Справа № 234/6291/20
Провадження № 2/234/2244/20
26 червня 2020 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області
у складі: головуючого судді Данелюк О.М.
при секретарі Антоненко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську за правилами загального позовного провадження цивільну справу №234/6291/20за позовом
Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, юридична адреса: Донецька область м. Краматорськ вул. Героїв Небесної Сотні, 23
ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1
про стягнення переплати бюджетних коштів,
Обставини справи:
13.04.2020 року Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (далі - Позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася громадянка ОСОБА_1 (далі - Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 з заявою як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Відповідно до абз.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №509 «Про облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення» довідка є документом, який видається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.
Згідно ст.4 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, на момент їх виникнення.
08 грудня 2014 року Відповідач вперше звернулася до Позивача з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (надалі грошова допомога). В заяві особисто зазначила про відсутність у неї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
Відповідно до п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 (далі Порядок №505) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.
У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім`я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім`ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у володінні всіх членів сім`ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (із зазначенням строку експлуатації з дати випуску); наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.
До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних. (п. 5 Порядку №505).
Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).
Згідно п. 3 Порядку №505 фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога. У 2015 році фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на цю мету.
Рішенням від 25.12.2014 року Відповідачу було призначено допомогу як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 08.12.2014 року по 07.06.2015 року в розмірі 884 грн. 00 коп.

Надалі Відповідач систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за зверталася з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам від 17.06.2015 року, 24.06.2016 року, від 29.12.2016 року, від 29.06.2017 року, від 29.12.2017 року, від 02.07.2018 року, від 27.12.2018 року, від 01.07.2019 року, від 28.12.2019 року. В усіх заявах зазначено про відсутність житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена в повному обсязі.

В січні 2020 року у зв`язку з проведенням Міністерством Фінансів України верифікації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року №136 була здійснена перевірка достовірності та повноти інформації щодо майнового стану, наданої особами для призначення державної соціальної допомоги.

Так, державним соціальним інспектором була здійснена перевірка інформації щодо майнового стану, наданої ОСОБА_1 для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Згідно одержаних даних із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта підтверджено що, з 29.10.2015 ОСОБА_1 є власницею квартири за адресою АДРЕСА_3 , про що складено акт №38-20 від 14.01.2020.

Місто Київ не належить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р, Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р.

В заявах наданих до управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про призначення допомоги внутрішньо-переміщеним особам на проживання, Відповідач особисто вказувала, що не має у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, тобто надала недостовірну інформацію згідно п.6 Порядку №505.

Згідно п.6 Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На підставі отриманих даних Позивачем було прийнято рішення від 15.01.2020 року здійснити перерахунок за період з 01.11.2015 року по 31.12.2019 року, у зв`язку з тим, що за вказаний період Відповідач не мала права на отримання державної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у зв`язку з наданням недостовірної інформації.

Розмір загальної переплати відповідно перерахунку від 16.01.2020 року становить 71537грн. 19коп.

Згідно п. 11 Порядку №505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

На адресу ОСОБА_1 направлялося повідомлення від 17.01.2020 року №11-22/69 про необхідність повернення надмірно виплачених коштів. На теперішній час добровільно Відповідачем кошти не повернуті.

Просять стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , заборговану переплату бюджетних коштів у сумі 71537грн. 19коп. (сімдесят одну тисячу п`ятсот тридцять сім грн. 19 копійок) на користь управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, , на р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 06.05.2020 року провадження по цивільній справі відкрито та призначено попередній судовий розгляд по справі у судовому засіданні на 19.05.2020 року.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 15.06.2020 зазначену цивільну справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 26.06.2020 року.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, але надав суду заяву, в якій просив справу слухати без їх участі, повністю підтримала заявлені позовні вимоги. Просила їх задовольнити. Не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі.

Відповідачка в судове засідання не з`явилась. Повідомлена належним чином про час та місце слухання справи, про причини неявки суду не повідомила, у зв`язку з чим зі згоди позивача суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

08.12.2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління з заявою як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення.

Позивачем було прийнято рішення від 25.12.2014 року та Відповідачу було призначено допомогу як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 08.12.2014 року по 07.06.2015 року в розмірі 884 грн. 00 коп.

Надалі Відповідач систематично (після шестимісячного періоду призначення) зверталась за зверталася з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам від 17.06.2015 року, 24.06.2016 року, від 29.12.2016 року, від 29.06.2017 року, від 29.12.2017 року, від 02.07.2018 року, від 27.12.2018 року, від 01.07.2019 року, від 28.12.2019 року. В усіх заявах зазначено про відсутність житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Згідно п. 3 Порядку №505 фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога. У 2015 році фінансування витрат, пов`язаних з наданням щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на цю мету.

Державна соціальна допомога згідно наданих заяв призначена своєчасно та виплачена в повному обсязі.

В січні 2020 року у зв`язку з проведенням Міністерством Фінансів України верифікації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року №136 була здійснена перевірка достовірності та повноти інформації щодо майнового стану, наданої особами для призначення державної соціальної допомоги.

Так, державним соціальним інспектором була здійснена перевірка інформації щодо майнового стану, наданої ОСОБА_1 для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам. Згідно одержаних даних із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта підтверджено що, з 29.10.2015 ОСОБА_1 є власницею квартири за адресою АДРЕСА_3 , про що складено акт № 38-20 від 14.01.2020.

Місто Київ не належить до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р, Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року №1085-р.

Згідно п.6 Порядку №505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На підставі отриманих даних Позивачем було прийнято рішення від 15.01.2020 року здійснити перерахунок за період з 01.11.2015 року по 31.12.2019 року, у зв`язку з тим, що за вказаний період Відповідач не мала права на отримання державної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у зв`язку з наданням недостовірної інформації.

Розмір загальної переплати відповідно перерахунку від 16.01.2020 року становить 71537грн. 19коп.

Позивач листом-повідомленням №11-22/69 від 17.01.2020 року довів до відома Відповідача інформацію про повернення надмірно виплачених сум. До цього часу сума переплати не погашалась.

Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви органу праці та соціального захисту населення, що призначив компенсацію.

Враховуючи, що відповідач добровільно не про повернула надмірно виплачені суми, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з нього на користь позивача вказаних коштів в сумі 71537 грн. 19коп. (сімдесят одну тисячу п`ятсот тридцять сім грн. 19 копійок).

Згідно з ч.1 ст.88 ЦПК України, з відповідачки підлягають стягненню на користь позивача судові витрати в сумі 2102,00грн.

Керуючись ст. ст.10, 12, 141, 258-259, 263-265, 280 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплати бюджетних коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , заборговану переплату бюджетних коштів у сумі 71537грн. 19коп. (сімдесят одну тисячу п`ятсот тридцять сім грн. 19 копійок) на користь управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, , на р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, , на р/р НОМЕР_2 в ДКСУ м. Київ судовий збір в розмірі 2102,00 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте Краматорським міським судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається позивачем безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Краматорського

міського суду О.М. Данелюк