233 № 233/8434/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2020 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.,

за участі секретаря судового засідання Ліман С.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівка цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про повернення безпідставно набутого майна,

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з вказаним позовом звернулося Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, в якому просило стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачену державну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 17590,82 грн та судові витрати у розмірі 1921,00 грн. В обґрунтування вказаних вимог позивач посилався на те, що ОСОБА_1 звернулася до позивача з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка була їй призначена на період з 01.03.2019 по 31.08.2019 року щомісячно та виплачена в сукупному розмірі 17590,82 грн. Разом з заявою нею була подана декларація про доходи, в якій відповідач не повідомила про отримання нею доходу за 4 квартал 2018 року в сумі 86381,81 грн. У зв`язку з тим, що відповідач надала недостовірні відомості, вона безпідставно набула грошові кошти в сукупному розмірі 17590,82 грн.

Відповідач ОСОБА_1 надала до суду відзив на позовну заяву та додаткові пояснення до відзиву, в яких позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що отримані нею в 4 кварталі 2018 року кошти від продажу автомобіля в сумі 86381,81 грн, були витрачені на лікування свекрові ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та дідуся ОСОБА_3 , 1929 року народження. В зв`язку з чим вказаний дохід не має включатися до сукупного доходу сім`ї під час призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Представник позивача, відповідач в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

З`ясувавши обставини справ, дослідивши докази, подані на їх підтвердження, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 20 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради з заявою про перерахування державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з березня 2019 року.

В заяві та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, за попередні 6 (шість) місяців ОСОБА_1 вказала, що сім`я складається з п`яти осіб: заявника ОСОБА_1 , її чоловіка ОСОБА_4 , дітей ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , проте дитина ОСОБА_7 не входить до складу сім`ї, оскільки з 01.09.2018 р. навчається в Польщі, про що додана довідка Дирекції Комплексу шкіл з українською мовою навчання у м. Гурово-Ілавецьке за № DS.4320.95.2018 також у відомостях про доходи вказала, що за вказаний період доход сім`ї складався із заробітної плати чоловіка ОСОБА_4 в розмірі 1470,00 грн (за лютий 2019 р. відповідно до довідки ФОП ОСОБА_8 від 15.03.2019 р.) та щомісячної одноразової допомоги при народженні дитини (860,00 грн щомісячно з вересня 2018 року по лютий 2019 року відповідно до довідки УСЗН Костянтинівської міської ради від 20.03.2019 р.), інших доходів не мала, чоловік ОСОБА_4 є власником транспортних засобів: Ford АН9339ІІ, 1986 р.в., НОМЕР_1 , 1996 р.в., іншого транспортного засобу не має.

Відповідно до довідок УСЗН Костянтинівської міської ради № від 08.12.2017 р., № від 27.07.2016 р., № від 08.12.2017 р., № 1425-70330 від 08.12.2017 р., № від 01.02.2018 р., довідок КП «СЄЗ № 3» за № 873 від 18.03.2019 року члени сім`ї ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеними особами та мешкають за адресою: АДРЕСА_1 .

Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради були здійснені відповідні заходи для перевірки майнового стану особи. Так, згідно з інформаційними довідками № 163116836 та № 161318158 від 28.03.2019 р. в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, державному реєстрі іпотек відсутні відомості про наявність у власності ОСОБА_1 та ОСОБА_7 нерухомого майна. Відповідно до інформаційної довідки № 161317557 від 28.03.2019 р. з Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_4 є власником квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 . Здійснено обстежено матеріально-побутові умови сім`ї, про що складено відповідний акт за № 737 від 28.03.2019 р.

Відповідно до витягу з протоколу № 24 від 29.03.2019 р. засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям. Згідно з витягом з протоколу № 14 від 04 квітня 2019 року засідання міської комісії з питань державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у виключених випадках вирішено надати ОСОБА_1 з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року в порядку виключення право на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям зі зниженням на 50 %.

Рішенням Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради від 08 квітня 2019 року ОСОБА_1 з 01.03.2019 року по 31.08.2019 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 2888,85 грн щомісячно.

15 серпня 2019 року за результатами обміну електронними базами даних позивачем були отримані відомості про доходи відповідача ОСОБА_1 , зокрема про дохід від операції з рухомим майном в ІV кварталі 2018 року в сумі 86381,81 грн.

Відповідно до наданого ОСОБА_1 письмового пояснення на ім`я начальника УСЗН Костянтинівської міської ради від 13.09.2019 р. автомобіль Хюндай Акцент було продано в 2016 році за генеральною довіреністю, доходів від продажу автомобілю в 3 кварталі 2018 року та в наступному періоді вона не отримувала.

