Справа № 442/8006/20
Провадження № 6/442/146/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2020 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кучаковського Ю.С.,

за участю секретаря судового засідання Кравців Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дрогобичі подання заступника начальника Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кушнір Світлани Тадеївни, за погодженням з начальником Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Савчин Н.В., про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , -

в с т а н о в и в :

Державний виконавець Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кушнір С.Т. звернулася з поданням, в якому просить встановити тимчасове обмеження керівника боржника юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю „БТ" - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , - у праві виїзду за межі України (без вилучення паспортного документу) шляхом заборони пе6ретину державного кордону України до виконання зобов`язань, які покладені судовими рішеннями та рішеннями іншого органу, які об`єднані у зведене виконавче провадження АСВП № 42244733 від 25.02.2014 на загальну суму 457 406,81 грн.

В обгрунтування подання зазначає, щоу Дрогобицькому міськрайонному відділі державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) знаходиться зведене виконавче провадження АСВП № 42244733, в якому об`єднано 25 виконавчих проваджень про стягнення з ТзОВ „БТ" на користь ГУ ПФУ у Львівській області, ГУ ДПС у Львівській області та інших юридичних осіб і держави заборгованості, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження на загальну суму 457 406,81 грн. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, керівником Товариства з обмеженою відповідальністю „БТ" являється ОСОБА_1 , юридична адреса боржника: АДРЕСА_2 . Вказує, що незважаючи на обізнаність боржника ТзОВ „БТ" як про існуючу у нього заборгованість перед ГУ ПФУ у Львівській області та державою, так і про наявність виконавчих проваджень, ухиляється від виконання покладених на нього судовими рішеннями та рішеннями інших органів (посадових осіб) обов`язків у виконавчих провадженнях, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України „Про виконавче провадження", зокрема: вчиняє дії, які перешкоджають та ускладнюють виконання рішення. Так, з 2010 року державним виконавцем у рамках зведеного виконавчого провадження вчиняються дії спрямовані на виявлення, арешт та реалізацію майна, належного ТзОВ „БТ", а також вживались всі заходи, необхідні для виконання рішень судів, а саме: проводилась перевірка майнового стану боржника, скеровувались запити до різних органів з метою встановлення майна, яке належить боржнику на праві власності. Згідно з результатами перевірок виконавцем встановлено, що підприємство за юридичною адресою: АДРЕСА_2 , - господарської діяльності не проводить, доходів не отримує, крім транспортного засобу марки „МАЗ", 1994 р.в., номер державної реєстрації НОМЕР_2 , який перебуває у податковій заставі і постановою державного виконавця від 29.04.2020 оголошено у розшук, іншого рухомого та нерухомого майна не виявлено. Банківські рахунки боржника арештовані, залишок коштів на них відсутній. Оскільки на арештовані рахунки кошти не поступали, 27.09.2013 державним виконавцем ВДВС Дрогобицького міськрайонного управління юстиції проведено опис та арешт нерухомого майна, а саме: нежитлової будівлі ліцензійного складу, заг. площею 678,9 кв.м, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ; нежитлового приміщення складу-ангару, заг. площею 689,4 кв.м, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 . Так як на виконанні перебували виконавчі документи про стягнення заборгованості на користь Львівського регіонального управління АТ „ІНДЕКС-БАНК" (правонаступник ПАТ „Креді Агріколь Банк") арешт накладено на нерухоме майно, що являється предметом іпотеки у ЛРУ АТ „ІНДЕКС-БАНК". Так як заборгованість на користь ЛРУ АТ „ІНДЕКС-БАНК" становила 90 757,02 грн, арешт накладено на майно в рахунок задоволення вимог заставодержателя ЛРУ АТ „ІНДЕКС-БАНК" та інших стягувачів, так як вартість предмета перевищує вимоги стягувача-заставодержателя. Вказує, що для визначення вартості арештованого нерухомого майна неодноразово було залучено суб`єктів оціночної діяльності і після ознайомлення сторін виконавчого провадження з висновками про його ринкову вартість, пакети документів скеровувались в торгівельні організації - для передачі майна на реалізацію. Проте службова особа ОСОБА_1 - керівник даного підприємства, неодноразово створював різного роду перешкоди, намагаючись завадити стягненню з ТзОВ „БТ" заборгованості шляхом подання штучних позовів, зупинення виконавчих проваджень та дій державного виконавця щодо реалізації арештованого нерухомого майна, незважаючи на те, що у відділі ДВС з 2010 року перебуває на виконанні зведене виконавче провадження про стягнення заборгованості, керівник ТзОВ „БТ" ОСОБА_1 не надає будь-яку інформацію про доходи та майно даного підприємства, а також не сплачує безпосередньо стягувачу чи через відділ ДВС будь-які кошти в рахунок виконання зобов`язань, покладених на нього рішеннями судів та рішеннями інших органів (посадових осіб). Виклики та вимоги державного виконавця ігнорує, до відділу ДВС не з`являється, а тому просить подання задовольнити.

