Справа № 675/491/20
Провадження № 4-с/675/3/2020
У Х В А Л А

03 червня 2020 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Столковського В. І., з участю: секретаря судового засідання Ящука О. І., боржника ОСОБА_1 , старшого державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Савлука Ю. І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк Алли Василівни про арешт коштів боржника,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк А. В. про арешт коштів боржника.

В обґрунтування скарги зазначає, що на виконанні у Ізяславському районному відділі державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) перебуває виконавчий лист про стягнення із нього на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НЬЮ ФАЙНЕНС СЕРВІС» заборгованості за кредитним договором № V03.981.75745 від 29 грудня 2015 року в сумі 53 619 грн. 79 коп. та судового збору у розмірі 1762 грн.

04 жовтня 2018 року державним виконавцем Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк А. В. винесено постанову про арешт коштів боржника, відповідно до якої накладено арешт на грошові кошти, що містяться на рахунках боржника.

Вважає, що вказана постанова державного виконавця підлягає скасуванню, оскільки на його ім`я в АТ «Ощадбанк» відкритий розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , на який Управлінням соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області перераховується компенсація вартості продуктів харчування та щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, внаслідок накладення арешту на зазначений рахунок, ОСОБА_1 не має можливості отримати відповідні виплати, що порушує його конституційні права.

Тому згідно поданих уточнень ОСОБА_1 просить суд скасувати постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк А. В. від 04 жовтня 2018 року в частині арешту коштів, що знаходяться на рахунку № НОМЕР_1 , відкритому на його ім`я в АТ «Ощадбанк», а також зобов`язати Ізяславський районний відділ державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) зняти арешт з вказаного рахунку.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою скаргу підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити. Також просив поновити йому строк на звернення до суду з даною скаргою, оскільки про наявність оскарженої постанови він дізнався лише перед зверненням до суду зі скаргою, отримавши відповідне повідомлення Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Представник Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Савлук Ю. І. вказав, що на даний час відсутні законні підстави для зняття арешту з вказаного ОСОБА_1 рахунку, оскільки на даний рахунок, крім соціальних виплат, надходили гогівкові кошти. Разом з тим, при винесенні судового рішення покладається на думку суду. Проти задоволення клопотання про поновлення ОСОБА_1 строку на звернення із скаргою до суду не заперечував.

Представник стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю «НЬЮ ФАЙНЕНС СЕРВІС» Пилат Т. І. у судове засідання не з`явився, надіслав до суду письмову заяву, в якій просить розглянути дану скаргу за його відсутності. У раніше поданих письмових поясненнях просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 у зв`язку з її безпідставністю та необґрунтованістю. Зазначав, що боржником не надано доказів того, що готівкові кошти, які були перераховані на арештований рахунок, є соціальними виплатами, на які арешт не допускається, а тому арешт, накладений державним виконавцем, не суперечить вимогам чинного законодавства.

Згідно приписів ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду, а тому суд вважає за можливе розглянути дану скаргу за відсутності представника стягувача.

Суд, заслухавши пояснення боржника та представника відділу державної виконавчої служби, вивчивши скаргу та додані до неї письмові докази, оглянувши матеріали виконавчого провадження № 57354523, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

За приписами ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Оскільки оспорювану постанову про арешт коштів боржника від 04 жовтня 2018 року ОСОБА_1 одержав у відділі державної виконавчої служби лише перед зверненням до суду із даною скаргою, суд вважає, що строк для подання скарги пропущений ним з поважних причин та підлягає поновленню судом.

Судом об`єктивно встановлено, що рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 11 червня 2018 року, яке набрало законної сили 12 липня 2018 року, стягнуто із ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НЬЮ ФАЙНЕНС СЕРВІС» заборгованість за кредитним договором № V03.981.75745 від 29 грудня 2015 року в сумі 53 619 грн. 79 коп. та судовий збір у розмірі 1762 грн.

На виконання вищеозначеного судового рішення Ізяславським районним судом Хмельницької області 13 липня 2018 року видано виконавчий лист № 675/975/18.

Постановою державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк А. В. від 04 жовтня 2018 року відкрито виконавче провадження № 57354523 з виконання виконавчого листа № 675/975/18 про стягнення із ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «НЬЮ ФАЙНЕНС СЕРВІС» заборгованості за кредитним договором № V03.981.75745 від 29 грудня 2015 року в сумі 53 619 грн. 79 коп. та судового збору у розмірі 1762 грн.

Постановою того ж державного виконавця від 04 жовтня 2018 року накладено арешт на грошові кошти, які належать боржнику ОСОБА_1 , що містяться на всіх відкритих рахунках, а також на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, крім, зокрема, коштів, звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері примусового виконання судових рішень регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (у редакції чинній станом на час винесення оспорюваної постанови).

