Справа № 953/2399/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2020 рокуКиївський районний суд м.Харкова в складі:
головуючого судді Бородіної Н.М.
за участю секретаря Кострової О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції України в Харківській області про визнання протиправним рішення та його скасування,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся у суд з позовом до відповідача, ГУ НПУ у Харківській області, в якому просить суд визнати рішення житлової комісії ГУ НП в Харківській області щодо відмови у внесенні ОСОБА_1 до контрольного списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, протиправним та скасувати його, а також зобов`язати вести ОСОБА_1 до контрольного списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, який ведеться Центральною житлово-побутовою комісією ГУ НП в Харківській області.
В обґрунтування позову зазначає, що він є пенсіонером МВС з грудня 2008року та з 17.10.1989 року перебував на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов ГУ МВС України в Харківській області. Згідно протоколу 31 від 06.10.2016року рішення Ліквідаційної комісії ГУ УМВДУ в Харківській області про ліквідацію квартирного обліку в ГУ УМВСУ в Харківській області квартирний облік в ГУ УМВСУ ліквідовано з подальшим направлення квартирних справ до управління квартирного обліку ХМР. Направлення справи позивача відбулось у грудні 2017року. Позивач повторно звернувся до відповідача із заявою щодо внесення його до контрольного списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, який ведеться в ГУ НП в Харківській області, однак відповідачу було відмовлено. Рішення щодо відмови було прийнято на засіданні Центральної житлово-побутової комісії ГУ НП в Харківській області. Позивач вважає, що таке рішення порушує його право на житло, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує та зазначає, що питання про включення до контрольного списку належить виключно до повноважень колегіального органу житлової комісії. Позивач є пенсіонером МВС України. 16.03.2018 року на засіданні житлової комісії ОСОБА_1 було відмовлено у включенні його до контрольних списків працівників ГУНП в Харківській області, однак після ліквідації квартирного обліку в ГУ МВСУ в Харківській області ОСОБА_1 не позбавлений пільги на першочергове отримання житла і таким житлом він може бути забезпечений виконавчим комітетом ХМР. Згідно п. 41 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень передбачено, що до контрольних списків можуть вноситись тільки особи, які перебувають на обліку у виконавчому комітеті місцевої ради та працюють на підприємстві, установі, організації. Тому включення до контрольного списку осіб, які не працюють у ГУНП в Харківській області не можливо та не передбачено законодавством.
Суд, заслухавши доводи позивача та дослідивши надані докази приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 24 грудня 2008року є пенсіонером МВС України ( копія посвідчення а.с.4).
Згідно наданої довідки ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку за місцем роботи з 17.10.1989року.
17.11.2017 року позивач звернувся із заявою до начальника ГУ НПУ в Харківській області щодо внесення його до контрольних списків квартирного обліку ГУ НП в Харківській області.
Листом від 12.12.2017року ГУ НП в Харківській області повідомлено ОСОБА_1 , що питання про внесення до контрольного списку буде розглянуто на засіданні житлової комісії ГУ НП в Харківській області.
З наявної в матеріалах справи виписки з протоколу №1 засідання житлової комісії від 19.01.2018року вбачається, що житловою комісією було прийнято рішення про необхідність звернутись із запитом до Національної поліції України за роз`ясненням щодо правомірності включення до контрольних списків пенсіонерів МВС.
У відповіді Департаменту управління майном Національної поліції від 20.02.2018року зазначено, що правових підстав для включення пенсіонерів МВС України до контрольного списку працівників ГУ НП в Харківській області немає.
Відповідно до п. 15 Розділу XI Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Кабінетом Міністрів України 16.09.2015 затверджено постанову №730 Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ.
Закон України Про Національну поліцію набрав чинності 07.11.2015.
Головне управління Національної поліції в Харківській області було створено як юридична особа на підставі постанови Кабінету Міністрів від 16.09.2015 №730 та зареєстровано як юридична особа 07.11.2015.
Головне управління Національної поліції в Харківській області не є правонаступником ГУМВС України в Харківській області.
На службі в Головному управлінні Національної поліції в Харківській області позивач не перебував.
Наказом ГУ НП в Харківській області від 17.03.2017 №383 затверджено Положення про житлову комісію Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі Положення).
Пунктом 2 розділу І Положення визначено, що житлова комісія є колегіальним органом, утвореним для вирішення житлових питань працівників.
Підпунктом 2 пункту 2 розділу II Положення визначено, що житлова комісія забезпечує розгляд рапортів (заяв) працівників, щодо включення до контрольного списку працівників, а також прийняття відповідних рішень за результатами їх розгляду.
З огляду на вказане, питання про включення до контрольного списку належить виключно до повноважень колегіального органу - житлової комісії.
Як вбачається з протоколу №2 від 16.03.2018 р., комісією ухвалено відмовити ОСОБА_1 у включенні його до контрольних списків працівників ГУ НП в Харківській області..
Листом від 20.03.2018 р. повідомлено позивача, що 16.03.2018 р. прийнято рішення про відмову позивачу у включенні його до контрольних списків працівників ГУ НП в Харківській області.
Постановою Ради Міністрів Української РСР і української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. №470 затверджені Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень, яке є чинними.
Ці правила регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання.
Приписами п. 30 Правил №470 встановлено, що при припиненні трудових відносин з підприємством, установою, організацією громадянина, який перебував на квартирному обліку за місцем роботи, і тимчасовому виїзді на роботу в іншу місцевість (якщо за тим, хто виїхав, за законом зберігається жиле приміщення), він переводиться на облік до виконавчого комітету Ради народних депутатів за місцем проживання.
У свою чергу облікові справи громадян передаються до виконавчого комітету відповідної ради із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, зокрема, у випадках ліквідації обліку за місцем роботи (пункт 31 Правил).
Тобто після ліквідації квартирного обліку в ГУ МВСУ в Харківській області позивач не позбавлений пільги на першочергове отримання житла оскільки таким житлом він може бути забезпечений виконавчим комітетом Харківської міської ради.
Крім того, приписами п. 9 Правил № 470 передбачено, що у випадках, передбачених пунктом 41 цих Правил, підприємства, установи, організації, які не здійснюють квартирний облік, ведуть контрольні списки своїх працівників, що перебувають на обліку в виконавчому комітеті місцевої Ради даного населеного пункту.
Пунктом 41 Правил передбачено, що громадянам, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що не ведуть квартирний облік, і перебувають на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів, у тих випадках, коли вони забезпечуються жилими приміщеннями вказаними підприємствами, установами, організаціями, жилі приміщення надаються згідно з контрольним списком, який ведеться за місцем їх роботи, у порядку черговості. При цьому черговість громадян, які змінили місце роботи у випадках, не передбачених у пункті 32 цих Правил, визначається за часом влаштування на роботу на дане підприємство, в установу, організацію.
Таким чином, до контрольних списків можуть вноситись особи, які працюють на підприємстві. Тому включення до контрольного списку осіб, які не працюють у ГУ НП в Харківській області не передбачено.
Однак, суд зазначає, що оскаржуване позивачем рішення щодо відмови у включенні його до контрольного списку жодним чином не порушує права позивача щодо забезпечення його конституційного права на житло, оскільки таке право за ним зберігається, однак таким житлом він може бути забезпечений виконавчим комітетом Харківської міської ради.
Враховуючи викладене, підств для задоволення позовних вимог судом не вбачаються.
Керуючись ст. ст. 4, 10-12, 258, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд,-
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління національної поліції України в Харківській області ( м. Харків вул. Жон Мироносець б.5) про визнання протиправним рішення та його скасування- відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається через суд першої інстанції. Рішення набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Повний текст рішення виготовлений 24.12.2020року
Суддя Бородіна Н.М.