27.01.2020
Справа№720/564/19
У Х В А Л А

21 січня 2020 року м.Новоселиця

Суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області Павлінчук С.С. розглянувши цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ПАТ «Укрсоцбанк», ОСОБА_4 , начальник Першого відділу ДВС міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області Смотр Дмитро Олександрович щодо визнання неправомірними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернулася до суду із скаргою щодо визнання неправомірними дій начальника Першого відділу ДВС у м.Чернівці Смотра Д.О. щодо проведення перевірки законності виконавчого провадження №45156138 у зв`язку із винесенням постанови №1 від 04.02.2019 року «Про результати перевірки законності виконавчого провадження», щодо скасування постанови та акту від 25.04.2018 року про передачу ОСОБА_2 нерухомого майна, що належить ОСОБА_4 в рахунок погашення заборгованості за виконавчим листом №2-1700/12 від 27 грудня 2018 року Шевченківського районного суду м.Чернівці винесені державним виконавцем Савкою М.С. по виконавчому провадженню №45156138. Також вона просила визнати неправомірною постанову №1 від 04.02.2019 року начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Смотра Д.О. «Про результати перевірки законності виконавчого провадження» та визнати його бездіяльність щодо нездійснення повного та всебічного контролю за діями державних виконавців, які здійснювали виконання зведеного виконавчого провадження №47634275. Крім того просила зобов`язати начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Смотра Д.О. оформити процесуально та здійснити передачу їй нерухомого майна 1/2 частки нежитлової будівлі літ.К за адресою АДРЕСА_1 .

Скаржник в судове засідання не з`явилася, хоча була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового розгляду справ, та не повідомила про причини неявки.

ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності.

ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення скарги та просив її задовольнити.

Представник ОСОБА_2 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення скарги, крім вимоги про передачу майна, в задоволенні якої просив відмовити.

Інші учасники в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи та не повідомили про причини неявки.

Суд, вислухавши пояснення заінтересованих осіб, дослідивши письмові докази, вважає, що скаргу слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що на виконанні у Першому відділі державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції в Чернівецької області перебуває зведене виконавче провадження №58348554, яке раніше мало №47634275 у Чернівецькому міському відділі ДВС, про стягнення з ОСОБА_4 заборгованості по наступним виконавчим документам:

-виконавчому листу від 27.12.2013 року виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці по справі №2-1700/12 про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 боргу у сумі 168429,56 гривень

-виконавчому листу від 30.10.2013 року виданого Дніпровським районним судом м.Київ по справі №755/25319/13-ц про стягнення з ОСОБА_4 на користь ПАТ «Укрсоцбанк» боргу у сумі 182766,56 гривень та 2227,67 гривень третейського збору;

-виконавчому листу від 22.03.2012 року виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці по справі №2-2691 про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_6 боргу в сумі 164979 гривень, судових витрат 1650 гривень та 120 гривень ІТЗ;

-виконавчому листу від 03.07.2012 року виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці по справі №2-83 про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_2 суму боргу 200000 гривень, судових витрат в сумі 1700 гривень, витрат на проведення експертизи 1124,05 гривень, 120 гривень ІТЗ;

-виконавчому листу від 21.07.2015 року виданого Новоселицьким районним судом по справі №720/1175/15-ц про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_7 боргу у сумі 530205,80 гривень;

-виконавчому листу від 21.07.2017 року виданого Новоселицьким районним судом по справі №720/1174/15-ц про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 740525,80 гривень;

Відповідно до листів державного підприємства «Сетам» встановлено, що впродовж березня-червня 2016 року електронні торги з продажу 1/2 частки нежитлової будівлі за адресою АДРЕСА_1 , які проходили в період з 17.05.2016 року по 19.05.2016 року по лоту №143912 не відбулись (т.2. зведеного виконавчого провадження а.с.75, 97, 125).

Листом державного виконавця Кирстюка Д.І. від 06.06.2016 року було запропоновано ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ПАТ «Укрсоцбанк» вирішити питання щодо отримання нереалізованого нерухомого майна в рахунок погашення боргу, яка отримана представником ОСОБА_3 07.06.2016 року, представником ОСОБА_6 і ОСОБА_2 08.06.2016 року та представником ОСОБА_1 10.06.2016 року.

14.06.2016 року представник ОСОБА_1 ОСОБА_8 подала заяву про бажання залишити за собою майно боржника ОСОБА_4 в рахунок погашення боргу згідно виконавчого листа №720/1174/15-ц.

24.06.2016 року представник ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , ОСОБА_9 подав заяву про залишення за собою майна ОСОБА_4 в рахунок погашення боргу.

Відповідно до постанови про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу державного виконавця Чернівецького міського ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сарахмана П.М. від 12.07.2016 року було вирішено передати в рахунок погашення боргу ОСОБА_6 16/100 частини нежитлової будівлі по АДРЕСА_2 .

Актом державного виконавця Кирстюка Д.І. від 25.07.2016 року було передано 16/100 частини вказаного майна ОСОБА_6 .

Постановою про передачу майна стягувача в рахунок погашення боргу державного виконавця Чернівецького міського ВДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сарахмана П.М. від 12.07.2016 року постановлено передати в рахунок боргу ОСОБА_2 34/100 частини нежитлової будівлі по АДРЕСА_2 .

Відповідно до акту державного виконавця Кирстюка Д.І. від 25.07.2016 року було передано ОСОБА_2 34/100 вищевказаної нежитлової будівлі.

Постановою державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Савкою М.С. від 25.04.2018 року передано стягувачу ОСОБА_2 в рахунок погашення боргу за виконавчим листом №2-1700/12 виданим Шевченківським районним судом м.Чернівці 27.12.2013 року Ѕ частини нерухомого майна по АДРЕСА_1 на суму 556897 гривень, що належить боржнику ОСОБА_4

25.04.2018 року державним виконавцем Савкою М.С. було складено акт про передачу вищевказаного майна.

Постановою Чернівецького апеляційного суду від 25 вересня 2019 року скаргу ОСОБА_4 на неправомірні дії та бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Савки М.С., виконуючого обов`язки начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Олексюка О.І., начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Смотра Д.О., зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано дії державного виконавця Савки М.С. з винесення постанови від 25 квітня 2018 року, акту від 25 квітня 2018 року, акту від 21 червня 2018 року про передачу стягувачу ОСОБА_2 нерухомого майна 1/2 частини нежитлової будівлі приміщення літ.К по АДРЕСА_1 , не направлення боржнику ОСОБА_4 копії постанови від 25 квітня 2018 року, акта від 25 квітня 2018 року про передачу стягувачу ОСОБА_2 вищевказаного нерухомого майна, вчинення 21 червня 2018 року доступу до вказаного майна, неправомірними.

Відповідно до постанови №1 від 04.02.2019 року «Про результати перевірки законності виконавчого провадження №45156138» начальника Першого ВДВС м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Смотра Д.О. постановлено: дії державного виконавця Першого ВДВС м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області Савки М.С. визнати такими, що здійснені з порушеннями вимог Закону України «Про виконавче провадження»; скасувати постанову державного виконавця Савки М.С. по виконавчому провадженню №45156138 від 25 квітня 2018 року про передачу у рахунок погашення боргу з виконавчим листом №2-1700/12 від 27 грудня 2013 року виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 1/2 частини нежитлової будівлі за адресою АДРЕСА_1 , яка належить боржнику ОСОБА_4 , ОСОБА_2 ; скасовати акт державного виконавця Савки М.С. від 25 квітня 2018 року про передачу стягувачу ОСОБА_2 1/2 частини вищевказаної нежитлової будівлі.

Згідно листа начальника відділу Смотра Д.О. №3462 від 05.02.2019 року вищевказана постанова була направлена на адресу ОСОБА_4 та ОСОБА_2 .

Виконання виконавчого провадження здійснює державний виконавець Першого ВДВС м.Чернівці Савка М.С., контроль за законністю дій державного виконавця Савка М.С. та законністю виконання зведеного виконавчого провадження №58348554 здійснює начальник Першого ВДВС м.Чернівці Смотр Д.О.

