Провадження № 2/263/329/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2020 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Музики О.М.,

при секретарі Налісної Ю.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - адвоката Полякова І.С.,

представника відповідача - Кацаренко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Маріуполі у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь», третя особа - Департамент розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради, про визнання неправомірної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області 15 липня 2019 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка, уточнивши позовні вимоги, просила суд: визнати протиправним дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь» (далі - ТОВ «Місто для людей Маріуполь) щодо ненадання послуг з утримання будинку АДРЕСА_1 , відповідно до договору про утримання будинків та споруд, прибудинкової території від 02 жовтня 2017 року № 7/184; зобов`язати ТОВ «Місто для людей Маріуполь» зробити поточний ремонт покрівлі будинку АДРЕСА_1 ; зобов`язати ТОВ «Місто для людей Маріуполь» зробити перерахунок розміру плати за послуги керування будинком з грудня 2017 року по липень 2019 року у розмірі 1 310 грн. 87 коп.

Вимоги позову ОСОБА_1 мотивує тим, що вона мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . 02 жовтня 2017 року між ТОВ «Місто для людей Маріуполь» та співвласниками будинку АДРЕСА_1 , в особі директора Департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради Бабек І.Г., укладений договір про утримання будинків і споруд, прибудинкової території № 7/184. Дата початку надання послуг співвласникам - з 01 грудня 2017 року. Предметом договору є те, що ТОВ «Місто для людей Маріуполь» повинно забезпечити належне утримання і ремонт спільного майна будинку та його прибудинкової території, належних умов і задоволення господарсько-побутових потреб. З 01 грудня 2017 року позивач справно сплачує за послуги з обслуговування будинку та прибудинкової території, однак відповідач не виконує свої обов`язки, пов`язані з утриманням будинку та прибудинкової території. Так, 16 лютого 2018 року мешканцями будинку АДРЕСА_1 складена заява про перерахування оплати житлово-комунальних послуг, у зв`язку із неналежним наданням або ненадання послуг, яка зареєстрована відповідачем 16 лютого 2018 року за № Ч-219-1.2. Відповідно до цієї заяви мешканці будинку висловили свої претензії, а саме: прибирання прибудинкової території, прибирання сходових клітин, обслуговування димових та вентиляційних каналів, дератизація, дезінсекція, поточний ремонт конструктивних елементів. На дану заяву надана відповідь від 26 лютого 2018 року про те, що за ненадані послуги або надані не у повному розмірі ТОВ «Місто для людей Маріуполь» проводитимуться перерахування за підсумками року. При відсутності технічної можливості надання послуг, перерахунок буде проводитися щомісяця. Але перерахування досі не зроблено. У квітні 2018 року, після зливи, стеля квартири позивача в одній із кімнат була вологою. Так, вона звернулася до відповідача з метою фіксування вказаного факту та з вимогою провести поточний ремонт покрівлі. Про факт затоплення 18 квітня 2018 року представниками відповідача складений акт. Однак ані ремонт покрівлі, ані відповіді про строки поточного ремонту не було. На початку 2019 року позивачка звернулася до депутата Маріупольської міської ради з метою вирішення указаного питання, однак відповідно до відповіді, питання буде вирішено у другому кварталі 2019 року. Так, 19 березня 2019 року мешканцями будинку АДРЕСА_1 складений акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг, який зареєстрований у відповідача 18 березня 2019 року за № Ч-25-1.1.2. Відповідно до цього акта мешканці будинку висловили свої претензії, а саме: прибирання прибудинкової території, прибирання сходових клітин, обслуговування димових і вентиляційних каналів, дератизація, дезінсекція, поточний ремонт конструктивних елементів. 04 квітня 2019 року на акт-претензію позивачці та мешканцям будинку надана відповідь про те, що мешканці будинку мають заборгованість перед підприємством у розмірі 10 184 грн. 07 коп., внаслідок відсутності коштів на балансі будинку для проведення поточного ремонту покрівлі, ремонт неможливий. Також у відповіді указано, що підприємство продовжує безперебійне постачання послуг з утримання будинку та прибудинкової території. Однак мешканці будинку послуги не отримують чи отримують не у повному обсязі. У зв`язку з цим, 22 квітня 2019 року мешканці будинку АДРЕСА_1 звернулися до Департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради з проханням створити комісію для перевірки виконання зобов`язань, якості і кількості послуг, які надаються відповідачем. Неодноразові звернення до відповідача не спонукали останнього до виконання послуг, визначених договором, а також до перерахування вартості послуг за обслуговування будинку та прибудинкової території. Відповідно до розрахунку ціни на послугу з управління багатоквартирного будинку та перелік складових послуги на будинок АДРЕСА_1 , утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території дорівнює 1,49 грн. за 1 кв. м загальної площі квартир. Отже, вартість послуги за квартиру № 12 у цьому будинку площею 47,29 кв. м = 70,46 грн. на місяць. З грудня 2017 року по грудень 2018 року ця сума становить 845 грн. 54 коп. З січня 2019 року по липень 2019 року відповідно до розрахунку ціни на послуги з управління багатоквартирним будинком та перелік складових послуги на будинок, вартість послуги дорівнює 1,64 грн. за 1 кв. м загальної площі квартири. Отже вартість послуги за квартиру № 12 у цьому будинку складає 77,55 грн. на місяць. З січня по липень 2019 року ця сума становить - 465,33 грн. Разом з грудня 2017 року по липень 2019 року сума вартості за ненадані послуги складає 1 310 грн. 87 коп. Посилаючись на указані обставини та положення ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», позивач просила позовні вимоги задовольнити.

10 жовтня 2019 року від третьої особи - Департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради надійшли письмові пояснення на позов, які мотивовані тим, що ТОВ «Місто для людей Маріуполя» призначено управителем будинку АДРЕСА_1 , який і здійснює управління указаним будинком, а співвласники багатоквартирного будинку не позбавлені можливості об`єднатися та самостійно обслуговувати даний будинок.

15 жовтня 2019 року від ТОВ «Місто для людей Маріуполь» до суду надійшов відзив на позов, який мотивований тим, що товариство за результатами конкурсу про призначення управителів багатоквартирних будинків на території м. Маріуполя, які не визначилися з формою управління, було визначено переможцем конкурсу за лотами 1, 2, 4 7 відповідно до рішення Виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 26 вересня 2017 року № 184. За підсумками конкурсу 02 жовтня 2017 року укладені договори про утримання будинків і споруд, прибудинкової території, у тому числі по АДРЕСА_1 . Дата початку надання послуг товариством - 01 грудня 2017 року. Законодавством визначений певний порядок фіксування ненадання, надання не у повному обсязі або зниження якості послуги. Порядок оформлення претензій споживачів визначений у ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а порядок проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання не в повному обсязі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 року № 970. Форма акта-претензії затверджена у Додатку 1 до Порядку. Відповідно до п. п. 3 п. 29 договору від 02 жовтня 2017 року у разі ненадання, надання не у повному обсязі або зниження якості послуги будь-хто із співвласників має право звернутися із заявою про це до переможця конкурсу та викликати його для складання та підписання акта-претензії. У вказаному пункті договору визначений порядок складання акта-претензії. У разі неприбуття переможця конкурсу в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію, такий акт підписується співвласником та ще не менше як двома співвласниками, і надсилається переможцю конкурсу рекомендованим листом. Наданий позивачем акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг від 18 березня 2019 року не відповідає затвердженій формі, у ньому відсутні відомості про виклик представника ТОВ «Місто для людей Маріуполь» та про його відмову від підписання акта-претензії. Позивач висловлює свої претензії щодо якості надання послуг за період з грудня 2017 року до березня 2019 року, проте надання чи ненадання послуг у вказаний період неможливо було перевірити під час складання акта від 18 березня 2019 року. Інших доказів, що підтверджують ненадання відповідачем послуг, позивачем не надано, тому вимоги в цій частині відповідач вважає безпідставними.

Щодо вимог про зобов`язання відповідача зробити поточний ремонт покрівлі будинку, то у вересні 2019 року відповідно до акта від 24 квітня 2019 року силами підприємства виконаний поточний - латочний ремонт покрівлі над квартирою № 12 , покритої азбестоцементними листами. Мешканець від підпису відмовилася.

Щодо вимог про перерахунок вартості послуг з обслуговування будинку та прибудинкової території з 01 грудня 2017 року за ненаданні послуги, то відповідач вважає, що складова послуги з управління багатоквартирним будинком АДРЕСА_1 включає 12 статей витрат. Позивач у позовних вимогах просить зробити перерахування вартості послуги, однак не зазначає які саме послуги. Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 482 «Про затвердження Порядку здійснення перерахунку вартості послуги з управління багатоквартирним будинком за період її ненадання, надання невідповідної якості» установлено, що вимоги Порядку проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не у повному обсязі, застосовуються під час дії договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, укладеного до 10 червня 2018 року, до укладення договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, згідно із Законом України «Про житлово-комунальні послуги». Відповідно до п. 11 Порядку невиконання певного виду робіт, пов`язаних з наданням послуг, у зв`язку із ненастанням строку їх виконання за планом або графіком, складеним виконавцем, не є підставою для проведення перерахунку за актом-претензією. Форма акта-претензії затверджена у Додатку 1 до Порядку. Відповідно до абз. 2 п. 8 договору від 02 жовтня 2017 року переможець конкурсу під час виконання робіт може у разі потреби здійснювати перерозподіл витрат у структурі ціни на послуги без зміни загального обсягу таких витрат та з урахуванням фактичної вартості наданих послуг у межах встановленої ціни. ТОВ «Місто для людей Маріуполь» мешканцям будинку АДРЕСА_1 у вересні-жовтні 2019 року виконано перерахунок по статті витрат «Прибирання сходових кліток» у 100 %: у вересні 2019 року - за січень-березень 2019 року, сума якого відображена у квитанції за вересень 2019 року; у жовтні 2019 року - за квітень-травень 2019 року, сума якого відображена у квитанції за жовтень 2019 року. Рішення з питання здійснення перерахунку співвласникам будинку АДРЕСА_1 за статтями витрат буде прийнято ТОВ «Місто для людей Маріуполь» за результатами 2019 року за наявності підстав та підтверджуючих документів у визначений законодавством строк. Посилаючись на указані обставини, відповідач просив відмовити у задоволенні вимог.

14 листопада 2019 року від сторони відповідача надійшов відзив на уточнений позов, який мотивований тим, що акт-претензія складається у відповідній формі та з дотриманням відповідного порядку. У заяві про уточнення позовних вимог позивач посилається на заяву про перерахування оплати житлово-комунальних послуг у зв`язку із неналежним наданням або ненаданням послуг, зареєстровану у відповідача 16 лютого 2018 року за № Ч-219-1.2. Вказана заява ані за формою, ані за встановленим порядком складання та оформлення не є актом-претензією. Дата початку надання ТОВ «Місто для людей Маріуполь» послуги співвласникам будинку АДРЕСА_1 - 01 грудня 2017 року. У заяві про уточнення позовних вимог позивач проводить розрахунок, виходячи з вартості утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території, зазначеної у розрахунку ціни на послугу з управління багатоквартирним будинком та перелік складових послуги на будинок. Однак з проведеним розрахунком відповідач не погоджується, оскільки утримання спільного майна включає у себе: прибирання прибудинкової території, підвалів, горищ, снігу, посипання прибудинкової території; прибирання сходових клітин; обслуговування димових і вентиляційних каналів; дератизація; дезінсекція. У Переліку складових послуг з управління багатоквартирним будинком та періодичність їх надання встановлена періодичність для 1-3 поверхових будинків. Заявки від мешканців будинку АДРЕСА_1 у період з 01 грудня 2017 року по 16 лютого 2018 року на проведення дезінсекції до ТОВ «Місто для людей Маріуполь» не надходило. З дати початку надання послуги співвласникам - 01 грудня 2017 року на момент надходження заяви від мешканців будинку АДРЕСА_1 - 16 лютого 2018 року строк виконання таких робіт як обслуговування димових та вентиляційних каналів, дезінсекція ще на настав. Відповідно до абз. 4 пункту 11 Порядку, невиконання певного виду робіт, пов`язаних з наданням послуг, у зв`язку із ненастанням строку їх виконання за планом або графіком, складеним виконавцем, не є підставою для проведення перерахунку за актом-претензією. Акти-претензії від позивача протягом 2018 року до ТОВ «Місто для людей Маріуполь» не надходили. Наданий позивачем акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг від 18 березня 2019 року не відповідає затвердженій формі, у ньому відсутні відомості про виклик представника ТОВ «Місто для людей Маріуполь» та про його відмову від підписання акта-претензії. Позивач висловлювала свої претензії щодо якості надання послуг за період з грудня 2017 року до березня 2019 року, проте надання чи ненадання послуг у вказаний період неможливо перевірити під час складання акта від 18 березня 2019 року. Інших доказів, що підтверджують ненадання відповідачем послуг, позивачем не надано. ТОВ «Місто для людей Маріуполь» мешканцям будинку АДРЕСА_1 у вересні-жовтні 2019 року виконано перерахунок по статті витрат «Прибирання сходових кліток» у розмірі 100 %, зокрема, у вересні 2019 року - за січень-березень 2019 року, сума якого відображена у квитанції за вересень 2019 року; у жовтні 2019 року - за квітень-травень 2019 року, сума якого відображена у квитанції за жовтень 2019 року. 11 жовтня 2019 року менеджером з будинкоуправління ТОВ «Місто для людей Маріуполь» у присутності мешканця квартири № 12 ОСОБА_1 , проведено обстеження покрівлі на протікання після виконаних робіт з ремонту покрівлі зі складанням відповідного акта. У ході перевірки установлено, що силами підприємства виконаний поточний ремонт покрівлі. Ремонті роботи виконувалися 10 жовтня 2019 року, мешканець наполягає на додатковому обстеженні покрівлі після опадів, вказаний акт підписаний мешканкою квартири АДРЕСА_1 . Станом на 12 листопада 2019 року заборгованість позивача перед ТОВ «Місто для людей Маріуполь» не сплачена і складає 1 098 грн. 56 коп. Рішення з питання здійснення перерахунку співвласникам будинку АДРЕСА_1 за статтями витрат буде прийняте відповідачем за результатами 2019 року за наявності підстав і підтверджуючих документів у визначений законодавством строк. Посилаючись на наведені обставини, відповідач просив відмовити у задоволенні уточнених вимог.

