Пров. №2/766/647/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.02.2020 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Кузьміної О.І.

за участю секретаря Красновського В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Держпраці у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області про визнання дії Головного управління Дерпраці в Херсонській області неправомірними та зобов`язати скласти та видати акт форми Н-1,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до Головного Управління Держпраці у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області про визнання дії Головного управління Держпраці в Херсонській області неправомірними та зобов`язати скласти та видати акт форми Н-1 в обґрунтування якого зазначив, що позивач згідно цивільно-правового договору №1 від 14.12.2018 року, який був укладений з директором ТОВ «Агропроменерго», за дорученням цього підприємства виконував роботи по очищенню та покрасці КТП в с. Великі Копані Олешківського району Херсонської області, тобто являвся особою, який працював на умовах цивільно-правового договору на підприємстві.

19.12.2018 року при поверненні на автомобілі ТОВ «Агропроменерго» УАЗ 3962- 01, з місця, де виконувалися роботи, до місця знаходження вказаного підприємства, на автодорозі Херсон - Феодосія - Керч в с. Раденськ Олешківського району Херсонської області сталася дорожньо - транспортна пригода, а саме, зіткнення автомобіля ТОВ «Агропроменерго» УАЗ 3962-01, реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 з автомобілем Renault Traffik, реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3 , в результаті якої загинули 5 осіб.

Позивач внаслідок цього ДТП був госпіталізований до КП «Олешківська центральна районна лікарня «з тілесними ушкодженнями: закрита черепно-мозкова травма, забій головного мозку, закрита травма грудної клітини, черевної порожнини, відкритий осколковий подвійним перелом кісток лівої голені з пошкодженням судинно- нервного пучка по Каплану - Марковій 4 ступеня , розрив кобчично - акроміального зчленування зліва, шок 3 ступеню.

Комісією, яка була утворена відповідно до наказу від 20.12.2018 року №1327, зі змінами, внесеними згідно наказу 21.12.2018 року №1331 Головного управління Держпраці у Херсонській області відповідно до доручення Державної служби з питань праці від 20.12.2018 року №10201/3/9-дп -18, було проведено спеціальне розслідування цього групового нещасного випадку із смертельними наслідками, за результатами якого був складений акт, затверджений 28.01.2019 року.

Згідно пунктів 6.1, 6.2 цього акту, вказаний груповий нещасний випадок з працівниками ТОВ «Агропроменерго» слюсарем ОСОБА_4 , інспектором з питань іміграціного законодавства Виноградівської сільської ради ОСОБА_8 . та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 . Згідно з підпунктом 10 пункту 15 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків , професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року №1231, вважати пов`язаний з виробництвом як такий, що стався під час виконання потерпілими трудових обов`язків при перебуванні у транспортному засобі. За результатами розслідування скласти акт за формою Н-1 на кожного постраждалого: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 .

Відповідно до пункту 6.3 акту, після з`ясування обставин щодо підтвердження або спростовування факту перебування позивача у трудових відносинах з ТОВ «Агропроменерго» та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків та профзахворювань на виробництві, доповнити складений акт.

Згідно пункту 6.4 акту (доповненого) проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку із смертельним наслідками, затвердженого 29.03.2019 року, відповідно до статті 35 Закону України «Про загальне обов`язкове соціальне страхування» та статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування», позивач вважається застрахованою особою. Нещасний випадок стався під час його повернення з місця виконання робіт згідно цивільно-правового договору, тому цей нещасний випадок є страховим.

Але акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за встановленою формою Н-1, комісією, яка проводила спеціальне розслідування відносно позивача не було складено, що підтверджується вказаними актами.

Для отримання соціальних виплат, позивачу необхідно надати до Фонду соціального страхування України акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за встановленою формою (Н-1).

З метою видачі мені цього акту за формою Н-1, позивач листом від 10.05.2019 року звернувся до Головного управління Держпраці у Херсонській області, але йому в цьому було відмовлено, що підтверджується листом від 22.05.2018 року, в якому вказали, що хоча нещасний випадок є страховим однак «Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року за №1232, не передбачено складання Акту за формою Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом особам, які виконують роботу згідно цивільно-правового договору, у зв`язку з вищевикладеним запропонували для вирішення цього питання звернутися до суду.

Вважає відмову не правомірною та просить визнати відмову Головного управління Держпраці в Херсонській області щодо складення та видачі мені акту форми Н-1 неправомірною та зобов`язати Головне управління Держпраці у Херсонській області () скласти та видати мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , акт за формою Н-1 (додаток 11 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків , професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року за №337 ) відносно мене за фактом нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом , що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Раденськ Олешківського району Херсонської області..

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 07.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16.01.2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просив проводити розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник Головного Управління Держпраці у Херсонській області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час там місце розгляду справи, до суду надав відзив в якому вимоги позивача не визнав та просив розглядати справу без його участі.

