Справа №636/5185/19
Провадження №4-с/636/3/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2020 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі головуючого судді Дьоміна О.П., за участю секретаря судового засідання Шилової І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця про арешт коштів боржника, -

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції в Харківській області Погрібної Т.С. від 10.10.2019 року в рамках виконавчого провадження №58869019 в частині накладення арешту на карткові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 в ПАТ «Райффайзен Банк аваль», АТ «Альфа-Банк», ПАТ «Державний ощадний банк України».

Скаргу обґрунтовано тим, що на виконанні старшого державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву ГТУЮ у Харківській області Погрібної Т.С. перебуває виконавче провадження ВП №58869019 з примусового виконання виконавчого листа №636/1960/16-ц, виданого Чугуївським міським судом Харківської області 05.04.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь АТ КБ «ПриватБанк» заборгованості у розмірі 27339,77 грн. Постановою від 10.10.2019 року про арешт коштів боржника ВП №58869019 накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику ОСОБА_1 . Згідно інформації наданої боржнику, вбачається, що винесена державним виконавцем 10.10.2019 року постанова про арешт коштів боржника прийнято до виконання АТ «Альфа-Банк» та накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку № НОМЕР_1 ; ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку № НОМЕР_2 ; АТ «Ощадбанк» накладено арешт на кошти, що містяться на рахунку № НОМЕР_3 . Заявник перебуває на обліку в УСЗН Чугуївської міської ради та отримує допомогу на 2 дітей одиноким матерям, щомісячну одноразову допомогу при народження 1 дитини та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Вказані кошти перераховуються на карткові рахунки: № НОМЕР_4 , відкритий у ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», № НОМЕР_5 , відкритий у АТ «Альфа-Банк» та № НОМЕР_6 , відкритий у АТ «Ощадбанк». Однак, не підлягають арешту кошти, що перебувають на рахунках зі спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонені законом. Відповідно до п. 6, п. 9 ч. 1 ст. 73 Закону України «Про виконавче провадження», стягнення не можу бути звернене на допомогу у зв`язку з народженням дитини та на допомогу на дітей одиноким матерям.

ОСОБА_1 надала заяву про розгляд скарги без її участі, просила заявлені у скарзі вимоги, задовольнити їх у повному обсязі.

Від старшого державного виконавця Міжрайонного ВДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву ГТУЮ у Харківській області Погрібної Т.С. до суду надійшов відзив на скаргу, в якому державний виконавець просить суд відмовити у задоволенні скарги, а також заява про розгляд справи без її участі. Державний виконавець із зазначеною скаргою не згодна з наступних підстав.

