Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6514/20
Провадження № 2/711/2268/20
24 грудня 2020 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Скляренко В.М.,
при секретарі Слабко Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому в залі суду у м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги , -
Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги.
В обґрунтування позову вказує, що ОСОБА_1 з 04.10.2017 перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Відповідно до статті 1 Закону внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
На підставі заяви відповідачки ОСОБА_1 від 31.05.2018 року та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (зі змінами) рішенням від 17.07.2018 року їй була призначена та виплачувалась щомісячна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг з дати звернення. Допомога була призначена на сім`ю у складі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Загальна сума грошової допомоги на сім`ю склала 3 000 грн. 00 коп.
Відповідно до частини 2 статті 9 Закону, внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання. У разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від`їзду.
Пунктом 10 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Згідно інформації наданої департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради листом від 05.03.2019 року № 436-12-4/1 було виявлено факт неповідомлення відповідачкою про зміну обставин, що впливають на призначення щомісячної адресної допомоги, а саме зміну фактичного місця перебування дитини. ОСОБА_2 наказом № 03/106 від 27.08.2018 року було відраховано з Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 17 Черкаської міської ради Черкаської області у зв`язку з вибуттям до Золотоніської спеціалізованої школи № 2.
Відповідно до пункту 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, вони стягуються у судовому порядку.
Згідно пункту 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Рішенням від 12.03.2019 року вирішено визначити суму надміру виплачених коштів за період з 01.09.2018 року по 29.11.2018 року по особовій справі № 619144.

Повідомленням про переплату від 15.03.2019 року відповідачці було виставлено переплату за період з 01.09.2018 року по 29.11.2018 року сумі 2 966 грн. 66 коп.

А тому, просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги в сумі 2 966грн. 66 коп. та судовий збір в розмірі 2 102 грн.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 16.09.2020 року відкрито провадження у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу наданий строк для надання відзиву на позовну заяву.

В судове засідання представник позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради не з`явився, але подав до суду заяву від 23.12.2020 року про розгляд справи без його участі за наявними в матеріалах справи документами, в якій одночасно вказує, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, а також вказує, що не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомленою в установленому законом порядку - шляхом направлення судових повісток за останнім відомим місцем проживання та шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на веб-порталі «Судова влада».

Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідачки ОСОБА_1 , повідомленої у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, яка не з`явилась в судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву проти позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

В судовому засіданні встановлено, що 04.10.2017 року до Управління соціального захисту населення Придніпровського району звернулась ОСОБА_1 із заявою про взяття її, а також її дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на облік як осіб, що переміщені з тимчасово окупованої території України. Адреса реєстрації зазначена: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання було вказано: АДРЕСА_2 (а.с. 25, 28, 31, 34).

Крім того, 31.05.2018 року гр. ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради із заявою про призначення відповідної щомісячної грошової адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 22).

На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 , рішенням Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 17.07.2018 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, їй була призначена та виплачувалась щомісячна адресна грошова допомога, з дати звернення, тобто з 31.05.2017 року по 29.11.2018 року, на сім`ю у складі: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Загальна сума допомоги на сім`ю 3 000 грн (а.с. 20).

Згідно витягу з наказу № 03/106 від 27.08.2018 року за підписом директора Черкаської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів № 17 Черкаської міської ради Черкаської області, ОСОБА_2 , ученицю 2-Г класу, відрахували в зв`язку з переходом до Золотоніської спеціалізованої школи № 2 ЗМР ЧО. Підстава: заява батьків від 27.08.2018 року, довідка підтвердження (а.с. 15).

Рішенням Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради від 12.03.2019 року вирішено визначити суму надміру виплачених коштів за період з 01.09.2018 року по 29.11.2018 року по особовій справі № 619144 гр. ОСОБА_1 (а.с. 14).

Повідомленням про переплату від 15.03.2019 року відповідачці ОСОБА_1 було виставлено переплату за період з 01.09.2018 року по 29.11.2018 року сумі 2 966 грн. 66 коп. (а.с. 13).

Також в судовому засіданні встановлено, що Департамент соціальної політики Черкаської міської ради неодноразово звертався до відповідачки ОСОБА_1 з повідомлення про переплату щомісячної адресної допомоги за період з 01.09.2018 року по 29.11.2018 року в сумі 2 966 грн. 66 коп. та вимогою про повернення коштів (а.с. 8, 11, 12), які залишилися без реагування.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), внутрішньо переміщена особа зобов`язана повідомляти про зміну фактичного місця проживання або про повернення до покинутого місця проживання протягом 10 днів.

Згідно із пунктом 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що відповідачка ОСОБА_1 не повідомила позивача про зміну фактичного місця проживання малолітньої ОСОБА_2 , в зв`язку з чим безпідставно отримувала в період з 01.09.2018 року по 29.11.2018 року щомісячну адресну грошову допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території, в тому числі і на малолітню ОСОБА_2 , загальна сума якої становить 2 966 грн. 66 коп., і вказані виплати не повернуті нею в повному обсязі на вимогу позивача до теперішнього часу, суд приходить до висновку про задоволення позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення виплачених коштів щомісячної адресної допомоги в загальній сумі 2966 грн. 66 коп.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 2 102 грн., що стверджується платіжним дорученням № 167 від 01.09.2020 року (а.с. 1).

Оскільки позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі, тому, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 2 102грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1166 ЦК України, ст. ст. 4, 11, 12, 13, 81, 89, 141, 263-266, 273, 280-284 ЦПК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фактично проживаючої/перебуваючої за адресою: АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (юридична адреса: м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, ) надміру виплачені кошти в сумі 2 966 грн. 66 коп. та судовий збір в розмірі 2 102 грн., а всього 5 068 грн. 66 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене в загальному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, а відповідачем - в той же строк з дня залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Повний текст рішення складений 24.12.2020 року.

Головуючий: В.М. Скляренко