованої в АДРЕСА_1 (а.с.15,18).

28.12.2010 померла мати позивача - ОСОБА_10 , що підтверджується свідоцтвом про смерть мерії НОМЕР_2 .

Рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 21.09.2011 за ОСОБА_1 визнано право власності на 1/2 частину земельної ділянки, площею 0,0665 га, розташованої в АДРЕСА_2 , переданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, ведення особистого селянського господарства, вартістю 11231,50 грн. (а.с.17).

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 в АДРЕСА_1 на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.12.2016 було проведено роботи по складання технічної документації із землеустрою вказаної вище земельної ділянки.

Так, у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 06.12.2016 визначено, що межі земельної ділянки, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 , площею 0,0126 га, яка передана у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства, закріплені межовими знаками встановленого зразка в кількості 8 шт. Схема прив`язки межових знаків до об`єктів і контурів місцевості/абриси (кроки) додаються. Межові знаки пред`явлені та передані на зберігання ОСОБА_1 . Вказаний акт підписаний власником земельної ділянки - ОСОБА_1 , директором ПП Земельний центр - ОСОБА_6 , власником сусідньої земельної ділянки ОСОБА_2 , яка являється третьою стороною на стороні відповідача по справі та інженером-землевпорядником ОСОБА_11 ОСОБА_1 претензій щодо меж до конфігурації земельної ділянки не має. Власниками суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено (а.с.30).

Земельна ділянка має кадастровий номер: :00:017:0013 (а.с.33).

У акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 06.12.2016 визначено, що межі земельної ділянки, яка знаходиться на території АДРЕСА_1 , площею 0,0539 га, яка передана у власність ОСОБА_3 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, закріплені межовими знаками встановленого зразка в кількості 8 шт. Схема прив`язки межових знаків до об`єктів і контурів місцевості/абриси (кроки) додаються. Межові знаки пред`явлені та передані на зберігання ОСОБА_1 . Вказаний акт підписаний власником земельної ділянки - ОСОБА_1 , директором ПП Земельний центр - ОСОБА_6 , власником сусідньої земельної ділянки ОСОБА_2 , яка являється третьою стороною на стороні відповідача по справі та інженером-землевпорядником ОСОБА_11 ОСОБА_1 претензій щодо меж до конфігурації земельної ділянки не має. Власниками суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено (а.с.31).

Земельна ділянка має кадастровий номер: :00:017:0012 (а.с.32).

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із законі незаконність на буття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти, крім об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації.

Укладення договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 після смерті своїх батьків ОСОБА_3 та ОСОБА_10 отримала у спадок земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства, площею 0,665 га.

Таким чином, на підставі рішення сесії Козятинської міської ради було надано земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства саме батьку позивача - ОСОБА_3 , а ОСОБА_1 отримала вказану ділянку не від Козятинської міської ради, а в порядку спадкування.

При оформленні ОСОБА_3 технічної документації на вказану земельну ділянку, претензій відносно меж та розміру ділянки до відповідальних осіб ні від самого ОСОБА_3 , ні від інших власників суміжних земельних ділянок, не надходило. Підписи власники земельних ділянок при замірах земельної ділянки в протоколі погодження меж ділянки ставили власноручно.

Крім того, після оформлення спадкової земельної ділянки, за заявою позивача на було виготовлено нову технічну документаціюіз землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд та ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 . І також, в актах прийомки-передачі межових знаків на зберігання до відповідальних осіб землевпорядної організації ні від самої уже ОСОБА_1 , ні від інших власників суміжних земельних ділянок, претензій чи скарг не надходило. Підписи власники земельних ділянок при обмірах земельної ділянки в актах прийомки-передачі ставили власноручно.

Таким чином, на момент виготовлення технічної документації у 2002 році та у 2016 році, у власників земельних ділянок, в тому числі і в ОСОБА_3 і в позивача були відсутні будь-які зауваження до протоколів та актів погодження меж земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. ст. 76-77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. ст. 79-81 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем в позовній заяві та доданих до неї документах не вказано дійсних причин того, яким чином порушені права та інтереси останньої.

Статтею 3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту п`ятого мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп.

Отже, акти органів місцевого самоврядування є актами одноразового застосування і вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені, органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, хоча позивач і пропустила строк позовної давності на звернення до суду за захистом своїх прав, проте, суд приходить до висновку про відмову у позові ОСОБА_1 по суті позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Статтею 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору, оскільки являється інвалідом ІІ групи, що підтверджується довідкою Козятинської міжрайонної МСЕК серії 12 ААБ № 084625 від 01.10.2018 (а.с.123), позивачу слід повернути сплачений останньою судовий збір відповідно до квитанції № 45882191 від 11.11.2019 в сумі 650 грн. та квитанції № 46361604 від 29.11.2019 в сумі 30 грн., а всього - 680 грн. (а.с.1,40).

Керуючись ст. ст. 12 19,76-81,258, 259, 263,264,265, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

ОСОБА_1 відмовити в позові до Козятинської міської ради Вінницької області, третя особа на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про скасування рішення міської рад від 15.06.2000 № 77/2020-МР 13 сесії 23 скликання в частині безоплатної передачі у спільну часткову власність ОСОБА_3 та ОСОБА_4 земельної ділянки в АДРЕСА_1 .

Управлінню Державної казначейської служби України у Козятинському районі повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 680 грн. по квитанції № 45882191 від 11.11.2019 та по квитанції № 46361604 від 29.11.2019.

На рішення суду може бути подана апеляція до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення .

Якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частину рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення буде складено 28 липня 2020 р.

Суддя: В.А. Воронюк

20.07.20