Справа № 587/2842/15-ц
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 січня 2020 року Сумський районний суд Сумської області у складі головуючого судді Степаненка О.А., секретаря судового засідання Домненко Н.І., представника заявника ОСОБА_1 , представників ДВС Добровольського О.В., Діденко Є.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Суми цивільну справу за заявою ОСОБА_2 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду з кордон,
У листопаді 2019 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною заявою, просить скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду його за кордон, яке було застосовано на підставі ухвали Сумського районного суду Сумської області від 26 грудня 2016 року по справі №587/2842/15-ц. В обґрунтування своїх вимог заявник послався на те, що, постановляючи ухвалу, суд виходив з того, що він ухиляється від виконання судового рішення, при цьому послався на заяви стягувачів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про те, що боржник ОСОБА_2 не проживає за місцем реєстрації, має незареєстровані доходи на території Російської Федерації. В дійсності він не ухилявся від виконання судового рішення, має постійне місце проживання, мав намір влаштуватися за кордоном на роботу, однак не зміг цього зробити внаслідок існування заборони виїзду за кордон. До того ж, у Польщі в нього проживає дитина і як батько він має право з нею бачитися, чому перешкоджає ухвала суду. Крім того, заявник послався на те, що виконання рішення суду, у зв`язку з яким його обмежили у праві виїзду за кордон, зупинено ухвалою Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року до його перегляду в касаційному порядку.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 підтримав заяву ОСОБА_2 в повному обсязі.
Представники Сумського районного відділу державної виконавчої служби Добровольський О.В., а також ОСОБА_5 , заперечували проти задоволення заяви, оскільки рішення суду, у зв`язку з яким ОСОБА_2 обмежений у праві виїзду за межі України, на даний час не виконане, а у відповідності з Інструкцією з організації примусового виконання рішень обмеження у праві виїзду за кордон знімається в разі винесення виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1-3, 5-7, 9-12,14,15 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».
Заслухавши пояснення представника заявника, представників Сумського районного відділу державної виконавчої служби, дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно із ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі-Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною ініціативою. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі - Закон).
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Відповідно до ч. ч. 5-7 ст. 441 ЦПК України суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановлюється ухвала, яка може бути оскаржена.
Судом встановлено, що 26 грудня 2016 року ухвалою Сумського районного суду Сумської області було задоволено подання старшого державного виконавця Сумського РВ ДВС ГТУЮ у Сумській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України. Тимчасово обмежено боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання своїх зобов`язань за рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми Сумської області від 16 лютого 2016 року з вилученням у нього паспорту громадянина України для виїзду за кордон (а.с.55).
Ухвалою Верховного суду від 31 жовтня 2019 року зупинено виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 16.02.2016 року, до закінчення його перегляду в касаційному порядку, у зв`язку з чим 12 листопада 2019 року державним виконавцем Сумського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області Діденко Є.О. винесено постанови про зупинення виконавчого провадження по ВП 57848815 та ВП 57848796 щодо виконання виконавчого листа № 592/9943/15-ц (а.с.65,66).
Станом на 13 січня 2020 року заборгованість за виконавчими листами не сплачено.
Згідно довідки про реєстрацію місця проживання особи від 12 липня 2019 року ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 14.07.2009 року по теперішній час.
Окрім цього, ОСОБА_2 має малолітнього сина ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.67), який постійно проживає та навчається на території Республіки Польщі.
Згідно запрошення від 12 листопада 2019 року, надісланого ОСОБА_2 з ТОВ «Строй Сервис», його запрошено на роботу, а саме зайняття посади начальника виробничо -технічної служби підприємства. Вказаний роботодавець знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.70).
На даний час судова справа щодо стягнення грошових коштів із ОСОБА_2 розглядається Верховним Судом України в порядку касаційного провадження і виконання рішення по ній зупинено, тобто по справі, у зв`язку з якою до боржника застосовано обмеження у праві виїзду за кордон, триває процедура оскарження. У зв`язку із викладеним вище, застосування до боржника заходів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є недоцільним.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; а у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов язань за рішенням.
Отже, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.
Згідно ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.
Як встановлено в судовому засіданні підставою для обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2 слугувало те, що він є боржником у виконавчих провадженнях.
Відповідно ч. 1 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.
Відповідно до ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.
Таким чином, враховуючи відсутність обставин, які б свідчили про ухиляння ОСОБА_2 від виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 лютого 2016 року, беручи до уваги зупинення виконання рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 16 лютого 2016 року, наявність малолітнього сина за кордоном та запрошення на роботу до іноземної держави, всі зазначані обставини в сукупності свідчать про наявність підстав для скасування тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.
При цьому суд вважає, що скасування тимчасового обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України не порушуватиме права стягувача, оскільки дасть змогу боржнику отримати певні кошти та виконати судове рішення, а в разі ухилення боржника від виконання судового рішення, тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України може бути застосовано до боржника повторно.
Керуючись ст. 441 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну», суд
Заяву ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон - задовольнити.
Скасувати тимчасове обмеження права виїзду за межі України, громадянину України ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , паспорт: НОМЕР_2 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), яке встановлене ухвалою Сумського районного суду Сумської області від 26 грудня 2016 року по справі № 587/2842/15-ц.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду через Сумський районний суд Сумської області, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення.

Суддя О.А.Степаненко