Таким чином, в провадженні Першого ВДВС м.Чернівці ГТУЮ у Чернівецькій області перебуває не окреме виконавче провадження №45156138, а зведене виконавче провадження №58348554, про що начальник Першого ВДВС м.Чернівці Смотр Д.О. достеменно знав та, що виконавче провадження №45156138 входить до його складу та воно окремо не виконується. Виконавчі провадження відносно ОСОБА_4 з 2013 року були відкриті та виконуються посадовими особами (державними виконавцями) згідно Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N606-XIV, а тому повинні були і надалі виконуватись згідно цього ж Закону враховуючи п.п.6, 7 Прикінцевих та перехідних положень розділу VIII Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII.

Враховуючи вищевикладену норму начальник Першого ВДВС м.Чернівці Смотр Д.О. повинен був проводити перевірку керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N606-XIV та Прикінцевим та перехідним положенням Розділ VIII п.п. 6, 7 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02 червня 2016 року, однак в своїй постанові начальник Першого ВДВС м.Чернівці Смотр Д.О. від 04 лютого 2019 р. вказує, на те що керується ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02 червня 2016 року при цьому не застосовує норму прикінцевих та перехідних положень викладених в розділі VIII п.п.6, 7 вищевказаного Закону.

Також під час дослідження матеріалів зведеного виконавчого провадження вбачається, що оригінал виконавчого листа №2-1700/12 від 27 грудня 2013 року відсутній.

Враховуючи вищевикладене вимога про визнання неправомірними дії начальника Першого ВДВС м.Чернівці Смотра Д.О. щодо проведення перевірки законності виконавчого провадження №45156138 у зв`язку з винесенням постанови №1 від 04 лютого 2019 року «Про результати проведення законності виконавчого провадження №45156138» підлягає задоволенню, а постанову слід визнати неправомірною.

Відповідно до ч.3 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до розділу ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, який встановлює Порядок проведення перевірок законності виконавчого провадження передбачено, що перевірити законність виконавчого провадження мають право в тому числі начальник відділу державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

Посадові особи, зазначені в абзацах третьому, п`ятому та шостому пункту 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження також за скаргою стягувача та інших учасників виконавчого провадження (крім боржника), а посадові особи, зазначені в абзацах другому та третьому пункту 1 цього розділу, - за скаргою на дії та бездіяльність начальника органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що необхідно визнати неправомірною бездіяльність начальника Першого відділу ДВС м.Чернівці Смотра Д.О. в частині нездійснення повного та всебічного контролю за діями державних виконавців щодо виконання зведеного виконавчого провадження №58348554 щодо стягнення із ОСОБА_4 , оскільки останньому як заінтересованій стороні по цивільних справах за скаргами на дії та бездіяльність державного виконавця Савки М.С. було відомо про численні порушення з боку підлеглого йому виконавця, однак самостійно не вчинялося жодних дій та не приймалося рішень щодо їх усунення.

Щодо вимог про зобов`язання начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області оформити та передати ОСОБА_1 1/2 частину нежитлового приміщення будівлі літера «К» за адресою АДРЕСА_1 , яке належить ОСОБА_4 в рахунок погашення боргу, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки тим самим ОСОБА_1 просить фактично відновити своє порушене право, а тому такі вимоги не можуть бути вирішені судом на стадії судового контролю за виконанням судових рішень відповідно до розділу 7 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Смотра Д.О. щодо проведення перевірки законності виконавчого провадження №45156138 у зв`язку з винесенням постанови №1 від 04 лютого 2019 року «Про результати проведення законності виконавчого провадження №45156138», щодо скасування постанови та акту від 25.04.2018 року про передачу ОСОБА_2 нерухомого майна, що належить ОСОБА_4 в рахунок погашення заборгованості за виконавчим листом №2-1700/12 від 27 грудня 2018 року Шевченківського районного суду м.Чернівці винесені державним виконавцем Савкою М.С. по виконавчому провадженню №45156138.

Визнати неправомірною постанову №1 від 04.02.2019 року начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Смотра Д.О. «Про результати перевірки законності виконавчого провадження».

Визнати бездіяльність начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Смотра Д.О. щодо нездійснення повного та всебічного контролю за діями державних виконавців, які здійснювали виконання зведеного виконавчого провадження №47634275.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя: