Справа №498/964/19
Провадження по справі №2/498/47/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2020 року с.м.т. Велика Михайлівка Одеської області

Великомихайлівский районний суд Одеської області у складі:

головуючої судді Ткачук О.Л.

з участю секретаря судового засідання Козачінської Л.Г.,

представника позивача адвоката Корой І.Д.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 , третя особа на стороні позивача ОСОБА_3 , до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування правового акту,

В с т а н о в и в:

Позивач 03.12.2019 року звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 20.09.2019 року № 2015-VII, яким ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,2500 га за адресою: АДРЕСА_1 . Свої вимоги обгрунтовує тим, що за судовим рішенням від 25.04.1997 року він був власником житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_2 , який за судовим рішенням від 07.11.2008 року перейшов у власність до третьої особи. Вказує на те, що з 1991 року він користувався присадибною земельною ділянкою за вказаною адресою в розмірі 0,586 га, яка за рішенням № 46 від 23.05.2007 року 6 сесії V скликання Великокомарівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області була передана у його приватну власність, з яких: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,250 га; для ведення особистого селянського господарства, площею 0,336 га. Зазначає, що на підставі вказаного рішення була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності позивача на зазначені вище земельні ділянки; яка погоджена компетентними органами та 25 березня 2010 року встановлені в натурі межі вказаних земельних ділянок. Вважає оскаржуване ним рішення селищної ради незаконним, оскільки воно порушує його права власника земельної ділянки - запроектована цим рішенням земельна ділянка є частиною наданої у його власність земельної ділянки площею 0,336 га для ведення особистого селянського господарства.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 03.12.2019 року, вищевказана справа визначена в провадження судді Великомихайлівського районного суду Одеської області Чернецької Н.С.

Ухвалою судді Великомихайлівського районного суду Одеської області від 11 грудня 2019 року постановлено задовольнити заяву представника позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 11 грудня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 17 серпня 2020 року підготовче провадження по даній справі закрито та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Великомихайлівського районного суду Одеської області від 17.11. 2020 року постановлено - заяву відповідача ОСОБА_1 про відвід судді Чернецької Н.С. задовольнити, цивільну справу №498/964/19 за позовною заявою ОСОБА_2 , представник позивача ОСОБА_4 , третя особа на стороні позивача ОСОБА_3 до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування правового акту, передати в канцелярію Великомихайлівського районного суду Одеської області для визначення іншого судді у порядку, встановленому ст. 33 ЦПК України.

Вищевказана справа відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, здійсненого на підставі розпорядження керівника апарату суду №86 від 17.11.2020 року, визначена для розгляду до мого провадження в порядку ч. 1 ст.33 ЦПК України.

Ухвалою судді від 17.11.2020 року, постановлено прийняти до свого провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , представник позивача ОСОБА_4 , третя особа на стороні позивача ОСОБА_3 до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування правового акту.

У судовому засіданні представник позивача його вимоги підтримав повністю і додатково пояснив, що зазначеній у позові присадибній ділянці присвоєний кадастровий номер :02:001:0466 і порівняння її зображення на Публічній кадастровій карті України з ситуаційною схемою до оскаржуваного рішення підтверджує ту обставину, що бажане місце розташування присадибної ділянки площею 0,2500 га для відповідачки ОСОБА_1 розташоване між вулицями Комсомольською (тепер Парковою) та АДРЕСА_1 і повністю накладається на належну позивачу земельну ділянку площею 0,336 га для ведення особистого селянського господарства.

Відповідачка ОСОБА_1 позов не визнала і суду пояснила, що оскаржуване позивачем рішення є законним, оскільки позивач втратив право на присадибну ділянку та ділянку для ведення особистого селянського господарства з дня продажу свого будинку третій особі, а спірна земельна ділянка перебуває у комунальній власності і позивачу не належить, вона не може бути надана для ведення особистого селянського господарства, встановлення її меж у 2010 році було незаконним. Підтверджує ту обставину, що спірна земельна ділянка розташована між АДРЕСА_3 та межує по довжині з північною стороною присадибної ділянки по АДРЕСА_2 .

Відповідач Великомихайлівська селищна рада відзив на позовну заяву не надав, повідомлявся про час і місце судових засідань, а її представник у судові засідання не з`являвся і про причини своєї неявки до суду не повідомляв.

Третя особа пояснень щодо позову не надавав, повідомлявся про час і місце судових засідань, в які не з`являвся і про причини своєї неявки до суду не повідомляв.

Вислухавши представника позивача та відповідачку, дослідивши надані ними докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до рішення Великомихайлівського районного суду Одеської області від 25 квітня 1997 року у справі № 2-116, було визнано дійсним договір купівлі-продажу житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_2 , між позивачем і колективним сільськогосподарським підприємством ім. Ховренка.

