Справа № 591/2170/19
Провадження № 2/591/268/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2020 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського державного університету

про визнання права проходити навчання за програмою підготовки офіцерів запасу за державним замовленням за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Збройних Сил України та інших військових формувань на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Сумського державного університету про визнання права проходити навчання за програмою підготовки офіцерів запасу за державним замовленням за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Збройних Сил України та інших військових формувань на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету і свої позовні вимоги мотивує тим, що 10.05.2018 року він подав заяву про зарахування його кандидатом на участь в конкурсному відборі для вступу на навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету в 2018 році. До заяви ним було подано пакет документів. 03 липня 2018 року Сумським державним університетом було видано наказ про встановлення вартості оплати за навчання для громадня України, які навчаються за программою підготовки офіцерів запасу у 2018/2019 році. Згідно витягу з відомості проведення конкурсного відбору з громадянами України для проходження військової підготовки позивач був рекомендований на зарахування за кошти державного бюджету. 06 серпня 2018 року Сумським державним університетом було видано наказ №1481-111 «Про зарахування громадян України на кафедру військової підготовки для навчання за программою підготовки офіцерів запсу в 2018-2020 навчальних роках». Його було зараховано на навчання за программою підготовки офоіцерів запасу. Позивач був впевнений, що він зарахований на навчання за кошти державного бюджету, а потім стало відомо, що він був зарахований за кошти фізичних осіб. Підставою для не зарахування його для проходження військової підготовки за программою підготовки офіцерів за рахунок державного бюджету послугували вікові обмеження. Вважає, що він має право проходити військову підготовку за рахунок державного бюджету, так як нормативно-правовими актами не встановлюються вікові обмеження для зарахування осіб на бюджетній основі, а тому просить суд визнати його право проходити навчання за програмою підготовки офіцерів запасу за державним замовленням за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Збройних Сил України та інших військових формувань на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просить суд їх задоволити.

Представник відповідача Сумського державного університету Заїка Н.Ю. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала повністю і пояснила суду, що позивачем не було надано укладених контрактів з Міністерством оборони України, що є обов`язковою умовою для проходження військової підготовки за кошти державного бюджету. Також пояснила суду, що 30 травня 2019 року закінчується перший рік навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки Відповідача. На сьогоднішній день Позивач жодного разу не був присутній на заняттях та контрольних заходах, не оформив в установленому порядку індивідуальний навчальний план та не сплатив вартість навчання, про що його було попереджено листом від 18.01.2019 року №6, а тому просить суд в позові відмовити. 08.05.2019 року суду подано письмовий відзив на позовну заяву.

12.04.2019 року ухвалою Зарічного районного суду м. Суми відкрите провадження по справі і призначено судове засідання на 30.05.2019 року. Судові засідання відкладалися з різних причин.

Суд, вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 10.05.2018 року подав заяву про зарахування його кандидатом на участь в конкурсному відборі для вступу на навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету в 2018 році.

Навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки СумДУ здійснюється відповідно Законів України «Про вищу освіту» та «Про військовий обов`язок і військову службу»; Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу»; Наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу» (далі - Інструкція); Правил прийому громадян України на кафедру військової підготовки Сумського державного університету для проходження військової підготовки за програмою офіцерів запасу за контрактом у 2018 році затвердженими Наказом від 11.01.2018 року № 0033-1 (далі - Правила прийому).

Позивач ОСОБА_1 , за результатами конкурсного відбору з громадян України для проходження військової підготовки на КВП СумДУ, визнаний таким, що відповідає вимогам визначеним Правилами прийому, має освітній ступінь спеціаліст, придатний до військової служби за станом здоров`я, пройшов професійно-психологічний відбір, має прохідний бал за результатами тестування. Згідно відомості проведення конкурсного відбору з громадянами України для проходження військової підготовки за військово-обліковими спеціальностями 030300 , 030400 , 030500 , 030600 , 097000 на Кафедрі військової підготовки СумДУ в 2018-2020 рр. Позивача було рекомендовано до зарахування за кошти державного бюджету.

У п.4 Розділу І Інструкції, як підзаконного нормативно-правового акту, що детально регулює та удосконалює порядок планування, організації і проведення підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу зазначається, що громадяни можуть проходити військову підготовку за державним замовленням за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Збройних Сил України та інших військових формувань, або за рахунок коштів, які надходять від фізичних осіб як плата за послуги у галузі вищої освіти, пов`язані з військовою підготовкою (за контрактом).

За рахунок коштів державного бюджету проходять військову підготовку громадяни, які мають вищий рейтинг за результатами конкурсного відбору та уклали відповідний контракт з Міністерством оборони України (далі - Міноборни) щодо зобов`язань про проходження військової служби громадянами України у Збройних Силах України після отримання первинного військового звання офіцера запасу та закінчення вищого навчального закладу.

Тобто обов`язковою умовою для проходження навчання за кошти державного бюджету є укладення громадянином контракту з Міноборони на проходження військової служби у Збройних силах України.

Пунктом 19 Розділу II Інструкції визначено, що протягом 2 тижнів з дня зарахування, між громадянином, якого зараховано для проходження військової підготовки, та ректором ВНЗ (керівником ВВНЗ), на базі якого проводиться військова підготовка, укладається відповідний контракт про військову підготовку громадянина, а для тих, хто виявив бажання проходити військову підготовку за кошти державного бюджету, - також контракт із Міністерством оборони України щодо зобов`язань про проходження військової служби громадянином у Збройних Силах України після отримання первинного військового звання офіцера запасу та закінчення вищого навчального закладу.

Наказом ректора від 06.08.2018 року № 1481-1ІІ, що є в матеріалах даної цивільної справи, Позивача зараховано на кафедру військової підготовки Відповідача для проходження навчання за програмою підготовки офіцерів запасу на кафедрі військової підготовки СумДУ в 2018-2020 роках. З моменту зарахування протягом 2 тижнів між Відповідачем та Позивачем мав бути укладений контракт на військову підготовку (на навчання) та між Позивачем та Міноборони- контракт на проходження військової служби у ЗСУ. Проте у визначені законодавством строки передбачені контракти не були укладені.

Позивач стверджує, що був упевнений про його зарахування для проходження військової підготовки на кафедрі військової підготовки Відповідача за рахунок державного бюджету мотивуючи це тим, що 13.09.2018 року підписав Контракт про військову підготовку та Контракт із Міністерством оборони України щодо зобов`язань про проходження військової служби у Збройних Силах України.

Згідно ст. 202 Цивільного кодексу України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Одностороннім правочином є дія однієї сторони, яка може бути представлена однією або кількома особами. Односторонній правочин може створювати обов`язки лише для особи, яка його вчинила. Дво-чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

Контракт про військову підготовку та контракт про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ на посадах осіб офіцерського складу в розумінні цивільного законодавства є двосторонніми правочинами, які вважаються укладеними з моменту їх підписання двома Сторонами. З визначених норм випливає, що твердження Позивача про його впевненість, щодо зарахування його на навчання за кошти державного бюджету є хибними адже Позивач підписав зазначені контракти лише зі своєї сторони, не отримав інформацію про підписання контрактів зі сторони Відповідача та Міністерства оборони та не отримав примірник оригіналу контрактів підписаний обома сторонами.

Зважаючи на відсутність укладених контрактів, що є обов`язковою умовою для проходження військової підготовки за кошти державного бюджету, Відповідачем було запропоновано Позивачеві укласти контракт про для проходження військової підготовки на кафедрі військової підготовки СумДУ за рахунок фізичних осіб.

Фінансування місць державного замовлення для проходження військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу здійснюється у порядку передбаченому Законом України «Про державний бюджет». Міністерство борони України, яке є розпорядником бюджетних коштів в частині розподілу їх для навчання громадян за програмою підготовки офіцерів запасу, неодноразово, на звернення Позивача та Відповідача надавало роз`яснення про наявність у Позивача права на навчання за кошти державного бюджету, проте звертало увагу на неможливість після закінчення навчання отримання Позивачем військового звання «молодший лейтенант» та проходження в подальшому служби у ЗСУ за контрактом.

Зокрема у роз`ясненнях Головного управління Генерального штабу ЗСУ Міністерства оборони України від 08.01.2019 року № 321/165, які надавалися на запит в.о. начальника кафедри військової підготовки СумДУ Ляпи М.М. від 17.12.2018 року №394 зазначається, що основною умовою підготовки за кошти державного бюджету є обов`язкове залучення громадянина на військову службу та укладення контракту терміном від 2 до 5 років. Водночас, директивою Генерального штабу ЗСУ визначено, що на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу приймаються офіцери запасу молодшого офіцерського складу віком до 40 років. Позивачу на теперішній час виповнилося 53 роки. Після проходження військової підготовки (навчання) його вік буде 55 років. Враховуючи зазначене, у разі зарахування Позивача на навчання за кошти державного бюджету він не відповідатиме вимогам до кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував той факт, що контракт зі сторонни Міністерства оборони України підписаний не був і відповідачем - Сумським державним університетом не було отримано примірник оригіналу контрактів підписаний обома сторонами.

Таким чином, зважаючи на відсутність укладених контрактів, що є обов`язковою умовою для проходження військової підготовки за кошти державного бюджету, в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 202 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

вирішив :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумського державного університету про визнання права проходити навчання за программою підготовки офіцерів запасу за державним замовленням за рахунок коштів державного бюджету, передбачених на утримання Збройних Сил України та інших військових формувань на кафедрі військової підготовки Сумського державного університету - відмовити в зв`язку з необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення через Зарічний районний суд м. Суми. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення виготовлено 02 червня 2020 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО