Справа № 521/1340/20
Номер провадження 2/521/1743/20
У Х В А Л А

"03" лютого 2020 р. суддя Малиновського районного суду м. Одеси Лічман Л.Г., розглянувши цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Одеської митниці Держмитслужби ДМСУ (м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) про визнання звільнення неправомірним виключення запису про звільнення у трудовій книжці та поновлення на роботі, -

В С Т А Н О В И В:

29.01.2020 р. до Малиновського районного суду м. Одеси звернувся ОСОБА_1 про визнання неправомірним звільнення ОСОБА_1 з органів ДМСУ 17.06.2010 р. за ст. 38 КЗпП України згідно наказу ДМСУ № 427-к від 17.06.2010 р., виключити з трудової книжки ОСОБА_1 запис № 30 від 17.06.2010 р. «Звільнений із займаної посади начальника відділу митного оформлення транспортних засобів Південної митниці за власним бажанням відповідно до ст. 38 КЗпП України», відновити позивача на роботі в органах ДМСУ.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Захист цивільних прав це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ст. 5 ЦПК України).

Стаття ст. 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Тому об`єктом захисту у цивільному судочинстві являється порушене, невизнане або оспорене право, свобода чи цивільний інтерес.

Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) захисту необхідно розуміти такий, що призводить до поновлення порушеного права, є адекватним наявним обставинам.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Разом з тим, згідно положень п. 3 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому, відповідно до п. 17 ст. 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 236 від 21.05.2014 р., Державна фіскальна служба України (ДФС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. за № 311 створене та діє Одеська митниця ДФС, як територіальний орган Державної фіскальної служби України.

Пункт 7 Положення визначає, що ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. ДФС та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року № 858 «Про утворення територіальних органів державної митної служби» реорганізовано деякі територіальні органи державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, в тому числі і Одеську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Одеської митниці Держмитслужби.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, вважаю, що заявлені вимоги ОСОБА_1 , у яких однією із сторін справи є Одеська митниця Держмитслужби, яка є органом державної влади, а спір виник з приводу звільнення з публічної служби, тому позов слід розглядати за правилами адміністративного судочинства в порядку, визначеному КАС України.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, а належить до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.

Вивчивши матеріали позовної заяви та зважаючи на вищезазначене, суддя прийшов до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за зазначеним позовом.

Керуючись ст.ст. 19, 186, 259-261 ЦПК України, -

С У Д Д Я

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Одеської митниці Держмитслужби ДМСУ (м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) про визнання звільнення неправомірним виключення запису про звільнення у трудовій книжці та поновлення на роботі, відмовити.

Цю ухвалу невідкладно надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами, копію позовної заяви залишити в суді.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали, тобто з 03 лютого 2020 року.

С У Д Д Я: