Справа № 357/1388/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Ярмола О. Я. ,

при секретарі Кривенко О. С.,

розглянувши в місті Біла Церква, в залі суду № 5 справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Білоцерківський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області, про встановлення факту смерті,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулася до суду з даною заявою про встановлення факту смерті її баби ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Козацьке Новоазовського району Донецької області де і була похована, заявник зазначає, що отримати свідоцтво про смерть баби неможливо, оскільки вона померла на тимчасово окупованій території. Білоцерківським міськрайонним відділом ДРАЦС заявнику відмовлено у проведенні державної реєстрації смерті баби по тій причині, що пред`явлено документ, виданий некомпетентним органом на території, де органи державної влади України не здійснюють свої повноваження. А тому заявник просила суд встановити факт смерті її баби ОСОБА_2 , та зобов`язати відділ ДРАЦС скласти актовий запис про її смерть.

Заявник в судове засідання не з`явилася, про день час та місце розгляду заяви повідомлена належно, подала заяву про розгляд заяви без її участі.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Оглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно довідки УСЗН Білоцерківської міської ради ОСОБА_1 перебуває на обліку, як переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.10).

Встановлено, що 25.10.2003 року заявник уклала шлюб з ОСОБА_3 , у зв`язку з чим їй було присвоєне прізвище « ОСОБА_4 », що підтверджується копією свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що заявник по справі ОСОБА_1 , являється онукою ОСОБА_2 , що стверджується матеріалами справи (а.с.11,12).

Заявник надала до суду копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Козацьке, Новоазвського району, Донецької Народної Республіки, яке видане відділом ЗАГС Новоазовського районного управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, актовий запис №219, а також заявник надала до суду копію довідки про причину смерті № 18 від 05.07.2019р., де зазначено, що смерть ОСОБА_2 настала внаслідок хронічної недостатності мозкового кровообігу, церебральний атеросклероз 111 з артеріальною гіпертензією (а.с.6,7).

При розгляді даної справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII, державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

В Інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.04.2016 року № 9-1130/0/4 «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VIII "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» вказується на те, що у порядку ст.317 ЦПК України мають розглядатися заяви про встановлення факту народження або смерті як на території Автономної Республіки Крим, так і на території населених пунктів Донецької та Луганської областей, визначених у розпорядженні КМ України від 07.11.2014 року № 1085 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення».

Згідно додатку 1 до вказаного розпорядження КМ України, село Козацьке віднесено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Разом із тим, під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, необхідно брати до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії, ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Як зазначено у вказаному вище Інформаційному листі, такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Таким чином, документи, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток, беруться до уваги судом та оцінюються разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно положень ст.317 ЦПК України заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відповідно до ч.2 ст.317 ЦПК України, справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Отже, з врахуванням наведеного, суд вважає за можливе встановити факт смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Козацьке Новоазовського району Донецької області.

На підставі ч.4 ст.317 ЦПК України рішення суду про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 89, 263-265, 293, 315-317, 319, 430 ЦПК України, суд-

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Встановити факт, що громадянка України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка була зареєстрована в с.Грабово Шахтарського району Донецької області, померла ІНФОРМАЦІЯ_3 в с.Козацьке Новоазовського району, Донецької області, держава Україна.

Рішення суду підлягає до негайного виконання, оскарження рішення суду не зупиняє його виконання.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання його копії .

СуддяО. Я. Ярмола