Справа № 712/5947/20
Провадження № 6/712/189/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2020 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Дядюрі І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси цивільну справу за поданням головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Баранова Сергія Анатолійовича про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в:

22 червня 2020 року на розгляд судді Соснівського районного суду м. Черкаси передано подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Баранова Сергія Анатолійовича про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Подання обґрунтовано тим, що на виконанні державного виконавця перебуває зведене виконавче провадження №57478592 з виконання виконавчого листа № 712/15517/17, виданого 24 травня 2018 року про стягнення із ОСОБА_1 боргу на користь АТ «Ощадбанк» в розмірі 484893,85 грн, та вимоги про сплату боргу №Ф-6771-17-У від 13 травня 2019 року на користь ГУ ДФС в Черкаській області в розмірі 13362,36 грн., проте від виконання вказаних рішень боржник ухиляється.

Ухвалою від 22 червня 2020 року провадження у справі за поданням відкрито та призначено судовий розгляд на 23 червня 2020 року, 12 год. 00 хв.

У судове засідання державний виконавець Баранов С.А., який здійснює вказане виконавче провадження не з`явився, направив до суду клопотання про розгляд вказаної справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, суд робить наступні висновки.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно із ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно із ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" (далі - Закон).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Згідно із ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника. Суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов`язкової участі державного (приватного) виконавця. За результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. Відмова у скасуванні тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не перешкоджає повторному зверненню з такою самою заявою у разі виникнення нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

Положення ст. 6 Закону та ст. 441 ЦПК України дають підстави для висновку про те, що у судовому засіданні має бути доведено юридичний факт умисного ухилення особи від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, а обов`язок доведення цього факту покладено на державного виконавця.

Словосполучення "ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону, означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків.

З огляду на викладене, чинним законодавством передбачено юридичну санкцію у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а саме за ухилення від їх виконання; таке ухилення може статись як із об`єктивних, так і суб`єктивних для боржника причин, які підлягають встановленню у судовому засіданні.

Судом установлено, що рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 27 березня 2018 року (справа №712/15517/17) стягнуто солідарно з ОСОБА_2 (проживає за адресою: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ), ОСОБА_1 (проживає за адресою: АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_2 ) на користь Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі філії - Черкаське обласне управління АТ "Ощадбанк" (адреса місцезнаходження: бульв.Шевченка,320, м.Черкаси, ) заборгованість станом на 30.11.2017р. за кредитним договором №89 від 30.09.2008р. в розмірі 484893,85 грн., в тому числі: заборгованість за кредитом - 148621 грн.; сума нарахованих та несплачених відсотків - 250116,45 грн.; сума пені за порушення взятих на себе зобов`язань по поверненню основної суми кредиту та своєчасній сплаті відсотків за користування кредитом 86156,40 грн.

Постановою головного державного виконавця Соснівського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області Баранова С.А. від 21 червня 2018 року відкрито виконавче провадження № 56643910.

Відповідно до Вимоги про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДФС у Черкаській області від 13 травня 2019 року (справа №Ф-6771-17-У) зобов`язано ОСОБА_1 сплатити (недоїмку) в розмірі 13362,36 грн.

Постановою головного державного виконавця Соснівського відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області Баранова С.А. від 26 вересня 2019 року відкрито виконавче провадження № 6013975.

Досліджені судом матеріали справи свідчать про те, що державним виконавцем не здійснювались у встановленому законом порядку запити для встановлення місця реєстрації боржника.

Крім того, наявні матеріали справи не містять відомостей про те, що ОСОБА_1 ознайомлений з відкриттям щодо нього виконавчого провадження чи з наявністю рішення Соснівського районного суду м.Черкаси та Вимогою про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДФС у Черкаській області від 13 травня 2019 року.

З огляду на викладене, державним виконавцем наразі не доведено умисного ухилення ОСОБА_1 від виконання обов`язку із сплати боргу, встановленого рішенням суду та рішенням державної фіскальної служби, а відтак звернення з цим поданням є передчасним.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", статтями 12, 13, 17, 81, 259, 441 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні подання головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) Баранова Сергія Анатолійовича про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів, шляхом подання апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси.

Суддя: Я.В. Пересунько