УХВАЛА

06 серпня 2020

м.Харків

справа № 635/5382/19

провадження № 2/639/259/20

Жовтневий районний суд м.Харкова

у складі: головуючого - судді Єрмоленко В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач- Харківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою.

Представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про закриття провадження у справі, оскільки даний спір , на його думку, підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Клопотання мотивовано тим, що ст. 10 Податкового кодексу України до місцевих податків віднесено податок на майно. Зі змісту п. 286.5 ст. 286 ПК України випливає, що нарахування фізичним особам сум земельного податку, а відповідно орендної плати за землю, проводиться контролюючими органами , тому такі спори підлягають розгляду в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

Предтавник позивача заперечував проти задоволення клопотання, стверджуючи, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Правила визначення юрисдикції судів щодо розгляду цивільних справ передбачено статтею 19 ЦПК України: суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позов пред`явлено Харківською міською радою, як орендодавцем земельної ділянки і стороною по договору і стосується стягнення заборгованості з орендної плати за договором оренди землі, тому саме розпорядник землі на території м.Харкова є належним позивачем у справі.Крім того, за змістом ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю є платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Податковим кодексом також встановлено, що плата за землю-обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності ( п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14), а орендна плата-обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою

Частиною 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції і який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Положеннями статті 24 Закону України «Про оренду землі» передбачено право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з пунктами 34, 35 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Позивач, звертаючись до суду посилається на те, що відповідач належним чином не виконує зобов`язання за договором оренди земельної ділянки щодо повної та своєчасної оплати орендної плати, унаслідок чого виникла заборгованість.

Судова юрисдикція це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу суб`єкта звернення та предмета позовних вимог, при цьому визначення предмета та підстав позову, обрання способу судового захисту належить виключно позивачеві.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а, по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Суд повинен з`ясовувати, у зв`язку із чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

Правовідносини, які виникли між сторонами стосуються оплати за укладеним між сторонами договором оренди землі, тому такий спір розглядається в порядку цивільного чи господарського судочинства, залежно від суб`єктного складу сторін.

На підставі викладеного і керуючись ст. 222 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити представнику відповідача ОСОБА_1 -адвокату Рижкову Івану Петровичу у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя -