Справа № 359/8943/19
Провадження № 2/359/813/2020
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Муранової-Лесів І.В.

при секретарі - Іванової К.А.,

за участю позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,,

представника 3-ї особи - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Борисполі Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Київське квартирно-експлуатаційне управління (КЕУ), про внесення змін до облікової справи військовослужбовця та зарахування на квартирний облік члена сім`ї військовослужбовця

В С Т А Н О В И В :
23.09.2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Бориспільського міськрайонного суду з даним позовом, з вимогами: - визнати дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у внесенні змін до особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 даних онуки ОСОБА_5 та відмови у зарахуванні на квартирний облік онуку ОСОБА_5 незаконними; -зобов`язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни до особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 щодо внесення відомостей про онуку ОСОБА_5 як члена сім`ї військовослужбовця та зарахувати в чергу на отримання житла при військовій частині НОМЕР_1 члена сім`ї військовослужбовця ОСОБА_1 , її онуку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.2-5).

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. Позивач ОСОБА_1 проходить службу прапорщиком: з 29.04.1994 р. по 15.11.1994 р. механік групи регламенту ВЧ НОМЕР_2 ; з 15.11.1994 р. по 19.03.1999р. відповідальний виконавець технічно-експлуатаційної частини ВЧ НОМЕР_1 ; з 19.03.1999р. по 30.06.2004 р. технік виробничо-диспетчерського відділення технічно-експлуатаційної частини ВЧ НОМЕР_1 ; з 30.06.2004 р. по 30.11.2006 р. технік виробничо-диспетчерського відділення об`єднаної технічно-експлуатаційної частини ВЧ НОМЕР_1 ; з 30.11.2006 р. по 17.02.2011 р. технік експлуатаційної частини авіаційної техніки ВЧ НОМЕР_1 ; з 19.07.2016 по теперішній час черговий зі зв`язку та радіотехнічного забезпечення польотів батальону зв`язку та радіотехнічного забезпечення ВЧ НОМЕР_1 . Зазначила, що вона разом з донькою ОСОБА_6 перебувають на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 . Так, 14.04.2006 року, у зв`язку з розлученням з ОСОБА_7 , позивача було переведено на квартирний облік при ВЧ НОМЕР_1 разом з дочкою - ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача народилася онука ОСОБА_5 . Донька ОСОБА_6 10.04.2019 р. розірвала шлюб зі своїм чоловіком ОСОБА_9 . Внаслідок даних обставин, донька позивача разом зі своєю донькою проживають та зареєстровані разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач вказує, що 24.07.2019 року звернулася до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою про те, що у зв`язку зі змінами в сімейному стані її родини, а саме народження онуки - ОСОБА_5 , просила зарахувати в чергу на отримання житла в новому складі, згідно ст.64 ЖК України, а саме: позивач - ОСОБА_1 , її донька - ОСОБА_6 та її онука - ОСОБА_5 30.07.2019року отримала відповідь від командира ВЧ НОМЕР_1 , якою відмовлено у зарахуванні на квартирний облік онуки позивача, оскільки немає підстав. Позивач вважає, що відмова у внесенні змін до її особової справи та зарахуванні на квартирний облік її онуки - ОСОБА_5 є незаконним. Зазначила, що п.16 додатку 15 наказу МОУ від 26.05.2014 року № 333, на який у відповіді посилається командир в/ч, визначає наступне : сімейний стан (неодружений, одружений, вдівець, розлучений), прізвище, ім 'я, по батькові та рік народження дружини, номер та дата свідоцтва про одруження і ким видано. Імена і дати народження дітей. Прізвища, імена, по батькові, вік і ступінь споріднення інших утриманців. Ніякого вичерпного переліку осіб, які підлягають занесенню до особової справи військовослужбовця немає. Крім того, засідання житлової комісії, на якому повинен розглядатися рапорт військовослужбовця про внесення змін до облікової справи, не проводилося. До того ж, у порушення вимог п.2.11 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», жодної довідки про перевірку житлових умов житловою комісією складено не було.

Ухвалою судді від 24 вересня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено до підготовчого судового засідання( а.с.34).

