1Справа № 335/5352/20 2-о/335/74/2020
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2020 року м. Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Гашук К.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту що ОСОБА_1 є піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2 , який залишився без батьківського піклування до досягнення ним повноліття,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій просить встановити факт що вона є піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який залишився без батьківського піклування до досягнення ним повноліття

В обґрунтування заяви зазначено, що вона на підставі розпорядження голови Адміністрації м. Луганська від 26.07.2019 № 569 призначена піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьки якого померли.

ОСОБА_2 отримував пенсію по втраті годувальника за свого батька, яка була йому призначена у 2009 році. У 2019 році ОСОБА_2 став повною сиротою, оскільки померли його і батько і мати. Після цього виплату пенсії було припинено. Враховуючи те, що ОСОБА_2 на сьогоднішній день не отримує пенсію у разі втрати годувальника, у квітні 2020 року заявник звернулася до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення ОСОБА_2 пенсії у разі втрати годувальника. Однак, листом від 02.06.2020 № 4591-3731/Ч-02/8-800/20 відмовлено у призначенні пенсії з посиланням на те, що документи про призначення опікуна прийнято на тимчасово окупованій території, а тому на думку заінтересованої особи є недійсними, а також їй було рекомендовано звернутися до територіального органу опіки та піклування для підтвердження опікунства на ОСОБА_2 . Як зазначає ОСОБА_1 , встановлення факту піклування необхідне для призначення ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а тому вона вимушена звернутися до суду із зазначеною заявою.

Дослідивши вказану заяву та додані до неї матеріали, суддя доходить до висновку, що у відкритті провадження по справі слід відмовити, з наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже метою фізичної особи звернення до суду з заявою в порядку окремого провадження про встановлення факту, що має юридичне значення, є виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав.

Тобто, факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення та породжувати юридичні наслідки.

Згідно змісту постанови Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 320/948/18, провадження № 14-567цс18, при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, зокрема, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Як встановлено суддею зі змісту поданої заяви, ОСОБА_1 просить суд встановити факт, що вона є піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2 , який залишився без батьківського піклування строком до досягнення ним 18 річного віку, що їй необхідно для призначення ГУ ПФУ в Запорізькій області пенсії ОСОБА_2 у зв`язку із втратою годувальника.

Разом із тим, чинним законодавством визначено порядок та компетенцію відповідних органів для прийняття рішення про призначення особи піклувальником неповнолітніх.

Так, відповідно до ст. 55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Як передбачено ст. ст. 59, 61 ЦК України, піклування встановлюється над неповнолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, цивільна дієздатність яких обмежена. Орган опіки та піклування встановлює опіку над малолітньою особою та піклування над неповнолітньою особою, крім випадків, встановлених частинами першою та другою статті 60 цього Кодексу

Частиною 4 ст. 60 ЦК України передбачено, що суд встановлює піклування над неповнолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає піклувальника за поданням органу опіки та піклування.

Стаття 62 ЦК України передбачає, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Вказані обставини свідчать, що уповноваженим органом для вирішення питання про встановлення піклувальника неповнолітній особі є відповідний орган опіки та піклування. При цьому, суд може встановити піклувальника неповнолітній особі лише в тому випадку, коли при розгляді справи буде встановлено, що ця особа позбавлена батьківського піклування і лише за поданням органу опіки та піклування.

Зазначені обставини свідчать, що заявник звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що вона є піклувальником неповнолітньої особи, яка не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки компетенція щодо призначення піклувальника відноситься до повноважень іншого органу органу опіки та піклування, який повинен діяти відповідно до чинного законодавства, ЦК України, Правил опіки та піклування, що затверджені Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за N 387/3680), Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, який затверджено постановою КМУ від 24 вересня 2008 р. № 866 та ін.

З огляду на викладені обставини, суддя доходить до висновку, що у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що вона є піклувальником неповнолітньої особи, слід відмовити, оскільки вказане питання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а розглядається в позасудовому порядку, відповідним територіальним органом опіки та піклування, за місцем проживання фізичної особи, яка потребує піклування, або за місцем проживання піклувальника,рішення якого може бути оскаржено до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 255, 260-261, 293, 315, 353 ЦПК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про встановлення факту що ОСОБА_1 є піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2 , який залишився без батьківського піклування до досягнення ним повноліття.

Роз`яснити заявнику право на звернення до відповідного територіального органу опіки та піклування із заявою про призначення її піклувальником неповнолітнього ОСОБА_2 .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення повного тексту ухвали суду.

Суддя: К.В. Гашук