Справа № 595/134/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2020

Бучацький районний суд Тернопільської області

одноособово суддею Содоморою Р.О.,

при секретарі Пастушаку І.Д.,

з участю позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Бучач справу за позовом ОСОБА_1 до Озерянської сільської ради про скасування рішення Озерянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області № 170 від 13 вересня 2019 року та визнання права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Озерянської сільської ради про скасування рішення Озерянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області № 170 від 13 вересня 2019 року та визнання права власності на земельну ділянку, мотивуючи тим, що рішенням № 170 від 13.09.2019 року Озерянська сільська рада Бучацького району Тернопільської області зменшила земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку до 0,06 га. Проте, розмір земельної ділянки був 0,14 га, і яка передана у власність ОСОБА_1 , рішенням №161 від 21 грудня 2008 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільські області. Вважає, що Озерянська сільська рада перевищила свої повноваження та безпідставно зменшила розмір наданої раніше земельної ділянки.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, суду пояснили, що згідно рішення №161 від 21 грудня 2008 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільської області безоплатно передано у приватну власність ОСОБА_1 земельні ділянки: для будівництва і обслуговування житлового будинку площа 0,14 га, для ведення особистого селянського господарства 0,76 га.

19 лютого 2019 року Бучацький районний суд виніс рішення №595/46/19 , яким визнав право власності на спадкове майно, за ОСОБА_1 на житловий будинок, з надвірними будівлями та спорудами, розташований по АДРЕСА_1 . Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 17 квітня 2019 року, номер запису про право власності 31226193, індексний №46520191.

07 серпня 2014 року Бучацький районний суд виніс рішення №595/46/19 , яким визнав право власності на спадкове майно, за ОСОБА_3 на житловий будинок, з надвірними будівлями та спорудами, розташований по АДРЕСА_1 . Право власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 26 серпня 2014 року, номер запису про право власності 6792062, індексний №15374932.

31 жовтня 2018 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільської області прийнято рішення №126, «Про надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 , площею до 0,15 га., за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту АДРЕСА_1 ».

Вказаний житловий будинок, з надвірними будівлями та спорудам розташований на земельній ділянці площею 0,76 га. ( для ведення особистого селянського господарства, передана безоплатно у приватну власність ОСОБА_1 , згідно рішення №161 від 21 грудня 2008 року Озерянськок сільською радою Бучацького району Тернопільської області.

13 вересня 2019 року Озерянською сільською радою Бучацького району Тернопільської області прийнято рішення №170, «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлена (відновлення) земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_1 »; загальною орієнтовною площею 0,75 га., в тому числі, земельну ділянку, орієнтовною площею 0,06 га., що розташований за адресою АДРЕСА_1 , для будівництв та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та спору, (присадибна ділянка), земельну ділянку, орієнтовною площею 0,69 га., як розташована за адресою АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства». Рішенням №170 від 13 вересня 2019 року, Озерянська сільської рад Бучацького району Тернопільської області зменшила земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку до 0,06 га. Озерянська сільська рада перевищила свої повноваження, зменшивши земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку з 0,14 га до 0,06 га. Просять позов задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Суд, вислухавши позивача, його представника, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини.

Рішенням Озерянської сільької ради № 161 від 21.12.2008 року, передано безоплатно у власності земельні ділянки на території Озерянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області в межах населених пунктів, в тому числі ОСОБА_1 , загальною площею 0,90 га, з них 0,14 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та 0,76 га. для ведення особистого сільськогосподарського господарства.

Згідно рішення Озерянської сільької ради № 126 від 31.10.2018 року, надано дозвіл Єднак С.В. на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 орієнтованою площею до 0,15 га за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населенного пункту АДРЕСА_2 .

Із витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності , вбачається, що з 17.04.2019 року ОСОБА_1 є власником житлового будинку , з надвірними будівлями та спорудами, за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно рішення № 170 від 13.09.2019 року Озерянської сільської ради, надано дозвіл нам виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_1 , загальною орієнтовною площею 0,75 га, в тому числі земельну ділянку, орієнтовною площею 0,06 га, за адресою АДРЕСА_2 , для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель та споруд; земельну дялнку, орієнтовною площею 0,69 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч.2 ст.78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до п.п.«б»,«в»,«г» ч.1ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування , прийняття спадщини.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

За таких обставин, приймаючи до уваги вищевикладене, оскільки Озерянська сільська рада оспорюваним рішенням фактично звужує права позивача, щодо власності на земельну ділянку, які були встановлені попереднім рішенням Озерянської сільської ради, то суд вважає, що дане рішення винесено радою неправомірно, з порушенням прав позивача як власника земельної ділянки, а тому визнає за необхідне, задовольнити позовні вимоги в частині скасування рішення Озерянської сільської ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_1 № 170 від 13 вересня 2019 року.

Щодо позовної вимоги про визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку, площею 0,14 га для будівництва і обслуговування житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, розташовану по АДРЕСА_2 , то суд зазначає наступне.

Згідно ч.3 ст. 12, ч.ч. 1,6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

В даному випадку визнання права власності на земельну ділянку буде втручанням у дискреційні повноваження відповідача, враховуючи те, що у відповідача є законодавчо закріплене право адміністративного розсуду при прийнятті рішення щодо затвердження проекту землеустрою у разі подання йому необхідної землевпорядної документації, тобто, надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, а тому в цій частині позов до задоволення не підлягає.

Крім того, позивачем не було виготовлено землевпорядну документацію на земельну ділянку, що крім іншого, також позбавляє суд можливості вирішити питання про визнання за позивачем права власності на конкретну земельну ділянку.

Керуючись ст.ст.12,78,81,116,152,155ЗК України, ст. 10-13,81,259,263-265,268 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Озерянської сільської ради про скасування рішення Озерянської сільської ради Бучацького району Тернопільської області № 170 від 13 вересня 2019 року та визнання права власності на земельну ділянку - задоволити частково.

Скасувати рішення Озерянської сільської ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) земельної ділянки в натурі на місцевості ОСОБА_1 № 170 від 13 вересня 2019 року.

В решті позовних вимог відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду безпосередньо, або через Бучацький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Р. О. Содомора