Справа № 128/1178/20
РІШЕННЯ

Іменем України

25 червня 2020 року м. Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області

в складі :

головуючого судді Бондаренко О.І.

секретаря судового засідання Нагірняк Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

в с т а н о в и в :

УПСЗН Вінницької РДА звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, мотивуючи тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Згідно 4.1 ст. 5 зазначеного Закону, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до п. 1,2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (у редакції, чинній на момент звернення ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям), цей Порядок визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям». Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 3, 8 Порядку установлено, що призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м.м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї. Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

09.02.2018 року до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернувся ОСОБА_1 , за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На підставі поданих ОСОБА_1 документів, передбачених пунктом 6 Порядку та ст. 4 Закону, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року. Відповідно до пункту 20 Порядку, соціальна допомога призначається на шість місяців.

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 09.02.2018 року, останнього повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним соціальної компенсації та пільг, він зобов`язаний повідомити органи праці та соціального захисту населення. Також ОСОБА_1 попереджено про відмову в призначенні або припинення виплати соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи майновий стан сім`ї.

Відповідно до п. 27 Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідно до п. 1 Положення про головного державного соціального інспектора, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098), головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - орган соціального захисту населення) наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яка призначається з урахуванням доходу сім`ї, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги (далі - державна соціальна допомога), за цільовим використанням коштів державного бюджету спрямованих на цю мету.

Відповідно до п. 3 зазначеного Положення, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги.

Під час проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларацію для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Дугіним Сергієм Васильовичем було проведено звірку інформації про доходи ОСОБА_1 , що внесені в декларацію про доходи та майовий стан сім`ї за 2 квартал 2018 року з інформацією, отриманою в електронному вигляді з ДФС.

В ході проведення звірки виявлено, що сума доходу, що внесена у декларацію про доходи та майновий стан сім`ї складає 0,00 грн. Сума доходу за інформацією ДФС 3766,23 грн. (101-зарплата) з відділу освіти Хижинецької сільської ради (2кв. 2018 року). Розбіжність 3766,23 грн. що підтверджується Актом про проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларацію для отримання державних соціальних допомог від 20.05.2019 року.

Для вияснення зазначених обставин управлінням було подано запит №3215 від 11.07.2019 року до Відділу освіти Хижинецької сільської ради про період роботи та доходи ОСОБА_1 , на який отримано довідку №9 від 19.07.2019 року про доходи ОСОБА_1 .

Із зазначеної довідки вбачається, що ОСОБА_1 працював в КЗ «Хижинецький ліцей» з 19.10.2017 року по 15.04.2018 року, займав посаду оператора котельні та отримував заробітну плату, яку не задекларував у поданій ним декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 09.02.2018 року, що призвело до надмірної виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01.02.2018 року по 31.05.2018 року на суму 2877,52 грн.

Відповідно до ст. 7 Закону державна соціальна допомога не призначається у випадках коли, зокрема, з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

04.10.209 року ОСОБА_1 ознайомлено з переплатою допомоги малозабезпеченим сім`ям, що підтверджується поданою ним заявою від 04.10.2019 року.

Також, у зазначеній заяві ОСОБА_1 зобов`язався повернути управлінню надмірно виплачені кошти протягом трьох місяців, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти управлінню не повернув.

Оскільки відповідач добровільно відмовляється сплатити виплачену державою соціальну допомогу, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Позивач, представник Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_2 .П. в судове засідання не з`явилася, попередньо надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в її відсутність, позов підтримує, змін та доповнень не має, просить його задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, попередньо надавши суду заяву, в якій просить справу розглянути в його відсутність, позов визнає та не заперечує щодо його задоволення.

Відповідно до ст. 247 ч.2 ЦПК України суд вважає, що справу можливо розглянути без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації підлягає до задоволення.

Такого висновку суд дійшов з наступного.

09.02.2018 року до управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації звернувся ОСОБА_1 , за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 7 - 8).

На підставі поданих ОСОБА_1 документів, передбачених пунктом 6 Порядку та ст. 4 Закону, відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року (а.с. 13). Відповідно до пункту 20 Порядку, соціальна допомога призначається на шість місяців.

Згідно поданої ОСОБА_1 заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 09.02.2018 року, останнього повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання ним соціальної компенсації та пільг, він зобов`язаний повідомити органи праці та соціального захисту населення. Також ОСОБА_1 попереджено про відмову в призначенні або припинення виплати соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи майновий стан сім`ї.

Відповідно до п. 27 Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Відповідно до п. 1 Положення про головного державного соціального інспектора, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року № 1091 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 року № 1098), головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад (далі - орган соціального захисту населення) наділені повноваженнями із здійснення контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, яка призначається з урахуванням доходу сім`ї, субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та компенсації додаткових витрат на оплату комунальних послуг в умовах підвищення цін і тарифів на послуги (далі - державна соціальна допомога), за цільовим використанням коштів державного бюджету спрямованих на цю мету.

Відповідно до п. 3 зазначеного Положення, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги.

Під час проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларацію для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 , державним соціальним інспектором управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації Дугіним Сергієм Васильовичем було проведено звірку інформації про доходи ОСОБА_1 , що внесені в декларацію про доходи та майовий стан сім`ї за 2 квартал 2018 року з інформацією, отриманою в електронному вигляді з ДФС.

В ході проведення звірки виявлено, що сума доходу, що внесена у декларацію про доходи та майновий стан сім`ї складає 0,00 грн. Сума доходу за інформацією ДФС 3766,23 грн. (101-зарплата) з відділу освіти Хижинецької сільської ради (2кв. 2018 року). Розбіжність 3766,23 грн. що підтверджується Актом про проведення звірки інформації про доходи, що внесені в декларацію для отримання державних соціальних допомог від 20.05.2019 року (а.с. 16).

Для вияснення зазначених обставин управлінням було подано запит №3215 від 11.07.2019 року до Відділу освіти Хижинецької сільської ради про період роботи та доходи ОСОБА_1 , на який отримано довідку №9 від 19.07.2019 року про доходи ОСОБА_1 .

Із зазначеної довідки вбачається, що ОСОБА_1 працював в КЗ «Хижинецький ліцей» з 19.10.2017 року по 15.04.2018 року, займав посаду оператора котельні та отримував заробітну плату, яку не задекларував у поданій ним декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 09.02.2018 року, що призвело до надмірної виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у період з 01.02.2018 року по 31.05.2018 року на суму 2877,52 грн. (а.с. 17 - 19).

Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Порядок призначення та виплати соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

За змістом пункту 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Згідно п.2 ч.1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли, зокрема, з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

Частиною другою статті 7 Закону N 1768-III встановлено, що за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо, зокрема, у малозабезпеченій багатодітній сім`ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення (частина четверта статті 7 Закону N 1768-III).

Відповідно до пункту 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

04.10.209 року ОСОБА_1 ознайомлено з переплатою допомоги малозабезпеченим сім`ям, що підтверджується поданою ним заявою від 04.10.2019 року (а.с. 20).

Також, у зазначеній заяві ОСОБА_1 зобов`язався повернути управлінню надмірно виплачені кошти протягом трьох місяців, однак по теперішній час надмірно виплачені кошти управлінню не повернув.

За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. При цьому особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі (частина перша статті 1213 ЦК України).

Відповідно до ч.6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи повне задоволення позовних вимог позивача та той факт, що позивач звільнений від сплати судового збору, суд вважає за судові витрати по сплаті судового збору стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі зазначеного та керуючись Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250, 1212 ЦК України, ст. ст. 4, 10, 76, 141, 247, 264, 265, 268, 273 - 274 ЦПК України, -

в и р і ш и в :

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (рахунок UA0016956 МФО 820172, код 03191928) 2877 грн. 52 коп., що були сплачені з Державного бюджету України у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 2102 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду шляхом направлення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) строк оскарження даного рішення суду продовжується на строк дії такого карантину.

Суддя О.І. Бондаренко