Справа №751/2258/20
Провадження №2/751/648/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2020 року місто Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Мороз К. В.

секретар судових засідань Гнатюк І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломб, -

Встановив:

АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» звернулося з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення солідарно з відповідачів вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу у розмірі 19569,81 грн. та 2102,00 грн. понесених судових витрат по оплаті судового збору.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що за адресою АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 , як власника будинку, значиться: опалювальна площа - 47,7 кв.м., газові прилади - плита газова, котел, колонка, кількість зареєстрованих - 1 особа, обсяги спожитого природного газу обліковувалися за побутовим газовим лічильником (ПГЛ). За вищевказаною адресою зареєстрована та проживає ОСОБА_2 .

Таким чином, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебуває в правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта.

Відтак, за «Типовим договором розподілу природного газу», затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх зобов`язань. У відповідності до п.2.3 Типового договору встановлено, що окрім Договору сторони зобов`язуються керуватись Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

20.06.2018 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» на адресу ПАТ «Чернігівгаз» направило Доручення про припинення газопостачання за даною адресою. Так, 30.07.2018 року ПАТ «Чернігівгаз» було припинено газоспоживання споживачу до газифікованого житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом встановлення опломбування перед ГК, про що був складений Акт на відключення подачі газу № 313.

19.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до АТ «Чернігівгаз» із відповідною заявою про зняття на повірку лічильника газу.

21.12.2018 року представниками АТ «Чернігівгаз» було демонтовано прилад обліку природного газу типу Премагаз G-6, заводський номер 8996954, про що складено акт про роз пломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки.

Крім того, був складений акт про порушення за № 91 від 21.12.2018 року у зв`язку з виявленням пошкодження цілісності пломби заводу виробника на газовому лічильнику.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

За ініціативою АТ «Чернігівгаз» знятий лічильник направлено на експертизу в лабораторію АТ «Чернігівгаз», що підтверджується протоколом про направлення на експертизу від 21.12.2018 року, з якого вбачається, що споживач повідомлений про місце, дату та час проведення експертизи, а саме об 14:00 год. 27.12.2018 року за адресою АДРЕСА_1, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 ..

03.01.2019 року комісією по проведенню експертизи складено акт № 3 експертизи лічильника газу марки Premagas G6, 1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 , відповідно до якого зроблено висновок: механічні пошкодження пломби заводу - виробника на лічильному механізмі; механічне пошкодження скла лічильного механізму; вільний доступ до складових лічильного механізму. Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, пломб.

Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 6 від 03.01.2019 року ДП «Чернігівстандартметрологія», лічильник газу відповідача визнано непридатним, не відповідає вимогам Р50-071-98, а саме пошкодження пломб на лічильному механізмі, вільний доступ до складових лічильного механізму та несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки /пломб.

Відповідно до пп. 5 п.74 Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Акт порушення № 91 від 21.12.2018 року у відповідності до положень глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий 23.01.2019 року за протоколом № 1 комісією ПАТ «Чернігівгаз» за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення.

Підпунктом 3 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Поняття несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу визначено в пункті 1 розділу 1 Кодексу передбачає і пошкодження на них пломб, що призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно пп. 3,4 абзацу 2 пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість донарахованого у зв`язку із допущеним порушенням об`єму природного газу, яку відповідач має компенсувати Оператору ГРМ - складає 19569,81 грн. за період з 30.07.2018 року по 20.12.2018 року.

Оскільки відповідачі вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу добровільно не сплатили, позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування вимог посилаються на ст.ст. 11, 15, 16, 22, 509, 526, 527, 530, 610, 611, 1166, 1192 ЦК України.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 14.04.2020 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалами суду від 14.05.2020 року, 17.06.2020 року розгляд справи відкладено.

Дій, визначених ст. 178 ЦПК України не вчинено.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі, не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1 є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 приєднаного до газорозподільних мереж та являється споживачем природного газу (а.с.16-18, 19-20), за даною адресою зареєстрована та проживає ОСОБА_2 (а.с.21).

20.06.2018 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» на адресу ПАТ «Чернігівгаз» направило Доручення про припинення газопостачання за даною адресою (а.с.26).

30.07.2018 року ПАТ «Чернігівгаз» було припинено газоспоживання споживачу до газифікованого житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом встановлення опломбування перед ГК, про що був складений Акт на відключення подачі газу № 313 (а.с.28).