04.12.2019 р. представником третьої особи Київського КЕУ до суду подано письмові пояснення на позовну заяву (а.с.60-64). Згідно пояснень, Київське КЕУ вважає позовні вимоги не обгрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству, а тому просили відмовити у їх задоволені. Вказують, що передумовою для звернення із даною позовною заявою стало надання відповіді у формі листа №330/133/47/529пс від 30.07.2019 командиром військової частини НОМЕР_1 . Розцінювання позивачем зазначеного листа як рішення є хибним, оскільки вказаний лист не носить зобов`язального характеру і не набуває статусу рішення, внаслідок чого не може бути оскаржений у судовому порядку. Також вказують, що відповідно до п. 7 розділу II Інструкції 380 про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України 31.07.2018 N 380, відсутнє рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом про відмову у зарахувані ОСОБА_10 , що свідчить про відсутність порушеного права позивача. Вважають, що оскільки позивачем не наведено жодних аргументів та доказів того, що відповідачем порушено його права та інтереси, відсутні правові підстави для задоволення позову.

17.12.2019 р. представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву (а.с.72-76). Згідно відзиву, відповідач - Військова частина НОМЕР_1 повністю заперечує проти позовних вимог позивача. Зазначають, що основні засади змісту та методики забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей визначає наказ Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (далі - наказ № 380). Відповідно до вказаного наказу житлова комісія військової частини житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо, серед іншого, внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, та розгляд питання про внесення відомостей до облікової справи щодо членів сім`ї військовослужбовця здійснюється після внесення відомостей у встановленому порядку до облікової справи. Зазначив, основним документом особової справи є Послужний список. Відповідно до додатка 15 «Послужний список» наказу № 333 у рядку 16 вказуються дані щодо сімейного стану військовослужбовця:сімейний стан (неодружений, одружений, вдівець, розлучений), прізвище, ім`я, по батькові та рік народження дружини, номер та дата свідоцтва про одруження і ким видано; імена і дати народження дітей; прізвища, імена, по батькові, вік і ступінь споріднення інших утриманців. Також вносяться дані про членів сім`ї і осіб, які перебувають на його утриманні. Крім дружини, записуються всі діти військовослужбовця (враховуючи тих, кого він усиновив (удочерив)), а також діти дружини (чоловіка) у разі спільного з ними проживання та утриманці. Вказують, що ОСОБА_5 , онука позивача, не має статусу жодного з перелічених всіб, тому не може бути занесена до особової справи як член військовослужбовця. Також вважають необгрунтованим ототожнення позивачем позовної вимоги про незаконність дій військової частини НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 21.05.2018 року №188 «Про призначення складу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на період з 18 травня 2018 року по 18 травня 2020 рік», на підставі рішення загальних зборів військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 від 18 травня 2018 року була призначена житлова комісія військової частини НОМЕР_1 у складі 9 (дев`яти) осіб.Серед доданих до позовної заяви документів відсутній доказ прийняття житловою комісією військової частини НОМЕР_1 рішення про відмову у врахуванні на квартирний облік онуки позивача. Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 яка була призначена 19.09.2018 року діє у такому складі на даний час, тому, вважають позовні вимоги необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

