Дата документу 22.01.2020
Справа № 937/7817/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2020 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Купавської Н.М.

за участю секретаря Бєгушевої Л.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мелітополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42 про встановлення факту нещасного випадку на виробництві та зобов`язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з уточненим позовом, в якому просить встановити факт нещасного випадку, який стався із ним 25 та 26 ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м.Донецьк під час виконання та у зв`язку з виконанням ним на платній основі обов`язків члена Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42, та визначити, що розслідування нещасного випадку повинна провести спеціальна комісія, створена органом Держпраці, зі складанням акту за формою Н-1.

В судовому засіданні позивач уточнений позов підтримав повністю та пояснив, що встановлення факту нещасного випадку потрібно для проведення подальшого розслідування, складання необхідних документів та отримання страхових виплат. Він звертався до суду із встановленням факту нещасного виробництва, але судом було відмовлено у відкритті провадження, оскільки вбачається спір про право.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про день, час та місце розгляд у справи на сайті суду.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що уточнений позов підлягає частковому задоволенню за таких обставин.

Позивач ОСОБА_1 з 24.04.2014 по 13.06.2014 виконував обов`язки члена окружної виборчої комісії з виборів Президента України на платній основі на підставі постанови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального округу №42 в м.Донецьк від 28.04.2014, про що зазначено у довідці виданій головою окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №42 та відповідній постанові комісії /а.с.12, 14/. Також, йому, як члену окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №42, було видане відповідне посвідчення №ОВК-4657 /а.с.22 зворот/.

Як вбачається з постанови Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №42 29.05.2014 даною комісією було встановлено факт заподіяння тілесних ушкоджень, матеріальної та моральної шкоди невідомими особами (терористами, представниками так званої донецької народної республіки) під час виконання та у зв`язку з виконанням посадових обов`язків членом комісії ОСОБА_1 при вчиненні ним дій в інтересах комісії, незалежно від початку досудового розслідування. Також п.2 даної постанови було постановлено повідомити Центральну виборчу комісію про факт силового затримання, викрадення та тримання під вартою невстановленими озброєними особами (представниками так званої донецької народної республіки батальйон «Схід» 25 та 26 травня 2014 року ОСОБА_1 ) та п.3 просили Центральну виборчу комісію відшкодувати шкоду ОСОБА_1 , що була заподіяна його здоров`ю та майну /а.с.6/.

При зверненні позивача із заявою про відшкодування шкоди Центральною виборчою комісією було повідомлено про відсутність у неї правових підстав для розгляду даного питання та рекомендовано звернутися до Фонду соціального страхування України /а.с.15/.

У свою чергу Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійний захворювань у Запорізькій області повідомило позивача про відсутність інформації про статус роботодавця (окружної виборчої комісії з виборів у 2014 році Президента України територіального виборчого округу №42, у зв`язку із чим не має можливості надати роз`яснення щодо процедури проведення розслідування нещасного випадку та рекомендовано звернутися до головного управління Держпраці у Донецькій області для сприяння розслідуванню нещасного випадку /а.с.18-19/.

Листом від 17.10.2016 голова Державної служби України з питань праці повідомив ОСОБА_1 , що утворити комісію та організувати проведення розслідування нещасного випадку зобов`язаний роботодавець, тобто, окружна виборча комісія з виборів у 2014 році Президента України територіального виборчого округу №42, яка за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться в м.Донецьк, яке включене до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Також, заявнику було повідомлено про його право звернутися до суду для ухвалення рішення про встановлення факту настання нещасного випадку на виробництві /а.с.20/.

Заявник звертався до суду з метою встановлення факту нещасного випадку на виробництві, але йому було відмовлено у відкритті провадження, оскільки вбачається спір про право заявника на страхові виплати, а тому, ці обставини підлягають доказуванню під час розгляду справи у порядку позовного провадження та можуть бути встановлені на підставі наданих сторонами доказів з дотриманням принципу змагальності. Верховний Суд в своїй постанові від 07.08.2019 зазначив, що судами попередніх інстанцій роз`яснено право звернутися до суду з вимогою про встановлення факту нещасного випадку в порядку позовного провадження /а.с.25-38/.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу №42 в стадії припинення не перебуває та її юридичне місцезнаходження є: АДРЕСА_1 /а.с.7/.

А тому, суд вважає, що позивач правильно визначив відповідача у справі.

Як вказує позивач 25 травня 2014 року під час перевезення бюлетенів його захопили у заручники терористи так званої ДНР. При захопленні та перебуванні у підвалі його побили, знущались. На підтвердження факту звернення з цього приводу до медичного закладу надано копії з медичної картки та повідомлення про початок досудового розслідування та визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000457 /а.с.21-22, 23, 24/.