Рух справи.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 19 липня 2019 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін, призначені у справі підготовчі судові засідання, роз`яснено учасникам справи їх право та строки на подачу відзиву на позов, відповіді на відзив та письмових заперечень, а також порядок і строки подачі доказів.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 14 листопада 2019 року заяву про уточнення позовних вимог ОСОБА_1 прийнято до розгляду по суті.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 15 листопада 2019 року закрито підготовче провадження та призначено до розгляду по суті дану цивільну справу.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 31 січня 2020 року прийнято відмову ОСОБА_1 від позовних вимог про зобов`язання ТОВ «Місто для людей Маріуполь» зробити поточний ремонт покрівлі будинку АДРЕСА_1 та у цій частині провадження закрито.

У судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник - адвокат Поляков І.С. позовні вимоги у частині визнання протиправним дій відповідача та зобов`язання провести перерахунок з 01 грудня 2017 року на суму 1 310 грн. 87 коп. підтримали у повному обсязі, наполягали на їх задоволенні, від вимог у частині зобов`язання відповідача зробити поточний ремонт покрівлі будинку відмовилися, оскільки відповідачем ремонт покрівлі виконаний самостійно. У подальшому стороною позивача подана заява про розгляд справи за їх відсутності.

Представник відповідача - Кацаренко М . А. у судовому засіданні проти вимог позову заперечувала, просила відмовити в його задоволенні, а також не заперечувала проти відмови позивача від вимог про зобов`язання відповідача зробити поточний ремонт покрівлі будинку.

Пі час розгляду справи за участю сторін фіксування судового процесу здійснювалося за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ст. 247 ЦПК України.

Судом досліджуються саме представлені письмові докази на підтвердження та спростування тих обставин, на які посилалася кожна із сторін, інших суду не представлено та про їх витребування перед судом не порушувалося клопотань.

Суд, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 12, 264 ЦПК України, виходить з такого.

Судом установлені наступні фактичні обставини справи та відповідно до них правовідносини.

02 жовтня 2017 року між ТОВ «Місто для людей Маріуполь», як переможець конкурсу, та співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , в особі директора Департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради Бабека І.Г., укладений договір про утримання будинків і споруд, прибудинкової території.

Відповідно до п. 1 договору, його предметом є те, що переможець конкурсу зобов`язується надавати співвласникам послугу з утримання будинків і споруд, прибудинкової території та управління багатоквартирним будинком, а співвласники зобов`язують оплачувати переможцю конкурсу послуги. Дата початку надання переможцем конкурсу послуги співвласникам - 01 грудня 2017 року.

Згідно з п.п. 1 п. 7.1 договору, переможець конкурсу зобов`язаний надавати послугу своєчасно і належної якості з дотриманням вимог правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг та вимог цього договору.