До Відділу надійшла заява стягувача АТ КБ «ПриватБанк» про відкриття виконавчого провадження та виконавчий лист №636/1960/16-ц, виданий 05.04.2017 року Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_2 на користь АТ КБ "ПриватБанк" заборгованості у розмірі 27339,77 грн. 11.04.2019 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Копія зазначеної постанови була направлена на адресу боржника для виконання та стягувачу до відома. В строк, наданий державним виконавцем, боржником рішення суду виконано не було. Постанова про відкриття виконавчого провадження №43585242 направлена належним чином. В постанові про відкриття виконавчого провадження у п. 5 зазначено, що постанова може бути оскаржена начальнику відповідного відділу державної виконавчої служби або до начальника відділу ДВС Чугуївського МРУЮ Харківської області або до суду в 10-денний строк з моменту її одержання. Вищевказана постанова про відкриття виконавчого провадження оскаржена не була. З метою встановлення майна боржника державним виконавцем, на виконання вимог ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» регулярно направлялись запити ПФ України щодо отримання боржником пенсії та встановлення місця роботи боржника та ДПС України стосовно сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку та інформації щодо відкритих на ім`я боржника рахунків у фінансових установах. Згідно відповідей ДПС України інформація стосовно сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО щодо боржника, відсутня. Згідно відповідей ДПС України інформація щодо відкритих на ім`я боржника рахунків у фінансових установах відсутня. Згідно відповідей ПФУ України боржник пенсію в органах УПФУ не отримує. Згідно відповіді бази ДАІ-2000 та НАІС за боржником автотранспортні засоби не зареєстровані. Відповідно до Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна в порядку доступу державних виконавців встановлено, що за боржником зареєстровано право власності на 41/600 частину житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Підстава виникнення права власності: договір дарування, серія та номер: 1154, виданий 16.09.2014 року, видавник: приватний нотаріус Чугуївського міського нотаріального округу Алексик Т.В., на яку державним виконавцем накладено арешт. Але звернути стягнення на вищезазначене майно не виявляється можливим, відповідно до п. 7 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», у разі якщо сума, що підлягає стягненню за виконавчим провадженням, не перевищує 20 розмірів мінімальної заробітної плати, звернення стягнення на єдине житло боржника та земельну ділянку, на якій розташоване таке житло, не здійснюється. Згідно відповіді ПФУ про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, стало відомо про останнє місце роботи боржника ОСОБА_1 , яка працює в Чугуївському професійному ліцеї, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Державним виконавцем відповідно до статей 68, 69 ,70 Закону України «Про виконавче провадження», була винесена постанова про звернення стягнення на доходи боржника та направлена на виконання до бухгалтерії Чугуївського професійного ліцею. Станом на 20.12.2019 року з боржника на користь стягувана за ВП №58869019 стягнуто 62,73 грн., залишок боргу становить 27 277,04 грн. 10.10.2019 року з метою забезпечення реального виконання рішення, керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження», старшим державним виконавцем Відділу ДВС Погрібною Т.С. винесено постанову про арешт коштів боржника, згідно якої накладено арешт на грошові кошти, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, та належить боржнику. Копії вищезазначеної постанови направлені сторонам до відома та до банківських установ до виконання. 28.10.2019 року за вх. №11962/14.15-33 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшла заява від ОСОБА_1 від 28.10.2019 року про зняття арешту з рахунку боржника. З наведеного вбачається, що боржник ще в жовтні 2019 року дізнався про арешт грошових коштів, накладених постановою про арешт коштів боржника від 10.10.2019 року, таким чином строк на оскарження зазначеної постанови пропущений. Державним виконавцем постановою про арешт коштів боржника ВП №58869019 накладено арешт на грошові кошти боржника, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, та направлено для виконання до банківських установ: АТ «Укрсиббанк», АТ «Райффайзен Банк Аваль», АТ «Ощадбанк», АТ «Альфа-Банк», АТ КБ «ПриватБанк». Згідно відповіді №81-15-8/134097-БТ від 17.10.2019 року АТ «Райффайзен Банк Аваль», яка надійшла до відділу 31.10.2019 року за вх. №14.15-33/12186, арешт накладено банком на п/р №/ (980). Згідно відповіді №46-07/10587/17820 БТ від 08.11.2019 року АТ «Ощадбанк», яка надійшла до відділу 15.11.2019 року за вх. №14.15-33/12957, арешт накладено банком на п/р №0365331 з поміткою, що даний рахунок в тому числі використовується для зарахування соціальних виплат. Згідно відповіді №13451/БТ-32-6/6 від 29.11.2019 року АТ «Альфа-Банк», арешт накладено банком на п/р №1650800 (980). Згідно відповіді №20.1.0.0.0/7-191022/3168 від 23.10.2019 року АТ КБ «ПриватБанк», яка надійшла до відділу 29.11.2019 року за вх. №14.15-33/13475, арешт накладено банком на р/р №217509, №377539, №813171, №302663, №182640, №089756. Станом на 20.12.2019 року відомостей щодо виконання рішення суду матеріали виконавчого провадження не містять, державним виконавцем вживаються заходи щодо примусового виконання вказаного рішення.

Представник АТ КБ «ПриватБанк» в судове засідання не з`явився, будь-яких заяв чи клопотань від нього не надходило.

Дослідивши матеріали скарги, відзив, судом встановлено, що на виконанні в Міжрайонному ВДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву ГТУЮ у Харківській області знаходиться виконавчий лист №636/1960/16-ц, виданий Чугуївським міським судом Харківської області 05.04.2017 року, про стягнення з ОСОБА_2 на користь АТ КБ «ПриватБанк» заборгованості за кредитним договором у розмірі 27339,77 грн., відкрито виконавче провадження ВП №58869019 від 11.04.2019 року (а.с.68-70).

10.10.2019 року з метою виконання вищевказаного виконавчого листа старшим державним виконавцем Міжрайонного ВДВС по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву ГТУЮ у Харківській області Погрібною Т.С. винесено постанову про арешт коштів боржника, а саме: арешт грошових коштів, що містяться на відкритих рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом, що належить боржнику (а.с.72).

Згідно листа АТ «Райффайзен Банк Аваль» №81-15-8/134097-БТ від 17.10.2019 року, направлена на адресу банку постанова про арешт коштів боржника від 10.10.2019 року ВП №58869019 прийнята банком до виконання та накладено арешт на кошти у межах суми 3004,75 грн., що містяться на п/р №/(980). Залишок коштів недостатній для виконання даної постанови, станом на 17.10.2019 року він складає 14,27 грн. (а.с.74).

Відповідно до листа АТ «Державний ощадний банк України» №46-07/10587/17820БТ від 08.11.2019 року, на виконання постанови про арешт коштів боржника від 10.10.2019 року ВП №58869019 банком накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунку ОСОБА_1 № НОМЕР_7 (рахунок використовується в тому числі для зарахування соціальних виплат) (а.с.75).

Своїм листом №13451/БТ-32-б/б від 29.11.2019 року АТ «Альфа-Банк» повідомило, що постанова про арешт коштів боржника від 10.10.2019 року ВП №58869019 прийнята банком до виконання 06.11.2019 року на опублікована на відповідному позабалансовому рахунку. ОСОБА_1 є клієнтом банку та їй відкрито рахунок № НОМЕР_1 , залишок коштів на рахунку 4615,10 грн. (а.с.76).

Відповідно до довідок УСЗН Чугуївської міської ради б/н від 18.11.2019 року та від 28.10.2019 року №3896, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні та отримує допомогу на 2 дітей одиноким матерям, щомісячну одноразову допомогу при народженні 1-ї дитини та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с.35-38).

З історії по картковому рахунку, відкритому в АТ «Райффайзен Банк Аваль», вбачається, що відкритий на ім`я ОСОБА_1 на рахунок № НОМЕР_8 зараховуються виплати УСЗН (а.с.40,58).

Згідно виписки по картковому рахунку № НОМЕР_7 , відкритому на ім`я ОСОБА_1 у АТ «Ощадбанк», на нього здійснюються зарахування субсидії відповідно до постанови КМУ №848 (а.с.59).

На рахунок АТ «Альфа-Банк» № НОМЕР_1 , відкритому на ім`я ОСОБА_1 , зараховується соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, про свідчить банківська виписка по рахунку (а.с.57).

З матеріалів справи вбачається, що на рахунок № НОМЕР_9 /(980) в АТ «Райффайзен Банк Аваль» випущена картка № НОМЕР_4 ; на рахунок № НОМЕР_7 в АТ «Ощадбанк» випущена картка № НОМЕР_6 ; на рахунок № НОМЕР_1 в АТ «Альфа-Банк» випущена картка № НОМЕР_5 .

Частиною 2 статті 1 Закону України «Про державну виконавчу службу» передбачено, що завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей (п. 7 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження»).

В силу положень ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» метою накладення арешту є забезпечення реального виконання рішення суду.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Про звернення стягнення на майно боржника виконавець виносить постанову. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Пунктом 8 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 визначено, що на кошти та інші цінності боржника, що перебувають на рахунках та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, на рахунках у цінних паперах у депозитарних установах, накладається арешт, про що виноситься постанова виконавця. У постанові зазначається сума коштів, яка підлягає арешту, з урахуванням вимог за виконавчим документом, стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця та вказуються реквізити рахунку, на якому знаходяться кошти, що підлягають арешту, або зазначається, що арешт поширюється на кошти на всіх рахунках боржника, у тому числі тих, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів.

Судом встановлено, що постанову про арешт коштів боржника винесено у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» задля забезпечення реального виконання боржником рішення, якою накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках у банках та всіх інших рахунках, а також на кошти на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника.

У постанові про накладення арешту на кошти боржника зазначено: «крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом та належать боржнику».

Тобто, державний виконавець вказаною постановою визначив банківським установам, які виконують рішення виконавця, порядок виконання з урахуванням обмежень, визначених законодавством, перелік яких не містить обмежень щодо накладення арешту на рахунок, на який серед інших зарахувань здійснюється нарахування заробітної плати чи пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження», яка регулює питання особливості звернення стягнення на кошти та майно боржника, не підлягають арешту в порядку, встановленому цим Законом, кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом. Банк, інша фінансова установа, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у разі надходження постанови виконавця про арешт коштів, що знаходяться на таких рахунках, зобов`язані повідомити виконавця про цільове призначення рахунку та повернути постанову виконавця без виконання в частині арешту коштів, що знаходяться на таких рахунках.

Відповідно до п.1.2. р. І Наказу МФУ № 758 від 22.06.2012 року «Про затвердження Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України» рахунки із спеціальним режимом використання - рахунки, які відкриваються в Казначействі та його органах підприємствам, установам, організаціям для проведення розрахунків з надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу (в тому числі послуг з транспортування, розподілу та постачання), тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот, з погашення заборгованості перед державним бюджетом, з повернення бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (Верховною Радою Автономної Республіки Крим, міськими радами) або під державні (місцеві) гарантії, з електронного адміністрування податків, для сплати заборгованості за електроенергію, для зарахування депозитних коштів та не бюджетні рахунки розпорядників бюджетних коштів.

Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що стягнення не може бути звернено на одноразову допомогу у зв`язку з народженням дитини; допомогу на дітей одиноким матерям.

Статтею 46 Конституції України гарантовано, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відтак, оцінюючи належність, допустимість та достовірність наданих доказів у справі, суд приходить до висновку про задоволення скарги, оскільки накладення арешту на рахунки, які призначені для виплати соціальної допомоги, унеможливлює її своєчасну виплату та отримання, що призводить до порушення конституційних прав скаржника та позбавляє її коштів на існування, що суперечить порядку звернення стягнення на кошти боржника.

Згідно з ч. 5 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження», арешт з майна (коштів) може бути знятий за рішенням суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, суд,

у х в а л и л а:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця про арешт коштів боржника задовольнити.

Постанову старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та м. Чугуєву Головного територіального управління юстиції в Харківській області Погрібної Т.С. від 10.10.2019 року в рамках виконавчого провадження №58869019 скасувати в частині накладення арешту на картковий рахунок № НОМЕР_9 /(980), відкритий на ім`я ОСОБА_1 в АТ «Райффайзен Банк Аваль»; картковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий на ім`я ОСОБА_1 в АТ «Альфа-Банк»; картковий рахунок № НОМЕР_7 , відкритий на ім`я ОСОБА_1 в АТ «Державний ощадний банк України».

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя О.П. Дьоміна