У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" грудня 2020 р. Справа № 596/1199/20

Провадження № 2/596/447/2020

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Митражик Е.М.

при секретарі судового засідання Кузик М.Я.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління ДСНС у Тернопільській області з позовом про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому просить визнати протиправними дії Управління ДСНС у Тернопільській області щодо відмови у встановленні йому відсоткової надбавки за вислугу років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049. Зобов`язати Управління ДСНС у Тернопільській області провести з 26.06.2020 року перерахунок заробітної плати йому заступнику начальнику відділу соціально-гуманітарної роботи та психологічного забезпечення центру забезпечення діяльності Управління ДСНС України у Тернопільській області з врахуванням стажу роботи в органах прокуратури, який дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків відповідно до п.2 Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, попередньо 29.09.2020 року подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник відповідача Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області в судове засідання не з`явився, попередньо від представника відповідача ОСОБА_2 29.09.2020 року надійшла до суду заява про проведення судового засідання без його участі. Позовні вимоги не визнає та заперечує проти них.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Аналізуючи норми ЦПК України та КАС України, Велика Палата Верховного Суду сформувала правову позицію про те, що під час визначення того, у якому порядку необхідно розглядати конкретний спір, необхідно встановити предмет спору, характер спірних правовідносин та суб`єктний склад учасників справи. Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є: 1) наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства, як передбачено частиною першоюстатті 19 ЦПК України), тобто встановлення змісту позовних вимог, визначення яких належить виключно позивачу; 2) суб`єктний склад такого спору, тобто склад учасників справи та зміст і характер спірних правовідносин.

Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області є суб`єктом владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому фактично оскаржує відмову відповідача у встановленні йому відсоткової надбавки за вислугу років у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1049 від 20.12.1993 року, тобто оскаржує рішення органу владних повноважень та просить зобов`язати Управління ДСНС у Тернопільській області провести перерахунок заробітної плати з врахуванням стажу роботи в органах прокуратури, який дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків відповідно до п.2 Положення про порядок і умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів виконавчої влади та інших державних органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.1993 року № 1049.

Таким чином, з огляду на викладене, виходячи з характеру спірних правовідносин, наявний публічно-правовий спір, який підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, тому підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Статтею 19 КАС України визначений перелік справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС).

Відповідно до правил п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене та характер спірних правовідносин, які виникли з приводу реалізації відповідачем, наданих законом владних повноважень, що виключає розгляд справи в порядку цивільного судочинства, суд вважає, що провадження у справі слід закрити оскільки захист прав свобод та інтересів фізичних осіб в сфері публічно-правових відносин здійснюється в порядку адміністративного судочинства, роз"яснивши позивачу про право звернутися з адміністративним позовом до Тернопільського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Тернопільським окружним адміністративним судом.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області або через Гусятинський районний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена в день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження- якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Е.М. Митражик