Відповідно до п. 23 договору кожен із співвласників вправі самостійно (незалежно від решти співвласників) повідомляти переможця конкурсу інформацію, пов`язану з виконанням цього договору, одним з таких способів на власний розсуд, якщо інше не передбачено окремими положеннями цього договору або законодавством: шляхом особистого усного звернення до переможця конкурсу або його представника, у тому числі на прийомі громадян; шляхом усного звернення телефоном до переможця конкурсу або його представника; шляхом письмового звернення (особистого або поштовим відправленням).

Пунктом 29 договору передбачено, що у разі ненадання, надання не в повному або зниження якості послуги будь-хто із співвласників має право звернутися із заявою про це до переможця конкурсу та викликати його (його представника) для складання і підписання акта-претензії. Акт-претензія складається у такому порядку:

1) переможець конкурсу (його представник) зобов`язаний прибути на виклик співвласника не пізніше ніж протягом трьох днів з моменту отримання його заяви;

2) акт-претензія, що складається переможцем конкурсу (його представником) та співвласником, повинен містити інформацію про причину ненадання, надання не у повному обсязі або зниження якості послуги, дату (строк) їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження якості. А також іншу інформацію про не надання або надання послуги низької якості;

3) акт-претензія підписується переможцем конкурсу і співвласником. У разі неприбуття переможця конкурсу в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію, такий акт підписується співвласником та ще не менше як двома співвласниками, і надсилається переможцю конкурсу рекомендованим листом;

4) переможець конкурсу протягом двох робочих днів вирішує питання про задоволення вимог, викладених в акті-претензії співвласника, або про здійснення перерахунку платежів, або видає (надсилає) співвласнику обґрунтовану письмову відмову у задоволенні його претензій.

Згідно з Додатком 3 до договору, у ньому викладений перелік складових послуги з управління багатоквартирним будинком та періодичність їх надання.

Розрахунок ціни на послугу з управління багатоквартирним будинком та перелік складових послуги на будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , викладений у Додатку 5 до договору.

02 квітня 2018 року між тими самими сторонами укладено додаткову угоду.

16 лютого 2018 року співвласниками багатоквартирного будинку, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 на ім`я директора ТОВ «Місто для людей Маріуполь» подано заяву, в якій указані співвласники порушували питання про проведення перерахунку оплати житлово-комунальних послуг з грудня 2017 року, у зв`язку з тим, що послуги, які указані у розрахунку цін та перелік складових послуги на будинок отримуєються мешканцями будинку не у повному обсязі, а саме не отримується такі послуги: прибирання прибудинкової території, підвалів, горищ, снігу; з обслуговування димових і вентиляційних каналів; технічне обслуговування мереж електропостачання та електрообладнання, систем протипожежної автоматики та димовидалення, та інших внутрішньо будинкових систем; поточний ремонт мереж електропостачання. Ця заява зареєстрована 16 лютого 2018 року за № Ч219-112.

26 лютого 2019 року ТОВ «Місто для людей Маріуполь» листом повідомило ОСОБА_1 про те, що за ненадані послуги або надані не в повному обсязі ТОВ «Місто для людей Маріуполя» проводитимуться перерахунки за підсумками року. При відсутності технічної можливості надавати певні послуги, перерахунок буде проводитися щомісячно.

18 квітня 2018 року складений акт, яким зафіксовані тріщини у квартирі АДРЕСА_1 .

18 березня 2019 року співвласниками багатоквартирного будинку, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , складений акт-претензія щодо якості надання послуг з грудня 2017 року по березень 2019 року, зокрема, прибирання прибудинкової території, підвалів, горищ, снігу, посипання прибудинкової території піском (послуга надана не у повному обсязі); прибирання сходових кліток (послуга не надана); обслуговування димових і вентиляційних каналів (послуга не надана); дератизація (послуга не надана); дезінсекція (послуга не надана). Цей акт прийнятий цього дня за № Ч-25-1.1.2.

04 квітня 2019 року ТОВ «Місто для людей Маріуполя» на акт-претензію від 18 березня 2019 року надано ОСОБА_1 відповідь, відповідно до якої на даний час загальна заборгованість мешканців будинку перед підприємством становить 10 184 грн. 07 коп., на балансі відсутні кошти для проведення поточного ремонту покрівлі. Питання буде розглянуто після накопичування коштів. За підсумками року буде виконаний перерозподіл на інші види послуг.

22 квітня 2019 року співвласники будинку АДРЕСА_1 звернулися до Департаменту розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради із звернення щодо не надання належних послуг ТОВ «Місто для людей Маріуполь».

Листом від 07 травня 2019 року Департамент повідомив ОСОБА_1 , що ним рекомендовано ТОВ «Місто для людей Маріуполь» організувати розгляд питання виконання поточного ремонту покрівлі з виходом на місце.

21 червня 2019 року ТОВ «Місто для людей Маріуполь» на адвокатський запит повідомило, що станом на цей день відсутня фінансова можливість для виконання у багатоквартирному будинку робіт з поточного ремонту.

ОСОБА_1 долучені квитанції щодо квартплати за різний період.

Згідно з актом від 24 вересня 2019 року, силами підприємства виконаний поточний ремонт крівлі будинку АДРЕСА_1 .

Відповідно до наказів від 02 вересня 2019 року № 31-од та від 02 жовтня 2019 року № 37-од, бухгалтерії ТОВ «Місто для людей Маріуполь» наказано провести перерахунок розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за серпень та вересень 2019 року, зокрема по АДРЕСА_1 за прибирання сходових клітин на суму 1,55 грн. за період січень-березень 2019 року, за прибирання прибудинкової території на суму 4,2 грн. за квітень-червень 2019 року.

Станом на січень 2020 року, заборгованість квартири АДРЕСА_1 за період з грудня 2018 року по січень 2020 року становить 1 025 грн. 99 коп.

Спір між сторонами стосується визнання дій протиправними щодо неналежного виконання умов договору від 02 жовтня 20178 року № 7/184 про утримання будинків і споруд, прибудинкової території та зобов`язання провести порахунок вартості послуг за обслуговування будинку та прибудинкової території з 01 грудня 2017 року по липень 2019 року на суму 1 310 грн. 87 коп.

Мотиви суду.

Відповідно до статті 42 Конституції України держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів.

Правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-IV (далі - Закон № 1875-IV).

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону № 1875-IV, виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів; готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором; без додаткової оплати надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством; своєчасно проводити підготовку об`єктів житлово-комунального господарства до експлуатації в осінньо-зимовий період; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг; вживати заходів до ліквідації аварій, усунення порушень якості послуг у строки, встановлені законодавством; виплачувати споживачу штраф за перевищення встановлених строків проведення аварійно-відновних робіт у розмірі, визначеному законодавством; своєчасно реагувати на виклики споживачів, підписувати акти-претензії, вести облік вимог (претензій) споживачів у зв`язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг; своєчасно та власним коштом проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов`язаних з наданням комунальних послуг, що виникли з його вини; у разі укладення індивідуальних договорів про надання комунальних послуг здійснювати розподіл загальнобудинкового обсягу послуг між співвласниками багатоквартирного будинку у передбаченому законодавством та договором порядку; інформувати споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до законодавства.

Відповідно до приписів ст. 27 Закону № 1875-IV у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.

У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.

Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Як зазначено вище, обставини надання послуг у неповному обсязі та/або ненадання їх узагалі фіксуються у спосіб виклику представника виконавця послуг, пред`явлення йому відповідно вимог та складення спільного акта-претензії відповідного зразку, у разі, коли представник виконавця послуг не з`явився до співвласників, такий акт складається співвласниками самостійно та направляється виконавцю, який протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог або видає споживачу вмотивовану відмову.

У той же час, умовами п. 23 договору, передбачений обов`язок виконавця послуг реагувати на письмові звернення співвласників багатоквартирного будинку.

У справі судом установлено, що первісно заяву про неналежну якість виконання послуг стороною відповідача отримано 16 лютого 2018 року і відповідно на цю заяву написано лише письмову відповідь, однак доказів у розумінні ст. 81 ЦПК України про те, що відповідачем виконані вимоги ч. ч. 3 - 5 ст. 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» матеріали справи не містять та і відповідач на них не посилався у своїх письмових запереченнях, у зв`язку з чим застосуванню підлягає друге речення частини 7 статті 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо факту визнання претензії.

Письмова відповідь ТОВ «Місто для людей Маріуполь» від 26 лютого 2018 року судом відхиляється, оскільки як зазначено у п. 29 договору, протягом двох робочих днів переможець конкурсу зобов`язаний вирішити питання про задоволення вимог про перерахування платежів або видати письмову відмову. Таких вимог стороною відповідача не виконано, а посилання на те, що перерахунки проводитимуться за підсумками року не ґрунтуються як на умовах договору, так і приписах ч. 6 ст. 27 Закону № 1875-IV.

За аналогічних підстав відхиляються судом відповідь відповідача на претензію та акт-претензію від 18 березня 2019 року та від 04 квітня 2019 року, що свідчить про невиконання відповідачем вимог п. 29 договору та відповідно приписів ст. 27 Закону № 1875-IV.

Відповідно до ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронним доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

За змістом ст. 77 ЦПК України належним визнається доказ, який містить інформацію щодо предмету доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми доказами у відповідності до ст. 80 ЦПК України є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Отже, у справі, яка є предметом розгляду, саме у відповідача наявний обов`язок довести факт надання послуг належним чином, та відповідно нарахування сум за надані послуги відповідно до тарифів, які діяли у момент надання цих послуг. Однак відповідачем не доведено, що ним дотримані вимог як умов договору, так і приписів Закону 1875-IV.

У той же час, відповідачем за період з січня по червень 2019 року проведено перерахунок вартості послуг, позивачем заявлені вимоги про проведення перерахунку з грудня 2017 року на суму 1 310 грн. 87 коп., до якої не врахований указаний період, а також такий проведений без урахування Порядку проведення перерахування розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 року № 970, тому вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню шляхом покладення на відповідача обов`язку провести перерахунок розміру плати за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкових територій за період з 01 грудня 2017 року по липень 2019 року з урахуванням не отриманих послуг, про які указано у зверненні від 16 лютого 2018 року та акті-претензії від 18 березня 2019 року.

Щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача, то суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспрюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав.

Здійснюючи правосуддя суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законом (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відтак зазначена норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорене право чи цивільний інтерес.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорення суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Способи захисту цивільного права та інтересів зазначені в ст. 16 ЦК України.

У вказаній нормі визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Зі змісту ч. 3 ст. 16 ЦК України вбачається, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

При цьому, суд наголошує, що законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (ст. ст. 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечить цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема ст. 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

У даному випадку не виконання умов договору та відповідно приписів Закону № 1875-IV є підставою для висновку, що дії відповідача є протиправні, однак належним способом захисту порушеного права відповідача якраз і є його відновлення у спосіб зобов`язання провести відповідний перерахунок, адже від ще одного способу вона відмовилася.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При подачі позову ОСОБА_1 у силу п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону «Про судовий збір» звільнена від сплати судового збору як законний представник дитини з інвалідністю.

Отже при подачі позову ОСОБА_1 заявлено три вимоги немайнового характеру та вона у силу наведеного закону була звільнена від сплати судового збору за цими вимогами.

Оскільки за цими вимогами, які за своїм змістом є вимогами немайнового характеру, позивач звільнена від сплати судового збору, суд дійшов висновку про часткове задоволення лише однієї вимоги, то у відповідності до положень ч. 9 ст. 10, ч. ч. 1, 6 ст. 141 ЦПК України ці витрати підлягають стягненню з відповідача в дохід держави у розмірі 768 грн. 40 коп.

Керуючись ст. ст. 8, 26, 27 Закону України «Про житлові-комунальні послуги», ст. ст. 4, 12, 13, 76-81, 84, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь», третя особа - Департамент розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради, про визнання неправомірної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь» провести ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , перерахунок розміру плати за послуги з утримання будинку і споруд та прибудинкової території за період з 01 грудня 2017 року по липень 2019 року з урахуванням не отриманих послуг, про які указано у зверненні від 16 лютого 2018 року та акті-претензії від 18 березня 2019 року відповідно до Порядку проведення перерахування розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 року № 970.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь» на користь держави судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768 грн. 40 коп.

У задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь», третя особа - Департамент розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради, про визнання неправомірної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Донецького апеляційного суду або через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду виготовлений 04 лютого 2020 року.

Із повним текстом рішення суду можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Відомості про сторін у справі:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , ІПН НОМЕР_2 , адреса проживання та реєстрації: АДРЕСА_1 , засоби зв`язку - НОМЕР_3;

Товариства з обмеженою відповідальністю «Місто для людей Маріуполь», , юридична адреса: вул. Грецька, 3, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, засоби зв`язку - 0629 48 48 00, ;

Департамент розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради, , юридична адреса: вул. Митрополитська, 5, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, засоби зв`язку - 0629 40 47 29.

Суддя О.М. Музика