Справа № 663/3327/18
Провадження № 2/663/81/20
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2020 року м. Скадовськ

Скадовський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Шульги К. М.,

секретаря Миронюк М. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання недійсним та скасування пункту 2.1 рішення сесії Лазурненської селищної ради №237 від 14 червня 2012 року,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить зобов`язати ОСОБА_2 усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою площею 0,1148 га, яка належить позивачці на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯК №108156, виданого 11.12.2012, кадастровий номер :01:058:0067, за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом перенесення паркану до конфігурації земельної ділянки, зазначеної у вказаному Державному акті. Позов мотивовано тим, що відповідач самовільно перемістила паркан в лівій і частково у правій меж в бік належної позивачу земельної ділянки, у зв`язку з чим площа, зазначена у Державному акті - 0,1148 га зменшилася на 0,0077 га та фактично становить 0,1071 га. Відповідно до висновку експерта, кладеного на замовлення позивачки, земельна ділянка ОСОБА_3 не відповідає конфігурації земельної ділянки зазначеної у Державному акті.

ОСОБА_2 звернулася із зустрічним позовом, в якому просить визнати недійсним та скасувати п.2.1 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області №237 від 14.05.2012 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель на надання її у приватну власність; визнати недійсним виданий Зайченко Л. М. 11.12.2012 Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №108156 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що під час виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на земельну ділянку їй, 29.08.2008 вона та її сусідка ОСОБА_1 за участі представників Лазурненської селищної ради погоджували межі земельних ділянок шляхом складення відповідного акту. 07.09.2010 Лазурненською селищною радою прийнято рішення №760 «Про затвердження технічної документації та проектів із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельні ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, та надання в оренду», в п.1.21 якого затверджено ОСОБА_2 технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 , площею 0,0500 га. При цьому, під час підготовки технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 , вона не підписувала акт узгодження (відновлення) меж землекористування земельної ділянки від 06.05.2009. Вирішуючи у 2009 році питання про приватизацію своєї частини земельної ділянки ОСОБА_1 не повідомила Лазурненську селищну раду про існування заочного рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 07.12.2005 у справі №2-189/05, яким було визначено порядок користування спільною земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , та виділено ОСОБА_2 цілу ізольовану земельну ділянку площею 153 кв.м. та площею 375,5 кв.м., а ОСОБА_4 (після якої успадкувала ОСОБА_1 ) виділено цільну ізольовану земельну ділянку площею 1057 кв.м. У подальшому було узгоджено виділити у користування ОСОБА_2 цілісну земельну ділянку площею 500 кв.м., а ОСОБА_1 1000 кв.м. 07.09.2010 Лазурненська селищна рада у рішенні №760 також затвердила ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,1000 га. Не зважаючи на вказане рішення Лазурненської селищної ради, ОСОБА_1 24.09.2010 уклала з ПП «Землемір Таврії» договір на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га по АДРЕСА_1 , дозвіл на виготовлення якої їй попередньо був наданий відповідно до рішення Лазурненської селищної ради від 09.04.2009 №571. 14.06.2012 на підставі заяви ОСОБА_1 Лазурненська селищна рада прийняла рішення №237, яким внесла зміни до рішення селищної ради від 07.09.2010 №760, скасувавши п.1.24, яким було затверджено технічну документацію ОСОБА_1 із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , у зв`язку з повторним уточненням права користування з використанням інструментально-геодезичної зйомки та встановлення меж, одночасно затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1148 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 Зазначила, що оскільки площа земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_1 не відповідає зазначеному у нині чинному заочному рішенні суду від 07.12.2005, суперечить схемі розподілу земельних ділянок та частково накладається на земельну ділянку ОСОБА_2 , державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1 13.12.2012 на підставі п.2.1 Рішення Лазурненської селищної ради №237 від 14.06.2012 підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом за довіреністю ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав, наполягав на задоволенні позову, у подальшому надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача за первісним позовом та позивача за зустрічним позовом за довіреністю ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення позову, посилаючись на обставини, викладені у зустрічному позові. У подальшому в судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності.

Лазурненська селищна рада Скадовського району Херсонської області представника в судове засідання не направила, відзив на позов не надала, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.8 ст.178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Частина 1 статті 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов`язок держави забезпечувати захист: прав усіх суб`єктів права власності і господарювання (ст.13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч.1 ст. 55).

Частинами 1, 2 статті 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 16.01.2008 у справі №2-126/08 задоволено позов ОСОБА_1 до Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про встановлення факту прийняття спадщини, визнання права власності на спадкове майно: встановлено факт прийняття спадщини ОСОБА_1 , яка відкрилася після смерті ОСОБА_4 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнано право власності на спадкове майно за ОСОБА_1 , яке належало ОСОБА_4 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку спадкування за заповітом 69/100 частин житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами по АДРЕСА_3 .

07.12.2005 Скадовським районним судом Херсонської області у справі №2-189/05 ухвалено заочне рішення, яким задоволено позов ОСОБА_2 до ОСОБА_4 про розподіл житлового будинку та визначення порядку користування земельною ділянкою: перерозподілено частки у праві власності на житловий будинок АДРЕСА_3 та визнано за ОСОБА_2 право власності на 31/100 частин житлового будинку, а за ОСОБА_4 право власності на 69/100 частин будинку; виділено у власність ОСОБА_2 приміщення, які складають 31/100 частин житлового будинку, ОСОБА_7 виділено приміщення, які складають 69/100 частин будинку; визначено порядок користування земельною ділянкою: ОСОБА_2 виділено цільну ізольовану земельну ділянку площею 153 кв.м., а також ділянку площею 375,5 кв.м. та частину городу площею 313,6 кв.м., ОСОБА_4 виділено цільну ізольовану земельну ділянку площею 1057 кв.м., а також частину городу площею 627,2 кв.м, в загальному користуванні залишено територію площею 22,5 кв.м., земельну ділянку 192 кв.м., варіант визначення порядку користування земельною ділянкою відображений в додатку №5 експертизи.

З додатку №5 висновку експерта вбачається, що ОСОБА_2 виділено у користування земельну ділянку площею 528,5 кв.м., ОСОБА_4 1057 кв.м.

Право власності сторін на частки у житловому будинку по АДРЕСА_3 належним чином зареєстровано.

З висновку експерта, складеного з метою визначення порядку користування земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , для подальшої приватизації вбачається, що ОСОБА_2 виділено цілісну земельну ділянку площею 500 кв.м., ОСОБА_8 1000 кв.м.

Відповідно до рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області від 07.09.2010 №760 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельні ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель: ОСОБА_2 площею 0,0500 га по АДРЕСА_2 . На підставі рішення Лазурненської селищної ради від 07.09.2010 №760 ОСОБА_2 видано Державний акт серії ЯЛ №384104 на право власності на земельну ділянку площею 0,0500 га по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Межі земельної ділянки, виділеної ОСОБА_2 узгоджено із суміжними землекористувачами, в тому числі ОСОБА_8 , що підтверджується підписами в акті узгодження (відновлення) зовнішніх мж землекористування та прийму передачі межових знаків в натурі від 05.10.2009.

Технічна документація із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1148 га ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель по АДРЕСА_1 містить рішення Лазурненської селищної ради від 09.04.2009 №572, яким надано згоду ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою стосовно земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га по АДРЕСА_3 .

Рішенням АДРЕСА_3 ради Скадовського району Херсонської області від 14.06.2012 №237 внесено зміни в рішення селищної ради від 07.09.2010 №760, а саме скасовано п.1.24 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1000 га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, у зв`язку з повторним уточненням право користування з використанням інструментально-геодезичної зйомки та встановлення меж, викладено в наступній редакції: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та надати їх у приватну власність.

На підставі рішення Лазурненської селищної ради від 14.06.2012 №237 ОСОБА_1 видано Державний акт ЯК №108156 на право власності на земельну ділянку площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель.

З метою встановлення відповідності площі та конфігурації фактичної земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , земельній ділянці, зазначеній в державному акті, за клопотанням представника позивача за первісним позовом судом призначалась судова будівельно-технічна експертиза, яка не була проведена через несплату вартості експертизи та ненадання додаткових матеріалів.

Ні позивачем за первісним позовом, Лазурненською селищною радою Скадовського району як ні відповідачем за зустрічним позовом не надано суду доказів щодо наявності законних підстав для скасування п.1.24 рішення селищної ради від 07.09.2010 №760, затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель, що викладені у рішенні Лазурненської селищної ради від 14.06.2012 №237.

При цьому, виділення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,1148 га суперечить рішенню Скадовського районного суду Херсонської області від 07.12.2005 у справі №2-189/05, яке є чинним на теперішній час, та порушує права ОСОБА_2 як суміжного землекористувача.

Згідно роз`яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у постанові №7 від 16.04.2004 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень статей 8,124 Конституції України, статей 26, 30, 87-90, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗКУ, глав 27, 33, 34 ЦКУ, ст.15 ЦПКУ судам підсудні справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ст.155 ЗКУ).

Отже, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов`язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній в постановах № 6-33цс13 від 22.05.2013 та № 6-319цс15 від 01.07.2015.

Згідно з положеннями ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб».

Відповідно до ст.393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, визнається судом незаконним та скасовується. Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Як зазначено у правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду України від 24.04.2013 (справа № 6-14цс13), державний акт, виданий з порушенням вимог ст.ст.116, 118 ЗК України підлягає визнанню недійсним.

Враховуючи встановлені обставини, суд вважає, що задоволення зустрічного позову ОСОБА_2 та визнання незаконним п.2.1 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області №237 від 14.05.2012 та визнання недійсним виданого 11.12.2012 на підставі цього рішення ОСОБА_1 . Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №108156 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, поставить сторони у однакове правове становище та забезпечить дотримання їх права на приватизацію земельних ділянок, що перебувають в їх користуванні, із дотриманням вимог чинного законодавства.

Конституційний суд України в рішенні від 16.04.2009 р. №7-рп зазначив, що ст.3 Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами, що встановлено ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є гарантією стабільності суспільних відносин між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Відповідно до ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Таким чином, за наведених обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню як безпідставний. Одночасно, вимоги за зустрічним позовом ОСОБА_2 обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.15, 16, 393 ЦК України, ст.ст.116, 152 Земельного кодексу України, ст.ст.12, 13, 81, 141, 245, 259, 264, 265, 268, 354 ЦПК України,суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Зустрічний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області про визнання недійсним та скасування пункту 2.1 рішення сесії Лазурненської селищної ради №237 від 14 червня 2012 року задовольнити.

Скасувати п.2.1 рішення Лазурненської селищної ради Скадовського району Херсонської області №237 від 14.05.2012 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та надання її у приватну власність.

Визнати недійсним виданий 11.12.2012 ОСОБА_1 , ідент.номер НОМЕР_1 , Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК НОМЕР_2 108156 площею 0,1148 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель.

Рішення може бути оскаржене до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ознайомитись з повним текстом судового рішення, в електронній формі, сторони можуть за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Скадовського районного суду

Херсонської області К.М. Шульга

Повний текст рішення

виготовлений 26.06.2020