19.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до АТ «Чернігівгаз» із відповідною заявою про зняття на повірку лічильника газу (а.с.29).

Згідно акту про розпломбування лічильника газу від 21.12.2018 року представниками оператора ГРМ у присутності ОСОБА_1 розпломбовано лічильник газу № 8996954 (а.с.30).

Згідно акту № 8422 демонтажу лічильника газу від 21.12.2018 року представниками оператора ГРМ у присутності ОСОБА_1 проведено демонтаж лічильника газу № 0996954 (а.с.31).

21.12.2018 року складений акт про порушення за № 91 у зв`язку з виявленням пошкодження цілісності пломби завода виробника на газовому лічильнику (а.с.32-33).

Згідно протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 21.12.2018 року, знятий лічильник направлено на експертизу в лабораторію АТ «Чернігівгаз», з якого вбачається, що споживач повідомлений про місце, дату та час проведення експертизи, а саме об 14:00 год. 27.12.2018 року за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується особистим підписом ОСОБА_1 (а.с.34)

03.01.2019 року комісією по проведенню експертизи складено акт № 3 експертизи лічильника газу марки Premagas G6, 1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 , відповідно до якого зроблено висновок: механічні пошкодження пломби заводу - виробника на лічильному механізмі; механічне пошкодження скла лічильного механізму; вільний доступ до складових лічильного механізму. Несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, пломб (а.с.35).

Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 6 від 03.01.2019 року ДП «Чернігівстандартметрологія», лічильник газу відповідача визнано непридатним, не відповідає вимогам Р50-071-98, а саме пошкодження пломб на лічильному механізмі, вільний доступ до складових лічильного механізму та несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки /пломб (а.с.36).

Згідно протоколу № 1 засідання комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» від 23.01.2019 року відповідно до положень глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРМ, був розглянутий акт порушення № 91 від 21.12.2018 року, за результатами розгляду якого було прийнято рішення про його задоволення (а.с.37-39, 40-41).

Згідно акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 30.07.2018 року по 20.12.2018 року вартість донарахованого у зв`язку із допущеним порушенням об`єму природного газу - складає 19569,81 грн.(а.с.42)

Законом України «Про ринок природного газу» визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу.

Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу,зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG. Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, із урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи, регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827.

Взаємовідносини оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу, зокрема правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем регулюються Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, який поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Пункт 1 глави 1 Розділу Кодексу ГРС визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року затверджено «Типовий договір - розподілу природного газу», який у відповідності до п.1.1 є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оратором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно з п. 1.2. Типового договору, умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 1.3. Типового договору встановлено, що Договір розподілу газу є договором приєднання, який укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Отже ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебувають в правовідносинах з АТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності її газифікованого об`єкта.

Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

За положеннями пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як вказано вище, сума збитків у вигляді вартості не облікованого об`єму природного газу складає 19569,81 грн., що підтверджено відповідним розрахунком.

Частиною першою статті 22 ЦК України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не виконали покладених на них обов`язків збереження пломб завода-виробника, не повідомили надавача послуг про таке пошкодження, а тому повинні нести відповідальність.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 89 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, в матеріалах справи наявний акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, в якому наведений розрахунок донарахованого обсягу, визначеного за граничними нормами споживання. Відповідачі не оспорили результати його розгляду комісією газорозподільного підприємства і не надали до суду належних і допустимих доказів про те, що вказаний розрахунок є невірний, або не відповідає нормам Кодексу газорозподільних систем. Стороною відповідача не було наведено власного розрахунку, який би спростовував розрахунок, наданий позивачем.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідачів на користь позивача слід стягнути судові витрати в сумі 2102,00 грн..

Керуючись ст.ст.76-89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282, 352 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу внаслідок несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/пломб - задовольнити.

Стягнути солідарно з ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» 19569 (дев`ятнадцять тисяч п`ятсот шістдесят дев`ять) гривен 81 копійки вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» судовий збір в сумі 1051 (одна тисяча п`ятдесят одна) гривні 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»» судовий збір в сумі 1051 (одна тисяча п`ятдесят одна) гривні 00 коп.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (14021, місто Чернігів, вулиця Любецька, будинок 68, , МФО 300647, р/р НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий дім»).

Відповідачі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 )

Повний текст судового рішення виготовлено 28 липня 2020 року.

Головуючий - суддя К. В. Мороз