Справа № 274/6243/20 Провадження № 2/0274/1825/20
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
22.12.20 р.м. Бердичів
Суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області Корбут В.В. (далі Суд),
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовомОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1 , представником якої є ОСОБА_2 ,
провизнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання поновити на квартирному обліку,
ОСОБА_1 звернувся з позовом, у якому просить визнати протиправними дії об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття його з квартирного обліку, скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 в частині зняття його з квартирного обліку, поновити його на квартирному обліку з 31.07.2013 р. (дня зарахування).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , має вислугу більше 21 року, з 21.03.2019 р. його було звільнено. Під час проходження служби він перебував на квартирному обліку у вказаній військовій частині, проте рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 його знято з квартирного обліку всупереч норм законодавства України.
Військова частина НОМЕР_1 проти позову заперечила та просить відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що дії та рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , які стосуються предмета спору, відповідають вимогам законодавства України.
Судом з`ясовано, що старшину ОСОБА_1 рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2013 р. № 29 зараховано в загальну чергу квартирного обліку в частині з 31.07.2013 р. зі складом сім`ї дві особи (а. с. 14).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 21.03.2019 р. № 71 військовослужбовця військової служби за контрактом старшину ОСОБА_1 , звільненого наказом командира 26 артилерійської бригади оперативного командування "Північ" (по особовому складу) від 28.02.2019 р. № 25-РС, з військової служби у запас за підпунктом "к" (як військовослужбовця, який проходив військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту) пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", наказано вважати таким, що справи та посаду здав 21.03.2019 р., з 21.03.2019 р. виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, видати речовий атестат, зняти з продовольчого забезпечення частини з обіду 21.03.2019 р. і направити на військовий облік в розпорядження військового комісара Бердичівського ОМВК Житомирської області (а. с. 11).
Обчислена станом на 21.03.2019 р. вислуга ОСОБА_1 на військовій службі становить: 21 рік 4 місяці 15 днів, у пільговому обчисленні 25 років 2 місяці 1 день, що підтверджується грошовим атестатом від 28.03.2019 р. (а. с. 12 13).
Рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 старшину ОСОБА_1 знято з квартирного обліку частини у зв`язку із звільненням по закінченню контракту (а. с. 9).

Згідно зі статтею 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Зі змісту статей 34 та 37 Житлового кодексу Української РСР випливає, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному чинним законодавством. Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання.

Частиною першою статті 43 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Абзацами першим, третім та четвертим пункту 1 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.

Абзацом першим пункту 9 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

З наведених норм Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" випливає, що держава бере на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилим приміщенням, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацами першим та третім пункту 3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 р. № 1081 (далі Порядок № 1081), військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла.

Відповідно до пункту 24 Порядку № 1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. На засіданні житлової комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік. Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла. Військовослужбовці зараховуються на облік незалежно від тривалості проживання у даному населеному пункті.

Пунктом 29 Порядку № 1081 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Пунктом 30 Порядку № 1081 встановлено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

З вказаного вбачається, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас або у відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.

Викладене вище ґрунтується на правовій позиції, наведеній у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 19.05.2020 р. у справі № 683/2198/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/89345626).

У матеріалах справі відсутні будь-яких докази, які б вказували на те, що наявні обставини, передбачені пунктом 30 Порядку № 1081, які є підставами для зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Таким чином ОСОБА_1 як такий, що має вислугу на військовій службі більше 20 років та житлом не забезпечувався, та члени його сім`ї мають право на отримання житла, а отже і на залишення на квартирному обліку до отримання ними житла, і у разі звільнення його в запас.

За таких обставин Суд вважає, що дії об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку є протиправними, у зв`язку з чим рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку підлягає скасуванню, при цьому ОСОБА_1 підлягає поновленню на квартирному обліку з 31.07.2013 р. (дня зарахування), тобто його позов підлягає задоволенню.

На підставі статі 141 Цивільного процесуального кодексу України з відповідача на користь на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним судовий збір у розмірі 1 681,60 грн.

Керуючись статтями 141, 258, 259, 263 265 Цивільного процесуального кодексу України

У Х В А Л И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 щодо зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

3. Скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку.

4. Поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку з 31.07.2013 р. (дня зарахування).

5. Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1681.60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Житомирського апеляційного суду через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.В. Корбут