Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/570/20
Провадження № 2/321/285/2020
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2020 смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кравченко Н.О.

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі Г.В.

представника позивача Швайковського А.А.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду об`єднану цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу, та зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними і зобов`язання відновити газопостачання,

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст заяв по суті справи та стислий виклад позиції учасників процесу:

4 травня 2020 року представник ПАТ «Запоріжгаз» Швайковський А.А. звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 вартості не облікованого природного газу у сумі 35240,14 грн. В обґрунтування позову вказано, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються позивачем по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 . 16 лютого 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» при проведенні чергового контрольного огляду газового лічильника, було встановлено відсутність номерної пломби, про що був складений відповідний акт про порушення № від 16 лютого 2019 року.

22 лютого 2019 року здійснено розгляд Акту про порушення № від 16 лютого 2019 року комісією ПАТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду Акту про порушення прийнято рішення про його задоволення повністю. На підставі задоволеного Акту про порушення, оператором ГРМ складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 35240,14 грн.

Споживач станом на момент подання позову не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, тому позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.

Ухвалою суду від 15 травня 2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

17 червня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зустрічною позовною заявою про визнання дій неправомірними і зобов`язання відновити газопостачання. В обґрунтування зустрічного позову вказано, що 16 лютого 2019 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» складено Акт про порушення № від 16 лютого 2019 року, в якому встановлено відсутність пломби. Проте лічильник не був направлений на експертизу, тобто не було встановлено факту його некоректної роботи. На підставі лише акту про порушення комісією ПАТ «Запоріжгаз» було визначено не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості в розмірі 35240,14 грн. 21 червня 2019 року було проведено відключення споживача ОСОБА_2 від газопостачання.

Не погоджуючись з такими діями ПАТ «Запоріжгаз» ОСОБА_1 звернувся з відповідним зверненням до відділу Національного комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Запорізькій області.

Відповідно до листа відділу НКРЕКП у Запорізькій області №40-12/515 від 25 червня 2020 року, АТ «Запоріжгаз» не мало права без результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки здійснювати нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та відключати споживача.

В зв`язку з вище викладеним, ОСОБА_1 посилаючись на норми Кодексу ГРМ України просить суд визнати незаконними дії АТ «Запоріжгаз» щодо здійснення нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 35240,14 грн.; визнати неправомірними дії АТ «Запоріжгаз» щодо відключення газопостачання домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати АТ «Запоріжгаз» відновити газопостачання; заборонити нарахування плати за транспортування газу починаючи з моменту відключення газу та до моменту відновлення підключення.

Ухвалою суду від 10.08.2020 року прийнято до провадження зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 .

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_3 просив задовольнити позовну заяву з підстав, викладених у позові, а також просив відмовити у задоволенні зустрічного позову через його необґрунтованість.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні категорично заперечував проти задоволення позову АТ «Запоріжгаз», а також просив суд задовольнити свою зустрічну позовну заяву в повному обсязі на підставах, викладений у позові.

Суд, вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, в контексті положень ст.ст.12, 264 ЦПК України, дійшов наступних висновків:

Фактичні обставини, встановлені судом:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Запоріжгаз» по об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 .

16 лютого 2019 року представником ПАТ «Запоріжгаз» при проведенні чергового контрольного огляду газового лічильника, було встановлено відсутність номерної пломби, про що був складений відповідний акт про порушення № від 16 лютого 2019 року (а.с. 17).

За п.8 гл.5 розд. XI Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Пунктом 11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

22 лютого 2020 року здійснено розгляд Акту про порушення № від 05.04.2018 комісією ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення. За наслідками розгляду Акту про порушення прийнято рішення про його задоволення частково.

Абзацом 2 пункту 11 гл.5 розд. XI Кодексу ГРМ передбачено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

22 лютого 2020 року на підставі задоволеного частково Акту про порушення оператором ГРМ складено Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. За змістом Акту-розрахунку відповідно до пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за наслідками позаштатного режиму роботи ЗВТ здійснено розрахунок об`єму не облікованого природного газу, вартість якого у підсумку становить 35240,14 грн. (а.с. 28-30).

