Р І Ш Е Н Н Я
іменем України
Справа №377/294/20
Провадження №2-о/377/9/20
25 червня 2020 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої - судді Теремецької Н.Ф., за участю секретаря судового засідання Прядко Н.М.,
представника заявника адвоката Климчук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Климчук Вікторії Володимирівни, заінтересовані особи: Славутицький міський відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

05 травня 2020 року до суду надійшла зазначена заява, у якій заявник, в особі представника адвоката Климчук В.В., просить встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Первоуральськ Свердловської області, до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України».
Заява обґрунтована тим, що він, ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Первоуральськ Свердловської області. В подальшому, заявник переїхав на постійне місце проживання в м. Ульяновськ, де проживав до 1989 року. 17 січня 1987 року заявник уклав шлюб з ОСОБА_2 , який був зареєстрований Заволжським відділом ЗАГС м. Ульяновськ. В 1989 році заявник разом з сім`єю переїхав до м. Славутича Київської області, де з 13.02.1990 року по 05.01.1996 року був зареєстрвоаний і проживав за адресою: АДРЕСА_1 . 16 жовтня 1989 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на Чорнобильську атомну електростанцію, де працював до 16.07.1996 року, що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_1 , а також довідкою № 47-25 від 11.03.2020 року. Крім того, заявник отримав посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 року, категорія 3. З 01.02.1990 року по 04.01.1996 року заявник перебував на обліку в Славутицькому міському військовому комісаріаті Київської області, про що містяться відмітки у військовому квитку. Рішенням Славутицького міського суду Київської області від 15.11.1994 року шлюб між заявником та ОСОБА_2 було розірвано. Під час проживання в м. Славутич заявник мав паспорт СРСР, в якому було зроблено відмітку про те, що він є громадянином України. Однак паспорт громадянина України зразка 1996 року він не отримував. В той же час, на момент проголошення незалежності України 24.08.1991 року, та на момент прийняття Закону України «Про громадянство України» - 13.11.1991 року, заявник постійно проживав на території України. Після розірвання шлюбу та звільнення з ДСП ЧАЕС у 1996 році заявник виїхав до Російської Федерації, де йому було видано паспорт громадянина Російської Федерації в обмін старого паспорту громадянина СРСР. Вказаним паспортом документовано громадянство заявника. В Російській Федерації заявник жив і працював до 2009 року, після чого повернувся до м. Славутича, де мешкали його син і колишня дружина. 31.08.2010 року на підставі Закону України «Про імміграцію» заявнику було видано посвідку на постійне проживання серії КВ номер НОМЕР_2 , яка дійсна безстроково. 15.09.2010 року заявник зареєстрував місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_2 , де він проживає по теперішній час. 22.09.2010 року заявнику було видано картку фізичної особи-платника податків. З 01.12.2010 року заявник продовжив трудову діяльність на території України, про що містяться відповідні записи в трудовій книжці заявника. З 2012 року заявник набув право на пенсію, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим ПФ України. З моменту повернення в 2009 році до м. Славутича ОСОБА_1 , будучи громадянином Російської Федерації, за межі України не виїжджав, і перебуває на її території на законних підставах. Зважаючи на те, що станом на 24.08.1991 року ОСОБА_1 постійно проживав на території, яка стала територією України, з метою реалізації свого права на набуття громадянства України за територіальним походження, 18.03.2020 року він звернувся до Славутицького міського відділу ДМС з заявою про набуття громадянства України. До заяви ним було додано зобов`язання припинити іноземне громадянство ( громадянство Російської Федерації) та інші документи, які підтверджують його факт проживання на території України станом на 24.08.1991 року. Однак, згідно листа № 80.3218-363/80.3218.1-20 від 09.04.2020 року ОСОБА_1 повідомлено, що згідно з п. 44 Порядку, у разі відсутності зокрема документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території України (паспорта громадянина України зі штампом про місце реєстрації), подається відповідне рішення суду. Таким чином, заявник позбавлений права оформити набуття громадянства України за територіальним походженням без отримання рішення суду про встановлення факту постійного проживання на території України, що стало підставою для звернення до суду з даною заявою.
Ухвалою судді від 06 травня 2020 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 03 червня 2020 року.
Ухвалою суду від 03 червня 2020 року залучено в якості заінтересованої особи до участі у справі Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної службиу м. Києві та Київській області.
В судовому засіданні заявник та його представник просили задовольнити заявлені вимоги, посилаючись на те, що факт постійного проживання заявника до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи та копією картки реєстрації особи, виданих Управлінням надання адміністративних послуг Славутицької міської ради К;иївської області, довідкою № 47-25 від 11.03.2020 року, виданої ДСП ЧАЕС, відповідно до якої ОСОБА_1 працював на ДСП ЧАЕС з 16.10.1989 року по 16.04.1996 року. Вказаний факт необхідний заявнику для набуття громадянства України за територіальним походженням, оскільки він тривалий час проживає на території України і не має наміру змінювати місце проживання.
Заінтересовані особи своїх представників в судове засідання не направили, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, причини неявки суд не повідомили, клопотання про відкладення розгляду справи до суду не надали.
Вислухавши пояснення заявника та його представника, перевіривши письмові докази, суд вважає необхідним задовольнити заяву з наступних підстав.
Судом встановлено, що 20 липня 1961 року ОСОБА_1 , (заявник у справі), народився в м. Первоуральськ Свердловської області, що підтверджуєтсья свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданим повторно 05 червня 2006 року відділом запису актів громадянського стану міста Первоуральськ Свердловської області (а. с. 5).
Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , виданого 17 січня 1987 року Заволжським відділом ЗАГС м. Ульяновськ, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 17 січня 1987 року зареєстрували шлюб, про що складено відповідний актовий запис № 48. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища: чоловіку ОСОБА_3 , дружині ОСОБА_3 (а. с. 15).
На підставі рішення Славутицького міського суду Київської області від 16 листопада 1994 року шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 розірвано, про що 24 жовтня 1995 року відділом реєстрації актів громадянського стану Славутицького міськвиконкому в книзі реєстрації актів про розірвання шлюбу зроблено запис № 189 та видано свідоцтво про розірвання шлюбу серії НОМЕР_5 (а. с. 16-17).
Як вбачається з військового квитка ОСОБА_1 , останній перебував на військовому обліку в Славутицькому міському військовому комісаріаті Київської області з 01.02.1990 року по 04.01.1996 року (а. с. 13 14).
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_6 , ОСОБА_1 , заявник у справі, з 16 жовтня 1989 року до 16.04.1996 року працював на різних посадах на ДСП «Чорнобильська АЕС» (а. с. 10-12).
Крім того, довідкою ДСП «Чорнобильська АЕС» від 11.03.2020 року № 47-25 підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 16.10.1989 року прийнятий слюсарем 2 розряду в реакторний цех № 1 ВО «Чорнобильська АЕС» (наказ про прийняття № 1802 від 13.10.1989 року). Звільнено 16.04.1996 року за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України (наказ про звільнення № 121лс від 17.04.1996 року) (а. с. 18).
14 листопада 2006 року підрозділом № 662-019 відділу внутрішніх справ м. Верхня Пишма Свердловської області Кашафутдінову А.Н. видано паспорт громадянина Російської Федерації. Як вбачається з відміток паспорта, ОСОБА_1 з 26.03.1999 року по 01.09.2009 року був зареєстрований на території Російської Федерації. Згідно відомостей про раніше видані паспорти, ОСОБА_1 отримував наступні паспорти: 13.10.1987 року серія VI-BA номер 527321; 15.11.2002 року серія 65 03 номер 562671; 24.01.2005 року серія 65 05 номер 303849 (а. с. 6 7).
22 вересня 2010 року Державною податковою інспекцією в м. Славутичі Кашафутдінову А.Н. видано картку фізичної особи платника податків № НОМЕР_7 (а. с. 9).
31 серпня 2010 року відділом ГІРФО ГУ МВС України в Київській області, на підставі Закону України «Про імміграцію», ОСОБА_1 видано посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_8 , що дійсна безстроково. Згідно відмітки в даній посвідці 15.09.2010 року Славутицьким МВ ГУ МВС України в Київській області зареєстровано місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 8).
08 лютого 2011 року Київоблдержадміністрацією на ім`я ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 році, категорії 3, серія НОМЕР_9 (а. с. 9).
Як вбачається з довідки про реєстрацію місця проживання особи, виданої 30.01.2020 року Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 13.02.1990 року по 05.01.1996 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 20).
Відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання особи, виданої 30.01.2020 року Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 15.09.2010 року по теперішній час (а. с. 19).
Згідно з Карткою реєстрації особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наданої Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 13.02.1990 року по 05.01.1996 року був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 57).
