Справа № 635/909/20
Провадження № 2/635/1417/2020
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2020 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання - Письменна В.М.,

учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ,

Відповідач: Бабаївська селищна рада Харківського району Харківської області,

Третя особа: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Покотилівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, Третя особа: ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, третя особа: ОСОБА_2 , в якій просить зобов`язати Бабаївську селищну раду Харківського району Харківської області негайно здійснити роботи з благоустрою земельної ділянки між житловими будинками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 шляхом прокладання лотків або інших каналізаційних споруд для стічних вод.

В обґрунтування позовної заяви зазначила, що їй та її матері на праві спільної часткової власності на підставі рішення Харківського районного суду Харківської області від 18 вересня 2008 року належить житловий будинок АДРЕСА_1 . Житловий будинок розташований на земельній ділянці орієнтовною площею 1200 кв.м., яка була виділена 24 квітня 1958 року Бабаївською селищно радою Харківського району Харківської області для будівництва та обслуговування житлового будинку та надвірних будівель. До теперішнього часу земельна ділянка не приватизована, її межі не визначені. Суміжна земельна ділянка по АДРЕСА_2 також не приватизована, між ними існує спір з приводу меж земельних ділянок. Під час неодноразового звернення до селищної ради з питань приватизації земельної ділянки повідомлялося, що сільська рада не погодить межі земельної ділянки. В 2017 році постало питання про облаштування каналізаційних споруд між земельними ділянками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , оскільки земельні ділянки мають уклон та між ними утворилася канава, по якій стікають стічні води, рідкі відходи, тощо, які підмивають грунт під фундаментом належного позивачу будинку, що небезпечно для його нормального технічного стану. Внаслідок постійного стікання стічних вод будинок може бути зруйнованим, тому встановлення будь-яких технічних каналізаційних споруд було необхідним. У 2017 році голова сільської ради надав дозвіл на відповідні роботи за власний рахунок позивача. Позивач замовила та оплатила роботи з засипання канави глиною, встановлення чотирьох каналізаційних кілець. У жовтні 2019 року між нею та головою Бабаївської селищної ради виникли конфліктні відносини з приводу надання дозволу на приватизацію земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок позивача. 10 листопада 2019 року до будинку під`їхав депутат Бабаївської селищної ради на власному тракторі, демонтував встановлені нею каналізаційні кільця та вирив канаву на їх місці. 19 жовтня 2019 року нібито виїжджала комісія за адресою: АДРЕСА_2 , обстежила земельну ділянку АДРЕСА_1 , здійснила заміри земельної ділянки, використовуючи технічний паспорт на житловий будинок, та склала акт про те, що встановлені каналізаційні кільця знаходяться на землі загального користування та заважають прокладанню лотків для реставрації дренажної канави. На підставі цього акту Бабаївською селищною радою 22 жовтня 2019 року було винесено рішення № 74, яким Бабаївському ВУЖКГ доручено частково вивезти, розрівняти землю, яка була насипана вздовж дороги по АДРЕСА_2 на землях Бабаївської селищної ради, провести демонтаж самовільно встановлених санітарно-технічних каналізаційних споруд на землях комунальної власності, демонтовані споруди залишити на території Бабаївського ВУЖКГ. До виконання зазначеного рішення позивача з ним не ознайомлювали, не пропонували самостійно демонтувати споруди, під час демонтування не складали будь-яких актів про передачу на зберігання належних ОСОБА_1 каналізаційних споруд, тощо. Тобто Бабаївська сільська рада демонтувала встановлені за рахунок позивача каналізаційні споруди з метою реставрації дренажної канави та прокладання лотків для стічних вод, при цьому до теперішнього часу не здійснила жодної дії щодо вказаної реставрації. Вважає, що діями сільської ради були порушені її права, у звязку з чим вона змушена звертатися до суду із позовом про зобов`язання органу місцевого самоврядування здійснити певні дії.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 11 лютого 2020 року провадження у справі відкрито, суд вирішив проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

13 березня 2020 року представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому останній просить суд закрити провадження у даній справі на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України. В обґрунтування заяви зазначає, що звертаючись до суду з даним позовом позивач діє не з метою захисту своїх прав та інтересів, а з метою захисту прав та інтересів громади або невизначеного кола осіб від можливих порушень їх прав та з метою роботи ради з благоустрою для невизначеного кола осіб. Відповідач вважає, що спірні правовідносини в цій справі обумовлені реалізацією повноважень щодо здійснення державного контролю за дотриманням законодавства у сфері благоустрою, а тому вважає, що дана справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом в порядку КАС України.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 19 березня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, Третя особа: ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії, на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 04 травня 2020 року закрито підготовче провадження у справ та призначено справу до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась своєчасно і належним чином, надала до суду заяву в якій просила розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача - Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області в судове засідання не з`явився, повідомлявся своєчасно і належним чином. Бабаївський селищний голова - Мороз О.В. надав суду заяву про розгляд справи без його участі, за наявними в справі доказами.

Третя особа - ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно і належним чином, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, зазначила, що позовні вимоги ОСОБА_1 підтримує, просить задовольнити.

Інших заяв та клопотань від сторін не надійшло.

Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.

Згідно архівного витягу з протоколу №12 засідання Харківської районної ради депутатів Харківської області від 26 травня 1958 року ОСОБА_3 була надана земельна ділянка розміром 1200 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва житлового будинку.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 18 вересня 2008 року визнано за ОСОБА_3 та ОСОБА_2 право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 з усіма надвірними будівлями та спорудами, як на об`єкт спільної власності подружжя, за кожним по Ѕ частині зазначеного будинку та господарських будівель та спруд. Визнано за ОСОБА_2 право власності на ј частину житлового будинку АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом, після смерті чоловіка - ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , а в цілому визнано за ОСОБА_4 право власності на ѕ частини зазначеного будинку. Визнано за ОСОБА_1 право власності на ј частину житлового будинку АДРЕСА_1 в порядку спадкування за законом, після смерті батька - ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .Рішення набрало законної сили.

Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно ј житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована 25 лютого 2009 року за ОСОБА_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Як зазначає позивач, у 2017 році перед нею постало питання про облаштування каналізаційних споруд між земельними ділянками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 оскільки земельні ділянки мають уклон між земельними ділянками утворилася канава, по якій стікають стічні води, рідкі відходи тощо, які підмивають грунт під фундаментом будинку, що небезпечно для його нормального технічного стану. У зв`язку з чим, позивачем, на підставі наданого головою Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області дозволу, у 2017 році за власний рахунок виконано роботи з засипання канави глиною та встановлення чотирьох каналізаційних кілець.

Відповідно до акту виїзду комісії Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області щодо обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 від 19 жовтня 2019 року, комісія обстежила земельну ділянку АДРЕСА_1 , здійснила заміри земельної ділянки, використовуючи технічний паспорт на житловий будинок, та склала акт про те, що встановлені позивачем каналізаційні кільця знаходяться на землі загального користування та заважають прокладанню лотків для реставрації дренажної канави.

На підставі зазначеного акту Бабаївською селищною радою Харківського району Харківської області 22 жовтня 2019 року винесено рішення № 74, яким Бабаївському ВУЖКГ доручено частково вивезти, розрівняти землю, яка була насипана вздовж дороги по АДРЕСА_2 на землях Бабаївської селищної ради, провести демонтаж самовільно встановлених санітарно-технічних каналізаційних споруд на землях комунальної власності, демонтовані споруди залишити на території Бабаївського ВУЖКГ, привести земельну ділянку до попереднього стану.

На підставі вказаного рішення Бабаївська селищна рада Харківського району Харківської області демонтувала встановлені позивачем каналізаційні споруди, однак до теперішнього часу будь-яких робіт з реставрації дренажної канави, прокладення лотків, здійснення будь-яких інших дій щодо благоустрою каналізаційної системи не розпочато.

Згідно з частиною 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За ч.1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права і інтересу у спосіб, передбачений ст.16 ЦК України.

Відповідно до ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

На підставі звернення позивача до Харківським ВП ГУ НП в Харківській області надано відповідь від 15 листопада 2019 року, згідно якої земельна ділянка між домоволодіннями АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 шириною 5,8 м. належить Бабаївській селищній раді, саме в цьому місці було закладено лотки для відведення стічних вод. Згідно відповіді Харківського ВПГУ НП в Харківській області від 05 грудня 2019 року голова Бабаївської селищної ради Мороз О.В. надав пояснення, про те, що на земельній ділянці між домоволодіннями АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 шириною 5,8 м. можливо прокладання лотків для відведення стічних вод.

Тобто Бабаївська сільська рада Харківського району Харківської області демонтувала встановлені позивачем каналізаційні споруди з метою реставрації дренажної канави та прокладання лотків для стічних вод, при цьому до теперішнього часу не здійснила жодної дії щодо вказаної реставрації.

Законом України «Про благоустрій населених пунктів» визначено правові, економічні, екологічні, соціальні та організаційні засади благоустрою населених пунктів і спрямований на створення умов, сприятливих для життєдіяльності людини.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» благоустрій населених пунктів - комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з покращання мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля.

Згідно положень ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить крім іншого створення в разі необхідності органів і служб для забезпечення здійснення спільно з іншими суб`єктами комунальної власності благоустрою населених пунктів, визначення повноважень цих органів (служб); до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів; здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій.

Стаття 24 Закон України «Про благоустрій населених пунктів» зобов`язує установи та організації забезпечувати благоустрій земельних ділянок, наданих їм на праві власності чи праві користування, відповідно до закону.

В той же час, за приписами частин 1-3 ст. 20 Закон України «Про благоустрій населених пунктів», організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста). Фінансування місцевих програм з благоустрою населених пунктів проводиться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закон України «Про благоустрій населених пунктів», територія - сукупність земельних ділянок, які використовуються для розміщення об`єктів благоустрою населених пунктів: парків, скверів, бульварів, вулиць, провулків, узвозів, проїздів, шляхів, площ, майданів, набережних, прибудинкових територій, пляжів, кладовищ, рекреаційних, оздоровчих, навчальних, спортивних, історико-культурних об`єктів, об`єктів промисловості, комунально-складських та інших об`єктів у межах населеного пункту.

Територія села (селища) є основною життєдіяльністю територіальної громади і перебуває у віданні органів місцевого самоврядування при дотриманні прав власників землі та інших належних землекористувачів.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами.

Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утримання в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів. На підставі розгляду запиту адвоката Лаєвської М.Л. виконавчим комітетом Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області 13 лютого 2020 року надано інформацію про те, що для відводу сточних вод з вул. Михайлівська, Лазурна та Літня в сел. Бабаї Харківського району Харківської області необхідно прокладення лотків для дренажної канави. Кошти для їх придбання передбачені в місцевому бюджеті на 2020 рік і роботи будуть виконані при сприятливих погодних умовах.

Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку, що обов`язок щодо благоустрою території між земельними ділянками, на яких розташовані житлові будинки АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , покладено на Бабаївську селищну раду Харківського району Харківської області, яка зобов`язана утримувати в належному стані території населеного пункту, а тому суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 89, 264-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Бабаївської селищної ради Харківського району Харківської області, Третя особа: ОСОБА_2 , про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати Бабаївську селищну раду Харківського району Харківської області негайно здійснити роботи з благоустрою земельної ділянки між житловими будинками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 шляхом прокладання лотків або інших каналізаційних споруд для стічних вод.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Відповідач: Бабаївська селищна рада Харківського району Харківської області, місце реєстрації: Харківська область, Харківський район, смт.Бабаї, вул.Михайлівська, б.2, .

Третя особа: ОСОБА_2 , місце проживання (реєстрації): АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .

Повний текст рішення складено 02.06.2020 р.

Суддя Д.М. Савченко