Провадження № 2/522/3865/20
Справа № 522/2893/20
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 травня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання Вадуцкої В.І.,

розглянувши у судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських сил Національного Університету «Одеська морська академія» в особі об`єднаної житлової комісії про визнання протиправним рішення та зобов`язання зарахувати на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 19.02.2020 року надійшов позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських сил Національного Університету «Одеська морська академія» в особі об`єднаної житлової комісії, за яким просив:

- визнати протиправним рішення об`єднаної житлової комісії Інституту Військово-Морських сил Національного Університету «Одеська морська академія» від 31 січня 2019 року щодо зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, капітана 2го рангу ОСОБА_1 та його доньку ОСОБА_2 з 31 січня 2019 року;

- зобов`язати зарахувати його, капітана 2го рангу ОСОБА_1 , та його доньку ОСОБА_2 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов із 22 лютого 2000 року.

Згідно обґрунтування позовних вимог, позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України, а саме заступником начальника начальником навчальної частини відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» (далі ОМА), учасник АТО, знаходився на квартирному обліку в Одеському гарнізоні у військовій частині НОМЕР_1 м. Одеса, де проходив військову службу, з 22.02.2000 року. У листопаді 2017 року він був переведений для подальшого проходження служби до відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету ОМКА у місті Одеса.

Посилався на те, що у зв`язку з переведенням до нового місця служби житлова комісія військової частини НОМЕР_1 15 червня 2018 року зняла позивача з обліку військової частини НОМЕР_1 та 07 серпня 2018 року оформила довідку №154/54/4/1995, згідно якої зазначила, що позивач перебував на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_1 з 22.02.2000 року по 15.06.2018 року, також зазначено про те, що позивача включено до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень із 29.11.2017 року та позачергове з 15.06.2018 року.

Вказував, що у подальшому командиром військової частини НОМЕР_1 матеріали його квартирної справи були надіслані до нового місця роботи та наприкінці жовтня він почав оновлення його документів для здачі до військової частини НОМЕР_2 . У подальшому, в листопаді 2018 року, була створена об`єднана житлова комісія Інституту Військово-Морських Сил Національного університету ОМА і військова частина НОМЕР_2 житлові справи передала на облік комісії.

Вказував, що 26.11.2018 року він написав рапорт на постановку на квартирну чергу до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету ОМА та, оновивши матеріали житлової справи, 12.12.2018 року здав його до стройової частини Інституту. Посилався на те, що 31 січня 2019 року об`єднаною житловою комісією його та його доньку було постановлено на облік з 31 січня 2019 року, а не з 22.02.2000 року. У протоколі було вказано, що позивач до квартирної черги військової частини НОМЕР_2 не вставав та термін перебування поза квартирним обліком перевищує 6 місяців, а тому можливе зарахування при Інституті лише з 31.01.2019 року. Між тим, із таким рішенням житлової комісії позивач не згоден та вважає його протиправним. Посилався на те, що таке рішення житлової комісії не містить жодного правового обґрунтування, його справу розглянуто у пізніший, ніж передбачений законодавством строк, та окрім того термін між виключення його з житлової черги військової частини НОМЕР_1 (витяг із протоколу від 15.06.2018року №9 засідання житлової комісії військової частини та рапортом на постановку до Інституту ВМС НУ «ОМА» складає 5 місяців та 27 днів, що не перевищує 6 місяців. Такі дії відповідача позивач вважає незаконними, оскільки переведення його у різні військові частини, які є структурними підрозділами Міністерства оборони України (далі - МОУ), не є підставою для постановлення його на квартирний облік з нової дати, з урахуванням того, що він перебував на квартирному обліку як військовослужбовець, який потребує поліпшення житлових умов з 20.02.2000 року та житла не одержав.

Ухвалою суду від 21.02.2020 року провадження у справі було відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні 20.03.2020 року.

У зв`язку з неявкою сторін 20.03.2020р. розгляд справи був відкладений на 16.04.2020р..

До суду 16.04.2020 року надійшов відзив на позов, згідно якого представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав та просив відмовити у їх задоволенні у повному обсязі. В обґрунтування позиції зазначили, що при первісному зверненні позивача із рапортом від 26.11.2018 року, який був зареєстрований в Інституті за вх.. від 12.12.2018 року №1/3251, про зарахування його та доньки на квартирний облік із 22.02.2000 року (з моменту постановки на квартирний облік у в/ч НОМЕР_1 ), ним не було надано повного комплекту документів, а тому його повторний рапорт із повний комплектом документів було розглянуто 31.01.2019 року. Окрім того, згідно матеріалів житлової справи, позивач перебував на квартирному обліку в в/ч НОМЕР_1 до 15.06.2018 року, а з січня 2018 року позивач проходив військову службу в відділенні військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту НУ «Одеська морська академія», військовослужбовці якого перебували на квартирному обліку ОЖК в/ч НОМЕР_2 . Після зняття з обліку з в/ч НОМЕР_1 15.06.2018 року позивач у подальшому на квартирний облік до в/ч НОМЕР_2 не став, отже станом на 31.01.2019 року пройшло майже 7 місяців. Таким чином, з урахуванням п.9 розділу 6 Інструкції на підставі рішення ОЖК наказом начальника Інституту від 07.03.2019 року №62 позивача було зараховано на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення жилими приміщеннями для постійного проживання при Інституті у загальну чергу з 31.01.2019 року. Отже, вказували, що ОЖК Інституту діяла відповідно до вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні 16.04.2020 року суд протокольно задовольнив клопотання представника відповідача та поновив процесуальний строк на подання відзиву та прийняв останній до розгляду. Розгляд справи було відкладено на 26.05.2020 року з наданням позивачу строку на подання відповіді на відзив.

До суду 07.05.2020 року надійшли заперечення на відзив на позов, згідно яких позивач вказував, що до рапорту, зареєстрованого в діловодстві Інституту за вх.. №1/3251 від 12.12.2018 року, ним було надано всі необхідні документи та згідно з рішенням ОЖК Інституту він із донькою був зарахований на облік з 31.01.2019 року (згідно протоколу №1/2019), яке було затверджено наказом начальника Інституту майже через 2 місяці, а саме 07.03.2019 року №62. Проте, у подальшому протокол був перероблений, що є протиправним, оскільки всі зміни повинні оформлюватись новим протоколом на іншому засіданні комісії. Вказував, що станом на 12.12.2018 року він був зареєстрованим у м. Одесі та знаходився на квартирній черзі Одеського гарнізону з 22.02.2000 року по 15.06.2018 року, у подальшому написав відповідний рапорт завчасно (26.11.2018 року), який був зареєстрований 12.12.2018 року, тобто термін склав 5 міс. 27 днів, при цьому з боку відповідача не доведено належним чином те, що при зверненні ним не було подано повного пакету документів.

У судове засідання 26.05.2020 року сторони не з`явились, були сповіщені про час та місце розгляду справи належним чином, надали до суду заяви, згідно яких просили справу розглядати за їх відсутності.

У відповідності до ч.1,3 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на належне сповіщення сторін про розгляд справи, з огляду на заявлені сторонами клопотання, суд ухвалив розглядати справу за відсутності сторін.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Відповідно до ст.268 ЦПК України, у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення.

Крім того, на вимогу зазначених норм процесуального права, датою ухвалення судового рішення, ухваленого за відсутності осіб, які беруть участь у справі, є дата складення повного судового рішення.

У зв`язку з цим, датою складення цього судового рішення є 29.05.2020 року.
Суд, вивчивши матеріали даної цивільної справи, приходить до наступних висновків.
Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач є військовослужбовцем Збройних Сил України, а саме заступником начальника начальником навчальної частини відділення військової підготовки морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» (далі ОМА), учасник АТО.

Позивач як капітан 2 рангу перебував на квартирному обліку в в/ч НОМЕР_1 із 22.02.2000 року по 15.06.2018 року у складі сім`ї (2 особи), а також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень із 29.11.2017 року та позачергове 15.06.2018 року.

У період проходження служби позивач житловою площею від МОУ не забезпечувався.

Зазначене підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2018 року (а.с.4).

У подальшому, позивач проходив службу у відділенні військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту Національного університету «Одеська морська академія» із 01 січня 2018 року, військовослужбовці якого перебували на квартирному обліку ОЖК в/ч НОМЕР_2 .

12 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до начальника відділення військової підготовки Морехідного коледжу технічного флоту НУ «Одеська морська академія» та голови житлової комісії військової частини про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов при Інституті ВМС НУ «ОМА».

Згідно витягу з протоколу №1/2019 засідання об`єднаної житлової комісії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету ОМА було ухвалено зарахувати позивача на квартирний облік із 31 січня 2019 року зі складом сім`ї дві особи.

Згідно даного витягу, після зняття з обліку при в/ч НОМЕР_1 у червні 2018 року у подальшому ОСОБА_1 на квартирний облік до в/ч НОМЕР_2 не став, загальний термін перебування поза квартирним обліком перевищує 6 місяців.

Згідно витягу з наказу начальника Інституту №62 від 07.03.2019 року на підставі рапорту позивача та згідно протоколу комісії від 31.01.2019 року, позивача зараховано на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом забезпечення жилих приміщень для постійного проживання при Інституті ВМС НУ «ОМА» складом сім`ї 2 (дві) особи (він та донька ОСОБА_2 , 2002 р.н.) у загальну чергу з 31.01.2019 року.

Вирішуючи спір суд виходить із наступного.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно з статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Так, згідно з частиною першою статті 12 цього Закону держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами; порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом (найом) ними жилих приміщень визначаються Кабінетом Міністрів України.

Як передбачено ч. 1 ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 9 ЖК України).

Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій (ч. 5 ст. 9 ЖК України).

Відповідно до положень ст. ст. 9, 43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.

На виконання приписів вищевказаної статті постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Відповідно до п. 24 цього Порядку військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Наказом Міністра оборони України від 31 липня 2018 року № 380 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (далі - Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Ця Інструкція № 380 (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначає зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей).

У відповідності до п.6 Інструкції, військовослужбовці та члени їх сімей до одержання ними жилого приміщення для постійного проживання мають право зареєструватися у військовій частині за її місцезнаходженням.

Військовослужбовці та члени їх сімей у разі забезпечення службовими жилими приміщеннями реєструють своє місце проживання за адресою розташування цього житла.

У разі розформування військової частини особи, звільнені в запас або відставку, які зареєстрували місце проживання за адресою такої військової частини, мають право зареєструвати своє місце проживання за адресою розташування військового комісаріату, в межах адміністративно-територіальної одиниці якого розташована військова частина.

Реєстрація військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207.

Питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців та членів їх сімей, вирішуються за місцем проходження військової служби та перебування їх на обліку.

У відповідності до п.1 розділу 2 Інструкції, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.

Житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, відповідно до статті 34 Житлового кодексу Української УРСР.

Облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Особи, звільнені з військової служби із залишенням на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони, у разі розформування військової частини зараховуються на відповідний облік у військовому комісаріаті, на території обслуговування якого знаходилася розформована військова частина, з правом реєстрації місця проживання (перебування) при військовому комісаріаті.

Особи, які перебували на обліку для забезпечення їх житлом за рахунок Міноборони та призвані на військову службу під час мобілізації, у разі переміщення по службі до інших гарнізонів після укладання ними відповідного контракту мають право бути зараховані на відповідний облік за новим місцем військової служби. У такому випадку облікова справа направляється військовою частиною до нового місця служби, після демобілізації (закінчення строку контракту) за їх рапортом зараховуються на облік, де вони перебували до призову, зі збереженням часу перебування на обліку та часу отримання пільги на отримання житла (за наявності), облікова справа на підставі рапорту військовослужбовця направляється до відповідної житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії).

Для зарахування на облік військовослужбовець подає командиру військової частини рапорт, який реєструється у службі діловодства військової частини. До рапорту додаються документи, передбачені Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (далі - Порядок забезпечення житловими приміщеннями), а також витяг з послужного списку військовослужбовця.

Зазначені документи направляються командиром до житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) для прийняття рішення про зарахування на облік.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік із зазначенням дати зарахування на облік, складу сім`ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.

Датою зарахування військовослужбовця на облік є дата прийняття житловою комісією військової частини (об`єднаною житловою комісією) рішення про зарахування військовослужбовця на облік але не пізніше місяця з дня реєстрації рапорту військовослужбовця.

Військовослужбовці, які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби, на загальних підставах в органах місцевого самоврядування та до набрання чинності цією Інструкцією зараховуються на облік із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також заносяться у списки осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла за наявності підстав. Час перебування військовослужбовців на обліку для поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею) не враховується.

Військовослужбовцям (крім військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації), які перебували на обліку за попереднім місцем проходження військової служби в іншому гарнізоні (в іншій місцевості), але протягом шести місяців після прибуття до нового місця проходження військової служби не зареєстрували місце проживання і не подали рапорт про зарахування на облік, попередній час перебування на обліку не зберігається.

Отже, позивачу гарантуються його житлові права у тому обсязі, в якому він набув їх за місцем попередньої військової служби, у тому числі й право на перебування на квартирному обліку органів Служби безпеки України.

Згідно вимог ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За правилами ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами п.п.1, 2, 3 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин.

Суд вбачає, що з моменту зняття позивача з обліку при в/ч НОМЕР_1 15.06.2018 року по дату подання ним рапорту із пакетом документів до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вх.. 12.12.2018 року) пройшло менше 6 місяців, а отже посилання представника відповідача на те, що позивач перебував поза квартирним обліком більше 6 місяців є безпідставними та такими, що не знайшли свого належного підтвердження за розглядом справи.

Суд вбачає, що даний строк зараховується на момент подання рапорт, а не розгляд даного питання житловою комісією, як це було зроблено ОЖК Інституту та з чим було пов`язано зарахування позивача на квартирний облік із 31 січня 2019 року.

За таких обставин та з підстав, передбачених вищевказаними нормами матеріального права, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік позивача та членів його сім`ї з 22 лютого 2000 року на 31 січня 2019 року.

Суд вбачає, що оскаржувані дії відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби втрачають при цьому час перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби, тобто до порушення прав позивача.

Вказаний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 27.09.2018 р. у справі №362/4307/17 (провадження № 61-7396св18), від 22.11.2018 р. у справі № 362/6383/16-ц (провадження № 61-33119св18), у постанові від 20.03.2019 р. у справі №760/750/16-ц (провадження №61-10380св18).

Таким чином, на основі з`ясованих обставин, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 р. № 1081, ст.ст. 34, 37, 43 ЖК України, ст.ст. 11, 15, 16, 253, 257, 261, 267 ЦК України, ст.ст. 2, 10, 12, 13, 76-81, 89, 258, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських сил Національного Університету «Одеська морська академія» в особі об`єднаної житлової комісії про визнання протиправним рішення та зобов`язання зарахувати на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, - задовольнити.
Визнати протиправним рішення об`єднаної житлової комісії Інституту Військово-Морських сил Національного Університету «Одеська морська академія» «1/2019 від 31 січня 2019 року щодо зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, капітана 2го рангу ОСОБА_1 та його доньку ОСОБА_2 з 31 січня 2019 року.

Зобов`язати Інститут Військово-Морських сил Національного Університету «Одеська морська академія» в особі об`єднаної житлової комісії зарахувати капітана 2го рангу ОСОБА_1 та його доньку ОСОБА_2 , 2002 р.н., на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у загальній черзі з 22 лютого 2000 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст. 284, 354 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину (Розділ XII доповнено пунктом 3 згідно із Законом № 540-IX від 30.03.2020).

Повний текст рішення суду складено 29.05.2020 року.

Суддя Л.В. Домусчі