КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 січня 2020 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі судді Семенюк Т.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу,-

В С ТА Н О В И В:

17 січня 2020 року на адресу суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.

Вирішуючи питання щодо визначення підсудності справи для первинного звернення до суду із позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, суд виходить з такого.

27 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», який визначає статус Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, як території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації; встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.

Так, вказаним Законом передбачені заходи правового реагування на тимчасово окупованій території, зокрема: змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя; передбачено забезпечення розгляду цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - місцевими загальними судами міста Києва, що визначаються Апеляційним судом міста Києва; цивільних справ, підсудних загальним апеляційним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, - Апеляційним судом міста Києва.

Із поданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_1 порушує питання про визначення підсудності справи місцевому загальному суду міста Києва з метою забезпечення розгляду її позову до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу.

Згідно із загальним правилом територіальної підсудності, що передбачено статтею 27 ЦПК України позови пред`являються: до фізичної особи - до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її перебування.

Позови до відповідача, місце реєстрації проживання або перебування якого невідоме, пред`являються за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи) - частина 9 статті 28 ЦПК України.

За частиною 2 статті 28 ЦПК України, позови про розірвання шлюбу можуть пред`являтися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача також у разі, якщо на його утриманні є малолітні або неповнолітні діти або якщо він не може за станом здоров`я чи з інших поважних причин виїхати до місця проживання відповідача. За домовленістю подружжя справа може розглядатися за зареєстрованим місцем проживання чи перебування будь-кого з них.

З наданих ОСОБА_1 матеріалів вбачається, що остання зареєстрована у місті Донецьку. Жодних відомостей, що ОСОБА_1 зареєстрована у АР Крим суду не надано.

Відомості, зазначені у позовній заяві, свідчать про те, що зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є місто Донецьк, а тому справа підсудна місцевому загальному суду, розташованому на території міста Донецька.

Оскільки подані матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу не підсудні місцевим загальним судам, розташованим на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» у цьому випадку застосуванню не підлягають.

На виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1085-р від 7 листопада 2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, до його складу входить місто Донецьк.

Правовий статус тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, а також правовий режим на зазначених територіях визначаються Законом України від 18 січня 2018 року № 2268-УІІ «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", іншими законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права.

Статтею 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» передбачено, що порядок територіальної підсудності справ, підсудних розташованим на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях судам, встановлюється відповідно до Закону України від 12 серпня 2014 року № 1632-УІІ "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції".

Так, статтею 1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» визначено, що у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд цивільних справ, справ про адміністративні правопорушення, адміністративних справ, господарських справ і кримінальних проваджень місцевими та апеляційними судами, що визначаються Головою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 17 § 3 «Перехідні положення» розділу IV Закону України від 3 жовтня 2017 № 2147-УІП «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» до визначення територіальної підсудності в районі проведення АТО у порядку, встановленому Законом України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції", із змінами, внесеними Законом № 2147-УІІІ, застосовуються правила визначення територіальної підсудності в районі проведення АТО за правилами, що діяли до набрання чинності Законом № 2147-УІІІ, тобто до 15 грудня 2017 року.

Таким чином, до видання Верховним Судом нових розпоряджень про визначення територіальної підсудності справ застосовуються положення розпоряджень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Згідно розпорядження Голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 2 вересня 2014 року № 2710/38-14 визначено територіальну підсудність, зокрема цивільних справ, підсудних місцевим загальним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції, для забезпечення розгляду такими місцевими загальними та апеляційними судами справ. У цьому розпорядженні зазначено, як суд, територіальна підсудність справ якого змінюється по місту Донецьк та Донецькій області, так і суд, якому визначається територіальна підсудність справ. Отже, доступ заявника до суду забезпечено.

Аналізуючи зміст зазначених правових норм та мотивів, з яких заявник звернулася до суду апеляційній інстанції, слід дійти висновку, що вирішення питання про визначення підсудності в районі проведення антитерористичної операції не віднесено до повноважень суду апеляційної інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 12 Закону «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд,-

У Х В А Л И В:

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу повернути заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя