Справа № 360/1415/15-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

02 липня 2020 рокуБородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді - Унятицького Д.Є.

за участю секретаря - Щербакової К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Бородянка цивільну справу за позовом прокурора Бородянського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області до Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_1 про скасування рішень сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2015 року прокурор звернувся до суду з вказаним позовом, з урахуванням уточнених позовних вимог, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням Козинцівської сільської ради 6 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо отримання державного акта, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1997 га в АДРЕСА_1 . 11 вересня 2009 року Козинцівською сільською радою прийнято рішення "Про внесення змін до рішення 5 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006", яким внесені зміни до рішення 5 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування" щодо площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1 в с Козинці, замість площі 0,15 га рахувати 0,1997 га та видати державний акт на право власності на земельну ділянку. В порушення вимог ст.118, 186 Земельного кодексу України рішення про затвердження технічної документації (проекту землеустрою) щодо відведення у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1997 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 радою не приймалось. В подальшому ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №198666 з кадастровим номером :04:003:0230 площею 0,1997 га на території Козинцівської сільської ради, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00331 від 15 листопада 2010 року. Відповідно до інформації управління Держземагентства у Бородянському районі від 04 червня 2015 року, відповідно до проекту формування території та встановлення меж Козинцівської сільської ради і населених пунктів с Козинці та с Діброво-Ленінське Бородянського району Київської області від 1993 року земельна ділянка з кадастровим номером :04:003:0230 знаходиться за межами населеного пункту, відносилась до земель Інституту картоплярства НААН та належала до земель сільськогосподарського призначення. Згідно інформації Інституту картоплярства НААН №135 від 04 червня 2015 року згідно державного акту на право постійного користування землею серії КВ ІД000069 від 10 серпня 1995 року Інституту картоплярства НААН України надано 1668,1 га земель у постійне користування для науково-дослідних та сільськогосподарських потреб. Земельна ділянка з кадастром номером :04:003:0230 розташована за межами населеного пункту с Козинці, Бородянського району належала до земель сільськогосподарського призначення та перебувала у користуванні Інституту картоплярства НААН. Розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації №233 "Про вилучення земельних ділянок із користування Інституту картоплярства УААН" вирішено: вилучити із користування Інституту картоплярства УААН земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) на території Козинцівської сільської ради, Бородянського району; перевести вилучені земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) до земель запасу Козинцівської сільської ради Бородянського району. Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. В порушення вищевказаної норми Козинцівською сільською радою, яка не є органом уповноваженим розпоряджатися землями, які розташовані за межами населеного пункту, прийняте рішення щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 . Вказані порушення виявлені прокуратурою Бородянського району за результатами опрацювання інформації про стан законності на території району. Тому оскільки до прийняття рішення та видачі державного акту спірна земельна ділянка перебувала у державній власності, Козинцівська сільська рада не мала повноважень щодо розпорядження нею просив поновити строк позовної давності, скасувати рішення Козинцівської сільської ради 5 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006 "Про передачу в приватну власність земельних ділянок у власність та виготовлення державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,15 га в АДРЕСА_1 "; скасувати рішення Козинцівської сільської ради 29 сесії 5 скликання від 11 вересня 2009 "Про внесення змін до рішення 5 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006 року щодо зміни площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1 в с Козинці", яким замість площі 0,15 га рахувати 0,1997 га; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №198666 площею 0,1997 га, виданий ОСОБА_1 , який зареєстровано в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00331 від 15 листопада 2010 року та скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку; витребувати на користь держави, в особі Головного управління Держземагентства у Київській області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1997 га, кадастровий номер :04:003:0230, яка розташована на території Козинцівської сільської ради, Бородянського району, Київської області, вартістю 284 500 гривень.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала, викладене підтвердила, зазначивши, що позов поданим в межах строку позовної давності, оскільки про вказані порушення стало відомо в 2015 році під час інвентаризації земель Інституту картоплярства.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову заперечувала.

Представник Козинцівської сільської рада Меть С.І. в судовому засіданні проти позову заперечував мотивуючи тим, в 1999 році за рішенням районної ради до меж села увійшла значна кількість земель, в тому числі територія на якій розташована спірна земельна ділянка.

Вислухавши пояснення прокурора, відповідачки ОСОБА_1 , представника Козинцівської сільської рада Меть С.І., дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Козинцівської сільської ради 6 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо отримання державного акта, що посвідчує право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1997 га в АДРЕСА_1 (т.1 а.с.18).

11 вересня 2009 року Козинцівською сільською радою прийнято рішення "Про внесення змін до рішення 5 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006",відповідно до якого внесені зміни до рішення 5 сесії 5 скликання від 13 жовтня 2006 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність і користування" щодо площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1 в с Козинці, замість площі 0,15 га рахувати 0,1997 га та видати державний акт на право власності на земельну ділянку (т.1 а.с.63-65).

На підставі вказаних рішень ОСОБА_1 23 березня 2011 року отримала Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку, площею 0,1997 га, кадастровий номер :04:003:0230, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (т.1 а.с.9-10).

З листа Управління Держземагентства у Бородянському районі від 04 червня 2015 року вбачається, що відповідно до Проекту формування території та встановлення меж Козинцівської сільської ради Бородянського району і населених пунктів с Козинці та с Діброво-Ленінське, Бородянського району від 1993 року, земельна ділянка з вказаним кадастровим номером знаходиться за межами населеного пункту с Козинці, відносилась до земель Інституту картоплярства НААН та належала до категорії земель сільськогосподарського призначення, інформація щодо зміни її цільового призначення відсутня (т.1 а.с.27-31).

Розпорядженням Бородянської РДА № 233 від 21 квітня 2004 року "Про вилучення земельних ділянок із користування Інституту картоплярства УААН", на підставі клопотання Інституту картоплярства УААН, вирішено вилучити із користування Інституту земельні ділянки загальною площею 11,0 га, з них 7,8 га земель водного фонду та 3,2 га сільськогосподарських угідь (рілля) на території Козинцівської сільської ради Бородянського району; перевести вилучені вказані земельні ділянки загальною площею 11,0 га до земель запасу Козинцівської сільської ради Бородянського району (т.1 а.с.25-26).

З листа № 58 від 05 березня 2015 року директора Інституту картоплярства вбачається, що земельна ділянка, загальною площею 45 га, що знаходиться на території Немішаївської селищної ради, за межами населеного пункту, Постановою Президії УААН від 23 листопада 2006 року, протокол № 17, вилучена із землекористування Інституту для облаштування садово-городнього товариства "Ясна поляна", та в ході інвентаризації від 02 березня 2015 року виявлено, що земельні ділянки, в числі яких і спірна земельна ділянка, на території Козинцівської сільської ради Бородянського району незаконно передані у власність (т.1 а.с.28).

Відповідно до п.12 Перехідних положень земельного кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об`єкти незавершеного будівництва та законсервовані об`єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст.38 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч.2 ст. 20 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), землі придатні для потреб сільського господарства, повинні надаватися насамперед для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.321 Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст.153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим кодексом та іншими законами України.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити, оскільки земельна ділянка вибула з державної власності всупереч законодавству, а прийняття оспорюваних рішень та видання державного акту на право власності на земельну ділянку порушує інтереси держави.

При цьому суд не приймає до уваги посилання представника відповідача на технічну документацію з нормативно грошової оцінки земель села Козинці Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області (т.2 а.с.22-29), як на доказ, що підтверджує розташування спірної земельної ділянки в межах населеного пункту, оскільки він не являється належним доказом збільшення території населеного пункту в 1999 році.

Одночасно необхідно зазначити, що відповідно до ст.256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст.257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 статті 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Враховуючи, що зазначені порушення встановлені прокурором під час інвентаризації земель інституту картоплярства в 2015 році, то позов поданий в межах позовної давності, а відтак підстав для її застосування немає.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області в дохід бюджету необхідно стягнути судовий збір у розмірі 243,60 грн., з ОСОБА_1 стягнути в дохід бюджету судовий збір у розмірі 2845 грн. (284 500 грн. вартість земельної ділянки згідно експертного висновку станом на 28 квітня 2015 року) (т.1 а.с.76-79)х1%.

Керуючись ст.259, 264-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Бородянського району Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Київській області до Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області, ОСОБА_1 про скасування рішень сільської ради, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки задовольнити.

Скасувати рішення Козинцівської сільської ради від 13 жовтня 2006 року "Про передачу в приватну власність земельних ділянок та виготовлення державних актів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,15 га в АДРЕСА_1 ".

Скасувати рішення Козинцівської сільської ради від 11 вересня 2009 року "Про внесення змін до рішення від 13 жовтня 2006 року щодо зміни площі земельної ділянки, наданої у приватну власність ОСОБА_1 в с.Козинці", яким вирішено замість площі 0,15 га рахувати 0,1997 га.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №198666, площею 0,1997 га, виданий ОСОБА_1 , який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00331 від 15 листопада 2010 року та скасувати реєстрацію права власності на земельну ділянку.

Витребувати на користь держави з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 0,1997 га, кадастровий номер :04:003:0230, що розташована на території Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області.

Стягнути з Козинцівської сільської ради Бородянського району Київської області в дохід бюджету судовий збір в розмірі 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід бюджету судовий збір в сумі 2845 (дві тисячі вісімсот сорок п`ять) гривень.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення суду складено 07 липня 2020 року.

Головуючий-суддяД.Унятицький