Відповідно до ст. 1 Закону 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону 1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 18 Закону 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають у касах, на рахунках у банках, інших фінансових установах та органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (крім коштів на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, коштів на рахунках із спеціальним режимом використання, спеціальних та інших рахунках, звернення стягнення на які заборонено законом), на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Згідно із ч. 2 ст. 48 Закону 1404-VIII стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах. Забороняється звернення стягнення та накладення арешту на кошти на рахунках платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, на кошти, що перебувають на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 15-1 Закону України "Про електроенергетику", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання, відкритих відповідно до статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання", на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, на поточних рахунках із спеціальним режимом використання для кредитних коштів, відкритих відповідно до статті 26-1 Закону України "Про теплопостачання", статті 18-1 Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов`язаних із забезпеченням ядерної безпеки", на кошти на інших рахунках боржника, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом.

Відповідно до ст. 56 Закону 1404-VIII арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Арешт на рухоме майно, що не підлягає державній реєстрації, накладається виконавцем лише після проведення його опису. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі. Копії постанов, якими накладено арешт на майно (кошти) боржника, виконавець надсилає банкам чи іншим фінансовим установам, органам, що здійснюють реєстрацію майна, реєстрацію обтяжень рухомого майна, в день їх винесення. У порядку, встановленому цією статтею, виконавець, у провадженні якого знаходиться виконавче провадження, за заявою стягувача чи з власної ініціативи може накласти арешт на грошові кошти, які перебувають на рахунках (вкладах) чи на зберіганні у банках, інших фінансових установах і належать особі, яка має заборгованість перед боржником, яка підтверджена судовим рішенням, яке набрало законної сили. Такий арешт знімається, якщо протягом п`яти днів з дня його накладення стягувач не звернеться до суду про звернення стягнення на грошові кошти такої особи в порядку, встановленому процесуальним законом.

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим Хмельницькою обласною державною адміністрацією 10 червня 1993 року.

У відповідності до довідок Управління соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 28 січня 2020 року № 114 та від 29 квітня 2020 року № 340 ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні і йому відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2020 року призначено компенсацію вартості продуктів харчування та допомогу на оздоровлення, яка складає за цей період загалом 3626 грн. 20 коп. Зазначені кошти перераховані на відкритий в АТ «Ощадбанк» розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно з ст. 1 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розв`язання пов`язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території; громадян, які постраждали внаслідок інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та розв`язання пов`язаних з цим проблем медичного і соціального характеру.

Вказаний Закон визначає, крім іншого, перелік компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, до яких відносяться щорічна допомога на оздоровлення (ст. 48) та компенсація вартості продуктів харчування (ст. 21).

Зазначені компенсації в розумінні поняття «власності» є майном, на захист якого в тому числі стає ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У відповідності до ст. 3 Конституцій України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

За змістом ст. 16 Конституції України забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

Принципи, закріплені в ст.ст. 3 та 16 Конституції України, також знаходять своє вираження в положеннях Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначені норми в сукупності свідчать про те, що держава гарантує та захищає законом право громадянина на одержання відповідних компенсаційних виплат, пов`язаних із наслідками Чорнобильської катастрофи.

Накладення ж арешту на рахунок боржника в частині коштів, які перераховані як компенсація вартості продуктів харчування та щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», унеможливлює отримання таких виплат, що невідворотно призводить до порушення конституційних прав громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

За змістом ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З огляду на те, що на розрахунковий рахунок боржника ОСОБА_1 № НОМЕР_1 дійсно надішли кошти в сумі 3626 грн. 20 коп. як компенсація вартості продуктів харчування та щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк А. В. від 04 жовтня 2018 року у виконавчому провадженні № 57354523 в частині арешту цих коштів слід скасувати та зобов`язати уповноваженого державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) зняти арешт з цих коштів.

Разом з тим, суд не знаходить підстав для задоволення скарги у повному обсязі, оскільки на зазначений рахунок надходили також інші готівкові кошти на загальну суму 870 грн., які не стосуються соціальних виплат, що підтверджується доданими до скарги ОСОБА_1 квитанціями.

Таким чином, скарга має бути задоволена частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 260, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_1 на постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк Алли Василівни про арешт коштів боржника задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк для подання скарги на постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк Алли Василівни від 04 жовтня 2018 року про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні № 57354523.

Скасувати постанову державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Яцюк Алли Василівни від 04 жовтня 2018 року про арешт коштів боржника у виконавчому провадженні № 57354523 в частині арешту коштів в сумі 3626 грн. 20 коп., які надійшли на відкритий на ім`я ОСОБА_1 в АТ «Ощадбанк» розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 як компенсація вартості продуктів харчування та щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати уповноваженого державного виконавця Ізяславського районного відділу державної виконавчої служби Центрального-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) у виконавчому провадженні № 57354523 зняти арешт з коштів в сумі 3626 грн. 20 коп., які надійшли на відкритий на ім`я ОСОБА_1 в АТ «Ощадбанк» розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 як компенсація вартості продуктів харчування та щорічна допомога на оздоровлення відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні решти вимог скарги ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області протягом 15 днів з дня складення повної ухвали суду. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Повний текст ухвали складений 04 червня 2020 року.

Суддя: В. І. Столковський