Представник третьої особи - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області в судове засідання надав заяву, в якій просив проводити розгляд справи без його участі, при вирішенні справи поклався на розсуд суду.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи в порядку загального позовного провадження, судом встановлені наступні обставини справи.

Судом встановлено, 14.12.2018р. між фізичною особою ОСОБА_1 та ТОВ «Агропроменерго» укладений цивільно-правового договір №1, згідно якого ОСОБА_1 надавав послуги по очищенню та покрасці КТП с.Великі Копані.

19.12.2018 року при поверненні на автомобілі ТОВ «Агропроменерго» УАЗ 3962- 01, з місця, де виконувалися роботи, до місця знаходження вказаного підприємства, на автодорозі Херсон - Феодосія - Керч в с. Раденськ Олешківського району Херсонської області сталася дорожньо - транспортна пригода, а саме, зіткнення автомобіля ТОВ «Агропроменерго» УАЗ 3962-01, реєстраційний номер НОМЕР_1 під керуванням ОСОБА_2 з автомобілем «Renault Traffik», реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_3 , в результаті якої загинули 5 осіб

ОСОБА_1 внаслідок ДТП був госпіталізований до КП «Олешківська центральна районна лікарня» з тілесними ушкодженнями: закрита черепно-мозкова травма, забій головного мозку, закрита травма грудної клітини, черевної порожнини, відкритий осколковий подвійним перелом кісток лівої голені з пошкодженням судинно - нервного пучка по Каплану - Марковій 4 ступеня , розрив кобчично - акроміального зчленування зліва, шок 3 ступеню, що підтверджується довідкою Хірургічного відділення (№ історії хвороби 10752) КП «Олешківської центральної районної лікарні».

Відповідно до акту проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку із смертельними наслідками, що стався 19.12.2018 року о 13-00год.в результаті дорожньо-транспортної пригоди у ТОВ «Агропроменерго» від 21.01.2019р., затвердженого 28.01.2019 року, де комісією, яка була утворена відповідно до наказу від 20.12.2018 року №1327, зі змінами, внесеними згідно наказу 21.12.2018 року №1331 Головного управління Держпраці у Херсонській області відповідно до доручення Державної служби з питань праці від 20.12.2018 року №10201/3/9-дп -18, було проведено спеціальне розслідування цього групового нещасного випадку із смертельними наслідками.

Згідно пунктів 6.1, 6.2 цього акту, вказаний груповий нещасний випадок з працівниками ТОВ «Агропроменерго» слюсарем ОСОБА_4 , інспектором з питань іміграціного законодавства Виноградівської сільської ради ОСОБА_8 . та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 . Згідно з підпунктом 10 пункту 15 «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків , професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року №1231, вважати пов`язаний з виробництвом як такий, що стався під час виконання потерпілими трудових обов`язків при перебуванні у транспортному засобі. За результатами розслідування скласти акт за формою Н-1 на кожного постраждалого: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 .

Відповідно до пункту 6.3 акту, після з`ясування обставин щодо підтвердження або спростовування факту перебування позивача у трудових відносинах з ТОВ «Агропроменерго» та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків та профзахворювань на виробництві, доповнити складений акт.

Згідно пункту 6.4 акту доповненого акту проведення спеціального розслідування групового нещасного випадку із смертельними наслідками, що стався 19.12.2018 року о 13-00год.в результаті дорожньо-транспортної пригоди у ТОВ «Агропроменерго» від 29.03.2019р., затвердженого 29.03.2019 року, відповідно до статті 35 Закону України «Про загальне обов`язкове соціальне страхування» та статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування», позивач вважається застрахованою особою. Нещасний випадок стався під час його повернення з місця виконання робіт згідно цивільно-правового договору, тому цей нещасний випадок є страховим.

Але акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за встановленою формою Н-1, комісією, яка проводила спеціальне розслідування відносно ОСОБА_1 не було складено, що підтверджується вказаними актами.

Для отримання соціальних виплат, позивачу необхідно надати до Фонду соціального страхування України акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом за встановленою формою (Н-1).

З метою видачі акту за формою Н-1, ОСОБА_1 листом від 10.05.2019 року звернувся до Головного управління Держпраці у Херсонській області, але йому в цьому було відмовлено, що підтверджується листом від 22.05.2018 року, в якому вказали, що хоча нещасний випадок є страховим однак «Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року за №1232, не передбачено складання Акту за формою Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом особам, які виконують роботу згідно цивільно-правового договору, у зв`язку з вищевикладеним запропонували для вирішення цього питання звернутися до суду.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 10 статті 1 «Визначення термінів» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування » вказано, що страхові випадки за соціальним страхуванням від нещасних випадків - це є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання (у тому числі встановлене чи виявлене в період, коли потерпілий не перебував у трудових відносинах з підприємством, на якому він захворів), що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму; нещасний випадок або професійне захворювання, яке сталося внаслідок порушення застрахованим нормативних актів про охорону праці.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 16 цього Закону застраховані особи мають право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Частиною 7 статті 36 вказаного Закону, у випадку настання страхового випадку, страхові виплати складаються із: страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого); страхових витрат на медичну та соціальну допомогу.

