Справа № 521/6643/19
Провадження № 2/521/388/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2020 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Мазун І. А.,

за участю секретаря судового засідання - Коваль Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі цивільну справу за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 , державного реєстратора комунального підприємства «Агенції державної реєстрації» Кравець Олександра Володимировича про скасування реєстрації права власності та приведення земельної ділянки до попереднього стану шляхом знесення,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Малиновського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа за позовом Одеської міської ради до ОСОБА_1 , державного реєстратора комунального підприємства «Агенції державної реєстрації» Кравець Олександра Володимировича про скасування реєстрації права власності та приведення земельної ділянки до попереднього стану шляхом знесення.

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що 29.12.2015 року між управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради (далі за текстом - Управління) та ОСОБА_1 укладено договір на право тимчасового користування місцями для розташування стаціонарної тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності № ТС-1930/15. Предметом договору є місце під розташування стаціонарної споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 28,25 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 . Територія є комунальною власністю територіальної громади м. Одеси. Строк дії договору з 28.12.2015 року по 14.12.2018 рік. Після закінчення терміну дії договору ОСОБА_1 , стосовно продовження договору не звертався. Виданий ОСОБА_1 паспорт прив`язки був дійсним до 14.12.2016 року та не був продовжений. Управлінням було здійснено обстеження тимчасової споруди, за результатами якої було видано припис про демонтаж тимчасової споруди. ОСОБА_1 надав документи, які підтверджують його право власності на тимчасову споруду за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 28.3 кв. м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, номер запису про право власності: 28287304. Таким чином, позивач вважає, що порушено право комунальної власності територіальної громади м. Одеси на земельну ділянку, розташованої під цією спорудою та є безпідставно вилученою з користування та володіння територіальної громади м. Одеси.

Позивач зазначає, що за результатами перевірок було встановлено, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтованою площею 50 кв. м. використовується під розміщення нежитлової будівлі, загальною площею 28,3 кв. м. Одеською міською радою не приймались рішення стосовно передачі у власність або оренди земельної ділянки за вищевказаною адресою. За таких обставин позивач вважає, що має місце використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, самовільне зайняття земельної ділянки, самочинне будівництво. Таким чином, зайнята земельна ділянка повинна бути звільнена шляхом знесення об`єкта самочинного будівництва - нежитлової будівлі, загальною площею 28,3 кв. м. за рахунок відповідача.

Окрім цього, позивач зазначає, що наявність реєстрації речових прав на тимчасову споруду порушує права та законні інтереси територіальної громади м. Одеси, як власника земельної ділянки, тому рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 08.10.2018 року індексний номер 43403732, на підставі якого проведено державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню. Така позиція позивача обґрунтована тим, що державна реєстрація права власності відбулась на підставі документів, які не засвідчують в установленому законом порядку право власності на об`єкт нерухомого майна та виписки рішення Виконкому Одеської міської ради депутатів трудящих від 12.06.1990 року № 481, якого не існує. Спірна тимчасова споруда не відноситься до об`єктів нерухомого майна, щодо яких може проводитись державна реєстрація права власності.

Також, позивач просить стягнути з відповідачів судові витрати на користь Одеської міської ради.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник позовні вимоги визнали частково в частині скасування рішення про державну реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) від 08.10.2018 року, індексний номер № 43403732, прийняте державним реєстратором комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Кравець Олександром Володимировичем, надали до суду відзив на позовну заяву. Погоджуються з тим, що відповідно до вимог чинного земельного законодавства України, набуття права власності на землю та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності можливе лише за рішенням органів місцевого самоврядування.

Інші позовні вимоги ОСОБА_1 та його представник не визнали у зв`язку з тим, що управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради надало висновок від 29.07.2019 року № 0113/1567/в про можливість установки тимчасової споруди та укладення договору на тимчасове користування місцем для розміщення тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 , товарної спеціалізації - продовольча група товарів (за виключенням продукції ресторанного господарства). Департаментом архітектури та містобудування погоджено існуюче місце розміщення групи ТС (павільйони, площею - 45,90 кв. м.). На підставі вищевказаних документів укладений договір ТС-1009/19 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності від 12.08.2019 року, строком від 03.08.2019 року по 29.07.2021 рік. Таким чином, відповідач вважає, що він користується спірною земельною ділянкою на законних підставах, тому необхідність у відновленні об`єкту до попереднього стану та звільнення земельної ділянки шляхом знесення об`єкту нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 - відсутня.

Відповідач - державний реєстратор комунального підприємства «Агенції державної реєстрації» Кравець Олександр Володимирович у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відзиву до суду не надав. Відповідач неодноразово сповіщався про розгляд справи шляхом направлення йому судових повісток за адресою його місця роботи КП «Агенція державної реєстрації»: Одеська область, Подільський район, с. Куяльник, вул . Куяльницька, буд. 26А, яка офіційно зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відправлені поштові повідомлення повернуті із зазначенням причин повернення, а саме: відсутність зазначеної адреси, отримати відмовились, зі слів сусідів за зазначеною адресою адресата немає. Будь-які інші адреси відповідача суду невідомі.

З огляду на зазначені сторонами обставини по справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно відомостей з Державного реєстру речових прав не нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна внесений запис про право власності: 28287304 від 04.10.2018, 13:03:12, державний реєстратор Кравець Олександр Володимирович, Комунальне підприємство «Агенція державної реєстрації», Одеська обл., підстава виникнення права власності: виписка з рішення, серія та номер: 481, виданий 12.06.1990, видавник: Виконком Одеської міської Ради депутатів трудящих; висновок, серія та номер: 336975, виданий 09.10.2018, видавник: ТОВ «ПРОМ-СТРОЙ ЛТД»; технічний паспорт, серія та номер: - виданий 09.10.2018, видавник: ТОВ «ПРОМ-СТРОЙ ЛТД»; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 04.10.2018, видавник: ТОВ «ПРОМ-СТРОЙ ЛТД». Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 43403732 від 08.10.2018, ОСОБА_2 , Комунальне підприємство «Агенція державної реєстрації», Одеська обл., форма власності: приватна; розмір частки: 1/1; власник: ОСОБА_1 .

Листом Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 12.03.2019 р. зазначено, що у департаменті комунальної власності Одеської міської ради відсутня будь-яка інформація стосовно прийнятих рішень Одеської міської ради про надання у власність або оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 . Також, відсутні документи, які підтверджують право власності або користування вищезазначеної земельної ділянки, яка використовується ОСОБА_1 під розміщення магазину.

Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотримання земельного законодавства Управління земельних ресурсів Департаменту комунальної власності Одеської міської ради складений акт № 001542 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.03.2019 р., з якого вбачається порушення вимог земельного законодавства ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

З відповіді з Департаменту архівної справи та діловодства від 11.02.2019 р. вбачається, що згідно опису справ та журналу реєстрації рішень виконавчого комітету Одеської міської ради за 1990 рік зареєстровано 443 рішення з № 1 по № 443, тобто рішення № 481 від дати 12.06.1990 р. про відведення гр. ОСОБА_1 земельної ділянки, загальною площею 80 кв. м. під житлове будівництво за адресою: АДРЕСА_1 , не існує.

Листом з КП «Бюро технічної інвентаризації» Одеської міської ради від 20.02.2019 р. повідомлено про відсутність замовлення на проведення інвентаризації об`єкту нерухомості, який розташований по АДРЕСА_1 . Станом на 31.12.2012 р. реєстрація права власності на цей об`єкт нерухомості відсутня.

Частиною 1 ст. 3 ЗК України встановлено, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЗК України, суб`єктами права власності на землю є: а) громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; б) територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; в) держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Згідно ч. 1 ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

Відповідно до ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Частиною 1 ст. 116 ЗК України визначено, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Беручи до уваги положення земельного законодавства України, надані до суду докази, суд приходить до висновку, що жодного рішення щодо передачі у власність або у користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 Одеською міською радою не приймалось. Спірна земельна ділянка знаходиться у комунальній власності та належить територіальній громаді в особі Одеської міської ради.

Згідно положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», право власності на нерухоме майно підлягає обов`язковій державній реєстрації. Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджено постановою Кабінету міністрів України від 25.12.2015 року.

Статтею 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», визначено проведення державної реєстрації прав.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійснені.

Беручи до уваги вищезазначене положення, оцінюючи досліджені судом докази, беручи до уваги думки сторін, суд вважає, що державна реєстрація на об`єкт нерухомого майна загальною площею 28,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності: 28287304, була проведена всупереч та з порушеннями вимог діючого законодавства України.

Суд погоджується із вимогою позивача про незаконність прийняття державним реєстратором рішення про реєстрацію. Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення про державну реєстрацію права власності (з відкриттям розділу) від 08.10.2018 року, індексний номер: 43403732, прийняте державним реєстратором комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Кравцем Олександром Володимировичем.

29.12.2015 року між Управлінням та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладений договір ТС-1930/15 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. Відповідно до зазначеного договору, Управління ради надало ОСОБА_1 за плату тимчасово використовувати місце під розташування стаціонарної тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 28,25 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 на територіях, які є комунальною власністю територіальної громади міста Одеси. Договір укладений з 28.12.2015 р. по 14.12.2018 р.

До договору ТС-1930/15 додається додаток № 1 паспорт прив`язки від 22.12.2015 р. № 01-06/2079 фотофіксація місця розташування ТС з прив`язкою до місцевості; додаток № 2 розмір плати за тимчасове користування місцем для розташування тимчасової споруди. Паспорт прив`язки дійсний до 14.12.2016 року.

З наявного паспорту прив`язки реєстраційний № 01-06/2079 від 22.12.2015 року встановлено строк його дії не був продовжений.

Із дослідженого судом листа Управління від 23.01.2019 р. № 0128/53 встановлено, що по закінченню строку дії договору ТС-1930/15 відносно продовження дії договору або укладення нового договору ФОП ОСОБА_1 не звертався. Був виданий припис ФОП ОСОБА_1 про демонтаж тимчасової споруди.

Листом Управління архітектури та містобудування від 12.02.2019 р. визначено, що вихідні дані (містобудівні умови та обмеження) управлінням за адресою: АДРЕСА_1 не надавались.

Листом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 27.02.2019 р. визначено, що згідно з даними Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутні відомості стосовно реєстрації документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за адресою: АДРЕСА_1 . За результатами позапланової перевірки від 26.02.2019 р. було встановлено, що будівля загальною площею 28,3 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 , яка експлуатується ОСОБА_1 не прийнята до експлуатації відповідно до вимог чинного містобудівного законодавства.

Натомість, в матеріалах справи наявний висновок Управління від 29.07.2019 р. № 0113/1567/в, в якому підтверджена можливість установки тимчасової споруди та укладення договору на право тимчасового користування місцем для розміщення тимчасової споруди за адресою: АДРЕСА_1 товарної спеціалізації - продовольча група товарів (за виключенням продукції ресторанного господарства). Також, наявні фотофіксації вищезазначеної тимчасової споруди, паспорт прив`язки ТС та прив`язка до місцевості.

Судом встановлено, що відповідно до листа Департаменту архітектури та містобудування від 07.08.2019 р., погоджено існуюче місце розміщення групи ТС (павільйони, площею - 45,90 кв. м.) та її заміну за адресою АДРЕСА_1 , на термін дії, що вказаний у висновку управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів, за умови збереження існуючого багаторічного дерева.

Стороною ОСОБА_1 наданий договір ТС-1009/19 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності від 12.08.2019 року (далі за текстом - Договір ТС-1009/19). Строк дії Договір ТС-1009/19 від 08.08.2019 р. по 29.07.2021 р. До Договору ТС-1009/19 доданий паспорт прив`язки реєстраційний № 01-08/1067, виданий департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.08.2019 р., дійсний до 29.07.2021 року.

Спірні правовідносини врегулюванні главою 19 Земельного кодексу України «Порядок та умови набуття права на землю».

Згідно з ч. 1 ст. 122 ЗК України визначено, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 123 ЗК України визначений детальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Суд приходить до висновку, що на теперішній час у ОСОБА_1 існують усі дозвільні документи, які надають йому законне право тимчасово (до 29.07.2021 року) користуватись місцем під розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 45,90 кв. м. за адресою: АДРЕСА_1 , на території, яка є комунальною власністю територіальної громади міста Одеси.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України визначено, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона присилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крмі випадків встановлених цим Кодексом.

З урахуванням визначених положень Земельного кодексу України щодо порядку надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, беручи до уваги обставини справи, дослідивши та оцінивши надані сторонам докази у їх сукупності суд приходить до висновку про відмову у задоволенні вимоги позивача щодо зобов`язання ОСОБА_1 за власний рахунок привести до попереднього стану земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 шляхом знесення нежитлової будівлі - бару, загальною площею 28,3 кв. м.

Частиною 1 ст. 141 ЦПК України визначено, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволений вимог.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про можливість задоволення позовних вимог в частині скасування рішення про державну реєстрацію прав власності (з відкриттям розділу) від 08.10.2018 року, індексний номер: 43403732, прийняте державним реєстратором комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Кравцем Олександром Володимировичем а також стягнення з нього судового збору в сумі 1921грн. В задоволенні іншої частини позову суд відмовляє за безпідставністю.

Керуючись ст. ст. 3, 80, 81, 83, 116, 122, 123 Земельного кодексу України, ст. 321 Цивільного кодексу України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження», ст. ст.76-78, 83, 141, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву Одеської міської ради до ОСОБА_1 , державного реєстратора комунального підприємства «Агенції державної реєстрації» Кравця Олександра Володимировича про скасування реєстрації права власності та приведення земельної ділянки до попереднього стану шляхом знесення - задовольнити частково.

Рішення про державну реєстрацію прав власності (з відкриттям розділу) від 08.10.2018 року, індексний номер: 43403732, прийняте державним реєстратором комунального підприємства «Агенція державної реєстрації» Кравцем Олександром Володимировичем - скасувати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасника справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 05 лютого 2020 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ І.А.МАЗУН