Провадження № 2/641/2027/2020 Справа № 641/6790/20
Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Курганникової О.А.
за участю секретаря судового засідання Варданян С.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми,-
Харківський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнень, просить стягнути з ОСОБА_1 на його користь вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 3849,52 грн., та відшкодувати судові витрати.
Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 04.09.2020 року вищевказану цивільну справу було прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами позовного спрощеного провадження.
До суду надійшла заява представника позивача про розгляд справи за її відсутності із зазначенням щодо підтримання заявлених вимог в повному обсязі та ухвалення рішення за наявними у справі доказами.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, повідомлялась про дату, час та місце судового засідання у встановленому законом порядку, завчасно , належним чином, шляхом направлення судової повістки за адресою її місця проживання, зареєстрованого відповідно до інформації, яку містить відповідь органу реєстрації місця перебування та місця проживання відповідача щодо його зареєстрованого місця проживання, які повернулись на адресу суду з відміткою поштової установи: "за закінченням терміну зберігання"
У відповідності до приписів ч. 6 ст. 128 ЦПК України судова повістка разом із розпискою, а у випадках, встановлених цим Кодексом, разом з копіями відповідних документів надсилається на офіційну електронну адресу відповідного учасника справи, або разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням або через кур`єрів за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи. У разі ненадання учасниками справи, інформації щодо їх адреси, судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. З ст. 131 ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Враховуючи повторну неявку належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача ОСОБА_2 яка не з`явилась в судове засідання без поважних причин та без повідомлення причин, не подала відзив відповідно до ст.. 280 ЦПК України , а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів при заочному розгляді справи, що відповідає положенню ст.. 280 ЦПК України.
Враховуючи , неявку всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 перебувала на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, а саме:
- з 18.08.2015 по 23.05.2016. В заяві про надання статусу від 18.08.2015 року Відповідач зазначила та засвідчила власним підписом, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Наказом директора від 25.08.2015 № НТ150825 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 18.08.2015 року та відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства соціальної політики від 15.06.2015 №613 (далі - Порядок №613) їй була призначена виплата допомоги по безробіттю з 25.08.2015 по 18.08.2016 року, у розмірі встановленому законодавством. Припинено реєстрацію 23.05.2016 згідно заяви Відповідача про відмову від послуг служби зайнятості за сімейними обставинами;
- з 27.02.2019 по 19.04.2019. В заяві про надання статусу безробітного від 27.02.2019 року Відповідач зазначила та засвідчила власним підписом, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Наказом директора від 06.03.2019 № НТ190306 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 27.02.2019 року та відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку №613 їй була призначена виплата допомоги по безробіттю з 06.03.2019 по 28.02.2020 року, у розмірі встановленому законодавством. Припинено реєстрацію 19.04.2019 у зв`язку з встановленням факту подання ОСОБА_1 недостовірних даних.
Згідно пункту 2 розділу 6 Порядку №613 допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку.
Харківським міським центром зайнятості, згідно заяв про виплату грошової допомоги ОСОБА_1 на поточний рахунок, перераховано допомогу по безробіттю за період з 25.08.2015 по 20.05.2016 у сумі 9339 грн. 88 коп. та за період з 06.03.2019 по 21.03.2019 у сумі 2419 грн. 64 коп.
Під час реєстрації в Харківському міському центрі зайнятості, а саме 18.08.2015 та 27.02.2019, та подальших його відвідувань, Відповідачу було роз`яснено чинне законодавство України про зайнятість, надані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості.
В день реєстрації в центрі зайнятості ОСОБА_1 ознайомлена з витягом ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» та витягом ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та попереджено щодо можливості повернення коштів у разі подання неправдивих відомостей, про що свідчать підписи ОСОБА_1 у Додатку «Відвідування особою територіального органу та отримані послуги» до 'її персональної картки.
Відповідно до інформації з Єдиного Реєстру Адвокатів України на сайті Національної асоціації адвокатів України, Сумською обласною КДКА 23.04.2010 ОСОБА_1 видано свідоцтво (№317) на право зайняття адвокатською діяльністю.
У зв`язку з чим, стосовно ОСОБА_1 проведено розслідування страхового випадку у відповідності до Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним №60/62. Складений акт від 19.04.2019 №34., з яким ознайомлена Відповідач, про що свідчить її підпис.
Під час перевірки встановлено факт неповідомлення про обставини, що впливали на умови виплати Відповідачу забезпечення та надання соціальних послуг, чим порушила вимоги ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Таким чином, у зв`язку з виявленням факту подання недостовірних даних під час реєстрації в центрі зайнятості та набутті статусу безробітного, а саме неповідомлення про належність до зайнятого населення, ОСОБА_1 незаконно наданий статус безробітного. Кошти нараховані як допомога по безробіттю підлягають поверненню.
19.04.2020 ОСОБА_1 надала письмове пояснення до Харківського міського центру зайнятості про те, що має свідоцтво на заняття адвокатською діяльністю з 23.04.2010 та кошти отримані як допомога по безробіттю зобов`язалась повернути.
22.04.2019 ОСОБА_1 звернулася до Харківського міського центру зайнятості з письмовою заяву з проханням сплачувати заборгованість частинами до 20-го числа кожного місяця протягом 6-ти місяців (з квітня по вересень 2019 року). У зв`язку з чим, директором Харківського міського центру зайнятості прийнято рішення дозволити ОСОБА_1 сплачувати борг частинами, про що повідомлено Відповідача у листі від 23.04.2019 №ХМЦЗ -10-3872.
Відповідно до п.п.4 п.2 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації.
Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до частини третьої статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.
Згідно пункту 14.1.226 статті 14 Податкового кодексу України самозайнята особа - платник податку, який є фізичною особою-підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність за умови, що така особа не є працівником в межах такої підприємницької чи незалежної професійної діяльності. Незалежна професійна діяльність - участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності, діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів), аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів, особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою-підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатська діяльність - це незалежна професійна діяльність
адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.
Пунктом 8 частини першої статті 31 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.
Відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно даних Єдиного реєстру адвокатів України, витяг з якого додається до позовної заяви, 23 квітня 2010 року Сумською обласною КДКА видано свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю. Інформація про реєстрацію зупинення або припинення вказаної діяльності у зазначеному реєстрі відсутня. Протилежного відповідачем відповідними документами не доведено.
Пунктом 1 частини першої ст.31 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачена можливість зупинення права на заняття адвокатською діяльністю у разі подання адвокатом відповідної заяви.
Враховуючи викладене, оскільки відповідач не скористалася своїм правом і не зупинила дію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю у період реєстрації в центрі зайнятості як безробітна, вона не мала права на перебування в центрі зайнятості в статусі безробітного із виплатою допомоги по безробіттю.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги Харківського міського центру зайнятості заявлені обґрунтовано та підлягають задоволенню з урахуванням досліджених в судовому засіданні доказів.
Питання щодо розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 141 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 259, 263-265, 268 , 280,283 ЦПК України, суд-
Позовні вимоги Харківського міського центру зайнятості - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 3849, 52 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського міського центру зайнятості судовий збір в сумі 2102,00 грн.
Рішення може бути оскаржено шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення, апеляційної скарги до Апеляційного суду Харківської області.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 року) : до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, а саме, відповідно до ч.1 ст. 296 ЦПК України : апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Позивач - Харківський міський центр зайнятості, , м. Харків, вул. Шевченко,137-А,

Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя: О. А. Курганникова