Однак, страхові виплати, як постраждалому під час виконання обов`язків члена окружної виборчої комісії, позивачу проведені не були та листом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійний захворювань України від 12.03.2015 повідомлено про відсутність надходження до виконавчої дирекції Фонду у Донецькій області повідомлення про нещасний випадок, розслідування нещасного випадку з залученням до складу комісії з розслідування представника Фонду за місцем настання нещасного випадку не проведено, акти розслідування за формами Н-1 та Н-5 не складалися. Також надано перелік документів, які необхідно подати для призначення страхових виплат /а.с.16/.

Згідно п.5 ч.5 ст. 29 Закону України «Про вибори Президента України» член виборчої комісії має право на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров`ю чи майну у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії, в порядку та розмірі, встановлених законодавством України.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2004 року № 1177 з послідуючими змінами та доповненнями Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров`ю чи майну члена окружної, дільничної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії встановлено, що відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров`ю чи майну члена територіальної, дільничної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України, у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії, здійснюється відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 року № 662.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2004 року № 1177 з послідуючими змінами та доповненнями Про порядок відшкодування шкоди, заподіяної життю, здоров`ю чи майну члена окружної, дільничної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії - облік нещасних випадків, що сталися з членами виборчої комісії у зв`язку з виконанням ними обов`язків члена виборчої комісії, ведеться окружними виборчими комісіями.

Відповідно п.1 Порядку №662 обов`язків шкода, заподіяна життю, здоров`ю члена окружної,територіальної, дільничної виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим і місцевих рад, сільських, селищних, міських голів (далі - виборчої комісії), у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії, який виконує ці обов`язки на платній основі, та члена виборчої комісії, який перебуває у трудових відносинах з іншим підприємством, установою, організацією, а в комісії виконує обов`язки члена виборчої комісії не на платній основі, відшкодовується згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Згідно п.4 вказаного Порядку №662 про кожний нещасний випадок, що стався із членом виборчої комісії у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії, окружна, територіальна виборча комісія повідомляє Центральну виборчу комісію.

Згідно п.5 та п.6 вказаного Порядку нещасний випадок, що стався із членом виборчої комісії у зв`язку з виконанням обов`язків члена виборчої комісії, який виконує ці обов`язки на платній основі, або із членом виборчої комісії,який перебуває у трудових відносинах з іншим підприємством, установою, організацією, а в комісії виконує обов`язки члена виборчої комісії не на платній основі, розслідується і обліковується згідно з Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві

Згідно з Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, нещасний випадок, про який своєчасно не повідомлено керівника підприємства чи роботодавця потерпілого або внаслідок якого втрата працездатності настала не одразу, розслідується і береться на облік згідно з цим Порядком протягом місяця після надходження заяви потерпілого чи уповноваженої ним особи, яка представляє його інтереси (незалежно від строку настання нещасного випадку).

У разі реорганізації підприємства, на якому стався такий нещасний випадок, розслідування проводиться його правонаступником, а у разі ліквідації підприємства встановлення факту настання нещасного випадку розглядається у судовому порядку.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновками експертів, показаннями свідків.

Отже, судом встановлено, що позивач виконував на платній основі повноваження члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №42 на виборах Президента України у м.Донецьку. Дана комісія не є ліквідованою або припиненою, але її місце розташування знаходиться в м.Донецьку, яка є тимчасово окупованою територією, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

У даному випадку окружна виборча комісія прийняла рішення про наявність факту нещасного випадку з ОСОБА_2 , але не оформила цей факт відповідно до діючого законодавства, склавши акт за формою Н-1.

Іншим порядок встановити даний факт чинним законодавством не передбачено.

Аналізуючи в сукупності зібрані по справі докази суд вважає доведеним та можливим встановити факт нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 25 та ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Донецьк під час виконання та у зв`язку з виконанням ним на платній основі обов`язків члена Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42.

Позовні вимоги в частині визначення того, що розслідування нещасного випадку повинна провести спеціальна комісія, створена органом Держпраці, зі складанням акту за формою Н-1, задоволенню не підлягають, оскільки ці вимоги стосуються особи, яка не була залучена в якості відповідача у справі.

При цьому, слід зауважити, що у разі ліквідації підприємства (установи, організації) без правонаступника, у даному випадку мається на увазі окружна виборча комісія, розслідування всіх нещасних випадків, факт яких встановлено у судовому порядку, проводить спеціальна комісія, склад якої визначений пунктом 15 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 17 квітня 2019 р. № 337.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 264, 265 ЦПК України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42 про встановлення факту нещасного випадку на виробництві та зобов`язання виконати певні дії задовольнити частково.

Встановити факт нещасного випадку, який стався з ОСОБА_1 25 та ІНФОРМАЦІЯ_2 в м.Донецьк, під час виконання та у зв`язку з виконанням ним на платній основі обов`язків члена Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42, , розташована за адресою: вул.Артема,74, м.Донецьк.

СУДДЯ: