Справа № 286/2447/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2020 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Білоусенко І. В.

з секретарем Максимець О. В.,

за участю представника позивача Барановської О. П. ,

відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овручі цивільну справу за позовною заявою УПСЗН Овруцької РДА до ОСОБА_3 , співвідповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Економія» про повернення коштів до державного бюджету , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даним позовом мотивуючи тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 року №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також їх сімей» до УПСЗН Овруцької РДА звернулась представник неповнолітньої дитини ОСОБА_5 - дитини загиблого військовослужбовця - учасника АТО, її законний представник мати ОСОБА_3 щодо виплати грошової компенсації за належні житлові приміщення. На виконання вказаної постанови рішенням від 12.12.2016 №3 ОСОБА_5 було призначено грошову компенсацію в розмірі 390310,34 грн. для придбання житла. Відповідно до договору №10/02/17-08 від 14.02.2017 ТОВ «Будресурс-Економія» проводиться реконструкція казарми під житловий будинок, де інвестором об`єкту капітального будівництва є ОСОБА_5 -дитина загиблого військовослужбовця - учасника АТО, від імені якої діє законний представник мати ОСОБА_3 . Кошти в сумі 390310,34 грн. були перераховані Забудовнику ТОВ «Будресурс-Економія» із спеціального рахунку відкритого в АТ «Ощадбанк» на ім`я ОСОБА_5 . Підпунктом 4 пункту 35 Порядку та Умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також їх сімей затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також їх сімей» передбачено, що строк виконання інвестиційного договору не перевищує двох років з дня його укладення. Тобто, у даному випадку договір укладено 14.02.2017, то 14.02.2019 остання дата виконання. За Інвестиційним договором запланований термін здачі об`єкта капітального будівництва в експлуатацію - ІІ квартал 2017 року, але не пізніше 31 грудня 2017 року. Реконструкція будинку станом на 31.12.2017 не була завершена, а Забудовником та Інвестором було укладено Додаткову угоду, відповідно до якої термін передачі квартири у власність 30 квітня 2019 року, що суперечить вимогам постанови КМУ від 19.10.2016 №719. Дане пролонгування договору суперечить нормам чинного законодавства, де строк дії Інвестиційного договору закінчується 14.02.2019. Пунктами 46,47 постанови КМУ від 19.10.2016 №719 передбачено, що у разі неподання заявником інформаційної довідки протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії договору орган соціального захисту населення вправі вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету, як добровільно так і у судовому порядку, а тому позивач просить суд зобов`язати громадянку ОСОБА_3 повернути кошти до Державного бюджету в сумі 380990,52 грн; стягнути з ТОВ «Будресурс-Економія» на користь громадянки ОСОБА_3 кошти в сумі 380990,52 грн. та на користь УПСЗН судовий збір в сумі 5714,86 грн.

13.08.2019 ухвалою Овруцького районного суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

03.09.2019 відповідач ОСОБА_3 подала до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначила, що позов управління соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації не визнає та просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі виходячи з наступного. У зв`язку з істотною зміною обставин, які перешкоджали завершенню будівництва, сторонами договору за взаємною згодою було продовжено строк здачі об`єкта будівництва в експлуатацію до 30.10.2019, про що укладено відповідні додаткові угоди. 13.02.2019 замовником передано їй об`єкт нерухомості (квартиру) разом з технічним паспортом за Актом прийому-передачі. Оформлення права власності здійснюється після оформлення Державною архітектурно-будівельною інспекцією сертифіката готовності об`єкту до експлуатації, але не пізніше дати зазначеної в п.6.2 (30.10.2019). Вважає, що з її боку не порушено будь-яких норм діючого законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала та просила відмовити в задоволенні позову.

Представник співвідповідача в судове засідання не з`явився, але надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, оскільки зобов`язання по договору передачі прав власності квартири виконані.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Одним із принципів цивільного судочинства є диспозитивність, який полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявленою нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Учасник справи, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ст. 13 ЦПК України).

Ст. 12 ЦПК України передбачено, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом та кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що Постановою КМ України від 19.10.2016 року № 719 /із змінами, внесеними згідно з постановою КМ України № 119 від 21.02.2017 року/ затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей; Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

Даний Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих (тих, що пропали безвісти) чи померлих осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 (далі - загиблий), а також для осіб з інвалідністю I-II групи, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та осіб, які втратили функціональні можливості нижніх кінцівок, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, та потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація), та перебувають на обліку за місцем проживання як такі, що потребують поліпшення житлових умов відповідно до норм Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік), та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.

Згідно з п.6 Порядку виплати грошової компенсації до повноважень комісії належить: перевірка наявності у особи статусу члена сім`ї загиблого та особи з інвалідністю; визначення категорії особи як члена сім`ї загиблого; перевірка складу сім`ї особи з інвалідністю; перевірка наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї загиблого та особи з інвалідністю; перевірка факту спільного або роздільного проживання членів сім`ї загиблого, які мають право на грошову компенсацію; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації.

Згідно п.п. 7-8 Порядку заяву з необхідними документами про призначення грошової компенсації член сім`ї загиблого, особа з інвалідністю або їх законний представник чи уповноважена особа особисто подають до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку.

Відповідно до п.28 Порядку кошти призначеної позивачу комісією грошової компенсації було перераховано управлінням соціального захисту населення на спеціальний рахунок позивача, відкритий в установі ПАТ «Державний Ощадний банк України», що не заперечується сторонами.

