Справа № 673/531/19
Провадження № 2/673/31/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2020 р. м. Деражня

Деражнянський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Ягодіної Т.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Ясінської М.О.,

позивача- ОСОБА_1 , представника- ОСОБА_2 ,

представників відповідачів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Деражнянської районної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказу та запису про реєстрацію права власності,-

встановив:

В березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Деражнянської районної державної адміністрації (далі РДА) про визнання недійсним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію речового права.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що на підставі рішення сесії Новосілецької сільської ради №12 від 27.03.2001 року йому надано у власність земельну ділянку площею 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства, якою він безперервно користується по сьогоднішній день. З метою здійснення державної реєстрації означеної земельної ділянки, позивач звернувся із заявою про внесення відомостей до Держаного земельного кадастру до державного кадастрового реєстратора, яким за розглядом вказаної заяви було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру у зв`язку з перетином означеної земельної ділянки з іншою земельною ділянкою (кадастровий номер :05:22:0051) на 100%.Позивачем було з`ясовано, що зазначена земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_5 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області №22-4598-СГ від 27 липня 2018 року, про що державним реєстратором було внесено відомості до реєстру. Із урахуванням наведеного позивач вважає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27 липня 2018 року №22-4598-СГта рішення про державну реєстрацію прав та їх обмежень за ОСОБА_5 індексний номер 42375331 від 03.08.2018 року є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Ухвалою судді від 21 березня 2019 року означену позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків (а.с.21).

Ухвалою судді від 21 квітня 2019 року відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, надано відповідачу строк для подання відзиву на позов, а позивачу - відповіді на відзив (а.с.30).

03.06.2019 року від представника відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому він позову не визнав, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість. Так, відповідач вказав, що 04.08.2017 року ОСОБА_5 звернулася до ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області в порядку ст.ст.118, 121 Земельного кодексу України із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, за результатами розгляду якої останній було відмовлено, посилаючись на те, що така земельна ділянка перебуває у користуванні третіх осіб. Натомість, вказану відмову ОСОБА_5 було оскаржено в судовому порядку, після чого відповідачем на виконання рішення суду було видано наказ від 02.02.2018 року №220540-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» відносно спірної земельної ділянки (а.с.34-36).

Крім того, 03.06.2019 року від представника відповідача ОСОБА_5 адвоката Нагнибіди В.І. надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що ОСОБА_5 вимоги позову не визнає, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість. Вказує на те, що матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що позивач є власником чи користувачем спірної земельної ділянки. ОСОБА_5 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації, яку вона виготовила і є законним власником даної земельної ділянки. Будь-яких порушень з боку відповідача допущено не було. Позивач ні власником, ні користувачем спірної земельної ділянки не являється, тому вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог. (а.с.57-62).

05.07.2019 року надійшли відповіді на відзиви представників відповідачів ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області та ОСОБА_5 , подані представником позивача адвокатом Остапчуком О.О., в яких останній звертає увагу на невідповідність аргументів, на які посилаються представники ОСОБА_5 та ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області чинному законодавству та вважає, що вони не спростовують обставини, викладені в позовній заяві.

Ухвалою суду від 09.10.2019 року було задоволено заяву представника позивача ОСОБА_2 про зміну предмету позову, в якій останній просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, визнати незаконним та скасувати запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності №27333308 від 31.07.2018 року.

В судовому засіданні сторона позивача вимоги позову підтримала в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідачів ОСОБА_5 та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили з підстав, викладених у відзивах на позовну заяву.

Представник відповідача Деражнянської РДА подав до суду заяву про розгляд вказаної справи за його відсутності, при вирішенні позовних вимог покладаючись на думку суду.

Заслухавши пояснення учасників справи, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Статтями 22, 23 Земельного кодексу України в редакції Закону від 12.07.2000 року, яка діяла на час прийняття рішення Новосілецької сільської ради від 27.03.2001 року, передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Частиною першою статті 393 ЦК України встановлено, що правовий акт органу державної влади, органу влади автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно з ч. 1 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Як встановлено в ході судового розгляду, позивачу згідно рішення сесії Новосілецької сільської ради від 27 березня 2001 року №12 надано в приватну власність земельну ділянку розміром 1 га 60 сотих на площі біля ферми с.Літки, що підтверджується архівним витягом з рішення сесії №04.06/375 від 03.07.2018 року, виданим архівним відділом Деражнянської РДА (а.с.5).

