Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/946/20
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(заочне)
29.07.2020 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області у складі: головуючий-суддя Рішко Г.І., секретар судового засідання Стрижак О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Виноградів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Рижиков Віталій Геннадійович до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Рижиков В.Г., звернувся у суд із позовом до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №16/7 від 22.11.2007 року про тимчасове зняття з квартирного обліку військовослужбовця ОСОБА_1 та зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити сержанта запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї 3 особи на квартирному обліку житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , зі збереженням часу перебування на обліку з моменту зарахування на квартирний облік (06.07.2005 року).

Свої позовні вимоги мотивує тим, що позивач з 07.06.1995 року по 26.07.2006 року проходив службу у Збройних силах України. Перебуває на військовому обліку у Виноградівському РВК з 06.08.2018 р. З 06.07.2005 р. знаходився на квартирному обліку житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , зі складом сім`ї 3 особи. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 було тимчасово знято з квартирного обліку. Про таке рішення його навіть не повідомили і йому випадково це стало відомо на початку 2020 року. Підставами для тимчасового зняття з квартирного обліку позивача зазначено, що останній не надав до житлової комісії для обліку та зберігання з КЕВ в м.Мукачево другого примірника облікової справи, без посилання на норми законодавства. Засідання житлової комісії військової частини 22.11.2007 р. проведено у відсутності ОСОБА_1 , ним не отримано витягу з протоколу. Жодних відомостей про те, що 22.11.2007 року відносно позивача буде проводитися перереєстрація облікової справи ним не отримувалося.

Позивач в судове засідання не з`явився, але його представником подано до суду письмову заяву, в якій просить суд розглянути справу у без особистої участі позивача та представника, позовні вимоги підтримують повністю та просять їх задовольнити.

Відповідач, будучи повідомленим про день, час та місце розгляду справи належним чином в судове засідання з невідомих суду причин не з`явився і від нього не надійшло жодного клопотання про відкладення слухання справи або поважні причини неявки, тому на підставі ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

В судовому засіданні встановлено, що молодший сержант ОСОБА_1 , 1977 р.н., проходив військову службу з 07.06.1995 року по 16.11.1996 року, з 23.07.2003 року по 26.07.2006 року. Перебуває на військовому обліку сержантів запасу у Виноградівському РВК з 06.08.2018 року. Вказане підтверджується довідкою ТВО військового комісара Виноградівського РВК №158 від 06.02.2020 року.

За час проходження військової служби ОСОБА_1 взято на квартирний облік з 06.07.2005 р. та включено в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень (протокол №12/05 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 06.07.2005 р.).

Надалі, на засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 22.11.07 року вирішено тимчасово зняти ОСОБА_1 з квартирного обліку оскільки ним не надано до житлової комісії для обліку та зберігання в КЕВ в м.Мукачево другого примірника облікової справи (протокол №16/7 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 22.11.2007 року).

Як вбачається із довідки Виноградівської міської ради №02-9/255 від 06.02.2020 року ОСОБА_1 , 1977 р.н., та члени його сім`ї: ОСОБА_2 , 1980 р.н. дружина, ОСОБА_3 , 2002 р.н. дочка, ОСОБА_4 , 2012 р.н. син, за період проживання у м.Виноградів з 06.09.2018 року по теперішній час право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду за рахунок житлових чеків не використали.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, у контексті з доводами позивача, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст.37 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Відповідно ч.1 ст.40 Житлового кодексу Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч.2, 4, 5 ст.40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2)виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5)подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік. Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006р. було затверджено "Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями".

Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей ( п.1 Порядку).

Відповідно до п.30 Порядку (затв. Постановою КМУ №1081 від 03.08.2006 р.) військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Як встановлено у судовому засіданні позивача було знято з квартирного обліку без належного посилання на норми законодавства, а з контекстного аналізу норм вищенаведених правових актів, чинних на момент прийняття оспорюваного рішення житлової комісії (та з урахуванням періоду взяття на квартирний облік), не вбачається такої підстави для зняття військовослужбовця з квартирного обліку, як не надання другого примірника облікової справи зі складанням акту передачі та зі збереженням часу перебування на квартирному обліку.

Крім того, засідання житлової комісії військової НОМЕР_2 22.11.2007 р. проведено у відсутності ОСОБА_1 , що підтверджено в протоколі переліком присутніх осіб.

В подальшому, позивачем навіть не отримано відповідного витягу з протоколу, який повинен був йому надсилатися (вручатися нарочно) у п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання, оскільки такий засобами поштового зв`язку не надсилався та особисто ОСОБА_1 не видавався.

Жодних відомостей про те, що 22.11.2007 року відносно ОСОБА_1 буде проводитися перереєстрація облікової справи ним не отримувалося. Не отримували таких відомостей і члени його сім`ї.

Окрім того, порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби га військової служби га контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (невійськовослужбовців) Збройних Сил України в період взяття позивача на квартирний облік (06.07.2005 року) регламентувався Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» затверджено наказом Міністра оборони України від 03.02.95 року №20).

Так згідно п.13 «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» (затверджено наказом Міністра оборони України від 03.02.95 року №20). військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення, при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт, при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін попал 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Тому, суд приходить до висновку, що рішення житлової комісії військової частини в/ч НОМЕР_2 №16/7 від 22.11.2007 року про зняття з квартирного обліку військовослужбовця запасу ОСОБА_1 є незаконним та підлягає скасуванню, а позивач та його сім`я мають бути поновлені на квартирному обліку при військовій частині.

Аналізуючи надані докази, суд приходить до висновку, що позивачем доведені обставини, на які він посилається в своєму позові, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 142, 259, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №16/7 від 22 листопада 2007 року про тимчасове зняття з квартирного обліку військовослужбовця запасу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОК НОМЕР_3 , уродженця с.Верхнє Водяне Рахівського району Закарпатської області.

Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити сержанта запасу ОСОБА_1 зі складом сім`ї - 3 (три) особи: ОСОБА_1 , 1977 р.н., ОСОБА_2 , 1980 р.н. - дружина, ОСОБА_5 , 2002 р.н. - дочка, ОСОБА_4 , 2012 р.н. - син, на квартирному обліку житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , зі збереженням часу перебування на обліку з моменту зарахування на квартиний облік - 06.07.2005 року.

Відповідач може подати заяву про перегляд заочного рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Виноградівського районного суду Закарпатської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної іннстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня вручення копії рішення суду.

Повний текст судового рішення виготовлено 06.08.2020 року.

ГоловуючийГ. І. Рішко