Провадження № 2/727/239/20
Р І Ш Е Н Н Я

(ЗАОЧНО)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2020 року Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

за участю секретаря судових засідань Ільчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (місце знаходження: м.Чернівці вул.Героїв Майдану, 176) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,- ВСТАНОВИВ:

Позивач Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, мотивуючи позовні вимоги тим, що 22.12.2016 р. відповідачка ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно поданої заяви особи, які отримують вищезазначену допомогу зобов`язуються повернути надміру нараховані кошти у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про їх майновий стан. У декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, зазначено види доходів за попередні шість місяців: державна соціальна допомога при народженні дитини. Згідно з рішеннями Департаменту призначено відповідачу допомогу на загальну суму 21279,64 грн. в розрахунок допомоги включено відповідача ОСОБА_1 , та дітей: ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час вибіркової перевірки правильності та повноти інформації, зазначеної заявником, згідно інформаційної довідки № 96361976 від 05.09.2017 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та листа Регіонального сервісного центру в Чернівецькій області №31/24-755 від 20.03.2017 року виявлено, що заявницею надана недостовірна інформація стосовно відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, а саме: не задекларовано витрати здійсненні її сином ОСОБА_2 , який 11.11.2016 р. здійснив купівлю земельної ділянки за 47002,00 грн., та 12.11.2016 р. купівлю транспортного засобу за 25000,00 грн., (разом 72002,00 грн.), що перевищує 10 - кратну величину прожиткового мінімуму сім`ї (62440,00 грн.). Розпорядженням від 09.10.2017 р. № 668305 виведено переплату державної соціальної допомоги у зв`язку з тим, що відповідач не задекларувала витрати здійсненні її сином ОСОБА_2 , який 11.11.2016 р. здійснив купівлю земельної ділянки за 47002,00 грн., та 12.11.2016 р. купівлю транспортного засобу за 25000,00 грн., та виведено розрахунок переплати призначеної допомоги відповідачу за період з 01.12.2016 р. по 31.05.2017 р., яка становить 21279,64 грн.; залишок заборгованості становить 13396,39 грн. Для врегулювання в досудовому порядку спору Департаментом направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних коштів, проте відповідач жодних дій по їх поверненню не вчинив. Просять, заявлені позовні вимоги про повернення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 26.12.2019 року було відкрито провадження по справі, призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін.

В судове засідання представник позивача Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради Лукін М.О. не з`явився, будучи повідомленим про день, час і місце розгляду справи, від останнього надійшла письмова заява з клопотанням справу розглянути в його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі і не заперечував в разі повторної неявки відповідача справу розглянути в заочному порядку.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, будучи повідомленою про день, час і місце розгляду справи належним чином, відомостей про поважність причини неявки в засідання суду не повідомила.

Відповідно до ст. 247 ч. 2 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів.

Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Положеннями ст. 4 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України", суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права… Договірних держав.

У справі Bellet v. France, Суд зазначив, що"стаття 6 § 1 Конвенції, містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Судом, належними доказами по справі встановлено факти і відповідні їм правовідносини, зокрема те, що 22.12.2016 р. відповідачка ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківського району департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Згідно поданої заяви особи, які отримують вищезазначену допомогу зобов`язуються повернути надміру нараховані кошти у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про їх майновий стан (а.с.8).

Згідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням соціальної допомоги, відповідачем ОСОБА_1 зазначено види доходів за попередні шість місяців: державна соціальна допомога при народженні дитини (а.с.9).

У відповідності до довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: відповідач, та діти: ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.10).

Рішенням Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради призначено відповідачу державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на загальну суму 21279,64 грн. в розрахунок допомоги включено відповідача ОСОБА_1 , та діти: ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 - ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.11-13).

Позивачем було проведено вибіркову перевірку правильності та повноти інформації, зазначеної заявником відповідачем ОСОБА_1 , згідно інформаційної довідки № 96361976 від 05.09.2017 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та листа Регіонального сервісного центру в Чернівецькій області №31/24-755 від 20.03.2017 року виявлено, що заявницею надана недостовірна інформація стосовно відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, а саме: не задекларовано витрати здійсненні сином відповідача - ОСОБА_2 , який 11.11.2016 р. здійснив купівлю земельної ділянки за 47002,00 грн., та 12.11.2016 р. купівлю транспортного засобу за 25000,00 грн., (разом 72002,00 грн.), що перевищує 10 - кратну величину прожиткового мінімуму сім`ї (62440,00 грн.) (а.с.14-18).

Розпорядженням від 09.10.2017 р. № 668305 виведено переплату державної соціальної допомоги у зв`язку з тим, що відповідач не задекларувала витрати здійсненні її сином ОСОБА_2 , який 11.11.2016 р. здійснив купівлю земельної ділянки за 47002,00 грн., та 12.11.2016р. купівлю транспортного засобу за 25000,00 грн., та виведено розрахунок переплати призначеної допомоги відповідачу за період з 01.12.2016 р. по 31.05.2017 р., яка становить 21279,64 грн. (а.с.22-26).

Позивачем Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради для врегулювання в досудовому порядку спору направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів, проте відповідач жодних дій по їх поверненню не вчинив (а.с.27-29), залишок заборгованості становить 13396,39 грн. (а.с.30).

Згідно ст.1 ч.1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Встановлено ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Передбачено ст.7 ч.1 п.2 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку, або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 встановлено, що з допомоги при народженні дитини, яка призначена відповідачу по 31.12.2019 р., утримувалася щомісячно переплата в розмірі 20% від суми вищезазначеної допомоги, після закінчення виплати залишок переплати становить 13396,39 грн., загальна сума залишку до повернення становить 13396,39 грн.

Згідно п. 25 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця в якому виявлено порушення.

Визначено п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

У відповідності до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки відповідачем ОСОБА_1 надана позивачу недостовірна інформація стосовно відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, а саме: не задекларовано витрати здійсненні сином відповідача - ОСОБА_2 , який 11.11.2016 р. здійснив купівлю земельної ділянки за 47002,00 грн., та 12.11.2016 р. купівлю транспортного засобу за 25000,00 грн., (разом 72002,00 грн.), що перевищує 10 - кратну величину прожиткового мінімуму сім`ї (62440,00 грн.) (а.с.14-18), у зв`язку з чим Департаментом праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, яка підлягає поверненню, відповідачу було запропоновано добровільно повернути кошти в розмірі 13396,39 грн., але відповідач не повернула суму сплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а тому слід позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедлививий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ.

Згідно положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

На основі всебічно з`ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову -на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином з відповідача ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати по справі, в повернення оплаченого позивачем судового збору, належним чином підтвердженого платіжним дорученням №14259 від 26.11.2019 року в розмірі 1921,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1166 ЦК України; ст ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 141, 263, 264, 265, 268, 274, 279, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради рахунок: 2365 Департаменту праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м.Чернівці Чернівецької області, МФО 856135, - надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 13396,39 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , мешканки АДРЕСА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради рахунок: 2365 Департаменту праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м.Чернівці Чернівецької області, МФО 856135, , витрати пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 1921,00 грн.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом 20 ти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 15.01.2020 року.

Суддя Слободян Г.М.