ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 січня 2020 року

м. Харків

справа № 638/5719/19

провадження № 22-ц/818/418/20

Харківський апеляційний суд у складі:

Головуючого: Маміної О.В.

суддів: Кругової С.С. Пилипчук Н.П.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідач - Комунальне підприємство « Жилкомсервіс»

розглянувши у порядку ст. 369 ЦПК України в м. Харкові без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства

«Жилкомсервіс» про захист прав споживачів на рішення Дзержинського районного суду

м. Харкова від 10 жовтня 2019 року, постановлене під головуванням судді Штих Т.В., в залі суду місті Харкові (повний текст рішення виготовлено 10 жовтня 2019 року),-

в с т а н о в и в:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства « Жилкомсервіс» про захист прав споживачів.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 жовтня 2019 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права; вказує, що судом першої інстанції були невірно застосовані норми законодавства, а саме: вирішуючи питання про звільнення від сплати за комунальні послуги з 26 жовтня 2018 року по 01 квітня 2019 року, було застосовано Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року, тоді як цей закон набрав чинності лише 01 травня 2019 року, тому при винесені рішення необхідно було керуватись Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року, який не розмежовував житлово-комунальні послуги на житлові та комунальні. Позивач вважає, що наявні підстави для звільнення її від оплати комунальних послуг саме у зв`язку з неможливістю користуватись квартирою за період відсутності споживача.

Представник відповідача - Кєєр Олена Сергіївна надала відзив на апеляційну скаргу, в якому просила відмовити в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ч. 1 ст. 367 ЦПК України - в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючі у задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що комунальне підприємство «Жилкомсервіс» як управитель може надавати споживачам лише житлову послугу та відповідно здійснювати контроль за її оплатою, а надання комунальних послуг та контроль за відповідними комунальними послугами не віднесено до компетенції комунального підприємства «Жилкомсервіс». Доказів неналежного виконання відповідних зобов`язань щодо надання житлово-комунальних послуг позивачем суду не надано. Тому відсутні підстави для здійснення перерахунку вартості комунальних послуг з утримання квартири АДРЕСА_1 .

Такі висновки суду першої інстанції відповідають фактичним обставинам справи та вимогам закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири

АДРЕСА_1 та споживачем комунальних послуг за вказаною адресою.

25 жовтня 2018 року зазначену квартиру було відключено від системи централізованого водовідведення (а.с.8).

29 грудня 2018 року позивачкою було направлено запит до Комунального підприємства «Жилкомсервіс» про здійснення перерахунку квартплати у зв`язку з неможливістю проживати у вищезазначеній квартирі (а.с. 5).

25 січня 2019 року Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» повідомив, що надання послуг з холодного водопостачання та водовідведення не входить до переліку основних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Дана послуга надається Комунальним підприємством «Харківводоканал». Нарахування по квартирній платі проводиться не на кількість мешканців, які проживають у квартирі, а на загальну площу квартири, вимірювану квадратними метрами, з урахуванням цих обставин підстав для перерахунку за послуги з утримання будинків, споруд та прибуткових територій немає (а.с. 6-7).

Як на підставу позовних вимог ОСОБА_1 посилалася на те, що наявні підстави для захисту її прав, як споживача комунальних послуг, а саме: здійснення перерахунку вартості комунальних послуг з утримання її квартири

АДРЕСА_1 за період з 26 жовтня 2018 року по 01 квітня 2019 року на підставі ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», оскільки з 25 жовтня 2018 року її квартира не відповідає санітарним нормам, в ній не можливо проживати через відсутність каналізації.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначені Законом України «Про житлово- комунальні послуги».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово- комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Статтею 13 зазначеного Закону передбачено, що залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Статтями 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені права та обов`язки споживача й виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, правом споживача є одержання вчасно та відповідної якості житлово-комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору, а обов`язком - оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом. Обов`язком виконавця є надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення із споживачем договору про надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання.

Згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року № 1186 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонді м. Харкова», Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» визначено виконавцем послуг з управління будинком, спорудою, групою будинків комунальної власності територіальної громади

м. Харкова, тобто, згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» - Управителем.

