УХВАЛА

23 грудня 2020 року

м. Київ

справа № 712/16059/18

провадження № 61-17214ск20

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротуна В. М.,

Червинської М. Є.,

розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 червня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 20 жовтня 2020 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати житло,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Соснівського районного суду

м. Черкаси з позовом, у якому, уточнивши свої позовні вимоги, просив визнати протиправною бездіяльність Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України по нездійсненню протягом 2012-2018 років виділення коштів на фінансування будівництва

чи придбання житла з метою реалізації пільги, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо першочергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов з числа жителів м. Черкаси, які є учасниками ліквідації наслідків аварії

на Чорнобильській АЕС, що віднесені до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради та Виконавчого комітету Черкаської міської ради

по не виділенню протягом 2012-2018 років 15 відсотків усього збудованого житла у м. Черкаси для забезпечення права осіб, віднесених до категорії І

на позачергове забезпечення жилою площею, з числа жителів м. Черкаси, які перебувають у черзі на першочергове отримання житла; визнати протиправною бездіяльність Міністерства соціальної політики України, Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, Черкаської міської ради

та Виконавчого комітету Черкаської міської ради щодо незабезпечення реалізації права ОСОБА_1 на позачергове забезпечення жилою площею

як особи, яка потребує поліпшення житлових умов протягом року з дня подання заяви; зобов`язати Міністерство соціальної політики України, Черкаську обласну державну адміністрацію та Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації протягом одного місяця, починаючи з моменту набрання чинності даним рішенням суду здійснити перерахування на користь Черкаської міської ради необхідних коштів для забезпечення його житлом, з урахуванням можливості забезпечення його житловою площею у порядку та в розмірі, що передбачений чинним законодавством; зобов`язати Черкаську міську раду та Виконавчий комітет Черкаської міської ради протягом місяця з дня набрання рішення суду законної сили надати йому благоустроєне житло у вигляді окремої квартири у м. Черкаси у межах норми житлової (з урахуванням того, що його сім`я складається з двох осіб та наявного в нього права на додаткову жилу площу у вигляді окремої кімнати), що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам,

та видати ордер на заселення жилої площі.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 червня 2020 року, залишеним без змін постановою Черкаського апеляційного суду від 20 жовтня 2020 року, в задоволенні позову відмовлено.

18 листопада 2020 року ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв`язку

до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Соснівського районного суду

м. Черкаси від 10 червня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 20 жовтня 2020 року. Повний текст постанови апеляційного суду складено

27 жовтня 2020 року.

В касаційній скарзі ОСОБА_1 просить суд касаційної інстанції оскаржувані судові рішення скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями

від 20 листопада 2020 року для розгляду справи визначено суддю-доповідача

Бурлакова С. Ю.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Другої судової палати Касаційного цивільного суду Бурлакова С. Ю. від 26 листопада 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків касаційної скарги до 28 грудня 2020 року, але який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії ухвали, а саме - для нової редакції касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вимог вищевказаної ухвали ОСОБА_1 надіслав засобами поштового зв`язку до Верховного Суду матеріали на усунення недоліків, а саме - нову редакцію касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи.

Касаційна скарга подана у передбачений законом строк та з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України.

В касаційній скарзі ОСОБА_1 вказує на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, і як на підставу для відкриття касаційного провадження посилається на те, що судами застосовано норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постановах Верховного Суду від 05 вересня 2018 року в справі

№ 925/1476/17, від 28 листопада 2018 року в справі № 203/1784/16-ц, постанові Верховного Суду України від 28 лютого 2011 року в справі № 21-17а11. Також посилається на пункт 3 частини другої статті 389 ЦПК України (відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах).

Відповідно до частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 ЦПК України цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (відмову у відкритті касаційного провадження).

На підставі викладеного Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 червня 2020 року

та постанову Черкаського апеляційного суду від 20 жовтня 2020 року.

Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 10 червня 2020 року та постанову Черкаського апеляційного суду від 20 жовтня 2020 року.

Витребувати з Соснівського районного суду м. Черкаси цивільну справу

№ 712/16059/18 за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, Черкаської обласної державної адміністрації, Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, Міністерства соціальної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання надати житло.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який

за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України у строк, що не перевищує десяти днів з дня отримання копії вказаної ухвали, але

не пізніше 23 січня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді С. Ю. Бурлаков

В. М. Коротун

М. Є. Червинська