Справа № 362/1154/18
Провадження № 2/362/177/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2020 року

Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Марчука О.Л.,

при секретарі - Лущик Т.М.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи: Пологівська сільська рада Васильківського району Київської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство землеустрою «Аршин», відділ у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, відділ архітектури та містобудування Васильківської районної державної адміністрації Київської області про встановлення меж земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в обґрунтування вимог якого зазначила, що за її замовленням розроблено технічну документацію на земельну ділянку, яку було надано їй за рішенням місцевої ради в порядку приватизації.

Після розроблення технічної документації на вказану земельну ділянку, позивач звернулася до відповідачів з метою узгодження меж відведеної їй земельної ділянки, однак отримала відмову останніх від підписання необхідних документів.

Посилаючись на вказані обставини та керуючись нормами земельного законодавства щодо порядку приватизації землі, позивач просить встановити в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до розробленої ТОВ «Агентство землеустрою «Аршин» технічної документації на вказану земельну ділянку.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги позову та просив їх задовольнити з викладених у заяві підстав.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні не визнав позов та просив відмовити в його задоволенні з підстав, що наведені ним у відзиві на позов, оскільки формулювання позовних вимог є неконкретним та відсилає до необхідності застосування змісту технічної документації, що виготовлена ТОВ «Агентство землеустрою «Аршин» на земельну ділянку позивача.

Відповідач ОСОБА_5 та треті особи відділ у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області і відділ архітектури та містобудування Васильківської районної державної адміністрації Київської області, були повідомлені про місце, день і час розгляду справи належним чином, про причини свого неприбуття (неприбуття своїх представників) суд не повідомили.

Треті особи Пологівська сільська рада Васильківського району Київської області і ТОВ «Агентство землеустрою «Аршин» надали суду заяви про розгляд справи у відсутності їх представників.

Вислухавши вступне слово представників сторін та дослідивши письмові докази по справі в повному обсязі, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю шляхом передачі ділянок у власність встановлюються нормами ЗК України.

Згідно із частиною першою статті 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини другої статті 4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Згідно із частиною четвертою статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності, зокрема, для особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, визначеної статтею 121 цього Кодексу, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади, який передає земельні ділянки державної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Зокрема, рішенням Пологівської сільської ради Васильківського району Київської області № 97-12-VII від 15 березня 2017 року позивачу дозволено розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із Законом України від 22 травня 2003 року № 858-IV «Про землеустрій» (далі - Закон № 858-IV), у строки, що обумовлюються угодою сторін.

На замовлення позивача, ТОВ «Агентство землеустрою «Аршин» виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна земельна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10 - 39).

Відповідно до статті 50 Закону № 858-IV проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, зокрема, викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки), кадастровий план земельної ділянки, матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки).

За змістом статті 198 ЗК України погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами необхідне при кадастровій зйомці як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Одними із суміжних землекористувачів із земельною ділянкою, яку позивач має намір отримати у власність, є відповідачі по справі.

Позивач вживала заходи щодо узгодження меж відведеної їй земельної ділянки шляхом підписання відповідних документів із відповідачами, що підтверджується заявою представника позивача від 09 серпня 2017 року до органу місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельної ділянки про врегулювання межового спору (а.с. 40).

Натомість, як вбачається із акту про врегулювання земельного (межового) спору від 11 січня 2018 року складеного і затвердженого комісією із земельних питань виконавчого комітету Пологівської сільської ради Васильківського району Київської області, суміжний землевласник ОСОБА_4 (представник ОСОБА_6 ) не дає згоду на погодження меж ОСОБА_3 , суміжний землевласник ОСОБА_5 не прибула, у зв`язку чим вирішити даний земельний спір не виявилось можливим (а.с. 41).

Зідно із положеннями статті 55 Закону № 858-IV установлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів, здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. Власники та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Механізм встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/17686 (далі - Інструкція № 376).

Згідно з пунктом 3.12 Інструкції № 376 закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез`явлення якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті приймання-передачі межових знаків на зберігання.

Аналіз зазначених норм свідчить, що стадія погодження меж земельної ділянки при виготовленні землевпорядної документації є допоміжною. При цьому стаття 198 ЗК України лише вказує, що складовою кадастрових зйомок є погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами. Із цього не слідує, що у випадку відмови суміжного землевласника або землекористувача від підписання відповідного документа - акта погодження меж слід вважати, що погодження меж не відбулося. Погодження меж полягає у тому, щоб суміжнику було запропоновано підписати відповідний акт. Якщо він відмовляється це робити, орган, уповноважений вирішувати питання про приватизацію ділянки по суті, повинен виходити не із самого факту відмови від підписання акта, а з мотивів відмови. Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Непогодження меж земельної ділянки, яка знаходиться поза межами населеного пункту, із суміжними власниками та землекористувачами не може слугувати підставою для відмови відповідним територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (територіальним органом Держгеокадастру в районах (містах)) в затвердженні технічної документації, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів.

Аналогічні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справах № 350/67/15-ц (провадження № 14-652цс18) та № 514/1571/14-ц (провадження № 14-552цс18).

Отже, оскільки чинне законодавство не обмежує право на приватизацію земельної ділянки у зв`язку із відмовою суміжного землекористувача від підписання акта погодження меж земельних ділянок, суд приходить до висновку, що така відмова відповідачів не є перешкодою для завершення позивачем процедури приватизації земельної ділянки.

Також, слід врахувати, що застосоване позивачем формулювання позовних вимог є неконкретним та відсилає до необхідності застосування змісту технічної документації, що виготовлена ТОВ «Агентство землеустрою «Аршин» на земельну ділянку позивача, оскільки прохальна частина позову не містить визначення (опису) меж, які позивач просить встановити.

Отже, у суду відсутні правові підстави для встановлення в судовому порядку в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки яка виділена позивачу.

Таким чином, з урахуванням наведених норм законодавства та визначеної процедури здійснення приватизації землі, суд приходить до висновку, про безпідставність вимог позивача.

За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про землеустрій», ст. ст. 3, 4, 116, 118, 122, 198 ЗК України, ст. ст. 1 - 13, 19, 23, 30, 34, 76 - 83, 89, 95, 133, 141, 258, 259, 263 - 265, 273 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , треті особи: Пологівська сільська рада Васильківського району Київської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Агентство землеустрою «Аршин», відділ у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, відділ архітектури та містобудування Васильківської районної державної адміністрації Київської області про встановлення меж земельної ділянки - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий

Дата складення повного судового рішення - 16 липня 2020 року.