Провадження №2-о/748/54/20
Єдиний унікальний № 748/854/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2020 року м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого - судді - Меженнікової С.П.,

при секретарі - Красній О.А.,

за участі прокурора Тишкевич Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про встановлення факту припинення права постійного користування земельною ділянкою, заінтересована особа: Гончарівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, -

В С Т А Н О В И Л А:

22 квітня 2020 рокузаступник керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, звернувся до суду із вказаною заявою, в якій просить встановити факт припинення права постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_1 , площею 47,15 га, розташованої на території Слабинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 199.

Вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Чернігівської районної ради народних депутатів від 05.10.1992 ОСОБА_1 надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 47,15 га із земель запасу Слабинської сільської ради Чернігівського району. На підставі вказаного рішення, на ім`я ОСОБА_1 видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 47,15 га, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 199. ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується актовим записом про смерть № 22 від 17.09.1993. Спадкова справа після смерті померлого ОСОБА_1 не заводилась. За життя ОСОБА_1 фермерське господарство не створював. Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 02.03.2020 за № 10-25-0.6-1180/2-20, земельна ділянка площею 47,15 га, розташована на території Слабинської сільської ради Чернігівського району за межами населеного пункту, відноситься до земель запасу та є державною власністю. Починаючи з 1994 року землекористувач ОСОБА_1 на території Чернігівського району не обліковується. Інформація щодо укладення ОСОБА_1 договорів, положеннями яких передбачалась можливість передачі в порядку спадкування права користування чужими земельними ділянками для сільськогосподарських потреб між органами виконавчої влади та головами СФГ в управлінні відсутня. Земельна ділянка надана в користування ОСОБА_1 не використовується з 1994 року. Земельний податок, орендна плата за використання вказаної земельної ділянки до бюджету сільської ради не надходять. Оскільки зазначена вище земельна ділянка була надана ОСОБА_1 як фізичній особі, для ведення селянського/фермерського господарства, та за життя останнім не переоформлялася у встановленому законом порядку, тому вказана земельна ділянка не входить до складу спадщини. Чернігівською місцевою прокуратурою до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області направлялись листи щодо усуненню вказаних порушень закону та вжиття заходів щодо скасування Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою площею 47,15 га в зв`язку зі смертю ОСОБА_1 . Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області жодних дій щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою не вжито, що не відповідає державним інтересам та не сприяє їх захисту, а тому Чернігівською місцевою прокуратурою забезпечується представництво порушених інтересів держави. Таким чином, невизначеність із суб`єктом права користування на земельну ділянку, що перебувала у користуванні ОСОБА_1 виключає можливість належним чином здійснювати повноваження уповноваженого органу, яким є Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою. Юридичне збереження права постійного користування земельною ділянкою за ОСОБА_1 унеможливлює законне розпорядження цією ділянкою та використання її за призначенням, призводить до недоотримання відповідних доходів до місцевого бюджету. Таким чином, звернення прокурора із заявою до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності використання земельної ділянки, що перебуває під особливою охороною держави і дотримання у цій сфері суспільних відносин законодавства становить суспільний інтерес, тому захист такого інтересу відповідає функціям прокурора. Порушення встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній власності, спричиняє шкоду державі і є підставою для втручання органів прокуратури, у тому числі для звернення із заявою до суду в інтересах держави щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні прокурор заявлені вимоги підтримала, просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені в заяві.

Заявник - Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області, в судове засідання явку свого представника не забезпечив, через канцелярію суду надано клопотання про розгляд справи без участі їх представника. Заявлені вимоги підтримує ( а.с. 30).

В судове засідання представник заінтересованої особи - Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області не з`явився, через канцелярію суду надав лист про розгляд справи у його відсутності. Вирішення даної справи відносить на розсуд суду ( а.с. 33).

Вислухавши прокурора, дослідивши усі зібрані у справі докази та надавши їм оцінку в сукупності, суд приходить до висновку, що заява заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про встановлення факту припинення права постійного користування земельними ділянками, підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається із п. 5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення розглядаються в порядку окремого провадження.

Судом встановлено, що рішенням ХІV сесії ХХІ скликання Чернігівської районної ради народних депутатів Чернігівської області від 05.10.1992 ОСОБА_1 надано у постійне користування для ведення селянського (фермерського) господарства земельну ділянку загальною площею 47,15 га ( а.с. 11-12).

На підставі вказаного рішення, на ім`я ОСОБА_1 видано Державний акт без серії та номера на право постійного користування землею площею 47,15 га, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею під № 199 ( а.с. 13-15).

ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією актового запису про смерть № 22 від 17 вересня 1993 року, виданого виконавчим комітетом Слабинської сільської ради ( а.с.16-17).

Як вбачається із інформаційної довідки зі Спадкового реєстру за № 59683494, виданої 03.03.2020, спадкова справа після смерті померлого ОСОБА_1 не заводилась (а.с. 20).

Згідно довідки архівного відділу Чернігівської РДА № 07-01/75 від 17.03.2020 ОСОБА_1 фермерське господарство не створював, оскільки розпорядження про державну реєстрацію ФГ на прізвище « ОСОБА_1 » не приймалося ( а.с. 18).

Згідно інформаційного листа Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 02.03.2020 за № 10-25-0.6-1180/2-20, починаючи з 1994 року землекористувач ОСОБА_1 на території Чернігівського району не обліковується. Із земель, які перебували у користуванні ОСОБА_1 , не виділялися земельні ділянки у власність чи у користування іншим особам, у тому числі, членами фермерського господарства. На сьогоднішній день відповідні землі відносяться до земель запасу. Інформація щодо використання зазначених земельних ділянок спадкоємцями ОСОБА_1 відсутня. Середня нормативна грошова оцінка 1 (одного) га ріллі по області з урахуванням коефіцієнтів індексації становить 24065,00 грн ( а.с. 19).

Листом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 03.04.2020 за № 10-25-0.2-1882/2-20 повідомлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:000:6001, що надавалася ОСОБА_1 згідно Державного акту на право постійного користування землею, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 199, перебуває у державній власності ( а.с. 22).

Як вбачається із листа-повідомлення Слабинського старостинського округу Гочарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області № 11 від 14.02.2020 земельна ділянка надана в постійне користування ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства з 1994 року не обробляється, об`єкти нерухомого майна на ній відсутні. Земельний податок, орендна плата за використання вказаної земельної ділянки до бюджету сільської ради не надходили ( а.с. 9).

За положеннями ст.7,19 ЗК України ( в редакції чинній на час виникнення правовідносин з приводу надання земельної ділянки) громадяни мали право на отримання у постійне користування земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства.

Разом з тим, відповідно до ст. 27 ЗК України ( ред. 1990 р.) право користування земельною ділянкою припиняється у разі припинення діяльності селянського (фермерського) господарства, систематичного невнесення земельного податку у встановлені законодавством строки, невикористання земельної ділянки.

Пунктом 6 Перехідних положень ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Відповідно до статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

У постанові Верховного Суду України від 05 жовтня 2016 року у справі № 6-2329цс16 зроблено висновок, що право користування земельною ділянкою, що виникло в особи лише на підставі державного акта на право користування земельною ділянкою без укладення договору про право користування земельною ділянкою із власником землі, припиняється зі смертю особи, якій належало таке право і не входить до складу спадщини.

Аналогічний висновок зроблено в постанові Верховного Суду України від 23 листопада 2016 року у справі № 6-3113цс15, постанові Верховного Суду в складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 376/2038/14-ц.

Зазначена вище земельна ділянка площею 47,15 га, була надана ОСОБА_1 , як фізичній особі для ведення селянського/фермерського господарства, за життя останній фермерське господарство не створив і не переоформив у встановленому законом порядку надане йому право постійного користування земельною ділянкою, тому вказана земельна ділянка не входить до складу спадщини.

Отже, невизначеність із суб`єктом права користування на земельну ділянку, що перебувала у користуванні ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , виключає можливість належним чином здійснювати повноваження уповноваженого органу, яким є ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне заявлені вимоги задовольнити у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 263-265, 293-294, 315-316, 354-355 ЦПК України,

В И Р І Ш И Л А :

Заяву заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про встановлення факту припинення права постійного користування земельною ділянкою, заінтересована особа: Гончарівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, задовольнити.

Встановити факт припинення права постійного користування земельною ділянкою ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , площею 47,15 га, розташованою на території Слабинської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, наданої для ведення селянського (фермерського) господарства, на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою без номеру та серії, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 199.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заявник:

Головне управління Держгеокадастру в Чернігівській області (, проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000).

Заінтересована особа:

Гончарівська селищна рада Чернігівського району Чернігівської області, (, вул. Танкістів, 11, смт Гончарівське, Чернігівський район, Чернігівська області).

Повний текст рішення складено 20.07.2020.

Суддя С.П. Меженнікова