17.01.2019 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Деражнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про внесення відомостей до Державного земельного кадастру (реєстраційний номер ЗВ-019), за результатами розгляду якої прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 28.01.2019 року №РВ-019, оскільки земельна ділянка перетинається з ділянкою за кадастровим номером :05:22:0051, площа співпадає на 100% (а.с.15-16).

З огляду на викладене встановлено, що рішення Новосілецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області від 27.03.2001 року про надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 не було реалізовано, оскільки не було встановлено меж земельної ділянки та позивачем не отримано правовстановлюючий документ (державний акт) на спірну земельну ділянку. Таким чином посилання позивача на ту обставину, що він є власником спірної земельної ділянки площею 1,6 га, є необґрунтованим, а відмова державного кадастрового реєстратора - правомірною.

Крім того, в ході розгляду справи позивачем не надано також доказів правомірного користування ним означеною земельною ділянкою.

Вказані висновки суду не спростовані також показаннями свідків - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , які підтвердили факт постійного користування позивачем земельною ділянкою, яка була передана йому у 2001 році. При цьому, свідок ОСОБА_9 , який являвся сільським головою Новосілецької сільської ради на час передачі у власність ОСОБА_5 спірної земельної ділянки, вказав суду про необізнаність з приводу перебування означеної земельної у користуванні інших осіб.

З`ясовуючи обґрунтованість тверджень позивача щодо незаконної передачі у власність ОСОБА_5 вищевказаної земельної ділянки, суд враховує наступне.

Так, відповідно до вимог ст. 321 ч. 1 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до вимог ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до вимог ст. 116 ч. 1 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до вимог ст. 118 ч. 6 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно п. 8 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок, обтяжень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюється Державними земельними реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто обласного значення).

Частиною 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором який здійснює таку реєстрацію.

Так, з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що 28.07.2017 року ОСОБА_5 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області була подана заява про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною загальною площею 2 га з метою подальшої безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту с.Літки Деражнянського району Хмельницької області (а.с.49).

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.08.2017 року в наданні такого дозволу ОСОБА_5 було відмовлено з посиланням на користування вказаною земельною ділянкою третіми особами (а.с.50).

Означену відмову ОСОБА_5 було оскаржено в судовому порядку та як наслідок 31.01.2018 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду постанову Хмельницького окружного адміністративного суду, згідно якої визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Новосілецької сільської ради за межами населеного пункту, оформлені листом №Б-20126/0-14909/6-17 від 14.11.2017 року; зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надати ОСОБА_5 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Новосілецької сільської ради за межами населеного пункту залишено без змін (а.с.44-48, 157).

Наказом ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області від 02.02.2018 року №22-540-СГ ОСОБА_5 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення бажаної земельної ділянки у власність (а.с.54).

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 27 липня 2018 року №22-4598-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:022:0051) та безоплатно передано їй у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населених пунктів Новосілецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області (а.с.56).

Право власності ОСОБА_5 на означену земельну ділянку було зареєстроване державним реєстратором Деражнянської районної державної адміністрації Хмельницької області Шевчуком В.Ю. 31.08.2018 року, що, зокрема, підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 01.03.2019 року №158050698 (а.с.17).

Докази у справі вказують на те, що ОСОБА_5 правомірно володіє земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:022:0051, яка була їй надана у відповідності з вимогами закону, на підставі землевпорядної документації. Порушень закону при здійсненні державної реєстрації земельної ділянки судом встановлено не було.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Аналізуючи вищезазначене, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного вищевказаного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання незаконними та скасування наказу ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області №22-4598-СГ від 27 липня 2018 року та запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності №27333308 від 31.07.2018 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 23, 81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Деражнянської районної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування наказу та запису про реєстрацію права власності залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

- позивач - ОСОБА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 26.04.2006 року Деражнянським РВ УМВС України в Хмельницькій області, реєстраційний номер облікової картки платників податків - НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2;

- відповідачі:

- ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

- Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місцезнаходження: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ;

- Деражнянська районна державна адміністрація, місцезнаходження: Хмельницька область, м. Деражня, вул. Миру, 13, .

Повний текст рішення виготовлений 30.07.2020 року.

Суддя: Т. В. Ягодіна