Справа № 585/383/20
Номер провадження 2/585/326/20
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2020 року м. Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючої судді Машини І.М.,

при секретарі Шемчук І.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромни в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_4 , представник позивача ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», представник відповідача Бублик Вікторія Миколаївна, третя особа - ОСОБА_3 , про захист прав споживача,-

встановив:

До Роменського міськрайонного суду Сумської області звернулася гр. ОСОБА_4 з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», третя особа ОСОБА_3 про захист прав споживача, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення комісії оператора ГРМ - акціонерного товариства «Сумигаз» у відповідності до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Сумигаз» № 5 від 22.05.2019 р. та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений ПАТ «Сумигаз» за результатами розгляду акту про порушення № 23 від 18.04.2019 про донарахування ОСОБА_4 , об`єму природного газу та його вартості за період з 06.11.2018 по 18,04.2019 у розмірі 3383,29 м. куб на суму 38346,25 грн. по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати протиправними дії акціонерного товариства «Сумигаз» щодо нарахування позивачці заборгованості за експертизу лічильника в сумі 1529,32 грн., яка відображена в рахунку акціонерного товариства «Сумигаз» № 69007587 від 22.05.2019.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_4 являлась власником 1/2 частини нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 . З огляду на належність їй на праві власності зазначеного нерухомого майна, на її ім`я у ЗАТ «Сумигаз» був відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 на оплату послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . За договором купівлі-продажу, посвідченим 22.12.2008 вона здійснила відчуження зазначеного нерухомого майна третій особі ОСОБА_3 , проте особовий рахунок на його ім`я, як на нового споживача послуг з газопостачання, відповідачем не відкривався. 18.04.2019 за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Сумигаз» було складено акт про порушення № 23, згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу лічильника шляхом пошкодження індикатора магнітного поля. 19.04.2019 лічильник газу марки GALLUS 2000 U G-4, № НОМЕР_2 було демонтовано представниками АТ «Сумигаз» на експертизу про що складено Протокол направлення ПЛГ на експертизу від 19.04.2019 р., в якому зазначено, що лічильник демонтовано згідно з актом про порушення від 18.04.2019 р. з показниками 14420,43 куб.м., дата останньої повірки 2012, вхідний та вихідний патрубок лічильника додатково опломбований пломбами: вхідний 051432587, вихідний 051432588, а пакет пломбою 051432589. Цим же протоколом позивачку було запрошено на експертизу на 10 годину 25.04.2019 за адресою: м. Ромни, вул. Г.Мазепи, 7. Згідно акту експертизи лічильника газу № 163 від 25.04.2019 у лічильника газу «Галлус G-4» № 20037199, який знято згідно акту № 23 від 18.04.11 р., заводські пломби та повірочне тавро в наявності, не порушені, відліковий механізм не порушений, пакувальна тара не пошкоджена, пломби якими опломбовано пакувальну тару не пошкоджені і збігаються з номерами, які зазначені в протоколі про направлення ПЛГ на експертизу. Порушена цілісність суспензії індикатора магнітного поля. Під час перевірки лічильника виявлено, що ЛГП підлягає впливу дії постійного магнітного поля, що дає можливість до заниження показників: при піднесенні неодимового магніту на нижній корпус відліковий механізм не обліковує пройдений об`єм газу, при цьому в свою чергу через вимірювальний механізм газ проходить. Згідно висновку комісії за результатом експертизи: лічильник газу побутовий не придатний до експлуатації. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам нормативно-технічної документації. Лічильник знятий по акту про порушення. Дане пошкодження могло призвести до заниження показників. Для вирішення питання про відшкодування збитків споживача запрошено на засідання комісії 22.05.2019 по розгляду складеного акту про порушення та експертизи. За актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складеним ПАТ «Сумигаз» розрахунок не облікованого природного газу починаючи з 06.11.2018 до 18.04.2019 та всього нарахованого 3383,29 м3 на суму 38346,25 грн. Позивачка вважає, що нарахування їй заборгованості за актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складеним ПАТ «Сумигаз» за результатами розгляду акту про порушення №23 від 18.04.2019 р. у відповідності до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Сумигаз» №5 від 22.05.2019 р. є неправомірним. При складанні 18.04.2019 року представником АТ «Сумигаз» акту про порушення № 23, згідно якого встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу лічильника шляхом пошкодження індикатора магнітного поля, недотримано вимог щодо детального зазначення виду, обставин і суті порушення, як це визначено формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, а саме не вказано ідентифікуючих ознак індикатора магнітного поля, типу такого індикатора, його номеру, часу встановлення, передачі споживачу на відповідальне зберігання. Вважає, що акт експертизи лічильника складений з порушенням норм, встановлених п. 5 глави 10 кодексу ГРМ, з огляду на таке. З матеріалів справи вбачається, що під час експертизи комісією не було досліджено індикатор магнітного поля, оскільки як у акті про порушення № 23 від 18.04.2019 року, так і в акті експертизи не вказано тип індикатора, його номер, час встановлення та передачі споживачу на відповідальне зберігання.Комісією не встановлено обставин того, що було втручання в механізм та корпус ЗВТ, конструктивні елементи вихідного патрубка ЗВТ; не встановлено наявності сторонніх предметів всередині ЗВТ та інше.Зазначений акт, зокрема, визначає: «цілісність заводської пломби та повірочного тавра: пломби в наявності, не порушені; цілісність відлікового механізму: відліковий механізм не порушений; механічні пошкодження та інше: пакувальна тара не пошкоджена.Таким чином, з акту експертизи вбачається, що пошкоджень корпусу лічильника газу, зміни конструктивних елементів лічильника, сторонніх предметів всередині лічильника газу, тобто несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ не встановлено.Посилання в акті експертизи на те, що під час перевірки лічильника виявлено, що ЛГП підлягає впливу дії постійного магнітного поля, що дає можливість до заниження показників: при піднесенні неодимового магніту на нижній корпус відліковий механізм не обліковує пройдений об`єм газу, при цьому в свою чергу через вимірювальний механізм газ проходить, не свідчить про те, що я використовувала такий магніт.Висновок комісії за результатом експертизи: лічильник газу побутовий не придатний до експлуатації. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам нормативно-технічній документації. Лічильник знятий по акту про порушення. Дане пошкодження могло призвести до заниження показників.З висновком комісії про встановлення пошкодження лічильника вона не погоджується, оскільки факт його пошкодження при проведенні експертизи взагалі не встановлений. Виходячи з приписів глави 2 розділу XI КГС "несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу" відноситься до порушень, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та, внаслідок яких, здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу (пункт 1 вказаної глави розділу XI).Натомість, порушення цілісності та місцезнаходження пломб та цілісності заводського та повірочного тавра на ЗВТ, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно" належить до порушень за умови несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ. Втім, при порушеннях, пов`язаних з пошкодженням ЗВТ та/або пломб на ЗВТ, за наявності по об`єкту споживача даних дублюючого ВОГ, а також в ситуації, коли наявні дані в обчислювачі/коректорі об`єму газу є достатніми для визначення об`єму природного газу по об`єкту споживача, процедура щодо визначення необлікованих об`ємів природного газу або зміни їх режиму нарахування не застосовується (пункт 8 глави 4 розділу XI КГС). Акт експертизи № 163 від 25.04.2019 р. свідчить про те, що у лічильника газу «Галлус С-4» № 20037199 заводські пломби та повірочне тавро в наявності, не порушені, відліковий механізм не порушений, слідів розібрання його корпусу немає, будь-яких слідів, у тому числі характерних для впливу сторонніми предметами (інструментами) з метою зміни показань на поверхнях вузлів та деталей рахункового механізму - немає, що свідчить про відсутність доказів викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу.В той час, як для доведення правомірності здійснених відповідачем донарахувань їй об`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.