справа № 691/44/20
провадження № 2-о/691/18/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2020 рокуГородищенський районний суд Черкаської області

В складі :

головуючого судді Савенко О.М.

при секретарі судових засідань Шмунь Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище цивільну справу за заявою виконавчого комітету Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області, за участю заінтересованої особи Територіальної громади в особі Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області про визнання спадщини відумерлою,-

встановив :

заявник Виконавчий комітет Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області звернувся до суду за участю територіальної громади в особі Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області із заявою про визнання спадщини відумерлою.

В обґрунтування заяви заявник послався на те, що після смерті ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , в селі Будо-Орловецька Городищенського району Черкаської області, залишилась спадщина у вигляді земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Будо-Орловецької сільської ради Городищенського району Черкаської області та належала померлій на підставі Державного Акту на право на землю серії ЧР №141334 р-н 139, виданого 09 серпня 2004 року за №1221 відповідно до рішення Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 06 серпня 1996 року №237. Залишену після смерті спадщину у встановлений законодавством термін ніхто не прийняв, спадкова справа не заводилась, а тому дана земельна ділянка має бути визнана в судовому порядку відумерлою спадщиною та передана у власність територіальної громади.

Представник заявника, будучи вчасно та належним чином повідомлений про розгляд цивільної справи, у судове засідання не прибув, взяв участь у судовому засіданні 28 липня 2020 року, вимоги заяви підтримав у повному обсязі.

Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надіслав письмову заяву від 03 червня 2019 року про слухання справи у відсутності сторони та не заперечив щодо задоволення вимог заявника.

Суд, повно та всебічно дослідивши обставини справи в межах заявлених вимог заявником, перевіривши їх з наявними у матеріалах справи письмовими доказами, надавши їм оцінку, враховуючи належне повідомлення представника заявника, зміст заяви заінтересованої особи, приходить до висновку про часткове задоволення вимог в силу наступного.

Згідно ст.4 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів і за ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасники справи розпоряджаються своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля перебуває під особливою охороною держави, оскільки є основним національним багатством. Право власності набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно до ст. 32 Закону України «Про власність», суб`єктами права державної власності на землю виступають: Верховна Рада України на землі загальнодержавної власності; Верховна Рада АР Крим на землі в межах території; обласні, районні, міські, селищні, сільські ради на землі в межах території (крім земель загальнодержавної власності).

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місце самоврядування» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування;

Частиною 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

На підставі ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Із наданих доказів до суду встановлено.

Згідно довідки, виданої виконкомом Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області, ОСОБА_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , до дня смерті, будучи постійним жителем села, проживала одиноко (а.с.10,14). Після її смерті залишилась спадщина у вигляді земельної ділянки, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Будо-Орловецької сільської ради Городищенського району Черкаської області та належала померлій на підставі Державного Акту на право на землю Серії ЧР №141334 р-н 139, виданого 09 серпня 2004 року за №1221 відповідно до рішення Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 06 серпня 1996 року №237 (а.с.6-8). Згідно даних Державного земельного кадастру за ОСОБА_1 обліковується Державний Акт на право на землю серії ЧР №141334 р-н 139, виданий 09 серпня 2004 року за №1221 (а.с.6-8). Згідно копії запису акта про смерть №10 від ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 померла (а.с.41). Відповідно до вище вказаного актового запису про смерть виданого Городищенським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м.Київ), дані до актового запису про смерть №10 від 01 березня 2011 року, внесені на підставі лікарського свідоцтва про смерть №5, виданого Валявською дільничною лікарнею та за заявою ОСОБА_3 , жительки АДРЕСА_1 та зазначено місце смерті с.Валява (а.с.41). З метою перевірки наявної інформації, до Валявської сільської ради направлено запит суду про місце смерті, відкриття спадщини, коло спадкоємців, наявність заповідальних розпоряджень після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 .. Згідно листа Виконавчого комітету Валявської сільської ради Городищенського району Черкаської області від 27 жовтня 2020 року №537/02-42, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до Книг Погосподарського обліку за 2011-2015 роки зареєстрованою по с.Валява не значиться, проте згідно записів Книги обліку оприбуткування й витрачання бланків свідоцтв про реєстрацію народження, смерті виконавчого комітету Валявської сільської ради в період 01 січня 2008 року по 15 березня 2013 року, було видано свідоцтво про смерть Серії НОМЕР_1 , актовий запис №10 від 01 березня 2011 року, заявником була соціальний працівник ОСОБА_4 . Відповідно до записів Алфавітної книги обліку заповітів, заповідальні розпорядження від імені ОСОБА_1 відсутні. На підставі листа Городищенської державної нотаріальної контори Черкаської області від 15 жовтня 2020 року № 833/01-16 з Інформаційною довідкою зі Спадкового реєстру, інформації щодо спадкових справ та виданих на їх підставі свідоцтв про право на спадщину після смерті ОСОБА_1 по фонду нотаріальної контори не виявлено (а.с.42-44). Із копії газети "Вісник Городищини", вбачається, що виконавчий комітет Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області зробив оголошення про те, що спадкоємцям померлих громадян с.Будо-Орловецької, зокрема, ОСОБА_1 , необхідно звернутися в місячний термін з дня опублікування оголошення до Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області для оформлення земельної частки (паю) (а.с.9). Рішенням Мліївської сільської рад Городищенського району Черкаської області №17-1/VII від 30 грудня 2016 «Про добровільне об`єднання територіальних громад» вирішено об`єднатися територіальним громадам села Мліїв Мліївської сільської ради, села Будо-Орловецька Будо-Орловецької сільської ради, села Старосілля Старосільської сільської ради у Мліївську сільську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Мліїв Городищенського району Черкаської області (а.с.11-13). На виконаня ухвали Городищенського районного суду Черкаської області від 28 липня 2020 року, від Відділу у Городищенському районі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області надійшов лист від 22 жовтня 2020 року №9-23-0.230-169/101-20 та копія Державного Акту на право власності на земельну ділянку, згідно яких ОСОБА_1 належала земельна ділянка кадастровий номер -02-001-0302 розміром 3,40 га, що розташована в адміністративних межах села Будо-Орловецька Городищенського району Черкаської області на підставі Державного Акту на право на землю серії ЧР №141334, виданого 09 серпня 2004 року відповідно до розпорядження Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 29 липня 2004 року №393 (а.с.47-51). Заявник просить визнати спадщину, що відкрилася після смерті ОСОБА_1 відумерлою на підставі ст. 1277 ЦК України з передачею у власність територіальної громади.

Суд, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини і докази у справі, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що згідно ст. 1277 ЦК України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття суд визнає спадщину відумерлою за заявою відповідного органу місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

Відповідно до ст.1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом шестимісячного строку не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її, що позбавляє його на права на отримання спадщини, а його частка має бути визнаною відумерлою.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

Згідно ст. 140 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села, селища, міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключна компетенція сільських, селищних, міських рад вирішувати питання щодо передачі іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Згідно ст. 334 ЦПК України заява про визнання спадщини відумерлою у випадках, встановлених ЦК, подається до суду органом місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини. Місце відкриття спадщини може підтверджуватися свідоцтвом органу реєстрації актів цивільного стану про смерть спадкодавця, якщо останнє постійне місце проживання і місце його смерті збігаються, довідкою житлово-експлуатаційної організації, правління житлово-будівельного кооперативу про його постійне місце проживання, записом у будинковій книзі про постійне проживання спадкодавця, а якщо місце проживання померлого невідоме - документом (витягом з Реєстру прав власності тощо) про місцезнаходження нерухомого спадкового майна або його частини. Оскільки для спадкоємців, що мають право на спадкування за законом та заповітом надається шестимісячний строк для прийняття спадщини, законодавець встановив додатковий запас часу для випадків, коли спадкоємець не встигає прийняти спадщину, проте право на її отримання він може не втратити. У зв`язку з цим ЦК встановлено, що заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

У відповідності до вимог ст. 338 ЦПК України суд встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або не прийняли спадщину, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою.

Спадщина відкрилась після смерті власника 27 лютого 2011 року, тобто строк, необхідний для визнання спадщини відумерлою настав.

Проаналізувавши норми діючого законодавства, які регулюють порядок врегулювання зазначених правовідносин між учасниками процесу, суд, вважає за необхідне привести відносини, що виникли, у відповідність з метою визначення правового статусу майна померлого з метою збереження та використання в інтересах, громади та держави. Наведені обставини та факти у їх сукупності надають суду можливість зробити висновок про те, що в ході судового розгляду справи заявлені вимоги виконавчого комітету Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області про визнання спадщини відумерлою підлягають задоволенню.

Поряд з викладеним суд, не вбачає підстав для задоволення вимог про передачу у власність територіальної громади земельної частки (пай), що належала померлій, згідно Державного Акту на право на землю серії ЧР №141334 р-н 139, виданого 09 серпня 2004 року за №1221 відповідно до рішення Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 06 серпня 1996 року №237, остільки згідно ст.293 ЦПК України, справи про визнання спадщини відумерлою розглядаються в порядку окремого провадження, а вимога щодо передачі у власність територіальної громади земельної ділянки, згідно ст.184 ЦПК України є окремою процесуальною вимогою, яка за змістом направлена на захист порушених прав, свобод та інтересів і при зверненні до суду ці вимоги були не враховані заявником, а саме не сплачений судовий збір, який згідно Закону України «Про судовий збір» за розгляд справи із вимогами про визнання спадщини відумерлою не сплачується, але при заявленні вимоги майнового характеру про передачу у власність земельної ділянки, підлягає сплаті у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто до сплати не менше 2101 грн.. Заявник в ході судового розгляду справи залишив поза увагою роз`яснення судом вимог ст.294 ЦПК України, в частині належної реалізації своїх права та обов`язків, здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод, інтересів фізичних або юридичних осіб, вжиття заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи і, що у разі коли під час розгляду справи виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження (а таку позовну вимогу заявлено заявником), суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює право подати позов на загальних підставах. Крім того, в розміщеному оголошенні у газеті "Вісник Городищини" виконавчий комітет Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області не повідомив про те, що в разі не звернення спадкоємців у вказаний термін, земельні ділянки будуть передані в комунальну власність територіальної громади.

Керуючись ст. 140 Конституції України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 212 215, 334, 338 ЦПК України, ст.ст.1272, 1277, п.5 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 року № 7 «Про судову практику у справах про спадкування», суд -

ухвалив:

заяву Виконавчого комітету Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області, за участю територіальної громади в особі Мліївської сільської ради Городищенського району Черкаської області про визнання спадщини відумерлою задоволити частково.

Визнати спадщину, яка відкрилась ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті ОСОБА_1 в селі Будо-Орловецька Городищенського району Черкаської області на земельну ділянку кадастровий номер -02-001-0302 розміром 3,40 га, що розташована в адміністративних межах села Будо-Орловецька Городищенського району Черкаської області та належала померлій на підставі Державного Акту на право на землю серії ЧР №141334, виданого 09 серпня 2004 року відповідно до Розпорядження Городищенської районної державної адміністрації Черкаської області від 29 липня 2004 року №393, відумерлою.

В задоволенні інших вимог заявника відмовити.

Копію рішення направити заявнику, заінтересованій особі по справі, для відому.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги до Черкаського апеляційного суду.

Суддя О. М. Савенко