Цим рішенням встановлено, що позивач був прийнятий у члени цього підприємства у 1992 році, яке продало йому вказаний будинок і він здійснив його оплату 17.10.1995 року.

Право власності позивача на будинок було зареєстроване за ним 29 червня 1997 року Великомихайлівським БТІ на підставі вказаного судового рішення.

Рішенням Великомихайлівського районного суду Одеської області від 07 листопада 2008 року у справі № 2-909, було визнано дійсним договір купівлі-продажу житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_2 , між позивачем і третьою особою.

Право третьої особи ОСОБА_3 на вказаний будинок на підставі зазначеного вище судового рішення зареєстроване Великомихайлівським БТІ 29.12.2008 року за номером запису 33 в книзі 2б та в електронному Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером майна 10391312.

За довідкою Великокомарівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області № 326 від 18.05.2007 року, позивач з 1991 року користується присадибною земельною ділянкою в розмірі 0,586 га, яка розташована за вказаною у судовому рішенні адресою, і числиться за погосподарською книгою за № 05, особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Рішенням № 46 від 23.05.2007 року 6 сесії V скликання Великокомарівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області, позивачу безоплатно були передані у приватну власність земельні ділянки по АДРЕСА_2 загальною площею 0,586, з них:

- для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,250 га;

- для ведення особистого селянського господарства, площею 0,336 га, які знаходились в його користуванні.

На підставі вказаного рішення, заяви позивача від 27.09.2007 року та його договору від 29.11.2007 року № 4816 з державним підприємством «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», вказаним підприємством була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності позивача на зазначені вище земельні ділянки.

У вказаній документації наявні позитивні висновки щодо її погодження 07.08.2007 року № 8-808/591 Великомихайлівським районним відділом земельних ресурсів і 07.08.2007 року № 78 відділом містобудування і архітектури Великомихайлівської районної державної адміністрації, а також акти про встановлення в натурі меж земельних ділянок від 25 березня 2010 року з доданими до них кадастровими планами щодо присадибної ділянки площею 0,250 га та щодо земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 0,336 га.

У додатку до вказаного акту (кадастровому плані) щодо присадибної ділянки прямокутної форми площею 0,2500 га зазначено, що по лінії від Б до В вона межує з АДРЕСА_2 , а по лінії від В до А межує із землею позивача ОСОБА_2 .. У додатку (кадастровому плані) щодо земельної ділянки площею 0,3360 га для ведення особистого селянського господарства зазначено, що по лінії від А до Б вона межує з АДРЕСА_2 , а по лінії від Д до А межує із землею позивача ОСОБА_2 (ПЗД - присадибна земельна ділянка). Ділянка для ведення особистого селянського господарства має Г-подібну конфігурацію і з південної та східної сторони (по лінії від Д до А) прилягає до присадибної ділянки (по лінії від В до А).

Рішенням Одеської обласної ради від 12.08.2015 року № 1416-VI «Про утворення Великомихайлівської об`єднаної територіальної громади та призначення перших місцевих виборів депутатів Великомихайлівської селищної ради об`єднаної територіальної громади та відповідного селищного голови» була утворена Великомихайлівська об`єднана територіальна громада, до складу якої увійшла і колишня Великокомарівська сільська рада.

Відповідно до інформації на офіційному сайті Великомихайлівської селищної ради, за пунктом 2 її рішенням № 249VII від 27.05.2016 року «Про перейменування вулиць в населених пунктах Великомихайлівської селищної ради», в с. Великокомарівка вулиця Комсомольська перейменована в Паркову.

Рішенням Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 20.09.2019 року № 2015-VII, відповідачці ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,2500 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказане рішення прийняте на підставі відповідної заяви відповідачки ОСОБА_1 від 23.07.2019 року, до якої доданий графічний матеріал «Ситуаційна схема…», на якому зазначено бажане місце розташування земельної ділянки між двома паралельними вулицями, з південної сторони якої розташовані підряд три земельні ділянки з визначеними кадастровими номерами.

У витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.09.2019 року зазначено, що земельна ділянка комунальної власності площею 0,2500 га по АДРЕСА_2 з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) зареєстрована у Державному земельному кадастрі 27.09.2019 року з присвоєнням кадастрового номера :02:001:0466.

На кадастровому плані цієї земельної ділянки зазначено, що по лінії від А до Б вона межує з АДРЕСА_3 , по лінії від Б до В з Великомихайлівською селищною радою, від В до Г межує із землею позивача ОСОБА_2 (кадастровий номер не визначений).

На Публічній кадастровій карті України (ортофотоплани з кадастровим поділом) зазначена вказана присадибна ділянка з кадастровим номером :02:001:0466, з південної сторони якої знаходяться підряд дві забудовані земельні ділянки з визначеними кадастровими номерами, а з північної сторони розташовані незабудовані та несформовані земельні ділянки без визначення кадастрових номерів.

З цієї ж карти (оглядова карта з кадастровим поділом) вбачається, що бажане місце розташування земельної ділянки відповідачки ОСОБА_1 за оспорюваним рішенням знаходиться між паралельними АДРЕСА_3 з північного боку присадибної ділянки з кадастровим номером :02:001:0466.

Порівняння скріншотів з Публічної кадастрової карти України з наданою селищною радою ситуаційною схемою та кадастровими планами до актів від 25 березня 2010 року про встановлення в натурі меж наданих у власність позивачу земельних ділянок підтверджує ту обставину, що бажане місце розташування присадибної ділянки площею 0,2500 га для відповідачки ОСОБА_1 за оспорюваним рішенням розташоване між вулицями Комсомольською (тепер Парковою) та АДРЕСА_3 і повністю накладається на надану у власність позивачу земельну ділянку площею 0,336 га для ведення особистого селянського господарства.

За результатами особистого огляду вказаних документів у судовому засіданні, відповідачка ОСОБА_1 також підтвердила вказану обставину.

Відповідно до встановлених обставин, які сторонами не заперечуються, спірні правовідносини сторін регулюються наступним законодавством.

Положеннями Земельного кодексу України у редакції, чинній на час прийняття 23.05.2007 року рішення про передачу у власність позивачу спірної земельної ділянки, було визначено наступне:

до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу (п. «б» ст. 12);

до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (п. 12 Розділу X «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ»);

громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства (ч. 1 ст. 33);

земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами (ч. 1 ст. 79);

громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності (п. «б» ч. 1 ст. 81);

громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара (п. «б» ч. 1 ст. 121);

громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема, одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч.ч. 1, 2, 3 «б» ст. 116).

Стаття 56 Закону України «Про землеустрій» у редакції, чинній на часвстановлення в натурі меж спірної земельної ділянки 25 березня 2010 року, передбачала, що технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об`єднання земельних ділянок, включає, зокрема: ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди; д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; є) кадастровий план земельної ділянки.

Суд відзначає, що рішення № 46 від 23.05.2007 року 6 сесії V скликання Великокомарівської сільської ради Великомихайлівського району Одеської області, яким позивачу безоплатно була передана у приватну власність земельна ділянка по АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства, площею 0,336 га, було прийнято у відповідності до наведених вище положень законодавства, є актом індивідуальної діє, який вичерпав свою дію за фактом його виконання та до цього часу не скасоване і у судовому порядку не оскаржене.

Частинами 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України визначено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Абзацом п`ятим пункту 2 Розділу VII «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом.

Зазначені положення свідчать про те, що спірна земельна ділянка є об`єктом цивільних прав позивача, оскільки вона до 1 січня 2013 року була передана у власність позивачу, щодо неї розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, щодо неї визначена площа і межі, тому вона вважається сформованою, а відомості про неї можуть бути внесені до Державного реєстру земель на підставі наявної у позивача вказаної технічної документації з наступноюдержавною реєстрацією права власності на неї позивача.

Частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Цим Кодексом також визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (ч. 1 ст. 153); а захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ч. 3 «г» ст. 152).

Статтею 393 Цивільного кодексу України також передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Оскільки, спірна земельна ділянка була передана у приватну власність позивача і він не був позбавлений цього права у встановленому законом порядку, то оспорюване ним рішення Великомихайлівської селищної ради про надання відповідачці ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй у власність цієї ж земельної ділянки суд вважає таким, що порушує права позивача, як власника земельної ділянки, а тому є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Керуючись ст.10, 18, 23, 76, 258, 259, 263-265 ЦПК , суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 , третя особа на стороні позивача ОСОБА_3 , до Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області та ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування правового акту - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області від 20.09.2019 року № 2015-VII, яким ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення їй у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,2500 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Відповідно до пп.15.5 п.1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Великомихайлівський районний суд Одеської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_2 ), місце проживання (перебування), зареєстроване у встановленому законом порядку: АДРЕСА_4 .

Третя особа на стороні позивача: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (РНОКПП НОМЕР_3 ), місце проживання (перебування), зареєстроване у встановленому законом порядку: АДРЕСА_5 .

Відповідач: Великомихайлівська селищна рада Великомихайлівського району Одеської області, , місцезнаходження: вул. Карбишева, буд.10 с.м.т. Велика Михайлівка, Великомихайлівський район, Одеська область, 67100.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (РНОКПП НОМЕР_4 ), місце проживання (перебування), зареєстроване у встановленому законом порядку: АДРЕСА_6 .

Повне рішення складено 21 грудня 2020 року.

Суддя О.Л.Ткачук