Пунктами 30-32 Порядку /в редакції постанови 719/ було передбачено, що протягом року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок в уповноваженому банку члени сімей загиблих військовослужбовців та інваліди самостійно використовують призначену їм грошову компенсацію на придбання житла як в прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному або на вторинному ринку, так і шляхом інвестування в об`єкти житлового будівництва відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність" в будь-якому населеному пункті на території України.

Для переказу коштів із спеціального рахунка заявник подає до уповноваженого банку заяву про переказ коштів на придбання житла або на інвестування його будівництва, до якої долучається платіжне доручення на переказ коштів в оплату по договору купівлі-продажу житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному та вторинному ринках, у разі інвестування в об`єкти житлового будівництва - інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність", а також письмову згоду органу соціального захисту населення на перерахування коштів із спеціального рахунка як оплату за договором.

Для отримання згоди на перерахування коштів із спеціального рахунка як оплату за договором заявник подає органу соціального захисту населення один примірник договору, в якому повинно бути зазначено про те, що житло набувається у власність заявника.

В судовому засіданні встановлено, що з метою отримання компенсації ОСОБА_3 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 звернулася до управління соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації із заявою та необхідними документами, яку було винесено на розгляд комісії.

Як вбачається з рішення комісії Овруцької РДА щодо розгляду заяв членів сімей загиблих військовослужбовців та інвалідів про виплату грошової допомоги №3 від 12.12.2016 року ОСОБА_5 призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення членам сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, а також інвалідам 1-2 групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов, в розмірі 390310,34 грн., які 23.12.2016 були перераховані на спецрахунок відкритий в Ощадбанку (а.с.11).

Відповідно до інвестиційного договору №10/02/17-08 від 14.02.2017 укладеного малолітньою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від імені якої діє законний представник - мати ОСОБА_3 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будресурс-Економія» з другої сторони, проводиться реконструкція казарми під житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , розташованої на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0095, право на реконструкцію якої виникло у Замовника на підставі договору про спільну участь у реалізації проекту по реконструкції нежитлової будівлі казарми під багатоквартирний житловий будинок від 24 червня 2016 року та декларації про початок виконання будівельних робіт №ЖТ 54 від 20.07.2016 року та договору суперфіція б/н, виданий 24.06.2016. Об`єкт нерухомості - складова та невід`ємна частини об`єкту капітального будівництва, яка виражена у вигляді квартири номер 8, поверх 2, кількість кімнат 1, загальна проектна площа 40,0 кв.м. Вартість об`єкту нерухомості на момент укладення цього Договору визначена Замовником в сумі 390310,34 грн. Оплата за об`єкт нерухомості здійснюється за рахунок коштів субвенції з державного бюджету на будівництво житла для сімей загиблих військовослужбовців, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №719. Запланований термін здачі об`єкта капітального будівництва в експлуатацію - ІІ квартал 2017 року, але не пізніше 31 грудня 2017 року (а.с.5-8).

Відповідно до п.44,46 Порядку, протягом 30 календарних днів з дня закінчення строку дії договору заявник подає до органу соціального захисту населення інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права на житло (далі - інформаційна довідка). У разі неподання заявником інформаційної довідки протягом 30 календарних днів після закінчення строку дії договору орган соціального захисту населення вправі вимагати від заявника повернення коштів грошової компенсації до бюджету.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Будресурс-Економія» уклало додаткову угоду з ОСОБА_5 про продовження терміну дії інвестиційного договору №10/02/17-08 від 14.02.2017 з терміном здачі об`єкта в експлуатацію IV квартал 2018 року, термін передачі квартири у власність 30 квітня 2019 року (а.с.10).

13.02.2019 Товариством з обмеженою відповідальністю «Будресурс-Економія» уклало додаткову угоду з ОСОБА_5 про продовження терміну дії інвестиційного договору №10/02/17-08 від 14.02.2017 з терміном здачі об`єкта в експлуатацію та оформлення права власності до 30 жовтня 2019 року (а.с.40).

13.02.2019 ТОВ «Будресурс-Економія» та ОСОБА_3 , склали акт прийому-передачі квартири АДРЕСА_1 (а.с.39).

Акт прийому-передачі квартири - важливий документ, який регламентує передачу об`єкта нерухомості від забудовника пайовику (на первинному ринку), від продавця до покупця (на вторинному). Він входить в пакет документів, необхідних для реєстрації права власності на квартиру.

За допомогою акту прийому-передачі інвестор приймає у забудовника нерухомість, підтверджуючи, що він не має претензій до якості об`єкта будівництва. Акт надає забудовник після огляду готової квартири майбутнім власником. У цей момент будинок вже має бути зданий в експлуатацію, а на квартиру повинен видатися технічний паспорт.

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності номер 198119902 від 29.01.2020 свідчить про те, що ОСОБА_5 є власником квартири АДРЕСА_1 (а.с.74).

Відповідно до ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

На момент ухвалення рішення відповідач по справі - ОСОБА_5 зареєструвала своє право власності на квартиру АДРЕСА_1 , та подала до органу соціального захисту населення витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про зареєстровані права на житло, тобто обставини, що були предметом розгляду у справі втратили свою актуальність, та будь-яких наслідків для позивача не створюють, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

В силу вимог ст.141 ЦПК України понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.4,12,13,77-83,89,95,141,259,263-265,268 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА до ОСОБА_3 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Економія» про повернення коштів до державного бюджету відмовити.

На рішення суду до Житомирського апеляційного суду через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 04.02.2020 року.

Суддя: І. В. Білоусенко