Відповідно до протоколу рішення комісії УСЗН Костянтинівської міської ради від 19.09.2019 року встановлено переплату ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2019 по 31.08.2019 в результаті отримання доходу від продажу авто. Відповідно до Акту № 2138 проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги від 30.09.2019 р. УСЗН Костянтинівської міської ради встановлено, що ОСОБА_1 надано неповну (невірну) інформацію про доходу, внаслідок чого були надмірно виплачені кошти в сумі 17590,82 грн протягом період 01.03.2019 31.08.2019 р.

Рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 02 жовтня 2019 року було відмолено ОСОБА_1 у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям згідно з п. 12 Порядку призначення та виплати допомоги сім`я з дітьми.

03 жовтня 2019 року та 05 листопада 2019 року відповідача ОСОБА_1 повідомлено про наявність переплати та зобов`язано повернути переплачені суми допомоги.

Згідно з договором купівлі продажу 1442/2018/1142274, укладеним 11.10.2018 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_9 , продавець ОСОБА_1 передала у власність покупцеві ОСОБА_9 транспортний засіб HYUNDAI ACCENT, номерний знак НОМЕР_2 , за ціною 86381,81 грн.

Відповідно до виписки №1350 із медичної карти хворого ОСОБА_2 перебувала на стаціонарному лікуванні в хірургічному відділенні №2 КМУ «Міська лікарня №1» м. Краматорськ у зв`язку з хірургічним втручанням у період з 19.09.2018 року по 25.09.2018 року.

Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_3 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «БЛІЛ КМР» м. Костянтинівка у зв`язку з травмуванням у період з 20.12.2018 року по 15.01.2019 року.

У період з 20.12.2018 року по 03.04.2019 року позивач придбала лікарські засоби та продукти харчування на загальну суму 31352,08 грн, що підтверджується касовими та фіскальними чеками, копії яких долучені до матеріалів справи.

Згідно з ст. 1 ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям (сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї) у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї ( сім`я - особи, які разом проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; середньомісячний сукупний дохід сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України).

Статтею четвертою вказаного Закону передбачено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту, зокрема, заяву та декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). Для призначення соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник сім`ї подає заяву і декларацію про доходи та майно.

Згідно з п., п. 8 - 9 вказаного Порядку соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково. Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. У разі прийняття рішення про відмову в наданні соціальної допомоги орган соціального захисту населення письмово повідомляє про це уповноваженого представника сім`ї із зазначенням підстав відмови та порядку оскарження рішення.

Відповідно до п. 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною першою статті 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Оскільки судом встановлено, що ОСОБА_1 у шестимісячний період, який передував призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, отримала дохід, який не був врахований Управлінням соціального захисту населення Костянтинівської міської ради під час призначення такої допомоги, суд дійшов висновку про те, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, яка була виплачена ОСОБА_1 за період з 01.03.2019 по 31.08.2019 року в розмірі 17590,82 грн є безпідставно набутим майном.

Посилання відповідача про те, що кошти, отримані нею від продажу автомобіля в 4 кварталі 2018 року в сумі 86381,81 грн, були витрачені на лікування свекрові ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та дідуся ОСОБА_3 , 1929 року народження, не спростовують висновків суду з таких підстав.

Відповідно до п. 1, п.п. 5.19 п. 5 Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 15.11.2001 за № 486/202/524/455/3370, методика призначена для обчислення сукупного доходу сімей (одержувачів) для всіх видів соціальної допомоги і застосовується при визначенні їх права на соціальну допомогу та розрахунку її розміру. До сукупного доходу сімей (одержувачів) входить, зокрема, дохід від продажу об`єктів нерухомого майна та транспортних засобів (за виключенням сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження).

З наведеного випливає, що вирішення питання про виключення з сукупного доходу сім`ї сум, які були використані на лікування або подолання наслідків надзвичайної ситуації у розмірі не менше 10 прожиткових мінімумів на одну особу з розрахунку на місяць, за умови документального підтвердження, належить до повноважень Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради під час призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

А отже, не повідомлення відповідачем про дохід від продажу 11.10.2018 року транспортного засобу Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради під час призначення державної допомоги малозабезпеченим сім`ям свідчить про недобросовісність з боку набувача та на підставі частини першої статті 1215 ЦК України безпідставно набута державна допомога підлягає поверненню.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність позов Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про повернення безпідставно набутого майна задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради безпідставно набуту державну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 17590 гривень 82 копійок.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. А отже, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений ним при подачі позову до суду в розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 264-265, 273, 279, 354-355, п.п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про повернення безпідставно набутого майна - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради безпідставно набуту державну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 17590 (сімнадцяти тисяч п`ятисот дев`яноста) гривень 82 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1921 (однієї тисячі дев`ятисот двадцяти однієї) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Донецького апеляційного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Дата складання повного рішення суду 22 липня 2020 року.

Позивач: Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, місцезнаходження: Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14, ЄРДПОУ 03197428; відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Суддя