18 березня 2020 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням із супровідним листом було направлено окремий рахунок ПАТ «Запоріжгаз» на оплату протягом 10 календарних днів з дати отримання цього рахунку вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вищевказаних обставин на суму 35240,14 грн., який ОСОБА_1 отримав 20 березня 20202 року.

В зв`язку з несплатою ОСОБА_1 вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу ПАТ «Запоріжгаз» 21 червня 2020 року припинено газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно із листом відділу НКРЕКП у Запорізькій області №40-12/515 від 25 червня 2020 року, у відповідь на звернення ОСОБА_1 , повідомлено, що АТ «Запоріжгаз» не мало права без результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки здійснювати нарахування не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та відключати споживача (а.с. 59-61).

Мотиви з яких виходить суд та застосовані норми права:

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Взаємовідносини оператора газорозподільної системи із суб`єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року.

Згідно з положеннями ч.1 ст.18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Відповідно до положень Кодексу Газорозподільних систем, ст.59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу (оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, постачальник, споживач), які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно з п.6 ч.1 ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Згідно із вимогами п.1 гл.5 розд.XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

В порушення п. 6 глави 5 розділу ХШ Кодексу ГРМ, лічильник не був направлений на експертизу.

В порушення п. 6 глави 5 розділу ХШ Кодексу ГРМ, лічильник не був направлений на експертизу.

Також, згідно Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 N 619. Згідно Загальних положень Застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій

незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

газопостачальна організація - підприємство (організація), яке здійснює постачання газу споживачеві на підставі договору та відповідної ліцензії;

газотранспортна організація - підприємство (організація) з експлуатації споруд систем газопостачання і газопроводів, яке транспортує газ газопостачальної організації до споживача та надає йому послуги з технічного обслуговування та ремонту газопроводів і

внутрішньобудинкових систем газопостачання на підставі відповідної ліцензії;

лічильник газу - прилад обліку газу, що встановлюється на внутрішньому газопроводі в окремій квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні, чи на відводі до газового приладу споживача, або на ввідних газопроводах у багатоквартирний будинок (або на групу будинків);

споживач - фізична особа, яка використовує природний газ у побуті відповідно до договору та застосовує лічильник газу для його обліку;

експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

Згідно п. 3.1. лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в

таких випадках:

3.1.1. У разі сумніву споживача щодо відповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача за письмовим зверненням споживача.

3.1.2. У разі виявлення споживачем ознак порушення конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника газу за письмовим зверненням споживача.

3.1.3. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації:

невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача;

ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника;

ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра;

зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника;

пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Пунктом 3.2. передбачено демонтаж та відправлення лічильника газу на експертизу:

3.2.1. У разі виявлення споживачем ознак порушень, зазначених у підпунктах 3.1.1 та 3.1.2 цього Положення, споживач може подати письмову заяву про проведення експертизи лічильника газу до газопостачальної (газотранспортної) організації.

Заява реєструється в журналі реєстрації заяв споживачів про проведення експертиз, демонтажу та експертизи лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація. Журнал прошивається і скріплюється печаткою газопостачальної

(газотранспортної) організації. Термін зберігання журналу - три роки від дати останнього запису.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації відповідає за ведення журналу.

3.2.2. У разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта

про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання

( 2246-99-п ).

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

Акт про виявлені порушення реєструється в журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, який веде газопостачальна (газотранспортна) організація. Журнал прошивається і скріплюється печаткою газопостачальної (газотранспортної) організації. Термін зберігання журналу - три

роки від дати останнього запису.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації відповідає за ведення журналу.

3.2.3. При наявності акту про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській

місцевості від дати реєстрації заяви або акту про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

3.2.4. Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. За необхідності пломба може додатково встановлюватись у місці, де міститься повірче тавро.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Газопостачальна (газотранспортна) організація веде журнал обліку видачі пломб, що прошивається і скріплюється печаткою цієї організації. Термін зберігання журналу - три роки від дати останнього запису.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації відповідає за ведення журналу.

3.2.5. Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (далі - акт про демонтаж лічильника газу). Акт про демонтаж лічильника газу складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2.

Один примірник акта залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється:

у журналі реєстрації заяв споживачів про проведення експертизи, демонтажу та експертизи лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є споживач;

у журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

Будь-яких виключень щодо випадків , згідно яких рішення про проведення експеризи залишається на розсуд Комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Запоріжгаз» Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті не визначено.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ПАТ «Запоріжгаз» не довело вину споживача ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 ставиться в вину порушення вимог підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем: робота комерційного ВОГ в позаштатному режимі. В даному випадку суд вважає, що мала бути проведена експертиза, яка має визначальне значення для вирішення даного спору у суді, так як мала вирішити питання щодо позаштатного режиму роботи ЗВТ та подальшої експлуатації лічильника газу. В той час, як для доведення правомірності здійснених АТ «Запоріжгаз» донарахувань об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту роботи комерційного ВОГ в позаштатному режимі.

В оцінці поведінки позивача за первісним позовом суд враховує, що АТ «Запоріжгаз» здійснює власну діяльність як професійний учасник ринку, який спеціалізується на наданні певного роду послуг, що висуває зрозумілі вимоги до рівня професійності, кваліфікації та обізнаності його співробітників.

Отже, у АТ «Запоріжгаз» були відсутні достатні підстави для нарахування не облікованої вартості природного газу і відповідно відключення споживача від газопостачання.

Крім того, судом встановлено, що при оформленні акту про порушення № від 16.02.2019 року представником газорозподільного підприємства не зазначено контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації), що є порушенням з боку ПАТ «Запоріжгаз» вимог п.2 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ. Також, в порушення п.2 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ не зазначено дату останньої повірки ЗВТ.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення зустрічного позову та необхідність відмовити в задоволенні первісної позовної заяви.

Таке рішення, на розсуд суду, виходячи з характеру спірних правовідносин, досліджених доказів, є справедливим та відповідає вимогам Закону.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE , № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року), (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Висновки суду:

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для в задоволенні первісного позову акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що зустрічний позов ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними і зобов`язання відновити газопостачання підлягає частковому задоволенню, а саме в частині визнання незаконними дій АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо здійснення нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 35240 грн. 14 коп.; визнання неправомірними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо відключення газопостачання та зобов`язання АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Вимога за зустрічною позовною заявою про заборону нарахування плати за транспортування газу, з моменту відключення і до моменту майбутнього відновлення підключення до мережі, суд зазначає таке. Відповідно до положень ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно матеріалів справи, вимоги про стягнення нарахованої суми за транспортування газу позивачем до ОСОБА_4 не заявлено, а також враховуючи, що вимога стосується можливого порушення на майбутнє, суд позбавлений можливості здійснити захист всупереч положень ст. 15 ЦК України.

Керуючись ст.ст.19, 133, 264, 265, 274, 279, 280, 282 ЦПК України, суд,

У Х В А В И В:

В задоволенні позовної заяви акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», , місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, до ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , про стягнення вартості необлікованого природного газу - відмовити.

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», , місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7, про визнання дій неправомірними і зобов`язання відновити газопостачання задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо здійснення нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 35240 (тридцять п`ять тисяч двісті сорок) грн. 14 коп.

Визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо відключення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» відновити газопостачання за адресою: Запорізька область, Михайлівський район, смт. Пришиб, вул. Північна, 12.

В іншій частині вимог зустрічної позовної заяви відмовити.

Повний текст рішення виготовлено 23 грудня 2020 року.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Михайлівський районний суд Запорізької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області Н.О.Кравченко