Дослідивши матеріали подання, суд дійшов висновку, що у задоволенні подання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Права, викладені в пункті 1, також можуть у певних місцевостях підлягати обмеженням, що встановлені згідно із законом і виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Згідно ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на вільне самостійне пересування по території України і на вибір місця перебування. Фізична особа, яка не досягла чотирнадцяти років, має право пересуватися по території України лише за згодою батьків (усиновлювачів), опікунів та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними. Фізична особа, яка є громадянином України, має право на безперешкодне повернення в Україну. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними, крім випадків, передбачених законом. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом. Фізична особа не може бути видворена з обраного нею місця перебування, доступ до якого не заборонений законом. Законом можуть бути встановлені особливі правила доступу на окремі території, якщо цього потребують інтереси державної безпеки, охорони громадського порядку, життя та здоров`я людей.

Згідно ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: 1) він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого статтею 12 цього Закону; 3) стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; 4) він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; 5) він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів; 9) він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду. Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону. У разі накладення на громадянина адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого частиною сьомою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення, йому тимчасово обмежується право на виїзд з України з дитиною строком на один рік з дня накладення адміністративного стягнення, крім випадку, коли є нотаріально посвідчена згода на виїзд дитини другого з батьків.

Враховуючи вказані вимоги закону для задоволення подання державного виконавця про здійснення згаданого тимчасового обмеження конституційних прав громадянина України, які також гарантовані Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод повинні бути достатньо вагомі підстави, які свідчили б про необхідність застосування такого заходу, насамперед в інтересах забезпечення виконання судового рішення. Такими, зокрема, можна вважати встановлення факту свідомого ухилення боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи від виконання судового рішення, вчинення дій, що свідчили б про намагання шляхом виїзду за межі України ухилитись від виконання рішення суду, тощо.

Крім цього, згідно ч. 5 ст. 19 Закону України „Про виконавче провадження" боржник зобов`язаний: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

У зв`язку із цим про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може, зокрема, свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 19 згаданого Закону України „Про виконавче провадження", зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надання достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження, тощо.

Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Відповідно до положення ч. 3 ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови „доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання".

Так, дійсно державним виконавцем у відповідності до вимог закону відкрито виконавче провадження, вчинено ряд дій, спрямованих на стягнення заборгованості з боржника у зведеному виконавчому провадженні АСВП № 42244733 від 25.02.2014, однак підстав вважати, що керівник боржника юридичної особи ухиляється від виконання судового рішення, що могло б бути підставою для тимчасового обмеження його у праві виїзду за межі України немає з врахуванням наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України „Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Отже, на момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та підтверджуватися матеріалами виконавчого провадження.

Поряд з цим, державний виконавець не долучив до матеріалів подання доказів отримання боржником усіх матеріалів виконавчого провадження у межах такого, як це вимагає закон.

У поданні державним виконавцем не вказано доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України або робить це з метою ухилення від виконання судового рішення. Наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Зважаючи на вказане, у матеріалах справи відсутні дані про те, що боржник ухиляється від виконання рішення суду.

Таким чином, у задоволенні подання заступника начальника Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кушнір Світлани Тадеївни, за погодженням з начальником Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Савчин Н.В., про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 353, 441 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні подання заступника начальника Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кушнір Світлани Тадеївни, за погодженням з начальником Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Савчин Н.В., про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15-ти днів з дня її проголошення.

Суддя Ю.С. Кучаковський