26.12.2019 р. представником позивача-адвокатом Динник О.В. до суду подано відповідь на відзив на позовну заяву( а.с.107-110), згідно якої позивач з відзивом не погоджується з наступних підстав. По-перше, 26 липня 2019 року позивач зверталася до командира військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування її онуки, ОСОБА_5 , на квартирний облік. Звертає увагу суду, що заява не була передана на розгляд житлової комісії для вирішення питання щодо зарахування онуки на квартирний облік колективно, на засіданні комісії, а дане питання одноосібно було розглянуто командиром частини та категорично винесено відмову у зарахуванні на квартирний облік онуки. Відповідь командира військової частини також не містить, що позивач повинна звернутися до житлової комісії з питання зарахування її онуки на квартирний облік, так як вже прийнято рішення - підстав для зарахування немає. По-друге, позивачу знайти інформацію, де все ж таки перебуває оригінал її облікової справи з метою внесення змін до облікової справи, а потім і внесення змін до особової справи, не вдалося, так як кожна із сторін посилається на іншу. По-третє, в порушення вимог п.2.11 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», при внесенні змін до складу сім`ї військовослужбовця, житлова комісія не провела перевірки житлових умов позивача та не склала довідку позивачу. Для того, щоб підтвердити склад сім`ї військовослужбовця ОСОБА_1 необхідно було звертатися до депутата Бориспільської міської ради, яким і було складено 03.09.2019 Акт обстеження житлово-побутових умов. У порушення Інструкції № 333, жодної перевірки документів щодо зміни складу сім`ї, жодного акту про перевірку житлових умов, жодного наказу по стройовій частині складено не було, натомість питання про вирішення та розгляду підстав щодо зарахування на квартирний облік онуки та внесення відомостей до облікової справи військовослужбовця ОСОБА_1 вирішено одноосібно командиром військової частини.

Крім того, відповідно до вимог п.3.2 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 р. № 333, з військовослужбовцем ОСОБА_1 не було уточнено достовірність та повноту даних особової справи, а також не було внесено відомостей про акти обстеження сімейного стану, хоча вона неодноразово зверталася до начальника житлової комісії провести таку звірку та внести дані щодо її онуки. Нормою ч. 2 статті 64 цього Житлового кодексу України законодавець не встановлює вичерпного переліку осіб, які належать до кола членів сім`ї наймача, але визначає критерії, за якими осіб, не пов`язаних шлюбними або родинними стосунками, віднесено до них. Вказує, що позовні вимоги складаються у визнанні дій незаконними та зобов`язанні вчинити певні дії, а не в оскарженні рішення житлової комісії, як зазначає відповідач, так як внесення змін до особової справи не відбулося, внесення змін до облікової справи не відбулося, внесення питання щодо зарахування на квартирний облік члена сім`ї військовослужбовця не відбулося на розгляд житлової комісії, а всі ці питання було вирішено керівником ВЧ НОМЕР_1 одноосібно та відмовлено.
Ухвалою від 23.01.2020 закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду (а.с. 121)

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали, просили його задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнав, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, та просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи Київського квартирно-експлуатаційного управління Бабій Д.В. заперечувала проти позову та просила відмовити, вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що суперечать чинному законодавству.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексу.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_11 перебувають на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з протоколу засідання житлової комісії Бориспільського гарнізону в/ч НОМЕР_1 № 5 від 18.04.2006 року(а.с.27,28).

З Витягу з послужного списку особової справи військовослужбовця щодо проходження служби на прапорщика ОСОБА_1 (а.с.17) вбачається, що позивач ОСОБА_1 на військову службу призвана 11.04.1994 року Бориспільським ОМВК Київської області; з 29.04.1994 р. по 15.11.1994 р. механік групи регламенту ВЧ НОМЕР_2 ; з 15.11.1994 р. по 19.03.1999р. відповідальний виконавець технічно-експлуатаційної частини ВЧ НОМЕР_1 ; з 19.03.1999р. по 30.06.2004 р. технік виробничо-диспетчерського відділення технічно- експлуатаційної частини ВЧ НОМЕР_1 ; з 30.06.2004 р. по 30.11.2006 р. технік виробничо- диспетчерського відділення об`єднаної технічно-експлуатаційної частини ВЧ НОМЕР_1 ; з 30.11.2006 р. по 17.02.2011 р. технік експлуатаційної частини авіаційної техніки ВЧ НОМЕР_1 ; з 19.07.2016 по теперішній час черговий зі зв`язку та радіотехнічного забезпечення польотів батальону зв`язку та радіотехнічного забезпечення ВЧ НОМЕР_1 .

Як вбачається зі свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 ( а.с.21) донька позивача ОСОБА_11 21.06.2013 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_9 , після реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_12 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 у ОСОБА_6 народилася дочка ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 ( а.с.24).

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2019 року шлюб, укладений 21.06.2013 року, між ОСОБА_6 та ОСОБА_9 розірвано (а.с.22).

Та обставина, що донька позивача ОСОБА_6 та її онука ОСОБА_5 зареєстровані та проживають разом з позивачем за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджується довідками про реєстрацію місця проживання особи № 20-36-3371 від 16.05.2019, 20-36-5331 та № 20-36-5329 від 05.08.2019, виданими реєстраційною службою Бориспільської міської ради (а.с.7-9).
24.07.2019 року позивач ОСОБА_1 звернулася до командира Військової частини НОМЕР_1 із заявою про те, що у зв`язку зі змінами в сімейному стані її родини, а саме народження онуки - ОСОБА_5 , просила зарахувати в чергу на отримання житла в новому складі, згідно ст.64 ЖК України, а саме: позивач - ОСОБА_1 , донька - ОСОБА_6 та онука - ОСОБА_5 ( а.с.10).

Згідно відповіді командира ВЧ НОМЕР_1 за № 330/133/47/529пс від 30.07.2019 року, позивачу повідомлено, що згідно абзацу 3 статті 13 розділу 6 наказу Міністерства оборони України від 31.07.2018 року № 380 розглядом питання про зарахування на квартирний облік онуки займається житлова комісія військової частини та згідно абзацу 4 статті 13 розділу 6 наказу МОУкраїни від 31.07.2018 №380 розгляд питання про внесення відомостей до облікової справи щодо членів сім`ї військовослужбовця здійснюється після внесення відомостей у встановленому порядку до особової справи військовослужбовця. Внесення змін до особової справи військовослужбовця здійснюється відповідно до наказу МОУ від 26.05.2014 року №333.Пунктом 16 додатку 15 якого визначено вичерпний перелік осіб, що підлягають занесенню до особової справи, серед яких відсутні вимоги щодо внесення до особової справи відомостей про онуків. З огляду на вищезазначене підстав для зарахування на квартирний облік онуки ОСОБА_5 разом з Осовською та ОСОБА_6 немає (а.с.11).

Суд вважає вказану відмову командира ВЧ НОМЕР_1 такою, що порушує права позивача та членів його родини, з огляду на наступне.

Відповідно до абзацу третього ч.1 ст.12 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) т члении їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Основі засади змісту та методики забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей визначає наказ Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».

У відповідності до п.5 розділу 2 наказу № 380, основними завданнями житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) є:

-перевірка житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей;

-прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань;

-ведення обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею);

-ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

-розгляд заяв, скарг та пропозицій, що виникли під час роботи житлових комісій військових частин, та прийом громадян з житлових питань;

-видача документів, які створюються житловими комісіями військових частин під час виконання вимог цієї Інструкції;

-ведення оперативного обліку службових житлових приміщень.

Як зазначено у п.7 розділу 2 наказу № 380, житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

-взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

-взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

-зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

-внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

-перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Згідно п.8 розділу 2 наказу № 380, рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом, підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.

Прийняття рішень про забезпечення житловою площею командира військової частини здійснюється житловою комісією військової частини, затверджується та оголошується в наказі старшим начальником за підпорядкованістю.

Відповідно до п. 13 розділу 6 наказу № 380, у разі зміни у військовослужбовця складу сім`ї, набуття права на отримання житла в першочерговому чи позачерговому порядку, поліпшення житлових умов тощо військовослужбовець доповідає про це командиру військової частини письмовим рапортом та надає копії відповідних документів.

Особи, звільнені з військової служби, про зміну складу сім`ї письмово повідомляють (інформують) командира (начальника) за місцем перебування на обліку.

Житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) розглядає надані документи та приймає рішення про внесення змін до облікової справи.

Розгляд питання про внесення відомостей до облікової справи щодо членів сім`ї військовослужбовця здійснюється після внесення відомостей у встановленому порядку до особової справи військовослужбовця.

Абзацом 5 пункту 13 розділу 6 вказаного наказу визначено, що житлова комісія військової частини (об`єднаної житлової комісії) протягом п`яти робочих днів після реєстрації рапорту військовослужбовця проводить перевірку житлових умов військовослужбовця та членів його сім`ї.

За результатами перевірки житлових умов військовослужбовця складається довідка про перевірку житлових умов (додаток 11).