22.02.2007 року Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від

22.02.2007 року № 188 «Про внесення змін до Рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року № 1186 «Про визначення виконавців житлово - комунальних послуг в житловому фонді м. Харкова», у господарське відання Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» було передано житловий фонд комунальної власності територіальної громади м. Харкова, тобто фактично, Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» набуло статусу не тільки управителя, а й балансоутримувача житлового фонду.

Відповідно до підпунктів 3.1 та 3.2 Статуту Комунального підприємства «Жилкомсервіс» метою підприємства є: здійснення функцій утримання на балансі, переданих йому за договором з власником житлових будинків, споруд та іншого майна, забезпечення належного рівня житлово-комунального обслуговування населення, створення відповідних умов для проживання.

Відповідно до Закону України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово- комунальні послуги» (чинний) розмежовані поняття «житлова послуга» та «комунальні послуги».

На підставі Статуту, Договору та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2006 року № 1186, Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» як управитель може надавати споживачам лише житлову послугу та відповідно здійснювати контроль за її оплатою, а надання комунальних послуг та контроль за відповідними комунальними послугами не віднесено до компетенції Комунального підприємства «Жилкомсервіс».

Тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що встановлені рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова» (зі змінами), були розраховані у відповідності з діючим Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 01.06.2011 року №869.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади м. Харкова» (в редакції РВК ХМР № 318 від 11.05.2018 року) затверджено тариф на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, згідно з економічно обґрунтованими витратами підприємств-виконавців послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, а також з 23 видів послуг, які передбачені методикою формування тарифу, затверджено 12 мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримки несучої здатності конструкції та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 11.05.2018 року № 318 були скориговані тарифи на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова, які були затверджені рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2011 року № 893 (зі змінами). Рішення набрало чинності з 01.06.2018 року.

Згідно п. 3 Договору про надання житлово-комунальних послуг, опублікованому в офіційному виданні Харківської міської ради - спецвипуску газети «Слобода» від 28.11.2006 року № 95/1 (із змінами, внесеними в 2007 і 2009 роках), Управитель забезпечує надання тільки тих послуг, які вказані у Рішенні.

Надання послуг з холодного водопостачання та водовідведення не входить до переліку основних послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій. Дана послуга надається Комунальним підприємством «Харківводоканал».

Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20 грудня 2006 року № 1186 «Про визначення виконавців житлово-комунальних послуг в житловому фонд

м. Харкова», Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» визначено виконавцем послуг з управління будинком, спорудою, групою будинків комунальної власності територіальної громади м. Харкова.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2013 року за № 970 було затверджено Порядок проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у разі перерви в їх наданні, ненадання або надання не в повному обсязі. Цей Порядок визначає вичерпний перелік умов для проведення перерахунку розміру плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а саме у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі.

Згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова» від 11 травня 2018 року № 318 затверджено перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території мінімально необхідних для забезпечення санітарно-гігієнічних вимог проживання та перебування в приміщеннях, забезпечення технічних вимог до експлуатації будинку, підтримання несучої спроможності конструкції та експлуатаційних характеристик внутрішньобудинкових мереж і систем, а саме: прибирання прибудинкової території, технічне обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем холодного водопостачання, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем водовідведення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем зливної каналізації, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем централізованого опалення, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого водопостачання, обслуговування димових та вентиляційних каналів, технічне обслуговування та поточний ремонт мереж електропостачання та електрообладнання, освітлення місць загального користування, енергопостачання ліфтів.

Згідно ст.ст. 12,81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Позивачем не надано належних доказів ненадання або надання не в повному обсязі послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що є підставою для здійснення перерахунку вартості комунальних послуг з утримання її квартири АДРЕСА_1 за період з 26 жовтня 2018 року по 01 квітня 2019 року.

Комунальне підприємство «Жилкомсервіс» виконує належним чином свої обов`язки та забезпечує надання відповідачу послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Висновок суду першої інстанції про безпідставність та недоведеність позовних вимог, - відповідає вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Рішення суду ухвалене з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382,383, 384 ПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 10 жовтня 2019 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і, в силу п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України, оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Маміна

Судді: С.С. Кругова

Н.П. Пилипчук