Справа №265/2322/20
Провадження №2/265/1038/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2020 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді - Козлова Д. О.,

при секретарі - Дрьомовій О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу № 265/2322/20 за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів,

за участі представника позивача - Василів О. С. ,

відповідачки - ОСОБА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся із вказаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в департаменті соціального захисту населення Маріупольської міської ради, як уповноважений представник родини одержувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 29 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до департаменту з питання призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з відповідним пакетом документів. Під час подання заяви про призначення допомоги відповідача було повідомлено під особистий підпис, що всі наведені відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо призначення допомоги будуть перевірені згідно з чинним законодавством та повідомлено, що про всі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання виплат, отримувач зобов`язаний повідомити орган соціального захисту населення. На вказане звернення відповідачці було призначено допомогу на період з 1 січня 2019 року по 30 червня 2019 року. 10 липня 2019 року відповідачка звернулась до позивача за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний шестимісячний термін. При цьому відповідачка повідомила, що протягом 12 місяців перед зверненням витрат на придбання квартири (будинку) або іншого майна вона не здійснювала. На момент звернення до департаменту 29 січня 2019 року за призначенням допомоги малозабезпеченим сім`ям родина ОСОБА_1 складалась з відповідачки та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Натомість за результатами проведеної перевірки встановлено факт надання неповної та недостовірної інформації щодо майнового стану відповідачки. Так за договором купівлі продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року ОСОБА_1 були придбані житлові приміщення за 40000 грн. та 128250 грн. відповідно, тобто з перевищенням 10-кратної величини прожиткового мінімуму для сім`ї на час звернення за призначенням допомоги, яка становила для родини відповідачки 39480 грн. Таким чином відповідачкою під час звернень до департаменту за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у деклараціях про доходи та майновий стан, які надавались ОСОБА_1 , не було зазначено відомості про такі витрати, здійснені протягом 12 місяців перед зверненням, що в свою чергу призвело до неправомірної виплати бюджетних коштів за період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року на суму 16307,01 грн. На підставі переліченого через відсутність добровільної згоди на повернення отриманих сум допомоги представник просив суд стягнути з відповідачки надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 16307,01 грн. та витрати позивача з оплати судового збору в сумі 2102 грн.

На позовну заяву ОСОБА_1 було подано письмовий відзив, за яким, не погоджуючись із заявленими до неї вимогами, відповідачка вказувала, що за двома договорами купівлі-продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року був придбаний один об`єкт нерухомості, а саме: житловий блок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 . Наразі вона проходить процедуру об`єднання в єдиний об`єкт нерухомості вказаного житлового блоку. Також вказувала, що 21 травня 2018 року вона придбала частину житла за власні кошти, а 13 вересня 2018 року придбала іншу частину житла за кредитні кошти, тому не вважала, що витрачала власні кошти у вересні 2018 року. Гадала, що вже після погашення кредиту треба буде вказувати понесені витрати в декларації. Крім цього вказувала, що під час заповнення Декларації про доходи та майновий стан 12 липня 2019 року та 1 лютого 2019 року спеціаліст з оформлення такої допомоги порадила їй не вказувати придбання нерухомості по АДРЕСА_3 . Натомість вона під час подання заяв та оформленні наведених Декларацій відкрито повідомила усі обставини щодо купівлі нею квартири частинами у 2018 році. На підставі наведеного просила суд відмовити в задоволенні поданого до неї позову.

У судовому засіданні представник позивача, Василів О. С. , підтримуючи заявлені нею позовні вимоги повністю, просила суд задовольнити позов. При цьому зазначала, що кредитні кошти, витрачені ОСОБА_1 на придбання нерухомості не впливають на неправдивість повідомлених відомостей при поданні нею декларацій про доходи та майновий стан у 2019 році, оскільки витрати на придбання квартири несла саме відповідачка. Також вказувала, що придбана нерухомість у травні 2018 року була за 40000 грн., що перевищує 10-кратний розмір прожиткового доходу родини відповідачки. При цьому обґрунтуванням поданого позову є саме неповідомлення ОСОБА_1 про витрати, проведені нею за річний період до звернення для призначення їй допомоги, а не площа приміщення, що припадає на кожного члена її родини.

Відповідачка, ОСОБА_1 , в судовому засіданні, не визнаючи заявлених до неї вимог та прохаючи суд відмовити у задоволенні позову, вказувала, що вона вважала, що потрібно вказувати витрати на придбання нерухомості за останні 6 місяців до звернення по таку допомогу, тому не вказувала придбання у травні 2018 року частки квартири по АДРЕСА_3 при зверненні у лютому та липні 2019 року. Стверджувала також, що у вересні 2018 року гроші на придбання іншої частки квартири по АДРЕСА_3 їй були надані матір`ю, ОСОБА_4 , яка оформила кредит, який сплатила саме відповідачка. Тому гадала, що не потрібно було вказувати витрати на придбання житла за кредитні кошти.

Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 1 березня 2019 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 1 січня 2019 року по 30 червня 2019 року щомісячно по 2103,21 грн. (а. с. 19).

У такому рішенні позивача від 1 березня 2019 року також вказано, що до складу родини відповідачки входили ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , 2010 р. н., розмір прожиткового мінімуму яких становив 3948 грн. (а. с. 19).

Суд зазначає, що при призначенні вказаної допомоги ОСОБА_1 за її заявою від 29 січня 2019 року остання була обізнана про те, що повідомлені нею дані про доходи та майно, що вплинули та можуть вплинути на рішення про призначення їй допомоги будуть перевірені. Також заявника було повідомлено про необхідність інформувати представників позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, яку крім цього було попереджено про припинення виплати призначеної допомоги та повернення її розміру в разі подання неповних та недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. При цьому ОСОБА_1 повідомила представників позивача про те, що вона власником житла не є (а. с. 22-23).

Суд встановив, що в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 1 лютого 2019 року ОСОБА_1 вказала, що вона є власником АДРЕСА_4 , однак вказувала, що не несла витрат протягом 12 місяців перед зверненням по допомогу на придбання квартири чи будинку. При цьому відповідачку було попереджено про відмову та припинення виплати призначеної допомоги в разі подання неповних та недостовірних відомостей про майно та доходи родини ОСОБА_1 (а. с. 20-21).

Судом також було встановлено, що ОСОБА_1 звернулась із заявою 10 липня 2019 року про призначення їй допомоги для малозабезпеченої родини, будучи обізнаною про те, що повідомлені нею дані про доходи та майно, що вплинули та можуть вплинути на рішення про призначення їй допомоги будуть перевірені. Також її було повідомлено про необхідність інформувати представників позивача про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, яку крім цього було попереджено про припинення виплати призначеної допомоги та повернення її розміру в разі подання неповних та недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Натомість у такій заяві ОСОБА_1 повідомила представників позивача про те, що вона власником житла не є (а. с. 17-18).

В той же час в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 12 липня 2019 року ОСОБА_1 вказала, що вона є власником АДРЕСА_4 (20 кв. м. ), однак вказувала у такій декларації, що вона не несла витрат протягом 12 місяців перед зверненням по таку допомогу на придбання квартири чи будинку. При цьому відповідачку було попереджено про відмову та припинення виплати призначеної допомоги в разі подання неповних та недостовірних відомостей про майно та доходи родини ОСОБА_1 (а. с. 15-16).

Так на підставі рішення Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради від 13 серпня 2019 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 1 липня 2019 року по 31 грудня 2019 року щомісячно по 594,30 грн. (а. с. 14).

У такому рішенні позивача від 13 серпня 2019 року також вказано, що до складу родини відповідачки входили ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , 2010 р. н., розмір прожиткового мінімуму яких становив 4125 грн. (а. с. 14).

При цьому за рішенням позивача від 5 лютого 2020 року зазначено, що ОСОБА_1 не має права на державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року внаслідок надання нею неповної інформації про майновий стан (а. с. 6).

На підставі відомостей позивача від 10 лютого 2020 року вбачається, що відповідачці була нарахована державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року в розмірі 16307,01 грн., що підтверджується протоколом розрахунку (а. с. 5).

Суд зазначає, що згідно із інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що ОСОБА_1 є власником на підставі договору купівлі-продажу від 13 вересня 2018 року за 128250 грн. 3/5 частки житлового блоку, а саме: приміщення АДРЕСА_1 (загальна площа 28,8 кв. м., житлова площа 17,4 кв. м.) та договору купівлі-продажу від 21 травня 2018 року за 40000 грн. 2/5 частки житлового блоку, а саме: приміщення АДРЕСА_2 (загальна площа 19,6 кв. м., житлова площа 12,2 кв. м.), що також підтверджується копіями вказаних договорів купівлі-продажу, реєстри нотаріусу № 1300 та № 618 (а. с. 8-9, 10-11, 12-13).

Відповідачку було представниками позивача повідомлено листом від 5 лютого 2020 року, що в ході проведення перевірки достовірності надання повноти інформації при призначенні державної соціальної допомоги про те, що заявник надав неповну інформацію про майновий стан, бо не була вказала інформацію щодо укладання договорів купівлі-продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року, через що виплата соціальної допомоги відповідачці було припинено (а. с. 6).

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі за текстом - Закон) до заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї.

За ч. 1 ст. 5 Закону розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 % прожиткового мінімуму для сім`ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону вбачається, що державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

При цьому на підставі ч. 1 ст. 7 Закону державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що хто-небудь із складу малозабезпеченої сім`ї протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

За ч. 4 ст. 7 Закону якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі за текстом - Порядок), визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Згідно із п. 6 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення, крім іншого, декларацію про доходи та майно.

На підставі п. 10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли особи, які входять до складу малозабезпеченої сім`ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

При цьому 10-кратна величина прожиткового мінімуму для сім`ї визначається виходячи зі складу родини на момент звернення за призначенням допомоги та прожиткового мінімуму на кожного члена родини, виходячи з прожиткового мінімуму на одну особу, встановленого Державним бюджетом України на відповідний рік.

Так за ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, для дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 2027 грн., з 1 липня 2019 року - 2118 грн., з 1 грудня 2019 року - 2218 грн., а також для працездатних осіб: з 1 січня - 1921 грн., з 1 липня 2019 року - 2007 грн., з 1 грудня 2019 року - 2102 грн.

Отже розрахунок 10-кратної величини прожиткового мінімуму для сім`ї відповідачки з 1 січня 2019 року, з 1 липня 2019 року та з 1 грудня 2019 року складатиме відповідно 39480 грн. ((2027 + 1921) х 10 = 39480), 41250 грн. ((2118 + 2007) х 10 = 41250) та 43200 грн. ((2218 + 2102) х 10 = 43200).

Відповідно до п. 28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Суд при цьому на підставі встановлених судом обставин справи відхиляє доводи ОСОБА_1 щодо того, що вона гадала про необхідність вказівки витрат на придбання нерухомості за останні 6 місяців, оскільки при заповненні декларації про доходи та майновий стан зазначено, що заявнику треба вказувати витрати за період саме 12 місяців, а не за 6 місяців перед зверненням.

Також суд відхиляє посилання ОСОБА_1 на те, що на придбання 13 вересня 2018 року було витрачено кредитні кошти, оскільки у такому договорі, як й при укладенні договору від 21 травня 2018 року, визначено конкретну суму грошових коштів, які було безпосередньо сплачено покупцем, яким вказано відповідачку, за придбання такого майна, тобто 128250 грн. та 40000 грн. відповідно.

При цьому суд не бере до уваги оцінку придбаного відповідачкою майна, оскільки встановленню судом підлягають саме витрати особи, яка звернулась за отриманням соціальної допомоги, на придбання такої нерухомості.

Отже, походження грошових коштів, а також фактична сплата суми за нерухомість у меншому розмірі без доведення цих фактів певними засобами доказування, у такому разі не має значення, зважаючи на те, що витрати на придбання часток квартири АДРЕСА_1 несла саме ОСОБА_1 , якою не було належними доказами доведено факт отримання саме нею такого житла за кредитні кошти.

Так з наданого суду та оглянутого в судовому засіданні паспорту споживчого кредитування, вбачається, що АТ «Альфа-Банк» 27 серпня 2018 року надав кредитні кошти саме ОСОБА_4 в сумі 50000 грн. зі строком повернення до 26 серпня 2019 року.

Також суд відхиляє посилання ОСОБА_1 на те, що при заповненні нею Декларацій про доходи та майновий стан вона не вказувала витрати на придбання нерухомості у 2018 році за погодженням із відповідним спеціалістом, який займався оформленням документів з надання їй соціальної допомоги, оскільки жодними доказами вказані твердження відповідачки не були доведені.

На підставі досліджених доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи обізнаною про необхідність повідомити представникам позивача при подачі документів як уповноваженого члена родини, яка претендує на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям, про факт придбання нею за договорами купівлі-продажу від 21 травня 2018 року та від 13 вересня 2018 року АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 на суми, що перевищували 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї відповідачки та що мало місце протягом 12 місяців до таких звернень ОСОБА_1 в січні 2019 року та в липні 2019 року відповідно, внаслідок чого, фактично не маючи права на отримання такої державної соціальної допомоги за період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року, вона отримала надмірно вказану допомогу в розмірі 16307,01 грн., яку до теперішнього часу добровільно не повернула.

Таким чином в судовому засіданні було підтверджено правомірність вимог позивача через порушення відповідачкою законодавства, яке регулює питання призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, внаслідок чого заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 16307,01 грн.

Керуючись ст. 12, 13, 81, 141, 223, 259, 263-265 ЦПК, -

В И Р І Ш И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 16307 (шістнадцять тисяч триста сім) грн. 01 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради витрати зі сплати судового збору в сумі 2102 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 23 червня 2020 року.

Позивач: Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради, , юридична адреса: м. Маріуполь, пр. Миру 70.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована в АДРЕСА_1 , а мешкає в АДРЕСА_5 .

Суддя