Так, згідно пп. 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме:1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку;2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу парамет- ризації);3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 24.10.2018 року по справі №914/2384/17.Однак, відповідачем не було встановлено наявності усіх складових цього правопорушення, зокрема наслідків (дії, що призвела до викривлення даних обліку природного газу та причинно-наслідкового зв' язку між втручанням в лічильник та її діями).18.04.2019 р. при контрольному огляді лічильника газу «Галлус G-4» факт зупинки лічильника, його роботи в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, встановлений не був. Виявлено лише пошкодження індикатора магнітного поля.Зазначений індикатор вона від Оператора ГРМ на відповідальне зберігання не приймала, про його встановлення не розписувалась. У чому виразилось його пошкодження в складених документах не описано.Також факт зупинки лічильника, його роботи в позаштатному режимі не був встановлений і при демонтажу лічильника 19.04.2019 р.Не встановлення факту зупинки лічильника газу про його контрольному огляді та при демонтажі свідчить про те, що лічильник працював у штатному режимі, а тому я не можу нести відповідальність за фактом зупинки лічильника, встановленим під час експертизи із застосуванням впливу дії постійного магнітного поля - піднесення неодимового магніту на нижній корпус, що дає можливість до заниження показників.Зупинка лічильника із використанням неодимового магніту, встановленого на лічильник працівниками АТ «Сумигаз» під час експертизи, яким цей магніт і належить, не свідчить про допущення нею будь-яких порушень.Також зазначає, що про відсутність мого втручання у роботу лічильника газу свідчить обсяг споживання газу у період з листопада 2017 року по травень 2018 року за показниками демонтованого лічильника газу та обсяг споживання газу у період з листопада 2019 року по лютий 2020 року за показниками встановленого відповідачем лічильника газу замість демонтованого, які не перевищують обсягів споживання газу, зафіксованих у період з 06.11.2018 по 18.04.2019, за який здійснено донарахування.Саме по собі пошкодження індикатора магнітного поля не є достатньою підставою для висновку про пошкодження ЗВТ (лічильника газу) чи роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно і, відповідно, для висновку про вчинення нею правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання, або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслід- ковому зв`язку).Окрім того, при проведенні експертизи демонтованого у неї ЛГП підтверджено факт відсутності пошкодження заводських пломб та повірочного тавра лічильника газу, не порушення відлікового механізму, а саме по собі пошкодження пломби індикатора магнітного поля не може свідчити про здійснення несанкціонованого втручання в роботу лічильника, а відтак, не може бути підставою для донарахування мені не облікованого об`єму та вартості природного газу. За таких обставин, вважає, що дії АТ «Сумигаз» щодо донарахування їй необлікованого об`єму природного газу є протиправними, так як при дослідженні експертною комісією АТ «Сумигаз» лічильника газу марки GALLUS 2000 U G-4, № 20037199, демонтованого 19.04.2019 р., несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ виявлено не було, а застосуваннянеодимового магніту є лише припущенням експертів, оскільки застосування нею такого магніту не встановлено, а його застосування під час експертного дослідження лічильника газу, під час якого відбулась зупинка вимірювального механізму, не є підтвердженням застосування такого магніту нею.Крім цього, зазначає, що відповідно до п. 7 глави 9 Розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі невідповідності лічильників газу побутових споживачів нормативним документам у сфері метрології (за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності лічильника газу та приведення точки вимірювання у відповідність до вимог цього Кодексу забезпечуються відповідно до вимог пункту 5 глави 8 цього розділу, а витрати, пов`язані з позачерговою чи експертною повіркою, компенсуються за рахунок Оператора ГРМ.Оскільки під час експертизи лічильника не встановлено несанкціонованого втручання в його роботу, то вимога АТ «Сумигаз» щодо оплати нею вартості експертизи лічильника є незаконною.

Представником відповідача наданий письмовий відзив на позов, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог через їх необґрунтованість. Зокрема, у відзиві зазначається, що існуючі договірні відносини між сторонами та діюча нормативно-правова база передбачає відповідальність споживача за несанкціоноване втручання в засоби вимірювальної техніки. На виконання вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП, Регулятор) №2494 від 30.09.2015р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за № 1379/27824 розподіл природного газу до об`єкту побутового Споживача (далі об`єкт, кв.1 АДРЕСА_2 ) здійснюється на підставі укладеного між ОСОБА_4 (далі Споживач) та АТ «Сумигаз» (далі Оператор ГРМ, Товариство) Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829 (далі Договір розподілу). Договір розподілу є публічним та укладається з урахуванням вимог статей 633,634,641,642 Цивільного кодексу України, на невизначений строк, шляхом заявочного приєднання Споживача до умов цього Договору. Договір розподілу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.Фактом згоди Споживача з приєднанням до умов договору розподілу (акцептування заяви приєднання) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір.Договір розподілу регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать Споживачам (їх постачальникам), до об`єктів Споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.Між ОСОБА_4 , як уповноваженою особою від всіх співвласників/користувачів квартири АДРЕСА_3 , та АТ «Сумигаз» існують договірні відносини з розподілу природного газу з 01.01.2016 року; послуга з розподілу природного газу надавалася з 01.01.2016 року.Як свідчить текст позовної заяви та додатки додані до неї, квартира АДРЕСА_3 перебуває у спільній власності Позивача та третьої особи у даній справі по 1/2 частини нерухомого майна у кожного.Посилається на положення п.п.3 п.1 гл.2 р.ХІ, п.4 гл.1 р.1, п.1 гл.3 р.ХІ, п.11 гл.5 р.ХІ, п.12 гл. 5 р.ХІ, п.4 гл.6 р.Х Кодексу ГРМ. Зазначає, що відповідальність за збереження ЗВТ споживачем взято на себе. На вказаному вище об`єкті побутового споживача, 08.02.2017 року встановлено індикатор магнітного поля №М9722961 про, що свідчить побутовим споживачем підписаний акт пломбування (розпломбування) елементів системи газопостачання у населення від 08.02.2017 року та підтверджує факт взяття ОСОБА_4 не себе відповідальності за збереження індикатор магнітного поля №М9722961. Факт пошкодження ЗВТ (лічильника газу) підтверджується наступними фактами. 18.04.2019 року в присутності співвласника квартири АДРЕСА_3 ОСОБА_3 (третя особа у справі) під час зняття контрольних показників лічильника, було виявлено несанкціоноване втручання в ЗВТ, шляхом пошкодження індикатора дії впливу постійного магнітного поля, про що було складено акт про порушення №23 від 18.04.2019 року. 19.04.2019 року в присутності споживача природного газу було знято на експертизу побутовий лічильник GALLUS G-4 завод.№20037199, 2007 року випуску та взамін встановлено з обмінного фонду АТ «Сумигаз» (тимчасово) побутовий лічильник газу аналогічного типорозміру САМГАЗ G-4 завод.№4034426 з показниками лічильника 09439 м3, 2012 року випуску, що підтверджується протоколом направлення ЛГП на експертизу від 19.04.2019 року, який містить інформацію про запрошення споживача (під підпис) на 10-00 годину 25.04.2019 року для проведення експертизи в АДРЕСА_4 ,2ю. 25.04.2019 року за результатами експертизи складено акт експертизи лічильника газу №163 від25.04.2019 року в якому комісією встановлено, що «...порушена цілісність суспензії індикатору магнітного поля. Під час перевірки лічильника виявлено, що ЛГП підлягає впливу дії постійного магнітного поля, що дає можливість до заниження показників: при піднесенні неодимового магніту на нижній корпус, відліковий механізм лічильника не обліковує пройдений об`єм газу, при цьому в свою чергу через вимірювальний механізм газ проходить»; комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб в цьому ж акті зроблено наступний висновок: «ЛГП непридатний до експлуатації. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам нормативно-технічної документації. Лічильник знятий по акту про порушення. Дане пошкодження могло призвести до заниження показників. Для вирішення питання по відшкодуванню збитків споживач запрошується на засідання комісії 22.05.2019 року о 10 год. по розгляду складеного акту порушення та експертизи за адресою: м. Ромни, вул. Гетьма Мазепи, 7. Після проведення експертизи ЛГП упаковано в пакувальну тару та опломбовано пломбою №С51430120». 22.05.2019 року на засіданні постійно діючої комісії АТ «Сумигаз» (м. Ромни) з розгляду актів про порушення розглянуто акт про порушення від 18.04.2019 року №23, в присутності ОСОБА_3 (співвласника квартири), вивчено письмові матеріали, заслухали пояснення ОСОБА_3 , пояснення працівників АТ «Сумигаз» комісією прийнято наступне рішення: 1) задовольнити акт про порушення від 18.04.2019 року №23 щодо споживача природного газу за адресою АДРЕСА_1 ; 2) виконати перерахунок споживачу (за адресою: АДРЕСА_2 ) об`ємів необлікованого природного газу згідно п.1 глави 3 розділу XI та п. 11 (1) глави 5. розділу XI Кодексу газорозподільних систем за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 06.11.2018 року по 18.04.2019 року та скласти Акт-розрахунок донарахованого об`єму природного газу. Вартість природного газу прийняти згідно вимог Кодексу ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ; 3) пред`явити до сплати споживачу за адресою: АДРЕСА_1 суму, визначену за результатами розрахунку, шляхом направлення споживачеві платіжного рахунку.

Відповідно до п.п 3 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу). Порядок визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування побутовому споживачу (фізичній особі) визначено главою 3 розділу XI Кодексу ГРМ. Факт несанкціонованого втручання споживачем (позивачем у справі) в роботу ЗВТ - є порушенням підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу 11 Кодексу ГРМ, яке зафіксовано в акті про порушення №23 від 18.04.2019 року.

Представник позивача, адвокат Менько Д.Д. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити, надав пояснення, аналогічні обґрунтуванню позовної заяви, та додатково повідомив, що позивачка не проживала за адресою: АДРЕСА_1 , газом не користувалася, а тому не має нести відповідальність по акту по порушення ПАТ «Сумигаз» №5 від 22.05.2019 року.

Представник відповідача ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечувала, з підстав, викладених у відзиві на позов, додатково зазначила, що оскільки укладений між ОСОБА_4 (Споживачем) та АТ «Сумигаз» (Оператором ГРМ) Типовий договір розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829 не розірвано та не оформлено на іншу особу, то саме ОСОБА_4 є відповідальною особою за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ (вузол обліку газу) та пломб (відбитків їх тавр). Також зазначила, що присутність ОСОБА_4 , як споживача по договору при складанні акту про порушення не була обов`язковою.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав позовні вимоги ОСОБА_4 , зазначив, що ОСОБА_4 , яка є його дружиною, не проживала за адресою АДРЕСА_1 , за зазначеною адресою проживав він сам, та не здійснював втручання в роботу лічильника газу.

Ухвалою суду від 17.02.2020 року вирішено відрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначети до підготовчого судового засідання.

Ухвалою суду від 17.02.2020 року заяву адвоката Менька Дмитра Дмитровича, який діє як представник від імені та в інтересах позивача ОСОБА_4 , про забезпечення позову у даній цивільній справі № 585/383/20 (провадження № 2/585/326/20) задоволено та заборонено Акціонерному товариству «Сумигаз» (, місцезнаходження: м. Суми, вул. Береста, 21) (його представникам і посадовим особам) вчиняти будь-які дії, спрямовані на здійснення заходів з припинення газопостачання до об`єкту ОСОБА_4 , ІДН НОМЕР_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі повідомлення про припинення розподілу природного газу у зв`язку з заборгованістю ОСОБА_4 в сумі 38346,25 грн., нарахованою на підставі акту про порушення № 23 від 18.04.2019, до набрання законної сили рішенням суду.

Ухвалою суду від 22.06.2020 року закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до судового розгляду по суті на 09 год. 00 хв. 24 липня 2020 року.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до Договору купівлі-продажу, посвідченого 22.12.2008 приватним нотаріусом Роменського міського нотаріального округу Черненко О.П., за р. № 3379, позивачка ОСОБА_5 відчужила третій особі по справі ОСОБА_3 Ѕ частину належного їй нерухомого майна будинку за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 24-25).

Відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» здійснює розподіл природного газу до об`єкту побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 на підставі укладеного між ОСОБА_4 та АТ «Сумигаз» Типового договору розподілу природного газу. Договірні відносини з розподілу природного газу виникли між позивачем і відповідачем з 01.01.2016 та не розірвані до даного часу. Дані обставини сторонами по справі ніяким чином не спростовані.

08 лютого 2017 р. споживачем ОСОБА_4 підписаний акт пломбування (розпломбування) елементів системи газопостачання у населення, з якого судом встановлено, що за АДРЕСА_1 по особовому рахунку № 337119 на лічильнику газу Галлус 64 № 2037199, 2007 р.в., встановлено індикатор магнітного поля № М9722961 та зазначено, що відповідальність за збереження та цілісність встановлених пломб, наклейок, індикаторів згідно даного акту несе споживач, тобто ОСОБА_4 (а.с. 107-108).

Відповідно до акту про порушення № 23 від 18.04.2019 складеного контролером АТ «Сумигаз» ОСОБА_6 при перевірці приватного будинку за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності співвласника будинку ОСОБА_3 , встановлено порушення Кодексу газорозподільної системи, а саме, несанкціоноване втручання в роботу лічильника шляхом пошкодження індикатора магнітного поля. На дату складання Акту усунути порушення неможливо. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання акта: 14.420.07. До акту про порушення додана фотофіксація лічильника. В акті мається повідомлення про засідання комісії оператора ГРМ з розгляду цього Акту на 22.05.2019. Даний акт підписаний представником оператора ГРМ ОСОБА_6 та ОСОБА_3 (третьою особою по справі) (а.с. 109, 110).

Наступного дня 19.04.2019 складений протокол направлення ЛГП на експертизу, з якого вбачається, що на підставі акту про порушення 18.04.2019 лічильника газу типу GALLUS 2000 С-4, завод. №20037199, 2007 року випуску, з показниками 14420, 43 куб.м. направляється на експертизу в Роменське УЕГГ та взамін встановлено інший лічильник газу типу САМГАЗ RS/2001-22 зав. №4034426 рік випуску 2012 з показниками 09439, 53 м3. В проколі було запрошено позивача ОСОБА_4 для проведення експертизи на 25.04.2019 на 10 год. і остання поставила на ньому свій підпис (а.с. 13).

Відповідно до акту експертизи лічильника газу № 163, складеного комісією ПАТ «Сумигаз» 25.04.2019, вкладеного у присутності споживача ОСОБА_4 (присутній представник ОСОБА_3 ), комісіє встановлено, що пломби в наявності, не порушені, відліковий механізм не порушений, пакувальна тара не пошкоджена, пломби якими опломбовано пакувальну тару не пошкоджені і збігаються з номерами які зазначено в протоколі направлення ПЛГ на експертизу. Порушена цілісність суспензії індикатору магнітного поля. Під час перевірки лічильника виявлено, що ЛГП підлягає впливу дії постійного магнітного поля, що дає можливість до заниження показників: при піднесенні неодимового магніту на нижній корпус, відліковий механізм лічильника не обліковує пройдений об`єм газу, при цьому в свою чергу через вимірювальнй механізм газ проходить. Висновок комісії: «ЛГП не придатний до експлуатації. Метрологічні характеристики не відповідають вимогам нормативно-технічній документації. Лічильник знятий по акту про порушення. Дане пошкодження могло призвести до заниження показників. Для вирішення питання по відшкодуванню збитків споживач запрошується на засідання комісії 22.05.2019 року о 10 год. по розгляду складеного акту порушення та експертизи, за адресою АДРЕСА_4 . Після проведення експертизи ЛГП упаковано в пакувальну тару та опломбовано пломбою № С51430120 (а.с. 14).

На підтвердження факту щодо непридатності лічильника газу Галлус G-4, зав. № 20037199, вилученого у споживача ОСОБА_4 , АТ «Сумигаз» надана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № Р 315 від 25.04.2019, складеного повірником ДП «сумський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» ОСОБА_7 О. Зокрема в довідці зазначено, що лічильник газу Галлус G-4, зав. № 20037199 не відповідає вимогам НТД та Р 50.071-98 (а.с. 113).

22 травня 2019 відбулося засідання постійно діючої комісії АТ «Сумигаз» (м. Ромни) з розгляду актів про порушення, куди була запрошена власник будинку - ОСОБА_4 та на засіданні був присутній її уповноважена особа чоловік ОСОБА_3 . На засіданні комісії було одноголосно прийняте рішення про задоволення акту про порушення від 18.04.2019 № 23 щодо споживання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , про перерахунок споживачу за вказаною адресою об`ємів не облікованого природного газу згідно п.1 глави 3 розділу ХІ та п.11 (1) глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 06.11.2018 р. по 18.04.2019 р. та скласти Акт-розрахунок донарахованого об`єму природного газу. Вартість природного газу прийняти згідно вимог Кодексу ГРМ за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ. Також вирішено пред`явити до сплати споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , суму визначену за результатами розрахунку, шляхом направлення споживачеві платіжного рахунку (а.с. 116).

На виконання запротокольованого рішення комісії складений Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 22.05.2019 р., згідно якого споживачу ОСОБА_4 , представник споживача ОСОБА_3 , які мешкають за адресою: АДРЕСА_1 , проведений розрахунок не облікованого природного газу о/р НОМЕР_1 з урахуванням п.1 глави 3 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕП від 30.09.2015р. № 2494, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 0б.11.2015р. №1379/27824, починаючи з 06.11.2018 до 19.04.2019. Всього нараховано 3383,29 м3 38346,25 грн. (а.с. 119).

Позивачу ОСОБА_4 23.05.2019 був направлений рахунок №69007563 від 22.05.2019 року на оплату збитків згідно акту про порушення від 18.04.2019 № 23, акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 22.05.2019. та рахунок на оплату послуг по відшкодуванню вартості експертизи лічильника газу №69007587 від 22.05.2019 року (а.с. 117, 120, 123).

Однак, ОСОБА_4 збитки не відшкодувала, в зв`язку з чим на її адресу був направлений 23.12.2019 лист-вимога про оплату вищевказаної заборгованості у термін 10 днів з дня отримання даного листа (а.с. 124).

21.01.2020 ОСОБА_8 направлене повідомлення про припинення розподілу природного газу від 21.01.2020, так як останньою заборгованість в сумі 38346,25 грн. не була погашена (а.с. 126).

Предметом спору у даній справі є визнання протиправними та скасувати рішення комісії оператора ГРМ - акціонерного товариства «Сумигаз» у відповідності до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Сумигаз» № 5 від 22.05.2019 р. та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, складений ПАТ «Сумигаз» за результатами розгляду акту про порушення № 23 від 18.04.2019 про донарахування ОСОБА_4 , об`єму природного газу та його вартості за період з 06.11.2018 по 18.04.2019 у розмірі 3383,29 м. куб на суму 38346,25 грн. по особовому рахунку НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із побутовим споживачем природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі кодекс ГРМ) та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2498 від 30.09.2015р., яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829.

Відповідно до п. 4 гл.1 р.1 кодексу ГРМ у цьому Кодексі терміни вживаються в таких значеннях:

- споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу;

- несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу;

- пошкодження пломб відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).

Відповідно до п.2 глави 1 розділу VI кодексу ГРМ доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Згідно п.1,2,3,4 глави 3 розділу VIкодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

На підставі укладеного договору розподілу природного газу Оператор ГРМ: присвоює споживачу (у тому числі побутовому споживачу) персональний EIC-код як суб`єкту ринку природного газу та в установленому законодавством порядку передає його Оператору ГТС для можливості оперативної ідентифікації споживача в номінаціях постачальників та його підтверджених обсягів природного газу, а також при запровадженні процедури зміни постачальника; забезпечує споживача належними йому (його постачальнику) обсягами природного газу через газорозподільну систему; забезпечує формування та передачу даних про об`єми та обсяги фактичного споживання природного газу споживачем до Оператора ГТС (постачальника) відповідно до вимог цього Кодексу, Кодексу ГТС та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року N 2496.

Порядок комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, по об`єкту споживача визначений в розділах IX - XI цього Кодексу.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу. Оператор ГРМ зобов`язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз`яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно п.7 глави 3 розділу VIкодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як встановлено судом та не спростовано сторонами по справі, між ОСОБА_4 , як уповноваженою особою від всіх співвласників/користувачів квартири АДРЕСА_3 , та АТ «Сумигаз» існують договірні відносини з розподілу природного газу з 01.01.2016 року; послуга з розподілу природного газу надавалася з 01.01.2016 року. Зазначений договір є діючим та не переукладений з іншою особою.

Про те, що ОСОБА_9 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , свідчить також підписаний нею вищезгаданий Акт пломбування (розпломбування) елементів системи газопостачання у населення від 08.02.2017, який складений при проведенні пломбування лічильника газу Галлус 64 № 2037199 за адресою: АДРЕСА_1 /р НОМЕР_4 (а.с. 107).

При цьому суд приймає до уваги ту обставину, що даний Акт підписаний споживачем ОСОБА_4 після укладення договору купівлі-продажу від 22.12.2008 між нею та ОСОБА_3 (третьою особою по справі). Позивач ОСОБА_4 поставила свій підпис в акті про те, що споживач природного газу в її особі приймає на зберігання встановлені пломби, наклейки та індикатори, а також несе відповідальність за їх збереження та цілісність. В зв`язку з цим, доводи сторони позивача з приводу відсутності підстав для стягнення з ОСОБА_4 заборгованості після об`ємів природного газу в зв`язку з відчуженням нерухомого майна ОСОБА_3 є безпідставними.

Згідно п. 1-4 Глави 6 розділу Х кодексу ГРМ власник комерційного вузола обліку природного газу (далі - ВОГ) або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засобів вимірювальної техніки (далі -ЗВТ)), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ).

Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Власники комерційних ВОГ протягом всього строку їх експлуатації повинні мати, зберігати та надавати на вимогу представника Оператора ГРМ при проведенні перевірок ВОГ чи передбачених пунктом 2 цієї глави заходів оригінали документів, які пред`являлися при введені комерційного ВОГ в експлуатацію та передбачені главою 4 цього розділу.

Експлуатація комерційного ВОГ та його складових без наявності визначених в главі 4 цього розділу документів не допускається. У разі втрати будь-якого з документів власник комерційного ВОГ зобов`язаний їх відновити.

За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Згідно п.8 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Згідно п.5 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Згідно п.8 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. У разі відмови від підпису будь-кого з членів комісії або споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) чи уповноваженої ним особи в акті експертизи про це робиться відповідний запис. Акт експертизи реєструється у журналі реєстрації актів експертизи Оператора ГРМ. Журнал повинен бути прошитий, скріплений печаткою (за наявності) Оператора ГРМ.

Відповідно до п.п.3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокреманесанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Згідно п. 1, 2, 5, 7-12 Глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке, зокрема, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку може бути підтверджений експертизою.

Зокрема в матеріалах справи мається Акт експертизи лічильника газу № 163 від 25.04.2019, в якому встановлено порушення цілісності суспензії індикатору магнітного поля, тобто ЛГП підлягає впливу дії постійного магнітного поля, що дає можливість до зниження показників: при піднесення неодимового магніту на нижній корпус відліковий механізм лічильника не обліковує пройдений об`єм газу, при цьому в свою чергу через вимірюваний механізм газ проходить. ЛГП не придатний до експлуатації (а.с. 112).

Наведені обставини стороною позивача не спростовані ніякими доказами під час розгляду справи.

Формула розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, яка застосовується в акті-розрахунку від 22.05.2019 (а.с. 119) стороною позивача не оспорюється.

Таким чином, факт законності рішення постійно діючої комісії АТ «Сумигаз» (м. Ромни) по розгляду Акта про порушення від 18.04.2019 № 23 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) за адресою: АДРЕСА_1 , знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

Інші підстави для визнання незаконності рішення комісії, наведені позивачем в позовній заяві, судом до уваги не приймаються. Зокрема, позивач зазначає, що відповідачем при складенні 18.04.2019 акту про порушення № 23 не дотримані вимоги щодо детального зазначення виду, обставин і суті порушення, як це передбачено формою у додатку № 16 Кодексу ГРМ. Однак, судом під час дослідження вищевказаного акту не встановлено обставин його неправильного чи неповного складення, які б могли вплинути на рішення комісії АТ «Сумигаз» на користь ОСОБА_4 .

Так, судом встановлено, що вплив на прилад обліку газу предметами, що є джерелом фізичного поля, не пов`язаний з пошкодженням пломб та/або приладів обліку. А матеріалами справи підтверджено факт впливу на лічильник газу «Галлус G-4» № 20037199 електромагнітним полем шляхом встановлення магніту на корпус лічильника газу.

Згідно ст. 12, ч. 1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За таких обставини, оскільки позивачем по справі не наведено обставин, які були б підтверджені належними та достатніми доказами щодо неправомірності дій відповідача при прийнятті рішення комісії оператора ГРМ АТ «Сумигаз» № 5 від 22.05.2019 щодо задоволення акту про порушення від 18.04.2019 № 23, перерахунку ОСОБА_4 об`ємів не облікованого природного газу та складення Акту-розрахунку донарахованого об`єму природного газу та вартості, а також щодо нарахування позивачу заборгованості за експертизу лічильника, суд доходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову.

На підставі вищевикладеного та положень ст.ст. 525, 526 ЦК України, ст.ст. 4, 76-81, 141, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, кодексу ГРМ, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП - НОМЕР_3 ), представник позивача ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» (місцезнаходження: м. Суми, вул. Береста, 21, код ЄДРПОУ 03352432), представник відповідача Бублик Вікторія Миколаївна, третя особа - ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про захист прав споживача відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Повний текст рішення суду складений 06.08.2020.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина