Справа № 656/377/20
Номер провадження 2/656/132/20
У Х В А Л А

22 червня 2020 року смт.Іванівка

Суддя Іванівського районного суду Херсонської області Крисанова В.І.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_2

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18.06.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасувати рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXV сесії VII скликання від 24.02.2020 № 1676, рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXIX сесії VII скликання від 10.06.2020 № 2121; рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXIX сесії VII скликання від 10.06.2020 № 2116 та зобов`язання вчинити дії щодо затвердження проекту землеустрою, передання земельної ділянки площею 2,000 га з кадастровим номером :03:001:0271 із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Іванівської селищної ради за межами с. Шотівка, Іванівського району, Херсонської області у власність ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Згідно з ч. 4 ст. 188 ЦПК України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку цивільного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Конституційний Суд у рішенні від 01.04.2010 № 10-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пп. «а», «б», «в», «г» ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України зазначив, що, вирішуючи питання розпорядження землями територіальних громад, передання земельних ділянок у власність чи користування, місцеві ради діють як суб`єкти власдних повноважень, а земельні спори з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, є публічно-правовими, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, зазначеної у постанові від 19.01.2016 у справі № 21-3690а15, якщо предметом розгляду у справі є рішення сільської ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, і оскільки відповідач при його винесенні не здійснював владні управлінські функції, а реалізував свої контрольні функції у сфері управління діяльності, такі спори підпадають під юрисдикцію адміністративного суду.

Однією із заявлених позовних вимог є визнання протиправним та скасування рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXV сесії VII скликання від 24.02.2020 № 1676 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_2 ».

Зазначене рішення прийнято органом місцевого самоврядування в рамках реалізації своїх контрольних функцій у сфері управлінської діяльності та підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 5 ст. 186 ЦПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч. 1 цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

В п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) відносяться до публічно-правових, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів передбачено ст. 20 КАС України, відповідно до якої, спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів) підсудні окружним адміністративним судам.

Оскільки позовна вимога про визнання недійним та скасування рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXV сесії VII скликання від 24.02.2020 № 1676 відноситься до публічно-правового спору та підпадає під юрисдикцію адміністративного суду, то у відкритті провадження за зазначеною вимогою необхідно відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 186 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за позовною вимогою про визнання недійним та скасування рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXV сесії VII скликання від 24 лютого 2020 року № 1676 у справі за позовом ОСОБА_1 до Іванівської селищної ради Херсонської області, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії відмовити в зв`язку з тим, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що розгляд позовної вимоги про визнання недійним та скасування рішення Іванівської селищної ради Херсонської області XXXV сесії VII скликання від 24 лютого 2020 року № 1676 підпадає під юрисдикцію Херсонського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали надіслати позивачу до відома.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В. І. Крисанова