18 березня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Славутицького міського відділу Головного управління ДМС у Київській області з заявою про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням. До заяви ним також додано наступні документи: зобов`язання припинити іноземне громадянство; довідку про реєстрацію місця проживання в період з 13.02.1990 року по 05.01.1996 року, виданої 30.01.2020 року Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області; довідку про періоди роботи на ДСП «Чорнобильська АЕС» № 47-25 від 11.03.2020 року; копію паспорта громадянина Російської Федерації, виданого на ім`я ОСОБА_1 ; копію посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_8 , виданої 31.08.2010 року відділом ГІРФО ГУ МВС України в Київській області на ім`я ОСОБА_1 ; довідку про реєстрацію місця проживання, виданої 30.01.2020 року Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області; дві фотокартки розміром 35х45 мм (а. с. 21 25).
Листом начальника Славутицького МВ ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області Оксюк О. № 80.3218-363/80.3218.1-20 від 09.04.2020 року ОСОБА_1 повідомлено, що згідно з п. 44 Порядку, у разі відсутності зокрема документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території України (паспорта громадянина України зі штампом про місце реєстрації), подається відповідне рішення суду (а. с. 26-27).
Вирішуючи заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, суд виходить з наступного.
Закон України «Про громадянство України» відповідно до Конституції України визначає правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.
Підстави набуття громадянства України визначені в статті 6 Закону України «Про громадянство України», зокрема, відповідно до п. 2 вказаної статті громадянство України набувається за територіальним походженням.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.
Документи, що подаються для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням визначено Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215( далі Порядок).
Відповідно до п. 25 Порядку для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону, подає документи, передбачені підпунктами «а» - «в» пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.
Згідно з п. п. «а» - «в» п. 24 Порядку для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає:
- заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням;
- дві фотокартки (розміром 35 x 45 мм);
- один із таких документів: декларацію про відсутність іноземного громадянства - для осіб без громадянства; зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців; декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує надання особі статусу біженця чи притулку в Україні, - для іноземців, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні; декларацію про відмову особи, яка є громадянином Російської Федерації і зазнала переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності, від іноземного громадянства разом із документом, що підтверджує переслідування через політичні переконання (довідка Міністерства закордонних справ України, дипломатичного представництва чи консульської установи України, видана в установленому Кабінетом Міністрів України порядку), - для іноземців, які є громадянами Російської Федерації та зазнали переслідувань через політичні переконання у країні своєї громадянської належності; заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України.
Частиною 5 статті 8 Закону України «Про громадянство України» визначено, що іноземці, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.
Аналіз наведених положень Закону України «Про громадянство України» свідчить про те, що однією з умов набуття громадянства України за територіальним походженням є факт народження або постійного проживання до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», зокрема, самого заявника.
Відповідно до п. 44 Порядку, у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.
За змістом ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності або відсутності неоспорюваних прав (частина 1).
Згідно з пунктом 5 частини 2 цієї статті суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ст. 259 цього Кодексу у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт (частина 1).
За змістом частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Досліджені в судовому засіданні докази: копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1989 році, виданого 08.02.2011 року Київоблдержадміністрацією; копія трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_6 ; довідка ДСП «Чорнобильська АЕС» від 11.03.2020 року № 47-25; довідка про реєстрацію місця проживання особи, копія Картки реєстрації особи, які видані Управлінням адміністративних послуг виконавчого комітету Славутицької міської ради Київської області, згідно яких ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 13.02.1990 року по 05.01.1996 року, підтверджують факт постійного проживання заявника до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України».
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про доведеність того факту, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Первоуральськ Свердловської області, постійно проживав до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», - у м. Славутичі Київської області, Україна. Встановлення вказаного факту заявнику необхідно для набуття громадянства України за територіальним походженням.
За правилом частини ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішень у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
На підставі викладеного, керуючись статтями 258 -259, 263-265, 319 ЦПК України, -
Встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Первоуральськ Свердловської області Російської Федерації, постійно проживав до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», - у м. Славутичі Київської області, Україна.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до п. 3 розділу ХІІ Прикінцевих положень ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.
Учасники справи:
Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 .
Заінтересована особа Славутицький міський відділ Центрального міжрегіонального Управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, юридична адреса: Київська область, м. Славутич, Київський кв-л, 14.

Заінтересована особа Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, , юридична адреса: м. Київ, вул. Березняківська, 4-а. Повне рішення складено 30 червня 2020 року.

Повне рішення складено 30 червня 2020 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька