У Х В А Л А

Справа №338/649/20

Провадження № 2/338/306/20

04 серпня 2020 року селище Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді Рибки Л.Я.,

з участю секретаря Полек Х.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Криклія Л.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - прокуратура Івано-Франківської області, про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до держави Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, в якій просить стягнути на його користь з Державної казначейської служби України за рахунок Державного бюджету України шляхом безумовного списання в безспірному порядку з Єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України: 481746 грн в якості відшкодування немайнової (моральної) шкоди, 279609 грн 54 к. в якості відшкодування втраченого заробітку та 30000 грн витрат на правничу допомогу.

Ухвалою суду від 23 липня 2020 року до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача залучено прокуратуру Івано-Франківської області.

03 серпня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання за підписом представника відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про заміну відповідача у справі на належного - Державну казначейську службу України. На обгрунтування клопотання представник відповідача посилається на вимоги ст. 25 Бюджетного кодексу України, положення Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, та зазначає, що законні підстави для вирішення питання про взаємовідносини між позивачем та Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області відсутні.

В підготовче засідання представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Позивач в підготовчому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про заміну відповідача у справі з огляду на те, що таке, відповідно до вимог ч. 2 ст. 51 ЦПК України, подано неналежним суб`єктом. В той же час, посилаючись на Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845, зазначив, що орган казначейства, в даному випадку - Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - являється лише суб`єктом організації процедури відшкодування шкоди громадянину вже після отримання останнім відповідного виконавчого листа. Виходячи з наведеного, з урахуванням усталеної судової практики, просив замінити в порядку ст. 51 ЦПК України первісного відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - на належного - Державну казначейську службу України.

Представник третьої особи в підготовчому засіданні щодо заміни відповідача на належного - Державну казначейську службу України - не заперечував.

Заслухавши учасників підготовчого засідання, вивчивши клопотання представника відповідача, матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 51 ЦПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Аналіз наведених положень цивільного процесуального закону вказує на те, що заміна відповідача у справі можлива лише за клопотанням позивача. Здійснити відповідну заміну за клопотанням відповідача суд не має права.

За таких обставин у клопотанні представника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про заміну відповідача слід відмовити, оскільки таке заявлено не повноважним на це учасником справи.

Щодо клопотання позивача про заміну первісного відповідача - Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - на належного - Державну казначейську службу України, то воно підлягає задоволенню.

Так, відповідно до ст. 25 Бюджетного кодексу України Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду (тимчасово, з дня набрання чинності Законом № 553-IX від 13 квітня 2020 року до 01 січня 2021 року, норми частини першої статті 25 не застосовуються). Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Згідно п. 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (з подальшими змінами) Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації), зокрема, шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду.

Відповідно до п. 36 зазначеного Порядку, у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду. Орган Казначейства повідомляє зазначеному органу протягом п`яти робочих днів після надходження документів про їх надходження.

У разі відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення, орган Казначейства повідомляє орган прокуратури за місцем досудового розслідування відповідного кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, з урахуванням положень ст. 51 ЦПК України, клопотання позивача слід задоволити та замінити первісного відповідача у справі на належного.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 198 ЦПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 198 ЦПК України, у зв`язку із заміною неналежного відповідача, залучення співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 51, 197, 198, 260 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про заміну неналежного відповідача відмовити.

Клопотання позивача про заміну первісного відповідача належним задоволити.

У цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до держави Україна в особі Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - прокуратура Івано-Франківської області, про відшкодування шкоди, завданої незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду замінити первісного відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - на належного відповідача - Державну казначейську службу України (місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул. Бастіонна, 6, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37567646).

Копію даної ухвали разом із копію позовної заяви та копіями доданих до неї документів надіслати Державній казначейській службі України.

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву та всіх доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, якщо такі докази не подані позивачем. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Підготовче засідання у справі відкласти на 13 год 00 хв 10 вересня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.Я. Рибка