Внесення змін до облікової справи військовослужбовця здійснюється відповідно ло порядку, встановленого Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333

Відповідно до п. 2.7 Інструкції № 333 внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних облікових даних військовослужбовців і працівників, крім освіти, реєстрації (розірвання) шлюбу, народження дітей, здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.
Наказ по стройовій частині на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу видається тільки після видачі наказу по особовому складу в порядку, установленому пунктом 11.3 глави 11 цього розділу.

Особи, які потребують поліпшення житлових умов, з дня прийняття житловою комісією при військовій частині відповідного рішення зараховуються на квартирний облік.

Крім того, всупереч доводам представника відповідача в додатку 6 до Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 № 333, (Книга алфавітного обліку особового складу) зазначається наступна інформація про військовослужбовця: сімейний стан, прізвище, ім`я, по батькові дружини (батька, матері або близьких родичів). Місце проживання сім`ї.

В той час, як в додатку 15 «Послужний список» наказу № 333 у рядку 16 вказуються дані щодо сімейного стану військовослужбовця: сімейний стан неодружений, одружений, вдівець, розлучений), прізвище, ім`я, по батькові та рік народження дружини, номер та дата свідоцтва про одруження і ким видано. Імена і дати народження дітей. Прізвища, імена, по батькові, вік і ступінь споріднення інших утриманців.

Як стверджував представник відповідача, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно - господарської діяльності) від 21.05.2018 року №188 «Про призначення складу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на період з 18 травня 2018 року по 18 травня 2020 рік», на підставі рішення загальних зборів військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 від 18 травня 2018 року була призначена житлова комісія військової частини НОМЕР_1 у складі 9 (дев`яти) осіб, яка діє у такому ж складі на даний час.

Судом встановлено, що перевірки щодо зміни складу сім`ї позивача, акту про перевірку житлових умов житловою комісією складено не було.

Внесення питання щодо зарахування на квартирний облік члена сім`ї військовослужбовця на розгляд житлової комісії не відбулось, як і не внесено змін до особової справи позивача у зв`язку зі змінами складу сім`ї, чим допущена бездіяльність, яка порушує право позивача на зарахування усіх членів сім`ї, які з нею проживають, на квартирний облік.

У Рішенні Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03.06.1999 р. у справі за конституційними поданнями Служби безпеки України, Міністерства фінансів України (справа про офіційне тлумачення терміна "член сім`ї") зазначено, що Житловий кодекс Української РСР, визнаючи гарантії права громадян на житло, встановлює права і обов`язки наймача жилого приміщення та членів його сім`ї, які проживають разом з ним, за договором найму, обов`язковим елементом якого є плата за користування житлом та за комунальні послуги.

У даному рішенні також вказано, що членами сім`є військового службовця, працівника міліції, особового складу державної пожежної охорони можуть бути визнані й інші особи за умов постійного проживання разом з суб`єктом права на пільги і ведення з ним спільного господарства, тобто не лише його близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід, баба), але й інші родичі.

Частина 2 статті 64 цього Кодексу передбачає, що до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Таким чином, законодавець не встановив вичерпного переліку осіб, які належать до кола членів сім`ї наймача, але визначив критерії, за якими осіб, не пов`язаних шлюбними або родинними стосунками, віднесено до них.

Використаний законодавцем підхід до визначення членів сім`ї стосовно інших правовідносин за аналогією можна застосувати і для тлумачення поняття «член сім`ї» у контексті пункту 6 статті 12 Закону № 2011-ХІІ«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей».

Дружина (чоловік), їх діти і батьки є членами сім`ї військовослужбовця і нарівні з ним користуються пільгами щодо оплати житла і комунальних послуг, якщо вони проживають разом з ним, а у передбачених законом випадках ще й ведуть спільне господарство.

Якщо дорослі діти чи батьки мають чи створюють власні сім`ї, то члени їх сімей набувають право на зазначені пільги нарівні з іншими членами сім`ї військовослужбовця, але лише за умов, коли вони визнані як інші особи, що належать до членів сім`ї військовослужбовця на підставі положень частини 2 статті 64 Житлового кодексу Української РСР, тобто як такі, що постійно проживають з наймачем і ведуть з ним спільне господарство, та з дотриманням правил, визначених частиною 3 цієї ж статті та статтею 65 названого Кодексу.

Другу групу членів сім`ї військовослужбовця складають інші особи, що постійно мешкають з ними та ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з військовослужбовцем у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; зять, невістка; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки та інші). Обов`язковою умовою для визнання їх членами сім`ї, крім власне факту спільного проживання, є ведення з суб`єктом права на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, тощо.

З довідкок про реєстрацію місця проживання особи № 20-36-3371 від 16.05.2019, 20-36-5331 та № 20-36-5329 від 05.08.2019, виданих реєстраційною службою Бориспільської міської ради( а.с.7-9), вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , проживає та зареєстрована ОСОБА_1 з 25 червня 1996 року. У даній квартирі також зареєстровані ОСОБА_6 з 07 листопада 2006 року по теперішній час, ОСОБА_5 з 30 липня 2014 року і по теперішній час.

Встановлено, позивач ОСОБА_1 на підтвердження складу сім`ї змушена була звертатися до депутата Бориспільської міської ради ОСОБА_13 , яким було складено Акт обстеження житлово-побутових умов від 03.09.2019 р.( а.с.16).

Так, згідно акту обстеження житлово-побутових умов зазначено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 дійсно проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

Слід також зазначити, що листом №5303 від 12.08.2019 Київське квартирно-експлуатаційне управління, у зв`язку із виїздом головного квартиронаймача ОСОБА_7 за його згодою, не заперечує щодо зміни договору найму на дві кімнати 1,3 в квартирі АДРЕСА_2 на колишню дружину ОСОБА_1 із складом сім`ї три особи (вона, дочка, онука).

З наведеного вбачається, що Київським квартирно-експлуатаційне управлінням визнається факт сумісного проживання однією сім`єю позивача ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_6 та онукою ОСОБА_5 .

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам в їх сукупності, суд вважає безпідставними твердження відповідача про те, що онука позивача, ОСОБА_5 , не має статусу жодного з перелічених осіб, зазначенних у рядку 16 додатку 15 наказу № 333, тому не може бути занесена до особової справи як член військовослужбовця.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що слід визнати незаконною відмову Військової частини НОМЕР_1 щодо внесення змін до особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 даних її онуки ОСОБА_5 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 , а саме: дані про її онуку ОСОБА_5 , як члена сім`ї військовослужбовця для прийняття рішення про внесення змін до облікової справи військовослужбовця та зарахування в чергу на отримання житла при Військовій частині НОМЕР_1 .

В іншій частині позову, щодо зобов`язання зарахувати в чергу на отримання житла при Військовій частині НОМЕР_1 члена сім`ї військовослужбовця ОСОБА_5 , заявлені вимоги слід визнати передчасними та відмовити в їх задоволенні, оскільки таке питання віднесене до компетенції житлової комісії військової частини, проте на вирішення коміісії зазначене питання не виносилось, у його задоволенні позивачу відмовлено не було, а отже, право позивача не порушено.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судові витрати в сумі 768,40 грн., понесені позивачем (а.с.1), підлягають стягненню на його користь з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,12,13,81,82,89,141,258,259,263-265,266,273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову Військової частини НОМЕР_1 щодо внесення змін до особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 даних її онуки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 внести зміни до особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , а саме, дані про її онуку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , як члена сім`ї військовослужбовця для прийняття рішення про внесення змін до облікової справи військовослужбовця та зарахування в чергу на отримання житла при Військовій частині НОМЕР_1 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог щодо зарахування в чергу на отримання житла при Військовій частині НОМЕР_1 члена сім`ї військовослужбовця ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ,- відмовити.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП ФО - НОМЕР_6 ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768 гривень 80 копійок (сімсот шістдесят вісім гривень вісімдесят копійок).

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: Київська область, м.Бориспіль, Соцмістечко, код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга Київському апеляційному суду через Бориспільський міськрайонний суд протягом тридцяти днів,який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 30 червня 2020 року.

Суддя: І. В. Муранова-Лесів