Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/2646/19

Провадження № 2/126/267/2020

"21" січня 2020 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

секретар Дончик О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в місті Бершадь цивільну справу за позовом керівника Бершадської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, заподіяної злочином, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бершадської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації звернувся в суд з даним позовом, в якому просить стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації кошти в сумі 23043 грн. 76 коп. та на користь Управління державної казначейської служби України в Бершадському районі кошти в сумі 43550 грн. 74 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що слідчим відділенням Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області здійснювалось досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000369 від 25.07.2019 за фактом вчинення ОСОБА_1 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, 2 ст. 190 КК України, а саме, заволодіння коштами у виді державної соціальної допомоги у сумі 66594 грн. 50 коп. За результатом досудового розслідування до Бершадського районного суду Вінницької області відносно ОСОБА_1 скеровано обвинувальний акт з угодою про визнання винуватості.

Під час розгляду кримінального провадження № 126/1757/19 Бершадським районним судом Вінницької області установлено, що згідно абзацу 4 п. 33 Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (далі - Порядок), жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. Однак, ОСОБА_1 з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги одиноким матерям за рахунок бюджетних коштів, яка відповідно до абзацу 1 п. 36 Порядку надається одиноким матерям та призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно, якій було відомо про вищезазначені вимоги законодавства, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману працівників управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Бершадь Бершадського району Вінницької області, вул. Миколаєнка, буд. №25, 12.08.2016 року, 13.01.2017 року, 11.07.2017 року, 05.01.2018 року, 11.07.2018 року, 27.12.2018 року та 14.06.2019 року подала працівникам вказаної установи заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» відповідної форми, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 441 від 21.04.2015 року. Окрім того, ОСОБА_1 додала довідки видані Поташнянською сільською радою про склад сім`ї, не вказуючи інформацію про те, що вона постійно проживає із ОСОБА_2 , який являється біологічним батьком її дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з яким вони проживаючи спільно, ведуть спільне господарство та спільно виховують вказаних дітей та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій відсутні відомості про те, що вона спільно проживає разом із ОСОБА_2 , який є біологічним батьком ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Вказані заяви ОСОБА_1 стали підставою для призначення та безпідставних щомісячних виплат ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері на дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , починаючи з 01.07.2016 року по липень 2019 року. На підставі вказаних заяв, ОСОБА_1 шляхом отримання щомісячних виплат, заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги одинокій матері на малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з липня 2016 року по липень 2019 року у розмірі 60829 (шістдесят тисяч вісімсот двадцять дев`ять) гривень 38 копійок, спричинивши державі майнової шкоди на вказану суму.

Крім того, ОСОБА_1 після народження сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги одиноким матерям за рахунок бюджетних коштів, в порушення вимог абзацу 1 п. 36 Порядку, якій було відомо про вищезазначені вимоги законодавства, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману працівників управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Бершадь Бершадського району Вінницької області, вул. Миколаєнка, буд. №25, 27.12.2018 року та 14.06.2019 року повторно подала працівникам вказаної установи заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» відповідної форми, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 441 від 21.04.2015. Окрім того, ОСОБА_1 додала довідки, видані Поташнянською сільською радою про склад сім`ї, не вказуючи інформацію про те, що вона постійно проживає із ОСОБА_2 , який являється біологічним батьком її сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з яким вони проживаючи спільно, ведуть спільне господарство та спільно виховують спільних дітей та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій відсутні відомості про те, що вона спільно проживає разом із ОСОБА_2 , який є біологічним батьком ОСОБА_5 . Вказані заяви ОСОБА_1 стали підставою для призначення та безпідставних щомісячних виплат ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері на сина ОСОБА_5 починаючи з січня 2019 по липень 2019 року. На підставі вказаних заяв ОСОБА_1 шляхом отримання щомісячних виплат заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги одинокій матері на малолітню дитину ОСОБА_5 , в період з січня 2019 року по липень 2019 року у розмірі 5765 (п`ять тисяч сімсот шістдесят п`ять) гривень 12 копійок, спричинивши державі майнової шкоди на вказану суму.

Таким чином ОСОБА_1 незаконно заволоділа бюджетними коштами у сумі 66594,50 грн.

За результатами розгляду вказаного вище кримінального провадження вироком Бершадського районного суду Вінницької області від 02.10.2019, який набрав законної сили 02.11.2019, ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1, 2 ст. 190 КК України.

Дана позовна заява надійшла до суду 02.12.2019 року та відповідно до автоматизованої системи документообігу була передана для розгляду судді Хмель Р.В.. Ухвалою суду від 03.12.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі та призначено справу до розгляду без виклику сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд встанови наступне.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 12, ч. 1 та ч. 2 ст. 13 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що вироком Бершадського районного суду Вінницької області від 02.10.2019 року ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 2 ст. 190 КК України та призначено покарання, визначене в угоді про визнання винуватості у виді позбавлення волі зі звільненням від відбування покарання з іспитовим строком.

Згідно із ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Вироком встановлено, що згідно абзацу 4 п. 33 Порядку призначення і виплати держаної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року (далі - Порядок), жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. Однак, ОСОБА_1 з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги одиноким матерям за рахунок бюджетних коштів, яка відповідно до абзацу 1 п. 36 Порядку надається одиноким матерям та призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної) та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно, якій було відомо про вищезазначені вимоги законодавства, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману працівників управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Бершадь Бершадського району Вінницької області, вул. Миколаєнка, буд. №25, 12.08.2016 року, 13.01.2017 року, 11.07.2017 року, 05.01.2018 року, 11.07.2018 року, 27.12.2018 року та 14.06.2019 року подала працівникам вказаної установи заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» відповідної форми, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 441 від 21.04.2015 року. Окрім того, ОСОБА_1 додала довідки видані Поташнянською сільською радою про склад сім`ї, не вказуючи інформацію про те, що вона постійно проживає із ОСОБА_2 , який являється біологічним батьком її дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з яким вони проживаючи спільно, ведуть спільне господарство та спільно виховують вказаних дітей та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій відсутні відомості про те, що вона спільно проживає разом із ОСОБА_2 , який є біологічним батьком ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Вказані заяви ОСОБА_1 стали підставою для призначення та безпідставних щомісячних виплат ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері на дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , починаючи з 01.07.2016 року по липень 2019 року. На підставі вказаних заяв, ОСОБА_1 шляхом отримання щомісячних виплат, заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги одинокій матері на малолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з липня 2016 року по липень 2019 року у розмірі 60829 (шістдесят тисяч вісімсот двадцять дев`ять) гривень 38 копійок, спричинивши державі майнової шкоди на вказану суму.

Крім того, ОСОБА_1 після народження сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги одиноким матерям за рахунок бюджетних коштів, в порушення вимог абзацу 1 п. 36 Порядку, якій було відомо про вищезазначені вимоги законодавства, діючи умисно, з корисливих мотивів, шляхом обману працівників управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Бершадь Бершадського району Вінницької області, вул. Миколаєнка, буд. №25, 27.12.2018 року та 14.06.2019 року повторно подала працівникам вказаної установи заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги» відповідної форми, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України № 441 від 21.04.2015. Окрім того, ОСОБА_1 додала довідки, видані Поташнянською сільською радою про склад сім`ї, не вказуючи інформацію про те, що вона постійно проживає із ОСОБА_2 , який являється біологічним батьком її сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з яким вони проживаючи спільно, ведуть спільне господарство та спільно виховують спільних дітей та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій відсутні відомості про те, що вона спільно проживає разом із ОСОБА_2 , який є біологічним батьком ОСОБА_5 . Вказані заяви ОСОБА_1 стали підставою для призначення та безпідставних щомісячних виплат ОСОБА_1 допомоги, як одинокій матері на сина ОСОБА_5 починаючи з січня 2019 по липень 2019 року. На підставі вказаних заяв ОСОБА_1 шляхом отримання щомісячних виплат заволоділа бюджетними коштами у виді державної соціальної допомоги одинокій матері на малолітню дитину ОСОБА_5 , в період з січня 2019 року по липень 2019 року у розмірі 5765 (п`ять тисяч сімсот шістдесят п`ять) гривень 12 копійок, спричинивши державі майнової шкоди на вказану суму.

Розмір шкоди також підтверджено довідкою Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської РДА №06/485 від 30.07.2019 року, яка наявна в матеріалах справи.

Із матеріалів кримінального провадження та вироку суду вбачається, що під час розгляду справи в суді цивільний позов у кримінальному провадженні не подавався і не вирішувався.

Добровільно відповідач шкоду, заподіяну злочином не відшкодувала.

Відповідно до вимог частини 7 статті 128 КПК України, особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальній справі, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом.

Статтею 4 ЦПК України встановлено, що у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Як вбачається з листа від 08.11.2019 року №31-4947 вих - 19 Бершадська місцева прокуратура звернулася до начальника Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації Гаврилишиної Л.І. з метою вирішення питання про представництво інтересів держави та просила повідомити чи відшкодовано на даний час майнову шкоду заподіяну злочином, зазначити чи вживалися УСПМ будь-які заходи для стягнення з ОСОБА_1 майнової шкоди, зазначити повні реквізити рахунків, а також повідомити чи не заперечують вони проти представництва інтересів управління прокурором. Своїм листом від 22.11.2019 року №2823 Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації надало відповідь, що майнова шкода не відшкодована та вони не заперечують проти представництва їх інтересів прокурором.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно п. 13 Постанови Пленуму Верховного Суду України №3 від 31.03.1989 року «Про практику застосування судами України законодавства про відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної злочином, стягнення безпідставно нажитого майна» (з наступними змінами) та абз.1 п. 2 постанови Пленуму ВСУ № 6 від 27.03.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди» вбачається, що шкода, заподіяна злочином, підлягає відшкодуванню особою, яка її заподіяла, в повному обсязі за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв`язок та є вина зазначеної особи.

Враховуючи, що відповідачем заподіяну злочином матеріальну шкоду не відшкодовано, суд дійшов висновку щодо задоволення позову про відшкодування матеріальної шкоди в повному обсязі.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення, що із врахуванням приписів ст. 141 ЦПК України та звільнення позивача від сплати судового збору по даній справі, є підставою для стягнення із відповідача 1 921 грн. судового збору в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст. 1166 ЦК України ст.ст. 4, 12, 13, 141, 206, 258, 265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області (вул. Шевченка, 4 м. Бершадь Вінницької області код ЄРПОУ 02909909) в інтересах держави в особі Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації (вул. Миколаєнка, 25, м. Бершадь Вінницької області код ЄРПОУ 03191845) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування шкоди, заподіяної злочином - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та молодіжної політики Бершадської районної державної адміністрації код 03191845, МФО 802015 банк одержувач ГУДКУ у Вінницькій області р/р № НОМЕР_2 кошти у сумі 23043 грн. 76 коп. ( двадцять три тисячі сорок три грн. 76 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління казначейства у Бершадському районі код 37908394, банк одержувача Казначейство України рахунок № НОМЕР_3 кошти у сумі 43550 грн. 74 коп. ( сорок три тисячі п`ятсот п`ятдесят грн. 74 коп.)

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) гривню 00 копійок ( отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106 Код Банк отримувача Казначейство України (ЕАП) Рахунок отримувача UA0026001 Код класифікації доходів бюджету 22030106).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до п. 15.5перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Р. В. Хмель