У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" грудня 2020 р. cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Цуранов А. Ю. перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14.12.2020 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вищевказаним позовом, в якому просить визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області щодо складання та надсилання їй повідомлення про припинення надання житлової субсидії та про відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії № 14088 від 12.10.2020 року, скасувати вказане повідомлення та зобов`язати відповідача вирішити питання про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку як одержувач житлової субсидії з 17.04.2013 року. 12.10.2020 року Управління соціального захисту населення на підставі повідомлення про повернення надміру наданої суми житлової субсидії ОСОБА_1 проведено перерахунок житлової субсидії у зв`язку з невчасним наданням останньою інформації про члена сім`ї зі складу домогосподарства та нараховано суму надмірно наданої субсидії у розмірі 13 076,15 грн. за період з 01.05.2018 року по 31.08.2020 року. Не погоджуючись із вказаним рішенням ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом.

14.12.2020 року вищезазначену справу зареєстровано Білоцерківським міськрайонним судом Київської області та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передано судді Цуранову А.Ю.

З матеріалів справи вбачається наступне.

ОСОБА_1 є отримувачем субсидії з квітня 2020 року, що підтверджується копіями рішень відповідача про призначення субсидії.

Відповідно до наявної у справі копії витягу з реєстру територіальної громади м. Біла Церква № 15.2-03/16234 від 23.10.2020 року, за адресою АДРЕСА_1 зареєстровані: з 11.12.1998 року ОСОБА_1 , з 08.02.2011 ОСОБА_2 .

Відповідно до копії довідки Управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради про реєстрацію місця проживання від 27.11.2020 року № 15.2-03/6549, ОСОБА_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 з 12.02.2013 року по теперішній час.

З копії паспорта позивача вбачається, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 перебувають в шлюбі з 21.03.2003 року, що при зміні правил нарахування субсидії могло вплинути на її розмір.

Відповідно до повідомлення відповідача про повернення надміру наданої суми житлової субсидії від 12.10.2020 року № 14071 ОСОБА_1 проведено перерахунок житлової субсидії у зв`язку з невчасним наданням останньою інформації про члена сім`ї зі складу домогосподарства та нараховано суму надмірно наданої субсидії у розмірі 13 076,15 грн. за період з 01.05.2018 року по 31.08.2020 року.

Відповідно до листа Управління соціального захисту населення № 16446 25.08.2020 року, ОСОБА_1 подано заяву про визначення права на отримання субсидії та здійснення перерахунку субсидії раніше призначеної субсидії за період з травня 2018 року по серпень 2020 року з урахуванням доходів ОСОБА_3 .

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України від 02.06.2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини 1 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб з суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядку судового провадження.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 подала позов з метою відновлення її права на соціальний захист у вигляді отримання субсидій на сплату комунальних послуг.

Отже, предметом спору у справі є зобов`язання відповідача вчинити дії з продовження надання позивачу субсидії, яка призначається у встановленому законом порядку.

Відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції.

Тобто між сторонами виник публічно-правовий спір, пов`язаний зі здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, тому цей спір належить до юрисдикції адміністративних судів.

Зазначений висновок відповідає правовому висновку викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду України від 12.06.2019 року у справі № 645/212/18.

Відповідно до п.п. 1 п. 1 ст. 186 ЦПК суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, наявні правові підстави для відмови у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення щодо складання та надсилання позивачу повідомлення про припинення надання житлової субсидії № 14088 від 12.10.2020 року, скасування вказаного повідомлення та зобов`язання відповідача вирішити питання про призначення житлової субсидії, оскільки зазначені позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки відповідач проживає у Київській області, відповідно справа підсудна Київському окружному адміністративному суду.

Керуючись ст. 186, 260, 261, 353ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи має відбуватися в порядку адміністративного судочинства і відноситься до юрисдикції Київського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяА. Ю. Цуранов