Згідно частини 3 статті 36 цього Закону , підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

За змістом статей 3, 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до частини шостої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Згідно статті 22 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. У разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішуються посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку.

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах, визначається Порядком проведення розслідування та введення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337.

Відповідно до п.8 Порядку у разі настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння) з особами, які працюють на умовах цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, фізичними особами - підприємцями, особами, які провадять незалежну професійну діяльність, членами фермерського господарства, особами, які фактично допущені до роботи без оформлення трудового договору, повідомлення про нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) надається керівником підприємства (установи, організації), в інтересах якого виконувалися роботи (надавалися послуги), або представником орендодавця, балансоутримувача тощо, на території (об`єкті) якого сталися нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння).

Відповідно до пункту 33 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, комісія зобов`язана Комісія (спеціальна комісія) зобов`язана: скласти акти за формою Н-1 (тимчасові акти за формою Н-1 у разі їх складення) згідно з додатком 11 у кількості, визначеній рішенням комісії (спеціальної комісії); у разі настання групових нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) скласти акти за формою Н-1 на кожного потерпілого.

Відповідно до п.39 Порядку, розслідування нещасних випадків, що сталися внаслідок події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, проводиться з обов`язковим використанням відомостей (матеріалів) розслідування такої події (протокол огляду та ескіз місця події, пояснення свідків, висновки, постанови тощо), підготовлених відповідними органами (органами досудового розслідування).

На запит голови комісії (спеціальної комісії) відповідними органами (органами досудового розслідування) протягом 10 днів після закінчення досудового розслідування надаються відомості (матеріали) про обставини та причини події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, а також осіб, які допустили порушення вимог законодавства.

У разі неотримання таких відомостей (матеріалів) за наявності обставин, за яких нещасний випадок визнається пов`язаним з виробництвом, комісією (спеціальною комісією) протягом 10 робочих днів після продовження строку розслідування (спеціального розслідування) на кожного потерпілого (крім осіб, причетних до керування транспортним засобом) складається, підписується та затверджується тимчасовий акт за формою Н-1, у розділах 6, 7, 9 якого зазначаються інформація, встановлена на час складання акта, найменування органу, що проводить досудове розслідування, відомості про внесення події до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У розділі 9 тимчасового акта за формою Н-1, складеного на потерпілого внаслідок події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів, що користувався транспортним засобом, але не причетний до керування, робиться відповідний запис.

Після отримання відомостей (матеріалів) розслідування події (аварії, катастрофи тощо) під час руху транспортних засобів усіх видів від відповідного органу (органу досудового розслідування) або рішення суду складається акт за формою Н-1, у розділі 8 якого зазначаються відомості про скасування тимчасового акта за формою Н-1 і втрату ним чинності.

Згідно до п.52 Порядку обставини, за яких нещасний випадок та/або гостре професійне захворювання (отруєння) визнаються пов`язаними з виробництвом, є проїзд на роботу чи з роботи на транспортному засобі, що належить підприємству (установі, організації), або на іншому транспортному засобі, наданому роботодавцем відповідно до укладеного договору з іншим підприємством (установою, організацією);

Згідно до п. 58 Порядку протягом трьох років з дати отримання акта за формою Н-1 потерпілий, член його сім`ї чи уповноважена ними особа або органи, установи та організації, представники яких брали участь у розслідуванні нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), мають право звернутися до роботодавця, Держпраці або її територіального органу щодо призначення повторного розслідування (спеціального розслідування) у зв`язку з незгодою з обставинами та причинами настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та/або з висновком комісії, які викладені в акті за формою Н-1.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Так відповідно до Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов`язаний з виробництвом комісія зобов`язана скласти у п`яти примірниках акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1.

Враховуючи, що суд дійшов до висновку про те, що відмова Головного управління Держпраці в Херсонській області є неправомірною, оскільки нещасний випадок, який стався з позивачем є таким, що пов`язаний з виробництвом, тому вимоги щодо зобов`язання відповідача скласти акт за формою Н-1 слід задовольнити.

Виходячи з наведеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 16, 35, 36 Закону України "Про загальнообов`язкове соціальне страхування", ст. 22 Закону України «Про охорону праці», Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року №337, ст.ст. 2, 4, 12, 81, 82, 89, 141, 263-265, 354 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Держпраці у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Херсонській області про визнання дії Головного управління Держпраці в Херсонській області неправомірними та зобов`язати скласти та видати акт форми Н-1 - задовольнити.

Визнати відмову Головного управління Держпраці в Херсонській області щодо складення та видачі ОСОБА_1 акту форми Н-1 неправомірною.

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Херсонській області () скласти та видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , акт за формою Н-1 (додаток 11 «Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 року за №337) відносно нього за фактом нещасного випадку, пов`язаного з виробництвом, що стався ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Раденськ Олешківського району Херсонської області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п.15.5 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. І. Кузьміна