Справа № 638/6278/20
Провадження № 2/638/3439/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2020 суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Шестак О.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Харківської міської організації Політична партія «За життя», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків), ОСОБА_2 , політична партія «Опозиційна платформа За Життя» про визнання незаконним рішення політичної ради політичної партії «Опозиційна платформа За життя» від 29.05.2019 №152 щодо призначення керівника Харківської міської організації Політична партія «За життя», -

встановив:

08.05.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Харківської міської організації Політична партія «За життя», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання незаконним рішення політичної ради політичної партії «Опозиційна платформа За життя» від 29.05.2019 №152 щодо призначення керівника Харківської міської організації Політична партія «За життя».

Ухвалою судді від 12.05.2020 указана позовна заява залишена без руху, з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

26.05.2020 ОСОБА_1 на виконання зазначеної ухвали подав до суду уточнену позовну заяву зі зміненим складом третіх осіб, в якій просить: визнати протиправним засідання політичної ради політичної партії «Опозиційна платформа За життя» від 29.05.20109 №152; зобов`язати Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) скасувати рішення щодо здійснення державної реєстрації призначення ОСОБА_2 на посаду тимчасово виконуючого обов`язки голови Харківської міської організації Політичної партії «За життя», проведеного на підставі рішення політичної ради політичної партії «Опозиційна платформа За життя» від 29.05.2019 №152.

Вимоги позовної заяви обґрунтовано тим, що відповідач, призначаючи ОСОБА_3 головою відповідача з 29.05.2019 грубо порушив статут партії, оскільки припинення повноважень попереднього голови, який перебував на посаді менше встановленого статутом 4-річного строку, не погоджувалось з радою Регіональної організації та відповідне рішення не приймалось на загальних зборах (конференції) відповідача. Рішення про призначення ОСОБА_3 головою відповідача не приймалось на загальних зборах відповідача та не погоджувалось відповідною радою Харківської регіональної організації Політичної партії «Опозиційна платформа - За життя»; протокол Загальних зборів Харківської міської організації Політичної партії «За життя» відсутній, що є порушенням статуту партії. Крім того, ОСОБА_3 на момент обрання її головою не була навіть членом партії, а отже і не мала законного права на обрання її на дану посаду. Позивач вважає, що він, як член партії, був позбавлений права обирати голову указаної організації.

Позивач зазначає також, що 15.04.2019 ним до офісу Харківської міської організації Політичної партії «За життя» був переданий лист-заява про бажання стати головою, членом ради відповідача, однак до теперішнього часу загальні збори відносно даного питання не збирались. Він був позбавлений права бути обраним як член партії на посаду голови або члена ради відповідача, що порушило його права.

Позивач вважає, що оскільки загальні збори (конференція) відповідача не приймала жодного рішення як уповноважений орган управління юридичної особи про призначення на посаду голови відповідача ОСОБА_3 , реєстрація таких змін у державному реєстрі відбулась із порушенням ст. 17 указаного закону.

Ознайомившись зі змістом поданого позову та доданими до нього документами приходжу до висновку, що у відкритті провадження за даним позовом в порядку цивільного судочинства слід відмовити, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст. 2 ЗУ «Про політичні партії в Україні», політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об`єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.

За змістом ст. 3 указаного закону, політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом.

З вищевикладеного вбачається, що вимоги позивача стосуються статутної діяльності політичної партії, яка згідно із визначенням, викладеним в ст. 2 ЗУ «Про політичні партії в Україні» є добровільним об`єднанням громадян.

Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про політичні партії в Україні», втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Порядок державного контролю за діяльністю політичних партій визначений розділом V указаного закону, статтями 18-24. До переліку випадків можливості втручання суду у діяльність політичної партії, передбачених ЗУ «Про політичні партії в Україні», заявлені позовні вимоги не відносяться.

Відмовляючи у відкритті провадження суд виходить з того, що спір в цій частині не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стосується внутрішньоорганізаційної діяльності політичної партії. Заявлені позовні вимоги стосуються статутної діяльності політичної партії але суд не наділений повноваженнями щодо скасування рішень політичних партій.

Згідно ст. 2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

За таких обставин суд приходить до висновку, що спір який виник між позивачем та відповідачем не підвідомчий суду, оскільки стосується внутрішньостатутної та внутрішньоорганізаційної діяльності політичної партії. Згідно положень Статуту Політичної партії «Опозиційна платформа - За життя» у разі незгоди з рішеннями партійних органів член партії має право звертатись із запитами, заявами, пропозиціями з будь-яких питань діяльності Партії до керівних та контролюючих органів організацій Партії, керівних та контролюючих органів Партії та одержувати на них обґрунтовані відповіді; вільно висловлювати власну думку та обговорювати будь-які питання діяльності Партії; вносити пропозиції щодо змін до Програми та Статуту Партії; отримувати інформацію про діяльність Партії; звертатись до керівних органів організацій Партії, керівних органів Партії з метою захисту своїх прав і законних інтересів; оскаржувати до керівних органів організацій Партії вищого рівня або вищих керівних органів Партії дії та бездіяльність керівних осіб організацій Партії та рішення керівних органів організацій Партії; зупинити або припинити членство в Партії за власним бажанням.

Таким чином, усі свої заперечення стосовно діяльності партії позивач вправі вирішувати в порядку, визначеному відповідним статутом.

Що стосується вимог позивача про зобов`язання Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) скасувати рішення щодо здійснення державної реєстрації призначення ОСОБА_2 на посаду тимчасово виконуючого обов`язки голови Харківської міської організації Політичної партії «За життя», проведеного на підставі рішення політичної ради політичної партії «Опозиційна платформа За життя» від 29.05.2019 №152, ці вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відповідно до абз.2 ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Так як зазначені вимоги витікають з реєстраційних дій, що не пов`язані з реєстрацією майна чи майнових прав, такі вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки однією із сторін у цьому спорі є орган державного управління. Тому позивачу слід звертатися до адміністративного суду відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 19, 186, 353, 354 ЦПК України, ЗУ «Про політичні партії в Україні», -

у х в а л и в:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської організації Політична партія «За життя» про визнання незаконним рішення політичної ради політичної партії «Опозиційна платформа За життя» від 29.05.2019 №152 щодо призначення керівника Харківської міської організації Політична партія «За життя» - відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу разом з позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Роз`яснити ОСОБА_1 його право звернутися з відповідним позовом до відповідного місцевого адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя