Провадження № 2/263/403/2020
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Кулика С.В.,

за участю секретаря судового засідання Чапни А.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Маріупольської міської ради про визнання права користування жилим приміщенням,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до виконавчого комітету Маріупольської міської ради про визнання права користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 їй із сім`єю у складі: чоловіка ОСОБА_2 і сина ОСОБА_3 на підставі ордера № 726 була надана у користування кімната площею 18,21 кв.м на підставі списку Жовтневого райвиконкому Жданівської міської ради. На підставі наказу Житлового об`єднання Жовтневого району від 02.12.1991 року за №177-ОС їй була надана у користування кімната, жилою площею 16,01 кв.м, разом з підсобними приміщеннями, розташованими у квартирі АДРЕСА_2 (будинок дореволюційної будівлі). 12.06.2011 року вона уклала договір з ЖКП «Жилкомплекс» про надання послуг по утриманню будинку та прибудинкової території, як наймач квартири АДРЕСА_2 . У вересні 2008 року між нею та ЖКП «Жилкомплекс» на підставі ордеру № 726 від 22.03.1972 року укладено договір найму житла - двокімнатної квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 52,1 кв.м, жилою площею 34,8 кв.м. Вона зареєстрована у вказаній квартирі та постійно в ній мешкає одна, чоловік та син померли, регулярно сплачує за комунальні послуги, заборгованості не має. У червні 2019 року вона звернулася до Департаменту по роботі з активами Управління міського майна з питань приватизації з метою приватизувати квартиру, у якій вона проживає, однак через відсутність правовстановлюючих документів на житло їй було відмовлено. У зв`язку з наведеним вона змушена звернутися до суду, просить суд визнати за нею право користування квартирою АДРЕСА_2 .

Ухвалою від 15.08.2019 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з порушенням при її подачі вимог ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

Ухвалою судді від 21.08.2019 року відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою судді від 28.10.2019 року закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду.

Позивач та її представник надали суду заяву пр. розгляд справи за їхньої відсутності, позовні вимоги підтримали повністю.

Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника виконавчого комітету та прийняти рішення на розсуд суду, відповідно до діючого законодавства.

Крім того, представником відповідача наданий суду відзив на позов, у якому зазначено, що позивач зверталася до Управління міського майна Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради з заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_2 . За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 повідомлено про невідповідність, яка має місце у наданих нею документах на квартиру, що унеможливлює приватизацію. Дійсно, на підтвердження права користування кімнатою площею 18,21 кв. м у квартирі АДРЕСА_2 позивачем надано контрольний талон до ордера № 726 від 22.03.1972 p., однак право користування іншою житловою площею не підтверджено. Пунктом 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 визначено перелік документів, що подаються громадянами до органів приватизації, серед яких є копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. ЖКП «Жилкомплекс» у листі № 203 від 22.07.2019 року надало інформацію про те, що користування кімнатою житловою площею 16,01 кв. м у квартирі АДРЕСА_2 здійснює на підставі Наказу житлового об`єднання Жовтневого району від 02.12.1991 № 177-ОС. Вказаний документ не передавався до Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради із пакетом документів, а тому підтвердити законність користування позивача вказаною кімнатою не вбачається можливим. Таким чином, позивачем не надано всіх документів, що передбачені Положенням, що є підставою для відмови у приватизації та унеможливлює дотримання процедури приватизації квартири. Відсутність вказаного документу позбавляє можливості достовірного встановлення факту, чи має позивач право на приватизацію житлового фонду. У зв`язку з цим, орган приватизації позбавлений можливості здійснити приватизацію вказаної квартири.

Фіксація судового процесу технічними засобами не велась у відповідності з ч.2 ст.247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності осіб, які беруть в ній участь.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 24, 33 Конституції України кожний громадянин має рівні права та свободи, має право на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, який ніким не може бути обмежений.

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен громадянин має право на житло, і держава створює умови, на підставі яких кожен має можливість побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусового позбавлений житла не інакше як за рішенням суду.

Згідно зі статтею 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Статтею 8 Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод закріплено право людини на повагу до свого житла.

У статті 9 ЖК УРСР встановлено, що ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 58 ЖК Українина підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Відповідно до статті 122 ЖК УРСР на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане жиле приміщення.

Згідно зі статтею 123 ЖК УРСР порядок користування службовими жилими приміщеннями встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , яка працювала зварювальником у ССТУ-2 треста ДДР, із сім`єю у складі: чоловіка ОСОБА_2 і сина ОСОБА_3 , виконавчим комітетом Жданівської міської Ради депутатів трудящих 22.03.1972 року видано ордер № 726 на кімнату, площею 18,21 кв.м за списком Жовтневого райвиконкому Жданівської міської ради. Вказаний факт підтверджується контрольним талоном до ордера № 726 від 22.03.1972 року.

Згідно з довідкою, виданою на адвокатський запит ЖКП «Жилкомплекс», за наявною інформацією, на підставі наказу Житлового об`єднання Жовтневого району від 02.12.1991 року за №177-ОС ОСОБА_1 була надана у користування кімната, жилою площею 16,01 кв.м, разом з підсобними приміщеннями, розташованими у квартирі АДРЕСА_2 (будинок дореволюційної будівлі). Проте, через те, що ЖКП «Жилкомплекс» створено з 01.06.2002 року, через неодноразову реорганізацію підприємства, вищевказаний Наказ не був переданий на зберігання до ЖКП «Жилкомплекс».

Як вбачається з матеріалів справи на ім`я ОСОБА_1 відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , остання є наймачем житлового приміщення у квартирі АДРЕСА_2 . У вказаному особовому рахунку зазначено у якості підстав набуття права користування зазначеним майном - ордер № 726 від 11.03.1972 року.

18.09.2008 року між ОСОБА_1 (наймачем), яка діє на підставі ордера № 726 від 22.03.1972 року, та ЖКП «Жилкомплекс» в особі директора Ащаулової А.М. (наймодавцем) укладено договір найму житла у будинках державного та комунального жилого фонду - квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 52,1 кв.м, жилою площею 34,8 кв.м, яка складається з двох кімнат площею 18,77 кв.м та 16,01 кв.м.

Колегією Жовтневої районної адміністрації Маріупольської міської ради 22.09.2004 року за № 268 прийнято рішення «Про упорядкування нумерації квартир» в будинку АДРЕСА_3 .

З архівного витягу з додатку № 1 до вказаного рішення, виданого архівним відділом Маріупольської міської ради, ОСОБА_1 є наймачем квартири АДРЕСА_2 .

Згідно з актом про фактичне місце проживання, складеним КСН «Староміський», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

Чоловік позивача ОСОБА_2 та син ОСОБА_3 померли, що підтверджується відповідними свідоцтвами про смерть.

Згідно з довідкою ЖКП «Жилкомплекс» про забезпеченість житловою площею від 22.07.2019 року ОСОБА_1 зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа житла - 52,1 кв.м.

Факт реєстрації ОСОБА_1 у вказаній квартирі підтверджується також довідкою Центру надання адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг від 13.12.2018 року № 054-13.07-00856.

12.08.2018 року між ОСОБА_1 , як наймачем квартири АДРЕСА_2 , та ЖКП «Жилкомплекс» укладено договір про надання послуг по утриманню будинку та прибудинкової території.

З довідки, виданої ОСОБА_1 ЖКП «Жилкомплекс» 05.08.2019 року вбачається, що заборгованість по квартирній платі за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 01.08.2019 року відсутня.

На замовлення ОСОБА_1 МКП «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» виготовлено інвентаризаційну справу № 31863 на квартиру АДРЕСА_2 . Згідно з технічними характеристиками квартири остання складається з двох кімнат, загальною площею - 52,1 кв.м, житловою площею 34,8 кв.м, у тому числі - 1-а кімната - 17,77 кв.м, 2-а кімната - 16,01 кв.м, вбиральня (поєднана) - 5,0 кв.м, коридор - 5,15, 7,17 кв.м.

З листа Управління міського майна Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради на ім`я ОСОБА_1 від 03.07.2019 року № 26.7.2-38028-26.7.1 останній відмовлено у приватизації житлового приміщення - квартири АДРЕСА_2 та видачі свідоцтва про право власності на вказане житло у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не надано в повному обсязі документів, необхідні для приватизації, а саме: з правовстановлюючих документів на квартиру надано лише контрольний талон до ордеру № 726 від 22.03.1972 року, користування іншою житловою площею не підтверджено.

Відповідно до п. 18 Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 визначено перелік документів, що подаються громадянами до органів приватизації, серед яких є копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що користування позивачем спірною квартирою, яку остання має намір приватизувати, здійснюється на підставі ордера № 726 від 22.03.1972 року, виданого виконавчим комітетом Жданівської міської ради депутатів трудящих за списком Жовтневого райвиконкому Жданівської міської ради, а також на підставі Наказу житлового об`єднання Жовтневого району від 02.12.1991 № 177-ОС, на умовах договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду від 18.09.2008 року, укладеного між наймачем ОСОБА_1 та наймодавцем ЖКП «Жилкомплекс».

Зокрема, ЖКП «Жилкомплекс», на балансі якого перебуває будинок АДРЕСА_3 , у відповідь на адвокатський запит зазначено, що кімната у квартирі НОМЕР_2 , жилою площею 16,01 кв.м, разом з підсобними приміщеннями, передана у користування ОСОБА_1 на підставі Наказу житлового об`єднання Жовтневого району від 02.12.1991 № 177-ОС, проте, через те, що ЖКП «Жилкомплекс» створено лише з 01.06.2002 року, через неодноразову реорганізацію підприємства, вищевказаний Наказ не був переданий на зберігання до ЖКП «Жилкомплекс».

Таким чином, у зв`язку з неможливістю надати органу з питань приватизації наказу житлового об`єднання Жовтневого району від 02.12.1991 № 177-ОС, який був втрачений, позивач позбавлена можливості реалізувати своє право на приватизацію житла, яке використовується нею на умовах найму.

Відповідно до ч.1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно з ч.ч.1,2,3,4 ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За ч.ч. 1,3 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

За ст.ст.81,89 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

За таких обставин, з метою захисту прав позивача та неможливістю у позасудовому порядку вирішити спірне питання, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Маріупольської міської ради про визнання права користування жилим приміщенням - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право користування житловим приміщенням, а саме - квартирою АДРЕСА_2 .

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особа, яка брала участь у справі, але не була присутня при оголошенні рішення, може оскаржити рішення протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: виконавчий комітет Маріупольської міської ради, код ЄРДПОУ 04052784, місцезнаходження: м.Маріуполь, пр. Миру, 70.

Суддя С.В.Кулик