22-ц/804/2559/20
265/9080/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2020 року м. Маріуполь

Єдиний унікальний номер 265/9080/19

Номер провадження 22-ц/804/2559/20

Донецький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: Ткаченко Т.Б. (суддя-доповідач), Мальцевої Є.Є., Пономарьової О.М.,

секретар Галстян Г.Г.

сторони:

позивач Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради

відповідач ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 02 червня 2020 року, у складі судді Копилової Л.В., повний текст рішення складений 12 червня 2020 року,

у справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради

до ОСОБА_1

про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

В с т а н о в и в:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

24 грудня 2019 року Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 99574,96 грн та понесені судові витрати у розмірі сплаченого судового збору 1921 грн.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради (далі ДСЗН або департамент), як представник родини одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2002 № 1768-ІІІ (зі змінами) та постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» від 24.02.2003 № 250 (зі змінами) визначено умови призначення та виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги.

18 січня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до уповноваженого управління з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідним пакетом документів. Під час подання заяви про призначення допомоги відповідача було повідомлено під особистий підпис, що всі наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством та повідомлено, що про всі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання виплат позивач зобов`язаний повідомити орган праці та соціального захисту населення, тобто департамент.

Пунктом 6 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року№ 250 визначено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, зокрема декларацію про доходи та майно, яка заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 31.01.2017 року у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення складає 36,4 кв.м та по АДРЕСА_2 - 44,3 кв.м, тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. Також в декларації вказано, що ні відповідач ні члени його родини інших житлових приміщень у власності не мають. На вказане звернення допомогу було призначено на період з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року.

15 липня 2017 року, 15 березня 2018 року, 10 вересня 2018 року, 20 березня 2019 року, ОСОБА_1 повторно звернувся до департаменту з питання призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін.

Згідно розділу 3 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 відповідно 07.08.2017 року, 20.03.2019 року, 10.09.2018 року, 20.03.2019 року у власності відповідача знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресаю АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м. Тобто загальна площа двох житлових приміщень, які зазначено в декларації становить 80,7 кв.м. На вказані звернення допомогу було призначено відповідно на період з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року, з 01.03.2018 року по 31.08.2018 року, з 01.09.2018 року по 28.02.2019 року, з 01.03.2019 по 31.08.2019 року.

Згідно інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 має у власності два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 69,2 кв.м та АДРЕСА_3 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Норма загальної площі на сім`ю відповідача згідно вимог законодавства не може перевищувати 94,5 кв.м (21 кв.м х 4 члена сім`ї) + 10,5 кв. метра на сім`ю. Однак загальна площа двох житлових приміщень, які перебувають у власності ОСОБА_1 , становить 113,5 кв.м., що в свою чергу перевищує граничну норму площі житлових приміщень, які встановлені законодавством для малозабезпеченої родини відповідача, яка складається з 4-х осіб.

За результатами проведеної відділом соціальних інспекторів департаменту перевірки даних, наданих відповідачем під час звернень до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлено, що ОСОБА_1 в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які надавались відповідачем на кожне звернення з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям зазначав неповну інформацію щодо загальної площі житла, яке перебуває у його володінні на праві власності, що в свою чергу призвело до неправомірної виплати йому бюджетних коштів за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року та з 01.03.2018 року по 31.08.2019 року на загальну суму 99 574,96 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 02 червня 2020 року позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 99574 гривень 96 копійок, а також суму судового збору у розмірі 1921 гривня.

Задовольняючи позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не повідомив позивача про дійсну площу другого житлового будинку, що в сукупності з квартирою, яка перебуває в його власності, загальною площею перевищує 21 кв.м на одного члена сім`ї. Наявність вищезазначеного факту вплинула на призначення державної соціальної допомоги. Розмір надміру перерахованої соціальної допомоги за період 01 січня 2017 року по 31 серпня 2019 року складає 99 574,96 грн. ОСОБА_1 був інформований про суму надміру виплаченої соціальної допомоги та про обов`язок повернути кошти.

Суд виходив з того, що згідно з пунктом 28 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, які знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, є достовірними та обґрунтованими, підтверджені письмовими доказами, сумніву у суду не викликають.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

10 липня 2020 року ОСОБА_1 подав до суду першої інстанції апеляційну скаргу на рішення суду, в якій, посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права та неправильне застосування норм процесуального права, просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Надходження апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 22 липня 2020 року відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 30 липня 2020 року справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 02 червня 2020 року призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга ОСОБА_1 мотивована тим, що у декларації щодо будинку по АДРЕСА_1 ним зазначено житлову площу 34,6 кв.м, а загальна площа 69,2 кв.м, оскільки дерев`яний неопалюваний коридор не є капітальною будівлею.

Вказує, що спеціаліст позивача при прийнятті документів щодо оформлення виплати соціальної допомоги повинен був надати необхідну допомогу при заповненні необхідних документів, а саме декларації про доходи, роз`яснити правильність заповнення, перевірити заповнені графи, всі необхідні документи відповідач мав з собою. Комісія позивача неодноразово відвідувала місце мешкання відповідача, будь-яких питань щодо невідповідності кількості квадратних метрів у них не виникало.

Стверджує, що спеціалісти позивача халатно віднеслись до своєї роботи та безпідставно вимагають повернення коштів, які ним було втрачено на утримання сім`ї, враховуючи, що єдиним джерелом доходу його сім`ї є соціальна допомога по безробіттю.

Відзив на апеляційну скаргу.

Позивачем відзив на апеляційну скаргу не подано.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Судом першої інстанції встановлено, що у відповідності до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг, 18 січня 2017 року ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 31.01.2017 року відповідач, в розділі 3 зазначив, що в його власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_4 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням УСЗН Лівобережного району м.Маріуполя про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 17 січня 2017 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 15 липня 2017 року, ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 15.07.2017 року, відповідач в розділі 3 зазначив, що в його власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_4 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням УСЗН Лівобережного району м.Маріуполя про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 23 червня 2017 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 липня 2017 року по 31 грудня 2017 року на наступний шестимісячний термін.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 15 березня 2018 року ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 15.03.2018 року відповідач в розділі 3 зазначив, що в його власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_4 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради Лівобережного району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 квітня 2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 березня 2018 року по 29 травня 2018 року в розмірі 3636,17 гривень, а з 30 травня 2018 року по 31 серпня 2018 року на наступний шестимісячний термін.

Згідно заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидії та пільг від 20 березня 2019 року ОСОБА_1 просив призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданої ОСОБА_1 до органу соціального захисту населення Лівобережного району Маріупольської міської ради при зверненні 20.03.2019 року відповідач в розділі 3 зазначив, що в його власності знаходиться два житлових приміщення, які розташовані за адресами: АДРЕСА_1 , загальна площа житлового приміщення 36,4 кв.м та АДРЕСА_4 , загальна площа житлового приміщення 44,3 кв.м.

Рішенням Департаменту соціального захисту Маріупольської міської ради Лівобережного району про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 квітня 2018 року ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01 вересня 2018 року по 28 лютого 2019 року.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 належить квартира АДРЕСА_5 загальною площею 44, 3 кв.м. на праві приватної власності на підставі договору купівлі продажу від 06 серпня 2015 року та житловий будинок АДРЕСА_1 загальною площею 69,2 кв.м. на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу від 24 червня 2009 року, а також 15/100 нежитлової будівлі по АДРЕСА_6 на підставі договору купівлі-продажу від 07 лютого 2003 року.

З рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 09 жовтня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 не має права на допомогу, оскільки соціальна допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв.м на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв.м на сім`ю.

Сума надмірно виплачених коштів за період з 01 січня 2017 року по 31 серпня 2019 року складає 99 574,96 гривень.

2. Мотивувальна частина

Позиція Донецького апеляційного суду

Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

У судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 117, 118).

Відповідно до частини 2 статті 372 ЦПК України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 , скасування рішення суду повністю та ухвалення нового судового рішення про відмову у задоволенні позову, з наступних підстав.

Мотиви, з яких виходить Донецький апеляційний суд, та застосовані норми права

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до абзацу 2 статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон №1768-III) соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

За частинами першою, другою, п`ятою, шостою, сьомою та десятої статті 4 цього ж Закону для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі Порядок № 250), соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Положеннями частини 1 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з частиною другою цієї норми Закону за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо, зокрема, у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

За правилами частини 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин та п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення припиняють виплату допомоги, визначають обсяг надміру виплачених коштів, встановлюють строки їх повернення, про що повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї, а у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 250 для призначення соціальної допомоги сім`ям, в яких є діти, що навчаються у вечірній школі з денною формою навчання, у вищому навчальному закладі або є слухачами курсів на контрактній основі, обстеження матеріально-побутових умов сім`ї обов`язкове.

Згідно з абзацом другим пункту 25 Порядку виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстави, передбаченої абзацом четвертим частини 1 статті 7 Закону № 1768-III, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, можливе за наявності таких обов`язкових умов:

- малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування;

- у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім`ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

-відсутність обставин, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин;

-необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені частинами першою та другою статті 7 Закону № 1768-III, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин;

-відсутність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру. Виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

З матеріалів справи вбачається, що в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 10 вересня 2018 року та від 20 березня 2019 року, ОСОБА_1 зазначав, що в сім`ї виховується троє неповнолітніх дітей віком до 18 років, а в деклараціях від 31 січня 2017 року, 07 серпня 2017 року відповідач зазначав, що має ще повнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який продовжує навчання (а.с.7- 9, 11, 12, 21, 22, 25, 26).

У деклараціях про доходи ОСОБА_1 повідомив також, що у власності чи володінні її сім`ї є квартира та будинок, зазначив, що загальна площа квартири становить 44,3 кв.м., а квартири 36,4 кв.м.

Відповідно до інформаційної довідки № 167844047 від 24 травня 2019 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_5 , загальною площею 44,3 кв.м (дата набуття права власності 06 серпня 2015 року) та будинок АДРЕСА_1 , загальною площею 69,2 кв.м (дата набуття права власності 24 червня 2009 року), яка не була зазначена відповідачем в деклараціях при наданні документів для призначення соціальної допомоги, а зазначена житлова площа будинку 36,4 кв.м (а.с.28 - 29).

У розумінні абзацу четвертого частини першої статті 7 Закону 1768-III припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування або у власності чи володінні малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю, можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

ОСОБА_1 виховує доньку ОСОБА_3 , 2000 року народження, яка продовжує навчання в Харківському Національному фармацевтичному університеті та двох малолітніх дітей: ОСОБА_4 , 2009 року народження та ОСОБА_5 , 2015 року народження (а.с. 42), тому повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та зібраної інформації про сім`ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Судова колегія враховує, що в матеріалах справи відсутнє рішення саме про відмову в наданні соціальної допомоги ОСОБА_1 в розумінні частини 2 статті 7 Закону № 1768-III і таке рішення не було надано представником позивача під час апеляційного розгляду.

Такого правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 06 грудня 2018 року у справі № 127/26649/16-ц.

Отже, колегія суддів не вбачає правових підстав для задоволення позову Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 99574,96 грн.

Наведені вище обставини не були враховані судом першої інстанції, не дана їм належна правова оцінка, та ухвалено рішення у порушення норм матеріального права.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову саме з наведених вище підстав.

Щодо судового збору

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Ухвалою Донецького апеляційного суду від 22 липня 2020 року ОСОБА_1 був звільнений від сплати судового збору 2881,50 грн за подання апеляційної скарги на рішення суду (а.с. 107), який у зв`язку з відмовою у задоволенні позову підлягає стягненню з позивача в дохід держави.

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до статті 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю та ухвалення нового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з інших підстав, ніж наведено її доводах відповідачем.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 376, 381, 382 ЦПК України, апеляційний суд,

П о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області від 02 червня 2020 року скасувати.

У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відмовити.

Стягнути з Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради () в дохід держави судовий збір 2881 (дві тисячі вісімсот вісімдесят одну) гривню 50 копійок на рахунок UA0026001, отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за , код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених пунктом 2 частини 3 статті 389 Цивільного процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складений 12 серпня 2020 року.

Судді: Т.Б.Ткаченко

Є.Є.Мальцева

О.М.Пономарьова